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LA EVALUACIN
EN EDUCACIN:
Un campo de
controversias.
Zulma Perassi
Coediciones: Ediciones del Proyecto y Ediciones LAE, San Luis - Argentina. 2008
Perassi, Zulma
La evaluacin en educacin: un campo de controversias. - 1a ed. - San Luis: L.A.E. Laboratorio de Alternativas Educativas, 2008.
E-Book de acceso libre y gratuito: http://lae.unsl.edu.ar/Ediciones/Libros_Electronicos.htm
ISBN 978-987-1504-03-9
1. Evaluacin Educativa. I. Ttulo CDD 370.1
Fecha de catalogacin: 27/11/2008
CO EDICION
EDICIONES DEL PROYECTO
Proyecto de Investigacin Consolidado SECyT-419301.
TENDENCIAS EPISTEMOLOGICAS Y TEORIAS DE LA SUBJETIVIDAD.
SU IMPACTO EN LAS CIENCIAS HUMANAS
http://www.episteme.unsl.edu.ar
EDICIONES LAE
LABORATORIO DE ALTERNATIVAS EDUCATIVAS L.A.E.
http://lae.unsl.edu.ar
Copyright: Ediciones LAE
INDICE
Prlogo del Dr. Pedro D. Lafourcade
Presentacin
Captulo 1:
SISTEMAS DE EVALUACIN EDUCATIVA EN AMRICA LATINA:
Construyendo un Estado del Arte
10
Captulo 2:
LA EVALUACION EDUCATIVA. Reflexionando acerca de la
Configuracin de un complejo de anlisis en la UNSL
48
Captulo 3:
EL FENMENO DE LA EVALUACIN EDUCATIVA DESDE
LA PERSPECTIVA DOCENTE
60
Captulo 4:
LOS EVALUADORES QUE FORMAMOS. Reflexiones a
partir de algunos aportes de alumnos universitarios.
Anexo
Semblanza de la autora
87
98
169
Prlogo
Presentacin
dos
Zulma Perassi
10
Introduccin
11
discursos y prcticas
educativas.
Propsitos
Este captulo constituye una bsqueda orientada a:
de
anlisis
posteriores
las
reformas
educativas
latinoamericanas.
2. Se consideraron como insumos de consulta para esta elaboracin, no
slo los informes de investigacin, sino tambin los estudios realizados
sobre la base de datos secundarios, trabajos de campo, ensayos,
sistematizaciones tericas y en algunos casos, informes tcnico-polticos.
La razn fundamental de esta opcin, fue lograr una aproximacin a la
complejidad de la evaluacin, considerando y contrastando perspectivas y
discursos diversos, que posibilitaran comprender la dimensin histrico
situacional del fenmeno, como as tambin, advertir algunas lneas de
tensin que se van definiendo al interior del mismo.
3. Se focaliz la indagacin preferentemente en trabajos publicados en
Internet. Ello obedeci a dos razones: en primer lugar, por tratarse de
publicaciones que corresponden a organismos especializados en el tema y
que se encuentran disponibles para la consulta de quienes deseen
hacerlo. En segundo lugar, porque siendo el perodo escogido
prcticamente el ltimo decenio, el caudal de publicaciones virtuales
resulta mucho ms rico, que aquel que se ofrece en soporte papel.
Fuentes consultadas
Para concretar esta indagacin se trabaj con fuentes claves:
indagacin
se
complement
con
estudios
del
Laboratorio
Buenos Aires y
14
Categoras de Anlisis
Los estudios y trabajos consultados permitieron confirmar la definicin de algunas
categoras de anlisis, que se fueron complejizando con el avance del trabajo.
Inicialmente, se habilitaron dos categoras bsicas que conforman los ejes centrales
de estructuracin del trabajo:
2
15
Complementando las anteriores, emergen dos rangos que es posible definir como
categoras adyacentes a las primeras, por cuanto tienen fronteras comunes con
ambas y operan como territorio potencial de intercambio y de mutua determinacin.
Las mismas son:
gobernar
gestionar
los
sistemas
educativos
(procesos
de
16
producciones
consultadas,
muestran
dos
dimensiones
de
abordaje
fundamentales:
sistemas de evaluacin, algunos de los cuales han podido mejorarse en los ltimos
aos. Tal es el caso, de las pruebas referidas a normas, que va sustituyndose en
varios pases de Amrica Latina- por pruebas referidas a criterios (Ravela P., Wolfe
R., Valverde G. y Esquivel J.M., 2000; DINIECE, 2006). Los sistemas nacionales
17
del proceso
evaluador.
Los gobiernos que instituyeron sistemas nacionales de evaluacin, aunque puedan
haber diferido en las principales funciones que originariamente le atribuyeron,
comulgaron en una necesidad bsica: conocer el estado de situacin de su sistema
educativo. En consecuencia, resultara esperable que la informacin obtenida
mediante la evaluacin, les permitiera intervenir y mejorar el funcionamiento de
dicho sistema. Sin embargo, son varios los estudios que muestran el escaso uso que
se realiza de la informacin brindada por los sistemas de evaluacin (Tiana Ferrer
18
A., 2003; Ferrer G. 2005; Montoya S., Perusia J.C. y Vera Mohorade A., 2001;
Locatelli I. y Couto Andrade A, 2001). Frente a este fenmeno se hace necesario
preguntar, qu valor poltico real le otorga un gobierno estatal al sistema de
evaluacin cuyo montaje le resulta tan costoso, cuando no puede garantizar el uso
de los resultados obtenidos, por parte de los organismos de su propia
administracin?
En la Argentina, hay investigaciones que ponen en evidencia los bajos ndices de
credibilidad que posee el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad SINEC-,
para los docentes y directivos de escuelas (Tiramonti , Dussel , Pinkasz , Marcalain y
Montes, 2003). Este hecho, instala una zona de oscuridad sobre un sistema
nacional cuya existencia ya pocos cuestionan, puesto que unnimemente se
considera indispensable contar con lecturas macrosistmicas. Pero, desde el lugar
de la escuela se interpela su valor porque dicho dispositivo se percibe ajeno, vaco
de sentido, irrelevante, con resultados
Los estudios consultados (Ravela, 2001; Linn y Gronlund, 2000) muestran que
existen tanto posturas crticas como defensoras de ambos sistemas. En este juego
de confrontacin, resulta interesante recuperar los principales riesgos que se
advierten en cada caso:
diferentes
aspectos
que
configuran
los
contextos
socioculturales
evaluacin de rendimiento.
b. La falta de autoridad y responsabilidad por los resultados a nivel de las
escuelas.
c. La mala calidad de la enseanza.
d. Inversin insuficiente en la enseanza bsica y media.
Quedndonos atrs marca el rol decisivo que tiene la buena educacin en la
reduccin de la pobreza y promocin de la equidad. El informe sostiene que la
misma, prepara a los ciudadanos para una participacin responsable en las
instituciones de la democracia y la sociedad civil (2001: 25).
Ofrecer mejores escuelas para todos, se plantea como el paso ms importante que
pueden dar los pases de la regin para combatir la pobreza, reducir la desigualdad
y promover el crecimiento econmico.
En este informe se profundizan las recomendaciones realizadas en el primero que
devenan de los problemas identificados- subrayndose con especial cuidado el
estrechamiento de la brecha existente entre los discursos oficiales y las prcticas
escolares. Los compromisos polticos no reflejan (ni aseguran) los cambios reales.
El ltimo informe correspondiente a 2006, reconoce que la mayora de los pases
latinoamericanos han realizado avance en algunos aspectos (incremento de la
inversin, instalacin y consolidacin de sistemas nacionales de evaluacin,
definicin de estndares, delegacin de autoridad y responsabilidad, etc), no
obstante, lo que denominan medidas de xito (calidad, equidad y eficiencia) no
parecen haber mejorado. En este sentido, el informe de progreso educativo de la
regin sigue siendo insatisfactorio.
El mismo concluye proponiendo a los pases que desarrollen una educacin de alta
calidad, para lo cual debern concretar dos modificaciones en sus polticas: por un
lado, hacer del aprendizaje la principal medida de xito de la educacin y por otro,
23
lograr que las escuelas se responsabilicen ante la sociedad y sus ciudadanos, por el
cumplimiento de los objetivos educativos.
Frente a estos informes y recomendaciones surgen algunos interrogantes referidos
al
proceso
de
responsabilizacin
por
los
aprendizajes
los
resultados
prescriptos
para
cada
nivel
del
sistema
educativo?...
Estos
que gozan de alto renombre. No obstante, es con el programa PISA (Programme for
International Student Assessmant) aplicado a partir del ao 2000, que los estudios
internacionales impulsados por la OCDE adquirieron una relevancia particular.
La UNESCO con la creacin del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin LLECE- en 1994, inici en Amrica Latina el desarrollo de
evaluaciones internacionales. Durante el ao 1997 se desarroll en trece pases de
la regin, el Primer Estudio Internacional Comparativo sobre Lenguaje, Matemticas
y factores asociados. El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo
(SERCE), iniciativa del LLECE que evala el aprendizaje de los nios de 3 y 6
grados de educacin primaria en diecisiete pases de Amrica Latina y que,
adems, indaga sobre los factores escolares y sociales que explican el logro de los
estudiantes, se aplic durante 2006 y sus resultados se conocern en el transcurso
del 2008.
En esta lnea, es posible reconocer algunas iniciativas alentadas por la Organizacin
de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura OEI-, la
Cumbre de las Amricas y el Programa de Promocin de la Reforma Educativa en
Amrica Latina PREAL- (Tiana,2000).
Al analizar los propsitos de los estudios internacionales, es posible reconocer
puntos de coincidencia y divergencia entre los especialistas, cuando ellos sealan
que la bsqueda esencial de estas indagaciones se refieren a:
26
referentes
estratgicos.
Pero qu evalan esos estudios?
Siguiendo a Tiana Ferrer (2002) es posible establecer algunas distinciones bsicas:
28
1999). Argentina fue un claro ejemplo de este fenmeno durante el perodo 19932005.
En el seno de los Ministerios de Educacin los equipos tcnicos dedicados a la
capacitacin docente y al currculum no recuperan los resultados de los operativos
nacionales como insumos claves para su trabajo. Los sistemas nacionales de
evaluacin operan como instancias de significativa autonoma con respecto a las
dems polticas que impulsan los ministerios (Iaes, 2003). Dichos sistemas, no han
podido
constituirse
en
entidades
sustantivas
que
aseguren
procesos
de
En la labor que realiza la escuela para educar a sus alumnos, tiene un papel
decisivo la accin del docente. Sin embargo, las reformas educativas no han puesto
nfasis en este punto, ms all de incrementar la capacitacin.
En Amrica Latina mltiples agentes educativos consideran que para lograr un
crecimiento profesional continuo es indispensable montar procesos sistemticos de
evaluacin de desempeo docente. No obstante, tambin existen otros actores que
se oponen al desarrollo de polticas de evaluacin del profesorado puesto que las
vinculan estrechamente al control, tal es el caso de los sindicatos docentes. Sin
duda, el problema central que poseen las evaluaciones docentes, se relaciona con el
uso que la administracin y la estructura burocrtica del sistema, pueden hacer de
los informes elaborados (Schulmeyer, 2004).
En varios pases de la regin no existe marco legal que regule la aplicacin de la
evaluacin docente (tal es el caso de: Paraguay, Guatemala, Brasil), en otros,
aunque existe la norma jurdica no siempre se refleja en la actuacin concreta
(porque la misma no es obligatoria para todos los docentes situacin que se da en
Per- , porque se evala la formacin inicial pero no el desempeo profesional, etc.)
No es posible reconocer en la regin estndares comunes referidos a indicadores de
valoracin del desempeo docente. Alejandra Schulmeyer en su trabajo Estado
30
ocurrieron
en
contextos
31
de
fuertes
redefiniciones
polticas,
econmicas
administrativas
del
Estado,
que
alentaron
principios
de
mejores
el accionar de las
A modo de conclusin
El campo de la evaluacin educativa se ofrece como un macro escenario
relativamente nuevo en Amrica Latina. De la mano de los procesos de reforma que
ocurrieron en las ltimas dos dcadas los gobiernos nacionales
montaron sus
audiencias.
a las
34
pases de esta regin el lugar alcanzado no ha sido bueno, poder conocerlo, ofrece
elementos que posibilitan empezar a trabajar en su modificacin.
Tomar parte en evaluaciones que trascienden el mbito nacional, implica un
aprendizaje en si mismo. Los debates tcnicos, las definiciones metodolgicas, la
administracin de los instrumentos, la interpretacin de los resultados, etc. enfrentan
a los cuadros polticos con un bagaje de saberes especializados que no siempre se
posee en la propia jurisdiccin. Trabajar en estos escenarios permite acceder a
experiencias valiosas de crecimiento profesional.
La posibilidad de participar en diferentes pruebas internacionales otorga a un pas
una visin clara de los estndares educativos que se persiguen en el concierto
mundial. Ser tarea posterior, repensar la propia situacin y su vinculacin con
dichos estndares.
Finalmente quisiera resaltar una lnea tensin que surc fuertemente el espacio
educativo, especialmente durante los aos 90. Esta lnea vinculaba solidamente dos
polos: evaluacin y calidad. En algn momento llegaron a sugerirse como sinnimos.
Desde una concepcin simplificada, los resultados de las evaluaciones nacionales
se constituyeron en la medida de la calidad de un pas, sin advertir que la
complejidad del concepto calidad no puede capturarse en una evaluacin parcial,
requiere en cambio, mltiples y variados abordajes.
Cada escuela conforma un subsistema que articula aspectos complementarios y
antagnicos de sus mltiples dimensiones. Innumerables aspectos y subprocesos
son evaluados de modo particular en las instituciones escolares por los propios
actores que ofrecen o reciben educacin (docentes, autoridades educativas,
alumnos, padres o comunidad) con el fin de poder alcanzar mejores resultados.
Estas acciones son tambin maneras de evaluar la calidad educativa, aunque las
mismas no estn formalmente reconocidas. (Perassi, 2007).
El resultado que obtiene una escuela en una evaluacin nacional no debe pensarse
como la medida de su calidad educativa, sino como un indicador de esa calidad
asumiendo que el mismo no alcanza para agotarla-, que corresponde interpretarlo
en funcin de la evolucin histrica y del contexto en que ocurre. Debiendo
articularse con la trama de (otros) indicadores que dispone el sistema y la propia
institucin. No es vlido interpretar un resultado de manera aislada.
35
36
Bibliografa
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46
47
LA EVALUACION EDUCATIVA.
REFLEXIONANDO ACERCA DE LA CONFIGURACIN DE UN
COMPLEJO DE ANLISIS EN LA UNSL
48
Presentacin 5
Desde 1993 al presente la Profesora Violeta Guyot dirige en la Facultad de Ciencias Humanas, el
equipo de investigacin nacional (cdigo 22/H516) Tendencias epistemolgicas y teoras de la
subjetividad. Su impacto en las ciencias humanas. UNSL, Argentina.
49
teora/prctica y
situacionalidad histrica. Por otra parte la concrecin del campo define su naturaleza
a partir de una serie de niveles que interaccionan determinando mbitos cada vez
ms globales: la realidad del aula; de la institucin escolar; del sistema educativo y
del sistema social.
Los ejes categoriales junto a los niveles de interaccin revelan concepciones de
conocimiento y procesos de subjetivacin que estn a la base de nuevas culturas
evaluativas en espacios democrticos, todo lo cual configura un campo de
conocimiento sobre la evaluacin de alta complejidad tanto en el anlisis de su
comportamiento como en la comprensin de sus tensiones.
El Grfico 1 aproxima a la configuracin de este campo.
50
51
Flujos de intercambios
52
1.
generador de acontecimientos
53
54
7.
56
el
sistema
social
conductores
polticos,
legisladores,
planificadores
57
Referencias bibliogrficas.
-
58
59
Zulma Perassi
60
Presentacin
El propsito central de este trabajo es aportar algunas reflexiones en torno a las
nociones, conceptos, representaciones sobre la evaluacin educativa que sostienen
algunos directivos y docentes en el ejercicio de su rol, en escuelas de la Provincia
de San Luis. Se evocan las prcticas evaluativas que estos actores desarrollan en el
espacio del aula y de la institucin escolar. Comienza a distinguirse la trama que se
va tejiendo entre lo explcito y lo latente, algunos puentes que se van delineando
entre el discurso y la accin, dejando al descubierto ciertas tensiones iniciales.
El presente estudio incluye como actores protagnicos a:
61
Consideraciones tericas
El anlisis histrico de la evolucin de las concepciones de evaluacin en el campo
educativo,
presenta
un
panorama
de
superposiciones,
contradicciones,
En 1904 Binet y Simon a solicitud del Ministerio de Educacin de Francia preparan la primera escala
de inteligencia para ofrecer un ndice general del nivel de fundamentacin intelectual del individuo
(Fuentes, Chacn y Briceo, 2003)
9
Bloom es reconocido como el creador de las taxonomas de objetivos (Barbier, 1993).
63
organizado, el pensamiento
Acerca de lo indagado
El doble rol de investigadora y capacitadora
ineludiblemente con los sujetos /docentes. Consciente de ser parte del territorio en
65
b-
c-
A- Qu significa evaluar?
La evaluacin significa ..
Proceso continuo, permanente, de todos los dasen el que no solo se
busca el error sino revisar, modificar, pulir la marcha del proceso de
enseanza y aprendizaje Vice Directora de escuela primaria pblica de la ciudad de
San Luis, con 22 aos de antigedad en el cargo.
66
Las prcticas evaluativas mas frecuentes que reconocen llevar a cabo en el ejercicio
de su rol estos actores, se refieren a la evaluacin del desempeo de los docentes,
de los proyectos de aula que les presenta el profesorado y en el caso de los
directores de primaria- se advierte una fuerte preocupacin por el control previo de
los exmenes trimestrales.
En la indagacin realizada, es posible identificar un segundo grupo de directivos de
educacin bsica que construyen otros significados, son aquellos que trabajan en
establecimientos emplazados en zona rural. Ellos tienden a definir la evaluacin
como medicin o comprobacin de los conocimientos adquiridos por sus alumnos.
La mayora resalta que esta medicin debe ser cuantitativa, aunque varios
recomiendan complementarla con apreciaciones cualitativas. Slo un pequeo
subgrupo percibe a la evaluacin como acompaamiento del proceso de enseanza
y aprendizaje, o como punto de partida para lograr mejores aprendizajes.
Como ejemplo de lo anterior, algunas voces enuncian:
Para mi evaluar significa medir 10 el conocimiento y aprendizaje que
reciben los educandos por parte del Educador (dentro y fuera del aula)
Directora de escuela de 3 categora.
Es
medir
cuantitativamente
cualitativamente
las
actitudes
los
del
conocimientos
educando
ante
adquiridos
determinadas
10
El subrayado es realizado por el autor de esa expresin. En todos los casos se respeta y
transcribe lo expresado por el sujeto indagado.
67
Las
69
Las
70
Si bien las prcticas desarrolladas por los docentes de educacin bsica son
mltiples, las ms evocadas fueron las evaluaciones escritas y orales (en este caso,
bajo la forma de exposiciones grupales y lecciones individuales).
Los profesores de educacin secundaria significan de manera diversa a la
evaluacin. De modo similar que en el grupo docente de educacin bsica, ac se
registra una fuerte tendencia a pensar la evaluacin como verificacin, como
medicin del rendimiento de los alumnos, en el sentido de determinar cuanto han
aprendido los alumnos de lo que se ha enseado.
A modo de ejemplo algunas expresiones sealan:
Evaluar es
Constatar los conocimientos y contenidos enseados y de alguna manera
asignarle un valor o tabulacin Profesor de EGB3 y Polimodal de dos escuelas
estatales de la ciudad de San Luis.
71
72
Directora de
73
Maestra de un Jardn
estatal independiente.
Cuando nos situamos en la educacin inicial, se advierte que mientras que los
docentes subrayan la evaluacin de contenidos (como apropiacin del alumno o en
trminos de contrastacin entre lo planificado y aquello que pudo alcanzarse) y en
algunos casos aluden a la evaluacin del desempeo del docente refiriendo a la
hoja de concepto anual, los directivos en cambio,
evocan un abanico de
importancia del
Cules son las mejores situaciones de evaluacin vividas por los docentes?
A algunos docentes y directivos del grupo indagado se les solicit que relataran la
mejor situacin de evaluacin que ellos recordaran haber vivido, tratando de
identificar posteriormente, las razones por las que le otorgaban una valoracin
positiva a la misma.
Si bien el nmero de personas con las que se realiz este particular trabajo no es
estadsticamente representativo de la poblacin indagada, se registraron ciertas
regularidades en las respuestas obtenidas, que resulta pertinente resaltar.
a- Con excepcin de un caso, todos los sujetos que logran identificar un hecho
positivo vinculado con la evaluacin, evocan acontecimientos de su pasado
remoto. Los docentes relatan distintas vivencias en su rol de alumnos de
diferentes niveles de escolaridad- y los directores recuperan principalmente
sucesos que protagonizaron como profesores. An aquella persona que pudo
narrar un episodio que la inclua en su funcin actual, trajo a escena la poca
de estudiante.
76
situacionalidad hace foco en el aprendizaje alcanzado por los alumnos, como objeto
exclusivo de evaluacin en la institucin escolar.
En las escuelas no se habla de evaluacin, no se pone en debate la misma, sin
embargo en ellas se evala constantemente.
Existe una fuerte tendencia a categorizar como evaluacin el proceso unidireccional
que se desarrolla en la relacin asimtrica
En el sentido de albergar, acoger, aceptar al otro, aun sabiendo que es distinto de lo que soy yo.
78
hechos, desde un lugar diferente al propio. En este juego, las palabras construyen
sentido, determinan las miradas, provocan procesos de subjetivacin.
Poder respetar la singularidad de cada cual, establecer un dilogo, considerar y
comprender
12
La experiencia es lo que nos pasa, o lo que nos acontece, o lo que nos llega. (Larrosa J., 2003:168)
79
que orienta la
Foucault utiliza el concepto de pimleia/cura sui como principio filosfico que refiere al cuidado de
uno mismo, an cuando en la historia del pensamiento humano haya adquirido distintos matices.
80
o modo de
a experiencias
profesor no ha tenido
que a la
83
Bibliografa
en
Foucault Michel (1984) Hermenutica del Sujeto. Genealoga del Poder N 25.
La Piqueta. Madrid.
Larrosa
20,
Paris.
Texto
20-02.
Disponible
en
www.ugr.es/~pwlac/G20_02Edgar_Morin.html.
Morin Edgar (1999) Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro.
Paris, UNESCO. Disponible en www.complejidad.org/27-7sabesp.pdf.
85
86
Zulma Perassi
87
Presentacin 14
La ltima reforma de los planes de estudios tanto de la Licenciatura y el Profesorado
en Ciencias de la Educacin, como as tambin, de la Licenciatura en Educacin
Inicial, llevada a cabo hace algunos aos por la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional de San Luis, incluy en los mismos un espacio curricular - con
formato de seminario - dedicado a trabajar la problemtica de la evaluacin
educativa.
A fin de poder analizar y poner en debate diferentes concepciones de evaluacin
educacional, resulta muy valioso para el equipo de ctedra partir de las nociones de
evaluacin que portan los alumnos, conocer las vivencias claves que ellos poseen y
comprender e interpretar los significados que han podido construir durante el
recorrido escolar realizado.
Este trabajo, recupera el sentido que toma
participaron de estos
en
la formacin
profesional
que reciben de la
que
88
Proceso
Reflexin
Juicio de valor
Herramienta
en la
sociedad actual.
La idea de evaluacin como reflexin se relaciona con el pensar, analizar, volver
sobre (algn fenmeno particular desarrollado) fundamentalmente para conocerlo
y comprenderlo. El objeto de reflexin es variado, privilegindose recurrentemente
las prcticas tanto de enseanza como de aprendizaje- y la referencia a diferentes
aspectos de la realidad del aula (por ejemplo, a las metodologas y estrategias de
enseanza y de aprendizaje).
La evaluacin como juicio de valor est orientada a la posibilidad de apreciar,
merituar y valorar cierta realidad. Sin embargo, muy pocos estudiantes refirieron a la
necesidad de considerar las condiciones en que ocurre el hecho evaluado y el valor
sustantivo que encierra la evaluacin como fundamento para decidir la viabilidad de
un fenmeno.
89
interpreta como
Un conjunto de respuestas significativamente menor que el anteriorconcibe al proceso evaluativo como hecho dual, que provoca emociones
opuestas en quien es evaluado.
90
han vivido
Pensar la evaluacin como proceso que permite a cada cual volver sobre lo
que ha elaborado.
92
aprendizaje otorgaron otro lugar al sujeto que aprende, las didcticas promovieron
metodologas y estrategias de enseanza ms democrticas en el desarrollo de
cada disciplina, sin embargo, la evaluacin que ocurre en el micro espacio del aula
universitaria, ha permanecido casi inmutable y todava en la actualidad no se pone
en debate.
En el estudio realizado, cuando se propone a los estudiantes que
conceptualicen la evaluacin, tienden a alejarse de las prcticas desarrolladas y se
ubican en la dimensin del deber ser. Sus definiciones, establecen clara distancia
con el dispositivo de control y poder que en muchos casos han vivido- y al que
rechazan con firmeza, e incluyen nociones que estn ausentes en las prcticas
sostenidas: recuperan su sentido procesual, la emisin del juicio valorativo como
soporte de las decisiones, la naturaleza retroalimentadora y formativa, su condicin
de herramienta de conocimiento. Estas elaboraciones tericas no logran an
concebir la evaluacin como posibilidad transformadora de la realidad.
Las ideas que esbozan estos alumnos podran acercarse a la concepcin que Guba
y Lincoln (1989) denominan cuarta generacin de evaluacin. Con esta definicin los
93
evaluacin, desde la que se otorgue valor a los procesos pero tambin a los
resultados, mediados por criterios explicitados y acordados entre las partes. Para
que la evaluacin se constituya en vehculo promotor de aprendizajes y
transformacin, requiere cumplir con una serie de requisitos: ser manifiesta,
confidencial, negociada, con resultados compartidos y tender siempre a la
autoevaluacin (Elola, 2000). Ser manifiesta significa que la evaluacin no es un
acto
oculto,
sino
pblico
conocido
por
los
agentes
involucrados.
La
efectuadas.
Una evaluacin planteada desde esta perspectiva permite comprender los propios
procesos de pensamiento y aprendizaje, disear y ejecutar las estrategias ms
adecuadas para poder mejorarlos.
Las experiencias -por dems escasas todava- que marcan diferencias dentro de las
prcticas evaluativas sostenidas en la formacin de nivel superior - porque provocan,
desafan, hacen pensar, invitan a encontrar nuevas relaciones, articulan el saber y el
saber hacer son producciones de equipos de docencia (y en muchos casos, de
investigacin) capaces de cuestionar permanentemente su trabajo, ponerlo en duda,
reflexionar sobre el mismo, autoevaluarlo. Profesionales capaces de pensarse y
asumirse a s mismos como sujetos de conocimiento.
Gran parte de los alumnos que fueron indagados tienen dificultades para articular el
pensar y el hacer, para generar una praxis coherente en el campo de la evaluacin,
para establecer un
bsquedas conducen a las prcticas vividas como punto de inicio y de arribo del
94
95
Bibliografa
GUYOT
V.
(2007):
Las
prcticas
del
conocimiento.
Un
abordaje
Ediciones del
96
97
98
FICHAS
Las fichas
99
TTULO
AUTOR
ARREGUI PATRICIA
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
UNESCO/ OREALC
DESCRIPTORES
100
TTULO
AUTOR
FERRER GUILLERMO
PUBLICACIN
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
PREAL- GTEE
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
102
Comunicando las metas que se espera que logren los sistemas escolares,
escuelas, maestros y estudiantes.
Proporcionando objetivos para la enseanza y el aprendizaje.
Dando forma al desempeo de educadores y estudiantes.
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
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DESCRIPTORES
103
TTULO
AUTOR
RAVELA PEDRO
PUBLICACIN
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DESCRIPTORES
104
TTULO
AUTOR
RAVELA PEDRO
PUBLICACIN
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DESCRIPTORES
105
CONCLUSIONES:
Se plantean pistas para mejorar el reporte de resultados:
Debe cuidarse el adosar a las evaluaciones nacionales algn tipo de
consecuencia directa para las escuelas (incentivos econmicos, publicacin
de ranking, etc.)
La apuesta principal es que los sistemas de evaluacin posibiliten al docente
mejorar su trabajo, por ello, debera generarse conocimientos en torno a qu
y cmo llega la informacin al profesorado.
Es necesario trabajar cmo comprenden e interpretan otros actores
relevantes, esos resultados. Importa conocer qu esperan del sistema
nacional de evaluacin.
Debera efectuarse una revisin sistemtica acerca de cmo la prensa divulga
los resultados.
Es necesario incorporar de algn modo la composicin sociocultural del
alumnado.
Habra que dar valor agregado a los informes en trmino de reflexin sobre
los datos y su relacin con otras investigaciones. Ampliar las investigaciones
sobre factores asociados, incluyendo abordajes cualitativos.
Asumir el monitoreo en el tiempo de nuestros sistemas educativos.
Las unidades de evaluacin de la regin tendran que definir en forma
conjunta, estndares de calidad tcnica a satisfacer con las evaluaciones y
reportes de resultados.
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
Sistemas Nacionales de Evaluacin- GranularidadInstrumentos de medicin- Normas- CriteriosFactores asociados- Escalas de reporte-
TTULO
AUTOR
RAVELA PEDRO
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DESCRIPTORES
107
TTULO
AUTOR
WOLFE RICHARD
PUBLICACIN
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
WOLFF LAURENCE
PUBLICACIN
PREAL
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BID
DESCRIPTORES
109
TTULO
HECHO A MEDIDA
AUTOR
HOFF DAVID
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GTEE- PREAL
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
ARANCIBIA V.
PUBLICACIN
DOCUMENTOS LLECE
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LLECE- UNESCO
DESCRIPTORES
110
TTULO
AUTOR
TIANA Alejandro
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TTULO
AUTOR
DINIECE
Compiladores: Mara Paula Bruno- Rafael del
Campo-
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DINIECE
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DESCRIPTORES
Teniendo en cuenta esos criterios, se formularon seis tem a considerar por cada
provincia:
Participacin en los ONE
Operativos Provinciales de Evaluacin.
Devolucin y uso de la informacin.
Acciones afines a la evaluacin.
Acciones 2002.
Publicaciones y documentos elaborados.
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
DINIECE
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
114
caracterizan las jurisdicciones en las que se bas este estudio de casos: Ciudad de
Buenos Aires, Crdoba y Chaco.
Esta investigacin indaga el conocimiento, uso, valoracin e impacto de los sistemas
de informacin y evaluacin, en la definicin de polticas y gestin del nivel medio de
las tres jurisdicciones seleccionadas.
La informacin educativa analizada proviene de censos educativos, operativos de
evaluacin de la calidad y censos de poblacin y encuestas de hogares.
Se entrevist a funcionarios, supervisores, directivos, docentes. Adems a
representantes gremiales y legisladores de la comisin de educacin.
CONCLUSIONES:
Durante los ltimos diez aos se ha avanzado en la instalacin y consolidacin de
los sistemas de informacin, as como en la difusin de la informacin a travs de
diversos medios impresos y pginas web oficiales. Sin embargo, la creciente
disponibilidad de informacin generada a travs de estos sistemas, contrasta con su
sub-utilizacin.
Los resultados de la investigacin muestra que los distintos actores de las
jurisdicciones analizadas funcionarios polticos, tcnicos, personal de las escuelas,
representantes gremiales y legislativos- no desconocen la existencia de estos
sistemas de informacin, sin embargo, en trminos generales, no han incorporado
en forma extendida este tipo de informacin emprica en el desarrollo de las polticas
locales o nacionales o en la gestin. Entre el conocimiento y el uso hay un hiato que
es necesario explicar.
TTULO
AUTOR
IAES GUSTAVO
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UNIDAD
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DESCRIPTORES
Desde una visin poltica, manifiesta que los gobiernos y sus polticas son
analizados a partir de los resultados de la aplicacin de las pruebas, pero
comparndolo con un pasado que se considera glorioso, feliz, construido por el
imaginario social. Desde una visin comunicacional, la comunicacin de los
resultados da la sensacin del deterioro, la idea de que los sistemas educativos son
muy poco eficientes en trminos de calidad. Bajo una mirada tcnica, podemos
decir que los sistemas educativos latinoamericanos han incorporado estrategias de
evaluacin al repertorio de polticas que constituyeron sus reformas en la dcada de
los `90. En una visin acerca de las relaciones entre las evaluaciones y los actores,
se planteara que las evaluaciones de calidad son uno de los componentes de las
polticas encaradas en la dcada del `90 que ms crticas reciben entre los docentes
y los directores.
CONCLUSIONES: en este documento se trata de proponer una evaluacin de las
evaluaciones, a diez aos de su instalacin en los sistemas educativos de la regin,
y de revisar crticamente la experiencia.
Pareciera que el mundo de la educacin ha establecido una herramienta sobre el
que se cree que ha perdido el monopolio del debate, cuando esta lleg a los medios
de comunicacin.
Se considera trascendental establecer un examen profundo de los resultados,
efectuarlo con la colaboracin de todos los actores del sistema, y construir la cultura
de la evaluacin como insumo para el debate y la construccin de polticas
educativas.
Esta claro que en materia de evaluacin, hemos carecido de una toma de decisiones
poltica, de sentido, y que en realidad hemos asistido a una no poltica.
(*) Ficha elaborada por la alumna de la Lic. en Ciencias de la Educacin Ana Valeria Garro
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
116
TTULO
AUTOR
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117
TTULO
AUTOR
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TTULO
AUTOR
NORES MILAGROS
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DESCRIPTORES
119
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
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121
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
122
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
123
2. Evaluaciones Internacionales
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
futuro de Amrica Latina seguir siendo sombro hasta que todos sus nios tengan
oportunidades reales de obtener una educacin adecuada.
El informe ofrece a los padres de familia, gobiernos, educadores, comunidad
empresarial, lderes polticos, los particulares y organismos financieros
internacionales, cuatro recomendaciones claves tendientes al mejoramiento de las
escuelas, que deben aplicarse de manera integrada. Los problemas que afectan a
las escuelas de la regin son sistmicos y deben abordarse en diversas dimensiones
a la vez.
Recomendacin 1: Establecer estndares para el sistema de educacin y medir el
avance de su cumplimiento.
Recomendacin 2: Otorgar a las escuelas y comunidades locales mayor control
sobre la educacin y responsabilidad por ella.
Recomendacin 3: Fortalecer la profesin docente mediante incremento en sueldos,
una reforma de los sistemas de capacitacin y una mayor responsabilidad de los
profesores ante las comunidades a las que sirven.
Recomendacin 4: Aumentar la inversin por alumno en la educacin bsica.
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
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DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
ACCOUNTABILITY EDUCACIONAL:
POSIBILIDADES Y DESAFOS PARA AMRICA
LATINA A PARTIR DE LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
MANNO BRUNO, MCMEEKIN R.W., PURYEAR
JEFFREY, WINKLER DONALD, WINTERS
MARCUS.
PREAL y Centro de Investigacin y Desarrollo de la
Educacin CIDE- 2006
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
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UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
Pruebas Internacionales- Reformas educativasAgencias: IEA- LLECE- OCDE- Pruebas: TIMSSPISA- Primer Estudio Internacional Comparativo.
128
TTULO
AUTOR
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UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
129
TTULO
AUTOR
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UNIDAD PATROCINANTE
OREALC/UNESCO
Ministerio de Educacin de Espaa
DESCRIPTORES
130
TTULO
AUTOR
SCHLEICHER ANDREAS
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
OREALC/UNESCO
Ministerio de Educacin de Espaa
DESCRIPTORES
131
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
OREALC/UNESCO
Ministerio de Educacin de Espaa
DESCRIPTORES
132
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
BID
DESCRIPTORES
Este trabajo muestra, a partir del anlisis de cinco estudios internacionales, las
posibilidades y beneficios que la participacin regional en este tipo de investigacin
aporta al mejoramiento de la calidad de la educacin en Amrica Latina.
TTULO
COOPERACIN INTERNACIONAL EN
EVALUACIN DE LA EDUCACIN EN AMRICA
LATINA Y EL CARIBE: ANLISIS DE LA SITUACIN
Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
Estudios internacionales- LLECE- IEA- OCDE- OEIProyecto INES- WEI- PISA- TIMSS-RLS- PIRLS
135
TTULO
AUTOR
OCDE
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
OCDE
DESCRIPTORES
TTULO
MARCO CONCEPTUAL
AUTOR
PUBLICACIN
DOCUMENTOS LLECE
UNIDAD PATROCINANTE
UNESCO
DESCRIPTORES
136
TTULO
AUTOR
CASASSUS J.
PUBLICACIN
DOCUMENTOS LLECE
UNIDAD PATROCINANTE
LLECE- UNESCO
DESCRIPTORES
Estndar
CONCLUSIONES:
Los estndares regionales deberan reunir algunas caractersticas:
Ser regionales y reflejar elementos comunes.
Ser referenciales.
Reflejar altas expectativas.
Ser especficos, en el sentido de precisar lo que se quiere lograr.
Deben expresar logros de la materia.
Deben ser dinmicos, evolucionar con el tiempo.
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
UNESCO
DESCRIPTORES
139
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
LLECE -2001
UNIDAD PATROCINANTE
UNESCO
DESCRIPTORES
140
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
OREALC/ UNESCO
DESCRIPTORES
TTULO
LA INTERNACIONALIZACIN DE LA EVALUACIN
DE LOS APRENDIZAJES EN LA EDUCACIN
BSICA
AUTOR
FERREIRO EMILIA
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
142
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
Nota Tcnica
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
143
TTULO
AUTOR
FERRER GUILLERMO M. Sc
PREAL-Grupo de Trabajo sobre Estndares y
Evaluacin- GTEE- 2006
United States Agency for International Development
(USAID), el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Banco Mundial, IEA
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
144
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD
PATROCINANTE
DESCRIPTORES
145
TTULO
AUTOR
ARCHIEVE
PUBLICACIN
GTEE- PREAL
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
Estndares
CONCLUSIONES:
Es difcil determinar el nivel de conocimientos y destrezas que necesitan demostrar
los alumnos para tener xito despus de la secundaria. Pero slo es el primer paso,
las tareas ms difciles son: reforzar la currcula, mejorar la calidad de la enseanza
y apoyar a los alumnos con problemas para asegurar que todos tengan una
oportunidad justa de alcanzar los estndares.
146
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD
PATROCINANTE
DINIECE
GCBA
DESCRIPTORES
TTULO
EVALUACIN Y MONITOREO DE LA
TRANSFORMACIN CURRICULAR DE LA
EDUCACIN GENERAL BSICA EN FORMOSA
AUTOR
PUBLICACIN
Montes, Blanca
DINIECE
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
SCHULMEYER ALEJANDRA
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
151
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
PREAL
UNIDAD PATROCINANTE
Banco Mundial
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PEARLMAN MARI
PREAL
Conferencia Regional El desempeo de los
maestros en Amrica Latina y el Caribe: Nuevas
perspectivas sobre su Desarrollo y Desempeo San
Jos de Costa Rica-1999
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
153
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
154
TTULO
AUTOR
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
PUBLICACIN
155
TTULO
LA DESCENTRALIZACIN DE LA EUCACIN Y
LAS RELACIONES DE RENDICIN DE CUENTAS
EN LOS PAISES LATINOAMERICANOS
AUTOR
DI GROPELLO EMANUELA
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
Banco Mundial
DESCRIPTORES
156
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
PREAL- CINDE
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
157
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
BID
DESCRIPTORES
158
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
PREAL- 2005
UNIDAD PATROCINANTE
GRADE
DESCRIPTORES
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
LLECE UNESCO-2002
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
160
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
161
TTULO
QU PRETENDEMOS EVALUAR, QU
EVALUAMOS Y QUE CONCLUSIONES PODEMOS
EXTRAER DE LA EVALUACIN?
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
CONCLUSIONES:
Se plantea que si bien las pruebas nacionales de logros constituyen la prctica ms
habitual de evaluacin educativa en Amrica Latina, no es la nica que se desarrolla
en la actualidad.
Se propone que la evaluacin educativa se considere como un instrumento para la
mejora de la calidad de la educacin y no como una panacea capaz de solucionar
todos los problemas que la educacin plantea.
162
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
163
CONCLUSIONES:
La investigacin aporta evidencias empricas que dan cuenta que la eficacia escolar
se construye participativamente, pero tambin, que la responsabilidad por los logros
debe ser compartida por los distintos actores educativos. Los factores que
determinan la eficacia escolar se encuentran en los cuatro niveles de anlisis que
considera el estudio: el alumno, el aula, la escuela y el pas, todos ellos actuando de
modo sistmico.
TTULO
AUTOR
ARCHIEVE
PUBLICACIN
GTEE- PREAL
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
164
TTULO
AUTOR
PUBLICACIN
DINIECE UNICEF
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
165
TTULO
AUTOR
REIMERS FERNANDO
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
DESCRIPTORES
166
TTULO
EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN-BIBLIOGRAFA DE CONSULTA
AUTOR
PUBLICACIN
UNIDAD PATROCINANTE
OEI
DESCRIPTORES
168
Semblanza de la autora
ZULMA PERASSI es Licenciada en Pedagoga y
en Psicologa; Profesora de Psicologa egresada de
la Universidad Nacional de San Luis. Posee
Diploma
Superior
mencin en
en
Ciencias
Sociales
con
otorgado
por
la
Universitat
de
Barcelona (Espaa).
Se ha desempeado como miembro de Equipos Tcnicos de organismos de
Planeamiento de la Educacin en la Provincia de San Luis. Fue Coordinadora
Jurisdiccional por cuatro aos de los Operativos Nacionales de Evaluacin de la
Calidad. Durante seis aos dirigi un Centro Educativo estatal de la ciudad de San
Luis que ofreca educacin inicial, bsica y secundaria (para jvenes y adultos). Se
desempe como docente de nivel universitario en la UNSL y en UCCuyo- sede San
Luis-, en materias vinculadas al Planeamiento Educacional.
Ha sido responsable de innumerables procesos de capacitacin, especialmente
dirigidos a docentes, directivos y supervisores del sistema educativo en San Luis y
en otras provincias, referidos al campo del Planeamiento y de la Evaluacin
Educativa.
Corresponsable en la compilacin de la Revista Alternativa Proyectos Educativos.
Institucin y Aula y coautora de varios captulos (Edic. LAE). Autora de mltiples
artculos publicados en diversas revistas, entre ellos: La transformacin educativa...
llega a la escuela? (Revista ROMPAN FILAS
en las instituciones
170