DAVID HELD

LA DEMOCRACIA Y EL ORDEN GLOBAL

Captulo X
La comunidad poltica y el orden cosmopolita
1. El principio de la autonoma: resumen y elaboracin.
El principio de la autonoma evoca la posibilidad de que todos vivan en libertad. La autonoma
implica el ejercicio de la libertad sin restricciones inadecuadas. La consolidacin del derecho
democrtico es la fundacin de la autonoma. La autonoma democrtica media entre la soberana
estatal y la soberana popular. La soberana popular debe ser limitada. El demos debe gobernar,
pero dentro del marco de un conjunto de condiciones sociales, polticas y econmicas equitativas
que hace posible la vida democrtica misma.
La aceleracin de la globalizacin ha generado fuerzas a favor de la consagracin de importantes
derechos ciudadanos dentro de los marcos del derecho internacional. La democracia y las
constelaciones de derechos estn ntimamente relacionadas.
2. El imperativo del bien democrtico: la democracia cosmopolita.
Kant dice que la justicia prevalecer cuando el imperio de la ley est consolidado en todos los
Estados y en las relaciones internacionales. En l la libertad es amenazada por diversas formas de
violencia, pero su fuente principal es la guerra y la preparacin para la guerra. El imperio de la
justicia requiere la instauracin de la paz perpetua y la abolicin de la guerra como medio de la
poltica.
Held dice que el derecho democrtico cosmopolita es un derecho pblico democrtico consagrado
dentro y a travs de las fronteras. El derecho democrtico cosmopolita es diferente al derecho
internacional, su dominio es diferente.
Uno de sus principios es el de la hospitalidad, es decir, el derecho de presentarse y ser odo ante
una comunidad que no sea la propia. Esto implica tambin un rechazo al colonialismo. La
condicin de la hospitalidad universal es la condicin del derecho pblico cosmopolita. En la
concepcin kantiana, el establecimiento de una comunidad cosmopolita depende de la creacin
de una federacin o unin pacifista. O sea, un tratado entre un nmero creciente de Estados
para anular la guerra de forma definitiva.
3. La democracia como una estructura comn, transnacional, de accin poltica.
Podrn ser ciudadanos cosmopolitas aquellos individuos que pertenezcan a Estados y sociedades

cuyas constituciones fueron conformadas de acuerdo con el derecho cosmopolita. Las personas
podran disfrutar as de mltiples ciudadanas.
El Estado-nacin se marchitara, ya que los Estados dejaran de ser los nicos centros de poder
legtimo dentro de sus fronteras.
4. Nuevas formas y niveles de gobierno.
El proceso de elaboracin e implementacin de decisiones corresponde al nivel regional si, y solo
si, el gobierno regional es la nica manera efectiva de promover el inters comn en la
autodeterminacin. Los problemas ambientales ofrecen un obvio ejemplo de la necesidad de
fundar un gobierno democrtico en estos distintos niveles.
5. En conclusin: la consolidacin de la democracia.
El modelo cosmopolita de democracia que propone Held, tiene que fortalecer la democracia
dentro de las comunidades y las asociaciones civiles desde fuera, por medio de una red de
agencias y asambleas regionales e internacionales.

Captulo XI
Mercados, propiedad privada y derecho cosmopolita
1. Derecho, libertad y democracia.
En el pensamiento de Von Hayek se limita al demos porque no existe garanta de que lo que l
decida sea bueno o sensato. Dice que el liberalismo es la doctrina referida a lo que la ley debera
ser. La democracia es una doctrina acerca del modo de determinar lo que la ley ser.
Held critica la visin de Hayek, pues dice que su modelo de democracia legal es un Estado
mnimo y una sociedad de mercado libre. Su modelo de catalaxia implica un tipo especial de orden
espontneo producido por el mercado a travs de personas que actan dentro de las leyes de
propiedad, el contrato y la restitucin. La libertad es en Hayek nada ms que el rasgo de un orden
internacional basado en el mercado y una red de Estados ultra-liberales. El primer paso hacia un
modelo de este tipo sera el establecimiento de una autoridad regional.
El orden de libre mercado de Hayek es incongruente con el sistema capitalista de corporaciones
moderno. El neoliberalismo proyecta una imagen inofensiva acerca de los mercados. Ello oculta
la naturaleza distorsiva que tiene el poder econmico en relacin con la democracia. Las
corporaciones multinacionales cuentan con un poder estructural desproporcionado sobre la
comunidad poltica.
Los gobiernos ganan legitimidad cuando preservan el proceso de acumulacin y reproduccin del
capital. Esto desnuda la tensin existente entre democracia y capitalismo. En la actualidad la
solucin marxista carece de legitimidad tras el fracaso del modelo sovitico. Tampoco se han
podido ofrecer modelos de economa-poltica (planificada) alternativas. Pero la verdad es que no
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existe un nico capitalismo, sino que hay muchos capitalismos. No es lo mismo el capitalismo en
Japn, Suecia o Estados Unidos.
2. La lgica de la intervencin poltica en la economa.
La intervencin poltica en la economa se justifica cuando esta promueve el derecho cosmopolita.
Es decir, la intervencin en la economa es legtima cuando intenta reparar externalidades
perjudiciales.
3. La instalacin de la democracia en la vida econmica.
Se debe restringir y regular el sistema capitalista. Para esto se debe optar por el establecimiento
de una economa que no excluya ni la planificacin ni el mercado. En este modelo las
corporaciones debern respaldar el imperativo de la autonoma. La instalacin del derecho pblico
democrtico dentro de las corporaciones.
Un ingreso bsico garantizara cierta autonoma de los ciudadanos. Held propone tambin un
nuevo Bretton Woods que vincule a la produccin y el comercio con la democracia. Para
democratizar las corporaciones sera menester alterar las reglas del juego a nivel regional y global.
4. Formas y niveles de intervencin.
Held propone que se disminuya el gasto militar y se aumenten las inversiones en capital humano.
Adems, se necesita una nueva agencia de coordinacin econmica.
5. Propiedad privada, rutas de acceso y democracia.
Held dice que se deben distinguir entre diferentes tipos de propiedad:
- Productiva y financiera.
- Bienes de consumo.
Si bien el principio de la autonoma claramente exige el establecimiento de rutas de acceso en el
rea de la propiedad productiva y financiera, no presupone la creacin de condiciones anlogas
con respecto a los artculos que elegimos consumir en la vida cotidiana.