CONSTITUCIN DE LA MONARQUA ESPAOLA, DE 18 DE JUNIO DE 1837

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Siendo la voluntad de la Nacin revisar, en uso de su soberana, la Constitucin promulgada en Cdiz en 1812; las Cortes Generales congregadas a este fin, decretan y sancionan la siguiente Constitucin de la Monarqua Espaola () Art. 2. Todos los espaoles pueden imprimir y publicar libremente sus ideas sin previa censura con sujecin a las leyes. La calificacin de los delitos de imprenta corresponde exclusivamente a los jurados () Art. 11. La Nacin se obliga a mantener el culto y los ministros de la Religin Catlica que profesan los espaoles. Art. 12. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 46. El rey sanciona y promulga las leyes () Art. 69. En cada provincia habr una Diputacin provincial, compuesta por el nmero de individuos que determine la ley, nombrados por los mismos electores que los diputados a Cortes. Art. 70. Para el gobierno interior de los pueblos habr Ayuntamientos nombrados por los vecinos a quienes la ley conceda este derecho () Art. 77. Habr en cada provincia cuerpos de la Milicia Nacional () NATURALEZA Y CIRCUNSTANCIAS DEL TEXTO Se trata de un texto informativo, de contenido jurdico-poltico y constituye una fuente primaria de gran importancia para el conocimiento de la historia del constitucionalismo espaol del siglo XIX Con la muerte de Fernando VII en 1833 comienza la decisiva transformacin del Estado liberal. Poco antes se haba procedido a la jura de la princesa Isabel como heredera a la Corona y durante su minora de edad, su madre Maria Cristina ejercera la regencia como Reina Gobernadora. El estallido inmediato de la sublevacin carlista impuls a la Regente a una peculiar transicin poltica que permitiese sostener la causa isabelina mediante reformas administrativas sin alterar profundamente el sistema poltico. La reforma administrativa ms decisiva fue la emprendida por el ministro de Fomento, Javier de Burgos, que consisti en la divisin provincial de Espaa en 49 provincias, a cuyo frente se coloc a un jefe poltico (precedente del gobernador civil). Esta reforma, pensada como el mecanismo de dominio de la administracin central sobre el territorio, sent una de las bases ms importantes de la centralizacin liberal. Sin embargo, no era reformas administrativas sino polticas lo que demandaban los liberales recin regresados del exilio de Pars y Londres. Tambin las instituciones y algunos militares de prestigio se manifestaron partidarios de una convocatoria de Cortes y de una reforma constitucional. La Regente cedi a la idea de un reformismo poltico o de una transicin pactada auspiciada por las lites militares, polticas (liberales moderados) y econmicas que desmantelase algunas instituciones del Antiguo Rgimen para evitar el derrumbamiento del Estado. El nombramiento de Martnez de la Rosa, lder liberal moderado, mostr la intencin de la Regente de aceptar un sistema constitucional respetable. En efecto, ste logr ese compromiso entre el pasado absolutista de la monarqua y las nuevas exigencias del liberalismo moderado, con la promulgacin del Estatuto Real en 1834. Con el Estatuto real, a pesar de sus limitaciones y de ser una carta otorgada, la monarqua dejaba de ser absoluta y se abra el camino hacia la definitiva instalacin del rgimen liberal. Sin embargo, provoc la divisin de los liberales entre los que lo aceptaban liberales moderados- y los que exigan una constitucin emanada de la soberana nacional liberales progresistas- y cuyo referente no era otro que la Constitucin de 1812. Hacia 1834-35 los fracasos en la guerra carlista y las demandas de las clases medias y populares urbanas, adscritas al liberalismo en versin exaltada o progresista, de un rgimen plenamente liberal, desataron el movimiento revolucionario del verano de 1835. Instigado por la burguesa urbana a travs de una de sus creaciones tpicas, la Milicia Nacional, dio lugar a la formacin de juntas revolucionarias locales y provinciales. En sus peticiones a la Regente manifestaban su rechazo al Estatuto y exigan la convocatoria de Cortes, la exclaustracin de las rdenes regulares, la ampliacin de la Milicia Nacional, la libertad de 1

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imprenta y una nueva ley electoral. La radicalizacin del movimiento revolucionario quema de conventos y asesinatos de frailes- y su extensin por el pas forz a la Regente a recurrir a Mendizbal; con l llegaba al poder el liberalismo exaltado o progresista. El levantamiento revolucionario progresista con el apoyo de la Milicia Nacional y cuyo objetivo era proclamar la Constitucin de 1812 culmin con el motn de los sargentos de la guarnicin de La Granja que obligaron a la regente a jurar la Constitucin de 1812 y se convocaron elecciones a Cortes constituyentes. La intencin de esas Cortes de mayora progresista- era reformar la Constitucin de 1812. A tal efecto las Cortes nombraron una comisin integrada por la cpula del partido progresista. Estuvo presidida por Agustn Argelles, quien ya particip en la del 12 y por diputados del Trienio Liberal. Sin embargo, el resultado fue que la comisin encargada de reformar el texto constitucional del 12 elabor un texto nuevo cuyo propsito era hallar una va intermedia entre la Constitucin de 1812 y el estatuto real de 1834. El nuevo texto, de clara inspiracin progresista, no obstante pretenda lograr tanto la armonizacin entre los liberales y la Corona como la integracin de las distintas familias liberales ya entonces profundamente divididas en moderados y progresistas. ANLISIS Y COMENTARIO El principio de soberana nacional queda limitado en el prembulo, aceptndose de hecho la soberana compartida; la potestad de hacer las leyes resida en las Cortes con el Rey, frente a la Constitucin de 1812 en la que el Rey slo sancionaba y promulgaba las leyes. Reconoce, por tanto, a la Corona una decisiva intervencin en el sistema poltico, ampliando las facultades del monarca que no slo sanciona y promulga las leyes sino que a l corresponde convocar, disolver y suspender el Congreso de los Diputados; nombrar y destituir libremente a los ministros. Por consiguiente, disminuan las limitaciones al poder real, lo que convierte a la Corona en una institucin de enorme peso. Como se ha sealado, esta Constitucin tambin establece un sistema parlamentario pero con unas Cortes bicamerales (Senado y Congreso). El Congreso es enteramente electivo pero como los progresistas desconfan del sufragio universal restringen el voto a una parte de la poblacin que disfruta de una determinada posicin econmica (sufragio censitario). El Senado tena similares poderes legislativos al Congreso de los Diputados, salvo en lo que se refiere a la aprobacin de contribuciones y de crdito pblico, funcin exclusiva del segundo. La declaracin de derechos constituye la expresin del ideario progresista. As, resulta muy significativo el art. 2 que consagra la libertad de expresin sin censura previa. El poder del rey como en todo sistema constitucional se halla limitado pero sin los recelos y las limitaciones de 1812. Sus atribuciones ejecutivas se amplan. Adems de compartir el poder legislativo con las Cortes, sancionar y promulgar las leyes, nombrar y destituir a los ministros, tena la facultad de convocar, suspender y disolver el Congreso de Diputados y posea el derecho de veto absoluto. La persona del rey era inviolable y eran los ministros responsables ante las Cortes. Toda iniciativa legislativa del monarca necesitaba el refrendo de los ministros. Por ltimo recoge, al igual que la de Cdiz el carcter electivo de las diputaciones y ayuntamientos as como la institucionalizacin de la Milicia Nacional. Un cambio fundamental respecto a 1812 es que deja de ser confesional; ya no se declara que la religin de Espaa es y ser perpetuamente la catlica si no slo que se mantendr el culto y los ministros de la religin catlica que es la que profesan los espaoles Otras medidas legales importantes de esta etapa fueron el juicio con jurados y la ampliacin del censo electoral. VALORACIN Y CONSECUENCIAS La importancia de este texto en nuestra historia constitucional radica en que consolida definitivamente el rgimen constitucional en Espaa. A partir de este momento se establecern regmenes distintos pero 2

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siempre dentro del sistema constitucional. Pero muy pronto se iba a demostrar el fracaso de la Constitucin de 1837 en su intento de integrar a las distintas tendencias liberales. Esta Constitucin naci dbil por la escasa participacin de los moderados en su elaboracin y aprobacin y los problemas derivados de la guerra civil y primera guerra carlista. Los gobiernos moderados mostraron cada vez ms sus crticas a la Constitucin de 1837. En 1840, pretendieron imponer una serie de limitaciones a la libertad de expresin, reducir an ms el derecho al voto, eliminar la Milicia Nacional y, sobre todo, acabar con la democratizacin y la descentralizacin municipal, sometiendo a los ayuntamientos y a las diputaciones al gobierno central. La aprobacin de la nueva ley moderada de ayuntamientos de 1840 y los abusos de la Corona fueron el detonante de un nuevo movimiento revolucionario progresista. Tras el breve trienio esparterista (1840-43) un pronunciamiento militar llev al poder a los moderados quienes promulgaron una nueva Constitucin, la de 1845.