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Sandra Marín
1. Justificación
Un aspecto que reviste singular importancia en la selección de este tema lo
constituyen las escasas investigaciones existentes en la materia, así como cubrir
los requisitos de la unidad de Aprendizajes básicos sobre investigación.
Aunque particularidad de este tema genera una curiosidad profesional por conocer
un tema que ha venido generando mucha importancia, a la luz de los graves
problemas de inseguridad que se presentan en el Estado de Guerrero, así como
en otras entidades de la República Mexicana.
Es en este sentido, como creemos que el estudio del derecho puede aportar
elementos para perfeccionar nuestra democracia, y promover un desarrollo
sustentable, en una sociedad que para reconstruirse requiere de la participación
ciudadana.
3. Objetivos
Objetivo General:
Objetivos particulares:
Tercero.- Investigar sobre el estado actual del aparato administrativo para los
procesos de reintegración o readaptación social de los menores infractores.
5. Marco teórico.
Por mucho tiempo se consideró que los menores eran culpables de las conductas
en que incurrían y se les castigaba de manera similar a los adultos, toda vez que
se no se contaba con una delimitación de la edad y ni con un régimen especial
para su tratamiento. Al respecto la II Convención sobre los Derechos del Niño, en
su artículo 1º, señala que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años
de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes
la mayoría de edad.
Sobre ese propósito, la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas, niños
y adolescentes, define para efectos de esa ley, que son niñas y niños las personas
de hasta 12 años incompletos, y adolescentes los que tienen entre 12 años
cumplidos y 18 incumplidos.
Al respecto, Ruth Villanueva (2001) señala que se debe reforzar la importancia del
menor, el interés supremo del niño, la atención específica a su calidad, la
necesidad de unificar el sistema para la atención del menor infractor. Por ello
debemos entender el concepto inicial: menores infractores, no delincuencia juvenil.
Por ello es importante señalar que nos referimos concretamente al menor de edad,
y éste no es un término peyorativo ningún sentido, sino jurídico y con
fundamentación legal, como lo describe el artículo 646 del Código Civil Federal,
cuando expresa que la mayoría de edad comienza a los 18 años cumplidos, y el
647, que precisa que el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus
bienes. Es precisamente en ese sentido que debe entenderse el término menores
infractores, y no utilizar la palabra joven o juvenil para referirse a una justicia que
atiende específicamente al menor de 18 años, o sea la menor de edad, al menor
infractor.
La justicia de los menores infractores se integra con una ley federal y 31 leyes
locales. De acuerdo con los dicha normatividad, las características del sistema
nacional de infractores son muy heterogéneas, pues, existe una gran diversidad
criterios con respecto a la edad mínima, aunque se reconoce en todos que la
mayoría de edad se alcanza al cumplir los 18 años.
Respecto a la causa por la cual los menores ingresan al sistema, López Martínez
(2001), señala que en siete entidades federativas las autoridades para menores
infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a las leyes penales. En
otras 21 entidades, además de intervenir en los caos de infracción a las leyes
penales, tienen facultades también para conocer faltas a los bandos de policía y
buen gobierno y finalmente, en 19 estados del país, además de conocer los casos
de transgresión a las leyes penales, se contempla el caso de menores en situación
de peligro.
Otro criterio son los estados con mayor actividad turística, entre los que podemos
incluir a Sinaloa, Nayarit, Colima, Jalisco, Guerrero, Yucatán y Quintana Roo, las
cuales registran el 7.5%.
Si consideramos el conjunto de entidades con mayor industria, como Nuevo León,
Guanajuato, Querétaro, Estado de México, D.F, Hidalgo, Morelos y Jalisco, éstos
representan el 29 % de ingresos a instituciones jurisdiccionales de menores a nivel
nacional.
Y por último, si el criterio es por estados que cuenten con ciudades de más de 1.5
millones de habitantes, como Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco,
Estado de México y el D.F., éstas entidades más urbanizadas representan el 67.5
% del total nacional.
5. 2 Marco jurídico.
El Estado de Guerrero cuenta con dos documentos referidos a los menores, los
cuales son la Ley de tutela y asistencia social para menores infractores, cuya
última reforma data de 1990, y la Ley para la protección y desarrollo de los
menores, publicada en el 2002.
6. Hipótesis.
Los menores infractores en el Estado de Guerrero no cuentan con un sistema
jurídico integral para el tratamiento de conductas delictivas, de acuerdo a como lo
previenen las disposiciones constitucionales, además de que el actual sistema
administrativo para el proceso de reintegración o readaptación social es
inadecuado e insuficiente, a pesar de que es un problema social que presenta una
tendencia creciente.
7. Capitulado.
Introducción
1. Antecedentes
Conclusiones
Bibliografía
8. Fuentes de información.
a) Documentales.
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes
3. Ley de tutela y asistencia social para menores infractores en el Estado
de Gro.
4. Ley para la protección y desarrollo de los menores en el Estado de Gro.
5. Reglamento interno del Consejo Tutelar para menores infractores del
Estado de Gro.
6. Villanueva, Ruth, Los menores infractores en México, México, Edit.
Porrúa, 2002, 247 pp.
7. López, Martínez Alfredo, Análisis estadístico del registro nacional de
menores infractores, Secretaría de Gobernación, Poder Ejecutivo
Federal, México, 2005.
8. Dagdug, Kalife Alfredo, Aspectos procesales de los asuntos de menores
infractores, Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM, México,
2006.
9. Los menores infractores, López, Betancourt Eduardo, la Jornada
Guerrero, viernes 5 de febrero del 2010.
10. CNDH acusa desatención de justicia para jóvenes, Raúl Plascencia
Villanueva, El Economista, 18 de marzo del 2010.
b) De campo.
9. Cronograma
Marzo 2011 Abril 2011 Mayo 2011
Actividad S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12
1. Recopilación de x x
información
documental.
2. Análisis de fuentes x x
documentales.
3. Desarrollo de x x
entrevistas.
4. Procesamiento de x x
información.
5. Análisis de x x
resultados
6. Elaboración del x x
reporte de
investigación.
7. Exposición de x
resultados.
Anexos