SOLUCIN DE EXAMEN FINAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

APELLIDOS Y NOMBRES: RAMIREZ BENITES, JOSE ALEJANDRO

1)
Estudios sobre los elementos fsicos naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales dentro
del rea de influencia del proyecto. El objetivo de estos estudios consiste en describir las
condiciones existentes y sus capacidades de respuesta a perturbaciones, as como prevenir los
impactos (efectos y consecuencias) de los proyectos y determinar las medidas de control
(mitigacin) necesarias para asegurar la compatibilidad entre las actividades petroleras y el
medio ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso, es la
actividad por la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y potenciales de las
interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde se
planifica el proyecto. El proceso contina con el desarrollo de aspectos especficos importantes
del proyecto (medidas de mitigacin) - en las fases de ubicacin, diseo, prcticas de
construccin y operacin, monitoreo, recuperacin de tierras, polticas de administracin, etc. que confinarn a los impactos ambientales dentro de lmites aceptables.
2)
Normativa General

Constitucin Poltica del Per.

Poltica de Estado N 19, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.

Poltica Nacional Ambiental, D.S. N 012-2009-MINAM.

Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Reglamento, D.S. N
008-2005-PCM.

Ley 27446, Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Normativa Especfica

Ley General del Ambiente. Ley 28611 y sus modificatorias.

Lista de especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas, D.S. N

004-2014- MINAGRI.

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.

El Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (ANP). D.S. 038-2001-AG.

Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso, D.S N 017- 2009AG.

3)
Para un EIA- Sd (Categora II), los trminos de referencia son:

Resumen Ejecutivo

Descripcin del proyecto

Lnea Base

Plan de Participacin Ciudadana

Caracterizacin de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental

La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales tcnicos que intervinieron
en su elaboracin

Otras consideraciones que determine la autoridad competente

Anexos

Para un EIA d (categora III), los trminos de referencia son:

Resumen Ejecutivo

Descripcin del Proyecto

Lnea Base

Plan de Participacin Ciudadana

Caracterizacin de Impacto Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental

Valorizacin econmica del Impacto Ambiental

La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron
en su elaboracin.

Otras consideraciones que determine la autoridad competente

Anexos

4)
Es aquel desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Lo componen: El desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del ambiente.
Mediante el desarrollo econmico y social, se logra una sociedad ms equitativa que busca el
progreso de todos los involucrados. Mediante el desarrollo econmico y la proteccin del
ambiente, se logra proyectos viables los cuales no afectan la calidad de vida de la poblacin en
donde se desarrollen los proyectos. Mediante el desarrollo social y proteccin del ambiente se
logra una armona entre la poblacin y el lugar en donde se desenvuelven a fin de no
comprometer la calidad del medio ambiente.

5)

La OEFA se encarga de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental,

as como de la aplicacin de incentivos en los sectores de minera.

6)

Los estudios Ambientales deben incluir los siguientes planes:

Plan de participacin ciudadna.

Considere las medidas y acciones que desarrollar el titular para garantizar una relacin
armoniosa con las comunidades adyacentes a su rea de influencia del proyecto
Plan de seguiento y control.
Identificar cuantitativa y cualitativamente cada afeccin para todas y cada una de las variables
ambientales, seguir las operaciones de obra que provocan impacto, describir el tipo de impacto
y ejecutar las medidas preventivas y correctoras propuestas para prevenirlo o minimizarlo.
Plan de medidzs de mitigacin.
Conjunto de medidas y obras a implementar antes de la ocurrencia de un desastre, con el fin de
disminuir el impacto sobre los componentes de los sistemas. OPS Un plan de mitigacin, tambin
es llamado plan de riesgos o plan de respuesta a los riesgos.
Plan de contoigencia.
Considera las medidas para la gestin de riesgos y respuesta a los eventuales
Accidentes que afecten a la salud, ambiente, einfraestructura, y para la setap as deconstruccin,
operacin, mantenimiento y cierre o abandono.

Plan de cierre o abandono.

Contiene las acciones a realizar, Cuando se termine el proyecto en cada una de sus etapas de
manera de que el mbito de proyecto y su rea de influencia queden en condiciones similares a
las que se tuvo antes del inicio del proyecto.
7)

La certificacin ambiental, es la resolucin, emitida por la autoridad competente, que aprueba o

desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA detallado, etc.) indicando las
consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales
surgidas de la revisin del instrumento ambiental, si las hubiera, autorizando la ejecucin de la
accin o proyecto propuesto.
La solicita toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un
proyecto de inversin en el Per que se susceptible de generar impactos ambientales negativos
de carcter significativo. Lo entrega en Ministerio del Ambiente.

8)

Son autoridades competentes en el marco del SEIA, las autoridades sectoriales nacionales, las
autoridades regionales y las autoridades locales con competencia en materia de evaluacin de
impacto ambiental.

9)

DIA: Categora I - Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin
respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos leves.

EIA-sd: Categora II - Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin
respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos moderados.

EIA-d: Categora III - Estudio ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin
respecto de los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos significativos.

Los proyectos de electrificacin rural (SER) al presentar un impacto ambiental negativo leve
requiere solamente de la aprobacin de un estudio de categora I (DIA).

10)

El Ministerio del Ambiente.

Funciones:

Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles.

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalizacin,

supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en materia de
su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de
incentivos previsto por la ley 28611, Ley general del ambiente.

Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los gobiernos
regionales y gobiernos locales.

Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento
de las funciones transferidas en el marco de las descentralizaciones.

11)

Ley General del Ambiente. Ley 28611 y sus modificatorias. Sobre Recurso Naturales

Ley 28611, Art N 84.

Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa, D.L. N 635 modificado por Ley N
29263.

Convenio Sobre Diversidad Biolgica (CDB), Resolucin N 26181 del 11-05-1993.

Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Ley N 26839 Ley de la Conservacin de la Diversidad Biolgica y su Reglamento

aprobado por D.S. N 068-2001-PCM.

Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, D.S. N 102-2001-PCM del 05-09-2001.

Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
001-2010-AG.

Aprueban Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso, D.S N 0172009-AG. Sobre Vegetacin, Flora y Fauna

Lista de especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas, D.S. N 004-2014MINAGRI.

Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza

captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales, D.S. N 034-2004-AG.

Aprueban Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre, D.S. N 043-2006AG.

La Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.

El Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (ANP). D.S. 038-2001-AG.

D.S. N 003-2011-MINAM Aprueban modificacin del artculo 116 del Reglamento de la

Ley de reas Naturales Protegidas, D.S N 038-2001-AG.

D.L. N 1085 Ley que crea el organismo de supervisin de los recursos forestales y de
fauna silvestre. Sobre Seguridad E Higiene

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, D.S. 005-2012-TR

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas, Resolucin

Ministerial N 111-2013-MEM/DM.

Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), D.S. N 010-2009-Vivienda.

12)
Consultoras Ambientales Individuales y Colectivas Los IGA, las DIA, los EIA-sd, EIA-d, las DAAC
y los PAMA, que sean exigibles a los titulares de los proyectos y/o actividades comprendidas
dentro del mbito de competencias del Sector Agrario deben ser elaborados y suscritos por las
consultoras ambientales registradas y habilitadas para este fi n, en el Registro de Consultoras
Ambientales que actualmente conduce la DGAAA, mientras que el MINAM apruebe el registro
de empresas autorizadas para elaborar estudios ambientales. Artculo 69.- Responsabilidad de
las Consultoras Ambientales Individuales y Colectivas 69.1 Las consultoras ambientales, as
como el personal directivo y tcnico de las mismas, que suscriban los instrumentos de gestin
ambiental presentados ante la DGAAA, son responsables de la veracidad e idoneidad de la
informacin contenida en ellos, de acuerdo a las normas que sobre la materia dicte la autoridad
ambiental competente, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde al titular de la
actividad por su cumplimiento.

La DGAAA podr disponer medidas de suspensin, cancelacin y/o inhabilitacin a las empresas
y personas naturales involucradas en la presentacin de informacin fraudulenta, incompleta o
inexacta provista durante las labores de consultora ambiental. Estas medidas sern
consideradas para la renovacin de la inscripcin de dichas personas en el Registro de
Consultoras Ambientales. La inhabilitacin impuesta a las personas naturales por faltas
cometidas en un caso en particular, afecta todas las inscripciones que tengan dichas personas
como integrantes de distintas empresas de consultora ambiental del Sector Agrario
13)
Lnea base
En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), el
estudio de lnea base (o lnea base) consiste en un diagnstico situacional que contiene la
descripcin del estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto o
actividad. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas del ambiente (en
trminos fsicos, sociales y culturales), incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su
viabilidad.

Efectos negativos sobre el ambiente

Los proyectos hidroelctricos impulsan directa e indirectamente el desarrollo de diversos
sectores de la economa regional; pero al mismo tiempo se desencadenan efectos negativos
sobre el ambiente biofsico y socioeconmico del rea de influencia respectiva.

Salud pblica

Sedimentacin y erosin

Eutrofizacin

Efectos sobre los peces y la vida silvestre

Cambios climticos

Reasentamientos y cambios en el uso de la tierra

14)
Plan estratgico ambienta
Es el Instrumento Ambiental producto de una evaluacin ambiental que, de manera detallada,
establece las acciones que se implementaran para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los
impactos negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los
Planes de Relaciones Comunitarias, Monitoreo, Contingencia y Abandono segn la naturaleza
del proyecto, obra o actividad.
Contenido de plan estratgico en una central trmica

Descripcin y evaluacin tcnica de los posibles efectos previsibles

Plan de monitoreo ambiental

Responsables del programa de monitoreo ambiental

Monitoreo ambiental durante la fase de construccin

Monitoreo de efluentes

Monitoreo de aguas superficiales que reciban descargas de efluentes (receptores)

Monitoreo de aguas superficiales como fuente de captacin de agua para consumo

humano Monitoreo de aguas para consumo humano tratada en las plantas de
potabilizacin

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de ruido

Monitoreo de suelos

Monitoreo arqueolgico

Monitoreo ambiental durante la fase de perforacin

Monitoreo de efluentes

Monitoreo de aguas superficiales que reciban descargas de efluentes (receptores)

Monitoreo de aguas superficiales como fuente de captacin de agua para consumo

humano

Monitoreo de aguas para consumo humano tratada en las plantas de potabilizacin

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de ruido

Monitoreo de suelos

Monitoreo ambiental durante la fase de operacin y mantenimiento

Monitoreo de efluentes

Monitoreo de aguas superficiales que reciban descargas de efluentes (receptores)

Monitoreo de aguas superficiales como fuente de captacin de agua para consumo

humano

Monitoreo de aguas para consumo humano tratada en las plantas de potabilizacin

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de emisiones atmosfricas

Monitoreo de ruido

Monitoreo de suelos

Monitoreo arqueolgico

15)
Plan de contingencia
Instrumento de gestin ambiental establecido en el mbito de las actividades de hidrocarburos
que tiene por finalidad lograr el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas
del sub sector, en sus respectivos PAMA, que hubieran sido incumplidos, implementando para
ello las medidas necesarias para la remediacin de las reas afectadas a efectos de que sus
instalaciones, cumplan con los niveles mximos permisibles de emisiones y vertimientos, as
como con el manejo y disposicin de residuos.
Plan de participacin ciudadana
Es aquella instancia de participacin, en el proceso de toma de decisin, en el cual la autoridad
responsable de la misma, habilita un espacio para todos los ciudadanos, habitantes y/o
instituciones intermedias, que puedan verse afectadas o tengan un inters particular en el acto
definitivo a sancionarse, expresen su opinin sobre el asunto objeto de la convocatoria.
Las audiencias pblicas son obligatorias como parte de la etapa de revisin del EIA detallado;
En el caso de los EIA semidetallados, la Autoridad de Administracin y Ejecucin podr disponer
audiencias pblicas en la Resolucin de clasificacin del proyecto o cuando el Plan de
Participacin Ciudadana del proponente as lo considere. Por lo menos una audiencia pblica
debe realizarse en el rea de la poblacin ms cercana a la zona de influencia del proyecto; el
lugar de la audiencia ser determinado por la Autoridad de Administracin y Ejecucin.

16)
El inicio de un proceso de consulta respecto del Proyecto de Ley N 4141/2009-PE cuenta con
sustento jurdico, sin embargo, no debe perderse de vista la necesidad e importancia de brindar
las garantas de transparencia, legalidad, buena fe e interculturalidad que requiere el dialogo
entre los Pueblos Indgenas y el Estado, toda vez que este proceso se lleva a cabo en un contexto
de alta desconfianza de los pueblos indgenas en el gobierno y el Estado en su conjunto.
En tal sentido, se recomienda al Congreso de la Repblica priorizar el debate de los dictmenes
de respuesta a las observaciones del Presidente de la Repblica a la Autgrafa de la Ley de
Consulta, con la finalidad de definir claramente su destino. Ello contribuira a darle credibilidad al
proceso de consulta de cualquier medida legislativa o administrativa que se prevea adoptar en
adelante.
A fin de determinar el mbito de los pueblos que debern ser consultados se recomienda tener
una visin integral de los procesos que se producen a nivel ecosistmico y, especialmente, se
valore con seriedad la relacin especial que representan la tierra, as como la flora y fauna
silvestre para la vida e integridad cultural de los pueblos indgenas, amaznicos, andinos o de la
costa.
Por ello, se recomienda que todas las disposiciones del Proyecto de Ley N 4141/2009-PE deben
ser materia de consulta.
Las reglas concretas del proceso de consulta deben ser a su vez planteadas conjuntamente entre
el Estado y los pueblos indgenas.
Los plazos para llevar a cabo el proceso deben regirse principalmente por las dinmicas
culturales de cada pueblo para reflexionar y adoptar una decisin o postura.
17)
Lmite mximo permisible
Instrumento de gestin ambiental que regula la concentracin o el grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
Estndar de calidad ambiental
Estndar ambiental que regula el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente.
DECRETO SUPREMO N 038-2003-MTC Mediante citada norma, modificada por el Decreto
Supremo N 038-2006- MTC, se establecen los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de

Radiaciones No Ionizantes (RNI) en Telecomunicaciones, su monitoreo, control y dems

regulaciones para su efectivo cumplimiento.
Los titulares adoptarn las medidas necesarias a efectos de garantizar que las radiaciones que
emitan sus estaciones radioelctricas, no excedan los valores establecidos como lmites
mximos permisibles establecidos.
Tabla 1 LMP de exposicin ocupacional
Intensidad de campo

Intensidad de campo

Densidad de potencia

elctrica (V/m)

magntico (A/m)

(W/m2)

FM y VHF

61

0.16

10

UHF

3f0.5

0.008f0.5

f/40

Banda

Tabla 2 LMP de exposicin poblacional

Banda

Intensidad de campo

Intensidad de campo

Densidad de potencia

elctrica (V/m)

magntico (A/m)

(W/m2)

28

0.073

FM y VHF
UHF

1.376f

0.5

0.00037f

0.5

f/200

18)
Principio de Prevencin
El principio est asentado en la idea de diligencia debida de los sujetos de Derecho
internacional; es decir, en la obligacin de vigilancia y adopcin de previsiones en relacin a los
bienes y personas bajo su jurisdiccin, a fin de asegurarse que, en condiciones normales, no
causen perjuicios. Esta obligacin est constituida por el conjunto de estndares mnimos de
comportamiento de diligencia exigibles. Esta diligencia, es el mnimo constitucional y legal
imprescindible para el cumplimiento de las obligaciones internacionales, es decir, un derecho
interno internacionalmente indispensable. El principio de prevencin se basa en que existe un
riesgo cierto pero el dao es dudoso, a diferencia del principio precautorio en el que lo dudoso
es el riesgo. Se caracteriza bsicamente por la: obligacin del sujeto internacional de adoptar
previsiones debido a la certeza cientfica sobre los riesgos que entraa la actividad; y por la
imposicin de restricciones o prohibiciones a las actividades riesgosas. En nuestra legislacin,
este principio se encuentra recogido en el Artculo VI de la LGA, y seala que la proteccin
ambiental no debe limitarse a la restauracin de daos existentes ni a la defensa de peligros
inminentes, sino que debe comprender la eliminacin de posibles daos futuros. Las normas
ambientales deben orientarse a ser eminentemente preventivas de los daos ambientales. De
acuerdo con este principio debe privilegiarse la aplicacin de mecanismos e instrumentos de

carcter preventivo, como las evaluaciones ambientales, as como aquellos que promuevan la
innovacin en tecnologa para una produccin limpia.
Principio Precautorio
Este principio est recogido en los documentos elaborados a raz de la Conferencia de las
Naciones Unidas de Ro de Janeiro en 1992 como son: la Convencin sobre la Diversidad
Biolgica, la Convencin Macro sobre Cambio Climtico, y la Declaracin de Principios sobre
Ambiente y Desarrollo. Esta ltima en su principio 15 define que Con el fin de proteger el medio
ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como argumento para postergar la adopcin de medidas eficaces,
en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente Cabe sealar que,
una cierta forma de anlisis cientfico es obligatoria; la especulacin simplista no son suficientes
para aplicar el principio. Como el principio tiene que ver con riesgos cuyas consecuencias son
poco conocidas, la posibilidad no cuantificada es suficiente para determinar que su aplicacin
sea motivo de estudio. Esto distingue al principio precautorio del de prevencin. Si se dispone
de antecedentes fidedignos para cuantificar las probabilidades, entonces el principio de
prevencin se aplica en lugar del precautorio. En tal caso, es posible ocuparse de los riesgos,
pudiendo acordar un nivel de riesgo aceptable respecto de una actividad y estableciendo
medidas suficientes para mantener el riesgo por debajo de ese nivel. Dentro del marco de
incertidumbre sealado, aparece la necesidad de realizar intervenciones antes de que
sobrevenga el posible dao, o antes de que pueda tenerse certeza de que el dao se producir.
Las intervenciones debern ser proporcionales al nivel de proteccin y a la magnitud del posible
dao. Las medidas que se aplican buscan restringir la posibilidad del dao, o contenerlo,
limitando su alcance y aumentando la posibilidad de controlarlo, en el caso de que se produzca.
Es preciso buscar permanentemente de manera emprica y sistemtica ms elementos de
prueba y procurar entender mejor la situacin a fin de aprovechar todas las posibilidades de que
una situacin evolucione ms all del principio precautorio hacia una forma ms tradicional de
gestin de los riesgos (principio de prevencin). Sobre la base de lo sealado, son condiciones
de aplicacin del Principio Precautorio:

Situacin de incertidumbre;

Evaluacin cientfica del riesgo;

Perspectiva de un dao grave o irreversible;

Proporcionalidad de las medidas;

Transparencia de las medidas;

Inversin de la carga de la prueba.

Principio de Internalizacin de Costos

El generador de los efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los
costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia
de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. La aplicacin de este principio,
que se viene realizando de manera gradual en las diversas legislaciones nacionales, lleva a que
el potencial causante de un dao ambiental internalice los costos de prevencin, vigilancia,
recuperacin y compensacin del dao. Este principio no est slo referido a la reparacin
posterior al dao (principio contaminador pagador).
19)
Qu es el OEFA?
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico, tcnico
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente de Per encargado de la fiscalizacin
ambiental en todo el territorio peruano.

Cules son las funciones de la OEFA?

Fiscalizar empresas cumplan Seguimiento y verificacin para que asegurar estndares de

calidad ambiental. cumplimiento de normas y obligaciones

Evaluacin de desempeo: 2,100 por los administrados. entidades (GGRR, GGLL,

Sectoriales) Sistema de Informacin Seguimiento y verificacin para que asegurar
Georeferenciado: cumplimiento de normas, por las entidades pblicas

Establecer zonas con mayor con facultades de supervisin y fiscalizacin contaminacin

Estadsticas a nivel nacional, regional y local.

Servicio Integrado Nacional de Denuncias Ambientales (SINADA).

Servicio de Informacin y Atencin al Emitir disposiciones normativas y procedimientos

Estandarizar,

integrar,

consolidar

sistematizar

procedimientos,

fiscalizadora

sancionadora tipificaciones, sanciones, procesos. Investigar comisin de posibles

infracciones y sancionar/ aplicar incentivos

20)

Facultades de fiscalizacin del OEFA

Las Funciones de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos son las

siguientes:

Formular y proponer a la Presidencia del Consejo Directivo, normas relacionadas a la

planificacin, desarrollo y evaluacin de las actividades y procesos de fiscalizacin, sancin
y aplicacin de incentivos del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en
los niveles de gobierno nacional, regional y local.

Ejecutar las actividades de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos del Sistema

Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en el marco de las facultades transferidas
conforme a Ley.

Formular y conducir los instrumentos de gestin ambiental necesarios para los procesos de
fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos, tales como normas, guas directivas y otros
dispositivos legales y tcnicos, con el fin de normalizar dichos instrumentos.

Disear y administrar el Registro de Buenas Prcticas Ambientales, as como el Registro de

Infractores Ambientales, sin demandar recursos adicionales al tesoro pblico.

Elaborar, a solicitud del Ministerio Pblico, la opinin tcnica sobre casos que puedan
constituir delitos ambientales.

Absolver consultas y emitir opinin tcnica en el mbito de su competencia.

Desarrollar acciones de capacitacin y asesora tcnica especializada.

Elaborar (en forma coordinada con los dems rganos de lnea), as como dirigir y supervisar
el cumplimiento del Rgimen de Incentivos previsto en la Ley General del Ambiente, Ley N
28611.

Elaborar y ejecutar, coordinadamente con los dems rganos de lnea del OEFA, el Plan
Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en lo que le corresponda.

Imponer sanciones administrativas y/o medidas correctivas que correspondan, en el marco

de los procedimientos sancionadores que se inicien en esta direccin. En tal sentido, se
constituye en la primera instancia administrativa.

Desarrollar coordinadamente con los dems rganos de lnea, el procedimiento para la

determinacin de las infracciones ambientales que puedan dar lugar a accin penal por la
comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente, as como efectuar su correcta
aplicacin.

Desarrollar coordinadamente, con los dems rganos de lnea, el procedimiento para la

determinacin de las infracciones administrativas sancionables por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin ambiental, as como efectuar su
correcta aplicacin.

Desarrollar coordinadamente con los dems rganos de lnea los procedimientos para
clasificar, calificar y acreditar a terceros que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin y
fiscalizacin ambiental.

Coordinar la ejecucin coactiva de las resoluciones emitidas en el marco de sus funciones.

Otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Caso de OEFA y ANTAMINA

OEFA determina que tres toneladas de cobre impactaron en el suelo y flora tras derrame de 45
toneladas de mineral ocurrido en julio de 2012, en el casero Santa Rosa, en el distrito de
Cajacay, Ancash
Lima, 5 de junio de 2013.- Mediante Resolucin Directoral N 262-2013-OEFA/DFSAI, la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA sancion con una multa de 56 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT), equivalente a S/. 207 200,00, a Compaa Minera Antamina S.A., la cual le fue impuesta
por infringir la legislacin ambiental a consecuencia del derrame de cobre ocurrido el 25 de julio
de 2012, a la altura del kilmetro 110 de la ruta Pativilca Conococha, en el casero Santa Rosa,
perteneciente al distrito de Cajacay, provincia de Bolognesi, departamento de Ancash.
Del derrame de las 45 toneladas de cobre, producto de la rotura del codo de una tubera en la
estacin de vlvulas VS-01 del mineroducto de la Compaa Minera Antamina, tres toneladas de
mineral impactaron negativamente en el ambiente, ocasionando problemas ambientales sobre el
suelo natural y flora, como rboles de eucalipto y pino, los cuales tuvieron que ser talados. El
titular minero fue sancionado por esta infraccin con una multa de 50 UIT, al haberse
determinado la existencia de dao ambiental.
Asimismo, la compaa minera no cumpli con proporcionar de manera completa los datos e
informacin del accidente ambiental, ni con adecuar la comunicacin presentada al OEFA al
formato de reporte de emergencias (Formato N 3 Aviso de Accidente Ambiental), por lo que
adems se le sancion con una multa ascendente a 6 UIT.
Cabe recordar que el OEFA realiz durante cuatro das de los meses de julio y agosto de 2012
supervisiones especiales, y el 29 de agosto, mediante carta N 500-2012-OEFA/DFAI/SDI,
la Subdireccin de Instruccin inici un procedimiento administrativo sancionador contra
Antamina.
El 25 de abril de 2013, se adjunt al expediente el informe de los resultados de los monitoreos
de calidad de suelo y aire efectuados durante octubre y diciembre de 2012 y febrero de 2013 en
la zona del derrame de concentrado de cobre.
Dicho informe demostraba que en uno de los seis puntos de monitoreo todava existan valores
de concentracin de arsnico y cobre en el suelo que superaban el valor referencial de la norma

internacional canadiense. Asimismo, se verific que la empresa continuaba desarrollando

trabajos de remediacin en la zona de influencia del derrame.
Cabe indicar que, por la fecha de ocurrencia de los hechos, resultaba aplicable la Escala de
Multas contenida en la Resolucin N 353-2000-EM-VMM, que contemplaba una multa tasada
de 50 UIT para las infracciones ambientales que causaban dao al ambiente.
21)

La impunidad para los que cometen delitos contra el ambiente y los recursos naturales lleg a su
fin con la Ley 292633 que modifica el Ttulo XIII del Cdigo Penal peruano, que sanciona con
penas mucho ms duras los delitos ambientales. Un ejemplo de la aplicacin de la modificatoria
del Cdigo Penal han sido las multas a Pluspetrol en torno a las declaratorias de emergencia
ambiental en cuencas de Loreto, y la pena privativa de la libertad de 4 aos sentenciada a tres
pescadores que usaron dinamita para extraer 200 kilos de especies marinas en el mbito de la
Reserva Nacional Paracas, importante reserva marino costera del pas.
Precedentes como este dan cuenta de la efectividad de esta modificatoria, un logro del Ministerio
del Ambiente, capacitado para ejercer adecuadamente las funciones de fiscalizacin y control
del cumplimiento de esta norma, ya que cuenta con jueces ambientales y especialistas del
Ministerio Pblico en todo el pas. Esto puede imponer penas privativas de la libertad de tres
aos como mnimo y diez aos como mximo, dependiendo de la gravedad del delito.