ELEMENTOS DE DERECHO

NATURALEZA DEL DERECHO

Origen del Derecho
El origen del Derecho se basa en la necesidad impuesta por la condicin social del
ser humano.
La palabra derecho viene de directum, vocablo latino que, en su sentido figurado,
significa lo que esta confirme a la regla, a la ley; es decir, lo que no se desva a un
lado ni a otro, lo que es recto.
Las diversas lenguas modernas, germnicas y latinas, se usa indistintamente la
palabra derecho y la palabra recto, para significara el Derecho.
En toda comunidad surgen conflictos, y las normas que conforman el Derecho
tienen el objetivo de solucionarlos, por lo cual desde las ms primitivas sociedades
humanas se requiri de ellas, para establecer jerarquas, divisin de funciones,
regulacin de la vida sexual, resolucin de disputas por bienes, etctera, hasta
consolidar modelos de Estado como por ejemplo, la proteccin de la proteccin
privada en el capitalismo.
Importancia y transcendencia del derecho
Cuando hablamos de derecho, podemos decir que hay dos tipos principales. En
primer lugar encontramos el derecho consuetudinario, o aquel que no se establece
de manera oficial o por escrito pero que est en la conciencia social de las
personas y que marca a travs del sentido comn qu cosas se pueden hacer y
qu cosas no, por ejemplo, lastimar a alguien. Este tipo de derecho es el derecho
caracterstico de las sociedades ms antiguas. Luego, cuando las sociedades se
complejizaron, surgi la necesidad de establecer por escrito todas aquellas reglas,
leyes, normas y regulaciones que controlaran y que dictarn de manera clara y
concisa los posibles castigos, sanciones o perjuicios que determinadas acciones

podan conllevar. As, actos como crmenes o delitos se volvieron regulados, del
mismo modo que tambin surgieron con el derecho escrito un sinfn de
regulaciones para diferentes esferas de la vida social (regulaciones laborales,
familiares, penales, civiles, etc.).
A travs de esto observamos que la importancia del derecho reside entonces en
imponer cierto orden y control sobre sociedades que, de otra manera, actuaran de
modo catico y desordenado. El derecho tiene como objetivo principal actuar
como un conjunto de leyes mximas y supremas que deben ser respetadas por
todos los miembros de la sociedad por el bien de la misma sociedad. Es aqu
entonces cuando aparece la idea de bien comn y pierde lugar la idea de bien
individual que sera aquel que permitira a los individuos actuar como quisieran sin
tener en cuenta el perjuicio o dao que se puede causar a otros.
La sociedad y el derecho
1. INDIVIDUO Y SOCIEDAD.- La naturaleza del hombre, sus propios instintos y,
fundamentalmente, sus limitaciones personales, hacen evidente que ste necesita
de la vida social como condicin necesaria de su conservacin, desarrollo fsico y
cumplimiento de sus tareas intelectuales y morales.
En ninguna eta de la vida de la humanidad, el hombre ha vivido aislado de los
dems hombres. La vida en comunidad siempre se le ha impuesto; pensar en lo
contrario seria un error o una fantasa: la sociedad no solo le es conveniente, si no
necesaria.
El individuo tiene, a travs de su existencia, diversas finalidades que cumplir,
desde la conservacin de su propia vida hasta la realizacin de su
perfeccionamiento moral;

pero par logarlas necesita la ayuda y unin de los

dems. La sociedad es, entonces, la condicin necesaria para que aquel realice
su propio destino.
La vida en comunidad se impone a la naturaleza humana en tal forma, que los
hombres ya nacen perteneciendo aun grupo: la familia, que constituye la primera

etapa, las mas elementas; pero, asimismo,

la bsica o fundamental en la

organizacin social. El Municipio, la Nacin, el Estado, etc., son otras tantas

formas en el desarrollo de la convivencia humana.
2. LAS RELACIONES SOCIALES.- Lo anterior nos esta indicando como los
individuos, para la realizacin de sus propios fines, necesitan establecer entre
ellos una serie de relaciones o vnculos, creados por las mismas necesidades de
la convivencia; dichos vnculos se llaman sociales, son de diversa naturaleza, y
varan de acuerdo con las etapas de la vida social y los fines que el hombre debe
realizar.
Las primeras relaciones las establece el individuo con su propia familia, que es la
primera forma de agrupacin a la que pertenece. El Derecho llama al conjunto de
vnculos de carcter familiar: parentesco.
3. LAS TRES RELACIONES SOCIALES Y SU NORMAS.- el conjunto de vnculos
antes sealados forma la vida social. Esta se encuentra regida, es decir, gobernad
por una serie de normas o mandatos encaminados directamente a regir la
conducta de los individuos cuando estos actan como miembros del agrupamiento
social, por lo tanto, la conducta (manera de actuar) individual esta sometida a
imperativos o mandatos (normas), a los que los individuos no pueden sustraerse a
menos de incurrir en una sancin.
Las normas de conducta nacen generalmente como consecuencia de la vida
social y son de diversa naturaleza, segn la especie de relaciones que rijan.
Dichas normas pueden ser: tcnicas, de etiqueta, jurdicas, morales, religiosas,
etc.
Distintas clases de normas
- Las normas tcnicas: previenen la forma ms adecuada para hacer bien una
cosa; como por ejemplo, la serie de medidas que el medico debe tomar para
realizar con xito una intervencin quirrgica. Quien viola la norma tcnica, recibe
una sancin: el fracaso.

- Las normas de etiqueta: las impone el decoro, el amor propio u otros

sentimientos propios del grupo social o de una etapa histrica; su violacin tiene
como sancin el ridculo, es decir, el quedar mal ante los dems al provocar la risa
y burla.
- Las normas morales: son de orden individual o social, constituyen deberes
elementales impuestos por los sentimientos de moralidad del grupo social para su
propio bienestar. El imperio de la moral es condicin indispensable para la
existencia de la sociedad. Estas normas rigen la conducta del individuo ya para
consigo mismo, ya para con los dems hombres; su violacin trae cono
consecuencia el remordimiento (desaprobacin de la propia conciencia por el acto
realizado), o el desprecio social, o ambas sanciones a la vez.
- Las normas religiosas: son los preceptos dictados por Dios a los hombres, su
violacin esta sancionada con el premio o el castigo en la vida eterna.
Normas jurdicas: rigen y coordinan, a su vez, la conducta social del individuo. De
todas las especies hasta aqu enumeradas nos interesan las ltimas, y su estudio
ser objeto de este curso.
5. LAS NORMAS JURDICAS.- Podemos imaginar el Derecho como una conjunta
de normas (mandatos) que se aplican exclusivamente a las relaciones del hombre
que vive en sociedad. El hombre al relacionarse con sus semejantes debe
observar para ellos determinada conducta; dicha conducta es regulada por las
normas jurdicas, las cuales contienen siempre mandatos o disposiciones de orden
general que determinan lo que debe de ser; son estas, en otras palabras,
mandamientos dirigidos a los individuos. Como antes dijimos, las normas jurdicas
constituyen un elemento superior de orden que evita los conflictos, fijan los lmites
de la conducta individual y concilian los intereses antagnicos.
Caractersticas de la norma jurdica
En ciertas pocas histricas, las normas jurdicas se confundieron con las normas
morales y religiosas; y todava en la actualidad se confunden algunos preceptos

jurdicos con las morales y religiosas; y todava en la actualidad se confunden

algunos conceptos jurdicos con los morales y religiosos; pero explicar la
separacin del Derecho, de la Moral, y la Religin es materia que rebasa este
curso.
Las normas jurdicas se distinguen de las anteriores (morales y religiosas) en que
son impuestas por el Estado y en que estas las hace obligatorias, tiene fuerza
coactiva. Es decir, el Estado, a travs de sus rganos adecuados, las hace cumplir
aun sin el consentimiento de los individuos. Por otra parte, las normas jurdicas
crean no solo deberes, si no facultades; por ejemplo: el artculo primero de la
Constitucin General de la Repblica prescribe: Esta prohibida la esclavitud en
los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entran al territorio
nacional alcanzaran por este solo hecho su libertad y la proteccin de leyes. Esta
norma no slo crea el deber para el Estado Mexicano de proteger la libertad
corporal de los individuos, sino que, adems otorga a estos la facultad para exigir
que su libertad sea respetada. Podemos afirmar, que las normas jurdicas son
bilaterales, en el sentido de que al lado de un deber crean facultad o derecho.
Resumiendo todo lo anterior, diremos que las normas jurdicas se diferencian de
todas las otras: 1. Por su origen, puesto que son creadas por el Estado. 2. Porque
su cumplimiento no se deja a libre voluntad del sujeto, sino que por el poder
pblico se encarga de aplicarlas hacindolas cumplir, tienen fuerza coactiva. 3.
Porque crean no solo deberes, sino facultades.

CONCEPTOS JURDICOS FUNDAMENTALES

Concepto de derecho
La palabra de derecho viene de directum, vocablo latino que, en su sentido
figurado, significa lo que esta en regla, a la ley; es decir, lo que no se desva a un
lado ni otro, lo que es recto.
SUS DOS SENTIDOS FUNDAMENTALES.- La palabra derecho se usan en dos
sentidos. Significa. Una facultad reconocida al individuo por la ley para llevar
a cabo determinados actos, o un conjunto de leyes, o normas jurdicas, aplicadas
a la conducta social de los individuos.
Derecho en su segundo acepcin, significa el conjunto de reglas o disposiciones
que rigen la conducta de los hombres en sus relaciones sociales. Por lo tanto, al
conjunto de normas jurdicas, vigentes en el lugar y poca determinados, se les
llama Derecho, y segn la poca o el lugar, se agrega a la palabra un calificativo;
por ejemplo: derecho Mexicano, Derecho Francs, Derecho Humano, Derecho de
la Edad Media o Medieval, etc. Visto bajo los aspectos expuestos, tenemos que en
el primer caso significa una facultad, y en el segundo, un mandato o un conjunto
de mandatos.
Concepto de ley, decreto, reglamento y circular:
Ley.- norma de derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad
pblica, aun sin el consentimiento de los individuos, y que tiene como finalidad el
encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn. De acuerdo con este
concepto, podemos sealar como caracteres de la ley, los siguientes:
a) Es una norma jurdica.
b) Emana el poder publico, quien la dicta, la promulga y la sanciona.
c) Tiene como finalidad la realizacin del bien comn.

Que la ley es una norma jurdica quiere decir que es un mandato, una regla que
rige la vida social; pero dicha regla es una parte del Derecho, es el Derecho
mismo convertido en mandato, es, en otras palabras, un jirn del derecho.
Decreto.- son las normas legales emanadas del Poder Ejecutivo, su aplicacin es
restringida.
Reglamento.- disposicin que dicta, asimismo, el Ejecutivo y que tiene por objeto
facilitar la aplicacin de una ley. As, por ejemplo, se habla de la Ley General de
Sociedades Cooperativas y su reglamento.
Circular.- son las disipaciones dictadas por los secretarios del Estado, jefes de
departamento u otras dependencias oficiales, y que tienen por mira aclarar y
facilitar a los empleados oficiales determinados aspectos de la ley, para que estos
la apliquen con mayor equidad.
Fuentes del Derecho
En el sentimiento de lo jurdico encuentra su primer origen, segn hemos dicho, en
la misma conciencia de los individuos, solo que estos, segn vimos, no viven
aislados, sino en sociedad. De ah que el Derecho bien pronto se manifiesta como
un producto del espritu popular que, desenvolvindose a travs de diversos
cauces, se concreta en normas.
En otras palabras, el Derecho al desarrollarse adopta diversas formas, las cuales
son llamadas fuentes del Derecho. Estas son, de acuerdo con la definicin que de
las mismas da el Lic. ngel Caso en su obra Las formas del desenvolvimiento del
Derecho a las cuales debe acudirse para conocerlo y aplicarlo.
Dichas fuentes son cuatro: la Ley, la Costumbre, y el Uso, la Jurisprudencia y la
Doctrina.
La ley.-

es la norma de derecho dictada, promulgada y sancionada por la

autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos; tiene como finalidad
el encabezamiento de la actividad social hacia el bien comn.

La Jurisprudencia.- es la interpretacin que de la ley hacen tribunales, cuando la

aplican a cinco casos concretos sometidos a ellos y la generalizan.
La jurisprudencia establecida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
mltiples ocasiones, llena los vacios que deja la ley.
La jurisprudencia, como dijimos, la establece los tribunales, en tanto que la ley es
el producto del Poder Legislativo.
La Costumbre y el Uso.- la forma primitiva del desarrollo del Derecho es la
costumbre, as, podemos afirmar que est es la primera manifestacin histrica
del Derecho. Se puede definir como la observancia uniforme y constante de reglas
de la conducta obligatorias, elaboradas por una comunidad social para resolver
situaciones jurdicas.
Las normas que tienen como origen la costumbre, reciben, en conjunto, el nombre
de Derecho Consuetudinario (nacido de la costumbre).
La Doctrina.- esta integrada por el conjunto de estudios y opiniones que los
autores de Derecho realizan o emiten en sus obras.
Proceso de formacin de leyes
La ley emana el poder publico, es l quien dicta; es decir, quien la establece a
travs del rgano adecuado, que, en este caso, es el Poder Legislativo. Este
poder quien elabora la ley, y toca al Poder Ejecutivo promulgarla, ordenado que se
le de su debido cumplimiento.
Aunque la facultad de dictar la ley corresponde al primero de dichos Poderes, en
ocasiones el Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica, en
uso de las facultades extraordinarias que le concede el Legislativo, puede dictar la
Ley. Las normas emanadas del Ejecutivo tienen la misma fuerza que toda ley,
llamndose, entonces, decretos.

ATRIBUTOS DE LAS PERSONAS

Personas fsicas y morales
En el lenguaje jurdico se dice, que quien es capaz de tener derechos tiene
personalidad o, en otras palabras, es persona. Por lo tanto, podemos definir a la
persona desde el punto de vista jurdico, diciendo que es todo ser capaz de tener
obligaciones y derechos, y la personalidad, como la aptitud o idoneidad, para ser
sujeto de derechos y obligaciones.
El hombre es apto para ser sujeto de derechos y obligaciones, no solo como
persona aislada, como individuo, si no tambin como grupo, como conjunto de
individuos. Existen, por lo tanto, agrupamientos humanos a quienes la ley
considera capaces de poseer derechos. Esto tare como consecuencia, que la
doctrina reconozca dos especies de personas: las personas fsicas, es decir, los
hombres considerados individualmente, y las personas jurdicas o morales, que
son agrupamientos de individuos que constituyen seres colectivos y que persiguen
finalidades comunes y licitas.
Con un ejemplo entenders esto ltimo: supongamos que varios obreros se
renen para formar un sindicato con la finalidad de alcanzar su mejoramiento
moral, intelectual y econmico, o bien, varios individuos crean una sociedad
mercantil para obtener lucro, ese sindicato o esa sociedad, independientemente
de los individuos que los forman, constituyen una persona jurdica, apta o capaz
para poseer derechos.
En Derecho, los atributos de la personalidad son cualidades que, desde el punto
de vista jurdico, deben tener los individuos y que distinguen unos de otros.
Los atributos de la personalidad son cuatro:
A) El nombre
B) El domicilio
C) El estado civil
D) El patrimonio

El nombre. El nombre es la denominacin verbal o escrita de la persona,

sirve para distinguirla de las dems que forman el grupo social, hacindola,
en cierto modo, inconfundible.

El domicilio. Es el segundo atributo de la personalidad y se entiende por

tal: el lugar donde reside habitualmente una persona, y a falta de este, el
lugar de asiento principal de su negocio; en ausencia de estos,
simplemente el lugar donde se reside, y en su defecto el lugar donde se
encuentra.

Estado civil. El individuo nace perteneciendo a una familia y a una Nacin

o Estado. Esto significa que entre el individuo y la familia de que proviene,
en primer trmino, y entre el individuo y el Estado, se crean relaciones de
dos especies: polticas y familiares. El conjunto de las primeras, forma lo
que llama el estado de ciudana; el conjunto de las segundas, el estado de
familia; pero todos estos vnculos, en su totalidad, constituyen el
estado civil. Lo anterior nos lleva a definir el estado civil de las personas
como la relacin en que se hallan en el agrupamiento social (familia,
Estado), respecto a los dems miembros del agrupamiento.

Patrimonio. Ultimo atributo de la personalidad, es el conjunto de cargas y

derechos pertinentes a la persona y apreciables en dinero.

BASES JURIDICAS DE LOS CONTRATOS

concepto
Los contratos son la fuente ma simportante de las obligaciones. Su estudio tiene
interes desde diversos puntos de vista, maxime cuando cada dia, y casi sin darnos
cuenta, los estamos celebrando: la compra de un periodico, el alquiler de un
automovil, el prestamo de cualquier objeto, etc., son contratos en los que
interbenimos.
El contrato es el convenio que crea, tranfiere o modifica derechos y obligaciones.
En consecuencia, el contrato se distingue del convenio en que este crea,
transfiere o modifica obligaciones.
En concecuencia, el contrato se distingue del convenioen que este crea, modifica,
tranfiere y extingue obligacionesn, en tanto que aquel solo crea,

transfiere o

modifica obligaciones.
Elementos
Los elementos de los contratos se dividen en dos categorias: esenciales y de
validez. Son elementos esenciales: el concentimiento y el objeto; son elementos
de validez: la capacidad de partes; la ausencia de vicios de la voluntad y las
formalidades.
Consentimiento. Es el elemento esencial del contrato. Por regla general los
contratos se perfeccionan por mero concentimiento se llaman consensuales, y los
que necesitan par su existencia de alguana formalidad, se llaman formales. Para
que exista el acuerdo de voluntad es necsario que el consentimiento se manisfeste
de la manera clara y que no deje lugar a dudas. El hecho de que unas de las
partes proponga las bases del contrato se llama oferta o policitacion. Cuando
aquel a quien se hizo

la oferta acepta, se dice que hubo aceptacion. A este

respecto, se dice que el consentmiento es expreso o tacito; expreso cuando se

manifista por palabras, por escrito o por signos indubiotales; y tactico, cuando
resulta de hechos que lo presuponen o autorizan a presumirlo.

Objeto. La cosa, materia del contrato, debe existir en la naturaleza, ser

detrminado, o poderse determinar en un momento dado y estar en el comercio.
Capacidad y reprecentacion. Son capaces para celebrar contratos todas las
personas no exceptuadas por la ley (art. 1798 del C. Civil) el que es habil para
contratar, puede hacerlo por si o por medio de otro legalmente autorizado. A esto
se le llama representacion.
Ninguna persona puede contratar a nombre de otra sin estar autorizada por
aquella o por la ley (art. 1801 del C. Civil). Los contratos celebrados a nombre de
otro por quien no sea legitimo representante son nulos, a no ser que la persona
cuyo nombre fueron celebrados los ratifique antes de que se retracten por la otra
parte.
Forma. En terminos generales, los contratos no necesitan una forma especial par
existir. En los contratos civiles cada uno se obliga en la manera y trminos que
aparezca que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran
formalidades determinadas, fuera de los casos expresamente designados por la
ley (art. 1832 del C. Civil). Cuando la ley exige determinada forma para un
contrato, mientras que este no revista esa forma no ser vlido; pero si la voluntad
de las partes para celebrarlo consta de manera fehaciente, cualquiera de ellas
puede exigir que se d al contrato la forma legal.

Clasificacion
Existen diversos criterios que sirven como base para la clasificacin de los
contratos. Nuestra ley los clasifica en unilaterales y bilaterales; onerosos y
gratuitos; conmutativos y aleatorios.
Adems de los anteriores existen otras especies de contratos: consensuales,
reales y formales; principales y accesorios.

Los contratos son consensuales cuando se

perfeccionan por el mero

consentimiento; son reales cuando adems del consentimiento requieren la

entrega de una cosa.
Son principales los contratos que tienen vida propia, sin que para su existencia
dependan de otro contrato; son accesorios los que no existen por si mismos, sino
que dependen de un contrato principal.
Nuestra ley civil clasifica los contratos en preparatorios; traslativos de dominio;
traslativos de uso; que tienen por objeto la guarda de las cosas que producen
obligaciones de hacer; de contenido vario; aleatorio y de garanta.
Contratos

preparatorios.

Los

contratos

preparatorios

tambin

llamados

preliminares o antecontratos, son pactos previos a la celebracin del contrato

definitivo. Tienen un carcter provisional, pues solo tiene por objeto asegurar el
cumplimiento del contrato definitivo.

Promesa. Da origen a obligaciones de hacer, consistentes en celebrar el

contrato respectivo de acuerdo con lo ofrecido.

Forma. Tiene por objeto evitar que el prometiente o los prometientes, en

caso de que ambos se obliguen, queden ligados por una obligacin de
tiempo indefinido.

FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Origen y principios
En el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta, surgen los
primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como consecuencia de la
distincin entre leyes fundamentales o constitucin y las leyes ordinarias. El
derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la teora clsica de
la ley fundamental, as como la aparicin de varios tratados sobre constituciones
estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente.
Pero como hecho histrico que dio origen al moderno estudio del derecho
constitucional, debe sealarse la constitucin inglesa del siglo XVIII. De ella parti
el barn de Montesquieu para exponer sus tesis sobre el funcionamiento de una
Constitucin tendentes a buscar principios de validez general.
Las Constituciones modernas contienen una parte que se proyecta en la
organizacin jurdica de los poderes del Estado, y otra que, fundamentalmente, se
encuentra encaminada a asegurar el amparo a la libertad y a los derechos
individuales, lo cual no significa que stos no queden determinados en general por
la estructura constitucional, dado que una mala organizacin poltica conlleva a un
desmedro axiolgico, que indudablemente ha de influir en los criterios de justicia.
Toda comunidad posee una Constitucin, esta es un orden normativo que podr
estar escrito o no, pero que en definitiva rige las relaciones personales y sociales
de la misma.

Para el constitucionalismo clsico se tiene las siguientes

caractersticas: la adopcin por la Constitucin de una ley de garanta para el

individuo frente al Estado, su estructura escrita y rgida, el molde racionalista en
cuanto sus normas son creadas a priori en base a los dictados de la razn que
descubre un derecho natural, el reparto de competencias en la composicin de los
poderes, la inscripcin en su sistema normativo de un catlogo de derechos como
resultado de la facultad es que la razn le asigna al ser humano, la prevalencia del
Poder Legislativo como el poder supremo del Estado, la autolimitacin de ste, la
existencia en la Constitucin de un basamento ideolgico, el individualismo liberal

como consecuencia de la actitud obstruccionista del Estado, la valorizacin del

ciudadano como categora fundamental de la dinmica social y la atribucin al
pueblo como sujeto de la autoridad, soberana y representacin.
Si se tiene presente que la Constitucin es norma fundamental del Estado con
preeminencia sobre los dems textos normativos que se dicten en el mismo, es
evidente que stos deben ajustar su contenido a las disposiciones constitucionales
para que posean validez, y, en este orden de cosas, le cabe al derecho procesal
una particular importancia en su relacin con el orden constitucional, pues est
principalmente dirigida a asegurar los beneficios de la libertad y los derechos
humanos. De una correcta valoracin en las leyes procesales de los principios
bsicos constitucionales y de una estructura judicial adecuada, resultar que
aqullos se encuentren ms o menos garantizados.
Concepto y caractersticas de la constitucin
La constitucin es la ley fundamental de Mxico, toda nuestra organizacin poltica
descansa sobre esta idea fundamental: la supremaca de la Constitucin. Esto
quiere decir que ningn poder en Mxico puede estar sobre la Constitucin; ni el
Gobierno Federal, ni los Gobiernos de los Estados, ni los rganos de los gobiernos
federales o local pueden sobreponerse a la Constitucin; por lo contrario, toda
autoridad esta limitada por esta ley y sometida a ella.
La Constitucin es la norma suprema del pas, y todas las autoridades, sea cual
fuera su jerarqua, deben ejercer su actividad de acuerdo con los mandatos de ella
y en concordancia con los principios que establece.
Mxico esta organizado legalmente, que su ley suprema es la Constitucin, y, en
consecuencia, las autoridades estn obligadas a hacer y dejar de hacer
nicamente lo que ordena dicha ley. Cada poder debe limitarse dentro de los
marcos que la constitucin seale, sin tener facultades para invadir la esfera de
los otros poderes o los derechos que estn reservados a los particulares.

Nuestra constitucin garantiza y protege en sus primero 28 artculos los derechos

subjetivos pblicos, siguiendo en esto a las constituciones de casi todos los
pases, que dedican sus primeros captulos a defender las libertades publicas.
El hecho que nuestra constitucin proteja los referidos derechos tiene especial
importancia, ya que en esta forma los individuos que habitan dentro del Territorio
Nacional, estn salvaguardados en sus libertades por la ley suprema del pas. Si
alguna autoridad, cualquiera que se su categora, atenta contra los derechos
subjetivos pblicos, ser violando nuestra ley fundamental y dicha violacin debe
ser reparada por los medios que la propia seala.
Garantas constitucionales
Son Derechos fundamentales del ser humano que forman una parte integrante de
la constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, han sido objeto
fenmenos sociales, tanto nacionales como internacionales , pues se ha buscado
su reconocimiento y proteccin.
Como proceso instituido por la misma Constitucin de un Estado cuya finalidad es
defender la efectiva vigencia de los derechos fundamentales que este texto
reconoce o protege, haciendo efectiva la estructura jerrquica normativa
establecida, realmente son los derechos que la constitucin de un Estado
reconoce a los ciudadanos.
Se establece una divisin entre las garantas individuales y las garantas sociales.
Las garantas constitucionales.
Son ese conjunto de facultades, prerrogativas y facultades que le corresponden al
hombre por su misma naturaleza. Estas garantas pueden confundirse con los
Derechos Humanos, pero stas los incluyen y se visualizan como medios de
reconocimiento y proteccin de aqullos. Las garantas individuales protegen
valores tico-morales, que son los bienes jurdicos tutelados. Entre stos podemos
incluir: La vida, como valor supremo que da sustento general a los dems valores.
La libertad, como facultad de desarrollar potencialidades y cualidades y de elegir
los medios u objetivos materiales y espirituales con las restricciones de la moral
pblica y el orden colectivo. La Dignidad, que aunque no est incluida en la Ley

Suprema, se presenta como la calidad y cualidad de ser tratado como persona. La

Igualdad, como la facultad de ser tratadas de la misma manera que los que estn
en nuestra misma situacin ante las leyes.
Garantas Sociales
Las garantas sociales por su propia naturaleza, estn por encima de los derechos
individuales a los que restringe en su alcance liberal, en trminos del artculo lo de
la propia Ley Fundamental.
Las garantas sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado
de otros individuos. Pretenden proteger los derechos y los intereses de grupos
sociales determinados, cuya precaria situacin econmica los coloca en
desventaja respecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores
recursos.
Lo que pretenden las garantas sociales que ciertos grupos de individuos gocen de
proteccin de la Constitucin respecto de derechos varios, fundamentalmente de
tipo laboral. Las Garantas Sociales tienen como objeto que el Estado realice las
acciones encaminadas a procurara que los grupos sociales considerados
indefensos econmica y socialmente gocen de sus derechos como colectividad,
en igualdad de circunstancias.
La diferencia entre las garantas individuales y las garantas sociales estriba,
principalmente,

en

que

las

primeras

son

extensivas

todo

individuo,

independientemente de su condicin social y econmica; las garantas sociales

nacen como medida jurdica para proteger a una clase socialmente, pero no frente
al Estado, sino ante las clases Sociales favorecidas, con base en los criterios de
justicia y bienestar.
Estado y sus elementos
Cuando la Nacin nace a la vida poltica, es decir, cuando entre los individuos del
grupo social que las forman se establece una diferenciacin, convirtindose unos
en gobernantes y quedando el resto como gobernados, se dice que la Nacin se
ha convertido en Estado.

El fenmeno de la autoridad implica el poder de una persona, o de un grupo de

personas, que se ejerce sobre los dems. La autoridad es el elemento del Estado.
Este, por lo tanto, ser un grupo social en el que existe un poder; pero dicho grupo
necesita para su existencia de un espacio, de un lugar donde asentarse: territorio.
En esta forma queda integrado el concepto que examinamos.
Tres son los elementos que constituyen el Estado: poblacin, autoridad y
territorio.
La poblacin es el elemento bsico; el territorio, la condicin para que exista el
Estado, y la autoridad o poder, el elemento central que caracteriza a los Estados,
distinguindolos de las naciones.
Con los elementos anteriores podemos construir la definicin de Estado: una
poblacin asentada en un territorio y con un gobierno suficiente fuerte para
mantener el orden interno y el respecto exterior.
Las funciones del Estado son tres: legislativa, ejecutiva y judicial o jurisdiccional y
se encuentran encargadas a los tres poderes; esta divisin se debe a que cada
una de dichas funciones corresponde a una finalidad diferente: la creacin de las
leyes y el mantenimiento del orden (funciones legislativa y judicial) y el desarrollo
material y cultural de la poblacin (funcin administrativa).

FUNDAMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Concepto e importancia
Podemos definir como derecho administrativo como el conjunto de normas
jurdicas que regulan la organizacin y funcionamiento del poder ejecutivo y la
forma de hacer promociones ante el mismo.
Hemos visto como toda la actividad administrativa del Estado debe estar regulada
por las leyes cuyo conjunto forma el Derecho Administrativo.
Son materias que este regula, las siguientes:
a) La organizacin del poder ejecutivo
b) El funcionamiento de dicho poder
c) Los medios patrimoniales y financieros, necesarios para el sostenimiento y
buena marcha de la administracin publica.
d) Las relaciones entre los particulares y la administracin
Formas de organizacin administrativa
La centralizacin y la descentralizacin son formas de la organizacin
administrativa; la funcin administrativa se realiza por el estado a travs del poder
ejecutivo, a este efecto, dicho poder recibe una organizacin especial establecida
por la constitucin.
La

organizacin

administrativa

reconoce

dos

formas

fundamentales:

la

centralizacin y descentralizacin. La primera se caracteriza porque todos los

rganos estatales estn sometidos a una autoridad mxima, representada por el
presidente de la repblica o sus agentes; existe una autoridad central y superior a
la que todas las autoridades inferiores deben obediencia.
La forma de organizacin descentralizada se caracteriza por que existen dentro de
ella grupos de funcionarios que estn sometidos a la autoridad del gobernante
central, si no solo controlados por el.

La descentralizacin tiene por objeto realizar en mejor forma los fines del estado.
La doctrina jurdica establece dos formas principales de descentralizacin:
a) Por regin
b) Por servicio
La primera consiste en crear un rgano administrativo independiente del poder
central, pero controlado por este, con objeto de que administre los intereses
colectivos de una regin.
La segunda consiste en la direccin por un grupo de funcionarios tcnicos de
determinados servicios pblicos. Tiene dos grandes ventajas, pues la direccin de
los servicios se pone en manos competentes y con iniciativa propia, lo que trae
como consecuencia una mejor administracin del servicio.
La concesin administrativa
Debemos tomar en cuenta que la administracin pblica cumple con sus diversas
actividades por medio de diversos mecanismos. En el Derecho Pblico de define
como a la concesin administrativa al; "Acto administrativo de concesin es aquel
por medio del cual la administracin en virtud de facultades o atribuciones
derivadas del ordenamiento jurdico confiere a una persona un derecho o un poder
que antes no posea; o tambin un acto de derecho pblico que confiere a una
persona un derecho o un poder de que antes careca, mediante la transmisin a
ella de un derecho o del ejercicio de un poder propio de la administracin.
Es el aprovechamiento por parte de los particulares, de la explotacin de un
servicio pblico o de bienes que forman parte del Estado. Es el acto jurdico que
tiene por objeto otorgar a un particular un poder jurdico sobre una manifestacin
de la administracin pblica ; o bien, como los actos del poder pblico que dan
facultades a los particulares para el establecimiento y explotacin de un servicio
pblico o para la explotacin y aprovechamiento de bienes del dominio directo y
de propiedad de la Nacin; o tambin como el procedimiento por el cual una
persona pblica denominada autoridad concede, confa a una persona fsica o

moral llamada concesionario, el cuidado de manejar un servicio pblico, bajo el

control de la autoridad concedente, mediante un remuneracin que generalmente
consiste en las cuotas que el concesionario percibir de los usuarios del servicio; o
por ltimo como la gracia o merced que el Estado otorga a un particular para crear
un derecho, tolerarlo, o para permitir su ejercicio, ya sea que el Estado lo otorgue
en forma espontnea o a solicitud del particular.
La expropiacin administrativa
La expropiacin se fundamenta en el principio de la prevalencia del inters general
sobre el particular para la realizacin de los cometidos estatales en repercusin
del bien comn, el cual se hace eficaz, como causa expropiatoria, por motivos de
utilidad pblica o de inters social, que se materializa con la transferencia forzosa
de la propiedad, en cuyo caso el titular del derecho recibe una indemnizacin, que
constituye el reconocimiento o pago compensatorio.
La expropiacin, por regla general, requiere de la intervencin de las tres ramas
del poder pblico:
a) Del legislador que define los motivos de utilidad pblica o inters social que
justifican la expropiacin;
b) De la administracin que declara para un caso concreto los motivos de
inters pblico o social e impulsa el proceso de expropiacin; y
c) De la justicia que controla el cumplimiento de los requisitos legales y
constitucionales, garantiza el respeto a los derechos delos afectados, fija la
indemnizacin y puede decidir si decreta o se abstiene de decretar la
expropiacin.