CONSEJOS SOCIALISTAS

DE TRABAJADORES
Y TRABAJADORAS
Gua para su constitucin

Contiene: PROYECTO DE LEY ESPECIAL

DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS
DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

Preparada por:
talo Gonzlez
Pedro Eusse

Partido Comunista de Venezuela

Corriente Clasista de Trabajadores/as Cruz Villegas
-2010-

Gua para su constitucin

CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y

TRABAJADORAS
(GUIA PARA SU CONSTITUCION)
1) Fundamentacin terica. Pertinencia en la transicin
revolucionaria. Antecedentes histricos y experiencias
internacionales
La teora del Socialismo Cientfico, el marxismoleninismo, as como la experiencia histrica-universal
del movimiento obrero, nos indica que la lucha de clases
tiene tres formas de expresin: la lucha econmica
(lucha por mejoras econmicas y sociales), la lucha
poltica (lucha por el poder poltico) y la lucha ideolgica
(batalla de ideas, lucha contra la hegemona ideolgica
burguesa); las formas de organizacin de la clase obrera
tienen correspondencia con cada una de ellas, es decir,
segn el grado de desarrollo de la lucha de clases, el nivel
de conciencia alcanzado por la clase y, en consecuencia,
los objetivos que se plantea la clase obrera en su lucha
contra el dominio del capital en el momento histrico
determinado.
La clase obrera en su experiencia de lucha revolucionaria,
adopta formas superiores de organizacin al plantearse el
objetivo de tomar el poder, en alianza con el resto de los
sectores sociales oprimidos, construir un nuevo tipo de
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Estado (que exprese los intereses de las mayoras y ya no

de las clases explotadoras desalojadas del poder poltico)
y transitar hacia la instauracin del modo de produccin
socialista, basado en: propiedad social (propiedad
de todo el pueblo) sobre los principales medios de
produccin y relaciones socialistas de produccin.
El proceso revolucionario venezolano, para que
consolide la liberacin nacional del pas y avance
hacia su profundizacin, en direccin a desmontar el
sistema de explotacin y opresin capitalista, no tiene
otra alternativa que transitar hacia la construccin del
socialismo.
Pero no basta con declarar tal objetivo, es necesario
entender que tal conquista de la clase obrera y del
pueblo trabajador en general, ser el desenlace de
una enconada lucha de clases, planteada para superar
revolucionariamente, tanto la contradiccin principal
del momento histrico (entre nuestra nacin y el
imperialismo), como la contradiccin fundamental de
la sociedad capitalista (entre el capital y el trabajo). Al
tener claro esa lgica del desarrollo histrico, aplicada a
nuestra realidad, entendemos la necesidad de construir
una correlacin de fuerzas, en la sociedad y al interior del
proceso revolucionario, favorable a las clases y estamentos
sociales que necesitan objetivamente liberarse de la
explotacin capitalista y edificar la sociedad socialista.
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Gua para su constitucin

Y, particularmente, entendemos que la clase obrera, por

el papel que cumple en las relaciones de produccin,
por su condicin de subordinacin y explotacin que le
impone el capitalismo y por las cualidades objetivas y
subjetivas que les son propias, debe y puede colocarse a la
vanguardia del proceso revolucionario de transformacin
econmica, poltica y social.
De igual modo, est claro que la intencin declarada
por el Gobierno Bolivariano, de fundar en la transicin
revolucionaria, un nuevo modelo econmico en el
pas para establecer progresivamente una economa
socialista, con la fundacin refundacin de empresas
estatales denominadas socialistas, slo ser una
realidad en la medida en que efectivamente se establece
en cada una de tales empresas e instituciones del Estado
en construccin, un nuevo modelo de gestin, basado
en relaciones socialistas de produccin en sustitucin
de las tradicionales relaciones capitalistas de produccin
y, precisamente, el principio fundamental que debe regir
tales nuevas relaciones de produccin, es el control
obrero y social, sobre los procesos de produccin,
distribucin y administracin de bienes y servicios.
Por tales razones, el Partido Comunista de Venezuela
(PCV), en coincidencia con diversos sectores clasistas,
viene impulsando el surgimiento y desarrollo de una
forma de organizacin de las y los trabajadores en los
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

centros de trabajo para la instrumentacin del principio

del control obrero en la produccin, en funcin de que la
clase obrera y las y los trabajadores en general asumamos
un papel revolucionario en la sociedad venezolana, como
sujeto histrico fundamental de la Revolucin Socialista,
adquiriendo cada vez mayor poder en la transicin
revolucionaria. Esa forma de organizacin la constituyen
los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras.
En consecuencia, el PCV elabor y consign ante la
Asamblea Nacional en junio del 2007 un Proyecto de Ley
Especial de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras que viene siendo discutido y utilizado como
referente por numerosos trabajadores y trabajadoras,
especialmente de empresas del sector pblico, que
deciden organizarse para ejercer control colectivo sobre
los procesos productivos. Sus antecedentes histricos
internacionales estn, entre otros, en los Consejos de
Fbrica de los obreros de Turn, Italia (1918-20) y en los
Comits de Fbrica de la Rusia revolucionaria de 1917.
2) Qu son los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras (CSTT)?
Son organizaciones fundamentales del poder popular,
concebida para la participacin protagnica de los
trabajadores y trabajadoras en el ejercicio real y efectivo del
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control sobre los procesos productivos y administrativos

y para ejercer la direccin de los procesos sociopolticos
en los centros de trabajo y reas de actividad laboral
en general, incidiendo de manera protagnica tambin
en la dinmica social, poltica, econmica y cultural del
proceso revolucionario venezolano, con el fin de crear
las bases materiales y espirituales para la construccin,
consolidacin y desarrollo de las relaciones socialistas de
produccin () Artculo 3 del Proyecto de Ley Especial
de los CSTT
3) Diferencias y relacin con la organizacin sindical
De acuerdo al Proyecto de Ley Especial de los CSTT (Art.
3 en su ltima parte): No son organizaciones sindicales
ni sustituyen las funciones propias de estas, aunque
pueden apoyarse mutuamente, sobre todo para formar la
conciencia de clase, procurar la unidad de los trabajadores/
as y salvaguardar sus derechos sociales, econmicos,
culturales y polticos.
Est claro que los CSTT y los sindicatos son organizaciones
de naturaleza totalmente diferente. En la sociedad
capitalista y an en la transicin histrica hacia el
socialismo, los sindicatos existen para defender los
intereses de las y los trabajadores, hacer cumplir derechos
establecidos y alcanzar nuevas conquistas por la va de
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

las negociaciones colectivas, fundamentalmente. En esa

dinmica pueden y deben contribuir a acumular fuerzas
y a generar conciencia de clase. Mientras que los CSTT
son rganos del poder en construccin de la clase obrera
y trabajadora en general, son embriones de ese poder
revolucionario de clase (en la visin de Antonio Gramsci)
desde los centros de trabajo, proyectndose hacia la
sociedad toda.
Una serie de patronos pblicos, bsicamente la tradicional
gerencia del Estado burgus aun vigente, pretenden
hacer creer que los Consejos de Trabajadores surgen
para desplazar, sustituir y liquidar a los sindicatos. Esa
posicin antisindical suele ir acompaada de la intencin
de que tales Consejos de Trabajadores nazcan tutelados
por la patronal e impedir as el ejercicio del control
obrero y social sobre la gestin que desempea la
tecno-burocracia reinante en la mayora de las empresas
e instituciones pblicas, para preservar as el modelo
de gestin tradicional. Hay que enfrentar y derrotar tal
pretensin que, adems, est reida con el ordenamiento
jurdico venezolano y atenta contra la necesidad de
desarrollar la mayor organizacin y protagonismo de las
y los trabajadores.
De igual modo, bien sea por desconocimiento por estar
atrapados en una conciencia sindical-reformista, entre
algunos dirigentes sindicales suele haber prejuicios hacia
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Gua para su constitucin

la existencia de los CSTT, por el temor a ser desplazados.

Todo ello forma parte de la lucha de clases que tambin
se produce, en el terreno ideolgico, en el seno del
movimiento obrero y sindical. Por ello, los sindicatos
clasistas deben asumir la tarea de impulsar con total
conviccin la formacin de los CSTT, haciendo valer los
principios que los rigen, de acuerdo al Proyecto de Ley
Especial de los CSTT.
4) Qu es el principio del control obrero y social de
la produccin? y su relacin con el nuevo modelo de
gestin para la transicin hacia el socialismo
El control obrero y social sobre la produccin, es la
esencia del modelo de gestin de los procesos de
produccin, administracin y distribucin de bienes
y servicios, propio de la transicin revolucionaria
hacia el establecimiento del modo de produccin
socialista. Consiste fundamentalmente en el ejercicio
colectivo y organizado de las y los trabajadores
(obreros y empleados) en la direccin de los procesos
productivos en todas sus fases. La aplicacin del
principio del control obrero (y an ms su extensin a
control obrero y social sobre la produccin) en una
empresa unidad productiva, hace posible y afirma la
existencia de relaciones socialistas de produccin, es
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

decir, relaciones sociales de produccin generadas por

la existencia de propiedad social (propiedad de todo el
pueblo). El CSTT, como instrumento del control obrero
en la produccin, manejar toda la informacin en torno
a los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos y
de comercializacin del centro de trabajo, ningn patrono
podr negarse a entregarles dicha informacin (artculo 14
del Proyecto de Ley)
En el modo de produccin capitalista, al igual que en
los anteriores modos de produccin basados en la
propiedad privada sobre los medios de produccin,
existe una separacin entre quienes ejercen la direccin
de los procesos productivos (las clases propietarias y
explotadoras) y quienes realmente producen los bienes
y servicios (las y los trabajadores), esto es la divisin
social jerrquica del trabajo. En el capitalismo, como
nunca antes, se manifiesta una tendencia al carcter
cada vez ms social de la produccin frente al carcter
cada vez ms privado y particular de la apropiacin del
producto del trabajo, siendo esta la contradiccin bsica
de la formacin capitalista, expresada en la encarnizada
lucha de clases que le es propia. Por ello, el modelo de
gestin de la economa capitalista, es decir, el sistema
de direccin y tomas de decisiones, de los procesos de
produccin, administracin y distribucin de bienes y
servicios, est determinado por las relaciones capitalistas
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Gua para su constitucin

de produccin, o sea, relaciones sociales basadas en la

explotacin, la opresin y la subordinacin, lo que le
permite a los capitalistas asegurarse la extraccin de
la plusvala, la obtencin de la mxima ganancia y la
acumulacin de capitales. Este modelo de gestin est
presente tambin en la superestructura estatal burguesa,
es decir, en el entramado de las instituciones y empresas
del Estado capitalista.
Por el contrario, en el modelo de gestin socialista de las
fbricas y dems centros de trabajo de la produccin y
los servicios, especialmente en las de propiedad estatal
en proceso de socializacin, se cumplen relaciones
socialistas de produccin, con un centro de direccin de
carcter democrtico y participativo, dnde intervienen:
los voceros del Estado, los Consejos Socialistas de
Trabajadores y Trabajadoras (como instrumento para el
ejercicio del control obrero), los productores de materias
primas (dnde sea posible) y, en calidad de contralores
sociales, los consejos comunales las comunas.
De tal manera puede cumplirse la planificacin central
y participativa de la economa socialista, adems de
establecerse un equilibrio y un control mutuo entre los
diferentes grupos de intereses de la sociedad, pues estos
suelen ser contradictorios y a la vez complementarios,
para que, entre todos ellos, de manera conjunta,
tomen las mejores decisiones que permitan satisfacer
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

sus necesidades y su desarrollo integral sustentable,

subordinados a los intereses estratgicos del pueblo
venezolano, de la Revolucin y de la humanidad toda.
Esto permitir crear mecanismos para contrarrestar el
burocratismo y la corrupcin, tendiendo a su desmontaje
definitivo.
5) Principios que rigen a los CSTT
La independencia de clase, la unidad y solidaridad clasista
y popular, la lucha por la supresin de toda explotacin
del hombre por el hombre, la disciplina consciente, el
ejercicio de la crtica y la autocrtica, la direccin colectiva,
el internacionalismo proletario. Su accionar se orienta,
igualmente, conforme a los principios constitucionales de:
corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas,
honestidad, eficiencia y eficacia en el trabajo, equidad,
justicia e igualdad social y de gnero.- Artculo 13 del
Proyecto de Ley.
6) Dnde pueden organizarse?
En los centros de trabajo y reas de actividad laboral.
Esto quiere decir que no existen restricciones absolutas y
que por el contrario en todo lugar donde existan obreros y
obreras, trabajadores y trabajadoras, en sectores pblicos
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Gua para su constitucin

y privados, en la ciudad y el campo, pueden organizarse

los CSTT. Naturalmente, que situndonos en el periodo
actual de desarrollo de nuestro proceso poltico y social,
no pueden ser creados en el seno de las fuerzas armadas,
sino en las empresas de produccin adscritas a ellas y
con las correspondientes restricciones que establecen
las normas y procedimientos para preservar la seguridad
de la nacin.
En la misma lnea de accin, debemos dar prelacin a las
empresas, industrias e instituciones ms importantes del
pas y medios de produccin fundamentales. Decimos
esto porque existe una economa de carcter familiar,
individual, muy pequea que no tiene incidencia
importante en el desarrollo de las contradicciones
sociales y de clase y nuestro esfuerzo podra distraerse
del principal objetivo. Adems porque experiencias ya
conocidas nos ensean por dnde empezar.
En este orden de ideas hay que hacer esfuerzos para crear
los CSTT en las empresas de carcter estratgico como son:
petrleo, petroqumica, sector financiero, electricidad,
telecomunicaciones, minera, industrias bsicas,
alimentos, transporte pesado, puertos, materiales de
construccin, medios de comunicacin, salud, educacin;
y en todas las instancias de la administracin pblica
central y descentralizada (Ministerios, gobernaciones y
alcaldas, etctera.)
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

7) Quines podrn formar parte de los CSTT?

Todos los obreros, obreras, trabajadores y trabajadoras,
de todos los centros de trabajo, sin distingo del oficio que
realicen y sin excluir a quienes estn en condiciones de
contratados por tiempo determinado de tercerizados,
para el momento de su constitucin. Incluso aquellos
trabajadores (as) que han sido calificados como de
confianza por los patronos para desconocerles
derechos laborales, simulando la relacin de trabajo de
dependencia y subordinacin objetivamente existente
ante la patronal. El Proyecto de Ley precisa que los
patronos sus representantes, del sector privado
pblico, no podrn formar parte del CSTT.
8) Pasos para la constitucin de los CSTT.
a) Los CSTT se vienen creando a iniciativa de las y
los trabajadores, que buscan la asesora del PCV por
ser nuestro partido el artfice e impulsor del proyecto
de ley sobre el particular; en algunas ocasiones,
cuando asistimos a las reuniones por primera
vez, nos encontramos con hechos cumplidos a
iniciativa de los promotores, que pueden o no estar
determinados en el proyecto mencionado. Como el
Proyecto de Ley no ha sido aprobado y todava no
tenemos un decreto reglamentario de la misma, esto
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Gua para su constitucin

nos permite hacer la experiencia en la prctica para

efectos de mejorar el proyecto y enriquecerlo con la
iniciativa popular. En tal sentido es importante ser
flexibles mxime si no se contradice el espritu de la
ley.
b) La asamblea constitutiva del CSTT, ser
convocada por un Comit Promotor integrado al
menos por el 10% del total de los trabajadores
y trabajadoras. El patrono o patrona, as como
las autoridades pblicas, los reconocern como
organizaciones de pleno derecho y no podrn
obstaculizar su constitucin ni su funcionamiento.
Toda accin o decisin contraria a su constitucin
y funcionamiento es nula y acarrear sanciones a
quienes las ejercieren o adoptaren.
c) En algunos casos nos encontramos con que se
ha elegido una comisin electoral que no contempla
la ley, entonces sin desautorizar tal procedimiento,
asignamos a esa comisin la tarea de organizar
las elecciones en las asambleas que se lleven a
cabo para elegir a las consejeras o consejeros por
departamentos o comits de gestin, redactar
el acta de elecciones y actuar al unsono con los
integrantes del comit promotor. La Comisin
electoral no reemplaza a la comisin promotora.
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

d) La Comisin promotora cesa en sus funciones,

una vez elegidos las y los consejeros de gestin
( voceros y voceras), juramentados en asamblea
general e instalados como ente coordinador del
CSTT.
e) Eleccin de los consejeros ( voceros/voceras)
de gestin:
La asamblea de trabajadores y trabajadoras
determina los comits de gestin que se constituyen
en cada centro de trabajo y elige a sus consejeros
o consejeras y otras responsabilidades. De igual
modo, en asambleas se determinarn los planes de
trabajo y se evaluar su cumplimiento (Art. 7.)
Los consejeros y consejeras sern electos por las
asambleas de trabajadores y trabajadoras para un
periodo no mayor a seis (06) meses, pudiendo ser
reelectos o reelectas durante cuatro (4) periodos
continuos.
Nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir: el
Proyecto de Ley no contempla nmero de consejeros(as)
voceros(as) a elegir, segn nmero de trabajadores
agrupados en cada Comit de Gestin. Al momento de
dar respuesta prctica a esa omisin en casos concretos
de constitucin de CSTT, hemos optado por proponer que
se tome como referencia lo establecido en el Reglamento
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Gua para su constitucin

Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en su artculo
67, para la eleccin de los delegados de prevencin, de
acuerdo a la siguiente tabla:
N de trabajadores/as

N de Consejeros o Voceros

Hasta 10

Uno (1)

De 11 hasta 50

Dos (2)

De 51 hasta 250

Tres (3)

De 251 hasta 500

Cuatro (4)

De 501 en adelante

Cinco (5)

La Comisin promotora debe presentar la estructura

funcional de la empresa o institucin correspondiente,
lo cual permite determinar el nmero de trabajadoras y
trabajadores existentes en cada seccin, departamento,
dependencia o sector especfico. Hecho lo anterior se
determina el nmero de consejeros a elegir en cada uno
de ellos de acuerdo con la proporcin arriba sealada
(ver tabla). Seguidamente se convoca asamblea en
cada uno de los sectores mencionados, se recibe la
postulacin de candidatos y se vota. Este procedimiento
ser registrado en acta que levanta el miembro del
comit electoral correspondiente, si se hubiese acudido
a esta designacin, o en su defecto al relator, relatora y
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Secretario o secretaria de actas designado.

En cada asamblea deben estar presentes miembros de la
Comisin promotora.
9)

SINTESIS DE TODO EL PROCEDIMIENTO

9.1 El 10% o ms de las trabajadoras y trabajadores

deciden constituir el CST. En consecuencia, en su primera
reunin se constituyen en COMISION PROMOTORA, sin
ms requisitos.
9.2 La Comisin Promotora elabora el esquema de la
empresa o entidad correspondiente y determina los
comits de gestin que son necesarios, as como el
nmero de consejeros de gestin que corresponde.
9.3 Convoca y prepara la primera asamblea general
de trabajadoras y trabajadores, elabora la planilla de
asistencia, en donde aparezca claramente determinado
el nombre, nmero de cdula y seccin donde trabaja
cada asistente a la asamblea general. Designa al director
de debate de la asamblea y determina el orden del da,
ejemplo:
9.4 El orden del da: 1) Control y verificacin de la
asistencia para determinar que asistan el 50% ms 1
de las y los trabajadores. Si no asisten a esta primera
asamblea general el nmero indicado, all mismo la
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Gua para su constitucin

Comisin promotora convoca a una segunda asamblea

cuyo qurum ser el 25% de las y los trabajadores; 2)
Obtenido el qurum mencionado, se somete a votacin
la propuesta de crear el CST; 3) Seguidamente se propone
la realizacin de asambleas por secciones, para elegir a
las y los consejeros de gestin en cada una, de acuerdo
con la propuesta proporcional en nmero elaborada;
7.5 Se levanta el acta en el libro correspondiente y
se firma por todos los asistentes. En su defecto, las
planillas de asistencia se adjuntan al libro de actas, del
cual harn parte integrante; 7.6 Copia del acta y planillas
constitutivas del CST se consignan ante las autoridades
(Art. 15 del proyecto de ley)
9.5 Agotado lo anterior, se convoca nueva asamblea
general, en la cual se juramenta y posesionan los elegidos,
que a partir de ese momento quedan constituidos como
instancia coordinadora del CST. Cesa en sus funciones la
Comisin promotora.
Finalmente, la instancia coordinadora del CST, se rene
y planifica su trabajo futuro, que tiene como base las
propuestas, que se formulen en cada comit de gestin.
Entre las tareas inmediatas est la de formular un
programa de formacin poltica para los integrantes de
la coordinadora, las y los trabajadores en general.

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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

10) Qu fundamentos legales tiene la constitucin de

los CSTT? Pueden conformarse sin haber sido aprobada
an la Ley?
S pueden conformarse desde ya, porque aunque no ha
sido aprobada la Ley Especial de los CSTT, ni la nueva Ley
Orgnica del Trabajo (LOT) que le asigne carcter legal a
la figura de los CSTT, hay fundamentos constitucionales
que le dan amplio sustento jurdico a su conformacin,
adems de sustentar constitucionalmente el Proyecto de
Ley por nosotros presentado:
El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela: Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de
su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica
y el pluralismo poltico.
El artculo 3: El Estado tiene como sus fines esenciales
la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular,
la construccin de una sociedad justa y amante de la paz,
la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y
la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes consagrados en esta Constitucin.
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Gua para su constitucin

La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales

para garantizar dichos fines.
Tambin los artculos 4, que nos habla de los
principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad; el 62, cuando afirma el derecho de
libre asociacin y habla de la participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica
como el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo; de manera muy especial el artculo 70,
cuando habla de la participacin y el protagonismo del
pueblo en las diferentes formas incluyendo la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
cuyas decisiones sern de carcter vinculante; as
tambin sustenta constitucionalmente esta propuesta
organizativa y legislativa, el artculo 118 de nuestra Carta
Magna, cuando reconoce el derecho de los trabajadores,
as como de la comunidad para desarrollar asociaciones
de carcter social y participativo.
Pero adems, el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer
Plan Socialista 2007-2013, qu es Ley de la Repblica,
establece como una de las lneas fundamentales de la
fase actual del proceso revolucionario, la Democracia
Protagnica Revolucionaria y orienta a la creacin de
los mecanismos que aseguren la construccin del Poder
21

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Popular.
Por dems est claro que el Presidente Chvez, como lder
de la Revolucin Bolivariana, al precisar su orientacin
hacia el Socialismo, viene exhortando a la creacin
de los Consejos de Trabajadores para el ejercicio de
la participacin protagnica de la clase obrera y los
trabajadores en general en la gestacin del nuevo
modelo productivo revolucionario (recordemos que los
consejos del Poder Popular, incluyendo los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras fue uno de los aspectos del
fallido Proyecto de Reforma Constitucional propuesto
por el Presidente Chvez), lo que demuestra que es una
orientacin fundamental del proceso revolucionario
venezolano.
RECOMENDACIONES
Para las y los trabajadores que
asumen la iniciativa, en general.
Debemos destacar que una de las
principales funciones del CSTT, de
acuerdo al Proyecto de Ley, est
referida a la formacin y capacitacin
sociopoltica e ideolgica de las y los
trabajadores, con base a la teora del
Socialismo Cientfico.
22

Comit de
Gestin

Reunin de Consejeros
y Consejeras

Ente Coordinador

Comit de
Gestin

Asamblea General de
Trabajadores y
Trabajadoras

CSTT

ESQUEMA DE EJEMPLO

Comit de
Gestin

Gua para su constitucin

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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

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Gua para su constitucin

PROYECTO DE LEY

CONSEJOS SOCIALISTAS
DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY ESPECIAL DE

LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y
TRABAJADORAS
El momento, que vive nuestra patria, de profundizacin
del proceso revolucionario en vas hacia el socialismo,
exige que los trabajadores y trabajadoras cuenten con
un instrumento jurdico que les permita ejercer un papel
protagnico en el desmontaje del aparato que sirve a un
estado basado en la explotacin del ser humano, para la
obtencin de la mxima ganancia para una clase social, la
burguesa. Necesitan un instrumento que haga posible
transitar la va hacia el ejercicio del trabajo basado en
valores diferentes, no de subordinacin, sino en un
plano de igualdad, de responsabilidad, de cooperacin,
de solidaridad, de corresponsabilidad, donde los seres
humanos laboren con la finalidad de dotar a toda la
poblacin de los bienes y servicios necesarios para su
existencia y para el desarrollo social.
Este instrumento jurdico asume el trabajo como una
actividad donde el trabajador y la trabajadora debe
concebir su desempeo como un espacio para desplegar
su creatividad, para conseguir su propio desarrollo, donde
se incorpora con todas sus capacidades y destrezas que
la misma sociedad le ha ayudado colectivamente a
desarrollar. Se concibe el trabajo como la aplicacin de
la culminacin de una preparacin educativa para la vida
26

Gua para su constitucin

propia y para contribuir al bienestar y la felicidad colectiva.

En esta actividad del trabajo, el ser humano puede
ejercerla tal como dice el Artculo 2 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela Venezuela se
constituye en un Estado democrtico y social de Derecho
y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Le dan sustento constitucional a esta Ley, entre muchos
otros artculos de nuestra Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, los siguientes:
Artculo 3, que dice: El Estado tiene como sus fines
esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto
a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y amante
de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales
para garantizar dichos fines.
Tambin el Artculo 4, que nos habla de los principios
de
cooperacin,
solidaridad,
concurrencia
y
corresponsabilidad. El Artculo 62, cuando afirma el
27

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

derecho de libre asociacin y habla de la participacin

del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica como el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo.
El Artculo 87 de nuestra Constitucin, que establece el
trabajo como un derecho y un deber de toda persona y
seala al Estado como garante de la adopcin de medidas
necesarias para que todo ciudadano y ciudadana pueda
obtener una ocupacin.
El Artculo 70, cuando habla de la participacin y el
protagonismo del pueblo en las diferentes formas
incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante.
As tambin sustentan constitucionalmente esta
propuesta legislativa, los siguientes artculos de la
Constitucin vigente:
El Artculo 118, cuando reconoce el derecho de los
trabajadores, as como de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carcter social y participativo, prev
que estas asociaciones podrn desarrollar cualquier
tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley,
precisando que la ley reconocer las especificidades de
28

Gua para su constitucin

estas organizaciones.
El Artculo 132, cuando establece que toda persona
tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales
y participar solidariamente en la vida poltica, civil y
comunitaria del pas.
Entre otros artculos de nuestra Carta Magna, que le dan
firme base constitucional a esta propuesta.
Fundamentos polticos de la propuesta.
Por qu los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras:
Tal como lo ensea la experiencia histrica de lucha
de otros pueblos y la nuestra, el proceso de trnsito
al socialismo exacerba las contradicciones de
clase, produciendo nuevas definiciones, deslindes,
reagrupamientos y recomposicin de alianzas, cuyo
desenlace estar en correspondencia con la correlacin
de fuerzas que alguna de las clases en pugna logre
constituir en la sociedad.
De all entonces, que ese curso y desenvolvimiento
previsible de los acontecimientos de la lucha de
clases, nos demande superar las inmensas debilidades
presentes en uno de los sujetos fundamentales de la
Revolucin Socialista: la clase obrera y dems sectores
de trabajadores y trabajadoras.
29

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Es necesario ganar la conciencia de los diversos sectores

de la clase obrera para el socialismo, elevar su nivel de
organizacin, superar la divisin orgnica del movimiento
obrero y sindical y contribuir en la transformacin de la
clase en vanguardia de la revolucin social.
Slo por ese camino se podr superar, a favor de las
fuerzas consecuentemente revolucionarias y en inters
del pueblo trabajador, la contradiccin fundamental
existente en la sociedad capitalista, la que se expresa
en la produccin colectiva de los bienes materiales
versus apropiacin individual de la plusvala, resultante
de dicho proceso productivo e intelectual, creando as
las condiciones materiales y espirituales, objetivas y
subjetivas, para la construccin del socialismo.
Estamos, en consecuencia proponiendo la creacin de
los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras,
como expresin poltica unitaria de stos, por encima de
su condicin gremial o sindical, a fin de que sus intereses
se encuentren legtimamente representados y puedan
actuar de manera revolucionaria en el control de los
centros de trabajo, el diseo, ejecucin y seguimiento
de sus polticas y procesos laborales, de produccin y
distribucin social de sus ganancias, y como expresin
del poder popular que incluso trascienda el mbito de
los lugares de trabajo para que influya en la poltica
nacional, en la planificacin del estado, en los sitios de
30

Gua para su constitucin

vivienda y en los territorios de los consejos comunales

para imprimirles a stos el sello de la conduccin
proletaria y los cambios de conciencia necesarios para la
construccin del socialismo.
Las tareas de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras:
La propuesta legislativa plantea el concepto de control
obrero como un proceso de transicin del modo de
produccin capitalista a la propiedad socialista y busca
que los trabajadores ejerzan procesos de control sobre
la produccin, la planificacin y el uso eficiente de los
recursos.
De esta manera podemos impedir que los propios
patronos intenten acciones desestabilizadoras desde los
centros productivos, pues la conciencia de los trabajadores
habr avanzado, al igual que su organizacin.
Este mecanismo, aspiramos, servir para luchar contra
los monopolios y oligopolios; al tiempo que revertir
los valores capitalistas en el sector productivo. Los
trabajadores podrn administrar, opinar y formular
polticas.
En las empresas de cogestin o nacionalizadas en manos
del Estado. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras desarrollarn la administracin completa
de las empresas en el caso de las nacionalizadas o
31

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

cogestionadas con el Estado y de manera conjunta con

los empresarios, en las empresas cogestionadas con el
sector privado, hasta conquistar el paso total del medio
de produccin a propiedad social y bajo la administracin
de los trabajadores.
Del control obrero a la administracin de la economa
En este sentido, la reivindicacin del control obrero es slo
una medida transicional adoptada por los trabajadores
en el transcurso de la lucha, como parte del programa
por la total transformacin socialista de la sociedad.
Mientras que el control obrero se desarrolla desde abajo,
desde el taller hacia las plantas de arriba, la administracin
obrera se desarrolla desde arriba, y slo tiene sentido en
trminos de una economa socialista planificada, con
unos monopolios nacionalizados y socializados.
Eso significara que los trabajadores dirigiran el plan
global de la economa, tomaran las decisiones generales
sobre inversin y los planes de crecimiento para satisfacer
las necesidades de la poblacin.
La nueva economa socialista define que la propiedad de
la industria no puede seguir en manos de los capitalistas.
Slo la propiedad pblica de los monopolios garantizara
la administracin y el control de los trabajadores de las
fbricas y de toda la cadena productiva. Los trabajadores
desarrollaran nuevas formas de organizacin para la
32

Gua para su constitucin

gestin de la economa.
En un paso superior del desarrollo de la sociedad
socialista, estos Consejos Socialistas de Trabajadores
y Trabajadoras englobaran a todos los sectores de
la clase obrera y ejercern un papel dirigente en la
reorganizacin general de la sociedad socialista. Se
celebraran elecciones regulares de delegados, sujetos
a la revocacin inmediata, los funcionarios no cobraran
ms del salario de un trabajador cualificado, as se
salvaguardara a los trabajadores del crecimiento de una
burocracia que pueda usurpar el poder.
Esta propuesta trasciende los lmites de la cogestin
y de la contralora social. No hablamos de cogestin ni
de contralora, sino de control directivo. Los Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, son parte
de la sociedad y, como tales, copropietarios del medio
de produccin ya socializado (el lugar donde laboran),
en consecuencia, tienen la obligacin de garantizarle
al conjunto de la poblacin que ese bien produzca de
manera eficiente, oportuna y suficiente en inters de
todos.
Aspectos concretos que evidencian la pertinencia y
fortaleza del contenido de la propuesta
1) El legislador detalla que en los Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, tendrn
33

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

cabida todos los trabajadores y las trabajadoras

que formen parte de un centro de trabajo pblico,
privado o mixto. Se propone que sean instancias
democrticas para que la clase trabajadora
ejerza el control sobre los procesos productivos y
sociopolticos que se desarrollan en los centros de
trabajo, de all que asumirn tambin el control
democrtico sobre las estructuras orgnicas que
existen en el seno de tales centros de trabajo,
incluidos los sindicatos, en aras de que estos superen
sus debilidades y acten a favor de los intereses de
la clase trabajadora. Artculos: 1, 2, 3 y 4.
2) Los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras no sustituirn ni desplazarn a las
organizaciones sindicales; ambos instrumentos
tienen funciones y propsitos diferentes, pero
podrn apoyarse mutuamente. Los Consejos
igualmente, promueven e impulsan la unidad de
los trabajadores como clase social revolucionaria;
su sola activacin crea condiciones favorables para
la unidad de los trabajadores y trabajadoras en los
centros de trabajo. Artculos: 3 (Definiciones), 5 (
independientemente de la organizacin sindical
a la que estn afiliados), 6 (Slo podr existir un
Consejo), 14 (numerales: 3, 7, 8).
3) Se rescata y asegura el papel de las asambleas
34

Gua para su constitucin

de trabajadores y trabajadoras, en el ejercicio de

la direccin colectiva y democrtica del accionar
de la clase trabajadora en los centros de trabajo,
lo que adems de hacer eficaz la accin colectiva,
contribuye efectivamente en el proceso de
formacin de la conciencia de clase. Artculos: 3
(Definiciones), 4, 7 (La asamblea determina los
comits de gestin), 8, 10 (Los consejeros y
consejeras rendirn cuentas ante las asambleas de
trabajadores y trabajadoras y podrn ser revocados
por estas), 11 (El Consejoactuar soberana y
libremente de acuerdo a sus decisiones colectivas,
adoptadas fundamentalmente en asambleas).
4) Una de las conquistas que se incorpora al
proyecto de ley se refiere a la estabilidad laboral
general y absoluta, establecindose una novedosa
instancia de proteccin de la misma. Para que se
pueda ejercer la efectiva democracia interna en los
centros de trabajo, hay que tener estabilidad laboral
con el objetivo de garantizar que la opinin y la
participacin del trabajador no sean reprimidas con
el despido. Artculo: 12.
5) Se establece ntidamente la independencia
de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras, con respecto al patrono, a los fines de
que tengan la capacidad efectiva de trabajar y luchar
35

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

por los objetivos propios de la clase trabajadora.

Artculo: 11
6) Se le asignan funciones relativas a la lucha contra
las diversas formas de corrupcin y manipulaciones
patronales contra el pueblo y los trabajadores.
Artculo: 14 (numerales 5 y 6).
7) Se le asignan funciones atinentes al combate
contra los vicios y desviaciones presentes en el seno
de los colectivos laborales y a la formacin de la
conciencia y de la tica socialistas en la subjetividad
de la clase trabajadora, como la clase ms
revolucionaria del momento histrico. Artculos: 14
(numerales 5 y 11).
8) Instaura la relacin solidaria e interactiva
entre los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras y los Consejos Comunales. Artculos:
14 (numerales 9 y 14: en tales procesos tambin
podr participar la comunidad organizada mediante
los consejos comunales).
9) Manejarn toda la informacin en torno a los
procesos productivos, administrativos, tecnolgicos
y de comercializacin del centro de trabajo,
ningn patrono podr negarse a entregarles dicha
informacin. Es sabido que sin el manejo de la
informacin no es posible el ejercicio de la direccin.
36

Gua para su constitucin

Artculo: 14 (numeral 12)

10) Se le asignan a los Consejos Socialistas
de Trabajadores y Trabajadoras, competencias
especficas en materia de control de la produccin,
la administracin, la planificacin, etc. de acuerdo
a la naturaleza pblica, privada o en proceso de
rescate y socializacin, del medio de produccin.
Artculo: 14 (numerales 3, 4, 13 y 14).
11) Se asegura la mayor facilidad para la
constitucin legal y legitima de los Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, sin
obstrucciones patronales ni burocrticas, propias
del estado capitalista aun existente en nuestro
pas. Se apuntala el avance hacia la construccin
del nuevo Estado socialista como resultado del
desarrollo del poder popular, a tales efectos se
prev el surgimiento del Consejo Nacional del Poder
Popular. Artculo: 15
12) En general y fundamentalmente en los
artculos referidos al objeto y a las definiciones, se
hacen precisiones en torno a la misin histrica de
la clase trabajadora, despejando dudas en torno a
principios y conceptos bsicos en el proceso de
construccin de la sociedad socialista. Artculos: 1,
3, 13, 14 (numerales: 1 y 2)
37

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE
TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer
el ordenamiento jurdico para la constitucin y
funcionamiento de los Consejos Socialistas de
Trabajadores y Trabajadoras en el marco del ejercicio del
derecho constitucional de los trabajadores y trabajadoras
a la participacin protagnica y al ejercicio del control
directivo en los procesos productivos, administrativos,
polticos y socioculturales en los centros de trabajo y reas
de actividad laboral; as como su incidencia protagnica
en los procesos sociopolticos en los mbitos locales,
regionales y nacional, impulsando la transformacin
38

Gua para su constitucin

integral del sistema socioeconmico sobre la base del

fortalecimiento de la propiedad social y colectiva, el
ejercicio del papel dirigente de la clase trabajadora en la
construccin de la nueva sociedad, el desarrollo armnico
de la economa y la justa distribucin de la riqueza.
mbito de aplicacin.
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables
a todo centro de trabajo, establecimiento de trabajo y
rea de actividad laboral, de carcter pblico, privado o
mixto existente, o que se establezca en el territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. De igual modo, es
aplicable para aquellos centros de trabajo instalados por
la Repblica fuera del territorio nacional con personal
venezolano.
Definiciones
Artculo 3. A los efectos de esta Ley se entiende por:
Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras:
es una de las organizaciones fundamentales del poder
popular, concebida para la participacin protagnica
de los trabajadores y trabajadoras en el ejercicio real
y efectivo del control sobre los procesos productivos
y administrativos y para ejercer la direccin de los
procesos sociopolticos en los centros de trabajo y
39

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

reas de actividad laboral en general, incidiendo de

manera protagnica tambin en la dinmica social,
poltica, econmica y cultural del proceso revolucionario
venezolano, con el fin de crear las bases materiales
y espirituales para la construccin, consolidacin y
desarrollo de las relaciones socialistas de produccin. No
son organizaciones sindicales ni sustituyen las funciones
propias de estas, aunque pueden apoyarse mutuamente,
sobre todo para formar la conciencia de clase, procurar
la unidad de los trabajadores/as y salvaguardar sus
derechos sociales, econmicos, culturales y polticos.
Centro de trabajo: toda unidad de produccin de
bienes y servicios, de carcter pblico, privado o mixto,
donde labora un nmero determinado de trabajadores
y trabajadoras bajo relacin de dependencia respecto al
patrono o patrona. En la definicin de centro de trabajo de
carcter pblico, se incluye a los entes e instituciones de
la administracin pblica nacional, estadal y municipal.
La definicin de centro de trabajo de carcter privado,
incluye aquellas cooperativas que contraten mano de
obra bajo relacin laboral dependiente.
rea de actividad laboral: todo espacio en el que
se desempea una actividad laboral generadora de
bienes o servicios de cualquier ndole, bajo relacin de
dependencia evidente o simulada con respecto a un
patrono o patrona.
40

Gua para su constitucin

Trabajador y trabajadora: toda persona natural que

realiza una labor de cualquier ndole, sea de carcter
manual o intelectual, por cuenta ajena y bajo la
dependencia de un patrono o patrona, recibiendo en
contraprestacin una remuneracin.
Patrono o patrona: se refiere al propietario privado del
medio de produccin, as como al personal contratado
para representar sus intereses en el centro de trabajo; en
los centros de trabajo de carcter pblico, que no hayan
sido socializados y donde por tanto los trabajadores no
ejerzan el control directivo sobre el proceso productivo y
administrativo, se identifica como patrono pblico a quien
ejerce la representacin del ente pblico propietario.
Propiedad social: es la propiedad de todo el pueblo
sobre los medios de produccin (fbricas, maquinarias,
instalaciones industriales y de servicios, capital, tierras,
tecnologa y medios de trabajo en general); la propiedad
social es la base de las relaciones socialistas de produccin,
en la que el Estado socialista ejerce la representacin
del pueblo y tiene a su cargo la planificacin central
participativa, mientras que los trabajadores y trabajadoras
a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadores
ejercen el control directivo sobre el proceso productivo
y administrativo, participando en la definicin de los
planes. Los centros de trabajo bajo propiedad social son
empresas socialistas.
41

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Propiedad colectiva: es la propiedad sobre los

medios de produccin ejercida parcial o totalmente
por los trabajadores y trabajadoras que laboran en
un determinado centro de trabajo, bajo las figuras
de cooperativas autogestionarias o bajo las diversas
modalidades de cogestin; la propiedad colectiva no
sustenta a la economa socialista pero puede alcanzar
cierto desarrollo durante el periodo de transicin sobre
todo en sectores productivos pequeos y medianos,
particularmente en el campo.
Planificacin central participativa: es el proceso de
diseo, ejecucin y evaluacin de planes econmicos,
trazados y dirigidos de forma centralizada por el gobierno
revolucionario con la participacin protagnica y
democrtica de los trabajadores y trabajadoras desde los
centros de trabajo, a los fines de promover, desarrollar
y consolidar la economa productiva socialista, basada
en la propiedad social sobre los medios de produccin
y la distribucin socialista, basada en los principios de
equidad distributiva y justicia social.
Asamblea de trabajadores y trabajadoras: Es la instancia
primaria de participacin y protagonismo de los
colectivos laborales para las tomas de decisiones respecto
a los objetivos y atribuciones de los Consejos Socialistas
de Trabajadores y Trabajadoras; y estar integrada por los
trabajadores y trabajadoras, permanentes u ocasionales,
42

Gua para su constitucin

activos, jubilados y pensionados de la empresa o centro

de trabajo respectivo, que participen en la misma. Como
expresin del poder constituyente de los trabajadores y
trabajadoras, sus decisiones son de carcter vinculante
para el centro de trabajo y para el Consejo Socialista de
Trabajadores y Trabajadoras respectivo.
Comit de Gestin: estructuras de trabajo colectivo de
los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras,
organizados en el centro de trabajo para ejercer
funciones especficas en el proceso de gestin directa
de la produccin o el servicio, as como para asumir
funciones sociopolticas y socioculturales, en el proceso
de formacin de una conciencia socialista entre el
colectivo laboral. El Comit de Gestin articular
y promover la participacin de los trabajadores y
trabajadoras en las diversas reas de trabajo y funcionales
de su competencia, de acuerdo a la particularidad del
centro de trabajo: si es pblico o privado o en proceso
de recuperacin por el estado y los trabajadores; segn
la naturaleza de la actividad, si es de produccin o
servicios; o segn su complejidad o dimensiones. Entre
otros, se pudieran establecer los siguientes comits
de gestin: planificacin y presupuesto, produccin
y control de calidad, almacenamiento e inventario de
materia prima y productos terminados, mantenimiento
y servicios, distribucin y comercializacin, formacin
43

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

y capacitacin, comunicacin y difusin, coordinacin

poltica e institucional, unidad y solidaridad.
Consejeros y consejeras: es el trabajador o trabajadora
electo o electa en Asamblea, para ejercer la coordinacin
y la representacin de cada Comit de Gestin; de
reconocida solvencia moral, espritu unitario, capacidad
de trabajo colectivo y compromiso y lealtad con los
intereses supremos de su clase.
Capitulo II
De los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras
Artculo 4. En atencin a lo previsto en el artculo primero
de esta Ley, en cada centro de trabajo de carcter
pblico, privado o mixto, o en proceso de recuperacin
y socializacin por parte del estado venezolano, se
constituir un Consejo Socialista de Trabajadores y
Trabajadoras por decisin de la totalidad o una parte del
total de los trabajadores y trabajadoras de un centro de
trabajo, determinada en asamblea convocada a tal fin,
hacindose constar en acta suscrita por los asistentes a
la misma. La asamblea constitutiva del Consejo Socialista
de Trabajadores y Trabajadoras, ser convocada a tal fin
por un Comit Promotor integrado al menos por el 10 %
del total de los trabajadores y trabajadoras de un centro
44

Gua para su constitucin

de trabajo. El patrono o patrona, as como las autoridades

pblicas, los reconocern como organizaciones de
pleno derecho y no podrn obstaculizar u obstruir
su constitucin ni su funcionamiento. Toda accin o
decisin contraria a su constitucin y funcionamiento
es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieran o
adoptaran.
Articulo 5. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras sern integrados por todos los trabajadores
y trabajadoras identificados con los objetivos de estos,
independientemente de la organizacin sindical a la que
estn afiliados y afiliadas.
Artculo 6. Slo podr existir un Consejo Socialista de
Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo.
Artculo 7. La asamblea de trabajadores y trabajadoras
determina los comits de gestin que se constituyen en
cada centro de trabajo y elige a sus consejeros o consejeras
y otras responsabilidades, segn las funciones generales
(productivas, administrativas, sociopolticas, formativas,
etc.) de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras y en atencin a las particularidades de
cada centro de trabajo. De igual modo, en asambleas
se determinarn los planes de trabajo y se evaluar su
cumplimiento.
Artculo 8. Las asambleas tomarn decisiones con el voto
45

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

favorable de la mitad ms uno de sus participantes. La

asamblea tendr validez con la asistencia del 51 % de
los trabajadores y trabajadoras que hayan sido objetos
de una primera convocatoria, de no completarse este
qurum la asamblea ser validada en una segunda
oportunidad, con la asistencia por lo menos del 25 % de
los convocados.
Artculo 9. Los integrantes de los Comits Promotores,
al igual que los consejeros, consejeras y dems
responsables de los Consejos Socialistas de Trabajadores
y Trabajadoras, designados en asamblea, no podrn ser
constreidos ni impedidos en el cumplimiento de sus
funciones, de igual modo no podrn ser despedidos,
trasladados o desmejorados en sus condiciones de
trabajo sin causa justa previamente calificada por la
instancia correspondiente.
De los Consejeros y Consejeras
Artculo 10. Los consejeros y consejeras tienen como
funciones, entre otras que puedan ser aprobadas por
las asambleas de trabajadores y trabajadoras: ser los
coordinadores y voceros de cada uno de los Comits de
Gestin; el colectivo de los consejeros y consejeras de un
centro de trabajo, coordinar todo lo relacionado con el
funcionamiento del Consejo Socialista de Trabajadores
46

Gua para su constitucin

y Trabajadoras, instrumentar sus decisiones y la

comunicacin de las mismas ante las instancias
correspondientes, convocar y organizar las asambleas
ordinarias y extraordinarias del Consejo Socialista de
Trabajadores y Trabajadoras. Los consejeros y consejeras
rendirn cuentas ante las asambleas de trabajadores y
trabajadoras y podrn ser revocados por estas, con el
voto favorable de la mayora, si incurren en violaciones
a las decisiones de las asambleas o si, en general,
trasgreden los principios que rigen la actuacin de los
Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras; los
consejeros o consejeras revocados no tendrn opcin
a ser electos nuevamente. Los consejeros y consejeras
sern electos por las asambleas de trabajadores y
trabajadoras para un periodo no mayor a seis (06) meses,
pudiendo ser reelectos o reelectas durante cuatro (4)
periodos continuos.
De la independencia del Consejo Socialista de
Trabajadores y Trabajadoras
Artculo 11. El Consejo Socialista de Trabajadores y
Trabajadoras actuar soberana y libremente de acuerdo a
sus decisiones colectivas, adoptadas fundamentalmente
en asambleas de trabajadores y trabajadoras, en base
a los principios de clase del movimiento obrero y en
47

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

el marco de la presente Ley y de la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal sentido,
mantendr total independencia frente al patrono (si
lo hubiese) y sus propsitos. En los centros de trabajo
bajo propiedad privada, los Consejos Socialistas de
Trabajadores y Trabajadoras, en tanto rganos para la
accin colectiva independiente de la clase trabajadora,
no cumplirn acciones de colaboracin con el patrono
o patrona en el proceso productivo y administrativo de
las empresas a los fines de incrementar las ganancias y
fortalecer el dominio del capital sobre el trabajo.
De la Estabilidad Laboral general y permanente
Artculo 12. A partir de la aprobacin de la presente Ley,
ningn trabajador o trabajadora, bajo dependencia de
un patrono o patrona pblico o privado, sin distincin
alguna, podr ser despedido ni despedida sin justa causa
previamente calificada por una instancia de proteccin
de la estabilidad laboral que se crea a tales efectos, con
la participacin de un funcionario del Ministerio del
Poder Popular para el Trabajo y una representacin de
los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras.
Todo despido directo o indirecto sin calificacin previa
por la instancia mencionada ser declarado nulo. Toda
renuncia a la relacin laboral producto de presiones y
48

Gua para su constitucin

amenazas patronales, ser considerada despido ilegal

y en consecuencia quedar sin efecto. El derecho a la
estabilidad laboral no ser canjeable por indemnizaciones
pecuniarias de ningn tipo.
Principios que guan los Consejos Socialistas de
Trabajadores y Trabajadoras.
Artculo 13. Los Consejos Socialistas de Trabajadores
y Trabajadoras actuarn bajo los siguientes principios
supremos e irrenunciables: la independencia de clase,
la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por
la supresin de toda explotacin del hombre por el
hombre, la disciplina consciente, el ejercicio de la critica y
la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionalismo
proletario. Su accionar se orienta igualmente, conforme
a los principios constitucionales de: corresponsabilidad,
cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad, eficiencia
y eficacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social
y de gnero.
Funciones, Fines y atribuciones de los Consejos Socialistas
de Trabajadores y Trabajadoras
Articulo 14. Son funciones, fines y atribuciones de los
Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras
49

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

1.- La accin organizada y consciente de los

trabajadores y trabajadoras en lucha contra la
explotacin de la fuerza de trabajo por el capital,
por consolidar la independencia nacional y construir
una sociedad socialista, asumiendo la defensa de los
intereses supremos de la clase obrera y trabajadora
y del pueblo en su conjunto, frente a los planes de
dominacin de los monopolios transnacionales y
en general ante las pretensiones antinacionales,
antipopulares y lucrativas de los dueos del capital, o
quienes acten en representacin de sus intereses.
2.- La participacin protagnica de la clase
obrera y trabajadora en general en la gestacin y
desarrollo del nuevo modelo econmico y social del
pas, basado en la preeminencia de las relaciones
socialistas de produccin, con el fin de establecer
la distribucin justa y equitativa de la riqueza, el
desarrollo sostenido de las fuerzas productivas, la
promocin, el desarrollo y la consolidacin de la
propiedad social, la formacin de una tica y una
conciencia socialistas, de clase, hasta suprimir toda
forma de explotacin del capital sobre el trabajo
y satisfacer, en consecuencia, las necesidades
materiales y espirituales de todo el pueblo.
3.- Organizar e implementar en los centros de
trabajo en general, el ejercicio del control por parte
50

Gua para su constitucin

de los trabajadores y las trabajadoras de los procesos

productivos, administrativos y sociopolticos, de
acuerdo a las particularidades de las entidades
productivas o de servicios.
4.- Organizar e implementar la participacin
protagnica de los trabajadores y trabajadoras,
desde los centros de trabajo de carcter pblico o de
propiedad social, en el diseo, ejecucin y evaluacin
de los planes de gestin econmica, tanto en el
mbito de la empresa correspondiente, como en la
rama productiva o de servicios respectiva, as como
en la economa nacional en general, en el marco de
la planificacin central participativa de la economa
socialista, que adelante el gobierno revolucionario
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
5.- La lucha frontal contra todas las formas de
corrupcin administrativa y operativa, las quiebras
y cierres fraudulentos de empresas por parte
de los patronos o patronas, la especulacin, el
acaparamiento y el desabastecimiento; por la
erradicacin de las desviaciones que, en general,
existan o pudieran existir entre la clase trabajadora,
entre otras: la deslealtad e insolidaridad de clase,
el individualismo, la falta de tica laboral y las
expresiones de indisciplina en los colectivos
laborales, los vicios y toda manifestacin que
51

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

perjudique el objetivo de construccin de la

sociedad sin clases sociales; desarrollar una tica y
una subjetividad socialistas en el seno de la clase
trabajadora, para su elevacin como clase dirigente
del proceso de transformacin revolucionaria de la
sociedad toda.
6.- El desarrollo de acciones colectivas de
los trabajadores y trabajadoras, para evitar
la interrupcin parcial o total del proceso de
produccin de bienes y servicios, por parte de
sus propietarios privados o quienes acten en su
nombre, o en general por iniciativa de particulares,
con fines desestabilizadores y con la intencin de
perjudicar la soberana nacional y/o los intereses del
pueblo y los trabajadores, especialmente en aquellos
centros de trabajo considerados estratgicos para la
economa nacional.
7.- Pronunciarse respecto a la solicitud de
solvencia laboral que tramite el patrono o patrona
ante el organismo competente. A tales efectos
podr coordinar y articular con las organizaciones
sindicales.
8.- Articular las diversas organizaciones de base
de los trabajadores y trabajadoras en cada centro de
trabajo y desarrollar iniciativas tendentes a lograr
52

Gua para su constitucin

la coordinacin, la unidad y la solidaridad entre los

trabajadores y trabajadoras de diversos centros de
trabajo de una misma zona o localidad geogrfica,
de una misma rama laboral independientemente de
su ubicacin geogrfica y en general, entre la clase
trabajadora en el mbito nacional e internacional. A
tales efectos se podrn constituir redes de Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en un
mismo conglomerado industrial, o en un mismo
espacio geogrfico local, regional o nacional, as
como otros mecanismos de coordinacin que
favorezcan la consecucin de sus objetivos.
9.- La responsabilidad social respecto a su entorno
comunitario, tendiendo a la unidad, la coordinacin
y la solidaridad mutua e interactiva, de carcter
integral, entre los colectivos de trabajadores y
trabajadoras y los habitantes de las comunidades,
particularmente a travs de los consejos comunales
adyacentes al centro de trabajo.
10.- La participacin protagnica en la defensa
integral de la nacin mediante su incorporacin
activa en los distintos componentes y estructuras
constituidas formalmente para tal fin, as como en
otras instancias apropiadas para la defensa de la
patria y de los intereses del pueblo, desde los centros
de trabajo y los conglomerados industriales.
53

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

11.- Desarrollar un proceso permanente de

formacin y capacitacin de los trabajadores y
trabajadoras, para dotarlos de destrezas en el
ejercicio de la gestin productiva y administrativa
en los centros de trabajo y formarlos en la teora y
prctica del socialismo cientfico.
12.- En todo centro de trabajo, acceder a la
informacin contable y dems registros de
informacin sobre los procesos productivos,
administrativos, tecnolgicos, financieros y de
comercializacin, sin excepcin alguna. Ningn
patrn o patrona podr negarse a entregar la
informacin que requieran los Consejos Socialistas
de Trabajadores y Trabajadoras.
13.- En el caso de las empresas estatales y
entidades de la administracin pblica en general,
ejercer el control de los procesos productivos y
administrativos, en coordinacin con las autoridades
pblicas correspondientes. En el caso de las
empresas en proceso de recuperacin, reactivacin
y socializacin por parte del estado y el colectivo
laboral, asumir el control y la reorganizacin de
todo el proceso productivo y administrativo en
combinacin y coordinacin con la autoridad
designada por el gobierno nacional.
54

Gua para su constitucin

14.- En el caso de las empresas privadas

que: presenten dificultades operativas y/o
administrativas, o que se encuentren en situacin
de quiebra o cierre por causas atinentes al patrn,
o que incurran en forma reincidente en violaciones
a los derechos laborales y/o a la seguridad social,
o que provoquen daos y riesgos ambientales, o
que incurran en incumplimiento reiterado de sus
obligaciones tributarias o de otro carcter con
el Estado, o incurran en desacato a ordenanzas,
providencias o mandatos judiciales, o aquellas que
tengan un carcter estratgico o de inters pblico
(energtico, industrias bsicas, alimentacin,
servicios bsicos, etc.), actuar en funcin de lograr
su recuperacin, reactivacin y socializacin por
parte del estado venezolano. El Consejo Socialista
de Trabajadores y Trabajadoras ejercer la direccin,
en combinacin y coordinacin con las autoridades
pblicas respectivas, en todas las fases del proceso
de estudio, diseo y ejecucin de proyectos
y planes para la recuperacin, reactivacin y
consolidacin; en tales procesos tambin podr
participar la comunidad organizada mediante los
consejos comunales. Toda unidad productiva o de
servicios recuperada por la Repblica Bolivariana de
Venezuela pasa a ser propiedad social, ejerciendo
los trabajadores y trabajadoras el control sobre
55

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

todo el proceso productivo a travs de los Consejos

Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras.
Capitulo III
Disposiciones finales
Artculo 15. El Consejo Socialista de Trabajadores y
Trabajadoras quedar formalmente constituido y bajo
proteccin legal con la sola decisin de los trabajadores
y trabajadoras reunidos en asamblea, expresada en
acta constitutiva original con los datos y firmas de los
trabajadores y trabajadoras asistentes. Un ejemplar del
acta constitutiva original se consignar a la autoridad
local ms cercana del Ministerio del Trabajo y otro
ejemplar del acta original se consignar ante el Consejo
Nacional del Poder Popular en la instancia ms cercana
al centro de trabajo donde este haya sido constituido.
Tales consignaciones deben entenderse como una
simple notificacin y no como una solicitud de registro
legal o autorizacin para funcionar. No obstante, estos
organismos podrn verificar la autenticidad del acta y la
veracidad de los datos suministrados a solicitud de parte
interesada. El Consejo Nacional del Poder Popular y las
autoridades del Ministerio del Trabajo, sin excepcin,
solo recibirn la documentacin de un Consejo Socialista
de Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo,
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Gua para su constitucin

cualquier controversia surgida en la constitucin de

algn Consejo Socialista de Trabajadores, ser resuelta
por la asamblea de los trabajadores y trabajadoras del
respectivo centro de trabajo.
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional, en atencin a sus
atribuciones legales, proceder a la aprobacin del
Reglamento de la presente Ley.
Artculo 17. La Asamblea Nacional proceder a aprobar
las modificaciones de la Ley Orgnica del Trabajo, en
todos aquellos artculos en que colide o contrare el
presente texto legal.
PROYECTO ELABORADO POR:
PARTIDO COMUNISTA DE VENEZUELA (PCV)
CON LA PARTICIPACIN Y EL RESPALDO DE: CORRIENTE
CLASISTA UNITARIA DE TRABAJADORES CRUZ VILLEGAS,
LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE VENEZUELA
(CUTV) Y DIVERSAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE
BASE

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