CAMINOS 2

CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO

PROFESOR:
Ing. ROBERTO CARLOS CASTILLO VELARDE
 CONTENIDO:

1. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSERVACIÓN VIAL POR

NIVELES DE SERVICIO

2. SITUACIÓN EN EL PERÚ
1.1. CONTRATOS POR
CONSERVACIÓN VIAL POR
INDICADORES O NIVELES DE
SERVICIO
-Contrato de servicio, consistente en
mantener cada camino en estado mejor o
igual que el pactado.

Pagos se efectúan no por volumen de obras

-
ejecutadas, sino por cumplimiento del estado
pretederminado en los caminos.
 1. 2 ELEMENTOS PRINCIPALES
DE LOS
CONTRATOS
I. Normas sobre la condición física de los
caminos y puentes dejando flexibilidad
para que la empresa determine cómo la
alcanzará (gestión).
II. El pago es una suma periódica que se
ajusta conforme a diversos criterios,
como inflación o volumen de tránsito.
III. Sanciones por incumplimiento.
IV. Duración del contrato.
 1. 3 EJEMPLOS DE NIVELES
DE SERVICIO
- Baches reparados antes de 24 horas
- Grietas selladas y fisuras: máximo 10% en 50
metros de pavimento.
- Hombros bien conformados
- Drenaje limpio
- Señalización completa y visible
- Vegetación: máximo 15 cm de altura.
- Remoción de derrumbes menores
- Retiro de materias extrañas
1. 4 PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN,
CONTROL Y PENALIZACIÓN
Evaluaciones Continuas:

▪ El supervisor verifica el cumplimiento de los niveles de servicio

individuales.
▪ Se establecen plazos de respuesta para subsanar los defectos
identifcados.
▪Si el contratista no cumple los plazos se aplica una penalización.

•Evaluaciones Semestrales:

▪Semestralmente se hace una evaluación en base a una muestra que

representa el 10% del contrato.

▪Se identifcan los defectos existentes y se calcula el nivel de servicio

global prestado por el Contratista en cada tramo y en el contrato
general.

▪En caso de incumplimiento con los niveles de servicio requeridos

1. 4. 1 EVALUACIONES
CONTINUAS (EC)
Elementos evaluados

▪ Calzada.
▪ Berma
▪ Drenajes
▪ Faja lateral (derecho de vía)
▪ Seguridad Vial
▪ Puentes y viaductos
EC: CALZADA Y BERMAS
EC:
EC:
EC
:
1. 4. 1. B EVALUACIONES
SEMESTRALES
• Se selecciona el 10% de sectores entre hitos kilométricos en forma aleatoria.
• Cada sector entre hitos se divide en segmentos de 100 mts cada uno (10 segmentos en
total).
• Se determinan incumplimientos individuales en cada segmento
• Se calcula el incumplimiento en la sección

• El nivel de servicio global de un tramo se calcula realizando el promedio simple de los

niveles de servicio global de las secciones evaluadas de un mismo tramo,
redondeandolo al correspondiente entero.
• El nivel de servicio global del contrato se calculará como el promedio ponderado en la
longitud de los niveles de servicio global de cada uno de los tramos del contrato,
redondeandolo al correspondiente entero.
DESEMPEÑO RUTA 9
 1. 5 VENTAJAS
• Reduce costos de la conservación vial
(estimula eficiencia).
• Más transparencia y
rendición de cuentas
(condición física de vías, nivel de
gastos, eficiencia y eficacia).
• Ayuda a mejorar las condiciones de las redes
viales
• Ayuda a bajar los costos de operación
vehicular y evita rehabilitaciones.
 CONTENIDO:

1. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSERVACIÓN VIAL

POR NIVELES DE SERVICIO

2. SITUACIÓN EN EL PERÚ
 2.1. CONTRATO DE CONSERVACIÓN
POR NIVELES DE SERVICIO EN LA
RVN

• Primer contrato importante: IIRSA Norte en RVN

(955 Km) 2004. Pro Inversión
• Desarrollo de documentos para licitación y
contratos elaborados por Pro Inversión
asesorados por Chemonics Inc. (USAID).
•Otros contratos de concesión dered nacional
por 5,380 Km.
2.1. CONTRATO DE CONSERVACIÓN
POR NS: CONCESIONES RVN
2.2. CONTRATO DE
CONSERVACIÓN POR NS:
PROYECTO PERÚ

• A fines del 2007 el MTC inicia la

ejecución de Proyecto Perú, con la
finalidad de colocar superficies de
duración intermedia y conservarla
por 5 años.
• Con este mecanismo se han
contratado más de 6,000 Km de la
RVN de vías de bajo tráfico.
 ANTES DEL PROYECTO PERÚ, QUÉ
PASABA?
√ Limitados recursos económicos para la conservación:
Priorizaba ejecución de obras de rehabilitación y
mejoramiento.
√ Gestión limitada de la infraestructura vial:
Construcción, abandono,
destrucción y rehabilitación.
√ Falta de conectividad en las proyectos de inversión pública:
Ejecución de proyectos entre 30 Km. – 80 Km. ubicados muy
distantes a lo largo de la red vial nacional, lo que dificultaba
los trabajos de mantenimiento por su elevado costo de
operación.
√ Falta de planificación de la conservación vial: Respuesta
reactiva =>
Actuar cuando se efectuó el daño en el pavimento.
√ Falta de visión integral de los servicios e infraestructura vial.
√ Mantenimiento rutinario ejecutado por administración directa
CUAL ES EL CAMBIO?
2.2. CONTRATO DE CONSERVACIÓN POR
NS: PROYECTO PERÚ
 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
PERÚ (I) (PROBLEMAS
PRESENTADOS)
√ Limitados recursos económicos para la conservación.
√ Continuar con los contratos por niveles de servicio:
Terminan 05 contratos (2012): 1617 Km.
02 Contratos (2013): 806 km.
√ Requerimiento: Análisis técnico-económico del corredor=>
Sustentar la rentabilidad del proyecto a nivel de solución básica
(Afirmado estabilizado con o sin recubrimiento superficial)
√ Intervenir en los 4,000 Km. de carretera que faltan para atender al
100% la Red Vial Nacional (24,500 Km)
√ Evaluación del Programa Proyecto Perú por el SNIP=> Disposición
de normas y procedimientos que optimicen el periodo de evaluación
para una intervención intermedia en la carretera.
NUEVO ENFOQUE (PROYECTO PERÚ II)
 NUEVO ENFOQUE (PP II)

✓ Finalidad: Brindar a los usuarios:

i) Estado de la vía según un estándar de calidad: IRI (índice de
rugosidad) que otorgue transitabilidad, seguridad y confort:
IRI < 3.5 (Pavimentos a nivel de solución básica) IRI < 6
(Afirmado estabilizado), IRI<8 (Afirmado)
ii) Cambios puntuales en la geometría (curvas,
pendientes o anchos, que enfrenten los problemas de
seguridad vial)
iii) Colocación de obras de arte menores, drenaje y elementos
de señalización
v) Colocación de un afirmado, afirmado estabilizado con o
sin recubrimiento para su periodo de vida útil.
 NUEVO ENFOQUE (PP II)

• CARACTERISTICAS CONTENIDOS MÍNIMOS

√ Formulación de corredores económicos
√ Identifica:
i) Tramos a mejorar y/o rehabilitar: Pavimentos a nivel de solución básica.
ii)Sectores que solo recibirán conservación.
iii)Tramos de alto tráfico que no serán parte del proyecto:
Actividades de conservación.
√ Monto de inversión promedio por kilometro: Hasta S/. 600,000/Km.

√ Incluye: Costos de intervención a nivel de soluciones básicas + supervisión +

tema ambiental.
√ Asegurar la inversión: Servicio de Conservación (transferencia de riesgo al
contratista)
NUEVO ENFOQUE (PP II)
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
ESPECIALIDAD CARACTERISTICAS
Suelos ✓ Estudio preliminar de características del terreno
natural y estructura de la subrasante:
Mejoramientos con pavimentos a nivel de
soluciones básicas
✓ Análisis de ensayos estándar:
. Análisis Granulométrico por tamizado,
. Humedad Natural
. Límites de Atterberg (Limite Líquido, Limite
Plástico, Índice de Plasticidad)
. Clasificación de Suelos
. Ensayo de California Bearing Ratio (CBR).
Canteras y fuentes ✓ Ubicación de canteras y fuentes de agua
de agua ✓ Delimitación aproximada área explotación
✓ Prospecciones cada 10 – 20 Km.
✓ Muestras => ensayos estándar :
. Clasificación de suelos, CBR y abrasión
✓ Características para rellenos, afirmados, TS y
concreto.
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
ESPECIALIDAD CARACTERISTICAS

Hidrología y drenaje ✓ Uso Datos pluviométricos

✓ Dimensiones preliminares de las obras de arte y
de drenaje.
✓ Infraestructura existente: Verificar problemas en
su funcionamiento y establecer soluciones
preliminares
Estudio de EIA ✓ Evaluación preliminar para la categorización del
proyecto
✓ El proyecto se ejecuta en vía existente y no
afectará el Área Natural Protegida
✓ Área de influencia Directa e Indirecta
✓ Línea de Base Socio-Ambiental: Información
secundaria
✓ Fase de inversión y post-inversión (operación y
mantenimiento): Control de impactos
ambientales
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
CORREDORES AÑO 2012 UBICACION Meta
(KM.)
Dv Humajalso - Desaguadero y Tacna-Tarata-Capazo-Mazocruz Puno 412

Cañete - Lunahuana - Dv. Yauyos - Roncha - Chupaca-Huancayo- Lima, Junín 348

Dv, Pampas.
Andahuaylas (Empalme PE-3S)-Pampachiri-Negromayo (Empalme Ayacucho, 180
PE-30A) Apurimac
Huaura - Sayán - Churín - Oyón - Ambo y Río Seco - El Ahorcado- Lima, Pasco, 330
Santa Rosa-Dv. Sayán Huánuco
Emp. PE-18A (Puente Rancho)-Panao-Chaglla-Pozuzo-Oxapampa y Huanuco, Pasco 332
Empalme PE-18B - Río Codo-Codo del Pozuzo-Emp. PE-5N

Emp. PE-5N (El Reposo)-Durán-Puente Wawico-Puente Nieva- Amazonas 455

Saramiriza (280 Km.) y Puente Wawico-Urakusa-Santa María de
NIvea-Saramiriza (160 Km.) y Juan Velasco Alvarado-Achoaga-
Emp. PE-5NC (Nuevo Seasmi) (15 Km.)

Emp.PE-26C-Chincha-Plazapata/Emp. PE-24-Huanchos- Ica, Huancavelica 603

Castrovirreyna/Emp.PE-26 -Lircay - Emp. PE-3S (Ramal PE-
26B)/Pte. Maestros-Huaytara

TOTAL 2660
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
CORREDORES AÑO 2012 - 2013 UBICACION Meta
(KM.)
Dv. Vizcachane-Dv. Chivay-Dv.Tintaya/Hector Teja-Ayaviri/Dv.Tintaya-
Arequipa, Cusco 435
QuelloYauri/El Descanso-Emp.PE3S

Emp. PE-3S (Dv. Cotabambas)-Cotabambas-Chalhuahuacho Apurimac, Cusco 216

Quillabamba - Echerate - Palma Real - Kiteni - Chiriumpiari - San

Ayacucho - Cusco 354
Francisco/Cubantia -Puerto Anapi
Pte Huacrachuco-Chugay-Emp. PE-3N/Tayabamba-Sihuas/Puente
La Libertad, Ancash 585
Pallar-Trigobamba
Casma-Huaraz-Huari-Huacaybamba-Jircan-Monzon-Emp. PE-18A
Ancash, Huanuco 564
(Tingo Maria)
Dv.Chiguata-Dv. Imata-Emp. PE-34A Arequipa, Puno 221

San Martin, La
Trigobamba-Emp. PE-5N (Ruta PE-10B) 169
Libertad

Emp. PE-1S-Calango-La Capilla-San Juan de Tantareda Lima 242

Amazonas/San
La Calzada (Emp. PE-5N)-Soritor-Punta de Carretera 108
Martin
Lambayeque y
Oyotún-Las Delicias-Bolívar 71
Cajamarca
TOTAL 2863
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
PROYECTO PERU NUEVO ENFOQUE

Sistema de Gestión Vial: Sistema de Gestión Vial Desarrollo de

Desarrollo de corredores económicos corredores logísticos mediante inversión
mediante conservación Longitud = 400 a Longitud = 400 a 500 Km.
500 Km.

Análisis de corredores mediante criterios Análisis de corredores mediante la

cualitativos
Financiamiento: Recursos de gastos
corrientes
Conservación Periódica: Pavimentos Evaluación con el SNIP
económicos: Afirmado (estabilizado)
C/s Recubrimiento superficial
Trabajos sobre el trazo existente.
metodología del SNIP:
Periodo de vida útil: 10 años.
Financiamiento: Recursos de gastos de
inversión
Intervención a nivel de solución básica:
Afirmado (estabilizado) c/s recubrimiento
superficial
Incluye mejoramiento puntuales
Para solucionar problemas de seguridad
vial
 NUEVO ENFOQUE (PP II)
PROYECTO PERU NUEVO ENFOQUE
Plan de Manejo Socio-Ambiental: Estudio Ambiental normado por la
Elaborado por el Contratista. Dirección General de Asuntos Socio
Ambientales (DGASA)
Emergencias Viales Emergencias viales

Conservación Rutinaria Conservación Rutinaria

Relevamiento de información: Inventario Relevamiento de información: Inventario
Viales Calificados, Estudio de Tráfico Viales Calificados, Estudio de Tráfico
Período de contratación: 5 años Periodo de contratación: 5 años

Contratación: Suma alzada Contratación: Suma Alzada

Supervisión: Por niveles de servicio o Supervisión: Por niveles de servicio o
estándares de calidad: IRI estándares de calidad: IRI
Aseguramiento de la conservación Aseguramiento de la conservación
Transferencia del Riesgo al Contratista Transferencia del Riesgo al Contratista
 NUEVO ENFOQUE (PP II)

Gestión Vial antes 2007 Gestión Vial 2012

6320 Km. Estado Bueno 17,383 Km. Estado Bueno
 LECCIONES APRENDIDAS
• Estándares esenciales tienen que estar completos, claramente
definidos y medibles.
• Penalidades por incumplimiento tienen que ser mayores que el costo
de hacer las obras, para motivar al contratista en primer plano a
cumplir, sin necesidad de perseguirlo.
• Estricto control de los estándares por parte del contratante.
• Plazo del contrato debe fijarse de acuerdo a los estándares que se
empleen.
• Financiamiento para el contrato tiene que ser asegurado para la
duración del contrato.
• Contratos que incluyen mantenimiento periódico deben tener una
duración minima de 5 años.
• La calificación de los supervisores y del personal de los contratistas
es clave para el éxito de los contratos.
• Contratistas tienen que tener un buen sistema de auto control.
ENTONCES, RECAPITULANDO:
GRACIAS