Unidad de aprendizaje: Investigación en las Ciencias Sociales Profesora: M.C.

Zeferina Suárez López

Tema: Protocolo de investigación: ³Los menores Infractores en el Estado de Guerrero´.

Equipo integrado por alumnos del grupo 207

Teresa Rodríguez Flores Armando Salmerón Mendoza Antonio García Dillanes Arturo Salazar Acevedo Sandra Marín

Acapulco, Gro. 11 de marzo del 2011

Título Protocolo de investigación: ³Los menores infractores en el Estado de Guerrero´. .

Justificación Un aspecto que reviste singular importancia en la selección de este tema lo constituyen las escasas investigaciones existentes en la materia. Es en este sentido. a la luz de los graves problemas de inseguridad que se presentan en el Estado de Guerrero. como creemos que el estudio del derecho puede aportar elementos para perfeccionar nuestra democracia. así como cubrir los requisitos de la unidad de Aprendizajes básicos sobre investigación. Esta investigación sobre menores infractores. respectivamente. en una sociedad que para reconstruirse requiere de la participación ciudadana. así como en otras entidades de la República Mexicana. En el entendido de que dicho marco legal determina las instituciones y el personal necesarias para la reintegración o readaptación de dichos adolescentes. específicamente a partir de las reformas constitucionales de los artículo 4º y 18. ocurridas en los años 2002 y 2005. . y promover un desarrollo sustentable. Aunque particularidad de este tema genera una curiosidad profesional por conocer un tema que ha venido generando mucha importancia. tiene como finalidad analizar el estado actual de las disposiciones legales para la administración de justicia que se otorga a los menores infractores en el Estado.1.

así como de las instituciones y personal necesario para la atención y rehabilitación de los menores infractores.2. La propuesta de sólo revisar la última década obedece a que las reformas constitucionales a que se hace referencia dan lugar a correcciones y modificaciones del marco legal vigente en el Estado. El marco legal y administrativo en el Estado de Guerrero data de finales de la década de los noventa y principios de los primeros diez años del presente siglo. durante la última década. Delimitación del tema En el presente trabajo de investigación se pretende abordar el problema que representa el marco legal para la administración de justica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. razón por la cual decidimos emprender la presente investigación. . a efecto documentar la problemática que enfrenta la administración de la justicia de un sector muy amplio y sobre el que descansa en buena medida el desarrollo de la entidad.

Tercero.Conocer los antecedentes de la administración de justicia de los menores infractores Segundo. . Objetivos particulares: Primero.Investigar sobre el estado actual del aparato administrativo para los procesos de reintegración o readaptación social de los menores infractores. ± Analizar el marco jurídico legal vigente nacional y la actualización de las disposiciones normativas en las entidades federativas. .. Objetivos Objetivo General: Analizar el marco legal vigente de los menores infractores en el Estado de Guerrero.3.

entre otras. sobre todo a partir de las modificaciones constitucionales recientes. referidas a la definición sobre la edad del menor infractor. tanto a nivel local como nacional. la elaboración de un régimen jurídico especial y la creación de los órganos e instituciones particulares pertinentes. en los estados de la federación no existe un desarrollo uniforme en la definición de esos aspectos.4. En la actualidad. Formulación del problema. El tema de los menores infractores presenta hoy día una serie de cuestiones pendientes de solución. en las que se establece la creación de un sistema integral de justicia para adolescentes. . que permita sentar las bases de una legislación específica en la materia. diferentes al sistema penal mexicano.

que los niños y los adolescentes no son eran adultos de corta estatura y torpe entendimiento. Percibimos. toda vez que se no se contaba con una delimitación de la edad y ni con un régimen especial para su tratamiento. que precisa que el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus bienes. Al respecto. señala que se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad. y éste no es un término peyorativo ningún sentido. Sobre ese propósito. Marco teórico. ni en definitiva tampoco era justo. que son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos. 5. define para efectos de esa ley. como lo describe el artículo 646 del Código Civil Federal. Ruth Villanueva (2001) señala que se debe reforzar la importancia del menor. haya alcanzado antes la mayoría de edad. sino jurídico y con fundamentación legal. niños y adolescentes. no delincuencia juvenil. cuando expresa que la mayoría de edad comienza a los 18 años cumplidos. la Ley para la Protección de los Derechos de las niñas. Pero fue una resolución de política social la que marcó la frontera entre dos formas de entender . b) Principales modelos para el tratamiento de los menores infractores. Por mucho tiempo se consideró que los menores eran culpables de las conductas en que incurrían y se les castigaba de manera similar a los adultos. y adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 incumplidos. al menor infractor. en su artículo 1º. salvo que.5. Al respecto la II Convención sobre los Derechos del Niño. Por ello es importante señalar que nos referimos concretamente al menor de edad. 1 Los menores infractores y la administración de justicia a) Significado de menor y menor infractor. el interés supremo del niño. señala Sergio García Ramírez (1999) que no era posible. y no utilizar la palabra joven o juvenil para referirse a una justicia que atiende específicamente al menor de 18 años. o sea la menor de edad. la necesidad de unificar el sistema para la atención del menor infractor. que era menester. y el 647. Por ello debemos entender el concepto inicial: menores infractores. la atención específica a su calidad. en virtud de la ley que le sea aplicable. por lo tanto urdir un ordenamiento especial que reconociera su realidad actual y preparara su realidad futura. Es precisamente en ese sentido que debe entenderse el término menores infractores. tratar a los menores como a los mayores.

En . dotarlos de instituciones específicas. las nacional de infractores son muy heterogéneas. ni el llamado modelo tutelar ni el denominado garantista ±en realidad penal. toda la herramienta de la que se valdrá para enfrentar la antisocialidad del menor de edad. de donde se halla la noción y los instrumentos del tutor: el derecho familiar y no de la figura del derecho penal. para este caso particular. Se trata de una diferencia más o menos convencional montada en una diferencia radical. una trata de llevar a los menores en su propia dirección. en la idea de la readaptación. reconocerles rasgos diferentes. En ese sentido. la atención de los menores infractores ha ocurrido entre dos corrientes. c) Dimensión y distribución del sistema nacional de menores infractores La justicia de los menores infractores se integra con locales. se expresa en la intención. como dijo Garcón. su condición de servicio y promotor del bienestar general. El debate entre las dos concepciones se debe. De acuerdo con los dicha normatividad. con una serie de modalidades y matices intermedias. regresarlos al ³buen camino´ de las policías. En el Estado social de derecho. La toma. con esta concepción. señala que en siete entidades federativas las autoridades para menores infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a las leyes penales. una ley federal y 31 leyes características del sistema existe una gran diversidad reconoce en todos que la Respecto a la causa por la cual los menores ingresan al sistema. naturalmente. en el que se hace incapié en el modelo penal. hace más de un siglo. y esta admisión ética. pues. los tribunales y las prisiones. conducirlos bajo reglas particulares. esa es la frontera que deslinda el derecho penal para los adultos y el derecho de otra índole para quienes todavía no lo son. en la práctica. en opinión de García Ramírez. En la medida en que íbamos caminando en esta dirección. López Martínez (2001). filosófica y jurídica se traduce.han logrado resolver lo que uno y otro están llamados a conseguir. mientras que otra recuperarlos para el orden penal. las fiscalías. existe una clara oposición entre la tendencia penal o autoritaria y la tendencia tutelar. Aunque la verdad es que. A partir de entonces. se reconoce como tutor y revisa.y administrar las infracciones cometidas por los menores. nuevamente Sergio García Ramírez (1999) asiente. el poder acepta su compromiso moral. los menores. política. criterios con respecto a la edad mínima. Sobre este punto. Cuando se trata de los menores el Estado da un paso más. aunque se mayoría de edad se alcanza al cumplir los 18 años. al desacierto legislativo de la Ley para la Rehabilitación de los Menores Infractores del Distrito Federal de 1991. iban saliendo del derecho penal.

la función jurisdiccional corresponde al poder judicial.4 %. En términos porcentuales. cuyo universo representa aproximadamente el 0. Con relación a la instancia de quien dependen las instituciones para menores. Así. además de intervenir en los caos de infracción a las leyes penales. en las 32 entidades es indeterminada. tienen facultades también para conocer faltas a los bandos de policía y buen gobierno y finalmente. mientras que en los estados de la frontera sur presentan apenas del 4. Trece entidades presentan porcentajes entre 1 y 7 % y 15 entidades porcentajes menores al 1 %. y solo en el caso de Morelos la penalidad puede alcanza la mitad de las señalada para los adultos.5 del total de ingresos a nivel nacional. la combinación representa el 60 % de todo el universo nacional. lo cual es altamente significativo. en los estados de la frontera norte. con el 16. de diagnóstico y de ejecución de medidas de tratamiento ya sea interno y/o externo. Sobre la representación social. Sobre la duración de las medidas de internamiento. Otra clasificación significativa es la distribución de infracciones por zonas de desarrollo. Las funciones que realizan son de carácter jurisdiccional. que representan diversas combinaciones de criterios no excluyentes. pues en 30 entidades se establece la actuación de un defensor de los intereses del menor. aunque la defensoría se encuentra más arraigada. por ejemplo. Sobre las características estructurales se observa que en el país existen un total de 153 instituciones.otras 21 entidades. seguido del Estado de México con el 13. de las cuales ocho dependen del Ejecutivo Federal y las 145 restantes de los gobiernos estatales y municipales.6 %. . La población atendida en instituciones de función jurisdiccional constituyen la mayoría de los casos de menores infractores como probables responsables de conductas delictivas o bien de faltas administrativas.02 % de la población total del país. aunque en 14 de ellas existe un límite máximo que va de los dos a los siete años. además de conocer los casos de transgresión a las leyes penales. sólo en once casos se contempla esta figura. Veracruz con el 11. Sobre los medios de impugnación más de la mitad de las legislaturas los consideran. en 19 estados del país. se contempla el caso de menores en situación de peligro. y solo en el Estado de Veracruz. en 32 entidades la dependencia coordinadora es el ejecutivo estatal.4 % y Sonora con el 11%. los estados donde se registra el mayor número de casos en tratamiento interno y externo son el Distrito Federal.

Jalisco. y la Ley para la protección y desarrollo de los menores. Las reformas constitucionales El marco jurídico del que parte este proyecto de investigación. El Estado de Guerrero cuenta con dos documentos referidos a los menores. Chihuahua. Nayarit. Yucatán y Quintana Roo. Estado de México y el D. Querétaro. que da lugar a la promulgación de la Ley para la protección de los derechos de niñas. niños y adolescentes. publicada en el 2002. Hidalgo. así como la reforma al artículo 18 constitucional del 2005 que propone el establecimiento del sistema integral de justicia para personas entre los 12 y los 18 años.F. éstos representan el 29 % de ingresos a instituciones jurisdiccionales de menores a nivel nacional.5%. Nuevo León. 5.. si el criterio es por estados que cuenten con ciudades de más de 1. cuya última reforma data de 1990. Leyes del Estado de Guerrero en materia de menores infractores. toda vez que la fracción L de la Ley para la protección de los derechos de niñas. Si consideramos el conjunto de entidades con mayor industria. éstas entidades más urbanizadas representan el 67. 5.5 millones de habitantes. Guanajuato. las cuales registran el 7. Morelos y Jalisco. solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social. como Baja California. entre los que podemos incluir a Sinaloa.F. 2 Marco jurídico. niños y adolescentes (2002). a. lo constituye la reforma al artículo 4º. Y por último. b. Estado de México. El artículo 18 Constitucional establece que las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley. a. protección y tratamiento. Colima.Otro criterio son los estados con mayor actividad turística. los cuales son la Ley de tutela y asistencia social para menores infractores. Guerrero. D. establece que . Las medidas de orientación. Constitucional. 3 La readaptación social de los menores infractores.5 % del total nacional. Jalisco. como Nuevo León.

consecuentemente se encuentren internados en lugares diferentes a éstos. modificaciones del año 2005). en la fracción D del artículo 45. . a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. b. establece que ³aquellos adolescentes que infrinjan la ley penal. Los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes. un sistema integral de justicia (artículo 18 constitucional. Con respecto a los adolescentes que tengan entre los 12 años de edad cumplidos y menos de 18 años de edad. en el ámbito de sus respectivas competencias. la Federación. Para ello se crearán instituciones especializadas para su tratamiento e internamiento. niños y adolescentes. Para ese propósito. su tratamiento e internamiento sea distinto al de los adultos y. para lo cual se crearan instituciones especializadas para su tratamiento. los Estados y el Distrito Federal establecerán. la Ley de protección de los derechos de niñas.no procederá la privación de la libertad en ningún caso cuando se trate de niñas o niños.

. Los menores infractores en el Estado de Guerrero no cuentan con un sistema jurídico integral para el tratamiento de conductas delictivas. a pesar de que es un problema social que presenta una tendencia creciente. de acuerdo a como lo previenen las disposiciones constitucionales.6. Hipótesis. además de que el actual sistema administrativo para el proceso de reintegración o readaptación social es inadecuado e insuficiente.

La readaptación social: las actuales medidas de tratamiento e internamiento de los menores infractores. Disposiciones jurídicas del orden federal 3. Capitulado.7. El marco jurídico vigente en el Estado de Guerrero. Conclusiones Bibliografía . 4. Introducción 1. Antecedentes 2. 5. La administración de justicia para los menores infractores en el Estado de Guerrero.

entre otros.8. a) Documentales. Secretaría de Gobernación. 2005. Villanueva. México. el Director de la Defensoría de Oficio de la Procuraduría del Estado de Guerrero. CNDH acusa desatención de justicia para jóvenes. b) De campo. 5. Ley para la protección y desarrollo de los menores en el Estado de Gro. Poder Ejecutivo Federal. México. Martínez Alfredo. 247 pp. Aspectos procesales de los asuntos de menores infractores. Ley de protección de los derechos de niñas. . Dagdug. Los menores infractores. 9. abogados postulantes. Fuentes de información. 1.. 2006. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM. Ley de tutela y asistencia social para menores infractores en el Estado de Gro. 4. tales como Jueces y Ministerios Públicos. 7. López. Kalife Alfredo. niños y adolescentes 3. 2002. El Economista. la Jornada Guerrero. Raúl Plascencia Villanueva. Realizar entrevistas con personalidades y especialistas en la materia. Edit. 8. el Director del Consejo Tutelar para Menores Infractores del Estado de Gro. 6. viernes 5 de febrero del 2010. Betancourt Eduardo. México. Ruth. 18 de marzo del 2010. 10. Porrúa. Los menores infractores en México. Análisis estadístico del registro nacional de menores infractores. Reglamento interno del Consejo Tutelar para menores infractores del Estado de Gro. López. centros de integración juvenil y diputados locales.

2. 3. Exposición de resultados. Cronograma 1. Actividad Recopilación de información documental. 5. Desarrollo de entrevistas.9. Análisis de resultados Elaboración del reporte de investigación. Análisis de fuentes documentales. 6. Marzo 2011 S1 S2 S3 S4 Abril 2011 S5 S6 S7 S8 S9 Mayo 2011 S10 S11 S12 x x x x x x x x x x x x x . 7. 4. Procesamiento de información.

Anexos .

Guión para la Entrevista sobre la situación jurídica de los menores infractores en el Estado de Guerrero. ¿Cómo podría Ud. b) Delincuentes juveniles. ¿Se realizan juicios orales en procedimientos judiciales para menores infractores en el Estado de Guerrero? 8. Datos de entrevistado: Nombre. d) Otros. ¿En su opinión. ¿Se cuenta con personal capacitado para el tratamiento de menores infractores? 9. niños y adolescentes? 4. si se han creado en el Estado instituciones especializadas para el tratamiento e internamiento de menores infractores? 7. mejorar la administración de justicia para menores infractores? . 2. En particular ¿qué opina sobre el Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley Penal dispuesto en la Ley para la protección de los derechos de niñas. ¿Qué cambios necesita el marco legal y administrativo para la administración de justicia de menores infractores? 14. ¿Qué medidas se llevan a cabo para la rehabilitación y asistencia social de las personas menores de 12 años? 11. lugar de trabajo. por qué no se ha actualizado el marco jurídico de los menores infractores en el Estado de Guerrero? 5. ¿En su opinión. según lo dispone el artículo 18 constitucional y la ley para la protección de los derechos de niñas. como funciona el sistema de tratamiento o internamiento para la reinserción social de los adolescentes infractores? 13. niños y adolescentes? 3. niños y adolescentes. ¿Se observa la garantía del debido proceso legal con los actuales procedimientos judiciales en la administración de justicia para los menores infractores? 12. profesión. 1. ¿Se han establecido ministerios públicos. ¿Qué nombre le parece más adecuado para nombrar a los menores que incurren en conductas tipificadas como delitos? a) Menores infractores. c) Niños y niñas delincuentes. ¿Cómo se castigan las faltas administrativas de los menores infractores? 10. ¿Cuál es su opinión sobre las modificaciones constitucionales al artículo 18 y la Ley para la protección de los derechos de niñas. ¿Conoce Ud. ? 6. jueces especializados y defensorías de oficio para la atención de menores infractores.

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