INTRODUCCIÓN

Desde siempre, la sociedad ha mantenido una relación muy estrecha con el medio
ambiente. Las personas influyen en el entorno y éste condiciona a su vez su modo
de vida. En las últimas décadas la intervención humana se ha incrementado de
forma descontrolada, lo que ha dado lugar a los problemas ambientales llamados
globales y otros aspectos relacionados como la pobreza, el reparto injusto de la
riqueza, la desigualdad en las relaciones entre los países etc. También en las
últimas décadas se ha tomado conciencia de que los problemas ambientales no
son solo de la naturaleza sino sobre todo de los seres humanos. Esto supone la
promoción de la sensibilización en temas ambientales que capacite a las personas
para abordar los problemas sobre el medio ambiente y poner en práctica
soluciones tanto de forma colectiva como individual.
CAPITULOS:
I. EIA
a) ¿Que son los estudios de impacto ambiental?
b) ¿Cuándo surgió la obligación de realizar un EIA?
c) Sistema nacional de evaluación 199 del impacto ambiental.
d) ¿Cuál es el ente coordinador del SNEIA?

II. PAMA
a) Concepto, importancia y objetivos.

III. LMP
a) ¿Qué es un Limite Máximo Permisible?
b) ¿Para qué sirve un LMP?
c) Sector minero, hidrocarburos, energía, industrial, transporte, turismo y pesquero.

IV. DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL – DIA.

 
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA

 ¿QUÉ SON LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?

El proceso de evaluación de impacto ambiental requiere contar con un
instrumento documentario que refleje las diversas etapas por las que atraviesa
el mismo, conteniendo, según ESPINOZA, el análisis, pronósticos y medidas
que se toman para que una acción en particular sea compatible con la
protección 198 del ambiente. Durante su elaboración se recogen los problemas
ambientales, sociales, culturales y patrimoniales que una determinada actividad
genera, con el objeto de predecir, identificar, ponderar, corregir y, de ser
posible, eliminar dichos problemas. Este documento es lo que conocemos en
nuestro país como Estudio de Impacto Ambiental.
 ¿CUÁNDO SURGIÓ LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR EIA?
La obligación de realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) surge en el Perú
el 8 de septiembre de 1990, con la publicación del CMARN. No obstante, el
Artículo 8 que consignaba tal obligación fue derogado por el Decreto
Legislativo 757 (08. noviembre.1991), Ley Marco para el Crecimiento de las
Inversiones Privadas, pero esta misma ley reguló en su artículo 51 lo referente
a esta materia. Este artículo, a su vez, ha sido modificado por la Ley 26786,
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades; siendo el
texto vigente el siguiente:
“La Autoridad Sectorial Competente comunicará al Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que,
por su riesgo ambiental, pudieran exceder los límites o estándares tolerables
de contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán
presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecución y, sobre los
límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN 199 DEL IMPACTO AMBIENTAL
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL?
El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SNEIA), ha sido
creado por la Ley 27446 (23. abril.2001) y constituye un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de los proyectos de inversión, sean públicos o
privados, y que procura establecer mecanismos que aseguren la participación
ciudadana.  La LGA establece que toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas,
planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al SNEIA, el cual es
administrado por el CONAM. La ley y su reglamento desarrollan los
componentes del SNEIA. Los proyectos o actividades que no están
comprendidos en el SNEIA, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental específicas de la materia (artículo 24).
 ¿CUÁL ES EL ENTE COORDINADOR DEL SNEIA?
El organismo coordinador del SNEIA es el CONAM (artículo 16) y le corresponde:
 Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de
Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la
aprobación de los correspondientes decretos supremos.
 Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuación
de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto
por la mencionada ley.
 Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación
ambiental presentadas y su clasificación, de los términos de referencia emitidos,
procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en curso, de los
mecanismos formales de participación, de las resoluciones adoptadas y de los
certificados ambientales emitidos.
 Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo
de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicación
de la mencionada ley.
 ¿CUÁL ES LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA APROBAR EL EIA?
Se consideran como autoridades competentes (artículo 18), a las autoridades nacionales
y sectoriales que poseen competencias ambientales. La autoridad competente para cada
tipo de proyecto, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla
la empresa proponente o titular del proyecto, en caso de que el proyecto incluyera dos o
más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad competente será
únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa
proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Asimismo,
considera que en caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido
identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria
la dirigencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del
CONAM definir la autoridad competente. La autoridad competente será la responsable
de efectuar la función de seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto
ambiental, incluso a través de empresas o instituciones que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el registro correspondiente, aplicando las sanciones
administrativas a los infractores.  Tanto la LGA como la Ley 26734, Ley del Organismo
Supervisor de Inversión en Energía-OSINERG (30. diciembre.96), deberían ser
modificadas a efectos de que, cuando una empresa desarrollase dos o más actividades
de competencia de distintos sectores, sea competente la autoridad sectorial en la que se
provocarán mayores impactos significativos y no, como señalan las normas vigentes, la
que corresponda a la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.
 PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL - PAMA

 El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) es un conjunto de

proyectos, acordados con el Estado peruano, con el propósito y compromiso de
reducir los impactos ambientales que generan las actividades mineras
metalúrgicas. Su objetivo principal, es lograr que las instalaciones operen sin
exceder los límites máximos permisibles para las descargas líquidas y sólidas.
 Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos,
sean que se emitan o viertan al ambiente.
 Emisiones de partículas y gases, así como generación de vibraciones y ruidos. 
 Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua,
 Alcantarillado o aguas subterráneas.
  De acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del Artículo 8° del Reglamento, los
titulares de actividades de la industria manufacturera deberán presentar un
PAMA para el caso de las actividades en curso que deban adecuarse a las
regulaciones ambientales aprobadas por la Autoridad Ambiental
Competente. El PAMA contiene las acciones, políticas e inversiones
necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas
o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de
residuos o que se viertan o emitan al ambiente; acciones de reciclaje y
reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de acumulación
de desechos y prevenir la contaminación ambiental, y reducir o eliminar las
emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
 OBJETIVOS:
Mitigar o eliminar progresivamente, en plazos razonables, los impactos
ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en desarrollo.
Recopilar información detallada de un proyecto o actividad productiva e
identificar los impactos ambientales que causan sobre el ambiente y seleccionar
las acciones más recomendadas para la atención de estos impactos.
 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES

¿QUÉ ES UN LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE - LMP?

Ω El LMP es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un 191 efluente o
una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente. Según el parámetro en particular a que se
refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o
rangos (artículo 32.1 de la LGA).
Ω El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para
una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La
Ω implementación de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la
materia (artículo 32.2).
¿PARA QUÉ SIRVE UN LMP?
α Los LMP sirven para el control y fiscalización de los agentes que producen efluentes
y emisiones, a efectos de establecer si se encuentran dentro de los parámetros
considerados inocuos para la salud, el bienestar humano y el ambiente. Excederlos
acarrea responsabilidad administrativa, civil o penal, según el caso.
α Resultan fundamentales al momento de elaborar los EIA o PAMA porque los
impactos ambientales provocados sin exceder los LMP se consideran, en principio,
social y ambientalmente tolerables.
α La falta de LMP es realmente preocupante, sólo el Subsector Minería cuenta con
dos de tres LMP aplicables a dicha actividad, correspondientes a calidad de agua y
de aire. Los demás sectores no cuentan a la fecha con parámetros de medición y
control de emisiones, efluentes y ruidos; siendo el caso más flagrante el del
Subsector Pesquería. La consecuencia es la pérdida de eficacia del marco jurídico y
administrativo fiscalizador y represivo ambiental, ya que las sanciones
administrativas y penales a los potenciales infractores están generalmente
referenciados a los parámetros de medición de contaminantes. Es por ello
fundamental acometer con urgencia la tarea de aprobación de los LMP
correspondientes a todos los sectores productivos.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL - DIA

 La DIA se presentará para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos

ambientales no sean considerados como significativos, en función a los
criterios establecidos en el artículo 14 del reglamento de protección ambiental
para el desarrollo de actividades de la industria manufacturera. El titular de la
actividad manufacturera deberá presentar la DIA en el formato aprobado
mediante resolución ministerial 116-2000-ITINCI/DM.
 La DIA contendrá una descripción del proyecto, las características del entorno,
los impactos físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y
las medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños
causados. No obstante, cabe resaltar que sobre la base de sus atribuciones
como autoridad ambiental competente, el sector puede requerir al titular de la
actividad industrial manufacturera que ha presentado una DIA, la ampliación de
esta o de ser necesaria la presentación de un EIA.
 La DIA deberá ser presenta en 3 ejemplares debidamente suscritos por un consultor ambiental y por
el titular de la actividad, para ser evaluados por la DAAI en un plazo de 90 días. Transcurrido el plazo
sin que se emita pronunciamiento, en aplicación de la primera disposición transitoria, complementaria
y final de la ley del silencio administrativo, operará el silencio administrativo negativo; ello significa
que el administrado podrá optar por: (1) esperar que la autoridad administrativa resuelva,
entendiendo que el vencimiento del plazo no le exime de su obligación o (2) entender que existe una
resolución denegatoria ficta y plantear un recurso impugnatorio. En caso que la DAAI observe la DIA
presentada, otorgará al administrado un plazo para que este cumpla con su subsanación, vencido el
cual sin mediar respuesta el procedimiento caerá en abandono y la DIA será rechazada.
 Una Declaración de Impacto ambiental (DIA) es un documento oficial en el cual se recoge el
resultado de una evaluación de impacto ambiental y de sus alegaciones. Es un documento
obligatorio para la construcción de un gran número de infraestructuras en algunos países, como
pueden ser las carreteras. Por ejemplo, en todos los Estados miembros de la UE a través de la 
Directiva 85/337/CEE y sus sucesivas trasposiciones y modificaciones, como las Directivas
2001/42/CE, 2011/92/UE y 2014/52/UE.
 El documento se elabora por parte de la autoridad competente en el medio ambiente de la zona
afectada, como un Ministerio de Medio Ambiente. Una vez que el proyecto queda definido por sus
redactores se envía a esta autoridad, que debe ser independiente a los intereses del proyecto. Se
redacta la evaluación de impacto ambiental y se somete a un periodo de exposición pública, tras el
cual, se valoran las alegaciones que han sido realizadas y se realizan las modificaciones oportunas.
 El documento final recoge si la valoración es positiva o negativa, y si es positiva qué medidas se
deben adoptar obligatoriamente para reducir el impacto ambiental tanto de la obra como de la
infraestructura finalmente construida.
ANEXOS