CONTENIDO

I.INTRODUCCIN
II.OBJETIVOS
III.MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER
IV.MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER
V.MODULO 3: EVALUACION DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS,
DE CONFORMIDAD CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE
R.M. N 148-2007-TR.

I. INTRODUCCIN
La presente, es una gua para facilitar el acceso a la terminologa y metodologa de la
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) por parte de todas y todos los
interesados. Esta gua se constituye en un instrumento muy til para iniciar o fortalecer
el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Ventajas de la Gua del IPER:
Es un instrumento prctico que puede ser usado por los empleadores y
trabajadores de todas las actividades econmicas en el pas
Es una herramienta de fcil aprendizaje.
Ayuda a entender el significado de peligro riesgo, evaluar los riesgos para
adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo nos ayuda a medir los
impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente laboral.

II. OBJETIVOS:
Facilitar la comprensin del IPER y de la importancia preventiva en la gestin
empresarial.
Identificar peligros y evaluar riesgos en cualquier centro de trabajo que
permita disear o modificar un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Conocer los diferentes niveles de riesgos y la forma para completar una
matriz de riesgos.
Dar recomendaciones de importancia para mejorar el gerenciamiento de los
riesgos (CONTROL).
Analizar tareas para implementar procedimientos de trabajo seguro.

III. MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER

Asimismo, toda actividad humana presenta riesgos asociados. Por ejemplo:
Cruzar la carretera
Conducir un vehculo
Esquiar
Viajar en avin
Practicar deportes
Subir una escalera
Desconectar una lnea de transporte de substancia custica
Ingresar a un espacio confinado
Trabajar en minas subterrneas y superficiales

FATIGA

NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es interminable y cubre cada aspecto de

nuestra vida diaria.
ACCIDENTES EN EL MUNDO
CHERNOBYL/URSS: En Abril de 1986, se produjo una explosin nuclear, debido a la
deliberada y sistemtica violacin de los procedimientos de seguridad.
UNION CARBIDE/INDIA Bhopal: En diciembre de 1984, se produjo una nube txica de
isocianato de metil. Una evaluacin posterior seal que las causas se encontraban en
errores en las operaciones deficientes y mantenimiento casi nulo, fallas en el sistema de
seguridad principalmente; este accidente mat a 6300 personas.
TRANSBORDADOR ESPACIAL CHALLENGER/ USA: Cabo Caaveral: En enero de 1986,
una explosin da el transbordador, el mismo que fue generado por una deficiente
comunicacin, mantenimiento inadecuado y procedimientos incorrectos de emergencia,
donde murieron 7 astronautas.
TITANIC - Ocano Atlntico: En 1912, naufrag la embarcacin por diseo inadecuado
y errores humanos, muriendo 1500 tripulantes.
EN CHINA: El 26 de abril de 1945, 1549 personas fallecieron por una explosin en una
mina de carbn.
FLIXBOROUGH/ UK - Scunthrope: En Junio 1974, la explosin de una planta qumica por
problemas en la modificacin del proceso gener la muerte de 55 personas.
PIPER ALPHA/ UK: Mar del Norte: En julio 1987, la explosin e incendio de una
plataforma petrolera por fallas en el sistema de seguridad industrial, mantenimiento pobre
y deficiente comunicacin, gener la muerte de 100 personas.
CHINA - Honkeiko Coliery: El 26 Abril de 1942, en el peor desastre mundial en la minera,
1549 personas murieron a causa de una explosin de carbn.
ACCIDENTES EN EL PER
El 23 de enero de 1910 se produjo una explosin en la mina Goyllarisquizga matando a
29 obreros e invalidando a 56; el 10 de agosto de aquel mismo ao, en el nivel F, la mina
sepult a 310 obreros, rescatndose 72 cadveres y 60 heridos; no lleg a saberse jams
del resto.
De igual manera en 1964 un incendio en nivel 12 carboniz a 57 obreros.
En 1971, en la mina CHUNGAR, un deslizamiento de un cerro sobre una laguna provoc
un desastre que ocasion 350 accidentes mortales.
En abril de 1998, en la mina ANIMON, el colapso de la laguna Naticocha, provoc la
muerte de 6 trabajadores en sta operacin y el cierre de las minas ANIMON y HUARON
por alrededor de 2 aos, perdiendo su trabajo alrededor de 2000 trabajadores, con
decenas de millones en prdidas.
Adems:
En el ao 2000 en la localidad de Choropampa se produjo un derrame de mercurio,

An en el ao 2011, se sigue tratando a un buen nmero de personas por intoxicacin

con mercurio y la empresa Minera Yanacocha ha recibido una multa de casi 500 mil
dlares, con una prdida acumulada a la fecha de alrededor de $ 30 millones.
En el ao del 2007, en obras de CONSTRUCCIN CIVIL en el Distrito de La Victoria, en
Lima, murieron 7 obreros enterrados.
TERMINOLOGA Y CONCEPTOS:
IPER: Es la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, considerado
como la herramienta fundamental del sistema de gestin de riesgos laborales.
Esta herramienta, est en relacin con otras: Polticas; estndares;
procedimientos; planes; programas; anlisis de trabajo seguro- ATS
inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas; auditoras; entre otras.
Peligro: Es la situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar
daos a las personas, equipo, procesos y ambiente.
Sealar base legal
Riesgo: Es la probabilidad de que un peligro se materialice en unas
determinadas condiciones y sea generador de daos a las personas, equipos
y al ambiente.
(D.S. N007-2007-TR)
Riesgo Residual: Es el riesgo que queda, luego de la aplicacin del o los
controles adoptados para disminuir el riesgo que se pretende controlar.
(D.S. N007-2007-TR)
Blancos: Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello
que puede ser afectado.
(D.S. N007-2007-TR)
Controles: A las medidas usadas para eliminar, controlar el impacto daino de
las energas negativas o peligros.
(D.S. N007-2007-TR)
Consecuencias: Se refiere al resultado, de existir, el contacto con la fuente de
energa negativa.
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las
personas, equipo, procesos y ambiente.
(D.S. N007-2007-TR)
Barreras: Son los controles que se emplean luego de la evaluacin de los
riesgos, estas pueden ser: El establecimiento de herramientas de gestin de
riesgos, tales como: polticas, estndares, procedimientos, planes, programas,
etc.
(D.S. N007-2007-TR)

TIPOS DE PELIGROS:
PELIGROS VISIBLES
Aquellos que se perciben a travs de los sentidos, se pueden ver, or, oler, o
probar por el equipo de inspeccin
Este tipo de peligros debern ser identificados por una lista de inspeccin general
Ejemplo: Trabajo en altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin
deficiente.
PELIGROS OCULTOS
Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles
Requieren una lista de inspeccin especial.
Ejemplo: Gas, monxido de carbono, sustancias radioactivas.
PELIGROS EN DESARROLLO
Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados.
Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general.
Ejemplo: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables
elctricos, hundimientos imperceptibles.
CLASIFICACIN DE PELIGROS POR CATEGORIAS

Peligros fsicos

Peligros mecnicos

Peligros qumicos

Peligros ergonmicos

Peligros psicolgicos

Otros:
Peligros ambientales
Peligros fisiolgicos
Peligros del sistema
Peligros elctricos
Peligros biolgicos

Peligros sociales

NECESIDADES DEL IPER

REGLAS BASICAS IPER
Para la elaboracin del IPER, en toda empresa se debern considerar los siguientes
aspectos:
Considerar todos los riesgos del proceso y todas las actividades.
Debe ser apropiado para la naturaleza del proceso.
Debe ser adecuado para un tiempo razonable.
Debe constituirse en un proceso sistemtico de evaluacin.
Enfocar prcticas actuales.
Debe considerar actividades rutinarias y no rutinarias.
Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo.
Debe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgo especiales.
Debe considerar todo aquello que afecta al proceso.
IPER debe ser estructurado, prctico y debe alentar la participacin activa

IV MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER

IDENTIFICACION DE PELIGROS
PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS
Para realizar una buena Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a
la correspondiente Evaluacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado,
necesitamos que el participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que
ya se definieron.
Es importante conocer sobre blancos, barreras o controles, peligros y energas y los
mtodos ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean:

Blancos
Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser
afectado.
Barreras o controles
Son los que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas,
estndares, procedimientos, planes, programas, etc.
PELIGROS Y ENERGIAS
Considerar a la elctrica, mecnica, qumica, ruidos, gravedad, radiacin, trmica.
METODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS:
Investigacin de accidentes
Estadsticas de accidentes
Inspecciones
Discusiones, entrevistas
Anlisis de trabajos seguros
Auditorias
Listas de verificacin (check list)
Observacin de tareas planeadas
Programa STOP
TIPOS DE IPER:
a. IPER de lnea base
b. IPER especfico
c. IPER continuo
a.

IPER de lnea base

Este IPER ser un punto de partida profundo y amplio, para un proceso de identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos en la gestin empresarial preventiva.
Establece dnde se encuentra la empresa en trminos de evaluacin de riesgos.
Para ser capaz de hacerlo Ud. necesita: (generalmente cuando se redacta una
gua o un manual se debe utilizar la tercera persona).
Establecer si todos los peligros presentes en la empresa estn
identificados.
mbito de IPER.

Geogrficamente: La ubicacin de las actividades, peligros y riesgos.

Funcional: Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades,
trabajos, competencias.
Peligro: Procesos, planta, trabajos, equipo, ubicaciones, tipo de
ambiente, fuentes de energa.
Evaluar los riesgos asociados y priorizarlos.
Identificar donde estn los riesgos principales o mayores.
Identificar cules son las necesidades de entrenamiento para IPER.
Decidir que especialistas o expertos en IPER se debe consultar.
Establecer las prioridades correctamente.
Estructurar el programa del IPER para que est en concordancia con los
requisitos de los diferentes procesos.

b.

IPER especfico:

Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un
ambiente de trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y
maquinaria cambiando/modificndose todo el tiempo.
Para este tipo de IPER se tiene que considerar los siguientes temas:
Cambios / modificaciones en los procedimientos de trabajo
Ventilacin, iluminacin, vas de acceso, delimitacin, sealizacin, otros
Cambios / modificaciones en los sistemas de trabajo u operacionales
Cambio de herramientas de los equipos y de las maquinarias
Introduccin de nuevas sustancias qumicas y de diferentes fuentes de energa
Tareas inusuales, o tareas a realizarse por primera vez, trabajos, procedimientos
Modalidades de contratacin de personal
Trabajadores nuevos y las tareas asignadas
Estadsticas, informes, investigacin de accidentes, otros
Ejemplo de IPER especfico:
Un tiempo despus que se realiz la evaluacin del IPER de lnea base, la empresa decide
instalar un nuevo tipo de motor. El sistema completo requiere un procedimiento de
instalacin y mantenimiento que es diferente de los procedimientos actuales.
Cuando Ud. hace un IPER para este tipo de instalacin se necesitar considerar algunos
de los siguientes puntos: Dnde ser instalado el motor? Hay algo acerca de la
ubicacin geogrfica qu sea peligroso? El ambiente es hmedo o seco? El terreno es
plano o inclinado? Qu tipo de trnsito de personas y de equipos habr en el rea? Qu
tipos de trabajo y tareas se requerirn en la instalacin del motor?

Cmo se mantendr limpio? Qu mantenimiento se requerir? Qu tipo de

entrenamiento se requerir? Otras interrogantes vinculadas al nuevo proceso que implica
la instalacin del nuevo tipo de motor.
c.

IPER contino:

Consiste en realizar una continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos como

parte de nuestra rutina diaria.
Esto debe ser una forma de trabajo. Debe ser parte de la conducta laboral de cada
trabajador.
Este IPER ser el resultado de la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos no
cubiertos durante el IPER de lnea base y el IPER especfico.

V. MODULO 3: EVOLUCIN DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN

DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS, DE CONFORMIDAD CON LAS
MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-2007-TR
EVALUACIN DE RIESGOS
Para poder evaluar el riesgo y determinar el nivel de riesgo (trivial, tolerable, moderado,
importante e intolerable), el equipo IPER (grupo de expertos) necesita, identificar todas
las energas dainas que estn involucradas, donde se originan o existen dentro de la
operacin, que tan frecuente es, cuanto tiempo estn expuestos los trabajadores a tales
energas.
Esta informacin formar las bases para la evaluacin del riesgo utilizando para ello una
matriz de evaluacin de prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE
RIESGO. Asimismo, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el
esquema y proceso IPER.
ESQUEMA IPER
Consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, a travs de las
probabilidades y consecuencias de las ocurrencias, control de los riesgos, eliminacin,
reduccin, control y monitoreo de los riesgos residuales, segn el siguiente esquema:
Identificacin de PELIGROS
Anlisis de las
probabilidades
FRECUENCIA

Evaluacin de RIESGOS
Evaluacin de medidas
de CONTROL
ELIMINACIN / REDUCCIN
del Riesgo
Evaluacin de los riesgos
RESIDUALES

Anlisis de las
consecuencias
SEVERIDAD

PROCESO IPER
Para controlar los riesgos, las organizaciones empresariales debern identificar la
exposicin a los peligros y entonces evalan el nivel de riesgo asociado con cada
exposicin antes de decidir en las medidas de control apropiadas a ser adoptadas.
Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los
siguientes procesos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nombrar y entrenar al equipo

Recolectar informacin y planear el IPER
Efectuar el IPER, identificar peligros y evaluar riesgos
Evaluar / revisar medidas de control actuales
Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo
Comunicar a los trabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y
aquellos que fueron revisados

El supervisor de linea facilita todo el proceso IPER

PASO 4
Evaluar y revisar
barreras/controles
existentes
PASO 3
Revisin fsica,
anlisis de peligros
y evaluacin de
riesgos

PASO 2
Recolectar
informacin y
planear el IPER

rea
de
Trabajo
/ Tarea

PASO 1
Nombrar un
equipo y
entrenarlo

PASO 5
Analisar tareas y
revisar estndares
y procedimientos
de trabajo

PASO 6
Comunicar
procedimientos y
estndares revisados
y nuevos y revisar
perfil de riesgos
del rea

Paso 1: Nombrar y entrenar al equipo.

El nombramiento del equipo de trabajo es parte de la responsabilidad empresarial en la
prevencin de los riesgos en el trabajo.
El mbito del IPER determinar la composicin de los equipos y el entrenamiento.
Esta parte de la Gua le dar los lineamientos para determinar el nivel de entrenamiento
requerido y como estructurar los equipos.
Los equipos IPER que se conformen dependern de la naturaleza del trabajo o de los
procesos que se quiera o necesite evaluar.
Este es un proceso prctico que involucrar al equipo gerencial y a todos, las y los
trabajadores.
Competencia de los miembros del equipo
Los miembros del equipo necesitan:
Entender los mtodos usados para obtener informacin y evaluar los mismos.
Tener la habilidad de identificar peligros y evaluar los riesgos en el rea de
trabajo.
Tener la habilidad de distinguir entre peligros puramente fsicos, de

conducta y peligros de procedimiento. Explicar mejor estas distinciones, no

figuran definiciones sobre las mismas.
Entender los principales peligros de las fuentes de energa (Explicar mejor
estos distinciones, no figuran definiciones sobre las mismas) presentes en el
lugar de trabajo.
Entender el posible impacto de los factores ambientales en el lugar de trabajo
y en las condiciones laborales.
El proceso requiere el conocimiento y la participacin activa de una amplia variedad de
personas. Es importante que tenga un contenido multidisciplinario.
Se recomienda que la seleccin y composicin del equipo debiera ser con un corte
vertical a travs de la jerarqua organizacional y debera incluir, gerentes, jefes operativos
y representantes de los trabajadores.
Si se van a tratar temas especficamente relacionados con la salud, se necesita incluir,
como parte del equipo a los especialistas en Salud Ocupacional.
Este mismo criterio se aplica si se va a evaluar un proceso o procedimiento, que puede
requerir el conocimiento de especialistas, y por lo tanto debemos incluir el conocimiento
de expertos para esa disciplina en nuestro equipo.
El equipo IPER:
Identifica los peligros y su ubicacin exacta
Identifica los peligros fsicos y las fuentes de energa
Determina factores ambientales y su impacto en el IPER
Determina los blancos, su tamao y su ubicacin
Identifica peligros de salud
Identifica peligros de higiene
Identifica peligros de procedimientos
Identifica el incumplimiento de recomendaciones previas de IPER, o el
incumplimiento de recomendaciones para la atencin de los incidentes.
Registra todos los resultados encontrados o detectados.
Enumera cada recomendacin en forma separada. La asignacin de un
nmero ser un importante punto de referencia para el ploteo de los
resultados en la matriz de prioridades
Elementos clave en los equipos IPER
Los equipos IPER estarn basados especficamente por la metodologa a ser empleada al
igual que el mbito y profundidad del estudio. Todos los equipos IPER debern incluir
expertos en la metodologa especfica, ingeniera y procesos relevantes a la materia de
estudio.
Hay tres tipos de personas claves en los equipos IPER, ellos son el LIDER, el
SECRETARIO y los EXPERTOS. Los requisitos o las caractersticas de las personas a
desempear dichos roles se detalla abajo.

Es deseable que todos los equipos de IPER sean multidisciplinarios. Este tipo de
composicin permite incluir una variedad de experiencias. Es igualmente valioso tener
miembros con diferentes personalidades en los equipos.
Cabe reiterar que el tamao del equipo variar con la tarea y metodologa. Es
conveniente que el equipo IPER sea mantenido en un tamao, ello permite un mejor
control y el seguimiento del mismo. Equipos de cuatro a ocho personas son
considerados, por lo general, satisfactorios.
Lderes de equipo
Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la mina, planta, procesos;
asimismo debern conocer la metodologa y estudios IPER que se estn empleando, y
deben tener el entrenamiento y la experiencia relevante.
Se necesita conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su estudio
debern incluir trabajadores y trabajadoras, material, equipos y medio ambiente.
La siguiente lista seala algunas caractersticas que deberan tener los buenos lderes de
equipo:
Habilidad para comunicarse con diversos grupos de personas
Habilidad para enfocar al equipo y lograr consenso
Imparcialidad, tica y honestidad
Buenas habilidades organizacionales
Buenas habilidades de negociador
Secretario
El secretario juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros
importantes y de los riesgos identificados; los procesos de discusin y debate, al igual
que las decisiones y conclusiones.
El secretario debe ser tcnicamente competente.
El secretario deber estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas de las
otras habilidades requeridas por un buen secretario son:
Atencin a los detalles
Conocimiento de la jerga tcnica, de seguridad industrial y salud.
Buena habilidad para tomar apuntes.
Expertos
Expertos, son personas conocedoras que proveen algn ingrediente esencial en los
equipos de estudio de IPER, contribuyen a la identificacin de los peligros y a la
evaluacin de los riesgos. Se les puede convocar de los trabajadores o profesionales con
algn conocimiento sobre la materia y o diseo del proceso o planta. Puede ser miembro
del equipo a tiempo completo o unirse a la reunin cuando su conocimiento sea
necesario. A continuacin un listado de los trabajadores o profesionales que pueden ser
convocados:

Ingenieros qumicos
Ingenieros civiles
Ingenieros elctricos
Especialistas en medio ambiente
Encargados de la prevencin y
lucha contra incendios
Representantes de salud y seguridad
Expertos en factores humanos
Supervisor de mantenimiento
Ingenieros mecnicos

Supervisor de operaciones
Higienista ocupacional
Profesionales en medicina ocupacional
Enfermeras en salud ocupacional
Gerente de planta
Supervisores de produccin
Especialista de seguridad
Miembros del sindicato
Especialistas en transporte

PASO 2: Recolectar informacin y planear el IPER

Obtener un perfil de riesgos actual.
Obtener resultados del anlisis de peligros del rea (registro de peligros del
rea).
Buscar informacin de incidentes previos, cambios de estndares y
procedimientos, medidas de control y capacitacin.
Analizar y discutir la informacin.
Divide el rea y designa responsabilidades a los miembros.
Ejecuta un programa IPER
PASO 3: Efectuar el IPER, identificar los peligros y evaluar los riesgos
Caminar por el rea y evaluar todas las mquinas, equipos, herramientas, material de
construccin, etc. Es importante considerar las siguientes preguntas:
Qu energas estn presente y a cules estn expuestas el personal?
Qu ruta siguen las energas (lnea de fuego)?
Qu otros blancos (adems de el personal) estn expuestos a las energas?
Qu tareas son efectuadas con qu mquinas, equipos y material? Hacer
observaciones de tareas.
Qu o quin puede ser daado, cmo, cundo, por qu y en dnde?
Aplicar la tcnica de Si es que
Qu medidas de control son aplicables y cules existen en el rea?
Evaluacin de riesgos
Evala los riesgos asociados a los peligros y a las energas inherentes.
Determina el nivel de riesgo (TRIVIAL, TOLERABLE, MODERADO, IMPORTANTE
E INTOLERABLE).
PASO 4: Evaluar y revisar las medidas de control (barreras) existentes
Usar la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de riesgo importante
e intolerable.
Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de control / barreras si
es necesario.

PASO 5: Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo
Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de alto riesgo y
sus energas.
Analizar las tareas de alto riesgo.
Revisar los estndares y procedimientos para trabajo seguro.
Use procedimientos de trabajo seguro para observar y medir la ejecucin de la tarea.
PASO 6: Comunicar a los trabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y
aquellos que fueron revisados
Discuta los estndares y procedimientos revisados durante las reuniones con el personal
involucrado.
Cambie la programacin de observacin de tareas.
Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados.
Reevaluar el perfil de riesgos.
Actualizar el perfil de riesgos y enviarlo al Departamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Monitoreo del proceso IPER
La actividad del monitoreo es lo que sostiene al IPER. Es aqu donde se revisan todas las
actividades. Se monitorea:
Conocimiento y uso de la terminologa
La eleccin y aplicacin de los tres tipos de IPER
La efectividad de nuestra fase de preparacin
La transferencia del conocimiento en el lugar de trabajo
La efectividad del proceso de medicin
La efectividad de las respuestas
La efectividad de la comunicacin
Cmo se controla el cambio
Use esta autoevaluacin para examinar sus tcnicas de monitoreo.
Esta actividad de monitoreo nunca debe concluir. Es una actividad permanente y parte de
la gestin preventiva.
El mensaje es correcto, claro y entendible? Alcanza su pblico objetivo.
La investigacin de incidentes y respuesta cierra el ciclo? Hay una secuencia
lgica desde la investigacin al plan de accin a la implementacin a la
comprobacin de la efectividad? Analiza y compara la informacin? Usa la
informacin correctamente?
Identifica correctamente las necesidades de entrenamiento? Provee el
entrenamiento correcto en el tiempo adecuado? Hay transferencia del
conocimiento en el rea de trabajo?

Mantiene el ambiente fsico en condiciones seguras?

Controla y usan las fuentes de energa, herramientas y equipos en forma segura
y efectiva.
Realiza mediciones? Son estas hechas en tiempo? Las respuestas estn de
acuerdo con tus estndares?
Mejoramiento continuo
El mejoramiento continuo es la mejor forma de asegurarnos el xito futuro de la empresa.
La salud y seguridad en el trabajo deben ser parte de este mejoramiento. Seguridad,
productividad y calidad van juntas. A largo plazo, el trabajar en forma segura es la nica
forma sensible y de costo efectivo de administrar un negocio.
El proceso y los resultados del estudio IPER necesitan ser cuidadosamente
documentados para:
Apoyar buenas decisiones de control de riesgos.
Preservar resultados para revisiones de seguimiento.
Preservar resultados para aadir a otras actividades.
En el documento denominado Reporte IPER debe indicarse:
mbito - qu fue analizado?
Presunciones - Qu presunciones se hicieron en el anlisis?
Metodologa - cmo fue analizado?
Equipo - Quin efecto el anlisis?
Cuando - Cundo fue realizado?
Que Qu recomendaciones y puntos de accin se dieron?
Lesin a los trabajadores.
Daos pblicos.
Daos al medio ambiente.
Daos a la propiedad.
Interrupcin del proceso productivo.
EVALUACIN DE LOS RIESGOS
El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo de la empresa debe estar basado
en los mtodos de identificacin de peligros para asistir a aquellas evaluaciones de
riesgos que:
Evalen la posibilidad de una ocurrencia y la consecuencia del riesgo en casos
de materializarse.
El proceso de evaluacin de los riesgos para determinar el nivel de riesgos,
haciendo uso de una matriz, debe responder a las siguientes preguntas:

EVALUACIN DE RIESGOS
QUE PUEDE
SUCEDER?
CUAL SERA LA CONSECUENCIA
DEL RIESGO EN CASO DE
MATERIALIZARSE?

CUAL ES LA PROBABILIDAD
DE LA OCURRENCIA?
CUAL ES EL
NIVEL DE
RIESGO?

TRMINOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS:

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
PROBABILIDAD:
Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por un periodo de
tiempo dado.
CONSECUENCIA:
Es la seriedad de un evento especfico y representa el costo del dao, prdida o lesin

CASO PRCTICO:
Para facilitar el uso de esta Gua se presentan a continuacin un caso prctico, de
conformidad con las matrices aprobadas mediante R.M. No. 148-2007-TR
La empresa de galvanizado Tecnito SAC ubicada en la ciudad de , tiene sobrecarga
de trabajos de galvanizado, por lo que opera durante las 24 horas al da incluso los
domingos. Como se aprecia en la foto, tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts. de largo
X 1.50 mts. de ancho X 1.80 mts. de profundidad. En esta rea trabajan 02 obreros
durante 12 horas por turno con 01 hora de refrigerio. Como se aprecia, la tina no tiene
barandas de proteccin contra cada y contiene zinc fundido a ms de 450C, los
trabajadores laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un ambiente
caluroso con presencia de bastante humo. No tienen procedimientos de trabajo, no tienen
capacitacin en prevencin de riesgos laborales y usan un polipasto sin mantenimiento
para manipular elementos metlicos durante el proceso de galvanizado.
Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente mortal
durante el presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido y el empleador
no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares.
Gancho del polipasto descargando
un paquete de tijerales galvanizados
y calientes.

PELIGRO: Tina de galvanizado con zinc

fundido a mas de 45c sin barandas de
proteccin.

RIESGO: Posibilidad de cada al

interior de la tina con zinc fundido a
mas de 450C.
Foto: proceso de galvanizado en caliente

Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, tolerable

moderado, importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadores, haciendo
uso de la matriz de riesgos:

1. Determinacin del Nivel de Probabilidad (NP) del dao:

Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, se conoce que en la empresa
de galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente ao por
cada de un trabajador a la tina de zinc fundido. El empleador no ha tomado medidas
correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares. En ese sentido, se
determina segn la escala adjunta, un nivel de probabilidad ALTA porque el dao
ocurrir siempre o casi siempre debido a que las condiciones de trabajo siguen iguales
o en peor estado por el paso del tiempo.
Cuadro de Nivel de Probabilidad:
BAJA

El dao ocurrir raras veces.

MEDIA

El dao ocurrir en algunas ocasiones.

ALTA

El dao ocurrir siempre o casi siempre.

2. Determinacin del Nivel de Consecuencia (NC) del dao:

Haciendo un anlisis del Nivel de Consecuencia del dao, se conoce que las condiciones
laborales en el trabajo siguen sin cambiar, con exposicin PERMANANTE de trabajadores
a los riesgos existentes (ver cuadro). Se puede incluso haberse incrementado el riesgo
por el paso del tiempo desde la ocurrencia de un accidente mortal sucedido durante el
presente ao, y existiendo la probabilidad de que el evento se repita (accidente mortal),
debido a que el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de
tal accidente.
Luego de la valoracin, se determina segn la escala adjunta, un nivel de consecuencia
EXTREMADAMENTE DAINO (ver cuadro) porque el dao o lesin puede llegar a ser
MORTAL (fatal)
Cuadro de exposicin de trabajadores:
ESPRADICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con perodo
corto de tiempo. Al menos una vez al ao.

EVENTUALMENTE:

Varias veces en su jornada laboral aunque

sea con tiempos cortos.

PERMANENTE:

Contnuamente o varias veces en su jornada

laboral con tiempo prolongado.
Al menos una vez al da

Cuadro del Nivel de Consecuencia (NC):

LIGERAMENTE
DAINO

Lesin sin incapacidad: Pequeos cortes o

magulladuras, irritacin de los ojos por polvo.

DAINO

Lesin con incapacidad temporal: fracturas

menores.
Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis,
asma, trastornos msculo esqueltico.

EXTREMADAMENTE La lesin con incapacidad permanente:

amputaciones, lesiones mltiples, lesiones
DAINO
mortales

3. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 01):

Habiendo obtenido como resultado de los anlisis un nivel de Probabilidad ALTA y un
nivel de consecuencia EXTREMANDAMENTE DAINO, y haciendo uso de la matrz de
riesgos, trazamos lneas imaginarias como se muestra seguidamente y obtenemos un
NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE (Punto donde se intersectan las lneas imaginarias).
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAINO

DAINO

EXTREMADAMENTE
DAINO

BAJA

TRIVIAL

TOLERANTE

MODERADO

MEDIA

TOLERANTE

MODERADO

IMPORTANTE

ALTA

MODERADO

IMPORTANTE

INTOLERABLE

PROBABILIDADES
EXTREMADAMENTE
DAINO

PROBABILIDADES

MATRZ 01

PROBABILIDADES ALTAS

4. Determinacin de la Accin, sobre la base del nivel de riesgo obtenido:

El resultado NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE, lo llevamos al siguiente cuadro de
INTERPRETACIN/SIGNIFICADO, donde se nos indica:
- No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
- Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados debe prohibirse el
trabajo, (PARALIZAR EL TRABAJO/TAREA).

TABLA N 01
NIVEL DE RIESGO
Intolerable

Importante

INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta
que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables
para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.

Moderado

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias
extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisar una
accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad
de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.

Tolerable

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones ms rentables o mejoras que supongan una
carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

Trivial

No se necesita adoptar ninguna accin.

5. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 02):

Haciendo uso de la matrz N 02, debemos llenar los recuadros TAREA, PELIGRO,
RIESGO, REQUISITO LEGAL, INDICE DE PERSONAS (A), y siguientes que se indican, para
obtener el NIVEL DE RIESGO, y adoptar las MEDIDAS DE CONTROL correspondientes.
Para el llenado de los recuadros indicados, se usar la TABLA N 02 de la siguiente
manera:
1.- En TAREA: se colocar GALVANIZADO EN CALIENTE, porque es la tarea que estn
realizando los trabajadores.
2.- En PELIGRO: se colocar TRABAJO EN CALIENTE SIN LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS DE SEGURIDAD.

3.- En RIESGO: se colocar PROBABILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC FUNDIDA A

MS DE 450C.
4.- En REQUISITO LEGAL: En este caso aplica el D.S.009-2005-TR (Reglamento de
seguridad y salud en el trabajo) y el 42-F (Reglamento de Seguridad Industrial).
5.- Para el llenado de recuadro INDICE DE PERSONAS (A): Se conoce que 02 personas
estn expuestas al peligro y riesgo, por lo tanto, de acuerdo a la TABLA N 02, se
determina que el INDICE es 1, ya que 02 personas expuestas, se encuentran dentro del
rango de 1 a 3.
6.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES (B): Se
determina en la TABLA N 02, que el INDICE es 3, ya que en la tarea que se est realizando,
NO EXISTEN procedimientos.
7.- Para el llenado de recuadro NDICE DE CAPACITACIN (C): Se determina a travs de la
TABLA N 02, que el INDICE es 3, ello se determina en la medida que el personal no est
entrenado.
8.- Para el llenado de recuadro NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D): Se determina a
travs de la TABLA N 02, que el INDICE es 3, ello en funcin que la exposicin se realiza
todo los das (al menos una vez al da).
9.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D): Se suman los
INDICES obtenidos (A+B+C+D), arrojando un resultado 1+3+3+3 = 10
10.- Para el llenado de recuadro NDICE DE SEVERIDAD: De la TABLA N 02 obtenemos el
INDICE 3, en vista que el dao por cada a la tina con zinc fundido a mas de 450 C, sera
irreversible, por tratarse de muerte.
11.- El NDICE DE NIVEL DE RIESGO se obtiene multiplicando el NDICE DE
PROBABILIDAD por el NDICE DE SEVERIDAD
En el caso bajo anlisis:
El NDICE DE PROBABILIDAD es 10 (10 se multiplica) por el NDICE DE SEVERIDAD es
tres (3), lo cual seala un PUNTAJE de
Este puntaje se encuentra en la TABLA N 02, dentro del rango de 25 a 36, siendo el
GRADO DE RIESGO Intolerable IT; con este dato obtenido, recurrimos a la TABLA N 01,
donde se nos recomienda las siguientes MEDIDAS CORRECTIVAS:

NDICE DE PERSONAS (A)

NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES (B)
NDICE DE CAPACITACIN (C)
NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D)
NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)
INDICE DE
SEVERIDAD
PROBABILIDAD
POR SEVERIDAD
NIVEL
DE RIESGO
RIESGO
SIGNIFICATIVO

PROBABILIDAD

10

30

IT

SI

PARALIZAR LA TAREA, INSTALAR

BARANDAS EN LA TINA, CAPACITACIN Y
ENTRENAMIENTO AL PERSONAL,
ELABORACIN DE ESTNDARES

REQUISITO
LEGAL

RIESGO

POSIBILIDAD DE CADA A LA TINA CON

ZINC FUNDIDO, a ms de 450 c.

D.S.009-2005-TR; 42 - F

PELIGRO

TAREA

TRABAJO EN CALIENTE, SIN LAS

MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD

GALVANIZADO EN CALIENTE

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo; si no es

posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
ANEXOS:
MATRIZ 02
MEDIDAS
DE CONTROL

TABLA N 02
I
N
D
I
C
E

ESTIMACION DEL
NIVEL DE RIESGO

PROBABILIDAD
PERSONAS
EXPUESTAS

DE 1 A 3

PROCEDI
MIENTOS
EXISTENTES

CAPACI
TACION

EXPOSICION SEVERIDAD GRADO DE

AL RIESGO (CONSECUENCIA) RIESGO

PUN
TA
JE

LESIN SIN
AL MENOS
PERSONAL UNA VEZ AL INCAPACIDAD TRIVIAL (T)
4
EXISTEN SON ENTRENADO AO (S)
(S)
SATISFACTORIAS CONOCE EL
DISCONF. /
Y SUFICIENTES PELIGRO Y ESPORDICA
TOLERABLE
INCOMODIDAD
DE 5 A
LO PREVIENE MENTE
(TO)
(S)
8

PERSONAL
LESIN CON
PARCIAL - AL MENOS INCAPACIDAD
MODERADO DE 9 A
MENTE
UNA VEZ AL TEMPORAL
EXISTEN
16
(MO)
ENTRENADO MES (S)
(S)
PARCIALMENTE CONOCE EL
DE 4 A 12
Y NO SON
PELIGRO
DAO A LA IMPORTANTE DE 17
SATISFACTORIOS PERO NO
EVENTUAL
TOMA
SALUD
MENTE
(IM)
A
ACCIONES
REVERSIBLE
24
DE CONTROL
LESIN CON
PERSONAL
AL MENOS INCAPACIDAD
NO
VEZ AL
ENTRENADO UNA
PERMANENTE
DA (S)
INTOLERABLE DE 25
NO CONOCE
(S)
NO EXISTEN EL PELIGRO
+ DE 12
A
(IT)
DAO A LA
NO TOMA
36
ACCIONES PERMANENTE
SALUD
MENTE
DE CONTROL
IRREVERSIBLE

LOS DIEZ PASOS EN EL PROCESO IPER

PASO 1 Asegurarse de que el proceso sea prctico.
PASO 2 Involucre a todo el personal especialmente los expuestos al riesgo y sus
representantes.
PASO 3 Utilice un enfoque sistemtico para garantizar que los peligros y los riesgos
sean tratados adecuadamente.
PASO 4 Propngase identificar los Peligros de importancia, sin obviar lo insignificante

PASO 5 Observe lo que realmente sucede y existe en el lugar de trabajo, incluyendo en

particular aquellas labores no rutinarias.
PASO 6 Incluya a todos los trabajadores en riesgo, incluyendo a los visitantes y
contratistas.
PASO 7 Compile toda la informacin que pueda.
PASO 8 Analice e identifique los peligros significativos.
PASO 9 Evale el riesgo e indique los controles basndose en la jerarqua de controles:
1. Eliminar
2. Sustituir
3. Control de ingeniera
4. Control administrativo
5. Equipo de proteccin individual
PASO 10 Siempre registre por escrito el proceso IPER, y haga seguimiento a los
controles.