La regulacin del sistema aduanero mexicano

LA REGULACION DEL SISTEMA ADUANERO MEXICANO

El Artculo 131 Constitucional
EL TRANSITO INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR TERRITORIO NACIONAL SE
PROMOVERA POR CONDUCTO DE AGENTE ADUANAL, SIEMPRE QUE SE
CUMPLAN LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
I.- FORMULAR EL PEDIMENTO DE TRANSITO INTERNACIONAL Y ANEXAR, EN SU
CASO, EL DOCUMENTO EN EL QUE CONSTE EL DEPOSITO EFECTUADO EN LA
CUENTA ADUANERA DE GARANTIA A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 84-A DE
ESTA LEY.
II.- DETERMINAR PROVISIONALMENTE LAS CONTRIBUCIONES, APLICANDO LA
TASA MAXIMA SEALADA EN LA TARIFA DE LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE
IMPORTACION, Y LA QUE CORRESPONDA TRATANDOSE DE LAS DEMAS
III. EFECTUARSE POR LAS ADUANAS AUTORIZADAS Y POR LAS RUTAS FISCALES
QUE PARA TAL EFECTO ESTABLEZCA LA SECRETARIA MEDIANTE REGLAS. EL
TRASLADO DE LAS MERCANCIAS SE DEBERA EFECTUAR UTILIZANDO LOS
SERVICIOS DE LAS EMPRESAS INSCRITAS EN EL REGISTRO DE EMPRESAS
TRANSPORTISTAS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 170 DEL REGLAMENTO.
SOLO PROCEDERA EL TRANSITO INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR
TERRITORIO NACIONAL EN LOS CASOS Y BAJO LAS CONDICIONES QUE SEALE
LA SECRETARIA MEDIANTE REGLAS.
15.2. Ley de Comercio Exterior
La etapa actual de insercin de Mxico en la economa mundial plantea retos
de gran complejidad que obligan al pas a adecuar y mejorar sus instituciones y
los ordenamientos jurdicos que la rige; por lo tanto es preciso establecer
reglas claras para normar el comportamiento entre los agentes econmicos
nacionales y extranjeros, y entre stos y el Estado;
La Ley de Comercio Exterior tiene por objeto;
Regular y promover el comercio exterior.
Incrementar la competitividad de la economa nacional.
Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas.
Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional y
Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
Dicho marco normativo consolida y encauza el papel del comercio exterior de

nuestro pas, promueve la competitividad a travs de la poltica de apertura

comercial y otorga confianza y seguridad jurdica a los agentes econmicos
relacionados con el intercambio internacional.
15.3. LEY DE INVERSION EXTRANJERA
ARTCULO 1.- LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PUBLICO Y DE OBSERVANCIA
GENERAL EN TODA LA REPUBLICA. SU OBJETO ES LA DETERMINACION DE
REGLAS PARA CANALIZAR LA INVERSION EXTRANJERA HACIA EL PAIS Y
PROPICIAR QUE ESTA CONTRIBUYA AL DESARROLLO NACIONAL.
ARTCULO 2.- PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDERA POR:
I.- COMISION: LA COMISION NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS;
II.- INVERSION EXTRANJERA:
A) LA PARTICIPACION DE INVERSIONISTAS EXTRANJEROS, EN CUALQUIER
PROPORCION, EN EL CAPITAL SOCIAL DE SOCIEDADES MEXICANAS;
B) LA REALIZADA POR SOCIEDADES MEXICANAS CON MAYORIA DE CAPITAL
EXTRANJERO; Y
C) LA PARTICIPACION DE INVERSIONISTAS EXTRANJEROS EN LAS ACTIVIDADES
YACTOS CONTEMPLADOS POR ESTA LEY.
III.- INVERSIONISTA EXTRANJERO: A LA PERSONA FISICA O MORAL DE
NACIONALIDAD DISTINTA A LA MEXICANA Y LAS ENTIDADES EXTRANJERAS SIN
PERSONALIDAD JURIDICA;
IV.- REGISTRO: EL REGISTRO NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS;
V.- SECRETARIA: LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL;
VI.- ZONA RESTRINGIDA: LA FAJA DEL TERRITORIO NACIONAL DE CIEN
KILOMETROS A LO LARGO DE LAS FRONTERAS Y DE CINCUENTA A LO LARGO DE
LAS PLAYAS, A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCION I DEL ARTICULO 27 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Y
VII.- CLAUSULA DE EXCLUSION DE EXTRANJEROS: EL CONVENIO O PACTO
EXPRESO QUE FORME PARTE INTEGRANTE DE LOS ESTATUTOS SOCIALES, POR
EL QUE SE ESTABLEZCA QUE LAS SOCIEDADES DE QUE SE TRATE NO
ADMITIRAN DIRECTA NI INDIRECTAMENTE COMO SOCIOS O ACCIONISTAS A
INVERSIONISTAS EXTRANJEROS, NI A SOCIEDADES CON CLAUSULA DE
ADMISION DE EXTRANJEROS.

ARTCULO 3.- PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE EQUIPARA A LA INVERSION

MEXICANA LA QUE EFECTUEN LOS EXTRANJEROS EN EL PAIS CON CALIDAD DE
INMIGRADOS, SALVO AQUELLA REALIZADA EN LAS ACTIVIDADES
CONTEMPLADAS EN LOS TITULOS PRIMERO Y SEGUNDO DE ESTA LEY.
ARTCULO 4.- LA INVERSION EXTRANJERA PODRA PARTICIPAR EN CUALQUIER
PROPORCION EN EL CAPITAL SOCIAL DE SOCIEDADES MEXICANAS, ADQUIRIR
ACTIVOS FIJOS, INGRESAR A NUEVOS CAMPOS DE ACTIVIDAD ECONOMICA O
FABRICAR NUEVAS LINEAS DE PRODUCTOS, ABRIR Y OPERAR
ESTABLECIMIENTOS, Y AMPLIAR O RELOCALIZAR LOS YA EXISTENTES, SALVO
POR LO DISPUESTO EN ESTA LEY.
LAS REGLAS SOBRE LA PARTICIPACION DE LA INVERSION EXTRANJERA EN
LASACTIVIDADES DEL SECTOR FINANCIERO CONTEMPLADAS EN ESTA LEY, SE
APLICARAN SIN PERJUICIO DE LO QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES ESPECIFICAS
PARA ESAS ACTIVIDADES.
PARA EFECTOS DE DETERMINAR EL PORCENTAJE DE INVERSION EXTRANJERA EN
LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS SUJETAS A LIMITES MAXIMOS DE
PARTICIPACION, NO SE COMPUTARA LA INVERSION EXTRANJERA QUE, DE
MANERA INDIRECTA, SEA REALIZADA EN DICHAS ACTIVIDADES A TRAVES DE
SOCIEDADES MEXICANAS CON MAYORIA DE CAPITAL MEXICANO, SIEMPRE QUE
ESTAS ULTIMAS NO SE ENCUENTREN CONTROLADAS POR LA INVERSION
EXTRANJERA.
15.4. Normas de la Organizacin Mundial del Comercio
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico organismo
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales
circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. Los pilares
sobre los que descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a
los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a
llevar adelante sus actividades.
Las normas de la OMC disponen que los acuerdos comerciales regionales
tengan que reunir determinadas condiciones. No obstante, la interpretacin de
los trminos de esas normas, ha resultado polmica, ello constituye
actualmente un importante problema especialmente cuando la casi totalidad
de los gobiernos miembros son partes en acuerdos regionales, los estn
negociando o estn considerando la posibilidad de negociarlos. En las
negociaciones se tendrn en cuenta los aspectos de los acuerdos comerciales
regionales relativos al desarrollo.
Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la OMC
tambin contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los

pueblos y las naciones.

Los pilares sobre los que descansa este sistema - conocido como sistema
multilateral de comercio- son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados
y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos
establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son
esencialmente contratos que garantizan a los pases Miembros importantes en
relacin con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a
mantener sus polticas comerciales dentro de unos lmites convenidos en
beneficio de todos.
Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen por
objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.
El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales
circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo,
la OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales, servir de foro para las negociaciones
comerciales, resolver las diferencias comerciales, supervisar las polticas
comerciales nacionales, ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de
poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de
formacin.
15.5. Leyes relacionadas con el Comercio Exterior Mexicano
CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION:
LEY FEDERAL DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMVILES NUEVOS
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de
1996, en el gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de Len.
- LEY DEL Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), es un
gravamen que se aplica al pago por la produccin y venta o importacin de
gasolinas, alcoholes, cerveza y tabacos principalmente.
- LEY DEL IVA
- LEY DEL ISAN
Ley Federal del Impuesto sobre Automviles Nuevos
- LEY DEL Impuesto Sobre la Renta (ISR), en el gobierno de Vicente Fox
Quesada
LEY DE INVERSIN EXTRANJERA Y SU REGLAMENTO
En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA Y SU REGLAMENTO

En el gobierno de Felipe de Jess Caldern Hinojosa
REGLAMENTO DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y NORMALIZACION
En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari. Esta Ley tiene por objeto:
En materia de Metrologa:
a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;
b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrologa;
c) Establecer los requisitos para la fabricacin, importacin, reparacin, venta,
verificacin y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;
d) Establecer la obligatoriedad de la medicin en transacciones comerciales y
de indicar el contenido neto en los productos envasados;
e) Instituir el Sistema Nacional de Calibracin;
f) Crear el Centro Nacional de Metrologa, como organismo de alto nivel tcnico
en la materia; y
g) Regular, en lo general, las dems materias relativas a la metrologa.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
En el gobierno de Miguel de la Madrid H. Esta Ley se refiere a la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en
el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin.
LEY GENERAL DE SALUD
En el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, y su objetivo es;
Artculo 1o.- La presente ley reglamenta el derecho a la proteccin de la salud
que tiene toda persona en los trminos del Artculo 4o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y las
entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicacin en
toda la Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
Artculo 2o.- El derecho a la proteccin de la salud, tiene las siguientes
finalidades:
I. El bienestar fsico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de
sus capacidades;

II. La prolongacin y mejoramiento de la calidad de la vida humana;

III. La proteccin y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la
creacin, conservacin y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al
desarrollo social;
IV. La extensin de actitudes solidarias y responsables de la poblacin en la
preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la salud;
V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y
oportunamente las necesidades de la poblacin;
VI. El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilizacin de los
servicios de salud, y
VII. El desarrollo de la enseanza y la investigacin cientfica y tecnolgica para
la salud.
LEYES FITOPECUARIAS
LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL
En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, y su objetivo es;
Artculo 1o.- La presente Ley es de observancia general en todo el territorio
nacional y tiene por objeto regular y promover, la sanidad vegetal, as como la
aplicacin, verificacin y certificacin de los sistemas de reduccin de riesgos
de contaminacin fsica, qumica y microbiolgica en la produccin primaria de
vegetales. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
Artculo 2o.- La sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la
observancia de las disposiciones legales aplicables; diagnosticar y prevenir la
diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales, sus productos o
subproductos que representen un riesgo fitosanitario; as como establecer
medidas fitosanitarias y regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de
los mtodos de control integrado.
La regulacin en materia de sistemas de reduccin de riegos de contaminacin,
tiene como finalidad, promover, verificar y certificar las actividades efectuadas
en la produccin primaria de vegetales encaminadas a evitar su contaminacin
por agentes fsicos, qumicos o microbiolgicos, a travs de la aplicacin de
Buenas Prcticas Agrcolas y el uso y manejo adecuados de insumos utilizados
en el control de plagas.
LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL
En el gobierno de Felipe de Jess Caldern Hinojosa

El Objeto de la Ley es;

Artculo 1.- La presente Ley es de observancia general en todo el territorio
nacional y tiene por objeto fijar las bases para: el diagnstico, prevencin,
control y erradicacin de las enfermedades y plagas que afectan a los
animales; procurar el bienestar animal; regular las buenas prcticas pecuarias
aplicables en la produccin primaria y establecimientos Tipo Inspeccin Federal
dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal
para consumo humano, esto ltimo coordinadamente con la
Secretara de Salud de acuerdo al mbito de competencia de cada Secretara;
regular los establecimientos, productos y el desarrollo de actividades de
sanidad animal y prestacin de servicios veterinarios; regular los productos
qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios para uso en animales o
consumo por stos. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
Artculo 2.- Las actividades de sanidad animal tienen como finalidad:
diagnosticar y prevenir la introduccin, permanencia y diseminacin de
enfermedades y plagas que afecten la salud o la vida de los animales; procurar
el bienestar animal; as como establecer las buenas prcticas pecuarias en la
produccin primaria y en los establecimientos Tipo Inspeccin Federal
dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de los bienes de origen
animal para consumo humano.
La regulacin, verificacin, inspeccin y certificacin del procesamiento de
bienes de origen animal para consumo humano en establecimientos Tipo
Inspeccin Federal se debern llevar a cabo respecto a la atencin de riesgos
sanitarios por parte de la Secretara, de conformidad con lo que establezca la
Secretara de Salud.
LEY FEDERAL DE DERECHOS
En el gobierno de Jos Lpez Portillo, su objetivo es;
Artculo 1o.- Los derechos que establece esta Ley, se pagarn por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio pblico de la Nacin, as como por
recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico,
excepto cuando se presten por organismos descentralizados u rganos
desconcentrados y en este ltimo caso, cuando se trate de contraprestaciones
que no se encuentren previstas en esta Ley. Tambin son derechos las
contribuciones a cargo de los organismos pblicos descentralizados por prestar
servicios exclusivos del Estado.
Los derechos por la prestacin de servicios que establece esta Ley debern
estar relacionados con el costo total del servicio, incluso el financiero, salvo en
el caso de dichos cobros tengan un carcter racionalizador del servicio.
Cuando se concesione o autorice que la prestacin de un servicio que grava
esta Ley, se proporcione total o parcialmente por los particulares, debern

disminuirse el cobro del derecho que se establece por el mismo en la

proporcin que represente el servicio concesionado o prestado por un
particular respecto del servicio total.