Herramientas para el analisis de la Sociedad y el Estado

Estado: asociacin que ejerce el monopolio de la violencia sobre un territorio

determinado y busca dominar a una sociedad que esta afincada a ese territorio.
Sociedad: personas con derechos y obligaciones que necesitan de un Estado para
organizarse.
Espacio publico (relacion entre sociedad y estado) escenario donde desarrollan los
acontecimientos que definen y caracterizan la vida politica y social de un pais.
Actores: grupos o individuos que generan estrategias publicas para cumplir sus
objetivos. Pueden ser actores sociales, politicos, religiosos, deportivos, intelectuales,
etc. (generan vinculos de obediencia al poder estatal o de resistencia)
Las instituciones
Para Guillermo O Donnell son pautas, leyes, codigos, estatutos, constituciones,
organismos del Estado que establecesn y regulan la interaccion entre las personas y los
grupos que componen la sociedad.
Para Lucio Levi juegan un papel preponderante en la construccion del poder social de
un pais ya que constituyen la estructura organizativa del poder politico, que selecciona a
la clase dirigente y asigna a los diversos individuos su papel en la lucha politica.
Las instituciones regulan y ordenan la sociedad y la actividad de sus integrantes.
Las leyes son un ejemplo de institucion formal reconocida socialmente. (benefician a
algunos mas que a otros, de ah las luchas de poder)
Las instituciones ademas regulan quien manda, cuanto poder para hacerlo poseera,
cuales seran sus limites y quienes se los impondran. Deben provenir de algun espacio
vinculado al estado y ser reconocida aceptadas y obedecidas por ciudadanos y actores.
(no cualquier norma por mas formal que sea, es una institucin)
Deben ser estables en el tiempo para que la sociedad las acepte
Las instituciones informales: reglas sociales, conocidas por todos pero que no estan
escritas ni provienen del Estado. Corrupcin, clientelismo, nepotismo, golpes de Estado,
evasin fiscal. Redes familiares, de vecindad, religiosas, cooperativas o de ayuda mutua.
El golpe de Estado es una imposicion informal por medio de la fuerza (es ilegal)
Regimen politico: conjunto de reglamentaciones que definen como se accede al poder y
como se lo ejerce. Segn como sean estas reglamentacin, regimen sera de uno u otro
tipo.
Democracia: para los realistas es un procedimiento para elegir autoridades politicas,
nada mas y nada menos.
Para los defensores de la democracia sustantiva, es un sistema que busca la
participacin de los ciudadanos en todas las decisiones importantes de una sociedad, no
alcanza votar una vez cada 4 aos.
Poliarquia (Batlle): democracia realmente existente. Minimamente democratico que
agrupa algunas cuestiones ligadas a la manera en que se accede al poder (formales) y
deja de lado otras caracteristicas de cmo se ejerce.

El Estado (Max Weber) aquella comunidad humana que, dentro de un determinado

territorio (elemento distintivo), reclama (con xito) para si el monopolio de la violencia
fisica legitima. Lo especifico de nuestro tiempo es que a todas las demas asociaciones e
individuos solo se les concede el derecho a la violencia fisica en la medida que el
Estado lo permite. El Estado es la unica fuente del derecho a la violencia.
(Debe ser violencia legitima, regulada por ley y acatada por los ciudadanos)
Para Karl Marx el Estado es clasicista, favorece a una clase. Al servicio de la clase
dominante (Burguesia) que le permite dominar a las otras y proteger al sistema
capitalista
Fundamentos de la legitimidad de una dominacion:
1 Legitimidad del eterno ayer (la costumbre)
2 La gracia o carisma personal de la figura dominante el caudillo (populismo).
3 Legitimidad basada en la legalidad (leyes). Estado como maquina racional, donde
la burocracia es quien lleva adelante la dominacion del Estado.
El estado se diferencia del gobierno (transitorio) porque esta representado por los
funcionarios que dotan de autoridad, legalidad y legitimidad a cada gobierno. Y les
permite a los gobernantes justificar su reclamo de apoyo popular (el Estado contiene y
representa a la sociedad). La constitucin Nacional (ley maxima) organiza y da forma al
gobierno de un Estado (contrato con la sociedad).
Tipos de Estados
Estado absolutista: (fin del siglo XV hasta fin XVIII) Termin con el poder de la
iglesia. Esta sometido a normas y regulaciones preestablecidas; no es arbitrario, el poder
del monarca no es ilimitado y es de tipo secular y profano
El poder politico se centra en la persona del rey; quien recupera el control del territorio
(antes cedido a sus vasallos). Tambien monopoliza el ejercicio de la justicia en manos
del monarca (antes de los nobles) y los impuestos (antes de los seores feudales).
En el ambito economico era interventor y proteccionista (mercantilismo). Desarrollo del
comercio (exportacin) y acumulacin de oro.
El constitucionalismo (ley como elemento ordenador) el avance cientifico y el creciente
poder economico de la burguesia, dio lugar al liberalismo
Estado liberal: (fin de siglo XVIII hasta la crisis economica mundial de 1929-30)
Se forma a partir de la Revolucion Inglesa (1688) que profundizo la primacia del
parlamento sobre la monarquia y la Revolucion Francesa (1789) se da por tierra con la
organizacin estamental y aristocratica del antiguo regimen.
Politica de la libertad y del progreso intelectual. Rompe cadenas religiosas (La iglesia
deja de tener monopolio de la educacin y la cultura) y sociales con el pensamiento
medieval y el absolutismo. Representa el respeto por la vida privada y el
constitucionalismo. Ascenso politico de la burguesa que desplaza a la nobleza
(vinculada al capitalismo y al comercio). Defiende derechos naturales de los hombres:
libertad, igualdad y propiedad. Para preservar los derechos, se firma un contrato para
vivir en sociedad y se crea el Estado (asociacin) y para dotarse de una autoridad
(sujecin). La eleccion del gobernante se obtiene en elecciones periodicas y se dividen
los poderes para neutralizar el despotismo.
Estado no interventor en la esfera economica que busca remover obstculos para que los
mercados logren autonomia.

Estado fascista: surgido en Europa (primeras decadas del S. XX) Estado autoritario,
poder sin limites y control total. Contenido mistico (culto al lider) racista, ideal
militarista (vinculado a la expansion territorial)
Reaccion de miedo generada por la presencia del comunismo (Revolucion Rusa 1917
Union Sovietica) presencia de un enemigo externo o interno.
Para el fascismo solo importa el Estado, fuera de el no pueden existir, ni valer valores
humanos o espirituales. Totalitarismo y antidemocratico, autoritarismo nacionalista y
xenofobia. Con un lider carismatico que les dice a todos lo que quieren escuchar y su
palabra es inapelable
Estado de bienestar o benefactor: se desarrollo en occidente a partir de 1945 (post
segunda guerra mundial 1939-1945) se conformo para dar solucion a los efectos
economicos y sociales de la guerra. Asegurar la vida de la poblacin.
Las instituciones publicas promuven transferencias sociales (seguros de desempleos,
pensiones), prestacin de servicios educativos y sanitarios. Legislacin social que
protege las condiciones laborales, servicios y calidad.
Inclusin y pacto entre los sindicatos, las organizaciones empresariales y el Estado.
(el Estado como interventor del proceso redistributivo para asegurar condiciones mas
igualitarias) altos niveles de ocupacin, pleno empleo, salarios altos. Promueve la
conciliacin entre las distintas clases. Impulsa el gasto publico y gasto social.
Estimulo el aumento del comercio internacional. Redujo el analfabetismo (auge de las
profesiones). Aumento el numero de mujeres en el ambito laboral y en la enseanaza
superior. (edad de oro)
La crisis del petroleo de la decada del 70 genero una crisis energetica que aumento los
costos de produccion, sumada a los gastos de las politicas sociales; crecion demasiado el
deficit fiscal. Esto hizo surgir una nueva corriente de pensamiento impreganada en el
economicismo.
Estado neoliberal: (Margaret Thatcher, Ronal Reagan y Carlos Menem) traslada el
peso de las decisiones economicas al mercado (unico asignador eficiente de recursos)
elimina controles y regulaciones estatales que frenen el desarrollo economico.
Apertura de la economia. Importaciones sin control, sin importar que compitan con el
mercado Nacional (Porque son mas baratos).
Promueve la privatizacion de empresas publicas para disminuir el gasto publico (trenes,
gas luz, agua, etc) y tambien las jubilaciones, prestaciones y todo lo otorgado por el
Estado benefactor. Descentralizacin del Estado nacional, delegando responsabilidades
a la jurisdicciones provinciales (educacin y salud).
Flexibilizacin laboral: disminuir el costo laboral no pagando cargas sociales a los
trabjadores (jubilacin, aguinaldo, etc)
Busca imponer un capitalismo desrregulado (sin normas o leyes que restrinjan su
actividad) pero favorecen la concentracin economica y el crecimiento de las
desigualdades
Regimen politico: conjunto de instituciones que establecen las reglas del juego politico
(quie gana y quien pierde) este conjunto de instituciones conforma la estructura del
regimen y determina como se organiza y distribuye el poder en una sociedad.
Tipos de regimen: democratico- no democratico autoritario, totalitario (se diferencian
por la forma en que se accede, se legitimiza y se ejerce el poder).

Regimen y gobierno: el gobierno es el conjunto de personas que detentan y ejercen el

poder; definen la orientacin politica de una sociedad. El gobierno forma parte de un
aspecto del Estado (simboliza al Estado realizando tareas en su nombre) detentan el
poder estatal.
Puede haber cambios de gobierno, sin que haya cambios de regimen (Alfonsin a
Menem) Y puede existir cambio de regimen sin que cambie el gobierno (si un mismo
presidente llega al poder de forma democratica y luego lo ejerce de forma autoritaria).
Puede cambiar tanto el gobierno como el regimen (Gral. Edelmiro Farrell a Peron)
Los sistemas politicos contemporaneos: De la democracia a la Poliarquia
En los diversos escritos sobre la democracia, se hace mencion a la democracia directa y
tambien a la democracia deliberativa, a la democracia social y a la participativa. Todos
estos conceptos apuntan a diferentes tipos de democracias que tienen como
denominador comun (a veces el unico) las elecciones y la participacin en el gobierno
de un amplio sector de la sociedad.
Esto llevo al politico Robert Dahl a ordenar y sistematizar el concepto de democracia
partiendo de una vision minimalista del mismo. Nuevo concepto la poliarquia.
El concepto de poliarquia surge para dar cuenta del modo en que funcionan, segn Dahl,
los sistemas politicos occidentales contemporaneos en la practica concreta y real
(sistema politico de democracias imperfectas)
Caracteristicas de poliarquia:
1 derecho a votar y a ser votado.
2 las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo.
3 los funcionarios publicos no electos no pueden ser condicionados por personas sin
representacin popular electoral.
4 debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano puede elegir a que
grupo acercarse.
5 la existencia de libertad de expresin y variedad de informacin.
6 debe haber partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que a su
vez, representen programas e ideas distintas.
El marco institucional de la poliarquia
Para que las condiciones de poliarquia se cumplan, hacen falta condiciones politicas y
legales. Por eso deben existir instituciones que permitan el correcto funcionamiento de
una poliarquia. Estas deben regirse por dos principios fundamentales:
_El principio de inclusin: se relaciona con la participacin de los ciudadanos en los
asuntos publicos en las decisiones que se toman desde el gobierno (mas alla del voto;
manifestaciones, organizaciones, voluntarios, etc.)
_El principio de contestacin: refiere a la existencia de competencia politica (variedad
de partidos politicos que sirven como canales entre el ciudadano y el gobierno) el papel
de los partidos se debe entender como la voluntad de colocar a sus candidatos en cargos
publicos mediante elecciones (contestacin)
Democracias Delegativas
Surgen en funcion de caracterizar a los regimenes politicos postrancicionales de la
decada de 1980 en America Latina (crisis politicas, economicas y sociales, que dejaron
los gobiernos no democraticos)
Surgen en contraste con las democracias representativas (regimen politico en el cual los
ciudadanos elegian por el voto y ademas tenian la posibilidad de controlar a los

representantes y las instituciones permitian una convivencia entre el oficialismo y la

oposicin: se sentian observados y respondian a sus demandas)
En las democracias delegativas se sostiene la existencia de elecciones (es democratico),
pero una vez en el cargo, no tiene que legitimarse y no hay mucho espacio para
cuestionarlo. El ciudadano delega, otorga el poder soberano al ganador de la eleccion.
No hay incorporacin politica de los sectores populares excepto en lo discursivo.
La democracia delegativa se distingue por la forma en que se toman las decisiones (solo
el presidente tiene el derecho y la obligacin de tomar las decisiones). Los liderazgos
son carismaticos y concentran en ellos todo el saber y la decisin sobre como salir de la
crisis. Tambien estimula la aparicion de dicotomias del tipo patria-antipatria (habla de
que no representa a un partido, sino a la Nacion y contradercirlo es estar en contra de la
patria). Se sostiene con uso del lenguaje crisis (invocar siempre miedos).
La justicia, el parlamento, los opositores, el poder judicial, el parlamento (las
instituciones democraticas) son dilaciones y obstculos que deben ser dejadas de lado si
contradicen al presidente. La unica institucin legitima es la presidencia, el resto debe
obedecer o apartarse de las decisiones del Estado.
Es movimentista, el presidente se sostiene en movimientos amplios y heterogeneos mas
que en partidos politicos.
Dictadura: aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin limite el
control del Estado de un pais. Excluyen cualquier posibilidad de division de los poderes
(legislativo, ejecutivo, judicial). Los parlamentos son anulados (no hay elecciones). Los
derechos y garantias quedan suspendidos o anulados. Implica la restriccin o supresin
de libertades de expresin, reunion y asociacin. Tampoco hay restricciones en cuanto a
la duracion del regimen.
Las dictaduras generalmente se consolidan en el poder apelando a un supuesto interes
publico. A veces con promesas de recuperar el orden perdido, o de luchar contra alguna
amenaza. A veces para garantizar un bienestar economico o enfrentar una crisis.
Golpe de Estado: siempre se propone producir una ruptura del regimen politico
existente hasta ese momento. (El concepto de cambio de regimen es clave). El golpe (la
accion de derribar a un gobierno constitucional) es el instrumento que permite conducir
y producir ese cambio. (generalmente de un regimen democratico a otro dictatorial que
se impone por la utilizacin ilegal de la fuerza)
En Argentina ocurrio reiteradamente a comienzos del S. XX, sobre todo, con la sancion
de la llamada Ley Saenz Pea del ao 1912 que inauguro la etapa de la democracia en el
pais.
El golpe de Estado se define como una accion inconstitucional y por ellos fuera de la ley
(sin importar la causa que invoque es siempre un acto ilegal). Es siempre un hecho
violento, aunque variable en el grado y en la forma en que la aplica.
No fueron realizados por las fuerzas armadas o algun sector de ellas exclusivamente. En
general fueron liderados y planificados por los militares pero tambien impulsados por
distintos actores civiles y en muchas ocasiones contaron con fuerte apoyo politico y
social (diversos sectores; religiosos, gremiales e incluso internacionales).
Aspectos a considerar para caracterizar un golpe de Estado y distinguirlo de otros:
1 las causas que conducen al hecho del golpe
2 el liderazgo y los actores que lo llevan a cabo (intereses y discursos)
3 como se desarrolla
4 las consecuencias y efectos sobre el sistema politico y la vida social

Tipologia de los golpes de Estado

1 golpes militares: las fuerzas armadas toman el poder y son el grupo mas importante
de la coalicin golpista. Todas las instituciones quedan bajo la orbita militar. La
constitucin queda relegada y se prohibe la actividad politica en cualquier ambito. (fue
el mas comun en la historia Argentina
2 golpe institucional: cuando los actores civiles organizan un golpe de Estado a traves
de la violacin y de la falta de reconociemiento de la legalidad constitucional vigente
(sin que participen los militares). (No es comun en Arg. salvo con De la Rua)
3 autogolpe: cuando un presidente elegido por via democratica se convierte en dictador
para perpetuarse en el poder. Anula el parlamento, la justicia y suspende garantias
constitucionales. (no se registra en Argentina)
4 golpe de mercado: cuando se usa el mercado fianciero y la economia como armas de
desetabilizacion (corrida contra la moneda nacional, inflacin, subida del dlar, etc).
Tambien incluye saqueos y movilizaciones informales de sectores marginados a fin de
crear sensacin de descontrol (Alfonsin y De la Rua).
Los golpes de Estado en Argentina
Durante el S. XX se sucedieron 6 golpes de Estado militares en Argentina: 1930, 1943,
1955, 1962, 1966, 1976. Los primeros 4 establecieron dictaduras provisionales y luego,
los gobiernos que surgieron de ellos llamaron a elecciones. Los ultimos 2 intentaron
establecer un gobierno de largo plazo.
El primer golpe miliar fue el 6 de septiembre de 1930, liderado por el Gral. Jose Felix
Uriburu. Derroc al gobierno de Hipolito Yrigoyen (UCR) elegido en 1928. No tuvo
tanto apoyo de las fuerzas armadas, mas si de la prensa, iglesia y partidos opositores
(Peron). Posteriormente Uriburu fue reconocido como presidente provisional de la
Nacion por la corte suprema (esto dio origen a la doctrina de los gobiernos de facto que
seria utilizada para legitimar a todos los demas golpes de militares)
Utilizaron la proscripcion (prohibicin a opositores) y fraude electoral. Por lo que se le
denomino la decada infame (gobierno falsamente democratico y restringido
El golpe de junio de 1943 derroco al gobierno de facto anterior. Solo tuvo intervencin
militar. No tuvo causas economicas, sino que surgio como respuesta a la intencion del
gobierno fraudulento de Ramon Castillo de romper la neutralidad frente a la segunda
guerra mundial, volcandose al bando de EEUU. (Los golpistas admiraban el modelo
Italiano liderado por Mussolini) Volvio a participar Peron con mas protagonismo que
llego a ser vicepresidente del gobierno militar.
El golpe de 1955 se caracterizo por su antiperonismo y la violencia ejercida contra los
seguidores de Peron quien habia sido electo en 1945 y 1951. Gran falta de acuerdo entre
quienes formaban parte de la coalicin golpista (conflictos internos) por lo cual el
presidente surgido del golpe debio renunciar al poco de asumir dejando el lugar a otro
militar.
Los golpes de Estado contra los gobiernos radicales tambien fueron particulares. En el
caso de Arturo Frondizi (1958-1962) se mantuvo la fachada constitucional como si el
presidente hubiera renunciado voluntariamente, cuando fue presionado y extorcionado
por los militares. Pero asumio Jose Maria Guido (1962-1963) quien era el presidente
provisional de la camara de senadores y asi se mantuvieron las formas constitucionales.
Durante el gobierno de Guido, las diferencias emtre los militares que ocacionaron el

golpe se hicieron publicas al punto que se dirimieron por las armas en el recordado
suceso azules contra colorados.
En el caso del golpe que derroco al presidente Arturo Illia (1963-1966), sucesor de
Guido, el pais no vivia ninguna crisis economica (fue un momento de estabilidad y
crecimiento). Fue un golpe por diferencia politica y ambicion apoyado por el peronismo
(con el apoyo de Peron desde su exilio en Espaa). Liderado por el Gral Juan Carlos
Ongania (1966). Debio renunciar como consecuencia de un movimiento social que
encontro en el llamado cordobazo. Desde entonces la violencia politica comenzo a ser
un dato constante de la realidad argentina.
El ultimo golpe de Estado (1976) fue el mas sangriento. Se impuso el terrorismo de
Estado y se violaron sistemticamente los derechos humanos. Miles de desaparecidos,
muertos, secuestros y exilios. La derrota de Malvinas (1982) y la quiebra economica del
pais, ocasionaron un desastre de tal magnitud que arrastraron la idea de que los militares
podian servir para algo mas alla de gestionar la vida en los cuarteles.
El terrorismo de Estado
El terrorismo busca a traves de la utilizacin del terror (o solo la amenaza de su uso)
conseguir objetivos que una persona o grupo consideran que por otra via no seran
posibles de alcanzar. Cuando el personaje que ejerce el terror es el Estado, se lo
denomina terrorismo de Estado.
El Estado al violar las leyes (que debe cumplir e implementar ) contradice su propia
existencia, pues la sociedad le reconoce al Estado el uso monopolico de la violencia
legitima como instrumento y atributo propio de su condicion Estatal para garantizar el
orden y proteger dicha sociedad. En muchos casos el terrorismo de Estado obstaculiza la
actividad judicial para lograr impunidad frente ante posibles acciones ilegales.
En muchos casos surge como forma de combatir a grupos terroristas que amenazan el
predominio del Estado (ej 1976)
Durante los aos 60 y 70 America Latina fue escenario de muchos ejemplos de
terrorismo de Estado. Esto se acentuo a partir de la aplicacin de la llamada Doctrina de
la Seguridad Nacional que se impartia en la Escuela de las Americas (escuela del
ejercito de EEUU).
En Argentina la violencia se habia instalado en los aos 70 con el surgimiento de
proyectos revolucionarios que empleaban la lucha armada como estrategia politica
(Montoneros y ejercito revolucionario del pueblo ERP). Desde el Estado (3 gobierno
de Peron) se organizo una fuerza paramilitar de derecha llamada alianza anticomunista
argentina (AAA) para enfrentar las guerrillas de izquierda. La idea (violencia contra
violencia). Desde el Estado y antes del golpe de 24 de marzo 1976 este proceso venia
siendo acompaado con la sancion de medidas legislativas represivas como el Estado de
sitio. El gobierno de Isabel Peron encomendo a las FFAA aniquilar a la guerrilla a partir
del operativo Independencia de Tucuman a principio de 1975.
El terrorismo de Estado no fue solo reponsabilidad de las FFAA y otros cuerpos de
seguridad de un Estado; hubo grupos civiles minoritarios que fueron beneficiados. Por
ello los militares contaban con amplio respaldo se sectores empresariales, de la iglesia y
politicos.
Entre la corriente opositora se encontraban las Madres de plaza de mayo, las abuelas, las
asamblea permanente por los derechos humanos, familiares de detenidos y
desaparecidos por razones politicas y el movimiento ecunemico por los derechos
humanos todos fundamentales cuando se inicio el proceso de transicin a la democracia
(1983).

La transicin a la Democracia
La transicin es un lapso de tiempo que comienza cuando un regimen no democratico
de un pais empieza a retirarse y termina cuando un regimen democratico se impone ya
sin riesgo a ser derrocado.
O`Donnell, Schmitter y Whitehead: entendemos por transicin al intervalo que se
extiende entre un regimen politico y otro. las transiciones a la democracia estan
delimitadas por la disolucin del regimen autoritario y por el establecimiento de alguna
forma de democracia.
En Argentina este periodo se produce con la derrota de la guerra de Malvinas y el
repudio a los militares (1982) que inicia la transicin y finaliza cuando el gobierno de
Alfonsin derrot a los militares en elecciones.
Un cambio de regimen politico implica el cambio de reglas que regulan el acceso al
poder y un cambio en el grupo que tomara el control de Estado.
Los estudios sobre las transiciones comenzaron 1980 x expertos en ciencias sociales que
tenian la idea de que la elite politica podia construir un nuevo orden capaz de canalizar
de manera armonica los conflictos politicos, economicos y sociales de cada sociedad
dejando de lado la forma violenta dictatorial.
Los actores politicos en la transicin
La elite politica conformada por los dirigentes que fueron expulsados del poder, mas o
menos violentamente, por los militares y sus aliados en los golpes de Estado (conviven
y compiten a la vez).
1 en el primer momento de la transicin la Elite politica conspira contra el regimen
autoritario y aprovecha cuando este se debilita por la crisis.
2 la sociedad civil, que mediante actos y movilizaciones presiona a favor de la
democracia (sindicatos, org. de derechos humanos, etc). Cuando la represion es cada
vez menor. Por un lado sirven de apoyo a la elite politica para que logre la vuelta al
sistema democratico y por otro lado amplian la agenda publica de temas que luego los
partidos politicos deben canalizar.
3 los sectores blandos del regimen autoritario (dirigentes que apoyaban la dictadura y
luego se inclinan por la salida a la democracia). (ej, pacto militar-sindical).
4 los nostalgicos del regimen autoritario (conspiran contra la consolidacin del sistema
democratico. (ej. Aldo Rico y Mohamed Ali Seineldin en la transicin de 1983).
5 actores internacionales que presionan desde afuera, organismos y organizaciones
internacionales de partidos como la internacional socialista o la democrata cristiana.
Tambien los organismos supranacionales como la corte interamericana de derechos
humanos, la ONU o las organizacin de los Estados Americanos
Pactos e incertidumbre
La activa accion de los nostalgicos del regimen autoritario anterior, obliga a que los
politicos de diversos partidos tengan que acordar reglas entre si para controlar la lucha
por el poder.
Los pactos son importantes por dos motivos. Primero se constituyen en la garantia de
que los sectores nostalgicos del regimen autoritario no tendran margen de maniobra para
intentar otro golpe de Estado. Segundo porque forma una red de contencion de las
demandas de una sociedad que sale a la luz despus de aos de represion.
La transicin espaola es considerada un modelo para ser imitado por los demas paises

Transicin en Espaa: el periodo de transicin comenz con la muerte del dictador

Franco en 1975. Fue elnta y gradual, entre 1975 y 1982 y muchos de sus dirigentes
tomaron opciones riesgosas incluso para sus propios intereses. El mas importante fue el
rey Juan Carlos I, que llego al poder por la designacion de Franco pero despus opto por
abrir paso al regimen democratico. En 1981, hablo x tv y conden el golpe de los
militares que irrumpieron a los tiros en el parlamento haciendo que este fracasara.
Adolfo Suarez, tambien fue protagonista importante en la transicin. Dirigente (blando)
del regimen anterior (derecha) decidi la legalizacin del partido comunista a cambio de
que este aceptara la monarquia institucional (para favorecer la amplitud de la
transicin). Santiago Carrillo (presidente del partido comunista) acepto el trato y rompio
relaciones con la Union Sovietica que se oponia a negociar.
Felipe gonzalez (partido socialista obrero espaol) se apoyo en otros gobiernos
socialistas y asi fortalecio su imagen en Espaa. Su estrategia internacional fue bloquear
el ingreso de Espaa a la comunidad Europea hasta que no hubiera terminado la
democratizacion y eso estimulo a muchos empresarios a apoyar la democracia.
Gobern 1982- 1996 siendo uno de los periodos mas prosperos de Espaa.
Transicin en Argentina: En 1979 la comision interamericana de derechos humanos
visit el pais y denuncio las violaciones a los derechos humanos. Ademas la situacin
economica era cada vez peor. La crisis del petroleo, la falta del proyecto economico y la
nula cohesin entre las cupulas militares desgastaron rapido el regimen militar. En 1982
el gobierno militar (Gral. Leopoldo Galtieri) pierde la guerra de Malvinas y toda
legeitimidad ante la sociedad. Finalmente Galtieri renuncio y lo reemplazo
provisionalmente otro militar, Reinaldo Bignone, quien convoc a elecciones.
A diferencia del dictador Franco, que habia llegado hasta el ultimo dia de su vida
manteniendo el poder, la dictadura Arg. Se derrub sin plan alternativo mas que irse
rapidamente y dejar el problema a los civiles. No fue una salida pactada, solo acordaron
presionar por elecciones sin acuerdos minimos (competencia descarnada). Los
parlamentos no entablaron dialogos para solucionar problemas.
La inconciencia y la falta de lealtad entre los partidos dirigentes politicos fue una marca
que quedo en el sistema politico hasta nuestros dias.
En 1983 gana Alfonsin (No apoyaba la guerra de Malvinas y prometio juzgar a los
militares por violar los derechos humanos).
La ausencia de pactos hizo que no hubiera acuerdos sobre un modelo economico a
seguir. Tampoco hubo acuerdos sobre que hacer con los militares. El gobierno radical
conden a los militares y los nostalgicos del regimen militar se mantuvieran daando y
en peligro de otro golpe. Se produjeron 3 levantamientos (rebeliones) en los aos de
Alfonsin y un cuarto en el mandato de su sucesor Menem. Menem resolvi el asunto
reprimiendo a los rebeldes y concediendo indultos a los militares condenados por
Alfonsin.
Los nuevos liderazgos populistas y la democracia en America Latina.
En las ultimas dos decadas nuevos lideres han ganado las elecciones en America Latina.
Caractristicas:
_ el modo en que se erigen como alternativa frente a los actores tradicionales, con una
clara intencin de cambiar el sistema politico.
_ el echo de que consigan articular una coalicin plural de sectores sociales que les
otorga legitimidad sobre proyectos de cambio.
Por una parte estan sus pretenciones de inclusin identitaria de grupos sociales que se
sentian excluidos del sistema. Por otra parte su discurso es radical y polarizador,

excluyente de la oposicin partidista, de algunos medios de comunicacin de masas y de

aquellos sectores que los critican.
Hugo Chavez en Venezuela (1998) apel a ciudadanos desencantado con las reformas
economicas neoliberales y proclamando un claro intento de refundar la Republica
(militar de izquierda)
Evo Morales en Bolivia (2005) luego de haber liderado la movilizacin por la
recuperacion del control Estatal de gas y otros hidrocarburos que habian sido
privatizados. Facilitaron el acceso de dirigentes de extraccin Sindical, quienes habian
conseguido articular el movimiento al Socialismo (MAS).
Rafael Correa en Ecuador (2006) su propuesta incluy la Revolucion Ciudadana, una
Asamblea constituyente y un profundo cambio institucional.
La tension entre la inclusin politica y el ataque a las instituciones democraticas
Los lideres populistas incluyen con su discurso a los ciudadanos que no se sentian
representados y/o que estaban decepcionados con el sistema politico.
_Buscan integrar empleando un estilo de liderazgo populista, caracterizado por la
relacion directa y paternalista entre lider-seguidor, sin mediaciones, que habla en
nombre del pueblo y potencia su oposicin a los otros. democratizan la democracia
y crean expectativas respecto a que esos actos redimen sus derechos. Interpelan con una
logica discursiva de dicotomizacion del espacio entre el pueblo y los otros (apelan a
las diferencias de los otros para reforzar la identidad de su grupo).
Lucha contra el imperialismo, la oligarquia y los partidos tradicionales. Se los
identifican como salvadores o antidepresivo social (simbolizados como la
posibilidad de cumplir los deseos populares).
Por otro lado han sido responsables de multiples ataques a las instituciones de la
democracia, del ejercicio arbitrario del poder, la personalizacin de la politica y de
buscar cambiar las reglas del juego, incluso despus de haberlas modificado a traves de
Asambleas constituyentes.
Discurso autoritario, contrario al pluralismo (el lider esta por encima de las reglas.
Utiliza y luego desprecia a las instituciones) Recuerdan a las democracias delegativas
(ataques a la libertad de prensa, moldean a la comunidad contra la minoria opositora,
etc)
Algunos sostienen que los liderazgos populistas profundizan la democracia: permite la
incorporacin de la gente comun a las instituciones, glorifica el lenguaje comun,
democracia mas amplia y liberal (Aboy Carles, Worsley, Canovan).
Otros sostienen que el populismo afecta la institucionalidad y la convivencia
democratica (Freidenberg) subordinando a las instituciones a las decisiones de un lider y
enfrentando a los organos del Estado entre si; polarizando el discurso contra los que
opinan diferente y generando inclusin a traves de practicas de subordinacin. Junto al
lider populista hay ciudadanos populistas.