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Oshas 18002
Oshas 18002
OHSAS 18002:
2000
OHSAS 18002:2000
Reconocimientos
OHSAS 18002 ha sido desarrollado en colaboracin con las siguientes organizaciones:
National Standards Authority of Ireland
South African Bureau of Standards
Japanese Standards Association
British Standards Institution
Bureau Veritas Quality International
Det Norske Veritas
Lloyds Register Quality Assurance
National Quality Assurance
SFS Certification
SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Management Organization Ltd
SIRIM QAS Sdn. Bhd.
International Certification Services
Japan Industrial Safety and Health Association
The High Pressure Gas Safety Institute of Japan (KHK - ISO Centre)
Technofer Ltd
The Engineering Employers Federation
Singapore Productivity and Standards Board, Quality Assessment Centre
Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin
Industrial Technology Research Institute of Taiwan
Institute of Occupational Safety and Health
TV Rheinland / Berlin-Brandenburg
OHSAS 18002:2000
ndice
Pgina
Introduccin
ii
1
Objeto y campo de aplicacin
1
2
Referencias normativas.
1
3
Definiciones
2
4
Elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)
4
4.1
Requisitos Generales
5
4.2
Poltica de prevencin de riesgos laborales
6
4.3
Planificacin
9
4.4
Implantacin y operacin
20
4.5
Verificacin y accin correctora
35
4.6
Revisin por la Direccin
50
Anexo A (informativo) Vnculos con la norma OHSAS 18001, BS EN ISO 9001 (sistemas de calidad) y BS EN
ISO 14001 (Sistema de gestin medioambiental)
53
Bibliografa
55
Figura 1 Elementos de una gestin exitosa de P.R.L.
4
Figura 2 Poltica de P.R.L.
6
Figura 3 Planificacin
9
Figura 4 Implantacin y operacin
20
Figura 5 Verificacin y accin correctora
35
Figura 6 Revisin por la direccin
50
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
Introduccin
Esta directiva de Occupational Health and Safety Assessment Series, y OHSAS 18001:1999,
Occupational health and safety management systems - Specification , han sido desarrolladas en
respuesta a la demanda de contar con una norma para evaluacin y certificacin de sistemas de gestin
para la prevencin de riesgos laborales, y como gua en la implantacin de dicha norma.
OHSAS es compatible con las normas ISO 9001:1994 (Sistemas de calidad) y ISO 14001:1996 (Sistemas
de gestin medioambiental), para facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de gestin
medioambiental, de calidad y de prevencin de riesgos laborales.
OHSAS 18002 cita los requisitos especficos de OHSAS 18001 y contina con la orientacin adecuada.
La numeracin de las clusulas de OHSAS 18002 est en concordancia con la de OHSAS 18001.
OHSAS 18002 debe ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente. Las revisiones deben
efectuarse cuando se publiquen nuevas ediciones de OHSAS 18001 (normalmente tras la publicacin de
ediciones revisadas de ISO 9001 o ISO 14001).
OHSAS 18001 and OHSAS 18002 sern retiradas cuando se publiquen sus contenidos en, o como, un
estndar britnico.
Para la confeccin de esta directiva OHSAS se utilizaron los siguientes documentos:
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.
Technical Report NPR 5001: 1997, Guide to an occupational health and safety management system.
SGS & ISMOL ISA 2000:1997, Requirements for Safety and Health Management Systems.
BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard.
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems
(OHSMS):1997
LRQA SMS 8800:1998, Health & Safety management systems assessment criteria.
Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management
System.
Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety management systems - Specification with guidance
for use.
Draft BSI PAS 088, Occupational health and safety management systems.
Series UNE 81900 de pre-estndares para la prevencin de riesgos laborales.
OHSAS 18002 sustituir algunos de estos documentos de referencia.
OHSAS 18001 conserva un alto grado de compatibilidad y equivalencia tcnica con UNE 81900.
Para el Reino Unido:
BSI-OHSAS 18002 ser retirada cuando se publiquen sus contenidos en, o como, un
estndar britnico;
El proceso de desarrollo utilizado para OHSAS 18002 est a disposicin de otros patrocinadores que
deseen producir tipos de documentos similares en asociacin con BSI, siempre y cuando los otros
patrocinadores acepten el cumplimiento de las condiciones de BSI para los citados documentos.
Esta publicacin no pretende incluir todas las disposiciones necesarias en un contrato. Los usuarios
sern responsables de su correcta aplicacin.
La conformidad con esta publicacin de la serie de normas de Sistemas de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales (S.G.P.R.L.), no exime del cumplimiento de las obligaciones
legales.
ii
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
2 Referencias normativas.
Otras publicaciones que proporcionan informacin o que sirvieron de gua estn listadas en la
Bibliografa. Es aconsejable consultar la ltima edicin de tales publicaciones. Especficamente, se
hace referencia a:
OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems Specification.
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.
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OHSAS 18002:2000
3 Definiciones
Para el propsito de esta directriz, se aplican las definiciones dadas en OHSAS 18001.
OHSAS 18001, Definiciones
3.1
accidente
evento no deseado que da lugar a prdidas de la vida o lesiones, daos a la propiedad u otras
prdidas.
3.2
auditora del S.G.P.R.L.
evaluacin sistemtica para determinar si las actividades del S.G.P.R.L. y sus resultados
cumplen las disposiciones establecidas y si stas son implementadas eficazmente y resultan
apropiadas para alcanzar los objetivos y las polticas de la organizacin (vase 3.9).
3.3
mejora continua
proceso de perfeccionamiento del S.G.P.R.L. para la mejora general en materia de prevencin
de riesgos laborales, de acuerdo con la poltica de P.R.L. de la organizacin.
NOTA - Este proceso no requiere necesariamente que se d de forma simultnea en todas las reas de actividad de la
organizacin.
3.4
peligro
fuente o situacin de dao potencial en trminos de lesin o dao a la salud, a la propiedad, al
entorno de trabajo o la combinacin de stos.
3.5
identificacin del peligro
proceso de reconocimiento de un peligro existente (vase 3.4) y la definicin de sus
caractersticas.
3.6
incidente
suceso que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para ocasionarlo.
NOTA - El incidente en el que no existe perjuicio para la salud, lesin, dao, enfermedad u ocurrencia de otras
prdidas, tambin se conoce como cuasi- accidente. El trmino incidente incluye al cuasi- accidente.
3.7
partes interesadas
2
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OHSAS 18002:2000
3.10
prevencin de riesgos laborales
condiciones y factores que afectan al bienestar del personal, trabajadores temporales,
contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
3.11
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)
parte del sistema de gestin global que facilita la gestin de los riesgos laborales asociados con
la actividad de la organizacin. stos incluyen la estructura de la organizacin, actividades de
planificacin, prcticas, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para el
desarrollo, implantacin, cumplimiento, revisin y mantenimiento de la poltica de P.R.L. de la
organizacin.
3.12
organizacin
compaa, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de la misma, incorporada o no,
pblica o privada, que tiene funciones y administracin propias.
NOTA - Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada una de stas puede definirse como una
organizacin.
3.13
rendimiento
resultados mensurables del S.G.P.R.L. relativos al control de riesgos laborales de una
organizacin y basados en sus polticas y objetivos de P.R.L.
NOTA - La evaluacin del rendimiento incluye la medicin de las actividades y los resultados del S.G.P.R.L.
3.14
riesgo
combinacin de la probabilidad y consecuencia(s) de un suceso identificado como peligroso.
3.15
evaluacin del riesgo
proceso global para la estimacin de la magnitud de un riesgo y la determinacin de si es o no
tolerable.
3.16
seguridad
ausencia de riesgo no tolerable de daos [ISO/IEC Directriz 2]
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3.17
riesgo tolerable
aquel que puede ser aceptado por una organizacin teniendo en cuenta las obligaciones legales
y su propia poltica de P.R.L.
NOTA 1 Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar el
proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para la
reduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso por
separado y utiliza el trmino evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir la determinacin de
riesgos.
NOTA 2 Establecimiento implica un cierto nivel de permanencia, por lo que el sistema no debera considerarse
establecido hasta que todos sus elementos hayan sido implementados de forma demostrable. Mantenimiento implica que,
una vez establecido, el sistema contina operando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacin. Muchos
sistemas comienzan bien pero se deterioran debido a que carecen de este mantenimiento. Muchos de los elementos de
OHSAS 18001 (tales como Verificacin y accin correctora, y Revisin por parte de la direccin), estn diseados para
asegurar el mantenimiento activo del sistema.
Mejora continua
Poltica de
P.R.L.
Revisin por
la direccin
Verificacin y
accin
correctora
Planificacin
Implantacin
y operacin
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OHSAS 18002:2000
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
Auditora
Poltica
Informacin
acerca del
rendimiento
Planificacin
Debe existir una poltica de prevencin de riesgos laborales aprobada por la alta direccin de la
organizacin que establezca claramente todos los objetivos y el compromiso de mejora de su
P.R.L.
La poltica debe:
a) adecuarse a la naturaleza y al nivel de riesgos de P.R.L. en la organizacin;
b) incluir un compromiso de mejora continua;
c) incluir un compromiso para cumplir al menos con la legislacin aplicable en
materia de P.R.L. y con otros requisitos suscritos por la organizacin;
d) estar documentada, implementada y mantenida;
e) ser comunicada a todo el personal con la intencin de que conozcan y sean
conscientes de sus obligaciones individuales en materia de P.R.L.;
f) estar disponible para las partes interesadas; y
g) ser revisada peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada
para la organizacin.
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b) Propsito
Una poltica de P.R.L. establece un sentido global de direccin y establece los principios de accin
para una organizacin. Establece los objetivos a alcanzar en materia de responsabilidad y
rendimiento requeridos de P.R.L. en toda la organizacin. Demuestra el compromiso formal de una
organizacin, particularmente el de la cpula de direccin, de alcanzar una buena gestin de
P.R.L.
La cpula directiva de la organizacin deber definir y aprobar una poltica de P.R.L.
documentada.
NOTA - La poltica de P.R.L. deber concordar con las polticas definidas para actividades globales de la organizacin y
con las de otras disciplinas de gestin, como por ejemplo la gestin de la calidad o la gestin medioambiental.
c) Elementos de entrada
recursos necesarios;
contribuciones de empleados;
d) Proceso
Es importante que al definir y aprobar una poltica de P.R.L., la direccin considere los puntos
listados a continuacin. Es esencial que la poltica de P.R.L. sea comunicada y promovida por la
direccin dentro de la organizacin.
Una poltica formulada y comunicada de forma efectiva debera:
1) adecuarse a la naturaleza y el nivel de riesgos en la P.R.L. de la organizacin;
La identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos son la base de un S.G.P.R.L.
exitoso y se reflejarn en la poltica de P.R.L. de la organizacin.
La poltica de P.R.L. debera ser consistente con la visin de futuro de la organizacin, ser
realista y no exagerar ni trivializar la naturaleza de los riesgos a los que se enfrenta la
organizacin.
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OHSAS 18002:2000
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
4.3 Planificacin
Poltica
Auditora
Planificacin
Informacin
acerca del
rendimiento
Implantacin y operacin
Figura 3 Planificacin
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OHSAS 18002:2000
4.3.1
La organizacin debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos
controles se consideran en el momento de establecer sus objetivos de P.R.L. La organizacin
debe documentar y mantener al da esta informacin.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos
debe:
ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que es
activa y no reactiva;
b) Propsito
Tras los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, la organizacin
debera disponer de una valoracin total de cada uno de los peligros laborales significativos en su
dominio.
NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar el
proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para la
reduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso por
separado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin de
riesgos.
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riesgos. No es el propsito hacer recomendaciones sobre cmo deberan llevarse a cabo estas
actividades.
NOTA Para ms informacin sobre los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, ver BS
8800.
Una propuesta adecuada para el reconocimiento inicial puede incluir listas de verificacin,
entrevistas, inspeccin directa y medicin, resultados de auditoras previas al sistema de gestin u
otras revisiones dependiendo de la naturaleza de las actividades.
Cabe destacar el hecho de que el reconocimiento inicial no es un substituto de la implantacin de
la propuesta sistemtica y estructurada ofrecida en el resto del punto 4.3.1.
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c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
1) Identificacin de peligros y, evaluacin y control de riesgos
i) General
Las medidas para la gestin de riesgos deberan responder al principio de la eliminacin de
peligros cuando sea posible, seguido por el de la disminucin de riesgos (ya sea mediante la
reduccin de la probabilidad de ocurrencia o de la severidad potencial de daos o lesiones),
quedando como ltimo recurso la adopcin de equipos de proteccin personal (EPP). Los
procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, son la herramienta
clave en la administracin de riesgos.
Estos procesos varan enormemente entre organizaciones, y van desde evaluaciones simples
hasta anlisis cuantitativos complejos con extensa documentacin. Es la organizacin quien
debe planificar e implementar apropiadamente los procesos de identificacin de peligros y de
evaluacin y control de riesgos de acuerdo a sus necesidades y a las condiciones del lugar de
trabajo, y velar por su conformidad con cualquier requisito legislativo de P.R.L.
Estos procesos se llevarn a cabo como una medida activa ms que como una medida reactiva,
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identificacin de peligros;
Adicionalmente, los procesos deberan incluir las definiciones de los siguientes conceptos:
los requisitos de competencia y las necesidades de formacin (vase 4.4.2) del personal
que desempeando los procesos. (Dependiendo de la naturaleza o el tipo de procesos a
utilizar puede ser necesario utilizar asesora o servicios externos);
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el riesgo del error humano dentro del proceso que est siendo examinado, de qu manera
se considerar;
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redistribucin de responsabilidades;
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e) Elementos de salida
Existirn procedimientos documentados para los siguientes elementos:
identificacin de peligros;
descripcin de, o referencia a, las medidas de vigilancia y control de los riesgos (vase
4.4.6 y 4.5.1), particularmente los riesgos que no son tolerables;
donde sea conveniente, los objetivos de P.R.L. y las acciones para reducir riesgos
identificados (vase 4.3.3), y cualquiera de las actividades de seguimiento para vigilar el
avance en su reduccin;
las medidas de control necesarias deberan detallarse como parte de los elementos de
control operacional del sistema (4.4.6);
NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo el BS 8800, usan el trmino evaluacin de riesgos para abarcar el
proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de las medidas apropiadas para la
reduccin y control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso por
separado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin de
riesgos.
4.3.2
b) Propsito
La organizacin necesita ser consciente y entender cmo sus actividades se ven, o se vern, afectadas
por la aplicacin de requisitos legales y otros, y comunicar esta informacin al personal involucrado.
Este requisito de 4.3.2 de OHSAS 18001:1999 intenta promover la concienciacin y el entendimiento de
las responsabilidades legales. No se intenta requerir a la organizacin que establezca una biblioteca de
documentos legales u otros raramente referenciados o utilizados.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
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d) Proceso
Ser necesario identificar la legislacin aplicable y otros requisitos. Las organizaciones tratarn de
obtener el medio de acceso a la informacin ms apropiado, incluyendo los formatos de soporte
para la informacin (por ejemplo: papel, CD, disquetes, Internet). La organizacin tambin debera
evaluar qu requisitos se aplican, dnde se aplican y quienes necesitan recibir cualquier clase de
informacin dentro de la organizacin.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
requisitos (texto completo, resumen o anlisis) disponibles en los lugares que decida la
organizacin.
4.3.3
Objetivos
Cuando establezca y revise sus objetivos, la organizacin debe considerar los requisitos legales
y otros, los riesgos y peligros en la P.R.L., sus posibilidades tecnolgicas, sus requisitos
financieros operacionales y de actividad, as como los puntos de vista de las partes interesadas.
Los objetivos deben ser coherentes con la poltica de P.R.L., incluido el compromiso de mejora
continua.
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b) Propsito
Es necesario asegurar que, en toda la organizacin, se han establecido objetivos medibles de P.R.L. para
permitir el xito de la poltica de P.R.L.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
posibilidades tecnolgicas;
d) Proceso
Usando informacin o datos de los elementos de entrada descritos arriba, los niveles pertinentes
de la direccin deberan identificar, establecer y priorizar los objetivos de P.R.L.
Durante el establecimiento de los objetivos de P.R.L., se debera prestar particular atencin a la
informacin o datos sobre aquellos con mayor probabilidad de verse afectados por objetivos de
P.R.L. particulares, en la medida en que esto pueda ayudar a garantizar que son razonables y
ampliamente aceptados. Tambin es til considerar informacin o datos de fuentes externas a la
organizacin, por ejemplo, de contratistas u otras partes interesadas.
Los niveles apropiados de la direccin deberan mantener reuniones regularmente (al menos una
vez al ao) para el establecimiento de los objetivos de P.R.L.
En algunas organizaciones puede ser necesario documentar el proceso de establecimiento de
objetivos de P.R.L.
Los objetivos de P.R.L. deberan dirigirse tanto a los aspectos corporativos de la P.R.L. como a los
especficos de funciones y niveles individuales dentro de la organizacin.
Se deberan definir los indicadores adecuados para cada objetivo de P.R.L. Estos indicadores
deberan permitir la supervisin de la implantacin de dichos objetivos.
Los objetivos de P.R.L. deberan ser razonables y alcanzables, de tal manera que la organizacin
debera tener la capacidad para alcanzarlos y supervisar su progreso. Tambin sera necesario
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OHSAS 18002:2000
las etapas o pasos seguidos para mejorar las caractersticas existentes o la consistencia de
su aplicacin;
Los objetivos de P.R.L. deberan comunicarse al personal involucrado (por ejemplo, a travs de
formacin o en breves sesiones en grupo, vase 4.4.2) y desplegarse mediante los programas de
gestin de P.R.L. (vase 4.3.4).
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen objetivos de P.R.L. documentados y cuantificables para cada
funcin dentro de la organizacin.
4.3.4
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas de gestin de P.R.L. para
la consecucin de sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre:
a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la consecucin de los objetivos en
funciones y niveles relevantes de la organizacin; y
b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.
Los programas de gestin de P.R.L. deben ser revisados a intervalos de tiempo regulares y
planificados. Cuando sea necesario, los programas de gestin de P.R.L., deben ser corregidos para
adecuarse a los cambios de actividades, productos, servicios o condiciones de operacin de la
organizacin.
b) Propsito
La organizacin debera perseguir la consecucin de su poltica y sus objetivos de P.R.L. mediante el
establecimiento de programas de gestin de P.R.L. Esto requerir el desarrollo de estrategias y planes
de accin, que necesitarn estar documentados y ser comunicados. Se vigilar, revisar y registrar el
avance en el cumplimiento de los programas y objetivos de P.R.L. y, como consecuencia, cuando sea
necesario, se actualizarn las estrategias y planes.
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BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
El programa de gestin de P.R.L. debera identificar al personal responsable de comunicar los
objetivos de P.R.L. (a cada nivel correspondiente). Tambin se identificarn las diferentes tareas
que necesitan ser implementadas para alcanzar cada objetivo.
Tambin debera asignar la responsabilidad y la autoridad, as como el periodo de tiempo para
cada tarea, con el fin de cumplir con el programa global de objetivos. Tambin se estipular la
asignacin de recursos (por ejemplo: financieros, humanos, equipo, logstica) a cada tarea.
Los programas tambin pueden hacer referencia a programas especficos de formacin (vase
4.4.2). Adems los programas de formacin colaborarn en la distribucin de informacin y
coordinarn la supervisin.
Cuando se den alteraciones o modificaciones significativas en las prcticas de trabajo, en los
procesos o en los equipos y materiales, los programas estipularn la nueva identificacin de
peligros y el ejercicio de nuevas prcticas de evaluacin de riesgos. El programa de gestin de
P.R.L. contemplar la consulta al personal correspondiente sobre cambios previstos.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen programa(s) de gestin de P.R.L. definidos y documentados.
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Implantacin
y operacin
Auditora
Informacin
acerca del
rendimiento
4.4.1
Estructura y responsabilidades
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OHSAS 18002:2000
Todos aquellos con responsabilidad directiva deben demostrar su compromiso con la mejora
continua del funcionamiento de P.R.L.
b) Propsito
Para facilitar la gestin efectiva de la P.R.L. es necesario que se definan, documenten y
comuniquen las funciones, responsabilidades y autoridades, y que se disponga de los recursos
adecuados para permitir la realizacin de las tareas de P.R.L.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen lo siguiente:
estructura organizativa/organigrama;
objetivos de P.R.L.;
descripcin de puestos;
d) Proceso
1) Visin General
Las responsabilidades y la autoridad de todo el personal que desempee labores que formen
parte del S.G.P.R.L. estarn claramente definidas, incluyendo las responsabilidades que
acten como nexo entre funciones diferentes.
Tales definiciones pueden, entre otros, ser requeridas por:
la alta direccin;
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OHSAS 18002:2000
descripcin de puestos;
Si la organizacin elige emitir por escrito descripciones de puestos que cubran otros aspectos
de las funciones y responsabilidades de los empleados, stas deberan incorporar tambin las
responsabilidades de P.R.L.
6) Comunicacin de funciones y responsabilidades
La(s) autoridad(es) y responsabilidad(es) referentes a la P.R.L. necesita(n) ser comunicadas de
forma efectiva a todos los afectados en todos los niveles dentro de la organizacin. Con esto se
debera garantizar que el personal entiende el alcance y las conexiones entre las diferentes
funciones y los canales que sern utilizados para iniciar la accin.
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BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
7) Recursos
El nivel directivo debera asegurar que estn disponibles los recursos adecuados para el
mantenimiento de un rea de trabajo segura, incluyendo stos equipamiento, personal,
expertos y formacin.
Se puede considerar que los recursos son adecuados si estos son suficientes para la realizacin
de programas y actividades de P.R.L., incluyendo la medicin y control de su rendimiento.
Para organizaciones con un S.G.P.R.L. establecido, el grado de adecuacin de los recursos se
puede al menos evaluar parcialmente mediante la comparacin de los objetivos de P.R.L.
planeados y los resultados reales.
8) Compromiso de la Direccin
El nivel directivo debera demostrar de forma visible su compromiso con la P.R.L. mediante:
visitas e inspecciones de lugares de trabajo, participando en la investigacin de accidentes, y
proporcionando recursos en materia de accin correctora, asistiendo a reuniones sobre la
P.R.L. y emitiendo mensajes de apoyo.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen lo siguiente:
4.4.2
El personal debe ser competente para realizar tareas que pueden influir en la P.R.L. en el
puesto de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de una adecuada educacin,
formacin y/o experiencia.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que sus
empleados en cada funcin y nivel, segn corresponda, son conscientes de:
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OHSAS 18002:2000
riesgo.
b) Propsito
Las organizaciones deberan disponer de procedimientos efectivos para garantizar la competencia
del personal que realiza las funciones que le han sido designadas.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
programas de P.R.L.
d) Proceso
Los siguientes elementos se deberan incluir en el proceso:
evaluacin del personal para asegurar que ha adquirido y que conserva el conocimiento y
la competencia requeridas;
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OHSAS 18002:2000
formacin interna o externa que pueda ser requerida para el personal con funciones
especficas en el sistema de P.R.L. incluyendo a los representantes de los empleados en
materia de P.R.L.;
formacin para todo el personal de apoyo, contratistas y otros (por ejemplo, trabajadores
temporales) en sus responsabilidades de P.R.L. El objetivo es asegurar que tanto ellos
como las personas bajo su control entienden los peligros y riesgos de las operaciones de
las cuales son responsables, dondequiera que stas se lleven a cabo. Adicionalmente, esto
permite asegurarse de que el personal es competente para realizar las actividades con
seguridad, siguiendo los procedimientos de P.R.L.;
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OHSAS 18002:2000
4.4.3
Consulta y comunicacin
La organizacin debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que la
informacin pertinente de P.R.L. llega a y desde los empleados y otras partes interesadas.
Las medidas para la implicacin y la consulta a los empleados deben estar documentadas y ser
comunicadas a las partes interesadas.
Los empleados deben:
Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevencin de riesgos
en el puesto de trabajo
b) Propsito
La organizacin debera fomentar la participacin en mejores prcticas de P.R.L. y apoyar sus
polticas y objetivos de P.R.L. mediante un proceso de consulta y comunicacin con todos los
afectados por sus actividades.
c) Elementos de entrada
Las Elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
La organizacin debera documentar y promover los planes mediante los cuales consulta y
comunica la informacin relacionada con la P.R.L. al personal y otras partes interesadas (por
ejemplo, contratistas y visitantes, entre otros).
Esto debera incluir planes que involucren al personal en el siguiente proceso:
26
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
consulta sobre cambios que afecten la P.R.L. en el lugar de trabajo tales como la
introduccin de equipamiento, materiales, productos qumicos, tecnologas, procesos,
procedimientos o patrones de trabajo nuevos o modificados.
Los empleados sern representados en asuntos relacionados con P.R.L., y estarn informados de
quin es su representante y de quin es la persona designada por la direccin.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen lo siguiente:
iniciativas para fomentar entre el personal las actividades de consulta, revisin y mejora
de la P.R.L. en el puesto de trabajo, as como la informacin a la direccin sobre asuntos
relacionados con la P.R.L.;
reuniones sobre P.R.L. con el personal y otras partes interesadas, por ejemplo,
contratistas o visitantes;
boletn de P.R.L.;
programas de P.R.L.
4.4.4
Documentacin
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OHSAS 18002:2000
b) Propsito
La organizacin documentar y mantendr actualizada la suficiente documentacin para asegurar
que su S.G.P.R.L. puede ser comprendido adecuadamente y operado efectiva y eficientemente.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
responsabilidades y autoridad;
informacin sobre los entornos locales en los que se hace uso de la documentacin y la
informacin, as como de las restricciones que stos impondrn a la naturaleza fsica de la
documentacin, o al uso de los medios electrnicos u otros.
d) Proceso
La organizacin revisar su documentacin y necesidades de informacin para el S.G.P.R.L. antes
de desarrollar la documentacin necesaria para soportar su proceso de P.R.L.
No se requiere desarrollar la documentacin en un formato particular para ajustarse a la OHSAS
18001, como tampoco es necesario reemplazar la documentacin existente, como por ejemplo
manuales, procedimientos o instrucciones de trabajo, cuando describan adecuadamente los planes
actuales. Si la organizacin ya tiene establecido y documentado un S.G.P.R.L., puede ser ms
conveniente y efectivo desarrollar, por ejemplo, un documento que describa la relacin entre sus
procedimientos existentes y los requisitos de la OHSAS 18001:1999.
Debe tomarse en cuenta lo siguiente:
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
28
procedimientos;
instrucciones de trabajo.
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OHSAS 18002:2000
4.4.5
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
Los procedimientos escritos definirn los controles para la identificacin, aprobacin, emisin y
eliminacin de la documentacin, junto con el control de datos de la P.R.L., (de acuerdo con los
requisitos de 4.4.5 de OHSAS 18001). Estos procedimientos definirn claramente las categoras de
documentacin y datos para los cuales se aplican.
Los documentos y datos estarn disponibles y accesibles cuando se requiera, bajo condiciones
rutinarias y no rutinarias, incluyendo emergencias. Por ejemplo, esto incluir el asegurarse que los
planos de ingeniera de la planta estn actualizados, existan hojas de datos de material peligroso,
y que los operadores del proceso dispongan de los procedimientos e instrucciones que puedan
requerir en caso de emergencia.
BSI 02-2000
29
OHSAS 18002:2000
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
archivo de registros (algunos de los cuales se conservarn el tiempo establecido por los
requisitos legales y otros).
4.4.6
Control de operaciones
30
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
d) Proceso
La organizacin establecer procedimientos para controlar sus riesgos identificados (incluyendo
aquellos originados por los contratistas o visitantes), documentndolos en circunstancias donde un
fallo pueda conducir a incidentes, accidentes u otras desviaciones de la poltica y objetivos de
P.R.L.. Los procedimientos de control de riesgos sern revisados regularmente para que sean
adecuados y efectivos, y los cambios que identificados como necesarios sern implementados.
Puede ser necesario tomar en cuenta procedimientos adecuados a situaciones en que los riesgos se
hagan extensivos a clientes, instalaciones o reas de control externas; por ejemplo, cuando el
personal de la organizacin est trabajando en instalaciones del cliente. En tales circunstancias,
algunas veces puede ser necesario consultar con la parte externa temas relacionados con la P.R.L.
Algunos ejemplos de reas en las cuales tpicamente se originan riesgos, y algunos ejemplos de
medidas de control se dan a continuacin:
1) Adquisicin o transferencia de bienes y servicios y uso de recursos externos
aprobacin del diseo de las medidas de P.R.L. para equipo e instalaciones nuevas.
2) Tareas peligrosas
stas incluyen lo siguiente:
3) Materiales peligrosos
Estos incluyen lo siguiente:
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31
OHSAS 18002:2000
sistemas de detencin;
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
procedimientos;
instrucciones de trabajo.
4.4.7
32
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
b) Propsito
La organizacin debera evaluar activamente los accidentes potenciales y las necesidades de
respuesta a emergencias, planificar su identificacin, desarrollar procedimientos y procesos para
enfrentarse a ellas, probar sus planes de respuesta y buscar mejorar la efectividad de stos.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
La organizacin debera desarrollar planes de emergencia, identificar y proporcionar el equipo de
emergencia adecuado, y regularmente probar su capacidad de respuesta a travs de la prctica de
simulacros.
La prctica de simulacros pretender probar la efectividad de las partes esenciales de los planes de
emergencia y probar que los procesos de planes de emergencia estn completos. Aunque los
ejercicios tericos pueden ser tiles durante el proceso de planificacin, las prcticas de simulacros
deben ser tan reales como sea posible para que sean efectivas. Esto requiere que los simulacros
que vayan a ser efectuadas se hagan a escala real.
Los resultados de simulacros de emergencias tambin deben ser evaluados para implementar los
cambios identificados como necesarios.
1) Planes de emergencia
Los planes de emergencia definirn las acciones pertinentes en caso de situaciones de
emergencia identificadas, e deberan incluir lo siguiente:
detalles de las acciones que deben ser tomadas por el personal durante una emergencia,
incluyendo las que correspondan al personal externo que est en el lugar de la
emergencia, como contratistas o visitantes (quienes pueden ser requeridos, por ejemplo, a
trasladarse a los puntos de reunin establecidos);
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OHSAS 18002:2000
procedimientos de evacuacin;
sistemas de alarma;
medios de escape;
refugios de salvamento;
equipo de primeros auxilios (incluyendo regaderas de emergencia, estacin lava ojos, etc.);
equipo de comunicacin.
3) Prcticas de simulacros
Las prcticas de simulacros se llevarn a acabo en fechas predeterminadas. Cuando sea
apropiado y prctico, se fomentar la participacin de servicios de emergencia externos en
prcticas de simulacros.
e) Elementos de salida
Los Elementos de salida incluyen lo siguientes conceptos:
34
OHSAS 18002:2000
registros de lo siguiente:
prcticas de simulacros;
Implantacin y operacin
Verificacin y
accin
correctora
Auditora
Informacin
acerca del
rendimiento
4.5.1
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35
OHSAS 18002:2000
se han aprendido las lecciones de fallos del sistema de gestin, incluyendo sucesos
peligrosos (accidentes, cuasi-accidentes y casos de enfermedades de trabajo);
est siendo elaborada y utilizada la informacin para revisar y mejorar aspectos del
S.G.P.R.L.
c) Elementos de entrada
Los Elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
d) Proceso
1) Control activo y reactivo
El S.G.P.R.L. de la organizacin debera incorporar ambos controles, el activo y el reactivo,
como sigue:
36
el control activo debera ser utilizado para verificar la conformidad con las actividades de
P.R.L. de la organizacin, por ejemplo, mediante el control de la frecuencia y efectividad
de las inspecciones de P.R.L.;
el control reactivo debera ser utilizado para investigar, analizar y registrar los fallos del
sistema de gestin de P.R.L. - incluyendo accidentes, incidentes (que incluyen los cuasiaccidentes), enfermedades laborales y casos de dao a la propiedad.
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
Los datos de ambos controles, el activo y el reactivo, son frecuentemente utilizados para
determinar si se estn alcanzando los objetivos de P.R.L. (vase BS 8800:1996, E.3.2 y E.3.3,
para ejemplos de informacin de control activo y reactivo).
2) Tcnicas de medicin
Los siguientes son ejemplos de mtodos que pueden ser utilizados para medir el
funcionamiento de la P.R.L.
encuestas para determinar las actitudes del personal respecto al sistema de gestin y
prcticas de P.R.L., y el proceso de consulta al personal.
Las organizaciones necesitan decidir qu controlar y con qu frecuencia en base al nivel de riegos
(vase 4.3.1). La frecuencia de inspecciones a la planta o maquinaria puede ser definida por ley (por
ejemplo receptores de aire, generadores de vapor, equipo de izaje). Como parte del S.G.P.R.L. se
deberan preparar programas de inspeccin basados en los resultados de la identificacin de peligros
y de la evaluacin de riesgos, en la legislacin, y en la normativa.
El control rutinario de P.R.L. en el proceso, lugares de trabajo y prcticas debera ser realizado por
mandos medios o de primera lnea, de acuerdo a un esquema de control documentado. Todo el
personal de supervisin de primera lnea debera encargarse de verificaciones puntuales de tareas
crticas para asegurar la conformidad con los procedimientos de P.R.L. y el cdigo de prcticas.
Deberan usarse listas de verificacin para apoyar la realizacin de controles e inspecciones
sistemticas.
3) Inspecciones
i) Equipo. Se debera elaborar un inventario (usando un cdigo de identificacin nico de
todos los artculos) de todo el equipo sujeto a reglamentos o examen tcnico por el personal
BSI 02-2000
37
OHSAS 18002:2000
correspondiente (ste puede ser de organismos externos). Tal equipo debera ser inspeccionado
segn se requiera, y debera ser incluido en los esquemas de inspeccin.
ii) Condiciones de trabajo. Se deberan establecer y documentar criterios que especifiquen
las condiciones aceptables del lugar de trabajo. A intervalos especificados, los supervisores
deberan efectuar inspecciones asistidos por estos criterios. Para ste propsito se debera
utilizar una lista de verificacin que proporcione detalles de los estndares y todos los
conceptos a ser inspeccionados.
iii) Inspecciones de Verificacin. Se deberan llevar a cabo inspecciones de verificacin, pero
stas no liberan a los supervisores de la realizacin de inspecciones regulares, o de
identificaciones de peligros.
iv) Registros de inspeccin. Se debera conservar un registro de cada inspeccin de P.R.L.
realizada. Los registros deberan indicar si se cumpli o no con los procedimientos de P.R.L.
documentados. Los registros de inspecciones de P.R.L., recorridos, encuestas y auditoras del
sistema de gestin de P.R.L. deberan ser analizados para identificar las causas subyacentes de
no conformidades y peligros repetitivos. Se debera tomar cualquier accin preventiva que sea
necesaria. Las condiciones de deficiencia y las situaciones inseguras, as como los conceptos
identificados durante la inspeccin, se deberan documentar como no conformidades, evaluar su
riesgo y corregir segn el procedimiento de no conformidades.
4) Equipo de medicin
El equipo de medicin que se utiliza para evaluar las condiciones de P.R.L., (por ejemplo, medidores
de nivel de ruido, medidores de iluminacin, equipos de recogida de tomas de aire) debera ser
listado, con identificacin nica y controlado. La exactitud de este equipo debera ser conocida.
Cuando sea necesario, deberan estar disponibles procedimientos escritos que describan cmo se
llevan a cabo las mediciones de P.R.L. El equipo utilizado para las mediciones de P.R.L. debera ser
mantenido y almacenado de forma apropiada y ser capaz de proporcionar mediciones de la exactitud
requerida.
Cuando se requiera, debera documentarse un esquema de calibracin para el equipo de medicin.
Este esquema debera incluir los siguientes conceptos:
frecuencia de calibracin;
La calibracin debera ser llevada a cabo bajo condiciones apropiadas. Deberan prepararse
procedimientos para calibraciones crticas o difciles.
El equipo utilizado para la calibracin debera estar de acuerdo con las normas nacionales, cuando
stas existan. Si no existen tales normas, se deberan documentar las bases para los niveles
utilizados.
Se deberan conservar los registros de todas las calibraciones, actividades de mantenimiento y sus
resultados. Los registros deberan proporcionar detalles de las mediciones antes y despus del
ajuste.
El estado de calibracin del equipo de medicin debera ser claramente identificado para los
usuarios. El equipo de medicin de P.R.L. cuyo estado de calibracin es desconocido, o se sabe que
38
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
est fuera de calibracin, no debera ser usado. Adicionalmente, ste debera retirarse de su uso, y
ser claramente marcado, etiquetado o identificado de cualquier otra manera, para prevenir su mal
uso. Tales marcas deberan estar de acuerdo con los procedimientos escritos. Los procedimientos
deberan incluir la identificacin del estado de calibracin del producto. Una no conformidad
debera ser emitida para documentar las acciones tomadas. Los procedimientos deberan incluir un
plan de accin si se detecta que el equipo se encuentra fuera de calibracin.
5) Equipo del proveedor (contratistas)
El equipo de medicin usado por contratistas debera estar sujeto a los mismos controles que
el propio de la organizacin. Se debera requerir de los contratistas la garanta de que su
equipo cumple con estos requisitos. Antes del inicio del trabajo el proveedor debera
proporcionar una copia de sus registros de pruebas para cualquier equipo identificado como
crtico que requiera tales registros. Si cualquier tarea requiere formacin especial, los
registros de formacin correspondientes deberan ser proporcionados para la revisin del
cliente.
6) Tcnicas estadsticas u otra tcnicas analticas tericas
Cualquier tcnica estadstica u otra tcnica analtica teora usada para evaluar una situacin de
P.R.L., para investigar un incidente o fallo de la P.R.L. o asistir en la toma de decisiones con
relacin a la P.R.L. debera estar basada en principios cientficos. El responsable asignado por la
direccin debera asegurarse de identificar si existe la necesidad de tales tcnicas. Donde sea
apropiado, se deberan documentar las directrices para su uso, junto con las circunstancias bajo las
cuales son apropiadas.
e) Elementos de salida
Los Elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
procedimientos de medicin;
informes de no conformidades;
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OHSAS 18002:2000
4.5.2
plan de emergencia;
d) Proceso
La organizacin requiere preparar procedimientos documentados para asegurar que los accidentes,
incidentes y no conformidades (vase clusula 3) son investigados, e iniciadas las acciones
BSI 02-2000
40
OHSAS 18002:2000
requerir que todas las no conformidades, as como accidentes, incidentes y peligros sean
reportados;
definir dnde estn siendo almacenados los registros, y quin es el responsable de ello.
iv) Investigacin
Los procedimientos deberan definir cmo manejar el proceso de investigacin. Los
procedimientos deberan identificar:
BSI 02-2000
41
OHSAS 18002:2000
el tipo de eventos a investigar (por ejemplo, incidentes que podran conducir a daos
serios);
42
OHSAS 18002:2000
vii) Seguimiento
La accin correctora o preventiva tomada debera ser tan efectiva y permanente como
prctica. Debera hacerse una verificacin de la efectividad de las acciones correctoras y
preventivas tomadas. Las acciones pendientes o retrasadas deberan ser reportadas a la
cpula directiva en la mayor brevedad posible.
2) Anlisis de no conformidades, accidentes e incidentes
Se deberan analizar y clasificar regularmente las causas identificadas de no conformidades,
accidentes e incidentes. La frecuencia de accidentes y los niveles de severidad, deberan ser
calculados de acuerdo con la prctica industrial aceptada para poder ser comparados.
Debera llevarse a cabo la clasificacin y anlisis de los siguientes conceptos:
localizacin, tipo de lesin, parte del cuerpo, actividad involucrada, rea involucrada, da,
hora (cualquiera que sea apropiado);
Se debera prestar atencin oportuna a los accidentes que involucran daos a la propiedad. Los
registros relacionados con la reparacin a la propiedad pueden ser un indicador del dao causado por
un accidente o incidente sobre el no se ha informado.
Los datos informacin de accidentes y enfermedades laborales son vitales, en la medida en que
pueden ser indicadores directos del funcionamiento de la P.R.L. Sin embargo, se debera tener
precaucin en su uso, considerando los siguientes puntos:
la mayora de las organizaciones tienen muy pocos accidentes con lesin o casos de
enfermedades de trabajo como para distinguir las tendencias reales de efectos aleatorios;
puede darse un desfase entre fallos del S.G.P.R.L. y efectos perjudiciales. Sin embargo,
muchas enfermedades de trabajo tienen largos perodos latentes. No es deseable esperar a
que ocurra algn dao antes de juzgar si el S.G.P.R.L. est funcionando.
43
OHSAS 18002:2000
4) Mantenimiento de registros
Esto puede cumplirse rpidamente y con un mnimo de planificacin formal o puede ser una
actividad ms compleja y de largo plazo. La documentacin asociada debera ser apropiada
para el nivel de accin correctora.
Deberan enviarse los informes y sugerencias al representante de la direccin y, cuando sea
apropiado, al representante de P.R.L. del personal, para su anlisis y archivo.
La organizacin debera mantener un registro de todos los accidentes. Los incidentes con
consecuencias potenciales significativas en P.R.L. tambin deberan estar incluidos. Tal
registro es requerido frecuentemente por la legislacin.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
44
informes de no conformidades;
registros de no conformidades;
informes de investigacin;
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OHSAS 18002:2000
4.5.3
registros de formacin;
informes de consultas;
d) Proceso
El requisito de OHSAS 18001es de por s muy explcito. Sin embargo, tambin deberan considerarse los
siguientes conceptos:
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45
OHSAS 18002:2000
Los registros de P.R.L. deberan estar totalmente cumplimentados, ser legibles y estar adecuadamente
identificados. Se debera definir el tiempo de retencin de los registros de P.R.L. Los registros deberan
ser almacenados en un lugar seguro, ser fcilmente recuperables y estar protegidos de cualquier
deterioro. Los registros crticos de P.R.L. deberan protegerse de posible incendios u otros daos segn
sea adecuado o como requiera por ley.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
4.5.4
Auditora
46
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
b) Propsito
La auditora del S.G.P.R.L. es un proceso con el que las organizaciones pueden revisar y evaluar
continuamente la efectividad de su S.G.P.R.L. En general las auditoras del S.G.P.R.L. necesitan
considerar la poltica y los procedimientos de P.R.L., as como las condiciones y prcticas en el
lugar de trabajo.
Se debera establecer un programa de auditoras internas para permitir que la organizacin revise
por s misma la conformidad de su S.G.P.R.L. de acuerdo con OHSAS 18001. Las auditoras
planeadas al sistema de seguridad deberan ser llevadas a cabo por personal interno y/ o externo
seleccionado por la organizacin para establecer el grado de conformidad con los procedimientos
documentados de P.R.L. y evaluar si el sistema es efectivo en el cumplimiento de los objetivos de
P.R.L. de la organizacin. En cualquier caso el personal que realize las auditoras del S.G.P.R.L.
debera estar en disposicin de ser imparcial y objetivo.
NOTA: Las auditoras internas del sistema de gestin de P.R.L. se deben concentrar en el funcionamiento del S.G.P.R.L.
No deben confundirse con inspecciones de P.R.L. u otras.
c) Elementos de entrada
Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:
objetivos de P.R.L.;
informes de no conformidades;
procedimientos de no conformidad.
d) Proceso
1) Auditoras
Las auditoras del S.G.P.R.L. proporcionan una evaluacin formal y amplia del cumplimiento
de la organizacin con los procedimientos y prcticas de P.R.L.
Las auditoras del S.G.P.R.L. deberan ser conducidas de acuerdo con las disposiciones
previstas. Se pueden efectuar auditoras adicionales si se requiere, en funcin de las
circunstancias.
Las auditoras del S.G.P.R.L. deben ser efectuadas solamente por personal competente e
independiente.
El resultado de una auditora del S.G.P.R.L. debera incluir evaluaciones detalladas de la
efectividad de los procedimientos de P.R.L., el nivel de cumplimiento con los procedimientos y
prcticas y debera, cuando sea necesario, identificar acciones correctoras. Los resultados de
auditoras del S.G.P.R.L. deberan ser registrados e informados a la direccin oportunamente.
BSI 02-2000
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OHSAS 18002:2000
La direccin debera llevar a cabo una revisin de los resultados y tomar acciones correctoras
eficaces (donde sea necesario).
NOTA: Los principios generales y la metodologa descritos en ISO 10011-1, ISO 10011-2, ISO 10011-3, ISO 14010,
ISO 14011, ISO 14012 o BS 8800:1996 y anexo F, son apropiados para auditar el sistema de gestin de P.R.L.
2) Programa
Se debera preparar un plan anual para realizar las auditoras internas del S.G.P.R.L. Las
auditoras del S.G.P.R.L. deberan cubrir la operacin completa objeto del S.G.P.R.L., y
evaluar el cumplimiento con OHSAS 18001.
La frecuencia y cobertura de las auditoras del S.G.P.R.L. deberan estar relacionadas con los
riesgos asociados a los distintos elementos del S.G.P.R.L., los datos disponibles sobre su
funcionamiento, el resultado de la revisin por la direccin, y el rea o ambiente sujeto a
cambio donde opera el S.G.P.R.L.
Se puede necesitar la realizacin de auditoras internas al S.G.P.R.L. adicionales, no
planeadas, cuando las situaciones que se den as lo requieran, por ejemplo, despus de un
accidente.
3) Apoyo de la Direccin
Para que una auditora de P.R.L. tenga valor, es necesario que la alta direccin est
comprometida por completo con el concepto de auditoras y con su implantacin efectiva
dentro de la organizacin. La alta direccin debera considerar los hallazgos y
recomendaciones de la auditora del S.G.P.R.L. y tomar la accin apropiada segn sea
necesario, dentro de un tiempo adecuado. Una vez acordada la necesidad de efectuar una
auditora del sistema de gestin de P.R.L., sta debera ser concluida de forma imparcial. Todo
el personal involucrado debera ser informado de los propsitos y beneficios de la auditora. El
grupo de apoyo debera estar estimulado para cooperar completamente con los auditores y
responder honestamente a sus preguntas.
4) Auditores
Una o ms personas pueden realizar las auditoras del S.G.P.R.L. Un enfoque de equipo puede
ampliar la implicacin y mejorar la cooperacin. El enfoque de equipo tambin puede permitir
un amplio aprovechamiento de las capacidades de los especialistas.
Los auditores deberan ser independientes de la organizacin o actividad que va a ser
auditada.
Los auditores necesitan entender su tarea y ser competentes para llevarla a cabo. Ellos
necesitan tener la experiencia y conocimiento de los estndares y sistemas que estn
auditando, de tal manera que puedan evaluar su funcionamiento e identificar deficiencias. Los
auditores deberan estar familiarizados con los requisitos establecidos en la legislacin
correspondiente. Adicionalmente, los auditores deberan ser conscientes de, y tener acceso a,
estndares y directrices de las autoridades relacionados con el trabajo con el que estn
comprometidos.
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BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
objetivos de P.R.L.;
registros de formacin;
informes de no conformidades.
Donde quiera que sea posible, se debera verificar que el S.G.P.R.L. contiene procedimientos
de auditora que ayuden a evitar una mala interpretacin o una mala aplicacin de los datos
recopilados, de la informacin o de otros registros.
6) Resultados de auditora
El contenido del informe final de auditora del S.G.P.R.L. debera ser claro, preciso y completo.
Este debera estar fechado y firmado por el auditor. Debera, dependiendo en cada caso,
contener los siguientes elementos:
los planes particulares de auditoras del S.G.P.R.L., identificacin de los miembros del
equipo auditor y de los representantes del auditado, fechas de auditora e identificacin
de las reas sujetas a auditora;
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OHSAS 18002:2000
Los resultados de todas las auditoras del S.G.P.R.L. deberan ser comunicados a todas las partes
que intervienen tan pronto como sea posible para permitir que se tomen las acciones correctoras.
Se debera redactar un plan de accin con las medidas correctoras acordadas incluyendo la
identificacin de las personas responsables, fechas de cumplimiento e informes requeridos. Se
deberan establecer planes de seguimiento de control para asegurar la implantacin satisfactoria
de las recomendaciones.
Cuando se distribuya la informacin contenida de los informes de auditora se debera considerar
su confidencialidad.
e) Elementos de salida
Los Elementos de salida incluyen los siguientes elementos:
Factores
internos
Revisin por
la direccin
Factores
externos
Poltica
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BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
estadsticas de accidentes;
d) Proceso
La revisin debera ser llevada a cabo por la alta direccin y de forma regular (por ejemplo, una
vez por ao). La revisin debera centrarse en el rendimiento global del S.G.P.R.L. y no en detalles
especficos, ya que stos deberan ser gestionados por los medios normales dentro del S.G.P.R.L.
En la planificacin para la revisin por parte de la direccin se debera considerar lo siguiente:
BSI 02-2000
51
OHSAS 18002:2000
mejoras del S.G.P.R.L. (esto es, incorporacin de nuevas iniciativas o ampliacin de las ya
existentes);
El representante de la direccin asignado debera informar al comit del rendimiento global del
S.G.P.R.L.
Se debera disponer de revisiones parciales del rendimiento del S.G.P.R.L. a intervalos ms
frecuentes, si as se requiere.
e) Elementos de salida
Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos:
52
minutas de la revisin;
acciones correctoras especficas para cada directivo, con fechas para su cumplimiento;
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OHSAS 18002:2000
Anexo A (informativo)
Vnculos con la norma OHSAS 18001, BS EN ISO 9001 (sistemas de calidad) y
BS EN ISO 14001 (Sistema de gestin medioambiental)
Los principios bsicos de gestin son comunes independientemente de la actividad por
administrar, sea sta calidad, proteccin ambiental, prevencin de riesgos u otra actividad que se
d en la organizacin. Algunas organizaciones pueden considerar beneficioso disponer de un
sistema de gestin integrado, mientras que otras pueden preferir adoptar diferentes sistemas
basados en los mismos principios de gestin. La tabla A.1 muestra los vnculos entre OHSAS
18001 y BS EN ISO 9001 y BS EN ISO 14001 para aquellos que operan con cualquiera de stos
estndares de sistemas internacionales de sistema de gestin y que desean integrar la prevencin
de riesgos laborales dentro de sus sistemas de gestin. La correspondencia se muestra nicamente
a modo de gua.
Tabla 1 Vnculos entre OHSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994
Clusu
las
1
2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
OHSAS 18001
Objeto y campo de
aplicacin
Publicaciones de
referencia
Definiciones
Elementos del P.R.L.
Clusu
la
1
2
Objeto y campo de
aplicacin
Normativa de referencia
Requisitos generales
Poltica de P.R.L.
Planificacin
Planificacin para la
identificacin de
peligros y el anlisis y
control de riesgos
Requisitos legales y
otros
Objetivos
Programa(s) de gestin
de P.R.L.
Implantacin y
operacin
Estructura y
responsabilidades
4.1
4.2
4.3
4.3.1
Definiciones
Requisitos del sistema de
gestin ambiental
Requisitos generales
Poltica ambiental
Planificacin
Aspectos ambientales
4.3.2
4.3.3
4.3.4
Objetivos y metas
Programa(s) de gestin
ambiental
Implantacin y operacin
4.4.1
Estructura y
responsabilidades
Formacin,
conocimientos y
competencia
Consulta y comunicacin
Documentacin
4.4.2
Formacin, conocimientos
y competencia
4.4.3
4.4.4
Documentacin y control
de documentos
4.4.5
Comunicacin
Documentacin del
sistema de gestin
ambiental
Control de documentos
BSI 02-2000
3
4
ISO 14001:1996
4.4
Clusu
la
1
ISO 9001:1994
Normativa de referencia
3
4
Definiciones
Requisitos del sistema de
calidad
General (1er enunciado)
Poltica de calidad
Sistema de calidad
Sistema de calidad
4.2.1
4.1.1
4.2
4.2
---------4.2
4.2
Sistema de calidad
Sistema de calidad
4.2
4.9
4.1
4.1.2
4.18
Sistema de calidad
Control de proceso
Responsabilidades de la
Direccin
Organizacin
Formacin
4.2.1
4.5
Control de documentos y
datos
53
OHSAS 18002:2000
Tabla A.1 - continuacin
Clusula
4.4.6
OHSAS 18001
Control operacional
Clusula
4.4.6
ISO 14001:1996
Control operacional
Clusula
4.2.2
4.3
4.4
4.6
4.7
4.8
4.9
4.15
4.19
4.20
4.4.7
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.6
Anexo
A
Prevencin y respuesta
en caso de emergencia
Verificacin y accin
correctora
Medicin del
rendimiento y control
4.4.7
Accidentes, incidentes,
no conformidades y
accin correctora y
preventiva
Registros y gestin de
registros
Auditora
4.5.2
4.6
(OHSAS 18002)
54
4.5
4.5.1
Prevencin y respuesta en
caso de emergencia
Verificacin y accin
correctora
Control y medicin
No conformidades y accin
correctora y preventiva
ISO 9001:1994
Procedimientos del sistema de
calidad
Revisin de contrato
Control de diseo
Compras
Productos suministrados por
el cliente
Identificacin y localizacin
del producto
Control de proceso
Manejo, almacenaje,
embalaje, preservacin y
envo
Servicio
Tcnicas estadsticas
-------------------
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
Inspeccin y prueba
Control de inspeccin,
medicin y equipo de prueba
Inspeccin y nivel de prueba
Control de producto no
conforme
Accin correctora y preventiva
4.5.3
Registros
4.16
4.5.4
4.17
4.1.3
Bibliografa
Anexo
A
Bibliografa
Anexo
B
Anexo
C
Anexo
A
Control de registros de
calidad
Auditoras internas de calidad
----------
BSI 02-2000
OHSAS 18002:2000
Bibliografa
ISO 9001:1994, Quality systems: Model for quality assurance in design, development, production,
installation and servicing.
ISO 14001:1996, Environmental management systems Specification with guidance for use.
BSI 02-2000
55