Primera parte: Artculos

Pampedia, No.6, Julio 2009 - Junio 2010

La pedagoga y el estudio de las polticas educativas.

Un campo por explorar
Ofelia Piedad Cruz Pineda
Resumen
El contenido de este artculo aborda el discurso pedaggico la pedagoga en la lgica de abrir
nuevas posibilidades tericas que permitan discutir presupuestos ontolgicos y epistemolgicos
del conocimiento de lo educativo, particularmente del estudio de la poltica educativa. Esta intencin se argumenta en dos momentos. Primero, se presentan algunas revisiones conceptuales que
sugieren y abonan al quehacer de la pedagoga del discurso pedaggico; segundo, se compromete la importancia del estudio de la poltica educativa como un campo productivo de indagacin
para la pedagoga.
Abstract
This article analyzes pedagogic discourse as a means to find new theoretical ways for discussing
ontological and epistemological assumptions about education, and specially the study of educational policies. This line of reasoning is developed in two parts. The first one examines those
theoretical contributions regarded as enrichment on the study of pedagogic discourse. The second
asserts the importance of the study of educational policies as a productive field of pedagogy.
Palabras clave: pedagoga, discurso pedaggico, poltica educativa, Mxico
Key words: pedagogy, pedagogic discourse, educational policy, Mxico.
Presentacin
He titulado mi artculo La pedagoga y el estudio de las polticas educativas. Un campo por
explorar. Esta denominacin supone discutir en
torno a dos direcciones. La primera, revisar la
pedagoga como una carrera profesional que es
(o quiz no lo es) una profesin considerada por
las polticas educativas actuales; la segunda, reflexionar la pedagoga, el discurso pedaggico , como un campo que al centrar su preocupacin por lo educativo, ofrece elementos
y/o recursos para el estudio, por ejemplo, de las
polticas educativas. Ambos rumbos resultan
interesantes y productivos intelectualmente. En

esta ocasin, mi escrito se centra en la segunda

direccin, es decir, mi apuesta por el discurso
pedaggico la pedagoga en la lgica de abrir
nuevas posibilidades tericas para el estudio de
las polticas educativas.
Antes de continuar mi exposicin, creo necesario sealar un par de cuestiones que en diversos espacios han sido sealados y/o discutidos. En ocasiones quienes estn vinculados con
la educacin y la pedagoga han visto histricamente a la teora como una especie de intromisin innecesaria, quiz porque es un campo
que permite regular el cuerpo y el alma. El
trmino teora est tan criticado que se suele
confundirlo con mtodos. A menudo la teora

1 Para referirme a la pedagoga tambin utiliz el trmino discurso pedaggico, apuntando toda reflexin asociada a lo educativo, es decir, al estudio

de una serie de prcticas que forman a los sujetos.

La pedagoga y el estudio de las polticas educativas. Un campo por explorar

es desacreditada como el refugio de una lite
que est irremediablemente desconectada de la
realidad, incluso se cree que la teora no tiene
nada que ver con la educacin (Giroux, 1996:
171). Por ello, es posible que la teora se convierta en algo demasiado denso complejo y
peligroso para la gente que trabaja en campos
aplicados como es el caso de la educacin.
Esta dimensin de aplicabilidad exige, como
destaca Giroux (1996: 172) un examen ms detenido para reconocer sus fronteras. Sin embargo, las posturas que apuntan a excluir a la teora
resultan cada vez ms difciles de sostener.
La teora en la investigacin pedaggica
abre la posibilidad para analizar diferentes
problemas educativos, por ejemplo, estudiar a
las polticas educativas no slo describiendo los
cursos de accin que despliegan sino tambin
problematizando, a partir del anlisis, las condiciones de produccin y construccin de las
polticas, as como de la apropiacin de stas en
el escenario educativo.
Este artculo se divide en tres partes. Primero, presento algunas notas preliminares sobre
el alcance de la pedagoga. Enseguida, comprometo la importancia del estudio de las polticas
educativas como un campo de indagacin para
la pedagoga. Finalmente, puntualizo los argumentos expuestos para concluir.
Notas preliminares sobre el campo de la
pedagoga
El campo de la pedagoga exige varios retos,
mencionara por ejemplo tres. El primero, insistir en el uso riguroso de entramados tericosmetodolgicos que permitan construir los objetos de estudio; el segundo, pensar horizontes
de inteleccin que consientan problematizar y
conceptualizar los fenmenos educativos y el
tercero, reconocer objetos de estudio comple-

jos y opacos, cuyo abordaje slo puede hacerse

viable a travs de la articulacin de enfoques
disciplinarios diversos (Ducoing, 1993: 45),
alejndose de las lgicas del pensamiento positivista marco insuficiente para comprender los
procesos educativos.
Estos desafos exigen, a quienes nos interesa
la indagacin por las formas en que se construye
lo educativo, un tratamiento analtico detallado,
sin descuidar el uso crtico y proble-matizador,
a partir del cual aprehender la compleja realidad educativa. Esto obliga a colocar en la discusin no la bsqueda de respuestas definitivas
sobre un problema educativo en particular, sino
reconocer que lo educativo objeto de estudio
de la pedagoga es una construccin histrica
producto de tensiones, contingencias, inclusiones y exclusiones.
La prdida de objeto complejo, en nombre de
una supuesta explicacin y descubrimiento de la
verdad, ms que posibilitar la aprehensin de
este objeto, y dar cuenta as de las mltiples y diversas articulaciones que lo educativo tiene con
otras prcticas de la realidad social, ha tendido
a subordinar las lgicas de explicacin a la formulacin de enfoques tecnicistas que respondan
a requerimientos inmediatos subordinando [la
investigacin] a las exigencias del mercado de
los consumidores y de las agencias financiadoras
(Gmez, 1992: 17).

Compartiendo las ideas de los prrafos anteriores, argumento que la pedagoga al tener
como referente o registro lo educativo, es decir,
al proponerse identificar y analizar las prcticas
educativas que forman a los sujetos profesores
alumnos, la educacin puede ser reflexionada
y reconfigurada. As, la pedagoga puede contribuir al estudio de las polticas diseadas e
implementadas en la educacin.
En nuestros das, la poltica de reforma edu-

Todo elemento contingente requiere de un trabajo de articulacin con los restos de algn orden o con algn orden subversivo del orden, para
inocular los discursos establecidos y adquirir continuidad histrica (Puiggrs, 2003: 30).

Ofelia Piedad Cruz Pineda

cativa que se inici en los ltimos veinte aos
del siglo pasado, ha producido cambios en diferentes niveles del sistema educativo nacional;
ha suscitado modificaciones en las prcticas de
los sujetos y en la organizacin de las instituciones. Estas transformaciones se convierten
en un campo frtil de indagacin para la pedagoga. Es necesario destacar que estamos en
[un] momento en que el campo [educativo]
reclama dilogos [(que permitan la) fertilidad
de la palabra y de las ideas] y no juicios (Daz,
1995: 49, 50, 63).
Es importante reconocer que la escuela; la
enseanza; la docencia; la formacin inicial y
continua del profesorado; los planes y programas; etctera, son tpicos y problemas que
exigen un permanente anlisis. En este sentido, se requiere una produccin intelectual
y acadmica que posibilite la formulacin
de construcciones tericas y metodolgicas
que aprehendan la diversidad y complejidad
de procesos y prcticas educativas en el marco
de situaciones histricos-sociales concretas
(Gmez, 1992: 18).
En otras palabras, problematizar cmo se ha
llegado a disponer, a naturalizar, a normalizar y
administrar socialmente el escenario educativo
es uno de los desafos intelectuales. Es conveniente situar los acontecimientos, pensamientos y personas en el marco de las [acciones]
sociales en las que se desenvuelven, sacar a la
luz los sistemas de reglas que imponen los modos en que puede hablarse sobre ellos (Torres,
1998: 24). Esta idea nos lleva a pensar qu tipo
de relacin establece lo educativo con el contexto social en el que se encuentra ubicado.
Por ejemplo, desentraar aquellas prcticas, en parte resultado de la implementacin
de polticas educativas, que se han convertido
en normas o universales que constituyen a los

sujetos profesores, alumnos. Quin puede

hablar, cundo y con qu autoridad? Por qu
se ha llegado al estado actual de quebranto en la
educacin? Por qu pensamos as la educacin
y no de otra manera? Por qu ciertos modos de
razonar y/o pensar la educacin se deleitan con
las retricas innovadoras de calidad, eficiencia,
eficacia, competencia? Por qu la formacin
del profesorado en nuestro pas ha sido ms
prescriptiva que crtica? Por qu el profesor
es considerado el actor medular de la reforma
educativa? Estos cuestionamientos, implican
no slo la referencia y/o la enunciacin de los
problemas educativos o la descripcin del estado que guarda la educacin en nuestro pas,
sino tambin compromete una preocupacin
terica por lo educativo, as como una postura
tica y poltica.
En suma, el actual escenario educativo en
nuestro pas, nos convoca a reconfigurarlo, a
recontextualizarlo. Este llamado interpela, sin
duda, a la pedagoga al discurso pedaggico,
no slo para problematizar a la enseanza, elemento singular del campo, sino tambin al estudio de las polticas educativas.
As, el discurso pedaggico la pedagoga
puede contribuir a desnaturalizar, y alejarnos
de lo que creemos es nuestro mundo [educativo,
presumiblemente] establecido. [Hemos percibido que] lo normal, lo razonable y lo creble en
nuestra vida cotidiana existe en un horizonte en
el que el presente yuxtapone al pasado (Popkewitz, 1998: 50, 68).
Sin embargo, como destaca Popkewitz los
hbitos, las tradiciones y los rituales de la vida
escolar contradicen los propsitos de nuestros
sueos ms nobles (Popkewitz, 1998: 50). Por
ejemplo, la retrica modernizadora de los ltimos aos del siglo pasado y los primeros del
nuevo, se centr en la calidad; la eficiencia;

3 Aronowitz sostiene que el conocimiento cientfico no es impermeable a las condiciones sociales en las que se promueve y construye; no es inmune

a las influencias culturales y polticas dominantes en la sociedad, ni sus mtodos pueden en todo momento funcionar como filtros a tales poderes. Si
en la ciencia se dejan notar las influencias culturales y sociales, quiz entonces existe esperanza y posibilidades de una ciencia liberadora (Aronowitz,
1997: 110, citado en Torres, 1998: 21).

La pedagoga y el estudio de las polticas educativas. Un campo por explorar

la eficacia; la evaluacin; la certificacin; la
acreditacin; las competencias, etctera, puntos
clave que justifican el ideal regulativo postulado por el discurso modernizador, sin contextualizar el uso de estos trminos en el escenario
educativo.
La pedagoga el discurso pedaggico
debe problematizar: cmo en un determinado
tiempo o momento un significado sobre la escuela; la enseanza; el profesor; el alumno, intenta hacer hegemnica una determinada forma
de organizacin y un proceso educativo? Esta
interrogante abre posibilidades para pensar la
forma en que es construido lo educativo en el
marco de las actuales polticas de educacin y
escolarizacin, sobre todo, analizar el problema
del cambio educativo que ha suscitado aceptaciones y rechazos por parte de los profesores,
alumnos, directivos, etctera.
Por ello, los aportes que la pedagoga puede
ofrecer al estudio de las polticas educativas
coadyuvan no slo a describir el mundo educativo trastocado por las polticas de reforma
educativa sino tambin imaginar y construir
un espacio educativo distinto que contribuya al
cambio de modelo econmico y social vigente.
La pedagoga y el estudio de las polticas
educativas. Encuentros desafiantes
La pedagoga el discurso pedaggico, sin
duda, como lo he reiterado en los prrafos anteriores, reclama dilogos con otros campos
y/o disciplinas. En otras palabras, resulta una
cuestin de primer orden mirar a la educacin
desde una perspectiva que contemple una dimensin poltica, histrica y social, divisar este
contorno permite y contribuye a conocer nues-

tra realidad escolar, la cual se caracteriza por

ser agudamente problemtica.
En nuestros das esta singularidad en la educacin se hace ms evidente, puesto que vivimos [un] presente con un grado notable de
desconcierto, no acabamos de entender bien
qu es lo que realmente ocurre, a qu es debido
y cmo se puede incidir o participar significativamente en nuestras sociedades y, ms en
concreto, en el mbito de la educacin (Torres,
1998: 9).
Retomando las ideas de los prrafos anteriores, es importante destacar que las transformaciones en la educacin, particularmente la
poltica educativa est imbuida en un amplio
contexto social. As, los cambios que se producen en el campo educativo no son relaciones
causales, sino que ocurren a travs de mltiples trayectorias histricas y a largo plazo que
no pueden reducirse a un elemento estructural
como la economa (Popkewitz, 1998: 61).
Dicho de otra manera, las modificaciones en
materia educativa no slo tienen como marco
de referencia el sistema poltico-econmico
vigente por ejemplo, el neoliberalismo sino
que stas postulan diferentes formas de saber y
de ser de los sujetos.
As, una de las cuestiones que me han ocupado, desde hace un tiempo, es el estudio de la
poltica educativa que orient la reforma educativa de la dcada de los noventa4. De manera
particular, me aventura indagar lo educativo a
travs del estudio de las polticas educativas
como prcticas que sugieren un tipo de gubernamentalidad en el contexto educativo5 .
La gubernamentalidad hace referencia a la
gestin y control de una poblacin tanto desde

Mi preocupacin por indagar las polticas educativas recientes (desde la dcada de los noventa) que dieron lugar a la reforma del sistema educativo
mexicano, particularmente, en el nivel de la educacin bsica.
5 El concepto de la gubernamentalidad, es til como categora analtica para hacer inteligible y revisar que las polticas expresan ciertas pautas y
reglas del juego mediante las cuales los actores sociales pueden ser regulados. La nocin de gubernamentalidad es til porque me permite comprender que en las polticas subyacen tcticas de gobernacin que regulan el escenario educativo. Por ejemplo, el profesor es considerado como el
sujeto, como el actor de quien depende el logro de la transformacin en la escuela, es decir, se parte de un sujeto plenamente racional que examina
su quehacer docente, lo analiza y lo transforma, y este marco racional no es as, es de otro modo (Cruz, 2009).
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Ofelia Piedad Cruz Pineda

los niveles macro (el Estado) como en el micronivel [la escuela, los espacios de formacin de
los profesores]. Estos niveles estn incrustados
en una matriz de aparatos, lgicas, tcnicas y,
por supuesto, de controles [es decir] de dispositivos6 (Torres, 1998: 25).

Este inters est asociado por mi decisin de

virar hacia la construccin de un discurso
pedaggico no prescriptivo7 sino sugerente
que reflexione, conceptualice y analice lo educativo. Es decir, que problematice las prcticas
educativas, por ejemplo, las escolares que se
construyen al interior de las instituciones. Si
problematizamos las prcticas, stas pueden
volverse a significar y lograr dignificar a la
educacin. As, estamos ante nuevas formas
de reflexin que nos deben permitir analizar de
manera ms atenta cmo se construyen nuestras
verdades y qu relaciones de poder vehiculan
(Torres, 1998: 25).
Por ejemplo, si ubicamos el trmino calidad
y/o competencia como algo que surge a partir de
ciertas construcciones histricas, nos permite
establecer que no existe una evocacin nica y
definitiva sobre estos conceptos. Lo interesante
es analizar estas palabras o puntos nodales que
fijan disposiciones y ordenan sensibilidades,
las cuales se tornan naturales y normales a la
accin racional de los sujetos.
En otras palabras, el trmino calidad y/o
competencia, promovidos por una poltica educativa particular, se convierten en universales
que ordenan y construyen la discursividad de lo
educativo, a travs de la cual se evala, se certifica y se acredita la enseanza y el aprendizaje,
el rendimiento y la competencia escolar. La
normalizacin del currculo escolar opera ahora
de manera que incluya o excluya determinadas
formas de ser, con independencia de quien sea

el afectado (Popkewitz, 1998: 70), esto permite responsabilizar del fracaso a los mismos
actores educativos, sean los profesores o los
alumnos. Parte de la atraccin de las nuevas
polticas se basa en la identificacin especfica
del culpable (Ball, 2002: 117).
Lo planteado en el prrafo anterior permite
identificar una situacin que instaura prcticas
divisoras para juzgar, diferenciar y dividir a los
actores educativos. As, los seres humanos se
convierten en objetos, la objetivacin del sujeto
mediante procesos de clasificacin y divisin
(Ball, 2001: 8). En este sentido, por ejemplo, el
concepto de competencia no consiste slo en
conocimientos que se definen en la seleccin de
las asignaturas escolares, sino, de acuerdo con
Bourdieu, en formas de ser (Bourdieu, 1984). El
saber incluye formas de comprender, de optar,
de sensibilidad ante el mundo y de disposicin
con respecto a l (Popkewitz, 1998: 70).
En un orden de ideas parecido, una poltica
educativa pretende mantener vigente la diferencia entre Estado y sociedad y limitar su
competencia reguladora a las condiciones estructurales y al marco general operativo de la
prctica educativa. No obstante, arguyo como
le he venido destacando en los prrafos previos,
que no slo las polticas educativas regulan una
cuestin estructural y ofrecen una referencia
global a las prcticas escolares sino tambin
proponen y/o sugieren formas de comportamiento y razonamiento en los sujetos y/o agentes educativos profesores, alumnos, directivos. As, los peligros y las oportunidades
para el discurso pedaggico y poltico-educativo dependen de qu valor8 le otorgamos, por
ejemplo, al estudio de las polticas educativas.
He reiterado (Cruz, 2007) que la poltica
educativa que orient la reforma educativa en

6 Un dispositivo permite la condensacin y a la vez evaporacin de la nocin de escuela. Hay hilos qu amarran y otros que desamarran. Estos hilos

suelen estar guiados por vectores: saber, poder y subjetividad (Jimnez, 2000: 90).
Por discurso prescriptivo entiendo aquellos que buscan marcar una serie de pasos precisos, desconociendo en muchas ocasiones los contextos particulares de cada prctica educativa. Cabe destacar que los discursos prescriptivos han sido uno de los ejes en el estudio de los fenmenos educativos.
8 El trmino valor no en sentido de cuantificar sino de reconocer que lo educativo forma a los sujetos.
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La pedagoga y el estudio de las polticas educativas. Un campo por explorar

la dcada de los noventa est relacionada con
pautas de regulacin social. Es decir, con el
establecimiento de formas de conocimiento en
la escuela, las cuales encuadran y clasifican la
visin del mundo y configuran la identidad de
los sujetos (Cruz, 2007: 44). De esta manera,
las prcticas escolares que se desarrollan en la
escuela como producto de la reforma educativa,
son maneras polticamente justificadas por las
que los individuos organizan sus perspectivas
del ser (Popkewitz, 2001: 116). Adems, la
regulacin no es slo lo que se entiende cognitivamente en la escuela, sino tambin es aquello
que produce sensibilidades, disponibilidades y
atenciones (Cruz, 2007: 44).
Sin duda, la participacin del Estado, entendido ste como concepto que dirige la atencin
hacia las cambiantes relaciones de gobierno,
la escolarizacin9 y la formacin de los profesores, constituye un elemento importante
porque asume un papel fundamental en la formacin de la sociedad civil, ya que la regulacin social del yo es fundamental para la
creacin de la voluntad, el deseo y el valor en
la sociedad. El Estado supervisa y certifica,
en tanto que la escuela, por su parte, produce
la disciplina moral, cultural y social de la poblacin (Popkewitz, 2000: 54). De hecho, en la
mayor parte de los casos la pedagoga interviene
promoviendo reglas y modelos, a travs de las
cuales se clasifican las experiencias y se ofrecen
procedimientos para ordenar lo que se ve, para
pensarlo y actuar sobre ello. No obstante, esta
configuracin de la conducta no promueve slo
de lo que de deberamos ser, sino que tambin
procesa el rechazo o la exclusin de lo que no
encuadra en los espacios normalizados (Popkewitz, 2007: 6).
Esta discusin puede resultar sugerente
y productiva para comprender el fenmeno

educativo y no slo centrar la polmica entre el papel del Estado y el impulso de equis
poltica educativa, por ejemplo, el cambio de la
posicin del Estado sobre la educacin, a partir
de centrarse en las implicaciones de las estrategias de la centralizacin-descentralizacin, las
acciones de privatizacin, comercializacin y
mercantilizacin de la poltica social. Esos debates, sin duda, indican un cambio en la relacin
entre el Estado y la sociedad civil. Sin embargo,
centrar la polmica en estas cuestiones, parece
responder a una relacin de carcter lineal sin
contradicciones entre la desregulacin del Estado, el neoliberalismo y los cambios educativos actuales. No obstante, tal linealidad no es
posible puesto que el papel del Estado frente
a las diferentes dinmicas econmicas se juega
en un contexto histrico social.
En este sentido, cobran relevancia los estudios de las polticas educativas no slo para
conocer las consecuencias econmicas que conllevan las polticas neoliberales y que afectan,
por ejemplo, al gasto social en educacin sino
tambin analizar como se diseminan y se sedimentan en los sujetos. Particularmente, indagar
cmo las polticas educativas contribuyen a la
forma en que los sujetos y/o actores educativos
razonan, es decir, cmo se producen las formas
de conocimiento.
Por ejemplo, Popkewitz (1998: 65) destaca lo enunciado en una monografa publicada
por la Organizacin Internacional del Trabajo
en 1994, a travs de la cual se expresaba una
nueva identidad, cooperativa, participativa y
constructiva del trabajador. La OIT [seala Popkewitz], sostiene que la nueva educacin del
trabajador metalrgico ya no se orienta a conseguir que adquiera competencia en determinadas destrezas concretas, sino a que se convierta
en una persona con las capacidades adecuadas

Popkewitz alude al concepto de Estado como un problema de gestin y gobernacin sociales dentro de las pautas de socializacin y educacin
(Popkewitz, 2000: 54). En otras palabras, el Estado visto como pautas de relaciones en las que ciertos actores reciben autorizacin para organizar,
clasificar y administrar las prcticas escolares. Asimismo, se refiere a los sistemas de gobernacin que organizan y clasifican objetos para el escrutinio
y la accin en el escenario de que se trate.

Ofelia Piedad Cruz Pineda

[dice Popkewitz que esto se puede esquematizar de la siguiente manera]: Lo entiendo +
Puedo hacerlo + Me ocupo de ello = capacidad
(Popkewitz, 1998: 65).
Si retomamos el ejemplo dado en el prrafo
anterior, y lo trasladamos al campo de la educacin se puede considerar que el profesor
entiende que l es el responsable de la transformacin educativa; y, por lo tanto, la puede
conseguir sin considerar las condiciones
laborales en las que trabaje.
En suma, al docente se le hace creer que
tiene las facultades y habilidades adecuadas y
suficientes para llevar a cabo su quehacer, esta
idea es instituida en parte por las mismas polticas educativas que sostienen que los profesores
slo necesitan una plataforma de saberes mediante la que pueda desarrollarse en el lugar de
trabajo, sin cuestionar los contenidos de formacin inicial y continua, ni tampoco el contexto social e histrico en el que se realiza su
labor. Sin embargo, contribuye y desencadena,
de forma sublime, la regulacin social. Si el
maestro no lo logra el cambio educativo, entonces es responsable de no lograr modernizar el
mbito educativo. Es decir, que ya no se define
al profesor por el trabajo que se le asigna, [sino
por] el [desenvolvimiento] de las destrezas personales de la persona [del docente] (Donzelot,
1991: 252, citado por Popkewitz, 1998: 66).
As, arguyo que la poltica educativa del
gobierno tiene una doble intencin (reconocida o no) y quiz no pensada a priori. Por un
lado, el rgimen promueve, en la mayora de
las veces, la actualizacin de los procesos de
escolarizacin tanto de los alumnos como de
los profesores y en ocasiones estos reajustes
se acoplan coyunturalmente con el avance del
conocimiento y de la investigacin educativa.
Por otro, la administracin indica a la escuela
llevar a la prctica la renovacin sugerida.

La escuela cree porque la sociedad se lo hace

creer que puede tratarlo todo. Pero contra ese
deseo, la sensacin de muchos es que ya no se
puede. La escuela no puede ensear y atender
todo. Por eso creemos que revisar las lgicas
de pensamiento en las que se asienta ese deseo es
una forma de empezar a hacer algo. La escuela
tiene que poder derivar lo que la excede, aceptar
que muchas veces no es posible recuperar lo que
se ha roto en otro lugar (Pineau, 2003: 116-117).

En otras palabras, el Estado a travs del gobierno declara una poltica de reforma a travs
de la cual subyace la regulacin del yo de los
sujetos y la escuela contribuye disciplinando
las acciones sociales de los sujetos. No obstante, cabe insistir que la pretensin de acoplar
y/o eliminar las actuaciones de los sujetos son
tensiones permanentemente irresolubles. Creo
que la pedagoga puede contribuir no solamente
en el anlisis de la existencia de los fenmenos
educativos que alude a una dimensin ntica,
sino tambin a la forma en que se constituye el
ser del suceso educativo10 que alude al plano
ontolgico.
En este sentido, el campo de la pedagoga en
el estudio de los fenmenos educativos no solamente gira en torno a dar cuenta de un fenmeno
sino tambin a problematizarlo desde diferentes
niveles de abordaje, por ejemplo, reconocer las
condiciones de produccin en que aparece; hurgar
la forma en que circula e indagar los mecanismos
de acoplamiento o rechazo que genera el suceso.
Uno de los campos de exploracin del campo
pedaggico del discurso pedaggico puede
ser el estudio de las polticas educativas no slo
para describirlas sino para comprenderlas como
discursos, como sistemas de valores y smbolos
que estructuran sistemas de razn y por lo tanto de
formacin de identidades.

10 En muchos de los casos estos estudios producen discursos prescriptivos, asunto que para algunos estudiosos de la educacin resultan pertinentes
para el campo educativo.

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La pedagoga y el estudio de las polticas educativas. Un campo por explorar

Puntualizando algunos
argumentos expuestos
Para concluir esta exposicin destaco un par de
cuestiones. La pedagoga el discurso pedaggico abona productivamente en la medida
que reflexiona y problematiza lo educativo, con
el fin de desentraar las lgicas a travs de las
cuales se ha construido. Averiguar las prcticas
educativas ofrece la posibilidad de reconfigurarlas recontextualizarlas para pensar de otro
modo a la educacin e indagar que tipo de sujetos se forman. La accin de reconfiguracin y/o
recontextualizacin de lo educativo implica situarlo en un contexto histrico-social. Es decir,
dar cuenta de lo educativo implica reconocer las
condiciones de produccin a travs de lo cual se
construye lo educativo y la educacin.
La pedagoga el discurso pedaggico
ofrece herramientas para reflexionar lo que
significa ser educado, de lo que implica la
enseanza y la formacin de los sujetos profesores; sobre todo, orienta conceptualizar a la
educacin como una accin poltica. En otras
palabras, la pedagoga es poltica porque interviene en el escenario educativo otorgando pautas de conducta de como debemos ser pero
tambin hace visible el rechazo a los patrones
de normalizacin impuestos, por ejemplo, por
la poltica de reforma educativa.
Es importante ubicar a la relacin pedaggica como producto de idealizaciones e identificaciones, en las que aparece la problemtica
del saber y los deseos por trasmitir el saber y
aprenderlo.
En este mismo orden de ideas, cabe destacar que la pedagoga constituye una estrategia [], aporta reglas y normas mediante las
cuales se ordena la razn y se organiza el cambio (Popkewitz, 2008: 12). La cuestin es
cmo desestructuramos el discurso pedaggico normativo, eficientista y burocrtico que
orienta la reforma educativa actual.

La posibilidad radica en reflexionar las prcticas educativas lo educativo, aquello que

pensamos como natural, como necesario, como
ineludible, por ejemplo el enfoque de las competencias como nica solucin. Si revertimos
este modo de pensar se abren posibilidades a la
escolarizacin, a la enseanza y a la formacin
de los profesores hacer visibles los vericuetos
y los recovecos del sentido comn de la escolarizacin es presentarlos como objeto de discusin. La pedagoga es poltica por su inscripcin de reglas y normas mediante las cuales se
clasifican las experiencias, se identifican los
conflictos y se proporcionan los procedimientos
con el fin de ordenar lo que se percibe, piensa y
acta (Popkewitz, 2008: 13, 19).
Sin embargo, el discurso pedaggico orientado por una poltica educativa no tiene que ver
con lo que nosotros debemos ser y pensar, sino
tambin con los procesos de aislamiento y exclusin de aquello que no se ajusta a lo normal.
Parafraseando a Popkewitz, dir que indagar
las polticas educativas se hace en calidad de
intervencin poltica. Puesto que stas no sol
implican ubicar un programa efectivo o identificar reglas. Implican diagnosticar los propios
sistemas de razn que definen la problemtica
de la reforma educativa que busca enmendar la
condicin educativa (Popkewitz, 2008: 13).
Para concluir subrayo que la pedagoga el
discurso pedaggico puede ofrece elementos
para abordar el estudio de la poltica educativa de reforma educativa que ha trastocado las
identidades de los sujetos educativos.
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Recibido: 17 de junio de 2010
Dictaminado: 11 de septiembre de 2010
Segunda versin: 3 de octubre de 2010
Aceptado: 21 de octubre de 2010