Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico

y Social de la Nacin 2001-2007

En la poca en que vivimos, con un contexto geopoltico desigual, con una formacin predominante del
imperialismo y el neoliberalismo salvaje, impuestas por las burguesas de los Estados Unidos,
Alemania, y Japn, con un Estados Unidos invadiendo pases para quedarse con el petrleo, con una
sola potencia mundial, hay que preguntarse cmo se resuelve esto? a travs del socialismo histrico
de Lenin?, claro que no, porque no es viable, haba que buscar una salida a este gran problema, en
Venezuela nuestro Presidente Hugo Chvez creo un paradigma de desarrollismo democrtico, que es
la nica va que se deslumbra, conocido como El Socialismo del Siglo XXI, para esto se necesitan
varias polticas y planes a corto y largo plazo, es por esto que a continuacin vamos a explicarle el
Plan de la Nacin del 2201 al 2007, al finalizar este periodo el gobierno seguir implementando los
aciertos y se corregirn las fallas que se observaron, este plan esta insertado en la dcada de plata
2001 al 2010, servir de plataforma para la dcada de oro 2011 al 2021.
A todos los venezolanos.
En los meses finales de 1991 todo se haba convertido en un torbellino. Haba reuniones casi todas /as
noches, hasta la madrugada. El plan de Operaciones ''Ezequiel Zamora reciba sus ltimos toques y
uno de los aspectos que imprima mayor actividad y requera mayor tiempo era la redaccin final de los
lineamientos generales del Programa de Gobierno Revolucionarlo, incluyendo los primeros decretos
que habran de firmarse para darte viabilidad. Una directriz estratgica orientaba desde entonces el
esfuerzo planificador. Diez aos despus, recuerdo claramente su enunciado; los objetivos estratgicos
del proyecto nacional deben ser diseados tomando como base las necesidades humanas. As lo
hicimos. Y el 4 de Febrero de 1992, se hizo pblico aquel documento orientador, el cual constituye
ahora e! primer antecedente de este Plan de Desarrollo Nacional para el perfecto 2001-2007, el
primero de la Revolucin Bolivariana. Luego, en septiembre de aqul mismo ao turbulento, y ahora en
/as celdas de la dignidad, fue elaborado un documento y presentado al pas como propuesta ante la
crisis desatada e incontrolable: Como salir del Laberinto. El Movimiento Bolivariano Revolucionario 200
daba as otro importante paso para ir sealando el rumbo a seguir.
Cuatro aos despus, y en pleno proceso de crecimiento y avance, nuestro movimiento hizo pblica
una propuesta mucho ms detallada, producto de innumerables discusiones y el aporte de muchos
grupos de trabajo. Era 1996 y el gobierno de aquel entonces -ltimo de la ara puntofijista- haba
anunciado con bombos y platillos la llamada Agenda Venezuela, instrumento del mas puro estilo
neoliberal.
Fue cuando sali a la luz La Agenda Alternativa Bolivariana, un conjunto de lneas estratgicas con un
grado de concrecin bastante avanzado, que permiti desde su plataforma, elaborar en 1996 el
Programa de Gobierno: La Propuesta de Hugo Chvez para Transformar a Venezuela. Y hoy,
despus del proceso constituyente se presenta a los veneno/anos estas Lneas Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y-Social de la Nacin 2001-2007, cuyos antecedentes ms recientes los
constituyen el Programa Econmico de Transicin 1999-2000 de junio 99, el Programa Econmico
2000 de marzo 2000 y e/ Programa de Gobierno: "La propuesta de Hugo Chvez para continuar la
Revolucin" de mayo 2000.
Desde el mismo resultado electoral de diciembre de 1998 se comenzaron a superar las causas de la
crisis estructural Desde el cambio de gobierno se han ejecutado diversas acciones que se
constituyeron en un proyecto novedoso y alternativo. Se ha invocado la participacin protagnica del
pueblo y se estn instituyendo las bases del desarrollo nacional. ste es el primer Plan de la era
bolivariana, En l se consolidan los fundamentos y polticas para la dinmica del crecimiento
econmico sostenido, las oportunidades y equidades sociales, la dinmica territorial y ambiental
sustentables, la ampliacin de las oportunidades ciudadanas y la diversificacin multipolar de las
relaciones, internacionales.

Para superar la crisis estructural tenemos que lograr un profundo cambio estructural y estas Lneas
Generales dirigen la construccin de la nueva Repblica. La visin del desarrollo contempla un largo
plazo, que busca establecer la direccin y la profundidad de los cambios requeridos y deseados. Para
operativizar estas Lneas Generales se han establecido cinco equilibrios. La prctica de ellos se apoya
en la participacin protagnica de todo el pueblo sin discriminacin alguna. Los cambios polticos ya
generados a partir del proceso constituyente y la posterior Constitucin Bolivariana hacen necesario
profundizar acciones sustanciales que mejoren la calidad de vida de todos. Cumplir con estos
objetivos garantizar el reconocimiento y cumplimiento de la deuda social acumulada.
Es de todos conocido que el logro del equilibrio econmico y la reactivacin del aparato productivo son
requisitos para una mejor distribucin del ingreso, y que un mayor ingreso familiar y comunitario
contribuye a alcanzar un equilibrio social. Pero este logro no se alcanza por s slo. La disminucin de
la inflacin, la estabilidad del bolvar y de los precios petroleros y las altas reservas internacionales
constituyen una plataforma necesaria "pero no suficiente para alcanzar la justicia social. Lo
econmico afecta lo social, y a la inversa, y tal dinmica se da entre los cinco equilibrios debido a sus
mltiples relaciones. Por lo que el cambio estructural de una economa rentista a otra de tipo
productivo permitir mejorar la calidad de vida de la mayora de los venezolanos, en tanto se
consideran los aspectos polticos, territoriales, sociales e internacionales vinculados. Este cambio se
lograr a travs de un gran impulso a la agricultura, la industria, el comercio, el turismo y la
construccin de infraestructura, con una masiva creacin de empleos, pero siempre acompaado con
un mejoramiento de los niveles de educacin, de salud y de seguridad. As el equilibrio social se
orienta a corregir las enormes distorsiones de exclusin e injusticia y a potenciar la ciudadana
democrtica, de forma tal que la distribucin de la riqueza permita un alto grado de justicia polticoeconmica y la erradicacin de la pobreza. El equilibrio territorial no puede verse aisladamente del
desarrollo social y econmico.
No podemos olvidar que la vida de las personas y la actividad de las empresas tienen un fuerte anclaje
en el espacio con sus respectivas posibilidades y limitaciones. Cada modelo de desarrollo nacional
concibe una forma especfica de ordenamiento territorial. El adecuado uso y ocupacin del territorio
nos permitir mejores condiciones para tal desarrollo. Finalmente, las nuevas realidades mundiales
evidencian que el equilibrio internacional descansar en la reafirmacin de 16 vocacin integracionista
del pas. Por lo que se confirma la necesidad de relaciones internacionales equitativas y mutuamente
respetuosas, que intensifiquen los procesos de cooperacin e insercin de Venezuela en todo el
mbito mundial, enfatizando la integracin de las naciones latinoamericanas y caribeas.
Estas Lneas Generales son parte de la etapa denominada la Dcada de Plata (2001-2010), la cual es
la transicin a la Dcada de Oro (2011-2020) que ser la Revolucin Bolivariana como expresin de la
prosperidad y redencin del pueblo venezolano.
Hugo R. Chvez Fras.
Presidente.

Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin 2001-2007
Los cinco equilibrios: Venezuela constituye su camino, en transicin a la revolucin bolivariana.

Equilibrio Econmico (1)

Durante las ltimas dcadas se implant la desesperanza entre los venezolanos. Uno de sus
principales indicadores fue el aumento de la pobreza que pareca no tener lmite. Se elevaron los
precio de los bienes esenciales, hubo un crecimiento nulo de la produccin, aument el desempleo, se
masifico, la ocupacin informal y se deterior el poder adquisitivo de los traba/adores. Pero, desde
1999 se ha logrado devolver la esperanza con un conjunto inicial de medidas que ha reducido la tasa
de inflacin y establecido un proceso firme y sostenido de reactivacin econmica. Sin embargo, esto
no es suficiente. Es necesario eliminar los desbalances econmicos abatiendo la inflacin y
alcanzando una tasa de crecimiento econmico que incorpore masivamente la fuerza de trabajo
desempleada al mercado laboral. Tambin hay que generar mejores salarios, aumentar
sostenidamente la inversin y modernizar el aparato productivo. Todo esto en et marco de justicia y
equidad social. El propsito es el de ampliar y profundizar la democracia econmica que enfatice la
cultura del trabajo y la produccin, y que elimine progresivamente nuestra dependencia del rentismo
petrolero.
Vamos a diversificar la economa no petrolera y estimular la Economa Social, equilibrando la
heterogeneidad de los intereses econmicos y sociales con la participacin autogestionaria de todos
los venezolanos, convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de produccin y consumo
urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa autogestionara en un sistema de micro finanzas y de
asistencia tcnica a las comunidades organizadas.
Objetivos
Desarrollar la Economa productiva.
Estrategias
Diversificacin productiva.
Sub-Objetivos.
1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
1.2 Eliminar la volatilidad econmica
1.3 Internalizacin de los hidrocarburos.
1.4 Desarrollar la economa social
1.5 Alcanzar la sostenibilidad fiscal.
1.6 Incrementar el ahorro y la inversin.
Sub- Estrategias
1.1 Aumento y diversificacin de la economa exportadora no petrolera
1.2 Reduccin de la incertidumbre y los costos que genera la volatilidad econmica
1.3 Mejoramiento y rentabilidad de la produccin y colocacin de productos primarios
1.4 Democratizar el capital y legitimizar el mercado.
1.5 Equilibrio entre ingresos y gastos ordinarios
1.6 Fomentar el ahorro masivo.

Sub Sub Objetivos.

y secundarios.

1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.6.4
1.6.5

Diversificar la produccin
Fortalecer integracin de cadenas productivas.
Garantizar la seguridad alimentara.
Aumentar y fortalecer las PYME
Incorporar y adaptar nuevas tecnologas.
Consolidar al sector financiero.
Lograr condiciones macroeconmicas para un crecimiento estable.
Estabilizar el tipo de cambio
Lograr el funcionamiento del mercado monetario
Garantizar seguridad jurdica y legislacin estable
Fortalecer precios petroleros
Asegurar la colocacin de crudos y productos.
Crear la industria del gas libre
Internalizar la actividad petrolera y racionalizar el mercado interno
Transformar crudos pesados.
Fortalecer la microempresa y las cooperativas
Organizar el sistema de microfinanzas
Democratizar la propiedad de la tierra
Optimizar la tributacin petrolera
Aumentar y diversificar recaudacin no petrolera
Racionalizar gasto primario
Gestin de la deuda publica
Incentivar y crear condiciones para el ahorro
Desarrollar el mercado de capitales
Desarrollar las cadenas financieras
Rgimen de seguridad y fondos de pensiones
Promocin de inversin productiva

Equilibrio Social (2)

Toda sociedad tiene necesidades y demandas sociales que atender y satisfacer adecuadamente. Las
necesidades del pueblo venezolano son mltiples y muchas de ellas urgentes. Saber cmo y poder
satisfacer estas mltiples y urgentes necesidades constituye probablemente el mayor y ms complejo
problema que afrontamos. Durante las ltimas dcadas aument vertiginosamente la pobreza del
venezolano empeorando, en vez de mejorar, el ndice de desarrollo humano. Aunque ya hemos
revertido esta tendencia negativa, todava falta mucho por hacer. Todava sufrimos de inequidad.
Nuestro objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta en ampliar y profundizar la
democracia social en todos los campos que le conciernen, como la educativa, la de la alimentacin, la
de la salud, la de la vivienda, la cultural, la recreacional y la de la seguridad. La conquista de la justicia
social se fortalece en lo pblico, donde el inters colectivo en su accin poltico-social toma
progresivamente las decisiones claves para su desarrollo. As se establece una corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legitimo y efectivo poder ciudadano de participacin
y protagonismo. Enfatuamos en esta corresponsabilidad la incorporacin de nuevos actores,
destacando la accin comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y rendicin de
cuentas. Una clave lo constituye as el control social de las intervenciones del Estado para tal fin nos
planteamos universalizar los derechos sociales con garanta de equidad, disminuir las brechas sociales
de riqueza, ingreso y calidad de vida, y apropiarse de lo pblico como espacio de inters y accin
ciudadanos.
Objetivo.
Alcanzar la justicia social
Estrategia
Incorporacin progresiva (inclusin)
Sub objetivo
2.1 Garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa
2.2 Mejorar la distribucin del ingreso y la riqueza
2.3 Fortalecer la participacin social y generar poder ciudadano, en espacio pblicos de decisin.
Sub- Estrategias.
2.1.
Disminuir progresivamente las inquietudes sociales, priorizando las necesidades sociales y
profundizando la descentralizacin.
2.2.
Desarrollar procesos de articulacin entre la poltica social y econmica para el impulso de
acciones de economa social.
2.3.
Articular el proceso de descentralizacin con participacin en las polticas sociales.
Sub-Sub- Objetivos.
2.1.1. Educacin de calidad para todos.
2.1.2. Salud y calidad de vida para todos.
2.1.3 Seguridad social universal.
2.1.4. Vivienda y ambiente seguro y sano.
2.1.5. Seguridad ciudadana permanente.
2.1.6. Acceso pleno a la cultura.
2.1.7. Universalizar el deporte.
2.1.8 Atencin especial para la poblacin en pobreza extrema.
2.1.9. Recreacin al alcance de las mayoras.
2.1.10. Informacin veraz y oportuna.
2.2.1. Fortalecer la economa social.
2.2.2. Democratizar propiedad de la tierra.
2.2.3. Generar empleo productivo.
2.2.4. Fomentar la corresponsabilidad ciudadana.
2.3.1 Incentivar el desarrollo de redes sociales.
2.3.2 Promover organizaciones de base
2.3.3 Estimular la sociedad contralora de lo pblico.
3.3.4. Fomentar la corresponsabilidad ciudadana.

Equilibrio Poltico (3)

Venezuela vive una transicin. Estamos cambiando la estructura del sistema poltico, por lo tanto
estamos transitando de un tipo de sociedad a otro. La anterior, la IV Repblica, tuvo su fundamento en
un proyecto de pas amparado en una Constitucin que privilegiaba un pacto poltico partidista. Este
modelo llego a su fin pero no ha sido totalmente superado. El actual, la V Repblica, ya tiene su
fundacin en la Constitucin Bolivariana, que se est aplicando como base para la elaboracin de un
proyecto nacional. Sin embargo, estos logros no son suficientes. La construccin de una Venezuela
desarrollada, totalmente bolivariana, tiene que incorporar en su haber un conjunto considerable de
transformaciones institucionales y de relaciones ciudadanas. Tenemos que estructurar un sistema
poltico que abarque la totalidad de la nacin y que concuerde con el proyecto constitucional de
manera efectiva. En tal sentido, estarnos estableciendo una democracia social de derecho y justicia,
respetando los derechos humanos y logrando en la prctica una vida colectiva basada en la libertad, la
igualdad, la solidaridad y la equidad. Por tanto, la transicin en la que estamos comprometidos dirige
sus esfuerzos a consolidar la estabilidad poltica y social, desarrollar el nuevo marco jurdico
institucional, y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagnica. Todo esto
involucra una profunda reestructuracin del aparato del Estado para que el pueblo soberano disponga
de las capacidades de regulacin y control de gestin de ste, para ampliar y profundizar la
democracia poltica venezolana.
Objetivos.
Construir la democracia Bolivariana.
Estrategias
Participacin protagnica corresponsable.
Sub- Objetivos.
3.1. Consolidar la estabilidad poltica y social.
3.2. Desarrollar el nuevo marco jurdico institucional
3.3. Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagnica.
Sub- Estrategias.
3.1. Responsabilidad pblica para hacer efectiva la nueva constitucin.
3.2. Transformacin estructural del aparato del Estado.
3.3. Control social de la gestin pblica.
Sub-Sub- Objetivos.
3.1.1. Disear e implementar el Sistema Nacional de Planificacin.
3.1.2. Institucionalizar compromiso de gestin
3.1.3. Fortalecer la capacidad de negociacin del Poder Ejecutivo Nacional.
3.2.1. Formar las leyes de la nueva institucionalidad
3.2.2 Construir el nuevo esquema institucional del funcionamiento de la administracin pblica.
3.3.3. Establecer sistemas de rendicin de cuentas.

Equilibrio Territorial. (4)

No hay nacin realmente soberana que no tenga un efectivo dominio y control de su territorio. Toda
Repblica, con su poblacin soberana, tiene que tener una estrecha relacin e identificacin con su
territorio. Venezuela y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los mbitos y particularidades
de nuestra diversidad geogrfica. Esto no es posible si su poblacin se centraliza y se concentra en
una pequea rea. Mucho menos si se abandona y se deja desguarnecida a la mayora de la superficie
nacional. Es por esto que el objetivo de ocupar y consolidar el territorio es histrica, social, econmica
y polticamente determinantes. Si nuestro territorio est desequilibrado somos una nacin con un flanco
dbil. La bsqueda del equilibrio territorial lo vamos a lograr descentralizando pero tambin
desconcentrando. Por esto es que trabajamos por la descentralizacin desconcentrada. Para lo cual es
necesario modificar el peligroso patrn de poblamiento hasta ahora estimulado, a travs de diversificar
y consolidar las actividades econmicas en todos los espacios de la repblica que tengan potencial de
desarrollo. Como apoyo a esta poltica potenciamos las tres fachadas de integracin (Amaznica.
Andina y Caribea), los tres ejes de desconcentracin (Occidental, Orinoco-Apure y Oriental) y cada
dinmica regional de acuerdo su vocacin y potencial productivo y de servicios. Para todo esto hemos
formulado tres sub-objetivos:
1. incrementar la superficie nacional ocupada:
2. mejorarla infraestructura fsica y social: y
3. aumentar la poblacin y las actividades productivas.
Objetivo.
Ocupar y consolidar el territorio.
Estrategias.
Descentralizacin desconcentrada.
Sub- Objetivos.
4.1
Aumentar las actividades y la poblacin en reas de desconcentracin.
4.2
Incrementar la superficie ocupada.
4.3
Mejorar la infraestructura fsica y social para todo el pas.
Sub- Estrategias.
4.1 Creacin de Zonas Especiales de desarrollo sustentable. (ZEDES).
4.2 Creacin de condiciones para el desarrollo productivo.
4.3. Desarrollo territorial equilibrado.
Sub-Sub- Objetivos.
4.1.1 Mejorar los servicios pblicos y las condiciones ambientales.
4.1.2. Establecer programas de desarrollo rural integral
4.1.3. Promover incentivos para la localizacin de actividades productivas y poblacin.
4.2.1. Racionalizar el uso de recursos naturales.
4.2.2. Dotar de tierras e insumos para la produccin.
4.2.3. Incrementar la infraestructura de apoyo a la produccin.
4.2.4. Promover actividades agrcolas, industriales, tursticas, mineras y energticas.
4.3.1
Incrementar equipamiento de centros poblados racionalizando el ordenamiento urbano.
4.3.2
Mejorar vialidad y el transporte multimodal
4.3.3
Mejorar y construir sistemas de informacin y comunicacin
4.3.4
Construir sistemas de generacin, transmicin y distribucin de energa.

Equilibrio Internacional. (5)

El mundo bipolar desapareci con el siglo pasado. Venezuela es un pas abierto al mundo. Venezuela
tiene una vocacin global, pero esta vocacin se afianza y se multiplica a partir de las relaciones con
nuestros vecinos naturales. Con ellos tenemos fuertes vnculos geogrficos, culturales e histricos,
por lo que los cultivamos y desarrollamos con polticas de integracin, concertacin y cooperacin
latinoamericanas. En todas nuestras relaciones globales buscamos ampliar y profundizar la
democracia, la solidaridad y la paz internacional. Es por esto que nos planteamos como punto de
partida indiscutible el fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar. As
trabajamos para conformar bloques diversos que alcancen autonomas polticas favoreciendo el
progreso de todos nuestros pueblos desarrollando capacidades de negociacin frente a otros pases y
bloques. Nuestro compromiso con la ampliacin y profundizacin de la democracia se fundamenta en
el desarrollo econmico y social internacional equitativo, erradicacin de la pobreza, superacin del
nocivo endeudamiento externo y unos justos trminos de intercambio comercial internacional que
valoren adecuadamente las materias primas y los bienes de los pases en desarrollo. Por lo que
continuaremos fortaleciendo a la OPEP y participando protagnicamente en el mercado petrolero
mundial, vinculando equilibradamente la seguridad, la oferta y la transparencia en la comercializacin
de este vital producto energtico,
Objetivos.
Fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar.
Estrategias.
Pluralizacin multipolar.
Sub-Objetivos
5.1. Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional.
5.2 Promover la integracin Latinoamericana y Caribea
5.3 Consolidar y diversificar las relaciones internacionales.
5.4 Fortalecer posicionamiento de Venezuela en la economa internacional.
5.5. Promover un nuevo rgimen de seguridad integral hemisfrico.
Sub-Sub- Objetivos.
5.1.1. Configurar un sistema mundial ms equilibrado.
5.1.2. Promover la democracia participativa y protagnica
5.1.3. Coadyuvar a la promocin y proteccin de los Derechos Humanos.
5.1.4. Intensificar el apoyo al proceso de pacificacin regional.
5.2.1. Impulsar la integracin poltica como opcin estratgica.
5.2.2. Impulsar un nuevo modelo de integracin econmica en Amrica Latina y el Caribe.
5.2.3. Potenciar el intercambio cultural y humano en el rea Latinoamrica y Caribe.
5.2.4. Propulsar el acercamiento de Amrica Latina con otros pases y regiones.
5.3.1. Reafirmar las relaciones con los pases vecinos y los socios econmicos de Venezuela.
5.3.2. Fortalecer la Cooperacin Sur-Sur.
5.3.3. Ampliar las relaciones con otras regiones y pases.
5.4.1. Afianzar la vigilancia y proyeccin de la OPEP
5.4.2. Acelerar la internacionalizacin de la economa Venezolana.
5.4.3. Contribuir al incremento de las asociaciones estratgicas.
5.5.1. Implementar el nuevo modelo de las Fuerzas Armadas Nacional.
5.5.2. Fortalecer la defensa regional.