Unidad de aprendizaje: Investigación en las Ciencias Sociales Profesora: M.C.

Zeferina Suárez López

Tema: Protocolo de investigación: ³Los menores Infractores en el Estado de Guerrero´.

Equipo integrado por alumnos del grupo 207

Teresa Rodríguez Flores Armando Salmerón Mendoza Antonio García Dillanes Arturo Salazar Acevedo Sandra Marín

Acapulco, Gro. 11 de marzo del 2011

Título Protocolo de investigación: ³Los menores infractores en el Estado de Guerrero´. .

Aunque particularidad de este tema genera una curiosidad profesional por conocer un tema que ha venido generando mucha importancia. a la luz de los graves problemas de inseguridad que se presentan en el Estado de Guerrero. ocurridas en los años 2002 y 2005. y promover un desarrollo sustentable. . respectivamente. como creemos que el estudio del derecho puede aportar elementos para perfeccionar nuestra democracia. Es en este sentido. así como cubrir los requisitos de la unidad de Aprendizajes básicos sobre investigación. Justificación Un aspecto que reviste singular importancia en la selección de este tema lo constituyen las escasas investigaciones existentes en la materia. Esta investigación sobre menores infractores. específicamente a partir de las reformas constitucionales de los artículo 4º y 18. tiene como finalidad analizar el estado actual de las disposiciones legales para la administración de justicia que se otorga a los menores infractores en el Estado. En el entendido de que dicho marco legal determina las instituciones y el personal necesarias para la reintegración o readaptación de dichos adolescentes. así como en otras entidades de la República Mexicana. en una sociedad que para reconstruirse requiere de la participación ciudadana.1.

2. La propuesta de sólo revisar la última década obedece a que las reformas constitucionales a que se hace referencia dan lugar a correcciones y modificaciones del marco legal vigente en el Estado. . razón por la cual decidimos emprender la presente investigación. durante la última década. Delimitación del tema En el presente trabajo de investigación se pretende abordar el problema que representa el marco legal para la administración de justica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. a efecto documentar la problemática que enfrenta la administración de la justicia de un sector muy amplio y sobre el que descansa en buena medida el desarrollo de la entidad. El marco legal y administrativo en el Estado de Guerrero data de finales de la década de los noventa y principios de los primeros diez años del presente siglo. así como de las instituciones y personal necesario para la atención y rehabilitación de los menores infractores.

. ± Analizar el marco jurídico legal vigente nacional y la actualización de las disposiciones normativas en las entidades federativas. Objetivos particulares: Primero.. Tercero. .3.Investigar sobre el estado actual del aparato administrativo para los procesos de reintegración o readaptación social de los menores infractores. Objetivos Objetivo General: Analizar el marco legal vigente de los menores infractores en el Estado de Guerrero.Conocer los antecedentes de la administración de justicia de los menores infractores Segundo.

referidas a la definición sobre la edad del menor infractor. en los estados de la federación no existe un desarrollo uniforme en la definición de esos aspectos. . sobre todo a partir de las modificaciones constitucionales recientes. En la actualidad. la elaboración de un régimen jurídico especial y la creación de los órganos e instituciones particulares pertinentes. El tema de los menores infractores presenta hoy día una serie de cuestiones pendientes de solución.4. que permita sentar las bases de una legislación específica en la materia. Formulación del problema. entre otras. diferentes al sistema penal mexicano. tanto a nivel local como nacional. en las que se establece la creación de un sistema integral de justicia para adolescentes.

señala que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad. niños y adolescentes. que precisa que el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus bienes. como lo describe el artículo 646 del Código Civil Federal. Por mucho tiempo se consideró que los menores eran culpables de las conductas en que incurrían y se les castigaba de manera similar a los adultos. y no utilizar la palabra joven o juvenil para referirse a una justicia que atiende específicamente al menor de 18 años. Por ello es importante señalar que nos referimos concretamente al menor de edad. Marco teórico. define para efectos de esa ley. Percibimos. la atención específica a su calidad. que son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos. que los niños y los adolescentes no son eran adultos de corta estatura y torpe entendimiento. Es precisamente en ese sentido que debe entenderse el término menores infractores.5. señala Sergio García Ramírez (1999) que no era posible. 5. no delincuencia juvenil. en su artículo 1º. Pero fue una resolución de política social la que marcó la frontera entre dos formas de entender . 1 Los menores infractores y la administración de justicia a) Significado de menor y menor infractor. y el 647. salvo que. cuando expresa que la mayoría de edad comienza a los 18 años cumplidos. Sobre ese propósito. haya alcanzado antes la mayoría de edad. por lo tanto urdir un ordenamiento especial que reconociera su realidad actual y preparara su realidad futura. Ruth Villanueva (2001) señala que se debe reforzar la importancia del menor. sino jurídico y con fundamentación legal. Al respecto la II Convención sobre los Derechos del Niño. el interés supremo del niño. o sea la menor de edad. b) Principales modelos para el tratamiento de los menores infractores. la necesidad de unificar el sistema para la atención del menor infractor. Al respecto. Por ello debemos entender el concepto inicial: menores infractores. ni en definitiva tampoco era justo. la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas. toda vez que se no se contaba con una delimitación de la edad y ni con un régimen especial para su tratamiento. en virtud de la ley que le sea aplicable. al menor infractor. y éste no es un término peyorativo ningún sentido. y adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 incumplidos. que era menester. tratar a los menores como a los mayores.

toda la herramienta de la que se valdrá para enfrentar la antisocialidad del menor de edad.han logrado resolver lo que uno y otro están llamados a conseguir. la atención de los menores infractores ha ocurrido entre dos corrientes. En ese sentido. naturalmente. las fiscalías. ni el llamado modelo tutelar ni el denominado garantista ±en realidad penal. La toma. reconocerles rasgos diferentes. una ley federal y 31 leyes características del sistema existe una gran diversidad reconoce en todos que la Respecto a la causa por la cual los menores ingresan al sistema. aunque se mayoría de edad se alcanza al cumplir los 18 años. iban saliendo del derecho penal. como dijo Garcón. El debate entre las dos concepciones se debe. López Martínez (2001). De acuerdo con los dicha normatividad. política. señala que en siete entidades federativas las autoridades para menores infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a las leyes penales. y esta admisión ética.y administrar las infracciones cometidas por los menores. criterios con respecto a la edad mínima. mientras que otra recuperarlos para el orden penal. con una serie de modalidades y matices intermedias. los menores. el poder acepta su compromiso moral. filosófica y jurídica se traduce. pues. Se trata de una diferencia más o menos convencional montada en una diferencia radical. para este caso particular. regresarlos al ³buen camino´ de las policías. hace más de un siglo. existe una clara oposición entre la tendencia penal o autoritaria y la tendencia tutelar. una trata de llevar a los menores en su propia dirección. Aunque la verdad es que. de donde se halla la noción y los instrumentos del tutor: el derecho familiar y no de la figura del derecho penal. en el que se hace incapié en el modelo penal. En . con esta concepción. Sobre este punto. su condición de servicio y promotor del bienestar general. las nacional de infractores son muy heterogéneas. esa es la frontera que deslinda el derecho penal para los adultos y el derecho de otra índole para quienes todavía no lo son. conducirlos bajo reglas particulares. se reconoce como tutor y revisa. A partir de entonces. dotarlos de instituciones específicas. nuevamente Sergio García Ramírez (1999) asiente. los tribunales y las prisiones. al desacierto legislativo de la Ley para la Rehabilitación de los Menores Infractores del Distrito Federal de 1991. en la práctica. En la medida en que íbamos caminando en esta dirección. en la idea de la readaptación. en opinión de García Ramírez. En el Estado social de derecho. se expresa en la intención. Cuando se trata de los menores el Estado da un paso más. c) Dimensión y distribución del sistema nacional de menores infractores La justicia de los menores infractores se integra con locales.

aunque en 14 de ellas existe un límite máximo que va de los dos a los siete años.02 % de la población total del país. que representan diversas combinaciones de criterios no excluyentes. Las funciones que realizan son de carácter jurisdiccional. seguido del Estado de México con el 13.4 %. de las cuales ocho dependen del Ejecutivo Federal y las 145 restantes de los gobiernos estatales y municipales. en 19 estados del país. con el 16. lo cual es altamente significativo. en los estados de la frontera norte. la combinación representa el 60 % de todo el universo nacional. de diagnóstico y de ejecución de medidas de tratamiento ya sea interno y/o externo. Sobre los medios de impugnación más de la mitad de las legislaturas los consideran. mientras que en los estados de la frontera sur presentan apenas del 4. tienen facultades también para conocer faltas a los bandos de policía y buen gobierno y finalmente. En términos porcentuales. los estados donde se registra el mayor número de casos en tratamiento interno y externo son el Distrito Federal. Veracruz con el 11. aunque la defensoría se encuentra más arraigada. y solo en el caso de Morelos la penalidad puede alcanza la mitad de las señalada para los adultos. la función jurisdiccional corresponde al poder judicial. Sobre la duración de las medidas de internamiento. Sobre la representación social. Sobre las características estructurales se observa que en el país existen un total de 153 instituciones.5 del total de ingresos a nivel nacional. se contempla el caso de menores en situación de peligro. Trece entidades presentan porcentajes entre 1 y 7 % y 15 entidades porcentajes menores al 1 %. Con relación a la instancia de quien dependen las instituciones para menores.otras 21 entidades. en 32 entidades la dependencia coordinadora es el ejecutivo estatal. . pues en 30 entidades se establece la actuación de un defensor de los intereses del menor. además de conocer los casos de transgresión a las leyes penales. en las 32 entidades es indeterminada. y solo en el Estado de Veracruz. Así. además de intervenir en los caos de infracción a las leyes penales.4 % y Sonora con el 11%. cuyo universo representa aproximadamente el 0. por ejemplo. La población atendida en instituciones de función jurisdiccional constituyen la mayoría de los casos de menores infractores como probables responsables de conductas delictivas o bien de faltas administrativas.6 %. Otra clasificación significativa es la distribución de infracciones por zonas de desarrollo. sólo en once casos se contempla esta figura.

niños y adolescentes (2002). publicada en el 2002. Las reformas constitucionales El marco jurídico del que parte este proyecto de investigación. a. entre los que podemos incluir a Sinaloa. las cuales registran el 7. Guerrero. como Baja California. b. D. éstas entidades más urbanizadas representan el 67. como Nuevo León. así como la reforma al artículo 18 constitucional del 2005 que propone el establecimiento del sistema integral de justicia para personas entre los 12 y los 18 años. Jalisco. Estado de México. Leyes del Estado de Guerrero en materia de menores infractores. Hidalgo. 5. Constitucional.5%. El Estado de Guerrero cuenta con dos documentos referidos a los menores. Yucatán y Quintana Roo.5 % del total nacional.Otro criterio son los estados con mayor actividad turística. Nayarit. a. Si consideramos el conjunto de entidades con mayor industria. Morelos y Jalisco. solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social. y la Ley para la protección y desarrollo de los menores. Nuevo León. protección y tratamiento.5 millones de habitantes.. 3 La readaptación social de los menores infractores. Chihuahua. los cuales son la Ley de tutela y asistencia social para menores infractores. que da lugar a la promulgación de la Ley para la protección de los derechos de niñas. El artículo 18 Constitucional establece que las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley. Estado de México y el D. cuya última reforma data de 1990. éstos representan el 29 % de ingresos a instituciones jurisdiccionales de menores a nivel nacional. Colima. establece que . lo constituye la reforma al artículo 4º. niños y adolescentes. toda vez que la fracción L de la Ley para la protección de los derechos de niñas. 2 Marco jurídico. Guanajuato. Las medidas de orientación. 5. Jalisco.F. si el criterio es por estados que cuenten con ciudades de más de 1. Querétaro.F. Y por último.

para lo cual se crearan instituciones especializadas para su tratamiento. la Ley de protección de los derechos de niñas. modificaciones del año 2005). . su tratamiento e internamiento sea distinto al de los adultos y. Para ello se crearán instituciones especializadas para su tratamiento e internamiento. en el ámbito de sus respectivas competencias. un sistema integral de justicia (artículo 18 constitucional. en la fracción D del artículo 45. establece que ³aquellos adolescentes que infrinjan la ley penal. niños y adolescentes. a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Para ese propósito. Con respecto a los adolescentes que tengan entre los 12 años de edad cumplidos y menos de 18 años de edad. Los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes. los Estados y el Distrito Federal establecerán. la Federación. b.no procederá la privación de la libertad en ningún caso cuando se trate de niñas o niños. consecuentemente se encuentren internados en lugares diferentes a éstos.

de acuerdo a como lo previenen las disposiciones constitucionales. además de que el actual sistema administrativo para el proceso de reintegración o readaptación social es inadecuado e insuficiente. Hipótesis. . a pesar de que es un problema social que presenta una tendencia creciente.6. Los menores infractores en el Estado de Guerrero no cuentan con un sistema jurídico integral para el tratamiento de conductas delictivas.

Conclusiones Bibliografía . Disposiciones jurídicas del orden federal 3. La administración de justicia para los menores infractores en el Estado de Guerrero.7. 4. Capitulado. El marco jurídico vigente en el Estado de Guerrero. La readaptación social: las actuales medidas de tratamiento e internamiento de los menores infractores. 5. Introducción 1. Antecedentes 2.

8. b) De campo. Reglamento interno del Consejo Tutelar para menores infractores del Estado de Gro.. la Jornada Guerrero. Villanueva. Ley para la protección y desarrollo de los menores en el Estado de Gro. López. Secretaría de Gobernación. abogados postulantes. Ruth. Realizar entrevistas con personalidades y especialistas en la materia. 7. 10. Ley de protección de los derechos de niñas. Los menores infractores en México. Betancourt Eduardo. tales como Jueces y Ministerios Públicos. México. entre otros. Kalife Alfredo. 2006. 1. 4. Fuentes de información. viernes 5 de febrero del 2010. 2002. el Director del Consejo Tutelar para Menores Infractores del Estado de Gro. Martínez Alfredo. CNDH acusa desatención de justicia para jóvenes. 18 de marzo del 2010. Aspectos procesales de los asuntos de menores infractores. . Raúl Plascencia Villanueva. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. López. México. Poder Ejecutivo Federal.8. Los menores infractores. El Economista. el Director de la Defensoría de Oficio de la Procuraduría del Estado de Guerrero. 9. 247 pp. niños y adolescentes 3. 5. a) Documentales. Porrúa. Ley de tutela y asistencia social para menores infractores en el Estado de Gro. centros de integración juvenil y diputados locales. 2005. Dagdug. 6. Edit. Análisis estadístico del registro nacional de menores infractores. Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM. México.

Desarrollo de entrevistas. Exposición de resultados. Análisis de resultados Elaboración del reporte de investigación. Análisis de fuentes documentales. Marzo 2011 S1 S2 S3 S4 Abril 2011 S5 S6 S7 S8 S9 Mayo 2011 S10 S11 S12 x x x x x x x x x x x x x . Procesamiento de información. 2. Actividad Recopilación de información documental. Cronograma 1. 5. 3. 4. 6. 7.9.

Anexos .

c) Niños y niñas delincuentes. ¿Se han establecido ministerios públicos. ¿Se realizan juicios orales en procedimientos judiciales para menores infractores en el Estado de Guerrero? 8. niños y adolescentes? 3. ¿Qué cambios necesita el marco legal y administrativo para la administración de justicia de menores infractores? 14. ¿Cómo se castigan las faltas administrativas de los menores infractores? 10.Guión para la Entrevista sobre la situación jurídica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. 2. niños y adolescentes. Datos de entrevistado: Nombre. lugar de trabajo. ¿Qué medidas se llevan a cabo para la rehabilitación y asistencia social de las personas menores de 12 años? 11. según lo dispone el artículo 18 constitucional y la ley para la protección de los derechos de niñas. ¿En su opinión. ¿En su opinión. ¿Conoce Ud. ¿Se cuenta con personal capacitado para el tratamiento de menores infractores? 9. por qué no se ha actualizado el marco jurídico de los menores infractores en el Estado de Guerrero? 5. niños y adolescentes? 4. profesión. ¿Cuál es su opinión sobre las modificaciones constitucionales al artículo 18 y la Ley para la protección de los derechos de niñas. como funciona el sistema de tratamiento o internamiento para la reinserción social de los adolescentes infractores? 13. ¿Qué nombre le parece más adecuado para nombrar a los menores que incurren en conductas tipificadas como delitos? a) Menores infractores. En particular ¿qué opina sobre el Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley Penal dispuesto en la Ley para la protección de los derechos de niñas. ¿Cómo podría Ud. d) Otros. 1. b) Delincuentes juveniles. ? 6. ¿Se observa la garantía del debido proceso legal con los actuales procedimientos judiciales en la administración de justicia para los menores infractores? 12. mejorar la administración de justicia para menores infractores? . si se han creado en el Estado instituciones especializadas para el tratamiento e internamiento de menores infractores? 7. jueces especializados y defensorías de oficio para la atención de menores infractores.