UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA

CARRERA DE ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR

PERFIL DE MONOGRAFIA DE GRADO

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS
MODIFICACIONES A LA LEY DE ADUANAS
PARA LOS COMERCIANTES DE LINEA
BLANCA

POSTULANTE:

LISSET GARCIA MURILLO

DOCENTE:

ING. GILBERTO ZUBIETA FUENTES.

FECHA: 29/10/2010
 LA PAZ – BOLIVIA

PERFIL DE MONOGRAFIA

ANALISIS DE LA NUEVA LEY DE ADUANAS Y CODIGO TRIBUTARIO

1.- INTRODUCCION

La normativa de esta ley duplica la sanción de cárcel para contrabandistas de

cuatro a ocho años, de cinco a diez años y establece que los funcionarios
cómplices tendrán un tercio más de la condena que se aplique a los primeros.
También establece que los jueces solo podrán dictar prisión y no medidas
sustitutivas en sus fallos y confiscaran a los contrabandistas casas, avionetas,
lanchas, y vehículos usados para el delito que pasaran a manos de las Fuerzas
Armadas y la Policía.
Esta nueva ley, que endurece las sanciones penales para los contrabandistas
tiene seis artículos, una disposición transitoria, una abrogatoria y otra final que
pretende luchar contra esa actividad ilícita que disminuye los ingresos económicos
del Estado.
El desacuerdo de los comerciantes a esta normativa es porque disminuye sus
ingresos económicos por los aranceles establecidos y por las duras sanciones,
ya que su fuente de trabajo es el comercio y se ven afectados en su mayoría los
minoristas, que lamentablemente compran mercadería a bajos precios para tener
mas rentabilidad en el mercado.

2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

Esta nueva ley Nº 780 que modifica la ley de aduana y el código tributario es
importante para la sociedad de Bolivia porque tiende a reducir el contrabando
hasta erradicarlo en su totalidad. Y el dinero que ingresaba por vía contrabando
ingresara por vía legal el cual incrementara los ingresos fiscales para el estado
beneficiando así a la sociedad, ya que con ese dinero se construirá carreteras,
habrá bono Juancito pinto para los hijos de los comerciantes, Renta dignidad,
salud y educación. Por otra parte muchos comerciantes estarán afectados ya que
tienen mercadería ilegal y es su fuente de ingreso.

3.- DELIMITACION

La investigación se realizara en los lugares comerciales de ventas como la

huyustus y la Eloy salmon de la ciudad de La Paz que serán encuestadas sobre
las ventajas y desventajas de la nueva ley
4.- OBJETIVOS

4.1.- OBJETIVOS GENERALES

Dar a conocer a la sociedad que esta nueva ley se orienta a reducir el

contrabando o por lo menos a diminuirlo aumentando los ingresos fiscales para
beneficio de la sociedad y su bienestar , al mismo tiempo a proteger la industria
nacional.
4.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

-Conocer la nueva ley de aduanas

-Conocer las sancione penales que tiene respecto al contrabando.
-Analizar los perjuicios ocasionados por el contrabando a la industria nacional.
-Incentivar a los comerciantes para que sus mercaderías ingresen por vía legal y
no por contrabando.
-Motivar a los comerciantes a emitir factura
- Concientizar a la sociedad sobre las nuevas normativas

5.- JUSTIFICACION
Este tema es de suma importancia para dar a conocer a la sociedad el verdadero
contenido de esta nueva ley ya que la mayoría de las personas del país se dedica
al comercio.
Al cumplimiento de esta ley el país queda beneficiado por las estructuras ,
construcción de carreteras, escuelas ,centros de salud, mejor educación y salud.
Tener conocimiento que el contrabando afecto a nuestra industria nacional,
reduciendo a la producción y reduciendo el ingreso de dinero al estado.
Como también es necesario saber las sanciones penales que tiene esta ley por su
incumplimiento ya sea para los comerciantes mayoristas que ingresan mercadería
ilegalmente como para los minoristas que compran sabiendo que es ilegal y de
igual forma se sancionaran a los servidores públicos.

6.- ELABORACION DEL MARCO TEORICO

La ley Nº 780 que modifica el Código Tributario y la Ley General de Aduanas con
relación al régimen de los delitos y sus procedimientos, así como la modificación
de sanciones a las contravenciones aduaneras, que fue aprobada por más de dos
tercios de los presentes, consta de seis artículos, una disposición transitoria, una
disposición final y una derogatoria el 10 de agosto de 2010.

LEY ESTABLECE LO SIGUIENTE:

Artículo 1.- La presente Ley, tiene por objeto modificar el Código Tributario y la
Ley General de Aduanas, con relación al régimen de delitos y sus procedimientos,
así como modificar la sanción en los delitos aduaneros.

Artículo 2.- Se incorporan los Parágrafos II y III al artículo 148 del Código
Tributario, quedando redactado de la siguiente manera.

ARTÍCULO 148 (Definición y Clasificación)

I. Constituyen ilícitos tributarios las acciones u omisiones que violen normas

tributarias materiales o formales, tipificadas y sancionadas en el presente Código y
demás disposiciones normativas tributarias. Los delitos tributarios se clasifican en
contravenciones y delitos.

II. Los delitos tributario aduaneros son considerados como delitos públicos
colectivos de múltiples víctimas y se considerará la pena principal más las
agravantes como base de la sanción penal.

III. En Materia de Contrabando o se admiten las medidas sustitutivas a la

detención preventiva.

Artículo 3.- Se incorpora el parágrafo III al artículo 149 (Normativa Aplicable)

I. El procedimiento para establecer y sancionar las contravenciones tributarias se

rige solo por las normas del presente Código, disposiciones normativas tributarias
y subsidiariamente por la Ley de Procedimiento Administrativo.

II. La investigación y juzgamiento de los delitos tributarios se rigen por las normas
de este Código, por otras leyes tributarias, por el Código de Procedimiento Penal y
el Código Penal en su parte general con sus particularidades establecidas en la
presente norma.

III. En delitos tributarios aduaneros flagrantes corresponde la aplicación directa del

Procedimiento Inmediato para Delitos Flagrantes contenido en el Título V de la Ley
Nº 007 del 18 de mayo de 2010.

Artículo 4.- Se incorpora el Artículo 176 bis al Código Tributario con el siguiente
texto:

ARTÍCULO 176 bis (Confiscación). En el caso de delitos tributario aduaneros,

los instrumentos de delito como propiedades, depósitos o recintos de depósito,
vehículos automotores, lanchas, avionetas y aviones, serán confiscados a favor
del Estado, y luego de su registro se entregarán definitivamente a las Fuerzas
Armadas, a la Policía Boliviana, al ministerio Público u otras entidades conforme a
Reglamentación.

Artículo 5.- Se incorpora el artículo 192 bis al Código Tributario con el siguiente
texto:
ARTÍCULO 192 bis (Remate de Bienes Perecibles). En caso de comiso de
bienes perecibles o mercancía perecible, el Juez o Tribunal competente, a
requerimiento fiscal fundamentado, determinará el remate de los bienes en un
plazo no mayor a 10 días calendario siguientes de dictada resolución, bajo
responsabilidad.

Artículo 6.

I. Se modifica de cinco (5) a diez (10) años la sanción penal de privación de

libertad a los delitos previstos en los artículos 178, 179 y 181 del Código
Tributario.

II. Se modifica de cuatro (4) a ocho (8) años la sanción penal a los delitos
previstos en los Artículos 171, 172, 173, 174, 175, 176 y 177 de la Ley General de
Aduanas, modificados por la Disposición Final Tercera del Código Tributario.

III. Se agravará la sanción penal en una mitad si el delito fuere cometido por
servidores públicos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. En tanto se considere necesario, el Órgano Ejecutivo dispondrá la

participación de las Fuerzas Armadas, en el control aduanero en un espacio
territorial expresamente determinado, con facultades de secuestro y comiso de los
instrumentos y bienes provenientes del contrabando, debiendo entregarlos de
inmediato al Ministerio Público o a la Administración Aduanera para su trámite y
disposición conforme a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

UNICA. Se autoriza al Órgano Ejecutivo, mediante la entidad cabeza de sector, a

organizar y publicar el texto ordenado al Código Tributario, así como a emitir el
Decreto Reglamentario pertinente conteniendo el glosario de términos.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA. Se derogan todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.

PERIODICO(LA NUEVA LEY CAUSA POLEMICA)

Comerciantes imponen “cerco” contra

aprobación de la nueva ley de aduanas
• Miércoles, 4 de agosto de 2010 - Bolivia - Nacional
La Paz, 03, LA PATRIA.-

Mientras Fidel
•
Surco, principal
protagonista de
los cercos del
MAS contra el
Congreso para
forzar la
aprobación de
leyes en la
anterior
legislatura se
sometía a una
investigación
por protagonizar
un hecho de
Cerco de comerciantes en el mismo centro político de La tránsito en
Paz estado de
ebriedad, miles
de comerciantes de La Paz y Oruro cercaban ayer las inmediaciones de
Plaza Murillo para evitar la aprobación de la nueva ley de aduanas.

Surco, senador por el MAS, se declaró inocente y dijo que fue su chofer
quien protagonizó el lunes el accidente de tránsito que dejó inservible la
vagoneta oficial del Legislativo. Los comerciantes radicalizaron sus medidas
de presión en rechazo de una norma que calificaron como “draconiana”
porque castiga con la cárcel a las personas que aparezcan involucradas en
cualquiera de las acciones que puedan ser consideradas de colaboración
con el contrabando.

El cerco de los negociantes interrumpió las labores de los funcionarios de

los órganos Ejecutivo y Legislativo y provocó embotellamientos por más de
cinco horas.

Pese a la protesta, el presidente nato de la Asamblea Legislativa, el

vicepresidente Álvaro García Linera, denunció que los manifestantes eran
utilizados por “grandes contrabandistas” y anunció que el Gobierno no
retrocederá en la aprobación de la nueva normativa.

EXPLICACIÓN

En una conferencia desde Palacio Quemado, García Linera dijo que los
comerciantes “no serán afectados” y que quienes rechazan la ley son
“magnates del contrabando”.

“Los afectados no van a ser los comerciantes, sino una red de

contrabandistas, pocas familias que tienen millones y millones de dólares
que están utilizando a los hermanos comerciantes para movilizarse”, dijo
García Linera en condición de presidente en ejercicio ante la ausencia del
presidente Evo Morales que se encontraba en una reunión del Mercosur en
Argentina.

El Segundo Mandatario dijo que los comerciantes “no deben asustarse”

porque la nueva ley de aduanas sólo afectará a los “grandes magnates del
contrabando, porque para ellos se acabará la plata”.

Dijo que el contrabando perjudica a la industria nacional y que con la nueva

ley se incentivará la artesanía.

García Linera acusó a ese puñado de “contrabandistas, de impulsar la

movilización, amedrentando a los comerciantes, a quienes convencieron de
que subirán los precios y bajarán sus ventas”.

DENUNCIAS

Para García Linera, “el contrabando también paga impuestos”, en forma de

coimas que “es una forma de pagar impuesto pero a privados, para gente
que se enriquece con la necesidad de la gente”.

El país no puede rendirse ante el contrabando, porque es rendirse ante un

“puñado de pulpos, que se quedan con el dinero que debe ir al Estado”,
insistió García Linera.

“Hay que explicar uno por uno a los hermanos que no le tengan miedo a la
ley, no van a ser afectados, igual van a recibir su mercancía, a un precio
muy parecido, pero el dinero va a estar en manos de las estructuras del
Estado en carreteras, educación y salud, que es lo que nos importa”, dijo
García Linera.

Explicó que cuando “se paga el impuesto al Estado (la mercancía) valdrá un
peso o dos más, pero con ese dinero se construirán carreteras, habrá Bono
 Juancito Pinto para los hijos de los comerciantes que están marchando,
Renta Dignidad para los papás de los movilizados y escuelas“.

6.- METODOS Y TECNICAS DE TRABAJO

En la investigación se aplicara las técnicas de encuestas en las zonas

comerciales de la huyustus y Eloy salmon, también se recogerá información
escrita y oral del medios de comunicación e Internet.

MODELO DE UN ENCUESTA

1. ¿QUE TIPO DE MERCADERIA VENDE?

R.
2. ¿TIENE CONOCIMIENTO DE LO QUE ESTABLECE LA NUEVA LEY DE
ADUANAS?
R.
3. ¿QUE OBJETIVO CREE QUE TIENE?
R.
4. ¿EMITE FACTURA?
R.
5. ¿USTED IMPORTA O COMPRA DE MAYORISTAS?
R.
6. ¿SU MERCADERIA TIENE TODA LA DOCUMENTACION LEGAL?
R.
7.. ¿LE AFECTA A USTED LA NUEVA LEY? ¿PORQUE?
R.
8.. ¿CREE USTED QUE FRENARIA EL CONTRABANDO ESTA LEY?
R.
9. ¿ESTA DE ACUERDO CON LAS SANCIONES?
R.
10. ¿QUE LE PEDIRIA AL GOBIERNO RESPECTO A NUEVA NORMATIVA?
R
7.- BIBLIOGRAFIA

Ley General de Aduana 1990 (antiguo y actualizado)

Código tributario (antiguo y actualizado)
www.eldeber.com.bo
www.larazon.com.bo
www.leygeneraldeaduana.com.pe
http://www.noticias.com.ar/monografia_leyaduana.doc