Unidad de aprendizaje: Investigación en las Ciencias Sociales Profesora: M.C.

Zeferina Suárez López

Tema: Protocolo de investigación: ³Los menores Infractores en el Estado de Guerrero´.

Equipo integrado por alumnos del grupo 207

Teresa Rodríguez Flores Armando Salmerón Mendoza Antonio García Dillanes Arturo Salazar Acevedo Sandra Marín

Acapulco, Gro. 11 de marzo del 2011

Título Protocolo de investigación: ³Los menores infractores en el Estado de Guerrero´. .

específicamente a partir de las reformas constitucionales de los artículo 4º y 18. ocurridas en los años 2002 y 2005. así como en otras entidades de la República Mexicana. como creemos que el estudio del derecho puede aportar elementos para perfeccionar nuestra democracia. tiene como finalidad analizar el estado actual de las disposiciones legales para la administración de justicia que se otorga a los menores infractores en el Estado. Es en este sentido. en una sociedad que para reconstruirse requiere de la participación ciudadana. y promover un desarrollo sustentable.1. respectivamente. así como cubrir los requisitos de la unidad de Aprendizajes básicos sobre investigación. a la luz de los graves problemas de inseguridad que se presentan en el Estado de Guerrero. En el entendido de que dicho marco legal determina las instituciones y el personal necesarias para la reintegración o readaptación de dichos adolescentes. Aunque particularidad de este tema genera una curiosidad profesional por conocer un tema que ha venido generando mucha importancia. Justificación Un aspecto que reviste singular importancia en la selección de este tema lo constituyen las escasas investigaciones existentes en la materia. Esta investigación sobre menores infractores. .

razón por la cual decidimos emprender la presente investigación. a efecto documentar la problemática que enfrenta la administración de la justicia de un sector muy amplio y sobre el que descansa en buena medida el desarrollo de la entidad. El marco legal y administrativo en el Estado de Guerrero data de finales de la década de los noventa y principios de los primeros diez años del presente siglo. La propuesta de sólo revisar la última década obedece a que las reformas constitucionales a que se hace referencia dan lugar a correcciones y modificaciones del marco legal vigente en el Estado.2. durante la última década. Delimitación del tema En el presente trabajo de investigación se pretende abordar el problema que representa el marco legal para la administración de justica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. . así como de las instituciones y personal necesario para la atención y rehabilitación de los menores infractores.

Objetivos particulares: Primero.Conocer los antecedentes de la administración de justicia de los menores infractores Segundo.3. Objetivos Objetivo General: Analizar el marco legal vigente de los menores infractores en el Estado de Guerrero. ± Analizar el marco jurídico legal vigente nacional y la actualización de las disposiciones normativas en las entidades federativas.Investigar sobre el estado actual del aparato administrativo para los procesos de reintegración o readaptación social de los menores infractores.. Tercero. . .

4. diferentes al sistema penal mexicano. Formulación del problema. En la actualidad. referidas a la definición sobre la edad del menor infractor. tanto a nivel local como nacional. la elaboración de un régimen jurídico especial y la creación de los órganos e instituciones particulares pertinentes. que permita sentar las bases de una legislación específica en la materia. El tema de los menores infractores presenta hoy día una serie de cuestiones pendientes de solución. . en los estados de la federación no existe un desarrollo uniforme en la definición de esos aspectos. en las que se establece la creación de un sistema integral de justicia para adolescentes. entre otras. sobre todo a partir de las modificaciones constitucionales recientes.

la atención específica a su calidad. cuando expresa que la mayoría de edad comienza a los 18 años cumplidos. Es precisamente en ese sentido que debe entenderse el término menores infractores. toda vez que se no se contaba con una delimitación de la edad y ni con un régimen especial para su tratamiento. la necesidad de unificar el sistema para la atención del menor infractor. ni en definitiva tampoco era justo. y adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 incumplidos. que son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos. como lo describe el artículo 646 del Código Civil Federal. el interés supremo del niño. Marco teórico. por lo tanto urdir un ordenamiento especial que reconociera su realidad actual y preparara su realidad futura.5. 1 Los menores infractores y la administración de justicia a) Significado de menor y menor infractor. salvo que. la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas. que era menester. b) Principales modelos para el tratamiento de los menores infractores. en virtud de la ley que le sea aplicable. en su artículo 1º. define para efectos de esa ley. que precisa que el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus bienes. Por ello es importante señalar que nos referimos concretamente al menor de edad. Por mucho tiempo se consideró que los menores eran culpables de las conductas en que incurrían y se les castigaba de manera similar a los adultos. y el 647. Percibimos. y no utilizar la palabra joven o juvenil para referirse a una justicia que atiende específicamente al menor de 18 años. tratar a los menores como a los mayores. Al respecto la II Convención sobre los Derechos del Niño. señala Sergio García Ramírez (1999) que no era posible. Ruth Villanueva (2001) señala que se debe reforzar la importancia del menor. que los niños y los adolescentes no son eran adultos de corta estatura y torpe entendimiento. señala que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad. Al respecto. o sea la menor de edad. niños y adolescentes. sino jurídico y con fundamentación legal. Pero fue una resolución de política social la que marcó la frontera entre dos formas de entender . al menor infractor. no delincuencia juvenil. Sobre ese propósito. haya alcanzado antes la mayoría de edad. y éste no es un término peyorativo ningún sentido. 5. Por ello debemos entender el concepto inicial: menores infractores.

Aunque la verdad es que. en la idea de la readaptación. ni el llamado modelo tutelar ni el denominado garantista ±en realidad penal. su condición de servicio y promotor del bienestar general. los menores. en opinión de García Ramírez. conducirlos bajo reglas particulares.y administrar las infracciones cometidas por los menores. criterios con respecto a la edad mínima. política. En el Estado social de derecho. con esta concepción. filosófica y jurídica se traduce. En la medida en que íbamos caminando en esta dirección. existe una clara oposición entre la tendencia penal o autoritaria y la tendencia tutelar. las fiscalías. naturalmente. Sobre este punto. De acuerdo con los dicha normatividad. pues. en el que se hace incapié en el modelo penal. una ley federal y 31 leyes características del sistema existe una gran diversidad reconoce en todos que la Respecto a la causa por la cual los menores ingresan al sistema. mientras que otra recuperarlos para el orden penal. las nacional de infractores son muy heterogéneas. para este caso particular. iban saliendo del derecho penal. una trata de llevar a los menores en su propia dirección. se reconoce como tutor y revisa. reconocerles rasgos diferentes. La toma. de donde se halla la noción y los instrumentos del tutor: el derecho familiar y no de la figura del derecho penal. c) Dimensión y distribución del sistema nacional de menores infractores La justicia de los menores infractores se integra con locales. el poder acepta su compromiso moral. nuevamente Sergio García Ramírez (1999) asiente. dotarlos de instituciones específicas. toda la herramienta de la que se valdrá para enfrentar la antisocialidad del menor de edad. Cuando se trata de los menores el Estado da un paso más. En . López Martínez (2001). El debate entre las dos concepciones se debe. aunque se mayoría de edad se alcanza al cumplir los 18 años. los tribunales y las prisiones. con una serie de modalidades y matices intermedias. Se trata de una diferencia más o menos convencional montada en una diferencia radical.han logrado resolver lo que uno y otro están llamados a conseguir. En ese sentido. la atención de los menores infractores ha ocurrido entre dos corrientes. A partir de entonces. como dijo Garcón. al desacierto legislativo de la Ley para la Rehabilitación de los Menores Infractores del Distrito Federal de 1991. regresarlos al ³buen camino´ de las policías. y esta admisión ética. señala que en siete entidades federativas las autoridades para menores infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a las leyes penales. en la práctica. esa es la frontera que deslinda el derecho penal para los adultos y el derecho de otra índole para quienes todavía no lo son. hace más de un siglo. se expresa en la intención.

seguido del Estado de México con el 13. que representan diversas combinaciones de criterios no excluyentes. en las 32 entidades es indeterminada. la función jurisdiccional corresponde al poder judicial. además de intervenir en los caos de infracción a las leyes penales. Sobre la duración de las medidas de internamiento. aunque la defensoría se encuentra más arraigada. La población atendida en instituciones de función jurisdiccional constituyen la mayoría de los casos de menores infractores como probables responsables de conductas delictivas o bien de faltas administrativas.4 % y Sonora con el 11%. aunque en 14 de ellas existe un límite máximo que va de los dos a los siete años. de las cuales ocho dependen del Ejecutivo Federal y las 145 restantes de los gobiernos estatales y municipales. Sobre los medios de impugnación más de la mitad de las legislaturas los consideran. sólo en once casos se contempla esta figura. .5 del total de ingresos a nivel nacional. y solo en el caso de Morelos la penalidad puede alcanza la mitad de las señalada para los adultos. mientras que en los estados de la frontera sur presentan apenas del 4.4 %. Así. Sobre las características estructurales se observa que en el país existen un total de 153 instituciones. por ejemplo. En términos porcentuales. lo cual es altamente significativo.02 % de la población total del país. y solo en el Estado de Veracruz. cuyo universo representa aproximadamente el 0. de diagnóstico y de ejecución de medidas de tratamiento ya sea interno y/o externo. además de conocer los casos de transgresión a las leyes penales. los estados donde se registra el mayor número de casos en tratamiento interno y externo son el Distrito Federal. Las funciones que realizan son de carácter jurisdiccional. Otra clasificación significativa es la distribución de infracciones por zonas de desarrollo. Sobre la representación social. Con relación a la instancia de quien dependen las instituciones para menores. se contempla el caso de menores en situación de peligro. en 19 estados del país.6 %.otras 21 entidades. en 32 entidades la dependencia coordinadora es el ejecutivo estatal. tienen facultades también para conocer faltas a los bandos de policía y buen gobierno y finalmente. pues en 30 entidades se establece la actuación de un defensor de los intereses del menor. con el 16. Veracruz con el 11. Trece entidades presentan porcentajes entre 1 y 7 % y 15 entidades porcentajes menores al 1 %. la combinación representa el 60 % de todo el universo nacional. en los estados de la frontera norte.

Las reformas constitucionales El marco jurídico del que parte este proyecto de investigación. Querétaro. lo constituye la reforma al artículo 4º. Las medidas de orientación. Hidalgo. Nayarit. y la Ley para la protección y desarrollo de los menores. Colima.F. Jalisco. que da lugar a la promulgación de la Ley para la protección de los derechos de niñas. éstas entidades más urbanizadas representan el 67. toda vez que la fracción L de la Ley para la protección de los derechos de niñas.5 % del total nacional. como Nuevo León. Estado de México y el D. así como la reforma al artículo 18 constitucional del 2005 que propone el establecimiento del sistema integral de justicia para personas entre los 12 y los 18 años. solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social. protección y tratamiento. los cuales son la Ley de tutela y asistencia social para menores infractores. El Estado de Guerrero cuenta con dos documentos referidos a los menores. como Baja California. Estado de México. 3 La readaptación social de los menores infractores. éstos representan el 29 % de ingresos a instituciones jurisdiccionales de menores a nivel nacional. El artículo 18 Constitucional establece que las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley. a. Yucatán y Quintana Roo. a. cuya última reforma data de 1990.5%.Otro criterio son los estados con mayor actividad turística.F. Morelos y Jalisco. D. establece que . 5. 5. Chihuahua. b. Guerrero. entre los que podemos incluir a Sinaloa.5 millones de habitantes.. si el criterio es por estados que cuenten con ciudades de más de 1. niños y adolescentes. 2 Marco jurídico. Si consideramos el conjunto de entidades con mayor industria. las cuales registran el 7. Jalisco. Leyes del Estado de Guerrero en materia de menores infractores. publicada en el 2002. Guanajuato. Constitucional. Nuevo León. niños y adolescentes (2002). Y por último.

a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. la Ley de protección de los derechos de niñas. Para ese propósito. para lo cual se crearan instituciones especializadas para su tratamiento. consecuentemente se encuentren internados en lugares diferentes a éstos. los Estados y el Distrito Federal establecerán. su tratamiento e internamiento sea distinto al de los adultos y. . Con respecto a los adolescentes que tengan entre los 12 años de edad cumplidos y menos de 18 años de edad. Los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes. la Federación. niños y adolescentes. un sistema integral de justicia (artículo 18 constitucional. en el ámbito de sus respectivas competencias. establece que ³aquellos adolescentes que infrinjan la ley penal.no procederá la privación de la libertad en ningún caso cuando se trate de niñas o niños. b. en la fracción D del artículo 45. modificaciones del año 2005). Para ello se crearán instituciones especializadas para su tratamiento e internamiento.

además de que el actual sistema administrativo para el proceso de reintegración o readaptación social es inadecuado e insuficiente. de acuerdo a como lo previenen las disposiciones constitucionales. Los menores infractores en el Estado de Guerrero no cuentan con un sistema jurídico integral para el tratamiento de conductas delictivas. Hipótesis. . a pesar de que es un problema social que presenta una tendencia creciente.6.

Capitulado.7. 5. La administración de justicia para los menores infractores en el Estado de Guerrero. Introducción 1. Conclusiones Bibliografía . 4. El marco jurídico vigente en el Estado de Guerrero. La readaptación social: las actuales medidas de tratamiento e internamiento de los menores infractores. Disposiciones jurídicas del orden federal 3. Antecedentes 2.

Los menores infractores en México. 9. el Director del Consejo Tutelar para Menores Infractores del Estado de Gro. centros de integración juvenil y diputados locales. Los menores infractores. Dagdug. 4. 6. Villanueva. Fuentes de información. a) Documentales. 7. niños y adolescentes 3. Ley de tutela y asistencia social para menores infractores en el Estado de Gro. abogados postulantes. El Economista. 247 pp. Aspectos procesales de los asuntos de menores infractores. entre otros. Betancourt Eduardo. Ruth. la Jornada Guerrero. López. 10. CNDH acusa desatención de justicia para jóvenes. 2002. Reglamento interno del Consejo Tutelar para menores infractores del Estado de Gro. Edit. Porrúa. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. 8. 2005.8. México. viernes 5 de febrero del 2010. Ley para la protección y desarrollo de los menores en el Estado de Gro. México. . Martínez Alfredo. Secretaría de Gobernación. b) De campo. López.. Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM. Kalife Alfredo. Ley de protección de los derechos de niñas. 18 de marzo del 2010. 5. Análisis estadístico del registro nacional de menores infractores. tales como Jueces y Ministerios Públicos. Raúl Plascencia Villanueva. México. Poder Ejecutivo Federal. Realizar entrevistas con personalidades y especialistas en la materia. el Director de la Defensoría de Oficio de la Procuraduría del Estado de Guerrero. 2006. 1.

Marzo 2011 S1 S2 S3 S4 Abril 2011 S5 S6 S7 S8 S9 Mayo 2011 S10 S11 S12 x x x x x x x x x x x x x . 3. Procesamiento de información. Cronograma 1. Exposición de resultados. Actividad Recopilación de información documental. 7. Análisis de fuentes documentales. 5.9. Desarrollo de entrevistas. Análisis de resultados Elaboración del reporte de investigación. 6. 2. 4.

Anexos .

b) Delincuentes juveniles. ¿Cuál es su opinión sobre las modificaciones constitucionales al artículo 18 y la Ley para la protección de los derechos de niñas. ¿Se observa la garantía del debido proceso legal con los actuales procedimientos judiciales en la administración de justicia para los menores infractores? 12.Guión para la Entrevista sobre la situación jurídica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. ¿Se cuenta con personal capacitado para el tratamiento de menores infractores? 9. ¿Qué medidas se llevan a cabo para la rehabilitación y asistencia social de las personas menores de 12 años? 11. En particular ¿qué opina sobre el Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley Penal dispuesto en la Ley para la protección de los derechos de niñas. ¿Conoce Ud. según lo dispone el artículo 18 constitucional y la ley para la protección de los derechos de niñas. 2. ¿Cómo se castigan las faltas administrativas de los menores infractores? 10. lugar de trabajo. profesión. mejorar la administración de justicia para menores infractores? . ? 6. ¿Qué nombre le parece más adecuado para nombrar a los menores que incurren en conductas tipificadas como delitos? a) Menores infractores. niños y adolescentes? 3. ¿En su opinión. jueces especializados y defensorías de oficio para la atención de menores infractores. Datos de entrevistado: Nombre. ¿Cómo podría Ud. niños y adolescentes. ¿Se han establecido ministerios públicos. por qué no se ha actualizado el marco jurídico de los menores infractores en el Estado de Guerrero? 5. ¿Se realizan juicios orales en procedimientos judiciales para menores infractores en el Estado de Guerrero? 8. como funciona el sistema de tratamiento o internamiento para la reinserción social de los adolescentes infractores? 13. ¿En su opinión. d) Otros. niños y adolescentes? 4. 1. ¿Qué cambios necesita el marco legal y administrativo para la administración de justicia de menores infractores? 14. c) Niños y niñas delincuentes. si se han creado en el Estado instituciones especializadas para el tratamiento e internamiento de menores infractores? 7.

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