UNIVERSIDAD POLITCNICA

DEL GOLFO DE MXICO

Licenciatura en Comercio
Internacional y Aduanas
IX A
cuatrimestre vespertino
REGULACIN Y
CLASIFICACIN
ARANCELARIA

EP1
HISTORIA DE LA NOMENCLATURAS
Y SOBRE REFORMAS AL SISTEMA
ARMONIZADO DE DESIGNACIN Y
CODIFICACIN DE LAS
MERCANCAS

Facilitador:
MLCS Jos Manuel Hernndez
Garca
Alumna:
Sheyla del Carmen Rodrguez de la
cruz
Paraso, Tabasco a 15 de Septiembre
de 215.

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Introduccin
En la siguiente informacin documental se hablara sobre las nomenclaturas, as como el
sistema armonizado de designacin y codificacin de las mercancas, respecto en materia
aduanera el cual es muy importante ya que a travs de esta informacin ser de mucha
utilidad para poder llevar a cabo una regulacin y clasificacin arancelaria para una
determinada mercanca y poder contar con los conocimientos necesarios para ponerlos en
prctica y de esa manera poder ser especializados en este trmino.
Se hablara de los siguientes temas proyecto de la nomenclatura aduanera de la liga de las
naciones, lista mnima de mercanca para las estadsticas del comercio internacional entre
otros temas.

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Proyecto de la Nomenclatura Aduanera de la Liga de las Naciones

En mayo de 1927, con la idea de establecer una estructura comn para las tarifas aduaneras
de los diversos pases, que quedo expresada en una recomendacin hecha por la
Conferencia Econmica Mundial celebrado bajo los auspicios de la Liga de las Naciones,
un comit de expertos prepar un proyecto de Nomenclatura Aduanera, completndose la
primera versin en 1931 y, revisndose en 1937, conocindose sta como Nomenclatura de
Ginebra, la cual constaba de 991 partidas que se encontraban distribuidas en 86 captulos,
agrupados a su vez en 21 secciones.

En adicin a las partidas principales o bsicas, numeradas consecutivamente del 001 a

991, se tenan partidas secundarias, terciarias y en algunos casos cuaternarios, en principio
las partidas principales eran obligatorias, aunque los pases eran libres de reducir el nmero
de subpartidas agrupndolas o creando nuevas.

El objeto de esto era asegurarse de que todas las tarifas fueran suficientemente detalladas
evitando as la diferenciacin innecesaria y, as poder introducir mayores distinciones sin
destruir la uniformidad de la nomenclatura.

Aunque la nomenclatura de Ginebra se utiliz de base para algunas tarifas arancelarias,

nunca fue suficientemente eficiente para producir una verdadera normalizacin de las
nomenclaturas aduaneras uniformes, influyendo en su propio xito el fracaso de la Liga de
las Naciones.

Lista Mnima De Las Mercancas Para Las Estadsticas Del Comercio Internacional

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El fuerte crecimiento mundial del comercio origin la necesidad de uniformar, en la medida

de lo posible, las nomenclaturas aduaneras de cada pas, esto motivado por la creciente
necesidad existente de hacer comparaciones del comercio entre las nomenclaturas de las
distintas naciones.

Por el gran aumento que el comercio internacional tuvo, se hizo indispensable que las
correspondientes nomenclaturas de cada pas ampliaran el nmero de las fracciones
especficas, aumentando en esta porcin las dificultades para comparar entre los distintos
pases los valores de intercambio y los regmenes , por esta necesidad, la Sociedad de las
Naciones public en 1938 una Lista Mnima de Mercancas para las Estadsticas del
Comercio Internacional, basado en un proyecto de Nomenclatura Aduanera, elaborada de
tal forma que atenda a los principios siguientes:

1. La naturaleza y el origen de las mercancas y las materias primas con que estaban
elaboradas cuando se trataban de manufacturas.

2. El grado de elaboracin de los productos.

3. El uso que se le da a la mercanca.

Esta Lista Mnima se utilizaba en los distintos pases con fines estadsticos, ya que al
englobar en una sola seccin una gran cantidad de productos heterogneos, restaba
flexibilidad para usarla en fines aduaneros.

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Independiente de los trabajos de la Sociedad de las Naciones, los grupos y los sectores de
comerciantes afiliados a la Cmara de Comercio Internacional buscaban simplificar y
armonizar las formalidades aduaneras.

Para este efecto se sucedieron varias reuniones gubernamentales y el 3 de noviembre de

1923 la convencin Internacional reunida por la Liga de las Naciones iniciaba los estudios
de simplificacin y armonizacin y, en 1947se aprueba un pequeo nmero de
disposiciones en este sentido al formarse el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT).

Clasificacin Uniforme Del Comercio Internacional (CUCI)

En 1938 la Liga de las Naciones public la Nomenclatura de Ginebra, utilizndose de
base para la Lista Mnima de Mercancas para la Estadstica de Comercio Internacional,
esta Lista Mnima fue revisada en 1948 y 1950 por la Comisin de Estadstica de las
Naciones Unidas titulndose Clasificacin Uniforme del Comercio Internacional (CUCI).
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El 12 de julio de 1950 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas

(ECOSOC) adopt una resolucin urgiendo a todos los gobiernos a que hicieran uso de esta
nomenclatura para sus estadsticas de comercio exterior mediante:

La adopcin del sistema de clasificacin con las modificaciones necesarias

conforme a los requerimientos nacionales, respetando su estructura o el reajuste de
su informacin estadstica conforme al nuevo sistema para establecer una
comparacin internacional.

En 1950 al ser revisada la Lista Mnima comentada en el captulo tercero nace la

Clasificacin Uniforme de Comercio Internacional (CUCI), compuesta de 570 partes, 150
grupos, 52 divisiones y 10 secciones, en su agrupacin se distinguen las materias primas y
los productos manufacturados.

No obstante que el criterio contenido n este sistema de clasificacin esencialmente era

estadstico, varios pases, entre los que se encontraba Mxico, adoptan la Nomenclatura
CUCI como base de sus sistemas arancelarios, sin dejar de considerar a los integrantes del
Commonwealth Britnico.

En la primera reunin del Comit de Istmo Centroamericano llevada a cabo en el ao de

1952 se propuso la creacin de una nomenclatura en la que la elaboracin de las
estadsticas del comercio exterior comparables, y la adopcin de nomenclaturas
arancelarias fueran premisas indispensables para la realizacin de la poltica de la
integracin econmica gradual y limitada a los pases Centroamericanos, recomendando
que los esfuerzos se centraran en la conversin de la nomenclatura estadstica de comercio
exterior, a la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional, crendose en el ao

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de 1953 la Nomenclatura Uniforme para Centro Amrica (NAUCA), sirviendo de base para
sta la nomenclatura CUCI.

Para facilitar la aplicacin de la nomenclatura NAUCA los pases Centroamericanos

adoptaron un manual de codificaciones que consta de dos ndices, uno denominado partes
y subpartes, y otro denominado por orden alfabtico, se aprobaron notas explicativas y
aclaratorias o reglas generales de clasificacin e interpretacin, siguiendo, como ya se ha
comentado en el prrafo anterior, con las normas del CUCI, seccionndose la nomenclatura
NAUCA de la siguiente manera: 10 secciones, 52 captulos, 150 grupos y 1,276 partidas y
subpartidas.

Es indiscutible que la NAUCA ha contribuido en el proceso de integracin

Centroamericana, pero tambin lo es el hecho de que se han tenido graves limitaciones al
querer equipar los derechos aduaneros de los estado miembros con los de terceros pases,
as como en el momento de elaborar una tarifa externa ya que como se describe, la
NAUCA es un resultado de la CUCI, de naturaleza estadstica, lo cual hace imposible una
identificacin exacta de las mercancas.

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Nomenclatura Aduanera De Bruselas

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Esta nomenclatura se crea en 1947 con la declaracin pronunciada en Pars, Francia,

por algunos pases europeos que conforme a los principios del GATT pensaron
simplificar y armonizar sus regmenes aduaneros, as crearon el grupo de estudio cuya
sede se encuentra en Bruselas y ya para 1948 este grupo cre el Comit Aduanero
dotndolo de una oficina tarifara permanente con el objeto principal de crear una
nomenclatura arancelaria unificada y una definicin comn del valor en aduanas.

Para 1949 el Comit Aduanero consider que era necesario consolidar los logros
alcanzados en el terreno de la nomenclatura y el valor, independientemente de los
adelantos obtenidos para la creacin de una Unin Aduanera, surgiendo en diciembre de
1950 en Bruselas tres convenciones; las dos primeras consideraban la nomenclatura y el
valor en aduana, y la tercera convencin cre el Consejo de Cooperacin Aduanera.

Este consejo de cooperacin Aduanera se encarg de asegurar en sus regmenes

aduaneros el ms alto grado de uniformidad y armonizacin, de estudiar los problemas
inherentes al desarrollo y al progreso de la tcnica aduanera y de la legislacin
receptiva.

La primera Nomenclatura Aduanera de Bruselas se publica en 1950 conteniendo 21

secciones, 99 captulos y 1,097 partidas obligatorias describiendo una lista de
mercancas ordenadas con una secuencia lgica.

Durante los aos de 1950 a 1955 el Grupo Tcnico

de Bruselas se rene

peridicamente para perfeccionar esta primera nomenclatura, logrando elaborar una

clasificacin que abarca todo un universo de mercancas motivo de comercio exterior,
creando un sistema de clasificacin de mercancas en cuyo desarrollo los productos van
de lo ms simple a lo ms complejo, de lo ms especfico a lo ms genrico, y de lo

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menos elaborado a lo ms elaborado, enriquecida esta nomenclatura con notas

explicativas que son la esencia que constituye los comentarios oficiales con respecto a
la aplicacin de la tarifa, con notas legales que aclaran el texto de las partidas y que
evitan que una mercanca pueda clasificarse en dos o ms posiciones arancelarias
diferentes.

Nomenclatura Del Consejo De Cooperacin Aduanera (NCCA)

En el periodo de la posguerra se hace imperativa la reconstruccin econmica as

como un gran anhelo por la liberacin del comercio, siendo stos los factores

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principales que permitieron la creacin de condiciones favorables para uniformar las

tarifas aduaneras, hacindose una vez ms patente la necesidad de una nomenclatura
comn reconocida internacionalmente.

El trabajo realizado por el Grupo de Estudios de Uniones Europeas en 1948, con la

finalidad de preparar una tarifa aduanera comn para el uso de todos los pases
participantes, tuvo como base la Nomenclatura de Ginebra, nico sistema de este
gnero disponible en aquel entonces, sin embargo se hicieron considerables reformas al
texto de Ginebra, en parte para reflejar los progresos tcnicos y por la otra debido a las
fallas reveladas por la experiencia de los pases que ya haban adoptado tarifas fundadas
en la Nomenclatura de Ginebra.

Al principio se elabor un proyecto preliminar que contena partidas y subpartidas, y

afines de 1949 el Grupo de Estudios decidi que, sin tomar en cuenta el progreso que
deba alcanzar el proyecto de la Unin Aduanare Europea, los valiosos resultados ya
obtenidos dentro del campo de la Nomenclatura deban de ser aprovechados, por lo que
se decidi que las partidas de la Nomenclatura deberan de estar establecidas por una
Convencin, dejando la iniciativa para que la creacin de las subpartidas las realizaran
cada uno de los pases miembros del convenio.

As, en 1949 este proyecto reajustado, resumido y simplificado se incorpor a la

Convencin de Bruselas el 15 de diciembre de 1950 en la Nomenclatura para la
clasificacin de las Mercancas en Tarifas Aduaneras, esta Convencin fue abierta para
su firma al mismo tiempo que se estableca el Consejo de Cooperacin Aduanera y el
Convenio Sobre Valoracin de Mercancas para Fines Aduaneros.

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El 11 de Septiembre de 1959 entr en vigor la Nomenclatura, despus de la adopcin

del Protocolo de Modificacin que el 1 de Julio de 1955 se llev a cabo y que contena
una versin revisada de la misma, a este texto se le conoci originalmente como la
Nomenclatura de Bruselas (NAB) y no fue sino hasta 1974 que se le denomin
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), para as evitar cualquier
confusin acerca del organismo internacional responsable del instrumento.

En el texto de la convencin sobre la Nomenclatura se pasmaba una clusula

especial para administracin del nuevo instrumento, a este nuevo instrumento se le
denomin Comit de Nomenclatura, el cual prevea un procedimiento de actualizacin
peridica, estas medidas reflejaron un avance sustancial en cuanto a la Nomenclatura de
Ginebra, mismas que fueron la clave del xito del Comit de Nomenclatura.

El Consejo de Cooperacin Aduanera desde 1955 ha presentado cinco

recomendaciones para hacer enmiendas a la Nomenclatura, basndose principalmente
en los avances tecnolgicos que ha dado el mundo, recomendaciones que las partes
contratantes de la Convencin sobre la Nomenclatura aprobaron, decidindose la
vigencia de las tres primeras recomendaciones a partir del 1ro de enero de 1965 y el
1ro de enero de 1972 y 1978 la vigencia para las siguientes dos recomendaciones
respectivamente.

Actualmente los pases contratantes de la Convencin sobre Nomenclatura suman 52,

obligndose cada uno a enmarcar sus tarifas arancelarias aduaneras conforme a las
disposiciones de la Nomenclatura del Consejo de cooperacin Aduanera (NCCA), cabe
sealar que aunque solo 52 pases son los firmantes de la Nomenclatura, el 80% del
comercio internacional mundial, representados por 150 pases se apoyan en esta
Nomenclatura, que se constituy por 21 secciones, 99 captulos y 1,011 partidas, dos de
estas ltimas opcionales, identificndose a la partida por dos grupos de dgitos cada

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uno, el primero identifica al captulo, encontrndose dentro de este descrita la partida,

que se identifica con el segundo grupo de dgitos.

EJEMPLO

Partida 01.01

01
(a)

01
(b)

a) El primer grupo de dgitos es el 01, identifica al captulo.

b) El segundo grupo de dgitos que es el siguiente 01 identifica la partida.

Complementndose la Nomenclatura por:

I.- Las notas explicativas.
II.- Un ndice alfabtico.
III.- Un compendio de criterios de clasificacin.

Las notas explicativas representan la interpretacin oficial de la Nomenclatura aprobada

por el Consejo de Cooperacin Aduanera, aunque no forma parte de la Convencin de
1950.

El ndice alfabtico, es una lista de todas las mercancas que se describen en la

Nomenclatura.

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En el compendio de criterios de clasificacin, se detallan las opiniones de clasificacin

adoptadas por el Consejo, resultado del anlisis de las dudas sobre clasificacin presentadas
por las partes.

Sistema Armonizado De Designacin Y Codificacin De Mercancas y sus reformas

El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, mejor conocido
como Sistema Armonizado (S.A.), es uno de los ms exitosos instrumentos desarrollados
por la Organizacin Mundial de Aduanas. Es una nomenclatura polivalente de mercancas
de seis dgitos, empleada por ms de 190 pases y uniones aduaneras o econmicas (de los
cuales 119 pases son partes contratantes de la Convencin del S.A.) como base de sus
aranceles de aduanas nacionales o para la recopilacin de estadsticas comerciales, lo que
representa aproximadamente el 98% del comercio mundial. Gracias a su verstil estructura
y a su naturaleza polivalente, el S.A. ha estandarizado, en efecto, una parte significativa del

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lenguaje del comercio internacional. Satisface simultneamente las necesidades de las

autoridades aduaneras, de los estadistas, productores y transportistas. Facilita el tratamiento
y la trasmisin automtica de datos y permite disponer de una terminologa y de un cdigo
comn para registrar categoras de productos identificados con cdigos numricos de seis
dgitos que provienen de un desarrollo ms detallado, efectuado a partir de partidas de
cuatro dgitos. Estas partidas de cuatro dgitos son el resultado de una profunda revisin y
actualizacin, no slo de cada partida sino tambin de la propia estructura de la NCCA.
Adems de constituir un instrumento idneo empleado para facilitar el comercio
internacional, servir como base en la elaboracin de aranceles de aduanas nacionales y para
la compilacin de estadsticas comerciales y de transporte; el S.A., es usado cada vez con
mayor frecuencia, para otros propsitos, entre los que se pueden citar: facilitar la
formulacin de la poltica comercial de los pases; efectuar investigaciones, estudios y
anlisis de tipo econmicos; compilacin de cuentas nacionales; determinar el origen de las
mercancas y aplicar las reglas internacionalmente aprobadas; facilitar las negociaciones
comerciales bilaterales y multilaterales de mercancas; simplificar la concesin de
preferencias arancelarias o gravmenes diferenciales; para la supervisin de precios de los
bienes; para la tributacin interna; en aranceles de fletes; regulacin de cuotas o cupos;
control y monitoreo del movimiento trasfronterizo de mercancas controladas
intencionalmente (tal es el caso de los desechos txicos, sustancias que empobrecen la capa
de ozono, drogas y narcticos, sustancias sicotrpicas y estupefacientes, armas, incluidos
los productos susceptibles de ser utilizado como armas qumicas, especies de la flora y
fauna en peligro de extincin, entre otros); en procesos de control y operaciones aduaneras,
comprendiendo clculo de riesgo, tecnologa de la informacin y rendimiento, etc.
Gobiernos, organizaciones o empresas por igual, usan el S.A. como una manera nica de
identificar y codificar mercancas para facilitar el comercio internacional y aplicar la
legislacin aduanera vigente. En esencia, el Sistema armonizado de designacin y
codificacin de mercanca es una nomenclatura flexible y una herramienta precisa, eficaz y
de inapreciable valor. Su revisin y actualizacin peridica con el objeto de adecuarla a los
continuos progresos tecnolgicos y econmicos de los mercados, permiten contar con una
nomenclatura moderna capaz de cumplir con sus mltiples objetivos. As, en concepcin y
diseo, el sistema mantiene una estructura tal que permite cumplir los propsitos sealados
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anteriormente, consiste en una agrupacin progresiva de mercancas de varios sectores de

produccin en general, de acuerdo con el grado de elaboracin o procesamiento (materias
primas, bienes intermedios y productos terminados), la base para la creacin de las partidas
y subpartidas se encuentra en el volumen de comercio internacional (50 millones de dlares
para las partidas y 10 millones de dlares para las subpartidas), cifra que fue modificada
para la revisin del S.A. que comenz a regir a partir del 1 de enero de 2002 (100 millones
de dlares para las partidas y 20 millones de dlares para las subpartidas). Es importante
destacar que estos criterios de volumen de comercio no se aplican en los casos de
La codificacin del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
est compuesta por los siguientes caracteres:
Los dos primeros dgitos se corresponden con el nmero del "Capitulo" en que se
encuentra clasificada la mercanca de que se trate. Hay que sealar que los captulos van del
01 al 97 excepto el 77 que se reserv para futuras utilizaciones. Los captulos se agrupan a
su vez en Secciones, hay XXI Secciones, por ejemplo la Seccin I correspondiente a los
Animales vivos y productos del reino animal, agrupa a los captulos 01 (Animales vivos),
02 (Carne y despojos comestibles), 03 (Pescados y crustceos, moluscos y dems
invertebrados acuticos), 04 (Leche y productos lcteos; huevos de ave; miel natural;
productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte) y 05
Cdigo

Designacin de la mercanca

PARTIDA
1301

Goma

laca;

gomas,

(Los dems productos de origen

animal no expresados ni comprendidos

resinas,

en otra parte).

gomorresinas y oleorresinas (por

1302

ejemplo: blsamos), naturales.

Jugos y extractos vegetales; materias
ppticas, pectinados y pectaos; agaragar

espesativos

dems

muclagos

derivados

de

y
los

vegetales, incluso modificados.

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Los dos siguientes dgitos, es decir el tercero y cuarto, se corresponde con la "Partida".
Cada captulo se subdivide en varias partidas, pueden ir desde la 01 hasta la que
corresponda, con el mximo de 99. Hay captulos como el 13 (Gomas Resinas y dems
jugos y extractos vegetales) que solo tienen dos partidas, 1301 y 1302 y en cambio hay
otros como es el captulo 84 (Reactores nucleares, calderas, mquinas, aparatos y artefactos
mecnicos; partes de estas mquinas o aparatos), que tiene 87 partidas, 8401, 8402, a 8487.

Dentro de cada partida, se subdivide en otros dos dgitos, el quinto y sexto y esta
subdivisin se denomina "subpartida del Sistema Armonizado".
Por ejemplo y siguiendo con la partida 1301 tendramos las siguientes subdivisiones a nivel
de Sistema Armonizado
Cdigo SA
1301

Designacin de la mercanca
Goma
laca;
gomas,
resinas,
gomorresinas y oleorresinas (por

1301 20
1301 90

ejemplo: blsamos), naturales:

- Goma arbiga.
- Los dems

Conclusin

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A travs de la investigacin documental pude percibir la gran importancia que el sistema de

designacin y codificacin de mercancas y las nomenclaturas

en donde facilita al

comercio por las clasificaciones que se le asignan a las diferentes mercancas.

Bibliografa

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http://www.comunidadandina.org/Upload/201164225440libro_atrc_nomenclatura.pdf
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_34rev4s.pdf
http://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2719/8/innova.front/nomenclatura_arancelaria_
de_bruselas_nab.html

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