Unidad de aprendizaje: Investigación en las Ciencias Sociales Profesora: M.C.

Zeferina Suárez López

Tema: Protocolo de investigación: ³Los menores Infractores en el Estado de Guerrero´.

Equipo integrado por alumnos del grupo 207

Teresa Rodríguez Flores Armando Salmerón Mendoza Antonio García Dillanes Arturo Salazar Acevedo Sandra Marín

Acapulco, Gro. 11 de marzo del 2011

.Título Protocolo de investigación: ³Los menores infractores en el Estado de Guerrero´.

y promover un desarrollo sustentable. como creemos que el estudio del derecho puede aportar elementos para perfeccionar nuestra democracia. ocurridas en los años 2002 y 2005. Es en este sentido. . específicamente a partir de las reformas constitucionales de los artículo 4º y 18. Esta investigación sobre menores infractores. así como cubrir los requisitos de la unidad de Aprendizajes básicos sobre investigación. así como en otras entidades de la República Mexicana. a la luz de los graves problemas de inseguridad que se presentan en el Estado de Guerrero. respectivamente. Justificación Un aspecto que reviste singular importancia en la selección de este tema lo constituyen las escasas investigaciones existentes en la materia. tiene como finalidad analizar el estado actual de las disposiciones legales para la administración de justicia que se otorga a los menores infractores en el Estado. En el entendido de que dicho marco legal determina las instituciones y el personal necesarias para la reintegración o readaptación de dichos adolescentes.1. Aunque particularidad de este tema genera una curiosidad profesional por conocer un tema que ha venido generando mucha importancia. en una sociedad que para reconstruirse requiere de la participación ciudadana.

. El marco legal y administrativo en el Estado de Guerrero data de finales de la década de los noventa y principios de los primeros diez años del presente siglo. razón por la cual decidimos emprender la presente investigación.2. durante la última década. así como de las instituciones y personal necesario para la atención y rehabilitación de los menores infractores. a efecto documentar la problemática que enfrenta la administración de la justicia de un sector muy amplio y sobre el que descansa en buena medida el desarrollo de la entidad. La propuesta de sólo revisar la última década obedece a que las reformas constitucionales a que se hace referencia dan lugar a correcciones y modificaciones del marco legal vigente en el Estado. Delimitación del tema En el presente trabajo de investigación se pretende abordar el problema que representa el marco legal para la administración de justica de los menores infractores en el Estado de Guerrero.

Investigar sobre el estado actual del aparato administrativo para los procesos de reintegración o readaptación social de los menores infractores. Objetivos particulares: Primero.Conocer los antecedentes de la administración de justicia de los menores infractores Segundo.. Objetivos Objetivo General: Analizar el marco legal vigente de los menores infractores en el Estado de Guerrero. . .3. ± Analizar el marco jurídico legal vigente nacional y la actualización de las disposiciones normativas en las entidades federativas. Tercero.

entre otras. tanto a nivel local como nacional. sobre todo a partir de las modificaciones constitucionales recientes. diferentes al sistema penal mexicano. que permita sentar las bases de una legislación específica en la materia. . en los estados de la federación no existe un desarrollo uniforme en la definición de esos aspectos. en las que se establece la creación de un sistema integral de justicia para adolescentes. Formulación del problema. referidas a la definición sobre la edad del menor infractor. la elaboración de un régimen jurídico especial y la creación de los órganos e instituciones particulares pertinentes. En la actualidad. El tema de los menores infractores presenta hoy día una serie de cuestiones pendientes de solución.4.

define para efectos de esa ley. y el 647. y adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 incumplidos. cuando expresa que la mayoría de edad comienza a los 18 años cumplidos. Por ello es importante señalar que nos referimos concretamente al menor de edad. salvo que. la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas. niños y adolescentes. 5. o sea la menor de edad. haya alcanzado antes la mayoría de edad. la necesidad de unificar el sistema para la atención del menor infractor. Por ello debemos entender el concepto inicial: menores infractores. señala Sergio García Ramírez (1999) que no era posible. que los niños y los adolescentes no son eran adultos de corta estatura y torpe entendimiento. 1 Los menores infractores y la administración de justicia a) Significado de menor y menor infractor. la atención específica a su calidad. Pero fue una resolución de política social la que marcó la frontera entre dos formas de entender . en virtud de la ley que le sea aplicable. Al respecto. Marco teórico. Percibimos. Sobre ese propósito. tratar a los menores como a los mayores. al menor infractor. que era menester. como lo describe el artículo 646 del Código Civil Federal. no delincuencia juvenil. Ruth Villanueva (2001) señala que se debe reforzar la importancia del menor. por lo tanto urdir un ordenamiento especial que reconociera su realidad actual y preparara su realidad futura. Por mucho tiempo se consideró que los menores eran culpables de las conductas en que incurrían y se les castigaba de manera similar a los adultos. señala que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad. toda vez que se no se contaba con una delimitación de la edad y ni con un régimen especial para su tratamiento. b) Principales modelos para el tratamiento de los menores infractores. que precisa que el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus bienes. Es precisamente en ese sentido que debe entenderse el término menores infractores. ni en definitiva tampoco era justo. que son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos. Al respecto la II Convención sobre los Derechos del Niño.5. en su artículo 1º. y éste no es un término peyorativo ningún sentido. y no utilizar la palabra joven o juvenil para referirse a una justicia que atiende específicamente al menor de 18 años. el interés supremo del niño. sino jurídico y con fundamentación legal.

A partir de entonces. con una serie de modalidades y matices intermedias. Sobre este punto. naturalmente.han logrado resolver lo que uno y otro están llamados a conseguir. en la práctica. ni el llamado modelo tutelar ni el denominado garantista ±en realidad penal. para este caso particular. aunque se mayoría de edad se alcanza al cumplir los 18 años. existe una clara oposición entre la tendencia penal o autoritaria y la tendencia tutelar. mientras que otra recuperarlos para el orden penal. En la medida en que íbamos caminando en esta dirección. dotarlos de instituciones específicas. El debate entre las dos concepciones se debe. en el que se hace incapié en el modelo penal. las nacional de infractores son muy heterogéneas. como dijo Garcón. De acuerdo con los dicha normatividad. señala que en siete entidades federativas las autoridades para menores infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a las leyes penales. con esta concepción. López Martínez (2001). Aunque la verdad es que. criterios con respecto a la edad mínima. conducirlos bajo reglas particulares. pues. en opinión de García Ramírez. la atención de los menores infractores ha ocurrido entre dos corrientes. los menores. Cuando se trata de los menores el Estado da un paso más. las fiscalías. en la idea de la readaptación. y esta admisión ética. los tribunales y las prisiones. regresarlos al ³buen camino´ de las policías. En el Estado social de derecho. iban saliendo del derecho penal. En ese sentido. esa es la frontera que deslinda el derecho penal para los adultos y el derecho de otra índole para quienes todavía no lo son. reconocerles rasgos diferentes.y administrar las infracciones cometidas por los menores. Se trata de una diferencia más o menos convencional montada en una diferencia radical. política. su condición de servicio y promotor del bienestar general. de donde se halla la noción y los instrumentos del tutor: el derecho familiar y no de la figura del derecho penal. En . nuevamente Sergio García Ramírez (1999) asiente. se reconoce como tutor y revisa. una trata de llevar a los menores en su propia dirección. filosófica y jurídica se traduce. La toma. c) Dimensión y distribución del sistema nacional de menores infractores La justicia de los menores infractores se integra con locales. al desacierto legislativo de la Ley para la Rehabilitación de los Menores Infractores del Distrito Federal de 1991. se expresa en la intención. hace más de un siglo. el poder acepta su compromiso moral. toda la herramienta de la que se valdrá para enfrentar la antisocialidad del menor de edad. una ley federal y 31 leyes características del sistema existe una gran diversidad reconoce en todos que la Respecto a la causa por la cual los menores ingresan al sistema.

se contempla el caso de menores en situación de peligro. y solo en el caso de Morelos la penalidad puede alcanza la mitad de las señalada para los adultos. Así. con el 16. La población atendida en instituciones de función jurisdiccional constituyen la mayoría de los casos de menores infractores como probables responsables de conductas delictivas o bien de faltas administrativas.02 % de la población total del país. Sobre las características estructurales se observa que en el país existen un total de 153 instituciones. Sobre la representación social. que representan diversas combinaciones de criterios no excluyentes. en 32 entidades la dependencia coordinadora es el ejecutivo estatal. En términos porcentuales. Sobre los medios de impugnación más de la mitad de las legislaturas los consideran. Sobre la duración de las medidas de internamiento. lo cual es altamente significativo. aunque la defensoría se encuentra más arraigada. seguido del Estado de México con el 13. por ejemplo. pues en 30 entidades se establece la actuación de un defensor de los intereses del menor. la función jurisdiccional corresponde al poder judicial. aunque en 14 de ellas existe un límite máximo que va de los dos a los siete años. en 19 estados del país. mientras que en los estados de la frontera sur presentan apenas del 4. Con relación a la instancia de quien dependen las instituciones para menores. sólo en once casos se contempla esta figura.4 % y Sonora con el 11%. en las 32 entidades es indeterminada.4 %. de diagnóstico y de ejecución de medidas de tratamiento ya sea interno y/o externo. y solo en el Estado de Veracruz. en los estados de la frontera norte.5 del total de ingresos a nivel nacional. cuyo universo representa aproximadamente el 0. además de intervenir en los caos de infracción a las leyes penales. de las cuales ocho dependen del Ejecutivo Federal y las 145 restantes de los gobiernos estatales y municipales.otras 21 entidades. Otra clasificación significativa es la distribución de infracciones por zonas de desarrollo. Veracruz con el 11.6 %. la combinación representa el 60 % de todo el universo nacional. Las funciones que realizan son de carácter jurisdiccional. . Trece entidades presentan porcentajes entre 1 y 7 % y 15 entidades porcentajes menores al 1 %. los estados donde se registra el mayor número de casos en tratamiento interno y externo son el Distrito Federal. además de conocer los casos de transgresión a las leyes penales. tienen facultades también para conocer faltas a los bandos de policía y buen gobierno y finalmente.

3 La readaptación social de los menores infractores. las cuales registran el 7. Hidalgo. establece que . Estado de México. 2 Marco jurídico. y la Ley para la protección y desarrollo de los menores. D. Jalisco. a. El artículo 18 Constitucional establece que las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley. 5. Jalisco. como Nuevo León. niños y adolescentes (2002). Las medidas de orientación.Otro criterio son los estados con mayor actividad turística.5 % del total nacional.5 millones de habitantes. Leyes del Estado de Guerrero en materia de menores infractores. como Baja California. Si consideramos el conjunto de entidades con mayor industria. así como la reforma al artículo 18 constitucional del 2005 que propone el establecimiento del sistema integral de justicia para personas entre los 12 y los 18 años.F. publicada en el 2002. Guerrero. Colima. Morelos y Jalisco. solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social. Nuevo León. Chihuahua. El Estado de Guerrero cuenta con dos documentos referidos a los menores. éstas entidades más urbanizadas representan el 67. entre los que podemos incluir a Sinaloa. Nayarit.5%. Constitucional. si el criterio es por estados que cuenten con ciudades de más de 1. los cuales son la Ley de tutela y asistencia social para menores infractores. a. b. niños y adolescentes. que da lugar a la promulgación de la Ley para la protección de los derechos de niñas. Estado de México y el D. éstos representan el 29 % de ingresos a instituciones jurisdiccionales de menores a nivel nacional. Yucatán y Quintana Roo.. Las reformas constitucionales El marco jurídico del que parte este proyecto de investigación. cuya última reforma data de 1990. Y por último. protección y tratamiento. Querétaro. toda vez que la fracción L de la Ley para la protección de los derechos de niñas. Guanajuato.F. 5. lo constituye la reforma al artículo 4º.

la Federación. b. a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. niños y adolescentes. establece que ³aquellos adolescentes que infrinjan la ley penal. su tratamiento e internamiento sea distinto al de los adultos y.no procederá la privación de la libertad en ningún caso cuando se trate de niñas o niños. los Estados y el Distrito Federal establecerán. Para ello se crearán instituciones especializadas para su tratamiento e internamiento. Para ese propósito. un sistema integral de justicia (artículo 18 constitucional. Los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes. para lo cual se crearan instituciones especializadas para su tratamiento. consecuentemente se encuentren internados en lugares diferentes a éstos. la Ley de protección de los derechos de niñas. en la fracción D del artículo 45. modificaciones del año 2005). en el ámbito de sus respectivas competencias. Con respecto a los adolescentes que tengan entre los 12 años de edad cumplidos y menos de 18 años de edad. .

6. además de que el actual sistema administrativo para el proceso de reintegración o readaptación social es inadecuado e insuficiente. Hipótesis. Los menores infractores en el Estado de Guerrero no cuentan con un sistema jurídico integral para el tratamiento de conductas delictivas. de acuerdo a como lo previenen las disposiciones constitucionales. . a pesar de que es un problema social que presenta una tendencia creciente.

La administración de justicia para los menores infractores en el Estado de Guerrero. Antecedentes 2.7. Conclusiones Bibliografía . 5. Introducción 1. El marco jurídico vigente en el Estado de Guerrero. Disposiciones jurídicas del orden federal 3. 4. Capitulado. La readaptación social: las actuales medidas de tratamiento e internamiento de los menores infractores.

El Economista. viernes 5 de febrero del 2010. Kalife Alfredo. Los menores infractores en México. Fuentes de información. Secretaría de Gobernación. Porrúa. 6. Ruth. el Director de la Defensoría de Oficio de la Procuraduría del Estado de Guerrero. México. 9. Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM.. 10.8. México. López. 2002. Edit. b) De campo. 7. Betancourt Eduardo. Reglamento interno del Consejo Tutelar para menores infractores del Estado de Gro. Ley de tutela y asistencia social para menores infractores en el Estado de Gro. Ley de protección de los derechos de niñas. López. abogados postulantes. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. 4. Los menores infractores. Poder Ejecutivo Federal. la Jornada Guerrero. Martínez Alfredo. Realizar entrevistas con personalidades y especialistas en la materia. Raúl Plascencia Villanueva. 2006. Análisis estadístico del registro nacional de menores infractores. niños y adolescentes 3. el Director del Consejo Tutelar para Menores Infractores del Estado de Gro. 5. centros de integración juvenil y diputados locales. 1. . Villanueva. Aspectos procesales de los asuntos de menores infractores. entre otros. 8. Ley para la protección y desarrollo de los menores en el Estado de Gro. 18 de marzo del 2010. México. tales como Jueces y Ministerios Públicos. Dagdug. CNDH acusa desatención de justicia para jóvenes. 247 pp. a) Documentales. 2005.

3. Análisis de resultados Elaboración del reporte de investigación. 2. Análisis de fuentes documentales. Desarrollo de entrevistas. Exposición de resultados. 5. Cronograma 1. 7.9. 6. Marzo 2011 S1 S2 S3 S4 Abril 2011 S5 S6 S7 S8 S9 Mayo 2011 S10 S11 S12 x x x x x x x x x x x x x . Actividad Recopilación de información documental. Procesamiento de información. 4.

Anexos .

¿Qué cambios necesita el marco legal y administrativo para la administración de justicia de menores infractores? 14. como funciona el sistema de tratamiento o internamiento para la reinserción social de los adolescentes infractores? 13. b) Delincuentes juveniles. ¿Cómo podría Ud. c) Niños y niñas delincuentes. por qué no se ha actualizado el marco jurídico de los menores infractores en el Estado de Guerrero? 5. ¿Conoce Ud. niños y adolescentes? 3. Datos de entrevistado: Nombre. ¿En su opinión. ¿En su opinión. ¿Se cuenta con personal capacitado para el tratamiento de menores infractores? 9. 1. ¿Qué medidas se llevan a cabo para la rehabilitación y asistencia social de las personas menores de 12 años? 11. según lo dispone el artículo 18 constitucional y la ley para la protección de los derechos de niñas. jueces especializados y defensorías de oficio para la atención de menores infractores.Guión para la Entrevista sobre la situación jurídica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. niños y adolescentes. En particular ¿qué opina sobre el Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley Penal dispuesto en la Ley para la protección de los derechos de niñas. profesión. d) Otros. ¿Qué nombre le parece más adecuado para nombrar a los menores que incurren en conductas tipificadas como delitos? a) Menores infractores. ¿Cómo se castigan las faltas administrativas de los menores infractores? 10. 2. si se han creado en el Estado instituciones especializadas para el tratamiento e internamiento de menores infractores? 7. lugar de trabajo. niños y adolescentes? 4. ¿Se realizan juicios orales en procedimientos judiciales para menores infractores en el Estado de Guerrero? 8. ? 6. ¿Se han establecido ministerios públicos. ¿Se observa la garantía del debido proceso legal con los actuales procedimientos judiciales en la administración de justicia para los menores infractores? 12. mejorar la administración de justicia para menores infractores? . ¿Cuál es su opinión sobre las modificaciones constitucionales al artículo 18 y la Ley para la protección de los derechos de niñas.

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