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Cpoo V1
Cpoo V1
PRESENTACIN
COMIT EDITORIAL
INSTRUCCIONES DE USO
PRIMERO:
Los asteriscos o indicadores (*) que acompaan a cada hipervnculo textual tienen
como funcin regresar al texto originario de la bsqueda; en el caso de los asteriscos
que acompaan a las Resoluciones en el ndice de Precedentes de Observancia
Obligatoria, stos llevan al usuario al ndice Temtico.
SEGUNDO:
Para un mejor desplazamiento y obtener el resultado de la bsqueda, el usuario
deber hacer click en cada tema de inters, ubicado en la pgina de CONTENIDO
GENERAL (pag. 6).
TERCERO:
El usuario de este compendio virtual deber tener en cuenta que existen Precedentes
de Observancia Obligatoria dejados sin efecto por el Tribunal Registral (pag. 9).
CUARTO:
En el NDICE TEMTICO (pag. 20) se observa que a cada tema de inters lo
acompaan uno o dos nmeros, esto significa que habr ms de una resolucin
relacionada con dicha bsqueda. Al dar click, el usuario ir a las sumillas de los
precedentes de observancia obligatoria, de donde podr ir hasta la resolucin que
sustenta dicho precedente y as navegar por todo el documento (compilacin) y
obtener de manera ms rpida la informacin que sea de su inters.
QUINTO:
Este compendio digital ofrece la opcin de bsquedas a travs de la barra
deherramientas, escribiendo las palabras o frases que sea desea ubicar en el
recuadro correspondiente.
CONTENIDO GENERAL
INDICE
PLENARIO
DEL
TRIBUNAL
REGISTRAL
DE
LOS
INDICE TEMTICO.
REGISTRO DE PROPIEDAD INMUEBLE
REGISTRO VEHICULAR
REGISTRO DE PERSONAS JURIDICAS
REGISTRO DE PERSONAS NATURALES
TODOS LOS REGISTROS
APROBADOS
EN
EL
13. PRECEDENTES
DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
DCIMOTERCERO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL.
APROBADOS
EN
EL
APROBADO
EN
EL
Precedente dejado sin efecto en virtud de acuerdo plenario adoptado en los Plenos XXVII y XXVIII
realizados el 21, 22 y 23 de noviembre del 2007, publicado en separata especial de El Peruano el
01.03.2008.
2
Precedente dejado sin efecto en virtud de acuerdo plenario adoptado en los Plenos XXVII y XXVIII
realizados el 21, 22 y 23 de noviembre del 2007, publicado en separata especial de El Peruano el
01.03.2008.
de los terceros acreedores con ella o con sus socios. Igualmente, no afecta los derechos y
obligaciones de carcter tributario de la sociedad extinguida.
2. La Directiva N 012-2000-SUNARP/SN fue modificada por la Resolucin N 211-2001SUNARP/SN del 3.8.2001, que aprob la Directiva N 007-2001-SUNARP/SN, para la
debida aplicacin de lo normado en la Primera, Dcima y Dcima Primera Disposiciones
Transitorias de la Ley N 26887, sealando que en las partidas registrales de las
sociedades que no hubieran inscrito ningn acto con posterioridad al 31 de diciembre de
1986, y siempre que no se haya inscrito su cancelacin, podr solicitarse la inscripcin de
cualquier acto inscribible, incluyendo la adecuacin del pacto social y estatuto a la Ley
General de Sociedades, hasta el 31 de diciembre de 2001.
Asimismo la Directiva 007-2001-SUNARP/SN seal que el plazo para solicitar que no se
aplique la presuncin de extincin empezara a computarse desde el 1.1.2002, da
siguiente al vencimiento del plazo para adecuar el pacto social y el estatuto a la Ley
General de Sociedades, conforme a la prrroga dispuesta por la ley 27388.
3. En atencin a ello, al verificarse que no se realizaron inscripciones en las partidas de
las sociedades con posterioridad al 31.12.1986, y que no se solicit la no aplicacin de la
presuncin en el plazo sealado, se procedi al cierre de las partidas registrales
generndose asientos de cancelacin.
4. La Resolucin N 302-2002-ORLC/TR del 18 de junio de 2002 resolvi la apelacin
respecto a la solicitud de la inscripcin de actos societarios, entre ellos, el de adecuacin
a la LGS, en una partida registral cerrada por la causal de extincin por prolongada
inactividad. En aquella oportunidad el Tribunal Registral se pregunt si a raz de la dacin
de la Ley N 27673 procede dejar sin efecto el asiento de cancelacin por presuncin de
extincin, que se hubiera extendido.
5. La Sala respectiva consider:
- Que el cierre de la partida registral realizado goza de la garanta de intangibilidad
(intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo ttulo modificatorio posterior
o sentencia judicial firme), establecido en el inciso b) del artculo 3 de la Ley N 26366,
Ley de Creacin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, norma concordante con
lo dispuesto en el artculo 107 del Reglamento General de los Registros Pblicos. En ese
contexto, se aplic los efectos jurdicos sustanciales de una inscripcin reconocidos por el
derecho, los que no pueden ser enervados administrativamente, pues de conformidad con
el artculo 2013 del Cdigo Civil, que consagra el principio de legitimacin, el contenido de
la inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o
se declare judicialmente su invalidez, recogido tambin en el artculo 90 del Reglamento
General de los Registros Pblicos; siendo entonces slo el Poder Judicial el rgano
facultado para declarar la nulidad de una inscripcin.
- La Ley N 27673, publicada el 21 de febrero de 2002, estableci lo siguiente:
Las sociedades que adecuen su pacto social y estatuto a las disposiciones de la Ley
26887, Ley General de Sociedades, despus de vencido el plazo establecido en la
Primera Disposicin Transitoria de dicha ley, modificado por Leyes Ns. 26977, 27212 y
27388, no requerirn de convocatoria judicial y no sern consideradas irregulares y
consecuentemente no les sern aplicables las consecuencias sealadas en la segunda
Disposicin Transitoria de la Ley 26887 ni la presuncin de extincin por prolongada
inactividad a que se refiere la Dcima Disposicin Transitoria de la misma Ley..
- Se interpret que la Ley 27673:
* No prorrog expresamente el plazo para adecuarse a la Ley General de Sociedades.
* No dej expresamente sin efecto la consecuencia, esto es, la irregularidad, por no
adecuarse a la Ley dentro del plazo establecido, que venci el 31.12.2001.
Por lo tanto, no existe ningn sustento jurdico para mantener dichas partidas registrales
cerradas porque, segn la ley, pueden adaptarse en cualquier momento a la Ley General
de Sociedades y ya no se presume su extincin si no inscribieron acto societario alguno
en el plazo sealado originalmente en la ley.
4. En consideracin a ello, pueden reabrirse las partidas registrales canceladas, ms an
si dichas sociedades tienen vida jurdica fuera del Registro. Con esta accin no se vulnera
la intangibilidad del contenido de los asientos registrales, reservada slo al Poder Judicial
puesto que no se va a declarar la nulidad de la cancelacin en el Registro, sino que se va
a dejar sin efecto la cancelacin por aplicacin de la Ley 27673 que permite la adecuacin
a la Ley General de Sociedades de todas las sociedades sin distincin alguna. Cmo
podran adecuarse a la LGS las sociedades con partidas registrales cerradas, si stas no
se reabren previamente?. Esto permitir corregir la inexactitud registral si sta se plantea.
III. CONCLUSIN
La ley 27673 permite dejar sin efecto el asiento de cancelacin por presuncin de
extincin por prolongada inactividad, que se hubiera extendido.
SEGUNDO ACUERDO *
Dejar sin efecto el 19 Precedente de Observancia Obligatoria aprobado en el X
Pleno Registral:
Intervencin de copropietarios en regularizacin de fbrica: En el formulario
registral sobre regularizacin de declaratoria de fbrica de conformidad con los
alcances de la Ley N 27157 y su reglamento, deben intervenir todos los
copropietarios. La anterior disposicin no se aplica si la fbrica o la demolicin que
se quiere regularizar fue efectuada cuando el bien no perteneca a los
copropietarios.
FUNDAMENTOS DEL ACUERDO ADOPTADO:
En el X Pleno del Tribunal Registral (PTR) se aprob el 19 Precedente de Observancia
Obligatoria (POO) siguiente:
Intervencin de copropietarios en regularizacin de fbrica: En el formulario registral
sobre regularizacin de declaratoria de fbrica de conformidad con los alcances de la Ley
N 27157 y su reglamento, deben intervenir todos los copropietarios.
La anterior disposicin no se aplica si la fbrica o la demolicin que se quiere regularizar
fue efectuada cuando el bien no perteneca a los copropietarios.
(Criterio sustentado en la Resolucin N 418-2003-SUNARP-TR-L del 4.7.2003,
Resolucin N 445-2000-ORLC/TR del 15.12.2000, Resolucin N 174-2001-ORLC/TR
del 20.4.2001, Resolucin N 594-2004-SUNARP-TR-L del 7.10.2004).
1 -La modificacin del predio y el carcter de acto de disposicin como sustento
del criterio del X.19 POO:
Las resoluciones que sustentan el POO materia de cuestionamiento sustentan el criterio
en dos argumentos medulares:
i) La declaracin de fbrica (DF) modifica la apariencia fsica del bien. Por tanto, es
exigible la intervencin de todos los copropietarios, dado que el artculo 971.1 del Cdigo
La primera acepcin (y la ms adecuada al caso) del verbo reconocer proporcionada por el Diccionario de la
Real Academia de la Lengua es: Examinar con cuidado algo o a alguien para enterarse de su identidad,
naturaleza y circunstancias.
de todos los condminos si es que la construccin fue levantada antes de que el predio
fuese adquirido por aqullos. La excepcin aludida implcitamente reconoce que la DF no
provoca modificacin sustancial alguna en el predio, pues de ser as siempre debieran
intervenir todos los condminos ex art. 971.1 del CC o quienes era titulares de la
propiedad del lote al momento en que se realiz la construccin.
Tercer problema: la DF no es acto dispositivo, porque no modifica el bien:
Si, como hemos sealado, a travs de la DF no se modifica ninguna realidad fsica ni
jurdica del bien edificado, es incuestionable que no puede calificarse como un acto de
disposicin el hecho de hacer constar en el Registro la edificacin. Los actos de
disposicin fueron realizados por quien realiz dicha construccin: adquirir los materiales,
pagar derechos, salarios y honorarios, etc., todos los cuales representaron egresos o
menoscabos patrimoniales. Pero, una vez culminada, la edificacin no es sino un objeto
fsico que ya provoc (as, en tiempo pasado) una modificacin en el bien, por lo que ya
estamos ante un bien modificado, respecto del cual no resta sino hacerlo constar en el
folio registral. Con esta constancia no se altera ni un pice del bien, reiteramos, pues el
procedimiento de DF no es sino una suerte de fotografa de dicha edificacin para fines
de su inscripcin.
Conclusin: la DF no modifica sustancialmente el predio, ni constituye acto de
disposicin:
Si, como hemos dicho, la modificacin sustancial alegada en las resoluciones en que se
apoya el X.19 Precedente tiene su causa en el hecho mismo de haber levantado una
edificacin, y no en el procedimiento legal para reconocer su existencia; y si esta falta de
aptitud o eficacia modificatoria de la DF determina que no se trate de un acto dispositivo,
no podemos sino concluir que no se requiere la necesaria intervencin de todos los
copropietarios, porque no nos encontramos ante una hiptesis regulada por el artculo
971.1 del Cdigo Civil.
En consecuencia, a criterio del Pleno del TR, estos nuevos argumentos justifican
razonablemente que se deje sin efecto el X.19 Precedente, a fin de que la cuestin sea
evaluada nuevamente por las instancias registrales.
Opciones respecto al tratamiento registral de la DF: acto de administracin o simple
constatacin de un dato fsico o de hecho:
Descartada la posibilidad de que la DF sea considerada un acto dispositivo, entiende el
Pleno del Tribunal que son dos las opciones para el tratamiento registral de ella: o debe
ser considerada un acto de administracin (por oposicin al acto de disposicin que
reconoce la legislacin civil en materia de sociedad de gananciales y de condominio), o
debe asumirse que estamos ante una declaracin que se limita a reconocer la existencia
de determinado hecho de la realidad fsica.
De tratarse la DF de un acto de administracin, ello supondra reconocerle que se trata de
un acto jurdico, que en trminos del artculo 140 del Cdigo Civil- tiene eficacia para
crear o modificar una determinada relacin jurdica. Siendo coherentes con los
argumentos antes sealados, la DF no est vinculada al mundo de lo jurdico (aun cuando
es indiscutible que sobre la base de ella pueden realizarse actos jurdicos, como la
independizacin bajo rgimen de propiedad horizontal), sino al plano de lo fsico. El hecho
de que un sujeto constate la existencia de una edificacin y haga llegar la descripcin de
ella al Registro no provoca, como hemos visto, ninguna mutacin de la situacin jurdica
Ramn M. ROCA SASTRE y Luis ROCA SASTRE MUNCUNILL: Derecho Hipotecario, Barcelona, Bosch,
1997, 8va. ed., Tomo V, p. 25.
3
Op, cit., p. 514.
4
Resoluciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado Aos 1970-1995, por Manuel Sena
Fernndez, Registrador de la Propiedad, Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa Centro de Estudios Registrales.
INDICE TEMTICO *
(*) INDICADOR, ubicado al costado de la resolucin respectiva, con lo cual podr regresar al indice registral para mayor
comprensin.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CADUCIDAD DE HIPOTECA.
8.
LEGITIMATORIA
PARA
CONVOCAR
ASAMBLEA
GENERAL
ELECCIONARIA.
62. REAPERTURA DE ACTA.
63. REELECCIN DE MIEMBROS DE UNA DIRECTIVA COMUNAL.
64. REITERACIN DE MANDATO DE INSCRIPCIN.
65. SUBSANACION DE DEFECTOS, ERRORES U OMISIONES EXISTENTES EN EL ACTA DE
ASAMBLEA GENERAL DE REGULARIZACIN.
66. SUSCRIPCIN DE ACTA EN JUNTA UNIVERSAL.
67. TRANSFERENCIA DE PARTICIPACIONES SOCIALES POR COMPRAVENTA.
68. ALBACEA
69. ANOTACIN PREVENTIVA DE SUCESIN INTESTADA.
70. CADUCIDAD DE ANOTACIN DE SOLICITUD DE SUCESIN INTESTADA
71. CALIFICACIN DE LA REPRESENTACIN VOLUNTARIA DE PERSONAS NATURALES
72. IMPROCEDENCIA DE INSCRIPCIN DE SUCESIN INTESTADA
PREVENTIVA
DE
DEMANDA
DE
SOLICITUD
DE
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO.
81. APELACIN CONTRA RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL REGISTRAL.
82. APLICACIN DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS.
83. APLICACIN DEL ART. 3 DE LA LEY 26639.
84. CANCELACIN DE LA CARGA TCNICA EN VA DE RECTIFICACIN.
85. CALIFICACION DE RESOLUCIONES JUDICIALES.
(10 resoluciones)
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA..
116. PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO SEGN LEY 26512
Resolucin N 117-2002-ORLC/TR.
1.2.
Resolucin N 276-2002-ORLC/TR.
1.3.
Resolucin N 018-2002-ORLC/TR.
1.4.
Resolucin N 596-2001-ORLC/TR.
1.5.
Resolucin N 097-2002-ORLC/TR.
1.6.
Resolucin N 189-2002-ORLC/TR.
1.7.
Resolucin N 292-2002-ORLC/TR.
1.8.
Resolucin N 021-2002-ORLC/TR.
1.9.
Resolucin N 622-2001-ORLC/TR.
Resolucin N V015-2002-ORLC/TR.
virtud de lo dispuesto por el primer prrafo del Artculo 625 del Cdigo
Procesal Civil, no es suficiente la presentacin de la declaracin jurada a
que se refiere el Artculo 1 de la Ley N 26639, sino que adems deber
anexarse copia certificada por auxiliar jurisdiccional de la sentencia
respectiva, as como de la resolucin que la declara consentida o que
acredite que ha quedado ejecutoriada, demostrativas del transcurso del
plazo de caducidad de dos aos.
Criterio adoptado en la Resolucin N 079-2002-ORLC/TR del 7 de febrero de 2002, publicada el 2 de
marzo de 2002.
Resolucin N 079-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 034-2002-ORLL/TRN.
APROBADOS
EN
EL
Resolucin N 137-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 143-2002-ORLC/TR.
inciso 1) del Art. 311 del Cdigo Civil e inscribir un bien inmueble con la
calidad de bien propio, no es suficiente la declaracin efectuada por el otro
cnyuge contenida en la escritura pblica de compraventa.
Criterio adoptado en la Resolucin N 003-2002-ORLC/TR del 4 de enero de 2002, publicada el 30 de
enero de 2002.
Resolucin N 003-2002-ORLC/TR.
2.4. Las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por los
jueces de paz o paz letrado, constituyen documentos pblicos por haber sido
otorgadas por funcionarios pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
Criterio adoptado en la Resolucin N 056-2002-ORLL/TRN del 2 de mayo de 2002, publicada el 4 de
julio de 2002.
Resolucin N 056-2002-ORLL/TRN.
Resolucin N 031-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 019-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 158-2001-ORLL/TR.
Resolucin N 143-2001-ORLL/TR.
2.9. El solo hecho de que la junta universal de socios por unanimidad apruebe
la libre transferencia de las participaciones sociales de una sociedad a favor
de terceros, implica una renuncia de los dems socios as como de la
sociedad misma a ejercer el derecho de adquisicin preferente establecido
en el artculo 291 de la Ley General de Sociedades, siendo suficiente para
proceder a la inscripcin de la transferencia, que se adjunte o se inserte en
la escritura pblica copia certificada del acta de la junta general donde
conste el acuerdo respectivo, no siendo en estos casos exigibles los requisitos
sealados en el segundo y tercer prrafo del artculo 97 del Reglamento del
Registro de Sociedades.
Tratndose de una transferencia de participaciones sociales por
compraventa, al no haberse pagado an la totalidad del precio, es de
aplicacin lo dispuesto en el artculo 1065 del Cdigo Civil, en el sentido de
que existe prenda legal con arreglo a lo establecido en el inciso 1) del
artculo 1118 del Cdigo Civil, toda vez que se trata de venta de bienes
muebles inscritos, pues conforme a lo sealado en el inciso 8) del artculo
886 del Cdigo Civil, las participaciones de los socios en sociedades tienen
el carcter de bienes muebles; en consecuencia, deber procederse a la
inscripcin de oficio de la prenda legal.
Criterio adoptado en la Resolucin N 032-2002-ORLL/TR del 1 de marzo de 2002, publicada el 8 de
marzo de 2002.
Resolucin N 032-2002-ORLL/TR.
Resolucin N 004-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 007-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 033-2002-ORLL/TRN. .
Resolucin N 157-2001-ORLL/TRN.
2.14. Pueden cancelarse en mrito a la Ley N 26639 los gravmenes cuyo plazo
Resolucin N 040-2002-ORLL/TRN.
Resolucin N F009-2002-ORLC/TR.
Resolucin NF016-2002-ORLC/TR
2.18. A las medidas dictadas en ejecucin de sentencia bajo las normas del
Resolucin N 037-2002-ORLL/TRN.
Resolucin N 302-2002-ORLL/TRN.
3.1. "El Art. 7 del Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal,
modificado por la Ley N 27616, determina la obligacin del Registrador
Pblico de requerir se acredite el cumplimiento del pago de los impuestos
predial, de alcabala y al patrimonio automotriz, en las solicitudes de
inscripcin de transferencias de bienes gravados con dichos impuestos que
se presenten para su inscripcin a partir de la vigencia de la Ley N 27616,
an cuando la misma hubiera sido formalizada en fecha anterior a su
vigencia".
Criterio adoptado en las Resoluciones, N 010-2003-SUNARP-TR-L del 10 de enero de 2003, N 0632003-SUNARP-TR-L y N 064-2003-SUNARP-TR-L, ambas del 06 de febrero de 2003.
Resolucin N 010-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 063-2003-SUNARP-TR-L.
3.3. "En los casos de transferencias de bienes gravados con el impuesto predial
Precedente dejado sin efecto en virtud de acuerdo plenario adoptado en los Plenos XXVII y XXVIII
realizados el 21, 22 y 23 de noviembre del 2007, publicado en separata especial de El Peruano el
01.03.2008.
Resolucin N 064-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 035-2002-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 188-2002-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 009-97-ORLC/TR.
3.7. "El artculo 47 del Reglamento General de los Registros Pblicos debe
Resolucin N 023-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 083-2003-SUNARP-TR-L.
3.8. "La Ley N 27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo, ha
Resolucin N 351-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 133-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 141-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 146-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 144-2001-ORLC/TR.
Resolucin N 027-2002-SUNARP-TR-L.
de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 011-2000-ORLC/TR del 24 de enero de 2000.
Resolucin N 011-2000-ORLC/TR.
*
4.5. "Plazo de crdito garantizado. La fecha de vencimiento del plazo de crdito
Resolucin N 162-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 232-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 237-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 200-1998-ORLC/TR.
Resolucin N 060-1999-ORLC/TR.
Resolucin N 338-2002-ORLC/TR.
Resolucin N 452-1998-ORLC/TR.
Resolucin N 236-1999-ORLC/TR.
Resolucin N279-2000-ORLC/TR.
Resolucin N 406-2000-ORLC/TR.
Resolucin N 435-2000-ORLC/TR.
Resolucin N 448-2001-ORLC/TR
Resolucin N 160-2001-ORLC/TR.
Resolucin N 070-2002-ORLC/TR..
Resolucin N 030-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 216-2003-SUNARP/TR.
5.4. "Defecto insubsanable: Constituye defecto insubsanable, la inexistencia del
Resolucin N 513-1997-ORLC/TR..
Resolucin N 432-2000-ORLC/TR.
Resolucin N 337-2001-ORLC/TR..
Resolucin N 375-2001-ORLC/TR.
5.5. "Cmputo del plazo del bloqueo: El plazo de 60 das del bloqueo registral,
Resolucin N 344-1997-ORLC/TR.
Resolucin N 001-1999-ORLC/TR..
Resolucin N 083-2001-ORLC/TR.
5.6. "Interpretacin del artculo 448 Inc. 9 del cdigo civil: Para inscribir
Resolucin N 329-99-ORLC/TR. .
Resolucin N 363-2000-ORLC/TR.
Resolucin N 343-98-ORLC/TR.
Resolucin N 011-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 114-2003-SUNARP/TR-T.
Resolucin N 076-2003-SUNARP/TR-A.
Resolucin N 132-2003-SUNARP-TR-T.
Resolucin N 048-2003-SUNARP-TR-A.
Resolucin N 593-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 531-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 581-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 310-2003-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 151-2003-SUNARP-TR-A.
Resolucin N 038-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 206-2003-SUNARP-TR-T.
Resolucin N 010-2004-SUNARP-TR-T
APROBADOS
EN
EL
Resolucin N 528-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 666-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 106-2004-SUNARP-TR-L
8.2. Verificacin del estado civil: Si existe adecuacin entre el ttulo presentado
y la partida registral, con relacin al estado civil de los intervinientes, no
proceder que el Registrador deniegue la inscripcin sobre la base de
informacin obrante en otros registros, en los que se consigne un estado
civil distinto.
Criterio sustentado en la Resolucin N 409-2004-SUNARP-TR-L del 2 de julio de 2004.
Resolucin N 409-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 228-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 059-2002-SUNARP-TR-L
Resolucin N 292-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 307-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 268-2004-SUNARP-TR-L
vehicular:
a) El nuevo texto del Art. 7 del D. Leg. N 776, conforme a la sustitucin
dispuesta por el D. Leg. N 952, est en vigor desde el 1 de marzo del 2004.
Criterio sustentado en la Resolucin N 456-2004-SUNARP-TR-L del 23 de julio de 2004.
Resolucin N 456-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 136-2004-SUNARP-TR-T
Resolucin N 085-2004-SUNARP-TR-A
APROBADOS
EN
EL
Resolucin N 297-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 705-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 705-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 636-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 647-2003-SUNARP-TR-L
10.1.
EXHORTO:
Cuando el mandato judicial para realizar una anotacin o inscripcin
proviene de un Juez cuyo mbito de competencia territorial no coincide con
el Registro en donde deba ejecutarse, no ser exigible el requisito del
exhorto si los partes estn dirigidos directamente al Registrador, salvo que
en la misma resolucin se disponga librar exhorto, en cuyo caso s deber
cumplirse con dicho trmite pues la autoridad judicial consider que la
inscripcin deba tramitarse por esa va.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones: Resolucin N 042-2005-SUNARP-TR-T del
18.3.2005; Resolucin N 040-2005-SUNARP-TR-T del 18.3.2005 y Resolucin N 041-2005-SUNARPTR-T del 18.3.2005.
Resolucin N 042-2005-SUNARP-TR-T
Resolucin N 375-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 192-2004-SUNARP-TR-A
Resolucin N 229-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 029-2005-SUNARP-TR-A
Resolucin N 521-2004-SUNARP-TR-L
Resolucin N 447-2000-ORLC/TR
Resolucin N 249-2002-ORLC/TR
Resolucin N 249-2002-ORLC/TR
Resolucin N 055-2001-ORLC/TR
Resolucin N 001-2004-SUNARP-TR-T
Resolucin N 623-2003-SUNARP-TR-
Resolucin N 022-2005-SUNARP-TR-A
Resolucin N 364-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 759-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 161-2005-SUNARP-TR-L
Resolucin N 370-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 507-2001-ORLC/TR .
Resolucin N 418-2003-SUNARP-TR-L
Resolucin N 225-2003-SUNARP-TR-L
Precedente dejado sin efecto en virtud de acuerdo plenario adoptado en los PLENOS XXVII Y XXVIII
realizados el 21, 22 y 23 de noviembre del 2007, publicado en separata especial de el peruano el 01.03.2008.
Resolucin N 715-2003-SUNARP-TR-L
10.22. ALCANCES
Resolucin N 130-2004-SUNARP-TR-A
Resolucin N 327-1999-ORLC/TR
Resolucin N 451-2005-SUNARP-TR-L
12. PRECEDENTES
DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
DCIMOSEGUNDO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL : *
12.1.
APROBADOS
EN
EL
12.2.
Resolucin N 407-2005-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 408-2005-SUNARP-TR-L.
Resolucin N 370-2005-SUNARP-TR-L..
12.3.
Resolucin N 198-2004-SUNARP-TR-T.
12.4.
Resolucin N 307-2002-ORLC/TR.
12.5.
12.6.
Resolucin N 223-2004-SUNARP-TR-T.
Resolucin N 371-2005-SUNARP-TR-L.
HIPOTECA UNILATERAL
Procede inscribir hipotecas constituidas por declaracin unilateral del
propietario, sin necesidad de intervencin del acreedor.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones:Resolucin N P003-98-ORLC/TR del 30-1-1998 y
Resolucin N 279-1997-ORLC/TR del 7-7-1997.
Resolucin N P003-98-ORLC/TR.
12.7.
CESION DE HIPOTECA
La cesin de hipoteca no est comprendida dentro de los alcances del
primer prrafo del artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios.
Criterio sustentado en la Resolucin N 072-2005-SUNARP-TR- L del 11. 2.2005.
Resolucin N 072-2005-SUNARP-TR- L.
12.8.
PROCEDENCIA DE INMATRICULACIN
No impide la inmatriculacin de un predio el informe del Area de
Catastro sealando la imposibilidad de determinar si el mismo se
encuentra inscrito o no.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones: Resolucin N 067-2005-SUNARP-TR-T del
25.4.2005 y Resolucin N 252-2005-SUNARP-TR-L del 29.4.2005.
Resolucin N 067-2005-SUNARP-TR-T.
12.9.
Resolucin N 077-2005-SUNARP-TR-L.
13. PRECEDENTES
DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
DCIMOTERCERO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL : *
13.1.
APROBADOS
EN
EL
Resolucin N 065-2005-SUNARP-TR-T
13.2.
Resolucin N 516-2005-SUNARP-TR-L
EN
EL
Cuarto Acuerdo *
PRECISIN DEL 5 PRECEDENTE DEL XII PLENO REGISTRAL, CON RELACIN A LOS TTULOS
EMITIDOS POR EL PETT.
No se encuentran dentro de los alcances del 5 Precedente de Observancia Obligatoria aprobado en el 12 Pleno
Registral, los ttulos de adjudicacin y contratos de compraventa, as como los dems documentos que emita el
Ministerio de Agricultura mediante el Proyecto Especial de Titulacin de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT, en cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo 4 del Decreto Supremo N 064-2000 AG, por
contener actos administrativos expedidos por funcionarios pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
Quinto Acuerdo *
APLICACIN DE PRECEDENTES A TTULOS PRESENTADOS CON ANTERIORIDAD A LA
PUBLICACIN DEL PRECEDENTE.
Los precedentes de observancia obligatoria, siendo criterios de interpretacin, se aplicarn de manera inmediata
al efectuar la calificacin de los ttulos en trmite, siempre que propicien la inscripcin.
Sexto Acuerdo *
FORMALIDAD PARA MODIFICAR O DEJAR SIN EFECTO UN PRECEDENTE DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA.
El Pleno Registral emitir Acuerdos Plenarios que sern publicados en el diario oficial El Peruano para
modificar o dejar sin efecto un precedente. No se necesitar de resoluciones que los sustenten, sin
embargo deber exponerse sus fundamentos.
16.1.
EN
EL
Resolucin N 025-2000-ORRLL/TRN
16.2.
Resolucin N 133-2002-SUNARP-TR-L
Resolucion N 262-2006-SUNARP-TR-L
17.1.
EN
EL
17.2.
Resolucin N 214-2006-SUNARP-TR-L
Resolucin N 266-E-2006-SUNARP-TR-L
Resolucin N 409-2006-SUNARP-TR-L
17.3.
Resolucin N 182-2005-SUNARP-TR-T
17.4.
Resolucin N 290-99-ORLC/TR
Resolucin N062-2006-SUNARP-TR-L
Resolucin N 027-2006-SUNARP-TR-T
18.1.
EN
EL
Resolucin N 666-2006-SUNARP-TR-L
19.1.
EN
EL
19.2.
Resolucin N 001-2006-SUNARP-TR-A
Resolucin N 164-2006-SUNARP-TR-T
SERVIDUMBRE DE PASO
Para independizar secciones de propiedad exclusiva que no tengan
acceso directo a la va pblica o a zonas comunes, se requiere constituir
servidumbre de paso.
Criterio sustentado en la Resolucin N 190-2001-ORLC/TR del 30 de abril de 2001.
Resolucin N 190-2001-ORLC/TR
19.3.
EMBARGO
DE
BIEN
SOCIAL
POR
DISPOSICIN
ADMINISTRATIVA
Para la anotacin de un embargo coactivo sobre un bien de propiedad
conyugal, es necesario que del ttulo conste expresamente que la
administracin haya considerado como deudores a ambos cnyuges.
Criterio sustentado en la Resolucin N 565-2006-SUNARP-TR-L.del 27 se setiembre de 2006
Resolucin N 565-2006-SUNARP-TR-L
EN
EL
Resolucin N 120-2007-SUNARP-TR-A
21.1.
EN
EL
Resolucin 001-2007-SUNARP-TR-T
21.2.
Resolucin N 256-2007-SUNARP-TR-L
21.3.
Resolucin N 136-2007-SUNARP-TR-L
Resolucin N 693-2007-SUNARP-TR-L
22. PRECEDENTES
DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
APROBADOS
EN
VIGSIMOSETIMO Y VIGSIMO OCTAVO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL: *
23.1.
EL
Resolucin N 316-2007-SUNARP-TR-L
23.2.
Resolucin N 839-2007-SUNARP-TR-L
23.3.
Resolucin N 834-2007-SUNARP-TR-L
23.4.
Resolucin N 492-2007-SUNARP-TR-L
23.5.
Resolucin N 089-2004-SUNARP-TR-T
23.6.
Resolucin N 160-2007-SUNARP-TR-T
25.1.
25.2.
Resolucin N 329-2007-SUNARP-TR-T
Resolucin N 330-2007-SUNARP-TR-T
Resolucin N 120-2006-SUNARP-TR-T
25.3.
Resolucin N 287-2008-SUNARP-TR-L
Resolucin N 311-2008-SUNARP-TR-L
Resoluciones N 748-2007-SUNARP-TR-L
Resoluciones N 462-2005-SUNARP-TR-L
Resoluciones N 316-2007-SUNARP-TR-L
Criterio sustentado en las Resoluciones N 449-2008-SUNARP-TR-L del 25.04.2008 y 090-2006SUNARP-TR-L del 07.02.2006.
Resoluciones N 449-2008-SUNARP-TR-L
Resoluciones N 090-2006-SUNARP-TR-L
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA RATIFICADOS POR EL
PRIMER PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DIAS 13 Y 14 DE SETIEMBRE DEL AO 2002 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 22 de enero de 2003.
1.- Cuando no exista coincidencia entre el titular registral y la parte
demandada y no exista pronunciamiento judicial al respecto, no resulta procedente
la anotacin de una demanda.
Criterio adoptado en la Resolucin N 117-2002-ORLC/TR del 18 de febrero de 2002,
publicada el 14 de marzo de 2002.
2.- Valorada la autenticidad y la fecha de la minuta en la sentencia que
ordena el otorgamiento de escritura pblica, la minuta tiene plena validez y no
puede ser cuestionada registralmente, al tratarse de aspectos vinculados a la
propia decisin judicial.
Criterio adoptado en la Resolucin N 276-2002-ORLC/TR del 30 de mayo 2002,
publicada el 15 de junio de 2002.
3.- El supuesto de anotacin preventiva de resoluciones judiciales que no
den mrito a una inscripcin definitiva, previsto en el Artculo 65 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, est referido a aquellas resoluciones no
consentidas, por ende no comprende a las sentencias consentidas o
ejecutoriadas.
Criterio adoptado en la Resolucin N 018-2002-ORLC/TR del 17 de enero de 2002,
publicada el 15 de junio de 2002.
4.- Cuando se ha otorgado poder a una o varias personas en su calidad de
miembros del Consejo de Administracin de una cooperativa, se entiende que ha
sido otorgado en uso de sus atribuciones de gobierno, por lo que no podra seguir
vigente una vez vencido el perodo del mandato para el que fueron elegidos.
Criterio adoptado en la Resolucin N 596-2001-ORLC/TR del 26 de diciembre de 2001,
publicada el 11 de enero de 2002.
5.- Tratndose de una asamblea convocada por el Juez para elegir al
Consejo Directivo, no debe ser materia de observacin que no se haya cumplido
previamente con elegir al Comit Electoral previsto en el estatuto, pues la asamblea
judicialmente convocada est rodeada de garantas de imparcialidad equiparables a
la conduccin de las elecciones por el Comit Electoral.
Criterio adoptado en la Resolucin N 097-2002-ORLC/TR del 14 de febrero de 2002,
publicada el 2 de marzo de 2002.
6.- Los defectos, errores u omisiones existentes en el acta de la asamblea
general de regularizacin -realizada al amparo de la Resolucin del Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos N 202-2001-SUNARP/SN del 31 de julio de 2001, pueden ser subsanados mediante una asamblea general posterior, debiendo
presentarse para su inscripcin ambas actas de asamblea general.
Criterio adoptado en la Resolucin N 189-2002-ORLC/TR del 10 de abril de 2002,
publicada el 19 de abril de 2002.
I.
Se solicita la anotacin de demanda en los seguidos por Jaime Ernesto San Martn
Tananta contra Claudia Leonor Alanocca Peralta y Mnica Pilar Alanocca Peralta sobre
accin revocatoria, en las partidas referentes a los inmuebles ubicados en la avenida
Universitaria N 2764-A y N 2766, distrito de los Olivos; en virtud al parte judicial remitido
mediante Oficio N 2000-3365-42-3ER-JEC-CSJ-CNL del 29 de octubre de 2001,
expedido por el Juez del Tercer Juzgado Especializado en lo Civil del Cono Norte, Dr.
Julio Cesar Rodrguez Rodrguez.
II.
El Registrador Pblico del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Esbn Luna
Escalante, deneg la inscripcin por los siguientes fundamentos: Conforme al Artculo 32
del nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos, la funcin calificadora del
Registrador Pblico tratndose de ttulos provenientes de los rganos jurisdiccionales, se
efectuar con respecto a su adecuacin con los antecedentes del registro, la formalidad
que debe revestir, la competencia de la autoridad judicial correspondiente y la naturaleza
inscribible del respectivo acto o derecho. En ese sentido revisado los partes judiciales, se
advierte que la rogatoria corresponde a la anotacin de la demanda en las fichas Ns.
1197425 y 1197428 en los autos seguidos por Jaime Ernesto San Martn Tananta contra
Claudia Leonor Alanocca Peralta, Mnica Pilar Alanocca Peralta y Felix Fernando Flores
Reyes en su calidad de litisconsorte necesario pasivo, sobre accin pauliana o revocatoria
y otros. As revisado los antecedentes registrales asientos C 00002 de la partida
electrnica N 46237870 y N 44198258, los cuales son la continuacin de las fichas N
1197425 y 1197428, se advierte que a la fecha registralmente la titularidad de los
inmuebles materia de anotacin de demanda corresponde a JAMES GUSTAVO JACINTO
MORENO soltero, quien los adquiri a ttulo de compraventa de Flix Fernando Flores
Reyes en virtud de la escritura pblica de fecha 2/10/2001 ante notario Clara Palmira
Ysabel Carnero valos (ttulo N 185102 del 4/10/2001). Conforme al Artculo 673 del
Cdigo Procesal Civil, cuando la pretensin discutida en el proceso principal est referida
a derechos inscritos, la medida cautelar puede consistir en la anotacin de demanda en el
registro respectivo. El registrador cumplir la orden por su propio texto, siempre que la
medida resulte compatible con el derecho ya inscrito. En ese sentido y en la medida que
el titular registral JAMES GUSTAVO JACINTO MORENO, no ha sido emplazado en el
proceso principal, consideramos conforme al Artculo 673 del Cdigo Procesal Civil y
ANTECEDENTE REGISTRAL
La anotacin de demanda objeto del presente ttulo est referida a las siguientes partidas
registrales:
-
ANLISIS
1.- Mediante Resolucin N 4 del 16 de mayo de 2001, expedida por el Juez del Tercer
J.E.C. de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte, Julio Csar Rodrguez Rodrguez,
se dispone la anotacin de la demanda de accin revocatoria interpuesta por Jaime
Ernesto San Martn Tananta contra Claudia Leonor y Mnica Pilar Alanocca Peralta en las
fichas Ns. 1197425 y 1197428 del Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral
de Lima y Callao, correspondiente a los inmuebles ubicados en la Av. Universitaria N
2764-A y 2766, del distrito de Los Olivos. Dicha resolucin fue aclarada a travs de la
Resolucin N 5 del 18 de junio de 2001, respecto al nombre del demandante y
Resolucin N 12 del 8 de agosto de 2001, en la que se dispone que ... es procedente la
INSCRIPCIN DE LA DEMANDA en la ficha nmero un milln ciento noventisiete mil
contenidos en el fallo judicial que haya dado lugar la demanda anotada, sin que puedan
impedirlo o condicionarlo los actos registrados a favor de los adquirentes con
posterioridad a la anotacin, sta no surtira efecto alguno si el demandado no tiene
dominio sobre el bien litigioso por haberlo transferido antes de la presentacin de la
demanda al Registro, pues la sentencia que se emita en dicho proceso en nada
modificar la situacin jurdica de los actuales titulares.
7.- Asimismo, tratndose de anotaciones que van a destruir la buena fe de los posteriores
adquirentes, de modo tal que la sentencia que se emita se inscriba sin dificultad en el
Registro, el derecho reconocido en esta sentencia debe emanar directamente del ltimo
derecho inscrito antes de la anotacin de la demanda, de lo cual se concluye que al
tiempo de la anotacin, el demandado debe tener derecho inscrito vigente conforme al
principio registral de tracto sucesivo recogido en el Artculo 2015 del Cdigo Civil, pues
ninguna inscripcin, salvo la primera se hace sin que est inscrito o se inscriba el derecho
de donde emane, precisndose que en el presente caso, el defecto de tracto se configura
por la inscripcin previa de traslaciones de dominio del predio de modo tal que el
demandado no tiene derecho de propiedad sobre el predio objeto de la medida cautelar.
8.- En consecuencia, aprecindose del estudio de las partidas registrales submateria que
el asiento donde se ha registrado el contrato cuya ineficacia se ha demandado no se
encuentra vigente por haberse transferido el dominio a favor de James Gustavo Jacinto
Moreno, no comprendido en el proceso judicial, no resulta procedente la inscripcin
solicitada.
9.- Por otro lado, conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo del Artculo 2011 del
Cdigo Civil, al detectar la incompatibilidad con el antecedente registral, el Registrador
est autorizado para solicitar la respectiva aclaracin o requerir informacin adicional al
Juez, en cuyo caso, de reiterar el Juez el pedido de anotacin o inscripcin, incorpora al
fondo del proceso dicha circunstancia registral, y en consecuencia, al emitir
pronunciamiento sustantivo, el mismo no puede ser objeto de evaluacin pues conforme a
la citada Exposicin de Motivos Oficial5 ...el Registrador jams debe calificar el
fundamento o adecuacin a la Ley del contenido de la resolucin....
10.- En el presente caso, el Registrador solicit la respectiva aclaracin mediante Oficio
N 67-2001-GPI-SER-36 del 26 de noviembre de 2001, no aprecindose de autos el oficio
de respuesta remitido por el Juez del Tercer Juzgado Especializado en lo Civil del Cono
Norte, conforme a lo dispuesto por el Artculo 148 del Cdigo Procesal Civil.
11.- En este sentido se ha pronunciado esta instancia en las Resoluciones N 112-2001ORLC/TR del 13 de marzo de 2001, N 288-2001-ORLC/TR y N 290-2001-ORLC/TR,
ambas del 2 de julio de 2001 y N 319-2001-ORLC/TR del 23 de julio de 2001.
12.- En aplicacin del Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos y
atendiendo a que se ha interpretado de modo expreso y con carcter general el sentido
de las normas que regulan los actos y derechos inscribibles, corresponde declarar que
esta resolucin establece un precedente de observancia obligatoria en la aplicacin del
enunciado expresado en la parte resolutiva.
13.- Finalmente, y sin prejuicio de las consideraciones expuestas precedentemente, en
ejercicio de la facultad de calificacin integral6 de la que est investida esta instancia, se
aprecia que existe discordancia entre la Resolucin aclaratoria N 12 del 8 de agosto de
2001, en la que se dispone la anotacin de la demanda solamente en la ficha N 1197425
continuada en la ficha N 1197400, y el Oficio N 2000-3365-42-3ER-JEC-CSJ-CNL del 29
de octubre de 2001, que dispone la anotacin de la demanda en las fichas Ns. 119725 y
119728. En tal sentido, atendiendo a que en el caso de ttulos constituidos por partes
judiciales la rogatoria est contenida en las resoluciones que ordena inscribir y en el oficio
remitido por el Juez, ambos documentos deben ser concordantes, por lo que corresponde
que se aclare este extremo.
VI.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica (e) Dra. Lourdes Graciela Tumi Pachas del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima deneg la solicitud de inscripcin por los siguientes
fundamentos: Subsiste la observacin anterior en el sentido que la minuta que segn los
actuados judiciales es de fecha 11.7.1962, no tiene fecha cierta, toda vez que slo gozan
de fecha cierta los instrumentos pblicos y la minuta es un documento privado; ya que si
bien ha sido admitida en sede judicial, al demandar otorgamiento de escritura pblica, se
debi emplazar a todos los que aparecan con dominio inscrito en la partida, pues siendo
la fecha de la demanda 9.10.2000, ya estaba vigente el Cdigo Civil de 1984, que en su
Artculo 315 establece que para disponer de los bienes inmuebles se requiere la
intervencin de ambos cnyuges; por lo que en ese momento corresponda demandar
tambin a doa Haro Trudzuichi Naruse quien como se desprende de la partida tiene
dominio inscrito y puede verse perjudicada con la inscripcin del presente ttulo, por lo que
debe adecuar los partes presentados a los antecedentes registrales incluyndose en el
mismo a la indicada propietaria.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
adems que existe jurisprudencia reiterada y uniforme para casos similares como la
contenida en la Resolucin N 020-99-ORLC-TR del 2 de febrero de 1999; conforme a
ello, solicita que se revoque la decisin de la Registradora y se ordene la inscripcin del
ttulo alzado.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
10.- Acorde con lo explicitado en los tems que preceden y de conformidad con lo previsto
en el Numeral V del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos y
primer prrafo del Artculo 2011 del Cdigo Civil.
11.- En aplicacin del Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos y
atendiendo a que se ha interpretado de modo expreso y con carcter general el sentido
de las normas que regulan los actos y derechos inscribibles, corresponde declarar que
esta resolucin establece un precedente de observancia obligatoria en la aplicacin del
enunciado expresado en la parte resolutiva de la presente resolucin y, por ende
corresponde disponer su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
De conformidad con la Resolucin Jefatural N 2360-2000-ORLC/JE del 19 de octubre de
2000.
VIl.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- En el ttulo archivado N 11689 del 19 de enero de 2000 referido en el documento del
15 de octubre de 2001 - que sustenta la rogatoria - se encuentran los partes judiciales que
contienen el Oficio N 1987-98-57 JECL del 1 de junio de 1998 remitido por el
Quincuagsimo Sptimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima en donde manifiesta
su rogatoria de que se inscriba en forma definitiva la conciliacin arribada con calidad de
sentencia y las copias certificadas por la Secretaria de Juzgado Gladys Olivera Pilco de
los siguientes actuados judiciales: 1) Demanda de peticin de herencia interpuesta el 14
de enero de 1998 por Josefa Natalia Ramrez Ramrez contra Luis Florentino Aguirre
Peafiel, para que se declare la exclusin del demandado como heredero de Victoria
Aguirre Rodrguez; se declare la nulidad del auto del 6 de octubre de 1980 expedido por el
Segundo Juzgado de Primera Instancia en lo Civil de Lima; la nulidad e ineficacia de la
ficha N 18839 del Registro de Declaratoria de Herederos; la nulidad e ineficacia del
asiento 12 a fojas 174 del tomo 135 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima y se
declare a favor de la demandante la reivindicacin del predio situado en el pasaje Pablo
de Olavide N 225 del Cercado de Lima inscrito en la referida partida registral. 2)
Resolucin N 1 del 20 de enero de 1998 que admite a trmite la demanda en la va del
proceso de conocimiento. 3) Audiencia de Conciliacin del 8 de abril de 1998, en la que
se incluye el auto suscrito por la jueza Nlida Pineda Huerta y Secretaria Maribel Rina
Cuadrado Lazo en virtud del cual se da por aprobado en todos sus extremos la
conciliacin arribada, declarndose excluido de la masa hereditaria a Luis Florentino
Aguirre Peafiel; nulo el auto de declaratoria de herederos de fecha 6 de octubre de 1980
expedido por el Segundo Juzgado de Primera Instancia en lo Civil de Lima; nulo e ineficaz
el asiento del citado auto en la ficha N 18839 del Registro de Declaratoria de Herederos
de Lima y nulo e ineficaz el asiento 12 de fojas 174 del tomo 135 del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima y se declara a Josefa Natalia Ramrez Ramrez nica y
universal heredera de Victoria Aguirre Rodrguez, en representacin de su padre adoptivo
Enrique Ramrez Meja, debindose cursar en ejecucin de la presente los partes
correspondientes. 4) Resolucin N 4 del 13 de abril de 1998 que integra la resolucin
expedida en la audiencia declarndose que la conciliacin surte el mismo efecto que la
sentencia en aplicacin del Artculo 328 del Cdigo Procesal Civil. 5) Resolucin N 5 del
5 de mayo de 1998 que declara que la conciliacin tiene la misma calidad de una
sentencia consentida. 6) Resolucin N 7 del 10 de junio de 1998, que declar que al
haber llegado las partes a una conciliacin - que, tiene la calidad de cosa juzgada - carece
de objeto que s la declare consentida.
2.- El derecho de peticin de herencia corresponde al heredero que no posee los bienes
que considera que le pertenecen, y se dirige contra quien los posea en todo o parte a
ttulo sucesorio, para excluirlo o para concurrir con l y que a dicha pretensin puede
acumularse la de declarar heredero al peticionante si, habindose pronunciado
declaracin judicial de herederos, considera que con ella se han preferido sus derechos,
sealndose adems en el Artculo 664 del Cdigo Civil que dichas pretensiones son
imprescriptibles y se tramitan como proceso de conocimiento.
3.- La rogatoria del ttulo N 11689 - presentado al Registro el 19 de enero de 2000 contenida en el oficio y partes judiciales referidos en el primer punto del presente anlisis,
consisti en la inscripcin de la resolucin contenida en la audiencia conciliatoria expedida
el 8 de abril de 1998, sin embargo, el registrador pblico formul observacin por cuanto
de conformidad con el principio de tracto sucesivo, previamente deba inscribirse en el
Registro de Sucesiones Intestadas, la nulidad de la ficha N 18839 y la sucesin intestada
de Victoria Aguirre Rodrguez, en virtud de la cual se declara como su heredera a Josefa
Natalia Ramrez Ramrez, en representacin de Enrique Ramrez Meja, amparndose en
los Artculos 2011, 2041 y 2042 del Cdigo Civil y los Artculos 151 y 152 del Reglamento
General de los Registros Pblicos. Posteriormente y va reingreso la parte interesada
vari la rogatoria inicial, y siendo que el ttulo adoleca de defectos subsanables, solicit
que se extienda la anotacin preventiva amparndose en el Artculo 79 del Reglamento
de las Inscripciones, la que se realiz en el asiento C00001 de la partida electrnica N
07018824 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima.
4.- Asimismo, con motivo de los ttulos N 77424 del 25 de abril de 2001 y N 117548 del
25 de junio de 2001, presentados al Registro de la Propiedad Inmueble, se extendieron
las anotaciones preventivas por defecto subsanable de la audiencia conciliatoria
contenida en el ttulo archivado N 11689 del 19 de enero de 2001, en los asientos
C00002 y C00003 de la referida partida electrnica.
5.- A tenor de lo expresado en los puntos tercero y cuarto, se advierte que el registrador
pblico efectu las anotaciones preventivas considerando que la no inscripcin en el
Registro de Sucesiones Intestadas constitua un defecto subsanable, asientos que se
extendieron de conformidad al Artculo 79 inciso 4)1 del Reglamento de las Inscripciones,
aprobado por Acuerdo de Sala Plena de la Corte Suprema de la Repblica, del 17 de
diciembre de 1936, artculo que ha sido derogado por la Tercera Disposicin Final del
nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos2 aprobado por Resolucin N 1952001-SUNARP/SN del 19 de julio de 2001, el que se encuentra vigente desde el 1 de
octubre de 2001 y que constituye la norma aplicable al ttulo de alzada.
6.- Las anotaciones preventivas son asientos provisionales y transitorios que tienen por
finalidad reservar la prioridad y advertir la existencia de una eventual causa de
modificacin del acto o derecho inscrito, siendo susceptibles de anotacin preventiva, las
demandas y dems medidas cautelares, as como las resoluciones judiciales que no den
mrito a una inscripcin definitiva, estando tambin permitidas las dems anotaciones
preventivas cuando as lo autorice una disposicin vigente, de conformidad con los
Artculos 64 y 65 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
7.- Cabe concluir entonces que las anotaciones preventivas tienen un carcter provisorio y
excepcional y responden a un criterio de numerus clausus de acuerdo a los casos
expresamente previstos en el nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos,
siendo que de conformidad con el Artculo 66, se ha establecido que no procede la
extensin de anotaciones preventivas que se originen en la existencia de defectos u
obstculos subsanables ni en la falta de inscripcin del derecho de donde emanan.
8.- En la legislacin comparada, y concretamente, en la espaola Antonio Manzano
Solano3 seala, citando a Roca Sastre, que el fundamento de las anotaciones preventivas
est conectada con el fin ltimo del Registro de la Propiedad; la seguridad del trfico
jurdico inmobiliario, que, indudablemente, est mejor salvaguardado permitiendo el
acceso a la publicidad registral, aunque slo sea provisional, de las situaciones jurdicas
en formacin y, citando a Campuzano, seala que las anotaciones preventivas tienen las
siguientes notas o caracteres comunes: la temporalidad, eventualidad y medialidad.
9.- El apelante expresa en su recurso que conforme al Artculo 65 del nuevo Reglamento
General de los Registros Pblicos, s estn permitidas las anotaciones preventivas de
resoluciones judiciales que no den mrito a una inscripcin definitiva, resultando por tanto
procedente la anotacin en el Registro de la resolucin contenida en el ttulo archivado N
11689 del 19 de enero de 2000, manifestando adems, que de no hacerlo, existe el
peligro de que el inmueble submateria sea transferido a favor de terceros.
10.- El Artculo 69 del Reglamento General de los Registros Pblicos precisa los alcances
del supuesto de la anotacin preventiva de resoluciones judiciales que no dan mrito a
una inscripcin definitiva, indicando: las anotaciones preventivas que procedan de
resolucin judicial se extienden sin perjuicio de que hayan sido impugnadas dentro del
procedimiento, salvo disposicin en contrario. Es decir, este supuesto no comprende a
las sentencias o a las resoluciones que producen los efectos de una sentencia, que se
encuentran consentidas o ejecutoriadas, porque en estos casos se ha previsto su
inscripcin y no su anotacin. Aboga en favor de esta interpretacin el hecho de que en el
Reglamento del Registro de Sociedades, tambin se ha establecido que nicamente se
permiten las anotaciones preventivas, en los casos de demandas y otras medidas
cautelares precisadas, las que seala la ley y el Reglamento y, las resoluciones judiciales
o arbitrales no consentidas que ordenen la suspensin de acuerdos adoptados por la
sociedad.
11.- Cabe precisar que es materia de anotacin preventiva la resolucin que aprueba la
conciliacin, en los trminos sealados en el primer punto del anlisis, emitida en el
proceso de peticin de herencia seguido por Josefa Natalia Ramrez Ramrez contra Luis
Florentino Aguirre Peafiel ante el Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con la
que se da por concluido dicho proceso, constituyendo la copia del acta del Libro de
Conciliaciones, certificada por el Juez, el ttulo idneo para su inscripcin en el Registro,
de conformidad con los Artculos 328 y 329 del Cdigo Procesal Civil4.
12.- En tal sentido, no se encuentra previsto en la ley la anotacin preventiva de una
resolucin que ha puesto fin al proceso, como el auto de conciliacin presentado.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin en discusin es,
si los representantes Hugo Masas Morales y Alfonso Tapia Castillo cuentan con
facultades suficientes para adjudicar bienes inmuebles de la Central de Cooperativas de
Vivienda Per Ltda. N 457.
V.
ANLISIS
6.- En tal sentido, se advierte que el poder referido en el considerando que precede fue
otorgado a los titulares del Consejo de Administracin y al Gerente de la Central de
Cooperativas de Vivienda Per Ltda. N 457, lo que se corrobora del acta de Asamblea
General del 28 de octubre de 1989, inserta en el ttulo archivado N 3757 del 21 de mayo
de 1990.
7.- Del asiento 6 de la ficha N 51 del Registro de Personas Jurdicas del Callao, aparece
que mediante Asamblea General Extraordinaria del 29 de marzo de 1982 se aprob la
adecuacin del estatuto de la Cooperativa al Decreto Legislativo N 85 establecindose:
El Consejo de Administracin estar integrado por 5 miembros titulares y 2 suplentes,
La duracin del mandato de los Consejeros Titulares es de 3 aos y los suplentes 1 ao,
se renovarn por tercios.
8.- Es de verse del asiento 19 de la ficha N 51 del Registro de Personas Jurdicas del
Callao que por Acta de Instalacin del 27 de octubre de 1989, el Consejo de
Administracin qued integrado por: Presidente Hugo Masas Morales, Vicepresidente
Alberto Arias Zisbraga, Secretario Esteban Valdivia Mamani, Gerente Alfonso Tapia
Castillo, Vocal titular Humberto Sandoval Vrtiz, Vocal Suplente 1 Ramn Benites, Vocal
Suplente 2 Nicols Valdez; y, del asiento 17 se verifica la designacin de Alfonso Tapia
Castillo como Gerente de la Cooperativa, ambos actos se inscribieron en mrito al ttulo
archivado N 3757 del 21 de mayo de 1990.
9.- El mandato de los miembros del Consejo de Administracin ha fenecido y ello sucede
de pleno derecho sin necesidad de extenderse un asiento Registral para publicitar ese
hecho, en razn de que el mandato que ejercen los miembros del consejo, cesa al trmino
del perodo establecido en el estatuto, tal como lo ha sealado esta instancia en reiterada
jurisprudencia.
10.- Cuando se otorga poder a uno o varios miembros del consejo de administracin, se
realiza en uso de las atribuciones de gobierno, encuadrndose dentro de las facultades
que le otorga el estatuto y las que establece la Ley General de Cooperativas, ya que de lo
contrario hara suponer que el poder conferido lo ha sido especficamente a la persona,
sin hacer mencin al cargo que ocupa, hecho que no ha sucedido como podemos
apreciar del antecedente registral; en consecuencia, dichos poderes no podran seguir
vigentes una vez vencido el perodo de mandato para el que fueron elegidos.
11.- Si bien el poder reseado en el quinto considerando no especifica que el ejercicio del
poder se realice en forma conjunta por el Presidente del Consejo de Administracin, el
Secretario del Consejo de Administracin y el Gerente, la Ley General de Cooperativas y
el estatuto contienen normas especiales sobre la materia, que hacen que no se aplique el
Artculo 147 del Cdigo Civil invocado por el recurrente; es as que los Artculos 35 Inc.
2.2 de la Ley y 81 Inc. c) del estatuto, establecen que el Gerente tiene la atribucin de
suscribir, conjuntamente con el dirigente o el funcionario que determinen las normas
internas, los contratos y dems actos jurdicos en los que la cooperativa sea parte.
12.- En consecuencia, a la fecha de la suscripcin del contrato de compraventa, 22 de
agosto de 2001 (fecha cierta conforme al Artculo 245 Inc. 3) del Cdigo Procesal Civil),
Hugo Masas Morales y Alfonso Tapia Castillo, no tenan facultades para vender en
nombre de la Central de Cooperativas de Vivienda Per Ltda. N 457.
13.- (*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS De conformidad con el numeral V del Ttulo
Preliminar, Artculos 31 y 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos, Artculo
2011 del Cdigo Civil y con la reiterada jurisprudencia Registral, como las expresadas en
las Resoluciones N 454-2001-ORLC/TR del 24 de octubre de 2001 y N 206-98ORLC/TR del 27 de mayo de 1998, no procede ordenar la inscripcin del presente ttulo.
14.- (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS En aplicacin del Artculo 158 del
Reglamento General de los Registros Pblicos y atendiendo a que se ha interpretado de
modo expreso y con carcter general el sentido de las normas que regulan los actos y
derechos inscribibles, corresponde declarar que esta resolucin establece un precedente
de observancia obligatoria en la aplicacin del enunciado expresado en la parte resolutiva
de la presente resolucin y, por ende corresponde disponer su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
Intervino como Vocal ponente la Dra. Elena Vsquez Torres.
VI.
RESOLUCIN
Tratndose de una asamblea convocada por el Juez para elegir al Consejo Directivo, no
debe ser materia de observacin que no se haya cumplido previamente con elegir al Comit
Electoral previsto en el estatuto, pues la asamblea judicialmente convocada est rodeada de
garantas de imparcialidad equiparables a la conduccin de las elecciones por el Comit
Electoral.
I.
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a determinar
son las siguientes:
1. Si la asamblea general del 20-5-2001 cont con el qurum requerido para su
celebracin.
2. Si - habiendo sido convocada judicialmente la asamblea -, poda omitirse la previa
eleccin del comit electoral, la que est prevista en el estatuto.
3. Si el presidente elegido tiene la calidad de asociado, calidad que el estatuto establece
como requisito para integrar el consejo directivo.
V.
ANLISIS
1.- El Art. 14 del estatuto establece que para que haya qurum en las asambleas o
sesiones, se requiere la concurrencia cuando menos de la mitad ms uno de los
asociados. Si a la primera y segunda citacin no concurriera el nmero necesario de
asociados, se convocar a una tercera, la que se realizar con el nmero de asistentes
que concurriera. Entre una y otra citacin mediar un plazo de ocho das.
Como puede apreciarse, en el estatuto de la asociacin se ha contemplado tercera
convocatoria a asamblea general, la que no est prevista en el Cdigo Civil. Asimismo, se
ha establecido, para la segunda convocatoria, un qurum ms exigente que el regulado
en el Cdigo Civil.
En este caso la asamblea general fue convocada por el Juez, quien nicamente seal
fecha y hora para primera y segunda convocatoria. La asamblea se celebr en segunda
convocatoria el 20-5-2001, segunda convocatoria que - conforme al estatuto -, requera de
la concurrencia de la mitad ms uno de los asociados.
2.- El nmero de asociados hbiles de la asociacin, conforme a las copias autenticadas
del padrn presentado, es 87. Habiendo asistido a la asamblea 43 asociados, no se
habra cumplido con el qurum requerido.
Se han adjuntado cartas de renuncia de los asociados Alberto Pineda Ugaz y Rosa
Garaycochea Flores de Pineda, quienes aparecen como hbiles en el padrn presentado,
con lo que el nmero de asociados quedara reducido a 85, lo que implicara que con la
asistencia de 43 asociados se habra cumplido el qurum requerido. Sin embargo, la carta
de renuncia de Rosa Garaycochea Flores de Pineda se ha presentado en copia simple,
debiendo presentarse en copia autenticada por fedatario o legalizada por Notario.
Por lo tanto, corresponde confirmar el primer punto de la observacin, sealando adems
que esta observacin quedara subsanada si se presenta copia autenticada de la carta de
renuncia de Rosa Garaycochea Flores de Pineda.
3.- El Art. 45 del estatuto establece que el proceso electoral ser vigilado por tres
miembros del comit electoral que ser elegido en una asamblea preparatoria de las
elecciones.
La eleccin del comit electoral como rgano autnomo encargado de conducir las
elecciones tiene por objeto llevar adelante un proceso eleccionario ordenado e imparcial.
A dicho efecto debe tenerse en cuenta que la conduccin de las asambleas generales
corresponde usualmente al presidente del consejo directivo. Con la previa eleccin de un
comit electoral el presidente - as como cualquier otro miembro del consejo directivo -, no
tendrn participacin en la conduccin de la eleccin del siguiente consejo directivo.
4.- Ahora bien, cuando la asamblea general es convocada por el Juez, ste designa a la
persona que presidir la asamblea as como al Notario que dar fe de los acuerdos. Esto
es, la conduccin de la asamblea no est a cargo del presidente del consejo directivo.
Adems, la presencia del Notario produce fe en el sentido que los acuerdos que se
consignan en el acta son aquellos a los que efectivamente arrib la asamblea.
En consecuencia, tratndose de una asamblea convocada por el Juez, no debe ser
materia de observacin que no se haya cumplido previamente con elegir al comit
electoral previsto en el estatuto, pues la asamblea judicialmente convocada est rodeada
RESOLUCIN
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ASOCIACIONES
ACTO
DIRECTIVOS
I.
ACTO (S)
PRESENTADA
:REGULARIZACIN
CUYA
INSCRIPCIN
SE
DE
INSCRIPCIN
SOLICITA
DE
LIMA,
CONSEJOS
DOCUMENTACION
DECISIN IMPUGNADA
todos los integrantes del rgano de gobierno elegido y su perodo de funciones, los que
debern guardar concordancia con las disposiciones legales y estatutarias; en ese
sentido, en el acta de asamblea de regularizacin del 27.10.01. la conformacin de la
directiva que presidi Ciro Almozor Calla Rojas no se ajusta a lo dispuesto por el Artculo
28 del estatuto, por cuanto no consta la eleccin del secretario de cultura y deportes y
secretario de auxilios mutuos y cooperativas. 4. Asimismo, en lo que respecta a la
conformacin de la directiva que preside Domingo Juan Espinoza Abarca, se eligi a la
secretaria de auxilios mutuos y deporte, contraviniendo el Artculo 28 del estatuto que
establece la eleccin separada del secretario de cultura y deporte y secretario de
auxilios mutuos y cooperativas. 5. En el acta de asamblea general de regularizacin del
27.10.01. no se seala la conformacin de los comits electorales y aprobacin de los
reglamentos referentes a las directivas que se regularizan, conforme establecen los
Artculos 53, 54, 55, 56 y siguientes del estatuto. 6. La Resolucin del Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos N 202-2001-SUNARP/SN seala en el segundo
prrafo del literal b) de su Artculo 2 que, no se requiere la presentacin de copias
certificadas ni otra documentacin referida a las asambleas en las que se acord las
elecciones que son materia de la regularizacin, razn por la que, en estricto
cumplimiento de la norma citada para la presente calificacin nicamente se ha tenido en
cuenta la convocatoria para la asamblea general de regularizacin del 27.10.01. y el
respectivo libro padrn de asociados. Asimismo, se deja constancia que el Artculo 2 de la
referida Resolucin establece la realizacin de esta asamblea en relacin a consejos
directivos no inscritos, mas no permite la realizacin de otra asamblea de regularizacin
que regularice la anterior; en el presente caso, la asamblea de regularizacin del
27.10.01. pretende ser regularizada por otra asamblea del 7.12.01., contraviniendo as el
dispositivo antes citado, deviniendo en ilegal la subsanacin presentada va reingreso.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la partida registral de la Asociacin de Comerciantes Abril 84, ficha 6439 que contina
en la P.E. 01826166 del Libro de Asociaciones del Registro de Personas Jurdicas de
Lima, aparece inscrito el ltimo consejo directivo presidido por Ciro Almozor Calla Rojas,
correspondiente al perodo 1996-1998, la misma que fue elegida en asamblea general del
28 de marzo de 1996.
IV.
ANLISIS
1.- Del contenido del acta de la asamblea general del 27 de octubre de 2001 y de su aviso
de convocatoria se expresa la voluntad de la asociacin de acogerse a los alcances de la
asamblea de regularizacin establecida en la Resolucin del Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos N 202-2001-SUNARP/SN del 31 de julio de 2001.
2.- Al respecto, la Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N
202-2001-SUNARP/SN establece criterios registrales aplicables a las asociaciones y
sentido que -para acceder al Registro-, no bastar con presentar el acta de la asamblea
que ratifica, subsana, rectifica o aclara la asamblea de regularizacin, pues
necesariamente debe presentarse el acta de la asamblea de regularizacin.
4.- En relacin al aviso de convocatoria, el estatuto establece en su Art. 24 que quien
convoca es el presidente de la asociacin; precisando, asimismo, que la convocatoria
debe hacerse con 48 horas de anticipacin con indicacin expresa del motivo de la
asamblea en el caso de la extraordinaria, conforme al Art. 25 del mismo cuerpo normativo.
Al respecto, la asamblea general de regularizacin realizada el 27 de octubre de 2001 fue
convocada mediante esquela de fecha 25 del mismo mes. Para determinar si en la
convocatoria se cumpli el plazo de anticipacin establecido estatutariamente debe
tenerse en cuenta lo dispuesto por el numeral 4) del Artculo 183 del Cdigo Civil que
establece como regla general, para el cmputo del plazo, la exclusin del da inicial e
inclusin del da del vencimiento.
En el presente, si excluimos el da 25 de octubre y tomamos en cuenta los das 26 y 27 de
octubre, tenemos que s se ha cumplido con el plazo de 48 horas que establece la norma
estatutaria; por lo que la convocatoria a la asamblea de regularizacin fue efectuada
vlidamente; en tal sentido, debe revocarse el primer extremo de la observacin.
5.- Respecto al segundo extremo de la observacin, el inciso c) del Artculo 2 de la
Resolucin N 202-2001-SUNARP/SN seala que en el acta de asamblea de
regularizacin debe constar -entre otros-, la indicacin del nombre completo de todos los
integrantes del rgano de gobierno elegido y su perodo de funciones.
Sobre el perodo de funciones de los rganos de gobierno, se tiene que generalmente el
mismo se inicia a partir de la fecha de su eleccin, salvo que la propia asamblea o el
estatuto o la ley establezcan una fecha de inicio diferente; razn por la que en la
asamblea de regularizacin debe indicarse la fecha de inicio y final del mandato de los
directivos materia de regularizacin.
De acuerdo a la norma glosada anteriormente, la obligacin de indicar el perodo de
funciones supone la determinacin de la fecha exacta de inicio y fin del mandato de cada
uno de los rganos de gobierno electos de acuerdo al estatuto -conforme sucede en el
acta presentada de la asamblea del 7 de diciembre de 2001-, lo que no implica el
sealamiento de la fecha de eleccin de los mismos como exige el Registrador,
excediendo los alcances de la norma; por lo que debe revocarse el segundo extremo de la
observacin.
6.- Sobre la conformacin del consejo directivo para el perodo 1998-2000, presidido por
el seor Ciro Almozor Calla Rojas, se advierte que se omiti sealar en el acta de la
asamblea general de regularizacin las personas que ocupan los cargos de secretario de
cultura y deportes, as como el de secretario de auxilios mutuos y cooperativas; sin
embargo, se debe indicar que ello ha sido subsanado mediante la asamblea del 7 de
diciembre de 2001, acta en la que aparecen las personas que ocupan dichos cargos. Por
lo que debe revocarse el tercer extremo de la observacin.
7.- En cuanto a la conformacin del consejo directivo presidido por Domingo Juan
Espinoza Abarca (perodo 2000-2002), el ltimo prrafo del Artculo 2 de la Resolucin N
202-2001-SUNARP/SN seala que, tanto la conformacin as como el perodo de
funciones deber guardar concordancia con las disposiciones legales y estatutarias
aplicables. En ese sentido, consta en la asamblea de regularizacin que en el consejo
directivo presidido por Domingo Espinoza Abarca (2000-2002) se eligi para el cargo de
secretario de auxilios mutuos y deporte a Julin Carrera Espinoza, sin embargo, el
Artculo 28 del estatuto establece por separado los cargos de secretario de cultura y
deporte y secretario de auxilios mutuos y cooperativas; empero ello ha sido subsanado
en la asamblea general del 7 de diciembre de 2001, al consignarse asociados para ambos
cargos; as, Melecia Carhuamaca Ramos en el cargo de secretaria de cultura y deporte
y Julin Carrera Espinoza, secretario de auxilios mutuos y cooperativas. Por
consiguiente, se debe revocar el cuarto extremo de la observacin.
8.- Sobre los datos que debe contener la asamblea de regularizacin, respecto de la
conformacin de los comits electorales y la aprobacin de los reglamentos eleccionarios,
se debe precisar que los rganos de gobierno a regularizar lo constituyen los consejos
directivos no inscritos, por lo que en el acta debe constar el nombre completo de sus
integrantes y su perodo de funciones, no siendo necesario que se indique la
conformacin de los comits electorales que realizaron los procesos electorales y mucho
menos los reglamentos eleccionarios, mxime si dicho reglamento no constituye acto
inscribible, conforme lo ha indicado esta instancia en reiterada jurisprudencia. En
consecuencia, debe revocarse el quinto extremo de la observacin.
9.- Finalmente, conforme al Artculo 38 del estatuto, para ser miembro de la junta directiva
se requiere -entre otras condiciones-, ser asociado; al respecto, se advierte que en el
consejo directivo del perodo 2000-2002 Roberto Orlando Romero Albitres es elegido en
el cargo de subsecretario de organizacin y estadstica, sin embargo, en el libro padrn
de asociados su foja de inscripcin aparece con la anotacin de anulado, de lo que se
entendera que no tiene la calidad de asociado; aspecto que debe ser aclarado, por ser
una condicin esencial, en el presente caso, para asumir cargos directivos.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VI.
RESOLUCIN
Para celebrar vlidamente la asamblea general con el objeto de elegir al consejo directivo,
deber reunir el qurum requerido, segn se trate de primera o segunda convocatoria.
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
CALIFICADOR.
SUMILLA
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA.
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN.
ANTECEDENTE REGISTRAL.
Interviene como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a determinar
son las siguientes:
1. Cul es el qurum para que se celebre vlidamente la eleccin del consejo directivo.
2. En qu libro deben asentarse las actas electorales cuando las elecciones son
conducidas por un comit electoral.
3. Si las actas de asamblea general requieren ser suscritas o no.
VI.
ANLISIS.
1.- Conforme al Art. 86 del Cdigo Civil la asamblea general elige a las personas que
integran el consejo directivo. Esto es, el rgano competente para elegir al consejo
directivo es la asamblea general.
2.- El Art. 87 del Cdigo Civil regula el qurum de la asamblea general, vale decir, el
nmero de asociados que se requiere concurran a la asamblea general para que sta
pueda celebrarse vlidamente. As, el primer prrafo de dicha norma establece que se
requiere en primera convocatoria, la concurrencia de ms de la mitad de los asociados.
En segunda convocatoria basta la presencia de cualquier nmero de asociados. En el
segundo prrafo se regula el qurum calificado requerido para modificar el estatuto o
disolver la asociacin.
Dicha norma regula tambin las mayoras requeridas para adoptar acuerdos.
3.- Dado que compete a la asamblea general elegir al consejo directivo, y la asamblea
general requiere de la asistencia de determinado nmero de asociados para que se pueda
celebrar vlidamente, se concluye que, para que se celebre vlidamente la eleccin del
consejo directivo, deber haber reunido el qurum requerido por la ley o en su caso, por el
estatuto.
La asamblea general que elige al consejo directivo no est eximida por tanto del requisito
del qurum.
4.- Ahora bien, la asamblea general puede celebrarse de distintos modos. Pueden
reunirse simultneamente los asociados a la hora prevista en la convocatoria, momento
en el que se verifica si se encuentra presente el nmero requerido de asociados para que
pueda sesionar vlidamente -qurum -, y en tal caso, se da inicio a la asamblea.
Otro modo de celebracin de la asamblea general, que suele emplearse para la eleccin
de los rganos de gobierno, no requiere de la reunin simultnea de los asociados: en el
Al respecto, en el acta de la asamblea general del 5 de mayo de 2001, consta que se dio
lectura al acta de proclamacin del nuevo consejo directivo, sealando la fecha en que fue
elegido, la votacin que obtuvo, la conformacin del consejo directivo y consejo
calificador. De esta manera el acuerdo de elegir al consejo directivo - obrante
originalmente en hojas sueltas -, fue incorporado al libro de actas de asamblea general.
Corresponde por tanto revocar el segundo numeral de la observacin.
10.- Sin embargo, tal como seala el Registrador en el tercer numeral de la observacin,
el acta de la asamblea del 5 de mayo de 2001 no ha sido suscrita. En la parte final del
acta se seala "... se dio por levantada la sesin a las 14:30 horas, previa redaccin,
lectura y aprobacin de la presente acta que suscriben en los padrones que se adjuntan
en seal de conformidad."
Al respecto, el Cdigo Civil no regula los requisitos de las actas de asamblea general,
materia que en este caso tampoco es desarrollada en el estatuto. Omisin normativa que
no puede llevar a concluir que las actas de asamblea general carezcan de requisitos,
pues las actas constituyen la expresin escrita del desarrollo de la asamblea general,
debiendo constar por tanto las circunstancias de lugar, da, hora, acuerdos a los que se
arriba y mayoras con que son adoptados los acuerdos. La suscripcin de las actas es
indispensable, pues con sus firmas el presidente y secretario - o las otras personas que
establezca el estatuto -, dejan constancia que el texto escrito del acta corresponde al
desarrollo de la asamblea.
La suscripcin del acta debe constar en la propia acta y no en documento distinto, pues
slo con la suscripcin en el acta misma se deja constancia que ese texto refleja lo
acontecido en la asamblea.
Por lo tanto, se requiere que el acta del 5 de mayo de 2001 sea suscrita por quienes
actuaron como presidente y secretario de la asamblea. En consecuencia, corresponde
confirmar el tercer numeral de la observacin.
11.- El acta de la sesin del consejo directivo del 13 de febrero de 2001 seala que la
sesin se llev a cabo "en la ciudad de Lima". Tal como se ha sealado en reiterada
jurisprudencia, la direccin - consignando la nomenclatura y numeracin -, del lugar en
que se realizar la sesin es indispensable en la convocatoria, pues slo si los
convocados saben exactamente en qu lugar se realizar la sesin estarn en aptitud de
acudir a la misma. En cambio, en el acta slo se requiere que la referencia al lugar
permita verificar que la sesin se realiz en el indicado en la convocatoria. En este caso,
la indicacin nicamente de la ciudad en la que se realiz la sesin no permite verificar
que la sesin se haya realizado en el lugar indicado en la convocatoria.
En el acta de la sesin del consejo directivo del 22 de enero de 2002 que se ha
presentado se precisa el lugar en que se celebr la sesin del 13 de febrero de 2001. Sin
embargo, dado que el consejo directivo que sesiona es el elegido - sin haber contado con
el qurum debido -, en la asamblea del 23 de marzo de 2001, no queda subsanado el
defecto.
Por lo tanto, corresponde confirmar el cuarto numeral de la observacin.
De conformidad con la Resolucin Jefatural N 2360-2000-ORLC/JE del 19 de octubre de
2000.
RESOLUCIN.
Excepto los asuntos que la Ley o el Estatuto atribuyan a la Junta General u otro rgano o
excluyan expresamente de la competencia del Directorio, dicho rgano social se encuentra
facultado para realizar todo tipo de actos, inclusive los de disposicin.
I.
DECISIN IMPUGNADA
Copia certificada notarialmente del acta de sesin del directorio del 18 de octubre de
2001, en la que se acuerda otorgar poder al gerente general de la sociedad, Oscar Bauer
Bunney y otros, para que en nombre y representacin de la sociedad pueda celebrar todo
tipo de contratos de arrendamiento financiero dentro de los lmites establecidos en la
referida acta.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- El Artculo 172 de la Ley General de Sociedades (la Ley) establece que el directorio
tiene las facultades de gestin y de representacin legal necesarias para la administracin
de la sociedad dentro de su objeto, con excepcin de los asuntos que la ley o el estatuto
atribuyan a la junta general; en ese sentido, es necesario analizar si las facultades con
que cuenta el directorio y a que hace referencia el citado artculo estn referidos tanto a
actos de administracin como actos de disposicin, siendo para ello necesario examinar
las facultades que en distintos artculos de la Ley se atribuyen tanto a la junta general,
como al directorio y al gerente a efectos de efectuar una interpretacin sistemtica.
2.- La Ley regula en la Seccin Cuarta a los rganos de la sociedad annima: en el Ttulo
I a la junta general de accionistas, y en el Ttulo II a la administracin de la sociedad,
que comprende al directorio y la gerencia.
3.- Los Artculos 114 y 115 de la Ley sealan las atribuciones de la junta general entre las
que se contempla -en el inciso 5) del Artculo 115-, el acordar la enajenacin, en un solo
acto, de activos cuyo valor contable exceda el cincuenta por ciento del capital de la
sociedad.
4.- El Artculo 77 de la Ley, seala que las adquisiciones a ttulo oneroso de bienes cuyo
importe exceda del diez por ciento del capital pagado realizadas dentro de los seis meses
desde la constitucin de la sociedad, deben ser aprobadas por la junta general, salvo que
se trate de adquisiciones de bienes cuyo trfico es propio del objeto social o que se
realicen en rueda de bolsa; en consecuencia, dentro del referido plazo de seis meses, aun
cuando se trate de la adquisicin de bienes cuyo trfico no sea propio del objeto social, no
se requerir de la aprobacin por la junta general si su importe no excede del diez por
ciento del capital; asimismo, transcurrido el referido plazo, no se requerir aprobacin por
la junta general de las adquisiciones de bienes cuyo trfico no sea propio del objeto
social, sea cual fuere el importe de las mismas.
5.- En lo que respecta al directorio, el Artculo 179 de la Ley dispone que los contratos que
la sociedad celebre con un director que no versen sobre las operaciones que
normalmente realice la sociedad con terceros, as como la concesin de crditos o
prstamos a los directores u otorgamiento de garantas a su favor, cuando no se trate de
las operaciones que normalmente celebre con terceros, podrn ser celebrados u
otorgados con el acuerdo previo del directorio, tomado con el voto de al menos dos tercios
de sus miembros; vale decir, el directorio puede acordar celebrar contratos con un director
que no versen sobre las operaciones que normalmente realice la sociedad, as como
conceder crditos o prstamos y otorgar garantas en favor de los directores; en
consecuencia, con mayor razn podr el directorio acordar la celebracin de contratos
con quienes no son directores que no versen sobre las operaciones que normalmente
realice la sociedad, as como conceder crditos o prstamos y otorgar garantas en favor
de quienes no son directores.
6.- En lo que se refiere a la gerencia, el Artculo 188 de la Ley seala que es atribucin del
gerente general celebrar y ejecutar los actos y contratos ordinarios correspondientes al
objeto social; vale decir, la Ley no seala que el gerente slo podr celebrar actos de
administracin, por lo que podr celebrar tambin actos de disposicin, siempre que se
trate de actos ordinarios correspondientes al objeto social.
7.- La Ley ha previsto que la administracin de la sociedad annima est a cargo del
directorio y la gerencia, pero conforme a lo expuesto en los considerandos precedentes,
administracin de la sociedad no es equivalente a actos de administracin, puesto que
de ser as los actos de disposicin habran sido atribuidos a la junta general; sin embargo,
15.- Las facultades a que se refiere el acto de apoderamiento se encuentran dentro de las
atribuciones propias del Directorio - en tanto no existe norma expresa que disponga lo
contrario -, por lo que resulta procedente acoger la presente solicitud de inscripcin.
16.- Que este mismo criterio ha sido recogido en las Resoluciones N 238-2001-ORLC/TR
del 08.06.01 y N 240-2001-ORLC/TR del 12.06.01.
Actuando como Vocal Ponente el Dr. Luis Alberto Aliaga Huaripata;
VI.
SE RESUELVE:
I.
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
V.
ANALISIS
5.- En el caso de Registro de Testamentos, se entiende que se abrir una partida por el
causante o por el que ha de causar la sucesin, teniendo en consideracin lo establecido
en el Artculo 11 del Reglamento del Registro de Testamentos;
6.- La exposicin de motivos del Registro de Testamento regulado en Ttulo VI del Libro IX
del Cdigo Civil publicado el 19 de noviembre de 1990, indica que La funcin de este
registro es la de publicar u ofrecer publicar el contenido de las expresiones de ltima
voluntad del testador, as como de otorgar seguridad a quien contrate con los herederos,
legatarios o albaceas adquiriendo derechos;
7.- El Artculo 2039 del Cdigo Civil concordante con el Artculo 1 del Reglamento del
Registro de Testamentos prescribe que se inscriben en este registro: 1.- Los testamentos,
2.- Las modificaciones y ampliaciones de los mismos; 3.- Las revocaciones de los actos a
que se refieren los incisos 1) y 2); 4.- Las sentencias ejecutoriadas sobre nulidad,
falsedad o caducidad de los testamentos; 5.- Las sentencias ejecutoriadas en los juicios
sobre justificacin o contradiccin de la desheredacin y 6.- Las escrituras revocatorias de
la desheredacin; aprecindose que no todos estos actos derivan de la voluntad del
testador sino que tambin derivan de situaciones que en cierta manera modifican o
extinguen dicha voluntad y que importa una trascendencia jurdica en la sucesin como
son los casos previstos en los incisos 4) y 5) de la precitada norma;
8.- Por otro lado, el Artculo 7 del citado Reglamento del Registro de Testamentos
prescribe que producido el fallecimiento del que ha otorgado un testamento por escritura
pblica, se ampliar el correspondiente asiento, indicndose los nombres de los
herederos, de los legatarios y dems actos de disposicin que hubiera efectuado,
inclusive el nombramiento de albacea (...)
9.- De lo reglamentado en la norma citada en el considerando que precede, se puede
colegir que aun cuando el Artculo 1 del Reglamento del Registro de Testamentos, y el
Artculo 2039 del Cdigo Civil no lo prev como tal, es inscribible en el Registro de
Testamentos el nombramiento de albacea, y estando a lo expuesto en la exposicin de
motivos referido en el considerando sexto, tambin se puede colegir que el nombramiento
de albacea no slo es un acto inscribible porque constituye la ltima voluntad del testador,
sino porque adems busca otorgar seguridad a quien contrate con dicho albacea;
10.- En tal sentido, los supuestos enumerados en el Artculo 2039 del Cdigo Civil y el 1
del Reglamento del Registro de Testamentos, no puede entenderse de manera limitativa,
sino meramente enunciativa, toda vez que pueden existir otros actos susceptibles de ser
inscritos vinculados estrictamente al testamento inscrito en acto previo y que a su vez
tenga relevancia en la ejecucin de dicho testamento;
11.- El Artculo 778 del Cdigo Civil menciona al albacea como ejecutor testamentario, sin
embargo no conviene equiparar al albacea con un mero ejecutor, ni es correcto ceir sus
labores a las disposiciones testamentarias propiamente dichas, toda vez que el cdigo
asigna al albacea otras obligaciones, le hayan sido encomendadas o no por el testador
segn se desprende de lo normado en los Artculos 787 y 794 del referido Cdigo Civil;
12.- Entre las obligaciones del albacea prescritas en el Artculo 787 del Cdigo Civil se
encuentra la de: Administrar los bienes de la herencia que no hayan sido adjudicados por
el testador, hasta que sean entregados a los herederos o legatarios, salvo disposicin
diversa del testador (Inc. 4), Vender los bienes hereditarios con autorizacin expresa del
testador, o de los herederos, o del juez, en cuanto sea indispensable para pagar las
deudas de la herencia y los legados (Inc. 7) y Procurar la divisin y particin de la
herencia (Inc. 8), actos que por tratarse de disposicin y administracin de bienes deben
revestir la debida formalidad jurdica;
13.- De otro lado, si bien el albacea tiene obligaciones y funciones que cumplir a favor de
la sucesin testamentaria; sin embargo la ley tambin le faculta para excusarse de ejercer
el cargo sin expresin de causa y a renunciar al cargo una vez aceptado siempre que
medie justa causa, segn se desprende del Artculo 785 del citado Cdigo Civil, asimismo
este cargo tambin puede ser objeto de remocin, situaciones estas que deben ser
conocidas por el tercero contratante;
14.- De acuerdo a los fundamentos expuestos en los considerandos que preceden, esta
Sala concluye que la excusa de aceptacin de cargo de albacea, as como la renuncia y
remocin judicial de dicho cargo, si bien no se encuentran previstos como actos de
inscripcin obligatoria, nada obsta que puedan ser inscritos en el Registro de
Testamentos, en tanto- como ya se ha indicado- este registro tambin busca otorgar
seguridad a quienes contraten con los que aparezcan inscritos como albaceas;
15.- En aplicacin al caso concreto, procede la inscripcin del ttulo apelado, toda vez que
don Enrique Guillermo Marcelo Ferrando Corpancho, - quien aparece inscrito en la partida
electrnica N 11172105 como albacea titular de la sucesin Testamentaria del causante
Pedro Ferrando Corpancho -, formula excusa de aceptar el cargo de conformidad con lo
previsto en el Artculo 785 del Cdigo Civil, mediante escritura pblica de fecha 31 octubre
del 2001 extendido ante el Notario Pblico Abraham Velarde Alvarez, documento que
adems cumple con el principio de titulacin autentica previsto 2010 del Cdigo Civil;
16.- Esta sala considera que la presente resolucin constituye precedente de observancia
obligatoria porque interpreta de modo expreso y con carcter general el Artculo 2039 del
Cdigo Civil y 1 del Reglamento del Registro de Testamentos, razn por la cual determina
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, en aplicacin del Artculo 158 del
Reglamento General de los Registros Pblicos;
VI.
RESOLUCION
Se debe entender como regla general, que de producirse un cambio o rectificacin de clase
de un vehculo, implicar un cambio de placa de rodaje, es por ello que el sistema
informtico del Registro de Propiedad Vehicular, se encuentra as diseado. Sin embargo
esta regla no es aplicable para el caso de remolques y semiremolques, por cuanto ambos
son identificados con la misma letra Z; debiendo el registrador pblico compatibilizar dicho
sistema informtico con esta situacin en particular, caso contrario se estara incurriendo
en error.
I.
ACTO(S) CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Mediante el ttulo materia de grado se solicita la inscripcin de la rectificacin de placa de
ZI-3667 a ZG-5076
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante solicita que se deje sin efecto la tacha formulada, porque sin razn, ni
sustento jurdico legal alguno se ha cambiado la placa que se le asign con motivo de su
inscripcin. Manifiesta que al solicitar cambio de eje, tambin se le efectu el cambio de
clase, y al solicitar la rectificacin de clase, se le efectu el cambio de placa. Argumenta
que el registro debe rectificar, porque fue su personal quien incurri en error.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin en discusin es si
en el registro de propiedad vehicular procede la reapertura de una partida registral equivalente a placa de rodaje -, la que por error fue cerrada o dado de baja.
VI.
ANLISIS
en virtud al Ttulo 176146 del 09-10-2001) lo que tendr como consecuencia la reapertura
de la partida de la placa ZG5076 y cierre de la partida de la placa ZI3667.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
IV.
ANLISIS
6.- La Ley N 26639 prescribe que los asientos registrales donde se encuentran anotados
medidas cautelares se cancelarn a instancia del interesado, con la sola presentacin de
una declaracin jurada con firma legalizada por fedatario o notario pblico, en la que se
indique la fecha del asiento de presentacin que origin la anotacin y el tiempo
transcurrido.
7.- La verificacin del tiempo transcurrido que compete al Registrador se enmarca dentro
de su funcin calificadora y supone la constatacin de que dicho tiempo, previsto en la
Ley como causal de caducidad, efectivamente haya transcurrido, por lo que la declaracin
jurada por s sola no resulta suficiente para dar lugar a la cancelacin de una medida
cautelar anotada en el Registro, toda vez que es el transcurso del tiempo y no la
manifestacin de voluntad formulada por el interesado, el supuesto de hecho cuya
consecuencia jurdica es la caducidad, constituyendo esta declaracin jurada nicamente
la forma obligatoria por mandato legal en que el interesado debe hacer valer su rogatoria.
8.- Por lo expuesto, cuando los antecedentes registrales no ofrecen la informacin
necesaria para verificar el transcurso del plazo de caducidad, en el que lo relevante es la
fecha en que concluy el proceso principal, debe acreditarse dicha circunstancia
acompaando las copias certificadas de las resoluciones judiciales pertinentes, siendo
preciso sealar que est instancia se ha pronunciado as en las Resoluciones N 185-98ORLC/TR del 7 de mayo de 1998 y N 238-99-ORLC/TR del 21 de setiembre de 1999,
entre otras.
9.- En el caso materia del grado s ha anexado copia simple de la sentencia de fecha 9
de octubre de 1997, cuando debi presentarse copia certificada (por auxiliar jurisdiccional)
de la misma, as como copia certificada de la resolucin que la declar consentida o que
acredite que ha quedado ejecutoriada, con el propsito d verificar de manera fehaciente
el transcurso del plazo de caducidad de dos aos, a que s contrae el primer prrafo del
Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil; resultando al respecto innecesario que se
presenten partes judiciales con el contenido antedicho.
10.- En aplicacin del Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos y
atendiendo a que se ha interpretado de modo expreso y con carcter general el sentido
de las normas que regulanlos actos y derechos inscribibles, corresponde declarar que
esta resolucin establece un precedente de observancia obligatoria en la aplicacin del
enunciado expresado en la parte resolutiva de la presente resolucin.
VI.
RESOLUCION
Resulta procedente inmatricular vehculos usados dados de baja por la Polica Nacional y
adjudicados a terceros, pues los supuestos de inmatriculacin contenidos en el Art. 20 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular o son exclusivos ni
excluyentes, dado que supuestos anlogos pueden y deben merecer acogida registral, de
conformidad con el Art. VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444.
: 017-2002
: HUARAZ
: PROPIEDAD VEHICULAR
: 32162 DEL 19-12-2001
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por don Luis Alberto Meja Valdivieso, contra
la tacha formulada por la Registradora del Registro de Propiedad Vehicular de Huaraz
Dra. Zoila Huerta Cruzatti, a la solicitud de inscripcin de inmatriculacin de vehculo dado
de baja por la Polica Nacional del Per.
ANTECEDENTES
Con fecha 19-12-2001, se present el Ttulo N 32162, en el cual se solicita la
inmatriculacin del vehculo que tiene las siguientes caractersticas: Marca: Chevrolet,
Modelo C-20, Ao: 1990, N Chasis: LLCO23106, N Motor: OJE106M022, Color: Blanco;
N Interno: DH-2106, a nombre de don Luis Alberto Meja Valdivieso, quien lo adquiri de
su anterior propietario don Csar Augusto Snchez Meja mediante contrato privado de
compraventa de fecha 23-10-2000 con firmas legalizadas por Notario de Huaraz Fredy
Otrola Pearanda. A su vez don Csar Augusto Snchez Meja adquiri el citado
vehculo, por adjudicacin a su favor mediante proceso de venta de vehculos dados de
baja mediante Resolucin Regional N 027-IV-RPNP-HZ/OFAD-ULOG-ST de fecha 23-82000, segn copias certificadas adjuntadas, y la Constancia Provisional de entrega de
vehculo y Memorndum N 023-2000-IV-RPNP-HZ/OFAD-ULOG-ST-Sec. Cuyos
originales se han adjuntado al ttulo.
- La Registradora tach el ttulo por lo siguiente:
Se tacha el presente ttulo por cuanto, no es posible inmatricular vehculos dados de
baja y rematados por la Polica Nacional del Per. Art. 2011 Cdigo Civil, Arts. 16 y 20
Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Entre los fundamentos que se extraen del escrito impugnatorio, tenemos los siguientes:
1. Que el vehculo que se pretende inmatricular fue dado de baja por la Polica Nacional
del Per, adjudicndose a favor de SO1 PNP Csar Augusto Snchez Meja,
conforme a las normas vigentes sobre la materia.
2. Que el ao anterior registr un vehculo de similares caractersticas (es decir tambin
dado de baja por la Polica Nacional del Per), presentado con el Expediente N
10268762.
CONSIDERANDO
1.- Que, mediante el ttulo venido en grado se solicita la inmatriculacin en el Registro de
Propiedad Vehicular de Huaraz, del vehculo cuyas caractersticas se han indicado
anteriormente. Dicho vehculo ha sido dado de baja por la Polica Nacional del Per
mediante Resolucin N 027-00-IV-RPNP-EMR-HZ y fue adjudicado en remate a favor de
Csar Snchez Meja, quien a su vez lo transfiri al apelante Luis Alberto Meja
Valdivieso;
2.- Que, el Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular vigente,
aprobado por Resolucin N 255-99-SUNARP/SN publicado en el Diario Oficial El
Peruano el da 5-8-1999, contempla cuatro supuestos de inmatriculacin que son los
siguientes: a) Vehculos importados, sean stos nuevos o usados, requirindose en dicho
caso la presentacin de la Declaracin nica de Importacin, Pliza de Importacin o
Declaracin nica de Aduanas segn sea el caso; b) Vehculos ensamblados o fabricados
en el pas, en cuyo caso se requiere el Certificado de Ensamblaje o Fabricacin; c)
Vehculos en situacin de abandono legal y comiso administrativo, adjudicados o
rematados por la Superintendencia Nacional de Aduanas, para lo cual se exige la
Resolucin de Adjudicacin o Constancia de Remate y Comprobante de Pago; y d)
Vehculos que han sido adquiridos por Prescripcin Adquisitiva de Dominio, Ttulo
Supletorio o cualquier otra que a criterio del Juez resulte suficiente para generar la
inmatriculacin de un vehculo automotor, siendo ttulo inscribible la Resolucin Judicial
que declara el derecho;
3.- Que, siendo as en el presente caso al tratarse de un vehculo dado de baja por la
Polica Nacional y adjudicado a favor de un miembro de la polica nacional, en principio no
nos encontramos frente a ninguno de los supuestos regulados en el Artculo 20 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular, por lo que en estricto la
denegatoria formulada por la inferior en grado se ceira al marco legal;
4.- Que, sin embargo la falta de regulacin en la norma, no puede ser causal de
denegatoria de inscripcin de un acto, salvo que la norma pertinente hubiera establecido
de modo exclusivo y excluyente los actos inscribibles, lo cual no se da en el presente
caso, pues ello se dara si la norma estipulase que slo son inscribibles ..... En el caso
de la inmatriculacin de vehculos, el Artculo 19 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Propiedad Vehicular seala se denomina inmatriculacin a la primera
inscripcin de dominio de un vehculo en el Registro de Propiedad Vehicular y en el
Artculo 20 regula algunos supuestos de inmatriculacin, que como ya lo dijimos no son
exclusivos ni excluyentes, pudiendo existir otros casos anlogos no contemplados
expresamente en la norma, pero que por su naturaleza y contenido merecen tambin
acogida registral;
5.- Que, el Artculo Vlll del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, en su numeral 1 seala lo siguiente: Las autoridades
administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos acudirn a los principios del procedimiento
administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del
derecho administrativo, y slo subsidiaramente a stas, a las normas de otros
ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.; Por tanto en el caso
materia de autos corresponde al Tribunal Registral del Norte adoptar la decisin
correspondiente, atendiendo a los principios que inspiran al procedimiento administrativo;
6.- Que, en el presente caso ante el vaco legal, cabe aplicar la analoga como mtodo de
integracin de la norma, por lo que dentro de los supuestos de inmatriculacin regulados
en el Artculo 20 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular,
tenemos que el supuesto que ms se asemeja es el contemplado en el inciso c) referido a
los vehculos en situacin de abandono legal y comiso administrativo, adjudicados o
rematados por la Superintendencia Nacional de Aduanas;
7.- Que, siendo as, en el presente caso tratndose de una adjudicacin efectuada por la
Polica Nacional del Per a favor de uno de sus miembros, para efectos de proceder a la
inmatriculacin del vehculo, se requiere la presentacin de la Resolucin correspondiente
en donde se da de baja al vehculo, el Acta de Remate y el comprobante de pago
respectivo u otro documento en sustitucin de aqul. Adicionalmente se deber adjuntar
el Certificado de Revisin Tcnica, conforme lo establecido en el literal G del Artculo 53
del Reglamento Nacional de Vehculos aprobado por D.S. N 034-2001-MTC;
8.- Que, en el presente caso, de la documentacin adjuntada al ttulo, se advierte que slo
se ha adjuntado copia certificada de la Resolucin N 027-00-IV-RPNP-EMR-HZ de fecha
23-8-2000 en la cual se da de baja al vehculo, mas no as los dems documentos a que
se refiere el considerando anterior, por lo que a efectos de proceder a su inscripcin
deber adjuntarse dichos documentos;
9.- Que, adicionalmente, el colegiado considera que de procederse a la inscripcin, el
Registrador deber comunicar a todas las oficinas registrales del pas las caractersticas
del vehculo inscrito, a fin de evitar que se inscriba doblemente el mismo vehculo, tal
como est regulado en el inciso a) del Artculo 20 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Propiedad Vehicular, en el caso de inscripciones en base a copias
autenticadas de la Declaracin nica de Importacin;
10.- Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 2 del Artculo Vlll del Ttulo
Preliminar de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, se debe
comunicar a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, a fin de que supere
este vaco legal y regule el supuesto contemplado en el caso materia de la presente
alzada, en el sentido optado por este colegiado;
11.- Que, el colegiado, considera adems que la presente resolucin en tanto que
interpreta de modo expreso y general un nuevo supuesto de inmatriculacin de vehculos
automotores no contemplado en el Reglamento de Inscripciones del Registro de
Propiedad Vehicular, constituya precedente de observancia obligatoria en el mbito de
competencia territorial del Tribunal Registral del Norte, en consecuencia debe procederse
a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, actuando como ponente el
VocaI Vctor Ral Mosqueira Neira;
SE RESUELVE:
adoptado
en
la
Resolucin N
0302-2002-ORLL/TRN
del
18
de
junio
de
2002.
Precedente dejado sin efecto en virtud de acuerdo plenario adoptado en los Plenos XXVII y XXVIII
realizados el 21, 22 y 23 de noviembre del 2007, publicado en separata especial de El Peruano el
01.03.2008.
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
DIRECTORIOS DE
LA SOCIEDAD.
I.
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Gloria Salvatierra Valdivia. Las cuestiones a
determinar son las siguientes:
1. Si resulta necesario presentar copia del libro matrcula de acciones de la sociedad
para establecer el qurum para celebrar la junta general.
2. Si los libros de actas presentados concuerdan con el antecedente registral.
3. Si la inscripcin del gerente general de una sociedad annima que acta como
secretario en las juntas generales en las que se ratifica un directorio es requisito
previo para inscribir dicha ratificacin.
V.
ANLISIS
1.- Con el ttulo materia de grado, se solicita la inscripcin de la ratificacin del directorio
de la E.P.S. Municipal Mantaro S.A. desde el mes de junio de 1999 hasta diciembre de
1999, as como de los aos 2000 y 2001, integrado por: Augusto Palacios Crdova, Nelly
Cisneros Mendoza, Richard Muller Vozeler, Ral Berros Moratillo, Tedulo Castro
Villarroel y Vctor Esteban Camarena, acuerdos adoptados en las juntas generales cuyas
actas se presentan en el ttulo materia de grado.
La referida sociedad municipal constituye una entidad prestadora de servicios de
saneamiento, regulada por la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y
su reglamento aprobado por D.S. N 09-95-PRES.
2.- Sobre el primer extremo de la observacin, se debe sealar que en todas las
inscripciones que sean consecuencia de un acuerdo de junta general, el Registrador
comprobar que se haya cumplido con las normas legales, el estatuto y los convenios de
accionistas inscritos en el Registro sobre convocatoria, qurum y mayoras, salvo las
excepciones previstas en este reglamento, segn lo establecido en el Artculo 43 del
Reglamento del Registro de Sociedades.
En ese sentido, respecto de la calificacin del qurum de la junta general, tratndose de
una sociedad annima, la titularidad de las acciones as como su transferencia no
constituyen actos inscribibles, segn se desprende de lo preceptuado en el Artculo 4
inciso b) del Reglamento del Registro de Sociedades; en consecuencia, a efectos de
verificar el qurum de instalacin, no debe exigirse la presentacin en copia certificada
por notario del libro de matrcula de acciones para acreditar la calidad de accionistas de
los asistentes. El qurum debe determinarse de la confrontacin del nmero de acciones
en que est dividido el capital social inscrito, con el nmero de acciones que concurren a
la junta general que es materia de inscripcin. Razn por la que se debe revocar el primer
extremo de la observacin.
3.- Sobre la aclaracin de los libros de actas en los que aparecen extendidas las actas de
las juntas generales que son materia de inscripcin, se aprecia que la sociedad ha
presentado dos libros de actas, uno denominado Primer libro de actas de sesiones
extraordinarias de juntas de accionistas, legalizado ante la Notaria de Jauja, Dra. Ela
Balbin Segovia, el 10 de diciembre de 1997, registrado bajo el N 95; y el otro denominado
Libro de actas de junta de accionistas, legalizado por el Notario de Jauja, Dr. Dimedes
Ramrez Arroyo, el 26 de marzo de 1998, registrado bajo el N 123. Al respecto, el
apelante seala que la sociedad cuenta con dos libros de actas: el primero para las juntas
generales extraordinarias y el segundo para las juntas generales ordinarias de la
sociedad, y para acreditar ello presenta copias simples de las actas extendidas en el
segundo de los referidos libros.
En todo caso, se debe tener en cuenta que dentro de los alcances de la funcin
calificadora se encuentra el verificar la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que
resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros pblicos, conforme
lo indica el Artculo 2011 del Cdigo Civil; norma que debe ser concordada con lo
dispuesto en el Artculo 32 inciso a) del Reglamento General de los Registros Pblicos,
dispositivo que seala que para examinar la legalidad de los ttulos se deber entre otros
aspectos: confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la
partida registral correspondiente y complementariamente con los antecedentes
registrales, sin perjuicio de la legitimacin de aqullos.
Atendiendo a ello, de la revisin del antecedente Registral inmediato -Ttulo N 9432 del
25 de junio de 1999-, se aprecia que ambos libros constan en el referido ttulo archivado,
as el primero aparece inserto en la escritura pblica aclaratoria del 18 de diciembre de
1998 otorgada por el Notario de la provincia de Chupaca, Dr. Marcial Ojeda Snchez; y el
segundo, inserto en la escritura pblica aclaratoria del 23 de junio de 1999 otorgada ante
el referido Notario; en tal sentido, se aprecia que los libros de actas presentados
concuerdan con los libros que aparecen en el antecedente registral, en consecuencia, se
debe revocar el segundo extremo de la observacin.
4.- Sobre la exigencia de la inscripcin simultnea de los sucesivos gerentes generales de
la sociedad, se debe indicar que en la junta general del 16 de octubre de 1999, consta
que desempe el cargo de secretario de la junta, el gerente general seor Rubn
Samanez A. Asimismo, en la junta general del 25 de octubre de 2001, se seala que
actu como secretario el gerente general Edgar Hinojosa Quispe. Ello no concuerda con
el gerente general inscrito, pues el gerente general que aparece en la partida de la
sociedad es el seor Cayo Espinoza (asiento 3-B).
Al respecto, debe decirse que, la rogatoria del presente ttulo no comprende el
nombramiento de gerente general, pues en las actas de junta general presentadas no
aparece dicho acto y, asimismo el nombramiento e inscripcin del cargo de gerente no
constituye un acto previo para la inscripcin de la ratificacin del directorio. Asimismo, si
bien conforme al Artculo 14 de la Ley General de Sociedades el nombramiento de
administradores o de cualquier representante de la sociedad debe inscribirse, ste no
requerir de la inscripcin para surtir efectos, pues la misma norma dispone que el
nombramiento surte efecto desde su aceptacin expresa o desde que la persona
nombrada desempea la funcin. Por lo tanto, la persona nombrada como gerente podr
desempear el cargo de secretario de la junta antes de la inscripcin de su designacin.
Por las razones expuestas se debe revocar el tercer extremo de la observacin.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VI.
RESOLUCIN
La convocatoria a asamblea general de las asociaciones debe sealar las materias a tratar,
no siendo vlido adoptar acuerdos respecto a materias no consignadas en la convocatoria,
o que no se deriven directamente de ellas.
I.
ACTOS
PRESENTADA
CUYA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
Copia certificada notarial del acta de la asamblea del 9 de agosto de 2001, en la que
se eligi al comit electoral, se acord la reeleccin del consejo directivo y se
ratificaron los poderes otorgados al constituirse la asociacin. Al pie del acta constan
los nombres, documento de identidad y firmas o huellas digitales de los asistentes a la
asamblea.
DECISIN IMPUGNADA
lll.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn, con el informe oral del
abogado Armando Campos Fernndez.
Las cuestiones a determinar son las siguientes:
a) Si la asamblea general puede vlidamente acordar la eleccin de consejo directivo y
ratificacin de poderes cuando las materias sealadas en la convocatoria fueron
informes y comit electoral.
b) Si al elegirse el consejo directivo en la asamblea convocada para la eleccin del comit
electoral se cumpli con el procedimiento para la eleccin previsto en el estatuto.
c) Si en la esquela de convocatoria debe constar la fecha en que fue emitida.
V.
ANLISIS
1.- El Art. 85 del Cdigo Civil establece que la asamblea general es convocada por el
presidente del consejo directivo en los casos previstos en el estatuto, cuando lo acuerde
dicho consejo directivo o cuando lo soliciten no menos de la dcima parte de los
asociados. El Cdigo Civil no establece los requisitos de la convocatoria cursada por el
presidente del consejo directivo, sino nicamente los de la convocatoria que es ordenada
por el juez cuando la solicitud de no menos de la dcima parte de los asociados no es
atendida o es denegada.
As, la antedicha norma dispone que el juez ordena se haga la convocatoria de acuerdo al
estatuto, sealando el lugar, da, hora, su objeto, quien la presidir y el notario que d fe
de los acuerdos.
2.- La convocatoria a asamblea general es el llamado que se hace a los asociados para
que concurran a la asamblea general. Aun cuando el Cdigo Civil no ha regulado los
requisitos de la convocatoria cursada por el presidente del consejo directivo, slo podr
considerarse que la asamblea ha sido convocada cuando se haya puesto en conocimiento
de los asociados el lugar, da y hora en que se celebrar la asamblea. Esto es, para que
los asociados puedan concurrir a la asamblea general necesariamente debe indicrseles
dnde y cundo se celebrar la asamblea.
3.- En lo que respecta al objeto de la asamblea, esto es, los temas que sern tratados en
la misma, podran asumirse dos posiciones:
a) Considerar que no es necesario indicar en la convocatoria los temas que sern tratados
en la asamblea.
De acuerdo con esta posicin, bastar con llamar a los asociados para que concurran a la
asamblea general indicando cundo y dnde se celebrar para que, una vez constituida la
misma, sta pueda adoptar acuerdos respecto a cualquier materia. Esta posicin
responde a la concepcin de que los asociados tienen derecho a asistir a la asamblea
general, para lo cual deben ser llamados indicndoseles cundo y dnde se celebrar.
b) Considerar que es necesario indicar en la convocatoria los temas que sern tratados en
la asamblea.
De acuerdo con esta posicin, en la convocatoria deber indicarse no slo cundo y
dnde se celebrar la asamblea, sino adems qu materias se tratarn en la misma. Esto
es, la asamblea general nicamente podr adoptar acuerdos respecto a las materias que
se hayan sealado en la convocatoria. Esta posicin responde a la concepcin de que los
asociados tienen derecho a asistir a la asamblea general debidamente informados, para lo
cual deben ser llamados indicndoseles cundo, dnde y qu materias se tratarn.
4.- La posicin que adopta nuestro ordenamiento respecto a la materia indicada en el
numeral precedente puede determinarse aplicando la analoga: el Art. 85 del Cdigo Civil
regula los requisitos de la convocatoria judicial, estableciendo entre ellos al objeto de la
asamblea general.
Aplicando por analoga este precepto a la convocatoria realizada por el presidente del
consejo directivo - o por el integrante del mismo que el estatuto seale -, ser necesario
tambin sealar en esta convocatoria no judicial el objeto de la asamblea, esto es, las
materias que se tratarn en la misma. Vale decir, dado que los asociados tienen derecho
a asistir a la asamblea general debidamente informados respecto a las materias que se
tratarn en la misma si se trata de una asamblea convocada por el juez, igualmente
tendrn derecho a asistir a la asamblea general debidamente informados si la asamblea
es convocada por el rgano directivo.
5.- La analoga antedicha se justifica debido a que la convocatoria, sea sta ordenada por
el juez o no, es siempre el llamado a los asociados para que concurran a la asamblea
general, no existiendo razn para establecer un tratamiento diferenciado entre la
convocatoria judicial y la no judicial en lo que respecta al objeto de la asamblea.
En conclusin, la convocatoria - sea judicial o no judicial -, debe sealar el objeto de la
asamblea general, pues los asociados tienen derecho a asistir a la misma debidamente
informados respecto a las materias que se tratarn, no pudindose adoptar acuerdos
respecto a materias no consignadas en la convocatoria.
6.- En este caso en la asamblea general del 9 de agosto de 2001 se acord reelegir al
consejo directivo y ratificar poderes, materias que no haban sido consignadas en el aviso
de convocatoria, razn por la que no poda vlidamente adoptarse acuerdos al respecto.
Por lo tanto, debe confirmarse el primer numeral de la observacin.
7.- El estatuto de la asociacin regula en los Artculos 48 al 54 el proceso para la eleccin
del consejo directivo. Dispone que el proceso electoral ser controlado por un comit
electoral compuesto por tres miembros que sern elegidos en asamblea general. El
comit electoral elaborar el reglamento electoral, el cual ser aprobado por la asamblea
general. Luego de ser aprobado en coordinacin con el presidente del consejo directivo se
convocar a elecciones. La convocatoria a elecciones se realizar con 30 das de
anticipacin. El comit electoral recibir las listas de candidatos con 15 das de
anticipacin a la fecha de las elecciones.
En este caso, en la misma fecha en que se eligi al comit electoral se acord la
reeleccin del anterior consejo directivo, sin cumplirse con el procedimiento antedicho. Al
respecto, debe tenerse en cuenta que la elaboracin y aprobacin del reglamento
electoral as como la recepcin de las listas de candidatos no requerirn ser acreditadas
ante el Registro, por tratarse de actos preparatorios de la eleccin. Sin embargo, s
deber acreditarse que la convocatoria a elecciones fue cursada con la antelacin
prevista en el estatuto, convocatoria que debe ser realizada con posterioridad a la
eleccin del comit electoral, lo que no se cumpli en este caso.
Por lo tanto, corresponde confirmar el segundo numeral de la observacin.
8.- Tal como se ha sealado, el Cdigo Civil no regula los requisitos de la convocatoria
cursada por el presidente del consejo directivo, sino nicamente los requisitos de la
convocatoria ordenada por el juez. La fecha de la emisin de la convocatoria no se
encuentra sealada como un requisito de la convocatoria ordenada por el juez. Asimismo,
atendiendo a la finalidad de la convocatoria, se aprecia que no es consustancial a la
misma que conste la fecha de su emisin, pues aun cuando sta no conste, la
convocatoria habr cumplido su finalidad si a los asociados se les comunica dnde,
cundo y con qu objeto se celebrar la asamblea.
Sin embargo, es obligacin del registrador verificar la validez de la convocatoria, para lo
cual deber verificar que sta haya sido cursada con la antelacin establecida en el
estatuto.
9.- La Res. N 331-2001-SUNARP/SN publicada el 3 de diciembre de 2001 dispone que
para acreditar la validez de la convocatoria se podr presentar declaracin jurada en la
que se seale - entre otras materias -, que la convocatoria ha sido cursada con la
anticipacin contemplada en el estatuto. Este es uno de los modos de acreditar que la
convocatoria fue cursada con la anticipacin debida.
En este caso, en el reingreso del ttulo, el 10 de enero de 2002, se present declaracin
jurada con firma notarialmente legalizada de la presidenta de la asociacin, en la que
declara que la convocatoria a la asamblea del 9 de agosto de 2001 se efectu con la
anticipacin contemplada en el estatuto. Por lo tanto, el Registrador no debi reiterar este
extremo de la observacin.
En consecuencia, debe revocarse el tercer numeral de la observacin.
VI.
RESOLUCIN
Con la finalidad de enervar la presuncin de bien social contenida en el inciso 1) del Art.
311 del Cdigo Civil e inscribir un bien inmueble con la calidad de bien propio, no es
suficiente la declaracin jurada efectuada por el otro cnyuge contenida en la escritura
pblica de compraventa.
I.
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- En el ttulo materia de grado, obra adjunto el parte notarial de la escritura pblica de
compraventa en cuya clusula novena se expresa lo siguiente: Interviene en este
contrato el esposo de la compradora, Percy Antonio Coria Vsquez, declarando que el
inmueble materia de compraventa es un bien propio de su esposa Nancy del Pilar Alania
Contreras, porque el dinero que sirve para pagar el valor del inmueble ha sido
proporcionado ntegramente por su padre, por lo que se hace expresa declaracin.
2.- El apelante sustenta su recurso sealando que el inciso 1) del Artculo 311 del Cdigo
Civil no ha establecido que la probanza para enervar la presuncin de bienes sociales
deba ser necesariamente documental, por lo cual nada impide que la declaracin de una
de las partes resulte el medio idneo para que el bien que se adquiere sea considerado
propio.
3.- De conformidad con el Artculo 295 del Cdigo Civil, antes de la celebracin del
matrimonio, los futuros cnyuges pueden optar libremente por el rgimen de sociedad de
gananciales o por el de separacin de patrimonios, siendo que en este ltimo caso se
exige para su validez, el otorgamiento de escritura pblica y su respectiva inscripcin en
el Registro Personal, de lo que se colige que al no haberse cumplido con dichos actos,
deber entenderse que los cnyuges eligieron el rgimen patrimonial de sociedad de
gananciales dentro del cual puede haber bienes propios de cada cnyuge y bienes de la
sociedad, segn se desprende del Artculo 301 del referido Cdigo.
4.- El Artculo 302 del Cdigo Civil contiene una lista de bienes propios mientras que el
Artculo 310 establece que son bienes sociales todos los no comprendidos en el Artculo
302 e incluso los que cualquiera de los cnyuges adquiera por su trabajo, industria o
profesin; as como los frutos y productos de todos los bienes propios y de la sociedad y
las rentas de los derechos de autor e inventor.
5.- Con la finalidad de establecer la calidad de los bienes dentro del rgimen de sociedad
de gananciales, el Artculo 311 del Cdigo contiene reglas para tal efecto, expresando en
el inciso 1) que todos los bienes se presumen sociales, salvo prueba en contrario; en el
inciso 2), que los bienes sustituidos o subrogados a otros se reputan de la misma
condicin de los que sustituyeron o subrogaron; y en el inciso 3), que si vendidos algunos
bienes, cuyo precio no consta haberse invertido, se compran despus otros equivalentes,
se presume, mientras no se pruebe lo contrario, que la adquisicin posterior es hecha con
el producto de la enajenacin anterior; sin embargo, es de verse que el inciso 1) del
aludido artculo slo ha establecido que la presuncin se enervar salvo prueba en
contrario, sin embargo, no aclara ni precisa qu clase de pruebas deben actuarse para
dicho efecto.
6.- Al respecto, Hctor Cornejo Chvez1 seala que el Artculo 311 contiene presunciones
- juris tantum la primera y la ltima, y juris et de jure la segunda -, siendo que su objeto es
facilitar la calificacin de los bienes y evitar el peligro de que uno de los cnyuges o sus
herederos resulten enriquecindose indebidamente a expensas del otro o de sus
causahabientes.
7.- En la legislacin comparada, y concretamente, en la espaola, Luis Diez Picazo y
Antonio Gulln2 sealan que el Artculo 1361 del Cdigo Civil Espaol establece una
presuncin de ganancialidad cuando seala que se presumen gananciales los bienes
existentes en el matrimonio, mientras no se pruebe que pertenecen privativamente al
marido o a la mujer, presuncin, que, conforme anotan los autores espaoles, se
circunscribe a los bienes adquiridos durante el matrimonio, porque respecto de los
adquiridos antes, suele haber pruebas de la fecha de la adquisicin. Agrega que la
presuncin tiene el carcter de juris tantum, esto es, invierte la carga de la prueba de la
condicin privativa del bien hacia quien esto afirme, funcionando en el mbito de las
relaciones interpersonales entre los cnyuges y entre sus causahabientes, dentro del
trfico jurdico general, y en materia hipotecaria, para determinar las reglas de la
inscripcin de los bienes en el Registro de la Propiedad, por cuanto al tratarse de una
presuncin juris tantum puede ser destruida por el juego de las pruebas de todas clases.
8.- Refirindose, asimismo, Diez Picazo y GuIln3 al Artculo 1324 del Cdigo Civil
Espaol, los autores sealan que dicha norma contiene una regla de extraordinaria
importancia. Segn su tenor, para probar entre cnyuges que determinados bienes son
propios de uno de ellos ser bastante la confesin del otro, pero tal confesin por s sola
no perjudicar a los herederos forzosos del confesante ni a los acreedores, sean de la
comunidad o de cada uno de los cnyuges. En tal caso, la confesin vale como prueba
de que un determinado bien es propiedad del otro cnyuge, agregando el autor que la
confesin tiene una extraordinaria fuerza en el trfico jurdico toda vez que el otro inscribe
a su favor en el Registro de la Propiedad el bien inmueble y puede disponer por s mismo
sin necesidad de ningn consentimiento del confesante o autorizacin judicial.
9.- En nuestro ordenamiento no se incluye una norma en tal sentido. Alex Plcido
Vilcachagua, 4 comentando sobre la prueba de la calidad de bien propio expone: De otra
parte, como una regla de prueba, sin referirse a la naturaleza de los bienes, se presume
que todos los bienes son sociales si no se prueba su carcter propio (Artculo 311, inciso
1) Cdigo Civil). Se trata de una presuncin basada en razones de utilidad y verosimilitud.
Juega en favor de ambos cnyuges, y no de uno solo de ellos, y es susceptible de prueba
en contrario. Al respecto, la jurisprudencia ha acentuado el carcter de esta presuncin a
favor de la sociabilidad al exigir de modo riguroso la prueba de que determinados bienes
son propios de los esposos, pues tratando de salvaguardar el derecho de los terceros, no
admite que la propia declaracin (confesin) -aun por escritura pblica- de un cnyuge de
haber realizado una adquisicin con dinero del otro sea bastante para dar al bien
adquirido carcter no social, por no ser suficiente dicha confesin para destruir la
presuncin.
10.- De lo expresado en los tres ltimos puntos y en relacin a la presuncin de
ganancialidad, se aprecia que en el Cdigo Civil Espaol, a diferencia del Cdigo Civil
Peruano, est permitido que para efectos registrales, dicha presuncin sea enervada
mediante la actuacin de cualquier tipo de pruebas, inclusive, la declaracin o confesin
del otro cnyuge en tal sentido.
11.- El Artculo 61 del Reglamento de las Inscripciones seala que la inscripcin de los
inmuebles y derechos adquiridos durante el matrimonio, se extender siempre con la
calidad de comunes debiendo hacerse constar en el asiento los nombres y apellidos de
los cnyuges, salvo que presente el ttulo que justifique la calidad de propios en los casos
de los incisos 1) y 2) del Artculo 177 del Cdigo Civil (la referencia es al Cdigo de 1936)
- norma parecida, a la contenida en los incisos 1) y 2) del Artculo 311 del actual Cdigo o resolucin judicial que les asigne esa calidad.
12.- Este rgano colegiado ha expresado, en reiterada y uniforme jurisprudencia, como la
Resolucin N 020-96-ORLC/TR del 22 de enero de 1996, Resolucin N 275-97ORLC/TR del 30 de junio de 1997 y la Resolucin N 290-2000-ORLC/TR del 18 de
setiembre de 2000, que si bien la manifestacin del adquiriente del inmueble,
acompaada del asentimiento del otro cnyuge constituye un acto de reconocimiento de
la calidad del inmueble como un bien propio, no es menos cierto que dicha manifestacin
se efecta desprovista de pruebas, incumplindose por ende con los requisitos necesarios
para enervar los alcances de la presuncin juris tantum contenida en el Artculo 311 del
Cdigo Civil; y, siendo que en el presente caso slo consta la declaracin del cnyuge
para sealar que el bien que se adquiere tiene la calidad de bien propio del otro cnyuge,
no habindose adjuntado en cambio los ttulos idneos que acrediten que el dinero que
sirve para cancelar el precio del bien, tenga la calidad de propio, y por tanto, sea aplicable
la presuncin contenida en el inciso 2) del referido Artculo 311 (...) los bienes sustituidos
o subrogados a otros se reportan de la misma condicin de los que sustituyeron o
subrogaron, debe concluirse en que el bien adquirido por compraventa deber inscribirse
con la calidad de bien social a favor de la sociedad conyugal constituida por Nancy del
Pilar Alania Contreras y su cnyuge Percy Antonio Coria Vsquez, salvo que se adjunten
los instrumentos pblicos que desvirten dicha calidad, dentro del plazo previsto en el
Artculo 162 del Reglamento General de los Registros Pblicos aprobado por Resolucin
N 195-2001-SUNARP/SN del 19 de julio de 2001.
13.- Con respecto a lo manifestado por el apelante, cabe indicar que si bien la declaracin
de parte constituye una prueba dentro del proceso, acorde con lo previsto en el inciso 1)
del Artculo 192 del Cdigo Procesal Civil, y que en su calidad de medio probatorio tiene
como finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes dentro del proceso, producir
certeza en el juzgador respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus
decisiones conforme se desprende del Artculo 188 del cdigo adjetivo, su actuacin se
circunscribe al mbito del proceso civil, de naturaleza contenciosa, no siendo vlido, en
cambio, que se pretenda acreditar la calidad de bien propio y se inscriba de ese modo en
el Registro con la sola declaracin de uno de los cnyuges, toda vez que el procedimiento
registral tiene una naturaleza especial, no contenciosa.
14.- De conformidad con la facultad de calificacin integral que tiene el Tribunal Registral,
acorde con lo previsto en el Artculo 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos
aprobado por Resolucin N 195-2001-SUNARP/SN del 19 de julio de 2001, debe
indicarse que al revisar el parte notarial adjunto al ttulo sub materia se advierte que en la
introduccin de la escritura pblica se seala que sta ha sido extendida ante el notario
Wilson A. Canelo Ramrez, sin embargo, de la conclusin aparece que el instrumento
pblico ha sido suscrito por el notario Jos Moreyra Pelosi, no habindose dejado
constancia de dicha circunstancia, razn por la cual, deber proceder a efectuarse la
aclaracin correspondiente, o adjuntarse el ttulo que guarde las formalidades de los
Artculos 83 u 85 de la Ley del Notariado, dentro del plazo previsto en el Artculo 162 del
referido Reglamento.
RESOLUCIN
Las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por los jueces de paz o paz
letrado, constituyen documentos pblicos por haber sido otorgados por funcionarios
pblicos en ejercicio de sus funciones.
: 028-2002
: CHICLAYO
: PROPIEDAD INMUEBLE
: 475 DEL 11-1-2002
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por la Sra. Gladis Tomasa Curo Niquen,
contra la observacin formulada por la Registradora del Registro de Propiedad Inmueble
de Chiclayo, Dra. Rosa Amelia Vera Melndez, a la solicitud de inmatriculacin de
inmueble.
ANTECEDENTES
Mediante Ttulo N 475, presentado el 11-1-2002, doa Gladis Tomasa Curo Niquen
solicita la inmatriculacin del inmueble ubicado en la calle Grau N 328, del distrito de San
Jos, provincia y departamento de Lambayeque. Para ello adjunta la escritura pblica de
protocolizacin de expediente, de fecha 19-7-2000, otorgada ante el Notario de
Lambayeque, Luis Balcazar Rioja, en la cual, por orden de la Juez del Juzgado Mixto de
Lambayeque, Dra. Irma Elvira Rojas Semache, se protocoliza la escritura imperfecta de
compraventa de inmueble de fecha 25-4-1983, otorgada ante el Juez de Paz del distrito
de San Jos, Carlos Martnez Chumioque.
CONTENIDO DE LA OBSERVACIN
La Registradora Pblica, Rosa Amelia Vera Melndez, observ el ttulo con esquela de
fecha 15-2-2002, la misma que tiene el siguiente tenor:
1.- La Escritura Pblica presentada, en la cual se Protocoliza el expediente de
compraventa de una casa habitacin ubicada en el distrito de San Jos, no tiene
antigedad suficiente para inscribir la Primera de Dominio, debiendo cumplir con los cinco
aos exigidos en la Ley; esto segn lo dispone el Art. 2018 del Cdigo Civil, que prescribe
lo siguiente: para la inmatriculacin o primera inscripcin de dominio es necesario exhibir
ttulos por un perodo ininterrumpido de cinco aos...
En su oportunidad, transcurridos los cinco aos de la fecha de la protocolizacin se
proceder a inscribir la primera de dominio debiendo cumplirse los requisitos exigidos en
el Decreto Supremo N 002-89-JUS del 27-1-89.
Mediante escrito de fecha 22-2-2002, la presentante levanta la observacin precisando
que el requisito de la antigedad de 5 aos s lo cumple el ttulo, considerando que el
instrumento extendido ante el Juzgado de Paz del distrito de San Jos de fecha 25-41983, ES UNA ESCRITURA PBLICA, deviniendo errneo que el cmputo sea a partir de
la protocolizacin notarial.
Por esquela de fecha 24-1-2002, la Registradora reitera la observacin con el siguiente
tenor:
1.- Subsiste la observacin de fecha 15-1-2002, por cuanto segn el Art. 2018 del
Cdigo Civil, seala lo sgte.: para la inmatriculacin o primera inscripcin de dominio es
necesario exhibir ttulos por un perodo ininterrumpido de cinco aos..., considerndose
ttulo a un documento pblico emitido por un ente que tenga tal investidura, salvo que la
Ley lo permita en documentos privados, debiendo ser expresa tal excepcin, conforme lo
estipula el Art. 9 del Reglamento General de los Registros Pblicos; no encontrndose la
Escritura Imperfecta dentro de esta excepcin por lo mismo que necesita de una
protocolizacin para acceder al registro, debiendo en consecuencia a partir de la
protocolizacin contarse los 5 aos para solicitarse la inscripcin como primera de
dominio.
2.- Segn el Art. 58 de La ley Orgnica del Poder Judicial, se seala que en lugares
donde no hubiera Notario Pblico, los Juzgados de Paz Letrado asumirn ciertas
funciones notariales, entre ellas: la de extender Escrituras Imperfectas; las que
necesitarn de una protocolizacin del funcionario competente (Notario). Esa es la razn
para que el Juzgado Mixto de Lambayeque, ordene elevar a Escritura Pblica el contrato
privado de fecha 25-4-1983, extendido por el Juez de Paz Letrado del distrito de San
Jos, porque de lo contrario por s misma, no puede acceder al Registro.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La presentante en su escrito de apelacin seala lo sgte.:
1.- Que la escritura imperfecta no es un documento privado, como afirma la operadora
registral, pues mientras en este ltimo slo intervienen las partes y nada ms que ellas,
en la escritura imperfecta al lado de las partes coparticipa tambin un funcionario pblico
de modo necesario y forzoso. Del ttulo, se aprecia con meridiana nitidez que en su
elaboracin originaria han participado las partes, un juez premunido de facultades
notariales y hasta testigos, se concluye que el ttulo materia de inscripcin es un
documento pblico y no un documento privado como afirma la registradora.
2.- Que la tesis que sustenta la apelacin encuentra su fundamento en lo dispuesto en el
Artculo 235 del Cdigo Procesal Civil, que prescribe que es documento pblico el
otorgado por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, y el Artculo 58 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
3.- Que las escrituras extendidas ante el juez de paz y notario tienen la misma estructura
sustancial y organizativa.
4.- Que en ningn momento la ley discrimina sobre los conceptos perfectas o imperfectas,
en alusin a las escrituras.
5.- Que para que no proceda la inscripcin del ttulo contenido en la escritura imperfecta
extendida ante juez de paz, esta prohibicin tiene que aparecer gramaticalmente en la
norma y no ser obtenida por deduccin.
6.- Que la hiptesis suscrita por la registradora es una falacia de trmino medio no
distribuido.
7.- Que al haber quedado demostrado que el ttulo submateria es una escritura pblica y
que tiene una antigedad de 20 aos, el registro est obligado a acceder al pedido de
inscripcin.
CONSIDERACIONES
1.- Que, en virtud del ttulo 475, de fecha 11-1-2002, la presentante Gladis Tomasa Curo
Niquen solicita la inmatriculacin del inmueble ubicado en la calle Grau N 324 (antes
328), del distrito de San Jos, provincia y departamento de Lambayeque, en mrito a la
escritura de protocolizacin de fecha 19-7-2000, otorgada ante el Notario de Lambayeque,
Luis Balczar Rioja, por disposicin de la Juez del Juzgado Mixto de Lambayeque, Dra.
Irma Elvira Rojas Senmache, en la cual se protocoliza la Escritura Imperfecta de fecha 254-1983, otorgada ante el Juez de Paz de San Jos, Carlos Martnez Chumioque. La
Registradora, Dra. Rosa Amelia Vera Melndez, observa el ttulo por considerar que de
acuerdo a lo prescrito por el Artculo 2018 del Cdigo Civil, para inmatricular inmuebles se
deben acreditar ttulos por un perodo ininterrumpido de 5 aos, tiempo que an no rene
la escritura de protocolizacin. La presentante, por su parte seala que la escritura
imperfecta inserta en la escritura de protocolizacin, constituye por s misma instrumento
pblico, y que por lo tanto el transcurso del tiempo requerido por la ley se debe computar
desde la fecha del otorgamiento de la escritura imperfecta ante el juez de paz.
2.- Que, la presente resolucin est dirigida a determinar si la escritura imperfecta
otorgada ante un juez de paz constituye instrumento pblico y por lo tanto por s misma
resulta ser ttulo inscribible de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 2010 del Cdigo Civil,
concordante con el Artculo 2018 del mismo cuerpo normativo, o, por el contrario,
constituye instrumento privado que requiere de actos adicionales de otros funcionarios
para convertirse en pblico.
3.- Que, el Artculo 2018 del Cdigo Civil prescribe que para la primera inscripcin de
dominio se debe exhibir ttulos por un perodo ininterrumpido de cinco aos, o en su
defecto, ttulos supletorios. La exigencia de exhibir ttulos por un perodo de 5 aos para la
primera inscripcin responde al hecho de que el Artculo 950 del Cdigo Civil vigente
establece ese plazo para la prescripcin adquisitiva corta(1). Sin embargo, el Artculo
2018 del Cdigo Civil debe de interpretarse en concordancia con el Artculo 2010 del
mismo cuerpo normativo, que establece que la inscripcin se hace en virtud de ttulo que
conste en instrumento pblico, salvo disposicin en contrario. A decir de Manzano Solano,
citado por Jorge Luis Gonzales Loli (2), no basta cualquier ttulo o documento, sino que,
adems, ha de ser documento pblico y autntico. Esta sera la segunda nota bsica del
procedimiento registral en nuestro sistema: principio de documentacin pblica frente al
principio de documentacin privada. Es insuficiente, pues, que los documentos que
contengan derechos inscribibles estn solamente suscritos por los interesados; precisa
que en su creacin haya intervenido una persona dotada por el Estado de facultades
legales para conferirles carcter de pblicos y autnticos. El Artculo 2010 del Cdigo
Civil, concordante con el Artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los
Registros Pblicos, consagra el Principio Titulacin Autntica o Pblica, por medio del
cual el registro consigue que los documentos tengan una primera garanta de legalidad,
por haber sido autorizados o expedidos por un funcionario pblico. En ese sentido,
cuando el Artculo 2018 del Cdigo Civil exige exhibir ttulos, debemos entender a
instrumentos pblicos que contengan un acto generador de la situacin jurdica objeto de
la inscripcin.
4.- Que, son caracteres fundamentales del documento pblico: 1.- su autenticidad, por la
cual sus autores quedan identificados sin necesidad de comprobacin alguna; y, 2.- la
fecha cierta, que resulta de las manifestaciones del oficial pblico y tampoco necesita ser
justificada. (3).
5.- Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 235 del Cdigo Procesal Civil, es
documento pblico: 1.- El otorgado por funcionario pblico en el ejercicio de sus
atribuciones; y, 2.- La escritura pblica y dems documentos otorgados ante o por notario
pblico, segn la ley de la materia. En este mismo sentido, el Reglamento General de los
Registros Pblicos derogado estableca en su Artculo 122 que los instrumentos pblicos
en virtud de los cuales, por regla general, deben hacerse las inscripciones, son los
siguientes: a) Las escrituras pblicas y dems documentos extendidos ante Notarios,
Cnsules o representantes diplomticos en ejercicio de sus atribuciones; b) Los
documentos extendidos ante funcionarios pblicos o representantes de entidades
estatales o paraestatales a los cuales la ley haya conferido funciones anlogas a los
notarios; c) Los extendidos por otros funcionarios, en ejercicio de sus atribuciones; d) Las
partidas de los Registros de Estado Civil; y, e) Las partidas parroquiales en los casos
previstos en el Artculo 1827 del Cdigo Civil (entindase Cdigo Civil de 1936).
6.- Que, queda claro que la escritura pblica y los instrumentos otorgados ante o por
notario constituyen instrumentos pblicos. Pero tambin, segn lo sealado por el Cdigo
Procesal Civil, son instrumentos pblicos los otorgados por funcionario pblico en el
ejercicio de sus atribuciones. Respecto a este ltimo, Guillermo Cabanellas, en su
Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, precisa que funcionario pblico es el rgano
o persona que pone en ejercicio el Poder Pblico. Agrega que es todo aquel que por
disposicin inmediata de la ley, por eleccin, o por nombramiento de autoridad
competente, participe del ejercicio pblico.
7.- Que, los jueces de paz letrados y los jueces de paz constituyen rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 26 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial. Son funcionarios pblicos que desarrollan las funciones
jurisdiccionales que la Constitucin y las leyes les han otorgado.
8.- Que, dentro de las atribuciones que les han otorgado a los jueces de paz letrado y a
los jueces de paz se encuentran las funciones notariales, segn lo establecido por el
Artculo 58 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, concordante con el Artculo 68 del
mismo cuerpo normativo. La funcin notarial es una atribucin subsidiaria de la funcin
judicial que la ejerce el juez justamente en aquellos lugares donde no exista notario. El
fundamento de esta funcin se encuentra en el inters del Estado que su presencia se
halle en los lugares ms recnditos del pas, y si el servicio pblico de la seguridad
jurdica no puede ser otorgada por el llamado a hacerlo, que lo sea por otro funcionario
pblico designado por la ley. Sin embargo, el ejercicio de estas atribuciones estn
condicionadas a que la sede del juzgado se encuentre a ms de 10 kilmetros de
distancia de residencia de un Notario Pblico, o donde por vacancia o ausencia por ms
de 15 das continuos no lo hubiera. Tambin estn limitadas a determinados asuntos:
escrituras imperfectas, protestos y legalizaciones.
9.- Que, las escrituras imperfectas constituyen instrumentos otorgados ante el juez de paz
letrado o ante el juez de paz, para lo cual deben llevar un registro en el que anota,
mediante acta: a) La fecha de presentacin de la minuta, el nombre, apellidos, estado
civil, nacionalidad, ocupacin, domicilio y documentos de identidad de los otorgantes y de
sus cnyuges, anotando su apreciacin sobre la capacidad de los otorgantes. Se puede
denotar que estos mismos requisitos se encuentran contemplados en el Artculo 54 de la
14.- Que, se puede apreciar de la Ley Orgnica del Poder Judicial derogada, -Decreto Ley
N 14605, pero vigente en la fecha en que se otorg la escritura imperfecta ante el Juez
de Paz de San Jos, el 25-4-1983-, que los requisitos de la escritura imperfecta eran
prcticamente los mismos a los exigidos en la vigente Ley Orgnica del Poder Judicial. No
hay mayores diferencias entre lo establecido en el Artculo 203 de la derogada ley con el
Artculo 58 de la vigente.
15.- Que, la normatividad actual le ha dado la verdadera dimensin a la escritura
imperfecta, considerndola instrumento pblico pues ha sido otorgada ante un funcionario
pblico cuyas funciones estn reconocidas en la ley. Por eso, se ha proscrito el
procedimiento de protocolizacin de instrumentos imperfectos contemplado en el Cdigo
de Procedimientos Civiles, pues no tendra razn de llevarse a cabo cuando la norma les
ha reconocido el carcter de pblicos. De no ser as cul sera la naturaleza jurdica de
la escritura imperfecta? Slo ser instrumento de fecha cierta? Si esto ltimo fuese
verdad, no se le habran dado tambin a los jueces de paz y paz letrado funciones de
legalizacin de firmas, que dan lugar a que el documento tenga fecha cierta.
16.- Que, si bien es cierto, la escritura imperfecta materia de esta apelacin fue otorgada
ante el Juez de Paz de San Jos durante la vigencia de la normatividad anterior que
requera un procedimiento adicional de protocolizacin para ser instrumento pblico, la
misma sigue existiendo y produciendo sus efectos en la actualidad. Por ello, se aplica la
teora de los hechos cumplidos y la aplicacin inmediata de la ley a las relaciones y
situaciones jurdicas existentes, de acuerdo a lo prescrito por el Artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, concordante con el Artculo 2121 del mismo cuerpo normativo;
es decir, la nueva ley rige las consecuencias de situaciones y relaciones que le eran
preexistentes (4). Al configurarse la teora de los hechos cumplidos en el presente caso, a
la escritura imperfecta del 25-4-1983 se le aplica la normatividad actual sobre la materia,
resultando ser un instrumento pblico, habiendo cumplido desde la entrada en vigencia de
Cdigo Procesal Civil a la fecha, el tiempo requerido por el Artculo 2018 del Cdigo Civil
para dar lugar a la inmatriculacin del inmueble. Que se haya seguido el procedimiento
judicial de protocolizacin y hasta culminado con la incorporacin en el protocolo notarial,
no enerva el carcter de pblico que ya tena por s misma la escritura imperfecta.
17.- Que, sin embargo, de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 2011 del Cdigo Civil,
concordante con el inciso d) del Artculo 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el Registrador calificar la legalidad de los ttulos que se le presentan para su
inscripcin, para lo cual verificar la competencia del funcionario o notario que autorice o
certifique el ttulo. En virtud de ello, el Registrador, al calificar una escritura imperfecta
deber solicitar al Colegio de Notarios correspondiente, informacin que permita
determinar si en el lugar donde se realiz la escritura imperfecta operaban las condiciones
establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial que justificaban la actuacin del Juez
de Paz. Asimismo, solicitar informacin a la Corte Superior correspondiente que precise
si el Juez de Paz ante quien se otorg la escritura imperfecta se encontraba en funciones
a la fecha de su realizacin, sin perjuicio de la informacin solicitada al Juzgado de donde
proviene la escritura que determine la autenticidad del documento.
18.- Que, en el presente ttulo, las exigencias establecidas en el considerando anterior se
dan por cumplidas, pues de por medio existe un procedimiento de protocolizacin judicial
que ha determinado la autenticidad de la escritura imperfecta. Por otro lado, se deduce
que la Registradora ha efectuado la bsqueda en los antecedentes registrales y ha
determinado que el inmueble no se encuentra inscrito, pues no se ha pronunciado
respecto a ello en su esquela de observacin. Asimismo, en virtud de la calificacin
integral a que est obligado este Colegiado, se aprecia que el parte notarial que contiene
la protocolizacin de actuados, incluso la escritura imperfecta, no se encuentra firmado
por el Notario Luis Balczar Rioja, ni rubricado en cada una de sus fojas contraviniendo lo
dispuesto en el Artculo 85 de la Ley del Notariado. Adems, para inmatricular este
inmueble se debe adjuntar al ttulo plano suscrito por Ingeniero Civil o Arquitecto en el que
conste el rea, linderos y medidas perimtricas del predio materia de inscripcin y
constancia negativa de catastro expedida por la municipalidad del distrito. Tambin se
debe adjuntar declaracin jurada de cada una de los titulares donde se precise su estado
civil a la fecha en que adquirieron el inmueble. Tambin, apareciendo el precio de
compraventa expresado en soles oro, la tasa registral por inmatriculacin es de 40 nuevos
soles, por lo que el interesado deber cancelar un mayor derecho de 26 nuevos soles.
19.- Que, este Colegiado considera que lo sealado en esta resolucin constituye
precedente de observancia obligatoria dentro del mbito de su competencia territorial del
Tribunal Registral del Norte, toda vez que interpreta de modo expreso y general lo
dispuesto en el inciso 1) riel Artculo 58 de la Ley Orgnica del Poder Judicial concordado
con el Artculo 235 del Cdigo Procesal Civil.
Por las consideraciones expuestas, y con la ponencia del Dr. Hugo Echevarra Arellano.
SE RESUELVE:
PRIMERO.- REVOCAR la observacin efectuada por la Registradora Pblica, Dra. Rosa
Amelia Vera Melndez, y disponer que el ttulo es inscribible en tanto se cumpla con lo
establecido en el dcimo octavo considerando.
SEGUNDO.- ESTABLECER que la presente resolucin constituye precedente de
observancia obligatoria en cuanto al siguiente criterio:
Que las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por los jueces de paz o
paz letrado constituyen documentos pblicos por haber sido otorgadas por funcionarios
pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
Regstrese, comunquese.
VCTOR MOSQUEIRA NEIRA
Presidente del Tribunal Registral del Norte
HUGO ECHEVARRA ARELLANO
Vocal del Tribunal Registral del Norte
EBERARDO MENESES REYES
Vocal (e) del Tribunal Registral del Norte
No constituye acto inscribible la extincin del mandato del rgano directivo de una persona
jurdica, en virtud a solicitud sustentada en el vencimiento del perodo por el que fue
elegido.
I.
DECISIN IMPUGNADA
Doa Mara Luisa Cotillo Aliaga solicita se inscriba la extincin de los mandatos de las
personas contenidas en el acta eleccionaria inscrita del 8 de agosto de 1999, esto es del
consejo nacional y consejos regionales del Colegio Tecnlogo Mdico del Per,
sealando que desde agosto de 2001, han vencido sus mandatos.
Indica tambin que existi un error en la inscripcin del referido consejo nacional, pues
tanto la decana Mara Eusebia Naupay, como la vicedecana Mara Isabel Vidal Minaya, se
encontraban impedidas de ejercer el cargo por contravencin al Artculo 80 del estatuto
pues venan ocupando tales cargos desde el 3 de agosto de 1997 y al momento de su
eleccin formaban parte adems del jurado electoral nacional.
A dicho efecto presenta escrito de fecha 11 de octubre de 2001 con firma notarialmente
certificada de la peticionante, Mara Luisa Cotillo Aliaga, resoluciones expedidas por el
Colegio Tecnlogo Mdico del Per y dems documentos anexos.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El Colegio Tecnlogo Mdico del Per, es una entidad de Derecho Publico Interno, creada
por Ley, rigindose por la Ley de su creacin N 24291 y el D.S. N 027-86-SA que
aprob su estatuto. Se encuentra inscrito en la Ficha N 163; y su continuacin en la
Partida Electrnica N 03027045 del libro de poderes otorgados por Personas Jurdicas
Nacionales, Empresas de Derecho Pblico y las creadas por Ley.
En el asiento B 00002 constan los miembros del consejo nacional, consejo regional I y II
elegidos en asamblea eleccionaria del 8 de agosto de 1999, presididos por Mara Eusebia
Bazn Naupay, Rubn Verstegui Carrasco y Jos Cspedes Rivera, respectivamente,
consejos cuyos miembros de acuerdo al Artculo 69 del estatuto son elegidos cada dos
aos.
IV.
ANLISIS
1.- De acuerdo a la Ley N 24291 y al D.S. N 027-86-SA, el Colegio Tecnlogo del Per
cuenta con personera jurdica, siendo sus organismos directivos los siguientes: a) El
Consejo Nacional y b) Los Consejos Regionales. El primero de los organismos directivos
cuenta con los siguientes miembros: Presidente, Vicepresidente, Secretario del Interior,
Secretario del Exterior, Tesorero, dos vocales y un delegado designado por cada uno de
los consejos regionales. La eleccin de los miembros de ambos consejos ser cada dos
aos en un solo acto. En la eleccin de los cargos del consejo nacional con excepcin de
los delegados regionales participarn todos los miembros hbiles del Colegio Tecnlogo
Mdico del Per.
2.- Siendo que la eleccin de los miembros del ltimo consejo directivo nacional inscrito
se realiz el 8 de agosto de 1999, y estando a que las elecciones se realizan cada dos
aos, en la actualidad ya ha fenecido su mandato; sin embargo, no es necesario para
publicitar ese hecho, la extensin de un asiento registral que as lo seale expresamente,
en razn a que del propio asiento registral en el que consta la eleccin, concordado con el
asiento en el que consta la duracin del consejo nacional (dos aos), se aprecia que el
mandato del consejo elegido en 1999 ya venci.
3.- En lo que respecta a las personas jurdicas creadas por Ley, no se han regulado los
actos inscribibles. Sin embargo, respecto a las sociedades, el Reglamento del Registro de
Sociedades en su Artculo 3 seala -en lo que se refiere a los administradores,
liquidadores o cualquier representante de la sociedad-, que son inscribibles el
nombramiento, la revocacin, renuncia, remocin, modificacin o sustitucin de los
nombrados, los poderes, su modificacin, su aceptacin, revocacin de sus facultades,
sustitucin, delegacin y reasuncin de las mismas, no contemplndose la inscripcin de
la extincin del nombramiento por vencimiento del plazo para el cual fueron elegidos.
Igualmente, el Cdigo Civil en su Artculo 2025 en lo que se refiere a los actos inscribibles
en los libros de asociaciones, fundaciones y comits, seala que se inscriben los datos a
que se refieren los Artculos 82, 101 y 113 del mismo cuerpo legal y adems: las
modificaciones de la escritura o del estatuto, el nombramiento, facultades y cesacin de
los administradores y representantes y la disolucin y liquidacin, no haciendo referencia
tampoco a la inscripcin de la extincin del nombramiento por vencimiento del plazo para
el cual fueron elegidos.
De lo anteriormente expuesto se concluye que no se prev la inscripcin de la conclusin
de los nombramientos o mandatos por el vencimiento del plazo en el Registro de
Sociedades ni en el libro de asociaciones, fundaciones y comits para el que fueron
elegidos, por lo que analgicamente en el caso de las personas jurdicas creadas por ley,
tampoco sera procedente dicha inscripcin.
4.- Adems, no es procedente incorporar nuevamente a la partida una situacin que ya se
encuentra contenida en la misma, correspondiendo nicamente brindar las certificaciones
respectivas.
Asimismo, los certificados compendiosos de conformidad con lo prescrito por el literal b)
del Artculo 131 del Reglamento General de los Registros Pblicos son los que se otorgan
mediante un extracto, resumen o indicacin de determinadas circunstancias del contenido
de las partidas registrales, que podrn referirse a determinados datos o aspectos de las
inscripciones; y, un dato de la inscripcin en lo que respecta a los consejos directivos es
el referido a la vigencia de los mismos, por lo tanto corresponde emitir certificado
compendioso en el que se seale que un determinado consejo directivo ya no se
encuentra vigente.
5.- De otro lado, con respecto a lo afirmado por la peticionante en el sentido que la
inscripcin de la eleccin del consejo directivo nacional presidido por Mara Eusebia
Bazn Naupay (Decana) se ha realizado contraviniendo el estatuto, pues la presidenta y
vicepresidenta vienen formando parte de dicho rgano directivo desde agosto de 1997 y
han integrado el jurado electoral nacional que condujo las elecciones donde resultaron
elegidas, debe sealarse que el asiento de inscripcin goza de la garanta de
intangibilidad (intangibilidad de su contenido ..., salvo ttulo modificatorio posterior o
sentencia judicial firme), establecida en el inciso b) del Artculo 3 de la Ley N 26366,
Ley de Creacin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos; norma concordante
con el Artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Asimismo, los efectos jurdicos sustanciales de una inscripcin reconocidos por el
derecho, no pueden ser enervados, pues de conformidad con el Artculo 2013 del Cdigo
Civil que consagra el principio de legitimacin, el contenido de la inscripcin se presume
cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez; en consecuencia el Poder Judicial es el rgano facultado para declarar la
nulidad de una inscripcin.
6.- En relacin a la observacin de la Registradora, referida a que no es procedente
admitir oposiciones a la inscripcin, pues la inscripcin se inicia a instancia del interesado,
cabe indicar que efectivamente no cabe admitir oposicin a la inscripcin. Sin embargo, la
solicitud de inscripcin del presentante del ttulo est referida al registro de la extincin del
mandato, sealando entre otras razones que la eleccin se realiz en contravencin del
estatuto, de tal modo que con este segundo argumento se est impugnando la inscripcin
ya realizada.
En ese sentido, la solicitud de extincin del mandato del apelante sustentada en la
contravencin del estatuto y en que los elegidos formaron parte del comit electoral, s
SE RESUELVE:
El nombre no constituye sino una de las vertientes de la identidad personal, la que se refiere
a los signos distintivos que permiten individualizar a la persona y que se complementa con
otros elementos, siendo que la evaluacin de las discrepancias en el nombre debe
fundamentarse en una apreciacin conjunta de los elementos obrantes en el registro y los
instrumentos pblicos aportados por los solicitantes, que a travs de distintos factores de
conexin permitan colegir en forma indubitable que se trata de la misma persona.
I.
DE
: RECTIFICACIN DE NOMBRE
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
como las Resoluciones N 083-2000-ORLC/TR del 22 de marzo de 2000 y N 248-2001ORLC/TR del 15 de junio de 2001, cuando expresa que el nombre no constituye sino una
de las vertientes de la identidad personal, la que se refiere a los signos distintivos que
permiten individualizar a la persona y que se complementa con otros elementos, siendo
que la evaluacin de las discrepancias en el nombre debe fundamentarse en una
apreciacin conjunta de los elementos obrantes en el registro y los instrumentos pblicos
aportados por los solicitantes, que a travs de distintos factores de conexin permitan
colegir en forma indubitable que se trata de la misma persona.
10.- A tenor de lo expresado y siendo que en el caso sub exmine la partida de
matrimonio de Herlinda Marina Flores Bustamante y Santiago Alania Len que en copia
certificada por el jefe de los Registros del Estado Civil del Concejo Distrital de Huamal
obra inserta a la escritura pblica aclaratoria, no puede ser comparada con la escritura
pblica de compraventa que diera mrito al asiento 2-c) de la Ficha N 39299 por no
haber comparecido en este instrumento el seor Mario Alania Salazar, no es posible que
en sede registral se determine que este ltimo y Santiago Alania Len, sean la misma
persona, no resultando en consecuencia procedente amparar la presente rogatoria,
quedando expedito el derecho del interesado, para que accione en la va judicial o notarial
correspondiente a efectos de la rectificacin del nombre.
11.- Con relacin a la solicitud de rectificacin de la escritura del 13 de setiembre de 1997
- a tenor de la clusula quinta de la escritura pblica contenida en el ttulo de alzada - en
el sentido de que el inmueble materia de compraventa incluye una construccin de
material rstico y no de material noble, cabe precisar que dicha solicitud no resulta
procedente, toda vez que en el rubro de Descripcin de inmueble de la Ficha N 39299 del
Registro de Propiedad de Huancayo, no consta que el predio all inscrito comprenda
construccin alguna, en aplicacin del principio registral del tracto sucesivo contenido en
el Artculo 2015 del Cdigo Civil y el numeral VI del Ttulo Preliminar del Reglamento
General de los Registros Pblicos, que seala que ninguna inscripcin, salvo la primera
se efecta sin que est inscrito el derecho de donde emane, o el acto previo necesario o
adecuado para su extensin, salvo disposicin en contrario, mxime si las modificaciones
en la descripcin de los predios as como su posterior inscripcin, deber efectuarse de
conformidad con los trmites previstos en la Ley N 27157 y su Reglamento si el predio
fuera urbano y de acuerdo a la legislacin vigente sobre la materia si fuera rstico.
12.- Finalmente, de la revisin del Registro de firmas de notarios que obra en la institucin
se advierte que la notaria de Huancayo Ela Balbn Segovia ha renunciado al cargo notarial
y que sta ha sido aceptada a travs de la Resolucin Ministerial N 167-98-JUS del 7 de
agosto de 1998, y, siendo que en el ttulo de alzada se adjuntan complementariamente9
las copias de la partida de matrimonio religioso y de los documentos de identidad de
Santiago Alania Len y Herlinda Marina Flores Bustamante, legalizadas por la notaria de
Huancayo, el 19 de julio de 2001, se advierte preliminarmente la falsedad de los mismos,
en cuyo caso, deber disponerse la tacha inmediata del ttulo de alzada, en aplicacin
estricta del Artculo 3610 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
13.- De conformidad con el numeral V del Ttulo Preliminar, Artculos 31 y 40 del
Reglamento General de los Registros Pblicos y el Artculo 2011 del Cdigo Civil, no
resulta procedente la rectificacin solicitada.
14.- En aplicacin del Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos y
atendiendo a que se ha interpretado de modo expreso y con carcter general el sentido
de las normas que regulan los actos y derechos inscribibles, corresponde declarar que
esta resolucin establece un precedente de observancia obligatoria en la aplicacin del
RESOLUCIN
15.- Que, sin embargo si se presenta al Registro copias de todos los anexos de la
solicitud, es lgico que el Registrador califique toda la documentacin adjuntada, empero
el hecho de que no se acredite la vocacin hereditaria en modo alguno puede impedir que
se proceda a la anotacin preventiva, sin embargo en estos casos el Registrador
formular la observacin correspondiente, indicando dichos defectos, esto con la finalidad
de no causar una falsa espectativa ante el usuario, quien en todo caso podr preferir no
inscribir el ttulo, o solicitar la inscripcin aun sabiendo que el acto definitivo no tendr
acogida registral, si es que persisten los defectos advertidos, debiendo dejarse constancia
de esta situacin en el asiento respectivo;
16.- Que, adicionalmente y siguiendo la tnica de lo sealado en el dcimo cuarto
considerando, el colegiado considera dejar establecido tambin que, para efectos de
inscripcin definitiva de la sucesin intestada tramitada notarialmente con arreglo a la Ley
N 26662, slo ser exigible la presentacin del parte notarial conteniendo el acta de
protocolizacin, en la cual el Notario da fe de haberse cumplido con las publicaciones de
ley, de haber transcurrido los plazos sin que se haya presentado oposicin y cualquier
otra circunstancia, asimismo el hecho de que los herederos legales han acreditado su
vocacin hereditaria, ello en virtud de que la Ley N 26662 le ha dado a los notarios
facultades idnticas a la que tienen los jueces en esta materia, salvo los casos en que
exista oposicin, siendo de exclusiva responsabilidad del Notario la declaracin de
herederos. Y ello se corrobora an ms, en el hecho de que la Ley ha previsto que slo
los notarios que tengan ttulo de abogado puedan tramitar estos asuntos, por cuanto se
requiere tener conocimientos jurdicos, pues a diferencia de otras actuaciones notariales,
en los procesos no contenciosos el notario declara derechos y/o situaciones jurdicas por
mandato de la Ley, lo que no ocurre en el ejercicio de la funcin notarial comn, donde el
Notario slo da fe de los actos o contratos que ante l se celebran o comprueba hechos, y
en las cuales su participacin no es la principal pues slo da formalidad a los actos.
Siendo as no corresponde al Registro exigir la presentacin de los documentos que
acrediten el entroncamiento del causante con los herederos declarados, ni tampoco las
publicaciones efectuadas, salvo que se haya adjuntado dichos documentos por el Notario,
en cuyo caso s se debe proceder a la calificacin integral;
17.- Que, el colegiado considera adems que la presente resolucin tenga carcter
vinculante y sea de observancia obligatoria dentro del mbito de competencia territorial
del Tribunal Registral del Norte, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 158 del
Reglamento General de los Registros Pblicos, por lo que se dispone su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, interviniendo como ponente
el Vocal Vctor Ral Mosqueira Neira;
SE RESUELVE:
PRIMERO.- REVOCAR la observacin formulada al ttulo venido en grado por la
Registradora del Registro de Personas Naturales de Trujillo y DISPONER su inscripcin
por los fundamentos sealados en el duodcimo y dcimo tercer considerando de la
presente resolucin, debiendo tenerse presente lo sealado en la ltima parte del dcimo
quinto considerando.
SEGUNDO.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, segn lo sealado en el dcimo stimo considerando.
Regstrese y comunquese.
Ren Giovanni Moreno Neglia, sus herederos Ethel Mercedes Ramrez Moreno viuda de
Moreno, Jacqueline Teresa Graciela y Fabiola Sabine Moreno Ramrez;
5.- Que, el inmueble inscrito en la Ficha 938 y que contina en la Partida Electrnica N
11000335 del Registro de Propiedad Inmueble de Huaraz, es el Lote 01 de la manzana C11 de la zona comercial de Huaraz, y actualmente aparecen como titulares de dominio
don Armando Ren Moreno Romero y Teresa Neglia de Moreno, segn el asiento C-1 de
la Ficha 938, por lo que el ttulo materia de inscripcin se adeca perfectamente a sus
antecedentes registrales, siendo el nico punto controvertido determinar si la traslacin de
dominio por sucesin es un acto valorado o invalorado;
6.- Que, el artculo 660 del Cdigo Civil seala lo siguiente: Desde el momento de la
muerte de una persona, los bienes, derechos y obligaciones que constituyen la herencia
se trasmiten a sus sucesores, es decir que la traslacin de dominio por sucesin mortis
causa, opera por imperio de la ley, independientemente de la voluntad de las partes,
inclusive cuando no hubiese disposicin testamentaria o sucesin legal declarada
conforme a las leyes vigentes;
7.- Que, actualmente los derechos registrales estn regulados por el D.S. N 037-94-JUS,
en donde se establece los montos a cobrarse por derechos de tramitacin y por derechos
de inscripcin de los diversos actos en cada uno de los Registros que forman parte del
Sistema Nacional de los Registros Pblicos, dichos montos estn sealados en un
porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria, razn por la cual son actualizados cada ao
teniendo en cuenta el monto de la UIT sealado por el Poder Ejecutivo para cada ejercicio
fiscal;
8.- Que, de acuerdo con lo establecido en el D.S. N 037-94-JUS, en el Registro de
Propiedad Inmueble se cobra por derecho de presentacin de actos secundarios el 0.24%
de la UIT que a la fecha viene a ser S/. 7.20, y con aplicacin del redondeo se ha fijado
dicho monto en S/. 7.00, y por derechos de inscripcin de actos secundarios se cobra el
0.24% de la UIT si el acto es invalorado, o el 3 x 1,000 del valor del acto, si se trata de un
acto valorado;
9.- Que, se entiende por actos valorados aqullos en los cuales las partes intervinientes
establecen un valor como es el caso de la compraventa, permuta, donacin, etc. o
aquellos actos en los cuales por su naturaleza puede determinarse un valor como es el
caso de la hipoteca, la prenda, etc. sobre los cuales el Registrador efecta el clculo de
los derechos registrales, aadindose que en dichos actos el valor constituye un elemento
esencial del acto, sin el cual no tiene validez y por ende no puede tener acceso al
Registro;
10.- Que, por otro lado entendemos como actos invalorados aquellos actos en los cuales
no se establece un valor por cuanto su misma naturaleza no lo exige, ya que la falta de
valoracin del acto no lo invalida como tal, pues el acto tiene existencia propia
independientemente de su valoracin, y en el caso de la traslacin de dominio por
sucesin, sta opera por imperio de la ley, segn lo sealado en el Artculo 660 del
Cdigo Civil, y adems el derecho a la herencia es un derecho fundamental de la persona
reconocido en nuestra Constitucin en el Artculo 2 inciso 16) y por lo tanto no puede
estar sujeto a condiciones que la ley no ha fijado, por lo que para efectos de los derechos
registrales debe entenderse como acto invalorado;
11.- Que, tratndose de actos que tienen existencia propia independientemente de su
valoracin, no se puede exigir que se le establezca una valoracin para efectos del cobro
El solo hecho de que la junta universal de socios por unanimidad apruebe la libre
transferencia de las participaciones sociales de una sociedad a favor de terceros implica
una renuncia de los dems socios as como de la sociedad misma a ejercer el derecho de
adquisicin preferente establecido en el artculo 291 de la Ley General de Sociedades
siendo suficiente para proceder a la inscripcin de la transferencia que se adjunte o se
inserte en la escritura pblica copia certificada del acta de la junta general donde conste el
acuerdo respectivo, no siendo en estos casos exigibles los requisitos sealados en el
segundo y tercer prrafo del artculo 97 del Reglamento del Registro de Sociedades.
Tratndose de una transferencia de participaciones sociales por compraventa, al no haberse
pagado an la totalidad del precio, es de aplicacin lo dispuesto en el artculo 1065 del
Cdigo Civil, en el sentido de que existe prenda legal con arreglo a lo establecido en el
inciso 1) del artculo 1118 del Cdigo Civil, toda vez que se trata de venta de bienes
muebles inscritos, pues conforme a lo sealado en el inciso 8) del artculo 886 del Cdigo
Civil, las participaciones de los socios en sociedades tienen carcter de bienes muebles; en
consecuencia deber procederse a la inscripcin de oficio de la prenda legal.
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013-2002
SAN PEDRO DE LLOC
SOCIEDADES
395 DE FECHA 27-11-2001
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por don Gerardo Padilla Vacalla, contra la
tacha formulada por la Registradora de la Oficina Registral de San Pedro de Lloc, Dra.
Liliana Nez Arstegui, a la solicitud de inscripcin de transferencia de participaciones
sociales de una sociedad comercial de responsabilidad limitada.
ANTECEDENTES
Con fecha 27-11-2001 se present el Ttulo N 395 en el cual se solicita la inscripcin de
la transferencia de participaciones sociales de la sociedad denominada Estacin de
Servicios Costa Norte S.R.L., que otorgan don Javier Augusto Navarro Sifuentes y su
cnyuge Sonia Mercedes Molina Martnez a favor de don Gerardo Luis Padilla Vacalla y
su cnyuge Livia Liliam Philips Camacho segn escritura pblica de fecha 17 de
noviembre del 2001 extendida ante Notario de Pacasmayo, Csar Torres Gonzales. La
venta es sobre el total de participaciones sociales que tienen los vendedores en la
sociedad denominada Estacin de Servicios Costa Norte S.R.L. y que es de 87,510.02
participaciones sociales que equivalen al 33.33% del capital social de la sociedad antes
mencionada. Dicha transferencia fue aprobada por junta universal de participacionistas de
Estacin de Servicios Costa Norte S.A. celebrada el da 15-11-2001, cuya acta se ha
insertado en la escritura pblica. El precio de venta es de US$ 70,000.00 (setenta mil
dlares americanos) que se pagan segn lo acordado por las partes en la siguiente forma:
US$ 30,000.00 a la firma de la minuta con fe notarial, y dos cuotas de US$ 20,000.00
cada una con vencimientos al 30-11-2002 y 30-11-2003 respectivamente.
La Registradora ha tachado el ttulo por lo siguiente:
-
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Entre los fundamentos de la apelacin contenidos en el escrito impugnatorio, tenemos los
siguientes:
1.- Que en la escritura compraventa se ha insertado el acta de junta universal de
participacionistas de fecha 15-11-2001 donde se informa la intencin de los socios Javier
Augusto Navarro Sifuentes y Julio Nstor Moncada Tern de vender sus participaciones
en la sociedad y en la cual expresamente el socio Rodolfo Navarro Sifuentes renuncia a
su derecho de preferencia, y se acuerda tambin prescindir del trmite de la oferta para el
ejercicio del derecho de preferencia. Debe considerarse que la sociedad tena slo tres
socios: los dos que ofrecan en venta sus participaciones y el renunciante al derecho de
preferencia, y en dicho acto se aprob la venta directa de las participaciones el seor
Javier Augusto Navarro Sifuentes a don Gerardo Luis Padilla Vacalla y del seor Julio
Nstor Moncada Tern a don Javier Enrique Cabrera Marky.
2.- Que el Artculo 97 del Reglamento del Registro de Sociedades establece que si se ha
vencido el plazo para el ejercicio del derecho de preferencia debe insertarse la
certificacin del gerente indicando que se ha cumplido con el procedimiento previsto en la
Ley o el Estatuto, tambin establece que cuando dicho plazo no ha vencido debe
insertarse el documento donde conste la renuncia de los dems socios al derecho de
preferencia, lo cual se ha dado en el presente caso pues se acord obviar dicho trmite,
consignndose la renuncia del nico socio que poda ejercer el derecho de preferencia.
3.- Que en cuanto a la vigencia de poder, no es una causal de tacha sino de observacin,
y adems el hecho de no haberse cumplido con el Artculo 97 del Reglamento del
Registro de Sociedades tampoco es causal para una tacha.
CONSIDERANDO
1.- Que, mediante el ttulo venido en grado, se solicita la inscripcin de la transferencia de
participaciones sociales de la sociedad denominada Estacin de Servicios Costa Norte S.
R. L. inscrita en la Ficha N 396 y que contina en la Partida Electrnica N 11000303 del
Registro de Sociedades de San Pedro de Lloc, que celebran como vendedores don Javier
Augusto Navarro Sifuentes y su cnyuge Sonia Mercedes Molina Martnez, y como
compradores don Gerardo Luis Padilla Vacalla y su cnyuge Livia Liliam Philips Camacho,
segn escritura pblica de fecha 17-11-2001 extendida ante Notario de Pacasmayo Csar
Torres Gonzales;
2.- Que, en cuanto al primer punto de la tacha referido al cumplimiento de lo sealado en
el Artculo 97 del Reglamento del Registro de Sociedades, cabe indicar que si bien el
ltimo prrafo del dispositivo precitado, establece que de haberse vencido el plazo para el
ejercicio del derecho de preferencia, en la escritura pblica se insertar la certificacin del
gerente indicando que se ha cumplido con el procedimiento previsto en la Ley o el
estatuto, el mismo articulado en su segundo prrafo seala que De no haberse vencido el
plazo para el ejercicio del derecho de adquisicin preferente, establecido en la Ley o el
estatuto, en la escritura se insertarn los documentos que acrediten que los socios y, en
su caso, la sociedad, han renunciado a tal derecho, salvo que intervengan en la escritura
renunciando expresamente;
3.- Que, siempre refirindonos al primer punto de la tacha, en la escritura pblica de
transferencia de participaciones, se ha insertado el acta de junta universal de
participacionistas de la sociedad Estacin de Servicios Costa Norte S.R.L. en donde se
aprecia que se acord lo siguiente: Prescindir del trmite para la transferencia de
participaciones a terceros previsto en el Artculo Dcimo Segundo del estatuto social y por
tanto los socios Javier Augusto Navarro Sifuentes y Julio Nstor Moncada Tern estn
autorizados para proceder a la venta directa de sus participaciones que tienen en la
sociedad, a favor de Gerardo Luis Padilla Vacalla y Javier Enrique Cabrera Marky en las
condiciones que ellos pacten. A fin de viabilizar de manera efectiva este acuerdo, el socio
Rodolfo Octavio Navarro Sifuentes, renuncia de modo expreso a su derecho de
preferencia para la adquisicin de las participaciones de sus socios Javier Augusto
Navarro Sifuentes y Julio Nstor Moncada Tern;
4.- Que, el solo hecho de que la junta universal de socios apruebe la libre transferencia de
las participaciones sociales de una sociedad a favor de terceros, implica una renuncia de
los dems socios, as como de la sociedad misma al derecho de adquisicin preferente
establecida en el Artculo 291 de la Ley General de Sociedades o en el estatuto social,
siendo suficiente para proceder a la inscripcin de la transferencia, que se adjunte o se
inserte en la escritura pblica copia certificada del acta de la junta general donde conste el
acuerdo respectivo, no siendo en estos casos exigible los requisitos sealados en el
segundo y tercer prrafo del Artculo 97 del Reglamento de Registros de Sociedades;
5.- Que, lo establecido en el considerando anterior en modo alguno contraviene la ltima
parte del Artculo 291 de la Ley N 26887, pues la sancin de nulidad prevista en dicha
norma, est destinada a proteger el derecho preferente que tienen los otros socios y la
misma sociedad, de adquirir las participaciones de un socio que las oferta en venta. En el
supuesto sealado en el considerando anterior, el socio que desea transferir sus
participaciones, lo pone en conocimiento de la sociedad conforme a lo dispuesto en la Ley
o el estatuto, y en junta universal con la asistencia de la totalidad de socios se aprueba
que se transfieran las participaciones sociales a favor de terceros, lo cual implica una
renuncia tcita al derecho de preferencia;
6.- Que, en el caso que nos ocupa, se ha presentado copia del acta de junta universal de
fecha 15-11-2001, donde se acord la transferencia de participaciones del socio Javier
Augusto Navarro Sifuentes a favor de Gerardo Luis Padilla Vacalla, y la del socio Julio
Nstor Moncada Tern a favor de Javier Enrique Cabrera Marky, y adems en dicha acta
el tercer socio Rodolfo Octavio Navarro Sifuentes renuncia a su derecho de preferencia;
7.- Que, en el presente caso carece de objeto exigirse la declaracin del Gerente, en los
trminos que seala el ltimo prrafo del Artculo 97 del Reglamento del Registro de
Sociedades, pues en todo caso lo nico que certificar el Gerente es que en junta
universal del 15-1-2001 se acord aprobar la transferencia de participaciones cuya
inscripcin se solicita, de lo cual ya se tiene conocimiento en mrito a las copias
certificadas del acta de junta universal de fecha 15-11-2001 que se halla inserta en la
escritura pblica de transferencia de participaciones, por lo tanto se revoca este extremo
de tacha;
8.- Que, con relacin al segundo punto de la tacha, efectivamente de la escritura pblica
de transferencia de participaciones, se advierte que la vendedora doa Sonia Mercedes
Molina Martnez, acta representada por doa Mara Gabriela Martnez Ramos Vda. de
Molina, segn poder inscrito en la Ficha 230252 del Registro de Mandatos y Poderes de
Lima, el cual no se ha adjuntado, no pudiendo determinarse si dicho poder se encuentra
vigente y adems si la representada est facultada para realizar actos de disposicin del
patrimonio de la representada. Por tanto se requiere que se adjunte la vigencia de poder
expedida por la Oficina Registral de Lima, confirmndose de este extremo de la
denegatoria de inscripcin, sin embargo se aclara en el sentido de que se trata de un
defecto subsanable, que amerita una observacin y no una tacha;
9.- Que, el colegiado avocndose a la calificacin integral del ttulo, advierte que
tratndose de un transferencia de participaciones sociales por compraventa, al no
haberse pagado an la totalidad del precio, es de aplicacin lo dispuesto en el Artculo
1065 del Cdigo Civil, en el sentido de que existe prenda legal con arreglo a lo
establecido en el inciso 1) del Artculo 1118 del Cdigo Civil, toda vez que se trata de
venta de bienes muebles inscritos, pues conforme a lo sealado en el inciso 8) del
Artculo 886 del Cdigo Civil, las participaciones de los socios en sociedades tienen el
carcter de bienes muebles, en consecuencia deber procederse a la inscripcin de oficio
de la prenda legal;
10.- Que, el colegiado considera que los criterios sealados en los considerandos cuarto,
quinto y noveno de la presente resolucin, constituyan precedente de observancia
obligatoria en el mbito de competencia territorial del Tribunal Registral del Norte, en tanto
que se interpreta de modo general y en forma expresa la procedencia de las
transferencias de participaciones en una sociedad de responsabilidad limitada, cuando la
venta de las participaciones a favor de terceros ha sido acordada en junta universal, as
como la procedencia de las prendas legales en las enajenaciones de participaciones
sociales, sin que se haya pagado totalmente el precio, por lo que se dispone su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano conforme lo establecido en el Artculo 158 del
Reglamento General de los Registros Pblicos;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, actuando como ponente el
Vocal Vctor Ral Mosqueira Neira;
SE RESUELVE:
PRIMERO.- REVOCAR la tacha formulada al ttulo venido en grado por la Registradora
de la Oficina Registral de San Pedro de Lloc y REFORMNDOLA convertirla en
observacin por el defecto subsanable a que se refiere el octavo considerando de la
presente resolucin.
SEGUNDO.- DECLARAR que la presente resolucin constituye precedente de
observancia obligatoria dentro del mbito de competencia territorial del Tribunal Registral
APELANTE
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
I.
:
:
:
:
:
DECISIN IMPUGNADA
II.
ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTOS CONTENIDOS EN
EL TTULO APELADO
Por el presente ttulo se solicita la inscripcin de la resolucin judicial de fecha 29 de
agosto de 2001 expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima por la cual se declara la nulidad de la Resolucin N 104 del 07 de mayo de 2001
que di mrito a la inscripcin obrante en el asiento C 00004 de la partida registral.
A dicho efecto se presenta parte judicial remitido al Registro mediante el Oficio N 199819403-0-0100-J-CI-57, que contiene la resolucin del 29 de agosto de 2001 expedida por
la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima que declar nula la
resolucin del 07 de mayo de 2001, ordenando al Juzgado que expida nueva resolucin;
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
IV.
V.
ANLISIS
antecedente registral (As. C0001 en el que obra la medida cautelar innovativa consistente
en el nombramiento de Csar Augusto Calmet Zegarra como presidente del consejo de
administracin).
3.- Con posterioridad a la citada resolucin, la Juez del Quincuagsimo Stimo Juzgado
Civil de Lima, Dra. Dina Dvila Marn expidi dentro del proceso de convocatoria judicial a
asamblea la resolucin judicial N 104 del 07 de mayo de 2001 en la que seal, haciendo
referencia a la medida cautelar de nombramiento de presidente del consejo de
administracin: ... que fue dada en razn de que la cooperativa careca de sus
autoridades legtimamente elegidas y slo con la finalidad de permitirle que contine en
forma transitoria con sus actividades en tanto se elija conforme a ley a los respectivos
consejos de administracin y vigilancia, por lo que habiendo concluido la situacin
anmala.... con la eleccin de sus autoridades efectuadas como consecuencia de un
proceso judicial regularmente tramitado... DISPONE que el Registrador Pblico teniendo
por subsanada la indicada observacin proceda en el da a la inscripcin de los consejos
de administracin, de vigilancia y del comit electoral...bajo el apercibimiento de ser
denunciado penalmente.
4.- La citada resolucin se encuentra contenida en el ttulo archivado N 91365 del 17 de
mayo de 2001 (As. C 00004 de la partida registral), en el que tambin obran las actas de
asamblea convocada judicialmente del 12 de febrero de 2000 que contiene la renovacin
por tercios de los miembros de los consejos, as como la conformacin de dichos rganos
- actas de instalacin del 13 de febrero de 2000 -, aprecindose, sin embargo que el
documento que diera mrito a la inscripcin es la referida resolucin judicial, documento
que por tanto constituye el soporte del mismo.
5.- Estando a que la resolucin judicial del 29 de agosto de 2001 cuya inscripcin se
solicita, declara la nulidad de la resolucin que diera mrito al asiento C 00004 de la
partida registral, debe analizarse, si los efectos de la declaratoria de nulidad, conllevan a
la cancelacin de dicho asiento.
6.- El artculo 7 del Reglamento General de los Registros Pblicos aprobado por
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 195-2001SUNARP/SN del 19 de julio de 2001 y vigente a partir del 1 de octubre de 2001, segn lo
dispone la Primera Disposicin Final del mismo, define como ttulo al documento o
documentos en que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto inscribible
y que por s solos acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia; y como ya se ha
sealado en el punto 4 de la presente resolucin, es la resolucin del 07 de mayo de
2001, el documento que ha hecho posible que el Registrador extienda el asiento C00004
de la partida registral, de tal modo que la declaracin de su nulidad enervara los efectos
de tal inscripcin.
7.- Siendo la resolucin judicial el documento que permiti la inscripcin de los
acuerdos de dicha asamblea - pues a travs de ste el Juez orden su registro bajo
apercibimiento de que el Registrador sea denunciado, pronuncindose incluso respecto
de la anotacin de medida cautelar de nombramiento de presidente de consejo de
administracin que obraba en la partida -, la posterior declaracin de su nulidad y
anotacin de sta en el Registro conlleva a la nulidad de la inscripcin extendida en su
mrito, conforme lo establece el artculo 99 del Reglamento General de los Registros
Pblicos el que adems seala que la resolucin judicial que declare dicha nulidad es
ttulo suficiente para la cancelacin del asiento respectivo.
8.- Debe decirse, sin embargo, que lo sealado no implica la declaracin de nulidad de la
asamblea del 12 de febrero de 2000 donde se acord la eleccin de los miembros de los
consejos, pues la resolucin judicial del 17 de mayo de 2001 que dispuso la nulidad, slo
hace referencia a la resolucin del 07 de mayo de 2001, que orden la inscripcin de la
referida asamblea.
Asimismo, es cierta la afirmacin de la Registradora en el sentido que la asamblea del 12
de febrero de 2000, se encuentra amparada por el principio de legitimacin recogido en el
artculo 2013 del Cdigo Civil, sin embargo habindose declarado la nulidad de la
Resolucin N 104 que orden su inscripcin quedan enervados sus efectos conforme lo
dispone el mencionado artculo el cual dispone El contenido de la inscripcin se presume
cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez, por lo que debe revocarse el primer extremo de la observacin;
9.- De otro lado, el artculo 29 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
establece en su inciso a) uno de los supuestos de suspensin del plazo de vigencia del
asiento de presentacin: Cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un ttulo
por estar vigente el asiento de presentacin de uno anterior referido a la misma partida
registral y el mismo resulte incompatible.
De acuerdo al artculo 26 del citado Reglamento un ttulo es incompatible con otro ya
presentado, cuando los mismos estn referido a actos o derechos excluyentes entre s.
10.- El ttulo N 107787 del 11 de junio de 2001 resuelto por esta instancia mediante
Resolucin N 522-2001-ORLC/TR del 19 de noviembre de 2001, y con asiento de
presentacin vigente, pues an no ha vencido el trmino para interponer la accin
contencioso administrativa a que se refiere el artculo 541 inciso 3) del Cdigo Procesal
Civil, no resulta incompatible con el ttulo apelado, pues en aquel se solicit la inscripcin
del consejo de administracin en mrito de las actas de instalacin del 16 de diciembre de
1997, 09 de setiembre de 1998 y 13 de mayo de 1999, actos que no resultan
incompatibles con la declaratoria de nulidad de la resolucin judicial que diera mrito a la
inscripcin de la eleccin de los miembros de los consejos y comits realizada en
asamblea del ao 2000 solicitada con el presente ttulo; consecuentemente debe
revocarse el literal a) del segundo extremo de la observacin.
11.- El ttulo 174209 del 19 de setiembre de 2001, que tambin se encontraba apelado y
ha sido resuelto por esta instancia mediante resolucin N 620-2001-ORLC/TR del 28
de diciembre de 2001, s resulta incompatible con el presente
ttulo, pues en aquel se solicit la inscripcin de la reestructuracin del consejo de
administracin instalado el 13 de febrero de 2000, acto que se encuentra contenido en el
asiento C 0004 de la partida registral, y que se inscribi en mrito de la resolucin judicial
del 07 de mayo de 2001, cuya nulidad se est solicitando inscribir con el presente ttulo;
en consecuencia, debe confirmarse el literal b) del segundo extremo de la observacin.
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Gloria Salvatierra Valdivia y con el informe oral
de la Dra. Yessica Padilla Vela; y,
VI.
SE RESUELVE:
DECISIN IMPUGNADA
II.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
V.
ANLISIS
RESOLUCIN
: 008-2002
: CAJAMARCA
: PERSONAS JURIDICASCOMUNIDADES CAMPESINAS
: 2694 DE FECHA 28-11-2001
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por don Marcial A. Idrugo Bacon contra la
tacha formulada por el Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Cajamarca Dr.
Hildebrando Jimnez Saavedra, a la solicitud de inscripcin de eleccin de Directiva
Comunal de la Comunidad Campesina de Magdalena, del distrito de Magdalena, provincia
y departamento de Cajamarca.
ANTECEDENTES
Con fecha 28-11-2001 se present el Ttulo N 2694 en el cual se solicita la inscripcin de
la Directiva Comunal de la Comunidad Campesina de Magdalena, elegida en elecciones
realizadas el da 18-11-2001, segn constan en las actas de elecciones adjuntadas al
ttulo. Dicha Directiva Comunal est conformada por los siguientes comuneros:
Presidente: Orlando Paico Florin, Vicepresidente: Edilberto Gutirrez Cotrina, Secretario:
Isidoro Apolitano Guarniz, Tesorero: Juan Luis Meza Daz; Fiscal: Vctor Zambrano Tafur,
Vocal: Antonio Jimay Alva, Vocal: Antonio Julaico Malca, Agustn Huatay Ypez y Juana
Monzn Ramos.
El Registrador ha tachado el ttulo por lo siguiente:
1.- Debe presentarse en copia certificada o los actuados originales ante el seor Juez de
Paz No Letrado correspondiente (acreditar la negativa a convocatoria por el Presidente de
la Junta Directiva inscrita, etc.)
2.- Debe presentarse el documento que acredite la convocatoria a todos los comuneros
(en su defecto las certificaciones de haberse efectuado).
3.- Debe presentar en copia certificada extrada del Libro de Actas de la Comunidad el
acta de eleccin del Comit Electoral debindose acreditar la convocatoria y el qurum
correspondiente (presentando copia certificada del padrn comunal actualizado y de la
lista de asistentes)
4.- Presentar en copia certificada el acta electoral extrada del Libro de Actas de la
Comunidad.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
Entre los fundamentos de la apelacin contenidos en el escrito impugnatorio, tenemos los
siguientes:
1.- Que han cumplido con presentar toda la documentacin referente al proceso de
convocatoria judicial para la asamblea general del 30-9-2001 donde se procedi a la
eleccin del Comit Electoral y las elecciones realizadas el 18-11-2001.
2.- Que la tacha del Registrador teniendo en cuenta el criterio adoptado por el Tribunal
Registral del Norte en la Resolucin N 112-2001-ORLL/TRN de fecha 6-8-2001,
demuestra un desconocimiento de la realidad de las comunidades campesinas, pues si
bien la asamblea del 30-9-2001 se convoc a las 3.00 p.m. sta se realiz a las 5:00 p.m.
pues los comuneros tienen que desplazarse durante 14 a 20 horas para llegar al centro de
sus asambleas;
3.- Que se debe tomar en cuenta el Artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per y la
Ley de Simplificacin Administrativa, Ley N 25035 y su Reglamento aprobado por D.S. N
070-89-PCM.
CONSIDERANDO
PRIMERO: Que, el acto cuya inscripcin se solicita es la eleccin de la Directiva
Comunal de la Comunidad Campesina de Magdalena, provincia y departamento de
Cajamarca, elegida en asamblea general realizada el 18-11-2001 segn consta en la
documentacin presentada, la misma que est integrada por: Presidente: Orlando Paico
Florin, Vicepresidente: Edilberto Gutirrez Cotrina, Secretario: Isidoro Apolitano Guarniz,
Tesorero: Juan Luis Meza Daz; Fiscal: Vctor Zambrano Tafur, Vocales: Antonio Jimay
Alva, Antonio Julaico Malca, Agustn Huatay Ypez y Juana Monzn Ramos;
SEGUNDO: Que, la eleccin realizada el da 18-11-2001 fue convocada por el Comit
Electoral presidido por Marcial A. Idrugo Bacon, el cual fue elegido en asamblea general
extraordinaria de fecha 30-09-2001, convocada judicialmente, por lo que a efectos de
determinar la validez del acto eleccionario realizado el 18-11-2001, es menester examinar
previamente la validez de la asamblea general de fecha 30-9-2001 en donde se eligi al
Comit Electoral;
TERCERO: Que, de autos se aprecia que mediante resolucin nmero 10 de fecha 27 de
setiembre del 2001, el Juez de Paz No Letrado de Primera Nominacin del distrito de
Magdalena provincia y departamento de Cajamarca, Sr. Idelfonso Obando Galarreta, a
pedido de ms de la quinta parte de comuneros, convoc a asamblea general
extraordinaria de la Comunidad Campesina de Magdalena, para el da 30-9-2001 a horas
3 de la tarde, en el anexo Pueblo Nuevo, con la siguiente agenda: 1) Dilogo con los
directivos de la Comunidad Campesina Magdalena; 2) Aprobacin del nuevo padrn
comunal; 3) Eleccin del Comit Electoral. Se estableci tambin que la asamblea sera
presidida en por el Sr. Orlando Paico Florin, y que el Sr. Alfonso Idrogo Bacon actuara
como secretario;
CUARTO: Que, en consecuencia existiendo un mandato judicial dictado por Juez
competente (Juez de Paz No Letrado), el cual se efecta dentro del marco legal
establecido en el Artculo 43 del D.S. N 008-91-TR, no resulta exigible lo solicitado por
el Registrador en el punto primero de la tacha, pues se entiende que el Juez ha merituado
la solicitud, ha verificado que los solicitantes constituyen ms de la quinta parte de los
comuneros, y tambin la negativa del Presidente de la Directiva inscrita a convocar a
asamblea general, por lo tanto se revoca este extremo de la tacha;
QUINTO: Que, con relacin al segundo punto de la tacha, referido a la acreditacin de la
convocatoria a todos los comuneros, debemos sealar que es esencial para determinar la
validez de una asamblea general, el hecho de haberse puesto en conocimiento de todos y
cada uno de los integrantes de la persona jurdica (en este caso la Comunidad
Campesina de Magdalena), la convocatoria a asamblea con la respectiva agenda, a fin de
que los comuneros puedan o no asistir a la asamblea. El no comunicar a todos los
comuneros atenta contra el derecho de informacin y de participacin que tienen los
comuneros, en tal sentido deber acreditarse que se ha convocado a todos los
comuneros, o en su defecto la persona que presidi la asamblea por mandato judicial
deber presentar declaracin jurada con firma legalizada sealado que efectivamente se
convoc a todos los comuneros con las formalidades sealadas en el estatuto de la
Comunidad, tal como lo ha establecido este colegiado en la Resolucin N 157-2001ORLL/TRN de fecha 23-11-2001, en consecuencia se confirma este extremo de la
denegatoria de inscripcin;
SEXTO: Que, con relacin al tercer punto de la tacha, de la revisin del ttulo se aprecia
que no se ha adjuntado copias certificada por Notario o Juez de Paz del acta de la
asamblea general del 30-9-2001 extrada del Libro de Actas de la Comunidad, pues slo
se han adjuntado un acta mecanografiada en un caso y en otro caso copia fotosttica
legalizada por Notario, las cuales difieren una de otra, pues en la primera se aprecia la
firma de 145 comuneros, mientras que en la segunda hay slo 129 firmas. Al respecto
debe tenerse en cuenta que los acuerdos de asamblea general deben constar en el Libro
de Actas de la Comunidad, el mismo que debe llevarse con las formalidades de ley, segn
lo sealado en el Artculo 65 inciso a) del Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas aprobado por D.S. N 008-91-TR;
STIMO: Que, con respecto al cuarto punto de la tacha, debe tenerse en cuenta lo
establecido en el Artculo 90 del Reglamento de la Ley General de Comunidades
Campesinas aprobado por D.S. N 008-91-TR, cuyo texto es el siguiente: El resultado de
las elecciones conteniendo el nombre de los candidatos electos para cada cargo y el
nmero de votos alcanzados por las listas, constar en el Acta Electoral, la misma que se
transcribir al Libro de Actas de la Asamblea General, por lo tanto al Registro debe
presentarse copia certificada por Notario o por Juez de Paz, del acta de eleccin extrada
del Libro de Actas, en consecuencia se confirma tambin este extremo de la tacha;
OCTAVO: Que, con relacin al quinto punto de la tacha tenemos que, tal como lo seala
el Registrador, la asamblea fue convocada por el Juez de Paz No Letrado de Magdalena,
para el da domingo 30-9-2001 a horas 3:00 p.m. y del contenido del acta presentado, se
aprecia que la asamblea se inici recin a las 5:00 p.m. es decir con dos horas de retraso
con relacin a la hora fijada en la convocatoria. Al respecto este colegiado ya adopt un
criterio en la Resolucin N 112-2001-ORLL/TRN de fecha 6-8-2001 en el cual se ha
Marcos Chvez, Sr. Fermn Aurelio Rodrguez Vargas, Tesorero, Sr. Virgilio Arce Velsquez,
Secretario; 2) Nombramiento de nueva junta directiva de la Comunidad; 3) Contratar servicio de
asesora legal; 4) Dejar sin efecto y anular el acta de la fecha 20 de agosto del ao 2001, y la
modificacin del estatuto;
5. Que, del contenido del acta de asamblea general de fecha 4-10-2001, se aprecia que a ella
asistieron 17 comuneros calificados, adoptndose por unanimidad los acuerdos materia de la
agenda, removindose en sus cargos de Presidente, Tesorero y Secretario a los seores
Maximiliano Marcos Chvez, Aurelio Rodrguez Vargas y Virgilio Arce Velsquez respectivamente,
eligindose en su reemplazo como Presidente a Domingo Vargas Leyva, como Secretario a
Demetrio Pineda Abarca y como Tesorero a Maglorio Martn Ramrez Valverde. Asimismo se
acord dejar sin efecto el acta de asamblea general de fecha 20-8-2001 y la modificacin de
estatuto acordada en dicha asamblea;
6. Que, en cuanto al primer extremo de la tacha referido al qurum para la validez de las
asambleas generales de las Comunidades Campesinas, debemos sealar que efectivamente el
Artculo 48 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas aprobado por D.S. N
08-91-TR, el qurum para la instalacin de la asamblea general en primera convocatoria es de la
mitad ms uno de los comuneros calificados. Sin embargo, en el presente caso estamos ante una
asamblea general convocada por mandato judicial, de conformidad con lo establecido en el Artculo
43 del referido Reglamento, y en el segundo prrafo de dicho artculo, se establece que la
asamblea general adoptar acuerdos vlidos con la concurrencia de no menos de la quinta parte
de los comuneros calificados, por lo tanto se debe revocar dicho extremo de la tacha;
7. Que, revisado el ltimo padrn comunal que obra en el Ttulo Archivado N 1625 de fecha 17-92001, y que dio mrito a inscribir el asiento A0002 de la Partida Electrnica N 11000092, el mismo
que est vigente y protegido por el principio de legitimacin contenido en el Artculo 2013 del
Cdigo Civil, tenemos que en dicho padrn se hallan registrados 41 comuneros calificados, por lo
que el qurum para la validez de la asamblea sera la quinta parte de los comuneros calificados, es
decir nueve comuneros calificados, y de la confrontacin entre dicho padrn y los asistentes a la
asamblea general de fecha 4-10-2001, se tiene que 12 de los comuneros asistentes figuran en
dicho padrn comunal, en consecuencia al haber concurrido 12 comuneros que figuran en dicho
padrn, tenemos que la asamblea general de fecha 4-10-2001 s cont con el qurum establecido
en el segundo prrafo del Artculo 43 del Reglamento de la Ley General de Comunidades
Campesinas aprobado por D.S. N 08-91-TR;
8. Que, en cuanto al segundo punto de la observacin, debemos tener en cuenta que segn el
asiento B-0004 de la Ficha 279 del Registro de Personas Jurdicas (Comunidades Campesinas) de
Huaraz, por asamblea general del 19-11-2000, se eligi a la Junta Directiva de la Comunidad
Campesina Tpac Amaru de San Marcos para el perodo 2001-2002, conformada por: Presidente:
Maximiliano Marcos Chvez, Vicepresidente: Eugenia Pinto de Salazar, Secretario: Virgilio Arce
Velsquez; Tesorero: Fermn Aurelio Rodrguez Vargas; Fiscal: Enrique Pucar Zorrilla y Vocales:
Nasario Gliserio Vargas Cadillo y Maricia Noema Pinto Arce. Posteriormente por acuerdo de
asamblea general de fecha 17-4-2001, se nombr como Presidente a Domingo Vargas Leyva,
como Tesorero a Maglorio Martn Ramrez Valverde y como Fiscal a Benito Vargas Garay,
ratificndose al Vicepresidente, Secretario y Vocales, estando inscrito dicho acuerdo en el asiento
B0005 de la Ficha antes citada;
9. Que, asimismo en el asiento A0001 de la Partida Electrnica N 1100000092, se registr el
acuerdo de asamblea general en el cual se reincorpora a los comuneros Maximiliano Marcos
Chavez, Fermn Aurelio Rodrguez Vargas y Enrique Pucar Zorrilla en los cargos de Presidente,
Tesorero y Fiscal respectivamente, de la Comunidad Campesina Tpac Amaru de San Marcos. De
igual manera en el asiento B0002 de la Partida Electrnica N 1100000092, con fecha 8-8-2001 se
inscribi el acuerdo de asamblea general de fecha 20-7-2001 donde se nombr como Presidente,
Tesorero y Secretario de la directiva comunal a Domingo Vargas Leyva, Maglorio Martn Ramrez
Valverde y Demetrio Pineda Abarca y finalmente con fecha 17-9-2001 se ha inscrito en el asiento
A0002 de la Partida Electrnica N 1100000092, en el cual se nombra como Presidente a
Maximiliano Marcos Chvez, como Secretario a Virgilio Arce Velsquez y como Tesorero a Fermn
Aurelio Rodrguez Vargas;
10. Que, en consecuencia teniendo en cuenta el contenido de los asientos, a la fecha la
Comunidad Campesina de San Marcos cuenta con una directiva comunal cuyo perodo es 20012002, por lo tanto se encuentra plenamente vigente su mandato. Y en la asamblea general de
fecha 4-10-2001, al haberse acordado remover en los cargos al Presidente, Secretario y Tesorero,
se ha procedido nicamente a designar a sus reemplazantes, no siendo necesario que se elija a
toda la Junta Directiva, aun cuando en la convocatoria se sealaba nombramiento de nueva junta
directiva de la comunidad debe entenderse que dicho nombramiento estaba referido a los
reemplazantes de los directivos que iban a ser removidos, lo cual se ha efectuado, y los dems
miembros de la junta directiva continan con su mandato para el cual fueron elegidos, por lo que
tambin debe revocarse dicho extremo de la tacha;
11. Que, este colegiado en uso de sus facultades de calificacin, advierte que no se han adjuntado
las esquelas de convocatoria a los 41 comuneros segn el ltimo padrn que obra en los
antecedentes registrales, lo cual no da certeza de que todos los comuneros hayan sido
efectivamente convocados a la asamblea general del 4-10-2001, por lo que deber acreditarse que
se ha efectuado las convocatorias adjuntndose los cargos de notificacin a todos los comuneros,
o una declaracin jurada con firma legalizada, de quien presidi la asamblea del 4-10-2001, en el
sentido de que s se cumpli con cursar la convocatoria a todos los comuneros que figuran en el
padrn comunal, esto ltimo en aplicacin analgica de lo dispuesto en el Artculo 76 del
Reglamento del Registro de Sociedades aprobado por Resolucin N 200-2001-SUNARP/SN. Este
criterio debe tambin ser aplicable a los casos de las asociaciones, cooperativas y dems
personas jurdicas en cuanto sea compatible con su regulacin interna;
12. Que, de otro lado, se advierte que en el Ttulo Archivado N 1625 del 17-9-2001 que dio lugar
a la inscripcin del asiento A0002 de la Partida Electrnica N 1100000092, el acta de asamblea
general est contenido en el Tomo Noveno del Libro de Actas de la Comunidad Campesina Tpac
Amaru de San Marcos, el cual fue legalizado por el Notario de Huaraz, Mximo Jcome Gonzales
con fecha 16-6-2000, y el acta de la asamblea general de fecha 4-10-2001 que se pretende
inscribir consta en el Libro de Actas legalizado por Juez de Paz del Casero de Pichiu San Pedro
distrito de San Marcos, con fecha 17-4-2001, por lo que no existe adecuacin con el antecedente
registral, en consecuencia se debe acreditar fehacientemente la prdida o destruccin del libro
anterior, o la imposibilidad de contar con dicho libro, en cuyo caso en la asamblea general se debi
acordar dar validez al libro anterior, lo cual no se ha dado en el presente caso;
13. Que, en relacin a lo sealado en el considerando anterior, cabe sealar que si bien en el ttulo
archivado N 635 de fecha 12-7-2001 que dio lugar a extender el asiento B0002 de la Partida
Electrnica N 11000092, se puede ver que el Libro de Actas legalizado con fecha 17-4-2001 por el
Juez de Paz de Pichiu San Pedro sirvi para extender dicho asiento, debemos tener en cuenta que
con posterioridad se inscribi un acto tomndose en cuenta el Libro de Actas legalizado por Notario
de Huaraz Mximo Jcome Gonzales con fecha 16-6-2000, en consecuencia por el principio de
legitimacin, el libro de actas que debe tomarse en cuenta para la calificacin es aqul en cuyo
mrito se extendi el ltimo asiento. Por lo tanto, se requiere de un acuerdo de asamblea general
en el cual se le d validez al libro de actas legalizado con fecha 17-4-2001 por el Juez de Paz de
Pichiu San Pedro;
14. Que, finalmente debemos tener en cuenta que en el ltimo padrn que obra en el Registro, no
aparecen como comuneros don Domingo Vargas Leyva, Demetrio Pinedo Abarca y Maglorio Martn
Ramrez Valverde, sin embargo estas personas han sido elegidas como dirigentes comunales, y
teniendo en cuenta el principio de legitimacin, estas personas no se consideraran como
comuneros calificados y en consecuencia no podran ser electos como dirigentes comunales. A fin
de salvar este impase, deber aprobarse por asamblea general el nuevo padrn comunal donde se
incluya a dichas personas, y ratificarse su eleccin; adems el Padrn Comunal debe constar en
un libro debidamente legalizado por Notario o Juez de Paz de ser el caso, pues si bien la Ley no
establece dicha formalidad para el Padrn Comunal, s lo hace para los casos de Libros de Actas y
Libro de Sesiones de la Directiva Comunal en el inciso a) del Artculo 65 del Reglamento de la Ley
General de Comunidades Campesinas, por lo que por extensin debe aplicarse dicha disposicin
tambin para el Padrn Comunal, pues es la nica manera de poder verificar debidamente el
nmero de comuneros calificados y adems la adecuacin con el antecedente registral inmediato,
adems debemos tener en cuenta que el Cdigo Civil en el Artculo 83, al regular las
asociaciones establece que stas debe llevan un libro padrn de asociados con las formalidades
de ley, es decir que el libro debe ser legalizado, disposicin que es aplicable por analoga a las
Comunidades Campesinas;
15. Que, si bien se ha adjuntado un padrn comunal elaborado el 24-7-2001 con 32 comuneros en
los cuales s figuran las personas mencionadas en el considerando anterior, dicho padrn no
consta en un libro debidamente legalizado sino simplemente en hojas sueltas sin legalizar y no
est suscrito por el Secretario de la Directiva Comunal con mandato inscrito, y adems debemos
tener en cuenta que a la fecha de presentacin del ttulo, se encuentra vigente la inscripcin del
asiento A0002 de la Partida Electrnica 11000092 y en el ttulo archivado que dio mrito a dicha
inscripcin se encuentra un padrn de fecha 18-8-2001 con 41 comuneros donde no aparecen
dichos comuneros, debiendo prevalecer dicho padrn por haber dado mrito a la ltima inscripcin
registrada en la partida; por lo tanto se hace necesario la aprobacin de la actualizacin del padrn
comunal por la asamblea general, tal como se indica en el considerando anterior;
16. Que, en consecuencia, para que se pueda proceder a la inscripcin del ttulo venido en grado,
se requiere que se subsanen los defectos sealados en el undcimo, duodcimo, dcimo cuarto y
dcimo quinto considerando, y teniendo en cuenta que la subsanacin de los defectos advertidos
en el duodcimo y dcimo cuarto considerando requieren de un nuevo acuerdo de asamblea
general, deber previamente efectuarse dichos acuerdos conforme a ley, y presentarse
nuevamente el ttulo para su inscripcin, pues la fecha de dichos acuerdos sera posterior a la
fecha del asiento de presentacin, y los efectos de las inscripciones se retrotraen a la fecha y hora
del asiento de presentacin, segn lo sealado en el Artculo IX del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos;
17. Que, el colegiado considera que la presente resolucin tenga carcter vinculante y sea de
observancia obligatoria dentro del mbito de competencia territorial del Tribunal Registral del Norte,
de conformidad con lo establecido en el Artculo 158 del Reglamento General de los Registros
Pblicos vigente a la fecha, por lo que se dispone su publicacin en el Diario Oficial El Peruano;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, actuando como ponente el Vocal
Vctor Ral Mosqueira Neira;
SE RESUELVE
Primero.- REVOCAR los fundamentos de la tacha formulada por la Registradora del Registro de
Personas Jurdicas de Huaraz al ttulo venido en grado, segn lo sealado en los considerandos
sexto al dcimo y DISPONER la tacha del ttulo, por los defectos advertidos en los considerandos
undcimo al dcimo quinto.
Segundo.- DEJAR A SALVO el derecho del apelante de solicitar la inscripcin del acuerdo, en una
nueva presentacin conforme lo sealado en el dcimo sexto considerando de la presente
resolucin.
Tercero.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano
conforme lo sealado en el dcimo stimo considerando.
Regstrese y comunquese.
VCTOR MOSQUEIRA NEIRA
Presidente del Tribunal Registral del Norte.
EBERARDO MENESES REYES
Vocal (e) del Tribunal Registral del Norte.
Pueden cancelarse en mrito a la Ley N 26639 los gravmenes cuyo plazo de caducidad se
haya cumplido entre el 25-09-1996 (fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26639) y el 0912-1996 (fecha de publicacin de la Ley N 26702), aun cuando hayan sido constituidos a
favor de entidades del sistema financiero.
: TRUJILLO
: PROPIEDAD INMUEBLE.
: 1367 DE FECHA 29-01-2002.
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por Emelina M. Zamudio Honores, contra la
tacha formulada por el Registrador del Registro de Propiedad Inmueble de Trujillo, Dr.
Walter Morgan Plaza, a la solicitud de cancelacin de hipoteca por caducidad en
aplicacin del Artculo 3 de la Ley N 26639.
ANTECEDENTES
Con fecha 29-1-2002 se present el ttulo 1367, en el cual se solicita la cancelacin por
caducidad en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 3 de la Ley N 26639, de la
hipoteca inscrita en el asiento D-1 de la Ficha 66050 del Registro de Propiedad Inmueble
de Trujillo, por haber transcurrido el plazo previsto en la referida norma legal.
El Registrador deneg la inscripcin por lo siguiente:
1. De conformidad con el Artculo 172, segundo prrafo de la Ley N 26702, Ley del
Sistema Bancario y Financiero, la liberacin y extincin de toda garanta real
constituida a favor de una entidad del sistema bancario y financiero, requiere ser
declarado expresamente por la empresa acreedora, no siendo aplicable el Artculo 3
de la Ley N 26639.
2. Revisada la partida correspondiente a la Cooperativa de Crdito Santo Domingo de
Guzmn esta institucin se halla en liquidacin no habindose inscrito su extincin
(tomo 03, folio 458 del Registro de Cooperativas), por lo que les aplicable el beneficio
previsto en el Artculo 172 de la Ley N 26702.
3. Por lo antes expuesto, no es procedente levantar la hipoteca por caducidad.
4. Se deja constancia que la hipoteca se inscribi el 10.3.75.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
Entre los fundamentos de la apelacin contenidos en el escrito impugnatorio, tenemos los
siguientes:
1. La Ley N 26639 seala con precisin en su Artculo Tercero, que las inscripciones de
las hipotecas en los Registros Pblicos, se extinguen transcurridos los diez aos, y la
hipoteca que pesa sobre el bien inmueble de su propiedad tiene ms de quince aos.
2. Que ha cancelado la deuda total a la Cooperativa de Crdito Santo Domingo de
Guzmn en fecha oportuna, pero no solicit el levantamiento de la hipoteca, y al
produce transcurrido el ltimo da del plazo, aunque ste sea inhbil, por lo tanto, si con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N 26702, haba transcurrido el plazo de
caducidad previsto en el Artculo 3 de la Ley N 26639, sta surti plenamente sus
efectos, en consecuencia las inscripciones de las hipotecas constituidas a favor de
entidades del sistema financiero, que al 9-12-1996 tenan ms de 10 aos y no haban
sido renovadas, ya haban caducado, por lo que se debe proceder a su cancelacin al
amparo de lo dispuesto en la normatividad precitada;
Octavo.- Que, en el caso submateria la hipoteca garantiza una obligacin sujeta a plazos,
por lo que es de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N
26639, es decir que el plazo de 10 aos se computa a partir del vencimiento del plazo del
crdito garantizado, que en el presente caso se fij en treinta meses contados a partir de
la fecha del contrato, en consecuencia teniendo en cuenta que la hipoteca se constituy el
2-3-1971 (fecha del documento) el plazo de la obligacin venca el 2-9-1973, por lo que a
la fecha de entrada en vigencia la Ley N 26639 (25-9-1996), ya haba transcurrido el
plazo previsto en el Artculo 3 de la referida norma, es decir 10 aos a partir del
vencimiento del plazo del crdito garantizado;
Noveno.- Que, lo dispuesto en el Artculo 172 de la Ley N 26702, slo se refiere a que
el plazo de caducidad establecido en el Artculo 3 de la Ley N 26639 no ser aplicable a
los gravmenes constituidos a favor de las entidades del sistema financiero, y en ningn
momento ha dicho que en los casos que ya se haba cumplido dicho plazo de caducidad
tampoco ser aplicable la referida norma, por lo que el colegiado considera que se debe
revocar este extremo de la tacha, siendo posible proceder a la cancelacin por caducidad
aun cuando se tratase de una hipoteca a favor de una entidad del sistema financiero;
Dcimo.- Que, este colegiado ya se pronunci anteriormente en un caso similar en la
Resolucin N 135-2001-ORLL/TRN de fecha 24-9-2001, por lo que en el presente caso
estando ante el mismo supuesto corresponde resolver en forma idntica, en consecuencia
se debe revocar la observacin y ordenar la inscripcin del ttulo previa verificacin de los
derechos registrales;
Undcimo.- Que, el colegiado considera que la presente resolucin, en tanto que
interpreta de modo expreso y general la aplicacin del Artculo 3 de la Ley N 26639,
para los casos de hipotecas en general que al 9-12-1996 se haban extinguido por
caducidad, constituya precedente de observancia obligatoria dentro del mbito territorial
del Tribunal Registral del Norte, debiendo procederse a su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano conforme lo dispuesto en el Artculo 158 del Reglamento General de los
Registros Pblicos;
Duodcimo.- Que, de otro lado de la revisin de la partida registral, se advierte que el
Registrador no ha cumplido con efectuar la anotacin de la apelacin conforme lo dispone
el Artculo 152 del Reglamento General de los Registros Pblicos, lo cual tiene relevancia,
pues la interposicin del recurso de apelacin prorroga la vigencia del asiento de
presentacin, por lo que se debe recomendar al Registrador tener presente dicha
situacin para lo sucesivo;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, actuando como ponente el
Vocal Vctor Ral Mosqueira Neira, y con la intervencin del Registrador Pblico Dr.
Robert Zavaleta Neyra, por abstencin del Dr. Walter Morgan Plaza, por disposicin
superior;
SE RESUELVE:
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
V.
ANLISIS
mxime si las dems caractersticas del vehculo eran y son coincidentes con las que
obran en el expediente del Registro Fiscal de Ventas a Plazos; no encontrndose en
consecuencia irregularidad alguna en este sentido imputable al Registrador del Registro
Fiscal de Ventas a Plazos;
9. Tambin invoca como causal de nulidad que se haya efectuado la liquidacin de pagos
y bases para subasta en la misma fecha, sin embargo no indica la norma administrativa
que se hubiera transgredido, debiendo precisarse que no existe norma imperativa que
establezca la oportunidad en que deba
ordenarse y efectuarse la liquidacin, por lo
que sta puede efectuarse de manera simultnea, mxime si como acto administrativo la
resolucin N 19, era susceptible de ser impugnada, en la forma contemplada en el art.
206 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, y notificada en forma conjunta
con la resolucin que pone en conocimiento la liquidacin de pagos y bases de subasta,
por lo que no necesitaba ser notificada previamente;
10. Finalmente en lo que respecta al extremo de la observacin a la liquidacin de gastos
y bases para subasta, debe sealarse que en autos no aparece prueba alguna que
sustente su afirmacin, mxime si como la propia compradora en su escrito de fojas 119
seala como nico fundamento de su observacin que la documentacin que acreditara
los diferentes pagos que dice haber efectuado, ha sido presentada ante la Fiscala Penal
de Lima, en la denuncia que le tiene interpuesta a la vendedora por delito de estafa, por lo
que tal extremo igualmente debe ser infundado; y,
Estando a lo acordado por unanimidad.
VI.
RESOLUCIN
De acuerdo al artculo 11.1 de la Ley 27444 la nulidad debe ser planteada mediante
los recursos impugnativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la misma ley, sin
perjuicio de la nulidad de oficio prevista su artculo 202
QUINTO - Disponer la publicacin de la presente resolucin conforme al Artculo 158 del
Reglamento General de los Registros Pblicos
Regstrese y comunquese.
WALTER POMA MORALES
Presidente de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Vocal del Tribunal Registral
ROSARIO GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral
NOTAS
1
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por
medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente Ley.
3
I.
ANTECEDENTES
II
DECISIN IMPUGNADA
Mediante Resolucin N 24 del 15 de Abril del 2002, el Registrador del Registro Fiscal de
Ventas a Plazos declar infundado el recurso de reconsideracin, debiendo el proceso
continuar de acuerdo a su estado, siendo sus consideraciones las siguientes: de
conformidad con lo dispuesto por los Artculos 1566 y 2009 del Cdigo Civil la
compraventa a plazos de bienes muebles inscritos en el Registro se rigen por la Ley de la
materia y que los Registros Pblicos se sujetan a lo dispuesto en este Cdigo, a sus
Leyes y Reglamentos especiales, siendo aplicables en este caso la Ley N 6565 y su
Reglamento, Modificatorias y Ampliatorias que rigen el Registro Fiscal de Ventas a
Plazos; los Arts. 1220 y 1229 del Cdigo Civil establecen que slo se entender efectuado
el pago cuando se ha ejecutado ntegramente la prestacin, debiendo el comprador
probar el hecho de haberlo efectuado; conforme a los dispuesto por el Artculo 196 del
Cdigo Procesal Civil, la carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
configuren su pretensin; no habiendo el comprador cumplido con amparar su escrito con
documentos fehacientes que acrediten haber cumplido con su obligacin; el comprador
refiere que el vehculo materia de autos fue capturado por una orden de captura ya
levantada, por lo que no es vlida, y que luego de su captura no se encontraba en
depsito, sino en el Asentamiento Humano la Huayrona, indicando que prueba de ello son
los oficios y la orden de captura obrantes en autos, remitidos a la comisaria de la
Huayrona en el mes de Febrero de los corrientes; al respecto es de sealarse que el
comprador, no ha cumplido con amparar su escrito con los documentos pertinentes que
prueben que el vehculo haya sido capturado por una orden de captura ya levantada,
siendo ms bien que conforme es de verse del Oficio de la Comisaria de la Huayrona, N
164-02-JPMLE-02-CLH-SIAT, del 21 de Febrero del 2002, el vehculo ha sido capturado
en mrito al oficio N 308-2002-ORLC/GBM-RFVP, del 04 de Febrero de los corrientes,
expedido por este Registro, a solicitud de la vendedora, en cumplimiento de los artculos
6 de la Ley 6565 y 4 de su Reglamento, dado que el comprador no cumpli y an no ha
cumplido hasta la fecha, conforme el mismo reconoce en su escrito impugnatorio, con
abonar el ntegro del monto demandado por DISMOTSA mediante la demanda con
nmero de ingreso 446, del 02 de Enero del 2002, admitida mediante Resolucin N 13
del 03 de Enero del 2002, estando a la fecha dicho bien, en virtud de lo antes expuesto, a
disposicin de este Registro el depsito de la vendedora, ubicado en AV. NICOLAS
ARRIOLA 902, LA VICTORIA, conforme es de verse del Acta de Inventario, del 01 de
Marzo del 2002, obrante en autos; estando al Contrato inscrito en este registro, conforme
es de verse del Asiento de inscripcin N 85286, a la libertad de contratar y las normas de
este Registro, es de verse que la vendedora no se encuentra obligada a celebrar un
Refinanciamiento del saldo deudor con la compradora;
III
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANLISIS
1.
La Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General aplicable
supletoriamente prescribe en su artculo 206.1 que Conforme a lo sealado en el Artculo
108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho
o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos
administrativos sealados en el artculo siguiente.
2. Asimismo la misma Ley en su artculo 206.2 seala Solo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a
los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin
en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
3. Igualmente el Artculo 208 de la precitada Ley precisa El recurso de reconsideracin
se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la
impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva
prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso
de apelacin.
4. En el caso materia de la alzada se trata de un recurso de apelacin contra la
Resolucin N 24 del 15-04-2002 que declara infundado el recurso de reconsideracin
contra la Resolucin N 21 del 4 de marzo de 2002 que pone a conocimiento de las partes
la Liquidacin y Bases para la Subasta respecto del vehculo menor con placa de rodaje
MG15478,
5. Con relacin a la Liquidacin y Bases para la Subasta, este colegiado se ha
pronunciado mediante Resolucin N F010-ORLC/TR del 15-07-2002 publicado en el
diario Oficial El Peruano en el sentido que la Liquidacin y Bases para la Subasta se
encuentra conformada por el resultado de la liquidacin antes del remate del precio total
del bien sealado en el contrato, con deduccin de las sumas que el comprador hubiese
pagado por ellas; as como del precio base para la subasta o remate, el mismo que es el
resultado de las dos terceras partes del precio convenido en primera convocatoria, con la
deduccin del 15% sobre la primera en segunda convocatoria y en tercera convocatoria
el mayor precio ofrecido por el bien;
6. Asimismo en la misma Resolucin este tribunal ha indicado que las observaciones que
pudieran efectuarse a la Liquidacin y Bases para la Subasta del bien cuyo contrato se
encuentre inscrito en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos, slo debern circunscribirse
exclusivamente para desvirtuar las sumas contenidos en ella;
7. En este orden de ideas, y estando que en la resolucin administrativa que pone en
conocimiento de las partes la Liquidacin y Bases para la Subasta, no constituye un acto
definitivo que ponen fin a la instancia, tampoco es un acto de trmite que determina la
imposibilidad de continuar el procedimiento, ni mucho menos produce indefensin; por lo
tanto no procede interponer contra aquella recurso impugnativo alguno, debiendo las
partes solamente indicar en forma expresa las observaciones que considera pertinente de
acuerdo a lo descrito en el considerando que precede, luego de los cuales y previo
RESOLUCIN
APELANTE
VENDEDOR
COMPRADOR
EXPEDIENTE
MEMORANDUM
REGISTRO
RECURSO
I.
Mediante escrito de fojas 208, presentado el 29.10.2001, Leoncio Gordillo Ibaez observa
la liquidacin de pagos y bases para la subasta de 3 de noviembre de 2000,
argumentando que ya se ha cancelado la suma de US$ 56,166.68 dlares americanos y
slo tiene un saldo por pagar de US$ 12,653.53 dlares americanos, que existe un
proceso judicial ante el 15 Juzgado Civil de Lima en el que se ventila la nulidad de la
compraventa y el posterior refinanciamiento efectuado no se incluyen los intereses legales
ni se precisa el TIPMEX, aplicable, que sin estar pactados se incluyen gastos de seguro
administrativo y financieros, no se consider la cuota inicial como deduccin de la base
imponible para el clculo de los intereses convencionales compensatorios, la presente
operacin comercial no se ajusta a los parmetros legales y financieros al pretender
cobrar comisiones prohibidas por el Banco Central de Reserva del Per y por la Ley de
Proteccin al Consumidor.
Corrido traslado a la empresa acreedora, sta mediante escrito de fecha 26 de marzo del
ao en curso solicita se declare infundada la nulidad planteada, por cuanto la Ley de
Proteccin al Consumidor no es aplicable al presente caso, que la empresa si ha
sealado la tasa de inters aplicable al financiamiento como al refinanciamiento, dado que
al haberse sealado el monto por dicho concepto, resulta claro que se encuentra implcita
la tasa de inters, la misma no supera el inters mximo permitido por ley, que del precio
pactado si se ha descontado la cuota inicial y sobre dicha diferencia se aplic los
intereses, incluidos los gastos propios del refinanciamiento, no pudiendo ahora
desconocerse unilateralmente.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANLISIS
legales y financieros esto es que pretende cobrar comisiones prohibidos por el Banco
Central de Reserva del Per circular Nros 019-91EF/90 y 020-91/90 (Ley 261123 artculo
51 en concordancia con la Ley de Proteccin al Consumidor D. Leg 716); es de
sealarse que por el principio de legitimidad prescrito en el artculo VII5 del
Reglamento General de los Registros Pblicos concordante con el artculo 2013 del
Cdigo Civil, el contenido de los contratos inscritos en el Registro Fiscal de Ventas a
Plazos se presumen ciertos y exactos, produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez. Asimismo se entiende que estos
contratos han sido firmados con el comn acuerdo en todas sus estipulaciones entre el
vendedor y comprador, ello en virtud al Principio de Integracin Contractual previsto en el
artculo 1359 del Cdigo Civil6.
6. Consecuentemente, no es procedente que al efectuarse las observaciones de la
Liquidacin y Bases para la Subasta se cuestione las cuotas e intereses fijados en el
contrato inscrito, teniendo en todo caso el comprador expedido su derecho para accionar
el la va judicial de conformidad al artculo 26 7 del Reglamento de la Ley N 6565, por lo
que el argumento del apelante debe ser desestimado;
7. Finalmente, estando en cuestionamiento la Liquidacin y Bases para la Subasta de
fecha 3 de Noviembre de 2000, y siendo que de conformidad al artculo 202 8 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General esta instancia tiene la facultad para declarar la
nulidad de oficio de los actos administrativos que se encuentren dentro de las causales
descritos en el artculo 109 de la misma norma y tomando en consideracin los
fundamentos vertidos en los considerandos que anteceden, se puede concluir que dicha
liquidacin no adolece de causal de nulidad alguna, debiendo de proseguir el trmite
segn su estado de conformidad con el principio de celeridad previsto en la mencionada
Ley de Procedimientos Administrativos General,
Estando a lo acordado por unanimidad
IV.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 7 de la Ley N 6565: El procedimiento proscrito por las disposiciones de esta Ley se seguirn hasta
que se lleve la subasta, sobre la base de las dos terceras partes del precio convenido; debiendo abonarse con
el producto al ejecutante, el valor del crdito, los intereses legales y los gastos del remate.
Si no hubiese postores y el vendedor, en este caso, no pidiera la adjudicacin de la cosa subastada, se
proceder a un segundo remate, con deduccin del quince por ciento sobre la base de la primera.
Si en esta nueva liquidacin tampoco se presentara postores, y no se pidiera la adjudicacin por el ejecutante
se proceder, sin sujecin a base alguna, a un tercero y ltimo remate en el que se adjudicar la cosa al que
ofrezca mayor precio (...)
2
Artculo 18 del Reglamento de la Ley: Terminada la subasta de todas las cosas, el Registrador Fiscal de
ventas a plazos, proceder a practicar la liquidacin en los expedientes:
Para este efecto en renglones separados, expresar: (..) 2. El precio total de la cosa sealada en el contrato,
con deduccin de las sumas que el comprador hubiese pagado por ellas (...)
3
Art. 3del Reglamento de la Ley N 6565 El comprador podr verificar el pago consignado en la Oficina del
Registrador Fiscal de Ventas a Plazos, cantidad que haya sido objeto de requerimiento, y no podr oponerse
a ste sin el comprobante otorgado por el vendedor de haber satisfecho la suma por la que se hubiese
expedido.
4
Corresponden a las cuotas semanales Ns : 1, 2, 3, 4(US$187.69), 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 18(US$53.16) 21 y 22.
5
Los asientos regstrales se presumen exactos y vlidos. Producen todos sus efectos y legitiman al
titular Registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los trminos
establecidos en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez.
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de oficio la
nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el
inters pblico.
202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que
expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada tambin por resolucin del mismo
funcionario.
9
A las medidas dictadas en ejecucin de sentencia bajo las normas del Cdigo Procesal Civil,
se les aplica el plazo de caducidad de cinco aos computados a partir de la fecha de su
ejecucin.
: 022-2002
: TRUJILLO
: PROPIEDAD INMUEBLE
: 8402 DE FECHA 28-12-2001
ASUNTO:
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por doa Bertha Gladys Crivillero Olivero,
contra la tacha formulada por el Registrador del Registro de Propiedad Inmueble de
Trujillo, Dr. Miguel Angel Pajares Alva, a la solicitud de inscripcin de cancelacin de
hipoteca por caducidad.
ANTECEDENTES:
Con fecha 28-12-2001 se present el Ttulo N 8402 en el cual se solicita la cancelacin
del embargo inscrito en el asiento D-5 de la Ficha 2977 del Registro de Propiedad
Inmueble de Trujillo, en virtud de haber transcurrido dos aos y tres meses desde su
inscripcin, en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
El Registrador ha tachado el ttulo por lo siguiente:
1.- Se solicita la cancelacin del embargo inscrito en el asiento D-5 de la Ficha 2977,
sealndose que han transcurrido 2 aos 3 meses, sin embargo de conformidad con el
Art. 625 del Cdigo Procesal Civil, las medidas cautelares caducan a los 5 aos contados
desde la fecha de su ejecucin. Por lo que, revisados los antecedentes se constata que el
embargo fue trabado el 4.11.99, es decir, no ha transcurrido el plazo requerido por la
normatividad vigente, en consecuencia el ttulo reviste DEFECTO INSUBSANABLE,
procedindose a su TACHA.
Se deja constancia que de conformidad con el Art. 625 del CPC, sobre el que ya existe
un pronunciamiento por parte del TRIBUNAL REGISTRAL DEL NORTE en su Resolucin
N 136-2001-TRN, las medidas cautelares inscritas caducan a los 5 aos de su ejecucin
o a los 2 aos de consentida o ejecutoriada la resolucin que ampar la pretensin que
sta garantizaba (sentencia o resolucin de vista), requiriendo en este ltimo caso que la
medida haya sido trabada antes de emitida la sentencia.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
Entre los fundamentos de la apelacin contenidos en el escrito impugnatorio, tenemos los
siguientes:
QUINTO: Que, en el caso materia de autos, se aprecia que el embargo fue ordenado por
resolucin de fecha 5-10-1999 e inscrito el 4-11-1999, por lo que cabe la posibilidad de
que el proceso principal haya concluido, y adems haya transcurrido el plazo de dos aos
previsto en el primer prrafo del Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, en cuyo caso
deber la recurrente acreditar dicha situacin, para lo cual se requiere adjuntar copias
certificadas de la resolucin que pone fin al proceso (sentencia), y de la resolucin que la
declara consentida, a fin de que el Registrador pueda determinar si es procedente o no la
aplicacin de la caducidad prevista en la ley, en consecuencia tratndose de un defecto
aparentemente subsanable no ameritaba una tacha liminar, por lo que debe revocarse la
decisin del inferior en grado convirtindola en observacin;
SEXTO: Que, de otro lado cabe tener en cuenta que tratndose de una medida cautelar
fuera de proceso, sta caduca si transcurridos diez das de ejecutada la misma, el
demandante no ha interpuesto la demanda, segn lo establecido en el Artculo 636 del
Cdigo Procesal Civil, sin embargo esta caducidad debe ser declarada en sede judicial,
pues el mecanismo establecido en la Ley N 26639 slo se refiere a las medidas
cautelares que caducan conforme a lo dispuesto en el Artculo 625 del Cdigo Procesal
Civil;
STIMO: Que, el colegiado considera que los criterios establecidos en los considerandos
segundo al sexto de la presente resolucin, en tanto que interpretan de modo expreso y
general lo dispuesto en el Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y el Artculo 1 de la Ley
N 26639, constituyan precedente de observancia obligatoria dentro del mbito de
competencia territorial del Tribunal Registral del Norte, con arreglo a lo dispuesto en el
Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos, debiendo procederse a
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado, actuando como ponente el
Vocal Vctor Ral Mosqueira Neira;
SE RESUELVE:
Primero.- REVOCAR la tacha formulada al ttulo venido en grado por el Registrador del
Registro de Propiedad Inmueble de Trujillo, y REFORMNDOLA convertirla en
OBSERVACIN, segn lo sealado en el quinto considerando.
Segundo.- DECLARAR que la presente resolucin constituye precedente de observancia
obligatoria dentro del mbito de competencia territorial del Tribunal Registral del Norte en
los trminos sealados en el stimo considerando, DISPONINDOSE su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Regstrese y comunquese.
VCTOR MOSQUEIRA NEIRA
Presidente del Tribunal Registral del Norte.
EBERARDO MENESES REYES
Vocal (e) del Tribunal Registral del Norte.
WALTER MORGAN PLAZA
Vocal (e) del Tribunal Registral del Norte.
I.
ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTOS
EN EL TTULO.
CONTENIDOS
II.
DECISIN IMPUGNADA.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN.
El apelante seala que el cierre de la partida se efectu al amparo de la Directiva N 0122000-SUNARP/SN que estableci plazos para presumir la extincin de toda sociedad que
no ha inscrito acto en los ltimos diez aos precedentes a la publicacin de la Ley
General de Sociedades, a menos que se realizara un pedido de no aplicacin de esta
presuncin y la correspondiente publicacin de un aviso en ese sentido.
Indica que a la fecha en que se dispuso el cierre de la partida registral, la empresa haba
presentado los ttulos 109104 del 16/06/2000 y 136257 del 01/08/2000, los que si bien no
fueron inscritos cumplieron con la misma finalidad de la solicitud y el aviso a que hace
referencia la Directiva N 012-2000-SUNARP/SN, esto es, publicitar la existencia y
vigencia de la sociedad, por lo que mal hizo el Registrador en disponer el cierre de la
partida N 01047361.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Nora Mariella Aldana Durn, las cuestiones a
determinar son las siguientes:
1.- Si las solicitudes de inscripcin que no tuvieron acogida registral enervaban la
presuncin de extincin por prolongada inactividad a que haca referencia la Dcima
Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades.
2.- Si a raz de la dacin de la ley N 27673, procede dejar sin efecto el asiento de
cancelacin por presuncin de extincin por prolongada inactividad que se hubiera
extendido.
VI.
ANLISIS.
Ley de Creacin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, norma concordante con
lo dispuesto en el artculo 107 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
7. En ese contexto, los efectos jurdicos sustanciales de una inscripcin reconocidos por
el derecho, no pueden ser enervados administrativamente, pues de conformidad con el
artculo 2013 del Cdigo Civil, que consagra el principio de legitimacin, el contenido de la
inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se
declare judicialmente su invalidez, recogido tambin en el artculo 90 del Reglamento
General de los Registros Pblicos; siendo entonces slo el Poder Judicial el rgano
facultado para declarar la nulidad de una inscripcin.
8. La ley 27673, publicada el 21 de febrero de 2002, establece lo siguiente:
Las sociedades que adecuen su pacto social y estatuto a las disposiciones de la
Ley 26887, Ley General de Sociedades, despus de vencido el plazo establecido en
la Primera Disposicin Transitoria de dicha Ley, modificado por Leyes Ns. 26977,
27219 y 27388, no requerirn de convocatoria judicial y no sern consideradas
irregulares y consecuentemente no les sern aplicables las consecuencias
sealadas en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley 26887 ni la presuncin
de extincin por prolongada inactividad a que se refiere la Dcima Disposicin
Transitoria de la misma Ley.
9. Como puede apreciarse, la ley 27673:
- No ha prorrogado expresamente el plazo para adecuarse a la Ley General de
Sociedades.
- No ha dejado expresamente sin efecto la consecuencia, esto es, la irregularidad, por no
adecuarse a la ley dentro del plazo establecido, que venci el 31-12-2001.
- No ha dejado expresamente sin efecto a la presuncin de extincin por prolongada
inactividad.
Sin embargo, siempre que la sociedad cumpla con adecuar su pacto social y estatuto a la
ley:
- Con posterioridad al 31-12-2001 y sin haberse fijado una fecha lmite para ello.
- No ser considerada irregular.
- No le ser aplicable la presuncin de extincin por prolongada inactividad.
10. Resulta entonces que las sociedades, a raz de la dacin de la ley 27673, no tienen
una fecha lmite para adecuar su pacto social y estatuto a la Ley General de Sociedades.
Pueden realizar la adecuacin en cualquier momento, y siempre que cumplan con realizar
la adecuacin, no sern consideradas irregulares ni les ser aplicable la presuncin de
extincin por prolongada inactividad.
11. Ahora bien, dado que las sociedades, a raz de la ley 27673, podrn realizar la
adecuacin en cualquier momento, el Registro no podr cancelar las partidas registrales
de las sociedades que no hayan realizado ninguna inscripcin con posterioridad al 31-1286, pues no podra aplicarse la presuncin de extincin por prolongada inactividad
mientras las sociedades tengan la posibilidad de adecuarse a la ley y con ello, evitar la
aplicacin de la presuncin de extincin.
12. Sin embargo, la ley 27673 no contiene disposicin alguna relativa a las sociedades
respecto a las que - antes de la dacin de la ley -, el Registro ya haba aplicado la
RESOLUCIN.
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
TERCER PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 21 Y 22 DE FEBRERO DE 2003 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 5 de junio de 2003.
1.- "El Art. 7 del Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal,
modificado por la Ley N 27616, determina la obligacin del Registrador Pblico de
requerir se acredite el cumplimiento del pago de los impuestos predial, de alcabala
y al patrimonio automotriz, en las solicitudes de inscripcin de transferencias de
bienes gravados con dichos impuestos que se presenten para su inscripcin a
partir de la vigencia de la Ley N 27616, an cuando la misma hubiera sido
formalizada en fecha anterior a su vigencia".
Criterio adoptado en las Resoluciones, N 010-2003-SUNARP-TR-L del 10 de enero de
2003, N 063-2003-SUNARP-TR-L y N 064-2003-SUNARP-TR-L, ambas del 06 de
febrero de 2003.
2.- "Cuando el Registrador Pblico pueda concluir de manera indubitable que
la transferencia de un predio estuvo inafecta al pago del impuesto de alcabala,
conforme al texto original del artculo 25 del Decreto Legislativo N 776, no ser
necesario que se solicite al interesado la presentacin de la constancia de
inafectacin expedida por la municipalidad correspondiente".
Criterio adoptado en la Resolucin N 063-2003-SUNARP-TR-L del 06 de febrero de
2003.
3.- "En los casos de transferencias de bienes gravados con el impuesto
predial que ocurran por la muerte de una persona, el Registrador Pblico se
encuentra obligado a requerir que se acredite el cumplimiento del pago del referido
impuesto".
Criterio adoptado en la Resolucin N 064-2003-SUNARP-TR-L del 06 de febrero de
2003.
4.- "Slo procede otorgar el Reglamento Interno a travs de formularios
registrales si se ha acreditado la preexistencia del Rgimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn a la entrada en
vigencia de la Ley N 27157".
Criterio adoptado en la Resolucin N 035-2002-SUNARP-TR/L del 25 de setiembre de
2002.
5.- "Procede la inscripcin de primera de dominio de un predio adjudicado
judicialmente dentro de un proceso de remate, sin necesidad de que el ttulo tenga
la antigedad de cinco aos ininterrumpidos, sealada en el artculo 2018 del
Cdigo Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 188-2002-SUNARP-TR-L del 13 de diciembre de
2002
6.- "La sentencia que declara la prescripcin adquisitiva de dominio de un
predio es ttulo suficiente para la inscripcin de primera de dominio en el Registro,
no siendo aplicable el requisito de antigedad previsto en el artculo 2018 del
Cdigo Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 009-97-ORLC/TR del 10 de enero de 1997.
7.- "El artculo 47 del Reglamento General de los Registros Pblicos debe
interpretarse en concordancia con los artculos 26 y 29 del mismo reglamento, es
decir, en el caso que un ttulo presentado con posterioridad no sea incompatible
con uno anterior pendiente de inscripcin referente a la misma partida, debe
procederse a su calificacin y de ser positiva a su inscripcin; y en el caso de ser
incompatible, debe procederse a la calificacin y suspensin del asiento de
presentacin del ttulo posterior".
Criterio adoptado en las Resoluciones N 023-2003-SUNARP-TR-L del 17 de enero de
2003 y N 083-2003-SUNARP-TR-L del 13 de febrero de 2003.
8.- "La Ley N 27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo,
ha ampliado a tres meses el plazo para interponer demanda contra lo resuelto por el
Tribunal Registral. En consecuencia, ha quedado modificado tcitamente el Art.
164 del Reglamento General de los Registros Pblicos, debiendo entenderse que el
asiento de presentacin del ttulo apelado se mantiene vigente durante el plazo de
tres meses que se cuentan desde la fecha de notificacin de la resolucin del
Tribunal Registral, para permitir nicamente la anotacin de la demanda
correspondiente".
Criterio adoptado en la Resolucin N 351-2002-ORLC/TR del 15 de julio de 2002.
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Carlos Eduardo
Centeno Abarca, deneg la inscripcin, por los siguientes fundamentos:
Reingresado el presente ttulo consideramos que subsiste en todos sus extremos la
observacin de fecha 10/10/2002 y que a continuacin se detalla:
1.- Conforme a los Arts. 7 y 15 de la Ley de Tributacin Municipal, srvase acreditar el
pago del Impuesto Predial 2002 hasta el tercer trimestre, adjuntando adicionalmente los
formularios HR y PU, y del Impuesto de Alcabala, requisitos exigidos para la inscripcin
de actos jurdicos de transferencia.
2.- De la Partida N 11124172 RPJL y del estatuto social archivado en el Ttulo N 139489
del 26/08/1999, no se han otorgado a la representante de la compradora facultades para
adquirir bienes inmuebles, por lo que, de conformidad con el Art. 156 del Cdigo Civil,
previamente debern ampliarse e inscribirse las facultades de disposicin.
En relacin a lo expuesto sobre las facultades del Gerente General, el inciso D del artculo
29 de los estatutos refiere que dicho representante ejercer la representacin mercantil de
la sociedad con las facultades y limitaciones que establece la Ley, como son la
compraventa de bienes muebles e inmuebles. De dicha inscripcin se aprecia que la
persona colectiva no ha otorgado facultades para adquirir inmuebles, siendo necesaria la
ampliacin mencionada.
inscripcin de los mismos. Del texto de la citada norma se desprende que dicha
acreditacin es exigible para la inscripcin (entendemos inscripciones registrales),
no as no en el momento de la transferencia. La citada norma resulta aplicable a
los mencionados actos presentados al registro a partir del 01/01/2002.
Fundamento Legal: Arts. 140, 1351, 2011, 2013 y 2015 del Cdigo Civil. Art. 14 de
la Ley General de Sociedades. Numerales V y VI del Ttulo Preliminar y Art. 31, 32
y 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- La Ley N 27616, publicada el 29/12/2001 y que entr en vigor el 01/01/2002, modific
diversos artculos de la Ley de Tributacin Municipal, aprobada por Decreto Legislativo N
776; entre ellos, el artculo 7, estableciendo que: Los Registradores y Notarios Pblicos
debern requerir que se acredite el pago de los impuestos sealados en los incisos a), b)
y c) a que alude el artculo precedente, en los casos que se transfieran los bienes
gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos.
El artculo precedente que cita el dispositivo hace referencia al impuesto predial, impuesto
de alcabala e impuesto al patrimonio automotriz.
2.- La acreditacin del pago de los impuestos referidos que debe requerir el Registrador,
es aplicable a toda transferencia de bienes gravados con los mencionados impuestos que
se presente al Registro para su inscripcin desde la entrada en vigor de la Ley N 27616.
Esto es, la norma impone al Registrador la obligacin de verificar el pago de los
impuestos en toda inscripcin de transferencia de bienes gravados, sin excluir a aquellas
transferencias realizadas antes de la entrada en vigor de la ley.
En ese mismo sentido, se ha pronunciado esta instancia en sus Resoluciones Nos. 3002002-ORLC/TR del 18/06/2002, 231-2002-ORLC/TR del 30/04/2002, 220-2002-ORLC/TR
del 25/04/2002 y 137-2002-SUNARP-TR-L.
3.- En ese orden de ideas, la Ley N 27616 resulta aplicable al presente caso, pues el
ttulo materia de grado se present al Registro el 26 de setiembre de 2002, siendo un dato
irrelevante la fecha del otorgamiento de la escritura pblica de transferencia, esto es el 19
de octubre de 2001.
4.- Revisado el contenido del ttulo se advierte que no se ha adjuntado recibo alguno que
acredite el pago de los impuestos anteriormente sealados, motivo por el cual debe
confirmarse el primer extremo de la observacin.
5.- Respecto del segundo extremo de la observacin debe decirse que el artculo 29 del
estatuto de CAUCHOS Y POLIURETANOS S.A.C. CAUPESAC, establece como
facultad de la que goza el gerente, la representacin comercial, judicial y administrativa de
la sociedad, y seala que a sola firma tiene entre sus facultades: ... D) Ejercer la
representacin mercantil de la sociedad con las facultades y limitaciones que establece la
ley como son la compra de bienes, muebles e inmuebles ....
6.- Conforme se aprecia del asiento C00001 de la Partida Electrnica N 11124172, en
mrito del ttulo N 221702 del 26 de noviembre de 2002 se inscribi el otorgamiento de
facultades acordado en Junta General de Accionistas de fecha 12 de setiembre de 2001,
acuerdo por el que se faculta a la Gerente General Analuca Jimenez Zanelli a realizar
diversas operaciones, dentro de las cuales se consigna la compra de bienes inmuebles a
nombre de la empresa; y teniendo presente que el otorgamiento de tales facultades tuvo
lugar en fecha anterior al otorgamiento de la escritura pblica de compra venta, se
concluye que la referida Gerente General se encontraba facultada para adquirir el
inmueble sub materia a nombre de su representada.
El asiento precitado fue extendido en fecha posterior a la observacin formulada por el
Registrador del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, subsanndose con el mismo
el defecto advertido por el Registrador, motivo por el cual corresponde dejar sin efecto el
segundo extremo de la referida observacin.
7.- De conformidad con el artculo V del Ttulo Preliminar, artculos 31 y 32 del
Reglamento General de los Registros Pblicos y dems normas antes glosadas; y,
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
I.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
Es decir, una nueva norma va a regir no slo a los hechos, relaciones y situaciones que
ocurren mientras tiene vigencia, esto es, entre el momento en que entra en vigencia y
aqul en que es derogada o modificada, sino que tambin regir las consecuencias
existentes de los hechos, relaciones y situaciones surgidas con anterioridad.
3.- En ese orden de ideas, de una aplicacin inmediata de la Ley N 27616 y teniendo en
cuenta que el hecho que presupone su aplicacin se encuentra determinado por la
presentacin del ttulo al Registro, se concluye que en los casos en que el ttulo que
contiene la transferencia de un bien afecto a los impuestos predial, alcabala o en su caso,
automotriz, sea presentado al Registro a partir del 1 de enero de 2002, deber acreditarse
el pago de dichos impuestos, no obstante que el acto cuya inscripcin se solicita haya
sido celebrado con anterioridad a su vigencia.
4.- Revisada la escritura pblica de compraventa de fecha 23 de agosto de 2002, se
aprecia que obra inserta la minuta de compraventa celebrada por Menotti Dafni Follegatti
Illatopa y Mercedes Nez Medina en favor de Waynet Menotti Follegatti Nez respecto
del inmueble descrito en el tem IV. Antecedente Registral, minuta suscrita con fecha 18
de junio de 2000.
5.- Conforme el artculo 21 del Decreto Legislativo N 776 el Impuesto de Alcabala grava
las transferencias de inmuebles urbanos y rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera
sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio. Asimismo el
artculo 949 del Cdigo Civil al tratar sobre la transmisin de la propiedad seala que, la
sola obligacin de enajenar un inmueble determinado hace al acreedor propietario de l,
salvo disposicin legal diferente o pacto en contrario.
De las normas precitadas se advierte que el hecho generador del tributo es la
transferencia del bien, en consecuencia la obligacin tributaria surgir a la fecha en que
opere la referida transferencia.
6.- El artculo 24 del Decreto Legislativo N 776 seala que la base imponible del impuesto
es el valor de autoavalo del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la
transferencia, ajustado por el Indice de Precios al por Mayor (IPM) para Lima
Metropolitana que determina el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; seala
adems dicha norma que el ajuste es aplicable a las transferencias que se realicen a
partir del 1 de febrero de cada ao y para su determinacin, se tomar en cuenta el
ndice acumulado del ejercicio, hasta el mes precedente a la fecha que se produzca la
transferencia.
Asimismo el artculo 25 de la citada norma (modificado por Ley N 27616) establece que
la tasa del impuesto es de 3% y que es de cargo del comprador sin admitir prueba en
contrario.
Esta ltima norma antes de su modificacin por la Ley N 27616 estableca una
inafectacin sealando que no se encontraba afecto al Impuesto de Alcabala el tramo
comprendido por las primeras 25 UIT del valor del inmueble, calculado ste de acuerdo a
lo indicado lneas arriba.
7.- En tal sentido, para determinar si una transferencia de dominio realizada antes de la
vigencia de la Ley N 27616 se encontraba o no afecta al impuesto de alcabala, no es
suficiente tener a la vista el autoavalo del predio, sino que adems, se requiere efectuar
operaciones aritmticas de actualizacin de su valor de acuerdo a los ndices de Precios
al por Mayor para la Provincia de Lima Metropolitana, operacin que no es competencia
de las instancias registrales pues de conformidad con el segundo prrafo del artculo 5 del
Decreto Legislativo N 776, tanto la recaudacin como la fiscalizacin de los impuestos
municipales corresponde a los gobiernos locales. Se concluye en consecuencia que para
la inscripcin de una transferencia se requiere la presentacin de la constancia de
inafectacin o de pago del impuesto de alcabala emitida por el respectivo gobierno local.
8.- Sin embargo, cabe precisar que en el supuesto a que se refiere el punto stimo
precedente, el Registro puede eximirse de solicitar la constancia de inafectacin o del
pago del impuesto, en el caso en que del valor del autoavalo del predio se desprenda
indubitablemente que ste no exceda el monto inafecto con dicho impuesto de alcabala.
Este supuesto no se presenta en el caso materia de grado, pues el valor de autoavalo
del predio en el ao 2000 fue S/.70,978.20, resultando que la actualizacin de su valor
conforme a lo indicado en el sexto numeral podra haber superado el tramo a dicha fecha
inafecto, tomando en cuenta que el valor de la UIT en el ao 2000 fue de S/.2,900.00,
conforme al Decreto Supremo N 191-99-EF.
9.- De conformidad con los artculos 31 y 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, artculo 2011 del Cdigo Civil y dems normas antes glosadas.
De conformidad con la Resolucin N 2360-2000-ORLC/JE del 19 de octubre de 2000.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Para Leer el Cdigo Civil, Vol. III, Ttulo Preliminar, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Lima, 1993.
No es posible hacer traslados de asientos entre los distintos registros, salvo que se haya
incurrido en error material en la extensin de los mismos.
SUMILLA
I.
Se solicita el traslado de asientos que constan en el tomo 20, fojas 54, asiento 1 del
Registro de Testamentos de Lima ( testamento de Juan Bautista Mazzi Guffanti) y en el
tomo 6, fojas 129, asiento 1 del Registro de Sucesiones Intestadas de Lima (sucesin
intestada de Carmen Casas Roca de Mazzi), en el Registro de la Propiedad Inmueble de
Lima, con el propsito de que se reconozcan los derechos de los herederos Manuel
Pablo, Carmen Rosa, Mara Isabel y Graciela Victoria Mazzi Casas, sobre los siguientes
inmuebles: 1.- El ubicado en la calle La Chira, antes Limoncillo o Callejn de San
Francisco de Paula N 11, distrito de Lima, inscrito en el tomo 15, fojas 306, asiento 8 del
Registro de Propiedad Inmueble de Lima, 2.- El situado en la calle Ayacucho, antes
Naranjos N 431-437, hoy signado con el N 1335-1337, inscrito en el tomo 22, fojas 444,
asiento 10 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima y, 3.- El situado en Jr. Garca
Naranjo N 1381, 1385, 1389, 1393 y Jr. Hunuco N 1296, inscrito en el tomo 280, fojas
23 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima. Se ha presentado al respecto una
solicitud del Notario de Lima Dr. Luis Ernesto Arias Schreiber Montero, de fecha 31 de
julio de 2002.
II.
DECISIN IMPUGNADA
indicacin de las cuentas corrientes destinadas para los pagos del impuesto) y los recibos
de pago del impuesto predial hasta la ltima cuota exigible al 20 de agosto del 2002. Se
precisa que la documentacin que se adjunte para subsanar la observacin formulada
debe contener los datos de ubicacin de los predios afectos que permitan establecer que
se trata de los inmuebles sobre los que se solicita esta inscripcin. Asimismo, los
documentos de subsanacin a esta observacin deben ser adjuntados en copias
legalizadas notarialmente o en copias certificadas por el fedatario de la ORLC. En
relacin con lo manifestado en el reingreso, se deja constancia en el sentido que se
efecta esta solicitud por cuanto de conformidad al artculo 660 del Cdigo Civil, desde el
momento del fallecimiento de los causantes se produce la transmisin de los bienes a sus
sucesores. La presente transferencia de propiedad slo se diferencia de la causa (mortis
causa). Se deja constancia en el sentido que, con la modificacin de rogatoria efectuada
mediante el escrito del 30 de setiembre del 2002, ha quedado expedita la inscripcin de
las sucesiones de Juan Bautista Mazzi Guffanti y Carmen Casa Roca en las tres partidas
registrales (ficha N 1169788, partida electrnica 47523516 y partida electrnica N
07024596, por lo que una vez subsanada la anterior observacin se proceder a extender
la inscripcin de las dos sucesiones en cada una de dichas partidas registrales.
Fundamento legal: Artculo III y V del Ttulo Preliminar y artculos 7,10, 13,15, 19, 23, 24,
25 y 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos (aprobado por la Resolucin N
195-2001- SUNARP/SN). Artculos 44 y 45 del Reglamento de las Inscripciones. Artculos
2010, 2011, 2015 y 2017 del Cdigo Civil. Ley N 27616. D.Leg. N 776.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante seala que, ha solicitado que los actos inscritos en el Registro de Personas
Naturales, como es el testamento de Juan Bautista Mazzi Guffanti y la sucesin
intestada de Carmen Casas Roca de Mazzi, sean trasladados de manera administrativa al
Registro de Propiedad Inmueble, a efecto de que los derechos de los herederos Manuel
Pablo Mazzi Casas, Carmen Rosa Lidia Mazzi Casas, Graciela Victoria Mazzi Casas de
Dam y Mara Isabel Mazzi Casas de Arce, sean reconocidos como tal. Aade que, lo
solicitado es en virtud al derecho concedido por ley, en
razn al vnculo de
consanguinidad con los causantes Juan Bautista Mazzi Guffanti y Carmen Casas Roca de
Mazzi con los
herederos
antes
indicados, quienes en su condicin de
sucesores adquieren por herencia el patrimonio de los causantes, incorporndolo a los
suyos propios, basada en la transmisin automtica a la muerte del titular. Agrega que, si
bien es cierto el Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal- artculo 7,
modificado por la Ley N 27616, establece la obligacin de los registradores de requerir
la acreditacin del pago de los tributos municipales all sealados, el mismo se aplica
en
caso
exista un acto jurdico de transferencia de bienes inmuebles, como
compraventa, adjudicacin, donacin, apropiacin, etc., no siendo aplicable para la
rogatoria presentada, esto es, que tanto el testamento y en su caso, la sucesin intestada,
en principio son actos declarativos, es as que ante la existencia de una incertidumbre
jurdica busca que se declare o se reconozca un derecho, en este caso de los herederos,
no se est solicitando la inscripcin del acto de transferencia propiamente dicha, sino el
traslado administrativo de un derecho adquirido, el de trasladar la partida registral de
personas naturales a propiedad inmueble, que exonere de costos y determinados
requisitos, como lo estipula la Ley N 27444 en el Ttulo Preliminar, artculo 4, numeral
1.13. (principio de simplicidad). De este modo, alega el impugnante, no se puede requerir
los mismos elementos o requisitos para formalizar un acto de compraventa que a un
testamento o a una sucesin intestada. Argumenta adems que, sin perjuicio de lo
expuesto, cabe sealar que la Ley N 27616 entr en vigencia a partir del 1 de enero del
2002, es decir, mucho tiempo despus de que el testador seor Mazzi falleciera y se
inscribiera en el Registro de Testamentos quienes eran los herederos de este,
ANTECEDENTE REGISTRAL
El testamento de Juan B. Mazzi Guffanti se encuentra inscrito en el tomo 20, folio 54 del
Registro de Testamentos de Lima. El asiento 2 del referido testamento trata de su
ampliacin de conformidad con el Reglamento de Testamentos, siendo herederos del
testador su esposa Carmen Casas Roca y sus hijos Manuel, Carmen Rosa, Mara y
Graciela Mazzi Casas. La sucesin intestada de Carmen Casas viuda de Mazzi est
inscrita en el tomo 6, folio 129 del Registro de Sucesiones Intestadas de Lima. En la
misma se han declarado herederos a Manuel Pablo, Carmen Rosa Lidia, Mara Isabel y
Graciela Victoria Mazzi Casas.
El inmueble ubicado en la calle La Chira, antes Limoncillo o Callejn de San Francisco de
Paula N 11, distrito de Lima, est inscrito en el tomo 15, fojas 303, asiento 1, contina en
la ficha N 1169788 y en la partida electrnica N 40421572 del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima. El situado en la calle Ayacucho, antes Naranjos N 431-437, hoy
signado con el N 1335-1337, est inscrito en el tomo 22, fojas 443, asiento 1 del Registro
de Propiedad Inmueble de Lima y el situado en Jr. Garca Naranjo Ns 1381, 1385, 1389,
1393, 1397 y 1399 y Jr. Hunuco Ns 1296 y 1298, est inscrito en el tomo 280, fojas 19,
asiento 1 y contina en la partida electrnica N 07024596 del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima.
V.
Interviene como Vocal ponente el Dr. Pedro lamo Hidalgo. Con el informe oral del
abogado Antonio A. Cornejo Monzon.
A criterio de la Segunda Sala la cuestin a determinar es la siguiente:
Si procede el traslado de las inscripciones realizadas en el Registro de Testamentos y en
el Registro de Sucesiones Intestadas al Registro de Propiedad Inmueble, con el propsito
de que se reconozcan derechos de herederos.
VI.
ANLISIS
1.- El Ttulo VI del Libro IX del Cdigo Civil1, regula el Registro de Testamentos e indica
cules son los actos y resoluciones inscribibles en el mismo. El Ttulo VII del Libro IX
del Cdigo Civil2, regula el Registro de Sucesiones Intestadas y seala cules son los
actos y resoluciones inscribibles.
2.- Las inscripciones practicadas en los asientos 1 y 2 del tomo 20 y fojas 54 del Registro
de Testamentos de Lima, se extendieron en virtud de los incisos 1 y 2 del artculo 2039
del Cdigo Civil, respectivamente. La realizada en el asiento 1 del tomo 6 y foja 129, se
ampar en el artculo 2041 del Cdigo Civil.
3.- El inciso a) del artculo 2 de la Ley N 26366, Ley de Creacin del Sistema Nacional de
los Registros Pblicos y de la Superintendencia de los Registros Pblicos, determina que
el Sistema Nacional de los Registros Pblicos vincula en lo jurdico registral a los registros
de todos los sectores pblicos y est conformado por el Registro de Personas Naturales,
que unifica los siguientes registros: el Registro de Mandatos y Poderes, el Registro de
Testamentos, el Registro de Sucesiones Intestadas, el Registro Personal y el Registro de
Comerciantes.
4.- De lo expuesto tenemos que el Cdigo Civil ha establecido una clasificacin de los
registros en orden a las materias de que trata el cuerpo legal sustantivo, es decir, como se
indica en la Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil, Registros Pblicos, Artculos
2008 a 2045 del Cdigo Civil, pg. 6: en el Cdigo del 84 se aprecia que en el Libro de
Registros Pblicos se desarrollan temas que tienen relacin no slo con derechos reales
sino tambin con otras reas del mismo Cdigo Civil. As por ejemplo, trata de razones de
nulidad del acto jurdico, de causas de rescisin o resolucin de los contratos. Por otra
parte el contrato de mandato tiene un registro que lo alude de modo particular. Lo mismo
ocurre con el registro personal, en el que se trata de la capacidad e incapacidad, la
declaracin de ausencia, la muerte presunta, la separacin de patrimonios, el divorcio y la
separacin de cuerpos. Por ltimo, los registros de testamentos y de declaratoria de
herederos regulan aspectos registrales vinculados especialmente con el Libro de
Sucesiones.
5.- Asimismo, la clasificacin efectuada por la Ley N 26366, responde a un deseo de
unificacin y ordenacin dentro del nuevo sistema de los registros pblicos que se cre en
el pas, es decir, que sin desconocer la clasificacin realizada por el Cdigo Civil, ha
elaborado una distinta para comprender a todos los registros mencionados por la ley civil
y a aquellos que estaban regidos por leyes especiales, como por ejemplo el Registro de
Derechos Mineros, etc.
6.- El Texto nico de Procedimientos Administrativos del Sistema Nacional de los
Registros Pblicos, aprobado por el D.S. N 011-2002-JUS, recoge las clasificaciones
antes reseadas y desarrolla en sus numerales los distintos procedimientos registrales,
entre ellos, las inscripciones en el Registro de Testamentos y en el Registro de
Sucesiones Intestadas, ambos pertenecientes al Registro de Personas Naturales.
7.- Lo que queremos decir hasta el momento es que las inscripciones realizadas en el
Registro de Testamentos de Lima y en el Registro de Sucesiones Intestadas de Lima,
cuyo traslado al Registro de Propiedad Inmueble de Lima se solicita en el ttulo venido en
grado, han sido extendidas conforme al ordenamiento jurdico y si se pretende que
ocasionen los efectos de reconocimiento de derechos de los herederos instituidos y/o
declarados (entendemos que los derechos a los que se refiere el apelante son los
derechos de propiedad sobre los predios indicados en el antecedente registral), ser
imprescindible que se cumpla con solicitar la transferencia de dominio de los predios en
cuestin a favor de los herederos Manuel Pablo, Carmen Rosa Lidia, Mara Isabel y
Graciela Victoria Mazzi Casas, sustentando su pedido en las inscripciones que obran en
el Registro de Personas Naturales de la Zona Registral N IX- Sede Lima (Testamentos y
Sucesiones Intestadas), como as por lo dems lo tiene sealado el TUPA del Sistema
Nacional de los Registros Pblicos (numeral 4.1., procedimiento N 3).
8.- No es factible el traslado de los asientos extendidos en el tomo 20, folio 54 del
Registro de Testamentos de Lima y en el tomo 6, folio 129 del Registro de Sucesiones
Intestadas de Lima al Registro de Propiedad Inmueble, porque se estima que en este
ltimo registro se extienden fundamentalmente los actos y contratos que constituyen,
declaren, trasmitan, extingan, modifiquen o limiten los derechos reales sobre inmuebles y
como puede deducirse, las inscripciones relativas a testamentos y a sucesiones
intestadas en ningn modo provocan la transmisin del derecho de propiedad, sino que
como lo ha establecido el precedente de observancia obligatoria ratificado por el Segundo
Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP y publicado en el diario oficial El Peruano el
da 22 de enero de 2003: La transferencia de dominio por sucesin constituye un acto
invalorado, pues la sucesin opera por imperio de la ley, no pudiendo exigirse la
valorizacin como requisito para la determinacin de los derechos registrales. Esto
significa que en materia de transmisin sucesoria rige el artculo 660 del Cdigo Civil 3. En
resumen, los testamentos y las sucesiones intestadas inscritas por las cuales se instituyan
herederos y legatarios y se declaren herederos, respectivamente, vendran a constituir los
ttulos que sustentan el derecho de los beneficiarios con la herencia. Ellos, por ende,
servirn para practicar las inscripciones que correspondan no slo en el Registro de
Propiedad Inmueble, sino tambin en otros registros como por ejemplo el Registro de
Propiedad Vehicular o el Registro de Embarcaciones Pesqueras, etc. As, el Registro de
Propiedad Inmueble precisar de la solicitud expresa del interesado en el sentido de
inscribir la transferencia de dominio que ha operado por mandato legal, amparndose en
los documentos judiciales o notariales correspondientes relacionados con la sucesin
testada o intestada de una persona.
9.- Sin perjuicio de lo antes expuesto, no es posible que se hagan traslados de
inscripciones que por especialidad han sido dispuestas por la ley, esto es, que no pueden
ser objeto de traslado las inscripciones extendidas en el Registro de Propiedad Inmueble
al Registro de Sociedades o las formuladas en el Registro de Asociaciones al Registro
de Buques, a no ser que se haya incurrido en error material a que se contrae el inciso c)
del artculo 81 del Reglamento General de los Registros Pblicos4. Las inscripciones se
realizan en el registro que les corresponda conforme a su naturaleza.
10.- Con relacin a la observacin formulada por la Registradora Pblica, mediante Ley
N 27616, se modificaron diversos artculos de la Ley de Tributacin Municipal, aprobada
por Decreto Legislativo N 776, entre ellos, el artculo 7 que qued redactado de la
siguiente manera: Los Registradores y Notarios Pblicos debern requerir que se
acredite el pago de los impuestos sealados en los incisos a), b) y c) a que alude el
artculo precedente -impuesto predial, impuesto de alcabala e impuesto al patrimonio
automotriz- en los casos que se transfieran los bienes gravados con dichos impuestos,
para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos., norma que entr en vigencia a
partir del 1 de enero de 2002 a tenor de la Tercera Disposicin Transitoria y Final.
11.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Civil, la ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la
Constitucin Poltica del Per. Al respecto Marcial Rubio 5 seala que esta norma
establece en su primera parte, como regla general, la concepcin correspondiente a la
teora de los hechos cumplidos, pues indica que la nueva ley tiene aplicacin inmediata a
las relaciones y situaciones jurdicas existentes. Es decir, que la nueva ley empieza a regir
las consecuencias de las situaciones y relaciones que le eran preexistentes. Agrega que
dicho artculo se pronuncia claramente por la aplicacin inmediata de la norma jurdica, no
considera la aplicacin ultractiva y solo considera la aplicacin retroactiva en los casos
que autoriza expresamente la Constitucin; por tanto, la nueva norma va a regir no slo a
los hechos, relaciones y situaciones que ocurren mientras tiene vigencia, es decir, entre el
momento en que entra en vigencia y aqul en que es derogada o modificada, sino
tambin las consecuencias existentes de los hechos, relaciones y situaciones surgidas
con anterioridad.
12.- En ese orden de ideas, de una aplicacin inmediata de la Ley N 27616 y teniendo en
cuenta que el hecho que presupone su aplicacin se encuentra determinado por la
presentacin del ttulo al Registro, se concluye que en los casos en que el ttulo que
contiene la transferencia de un bien afecto a los impuestos predial, alcabala o en su caso,
automotriz, sea presentado al registro a partir del 1 de enero de 2002, deber acreditarse
el pago de dichos impuestos, no obstante que el acto cuya inscripcin se solicita haya
sido celebrado o se haya producido con anterioridad a su vigencia.
En los casos de sucesin testada o intestada, la transferencia de los bienes en que
consiste la herencia opera por disposicin legal (Art. 660 Cdigo Civil). El artculo 7 del
Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal-, al indicar que la obligacin del
Notario y del Registrador de requerir el cumplimiento del pago de los impuestos
municipales es en la circunstancia que se haya producido la transferencia 6 de los bienes
gravados, no ha excluido taxativamente de los alcances de la norma a aquellas
transmisiones de dominio que se producen por la muerte de una persona. De la misma
norma fluye adems que cuando se indica formalizacin de actos jurdicos se refiere al
momento en que surge la obligacin del Notario Pblico para solicitar la acreditacin del
pago del impuesto aludido, mientras que la obligacin del registro surge al momento de la
inscripcin. Por consiguiente, debe exigirse la presentacin de los comprobantes que
acrediten estar al da en el pago del impuesto al patrimonio predial en los supuestos
precitados.
13.- Segn consta de los asientos extendidos en el Registro de Testamentos y en el
Registro de Sucesiones Intestadas, la transmisin de dominio de los predios ocurri en
fecha anterior a la vigencia de la Ley N 27616; no obstante, al haberse solicitado la
inscripcin cuando la ley estaba vigente, conforme a lo expuesto anteriormente, deber
adjuntarse los documentos en original, copias legalizadas notarialmente o autenticadas
por fedatario de esta oficina registral que acrediten el pago del impuesto predial.
14.- De conformidad con el Art. 2011 del Cdigo Civil; Art. V del Ttulo Preliminar, Arts.
31 y 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Para Leer el Cdigo Civil, Vol. III, Ttulo Preliminar, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, Lima, 1993.
6
Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual. Bibliogrfica Omeba, Tomo IV, Sexta Edicin,
pg. 281, sobre la palabra transferir dice: Pasar o mudar de lugar. // Conducir de un punto a otro; transportar.
// Transmitir.// Enajenar. // Traspasar.// Ceder.// Diferir, aplazar. // Renunciar.// En especial, transmitir el
dominio o derecho sobre algo...
I.
DECISIN IMPUGNADA
145 y 153 del D.S. N 008-2000-MTC, Reglamento de la Ley N 27157, y el Art. 73 del
Reglamento de las Inscripciones; tal como lo dispone el art. 2010 del Cdigo Civil.
4. Se hace presente que dicho instrumento legal deber de ser de fecha anterior al
Asiento de Presentacin de este Ttulo, de acuerdo a lo dispuesto por el Art. IX del Ttulo
Preliminar del Reg. General de los RR.PP, que dispone que los efectos de los asientos
registrales, as como la preferencia de los derechos que de estos emanan, se retrotraen a
la fecha y hora del respectivo asiento de presentacin.- Srvase subsanar conforme a
ley.Base Legal: Arts. 2009, 2010, 2011, 2013 y 2015 del C.C.; Arts. 4, 5, 25, 38, 39, 40, 42 y
sgtes. de la Ley N 27157; Arts. 4, 5, 12, 13, 25, 29, 33, 125, 129, 134, 145, 153 y sgtes.
del D.S. N 008-2000-MTC; Ley N 27333; Arts. 48, 59, 85 de la Ley del Notariado; Arts.
III, V y VII del Ttulo Preliminar, 7, 10, 31, 32 y sgtes. del Reg. Gral. de los RR.PP.
Derechos Pendientes de Pago S/. luego de subsanados los puntos anteriores.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
RESOLUCIN
APELANTE
HOJA DE TRMITE
DE 2002
TTULO
REGISTRO
YURIMAGUAS
ACTO
SUMILLA
I.
DE
: PRIMERA DE DOMINIO
: PRIMERA DE DOMINIO
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ao y por Resolucin N 34, se orden que se curse oficio a los Registros Pblicos para la
inscripcin de la adjudicacin que fue materia de tacha.
Asimismo, aade, que habiendo tramitado ante el Juzgado Mixto, Expediente N 20020342, el proceso de ttulo supletorio, el mismo ha sido declarado improcedente ordenando
su archivamiento.
La solicitud de inscripcin, alega, se ampara en el artculo 744 del Cdigo Procesal Civil,
en el sentido que el Juez al dictar su auto de adjudicacin, entrega al adjudicatario el bien
inmueble, deja sin efecto cualquier gravamen y el ejecutado debe entregar al adjudicatario
el inmueble en un plazo de 10 das, adems de la expedicin de los partes para su
inscripcin en el Registro.
Por lo expuesto, concluye, el auto de adjudicacin es ttulo que debe inscribirse como lo
ha ordenado el Juez, no pudiendo el Registrador dar una interpretacin distinta.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente el Dr. Fernando Tarazona Alvarado. Con el informe oral
del Dr. Gilmar Tuesta Prez.
A criterio de esta Sala se debe determinar si el presente ttulo rene los requisitos para su
inscripcin como primera de dominio.
VI.
ANLISIS
determinacin de la ubicacin del predio dentro de la base cartogrfica, salvo que del
plano catastral mencionado en el numeral siguiente, se determine ello.
15.- Teniendo en cuenta que se trata de un inmueble urbano, debe presentarse para su
inmatriculacin, copia del plano catastral, as como el cdigo catastral del inmueble
emitido por la oficina de catastro de la municipalidad correspondiente por exigirlo el
artculo 1 del D.S.N 002-89-JUS.
16.- Asimismo, no se ha acreditado el pago de los impuestos municipales, tales como el
de alcabala y predial, requisito necesario para la inscripcin, tal como lo seala el artculo
7 del Decreto Legislativo 776.
Con respecto al impuesto predial, debe de acreditarse el pago del impuesto
correspondiente al presente ao (2002).
17.- Para efectos de la inscripcin del dominio, debe de aclararse el estado civil del
propietario por lo que debe adjuntarse copia certificada, por la municipalidad
correspondiente, de la partida de matrimonio de ser casado- o declaracin jurada de
soltera, acompaando copia legalizada del D.N.I.
18.- De conformidad con el Numeral IV del Ttulo Preliminar, artculo 32 del Reglamento
General de los Registros Pblicos y dems normas glosadas.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 79. - Las anotaciones que autoriza el artculo 1043 del Cdigo Civil, se denominarn preventivas, y
sern materia de ellas:
1. - Los embargos preventivos y definitivos; (..)
se produce al cumplirse el plazo que, en cada caso, la ley marca, sin embargo, tiene
efectos retroactivos que alcanzan hasta el momento en que empez a usucapirse. Es
decir, el usucapiente se convierte en titular del derecho al final del plazo, pero ste le es
reconocido como si le correspondiese desde el principio. Efecto retroactivo que viene
exigido por el propio papel que la usucapin desempea, ya que consolida los actos que
como titular (sin serlo) del derecho, realiz el usucapiente durante el transcurso de la
posesin; y sin tal efecto de la adquisicin, aquellos actos seran atacables en cuanto
realizados por quien no tena derecho a verificarlos.
Que, el Art. 2018 del Cdigo Civil establece que para la inmatriculacin o primera
inscripcin de dominio, es necesario exhibir ttulos por un periodo ininterrumpido de 5
aos o ttulos supletorios; sin embargo, este periodo de 5 aos no es arbitrario, sino que
obedece a la disminucin del plazo sealado en el Art. 1046 del Cdigo Civil de 1936,
practicada en el Art. 950 del Cdigo Civil vigente, que fija en 5 aos el plazo de
prescripcin adquisitiva con justo ttulo y buena fe, segn expresa la Exposicin de
Motivos del Cdigo glosado, en esta materia, publicado el 19 de noviembre de 1990 en el
Diario Oficial El Peruano;
Que, como seala el Art. 952 del Cdigo Civil, la sentencia que accede a la peticin de
prescripcin adquisitiva, es ttulo para la inscripcin de la propiedad en el registro
respectivo, debindose adems, tomar en consideracin el Art. 2021 del mismo Cdigo,
que prescribe que los actos o ttulos referentes a la sola posesin, que an no han
cumplido con el plazo de prescripcin adquisitiva no son inscribibles, por lo que contrario
sensu, como est demostrado por los considerandos de la sentencia, la usucapin ha sido
reconocida judicialmente, lo que consecuentemente determina que el ttulo sea materia de
inscripcin al exhibirse ttulos por un periodo correspondiente a la prescripcin adquisitiva
extraordinaria o larga (10 aos), en plena concordancia con el Art. 2018 del Cdigo Civil;
Que, con arreglo al Art. 9, segundo prrafo del Reglamento de Organizacin y Funciones
de la ORLC, las Resoluciones del Tribunal Registral que interpreten de modo expreso y
con carcter general el sentido de determinadas normas registrales, constituirn
precedentes de observancia obligatoria, mientras dicha interpretacin no sea modificada
por el mismo Tribunal, por va reglamentaria o por ley; y,
Estando a lo acordado:
SE RESUELVE
1. Revocar la observacin formulada por el Registrador Pblico de la Oficina Registral de
Huacho al ttulo referido en la parte expositiva y disponer su inscripcin por los
considerandos expresado en la presente Resolucin.
2. Modificar el criterio de interpretacin expresado en los considerandos 2, 3 y 4 de la
Resolucin del Tribunal Registral N 124-95-ORLC/TR del 11.12.95, de acuerdo a lo
expresado en los Considerandos 4to, 5to y 6to. de la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta del Tribunal Registral
ELENA VSQUEZ TORRES
Vocal del Tribunal Registral
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico Dr. Bruno Elder Ortiz Ferretto ha observado el ttulo por los
siguientes fundamentos:
1.- Verificada las partidas registrales de los inmuebles (partidas 1150206 y 11047254 del
Registro de Propiedad Inmueble de Lima), se advierte que los embargos en los Asientos
D00003 de las referidas partidas, han sido dictados en ejecucin de sentencia ( sentencia:
Resolucin N 08 de fecha 28-03-2000 y aclaratoria del 20-07-20009). Siendo ello as y de
conformidad con la Resolucin del Tribunal Registral N 238-99-ORLC/TR de fecha 21-0999) el plazo de caducidad para los embargos trabados en ejecucin de sentencia, es
decir para garantizar un fallo judicial, no permite la aplicacin literal del 1 prrafo del Art.
625 del Cdigo Procesal Civil, que refiere los dos aos, pues ello podra enervar la
naturaleza precautelatoria de dicha medida tornndola ilusoria e intil, siendo de
aplicacin por tanto el plazo genrico de 5 aos, dispuesto en el segundo prrafo de la
citada norma; es decir, el plazo de caducidad debe ser tomado desde la fecha de
FUNDAMENTO DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente la Dra. Rosario del Carmen Guerra Macedo
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar son:
a) Si los embargos trabados en aplicacin del artculo 615 del cdigo procesal civil se
consideran dentro del procedimiento de ejecucin de sentencia.
b) Si la aplicacin del artculo 47 del Reglamento General de los Registros Pblicos
impide que un ttulo no incompatible con otro que se encuentra pendiente de
inscripcin, pueda acceder al Registro.
VI.
ANLISIS
aunque fuera impugnada, conforme lo dispone el primer prrafo del artculo seiscientos
quince del Cdigo Procesal Civil, siendo que la parte resolutiva de esta resolucin ordena
se trabe embargo en la forma ya descrita en el tem que precede.
5.- El artculo 615 del Cdigo Procesal Civil, establece que Es procedente el pedido de
medida cautelar de quien ha obtenido sentencia favorable, aunque fuera impugnada. El
pedido cautelar se solicita y ejecuta en cuerda separada ante el juez de la demanda, con
copia certificada de los actuados pertinentes, sin que sea preciso cumplir los requisitos
exigidos en los incisos 1. y 4 del artculo 610.
En tal sentido, siendo que las medidas cautelares dictadas al amparo del aludido artculo
615 del C.P.C. son trabadas despus de dictada la sentencia pero antes de que sta se
declare consentida o ejecutoriada, y estando a que los embargos en ejecucin de
sentencia se rigen por lo establecido en el artculo 716 1 del mismo cdigo adjetivo, no le
es aplicable el plazo de cinco aos a que se refiere el criterio jurisprudencial asumido por
este colegiado mediante las resoluciones descritas en el primer tem de la presente
resolucin, sino el plazo de dos aos previsto en el primer prrafo del artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil.
6.- En el presente caso, como ya se ha indicado en el tem cuarto, la medida cautelar de
embargo fue dictada en cuaderno separado el 26 de abril de 2000 (al amparo del artculo
615 del C.P.C), fecha posterior a la
sentencia, la cual fue dictada el 28 de marzo de 2002 y an cuando la resolucin que la
declara consentida tiene fecha 24 de abril de 2000, no puede considerarse como dictada
en ejecucin de sentencia, en tanto como ya se indic estos embargos se rigen por lo
establecido en el artculo 716 del C.P.C.
7.- Este colegiado mediante Resolucin N 079-2002-ORLC/TR publicado en el diario
oficial El Peruano el 02-03-2002, ha establecido que Para proceder a cancelar la
medida cautelar anotada en virtud a lo dispuesto por el primer prrafo del Artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil, no es suficiente la presentacin de la declaracin jurada a que
refiere el artculo 1 de la Ley 26639, sino que adems deber anexarse copia certificada
por auxiliar jurisdiccional de la sentencia respectiva, as como la resolucin que declara
consentida o que se acredite que ha quedado ejecutoriada demostrativas del transcurso
del plazo de caducidad de dos aos.
De acuerdo a los documentos presentados ya descritos en el rubro I de la presente
Resolucin, se concluye que el ttulo apelado debe tener acogida registral.
8.- Respecto al segundo extremo de la observacin en el sentido que por encontrarse
pendiente de inscripcin los ttulos 174979 del 17-09-2002 y N 181085 del 25-09-2002,
debe aplicarse el artculo 47 del Reglamento General de los Registros Pblicos; cabe
indicar que si bien es cierto que en la actualidad el ttulo 174979 sobre levantamiento de
embargo ya se encuentra inscrito en el asiento E00001 de la partida electrnica N
11050206; y, el ttulo N 181085 sobre compraventa a favor de la Congregacin Hijos
de la Inmaculada Concepcin , se encuentra tachado; sin embargo, dichos ttulos no eran
incompatibles con el ttulo apelado, por lo que no se justifica que su situacin de
pendientes de inscripcin -en su momento- haya significado un defecto pasible de
observacin.
9.- En efecto, la aplicacin del artculo 47 del Reglamento General de los Registros
Pblicos2 debe efectuarse en concordancia con el artculo 26 del mismo reglamento, el
cual establece Durante la vigencia del asiento de presentacin de un ttulo, no podr
inscribirse ningn otro que sea incompatible, es decir que, en el caso de que un ttulo
presentado con posterioridad no sea incompatible con uno pendiente de inscripcin,
siendo ambos referidos a la misma partida, no debe significar que existe un obstculo
para su inscripcin.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 716.- Ejecucin de suma lquida.Si el ttulo de ejecucin condena al pago de cantidad lquida o hubiese liquidacin aprobada, se proceder con
arreglo al Subcaptulo sobre medidas cautelares para futura ejecucin forzada. Si ya hubiese bien cautelado,
judicial o extrajudicialmente, se proceder con arreglo al Captulo V de este Ttulo.
2
La calificacin integral exige que, en aquellos casos en que exista un ttulo anterior
pendiente de inscripcin se proceda a evaluar la posible incompatibilidad de ste con el
ttulo posterior materia de calificacin; siendo que, de existir incompatibilidad entre ambos
deber procederse a la suspensin de la vigencia del asiento de presentacin del ttulo
posterior.
Mediante el ttulo venido en grado se solicita, en virtud del artculo 625 del Cdigo
Procesal Civil, la inscripcin de la cancelacin por caducidad del embargo inscrito en el
asiento d-2) de la Ficha N 1194971 del Registro de la Propiedad de Lima, hasta por la
suma de S/. 8,500.00 nuevos soles, correspondiente al inmueble ubicado en la Calle Las
Hiedras, cuadra siete, Lote 19, Manzana H, Urbanizacin Canto Grande, Unidad 6,
Distrito de San Juan de Lurigancho, en mrito a Declaracin Jurada presentada por
Teresa Barzola Misari, cuya firma ha sido legalizada por el Notario de Lima, Dr. Francisco
Torres Krger el 22 de noviembre de 2002.
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Carlos Alfredo
Gmez Anaya, deneg la inscripcin solicitada formulando la siguiente observacin:
Respecto de la partida se encuentra pendiente de inscripcin el Ttulo N 161532 del
28.8.2002. De conformidad con el artculo 47 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante manifiesta que ha transcurrido ms de cinco aos desde que la Juez ordenara
el embargo inscrito en el asiento d-2) de la Ficha N 1194971, por lo que ha caducado
conforme al artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
Asimismo, con relacin al ttulo pendiente N 161532 indica que en la fecha tom
conocimiento de que una persona que desconoce tiene la pretensin de inscribir el
referido ttulo, el mismo que impugna en todos sus extremos por ilegal (sic), pues la
caducidad ha operado.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- El artculo 625 del Cdigo Procesal Civil establece que toda medida cautelar caduca a
los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin
garantizada con sta; sin perjuicio de ello, caduca a los cinco aos contados desde la
fecha de su ejecucin, es decir, desde la fecha de su anotacin en la partida registral
correspondiente; precisando adems, que si el proceso principal no hubiera concluido,
puede el Juez a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida, decisin que
requiere de nueva ejecucin cuando implica inscripcin registral.
2.- La Ley N 26639 estableci normas complementarias para la aplicacin del plazo de
caducidad previsto por el artculo 625 del cdigo adjetivo sealando, en el artculo 1 que
dicho plazo resulta aplicable a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas
judicial y administrativamente, incluso con anterioridad a la vigencia de dicho Cdigo y ya
sea que se trate de procesos concluidos o en trmite. Asimismo, el artculo 2 dispone
que los plazos de caducidad tambin se aplicarn a los embargos definitivos y otras
medidas de ejecucin trabados bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles,
las cuales caducarn en el plazo de 5 aos contados desde la fecha de su ejecucin,
salvo que sean renovados.
3.- De conformidad con lo establecido en el artculo 102 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, las anotaciones preventivas extendidas en virtud de mandato judicial
se cancelarn slo por otro mandato judicial, sin perjuicio de lo sealado en el literal d)
del artculo 94 de este Reglamento, es decir, aquellos casos de cancelacin total de las
anotaciones preventivas cuando se haya producido la caducidad (...) por mandato de la
Ley o por el transcurso del tiempo previsto en ella.
4.- La extincin por caducidad de una medida de embargo implica que por ministerio de la
ley y el solo transcurso del tiempo, sta queda sin efecto y deja por lo tanto de generar
consecuencias legales, operando de pleno derecho y con independencia de la
subsistencia o no del derecho amparado, siendo que la misma tiene carcter automtico,
es decir, se produce al vencimiento del trmino legalmente establecido, sin perjuicio de
que la extensin del asiento cancelatorio deba ser solicitada conforme al procedimiento
previsto en el artculo 1 de la Ley N 26639 precitada.
5.- Segn se aprecia de los antecedentes registrales, el embargo dispuesto por
Resolucin del 29 de octubre de 1997 y cuya cancelacin es materia de rogatoria, fue
anotado en el asiento d-2) de la Ficha N 1194971 en mrito al ttulo archivado N 195719
del 19 de noviembre de 1997, a cuya fecha se retrotraen sus efectos; advirtindose que a
la fecha de la extensin del asiento de presentacin del ttulo N 220168 del 22 de
noviembre de 2002, materia de apelacin, ya habra caducado el referido embargo, de
conformidad con el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
6.- Sin embargo, debe sealarse que se encuentra pendiente de inscripcin un ttulo
anterior, es decir, se halla vigente el asiento de presentacin del Ttulo N 161532 del 28
de agosto de 2002, referente a la adjudicacin judicial (Resolucin N 50 del 15 de
noviembre de 2000) derivada del mismo embargo que se pretende cancelar a favor del
embargante, Ral Aniceto Estacio Bustamante; ttulo que fue materia de apelacin ante
esta instancia, siendo resuelta mediante Resolucin del Tribunal Registral N 072-2003SUNARP-L del 7 de febrero de 2003, encontrndose en proceso de notificacin.
El referido Ttulo N 161532, adems de contener resolucin que dispone la transferencia
del inmueble a favor del embargante, tambin dispuso el levantamiento de todos los
embargos, por lo que resulta incompatible con el presente Ttulo 220168 del 22 de
noviembre de 2002, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 26 del
Reglamento General de los Registros Pblicos: un ttulo es incompatible con otro, ya
presentado, cuando los mismos estn referidos a actos o derechos excluyentes entre s.
Habiendo precisado la jurisprudencia de este Tribunal que existe incompatibilidad cuando
hay identidad de los actos rogados, como ocurre en el presente caso.
7.- Conforme al literal a) del artculo 29 del referido Reglamento General de los Registros
Pblicos, se suspende el plazo de vigencia del asiento de presentacin cuando no se
puede inscribir o anotar preventivamente un ttulo, por estar vigente el asiento de
presentacin de uno anterior referido a la misma partida registral y el mismo resulte
incompatible; asimismo, agrega la norma que la suspensin concluye con la inscripcin
o caducidad del asiento de presentacin del ttulo anterior.
8.- En ese sentido, de acuerdo al artculo 31 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el Registrador Pblico se encontraba obligado a efectuar una calificacin
integral de los ttulos; por lo que no slo debi indicar que se encuentra pendiente de
inscripcin el Ttulo N 161532 del 28.8.2002, sino que adems debi evaluar la
compatibilidad o incompatibilidad del ttulo pendiente con el Ttulo N 220168 y de
existir incompatibilidad, proceder a suspender este ltimo.
Debe dejarse constancia que el artculo 47 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
citado por el Registrador para sustentar su observacin, slo se refiere al orden de extensin de los
asientos de inscripcin y debe interpretarse en concordancia con el artculo 26 del mismo
Reglamento, el cual establece Durante la vigencia del asiento de presentacin de un ttulo no podr
inscribirse ningn otro que sea incompatible; por lo tanto, no enerva el mandato del artculo 29 del
mismo Reglamento que dispone la suspensin del ttulo posterior incompatible, previa verificacin
de la existencia de la causal correspondiente.
Por lo que debe revocarse la observacin formulada por el Registrador y disponer la suspensin del
asiento de presentacin del Ttulo 220168 del 22.11.2002.
RESOLUCIN
La Ley 27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo, ha ampliado a tres
meses el plazo para interponer demanda contra lo resuelto por el Tribunal Registral. En
consecuencia, ha quedado modificado tcitamente el Reglamento General de los Registros
Pblicos, debiendo entenderse que el asiento de presentacin del ttulo apelado se
mantiene vigente durante el plazo de tres meses que se cuentan desde la fecha de
notificacin de la resolucin del Tribunal Registral, para permitir nicamente la anotacin de
la demanda correspondiente.
I.
PRESENTACIN
CONTENCIOSO
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante manifiesta que no existe incompatibilidad entre los ttulos pendientes y el ttulo
venido en grado, razn por la que - precisa -, no se justifica la suspensin del presente
ttulo. Aade que el Art. 12 del estatuto establece que dos miembros del directorio y uno
del consejo de vigilancia deben ser elegidos por su rgano de gobierno. Sin embargo,
tambin es cierto que el estatuto no ha precisado qu debe entenderse por rgano de
gobierno, deviniendo en inaplicable la referida norma estatutaria. Indica que en todo caso,
la asamblea nacional estara facultada a elegir a la totalidad de miembros, por tratarse del
mximo rgano de la persona jurdica.
V.
ANTECEDENTE REGISTRAL
1. La Derrama de retirados del sector educacin corre inscrita en la ficha 4813 que
contina en la partida electrnica 01976907 del libro de asociaciones del Registro de
Personas Jurdicas de Lima.
En la partida electrnica corre inscrita la designacin de Hermilio Caldern Loayza como
administrador judicial de la asociacin, designacin que fue realizada como medida
cautelar el 11 de abril de 2001 (asiento A0009) y de manera definitiva en la sentencia del
13 de julio de 2001 (asiento A00010). En esta ltima se seal en el sexto considerando
que era atendible la solicitud de nombrar un administrador judicial en tanto no se
renueven de acuerdo a ley y a sus estatutos sus cuadros directivos.
2. En el ttulo archivado que dio mrito al asiento A00010 (ttulo 169322 del 12-9-2001)
obra tambin la resolucin del 11-10-2001, dictada por el Juzgado ante el oficio cursado
por el Registrador encargado de la tramitacin del ttulo, en la que se seala: (...) en el
supuesto caso de que la institucin a la fecha contara con la designacin de sus nuevos
representantes elegidos con arreglo a ley y a sus estatutos, estos tienen expedito su
derecho para solicitar su inscripcin de sus nuevos representantes con arreglo a ley (...).
3. Conforme al Art. 9 del estatuto (ttulo archivado 118534 del 18-7-97), son rganos de
gobierno de la asociacin: la asamblea nacional de delegados departamentales y el
directorio. El Art. 10 del estatuto seala que la asamblea nacional de delegados
departamentales es el rgano mximo. El Art. 14 establece que el directorio est
constituido por cuatro delegados elegidos por la asamblea nacional de delegados
departamentales y dos miembros propuestos por su rgano de gobierno.
Asimismo, el Art. 26 del estatuto dispone que el consejo de vigilancia est constituido por
dos miembros elegidos por la asamblea nacional de delegados y un miembro propuesto
por su rgano de gobierno.
4. Conforme al Art. 15 del estatuto los cargos del directorio sern elegidos en el seno del
nuevo directorio. Asimismo, de acuerdo del Art. 27, los cargos del consejo de vigilancia
sern elegidos en el seno del nuevo consejo.
VI.
Interviene como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a determinar
son las siguientes:
1. Si existen o no ttulos pendientes incompatibles con el ttulo venido en grado.
2. Qu rgano de gobierno debe elegir a los dos integrantes del directorio y un integrante
del consejo de vigilancia cuya eleccin - segn el estatuto -, no le compete a la
asamblea nacional de delegados.
3. Si, cuando el estatuto establece que los cargos del directorio y del consejo de
vigilancia son elegidos en el seno de dichos rganos, el rgano que elige a los
integrantes de los mismos podr tambin designar los cargos que ejercern.
ANLISIS
1. El asiento de presentacin del ttulo 205941 del 8-11-2001, que haba sido tachado
sustantivamente, venci y se levant la anotacin de apelacin el 8-4-2002, por lo que
debe dejarse sin efecto el literal a) del primer numeral de la observacin.
2. El ttulo 24386 del 5-2-2002 fue tachado sustantivamente por el Registrador Pblico,
habindose interpuesto recurso de apelacin contra la tacha sustantiva. El Tribunal
Registral confirm la referida tacha mediante la Resolucin 227-2002-ORLC/TR del 30-42002, notificada el 6-5-2002.
A la fecha en que se expidi la antedicha resolucin, ya se encontraba vigente la ley
27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo, la que dispone en la cuarta
disposicin final que los procesos contencioso administrativos que se inicien a partir de la
vigencia de esta ley se tramitan conforme a sus disposiciones. Esta ley dispone en el Art.
17 que el plazo para impugnar los actos administrativos es de tres meses a contar desde
el conocimiento o notificacin del acto materia de impugnacin.
3. El Art. 164 del Reglamento General de los Registros Pblicos regula la vigencia del
asiento de presentacin para la interposicin de demanda contencioso administrativa,
estableciendo que en los casos en los que proceda la interposicin de demanda
contencioso administrativa contra resoluciones del Tribunal Registral, el asiento de
presentacin se mantendr vigente por el plazo de 45 das contados desde la notificacin
de la resolucin al interesado, para permitir nicamente la anotacin de demanda
correspondiente. La norma aade que, anotada la demanda o vencido el plazo sealado,
caduca el asiento de presentacin del ttulo.
El Reglamento General de los Registros Pblicos fue aprobado mediante Res. 195-2001SUNARP/SN del 19-7-2001, cuando se encontraba vigente el numeral 3) del Art. 541 del
Cdigo Procesal Civil, que estableca que el plazo para interponer la demanda
contencioso administrativa era de 30 das de notificada la resolucin impugnada o
producido el silencio administrativo (conforme a la modificacin de dicho artculo
dispuesta por la ley 27352).
Esto es, el Reglamento General de los Registros Pblicos establece la vigencia del
asiento de presentacin por un plazo que exceda en 15 das al plazo entonces
vigente - regulado en el Cdigo Procesal Civil -, para interponer la demanda contencioso
administrativa.
4. Ahora bien, dado que el plazo para interponer la demanda en el proceso contencioso
administrativo ha sido ampliado por ley con posterioridad a la aprobacin del Reglamento
General de los Registros Pblicos, debe definirse si el plazo de vigencia del asiento de
presentacin para permitir la anotacin de demanda contencioso administrativa, regulado
en el Art. 164 del referido Reglamento, ha quedado modificado o no.
Con el ttulo 30077 del 13-2-2002 se solicit la inscripcin de los mismos actos cuya
inscripcin se solicit mediante el ttulo 24386 del 5-2-2002, razn por la que - tal como se
seal en el quinto numeral -, el ttulo venido en grado es incompatible con el ttulo 30077
del 13-02-2002. Por lo tanto, corresponde confirmar el literal e) del primer numeral de la
observacin.
9. Los rganos de gobierno de la asociacin son dos: la asamblea nacional de delegados
departamentales y el directorio. Por lo tanto, cuando el Art. 14 del estatuto establece que
cuatro integrantes del directorio son elegidos por la asamblea nacional de delegados
departamentales y dos son propuestos por su rgano de gobierno, este ltimo no puede
ser otro que el propio directorio.
En este caso la asociacin no contaba con directorio a la fecha de la eleccin, pues se
encontraba vigente la designacin de un administrador judicial, situacin excepcional no
prevista en el estatuto. Por lo tanto, resulta vlido que la asamblea general, como rgano
mximo, y ante la ausencia de directorio que pudiera proponer a los dos integrantes
restantes, se encargara de la eleccin de los mismos.
10. El rgano de control de la asociacin es el consejo de vigilancia, conforme al Art. 25
del estatuto. El Art. 26 establece que est constituido por dos miembros elegidos por la
asamblea nacional de delegados y un miembro propuesto por su rgano de gobierno.
Tal como se ha sealado en el numeral anterior, el referido rgano de gobierno sera el
directorio de la asociacin, directorio con el que no se contaba a la fecha de la eleccin.
Por tal razn, resulta vlido que la asamblea general, como rgano mximo y ante la
ausencia de directorio que pudiera proponer al miembro restante, se encargara de su
eleccin.
Por lo expuesto en este numeral y en el precedente, corresponde revocar el segundo
numeral de la observacin.
11. Tal como lo seala el Registrador, conforme al Art. 15 del estatuto, los cargos del
directorio sern elegidos en el seno del nuevo directorio, al igual que los cargos del
consejo de vigilancia, que sern elegidos en el seno del nuevo consejo segn lo establece
el Art. 27.
Sobre esta materia se ha pronunciado este colegiado en anterior jurisprudencia (Res.
153-2000-ORLC/TR), en el sentido que la distribucin de los cargos de los consejos por
la propia asamblea no implica una irregularidad en la medida que los cargos
estn siendo distribuidos por el mismo rgano que elige a las personas que lo integran y
que adems es el rgano supremo de la asociacin. Asimismo, en este caso las listas de
candidatos presentadas contemplaban el cargo que ejercera cada candidato, de manera
que el acuerdo de la asamblea general no ha hecho sino recoger la distribucin de
cargos previamente acordada al interior de cada lista de candidatos.
Por lo tanto, corresponde revocar el tercer numeral de la observacin.
12. Con el recurso de apelacin se ha presentado copia certificada notarial tomada del
libro padrn general de socios departamentales y provinciales a nivel nacional, as como
del libro padrn general de socios de Lima y Callao, razn por la que debe dejarse sin
efecto el cuarto y el quinto numerales de la observacin.
RESOLUCIN
CONFIRMAR los literales b) y e) del primer numeral, DEJAR SIN EFECTO los literales a),
c) y d) del primer numeral, el cuarto y el quinto numerales, REVOCAR el segundo y tercer
numerales y AMPLIAR la observacin conforme a lo sealado en los numerales 13 y 14
del anlisis.
Regstrese y comunquese
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Vocal del Tribunal Registral
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
CUARTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 6 Y 7 DE JUNIO DE 2003 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de julio de 2003.
1.- "Transferencia de predios regularizados al amparo de la Ley N 27157
Es procedente la inscripcin de los actos de disposicin de dominio de unidades
inmobiliarias cuya declaratoria de fbrica fue otorgada va regularizacin al amparo
de la Ley N 27157, aun cuando no se cuente con autorizacin para celebrar
contratos de compraventa garantizada ni conste inscrita la recepcin de obras de
habilitacin urbana del terreno sobre el que se levant la edificacin".
Criterio adoptado en las Resoluciones, N 133-2003-SUNARP-TR-L y N 141-2003SUNARP-TR-L, ambas del 7 de marzo de 2003 y N 146-2003-SUNARP-TR-L del 11 de
marzo de 2003.
2.- "Inaplicacin de la Ley N 26639 a embargos penales
Los asientos extendidos en el registro con motivo de embargos trabados en
procesos penales no pueden ser cancelados alegando su caducidad al amparo de
la Ley N 26639 y el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, por cuanto el mbito de
aplicacin de estas normas excluye a los embargos penales. Ello se deduce de una
interpretacin histrica y sistemtica de la norma".
Criterio adoptado en la Resolucin N 144-2001-ORLC/TR del 30 de marzo de 2001, entre
otras.
3.- "Caducidad de medidas cautelares dictada en procedimiento coactivo
A las medidas cautelares dispuestas en el procedimiento coactivo nicamente se
les aplica el plazo de caducidad de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo
del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 027-2002-SUNARP-TR-L del 20 de setiembre de
2002.
4.- "Reactualizacin de medidas cautelares
No procede la reactualizacin de las medidas cautelares inscritas cuando a la fecha
del asiento de presentacin del ttulo que la solicita ha transcurrido el plazo de
caducidad de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 011-2000-ORLC/TR del 24 de enero de 2000.
5.- "Plazo de crdito garantizado
La fecha de vencimiento del plazo de crdito garantizado y su modificacin, tanto
en el contrato de mutuo como en los dems actos y contratos de los que surjan
obligaciones garantizadas por gravmenes inscritos, requerirn acceder al registro
en atencin a las consecuencias registrales que el segundo prrafo del artculo 3
de la Ley N 26639 le otorga a dicho plazo".
Criterio adoptado en la Resolucin N 162-2003-SUNARP-TR-L del 14 de marzo de 2003.
6.- "Causal de extincin de hipoteca
El artculo 3 de la Ley N 26639 ha introducido una nueva causal de extincin de la
hipoteca, adicional a las sealadas en el artculo 1122 del Cdigo Civil".
Criterio adoptado en la Resolucin N 232-2003-SUNARP-TR-L del 11 de enero de 2003.
TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE UNIDADES DE PROPIEDAD EXCLUSIVA
I.
II.
del
impuesto
predial
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Luis Guillermo
Augurto Villegas, deneg la inscripcin solicitada formulando la siguiente observacin:
Se observa el presente ttulo por cuanto se advierte del asiento B 00001 de la partida
matriz N 49024379 de la parcela M-2 del lote N 6, manzana A, que se encuentra en la
etapa de aprobacin de proyectos de habilitacin urbana. En consecuencia, a fin de
inscribir la presente compraventa deber inscribirse en dicha partida registral la resolucin
de recepcin de las obras as como la autorizacin de libre venta de conformidad con la
Ley N 26878 y el Decreto Supremo N 11-98-MTC, as como tambin la Resolucin N
072-2002-SUNARP-TR-L del 18.10.2002.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Aun si se procediera a una rectificacin esta sera inoponible al ttulo sub materia; en
todo caso, si lo que busca el Registro es dar claridad a las distintas partidas
registrales, lo que cabra hacer es consignar en cada palco-suite independizado, como
carga, la anotacin de encontrarse pendiente de conclusin el proceso de habilitacin
urbana del terreno matriz como parte de los bienes comunes que le corresponden a la
unidad inmobiliaria independizada.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente la Dra. Mirtha Rivera Bedregal, con el informe oral del Dr.
Jorge Luis Gonzles Loli.
A criterio de esta Sala la cuestin en discusin es la siguiente:
Si para la inscripcin de la transferencia de dominio del inmueble sub materia se requiere
la previa inscripcin de la recepcin de obras de habilitacin urbana del terreno matriz o
la autorizacin de venta garantizada de los lotes resultantes de la habilitacin.
VI.
ANLISIS
1.- Dado que el palco-suite materia de venta es una seccin de dominio exclusivo, la
calificacin que deber efectuar el Registrador en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 321 del Reglamento General de los Registros Pblicos, no se restringe a la
informacin contenida en la partida electrnica N 11344764, debido a que en sta slo
corren registrados los datos referentes a esta seccin exclusiva, mas no lo referente a las
zonas comunes, entre ellas el terreno, que tambin son materia de venta en el porcentaje
respectivo, y que se encuentran registradas en la partida matriz; siendo necesario tener
en cuenta tambin la informacin obrante en la mencionada partida matriz.
En efecto, cabe sealar que en el caso sub exmine no se configura un supuesto en el
cual los terrenos resultantes son inmuebles independientes que no dependen el uno del
otro, como ocurre, por ejemplo, en una sub divisin de terreno; sino ante un mismo
inmueble, y que por razones de claridad de la partida que impone el principio registral de
especialidad, se opta por independizar las secciones que lo conforman.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El registrador calificar la legalidad de los
ttulos, para lo cual deber:
a) Confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de
aqullos;
b) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato que, contenido en el ttulo, constituye la
causa directa e inmediata de la inscripcin;
c) Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento
de los requisitos establecidos en dichas normas;
d) Verificar la competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique el ttulo;
e) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del ttulo o de sus antecedentes registrales.
En los casos de resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con respecto
a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe revestir, la competencia de la
autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de competencia prorrogable y la naturaleza inscribible del
respectivo acto o derecho. Asimismo, el Registrador podr exigir el cumplimiento de la inscripcin de actos
previos que resulten indispensables para que se registre la resolucin judicial.
2
Artculo 11 del Reglamento de la Ley N 26878: La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para la ejecucin de las
obras, en cuyo caso se precisar si la ejecucin ser integral o progresiva.
La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para celebrar contratos de venta garantizada. Los compradores podrn
exigir al habilitador-vendedor de los lotes cualquiera de las garantas previstas en la legislacin vigente para asegurar la
culminacin de las obras de habilitacin ofrecidas.
4
Artculo 957 del Cdigo Civil: La propiedad predial queda sujeta a la zonificacin, a los procesos de
habilitacin y subdivisin y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.
5
Artculo 25 del Reglamento de la Ley N 27157: Los documentos que se acompaarn al FOR, son:
a) Copia literal de dominio o documento pblico, o privado de fecha cierta, donde conste el derecho de
propiedad del solicitante; o la solicitud de saneamiento de titulacin, de ser el caso (...).
El artculo 2.2 del Reglamento de la Ley N 27157 define al saneamiento de titulacin como el trmite
destinado a obtener la titulacin o acreditacin de la propiedad del terreno sobre el que se levanta la
edificacin a regularizar, a fin de hacerla idnea para su acceso al registro. Comprende los trmites de
declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio o de formacin de ttulos supletorios.
7
De conformidad con artculo 2.3 del Reglamento de la Ley N 27157, se considera como departamentos en
edificio a las unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva para uso residencial, comercial, industrial o mixto,
ubicadas en una edificacin de ms de un piso que cuenta con bienes y servicios comunes.
8
Artculo 7 de la Ley N 27157: Para la inscripcin del derecho de propiedad de los departamentos se debe
presentar el Formulario Registral, acompaado del ttulo de propiedad que puede ser escritura pblica,
minuta, adjudicacin o cualquier otro documento pblico o privado de fecha cierta que lo pruebe. A falta de
ttulo de propiedad, o cuando el terreno est inscrito a nombre de persona diferente al vendedor, el poseedor
debe demostrar posesin continua, acfica y pblica como propietario durante 10 (diez) aos.
9
Artculo 923 del Cdigo Civil: La propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y
reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.
10
Artculo 81 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El error material se presenta en los siguientes supuestos:
(...) b) Si se ha omitido la expresin de algn dato o circunstancia que debe constar en el asiento (...).
11
Artculo 76 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Los Registradores rectificarn las inexactitudes a solicitud de
parte. Asimismo, pueden proceder de oficio, cuando adviertan la existencia de errores materiales.
En el caso de errores de concepto, la rectificacin proceder de oficio solamente cuando con ocasin de la calificacin de una
solicitud de inscripcin, el Registrador determine que sta no puede realizarse si previamente no se rectifica el error, en mrito al
ttulo ya inscrito.
No procedern las rectificaciones cuando existan obstculos que lo impidan en la partida registral.
12
Artculo 82 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Las rectificaciones de los errores materiales se harn en mrito
del respectivo ttulo archivado, salvo que ste no se encuentre en la oficina, en cuyo caso se proceder conforme al Captulo II del
Ttulo VIII de este Reglamento, a efecto de que previamente se reconstruya el ttulo archivado correspondiente.
13
Artculo 7 del Decreto Legislativo N 776: Los Registradores y Notarios Pblicos debern requerir que se acredite el pago de los
impuestos sealados en los incisos a), b) y c) a que alude el artculo precedente, en los casos que se transfieran los bienes
gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos.
I.
Compraventa otorgada por Carlos Antonio Balarezo Daz a favor de Fidel Ernesto
Snchez Alayo, de estado civil soltero.
Hipoteca hasta por la suma de US$ 29,800.00 constituida por Fidel Ernesto Snchez
Alayo a favor del Banco del Nuevo Mundo en Liquidacin.
Actos que recaen sobre el palco suite N 189, nivel E, sexto piso, del edificio ubicado en la
manzana A, lote 1, parcela M-2 del lote 6 de la parcelacin fundo Vista Alegre, distrito de
Ate.
El ttulo est conformado por los siguientes documentos:
-
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Luis Guillermo Agurto
Villegas, deneg la inscripcin solicitada formulando la siguiente observacin:
Siendo que no es posible acceder a lo solicitado mediante su escrito de reingreso ya que la
calificacin es autnoma, personal e indelegable de acuerdo al artculo 31 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, subsiste la observacin formulada el 28 de noviembre de 2002: Asumiendo
competencia el Registrador que suscribe se ha advertido lo siguiente: Del asiento B 00001 de la
partida matriz N 49024379 de la parcela M-2 del lote N 6 de la parcelacin del Fundo Vista Alegre y
Anexos, y de la cual forma parte integrante el lote N 01, manzana A, que se encuentra en la etapa de
aprobacin de proyectos de habilitacin urbana. En consecuencia, a fin de inscribir la presente
compraventa deber inscribirse en dicha partida registral la resolucin de recepcin de las obras as
como la autorizacin de libre venta de conformidad con la Ley N 26878 y el Decreto Supremo N 1198-MTC y estando adems a la Resolucin del Tribunal Registral N 072-2002-SUNARP-TR-L del
18.10.2002.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Aun si se procediera a una rectificacin esta sera inoponible al ttulo sub materia; en
todo caso, si lo que busca el Registro es dar claridad a las distintas partidas
registrales, lo cabra hacer es consignar en cada palco-suite independizado, como
carga, la anotacin de encontrarse pendiente de conclusin el proceso de habilitacin
urbana del terreno matriz como parte de los bienes comunes que le corresponden a la
unidad inmobiliaria independizada.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente el Dr. Fredy Silva Villajun, con el informe oral del Dr.
Jorge Luis Gonzales Loli.
A criterio de la Primera Sala, la cuestin a determinar es la siguiente:
Si para la inscripcin de la transferencia de dominio de una seccin de propiedad
exclusiva que forma parte de una edificacin declarada en va de regularizacin al amparo
ANLISIS
incorporar al trfico jurdico, cual es, en esencia, la finalidad ltima de la mencionada ley.
En dicho sentido se pronuncia la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley N 4668 que
dio origen a la referida ley, al sealar que la misma (...) tiene tres objetivos especficos,
que finalmente redundan en uno solo, esto es, que existan derechos de propiedad
saneados y debidamente inscritos en los Registros de la Propiedad, tanto del terreno
como de la edificacin, de suerte que los titulares de los derechos puedan gozar de todos
los atributos que la propiedad otorga, esto es, usar, disfrutar, vender, dar en herencia a
los descendientes y especialmente usar su propiedad inmobiliaria como garanta para
acceder al crdito.
En consecuencia, el propietario de una edificacin levantada sobre un terreno
que
cuenta solamente con la aprobacin del proyecto de habilitacin urbana, que haya
regularizado la declaratoria de fbrica y/o el reglamento interno podr celebrar actos de
disposicin respecto del predio.
11.- Cabe precisar que si bien se ha admitido la regularizacin de edificaciones sobre terrenos que
cuenten al menos con la aprobacin de los proyectos de habilitacin, ello no significa que no se
deba culminar el procedimiento de habilitacin urbana. Sin embargo, no constituye un acto previo
necesario o adecuado para la inscripcin de las transferencias de las secciones de propiedad
exclusiva de una edificacin, cuya declaratoria de fbrica y reglamento interno fueron otorgados va
regularizacin al amparo de la Ley N 27157.
En consecuencia, corresponde revocar la observacin formulada por el Registrador.
Cabe precisar que esta instancia se ha pronunciado en similar sentido a travs de la
resolucin N 133-2003-SUNARP-L del 7 de marzo de 2003.
12.- Sin perjuicio de lo expuesto, se advierte que en la partida electrnica N 11344958 del Registro
de la Propiedad Inmueble de Lima, correspondiente a la independizacin del palco-suite 189,
nivel E, sexto piso, del edificio ubicado en la manzana A, lote 1, parcela M-2 del lote 6 de
la parcelacin fundo Vista Alegre, distrito de Ate; se ha omitido consignar que en la partida
matriz N 49024379 (continuacin de la ficha N 1638374) del Registro de la Propiedad Inmueble de
Lima, aun no consta registrada la etapa de Recepcin de Obras prevista en la Ley N 26878,
constando inscrita solamente la etapa de Aprobacin de Habilitacin Urbana.
En consecuencia, al haberse configurado un error material7, debe procederse a su rectificacin de
conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 768 y el artculo 829 del Reglamento
General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
D.S. N 008-2000-MTC.
Segundo prrafo del artculo 16 del D.S. N 011-98-MTC: En el caso que se diera por cumplida la Etapa de
Aprobacin de la Habilitacin, al contar los interesados con la aprobacin de los Estudios Preliminares y/o
Definitivos a que se refiere el inciso b) del Artculo 9, de conformidad con lo ordenado en el ltimo prrafo del
inciso 1) del Artculo 4 de la Ley, podrn solicitar al Registro Predial Urbano o al Registro de la Propiedad
Inmueble, segn corresponda, la inscripcin de los planos aprobados, lo que dar mrito para la apertura e
inscripcin de las partidas registrales correspondientes a los lotes individuales respectivos.
4
Ley 27157: Artculo 2, literal f): Unidades de propiedad exclusiva: Unidades inmobiliarias que no cuentan con
bienes ni servicios comunes.
7
Artculo 81 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El error material se presenta en los siguientes
supuestos:
(...) b) Si se ha omitido la expresin de algn dato o circunstancia que debe constar en el asiento (...).
8
Artculo 76 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Los Registradores rectificarn las inexactitudes a
solicitud de parte. Asimismo, pueden proceder de oficio, cuando adviertan la existencia de errores materiales.
En el caso de errores de concepto, la rectificacin proceder de oficio solamente cuando con ocasin de la
calificacin de una solicitud de inscripcin, el Registrador determine que sta no puede realizarse si previamente
no se rectifica el error, en mrito al ttulo ya inscrito.
No procedern las rectificaciones cuando existan obstculos que lo impidan en la partida registral.
9
Artculo 82 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Las rectificaciones de los errores materiales se
harn en mrito del respectivo ttulo archivado, salvo que ste no se encuentre en la oficina, en cuyo caso se
proceder conforme al Captulo II del Ttulo VIII de este Reglamento, a efecto de que previamente se reconstruya
el ttulo archivado correspondiente.
I.
DE
Mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de la compraventa otorgada por Gremco
S.A., a favor de Jos Antonio Shimidzu Ayarza y Celia Salas Cornejo Holgin de Shimidzu, respecto del
palco suite N 199, nivel D, quinto piso, del edificio ubicado en la manzana A, lote 1, parcela M-2 del
lote 6 de la parcelacin fundo Vista Alegre, distrito de Ate.
El ttulo est conformado por los siguientes documentos:
- Partes notariales de la escritura pblica de compraventa, mutuo y fianza solidaria que celebran de
una parte Gremco S.A., y de la otra parte Jos Antonio Shimidzu Ayarza y Celia Salas Cornejo
Holgin de Shimidzu con intervencin del Banco del Nuevo Mundo S.A.E.M.A. , del 5 de enero de
2000, ante el notario de Lima Javier Aspauza Gamarra.
-
Copia legalizada de la constancia de no estar obligado al pago del impuesto de alcabala por no
estar afecto otorgada por la Sub-Direccin de Administracin Tributaria de la Municipalidad Distrital
de Ate, a favor de Jos Antonio Shimidzu Ayarza.
Copias legalizadas de comprobantes de pago del impuesto predial correspondientes a los cuatro
trimestres del ao 2002, as como de la Hoja Resumen y Declaracin Jurada del inmueble
submateria.
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Manuel Edmundo Meja
Zamalloa, deneg la inscripcin solicitada formulando la siguiente observacin:
Para que proceda la inscripcin de la compraventa objeto del presente ttulo, previamente deber
inscribirse en la partida electrnica N 11355456 correspondiente al predio matriz, la recepcin de
obras de la habilitacin y la autorizacin para la libre venta de los lotes que la integran, ya que
conforme al criterio establecido por el Tribunal Registral mediante Resolucin N 072-2002-SUNARPTR-L de fecha 18/10/02, La inscripcin en va de regularizacin de la declaratoria de fbrica en mrito
a la ley N 27157, realizada sobre terreno que no cuenta con recepcin de obras finales, ni cuenta con
autorizacin de venta garantizada, no faculta a su propietario a transferir el dominio del inmueble. Base
legal: Art. 2011 del C.C., art. 32 del R.G.R.P. Ley General de Habilitaciones Urbanas, Reglamento
Nacional de Construcciones.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La resolucin referida se limita a aplicar un rgimen general previsto en el artculo 11 del Decreto
Supremo N 001-98-MTC, olvidando preferir por especialidad y jerarqua normativa, al artculo 7 de
la Ley N 27157.
La observacin formulada no guarda concordancia con los antecedentes registrales, dado que en
ninguna de las partidas independizadas existe anotacin, carga o gravamen que establezca la
imposibilidad de inscripcin de futuras transferencias dominicales, ni que la independizacin
efectuada tenga la calidad de anotacin preventiva o forma alguna diferente a la inscripcin.
Aun si se procediera a una rectificacin esta sera inoponible al ttulo sub materia; en todo caso, si
lo que busca el Registro es dar claridad a las distintas partidas registrales, lo que cabra hacer es
consignar en cada palco-suite independizado, como carga, la anotacin de encontrarse pendiente
de conclusin el proceso de habilitacin urbana del terreno matriz como parte de los bienes
comunes que le corresponden a la unidad inmobiliaria independizada.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente el Dr. Pedro lamo Hidalgo, con el informe oral del Dr.
Jorge Luis Gonzles Loli.
A criterio de esta Sala la cuestin en discusin es la siguiente:
Si para la inscripcin de la transferencia de dominio del inmueble sub materia se requiere
la previa inscripcin de la recepcin de obras de habilitacin urbana del terreno matriz o la
autorizacin de venta garantizada de los lotes resultantes de la habilitacin.
VI.
ANLISIS
Por lo tanto, debe revocarse la observacin formulada y conforme a lo expuesto, modificar el criterio
contenido en la Resolucin N 072-2002-SUNARP-TR-L del 18 de octubre de 2002, en la parte
que establece la improcedencia de inscripcin de la transferencia de dominio de un inmueble, cuya
declaratoria de fbrica fue realizada en va de regularizacin al amparo de la Ley N 27157, sobre un
terreno que no cuenta con recepcin de obras finales ni con autorizacin de venta garantizada.
14.- Sin perjuicio de lo expuesto, se advierte que en la partida electrnica N 11344716 del Registro
de la Propiedad Inmueble de Lima, correspondiente a la independizacin del palco-suite 199, nivel
D, quinto piso, del edificio ubicado en la manzana A, lote 1, parcela M-2 del lote 6 de la parcelacin
fundo Vista Alegre, distrito de Ate; se ha omitido consignar que en la partida matriz N 49024379
(continuacin de la ficha N 1638374) del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, aun no
consta registrada la etapa de Recepcin de Obras prevista en la Ley N 26878, constando inscrita
solamente la etapa de Aprobacin de la Habilitacin Urbana.
En consecuencia, al haberse configurado un error material10, debe procederse a su rectificacin de
conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 7611 y el artculo 8212 del Reglamento
General de los Registros Pblicos.
15.- De las copias de los comprobantes de pago del impuesto predial se verifica que los
correspondientes al tercer y cuarto trimestre del ao 2002, no tienen el sello de cancelados, como s
aparece de las copias de los comprobantes del primer y segundo trimestre del inmueble transferido;
circunstancia que determina que por la fecha de presentacin de este ttulo (9.12.2002) se tenga
que acreditar indubitablemente que se ha pagado el impuesto predial, por lo que debe presentarse
copia legalizada, original o copia autenticada por fedatario de la oficina registral del documento que
demuestre que se ha pagado la cuota del cuarto y ltimo trimestre del ao 2002.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
Artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El registrador calificar la legalidad de los
ttulos, para lo cual deber:
a) Confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de
aqullos;
b) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato que, contenido en el ttulo, constituye la
causa directa e inmediata de la inscripcin;
c) Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento
de los requisitos establecidos en dichas normas;
d) Verificar la competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique el ttulo;
e) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del ttulo o de sus antecedentes registrales.
En los casos de resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con respecto
a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe revestir, la competencia de la
autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de competencia prorrogable y la naturaleza inscribible del
respectivo acto o derecho. Asimismo, el Registrador podr exigir el cumplimiento de la inscripcin de actos
previos que resulten indispensables para que se registre la resolucin judicial.
2
Artculo 11 del Reglamento de la Ley N 26878: La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para la ejecucin de las
obras, en cuyo caso se precisar si la ejecucin ser integral o progresiva.
La solicitud podr tambin referirse a la autorizacin para celebrar contratos de venta garantizada. Los compradores podrn
exigir al habilitador-vendedor de los lotes cualquiera de las garantas previstas en la legislacin vigente para asegurar la
culminacin de las obras de habilitacin ofrecidas.
4
Artculo 957 del Cdigo Civil: La propiedad predial queda sujeta a la zonificacin, a los procesos de
habilitacin y subdivisin y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.
5
Artculo 25 del Reglamento de la Ley N 27157: Los documentos que se acompaarn al FOR, son:
a) Copia literal de dominio o documento pblico, o privado de fecha cierta, donde conste el derecho de
propiedad del solicitante; o la solicitud de saneamiento de titulacin, de ser el caso (...).
6
El artculo 2.2 del Reglamento de la Ley N 27157 define al saneamiento de titulacin como el trmite
destinado a obtener la titulacin o acreditacin de la propiedad del terreno sobre el que se levanta la
edificacin a regularizar, a fin de hacerla idnea para su acceso al registro. Comprende los trmites de
declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio o de formacin de ttulos supletorios.
7
De conformidad con artculo 2.3 del Reglamento de la Ley N 27157, se considera como departamentos en
edificio a las unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva para uso residencial, comercial, industrial o mixto,
ubicadas en una edificacin de ms de un piso que cuenta con bienes y servicios comunes.
8
Artculo 7 de la Ley N 27157: Para la inscripcin del derecho de propiedad de los departamentos se debe
presentar el Formulario Registral, acompaado del ttulo de propiedad que puede ser escritura pblica,
minuta, adjudicacin o cualquier otro documento pblico o privado de fecha cierta que lo pruebe. A falta de
ttulo de propiedad, o cuando el terreno est inscrito a nombre de persona diferente al vendedor, el poseedor
debe demostrar posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante 10 (diez) aos.
9
Artculo 923 del Cdigo Civil: La propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y
reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.
10
Artculo 81 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El error material se presenta en los siguientes supuestos:
(...) b) Si se ha omitido la expresin de algn dato o circunstancia que debe constar en el asiento (...).
11
Artculo 76 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Los Registradores rectificarn las inexactitudes a solicitud de
parte. Asimismo, pueden proceder de oficio, cuando adviertan la existencia de errores materiales.
En el caso de errores de concepto, la rectificacin proceder de oficio solamente cuando con ocasin de la calificacin de una
solicitud de inscripcin, el Registrador determine que sta no puede realizarse si previamente no se rectifica el error, en mrito al
ttulo ya inscrito.
No procedern las rectificaciones cuando existan obstculos que lo impidan en la partida registral.
12
Artculo 82 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Las rectificaciones de los errores materiales se harn en mrito
del respectivo ttulo archivado, salvo que ste no se encuentre en la oficina, en cuyo caso se proceder conforme al Captulo II del
Ttulo VIII de este Reglamento, a efecto de que previamente se reconstruya el ttulo archivado correspondiente.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora (e) del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dra. Karim Valladares
Morales, deneg la inscripcin por los siguientes fundamentos:
1.- Mediante Ley 26639 precisan aplicacin de plazo de caducidad previsto en el artculo
625 del Cdigo Procesal Civil, entendindose por tanto que para la cancelacin de
embargos bastar con la presentacin de una declaracin jurada con firma legalizada por
Fedatario o Notario Pblico en la que se indique la fecha del asiento de presentacin que
origin la anotacin de la medida (dato que no se ha consignado en la solicitud) cautelar y
el tiempo transcurrido. 2.- En su artculo 2 seala: Los embargos definitivos y otras
medidas de ejecucin trabados bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles,
caducarn en el plazo de 5 aos contados desde la fecha de su ejecucin, salvo que sean
renovados, entendindose desde la fecha de presentacin del ttulo, es decir 14/07/1998
por lo que a la fecha no ha transcurrido dicho plazo. Lima, 20-06-2002.- Derechos
pendientes de pago S/. 12.00.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal Ponente la Dra. Martha Silva Daz, con el informe oral de la Dra.
Edal Huaman Valdivia.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, las cuestiones en discusin
son las siguientes:
1. Determinar si es aplicable a los embargos y medidas cautelares de origen
administrativo, el plazo de caducidad de dos aos previsto en el artculo 1 de la Ley
N 26639.
2. Determinar si el ttulo presentado cumple con los requisitos formales que exige la Ley
N 26639.
VI.
ANLISIS
1.- Mediante ttulo N 117117 del 14 de julio de 1998 que contiene el Oficio N 0122-98SAT/GO/CC del 13 de julio de 1998, la Resolucin de 6 de julio y el Acta de Embargo del
13 de julio del mismo ao, se inscribi en el asiento 5 d) de la ficha N 1627800 del
Registro de Propiedad Inmueble de Lima, el embargo en forma de inscripcin hasta por la
suma de cuatrocientos mil nuevos soles sobre el inmueble ubicado en el Jr. de la Unin
N 986, del Distrito de Cercado de Lima, medida dictada en el procedimiento de Cobranza
Coactiva seguido por el Servicio de Administracin Tributaria con Ia ejecutada Inmobiliaria
Csar Vctor S.A., sobre pago de deuda tributaria.
De la revisin del referido ttulo se aprecia que la citada medida fue dictada por cuanto la
ejecutada no haba cumplido con el pago de la deuda tributaria y con la finalidad de
garantizar su cumplimiento en virtud del artculo 118 numeral 3 del Cdigo Tributario.
2.- Al respecto, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Tributario - artculo 56,
posteriormente modificado por el artculo 14 de la Ley N 27038 publicada el 31 de
diciembre de 1998 -, aplicable al embargo sub-materia hasta la promulgacin de la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva N 26979 del 23 de setiembre de 1998 -, dentro de
las facultades de la Administracin Tributaria se encontraba la de trabar medidas
cautelares previas, es decir antes de iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva,
las que deban estar sustentadas mediante la correspondiente Resolucin de
Determinacin, Resolucin de Multa, Orden de Pago o Resolucin que desestima una
reclamacin. Estas medidas nicamente pueden ser ejecutadas luego de iniciado el
procedimiento de Cobranza Coactiva y vencido el plazo a que se refiere el artculo 117,
previo cumplimiento de las formalidades establecidas en el Ttulo II del Libro III del mismo
Cdigo.
Asimismo, en el Ttulo II del Libro III del Cdigo Tributario, se establecen las normas que
rigen el Procedimiento de Cobranza Coactiva, las mismas que resultaban de aplicacin al
Servicio de Administracin Tributaria hasta la promulgacin de la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva, Ley N 26979 antes mencionada, en cuyo captulo III se han
comprendido de manera expresa las normas del Procedimiento de Cobranza Coactiva
para Obligaciones Tributarias de los Gobiernos Locales. En este sentido, el artculo 117
del Cdigo Tributario establece que el Procedimiento de Cobranza Coactiva es iniciado
por el Ejecutor Coactivo mediante la notificacin al deudor tributario de la Resolucin de
Ejecucin Coactiva, que contiene un mandato de cancelacin de las rdenes de Pago o
Resoluciones en cobranza, dentro de siete (7) das hbiles bajo apercibimiento de
dictarse medidas cautelares o de iniciarse la ejecucin forzada de las mismas, en caso
que stas ya se hubieran dictado.
El artculo 118 seala las medidas cautelares a ser dictadas, entre las cuales se
encuentran los embargos, adems de facultar al Ejecutor Coactivo, la posibilidad de
adoptar otras medidas no previstas, siempre que aseguren de la forma ms adecuada el
pago de la deuda tributaria materia de cobranza.
En consecuencia, se aprecia que en el procedimiento administrativo tributario, las
medidas cautelares, y entre ellas, los embargos, no son nicamente aqullos que se
dictan en forma previa a la Resolucin de Ejecucin Coactiva, sino que tambin se
denominan medidas cautelares a aqullas medidas dictadas con posterioridad, es decir,
en la ejecucin coactiva propiamente dicha.
3.- Mediante la Ley N 26639 del 15 de junio de 1996, que entr en vigencia 90 das
despus de su publicacin, se precis la aplicacin del plazo de caducidad previsto en el
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, a la vez que se ampliaron sus alcances al
establecerse en el artculo 1 que el plazo de caducidad previsto en el artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil se aplica a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas
judicial o administrativamente, incluso con anterioridad a la vigencia de dicho Cdigo y ya
sea que se trate de procesos concluidos o en trmite. Se indica en el segundo prrafo
del citado artculo, la forma que debe revestir la solicitud de cancelacin, es decir,
formularse a travs de una declaracin jurada con firma legalizada por Fedatario o
Notario Pblico, en la que se indique la fecha del asiento de presentacin que origin la
anotacin de la medida cautelar y el tiempo transcurrido, correspondiendo al Registrador
la verificacin del mismo.
se dicte una declaracin judicial expresa en ese sentido; y, sin perjuicio que los
interesados puedan solicitar la inscripcin de la cancelacin en virtud de la caducidad
operada de conformidad con el procedimiento y los requisitos establecidos para dicho
efecto mediante la Ley 26639, toda vez que segn lo prescribe el artculo 143 del
Reglamento General de los Registros Pblicos, los efectos de las inscripciones se
retrotraen a la fecha y hora del asiento de presentacin respectivo;
Que, el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil promulgado mediante Decreto
Legislativo N 768, establece que toda medida cautelar caduca a los dos aos de
consentida o ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin garantizada con sta y
que la caducidad opera de pleno derecho siendo inimpugnables los actos procesales
destinados a hacerla efectiva y que sin perjuicio de lo expuesto, toda medida cautelar
caduca a los cinco aos desde la fecha de su ejecucin, precisando adems, que si el
proceso no hubiera concluido, puede el Juez a pedido de parte disponer la reactualizacin
de la medida, decisin que requiere de nueva ejecucin cuando implica nueva inscripcin
registral;
Que, posteriormente la Ley 26639, en su artculo primero precis la aplicacin del
plazo de caducidad previsto en el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y, ampliando sus
alcances, estableci en su artculo segundo que los embargos definitivos y otras medidas
de ejecucin trabadas bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles caducarn
en el plazo de cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin, salvo que sean
renovadas;
Que, la extincin por caducidad de una anotacin de embargo implica que por
ministerio de la ley y el slo transcurso del tiempo, sta quede sin efecto y deje por tanto,
de generar consecuencias legales, operando de pleno derecho y con independencia de la
subsistencia o no del derecho amparado, siendo que la misma tiene carcter automtico,
vale decir que se produce al vencimiento del trmino legalmente establecido, sin perjuicio
que la extensin del asiento cancelatorio sea solicitado de conformidad con el Principio de
Rogacin y conforme al procedimiento previsto por el artculo 1 de la Ley N 26639;
Que, en tal sentido, la renovacin del embargo en forma de inscripcin slo podr
efectuarse antes del vencimiento del plazo de caducidad respectivo, teniendo en cuenta
que de la redaccin del rtculo segundo de la Ley 26639 se desprende que la renovacin
constituye el medio procesal que permite impedir la caducidad de la medida cautelar, pero
no se encuentra regulada como forma de dejar sin efecto la caducidad ya producida;
Que, sin perjuicio de lo expuesto, siendo que el ttulo presentado es compatible
con el derecho de propiedad inscrito conforme lo prescribe el artculo 656 del Cdigo
Procesal Civil, procedera su inscripcin como una nueva medida siempre que la
rogatoria- en el presente caso a cargo del Juez- as lo precise de manera expresa;
Que, el Tribunal Registral se ha pronunciado en este sentido en los extremos
sealados en los considerandos precedentes, en la Resolucin N 186-98-ORLC/TR del
07 de mayo de 1998 y Resolucin N 303-97-ORLC/TR del 24 de julio de 1997;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
1.- CONFIRMAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima al ttulo referido en la parte expositiva por los fundamentos expresados
en la presente Resolucin.
2.- DISPONER que el Registrador competente efecte la rectificacin a la que alude el
tercer considerando de la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
Acta como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn. A criterio de la Sala, la cuestin a
determinar es la siguiente:
Cuando en un contrato de mutuo se establece la posibilidad de ampliacin del plazo de
devolucin de la suma mutuada, debe presumirse que el plazo ha sido ampliado?
VI.
ANLISIS
que el trmino de diez aos desde el vencimiento del plazo del crdito garantizado, es
suficiente para que el acreedor ejecute el gravamen inscrito a su favor.
2.- En este caso, se trata de un gravamen que garantiza un crdito, pues es una hipoteca
que garantiza el cumplimiento de obligaciones. Las obligaciones garantizadas, en el caso
bajo examen, son las derivadas de un contrato de mutuo. En consecuencia, la inscripcin
de la hipoteca se extinguir a los diez aos de la fecha de vencimiento del plazo del
crdito garantizado.
Se estableci una fecha fija de vencimiento de la obligacin: a los treinta das de la
inscripcin de la hipoteca, y adems, se estableci la posibilidad de renovacin por
perodos de treinta das. Esto es, no por un perodo de treinta das, sino por perodos
(ms de uno) de treinta das.
3.- Ahora bien, la determinacin en el Registro de la fecha de vencimiento del plazo del
crdito garantizado se realiza en mrito a lo que conste ya sea en el asiento de inscripcin
del gravamen o en el ttulo archivado que le dio mrito.
Cuando en el contrato del que surgen las obligaciones garantizadas se establece la
posibilidad de renovacin, ampliacin o prrroga de los plazos para el cumplimiento de
las obligaciones, se presentan las siguientes opciones interpretativas:
a) Entender que, si no consta en el Registro que las partes acordaron la renovacin o
ampliacin del plazo, ste debe tenerse por no variado.
Este criterio se sustenta en el mrito de lo inscrito, y en la inoponibilidad de aquello que
no fue registrado. El plazo que debe tomarse en cuenta para determinar si la inscripcin
del gravamen se extingue o no es el que aparece establecido en el ttulo en el que consta
la obligacin garantizada, as como el que conste en ttulos modificatorios posteriores
inscritos. As, ser irrelevante que se haya sealado que las partes podrn ampliar el
plazo, pues el plazo siempre podr ser ampliado por acuerdo de las partes, aun cuando
no hubieran estipulado la posibilidad de ampliarlo. Asimismo, el plazo queda ampliado
nicamente cuando las partes efectivamente acuerdan ampliarlo, lo que tendr relevancia
para el Registro slo si consta en l.
b) Entender que, si las partes establecieron la posibilidad de renovar el plazo, no podr
extinguirse la inscripcin del gravamen tomando en cuenta la fecha inicialmente pactada,
pues no se tendr certeza respecto a si el plazo fue ampliado o no.
Este criterio se sustenta en la conservacin de la inscripcin del gravamen, inscripcin
que slo podr extinguirse si se acredita indubitablemente que se han cumplido los
requisitos para ello, no pudiendo extinguirse si existen dudas respecto a la fecha de
vencimiento de la obligacin. Debiendo entenderse que en aquellos casos en que se ha
establecido la posibilidad de renovar el plazo, existen dudas respecto a la fecha de
vencimiento del plazo del crdito garantizado.
4.- Como puede apreciarse, el problema se origina en que el Art. 3 de la ley 26639 ha
establecido como fecha de inicio del cmputo del plazo para que opere la extincin, a una
fecha - la del vencimiento del plazo del crdito garantizado -, que puede ser modificada
con posterioridad a la inscripcin del gravamen, modificacin que, en la mayora de casos,
no accede al Registro.
Cuando en el Registro conste la fecha exacta de vencimiento del plazo del crdito
garantizado, y adems no se haya estipulado que las partes podrn acordar una
ampliacin del plazo, igualmente las partes podrn acordar la ampliacin del plazo. As,
toda extincin de gravamen realizada al amparo del segundo prrafo del Art. 3 de la ley
26639, conforme a la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado que conste
en el ttulo archivado respectivo, podra estarse realizando en base a una fecha
incorrecta, pues la fecha de vencimiento pudo haber sido modificada por acuerdo de las
partes.
5.- Resulta entonces que:
a) La fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado puede ser modificada por
acuerdo de ambas partes cuando las partes establecieron la posibilidad de acordar la
modificacin.
b) La fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado puede ser modificada por
acuerdo de ambas partes cuando las partes no hayan establecido la posibilidad de
acordar la modificacin.
c) Consignar en el contrato que las partes tienen la posibilidad de acordar la
modificacin no implica que las partes estn obligadas a acordar la modificacin.
Al establecer la posibilidad de acordar la modificacin del plazo del crdito garantizado, no
se est en una situacin jurdica distinta a aquella en la que no se establece
expresamente dicha posibilidad. Esto es, sealar en un contrato que las partes podrn
modificar el plazo de mutuo acuerdo, no genera ninguna obligacin de modificarlo, ni
puede generar la presuncin de que el plazo fue modificado.
6.- El segundo prrafo del Art. 3 de la ley 26639 dispone que el gravamen se extingue a
los diez aos de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado, plazo que no
puede ser otro que el que consta en el ttulo que dio mrito a la inscripcin del gravamen,
o en el que consta en modificaciones posteriores que obren en ttulos inscritos.
El cmputo del plazo debe realizarse objetivamente en base a la informacin que obra en
el Registro, no pudiendo presumirse que el plazo fue ampliado por haberse establecido la
posibilidad de modificarlo.
Ahora bien, efectivamente puede suceder que el plazo haya sido ampliado, pero esta
posibilidad se presenta en todos los casos: se haya o no previsto la posibilidad de ampliar
el plazo, ste podr ser ampliado por las partes.
7.- En este caso, se estableci que los mutuatarios se obligaban a devolver el dinero
mutuado, a los treinta das contados desde la fecha en que quede inscrita la escritura
pblica que la minuta origine. Esta fue la fecha pactada de vencimiento del plazo del
crdito garantizado, y es la que debe tomarse en cuenta para computar si, desde esa
fecha, han transcurrido diez aos, los que efectivamente han transcurrido. La posibilidad
de renovacin que en el mismo contrato se consign, no generaba la obligacin de
renovar el plazo, y por lo tanto, no puede el Registro presumir que el plazo fue modificado.
8.- El contrato de mutuo no es un acto inscribible, pues no est considerado como acto
inscribible en la relacin contenida en el Art. 2019 del Cdigo Civil. Sin embargo, la
modificacin de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado que se pacte,
tanto en el contrato de mutuo como en los dems actos y contratos de los que surjan las
obligaciones garantizadas por los gravmenes inscritos, requerir acceder al Registro.
Ello se debe a que el plazo para la extincin de la inscripcin de los gravmenes que
garantizan crditos se computa desde la fecha de vencimiento del plazo del crdito
garantizado. Por lo tanto, si esa fecha es modificada, debe constar en el Registro esa
modificacin, para que el cmputo del plazo para la extincin de la inscripcin del
gravamen se realice de manera exacta, en base a los nuevos plazos establecidos.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII. RESOLUCIN
DEJAR SIN EFECTO la observacin de la Registradora Pblica del Registro de
Propiedad Inmueble, y disponer la inscripcin del ttulo venido en grado.
Regstrese y comunquese.
FREDY LUIS SILVA VILLAJUAN
Presidente de la Primera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURAN
Vocal del Tribunal Registral
Si han vencido los 10 aos de la fecha del vencimiento del plazo del crdito
garantizado, no puede volver a inscribirse la hipoteca sustentada en el mismo ttulo
porque no contiene un nuevo plazo para el cumplimiento de la obligacin.
REINSCRIPCIN DE HIPOTECA
Si han vencido los diez aos de la fecha del vencimiento del plazo de crdito garanizado, no
puede volver a inscribirse la hipoteca sustentada en el mismo ttulo porque no contiene un
nuevo plazo para el cumplimiento de la obligacin.
I.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica Dra. Roco del Carmen Ticlla Oliva, deneg la inscripcin
formulando la siguiente observacin:
A efectos de registrarse la garanta hipotecaria a favor de Guillermo Payet Devoto y su
cnyuge, de conformidad al artculo 1099 inc. 1 del Cdigo Civil, previamente deber
acreditar la intervencin del propietario del inmueble Sr. Hernn Lorenzo Morello Muller.
Srvase presentar escritura pblica de constitucin de hipoteca en el cual intervenga
tambin el propietario actual. En este caso, la escritura deber ser de fecha anterior al
ttulo.
Se deja constancia que en caso reiteren su solicitud de inscripcin en virtud solo de la
escritura pblica del 1.10.1990 se proceder a la tacha sustantiva por adolecer de defecto
insubsanable.
Art. IX del Ttulo Preliminar, arts. 32 y 42 del Reglamento General de los Registros
Pblicos
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La nica formalidad que exige nuestro Cdigo civil es la escritura pblica, artculo
1098. Del mismo modo el artculo 720 del Cdigo Procesal Civil, seala que la
ejecucin de garantas reales procede siempre que su constitucin cumpla con las
formalidades que la ley prescribe, es decir la escritura pblica.
A pesar que la inscripcin de la hipoteca caduc y por ello se cancel el asiento donde
corra inscrita, la hipoteca contina siendo perfectamente vlida en virtud de la
escritura pblica que le dio origen. Por lo tanto puede ser inscrita nuevamente.
La hipoteca fue constituida por los entonces propietarios del inmueble. El hecho que el
propietario actual no haya participado en dicho acto, no implica que deba intervenir en
una nueva escritura pblica de constitucin de hipoteca en la medida que la hipoteca
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Elena Rosa Vsquez Torres y el informe oral del
Dr. Carlos Carpio Ramrez.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, la cuestin a dilucidar es, si
procede inscribir nuevamente la hipoteca no obstante que ya fue cancelada en virtud del
artculo 3 de la Ley N 26639 y en la partida registral aparece un nuevo titular de dominio.
VI.
ANLISIS
1.- Revisada la escritura pblica venida en grado, que es la misma que se encuentra
archivada con el N 8563 del 20.5.1975 y dio mrito a la extensin del asiento de hipoteca
4 d), se encuentra que los deudores Alexis Parodi Patronoff y Silvia Roberts de Parodi
reconocen haber recibido en prstamo de Guillermo Payet Devoto la cantidad de U. S. $
59 420,00 dlares americanos (clusula primera). Suma ms sus intereses que se obligan
a devolver en dos cuotas, la primera de dichas cuotas, incluyendo capital e intereses,
asciende a la cantidad de U.S. $ 30 774,61, vencer el 1 de noviembre de 1990, la
segunda cuota de U. S. $ 31 319,29 que incluye capital e intereses, vencer el 15 de
diciembre de 1990; en caso de incumplimiento cada una de estas cuotas devengar
desde la fecha de su vencimiento, intereses compensatorios y moratorios (clusula
segunda). Se constituye la hipoteca sobre el inmueble sub materia por la cantidad de U.
S. $ 50 000,00 (clusula tercera).
2.- Como se aprecia del asiento E 00001 y del ttulo archivado N 23695 del 2.2.2001 que
dio mrito a la cancelacin de la hipoteca, el registrador procedi a extenderlo, en
aplicacin del artculo 3 de la Ley N 26639.
Este asiento registral goza de la presuncin de exactitud y validez que concede el
principio de legitimacin; produce todos sus efectos y legitiman al titular registral para
actuar conforme a ello, mientras no se rectifique en los trminos establecidos en este
reglamento o se declare judicialmente su invalidez, conforme al artculo VII del Ttulo
Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos y al artculo 2013 del
Cdigo Civil. En atencin a esto no procede cuestionar la inscripcin en sede registral
como lo hace el apelante.
3.- El artculo 3 de la Ley N 26639, norma que ampli los alcances del artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil, seala que las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y
de las restricciones a las facultades del titular del derecho inscrito se extinguen a los diez
aos de las fechas de las inscripciones, sino fueran renovadas y al tratarse de
gravmenes que garantizan crditos se extinguen a los diez aos de la fecha de
vencimiento del plazo del crdito garantizado.
4.- Conforme ha sealado en forma reiterada este Tribunal, la referida norma contenida
en la Ley N 26639 busca cancelar, entre otras, las inscripciones de hipotecas que afectan
a determinados bienes y que no han sido ejecutadas dentro del respectivo lapso de
tiempo. Al respecto, Beatriz Arean (Curso de Derechos Reales. Segunda Reimpresin.
Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1987, pg. 550) seala que la cancelacin es el acto por el
cual se deja sin efecto la inscripcin registral y que no debe confundirse con la extincin
de la hipoteca, ya que sta puede estar extinguida por cualquier causa y sin embargo
subsistir la inscripcin.
5.- De la lectura de los antecedentes de la Ley N 26639, se aprecia del dictamen de la
Comisin de Justicia, en su sesin del 25 de marzo de 1996, referente a los Proyectos de
Ley N 931 y 1050-95-CR, sobre caducidad de las medidas cautelares y extincin de las
SE RESUELVE:
NOTAS
1
Artculo 1099 del Cdigo Civil.- Son requisitos para la validez de la hipoteca:
1 Que afecte el bien el propietario o quien est autorizado para ese efecto conforme a ley.
2 Que asegure el cumplimiento de una obligacin determinada o determinable.
3 Que el gravamen sea de cantidad determinada o determinable y se inscriba en el registro de la propiedad inmueble.
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
QUINTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 5 Y 6 DE SETIEMBRE DE 2003 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 20 de octubre de 2003
CANCELACIN DE ASIENTO
Es procedente la cancelacin de un asiento registral, si la resolucin expedida por el rgano
jurisdiccional, de acuerdo a lo establecido por el artculo 2013 del Cdigo Civil y artculos 51
y 99 del Reglamento General de los Registros Pblicos, si es una consecuencia de la
nulidad de actos procesales declarada por resolucin judicial debidamente consentida o
ejecutoriada.
PARTES JUDICIALES
Debe tenerse en cuenta que cuando el ttulo consiste en partes judiciales donde se ordena
practicar una inscripcin, la rogatoria corresponde al Juez, la misma que se encuentra
comprendida en el mandato contenido en la respectiva resolucin y trasmitida a travs del
oficio remitido al Registro.
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El recurrente alega que cumple con adjuntar resolucin aclaratoria N 25 del 8 de enero
de 2002, en copia certificada por el especialista legal, la misma que fuera solicitada por la
Registradora inicialmente. Asimismo seala que si bien en dicha resolucin se aprecia
que la Resolucin N 17 (que declara la nulidad de lo actuado), as como la Resolucin N
22 (ordena dejar sin efecto el oficio que contiene la resolucin de transferencia del
inmueble submateria a favor del Banco de Crdito del Per) han sido materia de
impugnacin, es de verse que las mismas fueron concedidas sin efecto suspensivo, por lo
que de conformidad al artculo 368 inciso 2 del Cdigo Procesal Civil, mientras se tramita
la apelacin sin efecto suspensivo, la resolucin se ejecuta, acorde con lo previsto en el
artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; finalmente agrega que la informacin
respecto a si la Resolucin N 22 ha sido apelada y de ser as con que efectos,
corresponde ser solicitada por esta instancia al Juzgado respectivo.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
VI.
ANLISIS
RESOLUCIN
gravmenes, sin importar una cancelacin del dominio de don Juan Alejandro Iza Farje ni
la readquisicin del dominio por parte del Ministerio de Agricultura respecto a la Unidad
Catastral N 11642;
Que, de la revisin del mismo ttulo archivado puede apreciarse que, si bien la verdadera
naturaleza de los actos administrativos que contiene se refieren a actos de caducidad de
la propiedad y reversin del dominio de la Unidad Catastral N 11642, por lo que su
registracin normalmente debi producirse en el rubro c) de la Ficha N 1614950, no
resulta procedente el traslado del mismo, puesto que, adems de la expresa rogacin del
solicitante de la inscripcin, puede apreciarse que no obra en l certificacin alguna que
acredite que la Resolucin Ministerial N 335-97 -AG de fecha 11 de agosto de 1997 haya
quedado consentida o se haya producido al an otro supuesto de finalizacin del
procedimiento administrativo establecido en el articulo 8 , del texto nico ordenado de la
Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos aprobado Decreto N 02-94JUS, toda vez que solamente se acompaa, adicionalmente, la Resolucin Ministerial N
0004-98-AG de 07 de enero de 1998, que declara infundado el recurso de
reconsideracin; formulado contra la citada Resolucin Ministerial No 335-97-AG, pero no
se desprende informacin alguna respecto a la eventual interposicin del recurso
impugnativo previsto en l articulo 99 del mismo texto nico ordenado; siendo que el
carcter definitivo de la inscripcin registral de actos modificatorios e titularidad dominial
requiere que los actos administrativos respectivos ha an causado estado, produciendo
firmeza en la mutacin jurdico real que se pretende publicitar, lo que resulta concordante
con la Resolucin Ministerial No 0435-97 -AG de fecha 03 de noviembre de 1997, que al
establecer normas para el procesamiento de expedientes de caducidad de contratos de
otorgamientos de terrenos eriazos para otros Usos agrarios, dispone en su articulo 4, que
el trmite de la inscripcin registral de la reversin de los predios a dominio del Estado, se
efectuara a travs del PETT, una vez consentida la resolucin de caducidad;
Que, por tanto, la existencia del asiento 2-d) de la Ficha No 1614950, al no haberse
producido registralmente la prdida del derecho de propiedad del enajenante, no
constituye un obstculo que impida la calificacin positiva del titulo objeto del presente
recurso, sin perjuicio de que su inscripcin cmo carga implique que la adquiriente asuma
las consecuencias que puedan derivarse del mismo, en cuanto que de solicitarse, previo
cumplimiento de los requisitos legales pertinentes, la inscripcin definitiva de la
cancelacin del derecho de propiedad del vendedor y la reversin de la misma, estas
gozarn de prioridad registraI y oponibllidad respecto al derecho de la asociacin
compradora, como efectos tanto del mencionado asiento registrar como de la clusula
quinta del contrato de otorgamiento de terrenos eriazos para otros usos agrarios
celebrado entre don Juan Alejandro Iza Farje y el PETT, con legalizacin de firmas de
fecha 26 de abril de 1995, materia del titulo archivado N 85485 del 14 de junio de 1995 y
que dio mrito al asiento 2-c) de la Ficha N 1614950, en la que se estipula que el
incumplimiento de las condiciones establecidas en la clusula cuarta del mismo contrato
producir la caducidad de pleno derecho de la propiedad de las tierras y por consiguiente
la rescisin o resolucin de contrato, de conformidad con el artculo 65 del Decreto
Supremo N 048-91-AG, clusula resolutoria sta que, precisamente, fundamenta la
caducidad declarada, administrativa mente;
Que, por lo expuesto tambin debe desestimarse el tercer extremo de la observacin
formulada por el Registrador, por lo que de conformidad con el numeral IV del Ttulo
Preliminar y artculos 150 y 151 del Reglamento General de los Registros Pblicos;
concordante con el articulo 2011 del Cdigo Civil, resulta procedente amparar la solicitud
de inscripcin materia del recurso; y
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la denegatoria de inscripcin formulada por el Registrador del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima al titulo referido en la parte expositiva y disponer su
inscripcin, por los fundamentos expresados en la presente resolucin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
YASMIN BOLIVAR SORIANO
Vocal (e) del Tribunal Registral
LUIS GONZALES LOLl
Vocal (e) del Tribunal Registral
planos perimtricos del inmueble visados por la Divisin de Tenencia de Tierras - Catastro
Rural del Ministerio de Agricultura, as como el plano del predio submateria autorizado por
el Ingeniero Agrnomo Alejandro Lzaro Glvez;
Que, a efectos de determinar superposiciones de reas del rea de terreno que se
pretende inmatricular se solicit a la Sub-Gerencia de Catastro los Informes Tcnicos
respectivos habindose emitido los N 4646-98-ORLC-GPI-SCAT del 25 de noviembre de
1998; N 5017-98-ORLC-GPI-SCAT del 29 de diciembre de 1998 y N 162-98-ORLC-GPISCAT del 21 de enero de 1998, concluyndose de ste ltimo que tanto del plano
perimtrico o catastral y memoria descriptiva adjuntadas al plano no se encuentran
visados por el funcionario autorizado de la Municipalidad de Punta Negra a efectos de
poder determinar si el predio se encuentra dentro o fuera de la zona urbana, dado que el
predio es adyacente a la zona urbana de dicho distrito, y adicionalmente se consigna la
necesidad de contar con el plano perimtrico del Concejo Distrital de Punta Negra, dado
que no consta en el ttulo archivado N 2144 de fecha 28.04.61;
Que, en efecto, revisado el ttulo archivado referido ste contiene nicamente la
inscripcin de la Primera de Dominio que otorg el Estado a favor del Concejo de Punta
Negra, en mrito a la Resolucin Ministerial N 69-F del 10 de febrero de 1961 expedido
por el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas mediante Oficio N 97 F.T. de la misma
fecha, no obrando en el mismo plano alguno;
Que, los artculos 23 y 26 del Decreto Legislativo N 653 Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario establecen que la propiedad de las tierras eriazas sin
excepcin, corresponden al Estado y que ste declara de necesidad nacional y utilidad
pblica la promocin de inversin privada en dichas reas, permitiendo el otorgamiento de
tierras eriazas a cualquier persona natural o jurdica;
Que, asimismo el artculo 33 del Decreto Supremo N 0048-91-AG; Reglamento de la Ley
de Promocin de Inversiones en el Sector Agrario dispone que el Ministerio de Agricultura
en coordinacin con las Direcciones Regionales de Oficio o a solicitud de parte
determinarn las tierras eriazas de su mbito y dispondr su inscripcin en Primera de
Dominio en los Registros correspondientes a favor del Ministerio de Agricultura;
Que, de acuerdo a los Informes expedidos por la Sub-Gerencia de Catastro se desprende
que de la base cartogrfica actualizada a la fecha Esc.1/5,000 Lmina N 35n -350, que
obra en dicha Oficina consta que el inmueble de 12.41 hs. se encuentra dentro de la
jurisdiccin del Distrito de Punta Negra no siendo posible determinar si sta rea es
propiamente urbana o rstica por lo que, en opinin de dicha rea y del Registrador se
requerira de la visacin del funcionario autorizado de la Municipalidad de Punta Negra, a
fin de determinar que sta se encuentra en zona agrcola;
Que, el apelante mediante Hoja de Trmite Documentario N 5719 del 1 de marzo de
1999 ha remitido a esta instancia los siguientes documentos: Plano del Instituto de
Estadstica, Informtica - Direccin Cartogrfica, expedido por el Concejo Distrital de
Punta Negra, el Plano del Distrito de Punta Negra de la Direccin de Desarrollo Urbano,
Copia del Oficio N 291-99-AG-UAD.LC/OAC. PETT; Cargo de entrega de los planos al
representante del Ministerio de Agricultura por parte del Concejo Distrital de Punta Negra,
4 planos del Instituto Geogrfico Nacional, Boleta de habilidad del Ingeniero que refrenda
los grficos con los planos;
Que, esta instancia, con la finalidad de determinar el supuesto de hecho que permita la
inmatriculacin, como es la ausencia de inscripcin del predio, acorde con el sistema de
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico (e) del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima al ttulo referido en la parte expositiva y declarar que el
mismo es inscribible siempre que se subsane la deficiencia advertida a que se refiere el
dcimo segundo considerando de la presente resolucin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
JORGE LUIS GONZALES LOLI
Vocal (e) del Tribunal Registral
LUIS ALIAGA HUARIPATA
Vocal (e) del Tribunal Registral
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Manuel Edmundo Meja
Zamalloa, deneg la inscripcin solicitada en los siguientes trminos: 1. Teniendo en
cuenta la modificacin de la rogatoria original en el sentido que se inscriba slo
parcialmente lo dispuesto por la Resolucin N 024-2002 de la SBN, es decir, el artculo 1
de la citada resolucin, consta de los considerandos de la misma la facultad de la
JAR/SBN segn el ROF de dicho organismo para revertir y recuperar el dominio del
Estado y tambin para resolver los recursos de reconsideracin interpuestos, pero no
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La apelante manifiesta que el Estado mediante Resolucin Ministerial N 0694-79-VC5600 del 28 de noviembre de 1979 adjudic el inmueble materia del presente ttulo a favor
de Ernesto Paredes Arana y Oscar Napolen Salazar Saavedra, a efectos de que sea
destinado a un programa de habilitacin urbana con fines de vivienda. Mediante
Resolucin Ministerial N 344-91-VC-5600 del 30 de diciembre de 1991 el Estado revirti
el terreno mencionado por encontrarse libre de edificaciones, resolucin que fue materia
de recursos de reconsideracin interpuestos por los referidos adjudicatarios, los que han
sido resueltos segn Resolucin N 024-2002/SBN-GO-JAR que ampar dichas
impugnaciones; en consecuencia, seala, la Resolucin Ministerial N 344-91-VC-5600
ha quedado sin efecto, no operando reversin alguna. Agrega que resulta aplicable el
artculo 94 literal b) del Reglamento General de los Registros Pblicos en virtud del cual
se extiende la cancelacin total de las inscripciones cuando se declara la nulidad del ttulo
en cuya virtud se hayan extendido, supuesto que se configura en el caso sub exmine.
Indica que la parte resolutiva de la Resolucin objeto de inscripcin no tiene que
mencionar transferencia alguna, ello es una consecuencia lgica de haber declarado
fundado el recurso.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
VI.
ANLISIS
1.- Verificado el ttulo archivado N 4909 del 18 de octubre de 1983 en virtud del cual se
extendi el asiento 2-c) de la ficha N 252317 del Registro de Propiedad Inmueble de
Lima, contiene la escritura pblica de adjudicacin en venta del 23 de mayo de 1980
otorgada por el Estado a favor de Ernesto Paredes Arana y su cnyuge Marcia Koth Mote
y Oscar Napolen Salazar Saavedra y su cnyuge Erminda Cuellar Ognio, ante el notario
Manuel Retegui Molinares, aprecindose de la clusula segunda de la minuta inserta en
la escritura mencionada que mediante Resolucin Ministerial N 0694-79-VC-5600 de 28
de noviembre de 1979 expedida por el ramo de Vivienda y Construccin en aplicacin del
Decreto Ley 18460 y ratificado por Resolucin Ministerial N 0200-80-VC-5600 del 17 de
abril de 1980, se dispuso la adjudicacin en venta en comn a favor de los compradores,
para que destinen el terreno a un programa de habilitacin urbana con fines de vivienda;
y, de la clusula cuarta que el terreno materia de adjudicacin revertira al dominio del
Estado, sin obligacin de abonar suma alguna, si en el plazo de 3 aos contados a partir
de la fecha de la Resolucin Ministerial N 0694-79-VC-5600 del 28 de noviembre de
1979 los compradores no hubieran cumplido con ejecutar la construccin del proyecto o
se hubiera aplicado a fines distintos al sealado.
2.- Mediante Resolucin Ministerial N 344-91-VC-5600 del 30 de diciembre de 1991 se
declar la reversin a favor del Estado del terreno de 5,800 m2 ubicado en el lado Este de
la urbanizacin El Sol de la Molina, distrito de la Molina, provincia y departamento de
Lima, reversin que fue inscrita en el asiento 3-c) de la ficha N 252317 del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima, en mrito del ttulo archivado N 31884 del 25 de febrero de
1997.
3.- La Cuarta Disposicin Final del Decreto Ley N 25556, Ley Orgnica del Ministerio de
la Presidencia, modificada por Decreto Ley N 25738, cre la Superintendencia de Bienes
Nacionales (SBN) como un organismo pblico descentralizado del Ministerio de la
Presidencia con la finalidad de llevar el registro, control y administracin de los bienes
inmuebles y muebles que comprenden el patrimonio estatal; mediante Ley N 27395 se
adscribi la Superintendencia de Bienes Nacionales al Ministerio de Economa y
Finanzas a partir del 1 de enero del 2001, precisndose mediante el artculo 1 del
Decreto de Urgencia N 071-2001, que la Superintendencia de Bienes Nacionales tendr
la autonoma econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional necesaria para la
ejecucin de los actos de adquisicin, disposicin, administracin y control de los bienes
de propiedad estatal cuya administracin est a su cargo, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes y con las establecidas en dicha norma, respetando la
competencia sobre bienes de propiedad municipal y aquellos que sean materia de
procesos de formalizacin.
4.- El artculo 7 inciso f) del Estatuto de la Superintendencia de Bienes Nacionales
aprobado por Decreto Supremo N 131-2001-EF establece como una de las atribuciones
de la Superintendencia de Bienes Nacionales, administrar y disponer de los bienes de
propiedad estatal a su cargo, y el inciso m) del mismo artculo prescribe tambin como
atribucin, poner fin a las afectaciones en uso y/o adjudicaciones de los bienes de
propiedad estatal mediante resoluciones de reversin; norma que debe ser concordada
con la Sexta Disposicin Complementaria del Reglamento de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal aprobado por Decreto Supremo N
154-2001-EF, en virtud de la cual las resoluciones que dicte la Superintendencia de
Bienes Nacionales relativas a las transferencias de dominio o afectaciones en uso
aprobadas antes de la entrada en vigencia del referido Reglamento, tienen plena validez
para declarar la reversin o desafectacin a favor del Estado y promover las acciones
correspondientes conforme a la normativa vigente, es decir, que dichas normas otorgan
competencia resolutiva as como facultades legales y procesales a la Superintendencia de
Bienes Nacionales en materia de reversin y desafectaciones; asimismo, el artculo 39
inciso e) del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia de Bienes
Nacionales aprobado por Resolucin N 315-2001/SBN del 3 de setiembre de 2001,
establece que la Jefatura de Adquisiciones y Contrataciones de dicha entidad tiene la
facultad de revertir y/o recuperar para el dominio del Estado, aquellos inmuebles que
hubieran sido aplicados a una finalidad distinta de la adjudicacin, siendo competente, en
tal sentido, para resolver los recursos de reconsideracin interpuestos contra los actos de
reversin.
5.- En efecto, mediante Resolucin N 024-2002/SBN-GO-JAR del 7 de febrero de 2002
expedida por la Jefa de Adquisiciones y Recuperaciones de la Superintendencia de
Bienes Nacionales, se resolvi en el artculo 1, fundados los recursos de reconsideracin
interpuestos por Ernesto Paredes Arana y Oscar Napolen Salazar Saavedra contra la
Resolucin Ministerial N 344-91-VC-5600 del 30 de diciembre de 1991 a que se refiere el
segundo punto del anlisis, y en el artculo 2, cursar oficio al Registro de Propiedad
Inmueble de Lima para que se cancele la anotacin de la reversin resuelta por la referida
resolucin ministerial, oficio que fue expedido el 7 de febrero de 2000 con el N 791-2002-SBNGO-JAR y que obra en el ttulo alzado. Mediante Oficio N 1887-2002/SBN-GO-JAR del 26 de
marzo de 2002 se cambia la rogatoria, solicitando la inscripcin del artculo 1 de la Resolucin N
024-2002/SBN-GO-JAR del 7 de febrero de 2002.
6.- rgano o autoridad competente que dict el primer acto que es materia de la impugnacin, a
efectos de que reconsidere y por tanto, modifique su decisin.
7.- En ese orden de ideas, al haberse declarado fundados los recursos de reconsideracin
interpuestos por Ernesto Paredes Arana y Oscar Napolen Salazar Saavedra contra la
Resolucin Ministerial N 344-91-VC-5600 del 30 de diciembre de 1991, bajo responsabilidad del
rgano que expidi la resolucin, han cesado los efectos jurdicos de la resolucin impugnada, lo
que determina la extincin del derecho de propiedad del Estado sobre el inmueble sub materia,
adquirido como consecuencia de la reversin.
8.- Debe tenerse en cuenta que la extincin del derecho de propiedad a favor del Estado, an
cuando no constituye una nueva adjudicacin a favor de terceros, implica la modificacin de la
titularidad dominical publicitada en la ficha N 252317 que continua en la partida electrnica N
45038319 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, ya que vuelve a tener vigencia el asiento
2-c), en donde consta el derecho de Ernesto Paredes Arana y su esposa Marcia Koth Mote y
Oscar Napolen Salazar Saavedra y su esposa Erminda Cuellar Ognio.
9.- Precisamente, el artculo 94 inciso a) del Reglamento General de los Registros Pblicos,
regula situaciones como la indicada en el prrafo precedente, al establecer que procede la
cancelacin total de las inscripciones y anotaciones preventivas cuando se extingue totalmente el
bien, la persona jurdica o el derecho inscritos, lo que encuentra sustento en la finalidad que tiene
el Registro, publicitar derechos para efectos de su oponibilidad, oponibilidad que debe subsistir
mientras est vigente dicho derecho.
10.- De conformidad con el principio de legitimacin consagrado en el artculo 2013 del Cdigo
Civil, el contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez, sin embargo, en los casos en que se acredite
fehacientemente la extincin del derecho contenido en un asiento registral, en aplicacin de la
norma a que se refiere el tem que antecede, procede la cancelacin del asiento respectivo, sin
necesidad de pronunciamiento judicial.
11.- El acceso de un ttulo al Registro presupone la calificacin que efecta el Registrador y en su
caso el Tribunal Registral, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 32 del
Reglamento General de los Registros Pblicos1, a efectos de establecer si el derecho o situacin
jurdica contenidas en el ttulo as como las titularidades que corresponden a dichas situaciones
pueden generar una inscripcin, alcanzando de esta manera la publicidad registral con los
beneficios de legitimacin y proteccin que emanan de la misma, determinando la vocacin de
permanencia de los asientos registrales cuya intangibilidad, salvo ttulo modificatorio posterior, a
tenor del artculo 3 inciso b) de la Ley N 23366 constituye una de las garantas del Sistema
Nacional de los Registros Pblicos, correspondiendo exclusivamente al rgano jurisdiccional su
declaracin de invalidez, de acuerdo a lo prescrito en el artculo 90 del Reglamento General de los
Registros Pblicos2.
Dentro de este contexto, en casos en los que se pretenda la inscripcin de actos modificatorios de
titularidad dominical originados en virtud de una resolucin administrativa, para producir firmeza
en la mutacin jurdico real que se pretende publicitar, se requiere acreditar que dicha resolucin
ha causado estado, porque habiendo sido emitido por un funcionario subordinado a otro de
superior jerarqua, puede tratarse de un acto consentido por el transcurso del plazo para recurrir o
haber sido materia de recurso de apelacin; precepto enunciado de manera genrica en el
artculo 52 del Reglamento General de los Registros Pblicos3.
En consecuencia, a efectos del acceso al Registro del acto a que se contrae el ttulo venido en
grado, deber presentarse constancia que acredite que la resolucin cuya inscripcin se solicita
ha quedado consentida, sentido en el cual se ha pronunciado esta instancia en supuestos
similares, mediante Resoluciones N 200-98-ORLC/TR del 7 de mayo de 1998 y N 060-99ORLC/TR del 16 de marzo de 1999.
12.- Por tanto, no obstante el cambio de rogatoria, se desprende del escrito de apelacin, que la
rogatoria, en esencia, se contrae tambin a la cancelacin del asiento 3-c) de la ficha N
252317 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, lo cual resulta procedente, siempre que se
subsane el defecto acotado en el tem precedente.
13.- Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, el procedimiento registral es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene
por finalidad la inscripcin de un ttulo, no cabiendo admitir apersonamiento de terceros al
procedimiento ya iniciado, ni oposicin a la inscripcin. En tal sentido, la oposicin formulada por
Carlos Ortega Sotelo ingresada al Registro mediante Hoja de Trmite Documentario N 21501 del
27 de mayo de 2002, deviene improcedente; asimismo, debe denegarse el apersonamiento de
Oscar Salazar Saavedra segn escritos ingresados al Registro mediante Hojas de Trmite
Documentario N 23201 del 7 de junio de 2002 y N 23668 del 11 de junio de 2002 as como la
solicitud de informe oral y el apersonamiento formulados por Ernesto Paredes Arana mediante
Hojas de Trmite Documentario N 24249 del 14 de junio de 2002 y N 24492 del 17 de junio de
2002.
14.- De conformidad con los artculos 31 y 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
artculo 2011 del Cdigo Civil y dems normas glosadas.
VII.
1.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de Propiedad Inmueble
de Lima al ttulo referido en el encabezamiento, de conformidad con lo expuesto en el anlisis
Declarar improcedente la oposicin formulada por Carlos Ortega Sotelo de conformidad con
lo expuesto en el punto decimotercero del anlisis de la presente resolucin.
3.
4.
Regstrese y comunquese.
ELENA VSQUEZ TORRES
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Vocal del Tribunal Registral
SAMUEL GLVEZ TRONCOS
Vocal del Tribunal Registral
NOTAS
1
Artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El registrador calificar la legalidad de los
ttulos, para lo cual deber:
a) Confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de
aqullos;
b) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato que, contenido en el ttulo, constituye la
causa directa e inmediata de la inscripcin;
c) Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento
de los requisitos establecidos en dichas normas;
d) Verificar la competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique el ttulo;
e) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del ttulo o de sus antecedentes registrales.
En los casos de resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con respecto
a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe revestir, la competencia de la
autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de competencia prorrogable y la naturaleza inscribible del
respectivo acto o derecho. Asimismo, el Registrador podr exigir el cumplimiento de la inscripcin de actos
previos que resulten indispensables para que se registre la resolucin judicial.
2
Artculo 90 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Conforme al artculo 2013 del Cdigo Civil,
corresponde exclusivamente al rgano jurisdiccional la declaracin de invalidez de los asientos registrales.
Consecuentemente, no resulta procedente que mediante rectificacin, de oficio o a solicitud de parte, se
produzca declaracin en tal sentido.
3
Artculo 52 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El asiento de inscripcin extendido en mrito
de una resolucin administrativa comprender, adems de los requisitos establecidos en el artculo 50 la
indicacin del rgano administrativo que haya dictado la resolucin y la fecha de sta. Cuando la normativa
Que, en el, expediente materia del grado, se observa, en cuanto a competencia, el fallo
cuya inscripcin se solicita ha sido expedido por el juez del lugar del domicilio de la
Comunidad Campesina de Chilca ( provincia de Canete), de acuerdo a la materia
demandada ( declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio), conforme a lo
prescrito por los artculos 9, 17 y 488 del Cdigo Procesal Civil; las formalidades
extrnsecas han sido cumplidas por, medio del Oficio Nn 719-99-JX-JPR-EXP.N 192-95
de 08 de noviembre de 1,999, firmado por el juez del juzgado mixto de Caete, que
contiene los partes judiciales autenticados por secretario judicial Juan Palomino
Rivadeneyra, con los datos a que se refiere el artculo 59 del Reglamento de las
Inscripciones y, por ultimo, no se constatan obstculos registrales que impidan la
inscripcin del ttulo;
Que; el Informe Tcnico N 4008-99-ORLC-GPI-SCAT, de 19 de octubre de 1,999,
emitido por la Sub-Gerencia de Catastro de la Oficina Registral de Lima y Callao ORLC- a solicitud del registrador pblico de Caete, concluye que el predio de 19.46
Has (U.C.13268) , se halla en rea no inscrita y no se superpone con propiedad de
terceros inscritos, adems no se encuentra comprendido en rea registrada a favor de la
Comunidad de Chilca.
Adicionalmente, expresa: "Segn plano -catastral a escala 1:25,000 del Ministerio de
Agricultura, el rea solicitada se encuentra dentro de la comunidad de Chilca; sin
embargo, dicha rea, entre otras, no se halla inscrito on la Oficina Registral de Lima y
Callao a favor de dicha comunidad.";
Que, la Unidad Agraria Departamental de Lima y. Callao, del Ministerio de Agricultura,
ha asignado el cdigo catastral al predio objeto del proceso judicial de prescripcin
adquisitiva de dominio, denominindolo PAVI N 12, con N UU.CC. 13268, de 19.46
Has, emitiendo la memoria descriptiva y plano catastral respectivo a favor de Fernando
Ikeda Matsukawa;
Que, de la informacion disponible, podemos sostener el hecho de la existencia de duda
sobre si el predio Pavi.N 12, UU.CC.N 13268, de 19.46 Has, est situado
efectivamente en territorio de la Comunidad Campesina de Chilca, ms aun si se tiene
en consideracin, la misma no ha seguido el procedimiento estipulado en la Ley N
24657- Ley de Deslinde y Titulacin de las Comunidades Campesinas- (revision de la
ficha N 2465 del Registro de Propiedad Inmueble de Caete);
Que, en todo caso, es el Ministerio de Agricultura quien debera conocer con mayor
criterio si tal o cual rea esta comprendida en territorios comunales, y si como se verifica
ha dispuesto asignar un nmero de unidad catastral al predio, otorgando plano y memoria
descriptiva, ello significa que tambin para el ente estatal las tierras reclamadas no
pertenecen realmente a la Comunidad Campesina varias veces nombrada o por lo menos
se mantienen vigentes imprecisiones o vacos sobre sus linderos, que no han sido
aclarados an en virtud de la norma acotada en el precedente considerando;
Que, sin perjui.cio de to antes expuesto, resulta de aplicacin to previsto en el artculo 4
de la Ley Organica del Poder Judicial, por el cual toda persona y autoridad esta obligada a
acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole administrativo emanadas
de la autoridad judicial competente, en sus propios trminos sin poder calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpreter sus alcances bajo
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala;
Que, en tal sentido el Registrador no puede cuestionar el fallo expedido al interior de un
proceso judicial, as este no se encuentre ajustado a las normas legales pertinentes, por
5941 a 5948 y en el porcentaje alcuota que se seala en el mismo, teniendo presente los
herederos apersonados por los trabajadores fallecidos; se tienen por consentidas las
resoluciones emitidas con fechas 22 y 23 de junio de 2000 y la que dispone tenerse por
concluido el proceso, respectivamente, esto es que el rgano jurisdiccional estim que los
efectos de la insolvencia no alcanzan a la adjudicacin que es materia del grado,
conforme ha sido expuesto adems de modo expreso a travs del Oficio N 8037-942000-6 JTL-NAB de fecha 27-09-2000 dirigido por el Juez del Sexto Juzgado en lo
Laboral de Lima Dr. Nicforo Altos Barreto al Jefe de la Oficina Registral de Lima y Callao;
Que, revisado el ttulo archivado N 128257 de fecha 10 de agosto de 1999, que dio
mrito para la extensin del asiento D00001 de la partida electrnica N 45213684
continuacin de la ficha N 375115 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima,
referente a la solicitud de inscripcin de los partes judiciales del acta de remate de fecha
15 de abril de 1998, del inmueble de propiedad de la demandada ubicado en la Avenida
Las Avutardas N 150 y la Avenida Los Ruiseores s/n Distrito de Santa Anita, Provincia y
Departamento de Lima, con un rea de 54,400 m2 y un rea de construccin de
12,946.00 m2., formulada por medio del Oficio N 8037-94-6 JTL-NAB-ISR-99 de fecha
09 de agosto de 1999, remitido por el Juez del Sexto Juzgado en lo Laboral de Lima, Dr.
Nicforo Altos Barreto, en los seguidos por Milton Aldea Rodrguez y Otros contra
Transportes Lima Metropolitana Empresa de Propiedad Social, sobre Pago de Depsitos
por Compensacin por Tiempo de Servicios (Exp.N 8037-94), se verifica que ante la
observacin del Registrador Pblico Dr. Remigio Aparicio Rojas Espinoza, el Juzgado
dispuso a travs de la resolucin judicial de fecha 21-09-99 remitida con Oficio N 803794-6to.JTL-NAB-ISR, de fecha 22 de setiembre de 1999, que la inscripcin del acta de
remate antes mencionada sea como medida cautelar, en razn de existir terceras
pendientes de resolucin;
Que, se entiende que la inscripcin del acta de remate del 15 de abril de 1998, constituye
propiamente una anotacin preventiva extendida en mrito a orden judicial, y en tal
sentido tiene como fin asegurar la eficacia de lo que se resuelva en definitiva en el
proceso, habindose dado cumplimiento a tal circunstancia con la remisin de los partes
judiciales submateria, en los cuales se pide la inscripcin definitiva del auto de
adjudicacin de fecha 10 de julio de 1998 y del acta de remate de fecha 15 de abril de
1998, con la constancia de haber quedado consentido el referido auto, segn copia
certificada de la resolucin de fecha 19 de julio de 2000;
Que, el artculo 87 del Reglamento de las Inscripciones prescribe que: Cuando la
anotacin preventiva de un derecho se convierte en inscripcin del mismo, surte sta sus
efectos desde la fecha de la anotacin;
Que, revisada nuevamente la ficha N 375115 que contina en la partida electrnica N
45213684 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, consta inscrito en el asiento
12-d) el embargo preventivo ordenado por el Juez del Stimo Juzgado de Trabajo de Lima
Dr. Mario Gilmer Cuentas Z. y Secretario De los Ros, mediante resolucin del 25-03-96,
hasta por la suma de S/. 7500,000.00 Nuevos Soles, en los seguidos por Milton Aldea
Rodrguez y Otros contra Transportes Lima Metropolitana Empresa de Propiedad Social,
sobre Pago de Depsitos de Compensacin por Tiempo de Servicios y en el asiento 14-d)
la conversin del embargo preventivo en definitivo por haberlo ordenado as el Juez del
Stimo Juzgado de Trabajo de Lima Dr. Mario Gilmer Cuentas Ziga, mediante
resolucin del 29-04-96 y Oficio del 15-05-96;
Que, la Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil, sobre registros pblicos (artculos
2008 a 2045 del Cdigo Civil), elaborada por la comisin revisora del cdigo civil de
acuerdo a las leyes 24039 y 24136, publicada en separata del diario oficial El Peruano
el da 19 de noviembre de 1990, en el comentario del artculo 2011, relativo al principio de
legalidad, dice lo siguiente: Si se trata de documentos judiciales, el registrador debe
apreciar la competencia del juzgado o tribunal, as como las formalidades del documento
como son la firma del juez o secretario de juzgado y los obstculos que se puedan
presentar en cuanto a la incompatibilidad entre la resolucin judicial y lo que es posible
inscribir. En este sentido no todo lo que el juez ordene debe inscribirse, porque si el
juzgador decide la inscripcin de un acto que segn la ley no es inscribible, el registrador
est autorizado por la naturaleza de su funcin a rechazar la solicitud de inscripcin. Se
debe agregar que el registrador jams debe calificar el fundamento o la adecuacin a la
ley del contenido de la resolucin, slo debe estar seguro que tal mandamiento judicial
efectivamente se ha producido y no padece de vicios que atenten contra su validez ( el
error judicial de concepto no est incluido en estos vicios).;
Que, posteriormente el Decreto Legislativo N 768 (Cdigo Procesal Civil) agreg un
prrafo al artculo 2011 del Cdigo Civil, concerniente a la calificacin de documentos de
procedencia judicial, expresando que cuando se trate de parte que contenga una
resolucin judicial que ordene una inscripcin, el registrador slo podr solicitar al juez las
aclaraciones o informacin complementaria que precise, o requerir se acredite el pago de
los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al registro;
Que, la modificacin del Cdigo Civil en el artculo precitado, no supone en modo alguno
la inobservancia de lo transcrito en el dcimo considerando de la presente resolucin,
porque efectuando una interpretacin debida de la norma, tenemos que el propio
ordenamiento procesal civil, reconoce taxativamente lo que en doctrina se denominan
obstculos registrales (artculos 656 y 673 del cdigo procesal civil) ; arribndose a la
conclusin siguiente, que por lo dems ha sido expuesta en resoluciones previamente
emitidas por este colegiado: que respecto de partes judiciales, el registrador se encuentra
autorizado para realizar una calificacin limitada a tres asuntos puntuales: a) La
competencia del rgano jurisdiccional; b) Formalidades extrnsecas, y c) Obstculos
registrales;
Que, en el presente caso, la Registradora Pblica cumpli con poner en conocimiento del
Juez la observacin formulada al ttulo N 152290, por medio del Oficio N 0006-2000-35SRE-GPI-ORLC de fecha 18 de setiembre de 2000, siendo respondido a travs del Oficio
N 8037-94-2000-6JTL-NAB, de fecha 27 de setiembre de 2000, suscrito por el Juez del
Sexto Juzgado en lo Laboral de Lima Dr. Nicforo Altos Barreto, por el cual se aclar el
mandato que dispone la inscripcin de la adjudicacin a cada uno de los trabajadores
beneficiarios en los trminos siguientes: Que conforme a las copias certificadas que
deben obrar en su despacho, mediante resolucin de fecha 10 de julio de 1998 el Cuarto
Juzgado Transitorio Laboral (Juzgado en el cual se tramit originariamente los actuados)
adjudica el inmueble materia de la inscripcin a cada uno de los trabajadores
demandantes, dicha resolucin ha quedado consentida al no haberse interpuesto recurso
impugnatorio alguno contra ella. Que la demandada por Resolucin N 2251-1998/CSMINDECOPI de fecha 13 de noviembre de 1998 es declarada insolvente, esto es con fecha
posterior a la adjudicacin, en consecuencia esta Judicatura consider que los efectos de
la insolvencia no alcanzan a la adjudicacin ordenada. Que lo sealado ha sido
considerado en reiteradas resoluciones las mismos que no han sido materia de recurso
impugnatorio por la emplazada, por lo que igualmente han quedado consentidas.
Asimismo en la resolucin de fecha 18 de agosto del ao en curso la Judicatura se
pronuncia respecto a la aplicabilidad del artculo 19 del Decreto Legislativo N 845.
Asimismo se deber tener presente que la Ley 27146, se promulg con fecha posterior a
la adjudicacin mencionada, por lo que no es aplicable en los actuados. Que por las
Que, en el asiento 2-d de la ficha antes mencionada, corre anotado el embargo sobre las
acciones y derechos de Carmen Rosa Tello Villodaz hasta por la suma de US $ 50
000,00, trabado en virtud a la Resolucin de fecha 14 de enero de 1994 expedida por la
Juez del Cuarto Juzgado Civil de Lima, Dra. Carmen L. Barrera Utano, Secretario Braulio
Prez P., en los seguidos por Minpeco S.A. contra la embargada sobre pago de dlares,
medida cautelar derivada del proceso judicial que concluy con la adjudicacin contenida
en el ttulo objeto de solicitud de inscripcin;
Que, conforme es de verse de los antecedentes registrales, dicho bien haba sido
afectado jurdicamente a las resultas del proceso judicial de pago de soles referido en el
considerando que precede mediante la anotacin de embargo, anotacin que se realiz
no obstante que el dominio del predio corresponda a un patrimonio autnomo, cual es, la
sociedad conyugal constituida por doa Carmen Rosa Tello Villodaz y don Manrique
Garay Liceta;
Que, la escritura pblica referida en el primer considerando, contiene las piezas
procesales pertinentes del expediente judicial entre las cuales se aprecia el Auto
Admisorio de la demanda del 14/09/89, la Sentencia de primera instancia del 28/09/93, la
Sentencia de la Corte Superior del 06/09/94, la Resolucin del 07/03/1995, que declara
devuelto el expediente y ordena el cumplimiento de lo ejecutoriado, la Resolucin del
13/06/95, que dispone el embargo del inmueble, la Resolucin del 03/06/97 que dispone
la convocatoria a remate, la Resolucin del 21/07/97, que dispone la adjudicacin del 50%
de acciones y derechos del inmueble referido en el primer considerando a favor de
Minpeco S.A., la Resolucin del 06/11/97, que requiere a la obligada el otorgamiento de la
escritura pblica, la Resolucin del 05/05/99 que aprueba la cesin de derechos a favor
de Ameno S.A y de sta a Corporacin Tauro S.R.L., y dispone el otorgamiento de la
escritura pblica. Asimismo, corre adjunta la copia certificada de la Resolucin N 1 del
03/07/00 a travs de la cual se declara consentida la resolucin que dispuso la
adjudicacin de las acciones y derechos;
Que sin dejar de reconocer las caractersticas del rgimen de la comunidad de bienes en
la sociedad de gananciales conforme a nuestra legislacin, esta instancia se ha
pronunciado en reiterada jurisprudencia sobre la calificacin de las resoluciones judiciales,
excluyendo de dicha calificacin el contenido del mandato, que en el ttulo apelado
contempla expresamente el reconocimiento de la copropiedad en el rgimen de la
sociedad de gananciales, como se desprende no solamente de la resolucin de fecha 03
de junio de 1997, emitida por el Juez del 2 Juzgado Civil de Lima Dr. Segundo Zarria
Carbajo (inserta en la escritura pblica apelada), por la que se resuelve convocar a
remate solamente el 50% de los derechos y acciones que corresponden a la demandada
Carmen Rosa Tello Villodaz sobre el inmueble, sino tambin de la Resolucin de fecha 21
de enero de 1997, emitida por la Jueza provisional del mismo Juzgado Dra. Ana Prado
Castaeda, por la cual adjudica el 50% de las acciones y derechos y ordena se formalice
la adjudicacin mediante escritura pblica;
Que, de las citadas resoluciones se puede concluir adems, que la adjudicacin recaida
en el inmueble de ninguna manera afecta los derechos de propiedad del otro cnyuge don
Manrique Garay Liceta, toda vez que slo se ha dispuesto la adjudicacin del 50% de los
derechos y acciones que le corresponden a la ejecutada Carmen Rosa Tello Villodaz;
Que, el artculo 617 del Cdigo de Procedimiento Civiles -antecedente del artculo 648 del
Cdigo Procesal Civil vigente- estableca taxativamente la relacin de bienes
inembargables, norma legal que no prohibe en ningn precepto la afectacin con medida
cautelar de embargo y la consiguiente adjudicacin como consecuencia de dicha medida,
sobre los derechos expectaticios de uno de los cnyuges en una sociedad conyugal, por
lo que en principio, denegar la inscripcin de dicha medida dictada por juez competente
sera -en el fondo- suspender la eficacia y hacer ilusoria la aplicacin de sus efectos,
teniendo en cuenta adems que proviene de un mandato cuyos fundamentos han sido
evaluados en sede judicial;
Que, en tal sentido, es de verse en el ttulo materia de grado, que el rgano jurisdiccional
emiti pronunciamiento sustantivo respecto a la procedencia de considerar derechos y
acciones de cada uno de los cnyuges en la sociedad de gananciales, lo que
precisamente determin que se dictara la Resolucin que orden la adjudicacin del 50%
de los derechos y acciones en favor de la apelante, y la resolucin que ordena el
otorgamiento de la escritura pblica correspondiente, interpretacin sta que al constitutir
mandato judicial emanado del rgano competente para conocer la controversia jurdica,
no puede ser dejada sin efecto, directa o indirectamente, o cuestionada en sede registral
conforme lo establece el artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
Que, a mayor abundamiento, de la revisin integral de la resolucin judicial contenida en
la escritura pblica citada en el considerando precedente, se desprende que la
adjudicacin de derechos y acciones sobre el inmueble aludido otorgada a favor Minpeco
S.A (posteriormente fueron cedidos los derechos a favor de Ameno S.A y de Corporacin
Tauro S.R.L.), no ha sido cuestionada en sede judicial, habiendo quedado consentida
segn se aprecia de la Resolucin N 1 del 03/07/00, constituyendo en consecuencia un
mandato que fluye de lo actuado ante el rgano jurisdiccional, no siendo procedente por
tanto, que el registro en principio, deniegue la inscripcin, ms an cuando sta no ha
sido impugnada o tachada de modo alguno dentro del proceso;
Que, en consecuencia, resultara improcedente, en base a una interpretacin distinta a la
establecida por las autoridades jurisdiccionales antes mencionadas denegar la admisin
al registro de la adjudicacin venida en grado, puesto que esto implicara privar de sus
efectos al mandato as emitido. Asimismo, ello conllevara a que la pretensin amparada
en el proceso judicial quedara desvanecida ante la inejecucin del mandato de inscripcin
de la adjudicacin que determina la culminacin del referido proceso;
Que, esta instancia ya se ha pronunciado en forma similar mediante Resoluciones N 03497-ORLC/TR de fecha 30 de enero de 1997 y N 216-99-ORLC/TR de fecha 31 de agosto
de 1999;
Que, en concordancia con lo expuesto en los considerandos precedentes, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 2011 del Cdigo Civil, el Numeral IV del Ttulo Preliminar y
artculos 150 y 151 del Reglamento General de los Registros Pblicos; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de Propiedad
Inmueble al ttulo referido en la parte expositiva y disponer su inscripcin por los
fundamentos expresados en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese
MARTHA SILVA DIAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
acumulativo, salvo que el directorio sea elegido por unanimidad. En el presente caso,
deber ser materia de aclaracin los acuerdos adoptados mediante Junta General de
fecha 12/08/1999 por cuanto no consta el procedimiento establecido por la citada norma
para la eleccin del directorio. 6.- Tampoco se ha indicado la forma de votacin obtenida
para el nombramiento del representante legal a tenor de lo dispuesto por el artculo 135
de la Ley General de Sociedades. 7.- De la parte final del acta no se aprecia que la misma
se encuentre debidamente aprobada de conformidad con el artculo 135 de la Ley General
de Sociedades. 8.- De la lista de asistentes que aparece en la parte introductoria del acta
se aprecia la concurrencia de 32 personas representando 6 400 acciones, sin embargo en
la parte final del acta aparecen 21 nombres. Se deja constancia que en el acta se seala
que la suscriben cada uno de los concurrentes, sin embargo no aparecen sus firmas (slo
21 nombres). 9.- Aclarar lista de asistentes por cuanto en la parte introductoria de la
misma aparecen nombres entre parntesis, los mismos que se repiten como el caso de
Abdn Amador Roman De la Riva, Luis Anchayhua Altamirano, Rivelino Anchayhua
Altamirano. Srvase aclarar la lista de asistentes de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 123 y 135 de la Ley General de Sociedades. Se deja constancia que reingresado
con fecha 19/06/2001 el ttulo N 84016 del 07/05/2001, se adjunta la resolucin N 115
del 11/06/2001, donde se aclara los puntos 2) al 9) sealados, debindose aclararse
dichos puntos en acta de conformidad con lo sealado en el artculo 134 de la Ley
General de Sociedades, donde se seala que la junta general y los acuerdos adoptados
deben constar en acta, la misma que debe realizarse con las formalidades previstas por la
Ley General de Sociedades (artculos 14, 116, 134, 135) y la Ley del Notariado (artculo
104). 10.- Asimismo, sin perjuicio de lo anteriormente sealado srvase adjuntar copias
certificadas por Notario del acta de junta general de fecha 12/08/1999 y su aclaratoria, la
misma que debe cumplir con las formalidades sealadas en el artculo 104 de la Ley del
Notariado, en cumplimiento de lo sealado en el artculo 14 de la L.G.S.; interviniendo
como Vocal ponente el Dr. Luis Alberto Aliaga Huaripata; y,
CONSIDERANDO
Que, con el presente ttulo se solicit la inscripcin de la remocin del directorio,
nombramiento de directorio y de representante legal de la EMPRESA DE
TRANSPORTES SEOR DE NIMAS APURMAC S.A., en mrito de partes judiciales,
remitido mediante oficio s/n del 03 de mayo de 2001 del 51 Juzgado Especializado en lo
Civil de Lima, Dra. Roxana Anda Argote y que contiene las copias certificadas judiciales
de la demanda de convocatoria judicial, auto admisorio (03 de julio de 1998), sentencia
(14 de setiembre de 1998), resolucin de vista del 27 de noviembre de 1998 que la
confirm, y resoluciones del 02 y 23 de junio de 1999 que sealan hora, fecha, lugar,
agenda y el Notario que dar fe de los acuerdos, resolucin del 06 de julio de 1999 donde
se designa un Notario distinto para dar fe de los acuerdos, acta de junta general del 12 de
agosto de 1999;
Que, mediante Oficio del 18 de junio de 2001, la misma Juez remite partes aclaratorios los
que contienen - entre otros documentos -, la resolucin N 115 del 11 de junio de 2001;
Que, a esta instancia se ha presentado la Hoja de Trmite Documentario N 40075 del 18
de setiembre de 2001, conteniendo los partes aclaratorios remitidos a travs de oficio del
14 de setiembre de 2001 por la Juez del 51 Juzgado Especializado en lo Civil de Lima y
donde se encuentra la resolucin del 06 de agosto de 2001 en la que se indica que la
Registradora Pblica debe cumplir con realizar la inscripcin correspondiente, bajo su
responsabilidad, mas aun cuando se ha cumplido con adjuntar copias certificadas de los
actuados del presente proceso;
Que, la Empresa de Transportes y Servicios Seor de Animas Apurmac S.A. est inscrita
en la ficha N 126168 y su continuacin en la partida electrnica N 00052167 del libro de
sociedades annimas del Registro de Personas Jurdicas;
Que, en la junta general del 12 de agosto de 1999, convocada judicialmente por el 57
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, se acord la revocacin de poderes del
directorio presidido por Vctor Juvenal Snchez Villafuerte, el nombramiento de nuevo
directorio conformado por: Presidente: Tito Huaman Salas, directores: Nicanor Gonzales
Ganoza, Abdn Romn De la Riva y Luis Antonio Anchayhua Altamirano; asimismo, se
acord el nombramiento del ltimo de los mencionados como representante legal de la
sociedad, otorgndole las facultades contenidas en los artculos 74 y 75 del Cdigo
Procesal Civil;
Que, la solicitud de convocatoria judicial a que se refiere el artculo 119 de la ley General
de Sociedades, tiene por objeto que el Juez del domicilio social de la persona jurdica -s
la declara fundada -, ordene la convocatoria a asamblea, la misma que deber contener
los requisitos a que hace referencia el art. 116 de la misma ley, en ese sentido, el aviso
debe especificar el lugar, da y hora de celebracin de la junta general as como los
asuntos a tratar, debiendo ser publicado con las antelaciones que prev el citado artculo;
Que, en los procesos de convocatoria judicial las facultades jurisdiccionales no recaen
sobre la determinacin de la legalidad y adecuacin legal y estatutaria de los acuerdos a
adoptarse y por ello sus resoluciones slo estn encaminadas a ordenar la convocatoria;
por lo que la calificacin registral deber ejercerse de acuerdo a los alcances del primer
prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil y en el caso que se incorpore al parte judicial el
acta de la junta general y exista mandato expreso de inscripcin de acuerdos, el
Registrador proceder de conformidad con el segundo prrafo del artculo 2011 del
Cdigo Civil (prrafo adicionado por la Primera Disposicin Modificatoria del TUO del
Decreto Legislativo N 768, Cdigo Procesal Civil, aprobado por Resolucin Ministerial N
010-93-JUS publicada el 23 de abril de 1993);
Que, en la resolucin N 115 del 11 de junio del 2001, la Juez aclara los puntos que
fueron materia de observacin por la Registradora, as seala: la junta se realiz
conforme lo ordenado en la resolucin del 02 de junio de 1999, la presidencia de la junta
general estuvo a cargo de Edilberto Tello Juares debido a la inasistencia del Sr. Snchez
Villafuerte y se realiz de conformidad con el artculo 111 de la Ley General de
Sociedades, la revocacin realizada tiene sustento porque el directorio presidido por el Sr.
Snchez se encuentra facultado para representar a la empresa, los directores fueron
designados en forma unnime, el Sr. Anchayhua fue elegido por aclamacin y que los
puntos siete, ocho y nueve deben ser tenidos en cuenta por el Registrador conforme a los
trminos expuestos en ella;
Que, los puntos siete, ocho y nueve estn referidos a la aprobacin de actas, as como
aclaraciones a la asistencia a la junta general ;
Que, en la resolucin del 06 de agosto de 2001, haciendo referencia a los trminos de la
resolucin N 115, la Juez expresamente ordena se cumpla con realizar la inscripcin
correspondiente; de lo que se colige que el mandato de inscripcin se encuentra
contenido en ambas resoluciones, de tal modo que la segunda de las resoluciones resulta
complementaria de la primera, no pudindose entender que el mandato de inscripcin se
encuentra slo en la segunda;
lotes 5 y 6 con 12.70 ml, fue independizado en la ficha N 1145624 a favor de Graciela
Eudocia Chincha Guerrero;
Que, de otro lado, el lote 23 de la manzana 117 con un rea de 3001.69 m2 y con los
siguientes linderos y medidas perimtricas: por el frente con la calle Las Milenramas con
60.40 ml, por derecha entrando con los lotes 19 y 5 con 40.75 ml, por la izquierda con los
lotes 20 y 4 con 45.70 ml y por el fondo con la calle Los Nectandros con 75.50 ml, consta
inscrito en la partida matriz al no haber sido materia de independizacin;
Que, el lote 19 de la manzana 117 de la urbanizacin Las Flores, fue independizado
preventivamente en la ficha N 332983 del Registro de Propiedad Inmueble, no obstante
que tanto el rea como los linderos del mismo, segn lo establecido en el proyecto de
urbanizacin inscrito en el asiento 2-b) de la ficha matriz N 332826, no concuerdan con
los consignados en la escritura pblica de compraventa del 16 de julio de 1985, situacin
que debe ser puesta en conocimiento de la Jefatura de la institucin de conformidad con
lo establecido en el artculo 90 del Reglamento General de los Registros Pblicos;
Que, asimismo, se aprecia que en el proyecto de la urbanizacin Las Flores, se seal
como rea total de la manzana 117, una extensin de 7,552.49 m2, que comprenden los
22 lotes mas un rea destinada a mercado;
Que, sumadas las reas de los lotes conformantes de la manzana 117, hacen un total de
4,652.27 m2, existiendo un rea remanente de 2,900.22 m2, que comprendera la seccin
destinada a mercado;
Que, posteriormente al inscribirse la urbanizacin Las Flores, en virtud de la Resolucin
de Alcalda N 407 del 11 de marzo de 1988, que declar cumplidas por la cooperativa
sub materia -de conformidad con los planos de replanteo signados con el N 071-87MLM/DGO-DU-DCO- la ejecucin de las obras de habilitacin urbana, exceptuando las de
carcter progresivo y autorizando la libre adjudicacin de los lotes, con excepcin de los
destinados al Estado; se consign que la manzana 117 se encontraba conformada por 23
lotes, siendo evidente que el lote 19 de la manzana referida, con 228.23 m2 de rea,
adjudicado a favor de Graciela Eudocia Chincha Guerrero, no corresponde al inmueble
adjudicado a favor de la asociacin recurrente, dado que este ltimo tiene un rea mayor
(2,999.00 m2);
Que, como se desprende del sexto considerando de la sentencia del 23 de agosto de
1996, el Juzgado consider que se haba acreditado la transferencia de propiedad del
bien sub litis a favor de la asociacin recurrente, as como su ubicacin y dimensin
exacta, sealando sin embargo, que -al existir incongruencia en la numeracin- era
necesario numerar correctamente al mismo, designando al inmueble como lote 19-A, de la
manzana 117 de la Cooperativa Las Flores y no como lote 19, en atencin a que esta
ltima numeracin corresponde al lote de la codemandada Graciela Eudocia Chincha
Guerrero; sentencia confirmada por resolucin de vista del 11 de mayo de 1998 en la
parte recurrida que declara fundada la solicitud de inscripcin definitiva en los Registros
Pblicos de la escritura pblica de adjudicacin;
Que, asimismo, mediante resolucin suprema del 25 de junio de 1999, se declar la
nulidad de la sentencia de vista del 11 de mayo de 1998 nicamente en cuanto condena a
la cooperativa demandada al pago de costas, reformando la sentencia en tal extremo y
disponiendo que no existe nulidad en lo dems que contiene;
Que, de otro lado, en cuanto a la adecuacin a los antecedentes registrales, cabe precisar
que la misma, comprende la confrontacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de
la partida registral correspondiente, y complementariamente con los antecedentes
registrales, verificando que ninguna inscripcin, salvo la primera, se extienda sin que est
inscrito o se inscriba el derecho de donde emana el acto previo necesario o adecuado
para su extensin;
Que, como se ha sealado anteriormente, la manzana 117 de la urbanizacin Las Flores,
se encuentra conformada por 23 lotes, no existiendo el lote 19-A, numeracin con la cual,
conforme a lo establecido en la sentencia del 23 de agosto de 1996, se deber identificar
al inmueble adjudicado a favor de la asociacin recurrente; en consecuencia, el ttulo
alzado no se adecua a los antecedentes registrales;
Que, el Registrador, a travs de las sucesivas presentaciones del ttulo, formul las
observaciones pertinentes, haciendo de conocimiento del Juzgado las deficiencias
advertidas, circunstancia que, igualmente, fue materia de solicitud de aclaracin
formulada por la asociacin apelante, pronuncindose la Juez, entre otras, segn
resoluciones del 12 de junio de 2000, declarando improcedente la aclaracin y 21 de
agosto de 2000, esta ltima en la que la judicatura reitera su mandato, asumiendo en tal
sentido, la responsabilidad de la inscripcin ordenada;
Que, en consecuencia, debe procederse a la inscripcin definitiva de la escritura pblica
del 16 de julio de 1985 otorgada ante el notario de Lima Dr. Ernesto Velarde Arenas
(obrante en el ttulo archivado N 4673 del 16 de agosto de 1985) en la ficha N 332983
del Registro de Propiedad Inmueble y, conforme a los trminos de la sentencia, rectificar
el asiento 1-b) de la ficha referida, en el sentido que el lote independizado es el lote 19-A
de la manzana 117 de la urbanizacin Las Flores; asimismo, efectuar la anotacin de
independizacin respectiva en la ficha matriz N 332826 que continua en la partida
electrnica N 110067466 del Registro de Propiedad Inmueble, siendo pertinente -dado
que existen elementos que permiten colegir que el lote sub materia, corresponde al lote
23 de la manzana 117 de la urbanizacin Las Flores y a efectos de mantener la precisin
y claridad que deben revestir los asientos registrales- consignar en la misma que se ha
independizado el lote 23 de la manzana 117 el cual ha sido numerado en virtud de la
sentencia del 23 de agosto de 1996 como lote 19-A de la referida manzana y
urbanizacin;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
1. REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de Propiedad
Inmueble al ttulo sealado en la parte expositiva y disponer su inscripcin, de
conformidad con los considerandos de la presente resolucin.
2. Remitir copia de la presente resolucin a la Jefatura de la institucin, para los efectos a
que se contrae el duodcimo considerando.
3. Remitir copia de la presente resolucin a la Gerencia de Propiedad Inmueble, para los
efectos a que se contrae el noveno considerando.
Regstrese y comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico Dr. Tulio Beloglio Beloglio del Registro de Propiedad Inmueble de
Lima deneg la inscripcin por los siguientes fundamentos: De acuerdo con el artculo
656 del Cdigo Procesal Civil, artculo 2011 del Cdigo Civil y artculo 32 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, srvase acreditar que la nueva propietaria del predio
submateria se encuentra demandada. Esto a fin verificar la adecuacin del presente ttulo
con los antecedentes registrales. Se deja constancia que se formula la presente solicitud
teniendo en cuenta que de acuerdo con el artculo I y II del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos, el contenido de las partidas registrales
afecta a los terceros an cuando stos no hubieran tenido conocimiento efectivo del
mismo, siendo adems que, al tener el Registro carcter pblico, garantiza que toda
persona acceda a dicho conocimiento. As, la no anotacin de la Demanda (Artculo 673
del Cdigo Procesal Civil), medida cautelar que hubiera cautelado el derecho del
accionante cuando el demandado tena dominio; no puede enervar el derecho del tercero
registral que haya contratado teniendo en cuenta la Publicidad que otorga el registro e
inscriba su derecho. Por tanto si se persiste en la rogatoria, enervando el derecho del
tercero con dominio inscrito y la fe que brinda el Registro, srvase adjuntar Oficio suscrito
por el Juez correspondiente quien deber ordenar la inscripcin bajo su responsabilidad.
Artculo 2011 del Cdigo Civil.
II.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- El Registrador deneg la solicitud de inscripcin, por cuanto se debe acreditar que el
nuevo propietario del predio submateria se encuentra demandado, toda vez que el
embargo trabado no se adecua a los antecedentes registrales.
2.- En efecto, conforme se desprende del asiento C00001 de la partida antes citada y de
su respectivo ttulo archivado N 217916 del 30 de diciembre de 1999, Kittyhawk
Corporation, adquiri el inmueble sealado en el antecedente registral, en mrito a la
dacin en pago efectuada por su anterior propietaria Procesadora Crnica S.A.
PROCARSA, conforme consta de la escritura pblica del 05 de noviembre de 1999,
otorgada ante la notaria de Lima Ana Mara Vidal Hermoza.
3.- El recurrente manifiesta que los argumentos expuestos por el Registrador para
denegar la anotacin de embargo son los mismos que fueron absueltos por el Juez
mediante Resolucin N 16 de fecha 31 de octubre de 2001, cuya copias certificadas han
sido presentadas en el ttulo alzado, por lo que solicita la revocatoria de la observacin y
por consiguiente, la anotacin del ttulo.
4.- Respecto a la calificacin de documentos que provengan de sede judicial, la
Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil, Registros Pblicos (artculos 2008 al 2045),
publicada en la Separata especial del diario oficial El Peruano el 19 de noviembre de
1990, pg. 9, expresa que ...el Registrador debe apreciar la competencia del juzgado o
tribunal, las formalidades del documento como son la firma del Juez o Secretario, y los
obstculos que se puedan presentar en cuanto a la incompatibilidad entre la resolucin
judicial y lo que es posible inscribir. Es decir, no todo lo que el juez ordene debe
inscribirse, porque si el juzgador decide la inscripcin de un acto que segn la ley no es
inscribible, el Registrador est autorizado por la naturaleza de su funcin a rechazar la
solicitud de inscripcin.
5.- Conforme ha establecido esta instancia en reiterada y uniforme jurisprudencia,
recogida adems en la Directiva N 002-2000-SUNARP/SN aprobada mediante
Resolucin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 066-2000SUNARP/SN-, la norma contenida en el segundo prrafo del artculo 2011 del Cdigo
Civil, introducida por la Primera Disposicin Modificatoria del Decreto Legislativo N 768,
no enerva la plena vigencia de los dems principios registrales recogidos en dicho cuerpo
11.- Consta de los partes judiciales adjuntos, que la presente anotacin de embargo fue
solicitada primigeniamente a travs del ttulo N 111412 del 15 de junio de 2001, en cuya
oportunidad el Registrador inform de la incompatibilidad de la anotacin toda vez que el
embargado haba transferido la propiedad del inmueble a terceros; aprecindose de
autos, que mediante Resolucin N 14 del 13 de agosto de 2001 y Resolucin N 16 del
31 de octubre del mismo ao, se reitera el mandato de medida cautelar de embargo dictada por Resolucin N 12 del 1 de junio de 2001-, no obstante tener conocimiento la
judicatura que el inmueble materia de embargo ha sido transferido a terceros, razn por la
cual debe allanarse la anotacin solicitada conforme a los argumentos expuestos en el
considerando que antecede.
12.- De conformidad con el Numeral V del Ttulo Preliminar, artculo 31 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, artculo 2011 del Cdigo Civil resulta procedente
ordenar la anotacin del presente ttulo.
VI.
RESOLUCIN
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Personas Naturales y Jurdicas del Callao, Dr. Raul
Fernandez Valderrama, deneg la solicitud de inscripcin formulando la siguiente
observacin:
1. Visto el Oficio presentado, se advierte que el mismo trata sobre un proceso judicial de
reconocimiento de una unin de hecho, siendo que el art. 2030 del Cdigo Civil no
establece la posibilidad que ste sea considerado acto inscribible. Cabe sealar que, el
inciso 8) del art. 2030 citado en la Resolucin N 21 del 09.04.02 slo establece como
actos inscribibles la declaracin de insolvencia, as como los dems actos y acuerdos
registrables conforme a la ley de la materia, es decir, actos referentes a la Ley de
Reestructuracin Patrimonial. Por ende, la norma no concede en modo alguno la facultad
de ampliar el espectro de actos susceptibles de ser registrados. Base legal: art. 32 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente el Dr. Luis Alberto Aliaga Huaripata y con el Informe Oral
de la Abogada Haydee Quispe Fernndez.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es
la siguiente:
Si existiendo un pronunciamiento judicial sobre el carcter inscribible de un acto, no
considerado por la Ley como tal, procede su inscripcin.
VI.
ANLISIS
1.- El artculo 2011 del Cdigo Civil seala en su primer prrafo que, Los registradores
califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus
antecedentes y de los asientos de los registros pblicos.
Asimismo, su segundo prrafo indica, Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplica,
bajo responsabilidad del Registrador, cuando se trate de parte que contenga una
resolucin judicial que ordene la inscripcin. De ser el caso, el Registrador podr solicitar
al Juez las aclaraciones o informacin complementarias que precise, o requerir se
acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al
Registro. (1)
2.- Respecto a la calificacin de documentos que provengan de sede judicial, en la
denominada Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil, Registros Pblicos (artculos
2008 al 2045), publicada en separata especial del diario oficial El Peruano el 19 de
noviembre de 1990, pg. 9, se expresa que (...) el Registrador debe apreciar la
competencia del juzgado o tribunal, las formalidades del documento como son la firma del
Juez o Secretario, y los obstculos que se puedan presentar en cuanto a la
incompatibilidad entre la resolucin judicial y lo que es posible inscribir. (...). Agrega que
El Registrador jams debe calificar el fundamento o la adecuacin a la ley del contenido
de la resolucin.
3.- Conforme ha establecido esta instancia en reiterada y uniforme jurisprudencia,
tratndose de resoluciones judiciales que ordenan una inscripcin, la funcin calificadora
del Registrador a que se contrae el artculo 2011 del Cdigo Civil, se encuentra limitada a
verificar si el mandato judicial efectivamente se ha producido, si no padece de vicios que
atenten contra su validez, la competencia del Juzgado o Tribunal que lo expide, las
formalidades del documento y los obstculos que se puedan presentar en cuanto a la
incompatibilidad entre la resolucin judicial y los antecedentes registrales, quedando
fuera del mbito de calificacin la congruencia del mandato con el procedimiento o juicio
en que se hubiese dictado, los fundamentos o el contenido de la resolucin, as como su
adecuacin a la ley.
Criterio que concuerda con lo establecido en la Resolucin de la Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos N 066-2000-SUNARP/SN que aprob la Directiva N
002-2000-SUNARP-SN y en el Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado
por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 195-2001SUNARP/SN del 19.07.01 y vigente desde 01.10.01, cuyo artculo 32 ( 2) al regular los
alcances de la calificacin establece en su segundo y ltimo prrafo, En los casos de
resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con
respecto a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe
revestir, la competencia de la autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de
competencia prorrogable y la naturaleza inscribible del respectivo acto o derecho.
Asimismo, el Registrador podr exigir el cumplimiento de la inscripcin de actos previos
que resulten indispensables para que se registre la resolucin judicial.
Por consiguiente, tratndose de documentos judiciales que dispongan una inscripcin y al
referirse el segundo prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil a una restriccin vinculada al
principio de legalidad, el Registrador se encuentra facultado para calificar los dems aspectos,
como los indicados en el ltimo prrafo del artculo 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos reseado, sin que ello implique exceder los alcances de dicha funcin calificadora o
afectar la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional consagrada en el inciso 1) del
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per(3) y el artculo 4 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
4.- Como queda dicho, tratndose de documentos judiciales que dispongan una
inscripcin, la calificacin registral no podr referirse a la congruencia del mandato con el
procedimiento o juicio en que se hubiese dictado, los fundamentos o el contenido de la
resolucin, as como su adecuacin a la ley. En ese orden de ideas, si el Juez
incorpora al fondo del proceso, es decir, si se pronuncia expresamente sobre
aspectos que han sido materia de calificacin - como los precisados en el segundo
prrafo del art. 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos -, y como tal
RESOLUCIN
Prrafo adicionado segn 1ra. Disposicin Modificatoria del Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil
- aprobado mediante Decreto Legislativo N 768 -, autorizado por Resolucin Ministerial N 010-93-JUS de
23.04.93.
2
DESIGNACIN DE GERENTE
La designacin del gerente de una cooperativa puede acordarla el consejo de
administracin en la misma sesin en la que se distribuyen los cargos al interior del
consejo.
I.
II.
Copia certificada por auxiliar jurisdiccional de la resolucin del 13-9-2002, dictada por
la Primera Sala Civil de Lima, que confirm la resolucin 147 del 5-12-2001, en cuanto
dispone se cursen partes subsanatorios al Registro de Personas Jurdicas.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Lima, Dr. Carlos Miguel Campos
Gutirrez, formul la siguiente observacin:
1. Existen ttulos pendientes de inscripcin anteriores, signados con los Nros. a) 201446
del 25-10-2002 y b) 207027 del 5-11-2002. En tal sentido el presente ttulo se encuentra a
los efectos de lo dispuesto por el Art. 29 inc. a) del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
2. A la asamblea general de fecha 8-12-2001, concurre en calidad de secretario del
consejo de administracin don Gregorio Chvez Cueva, no obstante verificada la partida
registral de la cooperativa el citado ostenta el cargo de Vice-presidente del mencionado
rgano directivo. Art. 2011 y 2015 del Cdigo Civil.
3. Si bien es cierto de conformidad con el Art. 41 del estatuto, el consejo de
administracin estar integrado por siete miembros titulares, que ejercern los cargos de
Presidente, Vice Presidente, Secretario y los dems en calidad de vocales, se advierte
del acta de sesin de instalacin del consejo de administracin de fecha 10-12-2001, que
se instala en calidad de gerente don Lorenzo Snchez Murrugarra, no obstante que el
cargo de gerente no se encuentra previsto dentro del citado consejo. Art. 2011 del Cdigo
Civil.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante seala, respecto a los ttulos pendientes, que stos adolecen de defecto
insubsanable, los que son presentados nicamente con el objeto de bloquear la partida
registral. Aade que adems, no se trata de ttulos incompatibles.
Con relacin a la participacin de Gregorio Chvez Cueva en la asamblea general del 812-2001, indica que actu como secretario de la asamblea general.
En lo atinente a la participacin de Lorenzo Snchez Murrugarra en el acta de instalacin
del consejo de administracin, expresa que concurri en calidad de vocal - gerente. A
dicho efecto adjunta nueva certificacin notarial del acta antedicha.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente la Dra. Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a
determinar son las siguientes:
1. Si los ttulos pendientes son incompatibles o no con el ttulo venido en grado.
2. Si Gregorio Chvez Cueva actu como secretario del consejo de administracin o
como secretario de la asamblea general en la asamblea del 8-12-2001.
3. Si debe ser materia de observacin que se indique, en el acta de instalacin del
consejo de administracin, que uno de los consejeros ejercer el cargo de gerente.
4. Si, como acto previo, se requiere la inscripcin de la asamblea general de delegados
del 12-2-2000.
VI.
ANLISIS
5. En lo que respecta a los requisitos del acta de la asamblea general, el Art. 130 del
estatuto establece que las actas de las sesiones de asambleas generales de delegados
debern contener obligatoriamente: fecha, lugar, hora, qurum, agenda, acuerdos,
decisiones o resoluciones adoptadas. Sern firmadas por el presidente y el secretario del
consejo de administracin y por lo menos, por dos delegados designados por la
asamblea, que participaron en ella (Art. 131 del estatuto).
Ahora bien, siempre ser necesario que la asamblea sea dirigida por una persona que
presidir la asamblea, la que conforme al Art. 25 del estatuto podr ser el presidente del
consejo de administracin. La norma estatutaria aade que, en caso de cuestionamiento,
presidir la asamblea el vice- presidente. Si el cuestionamiento es a todos los miembros
del consejo de administracin ser presidida por un director de debates, elegido entre los
delegados asistentes. En el acta deber entonces constar quin presidi la asamblea.
Ser tambin necesario que la asamblea cuente con un secretario, quien tomar nota del
desarrollo de la asamblea. Del Art. 131 del estatuto se colige que el secretario de la
asamblea general ser el secretario del consejo de administracin, pues la norma
estatutaria dispone que ste suscribir el acta de la asamblea general de delegados.
6. Sin embargo, la asamblea general podr celebrarse aun cuando la cooperativa no
cuente con consejo de administracin vigente. Asimismo, si se contara con consejo de
administracin vigente, la asamblea general podr celebrarse igualmente aun cuando el
secretario del consejo de administracin no hubiera asistido a la asamblea. En tales
casos, podr actuar como secretario de la asamblea cualquiera de los asistentes,
debiendo sealarse el nombre del secretario en el acta.
En este caso, en el acta de la asamblea general de delegados del 8-12-2001, se seala
...actuando como secretario el seor Gregorio Chvez Cueva... (...) ... la asamblea por
unanimidad manifest su conformidad con la intervencin del seor Gregorio Chvez
Cueva como secretario de esta magna asamblea. Esto es , ante la falta de secretario del
consejo de administracin, la asamblea design a un secretario, constando esta
designacin en el acta.
En el acta no se consigna que Gregorio Chvez Cueva haya actuado como secretario de
la asamblea en su calidad de secretario del consejo de administracin, sino por el
contrario, que actu como secretario con la conformidad de la asamblea.
Corresponde por tanto, revocar el segundo numeral de la observacin.
7. Conforme al Art. 104 y siguientes del estatuto, el gerente es el funcionario de ms alto
nivel de la Cooperativa. Es elegido por el consejo de administracin, rgano que puede
designar a un integrante del propio consejo para el ejercicio del cargo (Art. 47, incisos d)
y e) del estatuto).
En este caso, en el acta de la sesin el consejo de administracin del 10-12-2001, consta
que por unanimidad se nombr como gerente a Lorenzo Snchez Murrugarra, quien fue
elegido como integrante del consejo de administracin en la asamblea del 12-2-2000, por
el perodo de dos aos.
8. El Art. 47 del estatuto dispone que es atribucin del consejo de administracin elegir en
su seno a su presidente, vice-presidente y secretario, con cargo a que los dems
consejeros ejerzan la funcin de vocales.
SE RESUELVE
1. DEJAR SIN EFECTO el literal a) del primer numeral, REVOCAR el literal b) del primer
numeral, el segundo y el tercer numerales de la observacin formulada por el Registrador
Pblico del Registro de Personas Jurdicas de Lima al ttulo venido en grado y AMPLIAR
la observacin conforme a lo sealado en el tercer numeral del anlisis.
2. Declarar IMPROCEDENTE el informe oral solicitado por el apelante, conforme a lo
sealado en el numeral 9 del anlisis.
Regstrese y comunquese
FREDY LUIS SILVA VILLAJUAN
Presidente de la Primera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Vocal del Tribunal Registral
DEFECTO INSUBSANABLE
Constituye defecto insubsanable, la inexistencia del ttulo material al momento de generar el
asiento de presentacin que constituye la causa directa e inmediata de la inscripcin.
la diligencia de ste, con expresin de la suma por la que se ha trabado y,el decreto
mandndolo anotar en el Registro;
Que, sin embargo, en el ttulo materia de alzada no consta la resolucin judicial a que se
refieren los artculos precitados y que fue solicitada inicialmente por la primera instancia
mediante esquela de observacin de fecha 04 de setiembre de 1997;
Que a efectos de poder subsanar la citada observacin el usuario va reingreso solicita la
prrroga de la vigencia del asiento de presentacin del titulo sub-materia, basndose en
que conforme al segundo prrafo del articulo 2011 del Cdigo Civil no puede perjudicarse
la prioridad adquirida cuando la observacin recae sobre un mandato judicial;
Que, el Registrador hizo bien en no conceder la prrroga solicitada, toda vez que la
naturaleza del titulo no justificaba la misma, decisin que motiv la, interposicin del
presente recurso;
Que, al respecto, debe tenerse en cuenta que en este caso no resultaba aplicable el
segundo prrafo del art. 2011 que el apelante invoc, debido a que no se trata de partes
que contengan un mandato judicial, supuesto de hecho necesario para aplicar la
consecuencia jurdica prevista en la norma, sino tan solo de un escrito firmado por
abogado donde se solicit al juez trabar embargo, sin que ste se haya pronunciado;
Que, adems, debe tambin tenerse presente que la prrroga es un mecanismo para
ampliar la prioridad adquirida por un determinado ttulo que opera en beneficio del
Registrador, cuando el ttulo en cuestin resulta demasiado complejo o extenso como
para atenderlo en los plazos ordinarios, de manera tal que a pesar de la justificada
demora en su calificacin, no se perjudique al usuario, por lo que no corresponde . a ste
solicitarlo sino nicamente al Registrador, conforme al articulo 144 del Reglamento
General de los Registros Pblicos; Que, en todo caso, el instrumento al cual el usuario puede recurrir para mantener por ms
tiempo del ordinario la vigencia de su asiento de presentacin, es la anotacin preventiva
por defecto subsanable contemplado en el inc. 4 delarticulo 79 del Reglamento de las
Inscripciones, pero de ninguna manera a la prrroga de dicho asiento de presentacin;
Que, sin embargo, en el presente caso no hubiera procedido extender tal anotacin
preventiva toda vez que el titulo adoleca originalmente de un defecto insubsanable, cual
es la inexistencia al momento de generar el asiento de presentacin de la causa material
quedarla origen a la inscripcin, esto es, el mandato expedido por Juez Penal competente
que disponga la afectacin jurdica el bien a travs de un embargo;
Que, la razn de ello obedece a que conforme al artculo 143 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, los efectos de la inscripcin, se retrotraen a la fecha y hora del
asiento de presentacin respectivo, razn por la cual, los ttulos que generen derechos
por virtud de las Inscripciones, debern ser expedidos con fecha anterior a la dei asiento
de presentacin, toda vez que no pueden conceder derechos desde poca anterior a su
existencia;
Que, en consecuencia, el Registrador debi tachar de plano el titulo materia de alzada y
no proceder a su observacin;
Que, por otro lado, rnediante floja de. Trmite Documentario N 25837 del 24 de
noviembre de 1997, el apelante solicita la nulidad del sealamiento de fecha para informe
oral previsto para etl da 19 de noviembre ltimo, por cuanto la notificacin para ese acto
procesal ha sido recibida el da 17, con menos de 48 horas de anticipacin;
Que, sin embargo, mediante oficio N 286-97-ORLClTR del 20 de noviembre de 1997,
esto es, anterior a la Hoja de Trmite Documentario N 25837, y recibida por la Casilla del
Colegio de Abogados de Lima el 24 de noviembre ltimo, esta instancia de oficio y a fin de
subsanar el defecto en la primera notificacin, notific por segunda vez, concediendo el
uso de la palabra por un lapso de 10 minutos para el da jueves 27 de noviembre a las
11:15 am;
Que, no obstante mediar un plazo mayor a 48 horas, el recurrente no acudi a la nueva
citacin, optando ms bien por solicitar la nulidad de la segunda citacin mediante Hoja
de Trmite Documentari N 26439 de fecha 02 de diciembre de 1997, sealando entre
sus argumentos que; la notificacin ha sido recibida con menos de 72 horas de
anticipacin por cuanto oficialmente la notificacin se le entreg el da 25 de noviembre,
porque el procedimiento interno de la Central de Notificaciones del Colegio de Abogados
de Lima tarda un da hbil;
Que, resulta irrelevante las consideraciones del apelante respecto al trmite interno de la
Central de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima, toda vez que el nico medio
de prueba sobre la entrega de una notificacin es el sello de recepcin que coloca la
Central de Notificaciones y, asimismo, carece de sustentacin legal su peticin de nueva
citacin para informe oral con una anticipacin no menor de tres das, ms an si con el
Oficio N 286-97-ORLCITR del 20 de noviembre de 1997 se subsan el defecto de la
primera notificacin;
Que, no habindose presentado el abogado para el uso de la palabra el da y hora
sealados a pesar de haber sido notificado oportunamente por segunda vez, corresponde
resolver la presente apelacin sin su informe oral;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
CONFIRMAR la denegatoria de inscripcin formulada por la Registradora Pblica del
Registro de la Propiedad Inmueble de Lima al ttulo referido en la parte expositiva por los
fundamentos expresados en la presente Resolucin y declarar que el mismo adolece de
defecto insubsanable, a no ser que se acredite la existencia del mandato judicial con
anterioridad a la fecha del asiento de presentacin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
ALVARADO DELGADO SCHEELJE
Vocal (e) del Tribunal Registral
YASMIN BOLIVA SORIANO
Vocal (e) del Tribunal Registral
DEFECTO INSUBSANABLE
Constituye defecto insubsanable, la inexistencia del ttulo material al momento de generar el
asiento de presentacin que constituye la causa directa e inmediata de la inscripcin.
relacionarlo con el documento que contiene la causa o como dice Roca Sastre, con la
prueba grfica que constata la causa o razn jurdica de adquirir, por tanto, el ttulo en
sentido formal sera el documento que contiene un ttulo en sentido material;
Que, a tenor de lo expresado se colige que para proceder a la anotacin de demanda
deber adjuntarse los partes judiciales sealados en el artculo 673 del cdigo adjetiv,
sin embargo, en el caso sub materia nicamente se ha remitido la copia simple del escrito
de la demanda conteniendo el sello de recepcin del juzgado efectuado el 27 de marzo de
2001, fecha del asiento de presentacin del ttulo de alzada, motivo por el cual, al
presumirse la inexistencia de los instrumentos pblicos exigidos por el referido artculo,
(resolucin que admite a trmite la demanda de prescripcin adquisitiva y la que ordena la
medida cautelar), no resulta posible acceder a la anotacin rogada toda vez que el ttulo
adoleca originalmente de un defecto insubsanable, esto es, la inexistencia al momento
del ingreso del ttulo al registro, de la causa material que dara origen a la inscripcin;
Que, la razn de ello obedece a que conforme al artculo 143 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, los efecto de la inscripcin, se retrotraen a la fecha y hora del
asiento de presentacin respectivo, siendo entonces que los ttulos que generan derechos
por virtud de las inscripciones debern ser expedidos con fecha anterior a la del asiento
de presentacin, toda vez que no pueden conceder derechos desde poca anterior a su
existencia;
Que, en consecuencia, el Registrador debi tachar de plano el ttulo materia del recurso y
no proceder a su observacin, de conformidad con el artculo 152 del Reglamento
General de los Registros Pblicos;
Que, con relacin al segundo extremo de la observacin formulada por el Registrador,
debe indicarse que, siendo que este rgano colegiado ha considerado que el ttulo
materia de grado adolece de defecto insubsanable, al no existir los instrumentos pblicos
idneos para su inscripcin, se concluye que el pronunciamiento sobre el fondo de dicha
observacin carece de objeto;
Que, finalmente, son funciones del Tribunal Registral de conformidad con el artculo 11
incisos a) y c) del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Oficina Registral de
Lima y Callao, aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos N- 121-96-SUNARP, ejercer el control permanente sobre las observaciones y
verificar el cumplimiento de las normas legales por parte de los Registradores y
adoptar las medidas correspondientes, no habiendo el Registrador en el presente caso,
sealado las normas legales que le sirven de fundamento a su denegatoria; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
1.- REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de
Propiedad Inmueble de Huancayo, Oficina Registral Regional Andrs Avelino Cceres, al
ttulo referido en la parte expositiva y DISPONER la tacha del mismo, en mrito a los
fundamentos expresados en la presente Resolucin.
2.- Recomendar al Registrador Pblico, Dr. Elas A. Vilcahuamn Ninanya adecuar su
situacin funcional a las normas legales vigentes.
Regstrese y comunquese.
DEFECTO INSUBSANABLE
Constituye defecto insubsanable, la inexistencia del ttulo material al momento de generar el
asiento de presentacin que constituye la causa directa e inmediata de la inscripcin.
naturales y jurdicas que lo soliciten, por los actos y contratos que celebren en virtud de
los cuales se constituyan, amplen o modifiquen derechos reales en favor de los mismos,
disponiendo el artculo 3 que una vez recibido el documento respectivo, el notario previa
verificacin de las partidas registra les correspondientes y en el trmino de 24 horas
oficiar al Registro adjuntando copia del instrumento firmado por los contratantes y por
cuyo mrito deber extenderse la anotacin en la partida registral correspondiente;
Que, en tal sentido, el bloqueo es una anotacin preventiva regulada en norma especial
que tiene por finalidad reservar la prioridad en el Registro hasta que se produzca la
formalizacin e inscripcin de la constitucin, modificacin o extincin del derecho real de
que se trate, derecho real cuya inscripcin retrotraer sus efectos a la fecha de anotacin
del bloqueo respectivo. segn se desprende de los artculos 1 y 5 de la norma referida;
Que, es evidente que la solicitud contenida en el ttulo materia del presente recurso,
conforme a la cual el recurrente solicita, el bloqueo de la partida registral sub materia
amparndose en que el inmueble de su propiedad, inscrito en la misma, fue transferido a
terceras personas en forma ilcita y utilizando medios fraudulentos, no cumple con los
requisitos tanto de forma como de fondo contemplados en el Decreto Ley N 18278
ampliatorias y modificatorias y que permitiran la anotacin del bloqueo registral, es decir,
referirse a un acto mediante el cual se constituya, transmita o modifique un derecho real
en proceso de, formalizacin (fondo) y ser solicitado por notario adjuntando copia del
instrumento firmado por los contratantes (forma);
Que, a tal efecto, es necesario precisar que los ttulos presentados al Registro, estn
sujetos a la calificacin que efecta el Registrador en virtud del artculo 2011 del Cdigo
Civil, la misma que se realiza en aplicacin de las normas legales pertinentes y teniendo
como base diversos principios, que como requisitos y presupuestos tcnicos para la
inscripcin contempla nuestro sistema registra!; ello con el objeto de establecer si el
derecho o situacin jurdica contenidas en el ttulo as como las titularidades que
corresponden a dichas situaciones pueden acceder al Registro a travs de la inscripcin,
alcanzando de esta manera la publicidad registral con los beneficios de legitimacin y
proteccin que emanan de la misma;
Que, de otro lado, la rogatoria comprende todos los actos inscribibles contenidos en el
titulo y no slo aqul o aqullos que se consignen en el formulario de solicitud de
inscripcin, no obstante ello, si bien los partes judiciales obrantes en el ttulo, cumplen con
los requisitos establecidos en el articulo 673 del Cdigo Procesal Civil al haberse
presentado copia de la demanda, de la resolucin que la admite y de la cautelar, la
Resolucin N, 1 que ordena trabar medida cautelar en forma de anotacin de. demanda
en la ficha N 256381 que continua en la partida electrnica N 45103471 del Registro de
Propiedad Inmueble fue expedida el 20 de abril de 2001, es decir, con fecha posterior a la
del asiento de presentacin del titulo apelado; debiendo tenerse presente que conforme
precepta el artculo 143 del Reglamento General de los Registros Pblicos los efectos de
la inscripcin se retrotraen al da y hora del asiento de presentacin respectivo, er tal
sentido, el Registro no puede publicitar derechos con fecha anterior a su existencia;
Que, conforme a lo expuesto, se. concluye que el titulo alzado adolece de defectos
insubsanables, consistentes en que la solicitud a que se refiere el primer considerando, no
se encuentra dentro de los supuestos contemplados en el Decreto ley N 18278 Y sus
modificatorias y por tanto constituye un acto no inscribible y de otro lado, respecto de los
partes judiciales como se ha sealado la resolucin, que dispone la anotacin de la
demanda fue expedida con fecha posterior a la fecha del asiento de presentacin,
su calidad de propietaria del lote donde se construy el edificio, sealando adems que
este incumplimiento viene ocasionando a la demandante un dao patrimonial que
asciende a la suma de $150,000, pues este hecho le perjudica y le impede disponer del
bien que le pertenece.
Que, en las partidas registrales antes citadas, fichas Ns. 1620351, 1620302, 1620303,
1620304, 1620320 y 1620321 del Registro de la Propiedad Inmueble, se encuentra
registrado el Departamento N 1101, as coma los estacionamientos N 7, 8 y 9 y los
depsitos N13 y 14, correspondientes al edificio ubicado en Malecn de la Reserva N
1057 -1167, distrito de Miraflores, cuyo titular de dominio segun el asiento 1-c) de las
menciondas partidas es Puerta del Sol Inmobiliaria y Constructora S.A.;
Que, se aprecia asimismo del asiento 2-d) de las referidas partidas registrales que
en virtud del ttulo N 38259 del 6 de marzo de 1997 y a solicitud del Notario de
Lima, Dr. Jaime Murgula Cavero, se anot el bloqueo de las mismas hasta que se
inscribiera la ampliacin de la hipoteca inscrita en el asiento 19 fojas 366 del tomo
87-B;
Que, la Registradora, al momento de calificar el tltulo, formul observacin
consignando que las partidas registrales se encontraban bloqueadas, como se indica
en el considerando que antecede, siendo que el articulo 2 del Decreto Ley N 18278
establece que el termino de bloqueo ser de 60 dias compulados a partir del ingreso
al Registro del aviso que de el notario respectivo, y el artculo 4 del referido Decreto
establece quo durante el termino que establece el artculo 2, el Registrador no
podr inscribir ningn acto o contrato relacionado con el inmueble materia de
anotacin preventiva celebrado por terceros y por , los que se constituya, amplen o
modifiquen derechos reales, salvo que ya se haya registrado el acto o contrato
anotado previamente conforme al articulo 3;
Que, desde la fecha en que el bloqueo de las partidas fuera anotado en virt ud del
antes mencionado ttulo N 60246 de fecha 6 de marzo dc 1997, a la fecha en que
esta instancia se avoca al conocimiento del presente, es de verse que ha
transcurrido en exceso el plazo de 60 dias a que se refiere el artculo 2 del
mencionado Decreto ley;
Q u e , como seala la Registradora, el trmino de 60 dias precisado en el articulo 2 del
D.L. N 18278, modificado por D.L. 20198 y por In Ley 20481, debe ser computado en
dias hbiles, teniendo en cuenta la naturaleza jurdica del bloqueo, que constituye una
forma de anotacin preventiva caracterizada por su temporalidad, considerando adems
que el procedimiento registral constituye un procedimiento especial que se rige por sus
propias leyes y reglamentos y supletoriamente por las normas de procedimientos
administrativos, el mismo que rige sus plazos por das hbiles;
Que en relacin al segundo extremo de la observacin, mediante Hoja de Trmite
Documentario N 10451 del 3 de junio de 1997, el apelante ha remitido ha esta instancia
copia certificada de la resolucin N 4 de del 6 de mayo de 1997, recaida en el
procedimientio judicial sub-materia, en la que se precisa que el nombre correcto de la
demanda es Puerta del Sol Inmobiliaria y Constructora Sociedad Annima denominacin
que aparece en I a s partidas registrales;
Que, en consecuencia, no existen ya log obstculos que impedan la anotacin de
demanda solicitada, por to que las observaciones formuladas al titulo materia de alzada
deben dejarse sin efecto;
Que, debe tenerse en cuenta que la limitaci6n establecida al principio de Legalidad por el
segundo prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil, cuando se trata de partes que
contienen una orden judicial do inscripcin, si bien prohibe al Registrador calificar la
validez y eficacia de la resolucin judicial, estos es, el aspecto material de la misma, no
enerva la plena vigencia de los demas principios registrales, sobre todo cuando se
refieren a los obstculos que emanan de la misma partida registral, como ocurria en el
presente caso; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE
DEJAR SIN EFECTO la observacin formulada por la Registradora del Registro de
la Propiedad Inmueble de Lima al ttulo referido en la parte expositiva y disponer su
inscripcin por los fundamentos expresados en la presente resoluc in.
Registrese y Comunquese,
Que, posteriormente fue presentado para su registro, a travs del titulo N 10100 del 22
de setiembre de 1998, el acto materia del bloqueo a que se refiere el considerando
precedente, vale decir la hipoteca que constituy Reactivos Nacionales S.A. a favor del
Banco Banex con intervencin de Argos S.A., aprecindose que si bien dicho titulo se
encontraba pendiente de inscripcin al momento de la calificacin del que es objeto de
alzada, el mismo fue tachado el 5 de noviembre de 1998, al no haberse subsanado las
observaciones formuladas dentro del plazo de vigencia del asiento de presentacin
respectivo;
Que, asimismo, el Decreto Ley N 18278, modificado por Ley 26481 establece que el
trmino de bloqueo ser de 60. das computados a partir del ingreso al Registro del aviso
que del Notario respectivo y que durante este trmino no podr inscribirse ningn acto o
contrato relacionado con el inmueble materia de la anotacin preventiva, celebrado por
terceros y por los que se constituyan, amplen o modifiquen derechos reales, salvo que se
haya registrado el acto o contrato anotado preventivamente;
Que, en relacin a la posibilidad de la inscripcin de un embargo respecto a una partida
que se encuentra sujeta al bloqueo registral, es pertinente precisar conforme que la
redaccin del artculo 4. del citado Decreto ley, no implica una prohibicin expresa de
inscripcin de todo titulo presentado durante su. vigencia, sino que durante el trmino de
bloqueo no podr inscribirse ningn acto o contrato relacionado con inmueble materia de
anotacin preventiva,- celebrado por terceros y por los que se constituyen, amplen o
modifiquen derechos reales, por lo que su aplicacin requiere que el Registrador, para
denegar la registracin del nuevo acto presentado para su calificacin, evale que el
mismo se encuentre comprendido dentro de todos los supuestos antes mencionados;
Que, precisamente debido a la redaccin del artculo 40 del Decreto Ley N 18278, han
existido diversas interpretaciones y criterios jurisprudenciales respecto a la posibilidad de
la anotacin de un embargo durante la vigencia de un bloqueo, como el adoptado por la
Junta de Vigilancia de la ex - Oficina Nacional de los Registros Pblicos, en el Acuerdo N
025-85-ONARP-JV de 25 de Julio de 1985, en el que se estim, considerando
fundamentalmente que la anotacin de un embargo no tenia calidad de inscripcin sino
slo de anotacin preventiva y al no constituir, ampliar o modificar derecho real alguno
determinado por el Cdigo Civil, que dicha medida cautelar no se encontraba
comprendida en los supuestos de prohibicin previstos en la acotada norma legal;
aprecindose asimismo que en la Resolucin de la Junta de Vigilancia N 006186ONARP-JV de 20 de febrero de 1986, tambin se consider procedente la inscripcin de
un embargo encontrndose vigente un bloqueo registral, concordando con el criterio
contenido en el Acuerdo antes mencionado, y agregando adems que en todo caso, el
embargo y remate judicial, bajo ningn circunstancia pueden perjudicar los derechos que
eventualmente tuvieran la persona o institucin a favor de la cual se anot el bloqueo;
Que, .al respecto, esta instancia considera conveniente sealar que no comparte los
fundamentos que motivaron tanto la expedicin de la Resolucin N 006186-ONARP-JV
como el Acuerdo N 025185-ONARP-JV, antes indicados, puesto que la interpretacin
literal que en ellas se efecta no tiene en consideracin la finalidad de proteccin de la
seguridad jurdica subyacente en el Bloqueo Registral, que debe garantizar al contratante
que se ampara en sus beneficios, adems de la reserva de prioridad, la imposibilidad de
ser perjudicado por actos posteriores practicados durante su vigencia;
Que, adicionalmente, inclusivela literalidad del articulo 4 del Decreto Ley N 18278 no
permite afirmar que el Embargo no se encuentra comprendido dentro de los alcances de
su prohibicin, puesto que si bien el embargo no es un derecho real, su anotacin en el
registro si puede implicar una modificacin al derecho del titular afectado con el mismo;
cuyo gravamen asumirn tambin los sucesivos adquirentes; asimismo, si bien en sentido
estricto el trmino inscripcin es diferente al de anotacin (como la generada por el
embargo), tambin se alude en sentido lato a la inscripcin como categora general de
cualquier asiento registral que pueda extenderse, sentido ste que resulta ms adecuado
para interpretar la norma legal bajo comento;
Que, sin embargo, como ha interpretado esta instancia en la Resolucin N 344-97ORLCITR de 27 de Agost de 1997, l trmino del bloqueo establecido por el Decreto ley
N 18278 debe ser computado en das hbiles, atendiendo a la naturaleza de los plazos
que rigen el procedimiento registral y en aplicacin supletoria de las normas que regulan
los trminos administrativos; por lo que, desde el 9 de setiembre de 1998, fecha en que
ingres al registro el aviso del bloqueo antes mencionado, a la fecha, ha vencido en
exceso el citado plazo de 60 das hbiles, producindose la caducidad automtica del
mismo, en armona con el articulo 6 del Decreto ley N 18278, modificado por la Ley N
26481;
Que, en tal sentido, al haber sido tachado el titul N 10100 del 22 de setiembre de 1998 y
al haber caducado el bloqueo anotado en la partida electrnica N 000430348, resulta
pertinente dejar sin efecto los extremos de la observacin impugnada, teniendo en cuenta
que actualmente no se encuentran vigentes los obstculos advertidos por el Registrador,
habiendo cesado los impedimentos para extender la anotacin rogada;
Que, hallndose expedita la inscripcin del ttulo alzado, resulta necesario mencionar, sin
embargo, que del. la copia literal de la partida registra] remitida a travs del Oficio N
1316-ORICICLL del 28 de diciembre de 1998, se aprecia que se encuentra pendiente de
inscripcin el titulo N 12458 del 18 de noviembre de 1998 (cuya vigencia ha sido
prorrogada n 30 das hbiles ms por Resolucin de la Gerencia de Propiedad Inmueble
N 1062-98 el 28 de diciembre de 1998) que es posterior al venido en grado, y que
contiene una nueva presentacin del parte notarial de la escritura pblica de constitucin
de hipoteca de fecha 8 de setiembre de 1998, que otorg Reactivos Nacionales S.A. a
favor del Banco Banex con intervencin de Argos S.A. Sociedad Agente de Bolsa ante e]
Notario Pblico Dr. Javier Aspauza Gamarra , antes referida, el mismo que se encuentra
observado precisamente por encontrarse pendiente de resolucin el ttulo materia de
grado;
Que, se aprecia que el referido titulo N 12458 del 18 de noviembre de 1998, fue
presentado durante el plazo de los 60 das del bloqueo anotado en la partida electrnica
N 700043048, es decir en virtud del titulo N 9668 del 9 de setiembre de 1998 antes
referido, por lo que los efectos de, su eventual inscripcin se retrotraeran a la fecha de
presentacin del aviso notarial del bloqueo, conforme establece el articulo 5 del Decret
Ley N 18278;
Que, en atencin a ello y en armona con el Principio de Prioridad previsto en el artculo
2016 del Cdigo Civil, por el cual la prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la
preferencia- de los derechos que otorga el Registro, si bien la presentacin de este nuevo
titulo no importa una prrroga del trmino del bloqueo que ya ha caducado y,
consecuentemente, no impide la inscripcin del ttulo sub-exmine; en caso de inscribirse
el ttulo mencionado en el considerando precedente, la hipoteca presentada durante la
vigencia del bloqueo mantendra su prioridad de rango preferente, toda vez que en
aplicacin del artculo 143 del Reglamento General de los Registros Pblicos los efectos
de la inscripcin se retrotraen a la fecha y hora del asiento de presentacin respectivo, el
cual se retrotrae a su vez a la fecha de presentacin dei aviso del bloqueo, al subsistir la
reserva de prioridad derivada de este ltimo;
Que, por todo lo expuesto en los considerandos que anteceden y de conformidad con el
articulo 2011 del Cdigo Civil y los; artculos 150 y 151 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, resulta procedente amparar la presente solicitud de inscripcin, sin
perjuicio de la eventual prioridad preferente que pudiera derivarse de la inscripcin del
ttulo N 12458 del 18 de noviembre de 1998 antes referido; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
DEJAR SIN EFECTO la observacin formulada por el Registrador del Registr de
Propiedad Inmueble del Callao al titulo referido en la parte expositiva y disponer su
inscripcin por los fundamentos expresados por en la presente Resolucin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
JORGE LUIS GONZALES LOLI
Vocal (e) del Tribunal Registral
TULIO BELOGLIO BELOGLIO
Vocal (e) del Tribunal Registral
BLOQUEO
El trmino del bloqueo ser de 60 das computados a partir del ingreso al registro del aviso
que de el notario respectivo, habiendo interpretado esta instancia en la Resolucin N 34497-ORLC/TR de 27 de agosto de 1997, que dicho trmino establecido por el Decreto Ley N
18278 debe ser computado en das hbiles, atendiendo a la naturaleza de los plazos que
rigen el procedimiento registral y en aplicacin supletoria de las normas que regulan los
trminos administrativos y durante este trmino no podr inscribirse ningn acto o contrato
relacionado con el inmueble materia de la anotacin preventiva, celebrado por terceros y
por los que se constituyan, amplen o modifiquen derechos reales, salvo que se haya
registrado el acto o contrato anotado preventivamente.
rebelda de Ada Vargas Seminario a favor de Diana Celia Pizarro Tello, de fecha 28 de
agosto de 2000, ante el notario Elvito Alimides Rodrguez Domnguez, as como de la
escritura pblica de compraventa de derechos y acciones otorgada por la Juez del 51
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima Dra. Roco del Pilar Romero Zumaeta en
rebelda de Ada Vargas Seminario a favor de Diana Celia Pizarro Tello, del 16 de junio de
1999, otorgada ante el mismo notario, que gener la anotacin preventiva del asiento
C00001 de la partida electrnica N 41958707, esta ltima contenida en el ttulo archivado
N 102909 del 24 de junio de 1999;
Que, es objeto de compraventa el 50% de los derechos y acciones que corresponden a
Ada Vargas Seminario, sobre el lote de terreno con frente a la Calle Los Guacamayos, de
la Urbanizacin Limatambo, ubicado en el distrito de Surquillo, constituido por el lote 1 de
la Manzana C con un rea de 190.21 m2., el cual se encuentra inscrito en la ficha N
1630383 (la cual continua en la partida electrnica N 41958707) del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima;
Que, la observacin del Registrador se fundamenta en que la partida registral sobre la
cual recae el acto materia de inscripcin se encuentra bloqueada, en virtud de haberse
anotado la solicitud de bloqueo mediante ttulo N 150968 del 22 de agosto de 2000;
Que, de conformidad con el Decreto Ley N 18278, modificado por Ley N 26481, el
trmino del bloqueo ser de 60 das computados a partir del ingreso al Registro del aviso
que d el Notario respectivo y durante este trmino no podr inscribirse ningn acto o
contrato relacionado con el inmueble materia de la anotacin preventiva, celebrado por
terceros, y por los que se constituyan, amplen o modifiquen derechos reales, salvo que
se haya registrado el acto o contrato anotado preventivamente;
Que, como ha interpretado esta instancia en la Resolucin N 344-97-ORLC/TR de 27 de
Agosto de 1997, el trmino del bloqueo establecido por el Decreto Ley N 18278 debe ser
computado en das hbiles, atendiendo a la naturaleza de los plazos que rigen el
procedimiento registral y en aplicacin supletoria de las normas que regulan los trminos
administrativos; por lo que, desde el 22 de agosto de 2000, fecha en que ingres al
Registro el aviso del bloqueo antes mencionado, a la fecha, ha caducado, por ende, en
virtud de lo expresado, esta instancia se avoca a la calificacin del ttulo alzado;
Que, verificados los antecedentes registrales consta en el asiento 1-C de la ficha N
1630383 que el dominio del inmueble corre inscrito a favor de Ada Vargas Seminario,
quien adquiri la propiedad mediante escritura pblica del 14 de julio de 1995 otorgada
ante notario Jaime Alejandro Murgua Cavero;
Que, posteriormente, por disposicin de la Juez del 27 JECL Mariella Chiriboga Mendoza
se anot la demanda interpuesta por Diana Celia Pizarro Tello contra Ada Vargas
Seminario sobre otorgamiento de escritura, conforme consta en el asiento D00002 de la
partida electrnica N 41958707, en mrito del ttulo N 11978 del 22 de enero de 1999;
Que, la demanda de otorgamiento de escritura pblica tiene por finalidad que la
emplazada cumpla con la obligacin de hacer, referida a la formalizacin del documento
privado de compraventa de derechos y acciones, a fin de que este acto jurdico conste en
instrumento pblico en mrito del cual, se admita su inscripcin en el Registro;
Que, en ese sentido, es de verse en primer lugar que al haberse amparado la demanda
planteada por Diana Celia Pizarro Tello contra Ada Vargas Seminario, la instancia
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima al ttulo referido en la parte expositiva y DISPONER su inscripcin por
los fundamentos expresados en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
FREDY SILVA VILLAJUN
Vocal del Tribunal Registral
PEDRO LAMO HIDALGO
Vocal del Tribunal Registral
obligacin que deba satisfacer la menor, por lo que se hace innecesaria la intervencin
del Juez;
Que, hay que entender que la exigencia de la intervencin del Juez encuentra su
fundamento en que el cumplimiento de la carga constituye en s una prestacin accesoria
al acto de adquisicin del bien donado, prestacin que deber ser analizada por el Juez y
determinar si perjudica o no al menor;
Que, en consecuencia, en cuanto a los representantes del menor y la posibilidad que
acepten la donacin en nombre de ste, se distinguen dos supuestos: a) en caso de
donaciones puras y simples, se encuentran facultados para aceptarlas sin requisito previo,
debido a que no conllevan al cumplimiento de una obligacin adicional o anexa por el
donatario y, b) tratndose de donaciones con cargo, dado que conllevan una obligacin
accesoria al acto principal que debe ser cumplida por el donatario, la ley exige la previa
autorizacin judicial para su aceptacin;
Que, por lo expuesto en los considerandos anteriores, se modifica el criterio interpretativo
expresado en las resoluciones N 75-99-ORLC/TR del 31 de marzo de 1999 y N 270-99ORLC/TR del 20 de octubre de 1999;
Que, conforme al numeral IV del Ttulo Preliminar, artculos 150 y 151 del Reglamento
General de los Registros Pblicos y dems normas antes glosadas resulta procedente
amparar la presente solicitud de inscripcin; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Resolucin Jefatural N 277-98-ORLC/JE del 30
de julio de 1998;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de Propiedad
Inmueble al ttulo sealado en la parte expositiva y disponer su inscripcin por los
considerandos de la presente resolucin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Vocal del Tribunal Registral
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Vocal del Tribunal Registral
favor del Banco de Lima Sudameris, realizada en mrito a la escritura pblica del 04 de
octubre de 1999 otorgada ante el Notario Oscar E. Medelius Rodrguez (ttulo archivado
N 175318 del 25 de octubre de 1999);
Que, en el asiento 7d de la ficha N 16051 (Partida Electrnica N 43292854) corre
inscrita la hipoteca sobre el predio situado frente al Jirn Parinacochas N 1178-11801188, de la Urbanizacin Matute, distrito de La Victoria, constituida por Santos Ananas
Cuevas y su cnyuge Vilma Ada Silva Violeta a favor del Banco de Crdito del Per en
mrito de la escritura pblica del 29 de marzo de 1996 otorgada ante el Notario Ricardo
Ortiz de Zevallos (ttulo archivado N 64614 del 25 de abril de 1996);
Que, en los asientos D0001 de las Partidas Electrnicas N 43468022 (continuacin de la
ficha N 1609146), N 43468154 (ficha N 1609157) y N 43468162 (continuacin de la
ficha N 1609158), correspondientes en ese orden a la Azotea, Tienda N 702 y Tienda N
701 del Jirn Humboldt N 1373, cuya titularidad dominical le corresponde a la sociedad
conyugal formada por Santos Ananas Cuevas Villa y su esposa Wilma Ada Silva Violeta
de Cuevas, corre anotado el embargo extendido en virtud a los partes judiciales insertos a
los ttulos archivados N 103671 del 25 de junio de 1999; N 12745 del 20 de enero del
2000 y N 12743 del 20 de enero de 2000, respectivamente;
Que, en los asientos 3d de las fichas N 1609159, N 1609160, N 1609161, N 1609162,
N 1609163, N 1609164, N 1609165, N 1609166, N 1609167, N 1609168, N
1609169, N 1609170, N 1609171, N 1609172, N 1609173, N 1609174, N 1609175,
N 1609176, N 1609177, N 1609178, N 1609179, N 1609180, N 1609181, N
1609182, N 1609183, N 1609184, N 1609185, N 1609186, N 1609187, N 1609188,
N 1609189, N 1609190 y N 1609191 referidas en ese orden a las Tiendas N 611, N
610, N 609, N 608, 607, 606, 605, 604, 603, 602, 601, N 511, 510, 509, 508, 507, 506,
505, 504, 503, 502, 501, N 411, N 410, 409, 408, 407, 406, 405, 404, 403, 402 y N 401,
ubicadas todas con frente al Jirn Humboldt 1373 en el distrito de La Victoria, corre
inscrita la hipoteca a favor del Banco Continental en mrito a la escritura pblica del 28 de
octubre de 1997 otorgada ante el Notario Ricardo Fernandini Arana (ttulo archivado N
199539 del 25 de noviembre de 1997);
Que, la denegatoria de inscripcin del presente ttulo se sustenta en que los predios
objeto de anticipo de legtima estn afectos a medidas de embargo o sobre los mismos se
ha constituido garanta hipotecaria, por lo cual se requiere autorizacin judicial, de
conformidad con el artculo 448 inciso 9 del Cdigo Civil, referido a la aceptacin por parte
de los padres de donaciones con cargas efectuadas a favor de sus menores hijos;
Que, el anticipo de legtima se encuentra regulado en el artculo 831 del Cdigo Civil que
establece que las donaciones u otras liberalidades que por cualquier ttulo, hayan recibido
del causante sus herederos forzosos, se considerarn como anticipo de herencia para el
efecto de colacionarse, salvo dispensa de aqul;
Que, en este sentido, al constituir el anticipo de legtima un acto de atribucin patrimonial
a ttulo gratuito que celebra una persona a favor de sus herederos forzosos; y, atendiendo
que dicho acto de liberalidad tiene por finalidad transferir la propiedad de un bien
determinado, se configura una donacin en los trminos del artculo 1621 del Cdigo
Civil, con la particularidad de que el donatario (anticipado) siempre ser heredero
forzoso del donante (anticipante), por lo que el anticipo de legtima se encontrar sujeto a
los mismos requisitos de validez de la donacin conforme a las disposiciones establecidas
para dicho contrato;
disponindose asimismo en el artculo 656 del referido cdigo adjetivo que la medida de
embargo no impedir la enajenacin del bien, pero en dicho caso, el sucesor asumir la
carga hasta por el monto inscrito;
Que, en igual forma y a tenor del precedente considerando se colige que no existe
fundamento legal para impedir la inscripcin de la transferencia de un predio afecto a
hipoteca o embargo, por cuanto dichas afectaciones no constituyen modalidades del acto
jurdico, y por tanto, no conllevan una prestacin a cargo de los menores beneficiarios que
implique un eventual perjuicio de estos ltimos, acorde tambin con el artculo 86 del
Reglamento de Inscripciones que seala que los bienes inmuebles y los derechos
inscribibles anotados (se refiere a la anotacin de embargo del artculo 79 inciso 1 del
referido reglamento) pueden ser enajenados o gravados pero sin perjuicio del derecho de
la persona a cuyo favor se haya extendido la anotacin;
Que, finalmente, debe entenderse que la exigencia en la intervencin judicial encuentra su
fundamento en que el cumplimiento de la carga constituye en s una prestacin accesoria
al acto de disposicin del bien donado, prestacin que deber ser analizada por el juez y
determinar si perjudica o no al menor, lo que no ocurre en el presente caso, por cuanto,
como se ha expresado, los otorgantes no han impuesto el cumplimiento de tales
prestaciones a favor de los menores, no existiendo razn alguna para impedir dicha
inscripcin;
Que, en consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo
2011 del Cdigo Civil, Numeral IV del Ttulo Preliminar y los artculos 150 y 151 del
Reglamento General de los Registros Pblicos; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin efectuada por el Registrador del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima y DISPONER la inscripcin del presente ttulo en mrito a los distintos
considerandos expuestos en la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese
MARTHA SILVA DAZ
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
FREDY SILVA VILLAJUN
Vocal del Tribunal Registral
PEDRO LAMO HIDALGO
Vocal del Tribunal Registral
Que, el art. 295 del Cdigo Civil prev la posibilidad de eleccin del rgimen patrimonial,
debiendo ser entendido este artculo aplicable slo a los matrimonios; ya que si bien
establece -la posibilidad de que los futuros, contrayentes opten por el rgimen de
separacin de patrimonios o el de la sociedad de gananciales, debe ser entendido ello
como una facultad otorgada a los futuros cnyuges como beneficio que la ley otorga a
aquellos que deseen acogerse al matrimonio, asimismo, el rgimen de, separacin de
patrimonios slo va a regir si es que se celebra el matrimonio (condicin suspensiva);
Que, en relacin a la existencia de inscripciones de casos similares como en la Ficha N
21904 del Registro Personal del Registro de Personas Naturales de esta Oficina, debe
decirse que, de conformidad con la autonoma en el ejercicio funcional reconocida a los
Registradores Pblicos, en el art. 3 de la Ley 26366 (Ley de Creacin del Sistema
Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos), el referido funcionario pblico tiene la facultad -bajo su responsabilidad- de
inscribir u observar el ttulo segn lo encuentre o no arreglado a derecho; la inscripcin
efectuada por un Registrador Pblico en el ejercicio de sus funciones no vincula a los
dems registradores, salvo se trate de precedentes vinculantes aprobados por el Tribunal
Registral;
Que, en ese orden de ideas no procede admitir la inscripcin de la variacin de rgimen
patrimonial que se solicita de conformidad con el art. 2011 del Cdigo Civil, art. 150 y 151
del Reglamento General de los Registros Pblicos; y,
Estando a lo acordado:
SE RESUELVE:
CONFIRMAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de Personas
Naturales al ttulo referido en la parte expositiva de la presente resolucin; sealando que
ste no es inscribible.
Regstrese y Comunquese
ELENA VASQUEZ TORRES
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
WALTER PONMA MORALES
Vocal del Tribunal Registral
LUIS ALAIGA HUARIPATA
Vocal (e) del Tribunal Registral
I.
Con el presente ttulo se solicita la inscripcin de compra venta con reserva de propiedad
y garanta hipotecaria, en mrito de los siguientes documentos:
Partes Notariales de la Escritura Pblica de compra venta con reserva de propiedad y
constitucin de garanta hipotecaria del 20 de febrero de 2002 otorgada ante el Notario de
Lima Jorge Eduardo Orihuela Iberico.
Constancia expedida por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa en el sentido que la
empresa SEALAND S.A.C. es contribuyente de tal Municipalidad y no tiene adeudos por
concepto del Impuesto Predial hasta el tercer trimestre del ao 2002.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante sostiene que el artculo 326 del Cdigo Civil es muy claro al indicar que la
unin de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una mujer (...),
origina una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de sociedad de gananciales ...,
seala que los compradores han declarado voluntariamente tener una unin de hecho y al
no adoptar un rgimen de separacin de patrimonios, adoptan un rgimen de sociedad de
gananciales; asimismo agrega que en ningn prrafo del artculo en cuestin se menciona
que la unin de hecho debe ser declarada judicialmente, sino que el artculo indica que es
de forma voluntaria.
Finalmente seala que se necesita declaracin judicial si no existiera declaracin
voluntaria de las partes interesadas y que la negativa de inscribir el ttulo va contra la
Constitucin y el Cdigo Civil.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
por parte de una unin de hecho, con la calidad de social, deber existir el reconocimiento
judicial de la misma.
11. Del tenor del segundo prrafo del articulo 326 del Cdigo Civil puede colegirse que la
unin de hecho es aquella que ya mereci calificacin judicial dentro del proceso
correspondiente y que mientras no se pruebe, nicamente puede alegarse que existe una
posesin constante de estado. En el mismo sentido el Dr. Hctor Cornejo Chvez seala
en su libro Derecho Familiar Peruano (Tomo I pg. 82) En cuanto a la prueba del
concubinato, parece evidente que cuando los mismos interesados estn de acuerdo en el
hecho de su unin no debera obligrseles a litigar para demostrarlo, al menos para las
relaciones entre ellos. La frmula adoptada por el nuevo Cdigo, o tinque de alguna
manera es posible que haya tenido en mente los intereses de terceros, resulta obligando
a los concubinos en todo caso y para todos los efectos a probar dentro del juicio su
condicin de lalos.
12. En consecuencia, estando a lo anteriormente expuesto, resulta necesario para
inscribir un bien como social -a nombre de una sociedad de hecho-, que se acredite ante
el Registro el reconocimiento judicial de tal unin.
En el presente caso el registrador observ a fin de qu se presenten copias certificadas
de la sentencia y de la resolucin que la declara consentida o ejecutoriada, cumplindose
con las formalidades prescritas por el articulo 139 del Cdigo Procesal Civil, por la cual se
declare el concubinato alegado por los compradores.
13. Respecto de la forma como deber acreditarse el reconocimiento judicial de la unin
de hecho, debe decirse que tal como se desprende del segundo prrafo del articulo 326
del Cdigo Civil deber tramitarse ante el rgano jurisdiccional el reconocimiento de dicha
unin siempre que exista un principio de prueba escrita, y obtenida la sentencia favorable
debe presentarse al Registro con la resolucin que la declara consentida o ejecutoriada.
Debe en consecuencia confirmarse la observacin recurrida.
14. De conformidad con el articulo V del Ttulo Preliminar, artculos 31 y 32 del
Reglamento General de los Registros Pblicos y dems normas antes glosadas; y,
Estando a lo acordado;
VII.
RESOLUCIN
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
SEXTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 7 Y 8 DE NOVIEMBRE DE 2003 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 2 de diciembre de 2003
I.
:
:
:
:
:
:
CAUTELAR
POR
Copia simple de la Resolucin N 20, expedida por el Juez del Primer Juzgado
Especializado en lo Civil de Piura con fecha 19-07-2000, que dispone que el
recurrente cumpla con pagar al ejecutante la suma adeudada, bajo apercibimiento de
iniciarse la ejecucin forzada.
II.
DECISION IMPUGNADA
El ttulo fue observado por el Registrador Pblico (e) Luis Javier Fajardo Arriola con el
siguiente tenor:
1.- ANTECENTES:
Se solicita levantamiento de embargo.
2.- RAZONES DENEGATORIAS:
Visto el presente ttulo, as como el ttulo archivado, que gener el gravamen, as como el
gravamen, se advierte que el petitorio, es una anotacin de demanda, adems que la
parte resolutiva, indica tambin que se trata de una anotacin de demanda, por lo que de
conformidad con la Ley N 26639, deber transcurrir 10 aos desde la inscripcin, para la
caducidad de la misma.
3.- DECISION: Por las razones expuestas, se ha decidido OBSERVAR el presente ttulo.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
3. Que el plazo regulado por el artculo 1 de la Ley 26639, aplicable a todos los
embargos y medidas cautelares dispuestas judicial o administrativamente, es uno de
caducidad pues se refiere a la extincin de las inscripciones, por lo tanto le son
aplicables los artculos 2005, 2006 y 2007 del Cdigo Civil, no admitiendo, en
consecuencia, suspensin ni interrupcin. Por tal razn, dicha caducidad puede ser
declarada de oficio o a peticin de parte una vez transcurrido el ltimo da de plazo.
4. Que el plazo de 10 aos establecido en el artculo 3 de la Ley 26639 y que es
invocado tcitamente por el registrador para formular su observacin, es aplicable
nicamente para las hipotecas, gravmenes, restricciones a las facultades del titular
del derecho inscrito, demandas, sentencias u otras resoluciones, distintas a las
reguladas en el artculo 1 del mismo dispositivo que, como se seal, se refiere en
forma expresa y especfica a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas
judicial o administrativamente.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Del contenido del ttulo, de la decisin del Registrador y de los argumentos del apelante,
las cuestiones a dilucidar en el presente caso son las siguientes:
1. Determinar la naturaleza de la medida cautelar inscrita en el asiento 2-D de la ficha
30955.
2. Determinar si la referida medida puede ser cancelada acogindose a los plazos de
caducidad previstos en el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
VI.
ANLISIS
1.- Los registros de carcter jurdico generan con la inscripcin efectos que se traducen
en principios registrales a travs de los cuales se alcanza la seguridad jurdica que
nuestro sistema registral busca. Uno de estos principios es el de fe pblica registral, que
supone que aquella persona que adquiere de buena fe y a ttulo oneroso un derecho de
quien en el registro aparece con facultades para otorgarlo conserva su adquisicin una
vez que lo inscribe as posteriormente se declare la nulidad, anulabilidad, rescisin o
resolucin del derecho de su transferente. La vigencia de este principio patentiza una de
las mayores garantas de nuestro sistema civil al trfico jurdico.
La aplicacin ilimitada de este principio podra sin embargo llevar a la concrecin de
situaciones injustas, como la del justiciable que seriamente discute su derecho en el
mbito jurisdiccional sin posibilidad alguna de alertar a terceros que el derecho inscrito
est en litigio. Para revertir esta ventaja estratgica de los titulares registrales y de
terceros adquirentes, nuestro sistema jurdico ha creado mecanismos que enervan el
carcter absoluto de la fe registral, permitiendo el acceso al registro de situaciones
jurdicas no definidas en forma total, pero que eventualmente pueden llegar a
consumarse, alertando a los terceros sobre el proceso en trmite. Esta funcin la cumplen
registralmente las medidas cautelares.
En el asiento 2-D de la ficha 30955 del Registro de Propiedad Inmueble de Piura y con
asiento de presentacin 31953 del 22-06-2000 aparece anotada la siguiente medida
cautelar: Anotada la demanda sobre medida cautelar de embargo en forma de
inscripcin, ordenado por Resolucin nmero uno del 12-06-2000, expedida por el
Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Piura, Dr. Santiago Herrera Navarro, en el
proceso sobre medida cautelar seguido por Basf Peruana S.A., contra Carlos Eduardo
Izquierdo Castillo, segn partes judiciales del 20-06-2000 y 23-06-2000.
El contenido del referido asiento no es claro. Hace mencin simultnea a una anotacin
de demanda y a un embargo en forma de inscripcin, medidas que como ya sabemos
responden a distintas pretensiones. La resolucin judicial expresamente dispone lo
siguiente: Conceder la medida cautelar de embargo en forma de inscripcin a favor de
Basf Peruana S.Adebiendo inscribirse la presente demanda sobre el inmueble.
Como se aprecia, dicha resolucin no esclarece en nada el asunto.
An cuando aparecen en el asiento y ttulo archivado estas inscongruencias, se puede
determinar que la medida cautelar inscrita es una anotacin de demanda en virtud de las
siguientes consideraciones: i) El Registrador as lo entendi conforme aparece de la
anotacin realizada al ttulo archivado y suscrita por l que a la letra dice: ACTO
INSCRITO: ANOTACION DE DEMANDA. ii) La solicitud cautelar ( que forma parte del
ttulo archivado) contiene el pedido de Basf Peruana S.A. al rgano jurisdiccional de que
disponga la anotacin de demanda de ineficacia (accin paulina) de la venta celebrada
por Carlos Eduardo Izquierdo Castillo y Martha Isabel Adrianzn de Izquierdo a favor de
Patricia Rossana Izquierdo Adrianzn y Roberto Zapata Vignolo, inscrita en el asiento 2-C
de la ficha 30955, para poder posteriormente hacer efectivo su crdito. iii) Si se hubiese
tratado de un embargo, la resolucin consignara un monto de afectacin, el mismo que
no aparece en la resolucin. iv) Si se hubiese tratado de un embargo, la medida no se
hubiese inscrito pues a la fecha de presentacin del ttulo cautelar el bien ya no le
perteneca al deudor Carlos Eduardo Izquierdo Castillo sino a Patricia Rossana Izquierdo
Adrianzn y a Roberto Zapata Vignolo.
6.- Habindose definido que la medida cautelar a que hace referencia el asiento 2-D de la
ficha 30955 es una anotacin de demanda, su caducidad, conforme lo establece el
artculo 3 de la Ley 26639 anteriormente glosado, se produce a los 10 aos de la fecha de
su inscripcin. Siendo sta el 22-06-2000, la caducidad surtira efectos a partir del 22-062010, si no fuera renovada.
Por lo tanto, la cancelacin de la medida cautelar por este mecanismo no operara por no
haber transcurrido el plazo previsto en la Ley.
7.- Sin perjuicio de lo sealado anteriormente, se aprecia que en el asiento C-3 de la
partida electrnica 00017836 se ha inscrito la Resolucin del 02-05-2002, expedida por el
Cuarto Juzgado Civil de Piura y ejecutoriada por la Sala Especializada Civil de Piura, que
declara para la demandante Basf Peruana S.A. la ineficacia del contrato de compraventa
celebrado por Carlos Eduardo Izquierdo Castillo y Martha Adrianzn de Izquierdo a favor
de Patricia Rossana Izquierdo Adrianzn de Zapata y Roberto Zapata Vignolo, inscrito en
el asiento 2-C de la ficha 30955.
Habindose de esta manera alcanzado la finalidad del proceso judicial con la inscripcin
de la declaratoria de ineficacia del contrato de compraventa, la medida cautelar de
anotacin de demanda no encuentra mayor sustento como tal pues su funcin precautoria
ha sido satisfecha. En consecuencia, no tiene ninguna relevancia que la referida medida
cautelar siga apareciendo como vigente cuando su funcin jurdica ya fue cumplida, por lo
que a criterio de esta Sala es posible cancelarla bajo el referido argumento.
Para proceder a su cancelacin en el presente caso, el registrador previamente deber
realizar la rectificacin del asiento 3-C de la partida electrnica 00017836 a fin de precisar
que los efectos de dicha inscripcin de declaracin de ineficacia se retrotraen a la hora y
fecha del asiento de presentacin de la medida cautelar de anotacin de demanda del
asiento 2-D de la ficha 30955; es decir, el 22-06-2000 y no el 12-03-2003 como se viene
publicitando, como correlato natural de la retroprioridad derivada de la anotacin
preventiva, concepto jurdico previsto en el artculo 68 del Reglamento General de los
Registros Pblicos(3).
8.- Si bien este caso no se somete estrictamente al supuesto de extincin de las
anotaciones preventivas por su conversin en inscripcin, contemplada en el artculo 92
del Reglamento General de los Registros Pblicos(4), es evidente que por haberse inscrito
el acto o derecho cuya prioridad era cautelada con la anotacin de demanda, no resulta
tcnicamente correcto seguir publicitando la anotacin de dicha medida cautelar como
una carga que afecta el inmueble, sino que debe entenderse extinguida( 5), sin perjuicio de
la extensin del asiento cancelatorio a solicitud del interesado.
Con la posicin adoptada no se pretende obviar lo preceptuado por el artculo 102 del
Reglamento General de los Registros Pblicos en virtud del cual, salvo el supuesto de
caducidad, las inscripciones o anotaciones preventivas extendidas en virtud de mandato
judicial se cancelan por otro mandato judicial, sino lo que se trata es de publicitar una
realidad que nace y se evidencia del propio contenido del registro, y de la cual nadie
puede alegar su desconocimiento. El registro, como mecanismo de publicidad, ha sido
creado justamente para exteriorizar de la manera ms clara y precisa situaciones jurdicas
que permitan asegurar los derechos de las personas que han accedido a l y el de
aquellos que los han adquirido confiados en la fe que produce; en razn de ello, es
necesario que su contenido tambin sea lo ms caro posible.
9.- Que resulta necesario precisar, por otro lado, que la declaracin de ineficacia de un
acto jurdico promovida a travs de la accin pauliana (mal llamada revocatoria), prevista
en el artculo 195 y siguientes del Cdigo Civil, da lugar a que el acto jurdico fraudulento
que ha sido cuestionado judicialmente ante el Poder Judicial sea inoponible slo frente al
acreedor demandante de la accin, pero no frente a terceros. Dicha accin no tiene
efectos erga omnes, de tal forma que frente a todos los dems distintos del acreedor
demandante el acto jurdico traslativo de dominio es perfecto. Esta accin no genera la
nulidad de la transferencia cuestionada, slo su inoponiblidad frente al acreedor
demandante. Es por ello que la resolucin judicial que declara fundada una accin
pauliana debe inscribirse en el rubro de cargas y gravmenes y no en el de ttulos de
dominio de la partida registral involucrada.
Que revisada la partida registral se aprecia que luego de inscrita la accin de ineficacia
del contrato de compraventa celebrado entre Carlos Izquierdo Castillo y Martha Isabel
Adrianzn de Izquierdo, como vendedores, y Patricia Izquierdo Adrianzn y Roberto
Zapata Vignolo, como compradores, en el asiento 3-C de la partida electrnica 00017836,
la Registradora Ana Karina Kamahara Atarama ha inscrito en el asiento C-4 de la referida
partida registral el anticipo de legtima del inmueble otorgado por Carlos Izquierdo Castillo
y Martha Isabel Adrianzn de Izquierdo a favor Jos Miguel, Patricia Rossana, Susana
Vernica, Ana Silvia y Carlos Benigno Izquierdo Adrianzn, sin atender al hecho que la
declaracin de ineficacia haca inoponible la transferencia slo frente al acreedor
demandante (Basf Peruana S.A.), pero no frente a todos los dems. An cuando la
inscripcin de dicho anticipo de legtima se encuentre legitimada por mandato del artculo
2013 del Cdigo Civil, presumindose cierto y exacto su contenido hasta que el Poder
Judicial no se pronuncie en sentido contrario, y el derecho del demandante Basf Peruana
S.A. se encuentre tambin a salvo pues ya se obra anotado el embargo a su favor en el
asiento 3-D de la partida registral, es necesario hacer la respectiva recomendacin a la
Registradora a fin de que tenga ms celo en el estudio de la naturaleza de las
instituciones jurdicas.
Por las consideraciones expuestas, interviniendo como ponente el Vocal Hugo Echevarra
Arellano, por unanimidad se adopt la siguiente decisin:
VII. RESOLUCIN
PRIMERO: REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico (e) Registro de
Propiedad Inmueble de Piura, Luis Javier Fajardo Arriola, y DISPONER la extensin del
asiento de cancelacin de la medida cautelar anotada en el asiento 2-D de la ficha 30955
por los fundamentos expuestos en la presente resolucin, previa rectificacin del asiento 3C de la partida electrnica 00017836 en la forma establecida en el tercer prrafo del stimo
considerando de la misma, previa liquidacin de derechos registrales.
SEGUNDO: RECOMENDAR a la Registradora Ana Karina Kamahara Atarama poner
mayor celo en el ejercicio de sus funciones registrales conforme a lo sealado en el ltimo
prrafo del noveno considerando de la presente resolucin.
Regstrese y Comunquese
ROLANDO ACOSTA SNCHEZ
Vocal del Tribunal Registral
HUGO ECHEVERRIA ARELLANO
Vocal del Tribunal Registral
VICTOR MOSQUEIRA NEIRA
Vocal del Tribunal Registral
NOTAS
1
Art. 625 del Cdigo Procesal Civil: Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o
ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidad opera de
pleno derecho, siendo inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, toda medida cautelar caduca a los cinco aos
contados desde la fecha de su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera concluido, puede el
Juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva
ejecucin cuando implica inscripcin registral
El artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil establece que la derogacin de una ley se
produce tambin cuando la materia de sta es ntegramente regulada por una nueva.
3
Art. 68 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Inscrito el acto o derecho cuya prioridad ha sido
cautelada por la anotacin preventiva, surtir sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de la
anotacin.
4
Art. 92 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Las anotaciones preventivas se extinguen por
cancelacin, caducidad o por su conversin en inscripcin.
5
Al respecto puede leerse a GONZALES LOLI, Jorge Luis: Comentarios al Nuevo Reglamento General de los
Registros Pblicos, Gaceta Jurdica, 1ra. Edicin, p.437.
I.
DE
DECISIN IMPUGNADA:
esposos Ugarte-Valverde, pero no aparece otro ttulo para cancelar este asiento. 6.- De
otro lado, para la cancelacin de un asiento ( C 0004) deben presentarse algunos de los
supuestos establecidos en el artculo 94 del Reglamento General de los Registros
Pblicos: a) Cuando se extingue totalmente el bien o derecho inscrito; b) Cuando se
declara la nulidad del ttulo; c) Cuando se declara la nulidad de la inscripcin; d) Cuando
se haya producido la caducidad y e) Cuando por disposicin especial se establezcan otros
supuestos de cancelacin. 7.- En ninguno de los supuestos anteriores est prevista la
Sentencia N 219 para cancelar el asiento. Solamente declara la ineficacia y solo frente a
la demandante y sus menores hijos, DEL ACTO DE REVOCATORIA, lo cual no implica o
no dispone la cancelacin del asiento C 0004. 8.-Por lo tanto, no es procedente la
inscripcin solicitada para inscribir en el rubro C la mencionada Sentencia. 3.- DECISION:
Se observa el presente ttulo por los fundamentos expuestos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN
ANLISIS
Percy Richard Henry Ugarte Valverde; este ltimo registrado en el asiento C 0003 de la
misma partida.
2.- En el asiento D 0007, rubro cargas y gravmenes de la partida, consta registrado la
sentencia N 219-2000 de fecha 29/12/2000, expedida por la Jueza del Tercer Juzgado
Civil de Arequipa Dra. Carolina Aybar Roldn, la que fuera confirmada por el superior en
grado y mediante la cual se declara fundada la demanda interpuesta por Karyna
Cecilia Cmara Bianco, por si y en representacin de sus hijos Alexandra, Renato y
Nicole Ugarte Cmara, sobre accin pauliana en contra de Percy Renato Ugarte del
Carpio, Blanca Luz Valverde Perochena de Ugarte y Percy Richard Henry Ugarte
Valderde, declarndose la hijos, el acto de revocatoria de anticipo de legtima realizado
con fecha 07 de marzo de 1997, por el cual los codemandados Percy Renato Ugarte del
Carpio y Blanca Luz Valverde Perochena revocan el anticipo de legtima del
departamento N 12 de la Residencial Anglica Palacios, ubicado en el lote 21 de la
manzana L de la Urbanizacin El Palacio, del distrito de Sachaca, otorgado a favor de
Percy Richard Henry Ugarte Valverde, asiento que se registr en virtud del ttulo N 200200008461 presentado el 15/04/2002.
3.- En mrito al antecedente registral descrito en el considerando que antecede, se
solicita la inscripcin de la sentencia en el rubro ttulos de dominio. El fundamento de la
apelante se encuentra descrito en el rubro III de la presente. Asimismo sostiene que,
entendida la accin pauliana dentro de las disposiciones especiales que establezcan otros
supuestos de cancelacin, la inscripcin de la Sentencia N 219-2002, estara dentro de
los supuestos establecidos por el artculo 94 del Reglamento General de los Registros
Pblicos y por lo tanto procede su inscripcin en el rubro C) con la cancelacin previa del
asiento C 004, que contiene la inscripcin de la Sentencia 219-2002, en el rubro D).
4.- Bajo el ttulo de la accin revocatoria o pauliana, se faculta al acreedor a pedir se
declaren ineficaces respecto de l los actos gratuitos del deudor por los que renuncie a
derechos o con los que disminuya su patrimonio conocido y perjudiquen el cobro del
crdito, existiendo la presuncin de perjuicio cuando del acto del deudor, resulta la
imposibilidad de pagar ntegramente la prestacin debida, o se dificulte la posibilidad de
su cobro, debiendo para ello concurrir determinados requisitos segn aparece en el
artculo 1951 del Cdigo Civil. En las normas que regulan el ejercicio de esta pretensin,
no existe alguna que sancione con nulidad el acto cuestionado.
5.- Sobre la figura de la accin pauliana, el Dr. Fernando Vidal Ramirez2 seala que
Habra que plantear en primer lugar que el acto fraudulento es perfectamente vlido y
eficaz, tanto respecto de las partes como de los terceros, pero inoponibles a estos
cuando son acreedores del enajenante, por cuanto pueden impugnarlo . Tambin seala
el mismo autor3 que como en el rgimen del Cdigo, la ineficacia solo favorece al
acreedor accionante, la declaracin de ineficacia, al no anular el acto, no modifica la
relacin jurdica entablada entre el fraudator y el tercero adquirente, limitndose tan solo a
posibilitar a que el acreedor pueda embargarlos y hacerse pago con los bienes
transferidos, aun cuando estos se encuentren en el mbito patrimonial del tercero
adquirente .
6.- En el mismo orden de ideas, y en cuanto a los efectos de la accin pauliana, Juan
Guillermo Lohmann4 seala que La sentencia, desde luego no tiene efectos reales
retrotraslativos del bien desde el patrimonio del deudor adquirente al deudor enajenante.
Pueden quedar de hecho y derecho en poder del primero, pero a afectos de su relacin
con el acreedor se entiende que continan en poder del deudor. No existe, pues, ningn
efecto devolutivo del bien; por el contrario, llegado el momento puede ejecutarse el crdito
con el bien ya de propiedad del adquirente, sus frutos, mejoras y accesorios como si
todava fueran del deudor. Aun ms, la accin pauliana no tiene efectos rescisoriosdevolutivos cuando el adquirente cubre el perjuicio causado o garantiza el crdito con
bienes diferentes de los gratuita o fraudulentamente incorporados a su acervo patrimonial
.
7.- La misma orientacin se puede distinguir del considerando noveno de la sentencia
inscrita en el asiento D 00007 de la partida registral, al sealarse que debe tenerse en
cuenta que la sentencia no tiene efectos reales retroactivos respecto del bien cuyo acto
de disposicin se declara ineficaz, ni efectos devolutivos; sino que se circunscribe a la
demandante y solo para los efectos del pago de su crdito probado mediante el
expediente que se acompaa, crdito que
puede
ejecutarlo en manos del
codemandad (adquiriente ), puesto que se reputa que para los efectos del acreedor en
este caso la demandante, no ha habido acto de disposicin .
8.- No siendo una consecuencia de la accin pauliana o revocatoria la nulidad del acto
jurdico cuestionado, y no apareciendo mandato alguno en la sentencia materia de
anlisis, que declare la nulidad del asiento C 0004 donde aparece el bien a nombre de
Percy Renato Ugarte del Carpio y Blanca Luz Valverde Perochena, as como tampoco la
nulidad del ttulo que sirvi para su extensin, y no existiendo disposicin especial que
disponga la cancelacin de un asiento en los supuestos antes mencionados con la
consecuente inscripcin del bien a favor de la demandante, no es procedente acceder a lo
solicitado. Debe agregarse que, el hecho de que segn el asiento C 0004 de la partida
aparezcan como titulares registrales Percy Renato Ugarte del Carpio y Blanca Luz
Valverde Perochena, no obsta la inscripcin de embargos y/o medidas cautelares a travs
de los cuales Karyna Cecilia Cmara Bianco pretende la ejecucin de la obligacin que
origin la interposicin de la accin pauliana, por la naturaleza de esta accin.
9.- De conformidad con el Art. 2011 del Cdigo Civil, el Art. V del Ttulo Preliminar y Arts.
31, 32 y 156 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII. RESOLUCIN
CONFIRMAR la observacin formulada al ttulo alzado, por los fundamentos expuestos
en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
JORGE LINARES CARREON
Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Vocal de la Quinta Sala del Tribunal Registral
RAUL PEDRO MACEDO VERA
Vocal de la Quinta Sala del Tribunal Registral
NOTAS
Vidal Ramrez, Jorge. El Acto Jurdico en el Cdigo Civil Peruano. Cultural Cuzco S.A. Lima-Per 1988, pg.
304.
3
Lohmman Luca de Tena, Juan Guillermo. El Negocio Jurdico. Editora Jurdica Grijley . 1997, pg. 441.
Puede rectificarse un error de concepto aun cuando existan terceros que hubieran adquirido
derechos al amparo de tal error, puesto que la rectificacion solo surte efectos desde que se
realiza, y no perjudica a las inscripciones anteriores, las que se encuentran legitimadas.
I.
DECISION IMPUGNADA
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblica (e) Patricia Garca Zamora, quien lo
tach en atencin a las siguientes consideraciones:
1.- Segn la solicitud presentada, se pide la rectificacin de datos del titular incluyendo a
la solicitante Zenaida Morveli Rojas en calidad de esposa.
2.- De conformidad con el Reglamento de Inscripciones del Registro Predial, los
registradores rectificarn a solicitud de parte los errores incurridos al extender los
asientos.
3.- De la revisin de los antecedentes registrales, se advierte que la inscripcin de la
compraventa a favor de Daniel Che Vigo, se efectu en forma correcta en mrito al
contrato de compraventa a plazos que obra en el archivo.
4.- Del mismo modo, en el asiento 3 de la partida con cdigo de predio P14067010, se
encuentra registrada una hipoteca a favor del Banvip (Banco de la Vivienda del Per),
constituida por el titular Daniel Che Vigo.
5.- En relacin a la existencia de un acreedor hipotecario: Banvip en el presente caso; el
autor Gunther Gonzales Barrn en su Tratado de Derecho Registral inmobiliario
manifiesta: puede discutirse la rectificacin del estado civil, dicho documento prueba
fehacientemente el derecho que contiene (art. 58 de la Ley 26497), por lo cual resultara
procedente la pretendida rectificacin. Sin embargo, esta opcin debe rechazarse cuando
existe un tercero inscrito con derecho sobre el bien inmueble, por ejemplo, un acreedor
hipotecario o un nuevo propietario
6.- Por los fundamentos expresados, no procede la rectificacin solicitada.
II.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANALISIS
1.- La especial y fortsima eficacia que la inscripcin otorga a los derechos que acceden al
Registro encuentra su justificacin en la rigurosa calificacin de que son objeto los ttulos.
Evaluado integralmente un ttulo, tanto en sus aspectos formales y materiales, y superado
el control que realiza el Registrador, los derechos inscritos adquieren una presuncin casi
total de validez y eficacia. Esta presuncin de legitimacin constituye uno de los principios
registrales de suma importancia, recogido en los Artculos 2013 del Cdigo Civil y VII del
Ttulo Preliminar de los Registros Pblicos. El principio de legitimacin se enuncia como la
presuncin iuris tantum de que las inscripciones se presumen exactas y vlidas, y en
consecuencia legitiman al titular del derecho inscrito para actuar conforme a ellas. Los
mecanismos legales para enervar dicha presuncin son dos: la rectificacin de los errores
registrales y la declaracin judicial de invalidez.
2.- Una inexactitud registral es todo desacuerdo entre el Registro y la realidad
extrarregistral. Su origen puede ser diverso. Interesa para efectos del presente caso la
inexactitud generada por un error incurrido al extender un asiento de inscripcin. Este
error se clasifica en material y de concepto.
Los supuestos de error material estn descritos de modo taxativo en el Artculo 81 del
Reglamento. Todo supuesto distinto a ellos se cataloga como error de concepto. El error
de concepto, entonces, puede provenir de un defecto u omisin del ttulo que dio origen a
la inscripcin, sin que haya mediado una calificacin registral deficiente.
3.- Visto el ttulo alzado, se advierte que en fecha 14.05.1991 el Sr. Daniel Che Vigo
adquiri el lote 27 de la manzana C-11 de la Habilitacin Urbana Progresiva Manuel
Arvalo de Trujillo, distrito de La Esperanza, provincia de Trujillo, departamento de La
Libertad, mediante contrato de compraventa a plazos celebrado con ENACE,
inscribindose la independizacin y compraventa en la ficha 9614 del Registro de la
Propiedad Inmueble de Trujillo el 03.03.1992.
El ttulo correspondiente nada menciona acerca del estado civil del comprador, lo cual fue
interpretado por la Registradora Dra. Garca Zamora, encargada del traslado de la partida
del Registro de la Propiedad Inmueble al Registro Predial Urbano, como un estado de
soltera, tal como consta del asiento 2 de la partida P14067010.
4.- Es el caso que el Sr. Che Vigo, a la fecha en que adquiri el predio, tena el estado
civil de casado con doa Zenaida Morvel Rojas desde 13.09.1974, conforme consta de la
partida de matrimonio que en copia certificada por el Registrador del Estado Civil de la
Municipalidad Provincial de la Convencin Quillabamba (Cusco).
La realidad del Derecho comn determina que el inmueble adquirido por el Sr. Che Vigo
constituya un bien social, en aplicacin de lo dispuesto por los Artculos 310 del Cdigo
Civil y 61 del Reglamento de las Inscripciones del Registro de la Propiedad Inmueble. Sin
embargo, el Registro publica que dicho bien es uno propio del Sr. Che Vigo. Estamos,
entonces, ante una discordancia entre lo inscrito y lo no inscrito. No encontrndose esta
inexactitud dentro de los supuestos de error material, debe reputarse que se trata de un
error de concepto, por expresa disposicin del ltimo prrafo del Artculo 81 ya citado.
5.- La discordancia denunciada puede ser rectificada en mrito a documentos fehacientes,
como pueden ser copias certificadas de documentos de identidad, o de partidas del
Registro Civil o cualquier otro documento que demuestre indubitable y absolutamente la
inexactitud. Precisamente, la apelante ha presentado uno de estos documentos
fehacientes: su partida de matrimonio civil en copia certificada por el funcionario a cuyo
cargo se encuentra la matriz. Consecuentemente, la rectificacin rogada resulta
plenamente procedente, por lo que debe revocarse la tacha decretada, y disponerse la
inscripcin del ttulo.
6.- Sin perjuicio de lo expuesto, carece de todo sustento legal el argumento de la
Registradora Dra. Garca Zamora en el sentido que la rectificacin no resulta procedente
toda vez que existe un tercero que ostenta un derecho inscrito, quien se perjudicara por
efecto de la rectificacin. Se refiere al Banco de la Vivienda, acreedor hipotecario del Sr.
Che Vigo, como consta del asiento 3 de la partida P14067010.
En efecto, como lo establecen con meridiana claridad los Artculos 86 y 87 del
Reglamento, toda rectificacin surte efectos desde que se presenta el ttulo rectificatorio, y
la rectificacin realizada en modo alguno perjudica los derechos de terceros adquiridos de
buena fe antes de la rectificacin. Ello significa que el Banco de la Vivienda mantiene
inclume su calidad de acreedor hipotecario, y est legitimado para comportarse como tal,
en virtud a la presuncin de exactitud a que se refiere el primer considerando.
Por las consideraciones expuestas, interviniendo como ponente el Vocal Dr. Rolando
Augusto Acosta Snchez, se adopt por unanimidad la siguiente decisin:
XI.
RESOLUCION
I.
Se ha solicitado la ampliacin del asiento 002 rubro b) de la ficha 90251638 del Registro
de Propiedad Inmueble, con la finalidad de que en tal asiento se publicite que la fbrica
all inscrita pertenece a la sociedad conyugal conformada por Carlos Castillo Alvarez y
Elsa Encarnacin Crdenas Velasquez de Castillo, y no slo a esta ltima persona.
Al efecto, se ha presentado al Registro solicitud con legalizacin notarial de firmas de
fecha 10 de enero de 2003, suscrita por el apelante y por Elsa Encarnacin Crdenas
Velasquez de Castillo, partida de matrimonio de los solicitantes de fecha 17 de junio de
1979 extendida ante la Municipalidad Distrital de La Victoria en la ciudad de Lima, copia
simple de la libreta electoral del apelante
II.
DECISIN IMPUGNADA
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN
ANLISIS
1.- Conforme al artculo 2017 del Cdigo Civil no puede inscribirse un ttulo incompatible
con otro, aunque sea de fecha anterior. La jurisprudencia registral ha entendido que existe
incompatibilidad cuando la inscripcin o anotacin de un ttulo conlleva la imposibilidad de
la inscripcin o anotacin de otro, por existir oposicin o identidad entre los actos
contenidos en los ttulos respectivos. Por ello el tema a dilucidar es establecer si existe o
no incompatibilidad entre la solicitud de ampliacin de asiento presentada, y la inscripcin
de la hipoteca a favor del Banco del Sur del Per, para lo cual se hace necesario analizar
la partida registral y los ttulos en cuestin.
2.- Del asiento 001-C de la ficha 90251638 del Registro de Propiedad Inmueble, fluye que
Elsa Crdenas Velasquez adquiri el inmueble submateria a mrito de la escritura pblica
de compraventa otorgada por los anteriores propietarios Fabin Sebastin Mamani Lipa y
Mara Tito Vilca de Mamani, el 29 de noviembre de 1972 por ante el notario de Arequipa
Guillermo Mayca,inscribindose su dominio el 17 de marzo de 1987. En el asiento 002-B
de la partida registral corre inscrita una constatacin de fbrica que, segn el ttulo
archivado en el legajo E-00060985, hizo el arquitecto constatador Jorge Baltazar
Villanueva Crdenas a favor de la propietaria Elsa Encarnacin Crdenas Velasquez el 23
de enero de 1995, inscribindose la constatacin de fbrica el 9 de febrero de 1995,
situacin que nos llevara, prima facie, a concluir que en la extensin del asiento no existe
inexactitud con respecto a su ttulo archivado; en el numeral 8 de este ttulo, se seala
que la fbrica fue terminada el 9 de octubre de 1985. Asimismo, en el asiento 001 - D
de la partida registral corre una hipoteca constituida a favor del Banco del Sur del
Per, mediante escritura pblica de fecha 28 de febrero de 1995 otorgada ante el notario
de Arequipa Gorky Oviedo Alarcn; del ttulo archivado en el legajo E- 00064104, fluye
que la hipoteca la constituy Elsa Crdenas Velasquez, declarando expresamente en la
introduccin de la escritura pblica ser casada con Carlos Castillo Alvarez.
3.- Del anlisis del ttulo archivado en el legajo E-00064104 se verifica que al momento de
constituir la hipoteca a favor del Banco del Sur, Elsa Encarnacin Crdenas Velasquez
declar expresamente ser casada con Carlos Castillo Alvarez, como se ha sealado
precedentemente, por tanto no se advierte incompatibilidad entre tal ttulo y la solicitud de
ampliacin de asiento registral presentada, mas aun si se tiene en cuenta que la
rectificacin peticionada no va a afectar ni perjudicar a la hipoteca inscrita a favor del
Banco del Sur del Per, de acuerdo a los artculos 86 y 87 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, lo que tambin es reconocido por el apelante al fundamentar su
apelacin.
4.- Recogiendo criterios establecidos por la jurisprudencia registral, se ha incorporado en
el artculo 85 del Reglamento General de los Registros Pblicos la posibilidad de realizar
rectificaciones de asientos, cuando la inexactitud no se deriva de la falta de adecuacin
entre lo que figura en el asiento y sus antecedentes registrales, sino cuando ella se
deriva de la falta de concordancia entre lo que aparece en el registro y la realidad
extrarregistral. En efecto, de conformidad con lo prescrito en el articulo 85 del citado
reglamento general, cuando la rectificacin de refiera a hechos susceptibles de ser
probados de un modo absoluto con documentos fehacientes, bastar la peticin de la
parte interesada acompaada de los documentos que aclaren el error producido,
pudiendo consistir dichos documentos en copias legalizadas de documentos de identidad,
partidas del Registro del Estado Civil o cualquier otro que demuestre indubitablemente la
inexactitud registral.
5.- En el caso submateria se ha presentado la partida de matrimonio civil de Carlos
Castillo Alvarez y Elsa Crdenas Velasquez, la que acredita que el 17 de junio de 1979
contrajeron matrimonio civil ante la Municipalidad Distrital de La Victoria, en la ciudad de
Lima, documento pblico que de acuerdo al artculo 269 del Cdigo Civil es suficiente
para reclamar los efectos civiles del matrimonio. Por ello, a partir de la celebracin del
matrimonio se constituy un rgimen patrimonial de sociedad de gananciales, de acuerdo
al artculo 176 del Cdigo Civil de 1936 vigente al momento de la celebracin del
matrimonio, no apareciendo en los antecedentes registrales que tal rgimen haya sido
sustituido o haya fenecido de acuerdo a los artculos 296 y 318 del Cdigo Civil vigente
6.- En razn a lo sealado, y por el mrito de la partida de matrimonio adjuntada, se
desprende que la fbrica constatada en el inmueble ha sido terminada dentro de la
vigencia de la sociedad de gananciales, generada con ocasin del matrimonio civil de
Carlos Castillo Alvarez con Elsa Crdenas Velasquez; lo que determina la procedencia
de la ampliacin de asiento registral peticionada, respecto del asiento 002-B de la ficha
90251638 del Registro de Propiedad Inmueble, en el que debe constar que la fbrica es
de propiedad de la sociedad conyugal conformada por Carlos Castillo Alvarez y Elsa
Crdenas Velasquez, rectificacin cuya vigencia y efectos est determinada por los
artculo 86 y 87 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
7.- De conformidad con el Art. 2011 del Cdigo Civil, el Art. V del Ttulo Preliminar y Arts.
31, 32 y 156 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dr. Carlos Daro
Azparrent Vargas, deneg la inscripcin formulando la siguiente observacin:
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- Conforme al artculo 75 del Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado
mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 1952001-SUNARP/SN del 19.7.2001, la inexactitud registral es todo desacuerdo existente
Certificado del Matrimonio celebrado el 4 de febrero de 1976 por Antonio Santiago Bisso
Smith (LE 2090583) y Mara Genoveva Ramona Molero Bartra (LE 3640624) en el
Concejo Distrital de Lince; documento expedido el 11 de junio de 2003 por la Sra. Carmen
Loayza de Soriano, Jefe del Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Lince.
Instrumento pblico en el que se constata que, el documento de identidad empleado por
Antonio Santiago Bisso Smith en ambos casos es similar (en el certificado de matrimonio
y en la escritura pblica de compraventa), LE 2090583, por lo que se tratara de la misma
persona. Asimismo, la fecha de la celebracin del matrimonio, 4 de febrero de 1976, es
anterior a la del otorgamiento de la escritura pblica de compraventa, 21 de diciembre de
1976 (incluso al de la fecha de la minuta, 27 de julio de 1976).
Segn el artculo 185 del Cdigo Civil de 1936 - vigente en aquel momento -, todos los
bienes de los cnyuges se presumen comunes mientras no se pruebe lo contrario; por lo
que no existiendo en el registro documento que acredite lo contrario, se tendr que el
inmueble adquirido es bien comn.
9.- En cuanto a los derechos de terceros que pudieran perjudicarse con la rectificacin
como sostiene el Registrador -, debe decirse que, revisada la partida registral, se constata
la existencia de una hipoteca y un embargo, posteriores a la adquisicin de la propiedad.
En el asiento d-5 de la ficha referida y en el asiento D00001 de la partida electrnica
indicada consta anotado un embargo hasta por la suma de US $ 7,039.75 dlares
americanos ms S/. 5,346.00 nuevos soles a favor de Jaime Valenzuela Ayala.
Asimismo, en el asiento d-6 de la referida ficha y en el asiento D00002 de la partida
electrnica sealada consta inscrita la hipoteca hasta por la suma de US $ 26,500.00
dlares americanos, igualmente a favor de Jaime Teodorico Valenzuela Ayala.
El Registrador Pblico se sustenta en el ltimo prrafo del artculo 79 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, referido a los obstculos que impiden una rectificacin,
como son la falta de tracto sucesivo y la vulneracin del principio de prioridad excluyente;
en el presente caso, no existen obstculos porque hay tracto sucesivo, ya que el bien aun
se encuentra a nombre del cnyuge que compr como soltero y no existe exclusin de
derechos entre los gravmenes inscritos y la rectificacin que se solicita.
Por ello, contrariamente a lo argumentado por el Registrador, tales actos no constituyen
obstculo para proceder a la rectificacin, en razn a que, en ningn caso la rectificacin
del Registro perjudicar los derechos adquiridos por terceros de buena fe durante la
vigencia del asiento que se declare inexacto, de conformidad con el artculo 87 del
Reglamento General de los Registros Pblicos; por lo tanto, se mantienen subsistentes
los actos previos, como son el embargo y la hipoteca publicitadas.
En ese sentido, el artculo 86 del actual Reglamento General de los Registros Pblicos
seala que la rectificacin surtir efectos desde la fecha de la presentacin del ttulo que
contiene la solicitud respectiva. (...).
10.- Siendo que, la rectificacin de la condicin del inmueble no ser oponible a los
adquirentes o titulares de derechos inscritos o anotados con anterioridad, en virtud del
principio de prioridad (artculo 2016 del Cdigo Civil) y fe pblica registral (artculo 2014
del Cdigo Civil); consecuentemente, debe revocarse la observacin formulada por el
Registrador Pblico al presente ttulo.
11.- Sin embargo, existe discrepancia en cuanto a la identidad de la cnyuge.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos:
Los asientos registrales se extienden a instancia de los otorgantes del acto o derecho, o de
tercero interesado, (...). Se presume que el presentante del ttulo acta en representacin de los
sujetos legitimados para solicitar la inscripcin.
2
ROCA SASTRE, Ramn, y ROCA SASTRE MUNCUNILL, Luis. Derecho Hipotecario. Octava Edicin.
Barcelona Editorial Bosch, Tomo III, 1996, p. 201.
I.
Mediante el ttulo alzado se solicita la rectificacin del asiento 002 de la partida registral
signada con el cdigo de predio N P03198965 del Registro Predial Urbano, a efectos que
se extienda el asiento rectificatorio en el cual se consigne el nombre de la recurrente
como cnyuge del comprador, y en tal sentido se publicite que la titularidad del inmueble
le corresponde a la sociedad conyugal conformada por Salom Huamn Quispe y Felicita
Espinal Pacheco.
En el ttulo se adjuntan los siguientes documentos:
-
II.
La Registradora del Registro Predial Urbano, Dra. Gladys Lpez Collas, procedi a la
tacha sustantiva del ttulo por los siguientes fundamentos:
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- Revisado el ttulo archivado N 26782 del 23 de enero de 1986 que dio mrito a la
extensin del asiento 002 de la partida registral del inmueble en cuestin, efectivamente
se advierte, que dicho asiento refleja el contenido del documento que lo respalda, es decir
en el ttulo archivado se consigna que el estado civil del comprador Sr. Salom Huamn
Quispe es el de soltero.
2.- Cabe sealar que en el asiento B 0001 de la partida electrnica N 11541081 del
Registro de Sucesiones Intestadas de Lima, aparece que Salom Huamn Quispe ha
fallecido el 18 de abril de 2003, esto es, en fecha anterior a la presentacin del ttulo
venido en grado (9 de mayo del 2003).
Al respecto es necesario precisar que tal hecho, es decir la muerte de uno de los
integrantes de la sociedad conyugal conforme al inciso 5 del artculo 318 1 del Cdigo Civil,
produce el fenecimiento del rgimen patrimonial de sociedad de gananciales. Asimismo el
artculo 862 del Reglamento General de los Registros Pblicos, establece que las
rectificaciones surten efecto desde la fecha de presentacin de la respectiva solicitud esto
es a partir del 9 de mayo de 2003 cuando la sociedad de gananciales ya haba fenecido
(conforme a lo expuesto en el primer prrafo); lo que lleva a este colegiado a concluir que
no es factible realizar la rectificacin requerida.
En tal sentido no podra extenderse un asiento rectificatorio acerca de la calidad de un
bien en el rgimen patrimonial de sociedad de gananciales cuando este ya no existe,
constituyendo un obstculo insalvable para la rectificacin.
Sin perjuicio de ello, el artculo 660 del Cdigo Civil dispone que desde el momento de la
muerte de una persona, los bienes, derechos y obligaciones que constituyen la herencia
se transmiten a sus sucesores, con lo cual la titularidad del inmueble (en el porcentaje
que corresponda a los herederos) se ha transmitido a los sucesores del causante, por lo
que cualquier rectificacin del asiento registral relativo a la naturaleza del bien (en el
rgimen de sociedad de gananciales), resultara incompatible con el derecho de
propiedad que tendran los herederos.
En ese mismo sentido se ha pronunciado la Resolucin del Tribunal Registral N 3542003 del 13 de junio de 2003.
3.- Por tanto al amparo de los artculos 58 3 y 604 del Reglamento de Inscripciones del
Registro Predial de Pueblos Jvenes y Urbanizaciones Populares aprobado por Decreto
Supremo N 001-90-VC, concordado con el artculo 42 5 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, debe tacharse el ttulo por contener un defecto insubsanable,
correspondiendo confirmar la tacha formulada.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 58.- El registrador observar los ttulos que adolezcan de defectos subsanables y tachar los que
tengan defectos insubsanables. Las observaciones y tachas sern motivadas y se formularn conjuntamente
dentro del plazo de siete (7) das de presentado el ttulo, bajo responsabilidad del registrador.
Excepcionalmente, el registrador podr formular una nueva observacin al ttulo que le haya sido presentado
para subsanar la primera.
4
Artculo 60.- Se considerarn defectos no subsanables aquellos que afectan la validez del acto jurdico
contenido en el ttulo, conforme al Cdigo Civil, a este reglamento, o a otros dispositivos legales. Son tambin
defectos no subsanables aquellos defectos que importen una transgresin del principio de tracto sucesivo.
Todos los dems defectos son susceptibles de subsanacin.
El interesado deber subsanar la observacin dentro del plazo de vigencia del asiento de presentacin.
5
Se considera defecto insubsanable el que afecta la validez del contenido del ttulo.
Tambin tachar de plano el ttulo cuando no contenga acto inscribible, no sea competencia de la Oficina
Registral en que fue presentado y cuando existan obstculos insalvables que emanen de la partida registral.
I.
CERTIFICACIN SOLICITADA
Mediante Hoja de Atencin N 554546 del 31 de julio de 2003, se solicita la expedicin del
certificado de vigencia de poder de Ganara Salvador Delgado Parker inscrito en el asiento
D 00008 de la partida electrnica N 11034137 del Registro de Sociedades de Lima,
correspondiente a Panamericana Televisin S.A.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Resolucin N 3 del 7 de diciembre de 2001 expedida por la Juez del Juzgado Mixto'
Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo, Dra. Carmen Escalante' Salazar, auxiliar
jurisdiccional Valdemar Periche Galn que dispone: (...) Suspendase provisionalmente
en el ejercicio de sus atribuciones al directorio y gerencia' 'actualmente vigentes" de
Panamericana Televisin S.A., designndose como administrador judicial al Sr. Delgado
Parker Genaro Salvador (D.N.I.. 06028090) otorgndosele expresamente las facilltades
establecidas por la ley y el estatuto para el directorio y la gerencia. Antese el presente
mandato en las partidas del Registro de Personas jurdicas correspondientes a (.....)
Panamericana Televisin, cursndose los partes correspondientes.
- Resolucin N 41 del 27 de marzo de 2002 expedida por la Sala Civil del Cono Norte
de Lima, en la que por mayora se revoc la Resolucin N 23 del 11 de enero de 2002,
en el extremo que resuelve declarar improcente la peticin subordinada de cambio de
contracautela por prenda de acciones y garanta real inmobiliaria sobre inmuebles,
reformndola la declararon procedente, en consecuencia, aceptaron la contracautela en
forma de prenda de acciones y garanta real inmobiliaria, sobre inmuebles hasta por la
suma de diez millones de nuevos soles, correspondiendo la mitad de dicha suma a la
prenda de acciones y la otra mitad a la garanta real sobre inmuebles, en consecuencia,
ordenaron al A Quo que proceda a ejecutar la medida cautelar concedida mediante la
Resolucin N 3 del 7de diciembre de 2001.
- Resolucin N 100del23 de enero de 2003 expedida par el Juez del 2 Juzgado del
Cono Norte de Lima, Dr Julio Csar Ortiz Huertas, auxiliar jurisdiccional Mijanov Cz
Seguil, que resolvi: 1) Levantar la suspensin del proceso cautelar ordenada mediante
Resolucin N 96 del 27 de, diciembre de 2002, ,2) Ejecutar la medida cautelar
ordenada mediante Resolucin N 3 del, 7de diciembre de 2001; en consecuencia (...)
anotese el presente mandato en las partidas del Registro de Personas Jurdicas
correspondientes a, Panamericana Televisin cursndose los partes correspondientes.
Inscripcin efectuada en mrito del titulo archivado N 39518 del, 27 de febrero de 2003.
En el asiento D 00009 de la partida registral consta la rectificacin del asiento precedente,
respecto al nombre del administrador judicial, siendo lo correcto Genaro Salvador DeIgado
Parker y no como se consign.
V.
ANLISIS
reservada para los registros jurdicos y constituye la finalidad ltima y esencial de los
Registros Pblicos.
6. En doctrina y a nivel legislativo se, distinguen los conceptos de publicidad material y
"publicidad formal", los que se Complementan entre sr. Por la publicidad material se
presume de manera absoluta que todos conocen el contenido del Registro y, por la
publicidad formal, se otorga la posibilidad efectiva de conoce aquello que el ordenamiento
jurdico presume conocido.
7. El artculo 11 del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos,
refirindose a la publicidad formal seala que: "El Registro es pblico. La publicidad
registral formal garantiza que toda persona acceda al ,conocimiento efectivo del contenido
de las partidas registrales y, en general, obtenga informacin del archivo Registral.
El personal responsable del Registro no podr mantener en reserva la informacin
contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en los
Reglamentos del Registro
Lo indicado concuerda con lo prescrito por el artculo 128 del citado Reglament
en virtud del cual: "La persona responsable del registro no podr mantener en
reserva la informacin contenida en el archivo registral, con excepcin de las
prohibiciones expresamente establecidas en otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta slo podr,
otorgarse a quienes acrediten legitimo inters, conforme a las disposiciones que
establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
8. En ese sentido, el inciso c) ,del articulo 127 del Reglamento General de los Registros
Pblicos establece, que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa y
obtener del Registro, previo pago de las tasas registra les correspondientes; entre otras
manifestaciones de la publicidad formal la expedicin de certificados compendiosos que
acrediten la existencia o vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, as como
aqul/os que determinen la inexistencia de los mismos.
9. El inciso b) del artculo 131 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
prescribe, que los certificados, compendiosos se otorgan mediante un extracto, resumen o
indicacin de determinadas circunstancias del contenido de las partidas registrales, los que
podrn rferirse a los gravmenes o cargas registradas a determinados datos o aspectos
de las inscripciones; estando comprendidos dentro de los certificados compendiosos,
segn seala el inciso e) del articulo 132, los certificados de vigencia, los cuales acreditan
la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha de su expedicin.
10. Dentro de ese, contexto, puede 'suceder que al momento de expedir el certificado de,
vigencia existan ttulos pendientes de inscripcin en la partida registral, algunos de los
cuales o todos, eventualmente podran modificar la situacin de la partida registral
Al respecto, es necesario precisar que dicha situacin ha sido regulada en el articulo 140
del actual Reglamento General de los Registros Pblicos, vigente, desde el 1 de octubre
de 2001, que seala: "Los certificados que extienden las Oficinas Registrales acreditan la
existencia o inexistencia de inscripciones o anotaciones en el Registro al tiempo de su
expedicin.
RESOLUCIN
1 Artculo de la Ley N 26366 modificado por la Ley N 27755: El Sistema Nacional de los Registros Pblicos
vincula en lo jurdico registral a los Registros de todos los Sectores Pblicos y est conformado por los
siguientes Registros:
a) Registro de Personas Naturales, que unifica los siguientes registros: el Registro de Mandatos y Poderes, el
Registro de Testamentos, el Registro de Sucesiones intestadas, el Registro Personal y el Registro de
Comerciantes;
b)Registro de Personas Jurdicas, que unifica los siguientes registros: el Registro de Personas Jurdicas, el
Registro. Mercantil, el Registro de Sociedades Mineras, el Registro de Sociedades del Registro Pblico de
I.
ACTO CUYA INSCRIPCIN SE
PRESENTADA
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
V.
Interviene como Vocal ponente el Dr. Luis Alberto Aliaga Huaripata. Con el Informe Oral
del Abogado Jos Luis Romn Ferreyra.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es
la siguiente:
Si la existencia de un ttulo pendiente referente a la misma partida registral constituye un
supuesto que autoriza al Registrador Pblico a la denegatoria de expedicin de
Certificado de Vigencia de Poder o de Cargo.
VI.
ANLISIS
Notario Julio Antonio de Pozo Valdez que "el Fiscal es elegido en la misma oportunidad
que se elige el Consejo Directivo por un periodo de 03 aos, es el rgano de control de Ia
marcha administrativa deja Asociacin, as como la disciplina de todos y cada uno de sus
miembros (.;.)."
Por lo tanto, a la fecha en que esta ,instancia califica la Solicitud de Atencin N 140625
se encuentra vigente el mandato del Fiscal, por lo que procede otorgarse el Certificado de
Vigencia solicitado, debiendolo Revocarse la observacin formulada.
4. Sin perjuicio de lo anterior, debe determinar si la existencia de un ttulo pendiente
referente la misma partida registral constituye un supuesto que, autoriza al Registrador
Pblico a la denegatoria de expedicin de Certificado de Vigencia de Poder de Cargo.
5. La publicidad registral constituye la finalidad ltima y esencial de los Registros Pblicos.
En Doctrina ya nivel legislativo se distinguen los conceptos de publicidad material y la
publicidad formal", los mismos que se complementan entre s; por la primera se presume
de manera absoluta que todos conocen el contenido de los registros y por la segunda, se,
otorga la posibilidad efectiva de conocer aquello que el ordenamiento jurdico presume
conocido.
6. El artculo 2012 del. Cdigo Civil, desarrollando la. "Publicidad material", seala que "se
presume,. sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del
contenido de las inscripciones.
A su vez, el Reglamento General de los Registros Pblicos desarrollando el concepto de
publicidad formal, reconoce en su artculo 127 que ''toda persona tiene derecho a
solicitar sin expresin de causa y obtener del Registro, previo pago de las tasas
registrales correspondientes: a) La manifestacin de las partidas registrales o exhibicin
de los ttulos que conforman el archivo, registral o que se encuentran en trmite de
inscripcin; b) La expedicin de los certificados literales de las inscripciones; anotaciones;
cancelaciones y, copias literales de los documentos que hayan servido para extender los
mismos y que obran en el archivo registral; c) La
expedicin de certificados
compendiosos que acrediten la existencia vigencia de determinadas inscripciones o
anotaciones, as como aqullos que determinen la inexistencia de los mismos; d) La
informacin y:certificacin del contenido de los datos de los ndices y del contenido de los
asientos de presentacin". El artculo 128 del mismo cuerpo legal, enfatiza que Ia
persona responsable del registro no podr mantener en reserva la informacin contenida
en el archivo registral, con excepcin de las prohibiciones expresamente establecidas en
otras disposiciones. Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta
slo podr otorgarse a. quienes acrediten legtimo inters, conforme a las disposiciones
que establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos."
7. El artculo 131 del Reglamento General de los Registros Pblicos, modificado por la
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 187-2003- precisa
que 105 Certificados pueden ser "Literales" o "Compendiosos"; sern "Literales" "los que
se otorgan mediante la copia o impresin de la totalidad o parte de la partida registral, o
de los documentos que dieron mrito para extenderlos " y "Compendiosos" "los que se
otorgan mediante un extracto, resumen o indicacin de determinadas circunstancias del
contenido de las partidas registrales, los que podrn referirse a los gravmenes, o cargas
registradas, a determinados datos o aspectos de las inscripciones". Los certificados
compendiosos comprenden - entre otros -, a los denominados "certificados de vigencia"
que "acreditan la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha de su expedicin" (literal
c del artculo 132 del Reglamento General de los Registros Pblicos).
8. Como seala el primer prrafo del artculo 140 del Reglamento General de los
Registros Pblicos "Los certificados (...) acreditan la existencia o inexistencia de
inscripciones o anotaciones en el Registro al tiempo de su expedicin
Y si existe un ttulo pendiente que pudiera modificar la situacin de la partida
corresponde la denegatoria del certificado de vigencia?
El propio artculo 140 en su segundo prrafo precisa que de existir ttulos pendientes, se
mencionarn, en la certificacin, indicndose los datos relevantes del asiento de
presentacin.
9. Es decir, en el supuesto planteado - existencia de ttulo pendiente -, igualmente. el
certificado de vigencia debe otorgarse, pero advirtiendo de 'la .existencia de tal
circunstancia; circunstancia que podra modificar la situacin publicitada.
En ese sentido, el artculo 134 del mismo cuerpo legal establece que, en los casos en que
la certificacin sobre determinados asientos pueda inducir a error respecto al contenido de
la, partida el Registrador, est en la obligacin de aclararla, haciendo la correspondiente,
explicacin, en forma compendiosa o copiando literalmente lo que aparezca en otros
asientos o partidas registrales.
Consecuentemente, la existencia de ttulos pendientes de inscripcin no constituye causal
para denegar la expedicin de certificado de vigencia, pero con las precisiones o
aclaraciones correspondientes para no inducir a error a los terceros sobre la situacin de
la partida registral.
Estando ala acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
Se interpone recurso de apelacin de puro derecho en contra de la Resolucin N 1122003-SUNARP-TR-A del 18/07/2003 emitida por este colegiado, que resolviendo la
impugnacin interpuesta en contra de la observacin formulada por la Registradora
Adriana Roxana Zavaleta Zapana del Registro Predial Urbano, al ttulo indicado en el
encabezamiento, confirmo la apelada en los trminos que aparecen de la citada
Resolucin. Mediante el recurso interpuesto, se solicita que en cumplimiento a lo prescrito
en el ltimo prrafo del articulo 151 del Cdigo Tributario, se eleven los autos al Tribunal
Fiscal.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Seala el apelante, que con fecha 30 de julio de 2003, ha sido notificado con la
Resolucin N 112-2003-SUNARP-TR-A del 18.07.2003, que confirma la observacin
emitida por la Registradora Publica del Registro Pedrial Urbano-Zonal Arequipa, abogada
Adriana Roxna Zavaleta Zapana, sobre pago de derechos de inscripcin por considerar
que no esta comprendido en los sealados en el Decreto Legislativo N 782, en la
ANTECEDENTE REGISTRAL
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN
ANLISIS
2. Es contra la resolucin emitida por este colegiado, que se interpone apelacin de puro
derecho, siendo objeto de la solicitud se eleven los autos ante el Tribunal Fiscal, segn
sostiene el impugnante, para quien de conformidad con lo sealado en el artculo 143 del
Cdigo Tributario, es el rgano competente encargado de resolver, en ltima instancia
administrativa, las reclamaciones sobre materia tributaria. Por lo antes expuesto, debe
dilucidarse en esta instancia la procedencia del recurso de apelacin contra las
resoluciones que en ltima instancia administrativa registral emite el Tribunal Registral,
con la finalidad que una tercera instancia u rgano colegiado se avoque a su
conocimiento.
3. De conformidad con lo sealado en el primer prrafo del artculo 2009 1 del Cdigo
Civil, los Registros Pblicos se sujetan a lo dispuesto en el referido cdigo, a sus leyes y
reglamentos especiales. Asmismo, segn lo normado en el artculo 142 2 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, procede interponer recurso de apelacin contra las
observaciones, tachas y liquidaciones y otras decisiones de los registradores emitidos en
el procedimiento registral, no procediendo dicho recurso contra los asientos de
inscripcin, ni una segunda apelacin dentro del mismo procedimiento registral.
4. Segn lo prescrito en el artculo 3 3 del mismo Reglamento General, constituyen
instancias del procedimiento registral, el Registrador y el Tribunal Registral; sealando el
mismo dispositivo que contra lo resuelto por el Tribunal Registral se podr interponer
demanda contencioso administrativa ante el Poder judicial.
5. Lo antes expuesto, guarda plena conformidad con lo sealado en el artculo 5 4 de la
Ley N 26366, Ley de Creacin del Sistema Nacional y de la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos, que dispone que los Registros Pblicos, mantendrn la primera
y segunda instancia administrativa registral, quedando sin efecto las normas que
establecan la tercera instancia; concluyndose entonces que, contra lo resuelto por el
Tribunal Registral, slo cabe interponer demanda contencioso administrativa ante el
Poder Judicial, dentro de los plazos legales correspondientes, y segn lo normado en la
Ley N 27854, no siendo posible por ello formular apelacin contra una resolucin del
Tribunal Registral, por cuanto este rgano colegiado constituye la ltima instancia
administrativa registral. Del mismo modo, no resultan siendo aplicables al procedimiento
registral las normas del Cdigo Tributario invocadas por el impugnante, en razn a que
existen normas expresas y especiales que regulan al procedimiento registral y sus medios
de impugnacin.
6. Aunado a ello, mediante Resolucin Suprema N 135-2002-JUS se aprob el Estatuto
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. En el artculo 28 5 de la
referida norma, se seala que el Tribunal Registral es el rgano de segunda instancia
administrativa registral con competencia nacional, conformado por salas descentralizadas
e itinerantes, que resuelven en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
intepuestos contra las decisiones de los Registradores Pblicos; dispositivo que guarda
concordancia con lo prescrito en el artculo 61 6 de la Resolucin Suprema N 139-2002JUS, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Sunarp.
7. Habiendo hecho valer su derecho la apelante, impugnando la calificacin de la
registradora, decisin pronunciada en el ttulo N 06A3009537 del 10-06-2003, el que fue
resuelto con la expedicin de la Resolucin N 112-2003-SUNARP-TR-A, no es
procedente la interposicin de un tercer recurso de apelacin, por las consideraciones
precedentemente expuestas.
8. De conformidad con el artculo 2011 del Cdigo Civil, y el artculo 5 del Ttulo
Preliminar y artculos 31, 32 y 156 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad, con la intervencin de la vocal (e) Claudia Tejada
Ponce, segn Resolucin del Superintendente Adjunto de la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos N 016-2003-SUNARP-SA del 15 de agosto de 2003.
VII.
RESOLUCIN
Declarar IMPROCEDENTE la apelacin interpuesta contra la Resolucin N 112-2003SUNARP-TR-A del 18-07-2003, por los fundamentos expuestos en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
JORGE LINARES CARREN
Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral
RAL PEDRO MACEDO VERA
Vocal del Tribunal Registral
CLAUDIA TEJADA PONCE
Vocal (e) del Tribunal Registral
NOTAS
1
Artculo 142.- procedencia del recurso de apelacin.Procede interponer recurso de apelacin contra las observaciones, tachas, liquidaciones y otras decisiones de
los registradores emitidos en el procedimiento registral.
No procede interponer recurso de apelacin contra los asientos de inscripcin, ni una segunda apelacin
dentro del mismo procedimiento registral.
3
Artculo 5.- Los Registrs Pblicos que integran el sistema, a los que se hace referencia en el artculo
anterior, mantendrn la primera y segunda instancia administrativa registral.
Quedan sin efecto las normas que establecen tercera instancia.
5
Artculo 28.- El Tribunal Registral es el rgano de segunda instancia administrativa registral, con
competencia nacional, conformado por Salas descentralizadas e itinerantes, que resuelve en ltima instancia
administrativa los recursos de apelacin interpuestos contra las decisiones de los Registradores Pblicos.
El Directorio de la Sunarp determinar el nmero de Salas que conforman el Tribunal Registral, as como el
lugar de ubicacin de su sede principal, pudiendo en cualquier momento disponer la creacin o supresin de
salas, o el cambio de su sede.
6
Artculo 61.- El Tribunal Registral es el rgano que conoce segunda y ltima instancia administrativa registral
las apelaciones contra las denegatorias de inscripcin y dems actos registrales expedidos por los
Registradores en primera instancia.
El Tribunal Registral tiene competencia nacional y est conformado por salas descentralizadas e itinerantes,
cuyo nmero y lugar de ubicacin es determinado por el Directorio de la Sunarp.
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
STIMO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 2 Y 3 DE ABRIL DE 2004 *
Publicado en el diario oficial El Peruano el 27 de mayo de 2004
APELANTE
HOJA DE TRMITE
RECURSO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
ANTECEDENTES
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Lima, Mario Andrs Romn Cavero,
deneg la rectificacin solicitada en los siguientes trminos:
(...) la constancia mencionada en el certificado de vigencia otorgado el 21.10.2003, tiene
la finalidad de dar conocimiento que segn la partida registral, la respectiva matriz no ha
tomado los acuerdos necesarios para adaptar su sucursal a la Ley N 26887, de
conformidad con lo dispuesto en la primera disposicin transitoria de la acotada Ley.
Cabe sealar que la citada constancia no implica que la sociedad no est vigente.
Asimismo, toda vez que la sucursal se constituy antes de la vigencia de la Ley N 26887,
es lgico suponer que la matriz deba necesitar adaptar su sucursal a dicha Ley; en todo
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
TALISMN (PER) LTD. SUCURSAL PERUANA consta inscrita en la ficha N 136107 que
contina en la partida electrnica N 11018632 del Registro de Sociedades de Lima, en mrito
de la escritura pblica del 16 de diciembre de 1996 otorgada ante el notario de Lima, Ricardo
Fernandini Barreda (ttulo archivado N 784 del 3 de enero de 1997).
En la citada partida registral, no consta inscripcin alguna referida a la adecuacin de la
sucursal a la Ley General de Sociedades.
V.
ANLISIS
Sin embargo, siempre que la sociedad cumpla con adecuar su pacto social y estatuto a la
ley con posterioridad al 31 de diciembre de 2001 y sin haberse fijado una fecha lmite para
ello, no ser considerada irregular, asimismo, no le ser aplicable la presuncin de
extincin por prolongada inactividad prevista en la Dcima Disposicin Transitoria de la
Ley General de Sociedades.
3. Resulta entonces que las sociedades, con la dacin de la Ley N 27673 pueden realizar
la adecuacin en cualquier momento, y siempre que cumplan con realizar la adecuacin,
no sern consideradas irregulares ni les ser aplicable la presuncin de extincin por
prolongada inactividad.
4. Elas Laroza1 comentando la Primera Disposicin Transitoria de la Ley General de
Sociedades indica dicha norma establece la obligacin de todas las sociedades de
adaptar su pacto social y estatuto a las disposiciones de la misma, debido a que las reglas
contenidas en la Ley General de Sociedades pueden entrar en conflicto con el pacto
social o con el estatuto (...), precisando que mientras la adecuacin no se efecte (...)
las sociedades continan aplicando sus propias estipulaciones, siempre que stas no
vulneren preceptos imperativos de la Ley (...).
Asimismo, respecto de la aplicacin de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley
General de Sociedades, seala (...) la norma bajo comentario extiende la obligacin de
adecuacin a las sucursales y otras dependencias. En la medida en que alguna
estipulacin del acuerdo de creacin de una sucursal, ya sea de persona jurdica
constituida en el extranjero o en el Per, vulnere las normas de la Ley General de
Sociedades, nos parece clara la necesidad de su adecuacin.
5. De lo expuesto precedentemente, se concluye que, en principio, tratndose de una
sucursal, sta deber cumplir con adecuar su acuerdo de creacin a la Ley General de
Sociedades, salvo que ste no contenga disposiciones contrarias a las recogidas en la
citada norma.
6. El inciso c) del artculo 127 del Reglamento General de los Registros Pblicos
establece que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa y obtener del
Registro, previo pago de las tasas registrales correspondientes, entre otras
manifestaciones de la publicidad formal, la expedicin de certificados compendiosos que
acrediten la existencia o vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, as como
aqullos que determinen la inexistencia de los mismos.
7. El inciso b) del artculo 131 del Reglamento General de los Registros Pblicos prescribe
que los certificados compendiosos se otorgan mediante un extracto, resumen o
indicacin de determinadas circunstancias del contenido de las partidas registrales, los
que podrn referirse a los gravmenes o cargas registradas, a determinados datos o
aspectos de las inscripciones; estando comprendidos dentro de los certificados
compendiosos, segn seala el inciso c) del artculo 132, los certificados de vigencia, los
cuales acreditan la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha de su expedicin.
8. El artculo 134 del Reglamento General de los Registros Pblicos establece: En todos
los casos en que la certificacin sobre determinados asientos, pueda inducir a error
respecto al contenido de la partida, el registrador est en la obligacin de aclararla,
haciendo la correspondiente explicacin, en forma compendiosa o copiando literalmente
lo que aparezca en otros asientos o partidas registrales.
9. Como se ha sealado en el punto 5, se presume que una sucursal se encuentra obligada a
adecuar su acuerdo de creacin a la Ley General de Sociedades, no obstante, dicha obligacin
puede cumplirse en cualquier momento conforme a lo dispuesto por la Ley N 27673, sin que
en el caso que requiera dicha adecuacin y an no la hubiera efectuado, se entienda que existe
una infraccin a la norma que amerite dejar constancia del hecho en el certificado de vigencia
de la sociedad, esto es, no se necesita dejar constancia de que una sucursal no se ha
adecuado a la Ley General de Sociedades, por cuanto las consecuencias de irregularidad y
extincin por prolongada inactividad, no se producen por mandato de la ley antes citada,
teniendo la sucursal existencia y vigencia hasta que se decida, si fuere el caso, la respectiva
adaptacin.
Por consiguiente, debe revocarse la decisin emitida por el Registrador y disponer que se
expida nuevo certificado de vigencia que omita la constancia que dio lugar a la presente
apelacin.
10. A mayor abundamiento, verificado el ttulo archivado N 784 del 3 de enero de 1997 que
contiene el acuerdo de creacin de Talismn (Per) Ltd. Sucursal Per, se aprecia que en el
mismo se cumpli con consignar el capital que se le asigna para el giro de sus actividades en el
pas; la declaracin de que tales actividades estn comprendidas dentro de su objeto social; el
lugar del domicilio de la sucursal; la designacin de por lo menos un representante legal
permanente en el pas; los poderes que le confiere; e incluso, su sometimiento a las leyes del
Per para responder por las obligaciones que contraiga la sucursal en el pas (literal e) del
acuerdo de directorio del 16 de setiembre de 1996). Es decir, se aprecia que la citada sucursal
no contiene en su acuerdo de creacin disposiciones contrarias a la Ley General de
Sociedades, por lo que no sera exigible su adecuacin a dicha norma.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Derecho Societario Peruano, La Ley General de Sociedades del Per, Tomo III, Editora Normas Legales,
Trujillo, 1999, p. 1195-1196.
La medida cautelar concedida antes que la decisin final adquiera la calidad de cosa
juzgada caduca a los dos aos computados desde que adquiri firmeza tal decisin, aunque
aquella haya sido ejecutada posteriormente.
POR
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- A decir de Eugenia Ariano Deho, la tutela cautelar no constituye un fin en s misma,
sino que cumple una funcin asegurativa de la eficacia de la tutela satisfactiva o de fondo.
Es en razn de ello que se considera que la medida cautelar tiene un fin instrumental,
estrechamente vinculado a su carcter temporal y provisional. Es normal que cuando
sobreviene la tutela de fondo, la tutela cautelar cumpla su ciclo y como consecuencia
de ello se extinga por agotamiento de su funcin.1
2.- El artculo 625 del Cdigo Procesal Civil prev la caducidad de las medidas cautelares
en los siguientes trminos:
Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin que
ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidad opera de pleno derecho, siendo
inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, toda medida cautelar caduca a los
cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera
concluido, puede el Juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida.
Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica inscripcin registral.
El Cdigo ha verificado dos plazos de caducidad de las medidas cautelares: dos aos
desde la finalizacin con pronunciamiento firme del proceso principal garantizado con la
medida; y, cinco aos, computados a partir de la ejecucin de la medida cautelar. Se
advierte de todo esto que el nico de los plazos que est vinculado a la ejecucin de la
medida cautelar es el de 5 aos, pues el primero de dos aos est relacionado con la
culminacin del proceso principal.
3.- En una medida cautelar tenemos dos estados: uno, el momento en que el juez dicta la
medida, y, el otro, en que se ejecuta. Son dos momentos distintos, pues el primero
corresponde al tiempo en que el rgano jurisdiccional evala los requisitos y
circunstancias de fondo y forma de la demanda cautelar que revelan la necesidad de
dictarla, mientras que el segundo es el momento en que la medida dictada alcanza su
plena realizacin con la afectacin del bien o derecho
Para ejecutar una medida debemos considerar su naturaleza, pues no todas se ejecutan
de la misma forma. As, por ejemplo, la nica forma de ejecutar una medida inscribible es
con la extensin del asiento registral en la partida correspondiente al bien o derecho
afectado, labor que realiza el registrador pblico. Otras, como el embargo en forma de
depsito, se ejecutan con el levantamiento del acta mediante la cual el secretario del
juzgado instituye al custodio de los bienes afectados.
4.- No obstante ser la ejecucin un momento crucial dentro del iter cautelar, es evidente
que antes que se ejecute la medida ya existe con su solo dictado. Esta conclusin nace
de lo dispuesto en los artculos 608 2 y 611 del Cdigo Procesal Civil, donde se destaca
que la resolucin aprobatoria del juez configura la medida. La medida cautelar entonces
nace con la resolucin dictada por el rgano jurisdiccional an cuando su ejecucin est
pendiente.
De ello se desprende que la naturaleza cautelar o ejecutiva de la medida est dada no
por la especial situacin que tiene el proceso al momento de la ejecucin de la misma
sino por el fundamento y la vocacin con que fue dictada por el rgano jurisdiccional. Si la
medida naci antes de que exista sentencia firme se entiende que tuvo por objeto
garantizar el pronunciamiento final, que an no est dado y que ser determinado en el
transcurso del proceso. Esta medida ser en estricto cautelar. Si la medida fue dictada
cuando el proceso estaba concluido, resulta claro que tena por objeto garantizar ya no el
dictado de la sentencia sino la ejecucin de la misma. Esta medida ser de ejecucin de
sentencia. Vase que en ambos casos la determinacin de la naturaleza de la medida es
independiente del momento de su ejecucin.
5.- Estos datos son de suma importancia para determinar el plazo de caducidad aplicable
a las medidas.
Ha quedado establecido en numerosa jurisprudencia que para aplicar el plazo de
caducidad de dos aos es necesario que la medida sea cautelar, en el estricto sentido del
trmino; esto es, que haya precedido a la finalizacin del proceso principal con sentencia
firme. Esto se desprende cuando el primer prrafo del articulo 625 del CPC seala: Toda
medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin que
ampar la pretensin garantizada con sta. Esta frase supone la existencia previa de la
medida a la decisin final del proceso principal.
Entonces no slo es requisito para la aplicacin del plazo de dos aos que haya
culminado con decisin firme el proceso principal, sino que adems la medida haya
precedido a dicha decisin. En este caso no forma parte de la evaluacin la fecha de
ejecucin de la medida, pues el plazo de caducidad se determina desde el momento en
que la decisin que ampar la pretensin garantizada se encuentra firme, y esa
circunstancia no tiene vinculacin con el hecho de que si la medida fue ejecutada o no.
Siendo un hecho ajeno al registro la culminacin del proceso principal con decisin firme,
tratndose de medidas inscritas, el interesado deber acreditarlo adjuntando copias
certificadas de las piezas procesales correspondientes.
6.- Las condiciones para la aplicacin del plazo de caducidad de cinco aos son distintas.
El momento de la ejecucin de la medida es de suma importancia en este supuesto, pues
constituye el trmino inicial del plazo de caducidad de 5 aos. Esto nos lleva a concluir
que no hay caducidad quinquenal sin ejecucin de la medida. Ya en los considerandos
anteriores hemos hecho referencia de lo relevante que resulta la forma de ejecucin de
cada una de las medidas cautelares.
Es intrascendente para los efectos de la aplicacin del plazo de cinco aos determinar si
el proceso principal ha concluido o no, o si la medida fue cautelar o en ejecucin de
sentencia, pues el dato primordial para la operatividad de la caducidad es la fecha de
ejecucin de la medida. Tratndose de medidas inscritas este dato lo constituye la fecha
del asiento de presentacin del ingreso del ttulo al registro.
7.- Sin embargo, nace una pregunta: cul es la situacin de aquellas medidas dictadas
luego de que la decisin final del proceso principal ha quedado firme? Se tratara de una
medida en ejecucin de sentencia a la cual tendra que aplicrsele el plazo de caducidad
de 5 aos. Si bien el proceso principal ha concluido, no se cumple el segundo requisito
para aplicar el plazo de caducidad de dos aos; esto es, que la medida haya sido dictada
antes de que dicho proceso obtenga decisin favorable firme.
Algunos sostienen que estas medidas dictadas en ejecucin de sentencia deberan tener
un plazo de caducidad de dos aos computados a partir de la fecha de su ejecucin.
Sustentan su posicin en el hecho de que habiendo sentencia firme, dos aos son ms
que suficientes para ejecutar la medida. Sin embargo, el artculo 625 no ha establecido
ningn plazo de caducidad de 2 aos computado desde de la inscripcin de la medida.
Admitir esta posicin implicara abrir un tercer supuesto de caducidad no previsto en la
ley, conculcando abiertamente el artculo 2004 del Cdigo Civil en virtud del cual los
plazos de caducidad son fijados por la ley, sin admitir pacto contrario.
8.- Sobre este mismo asunto, en el Segundo Pleno del Tribunal Registral, llevado a cabo
en la ciudad de Lima los das 29 y 30 de Noviembre de 2002, se acord el siguiente
precedente de observancia obligatoria para todas las instancias registrales: A las
medidas dictadas en ejecucin de sentencia bajo las normas del Cdigo Procesal Civil, se
les aplica el plazo de caducidad de cinco aos computados a partir de la fecha de su
ejecucin.
Adicionalmente al hecho de sealar el plazo de caducidad que corresponde a las medidas
dictadas en ejecucin de sentencia, este precedente alude al hecho ya referido supra de
que en el momento particular del dictado de la medida corresponde establecer su
naturaleza cautelar o ejecutiva.
9.- En cuanto al caso materia de apelacin, de las piezas del proceso principal
garantizado con la medida cautelar (que el interesado ha adjuntado al ttulo apelado), se
determina con claridad que dicho proceso, al menos al 23-10-2000, se hallaba concluido
con sentencia favorable para el demandante. En esa fecha, el juzgado emiti la
Resolucin 17 mediante la cual dispuso cumplir lo ejecutoriado por la Sala Civil de Lima,
que haba confirmado la sentencia de primera instancia.
Consta del asiento 2-D de la ficha 33270 PR que con ttulo presentado el 16-06-1999 se
inscribi el embargo hasta por la suma de US$ 35,000.00 a favor del Banco Wiese. Esta
medida tena el carcter de cautelar en el estricto sentido del trmino, pues haba sido
dictada cuando el proceso principal an no haba concluido.
Mediante Resolucin N 08, dictada por el rgano jurisdiccional el 13-09-1999, se dispuso
la ampliacin del embargo en US$ 10,000.00, de modo que el monto total de afectacin
era US$ 45,000.00. Lo particular del caso fue que esta medida se inscribi recin el 2808-2002, en el asiento 3-D, mucho tiempo despus de que fuera decretada. Con lo cual
tenemos una medida dictada con anterioridad a la conclusin del proceso principal, pero
ejecutada cuando ste ya haba concluido.
10.- Hemos sealado que la naturaleza cautelar o ejecutiva de la medida no depende de
la fecha de su ejecucin sino del particular momento por el que transita el proceso
principal cuando es dictada por el juez. Siendo esto as, ocurre que tanto la medida
inscrita en el asiento 2-D como su ampliacin en el asiento 3-D tienen el carcter de
cautelares, pues han sido dictadas cuando el proceso principal an no conclua, con lo
cual el cmputo del plazo de caducidad debe hacerse con arreglo al primer prrafo del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, esto es, verificando si desde la fecha de la
conclusin del proceso principal con sentencia firme han transcurrido dos aos. Esto
efectivamente ha ocurrido, pues desde el 23-10-2000, fecha de la conclusin del proceso
principal garantizado con los embargos, hasta la fecha de presentacin del ttulo venido
en grado (10-09-2003), han pasado ms de dos aos, con lo cual tanto el embargo como
su ampliacin estn caducos.
11.- Al parecer, la inferior en grado entiende que la ampliacin o la reactualizacin de la
medida tiene como efecto inmediato que el plazo de caducidad aplicable sea
necesariamente el de 5 aos contados a partir de la ejecucin de la ampliacin o la
reactualizacin. Sin embargo, la registradora no considera que estos dos actos estn
sometidos a las mismas reglas de las dems medidas, de modo que caducarn tanto la
ampliacin como la reactualizacin a los dos aos de haber quedado firme la sentencia
del principal si han sido dictadas antes de la finalizacin del proceso. De igual modo, si
habiendo sentencia firme se reactualiza (en forma excepcional, pues en principio la
reactualizacin slo opera cuando el proceso principal an no ha concluido) o se amplia la
medida cautelar, el plazo de caducidad ser de 5 aos contados a partir de la ejecucin
de la reactualizacin o ampliacin.
Por las consideraciones expuestas, interviniendo como ponente el Vocal Dr. Hugo
Echevarra Arellano, y con la actuacin como Vocal Suplente del Dr. Helder Domnguez
Haro, por unanimidad se adopt la siguiente decisin:
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
ARIANO DEHO, Eugenia: Apuntes sobre la duracin temporal de la tutela cautelar; en Thmis, Revista de
Derecho; p. 79.
Art. 608 del CPC: Juez Competente, oportunidad y finalidad: Todo Juez puede, a pedido de parte, dictar
medida cautelar antes de iniciado un proceso o dentro de ste, destinada a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
Se solicita la inscripcin de una adjudicacin por remate del inmueble ubicado en Jr.
Lucanas N 533, La Victoria para lo cual se adjunta:
a) Partes judiciales remitidos mediante oficio N 2727-97/56JECL-RNR del 17 de enero
de 2003, por la Juez Malbina Saldaa Villavicencio que contiene, entre otros, el acta
de remate del 28 de octubre de 2002 y la Resolucin N 94 de adjudicacin del 31 de
octubre de 2002.
b) Partes judiciales remitidos mediante Oficio N 2727-97/56JECL-RNR del 8 de abril de
2003 por la Juez Malbina Saldaa Villavicencio que contiene, entre otros: copia de la
demanda, la Resolucin N 1 del 24 de diciembre de 1993, la Resolucin N 3 del 8 de
marzo de 1994, Resolucin N 127 del 27 de marzo de 2003, y Resolucin N 129 del
7 de abril de 2003
II.
DECISIN IMPUGNADA
Toda vez que las normas vigentes son de cumplimiento obligatorio, a efectos de registrar
las adjudicaciones, debe cumplirse con lo dispuesto por la Ley 27616 acotada, requisito
sin el cual no es posible el registro de los actos solicitados."
* Con respecto al presente punto, el referido artculo no prev la exoneracin de la
acreditacin del pago de impuestos ante el supuesto sealado en su escrito y tampoco
permite la verificacin del pago despus de inscrito el ttulo.
2.- CESIN DE HIPOTECA
Asimismo, en la observacin del 15/5/2003, se dej constancia de lo siguiente:
Sin perjuicio de lo anterior cumplo con informarle que la hipoteca materia del ejecucin ha
sido cedida por su anterior acreedor a favor de Roberto Manuel Antonio, Manuel Antonio y
Patricio Ato del Avellanal Carrera segn consta en el asiento D 00002 de la partida
electrnica N07032475.
Sobre este ltimo punto no ha existido pronunciamiento judicial(en el parte judicial del
8/4/2003), por lo que en concordancia con las Resoluciones del Tribunal Registral citadas
por el usuario, el Registrador est autorizado a solicitar la aclaracin o informacin
adicional al Juez.
Siendo que, la copia simple no constituye instrumento idneo para la calificacin, a
efectos de la subsanacin de este punto, debe remitirse a este registro Partes Judiciales
que contengan copia certificada de la Resolucin del 15-8-2003 debidamente consentida
o ejecutoriada, y dems piezas procesales que permitan establecer que se refiere al
mismo proceso, y el pronunciamiento del Juez respecto del Oficio remitido al juzgado
oportunamente, oficio en el cual tambin se pone en conocimiento del juez, el hecho de la
cesin de los derechos hipotecarios a favor de Roberto Manuel Antonio, Manuel Antonio
y Patricio Ato del Avellanal Carrera."
* Se reitera el presente punto de la observacin, de conformidad con dispuesto por el Art.
148 del Cdigo Procesal Civil, que seala que a los fines del proceso, los Jueces se
dirigen mediante oficio a los funcionarios pblicos que no sean parte de l.
Se adjunta a la presente esquela de observacin copia simple del cargo del Oficio N1012003-ORLC-GPI-SRE14 remitido al Juez del 50 Juzgado Civil de Lima, que contiene la
esquela de observacin del 1/12/2003, que contiene los mismos puntos de la presente
observacin.
La presente observacin se realiza de conformidad con el artculo 32 del Reglamento
general de los Registros Pblicos y el artculo 2011 del Cdigo Civil. Resolucin N 4822003-SUNARP-SN.
(*) Se deja constancia que la fecha de vencimiento del asiento de presentacin de este
ttulo es de manera referencial y se encuentra sujeto a su verificacin y posible
correccin, pues se habra producido un error en el cmputo del mismo segn el Sistema
Registral. Dicha situacin se ha puesto en conocimiento de la Gerencia de Propiedad
Inmueble y la Gerencia de Informtica a fin de que tome las medidas correctivas del caso
y determine la fecha correcta de vencimiento.
III.
FUNDAMENTO DE LA APELACIN
El apelante manifiesta que al tratarse de una venta forzada, ha sido imposible tener
acceso a la Declaracin Jurada de Autovalo del inmueble adjudicado, el mismo que ni
siquiera aparece registrado en la Municipalidad de La Victoria.
Respecto a la cesin de hipoteca que realiz a favor de sus hijos Roberto Manuel Antonio,
Manuel Antonio y Patricio Ato de Avellanal Carrera, seala que existe pronunciamiento
judicial expedido por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Lima mediante
Resolucin del 15 de agosto de 2003, agrega que el ttulo no debi ser observado por
este tema en vista de la vigencia del precedente 3 aprobado por el Quinto Pleno del
Tribunal Registral sobre calificacin de Resoluciones Judiciales. Seala que ante la
observacin efectuada por la Registradora a los partes judiciales del 30 de enero de
2003, el Poder Judicial reiter su mandato mediante resolucin .
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El inmueble materia del ttulo apelado se encuentra ubicado en el Jirn Lucanas N 533
del distrito de La Victoria y registrado en el tomo 568 foja 255 y contina en la partida
electrnica N 07032475 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima.
En el asiento 10 de foja 260 del tomo 568 consta inscrita la hipoteca constituida por Julio
Csar Villavicencio Almendras y su cnyuge Ins Nelly Rivera Damin a favor de Roberto
Ato Avellanal y su cnyuge Flor Margarita Carrera Montes hasta por un monto de US
$50,000 dlares americanos.
En el asiento D 1 consta una rectificacin del asiento 10, en lo referente al nmero del
ttulo archivado.
En el asiento D 2 consta la inscripcin de la cesin de hipoteca inscrita en el asiento 10,
rectificado en el asiento D 1, a favor de Roberto Manuel Antonio, Manuel Antonio y
Patricio Ato de Avellanal Carrera.
V.
Interviene como Vocal ponente Rosario del Carmen Guerra Macedo. A criterio de esta
Sala la cuestin a dilucidar es:
Si el asiento de presentacin del ttulo N 13139 del 21 de enero de 2003 se encontraba
vigente al momento de interponerse el presente recurso de apelacin.
VI.
ANLISIS
1. Tal como se indica en el rubro I, con el ttulo 13139 del 21 de enero de 2003 se solicita
la inscripcin de la adjudicacin por remate del inmueble ubicado en Jr. Lucanas N 533
del distrito de La Victoria.
El ttulo fue observado el 30 de enero de 2003, entre otros, por encontrarse pendiente de
inscripcin ttulos incompatibles signados con los nmeros: 41510 del 1-2-2002, 83704 del
7-5-2002, 82190 del 5-5-2002, 94837 del 22-5-2002, 192053 del 14-10-2002, 178758 del
23-9-2002, 242103 del 26-12-2002, 133913 del 18-7-2002, 171667 del 12-9-2002, 235293
del 12 de diciembre de 2002. En tal sentido, se procedi a efectuar la suspensin del ttulo
en aplicacin del artculo 29 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
2. El 9 de mayo fue reingresado por subsanacin y el 15 de mayo se expide una nueva
esquela de observacin, en la que se indica que siguen pendientes los ttulos 178758 del
23-9-2002, 235393 del 13-12-20021. En el encabezamiento de esta esquela se indicaba
como fecha de vencimiento del ttulo el 8 de agosto de 2003.
De acuerdo al sistema informacin registral (SIR) la suspensin del ttulo apelado 13139
fue levantada el 9 de mayo de 2003, se entiende que por caducidad de los ttulos
pendientes. Esta informacin era errada pues seguan pendientes los ttulos N 178758 y
N 235293, sealados por el Registrador en su esquela.
Como el ttulo fue reingresado el 11 de noviembre de 2003, el registrador expidi una
nueva esquela de observacin el 1 de diciembre de 2003, en cuya encabezamiento se
indicaba que el asiento de presentacin venca el 16 de enero de 2003. El mismo tenor
del encabezamiento se aprecia en las esquelas del 22 de diciembre de 2003 y 9 de enero
de 2004.
Corresponde entonces determinar la fecha exacta de vencimiento del asiento de
presentacin del ttulo apelado N 13139 del 21.1.2003, por cuanto existe discrepancias
entre las esquelas expedidas por el registrador pblico, mxime si el propio registrador
indic que la fecha consignada en las ltimas esquelas es de manera referencial y se
encuentra sujeta a su verificacin y correccin.
3. Ahora bien, como la vigencia del ttulo apelado est relacionada con la vigencia de los
asientos de presentacin de los ttulos Ns 178758 del 23-9-2002 y 235293 del 13-122002, corresponde entonces verificar esta vigencia.
La vigencia del asiento de presentacin del ttulo 178758 del 23.9.2002 al haber sido
observado despus de 20 das de su presentacin, suspendido hasta el 29-4-2003 y
prorrogado por 35 das, caduc el 10 de julio de 2003. Sin embargo, la esquela de tacha
se expide el 22 de octubre de 2003.
Por su parte el ttulo 235293 del 13-12-2002 al haber sido observado el 6 de enero de
2003, suspendido hasta el 10-7-2003 y prorrogado 7 das, caduc el 21 de agosto de
2003, pero se expide la esquela de tacha el 26 de agosto de 2003.
Tenemos entonces que existe discrepancia entre la fecha que caduca la vigencia de un
ttulo y la fecha en que se formaliza la tacha del mismo. Al respecto debe sealarse que el
plazo de la vigencia del asiento de presentacin termina inexorablemente al cumplirse el
plazo sealado legalmente y slo puede ser suspendido o prorrogado por motivos
expresamente determinados en las normas registrales. Es por ello que la vigencia del
asiento de presentacin vence en su fecha, independientemente de la informacin que
brinde el sistema informtico y la fecha en que se formalice la esquela de tacha.
4. En el presente caso, la fecha que debe tomarse en cuenta para levantar la suspensin
del ttulo apelado es la del ttulo 235293 que fue el ltimo en caducar, por lo que la
suspensin del ttulo materia de anlisis debi levantarse el 22 de agosto de 2003. A esto
debe aadirse los 35 das de la vigencia simple, ms 35 das de prrroga automtica por
tratarse de partes judiciales2 y descontarse los 7 das transcurridos antes de la primera
esquela de observacin,3 lo que hacen un total de 63 das.
5. De ello se desprende que la vigencia del ttulo N 13139 del 21-1-2003 caduc el 20 de
noviembre de 2003 y no el 16 de enero de 2004 como errneamente se indicaba en las
esquelas de observacin del 1-12-2003, 22-12-2003 y 9-01-2004. Por lo mismo estas tres
ltimas esquelas no debieron ser emitidas, pues ello ha generado una errada informacin
al usuario. Todo parece indicar que el Sistema de Informacin Registral (SIR) tom como
base para el cmputo del plazo la fecha de la emisin de la esquela de tacha del ttulo
pendiente N 178758 (22.10.2003) y no la fecha de caducidad del ltimo ttulo pendiente
(N 235293) como debe ser (21.8.2003). Tal como lo menciona la Gerencia de Informtica
RESOLUCIN
NOTAS
El ttulo pendiente es el 235293 y no el 235393, como errneamente lo consign el Registrador, porque slo
el primero est referido a la partida registral submateria.
2
En aplicacin del artculo 28 del Reglamento General de los Registros Pblicos, que seala lo siguiente:
Se produce la prrroga automtica del plazo de vigencia del asiento de presentacin en los siguientes casos:
a) Cuando se interponga recurso de apelacin contra las observaciones, tachas y liquidaciones, hasta el
vencimiento de los plazos previstos en los artculos 151, 161, y 164 o se anote la demanda de impugnacin
ante el poder judicial antes del vencimiento del plazo sealado en este ltimo artculo;
b) Cuando se formule denegatoria de inscripcin de mandatos judiciales, por el plazo mximo previsto en el
artculo anterior.
"c) Cuando se formulen observaciones a un ttulo tramitado va Oficina Receptora, por el plazo mximo
permitido" (*)
3
Los 4 das transcurridos entre el segundo reingreso y la expedicin de la esquela del 15 de mayo de 2003 no
deben ser tomados en cuenta, porque el ttulo segua suspendido an cuando en el SIR se haya visualizado
otra informacin
Una medida cautelar concedida antes que la decisin final adquiera calidad de cosa juzgada
caduca a los dos aos computados desde que adquiri firmeza tal decisin, aunque aquella
haya sido ejecutada posteriormente.
Una resolucin se considera cosa juzgada desde la fecha en que vence el plazo para
impugnarla sin que las partes lo hagan, aun cuando no haya sido declarada formalmente
consentida. Por lo tanto, para invocar el plazo de caducidad de dos aos, es necesario
acreditar indubitablemente que la medida cautelar fue dictada antes del advenimiento
material de la cosa juzgada.
I.
Con el ttulo de la referencia, Jaime Digenes Fung Lpez (en adelante el Sr. Fung)
solicit la cancelacin por caducidad del embargo anotado en el asiento D-1 de la ficha
1915 de la Seccin Especial de Predios Rurales del Registro de la Propiedad Inmueble de
Chimbote. Sostiene que la medida cautelar est caduca, al haber transcurrido ms de dos
aos desde que la sentencia expedida en el proceso principal qued consentida.
Para este fin adjunt la declaracin jurada prevista en la Ley 26639, con firma legalizada
por la Notario de Lima Cecilia Hidalgo Morn. Tambin acompa copias certificadas de
diversas piezas del proceso sobre obligacin de dar suma de dinero, seguido por Crdito
Leasing S.A. contra el Sr. Fung y otros (Expediente N 2000-25808-0-0100-J-CI-45) ante
el 45 Juzgado Civil de Lima, Secretario Castillo Saavedra, entre ellas la sentencia de
primera instancia y la resolucin que la declara consentida.
II.
DECISION IMPUGNADA
El ttulo fue tachado por la Registrador Pblico Carmen Beatriz Ganoza Idiquez,
mediante esquela del 04.09.2003 cuyo tenor es el siguiente:
No procede el levantamiento del embargo por caducidad, por cuanto segn se advierte
del ttulo archivado que dio mrito a la inscripcin del asiento D-1 de la Ficha 1915, el
embargo fue concedido en la etapa de ejecucin de sentencia, el 26.07.2001, sin
embargo, la sentencia fue expedida el 20.03.2001, fecha anterior a la de concesin de la
medida cautelar. En tal sentido, no puede aplicarse el plazo de caducidad previsto en el
primer prrafo del Art. 625 del Cdigo Procesal Civil, ya que el plazo de 02 aos slo
resulta aplicable para aquellas medidas dictadas durante el procedimiento antes de la
sentencia, acorde con lo establecido en el Art. 608 del Cdigo Procesal Civil; es decir,
cuando stas tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva,
siempre que se haya expedido fallo definitivo con la calidad de consentido o ejecutoriado;
desprendindose en consecuencia que el plazo de caducidad de 5 aos se aplicar a las
medidas dictadas durante el proceso cuando an no se haya dictado sentencia que ponga
fin al proceso y a los embargos trabados en la etapa de ejecucin de sentencia, cuyo
propsito es garantizar el cumplimiento efectivo del fallo. En ese sentido, el plazo de
caducidad para la medida cautelar inscrita en el asiento sealado en las lneas anteriores,
operar a partir del 13.12.2006.
BASE LEGAL: Art. 2011 del Cdigo Civil; Arts. 31, 32, 39 y 42 del Reglamento General de
los Registros Pblicos; Resol. 034-2002-SUNARP-TR-T y Resol. 202-2001-ORLC/TRIII.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
El Sr. Fung interpuso recurso de apelacin el 25.09.2003, mediante escrito autorizado por
el abogado Mauricio Rodrguez Ros. Los fundamentos de la impugnacin son:
- Es conforme que la sentencia es de fecha 20.03.2001, anterior al embargo dictado el
26.07.2001. Sin embargo, dicha sentencia adquiri calidad de cosa juzgada recin el
29.08.2001. Por lo tanto, no puede sostenerse que el embargo se haya dictado en
ejecucin de sentencia, pues las sentencias son ejecutivas slo desde el momento en
que adquieren firmeza.
- Si un embargo es dictado antes que la sentencia quede consentida o ejecutoriada es
una medida cautelar concedida mientras el proceso se encuentra en trmite.
- Si bien puede haberse expedido sentencia, en tanto no quede consentida o
ejecutoriada no puede considerrsele definitiva. Por lo tanto, la caducidad del
embargo dictado existiendo sentencia que no es definitiva se sujeta al plazo de 2 aos.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- A decir de Ariano Deho, la tutela cautelar no constituye un fin en s misma, sino que
cumple una funcin asegurativa de la eficacia de la tutela de fondo. Por esta razn se
considera que la medida cautelar tiene un fin instrumental, estrechamente vinculado a su
carcter temporal y provisional. Cuando sobreviene la tutela de fondo, la tutela cautelar
cumpli su ciclo, y como consecuencia de ello se extingue por agotamiento de su funcin.
2.- El Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil (CPC) prev la caducidad de las medidas
cautelares en los siguientes trminos:
Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin
que ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidad opera de pleno derecho,
siendo inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, toda medida cautelar caduca a los
cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera
concluido, puede el Juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida.
Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica inscripcin registral.
Entonces, son dos los plazos de caducidad de las medidas cautelares: de dos aos,
computados desde que concluy el proceso principal, es decir, desde que adquiere
firmeza la resolucin que ampar la pretensin garantizada con la medida; y de cinco
aos, contados a partir de la ejecucin de la medida cautelar. Ntese que slo el plazo de
cinco aos est vinculado a la ejecucin de la medida cautelar; pues el de dos aos
depende de la culminacin del proceso principal.
3.- El iter seguido por una medida cautelar reconoce dos estados: concesin de la
medida y ejecucin de la misma. En el primero el rgano jurisdiccional evala los
requisitos y circunstancias de fondo y forma de la demanda cautelar y que revelan la
necesidad de dictar la medida. En el segundo, la medida ya dictada recin adquiere
eficacia como instrumento asegurativo.
Para la ejecucin de la medida hay que tener muy en cuenta su naturaleza, pues no todas
se ejecutan de la misma forma. As, por ejemplo, la nica forma de ejecutar una medida
inscribible es con la extensin del asiento registral en la partida correspondiente al bien o
derecho afectado, labor que realiza el registrador pblico.
4.- No obstante ser la ejecucin una fase crucial dentro del decurso cautelar, es evidente
que, antes de ser ejecutada, la medida ya existe con su solo dictado. Esta conclusin
nace de lo dispuesto en los Artculos 608 y 611 del Cdigo Procesal Civil 1 (CPC),
concordante con el Artculo 1 de la Ley 26639, donde se destaca que la resolucin
aprobatoria del juez configura la medida. Entonces, la medida cautelar existe jurdicoprocesalmente desde que el Juez dicta la resolucin correspondiente, an cuando su
ejecucin est pendiente.
De ello se desprende que la naturaleza cautelar o ejecutiva de la medida est dada por el
fundamento y la vocacin con que fue dictada por el rgano jurisdiccional, y no por la
especial situacin que tiene el proceso al momento de la ejecucin de la misma. Si la
medida es concedida antes que la decisin final adquiera firmeza, slo garantiza la
pretensin, ya que sta an no cuenta con pronunciamiento definitivo; consecuentemente,
ser en estricto cautelar. Si la medida fue dictada cuando el proceso estaba concluido (es
decir, cuando ya contaba con una resolucin sobre el fondo del asunto con calidad de
cosa juzgada), resulta claro que su objeto es garantizar la ejecucin de la sentencia, y ya
no la pretensin acogida por sta; sta medida ser ejecutiva. Vase que en ambos casos
la naturaleza de la medida es independiente del momento de su ejecucin.
5.- Estos datos son de suma importancia para determinar el plazo de caducidad aplicable
a las medidas cautelares.
Reiterada jurisprudencia ha establecido que para aplicar el plazo de caducidad de dos
aos es necesario que la medida sea tpicamente cautelar; es decir, que preceda al
momento en que la decisin final adquiere calidad de cosa juzgada. Esto se desprende
cuando el primer prrafo del Articulo 625 del CPC seala: Toda medida cautelar caduca
a los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin
garantizada con sta. Esta norma supone la existencia previa de la medida a la decisin
final del proceso principal.
Entonces, constituyen requisitos concurrentes para la aplicacin del plazo de dos aos: i)
que el proceso principal haya concluido con decisin firme, y ii) que la medida preceda al
momento en que dicha decisin adquiri firmeza. Si fue o no ejecutada dicha medida es
irrelevante: la ejecucin cautelar est desvinculada totalmente del momento en que
adviene la cosa juzgada en el proceso principal.
La culminacin del proceso principal por consentimiento o ejecutoriedad de la resolucin
que ampara la pretensin es un hecho objetivo, pero ajeno al Registro. Por ello,
tratndose de medidas inscritas, el interesado deber acreditarlo, adjuntando copias
certificadas de las piezas procesales correspondientes.
6.- Los presupuestos para la aplicacin del plazo de caducidad de cinco aos son
distintos. El momento de la ejecucin de la medida es de vital importancia, pues
constituye el trmino inicial del plazo de caducidad. Esto nos lleva a concluir que no hay
caducidad quinquenal sin ejecucin de la medida. Ya en los considerandos anteriores
hemos hecho referencia de lo relevante que resulta la forma de ejecucin de cada una de
las medidas cautelares.
Es intrascendente para los efectos de la aplicacin del plazo de cinco aos determinar si
el proceso principal ha concluido o no, o si la medida fue cautelar o en ejecucin de
sentencia, pues el requisito esencial para que opere la caducidad es que haya ejecucin
de la medida. Tratndose de medidas inscritas este dato lo constituye la fecha del asiento
de presentacin del ingreso del ttulo al Registro.
7.- Sin embargo, nace una pregunta: cul es la situacin de aquellas medidas dictadas
luego de que la decisin final del proceso principal ha quedado firme? Se tratara de una
medida en ejecucin de sentencia a la cual tendra que aplicrsele el plazo de caducidad
de cinco aos. Si bien el proceso principal ha concluido, no se cumple con el segundo
requisito para aplicar el plazo de caducidad de dos aos; esto es, que la medida haya sido
dictada antes de que dicho proceso obtenga decisin favorable firme.
Algunos sostienen que estas medidas dictadas en ejecucin de sentencia deberan
caducar a los dos aos de ejecutadas, ya que habiendo sentencia firme, dos aos son
ms que suficiente para ejecutar la medida; sin embargo, el Artculo 625 del CPC no
establece que el plazo de dos aos se compute a partir de la inscripcin de la medida. Si
bien dicha posicin guarda coherencia con el fundamento de la caducidad de dos aos,
admitir esa posicin implicara consagrar un tercer supuesto de caducidad no previsto en
la ley, desconociendo que los plazos de caducidad slo los fija la ley, conforme lo dispone
el Artculo 2004 del Cdigo Civil.
8.- Sobre este mismo asunto, en el Segundo Pleno del Tribunal Registral, llevado a cabo
en la ciudad de Lima los das 29 y 30 de noviembre del 2002, se acord el siguiente
precedente, de observancia obligatoria para todas las instancias registrales: A las
medidas dictadas en ejecucin de sentencia bajo las normas del Cdigo Procesal Civil, se
les aplica el plazo de caducidad de cinco aos computados a partir de la fecha de su
ejecucin. Ntese que el precedente recoge tambin el criterio de que es el momento
particular de la concesin de la medida el que determina su naturaleza cautelar o
ejecutiva.
9.- De autos se advierte la siguiente secuencia temporal de actos procesales y registrales:
NOTAS
1
Art. 608 del CPC: Juez Competente, oportunidad y finalidad: Todo Juez puede, a pedido de parte, dictar
medida cautelar antes de iniciado un proceso o dentro de ste, destinada a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva.
ANEXO
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA APROBADOS EN EL
OCTAVO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP REALIZADO
LOS DAS 13 Y 14 DE AGOSTO DE 2004 *
Publicado en el diario Oficial El Peruano el 1 de octubre de 2004
1.- Aplicacin del artculo 62 del Reglamento General de los Registros
Pblicos:
Advertida la existencia de duplicidad de partidas y aun cuando no se hayan
extendido las anotaciones que la publiciten, el Registrador deber calificar y
en su caso inscribir el ttulo, sin perjuicio de proceder conforme a lo dispuesto
en el primer prrafo del artculo 57 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
En consecuencia, no procede denegar la inscripcin sustentndose en la
existencia de duplicidad, cuando an no se ha dispuesto el cierre conforme al
procedimiento previsto en el Reglamento General de los Registros Pblicos.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones: Resolucin N 528-2003SUNARP-TR-L del 22 de agosto de 2003, Resolucin N 666-2003-SUNARP-TR-L
del 17 de octubre de 2003, Resolucin N 106-2004-SUNARP-TR-L del 27 de
febrero de 2004.
2.- Verificacin del estado civil:
Si existe adecuacin entre el ttulo presentado y la partida registral, con
relacin al estado civil de los intervinientes, no proceder que el Registrador
deniegue la inscripcin sobre la base de informacin obrante en otros
registros, en los que se consigne un estado civil distinto.
Criterio sustentado en la Resolucin N 409-2004-SUNARP-TR-L del 2 de julio de
2004.
3.- Alcances de la calificacin en inmatriculacin:
Tratndose de la solicitud de inmatriculacin de un predio, el Registrador se
limitar a la calificacin del ttulo presentado y a la verificacin de la
inexistencia de inscripciones relativas a dicho predio. En tal sentido, no
proceder denegar la inscripcin sobre la base de presuntos obstculos que
emanen de partidas registrales referidas a otros predios.
Criterio sustentado en la Resolucin N 228-2004-SUNARP-TR-L del 16 de abril de
2004
4.- Concepto de partida directamente vinculada:
Debe entenderse como partida directamente vinculada al ttulo, aqulla donde
proceder extender la inscripcin solicitada, o de la cual derivar dicha
inscripcin. Por tanto, no procede extender la calificacin a otras partidas
registrales.
Criterio sustentado en la Resolucin N 059-2002-SUNARP-TR-L del 11 de octubre
de 2002.
5.- La caducidad de hipotecas cuando el plazo de vencimiento de la
obligacin garantizada debe contarse desde la entrega del dinero mutuado:
Cuando se hubiera pactado que el plazo para devolver la suma mutuada se
contara desde la entrega, y sta tendra lugar a la inscripcin de la hipoteca
I.
II.
Copia del ttulo archivado N 459 del 30-7-1986, que contiene el testimonio de
compraventa del 12 de noviembre de 1985 celebrado por el seor Francisco A. Glvez
Victoria y esposa a favor del seor Juan Rafael Nuez Lombardi y esposa. As como
copia del Informe Tcnico de Zonificacin y Vas de la municipalidad provincial de
Huancayo.
Copia autenticada por fedatario del Informe N 050-2003-ZRVIII-SHYO-SEPRRPI de
fecha 24 de abril de 2003.
Copia autenticada por fedatario del Informe N 112-2003-ZRVIII-SHYO-JCAT de fecha
06 de junio de 2003.
Copia autenticada por fedatario del Informe N 175-2003-ZRVIII-SHYO-JCAT de fecha
14 de julio de 2003.
Copia autenticada de la Resolucin Gerencial N 194-2003-ZRVIII-SHYO/GAR del 14
de julio de 2003.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Propiedad de Huancayo, Dr. Jos Amando Tazza
Chapuis del Registro de la Zona Registral N VIII-Sede Huancayo, deneg la inscripcin
formulando la siguiente observacin:
VISTOS LOS DOCUMENTOS (escritura de aclaracin y certificados expedidos por la
RENIEC) presentados por don Eulogio Rojas Rosales con solicitud de reingreso N
050328 de 07-07-2003, se comunica al usuario que se encuentra pendiente el
pronunciamiento de la Gerencia del rea Registral respecto de la posible duplicidad de
partidas advertida y que fuera comunicada a dicha Gerencia con Informe N 050-2003ZRVIII-SHYO-SEPRRPI de 24-04-2003, de cuyo hecho el usuario tiene conocimiento
conforme consta la esquela de 24-04-2003.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley 26366, Arts. 923, 2011 del Cdigo Civil; Arts. I,II,III,VI,VII,
7,12,25,31,32, 57 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente la Dra. Rosario del Carmen Guerra Macedo.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, la cuestin a dilucidar es la
siguiente:
- Si la existencia del proceso de cierre por duplicidad de partidas registrales, impide la
extensin de asientos de inscripcin en las partidas involucradas.
VI.
ANLISIS
5.- Conforme a lo establecido por el artculo 60 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, "Cuando las partidas registrales duplicadas contengan inscripciones o
anotaciones incompatibles, la Gerencia Registral correspondiente dispondr el inicio del
trmite de cierre de partidas y ordenar se publicite la duplicidad existente, mediante
anotaciones en ambas partidas. La resolucin que emita dicha Gerencia, ser notificada a
los titulares de ambas partidas as como a aquellos cuyos derechos inscritos puedan
verse afectados por el eventual cierre, en el domicilio que para stos aparece sealado en
el ttulo inscrito con fecha ms reciente.(...)
Transcurridos 60 das desde la ltima publicacin del extracto de la Resolucin a que se
refiere el segundo prrafo del presente artculo, la gerencia dispondr el cierre de la
partida registral menos antigua, salvo que dentro del plazo indicado se formule oposicin;
en cuyo caso, dar por concluido el procedimiento administrativo de cierre de partidas,
ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas duplicadas. En este
ltimo caso, queda expedito el derecho de los interesados para demandar ante el rgano
jurisdiccional correspondiente la declaracin de cierre, cancelacin, invalidez o cualquier
otra pretensin destinada a rectificar la duplicidad existente".
6.- Del mismo modo, el artculo 62 del ya citado reglamento indica que "extendidas las
anotaciones que publicitan la duplicidad de partidas, y en tanto no se produzca el cierre
respectivo, resultar procedente extender los asientos de inscripcin que se soliciten
sobre las partidas correlacionadas, sin perjuicio que el eventual cierre de partidas que se
pratique afectar a todos los asientos registrales de la partida de menor antiguedad".
La previsin indicada en la norma precitada se fundamenta en el hecho que una vez
publicitada la duplicidad producida, todo aquel interesado que contrate respecto del bien
materia de la duplicidad tendr conocimiento efectivo de la existencia del procedimiento,
por lo que su derecho siempre se encontrar sujeto a ser afectado por el eventual cierre
de la partida registral de menor antiguedad. Por ello, encontrndose la duplicidad sujeta a
la presuncin de conocimiento propia del contenido de los asientos registrales, resulta
lgico que no debe equipararse el inicio del procedimiento al cierre del mismo, puesto que
negar la posibilidad de inscripciones durante dicha tramitacin hubiera implicado
adelantar, innecesariamente, los efectos de un cierre que podra o no producirse.
En tal sentido, y como se encuentra expresamente establecido en el artculo bajo
comentario, no resulta procedente que durante el proceso de cierre por duplicidad, se
formulen observaciones sustentadas en la duplicidad existente, puesto que sern los
interesados los que debern evaluar si conviene a su derecho contratar respecto a una
partida sujeta al eventual cierre, con el pleno conocimiento que el cierre de partidas no
distinguir ni dar mejor derecho a asiento alguno (extendido antes o despus de
publicitarse la duplicidad), pues lo que se cerrar ser la partida registral y no slo alguno
de sus asientos.
De acuerdo a todo lo expuesto corresponde revocar la observacin del Registrador.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
DIEZ-PICAZO, LUIS, Citado por GONZALES LOLI, Jorge Luis, Pag.306. "Comentarios al Nuevo Reglamento
General de los Registros Pblicos". Gaceta Jurdica.Primera Edicin .Lima. 2002
I.
ACTOS CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
El Registrador Pblico de la Zona Registral N IX, Eric Jess Molina Palante, formul la
siguiente observacin:
1. El presente ttulo ha sido remitido a la Oficina de Catastro habindose emitido el
Informe Tcnico N 3742-2003-SUNARP-ZRNIX/OC del 27.8.2003 que en la parte de
anlisis y conclusin seala:
1. Efectuada las revisiones de los planos presentados y comparados con los datos de los
antecedentes registrales se informa:
El predio de 1,144.31 se encuentra formando parte del predio independizado en
el tomo 1870 a fojas 355.
El rea evaluada de 1,144.31 tambin se encuentra formando parte del ex fundo
Copacabana, registrado en el tomo 5 a fojas 375.
Del mismo modo que el acpite anterior, se seala que el rea evaluada
tambin se encuentra registrada en el tomo 858, a fojas 373.
2. No es posible efectuar verificaciones de las reas por carecer el cuadro de
coordenadas UTM de los predios evaluados; de requerirse, se har necesario que el
interesado presente los planos de la matriz e independizacin, con su cuadro tcnico de
datos, es decir la coordenadas UTM de los vrtices de dichas reas.
En tal sentido y aprecindose una duplicidad de partidas en el rea materia de
prescripcin, previamente deber efectuarse la regularizacin pertinente sobre dicha rea
dejndose constancia que este hecho se est poniendo en conocimiento de la Gerencia
Registral a efectos de que ordene las medidas correctivas del caso, conforme a los
artculos 56, 57 y 60 del Reglamento General de los Registros Pblicos, por cuanto debe
especificarse cual es el rea materia de superposicin. Asimismo, se reitera que la
inscripcin de su rogatoria estar supeditada a lo dispuesto en el artculo 62 del citado
Reglamento.
Sin perjuicio de lo sealado anteriormente:
2. De conformidad con el artculo 5 inciso c) del D.S. N 008-2000-MTC el notario
mandar publicar un resumen de la solicitud en el diario oficial y en otro de mayor
circulacin. Asimismo, solicitar al Registro la anotacin preventiva de dicha solicitud.
De conformidad con este artculo y considerando que la prescripcin adquisitiva slo se
refiere a una parte del lote 65 de la manzana E, en las publicaciones debern indicarse
con precisin los linderos y medidas perimtricas del inmueble materia de prescripcin.
3. Asimismo, la anotacin preventiva deber extenderse en la partida registral del
inmueble previamente a la declaracin de prescripcin adquisitiva efectuada por el
notario, lo que en el presente ttulo no se ha dado cumplimiento.
4. De conformidad con los artculos 4 y 7 de la Ley N 27333 a efectos de inscribir la
prescripcin adquisitiva debe inscribirse la subdivisin del predio matriz para su posterior
independizacin, la subdivisin dentro del procedimiento de regularizacin de la
edificacin deber ser realizado mediante Formulario Registral a que se refiere la Ley N
27157 o a travs de escritura pblica con las formalidades de ley.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como ponente el Vocal Pedro lamo Hidalgo. A criterio de la Sala las
cuestiones a determinar son las siguientes:
Si advertida la existencia de duplicidad resulta procedente efectuar
inscripciones en las partidas registrales involucradas.
Si corresponde a las instancias registrales calificar los actos procedimentales
realizados por el notario en aplicacin de la Ley N 27157, su Reglamento, normas
modificatorias y complementarias, para emitir la declaracin de prescripcin
adquisitiva.
-
V.
ANLISIS
que se soliciten sobre las partidas correlacionadas, sin perjuicio que el eventual cierre de
partidas que se practique afectar a todos los asientos registrales de la partida de menor
antigedad.
Por consiguiente, mientras no se disponga el cierre de una partida registral mediante la
resolucin respectiva, sta surte todos sus efectos y se encuentra abierta al trfico
jurdico, no pudiendo restringirse los mismos, ni negar inscripciones relacionadas con
dicha partida.
Conforme a lo indicado, la duplicidad referida precedentemente no constituye un
obstculo que impida la inscripcin del ttulo venido en grado.
Por lo tanto, debe revocarse el punto 1 de la observacin.
4. El punto 2 de la observacin se contrae a presuntas omisiones incurridas en las
publicaciones de la solicitud de prescripcin adquisitiva de dominio efectuadas en
cumplimiento del inciso c) del artculo 5 3 de la Ley N 27333.
Con relacin a ello, debe tenerse en cuenta que de conformidad con el literal f) 4 del
artculo citado, la declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de dominio se encuentra
contenida en un documento notarial que conforme seala expresamente el artculo 12 de
la Ley N 26662 (Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos) es autntico
y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez.
En tal sentido, este colegiado considera que no corresponde a las instancias registrales
calificar los actos procedimentales realizados por el notario en aplicacin de la Ley N
27157, su Reglamento, normas modificatorias y complementarias, para emitir la
declaracin de prescripcin adquisitiva.
Sin perjuicio de lo expuesto, cabe sealar que en el presente caso, se aprecia de los
avisos insertos en el acta de declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio del 4 de
enero de 2002 que se cumpli con indicar la ubicacin del inmueble (parte del inmueble
ubicado en la manzana E, lote 65, lotizacin semirstica Leoncio Prado Oeste, Puente
Piedra), el rea del mismo (1,144.31 m2) y los datos referidos a su inscripcin (fojas 355
del tomo 1870 del Registro de Propiedad Inmueble). Por lo tanto, considerando que en
aplicacin del inciso c) del artculo 5 de la Ley N 27333, el aviso en el que se d a
conocer la solicitud de declaracin de prescripcin adquisitiva ante notario debe contener
un resumen y no la transcripcin de sta, no resulta necesario consignar los linderos y
medidas perimtricas del inmueble materia de prescripcin, por cuanto se han sealado
los datos que permiten su identificacin.
Por lo expuesto, debe revocarse el punto 2 de la observacin.
5. De otro lado, cabe indicar que el inciso f) del artculo 5 de la Ley N 27333, no exige
que se adjunte copias de todos los actuados notariales si la declaracin de prescripcin
adquisitiva de dominio consta en el formulario registral, prescribiendo nicamente que en
tal supuesto el notario deber archivar dichos actuados en el Registro Notarial de Asuntos
No Contenciosos. Asimismo, en el caso que se haya optado por la escritura pblica,
solamente es obligatorio que se inserten los avisos y el acta de presencia, quedando a
discrecin del interesado o del notario los dems documentos que consideren necesarios.
Por lo tanto, debe revocarse el punto 6 de la observacin.
6. El segundo prrafo del inciso c) del artculo 5 de la Ley N 27333, establece que el
notario solicitar al registro respectivo la anotacin preventiva de la solicitud de
prescripcin adquisitiva.
La anotacin de la solicitud de prescripcin adquisitiva en el Registro tiene por finalidad
publicitar la existencia de un proceso de prescripcin adquisitiva tramitado notarialmente
y, asimismo, guardar prioridad para la inscripcin definitiva de dicho acto 5; sin embargo, la
norma no exige que la anotacin preventiva de la referida solicitud constituya requisito
para efectuar la inscripcin de la prescripcin adquisitiva.
En tal sentido debe revocarse el punto 3 de la observacin.
7. El artculo 4 de la Ley N 27333 establece La acumulacin o subdivisin de unidades
inmobiliarias se realiza mediante el formulario registral a que se refiere la Ley N 27157
pudiendo tambin formalizarse mediante escritura pblica, de conformidad con el artculo
2010 del Cdigo Civil, en cuyo caso deber presentarse al Registro como parte notarial
nicamente el formulario registral debidamente llenado. Para la inscripcin de la
acumulacin o subdivisin no ser necesario ningn trmite administrativo, municipal o de
cualquier otra clase, artculo que debe ser concordado con el artculo 7 de la norma
citada conforme al cual 7.1 En las regularizaciones tramitadas al amparo de la Ley N
27157 y de la presente Ley, no ser exigible para su inscripcin en el registro la previa
autorizacin administrativa o municipal de subdivisin o independizacin del terreno. 7.2.
El Registro, por el solo mrito del acto de regularizacin, proceder a la desmembracin o
segregacin de las unidades inmobiliarias objeto de la regularizacin.
Obra en el ttulo el plano de independizacin y la solicitud de independizacin formulada
por Marcelo Eusebio Palacios Pantoja y Fernanda Feliza Surez Rivera con firmas
legalizadas por el notario Jorge Colareta Cavassa, documento en el que se consigna el
rea, linderos y medidas perimtricas del rea a desmembrar y del rea remanente; sin
embargo, en aplicacin de las normas citadas precedentemente, dicha solicitud debe
constar en el FOR y contar con la intervencin del verificador responsable 6 o en defecto
de ello, en escritura pblica.
Por lo expuesto, debe confirmarse el punto 4 de la observacin.
8. Con relacin al ttulo que dar mrito a la inscripcin de la prescripcin adquisitiva, el
artculo 42 del D.S. N 008-2000-MTC establece el acta notarial que declara la
prescripcin adquisitiva de dominio, o dispone el otorgamiento de ttulos supletorios, es
ttulo suficiente para la inscripcin de la propiedad en el registro respectivo y para la
cancelacin del asiento registral a favor del antiguo dueo de ser el caso, el citado
artculo agrega que copia certificada de dicha acta se adjuntar al FOR, a efectos de que
el notario la presente al Registro, de conformidad a lo previsto en el artculo 31 7 del
presente Reglamento.
Posteriormente, se promulg la Ley N 27333 establecindose en detalle el trmite
notarial de prescripcin adquisitiva de dominio. Dicha ley modific tcitamente el artculo
42 citado en el prrafo precedente al disponer en el inciso f) del artculo 5 que
transcurrido el trmino de 25 das desde la fecha de la ltima publicacin, sin
mediar oposicin, el Notario completar el formulario registral o elevar a escritura
pblica la solicitud, en ambos casos declarando adquirida la propiedad del bien por
prescripcin. Slo en caso de haber optado el solicitante por elevar a escritura pblica la
solicitud, se insertarn a la misma los avisos, el acta de presencia y dems instrumentos
RESOLUCIN
NOTAS
1
IMPROCEDENCIA DE RECTIFICACIN
No procede rectificar asientos registrales cuando de la misma partida se desprende que ya
han sido rectificados.
REGULARIZACIN DE ANOTACIONES SIN FIRMA
Si bien el artculo 71 del Reglamento General de los Registros Pblicos prev la
regularizacin de firmas en los asientos registrales, sin embargo nada obsta para que esta
norma tambin sea aplicable a las anotaciones en la partida registral, en tanto ambas se
encuentran protegidas por el principio de legitimacin.
DUPLICIDAD DE INSCRIPCIONES
No procede efectuar observaciones sustentadas en la existencia de duplicidad, cuando, sta
aun no ha sido declarada conforme al procedimiento previsto en el Reglamento General de
los Registros Pblicos.
I.
Mediante el ttulo venido en grado se solicita la rectificacin de los asientos 4-c de las
fichas N 83472, 83474 y 83476 del Registro de propiedad Inmueble de Lima, con la
finalidad de que se consigne en forma correcta que dichos asientos no corresponden a las
citadas partidas y por ello se disponga su cancelacin.
Para tal efecto, se adjuntan entre otros documentos, los siguientes:
- Solicitud de rectificacin suscrita por Carlos Jos Angosto Rahausen, y el abogado
Grover Perea Rivera, el 11.9.2003.
- Dos copias simples correspondientes al plano perimtrico del terreno a denunciar por
el Sr. Antonio Vera Jurez.
- Copia simple del plano de ubicacin de los lotes N 125, 126 y 139 de la Mz. J.
- Plano de trazado de la lotizacin Semi Rstica Leoncio Prado, visado por la
Municipalidad Distrital de Puente Piedra.
- Informe Tcnico N 3101-2003-SUNARP-Z.R.IX/OC suscrito por la Ingeniero de
Catastro Mara Anglica Macedo Dvila.
- Informe Tcnico N 1964-2003-SUNARP-Z.R.IX/OC, suscrito por la Ingeniero de
Catastro Mara Anglica Macedo Dvila.
- Copia simple de la anotacin de inscripcin del ttulo 46162 del 7.3.2003.
- Copia de la solicitud de rectificacin del 21.2.2003 suscrita por Carlos Jos Angosto
Rahausen, y el abogado Grover Perea Rivera. (El original de esta solicitud corre en el
ttulo N 46162 del 7.3.2003).
- Esquelas de observacin y tacha correspondientes al ttulo N 72089 del 15.4.2003.
- Informe Tcnico N 4560-2003-SUNARP-Z.R.N IX/OC, expedido el 9 de octubre de
2003, por el Ingeniero de Catastro de la Zona registral N IX-Sede Lima, Aquiles
Chuque Balbes.
II.
DECISIN IMPUGNADA
3. Se precisa que con el nuevo informe emitido, no se determina que se haya incurrido en
un error de concepto por lo que no se solicita la documentacin referida en el Art. 84 del
R.G.RR.PP.
AMPARO LEGAL: Art. 2010, 2011, 2013 C.C. Numeral III, V, VII del Ttulo Preliminar,
Arts. 31, 32, 84 inc. c) R.G.R.P.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1. El artculo VII del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos,
que recoge el principio de legitimacin registral consagrado en el artculo 2013 del Cdigo
Civil, prescribe que los asientos registrales se presumen exactos y vlidos, producen
todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no
se rectifiquen en los trminos establecidos en el Reglamento referido o se declare
judicialmente su invalidez.
La rectificacin se realiza conforme a lo previsto en el Ttulo VI del mismo Reglamento,
dispositivo que en su artculo 751 define a la inexactitud registral como todo desacuerdo
existente entre lo registrado y la realidad extrarregistral. Establece, asimismo, que cuando
la inexactitud provenga de error u omisin cometido en algn asiento o partida registral,
se rectificarn en la forma establecida en el Ttulo VI y, que la rectificacin de
inexactitudes distintas a stas, se realizar en mrito al ttulo modificatorio que permita
concordar lo registrado con la realidad.
2. En el caso venido en grado, se solicita la rectificacin del presunto error incurrido al
extender los asientos 4-c de las fichas N 83472, 83475 y 83476 2 del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima y las anotaciones que se encuentran sin firmas, porque el
solicitante considera que dichos asientos no tienen relacin con las mencionadas fichas y,
por lo tanto, segn su criterio, el error de concepto debe corregirse y disponerse la
cancelacin de los asientos.
Cabe sealar que los citados asientos han sido materia de aclaracin en los asientos C1
de las partidas electrnicas Ns 42970476, 4295510 y 4295529 3, en mrito al ttulo N
46162 del 17.3.2003, a solicitud del apelante, advirtindose que el Registrador no cancel
las inscripciones de los asientos 4 c indicados, como lo solicita en esta oportunidad.
3. Efectuada la bsqueda del ttulo archivado N 9773 del 3.11.1983 que dio mrito a los
asientos 4-c de las fichas N 83472, 83475 y 83476, se ha encontrado que slo aparece el
formulario de presentacin del ttulo, en el que se han consignado los siguientes datos:
que la solicitud de inscripcin estaba referida a una primera de dominio a favor del Estado
de un terreno eriazo de 22 705 m2 ubicado en el distrito de Puente Piedra, de la lotizacin
semi rstica Leoncio Prado (lado oeste); en el rubro contratantes, al Ministerio de Vivienda
y, en documentos, el oficio N 2946-83-VI-5601 del 7-10-83 y que el ttulo anterior corre
archivado con el ttulo N 11305 del 11.8.83. Asimismo, existe un sello que indica que los
ttulos corren en el ttulo archivado N 7529 del 27.2.1985. En el ttulo N 11305 slo
aparece una tacha.
Revisado el ttulo archivado N 7529 del 27.2.1985, se aprecia que en el formulario de
presentacin del ttulo se consignan bsicamente los mismos datos indicados en el
prrafo anterior, con el agregado de que en el rubro documentos presentados se dice:
Los ttulos anteriores corren archivados bajo los nmeros 11305 del 11.8.83 y 9773 del
3.11.83. El ttulo N 7529, as como el ttulo N 9773 citado en el prrafo anterior, fueron
presentados por la Direccin General Registral de la ex ONARP.
4. En el ttulo N 7529 aparecen los siguientes documentos: - Oficio N 2365-83-VI-5601
del 1.8.1983, expedido por el Director General de Bienes Nacionales del Ministerio de
Vivienda, Eleodoro Valencia Justo, en el que se indica que remite adjunto partes del
expediente en el que ha recado la Resolucin Suprema N 15683-VI5600 del 28 de junio
de 1980, por la cual se ha dispuesto la inscripcin en primera de dominio a favor del
Estado, en el registro de Propiedad Inmueble de Lima, de un terreno eriazo de 22,705.00
m2 ubicado en el distrito de Puente Piedra, de la Lotizacin Semi Rstica Leoncio Prado
(lado oeste) con frente a la carretera que une la panamericana en el balneario de
Ventanilla. - Copia certificada por la Secretaria Ejecutiva de la Direccin General de
Bienes Nacionales Amalia Paredes Heran, de la Resolucin Suprema N 159-83-VI-500;
en esta resolucin se resuelve que la ONARP dispondr la primera inscripcin de dominio
a favor del Estado del citado terreno eriazo. - Una copia visada por el Ministerio de
Vivienda y Construccin de la memoria descriptiva del terreno suscrita por el Ingeniero
Franklin Cortijo el 14.8.1979, que en su reverso consta la anotacin de inscripcin
siguiente: Registrada la readquisicin del terreno a favor del Estado en el asiento 4c de las fichas N 83472, 83473, 83475-83476 y asiento 2-c de la ficha N 83475. Lima
12.12.1983. derechos exonerados. Firma de la Registradora Olga M. Zamora Garca.
- Hoja membreteada de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondiente al
Informe Tcnico N 121-85-OC del 27.2.85 suscrito por la Jefe (e) de Catastro Gladys
Figueroa Evangelista. - Anotacin de inscripcin siguiente: Registrada la primera de
dominio a favor del Estado respecto del terreno eriazo de 22,705.00 m2, sito en el
distrito de Puente Piedra en el asiento 1-c de la ficha N 83592. Lima, 28 de febrero
de 1985. Derechos exonerados. Firma del Registrador Hugo Fernndez B.; plano de
ubicacin y perimtrico correspondientes al terreno a denunciar por el Sr. Antonio Vera
Jurez.
5. Se advierte entonces, que existi un error cuando se inscribieron los asientos 4 c de las
fichas Ns 83472, 83473, 83475 y 83476 y 2 c de la ficha N 83474 (no 83475 como se
seala en la anotacin), porque el ttulo contena una primera de dominio y no una
readquisicin como se haba consignado en los asientos registrales. Sin embargo, este
error se corrigi cuando se abri la ficha N 83592 y se inscribi en sta la inmatriculacin
del terreno de 22, 705 m2, en mrito al ttulo N 7529 del 27.2.1985, incorporndose a
este ttulo los documentos del ttulo 9773 del 3.11.1983. De acuerdo a lo expuesto no
procede rectificar los aludidos asientos 4c en la medida que estos ya fueron rectificados
en su oportunidad.
6. Efectivamente, la inscripcin del terreno en la ficha N 83592 se realiz luego de que la
Oficina de Catastro informara que dicho terreno no se encontraba inscrito en los Registros
Pblicos. El Registrador abri esta ficha el 28 de febrero de 1985 y en esa misma fecha,
extendi una anotacin en cada una de las fichas 83472, 83473, 83475, 83476 y 83474,
que aparece inmediatamente despus de los asientos errneos. La anotacin en las
primeras cuatro fichas tiene el siguiente texto: El ttulo que dio mrito para el asiento 4
que antecede, solicitaba inscripcin primera de dominio a favor del Estado, y no de
reversin. Trasladado a ficha 83592. Lima 28-2-85. En la ficha 83474 la anotacin tiene
el mismo texto, la diferencia est en que se refiere al asiento 2 que antecede. Estas
anotaciones no se encuentran suspendidas 4 y claramente se advierte que se extendieron
como consecuencia de la apertura de la ficha N 83592, existe coincidencia en el nmero
de ficha y en la fecha de realizacin del asiento. Con estas acciones registrales los
Registradores y funcionarios de aquel entonces corrigieron el error en que se haba
incurrido al inscribir el citado terreno en partidas registrales que no le correspondan.
Sin embargo de la revisin realizada, se verifica que slo se encuentra firmada la
anotacin puesta en la ficha N 83474, por la Registradora Olga Zamora Garca.
Corresponde analizar si la firma de las anotaciones 5 no firmadas puestas en las fichas
materia de rogatoria 83472, 83475 y 83476, pueden ser regularizadas en la fecha.
7. La regularizacin de los asientos sin firma, hoy se encuentra prevista en el captulo IV
del Ttulo V sobre Inscripciones, del Reglamento General de los Registros Pblicos. El
artculo 71 prescribe que si al momento de calificar un ttulo o con ocasin de la solicitud
de publicidad registral formal, el Registrador advierte que uno o ms asientos de la partida
o partidas correspondientes no se encuentran suscritos, deber verificar en el archivo si la
anotacin de inscripcin puesta en el ttulo que dio mrito a esos asientos se encuentra
suscrita. De ser as proceder a extender un asiento de regularizacin, indicando en el
asiento que se regulariza y el nombre del Registrador que extendi la inscripcin. Si bien
esta norma prev la regularizacin de firmas en los asientos registrales, sin embargo nada
obsta para que esta norma tambin sea aplicable a las anotaciones en la partida registral,
en tanto ambas se encuentran protegidas por el principio de legitimacin.
En el presente caso, las anotaciones no firmadas que aparecen en las fichas materia de
rogatoria 83472, 83475 y 83476 con el siguiente texto: El ttulo que dio mrito para el
asiento 4 que antecede, solicitaba inscripcin primera de dominio a favor del
Estado, y no de reversin. Trasladado a ficha 83592. Lima 28-2-85, tienen su
sustento en la apertura de la ficha 83592 y, por ende, la anotacin puesta en el ttulo N
7529 del 27.2.1985 que le dio mrito, es lo que manifiesta que las anotaciones no fueron
suscritas en su oportunidad.
En tal sentido, el Registrador deber proceder conforme al citado artculo 71 del
Reglamento General de los Registros Pblicos. Cabe sealar que la aclaracin realizada
en los asiento C1 de las partidas electrnicas de continuacin, reafirman el contenido de
las anotaciones que sern materia de regularizacin de firma.
Con la suscripcin de las anotaciones indicadas, quedar claro que los asientos 4 c de las
fichas 83472, 83475 y 83476 no corresponden a estas fichas, sino a la ficha 83592 y que
carece de objeto proceder a la rectificacin solicitada, porque sta ya se realiz.
Corresponde dejar sin efecto el primero y tercer extremos de la observacin.
8. Por otro lado, se aprecia que la Registradora ha formulado observaciones sustentadas
en una duplicidad existente por la superposicin, entre el rea del inmueble inscrito en la
ficha N 83592 y las reas de los inmuebles inscritos en las fichas N 83472, 83475 y
83476 del Registro de la Propiedad Inmueble, refiriendo que dicha circunstancia ha sido
advertida en el Informe Tcnico N 4560-2003-SUNARP-Z.R.N IX/OC, expedido el 9 de
octubre de 2003, por el Ingeniero de Catastro de la Zona Registral N IX - Sede Lima,
Aquiles Chuque Balbes. Segn el cual el asiento 2b de la ficha 83592 se superpone al
predio inscrito en las fichas 83472,83475 y 83476.
Sobre el tema, es pertinente sealar que no procede efectuar observaciones sustentadas
en la existencia de una duplicidad, cuando sta aun no ha sido declarada conforme al
procedimiento previsto en el Reglamento General de los Registros Pblicos 6. Negar la
posibilidad de inscripciones durante su tramitacin implica adelantar los efectos de un
cierre que podra o no producirse7.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la oficina de Catastro tambin informa en primer
trmino que el rea del asiento B 1 de la ficha 83592 (ttulo N 7529 del 27.2.1985) es
colindante a los predios registrados en las fichas 83472, 83475 y 83476, por lo tanto se
corrobora que cuando se abri la ficha 83592 no haba superposicin entre las reas de
las fichas involucradas; y, que la superposicin ha ocurrido en fecha posterior, con la
inscripcin de la fbrica del predio inscrito en la ficha 83592 (ttulo 129368 del 20.11.89),
por lo que no perjudica las inscripciones realizadas previamente. Por las razones
expuestas, lo informado por Catastro no es obstculo para realizar las acciones
registrales pertinentes.
En consecuencia, procede revocar el segundo extremo de la observacin.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Se entender por inexactitud del Registro todo desacuerdo existente entre lo registrado y la realidad
extrarregistral.
Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisin cometido en algn asiento o partida registral,
se rectificar en la forma establecida en el presente Ttulo.
La rectificacin de las inexactitudes distintas a las sealadas en el prrafo anterior, se realizar en mrito al
ttulo modificatorio que permita concordar lo registrado con la realidad.
2 El tenor de dichos asientos es el siguiente Readquirido por el Estado, en mrito de haberle sido revertido de
conformidad con la Resolucin Suprema N 159-83-VI-5600 de fecha 28.6.1983. Asiento inscrito en mrito al
ttulo 9773 del 28.6. 1983.
3
El tenor de los asientos aclaratorios es el siguiente Consta del ttulo archivado N 7529 del 27/2/85, que la
Resolucin Suprema N 159-83-5600 del 28 de junio de 1,983 a la que hace mencin en el asiento 4-c de la
ficha (...) est referida a una primera de dominio a favor del Estado y no a una reversin. Asimismo consta una
anotacin de inscripcin en la que se indica que la primera de dominio se inscribi en el asiento 1-c de la ficha
(...)
4 El artculo 165 del derogado Reglamento General de los Registros Pblicos indicaba que Los errores
materiales que se cometan, al extender los asientos, no pueden salvarse con enmiendas raspaduras o
interpolaciones. Si el error se advierte antes de concluirse el asiento se suspender este.(..)
5 Las anotaciones en la partida registral eran conocidas como anotaciones marginales y se encontraban
previstas en el artculo 167 del Reglamento de Registros Pblicos (vigente al momento de la anotacin) Los
Registradores extendern anotaciones marginales en los casos de ampliacin, rectificacin o cancelacin de
asientos y cuando sufra cualquier modificacin el dereho inscrito. En dichas anotaciones se indicar el tomo y
folio en que corre el asiento correlacionado, la anotacin marginal llevar media firma del Registrador. El
actual reglamento lo prev en su artculo 49 En la partida registral se extendern tambin, con expresa
constancia de los datos de identificacin del Registrador que las extienda, las anotaciones de correlacin de
inscripciones, cierre de partidas y dems que sealen las leyes y reglamentos.
6 Artculo 60.- Duplicidad de partidas con inscripciones incompatibles
Cuando las partidas registrales duplicadas contengan inscripciones o anotaciones incompatibles, la Gerencia
Registral correspondiente dispondr el inicio del trmite de cierre de partidas y ordenar se publicite la
duplicidad existente, mediante anotaciones en ambas partidas. La Resolucin que emita dicha Gerencia, ser
notificada a los titulares de ambas partidas as como a aquellos cuyos derechos inscritos puedan verse
afectados por el eventual cierre, en el domicilio que para stos aparece sealado en el ttulo inscrito con fecha
ms reciente.
Adicionalmente, a fin de que cualquier interesado pueda apersonarse al procedimiento y formular oposicin al
cierre en la forma prevista en el artculo siguiente, se publicar un aviso conteniendo un extracto de la citada
resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en uno de mayor circulacin en el territorio nacional, pudiendo
publicarse en forma conjunta en un solo aviso, el extracto de dos o ms resoluciones.
Asimismo, el aviso se publicitar a travs de la pgina Web de la SUNARP, a cuyo efecto, la Gerencia
Registral remitir copia del mismo a la Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas, antes del inicio
del cmputo del plazo a que se refiere el ltimo prrafo, a efectos que se publicite durante dicho plazo.
El aviso a que se refieren los prrafos anteriores, debe contener la siguiente informacin:
a) Nmero de la resolucin que dispone el inicio del trmite de cierre de partida as como el nombre y cargo
del funcionario que la emite.
b) Descripcin del bien o del otro elemento que origin la apertura de la partida, segn sea el caso.
c) Datos de identificacin de las partidas involucradas.
d) Nombre de los titulares de las partidas involucradas, tratndose de bienes, o de aqullos cuyo derecho
pudiera verse perjudicado, en los dems casos.
e) La indicacin de que cualquier interesado puede formular oposicin al cierre dentro de los 60 das
siguientes a la ltima publicacin del aviso, y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 61 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, precisando la sede del rgano desconcentrado de la SUNARP donde debe
presentarse el escrito de oposicin.
Transcurridos 60 das desde la ltima publicacin del extracto de la Resolucin a que se refiere el segundo
prrafo del presente artculo, la Gerencia dispondr el cierre de la partida registral menos antigua, salvo que
dentro del plazo indicado se formule oposicin; en cuyo caso, dar por concluido el procedimiento
administrativo de cierre de partidas, ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas
duplicadas. En este ltimo caso, queda expedito el derecho de los interesados para demandar ante el rgano
jurisdiccional correspondiente la declaracin de cierre, cancelacin, invalidez o cualquier otra pretensin
destinada a rectificar la duplicidad existente.
Artculo 61.- Forma de la oposicin al cierre
La oposicin a que se refiere el artculo anterior, se formular por escrito, precisando las causales que
determinen la inexistencia de duplicidad o la improcedencia del cierre de partidas.
Artculo 62.- Inscripciones en partidas duplicadas
Extendidas las anotaciones que publicitan la duplicidad de partidas, y en tanto no se produzca el cierre
respectivo, resultar procedente extender los asientos de inscripcin que se soliciten sobre las partidas
correlacionadas, sin perjuicio que el eventual cierre de partidas que se practique afectar a todos los asientos
registrales de la partida de menor antigedad.
Artculo 63.- Superposicin parcial y eventual desmembracin
Cuando la duplicidad sea generada por la superposicin parcial de predios, se proceder de conformidad con
lo establecido en el artculo 60, especificndose en el cierre de partida que pudiera generarse, que el mismo
slo comprende parte del rea del predio inscrito en la partida menos antigua, dejndose constancia en su
caso, del rea que no se encuentra afecta al cierre parcial. Sin embargo, cuando pueda determinarse la
compatibilidad entre los asientos de las respectivas partidas, el usuario podr solicitar, o el Registro disponer,
que se regularice la desmembracin de rea no efectuada en su oportunidad, indicando el rea, linderos y
medidas perimtricas a la que queda reducida el rea mayor como consecuencia de la desmembracin que
se regulariza.
7 Criterio asumido por esta instancia mediante Resolucin del Tribunal Registral N 528-2003-SUNARP-TR-L
del 22 de agosto del 2003.
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El vehculo materia del contrato de compraventa, automvil Toyota Corona, sedan, color
azul oscuro, ao 1985, se encuentra registrado con la placa N HQ5426, a nombre de
Jorge Luis Velarde Aguilar.
V.
ANLISIS
2.- En el mismo sentido, el segundo prrafo del artculo V del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos, establece que la calificacin comprende la
verificacin del cumplimiento de las formalidades propias del ttulo y la capacidad de los
otorgantes, as como la validez del acto que, contenido en el ttulo, constituye la causa
directa e inmediata de la inscripcin. Seguidamente, precisa la mencionada norma que la
calificacin tambin comprende la verificacin de los obstculos que pudieran emanar de
las partidas registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho y que dicha
calificacin se realiza sobre la base del ttulo presentado, de la partida o partidas
vinculadas directamente al ttulo presentado y complementariamente, de los antecedentes
que obran en el Registro.
3.- Por lo tanto, el Registrador para obtener los datos necesarios para construir su juicio
en torno a la condicin de inscribible o no del ttulo presentado, debe utilizar en su
calificacin solamente los documentos presentados y los asientos del Registro, y
complementariamente los antecedentes registrales. Al respecto sealan Ramn M. Roca
Sastre y Luis Roca Sastre Muncunill2 que (...)el Registrador al calificar no puede fundarse
en lo que no conste en los ttulos presentados y en el contenido del Registro, de suerte
que, salvo el derecho aplicable, en funciones de calificacin no existen para el Registrador
sino estos dos elementos o medios y ninguno ms.
4.- De lo expresado, se desprende en primer trmino, que la confrontacin, y en
consecuencia, la adecuacin del ttulo, se realiza - conforme al principio de especialidad3 , con respecto a la partida o partidas donde consta registrado el bien (mueble o inmueble)
o la persona (natural o jurdica) o del elemento que haya determinado la apertura de la
partida (contrato de constitucin de prenda industrial o de mandato); es decir, con relacin
a las partidas registrales donde deba registrarse el ttulo objeto de calificacin.
En segundo trmino, de requerirse la verificacin complementaria de los antecedentes
registrales, como son otras partidas o ttulos que dieron lugar a las inscripciones (ttulos
archivados), ello est supeditado a la circunstancia en la cual la informacin que aparezca
en la partida directamente involucrada sea insuficiente y que por lo tanto se requiera
informacin adicional. Adems, dicha verificacin complementaria (en el caso de los
ttulos archivados), ser posible siempre que la informacin contenida en ellos no
contradiga los asientos registrales, pues en caso contrario primar la informacin
publicitada por los asientos de inscripcin en aplicacin del principio de legitimacin
registral contenido en los artculos 2013 del Cdigo Civil4 y VII del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos 5.
5.- En cuanto a las partidas relacionadas que debe tener en cuenta el Registrador de
manera complementaria en su calificacin, son aquellas que se encuentran directamente
vinculadas con el acto o derecho cuya inscripcin se solicita. Por ejemplo, la partida en
donde corre registrado el poder del representante de la persona natural o jurdica
interviniente en el contrato a travs del cual se transfiere la propiedad de un bien.
6.- Sin embargo, debe precisarse que tal como se seala en la exposicin de motivos del
Cdigo Civil (publicada en el diario oficial "El Peruano" el 19 de noviembre de 1990) la
calificacin de la capacidad de los otorgantes no slo debe circunscribirse a la capacidad de
ejercicio que debe tener para la realizacin de los actos que se desea inscribir. La calificacin
debe referirse tambin a aspectos relacionados con el estado civil, la nacionalidad, la
condicin de quebrado o insolvente y otros factores que puedan limitar la capacidad de la
persona que intervino en el acto materia de la inscripcin. Por lo tanto, el Registrador deber
apreciar si en el registro correspondiente y en otros registros aparecen inscritas razones de
quiebra o insolvencia, interdiccin, etc.
RESOLUCIN
NOTAS
Al respecto, seala Pea Bernaldo de Quiroz, citado por Antonio Manzano Solano que ... calificar es decidir
si el hecho del cual se solicita el asiento llega al Registro con los requisitos exigidos para que sea registrable,
es decir, determinar si conforme a la Ley, procede o no practicar el asiento solicitado. Derecho Registral
Inmobiliario para iniciacin y uso de Universitarios, Volumen II, Colegio de Registradores de la Propiedad y
Mercantiles de Espaa. Centro de Estudios Registrales. J. San Jos, S.A., Madrid, pag. 570.
2
Roca Sastre, Ramn M. y Roca-Sastre Muncunill, Luis. Derecho Hipotecario, Dinmica Registral, Tomo IV,
Octava Edicin Bosch, Casa Editorial S.A., ao 1997, pag 41.
3
ACTOS
SUMILLA
I.
DE
favor de Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. Para ello se presenta los siguientes
documentos:
-
II.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
a) Mediante oficio del 1 de abril de 2004 el Registrador de la Zona Registral N II, Sede
Chiclayo, Oficina Registral de Cajamarca, Julio Arvalo Len, informa a esta instancia
que en la calificacin del ttulo materia de la presente apelacin se efectuaron las
bsquedas correspondientes de antecedentes registrales en el ndice del Registro de
Propiedad Inmueble, bsqueda que result negativa, por lo tanto, el mencionado
inmueble no se encuentra registrado.
b) Compaa Minera Algamarca S.A. consta inscrita en la partida electrnica N
11443388 del Registro de Sociedades de Lima (partida registral correlacionada con la
ficha N 3391 del Libro de Sociedades Contractuales del Registro Pblico de Minera).
En el asiento C 000031 de la citada partida registral corre inscrita la junta general del 31
de julio de 2002 en la que se acord: AUTORIZAR al Sr. Miguel de Orbegoso Tudela
(...) para aceptar y firmar la carta de intencin de fecha 25/07/2002 remitida por
Sulliden Exploration Inc. (conteniendo las condiciones para llevar a cabo la compra de
las concesiones mineras de la compaa, ubicadas en el distrito de Cachachi, provincia
de Cajabamba, departamento de Cajamarca); recibiendo el pago indicado y ejecutando
la transferencia en su oportunidad, de cumplirse las condiciones aceptadas, por el
precio de US$ 4130,000 (...) incluyendo los derechos de Compaa de Exploraciones
Algamarca S.A. y los terrenos superficiales.
c) Compaa de Exploraciones Algamarca S.A. consta inscrita en la partida electrnica
N 11483332 del Registro de Sociedades de Lima (partida registral correlacionada con
la ficha N 39092 del Libro de Sociedades Contractuales y otras Personas Jurdicas del
Registro Pblico de Minera).
En el asiento C 00001 de la citada partida registral corre inscrita la junta general del 31
de julio de 2002 en la que se aprob: (...) el acuerdo con Sulliden Exploration Inc. que
propuso a Compaa Minera Algamarca S.A. y a Compaa de Exploraciones
Algamarca S.A., la compra de sus respectivas concesiones mineras ubicadas en el
distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca y para el
efecto haba consignado en su carta de intencin del 25/07/2002 dirigida a Compaa
Minera Algamarca S.A., las condiciones en que podr realizarse esta operacin,
asimismo, se autoriz al presidente Sr. Miguel de Orbegoso Tudela a suscribirlo,
ejecutando la transferencia en su oportunidad, de cumplirse las condiciones
aceptadas.
d) Asarco Peruvian Exploration Company Sucursal Peruana consta inscrita en la ficha N
40248 del Libro de Sociedades Contractuales y Otras Personas Jurdicas del Registro
de Minera.
En el asiento 10 de la citada partida corre inscrito el poder otorgado a favor de Miguel
Grau Malachowski para celebrar un contrato de transferencia de toda la participacin
de la sucursal en el proyecto de exploracin en el Per conocido como Proyecto Boti a
favor de la sucursal del Per de Southern Per Limited, dicho acto incluye la
transferencia de toda la propiedad de la sucursal con respecto al referido proyecto.
e) Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. consta inscrita en la partida electrnica N
11453848 del Registro de Sociedades de Lima.
Southern Per Copper Corporation, Sucursal del Per, corre registrada en la partida
electrnica N 3025091 del Registro de Sociedades de Lima.
En el asiento A 00011 consta inscrita la ratificacin de la compra de los terrenos
detallados en el referido asiento registral efectuada por Jos Manuel Rodrguez
Chvez a nombre de la sociedad, ya sea actuando en representacin de sta o
declarando haber efectuado la compra con recursos de la sociedad, segn lo sealado
en las escrituras pblicas detalladas.
En el asiento A 00009 de la citada partida corre registrada la ratificacin de (...) las
facultades ejercidas por el representante de la sucursal en el contrato en sus mismos
trminos y condiciones, respecto de la resolucin de contrato de cesin minera y
transferencia de inmuebles y derechos mineros otorgado por Southern Per Copper
Corporation Sucursal del Per, Compaa Minera Algamarca S.A. y Compaa de
Exploraciones Algamarca S.A. por escritura pblica del 18 de febrero de 2000 ante el
notario de Lima Carlos Augusto Sotomayor Bernos.
V.
Interviene como ponente la Vocal Mirtha Rivera Bedregal, con el informe oral de la abogada
Claudia Lucena Mayorga.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones a determinar son
las siguientes:
1. Determinar si las inscripciones efectuadas en partidas no vinculadas en forma directa o
complementaria con el predio cuya inmatriculacin se solicita, podrn considerarse como
obstculos para su inscripcin.
2. Si el ttulo venido en grado cumple con los requisitos exigibles para su inscripcin.
VI.
ANLISIS
requisitos exigidos por el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil para acceder al
Registro; esto es, la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atencin a lo que resulte del
contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los asientos de los
Registros Pblicos.
2.- En el mismo sentido, el segundo prrafo del artculo V del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos, establece que la calificacin comprende la
verificacin del cumplimiento de las formalidades propias del ttulo y la capacidad de los
otorgantes, as como la validez del acto que, contenido en el ttulo, constituye la causa directa
e inmediata de la inscripcin. Seguidamente, precisa la mencionada norma que la calificacin
tambin comprende la verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho y que dicha calificacin se realiza
sobre la base del ttulo presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente al ttulo
presentado y complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.
3.- Por lo tanto, el Registrador para obtener los datos necesarios para construir su juicio en
torno a la condicin de inscribible o no del ttulo presentado, debe utilizar en su calificacin
solamente los documentos presentados y los asientos del Registro, y complementariamente
los antecedentes registrales. Al respecto sealan Ramn M. Roca Sastre y Luis Roca-Sastre
Muncunill3 que (...) el Registrador al calificar no puede fundarse en lo que no conste en los
ttulos presentados y en el contenido del Registro, de suerte que, salvo el Derecho aplicable,
en funciones de calificacin no existen para el Registrador sino estos dos elementos o medios
y ninguno ms.
4.- En consecuencia, para la evaluacin del ttulo presentado el Registrador no puede valerse
de informacin extrarregistral que le pueda llegar por cualquier medio distinto al del titulo con
el que se solicita la inscripcin o al de las partidas registrales vinculadas en forma directa o
complementaria. Sobre el particular, Gmez Galligo, citado por Manzano Solano4 seala que
(...) el Registrador no desempea un papel activo en la investigacin.
5.- De lo expresado, se desprende en primer trmino, que la confrontacin, y en
consecuencia, la adecuacin del ttulo, se realiza - conforme al principio de especialidad5 -,
con respecto a la partida o partidas donde consta registrado el bien (mueble o inmueble) o la
persona (natural o jurdica) o del elemento que haya determinado la apertura de la partida
(contrato de constitucin de prenda industrial o de mandato); es decir, con relacin a las
partidas registrales donde deba registrarse el ttulo objeto de calificacin.
En segundo trmino, de requerirse la verificacin complementaria de los antecedentes
registrales, como son otras partidas o ttulos que dieron lugar a las inscripciones (ttulos
archivados), ello est supeditado a la circunstancia en la cual la informacin que aparezca en
la partida directamente involucrada sea insuficiente y que por lo tanto se requiera informacin
adicional. Adems, dicha verificacin complementaria (en el caso de los ttulos archivados),
ser posible siempre que la informacin contenida en ellos no contradiga los asientos
registrales, pues en caso contrario primar la informacin publicitada por los asientos de
inscripcin en aplicacin del principio de legitimacin registral contenido en los artculos 2013
del Cdigo Civil6 y VII del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
Pblicos7.
En este sentido, el artculo 32 literal a) del precitado Reglamento efecta una precisin con
relacin a los alcances de la calificacin cuando se trata de la o las partidas registrales
involucradas, al sealar que la adecuacin del ttulo se produce con relacin a los asientos
9.- La medida cautelar referida precedentemente, tiene como finalidad que se inscriba la
suspensin temporal de los efectos jurdicos del contrato contenido en la escritura pblica del
11-11-2002 otorgada ante el notario Alfredo Paino Scarpati, la suspensin de las
transferencias de las propiedades y denuncios mineros y el bloqueo de las partidas registrales
de los denuncios mineros y predios que se detallan en las citadas resoluciones.
Al respecto, cabe precisar que dicha medida cautelar ha sido registrada en partidas
correspondientes a predios distintos al que es objeto de solicitud de inmatriculacin a travs
del ttulo venido en grado. En consecuencia, al tratarse de partidas registrales que no estn
relacionadas directa o complementariamente con el predio objeto del presente ttulo no deben
ser tomadas en cuenta para su calificacin.
10.- De otro lado, respecto a lo sealado por el Registrador en cuanto a que inscripciones
efectuadas en partidas registrales correspondientes a predios distintos al que se contrae el
ttulo venido en grado, constituye un obstculo para su inscripcin, en razn de la publicidad
material que generan dichas inscripciones; debe sealarse que acorde con lo expresado
precedentemente, la calificacin que debe efectuar el Registrador y en su caso, esta
instancia, no puede sustentarse en inscripciones que si bien afectan a las partes y a los
terceros debido a la cognoscibilidad general que produce la publicidad jurdica, se encuentran
contenidas en partidas registrales que no guardan relacin directa o complementariamente-,
con el ttulo objeto de calificacin.
En consecuencia, debe revocarse la observacin formulada por el Registrador.
11.- A tenor del artculo 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos 11 la
calificacin registral se efecta mediante la evaluacin integral de los ttulos en cuyo
mrito se solicita la inscripcin; conforme a ello, en el presente caso se aprecia del
asiento C 00003 de la partida electrnica N 11443388 y del C 00001 de la partida
gratuitamente13 a Algamarca los 32 inmuebles adquiridos dentro de la indicada rea, los que
se sealan en el anexo A (...).
Como podr apreciarse de las clusulas referidas precedentemente, no es clara la naturaleza
jurdica del contrato a travs del cual se transfieren las propiedades superficiales (predios),
pues si bien se ha indicado expresamente que la transferencia es a ttulo gratuito, dicha
transferencia se efecta como consecuencia de la resolucin del contrato de cesin minera,
por lo que corresponde que se aclare dicho extremo; pues de constituir la causa sustantiva
que origina la transferencia de los predios, un contrato de donacin, no se ha cumplido uno de
los requisitos de validez de dicho acto jurdico, cual es, sealar el valor real de los predios
donados conforme a lo previsto por el artculo 1625 del Cdigo Civil14.
13. Asimismo, se ha sealado en la clusula segunda de la escritura pblica del 11-11-2002
otorgada ante el notario Alfredo Paino Scarpati que el objeto del mencionado contrato es la
transferencia de las concesiones indicadas en el anexo I del mismo incluyendo, a ttulo
gratuito, la propiedad de los terrenos superficiales, que cubren o estn en relacin con las
concesiones mineras. Asimismo, en la clusula tercera de la misma escritura se seala que
El precio de la transferencia por el 100 % (cien por ciento) de las concesiones mineras es la
suma de US $ 4,130,000 (cuatro millones ciento treinta mil y 00/100 dlares de los Estados
Unidos de Amrica) a pagarse de acuerdo al siguiente detalle (...). Sulliden declara que el
pago del precio se efecta por las concesiones mineras en su conjunto, segn relacin
contenida en el anexo I, y la propiedad de los terrenos superficiales que se indican en forma
referencial en el anexo I-A....
Finalmente, en el numeral 4.6 de la clusula 4 del precitado contrato, se indica que En tanto
Sulliden no cancele el precio total de la venta establecido en la clusula tercera, de
conformidad con el artculo 1119 del Cdigo Civil, una hipoteca legal sobre las concesiones
se inscribir de pleno derecho. Las partes se comprometen a suscribir y formalizar
diligentemente, una vez pagado el ntegro del precio, todos los documentos que fueran
necesarios con el fin de levantar dicha hipoteca legal de las partidas de las concesiones
mineras.
Como podr apreciarse de lo estipulado en las clusulas de la escritura referida previamente,
existe contradiccin respecto a la naturaleza del contrato por el cual se transfiere la propiedad
de los terrenos superficiales (predios), pues en la clusula segunda se estipula que las
transferencias de dichos terrenos se efectan a ttulo gratuito y acorde con ello el precio est
referido solamente a la transferencia de las concesiones mineras, conforme se indica en la
primera parte de la clusula tercera y en el numeral 4.6 de la clusula cuarta, en donde
expresamente se solicita la constitucin de hipoteca legal solamente sobre las concesiones
mineras; en tanto que en la parte final de la clusula tercera se indica que el pago del precio
se efecta por las concesiones mineras, en su conjunto, y por la propiedad de los terrenos
superficiales.
En consecuencia, corresponde que se aclare las referidas clusulas contractuales a fin de
determinar la naturaleza del contrato a travs del cual se transfieren las propiedades
superficiales. Cabe sealar que de tratarse de una donacin deber cumplirse con el requisito
de validez de dicho acto jurdico segn se ha indicado en el ltimo prrafo del punto 12 del
anlisis de la presente resolucin.
14.- De otro lado, de conformidad con lo prescrito por el artculo 915 del Reglamento General
de los Registros Pblicos, deber cumplirse con presentar testimonio o parte notarial de la
escritura pblica del 5 de octubre de 1997 otorgada ante el notario Luis Martn Miranda
Llaque, dado que la copia legalizada obrante en el ttulo, no cumple con la formalidad exigida
por el artculo citado; siendo ste el documento que contiene la descripcin del inmueble
materia de la solicitud de inmatriculacin.
15.- Asimismo, se aprecia que se ha presentado copia simple de los planos de ubicacin y
perimtrico del predio as como de la memoria descriptiva visados por el PETT, por lo que
resulta necesario se adjunte original o copia legalizada16 de los referidos documentos.
16.- La presente resolucin se expide en mrito a la Resolucin N 010-2004-SUNARP/SN
del 19 de febrero de 2004, mediante la cual se designa a la Primera Sala del Tribunal
Registral para conocer el recurso venido en grado.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Por error se le denomin asiento C 0002, habindose efectuado la rectificacin en el asiento D 00001, en el
sentido que la denominacin correcta es asiento C 0003.
2
Al respecto, seala Pea Bernaldo de Quiroz, citado por Antonio Manzano Solano, que ... calificar es
decidir si el hecho del cual se solicita el asiento llega al Registro con los requisitos exigidos para que sea
registrable, es decir, determinar si conforme a la Ley, procede o no practicar el asiento solicitado. Derecho
Registral Inmobiliario para iniciacin y uso de Universitarios, Volumen II, Colegio de Registradores de la
Propiedad y Mercantiles de Espaa. Centro de Estudios Registrales. J. San Jos, S.A., Madrid, pag. 570.
3
Roca Sastre, Ramn M. y Roca-Sastre Muncunill, Luis. Derecho Hipotecario, Dinmica Registral,Tomo IV,
Octava Edicin Bosch, Casa Editorial S.A., ao 1997, pag 41.
4
Roca Sastre, Ramn M. y Roca-Sastre Muncunill, Luis. Ob. cit. Pag. 40.
Numeral VI del Ttulo Preliminar: Ninguna inscripcin, salvo la primera, se extiende sin que est inscrito o se
inscriba el derecho de donde emana o el acto previo necesario o adecuado para su extensin, salvo
disposicin en contrario.
11
El resaltado es nuestro.
13
El resaltado es nuestro.
14
El resaltado es nuestro.
15
La calificacin que realizan las instancias registrales debe circunscribirse, en principio, a las
partidas registrales directamente involucradas con el ttulo presentado, salvo que se
requiera acudir complementariamente a los antecedentes registrales, como en los casos en
los que el bien, la persona o el elemento que constituye la base sobre la cual descansa la
inscripcin carezca de autonoma o se trate de asientos en los que por su extensin, no se
hubiese consignado informacin relevante respecto del acto inscrito, y aqulla conste en el
ttulo que sirvi de base a la inscripcin.
SUMILLA
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Sociedades de Lima, Dr. Mario Gino Benvenuto Murgua
deneg la inscripcin por los siguientes fundamentos:
SUBSISTE LA OBSERVACIN DE FECHA 24/06/2002 por cuanto corre inscrito en el
asiento D003 de la partida electrnica 11022061 de la sociedad BRISTOL MYERS
SQUIBB PER SOCIEDAD ANNIMA, (la cual segregara el bloque PATRIMONIAL en
mrito al cual se constituy la sociedad CLAIROL PER S.R.L.) la medida cautelar por la
cual se ordena abstenerse de celebrar actos que impliquen la reduccin, disposicin o
actos de administracin de los bienes objeto del proceso y en funcin a ello el patrimonio
segregado por BRISTOL MYERS SQUIBB PER SOCIEDAD ANNIMA a favor de
CLAIROL PER S.R.L. se encuentra afectado a la medida cautelar indicada, debiendo
tener presente que conforme consta del asiento D0004 de la partida electrnica 11022061
de la sociedad BRISTOL MYERS SQUIBB PER SOCIEDAD ANNIMA se aclara que el
asiento D0003 antecede en prioridad al asiento B0005 de la citada sociedad y por tanto la
inscripcin del mandato judicial es anterior a la inscripcin del acuerdo de escisin. Art.
2011 del Cdigo Civil y 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos. Lima, 02 de
agosto de 2002.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
- CLAIROL PER S.R.L. corre inscrita en la partida electrnica N 11324542 del Registro
de Sociedades de Lima, habindose inscrito su constitucin
sobre la base de la escisin, mediante la segregacin de un bloque patrimonial de la lnea
de negocios Clairol de la sociedad BRISTOL MYERS SQUIBB PER S.A.-BMS PER
S.A., a mrito del ttulo N 205027 del 7 de noviembre de 2001.
- PROCTER & GAMBLE PER S.R.L., corre inscrita en la partida electrnica N
11209572 del Registro de Sociedades de Lima, habindose inscrito su constitucin por
transformacin a Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada en mrito al ttulo N
146397 del 16 de agosto de 2000.
- Se deja constancia que revisada la partida registral de BRISTOL MYERS SQUIBB
PER S.A.-BMS PER S.A., N 11022061 del Registro de Sociedades de Lima, se
aprecia que en el asiento B00005 consta inscrita la escisin de la citada sociedad
mediante la segregacin de un bloque patrimonial, como consecuencia de lo cual la
referida sociedad redujo su capital social. Se pact como fecha de entrada en vigencia de
la escisin el da de la inscripcin de CLAIROL PER S.R.L. Esta inscripcin se realiz a
mrito del ttulo N 205027 del 7 de noviembre de 2001, extendindose el respectivo
asiento el 15 de noviembre de 2001.
Asimismo, consta anotada en el asiento D00003 de la misma partida, la medida cautelar
genrica ordenada mediante Resolucin N 1 de 15 de noviembre de 2000, aclarada por
Resolucin N 37 de 29 de noviembre de 2001 en el sentido que la medida emitida
Interviene como Vocal ponente la Dra. Martha Silva Daz, con el informe oral del abogado
Dr. Juan Luis Hernndez Gazzo.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, las cuestiones en discusin
son:
Si la calificacin de la escisin que se solicita inscribir, debe comprender no slo el
estudio de las partidas correspondientes a las sociedades involucradas directamente
con el acto a inscribir, sino tambin a la partida de una sociedad distinta, cuya escisin
previa dio origen a la constitucin de una de las partidas precitadas.
- En todo caso, determinar si la medida cautelar genrica anotada en la sociedad
distinta, cuya escisin dio origen a la constitucin de una de las sociedades
involucradas directamente con el acto a inscribir, constituye un obstculo para la
inscripcin del acto solicitado.
- Si el ttulo presentado se adeca a las normas legales y reglamentarias que regulan la
escisin.
-
VI.
ANLISIS
1.- El ttulo cuya inscripcin se solicita est referido a la Escisin Parcial, Reduccin,
Aumento de Capital y Modificacin Parcial de Estatutos que otorgan Clairol Per S.R.L. y
Procter & Gamble Per S.R.L.
Revisada la partida registral de Clairol Per S.R.L., partida electrnica N 11324542 del
Registro de Sociedades, se aprecia que la referida empresa ha sido constituida sobre la
base de la escisin, mediante la segregacin de un bloque patrimonial consistente en
activos y pasivos de la lnea de negocios Clairol de la sociedad Bristol Myers Squibb
Per S.A. - BMS Per S.A., sociedad inscrita en la partida electrnica N 11022061 del
Registro de Sociedades de Lima, con un capital de S/. 23777,812.00 dividido en
23777,812 participaciones de S/. 1.00 cada una, totalmente pagadas, siendo los socios
fundadores: 1) BRISTOL-MYERS SQUIBB AUSLANDSBETEILIGUNGS HOLDING Gmbh,
sociedad constituida en Alemania, con 23777,811 participaciones y 2) BRISTOL-MYERS
SQUIBB COMPANY, sociedad constituida en el estado de Delaware, Estados Unidos de
Amrica, con una participacin.
Posteriormente, mediante el ttulo N 212617 del 16 de noviembre de 2001, se inscribi en
el asiento B00001, entre otros, la modificacin del articulo 4 del estatuto de la sociedad,
segregado y transferido por Clairol Per S.R.L. el cual asciende a S/. 11107,309.00, con
la correspondiente modificacin de su estatuto social.
3.- En cuanto a los requisitos que debe contener la escritura pblica en la que conste el
acuerdo de escisin, de conformidad con el artculo 124 del Reglamento de Sociedades,
se aprecia que aparecen insertos en la escritura de fecha 16 de mayo de 2002, los avisos
publicados en los diarios El Peruano y La Repblica, con fechas 20 de marzo, 27 de
marzo y 2 de abril de 2002, conforme al artculo 380 de la Ley General de Sociedades,
respetndose el plazo previsto en el artculo 381 de la misma Ley, con relacin a la fecha
de otorgamiento de la escritura pblica respectiva.
Asimismo, aparece la constancia del representante de ambas sociedades, Enrique
Cavero Safra, de que no ha habido oposicin de los acreedores dentro del plazo legal
correspondiente, lo que consta de la clusula octava de la minuta. En la clusula novena
aparece igualmente, la relacin detallada y valorizada de los activos conformantes del
bloque patrimonial transferido va escisin parcial de Clairol Per S.R.L. a Procter &
Gamble Per S.R.L.
Se verifica, de igual modo, la consignacin del monto en el que aumenta el capital de la
sociedad receptora.
Adicionalmente, se aprecia el cumplimiento del artculo 370 de la Ley General de
Sociedades en cuanto a la observancia de los requisitos de modificacin del pacto social,
del artculo 372 en cuanto a los aspectos que debe contener el Proyecto de Escisin, del
artculo 376 en cuanto a que las Juntas Generales de cada sociedad aprueben el proyecto
y fijen una fecha comn de su entrada en vigencia y del artculo 382, complementado por
el artculo 124 del Reglamento de Sociedades, en cuanto al contenido de la escritura
pblica.
4.- En consecuencia, teniendo en cuenta los alcances de la calificacin registral de
conformidad con el artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
concordante con el artculo 2011 del Cdigo Civil, se aprecia que el presente ttulo: a) se
adeca con los asientos de inscripcin de las partidas registrales correspondientes,
partidas N 11324542 y 11209572 del Registro de Sociedades, b) cumple con el requisito
de validez y naturaleza inscribible del acto contenido en l, c) se ajusta a las disposiciones
legales sobre la materia y cumple los requisitos establecidos en las normas que lo rigen,
d) ha sido otorgado ante funcionario competente y e) el otorgante, representante de las
sociedades intervinientes, se encuentra debidamente facultado como tal, por lo cual la
inscripcin del ttulo materia de apelacin se encontrara expedita.
5.- De la observacin formulada por el Registrador, se aprecia, sin embargo, que sta se
sustenta en la existencia de la anotacin de una medida cautelar genrica, extendida en
el asiento D00003 de la partida electrnica N 11022061, que corresponde a la empresa
Bristol Myers Squibb Per S.A. BMS Per S.A., la misma que de conformidad con el
asiento D00004 de la misma partida, goza de prelacin con respecto al asiento B00005 de
dicha partida, en la cual consta la escisin de la citada empresa mediante la segregacin
de un bloque patrimonial consistente en todos los activos y pasivos que conforman la
lnea de negocios Clairol que es absorbida por la sociedad Clairol Per S.R.L. que se
constituye como consecuencia de la escisin.
De acuerdo a ello, se debe analizar en primer lugar, si la calificacin del ttulo venido en
grado debe comprender la revisin de la partida registral correspondiente a la empresa
Bristol Myers Squibb Per S.A.
6.- Al respecto, de conformidad con lo previsto en el artculo 2011 del Cdigo Civil los
registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos,
de sus antecedentes y de los asientos de los registros pblicos. Asimismo, de
conformidad con el artculo V del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los
Registros Pblicos la calificacin comprende tambin, la verificacin de los obstculos
que pudieran emanar de las partidas registrales y la condicin de inscribible del acto o
derecho. Se realiza sobre la base del ttulo presentado, de la partida o partidas vinculadas
directamente a aqul y, complementariamente, de los antecedentes que obran en el
Registro. El artculo 32 literal a) del precitado Reglamento General, efecta una precisin
con relacin a los alcances de la calificacin cuando se trata de la o las partidas
registrales involucradas, al sealar que la adecuacin del ttulo se produce con relacin a
los asientos de inscripcin de la partida registral correspondiente y complementariamente
con los antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de aqullos.
De lo expresado en el prrafo anterior se desprende en primer trmino, que la
confrontacin, y en consecuencia, la adecuacin del ttulo, se realiza - conforme al
sistema de folio real - con respecto a la partida o partidas donde consta registrado el bien
(mueble o inmueble) o la persona (natural o jurdica) o del elemento que haya
determinado la apertura de la partida (contrato de constitucin de prenda industrial o de
mandato). En segundo trmino, de requerirse la verificacin complementaria de otros
antecedentes registrales, como son otras partidas o ttulos que dieron lugar a las
inscripciones, ello est supeditado a la circunstancia en la cual la informacin que
aparezca en la partida directamente involucrada sea insuficiente y que por lo tanto se
requiera informacin complementaria, como sera el caso de revisar estatutos sociales
cuyas disposiciones no consten en las respectivas partidas, o se necesite verificar
informacin de la partida matriz cuando se trate de predios independizados en los cuales
el terreno es comn y por tanto se mantiene inscrito en la referida partida de origen,
supuestos que no se configuran en el ttulo sub-materia.
Adems, dicha calificacin complementaria es posible, siempre que la informacin
contenida en ellos no altere la presuncin de exactitud que emana de la partida o partidas
vinculadas directamente a la inscripcin.
A mayor abundamiento debemos indicar que, de conformidad con el artculo 2013 del
Cdigo Civil, el contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus
efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez, lo que supone,
como se ha expresado en el artculo VI del Ttulo Preliminar del Reglamento General de
los Registros Pblicos que los asientos registrales se presumen exactos y vlidos.
Producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos,
mientras no se rectifiquen en los trminos establecidos en este Reglamento o se declare
judicialmente su invalidez.
La normativa registral sobre calificacin restringe pues sus alcances, a la frontera
existente con el principio de legitimacin registral. En este mismo sentido se regula la
rectificacin de los errores materiales en el proceso de calificacin, conforme se aprecia
del artculo 33 del Reglamento General de los Registros Pblicos, in fine 1.
En consecuencia, no siendo necesario en el presente caso, recurrir a la calificacin
complementaria de otros antecedentes registrales y, existiendo presuncin de exactitud
con relacin al contenido de las partidas registrales electrnicas N 11324542 y N
11209572, donde corren inscritas las sociedades involucradas directamente con la
escisin sub-materia, Clairol Per S.R.L. y Procter & Gamble Per S.R.L.,
respectivamente, la calificacin del acto que se solicita inscribir debe limitarse a la
verificacin de las citadas partidas, que publicitan la inscripcin de personas jurdicas que
cuentan con vida propia.
Cabe agregar que, revisado el ttulo archivado N 189931 del 12 de octubre de 2001, a
mrito del cual se anot la medida cautelar genrica en la partida registral N 11022061
correspondiente a la empresa Bristol-Myers Squibb Per S.A., se aprecia que si bien en el
escrito formulado por la demandante, su fecha 3 de octubre de 2001, dirigido al Juzgado,
se solicit que el Despacho judicial oficie a la Oficina de los Registros Pblicos de LimaRegistro de Personas Jurdicas, con la Resolucin N 1, de 15 de noviembre de 2000, que
dispuso la medida gnerica, a fin de que conste anotada en la partida registral N
11022061 de la empresa Bristol Myers Squibb Per S.A., como en aquella que
corresponda a Clairol S.R.L.; en el supuesto que BMS Per S.A. lleve adelante la escisin
anunciada a pesar de que ello significara consumar el incumplimiento de vuestro
mandato constitucional, tanto las Resoluciones judiciales de 15 de noviembre de 2000 y
de 29 de noviembre de 2001, as como los respectivos oficios remisivos, disponen la
inscripcin de la citada medida cautelar nicamente en la partida de Bristol-Myers Squibb
Per S.A.
7.- A mayor abundamiento y sin perjuicio de lo manifestado en los acpites precedentes,
ello no es bice para analizar los alcances y efectos de la medida cautelar genrica
anotada en la partida registral de la empresa Bristol Myers Squibb Per S.A., teniendo en
cuenta que la denegatoria formulada por el Registrador Pblico se sustenta en su
existencia y efectos, sobre la base de que, conforme al principio de prioridad registral
consagrado en el artculo 2016 del Cdigo Civil2 y el artculo IX del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos 3, la anotacin de la citada medida,
efectuada sobre la base del ttulo N 189931 presentado el 12 de octubre de 2001, goza
de prelacin con relacin a la escisin de la citada empresa - la misma que dio origen a la
constitucin de Clairol S.R.L. -, inscrita a mrito del ttulo N 205027 presentado el 7 de
noviembre de 2001.
Al respecto, el contenido de la Resolucin N 37 de fecha 29 de noviembre de 2001, de
acuerdo al ttulo archivado N 189931 antes citado, es el siguiente: ...se resuelve:
precisar la medida cautelar ordenada mediante resolucin N 1 de 15 de octubre de 2000,
debiendo entenderse que la misma tiene dos extremos, la primera consistente en una
medida cautelar genrica consistente en la comunicacin dirigida a las sociedades
BRISTOL MYERS SQUIBB -PER S.A., BRISTOL MYERS SQUIBB COMPANY,
BRISTOL MYERS Auslandsbeteiligungs Holding GMBH, as como a los miembros
del directorio de la empresa BMS Per S.A. para que se abstengan de realizar cualquier
acto de disposicin o de administracin y/o cualquier otro acto o hecho anlogo que
conlleve la disminucin, reduccin, afectacin, menoscabo y/o eventual transferencia a
terceros de los bienes objeto del presente proceso, bajo responsabilidad, de acuerdo a la
resolucin que ponga fin al proceso (...) en consecuencia; en mrito a este orden de
ideas, esta Judicatura ha ordenado que se inscriba el primer extremo consistente en la
medida cautelar genrica en la partida registral N 11022061 del Registro de Personas
Jurdicas, por ende crsense los partes para tal fin al Registro correspondiente (...)
8.- Revisada la peticin formulada por la demandante en el citado proceso, se advierte en
su escrito de 4 de octubre de 2000, que consta en el ttulo archivado N 189931, que
aqulla solicita la medida cautelar genrica por haber ocurrido desde la fecha de
presentacin de la demanda hasta la actualidad, dos transferencias de acciones (...).
Solicito dicha medida cautelar para proteger nuestra pretensin de reivindicacin de
acciones y dividendos y evitar que la sentencia que componga la litis, poniendo fin a la
controversia, tenga nicamente efectos y consecuencias lricas o ilusorias (...) A este
efecto, debo recordar a su Despacho, que la demanda incoada es de agosto de 1997, y
que con posterioridad, se ha realizado diversas operaciones y actos disponiendo
indebidamente de nuestro patrimonio; la primera de ellas, constituye la adquisicin que
hicieron de manera impropia las citadas sociedades extranjeras del grupo multinacional
Bristol Myers Squibb, a quien pertenece la demandada sucesora procesal, en noviembre
y/o diciembre de 1997 de acciones de Abeefe S.A., segn hemos podido conocer
recientemente tan slo luego de iniciado el proceso judicial y, la segunda, consistente en
la imprudente, impropia e ilcita fusin efectuada de Abeefe S.A. con Bristol Squibb Per
S.A. y Cliva S.A. sociedades todas en las que figuran como titulares exclusivos de las
acciones representantivas del capital social, las empresas involucradas extranjeras Bristol
Myers Squibb Co. y Bristol Myers Auslandsbeteiligungs Holding GmbH.. Asimismo, en el
acpite 1.1. denominado Forma de la Medida cautelar y bienes sobre los cuales recaer,
dice: Al amparo del art. 629 del Cdigo Procesal Civil, solicito se me conceda una
medida cautelar genrica en forma de comunicacin a las personas y en los trminos
indicados en mi petitorio cautelar. (...)
Al respecto, el artculo 629 del Cdigo Procesal Civil aborda el tema de la medida cautelar
genrica en los siguientes trminos: Adems de las medidas cautelares reguladas en
este Cdigo y en otros dispositivos legales, se puede solicitar y conceder una no prevista,
pero que asegure de la forma ms adecuada el cumplimiento de la decisin definitiva., de
lo que se desprende que esta medida cautelar no se encontrara prevista en ninguna de
las medidas cautelares especficas que trata el Captulo II del Ttulo IV de la Seccin
Quinta del Cdigo Procesal Civil o en otros dispositivos legales.
9.- En el sentido indicado, se verifica de la lectura del ttulo archivado tantas veces citado,
que la medida cautelar genrica ordenada ha adoptado la forma de la comunicacin, con
lo que se descarta que contenga los alcances de una medida cautelar de no innovar o
prohibicin de innovar contemplada en el artculo 687 del Cdigo Procesal Civil. 4/5 Y esta
medida cautelar genrica en forma de comunicacin dirigida a distintas sociedades, entre
ellas, la sociedad inscrita en la partida electrnica N 11022061, tiene por propsito que
las sociedades y en su caso, sus directivos, se abstengan de realizar cualquier acto de
disposicin o de administracin y/o cualquier otro acto o hecho anlogo que conlleve la
disminucin, reduccin, afectacin, menoscabo y/o eventual transferencia a terceros de
los bienes objeto del proceso principal, bajo responsabilidad, de acuerdo a la resolucin
que ponga fin a este ltimo proceso.
En consecuencia, si nos atenemos al contenido de la solicitud de medida cautelar
transcrita en el acpite precedente, sta fue pedida al juzgado para proteger una
pretensin de reivindicacin de acciones y dividendos, es decir, que los bienes objeto del
proceso principal de acuerdo a lo expresado en la demanda de medida cautelar o lo que
es igual, la discusin o materia controvertida ante la judicatura es la reivindicacin de
acciones y dividendos de una sociedad.
En este orden de ideas, la medida cautelar genrica en forma de comunicacin dirigida a
Bristol Myers Squibb Per S.A. es para que esta sociedad se abstenga de realizar los
actos antes mencionados con relacin a las acciones y dividendos que componen el
contencioso, mas no as se prohibe o impide realizar inscripciones en los diversos
registros jurdicos que conforman el Sistema Nacional de los Registros Pblicos.
10.- A mayor abundamiento, la normativa especfica que regula al Registro de
Sociedades, Reglamento aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los
NOTAS
Artculo 2016.- La prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la preferencia de los derechos que
otorga el Registro.
3
Artculo IX.- Los efectos de los asientos registrales, as como la preferencia de los derechos que de estos
emanan, se retrotraen a la fecha y hora del respectivo asiento de presentacin.
4
Artculo 687.- Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas a
conservar la situacin de hecho o de derecho presentada al momento de la admisin de la demanda, en
relacin a personas y bienes comprendidos en el proceso. Esta medida es excepcional, por lo que se
conceder slo cuando no resulte de aplicacin otra prevista en la ley.
5
APELANTE
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
1.- Consta del ttulo archivado N 68876 del 5 de julio de 1991 - que diera mrito al asiento
d-2) de la ficha N 1307807 materia de cancelacin -, que mediante escritura pblica
de mutuo con garanta hipotecaria del 4 de julio de 1991, otorgada por Julio Alfredo
Romaa Herrera y su cnyuge, Sabina Elsa Zegarra Ponce e Ivn Gustavo Hugo Villar
Prez y autorizada por el Notario de Lima Dr. Jaime Alejandro Murguia Cavero, los
primeros constituyeron hipoteca en favor del segundo hasta por la suma de US $ 20,000
dlares americanos para garantizar el pago del dinero mutuado (US $ 17,900.00 dlares
americanos).
Asimismo, conforme al ttulo archivado N 66898 del 30 de mayo de 1994 que dio mrito a
la extensin del asiento d-5) de la ficha N 1307807, aparece que se cedi la acreencia
por un monto liquidado de $ 17,900.00 dlares americanos a favor de Hctor Ali Ali,
segn escritura pblica del 26 de mayo de 1994, Notario de Lima Dr. Jaime Alejandro
Murguia Cavero.
2.- En la minuta contenida en la referida escritura pblica del 4 de julio de 1991 se aprecia
que, en la clusula primera se precis que la entrega del prstamo o mutuo en efectivo
se efectuar a la inscripcin de la escritura pblica originada por la presente minuta.
Agregando seguidamente que, de acuerdo a los artculos 1428 y 1653 del Cdigo Civil en
el improbable caso que los mutuantes incumplan con la entrega en la oportunidad
convenida, los mutuatarios podrn solicitar el cumplimiento o resolver el contrato adems
de exigir indemnizacin por daos y perjuicios.
En la clusula tercera las partes convinieron en que el importe del capital mutuado y
referidos en la clusula primera ms los intereses compensatorios ser devuelto a los
mutuantes en el plazo mximo de 180 das calendario siguientes a la fecha de entrega del
prstamo, los mismos que estarn representados por seis letras de cambio de
vencimientos escalonados y consecutivos de 30 das cada una, siendo el vencimiento de
la primera letra de cambio a los treinta das calendario siguientes de recibida la suma
mutuada (...).
3.- El artculo 1112 del Cdigo Civil establece que la extincin de la hipoteca se produce
por extincin de la obligacin que garantiza, anulacin, rescisin o resolucin de dicha
obligacin, renuncia escrita del acreedor, destruccin total del inmueble, consolidacin, y
a tenor de la Ley N 26639, por caducidad.
4.- El artculo 3 de la Ley N 26639 establece que, las inscripciones de las hipotecas (...)
se extinguen a los 10 aos de las fechas de las inscripciones, si no fueren renovadas, y
cuando se trata de gravmenes que garantizan crditos, se extinguen a los 10 aos de la
fecha de vencimiento del plazo de crdito garantizado.
5.- En este sentido, la extincin por caducidad, acorde con la norma sobre la materia,
requiere necesariamente que el Registrador verifique el transcurso del plazo a partir de
una fecha determinada, cual es, la del vencimiento del plazo del crdito garantizado con
ella.
A este efecto, corresponde determinar los alcances del contrato inscrito en el asiento d-2)
de la ficha 1307807.
6.- As, la clusula tercera del referido contrato establece que la devolucin de la suma
mutuada deba producirse en el plazo mximo de 180 das calendario siguientes a la
fecha de entrega del prstamo, por lo que debe, a su vez, determinarse la fecha de
entrega del prstamo. La clusula primera, en ese sentido, precis que la entrega del
prstamo o mutuo en efectivo se efectuar a la inscripcin de la escritura pblica
originada por la presente minuta.
A criterio del Registrador no resulta suficiente la inscripcin, sino que se precisa acreditar
la efectividad de la entrega del dinero mutuado y su fecha (constancia de que se haya
cumplido con la entrega del prstamo).
7.- Conforme al artculo 1648 del Cdigo Civil, el mutuo es un contrato obligatorio, es as
que, el mutuante se obliga a entregar al mutuatario una determinada cantidad de dinero o
de bienes consumibles, a cambio de que se le devuelvan otros de la misma especie,
calidad o cantidad. La entrega del bien constituye la obligacin principal que el mutuante
asume frente al mutuatario, entrega que no forma parte del contrato, sino de su ejecucin.
El artculo 1653 del citado Cdigo, precisa cundo debe cumplirse la obligacin, al
establecer en primer trmino, que la entrega se efecta en la oportunidad que las partes
VII.
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANLISIS
3. En tal sentido, tratndose de hipotecas que, como en el caso bajo examen, garantizan
crditos, la extincin de su inscripcin se produce a los 10 aos de la fecha de
vencimiento del plazo del crdito garantizado; debiendo el Registrador a tal efecto y
acorde con la .norma sobre la materia, verificar del ttulo constitutivo, conjuntamente con
los documentos que, en su caso, aporte el interesado, el transcurso del plazo de diez
aos a partir de la fecha, determinada o determinable, de vencimiento del plazo del
crdito garantizado con el gravamen.
4. Se aprecia de la clusula segunda, de la minuta inserta en la escritura pblica del 24 de
febrero de 1992, extendida ante el notario de Lima Dr. Jaime Alejandro Murguia Cavero,
obrante en el ttulo archivado W 21363 del 28 de febrero de 1992 - en virtud del cual se
registr6 la hipoteca cuya cancelacin se solicita -, que las, partes convinieron, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1653 del Cdigo Civil, que "(...) la cantidad
mutuada ser entregada a los mutuatarios despus de inscrita la escritura pblica que la
presente minuta origine en el Registro de la Propiedad Inmueble de Lima o, antes si el
mutuante lo tiene por conveniente"; asimismo, en la clusula tercera, los mutuatarios se
obligaron a "(...) devolver el capital mutuado ms sus respectivos intereses, en el plazo de
180 das calendario contados a partir de la fecha en que reciban el dinero (...)" y, en la
clusula stima se indic que "(...) a fin de viabilizar el pago de la cantidad mutuada ms
sus intereses, los mutuatarios realizarn pagos parciales cada 30 das a partir de la
entrega del dinero. La amortizacin se har mediante 6 armadas representadas por igual
nmero de letras de cambio por US$ 2,400.00 las 5 primeras y US$ 22,400.00 la sexta",
indicando asimismo, que"(...) las letras son giradas y aceptadas por los mutuatarios a la
firma de esta minuta (...)".
5. Corresponde entonces, establecer si del ttulo constitutivo y de los documentos
adjuntados por el interesado es posible verificar la fecha de vencimiento del plazo del
crdito garantizado y por tanto, el transcurso del plazo de 10 aos que el segundo prrafo
del artculo 3 de la Ley N 26639. establece como causal de extincin de la inscripcin de
las hipotecas.
6. Como se ha indicado en el punto 3 del anlisis, la fecha de vencimiento del plazo del
crdito garantizado debe ser determinada o determinable, entendindose que fecha
determinada es aquella perfectamente conocida e identificada y, fecha determinable, la
que no estando determinada en un momento dado, puede llegar a determinarse directa o
indirectamente sin necesidad de un nuevo acuerdo o declaracin de voluntad 4.
.
7. En el caso bajo examen, se aprecia de la escritura pblica del 24 de febrero de 1992,
que los. contratantes no fijaron una fecha determinada a partir de la cual se computaran
los 180 das pactados para la devolucin del capital mutuado ms sus respectivos
intereses, sino que dicho cmputo se efectuara a partir de la fecha en que los
mutuatarios recibieran el dinero, entrega que se efectuara despus de la inscripcin de la
escritura pblica o antes si el mutuante lo tena por conveniente.
8. Ahora bien, consideramos que el cmputo del plazo no puede realizarse en base a la
fecha de giro de las letras de cambio que se han presentado, pues las letras de cambio de
caracterizan por su abstraccin, esto es, no existe informacin en las mismas que nos
permita determinar fehacientemente a qu obligacin causal corresponden. Ciertamente,
tanto los aceptantes como las personas a cuya orden se giraron las letras, as como la
fecha de giro y los montos a pagar coinciden con la obligacin garantizada por la
hipoteca, pero bien podra suceder que correspondan a distinta obligacin pactada entre
las mismas partes.
RESOLUCIN
NOTAS
1
Articulo 2011 del Cdigo Civil: Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la Inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus
antecedentes y de los asientos de los registros pblicos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplica, bajo responsabilidad del registrador, cuando se trate de parte
que contenga una resolucin judicial que ordene la Inscripcin. De ser el caso, el Registrador podr solicitar al
Juez las aclaraciones o Informacin complementarlas que precise,. o requerir se acredite el pago de los
tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del Ingreso al Registro.
2
Articulo 31 del Reglamento General de 105 Registros Pblicos: La calificacin registral es la evaluacin
integral de los ttulos en cuyo mrito se solicita la inscripcin, que realizan el registrador, y en su caso, el
Tribunal Registral, de manera autnoma, personal e indelegable.
No pueden ser objeto de consulta los ttulos sujetos a calificacin.
3
Artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos: El registrador calificar la legalidad de los
titulas, para lo cual deber:
a) Confrontar. La adecuacin de los titulas con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perju1cio de la legitimacin
de aqullos;
b) Verificar la validez y la naturaleza Inscribible del acto o contrato que, contenido en el ttulo, constituye la
causa directa e inmediata de la Inscripcin;
c) Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento
de los requisitos establecidos en dichas normas;
d) Verificar la competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique el titulo;
e) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del ttulo o de sus antecedentes registrales.
En 105 casos de resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con respecto
a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe revestir, la competencia de la
autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de competencia prorrogable y la naturaleza Inscribible del
respectivo acto o derecho. Asimismo, el registrador podr exigir el cumplimiento de la Inscripcin de actos
previos que resulten Indispensables para que se registre la resolucin judicial.
4
Despus. adv. 1. Denota posterioridad- de lugar. 2. adv. Denota posterioridad de tiempo. 3. adv. ord. Denota
posterioridad en el orden. jerarqua o preferencia. 4. Era. u. por desde. 5. adj. siguiente. 6. conj. A pesar de.
(Diccionario de la Lengua Espaf1ola. Real Academia Espaola. 2001, 22. Ed. Tomo 1, Pg. 802).
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
Por ende, no existe forma de computar el plazo de caducidad, razn que determina la
denegatoria de la inscripcin.
Sust. Legal: Arts. 169 y 2011 del Cdigo Civil, Arts. 32 y 42 del Reglamento General de
los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
RESOLUCIN
Regstrese y comunquese.
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Presidente de la Primera Sala del Tribunal Registral
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Vocal del Tribunal Registral
FREDY SILVA VILLAJUN
Vocal del Tribunal Registral
NOTAS
1
Artculo 3.- Las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y de las restricciones a las facultades del
titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran
a actos o contratos inscribibles, se extinguen a los 10 aos de las fechas de las inscripciones, si no fueran
renovadas.
La norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de gravmenes que garantizan crditos,
a los 10 aos de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado.
2
Artculo 1049.- Las inscripciones de las hipotecas y de los gravmenes indicados en los incisos quinto y
octavo del artculo 1042, inclusive las que consten en los asientos de dominio, se extinguirn a los treinta aos
de las fechas de las respectivas inscripciones si no fueren renovadas.
3
Criterio adoptado en el Cuarto Pleno del Tribunal Registral, realizado los das 6 y 7 de junio de 2003, y
publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de julio del mismo ao.
6
Artculo 245.- Fecha cierta.Un documento privado adquiere fecha cierta y produce eficacia jurdica como tal en el proceso desde:
1. La muerte del otorgante;
2. La presentacin del documento ante funcionario pblico;
3. La presentacin del documento ante notario pblico, para que certifique la fecha o legalice las firmas;
4. La difusin a travs de un medio pblico de fecha determinada o determinable; y,
5. Otros casos anlogos.
Excepcionalmente, el Juez puede considerar como fecha cierta la que haya sido determinada por medios
tcnicos que le produzcan conviccin.
12
I.
El Registrador Pblico del Registro de Predios Armando Retiz Rengifo, observ el ttulo
en los siguientes trminos:
1. Srvase adjuntar el impuesto de alcabala, de acuerdo a lo previsto en el art. 7 del D.
Leg. 776 y la Ley N 27616. Deber adjuntarse el autoavalo correspondiente al ao en
que se efectu la transferencia a fin de verificar si el valor del inmueble no sobrepasa las
25 UIT de ese entonces y constatar si est inafecto al mencionado impuesto.
Visto el reingreso subsisten las observaciones formuladas el 12.5.2004 y el 2.6.2004,
sealando adems que respecto al impuesto de alcabala la hoja de liquidacin adjuntada
en este reingreso no contiene elementos que permitan su identificacin con el inmueble
que es materia de transferencia, asimismo, no se ha adjuntado recibo de pago respecto
del monto a pagar sealado en esa hoja de liquidacin.
2. Srvase adjuntar el impuesto predial correspondiente al ejercicio 2004 - primer
trimestre. Se adjunt un recibo, el cual no contiene elementos que permitan su
identificacin con el inmueble materia de transferencia, srvase aclarar adjuntando hoja de
resumen, estado de cuenta o constancia de no adeudo, de ser el caso en cumplimiento de
lo dispuesto por el artculo 5.2 de la Directiva N 011-2003-SUNARP/SN, se deber
adjuntar la declaracin jurada con firma legalizada del contribuyente, en donde seale
expresamente que los documentos presentados para acreditar el pago del impuesto
sealado anteriormente, correspondan al inmueble materia de transferencia.
Visto el reingreso subsisten las observaciones formuladas el 12.5.2004 y el 2.6.2004,
respecto del impuesto predial, en este reingreso se present documentacin referida al
inmueble ubicado en Jr. Olmedo N 506, cuando en el antecedente registral el inmueble
materia de transferencia figura como con frente a la calle Rada y Gamio de la Urb. Brea,
por lo tanto srvase aclarar adjuntando Certificado de Numeracin o, de ser el caso, en
cumplimiento de los dispuesto por el artculo 5.2 de la Directiva N 011-2003-SUNARP/SN
se deber adjuntar declaracin jurada con firma legalizada del contribuyente, en donde
seale expresamente que los documentos presentados para acreditar el pago del
impuesto sealado anteriormente, corresponden al inmueble materia de transferencia. Art.
2011 del Cdigo Civil. Arts. 31 y 32 del RGRP.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
- En lo que respecta al primer prrafo, seala que adjunta los documentos sustentatorios.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
A fojas 459 del tomo 252 que contina en la ficha N 385029 y en la P. E. N 49078711
del Registro de Predios de Lima se encuentra inscrito el inmueble con frente a la calle
Rada y Gamio de la Urbanizacin Brea.
El dominio, segn el asiento 1 c) de la ficha, le corresponde a Cruz Olinda Turriate Jara,
viuda, en virtud de la venta otorgada por la sociedad conyugal conformada por Camilo
Enrique Cceres Bueno y Crmen Chacn Garca de Cceres. Escritura pblica del
17.9.1996 extendida ante el notario Ramn Espinosa G. Ttulo N 148834 del 17.9.1996.
V.
ANLISIS
1.- La Ley N 27616 que entr en vigor el 1.1.2002, modific el artculo 7 del Decreto
Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal - estableciendo que los Registradores y
Notarios deben requerir que se acredite el pago de los impuestos predial, de alcabala y
patrimonio automotriz en los casos en que se transfieran los bienes gravados con dichos
impuestos, para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos.
En el Tercer Pleno del Tribunal Registral se aprob el siguiente precedente de
observancia obligatoria, segn publicacin realizada en el Diario Oficial El Peruano el
5.6.2003: El artculo 7 del Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal -,
modificado por la Ley N 27616, determina la obligacin del Registrador Pblico de
requerir se acredite el cumplimiento del pago de los impuestos predial, de alcabala y al
patrimonio automotriz, en las solicitudes de inscripcin de transferencias de bienes
gravados con dichos impuestos que se presenten para su inscripcin a partir de la
vigencia de la Ley N 27616, aun cuando la misma hubiera sido formalizada en fecha
anterior a su vigencia.
Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 4822003-SUNARP/SN que aprob la Directiva N 011-2003, vigente desde el 18.10.2003, se
establece criterios para acreditar ante Registros Pblicos el pago de los Impuestos
Predial, de Alcabala y al Patrimonio Automotriz.
La directiva establece en su artculo 5.1 la forma de acreditar el pago de los impuestos 1; y
en el artculo 5.2 la utilizacin de la declaracin jurada emitida por el contribuyente, en la
que se seale que el o los documentos presentados para acreditar el pago del impuesto
corresponden al predio o vehculo automotor objeto de la transferencia, cuando se
presente alguno de los supuestos siguientes:
a) Falta de datos en el comprobante respectivo que permitan identificar al bien.
Por lo tanto, esta instancia considera que aplicando analgicamente, el criterio expresado
en el numeral 5.6 inc. c) de la directiva, debe considerarse, para efectos de la acreditacin
ante el Registro del pago del impuesto predial, que la compraventa que se pretende
inscribir se efectu en la fecha de la minuta (16.9.1996), no siendo relevante la
oportunidad en que el documento que contiene la compraventa, adquiri fecha cierta con
su elevacin a escritura pblica.
En consecuencia, debe acreditarse, respecto al impuesto predial, el pago del ejercicio
fiscal correspondiente a la fecha de la minuta, es decir del ao 1996 y no el pago del
primer trimestre 2004, como lo exige el Registrador.
5.- Sin perjuicio de lo indicado, es conveniente aclarar respecto al primer extremo de la
observacin, que efectivamente, se present un recibo de pago del impuesto predial,
primer perodo del ao 2004, con un sello de la municipalidad distrital de Brea del
28.5.2004, en el que aparece como contribuyente Camilo Cceres Bueno, con direccin
en la Calle Olmedo 506, Brea.
El Registrador considera que el recibo s ofrece informacin respecto a que se refiere al
pago del impuesto predial correspondiente al inmueble de la calle Olmedo 506, pero que
no existe adecuacin con el antecedente registral, dado que en la partida registral no
aparece inscrita la nueva nomenclatura y numeracin del inmueble, por lo que solicita la
presentacin del certificado de numeracin o, de ser el caso, la declaracin jurada
prevista en la Directiva N 011-2003-SUNARP/SN.
Sin embargo, para esta instancia, no existen elementos en el indicado recibo que
permitan concluir que el pago se refiere al inmueble materia de transferencia. Debe
tenerse en cuenta que la direccin del contribuyente, por su naturaleza, no es un dato a
tener en cuenta, para llegar a esta conclusin.
De otro lado, el inmueble materia de venta fue identificado en la escritura pblica como el
ubicado en el Jr. Olmedo 506, antes calle Rada y Gamio de la Urbanizacin Brea, distrito
de Brea, inscrito a fojas 462 del tomo 252 del Registro de Predios de Lima. Es cierto que
en la partida registral no aparece inscrita la nueva nomenclatura y numeracin del
inmueble, pero esto para nada perjudica la identificacin del predio; por lo que no
corresponde exigir la presentacin del certificado de numeracin, para estos efectos.
Adems, como seala el apelante el certificado de numeracin corre en el ttulo archivado
N 28852 del 30.1.1986 que diera mrito a la inscripcin del asiento 9, fs. 462 del tomo
252 del Registro de Predios.
Conforme a ello, si no existieran en el recibo pago del impuesto predial elementos
suficientes que permitan concluir que el pago se refiere al inmueble materia de
transferencia, debe presentarse la declaracin jurada de autoavalo del impuesto predial,
formularios de Hoja Resumen y Predio Urbano, o la declaracin jurada a que se refiere el
numeral 5.2 inc. a) de la Directiva N 011-2003-SUNARP/SN.
Corresponde por lo tanto, revocar el segundo extremo de la observacin, y declarar que
debe acreditarse el pago del impuesto predial correspondiente al ao 1996, con las
precisiones sealadas.
6.- Respecto al impuesto de alcabala se han presentado con el recurso de apelacin, los
documentos que acreditan el pago de este impuesto, consistentes en: - Recibo de pago
de impuesto de alcabala efectuado el 21.6.2004, - orden de pago del impuesto de
RESOLUCIN
NOTAS
1
Norma IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario: Principio de legalidad. Reserva de la ley.
Slo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegacin, se puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la obligacin tributaria, la base para su
clculo y la alcuota; el acreedor tributario; el deudor tributario y el agente de retencin o percepcin, sin
perjuicio de lo establecido en el Artculo 10;
(...)
LA VOCAL QUE SUSCRIBE AMPLA EL ANLISIS DEL ARTCULO 7 DEL DEC. LEG.
776 CONFORME A LA MODIFICACIN INTRODUCIDA POR EL DEC. LEG. 952
1. El Dec. Leg. 952, publicado el 3-2-2004, ha modificado el Art. 7 del Dec. Leg. 776 - Ley
de Tributacin Municipal, sustituyndolo por el siguiente texto:
Artculo 7.- Los Registradores y Notarios Pblicos debern requerir que se acredite el
pago de los impuestos sealados en los incisos a), b) y c) a que alude el artculo
precedente, en los casos que se transfieran los bienes gravados con dichos impuestos,
para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos. La exigencia de la acreditacin del
pago se limita al ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o
formalizar, aun cuando los periodos de vencimiento no se hubieran producido
El Art. 35 del Dec. Leg. 952 regula su vigencia, estableciendo que entrar en vigencia a
partir del primer da del mes siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
con excepcin de los artculos que modifican los impuestos de periodicidad anual y
arbitrios municipales, los cuales entrarn en vigencia el 1 de enero de 2005.
Corresponde analizar entonces si la exigencia de la acreditacin del pago limitada al
ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o formalizar, aun
cuando los periodos de vencimiento no se hubieran producido, contenida en el Art. 7 del
Dec. Leg. 952, es una norma que modifica un impuesto de periodicidad anual. Este
anlisis nos permitir determinar su vigencia.
2. Al respecto, en primer lugar debe sealarse que el impuesto predial es un impuesto de
periodicidad anual, tal como expresamente lo seala el Art. 8 del Dec. Leg. 776 conforme
a la modificacin introducida por el Dec. Leg. 952. Antes de dicha modificacin, el
impuesto tambin era de periodicidad anual, aunque literalmente no lo sealaba as el
Dec. Leg. 776.1
Ahora bien, el Dec. Leg. 952 ha modificado el impuesto predial en aspectos tales como
los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales de edificacin que deben
emplearse para determinar el valor de los predios, esto es, para determinar la base
imponible del impuesto. Antes de la modificacin deban emplearse los valores vigentes al
31 de diciembre del ao anterior. Conforme al Art. 5 del Dec. Leg. 952, deben emplearse
los valores vigentes al 31 de octubre del ao anterior. Esta modificacin, por ejemplo,
entrar en vigor el 1 de enero del ao 2005.
Otra modificacin del impuesto predial, por ejemplo, es la referida al beneficio de los
pensionistas consistente en reducir de la base imponible un monto equivalente a 50 U.I.T.
El Art. 6 del Dec. Leg. 952 ha modificado el Art. 19 del Dec. Leg. 776, aadiendo un
requisito para gozar del beneficio: que el ingreso bruto de los pensionistas est constituido
por la pensin que reciben y sta no exceda de una UIT mensual. Esta modificacin de la
base imponible del impuesto aplicable a los pensionistas, entrar en vigor el 1 de enero
de 2005.
3. El Art. 7 del Dec. Leg. 776, tanto en su tenor anterior como en el establecido por el
Dec. Leg. 952, es una norma dirigida a los Registradores y Notarios Pblicos. Esto es,
establece una obligacin a cargo de Registradores y Notarios, consistente en que deben
requerir que ante ellos se acredite el pago del impuesto predial, alcabala e impuesto al
patrimonio vehicular.
casos continuara contando con plazo hasta el ltimo da hbil del mes siguiente para
cumplir con el pago del ntegro del impuesto.
Resultara por tanto que el plazo de vencimiento de la obligacin tributaria habra quedado
modificado nicamente para aquellos casos en los que la transferencia se presente para
su formalizacin ante Notario Pblico o para su inscripcin ante el Registro Pblico. Esto
es, el hecho que modificara el plazo para el pago de la obligacin tributaria sera la
presentacin ante Notario de la transferencia para su formalizacin o la presentacin ante
el Registro para su inscripcin. Una vez presentada la transferencia ante el Notario o ante
el Registro, inmediatamente vencera el plazo para el pago del impuesto, quedando sujeto
el transferente a las sanciones respectivas si no cumpliera con pagar el ntegro del
impuesto, aun cuando el Notario no formalizara la transferencia o el Registrador Pblico
denegara la inscripcin.
6. Ahora bien, la interpretacin expuesta en el numeral que antecede sera formalmente
correcta, si la ltima parte de la norma bajo anlisis no sealara: aun cuando los periodos
de vencimiento no se hubieran producido. Esto es, la norma expresamente nos est
diciendo que los perodos de vencimiento no se han producido: no hay por lo tanto
modificacin de la fecha de vencimiento de la obligacin tributaria.
Resulta por tanto que aun cuando se solicite la formalizacin de la transferencia ante
Notario Pblico o la inscripcin ante el Registro, se mantiene el plazo hasta el ltimo da
hbil del mes siguiente de producida la transferencia para que el transferente cumpla con
el pago del ntegro del impuesto. Si el transferente no ha cumplido con pagar el ntegro
del impuesto, el Notario no deber formalizar la transferencia y el Registrador no deber
inscribirla, pero si an no es el ltimo da hbil del mes siguiente de producida la
transferencia, el transferente no habr incumplido su obligacin tributaria ni por tanto,
estar sujeto al pago de intereses, sanciones y procedimiento coactivo.
El pago inmediato - aun cuando el perodo de vencimiento no se hubiera producido -, del
impuesto correspondiente al ejercicio fiscal en que se efectu el acto no es por tanto una
obligacin tributaria, sino tiene el carcter de una carga o requisito para la formalizacin o
inscripcin. Si el interesado desea obtener la formalizacin o inscripcin, deber pagar de
inmediato el ntegro del impuesto, aun cuando el perodo de vencimiento de esta
obligacin no se hubiera producido. Si no cumple con este pago de inmediato, no est
afecto a sancin alguna: simplemente, no obtiene el beneficio consistente en la
formalizacin o inscripcin del acto. nicamente habr incumplido su obligacin tributaria
si vencido el ltimo da hbil del mes siguiente de producida la transferencia, no cumple
con efectuar el pago.
Conforme a lo expuesto, se concluye que el Art. 7 del Dec. Leg. 776 conforme al texto
establecido por el Dec.Leg. 952, no ha modificado el impuesto predial, sino ha establecido
una carga a quienes solicitan la formalizacin o inscripcin de la transferencia, consistente
en que debern acreditar el pago del ntegro del impuesto correspondiente al ejercicio
fiscal en que se efectu el acto, aun cuando no se hubiera vencido el plazo para pagar el
ntegro del impuesto.
7. Se ha concluido que el Art. 7 del Dec. Leg. 776 conforme al tenor establecido por el
Dec. Leg. 952, no ha modificado el impuesto predial, y por lo tanto, est vigente desde el
1ro. de marzo de 2004. En atencin a ello, en toda transferencia de bienes gravados con
el impuesto predial, de alcabala y al patrimonio vehicular, debe aplicarse la norma
antedicha, exigindose - en lo que respecta al impuesto predial -, que se acredite el pago
del ntegro del impuesto correspondiente al ejercicio fiscal en que se efectu el acto.
Por lo tanto, con la dacin del Dec. Leg. 952, desde el 1-3-2004 ha quedado tcitamente
modificada la directiva de la SUNARP citada en el numeral 1 del Anlisis, la que sealaba
en el Art. 5.3, que los perodos tributarios que deben ser objeto de acreditacin para
efectos de calificacin registral se refieren al ltimo perodo tributario vencido a la fecha
de presentacin del ttulo para su inscripcin.
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Segunda Sala
del Tribunal Registral
NOTAS
1
El impuesto era de periodicidad anual por cuanto conforme al Art. 10 - que no ha sido modificado por el
Dec. Leg. 952 -, el carcter de sujeto del impuesto se atribuye con arreglo a la situacin jurdica configurada
al 1ro. de enero del ao a que corresponde la obligacin tributaria. La norma aade que cuando se efecte
cualquier transferencia , el adquirente asumir la condicin de contribuyente a partir del 1ro. de enero del ao
siguiente de producido el hecho.
Asimismo, el Art. 14 del Dec. Leg. 776, que no ha sido tampoco modificado por el Dec. Leg. 952, dispone que
los contribuyentes estn obligados a presentar declaracin jurada anualmente, el ltimo da hbil del mes de
febrero. El Art. 15 - igualmente, no modificado por el Dec. Leg. 952 -, establece que el impuesto podr
cancelarse al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao, o en forma fraccionada hasta
en
cuatro
cuotas
trimestrales.
Cuando una hipoteca garantiza obligaciones futuras o eventuales, y no consta del registro
que estas hayan nacido, se trata de un gravamen que en estricto no garantiza un crdito, por
lo cual caduca a los diez aos desde que fue inscrita, en aplicacin del primer prrafo del
art. 3 de la ley 26639, concordado con el ltimo prrafo del art. 112 del reglamento del
registro de predios.
I.
DECISION IMPUGNADA
El ttulo fue calificado por el Registrador Pblico de Tumbes Jorge L. De la Cruz Santos,
quien decret la tacha del ttulo, bajo los siguientes argumentos:
()
3. Que, de conformidad con el Art. 172 segundo prrafo de la Ley 26702, la extincin de
toda garanta real constituida a favor de una entidad del sistema bancario y financiero
requiere ser declarada expresamente por la empresa acreedora, no siendo aplicable el
Art. 3 de la Ley N 26639.
4. Que, siendo el caso que la hipoteca que se pretende cancelar ha sido constituida a
favor de una empresa bancaria: BANCOOP, resultan inaplicables los efectos de la
caducidad previstos en la norma especial citada en el punto 3, y el hecho que la referida
est extinguida, como refiere el solicitante, no enerva. (sic)
5. A mayor abundamiento, segn el Art. 115 del Res. 540-2003-SUNARP/SN, en los
casos de extincin de una empresa financiera, el plazo de caducidad de 10 aos se
cuenta desde la inscripcin de la extincin de la entidad acreedora.
En consecuencia, la rogatoria adolece de defecto insubsanable, consecuentemente se
procede a tachar de plano la solicitud.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Del anlisis del ttulo compulsado con la partida a la que se vincula, y de los fundamentos
de la tacha del Registrador y del apelante, el Colegiado estima que corresponde dilucidar
si BANCOOP es un acreedor que pertenece al sistema bancario o financiero nacional,
pues de ello depende la extinguibilidad del gravamen. En caso la respuesta sea negativa,
corresponder determinar si concurren los presupuestos legales para reconocer la
caducidad de la hipoteca.
VI.
ANLISIS
1.- Con referencia al primer extremo en controversia, esta Sala ha reconocido en diversas
oportunidades que BANCOOP no es una empresa perteneciente al sistema financiero o
bancario nacional, sino que es una cooperativa de ahorro y crdito que a la fecha se
encuentra en liquidacin1. En consecuencia, resulta que BANCOOP no se beneficia de la
excepcin prevista del Artculo 172 de la Ley N 26702, y consiguientemente la
cancelacin de los gravmenes constituidos a su favor no requiere su autorizacin
expresa. Por la misma razn, dichos gravmenes pueden extinguirse en aplicacin de la
Ley N 26639.
2.- En cuanto al segundo extremo a dilucidar, se tiene que mediante documento privado
de fecha cierta 26.04.1991 los esposos Gonzles Arellano constituyeron hipoteca sobre
el predio ya referido. Conforme a las clusulas segunda a sexta de dicho documento,
BANCOOP se oblig frente a los cnyuges a otorgarles una lnea de crdito hasta por
S/.4,000.00, bajo las modalidades de avance en cuenta corriente o crdito directo y/o
indirecto. Los crditos que se otorgaran dentro de la lnea de crdito se garantizaban con
hipoteca hasta por S/.5,900.00.
Una lnea de crdito consiste en el compromiso u obligacin que asume una persona o
empresa (generalmente del sistema financiero) de otorgar crditos, bajo diversas
modalidades, a solicitud del acreditado, hasta por determinado plazo y/o monto mximo 2.
Se trata de un simple compromiso de quien se obliga de conceder crdito a su
contraparte, cuando sta lo solicite, siendo generalmente potestativo de aquella si lo hace
o no. Es claro, entonces, que la celebracin de un contrato de lnea de crdito no da lugar
al nacimiento inmediato y directo de obligaciones a cargo del acreditado, pues aquellas
recin surgirn cuando ste solicite el crdito y le sea otorgado. Consiguientemente, las
obligaciones que pueden derivarse de un contrato de lnea de crdito son siempre
eventuales, ya que no existe certeza alguna acerca de su futura existencia, pues puede
suceder que el acreditado nunca haga uso de la lnea de crdito o que no nazcan las
RESOLUCIN
PRIMERO: DISPONER la rectificacin del asiento D-2 de la ficha 233 del Registro de la
Propiedad Inmueble de Tumbes, conforme a lo sealado en el ltimo considerando.
NOTAS
DIEZ PICAZO, Luis y GULLON, Antonio: Sistema de Derecho Civil; 2000; 6 ed.; Vol. III; p. 538. As
mismo: EXPOSICION OFICIAL DE MOTIVOS DEL CODIGO CIVIL, en Cdigo Civil; Ed. Normas Legales; p.
764.
4
BLASCO GASC, Francisco: La hipoteca inmobiliaria, en: AA.VV.: Derechos Reales y Derecho
Inmobiliario Registral, Valencia, 1994, Tirant lo Blanch, s.e., p.715.
5
Cabe mencionar que este Colegiado ha sostenido reiteradamente dicha tesis, como es de verse de las
Resoluciones N 105-2002-SUNARP/TRN del 12.08.2002, 007-2002-SUNARP-TR-T del 18.02.2002 y 1822003-SUNARP-TR-T del 06.11.2003.
6
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
c)
d)
e)
II.
Acuso recibo del oficio de la referencia, en el proceso de medida cautelar seguido por
Guido Bocchio Rejas en contra de Jorge Antonio Mazuelos Chacn, ingresado a esta
oficina como ttulo No. 423.
Al respecto debemos indicar que no se han anotado los derechos registrales
correspondientes a la reactualizacin de la medida cautelar en forma de inscripcin; por lo
que de conformidad con el artculo 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
solicitamos se sirva requerir a los interesados para que cumplan con abonar los derechos
registrales pendientes de pago, mismos que ascienden a la suma de S/. 3 579, 20 nuevos
soles.
Se indica tambin que de acuerdo al Principio de Prioridad el ttulo tiene por fecha de
vencimiento el 21 de abril del 2004, teniendo hasta el 14 de abril del 2004 para subsanar
la omisin.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
1.
Las medidas cautelares cuya reactualizacin se solicita se encuentran registradas
en las siguientes fichas y partidas electrnicas del Registro de Propiedad Inmueble de la
Zona Registral XIII-Sede Tacna:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
V.
ANLISIS
RESOLUCIN
NOTAS
1
Artculo 175 Reglamento General de los Registro Pblicos aprobado por Resolucin del Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos 195-2001-SUNARP-SN: El Derecho de calificacin comprende la
presentacin, la calificacin del ttulo.
ACTO
ACTOS.
SUMILLA
I.
Dejar sin efecto los acuerdos adoptados en las juntas generales de accionistas del 4
de julio de 1995, 27 de marzo de 1996 y 19 de enero de 1998.
Remover al gerente general Manuel Ernesto Garca Garca y a todos los apoderados
nombrados con anterioridad a la junta del 4 de abril de 2000.
Dejar sin efecto los acuerdos adoptados en las juntas generales de accionistas del 14
de diciembre de 1994 y 19 de enero de 1998, respecto del nombramiento de
directores, administradores y otros mandatarios.
Dejar sin efecto y revocar todos los nombramientos para directores, gerentes o
apoderados que se hubieran efectuado con anterioridad a la junta del 4 de abril de
2000.
Copias certificadas por el notario de Lima Dr. Manuel Forero Garca Caldern del acta
de junta general de accionistas del 4 de abril 2000.
Copia autenticada por fedatario del aviso publicado en el diario oficial El Peruano el 1
de abril de 2000 y, copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos
del aviso referido, publicado en el diario Sol de Oro en la misma fecha, en el que se
convoca a la junta general de accionistas de Inmobiliaria Royal S.A., del 4 de abril de
2000 a horas 2:00 p.m. en primera convocatoria y 3:00 p.m. en segunda convocatoria,
con la siguiente agenda: 1) Sobre la sentencia expedida por el Poder Judicial e inscrita
en la partida de la sociedad, que declara la nulidad de varias juntas de accionistas, 2)
Remocin y nombramiento de directorio, gerente y apoderado, segn sea el caso, 3)
Auditora sobre los bienes muebles e inmuebles de la compaa, 4) Dejar sin efecto o
solicitar nulidad o anulacin de los acuerdos de junta de accionistas de fechas 14 de
diciembre de 1994, 4 de julio de 1995, 27 de marzo de 1996 y 19 de enero de 1998.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la demanda
sobre convocatoria judicial incoada por Johannes Welling Wyczynski contra la sociedad
Inmobiliaria Royal S.A.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula de
notificacin de la Resolucin N 1 del 19 de marzo de 1997 que admiti a trmite la
demanda.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula de
notificacin del acta de la audiencia de conciliacin y declaracin judicial y de la
sentencia del 12 de mayo de 1999, que declar fundada la demanda y orden se
convoque a junta general de accionistas de la sociedad Inmobiliaria Royal S.A. (...) en
la forma establecida por sus estatutos, a fin de tratar la agenda que se menciona en la
demanda, para el prximo 3 de junio a las 2 de la tarde en primera citacin y a las 3 de
la tarde en segunda citacin, llevndose a cabo la misma en el local de la institucin,
debiendo realizarse la misma conforme a las normas que se precisan en sus estatutos,
en cuanto le fuera aplicable, designndose a Johannes Welling Wyczynski para que
presida la junta general convocada de cuyo acto dar fe el seor notario pblico de
Lima, Dr. Elvito Rodrguez Domnguez.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula
de notificacin de la Resolucin N 7 del 26 de mayo de 1999 que declar consentida
la sentencia del 12 de mayo de 1999.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula de
notificacin de la Resolucin N 2 del 12 de noviembre de 1999 que seal el da 15 de
diciembre de 1999 a horas 2:00 pm en primera citacin y 3:00 p.m. en segunda
citacin, para la realizacin de la junta general, consignando la agenda a tratar y el
notario designado para dar fe del acto.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula
de notificacin de la Resolucin N 7 del 25 de enero de 2000 que seal el da 21 de
marzo de 2000 a horas 2:00 p.m. en primera citacin y 3:00 p.m. en segunda citacin,
para la realizacin de la junta general, consignando la agenda a tratar y el notario
designado para dar fe del acto.
Copia legalizada por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la cdula de
notificacin de la Resolucin N 8 del 7 de marzo de 2000 que acept la excusa del
notario y nombr en su reemplazo al notario de Lima Dr. Wilson Canelo Ramrez,
fijndose como fecha para la junta general el 4 de abril de 2000 a horas 2:00 p.m. en
primera convocatoria y 3:00 p.m. en segunda convocatoria, a llevarse a cabo en el
local institucional sito en la Av. Petit Thouars 5240, departamento N 202, Miraflores,
con la misma agenda sealada en la resolucin del 12 de noviembre de 1999,
disponiendo la publicacin de la convocatoria por una sola vez en el diario oficial El
Peruano y en otro de mayor circulacin.
Copia legalizada del acta N 14 del 4 de abril de 2000 expedida por el notario de Lima
Dr. Wilson Canelo Ramrez.
- Copias legalizadas por la notaria de Lima Dra. Clara Carnero Avalos de la sentencia N
11 del 20 de diciembre de 2000 expedida en el proceso sobre invalidez de acuerdos
adoptados en la junta general de accionistas de Inmobiliaria Royal S.A.C., del 4 de abril
de 2000 seguido por Manuel Ernesto Garca Garca u otros contra Johannes Welling y
otros, que declar infundada la demanda y resolucin de vista del 28 de junio de 2001
que revoc la sentencia referida y reformndola declar improcedente la demanda.
-
II.
El Registrador Pblico del Registro de la Zona Registral N IX, Sede Lima, Dr. Nilo Arroba
Ugaz, formul la siguiente observacin:
Subsiste la observacin anterior de fecha 5 de febrero de 2003 en todos sus trminos
por cuanto:
1. De conformidad con el Art. 119 de la Ley General de Sociedades, la convocatoria
judicial debe reunir los requisitos previstos en el artculo 116 de la misma ley. Sin
embargo, tanto de la resolucin que ordena la convocatoria, como de los avisos
presentados, se advierte que entre la primera y segunda convocatoria para la junta
general de fecha 4 de abril de 2000 no median los 3 das como mnimo segn lo
previsto en la Ley General de Sociedades. Sobre lo expresado en el escrito de
reingreso, esta instancia registral seala lo siguiente:
-
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
fundada en parte la demanda y en consecuencia, nulas las actas del 27 de abril de 1992
elevada a escritura pblica el 11 de noviembre de 1994, del 14 de marzo de 1994 elevada a
escritura pblica el 16 de diciembre de 1994 y del 13 de mayo de 1994 elevada a escritura
pblica el 11 de noviembre de 1994.
En el asiento C 00004 consta inscrita la renuncia de Manuel Ernesto Garca Garca al cargo de
gerente general de la sociedad y el nombramiento de Csar Augusto Matta Paredes (junta
general extraordinaria del 22 de mayo de 2000).
En el asiento B 00002 corre registrada la modificacin del estatuto de la sociedad y la
transformacin de Inmobiliaria Royal S.A.C. en Inmobiliaria Royal S.R.L., asimismo, la
ratificacin en el cargo de gerente general de Csar Augusto Matta Paredes.
V.
Interviene como Vocal ponente la Dra. Gloria Amparo Salvatierra Valdivia, con el informe
oral del Dr. Vctor Renato Bouroncle Llerena.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala, la cuestin en discusin es:
Si los acuerdos materia de la rogatoria son compatibles con las disposiciones contenidas
en la Ley General de Sociedades y con los antecedentes registrales.
VI.
ANLISIS
1.- Consta de los actuados judiciales obrantes en el ttulo alzado, referidos en el punto
I de la presente resolucin: Acto cuya inscripcin se solicita y documentacin
presentada, que la convocatoria a la junta general del 4 de abril de 2000 se realiz de
conformidad con lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 117 de la Ley General de
Sociedades, norma de la que se colige que la finalidad del proceso de convocatoria
judicial es que el Juez - frente a la negativa expresa u omisin del rgano directivo
obligado a hacerlo -, ordene la convocatoria a junta general a solicitud de uno o ms
accionistas que representen no menos del veinte por ciento de las acciones suscritas con
derecho a voto, sealando en consecuencia el lugar, da y hora de la reunin, su objeto,
quien la presidir y el notario que dar fe de los acuerdos.
Al respecto, Enrique Elas Laroza1, seala que El artculo 117 se refiere a la convocatoria
que debe realizar obligatoriamente el directorio a solicitud de
accionistas que
representen un nmero mnimo de acciones de la sociedad con derecho a voto. Se
sealan los requisitos y el procedimiento para lograr la convocatoria, as como la
intervencin del juez para realizarla si el directorio no cumple con esta obligacin. Agrega
el citado autor que (...) si el juez ampara la solicitud procede a ordenar la convocatoria,
para su publicacin. Debe establecer el lugar, el da y la hora de la reunin, los asuntos a
tratar, la persona encargada de presidir la junta y un notario que tiene por funcin dar fe
de los acuerdos que se adopten en la sesin (...).
2.- Cabe indicar que el artculo referido anteriormente no establece los plazos y requisitos
que debe cumplir el aviso de convocatoria, siendo aplicable en tal sentido, el artculo 116
de la Ley General de Sociedades, que regula, entre otros aspectos, los requisitos de
publicidad que debe cumplir el mencionado aviso. Conforme al artculo acotado El aviso
de convocatoria de la junta general obligatoria anual y de las dems juntas previstas en el
estatuto debe ser publicado con una anticipacin no menor de diez das al de la fecha
fijada para su celebracin. En los dems casos, salvo aquellos en que la ley o el estatuto
6.- Cabe sealar que, como se ha indicado en el punto 1 del anlisis, en el proceso de
convocatoria judicial, la intervencin del juez concluye con la expedicin del mandato
correspondiente convocando a la junta general. En ese sentido, sin perjuicio de la
verificacin de las formalidades propias de las resoluciones judiciales correspondientes, la
calificacin recaer sobre los dems aspectos derivados, tales como el qurum y
mayoras estatutarias exigibles para la formacin de la voluntad social de la junta general,
las formalidades de los documentos, su adecuacin con el antecedente registral, entre
otros aspectos. En consecuencia, se advierte que obra en el ttulo presentado copia
autenticada por fedatario de la publicacin efectuada en el diario El Peruano y
copia legalizada por notario de la publicacin efectuada en el diario El Sol; sin
embargo, el artculo 38 del Reglamento del Registro de Sociedades seala que las
publicaciones se acreditan con la hoja original pertinente del peridico respectivo.
Alternativamente, podr insertarse en la escritura pblica o adjuntarse una certificacin
notarial que contenga el texto del aviso, la fecha de la publicacin y el diario en que se ha
publicado; por lo que debe cumplirse con tal dispositivo.
Debe en consecuencia, revocarse el literal b) del punto 2 de la observacin y ampliarse la
observacin en tal sentido.
7.- Con relacin al punto 3 de la observacin, verificada el acta de la sesin de la junta
general del 4 de abril de 2000, se aprecia que se ha cumplido con indicar el tipo y nmero
de documento de identidad de Johannes Welling Wyczynski - Carnet de extranjera N N88526 -, elegido gerente general de la sociedad, en concordancia con lo dispuesto en el
ltimo prrafo del artculo 315 del Reglamento del Registro de Sociedades.
Por lo que debe revocarse el punto 3 de la observacin.
8.- Respecto al punto 4 de la observacin, consta de la copia certificada del acta de la
junta general del 4 de abril de 2000 que la junta acord reservar para una futura junta la
conformacin del directorio (tema consignado en la agenda), decisin que se encuentra
dentro de las facultades que le corresponde a la junta general como rgano mximo de la
sociedad, segn establece el artculo 111 6 de la Ley General de Sociedades.
Por lo que debe revocarse el punto 4 de la observacin.
9.- Con relacin a los libros en que se asentaron los acuerdos adoptados en la junta
general de 4 de abril de 2000, conforme establece el artculo 134 de la Ley General de
Sociedades, las actas pueden asentarse en un libro especialmente abierto a dicho efecto,
en hojas sueltas o en cualquier otra forma que permita la ley, precisando que cuando
consten en libros o documentos, ellos sern legalizados conforme a ley.
Es necesario tener en cuenta que cuando la junta es convocada por el Juez es frecuente
que los socios que solicitan la convocatoria no tengan en su poder los referidos libros, en
ese sentido, desnaturalizara la finalidad del proceso de convocatoria judicial denegar el
acceso al Registro de aquellas actas que no estuvieran asentadas en el libro vigente de la
sociedad, con mayor razn cuando el artculo referido precedentemente permite que las
actas tambin puedan ser asentadas en hojas sueltas. En consecuencia, tal como se ha
pronunciado esta instancia en las Resoluciones N 171-99-ORLC/TR del 16 de julio de
1999 y N 260-2000-ORLC/TR del 31 de agosto de 2000, el Registro debe admitir las
actas asentadas en hojas sueltas.
RESOLUCIN
REVOCAR el punto uno, el literal b) del punto dos y los puntos tres y cuatro de la
observacin formulada por el Registrador de la Zona Registral N IX al ttulo referido en el
encabezamiento, CONFIRMAR el literal a) del punto dos y el punto cinco de la
NOTAS
1
Artculo 9 del Reglamento General de los Registros Pblicos: Cuando las inscripciones se realicen en mrito
a instrumentos pblicos, slo podrn fundarse en traslados o copias certificadas expedidas por el Notario o
funcionario autorizado de la Institucin que conserve en su poder la matriz, salvo disposicin en contrario.
5
Artculo 111 de la Ley General de Sociedades: La junta general de accionistas es el rgano supremo de la
sociedad. Los accionistas constituidos en junta general debidamente convocada, y con el qurum
correspondiente, deciden por la mayora que establece esta ley los asuntos propios de su competencia.
Todos los accionistas, incluso los disidentes y los que no hubieren participado en la reunin, estn sometidos
a los acuerdos adoptados por la junta general.
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
puede utilizar adems una denominacin abreviada, la misma que no constituye una
denominacin distinta.
III.
ANTECEDENTE REGISTRAL
No tiene.
V.
ANLISIS
1.- El primer prrafo del artculo 9 de la Ley General de Sociedades dispone que la
sociedad tiene una denominacin o razn social, segn corresponda a su forma
societaria, pudiendo utilizar en el primer caso (denominacin) un nombre abreviado.
Precisa el segundo prrafo del mencionado artculo que, independientemente de la forma
societaria, no se puede adoptar una denominacin completa o abreviada o una razn
social igual o semejante a la de otra sociedad preexistente, salvo cuando se demuestre
legitimidad para ello.
2.- La norma precedente fue desarrollada por el artculo 15 del Reglamento del Registro
de Sociedades segn el cual, no es inscribible la sociedad que adopte una denominacin
completa o abreviada o una razn social igual a la de otra preexistente en el ndice.
Asimismo, tampoco ser inscribible la sociedad que adopte una denominacin abreviada
que no est compuesta por palabras, primeras letras o slabas de la denominacin
completa. Finalmente se precisa que no es exigible la inclusin de siglas de la forma
societaria en la denominacin abreviada, salvo mandato legal en contrario.
3.- Como podr apreciarse, el Reglamento del Registro de Sociedades prev
expresamente que la denominacin abreviada de una sociedad -para ser inscrita en el
registro -, deber estar compuesta por palabras, primeras letras o slabas de la
denominacin completa.
En el presente caso, la denominacin completa de la sociedad es OVALLE PERCIENCIAS APLICADAS A
LA GESTIN
PROFESIONAL DEL DEPORTE
SOCIEDAD ANNIMA CERRADA y la denominacin abreviada, OVALLE PER S.A.C.
Es decir, la denominacin abreviada est constituida por dos palabras de la denominacin
completa (OVALLE PER) seguida de las siglas del tipo societario (S.A.C.), supuesto
admitido expresamente por el artculo 15 del Reglamento del Registro de Sociedades.
4.- La Registradora seala que en el presente caso se ha omitido en la abreviatura
propuesta las palabras CIENCIAS APLICADAS A LA GESTIN PROFESIONAL DEL
DEPORTE, razn por la que siendo la abreviatura distinta a la denominacin social, se
estara adoptando una doble denominacin. Al respecto debe indicarse que la propia
naturaleza de la denominacin abreviada importa que la misma debe formarse mediante
RESOLUCIN
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
contenga la primera letra de las palabras que conforman la denominacin completa, sino
que tambin permite el uso de palabras de la denominacin completa.
Asimismo, la norma citada no exige que se incluyan todas las palabras de la
denominacin completa como lo pretende exigir el Registrador, pues de ser as, no
tendra sentido que exista una denominacin abreviada, que sea una repeticin de la
denominacin completa.
Que la denominacin abreviada que se pretende inscribir (CORIORCO S.A.C.), es la
palabra ms representativa de la denominacin completa Compaa Minera Coriorco
S.A.C., cumpliendo as con lo prescrito por el Reglamento de Sociedades.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS
RESOLUCIN
Las declaraciones juradas respecto a la convocatoria y al qurum podrn ser efectuadas por
el presidente que convoc o presidi la asamblea segn el caso, o por el nuevo presidente
elegido que se encuentre en funciones.
No requiere acreditarse ante el Registro la ausencia o impedimento temporal del presidente,
para admitir el ejercicio de sus facultades por parte del vicepresidente.
La vacancia del cargo de presidente deber inscribirse en forma previa o simultnea al acto
en el que el vicepresidente acta en reemplazo del presidente por la vacancia del cargo de
este ltimo.
Cuando el vicepresidente acta en reemplazo del presidente sin indicar causal de vacancia
en el cargo debe presumirse que lo est reemplazando de manera transitoria, no
requirindose que invoque expresamente la razn por la que acta en reemplazo del
presidente.
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
Con el presente ttulo se solicita la inscripcin del consejo directivo electo en asamblea del
14.12.2003 de la Asociacin de Propietarios de La Colonia Rural Agropecuaria Ciudad
Modelo Papa Len XIII. A tal efecto se presenta:
a) Copia certificada del 5 de abril de 2004, del acta de asamblea general extraordinaria
del 14 de diciembre de 2003, la misma que fue convocada y presidida por Eduardo
Andrs Rojas Hernani, vicepresidente de la asociacin. En esta acta se transcribe el
acta de la asamblea del 16 de noviembre de 2003.
b) Copia certificada del 20 de mayo de 2004, del acta de asamblea general extraordinaria
del 2 de mayo de 2004, la cual estuvo presidida por Roque Victorio Chirinos Bellido. En
esta acta se transcribe tambin las actas de las asambleas del 2 de noviembre de 2003
y del 14 de diciembre de 2003.
c) Copia legalizada de la convocatoria para asamblea general extraordinaria del 2 de
noviembre de 2003, efectuada por Antonio Santiago R, presidente de la asociacin.
d) Declaracin jurada relativa a la convocatoria a la asamblea general extraordinaria del
2 de noviembre de 2003 efectuada por Roque Chirinos Bellido.
e) Declaracin jurada relativa al qurum de asamblea general extraordinaria del 2 de
noviembre de 2003, efectuada por Roque Chirinos Bellido.
f) Declaracin jurada relativa al padrn de asociados con el que se comprob el qurum
de la asamblea general extraordinaria del 2 de noviembre de 2003 efectuada por
Roque Chirinos Bellido.
g) Declaracin jurada relativa a la convocatoria a la asamblea general del 14 de diciembre
de 2003 efectuada por Eduardo Andrs Rojas Hernani.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica de la Zona Registral N IX, sede Caete, Eufemia Zoila Snchez
Aldea, ha observado el ttulo en los siguientes trminos:
1. De acuerdo con lo dispuesto en el numeral X del ttulo preliminar y el artculo 26 del
Reglamento General de los Registros Pblicos, durante la vigencia del asiento de
presentacin de un ttulo, no podr inscribirse ningn otro que sea incompatible, en ese
sentido no procede inscribir el presente ttulo por la existencia del ttulo 1667 del 01 de
junio del 2004 pendiente de inscripcin, cuya rogatoria es el nombramiento de junta
directiva. En consecuencia se proceder a la suspensin del ttulo al amparo de lo
dispuesto en el artculo 29 literal a) del Reglamento General de los Registros Pblicos.
2. Con respecto a la asamblea general del 02 de noviembre del 2003:
a) De acuerdo con el artculo 22 concordante con el 34 literal b) del estatuto y la partida
registral N 90095811, el seor Antonio Santiago Ramrez fue el legitimado para convocar
a asamblea general del 2 de noviembre del 2003. Siendo esto as, la declaracin jurada
relativa a la convocatoria formulada por el seor Roque Victorio Chirinos Bellido al
amparo de la Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 3312001-SUNARP-SN no surte efectos jurdicos, esto es acreditar la convocatoria a la
asamblea general del 2 de noviembre del 2003, puesto que el mismo no ejerca el cargo
de presidente a la fecha de celebracin de la mencionada asamblea general, tampoco
alguna norma estatutaria le confiere esta atribucin.
b) Adems el carcter subsanatorio de la asamblea general del 2 de mayo del 2004 es
cuestionable, toda vez que en sede registral se discute la validez de la asamblea general
del 2 de noviembre del 2003, porque no se acredita su convocatoria por el rgano
legitimado por ley y el estatuto; cabe precisar que la ausencia de convocatoria trae como
consecuencia la nulidad del acto jurdico (artculo 219 numeral 7 del Cdigo Civil) siendo
esta insubsanable.
c) Una asamblea posterior no podra delegar vlidamente a uno de sus directivos para
emitir una declaracin jurada de convocatoria a efectos de subsanar este defecto y
acreditar la convocatoria.
3. La declaracin jurada relativa al qurum para la asamblea general del 2 de noviembre
del 2003 ha sido formulada por el seor Roque Victorio Chirinos Bellido al amparo de la
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 331-2001SUNARP-SN. y el acuerdo de la asamblea general del 2 de mayo del 2004, pero la
acreditacin del qurum es un elemento esencial para la validez de la asamblea general
del 2 de noviembre del 2003, por lo que si no se acredita su existencia no sera
convalidable con efectos retroactivos por una asamblea general posterior, en ese sentido
se descarta el carcter subsanable en este aspecto de la asamblea general del 2 de
mayo del 2004 (en que se otorgan facultades al presidente para emitir esta declaracin).
Asimismo la Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 3312001-SUNARP-SN. reconoce la potestad para emitir esta declaracin al presidente de la
junta directiva o al que se encuentra facultado estatutariamente, y los artculos 28 y 37
del estatuto nos indican quien est legitimado para presidir las asambleas generales,
concluyendo entonces que el seor vicepresidente Eduardo Andrs Rojas Hernani sera el
facultado previo cumplimiento de los requisitos estatutarios abajo detallados.
4. Asimismo, la asamblea general del 2 de noviembre del 2003 (sic 16 de noviembre del
2003) segn la copia certificada del acta de asamblea general del 14 de diciembre del
2003 fue celebrada en primera convocatoria, en ese sentido resulta aplicable lo dispuesto
en el artculo 26 del estatuto y el artculo 87 del Cdigo Civil, que exige la concurrencia de
la mitad ms uno de los asociados. Verificndose de los documentos presentados que
de los 56 asociados hbiles slo han concurrido 20 asociados quienes no representan la
mitad ms uno que se exige para la validez del acuerdo, siendo este el supuesto
(ausencia de qurum reglamentario) la sancin es la nulidad del acto jurdico (articulo 219
numeral 7 del Cdigo Civil). Tambin paralelamente se ha presentado en el acta de
asamblea general del 2 de mayo del 2004 una nueva transcripcin del acta de asamblea
general del 2 de noviembre del 2003 en el cual se modifica la hora de instalacin de la
asamblea general del 2 de noviembre del 2003, pero este aspecto no ha sido considerado
en forma expresa en el aviso de convocatoria como error material en la transcripcin, en
ese sentido sera ineficaz al amparo del artculo 23 del estatuto.
5. En la asamblea general del 02 de noviembre del 2003 se acord tambin la
convocatoria a la asamblea general del 14 de diciembre del 2003, por lo que dicho
acuerdo carecera de validez, puesto que no fue materia de agenda acorde con lo
dispuesto en el artculo 25 del estatuto.
6. Asamblea general del 14 de diciembre del 2003:
a) De acuerdo con el inciso f) del artculo 31 del mismo cuerpo normativo se encuentra
previsto que es funcin del consejo directivo cubrir las vacantes que se produzcan en
el consejo directivo con cargo de dar cuenta a la asamblea general; en tal sentido, de
la documentacin presentada no consta sesin de consejo directivo inscrito acordando
la ejecucin de dicha atribucin y mucho menos que se haya dado a conocer a la
asamblea general la necesidad de cubrir el cargo de presidente con la asuncin del
vicepresidente, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 38 del estatuto que
prev la asuncin del vicepresidente en el cargo del presidente con todas sus
atribuciones en caso de ausencia temporal o vacancia en el cargo.
b) As como tampoco se acredita que los 6 miembros del consejo directivo (legitimado e
inscrito), a saber: Fiscal, Secretario, Tesorero, Vocal de Asistencia Tcnica, Vocal de
Relaciones Pblicas y Vocal de Control de Servicios hayan participado de la asamblea
general del 14-12-2003.
c) Por lo tanto no se encuentra probada la ausencia temporal o la vacancia del cargo de
Presidente, a efectos que el vicepresidente convoque y presida la asamblea general
eleccionaria de nuevo consejo directivo.
7. La asamblea general del 2 de mayo del 2004 en que se aprob y transcribi "sin
errores ni omisiones" las actas de asambleas generales del 2-11-03 y acta del 14-12-03;
aduciendo que en aquellas fechas la asociacin no contaba con el Libro de Actas por no
haberlo entregado el Presidente con derecho inscrito en este registro.
Sin embargo en la copia certificada del acta de asamblea general del 05-04-2004 certifica
el Notario que el Libro de Actas N 3 fue aperturado por prdida del Libro de Actas N 2
segn denuncia policial.
Y luego del contenido del acta de la asamblea de fecha 14-12-2003 se expresa que el
"Libro de Actas del Consejo de Administracin fue extraviado"
Verificando que en este ttulo existen tres versiones diferentes respecto del destino del
Libro de Actas N 2. Lo que es incongruente y transgrede lo dispuesto por el Art. 7 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.
8. Respecto del acuerdo de transcripcin de las asambleas generales del 02-11-2003 y
14-12-2003 en el Libro de Actas N 3 legalizado el 01-04-04 manifestamos lo siguiente:
a) En el caso del Acta de asamblea general del 14-12-03 encontramos que, en las copias
certificadas del 05-04-2004 tiene un texto diferente al texto transcrito en el acta de
asamblea general del 2-5-2004. Va contra lo establecido en el Art. 7 del Reglamento
General de los Registros Pblicos.
b) Tampoco constan en ninguna de ellas los nombres de los directivos que deben
firmarla en seal de aprobacin, a saber el Presidente y Secretario del Consejo
Directivo (inscrito) tal como lo disponen los artculos 34 f) y 40 f) del estatuto.
c) Adems por aplicacin supletoria del artculo 136 de la Ley General de Sociedades,
que permite excepcionalmente que el acta sea extendida fuera del Libro de Actas, cuyo
requisito esencial es la suscripcin de todos los socios presentes, documento que se
adherir o transcribir al Libro en el momento de encontrarse disponible; luego este
documento se entrega al gerente general quien ser responsable de cumplir con lo
dispuesto en el ms breve plazo. Sin embargo, en este caso se est REDACTANDO
NUEVAS ACTAS y no se detalla nombres de los asociados asistentes, tampoco se ha
consignado directivo o directivos responsables de realizar la transcripcin.
d) Por lo tanto, no se ha cumplido con las formalidades legales que permiten la extensin
de actas fuera del Libro de Actas, en consecuencia no es posible acreditar la
realizacin de tales asambleas generales.
9. Asimismo, conforme al artculo 38 del estatuto, el fiscal es un cargo no elegible,
desempea este cargo el presidente cesante, en el ttulo subexmine sera el seor
Antonio Santiago Ramrez, al respecto el estatuto no ha regulado ante la ausencia o
renuncia del presidente cesante, quien ejercera este cargo; en tal sentido el
vicepresidente Eduardo Andrs Rojas Hernani no podr desempear el cargo de fiscal por
cuanto no ejerci el cargo de presidente.
10. En las copias certificadas del Registro de Asociados que han adjuntado:
a) No cuenta con N de Orden en la Asociacin.
b) Fue Legalizado el 01-03-2004 bajo el registro N 13-2004 incluyendo a 56 asociados
todos con fecha 30-10-2000 de ingreso a la asociacin, sin incluir entre ellos al expresidente seor Antonio Santiago Ramrez ni a los dems directivos inscritos en este
registro.
Base Legal: Art. 83 Cdigo Civil.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
Al stimo extremo: La asamblea del 2.5.2004 justifica con un solo texto la prdida
del libro.
IV.
ANTECEDENTES REGISTRALES
ANLISIS
La norma no seala que debe tratarse del presidente del consejo directivo que presidi la
asamblea. En estricto, el presidente del consejo directivo es el presidente que ejerce
dicho cargo a la fecha de la declaracin, esto es - por lo general, salvo que el estatuto
difiera la fecha de entrada en funciones del nuevo consejo elegido o la asamblea lo
acuerde as -, el presidente elegido en la asamblea a la que se refiere la declaracin
jurada. As, la declaracin jurada es efectuada por el representante legal de la asociacin
o comit por su calidad de tal, y no por haber presidido la asamblea de que se trate.
A pesar que en estricto el presidente del consejo directivo es el que ejerce dicho cargo a
la fecha de la declaracin, la declaracin jurada podr tambin ser efectuada por el
presidente que presidi la asamblea, por haberla presidido en su calidad de tal.
Esto es, tal como lo sealamos en el acpite anterior, consideramos que la directiva de la
SUNARP bajo examen, debe ser interpretada de acuerdo a su finalidad, que es dar una
solucin eficaz a la problemtica de las personas jurdicas a las que es aplicable,
mediante el empleo de declaraciones juradas para acreditar el qurum. As, la
interpretacin que se haga de la norma debe permitir el empleo de las declaraciones
juradas a todas las personas jurdicas a las que es aplicable, admitiendo tanto la
declaracin jurada efectuada por el presidente que presidi la asamblea, como la
declaracin jurada efectuada por el presidente elegido que est en funciones.
b) La declaracin jurada se efecta en base a la documentacin con que cuenta la
persona jurdica.
Tanto el nmero de miembros de una persona jurdica habilitados para concurrir a una
asamblea, como el nmero y nombre de los miembros de la persona jurdica que
asistieron a una asamblea, son hechos que deben poder ser verificados mediante
documentos. As, el qurum eventualmente requerir demostrarse judicialmente. Esto es,
el qurum no es un hecho del que slo pueda dar fe el presidente que presidi la
asamblea, en mrito nicamente a su declaracin: la persona jurdica debe contar con
documentos que acrediten el qurum. No puede por tanto considerarse que nicamente el
presidente que presidi la asamblea puede dar fe del qurum.
As, en lo que respecta a las asociaciones, conforme al Art. 83 del Cdigo Civil toda
asociacin debe tener un libro de registro actualizado en que consten el nombre y fecha
de admisin de cada uno de sus miembros, entre otros datos. La norma aade que los
libros a que se refiere el presente artculo se llevan bajo responsabilidad del presidente
del consejo directivo. As, el presidente que presidi la asamblea en la que se elige al
siguiente consejo directivo no conserva a ttulo personal los libros de la persona jurdica,
los que pasan a estar bajo responsabilidad del nuevo presidente.
Por lo tanto, la informacin respecto al nmero de miembros habilitados para concurrir a
una asamblea es obtenida del libro de registro de miembros con que cuenta la persona
jurdica, y no en base al conocimiento personal de quien presidi la asamblea.
Igualmente, la relacin de miembros que asistieron a la asamblea - si bien no se requiere
en el caso de asociaciones que obre en libro legalizado -, tambin deber constar por
escrito, y en base a dicha relacin de asistentes ya sea el presidente que presidi la
asamblea o el presidente elegido efectuarn la declaracin jurada.
Conforme a lo expuesto, debe revocarse los numerales 2a), 2c) y 3 de la observacin.
2. El acta de asamblea del 2 de noviembre de 2003, fue rectificada por acuerdo de
asamblea subsanatoria del 2 de mayo de 2004, quedando modificada la fecha, pues en el
As, la vacancia del cargo de presidente deber inscribirse en forma previa o simultnea al
acto en el que el vicepresidente acta en reemplazo del presidente por la vacancia del
cargo de este ltimo.
C. Invocacin de la causal en virtud de la cual el vicepresidente ejerce las funciones del
presidente.
Como se ha sealado en los acpites precedentes, cuando el vicepresidente ejerce las
funciones del presidente, resulta fundamental determinar si est ejerciendo dichas
funciones de manera transitoria o si se ha producido la vacancia del cargo. Al respecto,
deber estarse al contenido de los documentos obrantes en el ttulo. As, si en el aviso de
convocatoria, o en el acta se seala, por ejemplo, que el vicepresidente acta ante la
renuncia, remocin o muerte del presidente, deber exigirse se presenten los documentos
que acrediten la vacancia producida. En cambio, cuando de los documentos presentados
se aprecie que el vicepresidente acta en reemplazo del presidente de manera transitoria,
pues se seala que acta ante la ausencia temporal, enfermedad, viaje y dems
supuestos de impedimento temporal del presidente, no se deber exigir que se presenten
documentos que acrediten la ausencia o impedimento temporal.
Ahora bien, puede suceder que en los documentos obrantes en el ttulo no conste si el
vicepresidente reemplaza al presidente por razn de ausencia o impedimento temporal o
por razn de vacancia. Esto es, puede suceder que no se haya invocado ya sea en la
convocatoria o en el acta la razn en virtud de la cual el vicepresidente acta en
reemplazo del presidente. En tales casos, no existe razn alguna para presumir que se
trata de una asuncin definitiva de las funciones del presidente, pues mientras no conste
la vacancia del cargo del presidente, el vicepresidente nicamente lo reemplaza en forma
transitoria.
As, cuando el vicepresidente acta en reemplazo del presidente sin indicar causal de
vacancia en el cargo debe presumirse que lo est reemplazando de manera transitoria, no
requirindose que invoque expresamente la razn por la que acta en reemplazo del
presidente.
4. En el ttulo venido en grado, en el acta de la asamblea del 2-5-2004 se ha sealado que
en la asamblea del 2 de noviembre (de 2003) el ex-presidente Antonio Santiago Ramrez
se ausent y no estuvo presente, asumiendo la conduccin de la asamblea el
vicepresidente. As, se aprecia del ttulo que el vicepresidente actu en reemplazo del
presidente ante su ausencia temporal.
De otra parte, para que en cada caso concreto el vicepresidente pueda actuar en
reemplazo del presidente, no se requiere que la asamblea general lo acuerde as, pues
bastar con que el estatuto haya previsto que el vicepresidente reemplace al presidente
en caso de ausencia temporal o vacancia, para que el vicepresidente pueda ejercer
dichas funciones. En tal sentido, carece de relevancia que no se haya sealado en la
convocatoria a la asamblea del 2-11-2003 como tema a tratar el relativo a la convocatoria
a la asamblea del 14-12-2003 por parte del vicepresidente, pues ste acta en reemplazo
del presidente en virtud a la norma estatutaria y no en virtud al acuerdo de la asamblea
general.
Por las razones expuestas, debe revocarse los numerales 2b), 5, 6a) y 6c) de la
observacin.
RESOLUCIN
DEJAR SIN EFECTO el extremo 1, REVOCAR los extremos 2a, 2b, 2c, 3, 4, 5, 6a, 6b,
6c, 7, 8a, 8b, 8c y 10b, CONFIRMAR los extremos 9 y 10a de la observacin efectuada
por la Registradora Pblica al ttulo referido en el encabezamiento y AMPLIARLA
conforme a los numerales 7, 9 y 12 del anlisis, por los fundamentos expuestos en la
presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
SAMUEL GLVEZ TRONCOS
Vocal del Tribunal Registral
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral
NOTAS
1
Diccionario de la Lengua Espaola. 22 Edicin. Tomo II. Editorial Espasa Calpe S.A., Madrid, 2001, pp.
2210.
I.
II.
Sobre el particular cabe manifestar que en su oportunidad se inform al Sr. Juez que para
cumplir con su mandato, tena que cumplirse con la remisin de los partes judiciales por el
canal regular, es decir mediante exhorto.
En casos similares, el Tribunal Registral, por ejemplo, mediante Res. N 057-98-ORLC/TR
del 30/01/98, se ha pronunciado que para el cumplimiento de las resoluciones judiciales
fuera de la competencia territorial del Juez, deber librarse exhorto al juez de igual clase
del lugar donde debe ejecutarse la medida dispuesta en la resolucin a fin de proceder a
su inmediata inscripcin, de conformidad con lo prescrito en el Art. 156 de la L.O.P.J.
La tramitacin de la inscripcin en un lugar distinto al lugar donde el juez ejerce
competencia territorial, es una prctica judicial y registral amparados en el Art. 4 y 156 de
la L.O.P.J. y el Art. 151 del C.P.C.
Por lo expuesto, el escrito presentado el 02/12/2004, no enerva el contenido del Oficio
remitido al Juez de la causa."
III. FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
El recurrente sustenta su recurso de apelacin en los siguientes fundamentos:
- El artculo 7 del RGRP define al "ttulo" a efectos de la inscripcin, como el documento
o documentos en que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto
inscribible y que, por s solos, acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia.
- Por su parte, el artculo 9 del RGRP seala que cuando las inscripciones se realicen en
mrito a instrumentos pblicos, slo podrn fundarse en traslados o copias certificadas
expedidas por el notario o funcionario autorizado de la institucin que conserve en su
poder la matriz. A este respecto, el artculo 235 del C.P.C. seala que son
documentos pblicos (i) el otorgado por funcionario pblico en ejercicio de sus
atribuciones; y (ii) la escritura pblica y dems documentos otorgados ante o por
notario pblico, segn la ley de la materia.
- En el caso de una medida cautelar de anotacin de demanda, resulta claro que el
"ttulo" est constituido por los partes judiciales extendidos por el Juzgado o Sala. As
lo establece el artculo 133 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,
que a la letra dispone:
- "Artculo 133.- Medida cautelar de anotacin de demanda
- La medida cautelar de anotacin de demanda se extiende en mrito de parte judicial
que contendr copia ntegra de la demanda, del auto admisorio de la misma y de la
resolucin que concede la medida...."
- El Registrador, no ha formulado observacin alguna respecto al "ttulo" ingresado bajo
el N 28484, que contiene los partes judiciales expedidos por la Primera Sala
Contencioso Administrativa (...) y el Oficio dirigido al Registrador de la Oficina Registral
de Cajamarca mediante el cual le requiere dar estricto cumplimiento a su Resolucin
que declara procedente la solicitud de medida cautelar de anotacin de la demanda
sobre bienes no inscritos, debiendo en consecuencia abrirse una partida especial para
tales efectos.
- Es decir, que el Registrador no ha objetado el "ttulo" que debiera dar lugar a la
anotacin de la demanda solicitada, el mismo que incuestionablemente contiene un
acto inscribible, reconocido como tal en el inciso 7 del artculo 2019 del C.C.
- Las observaciones del Registrador de Cajamarca estn referidas a la forma en que los
partes judiciales expedidos por la Primera Sala Contencioso Administrativa le fueron
remitidos, directamente y no va exhorto; sealando que "tena que cumplirse con la
remisin de los partes judiciales por el canal regular, es decir mediante exhorto."
Si se requiere tramitar, en todos los casos, va exhorto las resoluciones judiciales que
contienen mandato de inscripcin, dictadas por jueces de distinto distrito judicial al que
corresponde la Oficina Registral donde se extender la inscripcin.
VI.
ANLISIS
Art. 134: La medida cautelar de anotacin de demanda se extiende en mrito de parte judicial
que contendr copia ntegra de la demanda, del auto admisorio de la misma y de la resolucin que
concede la medida. El nmero de la partida registral del predio debe constar en la resolucin
que concede la medida cautelar o desprenderse del parte judicial correspondiente.
9
Art. 123: Slo se anota en el Registro de Predios el embargo en forma de inscripcin respecto
de predios inmatriculados. No procede la apertura de partida especial para la anotacin del
embargo dispuesto sobre inmueble no inmatriculado.
10
Artculo 148.- A los fines del proceso, los Jueces se dirigen mediante oficio a los funcionarios
pblicos que no sean parte en l.(...)
El plazo para la presentacin del ttulo conteniendo los partes judiciales de anotacin de la
demanda venci el 20 de julio de 2004.
del Poder Judicial, sin que ello signifique la renuncia a la calificacin de las cuestiones
formales del ttulo.
En resumen, teniendo en cuenta la existencia de una orden judicial expresa y clara en el
sentido de abrir una partida especial para anotar la demanda, la inscripcin debe ser
admitida, para lo cual deber estarse a lo que se indica en el acpite siguiente.
8. En relacin al segundo punto, sobre los antecedentes registrales, no se evidencia
informacin alguna en el expediente, respecto a que el predio con UC 1796, que fue
materia del pronunciamiento mediante la Resolucin N 220-2004-SUNARP-TR-L,
actualmente impugnada judicialmente, cuente con partida abierta en el Registro, as como
tampoco de encontrarse pendientes de inscripcin ttulos incompatibles con la apertura de
la partida especial dispuesta por la Sala, advirtiendo adems esta instancia que el
Registrador de Cajamarca bas su observacin nicamente en la formalidad del exhorto y
en la omisin de una de las fojas de la resolucin cautelar.
En tal sentido, y estando ante un mandato judicial, es procedente abrir una partida
especial, en la cual debe verificarse que el predio a que se refiere la medida cautelar y
que resguardar la prioridad para su eventual inmatriculacin, se encuentre debidamente
identificado e individualizado en su descripcin fsica: rea, linderos y medidas
perimtricas. Ello por cuanto de conformidad con el sistema de folio real, manifestacin
del principio de especialidad 14, los bienes, las personas jurdicas, los derechos y los
dems elementos de la publicidad registral, deben estar clara y perfectamente
determinados, teniendo como marco para ello, la partida registral15.
9. En tal sentido, se requiere que el ttulo contenga los documentos que permitan dicha
individualizacin, para lo cual procede la aplicacin analgica de la norma prevista en el
segundo prrafo del artculo 18 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,
el mismo que seala lo siguiente:
En el caso de predios rurales ubicados en zonas catastradas, se presentar el certificado
catastral otorgado por la dependencia competente del Ministerio de Agricultura.
Tratndose de predios ubicados en zonas no catastradas pero que cuentan con planos
catastrales, se presentar el plano catastral del predio a inmatricular donde conste su
cdigo catastral. En ambos supuestos, se acompaar adems la memoria descriptiva
del predio firmado por verificador donde se indique el rea, linderos y medidas
perimtricas, debidamente visado por el rgano competente, salvo que dicha informacin
se encuentre contenida en el certificado o plano catastral respectivo.
Tratndose de predios rurales ubicados en zonas no catastradas en reas donde no
existan planos catastrales, se presentar el plano del predio elaborado y firmado por
verificador donde se indique el rea, linderos y medidas perimtricas, debidamente visado
por el rgano competente del Ministerio de Agricultura.
14
Artculo IV del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos.- Por cada
bien o persona jurdica se abrir una partida registral independiente, en donde se extender la
primera inscripcin de aqullas, as como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno.(...)
15
Los planos a los que refiere el presente artculo debern estar georeferenciados a la Red
Geodsica Nacional, referida al datum y proyeccin de coordenadas oficiales. El rea y
las medidas perimtricas debern estar expresadas conforme al Sistema Mtrico Decimal.
Tal como se indicara en el numeral 6, el ttulo primigenio ya ha caducado, es por ello que
los documentos que lo conformaban ya no forman parte del presente ttulo ni del archivo
registral; en tal sentido, deber presentarse como documentos complementarios los
instrumentos sealados en el prrafo que precede y que se encontraban en el ttulo
tachado.
Por tanto, procede ampliar la observacin en el sentido indicado en este punto.
Estando a lo acordado por unanimidad, interviniendo las Vocales Martha del Carmen Silva
Daz y Rosario del Carmen Guerra Macedo, por abstencin de los Vocales de la Cuarta
Sala del Tribunal Registral Rolando Acosta Snchez y Hugo Echevarra Arellano, segn lo
dispuesto por la Resolucin N 010-2005-SUNARP/SA:
VII.
RESOLUCIN
Calificacin del parte notarial proveniente del proceso judicial de otorgamiento de escritura
pblica: La escritura pblica otorgada como consecuencia de un proceso judicial no
contiene un mandato judicial, por lo cual no son aplicables las limitaciones a la calificacin
contempladas en el ltimo prrafo del artculo 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
Aplicacin de la Ley N 27616: La Ley N 27616 es aplicable a los ttulos presentados para
su inscripcin a partir del 1 de enero de 2002.
LIMA, 20.JUN.2003
APELANTE
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico Dr. Remigio Aparicio Rojas Espinoza del Registro de Propiedad
Inmueble de Lima formul observacin por los siguientes fundamentos:
1.- Respecto de la cedente: Vista la minuta del 02-01-92 se advierte que el inmueble fue
transferido a favor de la seora Guadalupe Enriqueta Montes Giraldo, sin sealar su
estado civil, pero se dice en la introduccin de la minuta a quienes se le denominar los
compradores. Por lo que para calificar los extremos de la cesin debe sealarse su
estado civil, adems, en el proceso debe ser comprendida ya que de ella deriva el
presente contrato.
2.- Respecto del estado civil: a) Deber sealar mediante instrumento pblico el estado
civil de los compradores y en la escritura pblica en la parte de la introduccin se deber
precisar que la jueza lo hace en nombre y representacin de los compradores.
b) Se deja constancia que si los compradores son casados debern comparecer sus
cnyuges de conformidad con el Art. 311 del Cdigo Civil.
3.- Pago del impuesto de alcabala. De conformidad con el Art. 7 del Decreto Legislativo N
776 modificado por la Ley N 27616, srvase acreditar el pago del impuesto de alcabala,
de los inmuebles materia de transferencia. Se deja constancia que a efectos de
acreditarlo deber adjuntar: Copia del recibo de pago certificado notarialmente o
autenticado por el fedatario de la ORLC. En el citado recibo debe constar la identificacin
del inmueble, para efectos de establecer que se trata del mismo bien, de lo contrario
deber presentar complementariamente la hoja de resumen (HR) y la declaracin jurada
de autoavalo (PU) y la Hoja de Liquidacin o Constancia de no adeudo expedido por la
respectiva Municipalidad.
Base Legal: Artculos 2010 y 2011 del Cdigo Civil, Numeral III y V del Ttulo Preliminar y
los Artculos 7, 10, 31 al 33 y 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
virtud de la escritura pblica del 19.9.1996 otorgada ante Notario Igor Sobrevilla
Donayre.
- Dicho inmueble se independiz del inscrito en la ficha N 1131104 denominado Lote 23
de la Mz C-2, con frente a la calle Doa Delmira, Urbanizacin Los Rosales Tercera
Etapa, del distrito de Santiago de Surco, con un rea de 300.00 m2.
V.
VI.
ANLISIS
PRIMERO: Del parte notarial contenido en el ttulo venido en grado, se aprecia que se
interpuso demanda de otorgamiento de escritura pblica de compraventa, incoada por
Constructora Inmobiliaria Valle del Sur S.R.Ltda., contra Ricardo Eduardo Sobrino
Valverde y Raquel Bazalar Rodrguez.
La minuta de compraventa anexa a la demanda consigna como vendedora a Constructora
Inmobiliaria Valle del Sur S.R.Ltda., y como compradora a Guadalupe Enriqueta Montes
Giraldo, respecto del departamento ubicado en el tercer piso N 302, de la calle Doa
Delmira, distrito de Santiago de Surco, aprecindose como fecha de dicha minuta el 2 de
enero de 1992.
Mediante la primera clusula adicional de la minuta referida en el prrafo precedente, la
primigenia compradora Guadalupe Enriqueta Montes Giraldo, cede su posicin
contractual en favor de Ricardo Eduardo Sobrino Valverde y Raquel Bazalar Rodrguez,
respecto de la compraventa del departamento antes referido, consignndose como fecha
de dicha clusula adicional, el 6 de octubre de 1992.
SEGUNDO: De la sentencia contenida en la Resolucin N 7 del 18 de julio de 2001,
inserta en la escritura pblica a que se refiere la inscripcin solicitada, se aprecia que en
el punto cuarto de la parte considerativa se seal: que se ha acreditado que los
demandados han adquirido la calidad de compradores, por efecto de la cesin de posicin
contractual en el contrato de compra venta del inmueble materia de la demanda, el mismo
que no ha sido materia de tacha de nulidad ni de falsedad, por lo que en aplicacin del
Artculo 1412 de Cdigo Civil, resulta procedente que la vendedora pueda compeler a los
compradores a llenar la formalidad requerida para formalizar la escritura pblica del
contrato objeto de la demanda, tenindose en cuenta que la vendedora ha acreditado la
propiedad del inmueble.
De la referida resolucin se advierte que el juez manifiesta que, los demandados pese a
haber sido vlidamente notificados con la demanda, anexos y resolucin admisoria no han
salido a juicio, no han contradicho los fundamentos de la demanda ni han cuestionado los
medios probatorios admitidos, por lo que el juzgador declar su rebelda, originndose el
efecto de la presuncin legal relativa sobre la verdad de los hechos expuestos en la
i)
j)
17
comparecientes;
La indicacin de extenderse el instrumento con minuta o sin ella;
Cualquier dato requerido por ley, que soliciten los comparecientes o que sea necesario a
criterio del notario.
RESOLUCIN
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
ANTECEDENTE REGISTRAL
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN
VI.
ANLISIS
18
Torres Vsquez, Anbal. Acto Jurdico. Editorial IDEMSA. Edicin abril de 2001. Pg. 93.
tiempo ha variado, pues algunos de ellos que eran solteros al suscribir el contrato de
compraventa del 1 de octubre de 1970, al 20 de febrero de 2004 son casados:
a) Mariano Cruz Castillo, de estado civil casado.
b) Elena Cruz Huaylla de Zegarra casada con Marcelino Zegarra Mamani.
c) Isabel Cruz Huaylla de Ninaja, de estado civil casada.
d) Leandra Cruz Huaylla, casada con Ricardo Mamani Llatasi
12. Verificado el asiento de inscripcin C 0001, de la partida registral No. 11010817 del
Registro de Predios de la Oficina Registral de Puno, este textualmente expresa lo
siguiente:
Inmatriculacin a favor de doa Elena Cruz Huaylla de Zegarra, casada, Doa Leandra
Cruz Huaylla, casada, con Marcelino Zegarra Mamani, quien procede por derecho propio
y en representacin de su poderdante don Mariano Cruz Castillo, con poder inscrito en la
partida electrnica No. 11009908 del Registro de Mandatos de esta Oficina Registral de
Puno, Don Ricardo Mamani Llatasi, Casado, Doa Isabel Cruz de Ninaja, Casada; por
haberlo adquirido por compra venta otorgado por Don Gerardo Cruz Sagua y esposa
Doa Franscista Huaylla de Cruz, por el precio convencional de Diez mil con 00/100 soles
oro, juntamente con otros inmuebles. Segn ms ampliamente consta en la escritura
pblica del 01/10/1970 otorgada ante Notario Pblico Julio Edgar Lezano Ziga en la
ciudad de Juli, y de la escritura pblica de aclaracin, adicin y modificacin de fecha
20/2/2004, suscrita ante Notario Pblico de la ciudad de Julio Darwin Jonhson Gallegos
Paz, adjunta plano, memoria descriptiva. Puno 24 de agosto de 2004.
13. En tal sentido, teniendo en cuenta lo sealado en el item VI.1) de esta resolucin y
atribuyndole a esta sala el carcter aclaratorio a la escritura pblica del 20 de febrero de
2004, respecto de la escritura pblica que contiene el contrato de compraventa del 1 de
octubre de 1970, tenemos que para la extensin del asiento de inmatriculacin debe
tenerse en cuenta la situacin jurdica de los compradores al 1 de octubre de 1970, pues
precisamente en esta fecha se perfeccion y ejecut dicho contrato y ello para efectos del
cumplimiento de lo sealado en el artculo 11 inciso d) del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Predios aprobado por Resolucin No. 540-2003-SUNARP-SN19, de la
siguiente forma:
Como compradores: Mariano Cruz Castillo, quien adquiere los correspondientes derechos
sobre los inmuebles y especficamente sobre el inmueble objeto de inmatriculacin, (1 de
octubre de 1970) cuando an su estado civil era de soltero, por tanto tendrn la calidad de
propios, aun cuando a la fecha de la escritura pblica aclaratoria del 20 de febrero de
2004, su estado civil sea el de casado. Elena Cruz Huaylla de Zegarra, quien adquiere los
derechos sobre los inmuebles y especficamente sobre el inmueble objeto de
19
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios aprobado por Resolucin No. 540-2003SUNARP-SN. Artculo 11.- Contenido del asiento de inscripcin: El asiento de inscripcin, sin perjuicio de los
requisitos especiales que para cada clase determina este Reglamento, contendr:
d) La designacin de la persona a cuyo favor se extiende la inscripcin y la de aqulla de quien procede el
bien o derecho, cuando corresponda. En los casos en los que se transfiera cuotas ideales, deber precisarse
dicha circunstancia, as como hacerse mencin expresa del transferente.
Cuando se trate de persona natural, se indicar los nombres y apellidos, nacionalidad en caso de no ser
peruana, el estado civil y el nmero de documento de identidad o la circunstancia de ser menor de edad. Si el
adquirente es casado, la indicacin de haber adquirido el inmueble en calidad de propio, de ser el caso.
En los casos en que la adquirente es la sociedad conyugal, se indicar dicha circunstancia as como los datos
de cada cnyuge conforme al prrafo anterior ().
20
RAMIREZ CRUZ, Eugenio. Tratado de Derechos Reales Tomo II. Editorial Rodhas. 2da. Edicin abril de
2003. Pg. 439.
RESOLUCIN
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I. ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
Actualmente este Reglamento ha sido derogado por el nuevo Reglamento de Inscripciones del
Registro de Propiedad Vehicular, aprobado por Resolucin N 087-2004-SUNARP/SN del
1.3.2004, y vigente a partir del 1 de abril del presente ao, con las salvedades que ah se sealan.
22
El Ttulo I del Libro IX del Cdigo Civil contiene las disposiciones generales de los registros pblicos y el
Ttulo VIII contempla las normas sobre los Registros de bienes muebles.
23
Artculo 3.- Son garantas del Sistema Nacional de los Registros Pblicos:
a) La autonoma de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales;
b) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo ttulo modificatorio posterior o sentencia
judicial firme;
c) La seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro; y,
d) La indemnizacin por los errores registrales, sin perjuicio de las dems responsabilidades que
correspondan conforme a ley.
Nacional de los Registros Pblicos, siendo uno de los aspectos en discusin la aplicacin del
principio de legitimacin consagrado en el artculo 2013 del Cdigo Civil; es decir, la "presuncin
de exactitud y validez" de la que gozan los asientos registrales, en el presente caso, la
inmatriculacin del vehculo de placa de rodaje YM-6318.
Es preciso resaltar que la presuncin de exactitud de la que gozan los asientos registrales se
encuentra directamente vinculada con la calificacin jurdica que realizan los Registradores, en
forma previa a la admisin de los ttulos al Registro. Los Registradores califican, de acuerdo a lo
prescrito en el artculo 16 del Reglamento de las Inscripciones del Registro Vehicular, la
capacidad de los otorgantes, la legalidad de las formas, la validez del acto, su adecuacin con
los antecedentes registrales y todos los dems aspectos que correspondan conforme a las
normas vigentes. El artculo V del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
Pblicos, precisa que la calificacin se realiza sobre la base del ttulo presentado, de la partida o
partidas vinculadas directamente a aqul y, complementariamente, de los antecedentes que
obran en el Registro; toda vez que el contenido de los asientos en un registro jurdico se
presume cierto no slo para los terceros, sino tambin para efectos de la calificacin registral.
En tal sentido, al gozar de la presuncin de exactitud la base de datos que contiene la
informacin ingresada al Registro, la calificacin registral debe realizarse sobre la base de dicha
informacin, razn por la que se presume, mientras no exista declaracin judicial en contrario,
que la inmatriculacin del vehculo efectuada en el Registro es vlida. Del mismo modo, las
posteriores inscripciones tambin se encuentran premunidas de la presuncin de exactitud y
veracidad consagrada en el artculo 2013 del Cdigo Civil y slo si se cancelan los asientos se
presume extinguido el derecho a que dichos asientos se refieren. La declaracin de invalidez
de dichos asientos registrales corresponde exclusivamente al rgano jurisidiccional, por lo
que no existe posibilidad de revisin de la validez del contenido de las inscripciones en
sede registral.
4. El principio de legitimacin protege la inscripcin, considerando que la misma debe ser
respetada como cierta por todos, aunque la inscripcin no refleje la realidad, aparentemente
ofrecer la existencia de un derecho, de un titular y la posibilidad que ste tiene de ejercitar el
contenido del derecho que el Registro publica. La consecuencia ms sustantiva o por lo menos
ms importante del principio de legitimacin reside en la llamada facultad dispositiva o poder de
disposicin de la que queda investido el titular registral24
5. Si bien en el Oficio dirigido por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT - se informa de la existencia de Declaraciones nicas de Aduanas en la base de datos
del Registro a cargo de la SUNARP, distintas de aquellas que obran en la base de datos de la
SUNAT, por lo que se estara ante documentacin adulterada y/o falsificada; tambin es
cierto que la misma SUNAT indica que esta informacin sea comprobada.
Conforme al principio de legitimacin, mientras no se cancele judicialmente la inscripcin del
derecho del vendedor, surte todos sus efectos y como titular registral puede transferirlo, no
existiendo razn legal para denegar el acceso de la presente transferencia al Registro. En
consecuencia, la informacin remitida por la Sunat, no importa un obstculo para la
inscripcin, por cuanto a la fecha no ha dado mrito a la cancelacin del asiento de
dominio; en todo caso, existe una afectacin en la partida registral que est publicitando
dicha situacin y que afectar a las inscripciones ulteriores al titular cuyo derecho es
materia de cuestionamiento por la SUNAT.
24
Jos Mara Chico y Ortiz, Estudios sobre Derecho Hipotecario, Tomo I. 3ra. Edicin. Marcial
Pons, Madrid 1994, p.257 y 258.
Por otro lado, tambin es cierto que las inscripciones no convalidan ningn hecho delictivo,
siendo que el principio de legitimacin funciona sin perjuicio de la interposicin de las acciones
penales a que hubiera lugar por los citados hechos, los mismos que han sido puestos en
conocimiento de la Gerencia del rea registral de la Zona Registral N VII Sede Huancayo,
conforme informa la Registradora.
6. Considerando que la transferencia cuya inscripcin se solicita se ha celebrado en virtud de
los datos consignados en los antecedentes registrales, es procedente verificar adems si rene
los requisitos exigidos por las normas pertinentes.
7. En atencin a ello, mediante la Ley N 27616, que entr en vigencia el 1 de enero de 2002 se
modific el artculo 7 del D. Leg. 776, Ley de Tributacin Municipal, establecindose que Los
Registradores y notarios pblicos debern requerir que se acredite el pago de los impuestos
sealados en los incisos a), b) y c) a que alude el artculo precedente - esto es el impuesto
predial, de alcabala y al patrimonio automotriz -, en los casos que se transfieran los bienes
gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos.
En el presente caso se ha presentado copia legalizada de la declaracin Jurada del impuesto al
Patrimonio Vehicular y recibo de pago correspondientes al ao 2002; correspondiendo se
acredite el pago del referido impuesto correspondiente al ao 2003, pues de conformidad con el
numeral 5.3 de la Directiva 011-2003-SUNARP/SN la acreditacin del pago del impuesto al
Patrimonio Automotriz, para los efectos de calificacin registral se refiere al ltimo periodo
tributario vencido a la fecha de presentacin del ttulo para su inscripcin, siendo que dicho
impuesto es de periodicidad anual.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII. RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por la Registradora y declarar que el mismo puede ser
inscrito siempre que se subsane el defecto advertido en el ltimo punto del Anlisis de la
presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
ELENA ROSA VSQUEZ TORRES
Presidenta (e) de la Segunda Sala del Tribunal Registral
ROSARIO DEL C. GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral
APELANTE
Torres Ch.
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Se solicita la inmatriculacin del vehculo semirremolque contenido en el ttulo 200457365 en el Registro de Bienes Muebles-Registro de Propiedad Vehicular de la Zona
Registral XII-Sede Arequipa.
Para ello se presentan los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
w)
x)
y)
z)
II.
DECISIN IMPUGNADA
t)
u)
v)
Interpone recurso de apelacin J.B. Internacional S.A. Transportes, representada por Dilia
Soledad Torres Chavez, en contra de la observacin formulada por el Registrador Pblico
abogado Elar Luis Abarca Del Carpio recada en el titulo No. 2004-57365, que contiene la
solicitud de inmatriculacin de un vehculo semirremolque en el Registro de Bienes
Muebles-Registro de Propiedad Vehicular de la Zona Registral XII-Sede Arequipa. La
observacin expresa lo siguiente:
Revisada la subsanacin presentada el 15 de noviembre del presente ao, se ha
verificado lo siguiente:
De acuerdo al artculo 09 del Decreto Supremo 014-2004-MTC, se seala que la vigencia
de la exigencia del VIN para los vehculos 04, ser a partir de los 4 meses siguientes a la
publicacin de la norma antes referida (13 de junio del 2004), y en aplicacin estricta de la
norma antes referida, es exigible el VIN para el presente ttulo tomando en cuenta el da
en que fue presentado ante esta Sede Registral, por lo que se le reitera lo siguiente:
1.Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, deber acompaar la copia del documento
que acredite la signacin al fabricante nacional del vehculo identificacin mundial del
fabricante otorgada por el PRODUCE.
2.Adems, para el caso de vehculos de fabricacin nacional el certificado de conformidad
debe contar con el nmero de identificacin vehicular.
3.Una vez subsanado lo sealado en el primer prrafo, se estar cursando un oficio a la
Dirove y a la Polica Fiscal de Aduanas de la Polica Nacional del Per, a fin de que se
realicen las investigaciones correspondientes y se determine el origen de las piezas
usadas para la fabricacin del vehculo materia de inscripcin, ello en cumplimiento del
Oficio Circular Nro. 003-SUNARP-GL-DR/SA, requiriendo de la contestacin para
proceder como se solicita, no siendo responsabilidad del registro la demora de la
contestacin de dichos oficios..
III.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIN
Marca: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, la marca del
vehculo es JB.
g) Modelo: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, el modelo del
vehculo asignado por el fabricante es P-43.
h) Potencia de motor: Conforme lo establece el Anexo II del Decreto Supremo 058-2003MTC, los vehculos semirremolques son no motorizados, por tanto este requisito no
corresponde aplicarse en el presente caso.
i)
j)
Longitud: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, el vehculo tiene
14.67 metros de largo.
m) Ancho: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, el ancho del
vehculo es de 2.60 metros.
n) Altura: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, la altura del
vehculo es de 3.90 metros.
o) Peso bruto vehicular: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, el
vehculo tiene 40 000 kilos de peso bruto.
p) Peso neto: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, el peso neto o
seco del vehculo es de 15 050 Kilos.
q) Carga Util: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, la capacidad
de carga del vehculo es de 24 950 kilos.
r) Carrocera: Conforme aparece del Certificado de Fabricacin de fojas 48, la carrocera
del vehculo es furgn.
s) Nmero de asientos, nmero de pasajeros, nmero de cilindros y cilindrada: Conforme
lo establece el Anexo II del Decreto Supremo 058-2003-MTC, los vehculos
semirremolques son no motorizados, por tanto estos requisitos no corresponden
aplicarse en el presente caso.
t)
6.3.
Nmero de Registro de Homologacin: Este requisito se encuentra contenido
en el Captulo II del Ttulo VI, artculos 82 al 92 del Decreto Supremo 058-2003-MTC.
Sin embargo conforme lo seala la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria de la
citada norma legal modificada por Decreto Supremo 005-2004-MTC de fecha 18 de
febrero de 2004, En tanto se implemente lo dispuesto por el Captulo II del Ttulo VII, se
debe presentar a SUNAT, en reemplazo del Nmero de Registro de Homologacin, una
Declaracin Jurada del Fabricante o de su representante autorizado en el Per en la que
se indique las caractersticas registrables y el cumplimiento de lo establecido en el
presente Reglamento y la normativa vigente en materia de Lmites Mximos Permisibles
de Contaminacin Vehicular. Tratndose de vehculos de fabricacin nacional, dicha
declaracin ser presentada al Registro de Propiedad Vehicular. El cumplimiento de
dichos lmites nicamente ser exigible para las categoras de vehculos que cuenten con
la normativa correspondiente y de acuerdo al plazo que para tal efecto se seala.
Alternativamente a la Declaracin Jurada del Fabricante o de su representante autorizado,
se podr presentar un Certificado de Conformidad de Cumplimiento emitido por una
Entidad Certificadora autorizada por la DGCT, en la que se indique los cdigos de
identificacin vehicular, las caractersticas registrables y el cumplimiento con lo
establecido en el presente Reglamento y la normativa vigente en materia de Lmites
Mximos Permisibles de Contaminacin Vehicular.
En tal sentido, se tiene que, a la fecha y en tanto se implemente lo dispuesto por el
Captulo II del Ttulo VII del Decreto Supremo 058-2003-MTC, el Nmero de Registro de
Homologacin, no constituye un requisito exigible. Asimismo, conforme aparece de los
documentos de fojas 15, 37 y 42, debidamente suscrito por el fabricante nacional y por la
entidad certificadora, se tiene que el fabricante ha cumplido con los requisitos
establecidos por lo sealado en la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria de la citada
norma legal.
6.4.
En lo que se refiere a la boleta de habilitacin del colegio profesional respectivo
del ingeniero mecnico responsable de la produccin del vehculo, que para el presente
caso fue Daniel Len Canazas Moran, tenemos que este documento obra a fojas 49, y en
el cual se certifica que dicho profesional se encontraba plenamente habilitado para ejercer
la profesin por el Colegio de Ingenieros del Per.
6.5.
En lo que se refiere a la copia del documento que acredite la asignacin al
fabricante nacional del vehculo de la Identificacin Mundial del Fabricante, otorgada por
PRODUCE, tenemos que por el Decreto Supremo 014-2004-PRODUCE publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 13 de junio del 2004, se dictaron las normas, procedimientos y
requisitos para la asignacin del Cdigo de Identificacin Mundial del Fabricante (WMI),
siendo de competencia de la Direccin de Normas Tcnicas y Control de la Direccin
Nacional de Industria del Ministerio de la Produccin, la asignacin y cancelacin del
Cdigo de Identificacin Mundial del Fabricante. El decreto antes citado no contiene
disposicin que postergue su vigencia, por lo tanto, de conformidad con el artculo 109 de
la Constitucin Poltica del Per, su cumplimiento es obligatorio desde el da siguiente de
su publicacin (13 de junio del 2004) en el diario Oficial El Peruano, tanto para los
fabricantes nacionales como para la entidad competente para la asignacin del Cdigo de
Identificacin Mundial del Fabricante, por lo tanto, a partir del 14 de junio del 2004 los
fabricantes nacionales pueden solicitar la asignacin de su Cdigo de Identificacin
Mundial del Fabricante, debiendo por ello acreditarse con el documento correspondiente
la asignacin al fabricante nacional de su WMI, conforme lo seala el artculo 9, acpite
b.2, parte final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular.
RESOLUCIN
Lima, 3.SET.2004
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (S)
SUMILLA
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
conflicto entre ambos ttulos, ya que los periodos no se superponen sino que son
sucesivos.
Respecto al directivo Georgio Aurelio Cachata Saravia ste fue tesorero el ao 1995 a
1996 (asiento 13c) y secretario de actas el ao 1997 a 1998 no habindose
consignado sus nombres completos en tales oportunidades pero constando stos en
los antecedentes que obran en los ttulos archivados respectivos.
Sin perjuicio de ello, se adjunta al presente recurso copia legalizada del documento de
identidad nacional del mencionado directivo, en el que consta su nombre completo tal
y como se seala en el ttulo cuya inscripcin se solicita.
Asimismo, el error material en el que se incurri al llenar el Libro Padrn N 7
transcribiendo el nombre de Giorgio en vez de Georgio ha sido debidamente
corregido en el rubro de observaciones de la foja correspondiente, la que se adjunta
en copia autenticada por fedatario.
Con relacin a la discrepancia en el nombre de Alejandro Valdez Solsol quien aparece
en los antecedentes registrales como Alejandro Valdez, ello se debe a una omisin
mecanogrfica incurrida por el Registrador que extendi el asiento 2c de la ficha N
097, dado que del ttulo archivado N 84868 del 20 de agosto de 1991 consta el
nombre del mencionado directivo en forma correcta y completa.
Por lo tanto, se ha acreditado el cumplimiento del artculo 50 del D.S. N 008-91-TR en
el sentido que los directivos electos para el periodo 2004-2006 han desempeado
funciones como directivos con anterioridad a su eleccin.
Por error mecanogrfico en el acta de la asamblea del 25 de abril de 2004 se consign
el segundo apellido del secretario del comit electoral como Carhuas siendo lo
correcto Ccarhuas, por dicha razn y en aplicacin del artculo 44 del Cdigo de
Comercio se ha procedido a la reapertura del acta salvando el error incurrido.
El error mecanogrfico incurrido en las credenciales ha sido corregido en las nuevas
credenciales que se adjuntan.
En el padrn electoral presentado con el ttulo apelado se consign que estaba referido
a la eleccin de la directiva comunal para el periodo 2004-2006. Sin perjuicio de lo
expuesto, de conformidad con la Resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos N 609-2002-SUNARP-SN se cumple con adjuntar la declaracin
jurada con firmas legalizadas realizada por la totalidad de los integrantes del comit
electoral, en la que se deja constancia de la asistencia de 131 comuneros (con la
indicacin de sus nombres y documentos de identidad).
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En el asiento A 00019 corre registrada la junta directiva comunal conformada por: Vctor
Fernndez Camposano (Presidente), Vctor Vargas Loayza (Vicepresidente), Waldo
Espinoza Estrada (Secretario), Juan Torres Esteban (Secretario), Ricardo Claudio
Penadillo Campos (Fiscal), Fermn Huanca Ticona (1 Vocal), Flix Teodocio Vlchez
Maqui (2 Vocal), Apolinario Crispn Falcn (3 Vocal) y Eleodoro Medrano Meza (4
Vocal). Ttulo archivado N 88987 del 3 de mayo de 2004.
V.
ANLISIS
Libro Padrn N 7 fue legalizado por ante la notaria Clara Carnero Avalos el 20 de abril de
2004 siendo la fecha correcta el 21 de abril de 2004.
Con relacin a ello, debe indicarse que ni la Ley N 24656, Ley General de Comunidades
Campesinas, ni el Decreto Supremo N 008-91-TR, Reglamento de la Ley de
Comunidades Campesinas, ni el estatuto de la Comunidad Campesina de Collanac,
regulan el modo como puede rectificarse un error u omisin cometido al elaborar el acta
de una sesin de asamblea general de comuneros.
Esta instancia ha sealado en la Resolucin N 494-2003-SUNARP-TR-L del 8 de agosto
de 200325, que puede aplicarse por analoga el artculo 4426 del Cdigo de Comercio,
dejndose constancia de la fecha de reapertura del acta. Asimismo, sta debe ser suscrita
por quienes firmaron el acta primigenia o rectificada.
La reapertura del acta del 25 de abril de 2004 se realiz para subsanar errores materiales
cometidos en la redaccin del acta primigenia, asimismo, ha sido suscrita por las mismas
personas que firmaron sta, de acuerdo a lo expresado anteriormente.
6. A tenor del artculo VII del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
Pblicos, que consagra el principio de legitimacin, los asientos registrales se presumen
exactos y vlidos, producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar
conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los trminos establecidos en el
Reglamento referido o se declare judicialmente su invalidez.
Los medios rectificatorios a que alude el punto precedente, se encuentran previstos en el
Ttulo VI del Reglamento General de los Registros Pblicos. As, el artculo 75 establece
que cuando la inexactitud27 del Registro provenga de error u omisin cometido en
algn asiento o partida registral, se rectificar en la forma establecida en el ttulo
mencionado; la rectificacin de las inexactitudes distintas a las sealadas, se realizar
en mrito al ttulo modificatorio que permita concordar lo registrado con la realidad.
Como se ha sealado precedentemente, el contenido del asiento A 000018 de la partida
electrnica N 03020021 del Registro de Personas Jurdicas de Lima, en lo que respecta
al nombre del secretario del comit electoral, guarda concordancia con el ttulo que le dio
mrito. Por lo tanto, no se presenta un supuesto de error u omisin cometido en la
extensin del mencionado asiento registral sino una inexactitud registral comprendida
dentro del supuesto regulado en el tercer prrafo del artculo 75 del Reglamento General
de los Registros Pblicos.
La rectificacin de dicha inexactitud registral se efectuar en mrito a ttulo modificatorio
que permita concordar lo registrado con la realidad; en este caso, el ttulo modificatorio
est constituido por la reapertura del acta de asamblea general del 25 de abril de 2004 en
la que se corrige los errores materiales incurridos en la extensin del acta primigenia. Sin
embargo, el recurrente deber cumplir con solicitar la rectificacin del apellido de
Marcelino Prada Ccarhuas.
25
Dada para resolver el caso de una persona jurdica distinta a una comunidad campesina.
Artculo 44 del Cdigo de Comercio: Correccin de errores u omisiones en los libros
Los comerciantes salvarn a continuacin, inmediatamente que los adviertan, los errores u
omisiones en que incurrieren al escribir en los libros, explicando con claridad en qu consistan, y
extendiendo el concepto tal como debiera haberse estampado.
Si hubiere transcurrido algn tiempo desde que el yerro se cometi o desde que se incurri en la
omisin, harn el oportuno asiento de rectificacin, aadindose al margen del asiento equivocado
una nota que indique la correccin.
27
De conformidad con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 75 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, la inexactitud registral comprende todo desacuerdo existente entre lo
registrado y la realidad extrarregistral.
26
RESOLUCIN
LIMA, 18.DIC.2000
VISTO, el recurso de apelacin interpuesto por FIDEL RAMIREZ GARAYAR, mediante
hoja de trmite N 2000-036425 del 07 de setiembre del 2000, contra la observacin
formulada por el Registrador Pblico del Registro de Personas Jurdicas, Dr. Marco
Antonio Soto Mamani, a la solicitud de inscripcin de consejo directivo y otros. El ttulo se
present el 10 de agosto del 2000 bajo el nmero 143416. El Registrador deneg la
inscripcin por cuanto: 1. De los avisos de convocatoria a las asambleas generales de
fechas 30.01.99. y 03.04.99. se advierte que estas son efectuadas por el Director
Secretario, lo que contraviene a lo dispuesto por el art. 85 del Cdigo Civil, concordado
con el art. 29 del estatuto, el que precepta que dicha facultad le compete al presidente
del consejo directivo. 2. Debe acompaar el aviso publicado en un peridico de
circulacin nacional, en donde se convoca al proceso eleccionario del da 07.03.99., de
conformidad a lo establecido por el art. 29, 69 y 74 del estatuto. 3. Se adjunta un libro al
parecer de lista de asistencia a la asamblea de fecha 07.03.99., sin embargo en cada una
de sus hojas se indica la fecha 05.03.99.; srvase aclarar dicha discrepancia. Se observa
al amparo de lo establecido por el art. 2011 del Cdigo Civil y 150 y 151 del Reglamento
General de los Registros Pblicos.; con el informe oral del abogado Dr. Juan Jos
Monteverde B.; interviniendo como Vocal ponente la Dra. Nora Mariella Aldana Duran; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de la eleccin del
consejo directivo, junta calificadora y de disciplina, y junta de auditora, perodo 1999
2001, del CLUB ESMERALDA, en mrito a copias certificadas notarialmente de las
actas de la asamblea general extraordinaria del 30 de enero de 1999 (eleccin comit
electoral), elecciones generales del 07 de marzo de 1999 y asamblea general ordinaria
del 03 de abril de 1999 (juramentacin); adems se presenta la relacin de asociados
asistentes, copia de los avisos de convocatoria a las citadas asambleas, as como
circulares de convocatoria y copias legalizadas por Notario Pblico de Lima, Dr. Javier
Aspauza Gamarra, del libro padrn de asociados y actas de sesiones de consejo directivo
de fechas 15 de diciembre de 1998 y 15 de marzo de 1999, respectivamente;
Que, revisada la partida registral de la asociacin, que viene de fojas 209 del tomo 16 y
contina en la ficha N 13357 y partida electrnica N 03001761 del libro de asociaciones
del Registro de Personas Jurdicas de Lima, se aprecia que el ltimo consejo directivo,
junta calificadora y de disciplina, y junta de auditora inscritas (as. 13 ficha N 13357),
figuran presididas por Wolfgang Freitag Nieland, Ricardo Palacios de las Casas y Eduardo
Farah Hayn, respectivamente, los mismos que fueron elegidos en la asamblea
eleccionaria del 02 de marzo de 1997, segn consta del ttulo archivado N 64899 del 22
de abril de 1997;
Que, con relacin al primer extremo de la observacin, debe decirse que, si bien es cierto
que en los avisos publicados en el diario El Comercio, tanto el 20 de enero como el 24
un caso en el que existe vaco, dado que el estatuto slo ha regulado la formalidad que
debe revestir la convocatoria efectuada por el consejo directivo a asamblea general
incluida la eleccin del comit electoral (art. 37 estatuto) -, no as la efectuada por el
comit electoral; asimismo, el Cdigo Civil tampoco ha regulado este aspecto;
Que, en efecto, tratndose del consejo directivo, el artculo 29 del estatuto seala que la
convocatoria a asamblea general debe ser efectuada (...) por medio de un aviso
publicado en uno de los diarios de mayor circulacin y mediante una circular enviada a los
socios con indicacin precisa de fecha, hora y lugar de la reunin y la agenda de los
temas a tratar. El aviso debe publicarse diez das antes del sealado para la celebracin
de las asambleas (...), lo que se cumpli al publicarse el 20 de enero de 1999 el aviso de
convocatoria para la asamblea del 30 del mismo mes, a fin de elegir el comit electoral
respectivo; en el caso del comit electoral en tanto rgano ejecutor del acuerdo de la
asamblea general, el mismo que luego proclamar a los directivos electos (art. 35
estatuto) -, slo existen disposiciones de carcter general como el literal a) del art. 69
(facultad de convocatoria a elecciones) y art. 74 (anticipacin de la convocatoria: 30 das
previos); no existiendo dispositivo legal o estatutario que regule el tema, la forma de la
convocatoria ser la acordada por el comit; en el presente caso el rgano electoral
convoc mediante circulares al acto eleccionario del 07 de marzo de 1999; por lo que
igualmente, debe revocarse este extremo de la observacin;
Que, el ltimo extremo de la observacin est referido a que en la lista de asociados
asistentes correspondiente a las elecciones generales del 7 de marzo de 1999, se
consigna en el anverso a mquina la fecha 7 de marzo de 1999 mientras en cada una de
las fojas en papel continuo 05/03/99, no quedando clara la fecha a la que corresponde.
Sin embargo, si bien existe dicha discrepancia, debe tenerse en cuenta que existen
elementos que permiten determinar con certeza que el referido listado corresponde a las
elecciones del 7 de marzo de 1999, tales como el nmero de votantes indicados tanto en
el acta eleccionaria del comit electoral como en la asamblea del 3 de abril de 1999, que
fue 123, al igual que el nmero de asistentes que constan en el referido listado; adems,
resulta verosmil que la fecha que aparezca en el papel continuo corresponda a la fecha
de confeccin del listado y no a la fecha de las elecciones, tal como se seala en el
recurso de apelacin;
Que sin embargo, conforme al art. 29 del estatuto la asamblea general debe ser
convocada por el consejo directivo mediante un aviso publicado en uno de los diarios de
mayor circulacin y mediante una circular enviada a los socios (...), en ese sentido,
deber adjuntarse un ejemplar de las circulares correspondientes a las asambleas
generales del 30 de enero y 03 de abril de 1999;
Que, de conformidad con el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil, numeral IV
del Ttulo Preliminar, artculos 150 y 151 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, no es procedente amparar la presente solicitud de inscripcin; y,
Estando a lo acordado:
SE RESUELVE:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de Personas
Jurdicas al ttulo referido en la parte expositiva, y sealar que el ttulo tiene el defecto
subsanable sealado en el penltimo considerando;
Regstrese y Comunquese.
El artculo 294 inciso 3 de la Ley General de Sociedades, que establece que en las
sociedades comerciales de responsabilidad limitada el gerente deber efectuar la
convocatoria utilizando medio de comunicacin que permita obtener constancia de
recepcin, es de carcter imperativo, razn por la que todas las sociedades comerciales de
responsabilidad limitada, aun cuando no se hayan adecuado a la Ley General de Sociedades
vigente, se encuentran obligadas a observar su aplicacin.
LIMA, 14.MAYO.2002
APELANTE
TITULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
DEL
ser el caso, en convocatorias ordenadas por el Juez o Notario (D.U. N 111-2000); por
cuanto no surge duda alguna que se trata de una junta general vlida y que los acuerdos
adoptados son la expresin autntica del rgano supremo de la sociedad (Resolucin N
171-99-ORLC/TR del 16-07-1999).
2.- Al tratarse de una sociedad comercial de responsabilidad limitada, su administracin
se encuentra llevada por la gerencia, donde se nombran uno o ms gerentes. Para este
caso, quien convoca a junta general sera el gerente de la sociedad con la formalidad
establecida en el artculo 294 inciso 3 de la actual Ley General.
El mismo artculo acotado establece en su ltimo prrafo, que le sern aplicables las
normas de la sociedad annima. En cuanto les sean aplicables; es decir, de no convocar
el gerente le sera aplicable lo previsto el artculo 119 de la misma ley general.
En las publicaciones de convocatoria a junta del 07-12-2001 adjuntas se encuentran
convocadas por el presidente. Si bien se establece el cargo de presidente ejecutivo en el
estatuto social, esto no significa que pueda convocar a junta general y de la forma como
se ha establecido. El artculo 294 inciso 3 guardara concordancia con el artculo 245 y
116 de la Ley General de Sociedades. En cuanto a su acreditacin ante Registros
Pblicos - caso de convocar el gerente -, sta debi adecuarse a lo prescrito en el art. 94
concordante con el artculo 76 y art. 7 del Reglamento del Registro de Sociedades; es
decir, el gerente general de la sociedad ... dejar constancia en el acta o en documento
aparte que la convocatoria se ha efectuado cumpliendo los requisitos del artculo 245
(artculo 294 inciso 3 para este caso) L.G.S. y del estatuto y que el medio utilizado ha
permitido obtener los cargos de recepcin respectivos... con firma legalizada notarial.
III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante solicita que el presente ttulo sea calificado en virtud del artculo 6 del
Reglamento del Registro de Sociedades, puesto que se trata de un caso excepcional
sustentado en el artculo 136 de la Ley General de Sociedades, por el cual se permite se
asienten las actas en documento especial, dado que el gerente cuya revocatoria se
acuerda no ha puesto a disposicin el libro de actas.
Asimismo, sostiene que la Registradora pretende aplicar dispositivos legales que no
corresponden a las Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a
determinar son las siguientes:
ANLISIS
1.- De conformidad con el artculo 134 de la Ley General de Sociedades, los acuerdos de
la junta general constan en actas, las que pueden asentarse en un libro especialmente
abierto a dicho efecto, en hojas sueltas o en cualquier otra forma que permita la Ley,
sealando seguidamente el mencionado artculo, que cuando las actas consten en libros
o documentos ellos sern legalizados conforme a Ley.
El artculo 136 de la Ley General de Sociedades prev que, excepcionalmente, las actas
que contienen los acuerdos de los rganos sociales, puedan extenderse en documento
especial, cuando por cualquier circunstancia no se puedan asentar en los libros de la
sociedad. El documento especial se adherir o transcribir al libro no bien se encuentre
disponible o en cualquier otra forma que permita la Ley. El documento especial deber ser
entregado al gerente general, quien ser responsable de cumplir con lo antes previsto en
el ms breve plazo.
2.- Esta instancia, a travs de sus resoluciones ha establecido que procede la inscripcin
de los acuerdos de la junta general extendidos en documento especial cuando los
acuerdos provengan de una junta general convocada judicialmente, pues en dicho
supuesto resultara ineficaz haber acudido al Poder Judicial para que convoque a junta y
una vez obtenido resolucin favorable y celebrarse la junta general, encontrarse en la
imposibilidad de inscribir los acuerdos adoptados al no contarse con los libros (Resolucin
N 171-99-ORLC/TR del 16 de julio de 1999).
Otro de los supuestos en los que se ha sealado que procede la inscripcin en mrito a
documento especial es la convocatoria realizada por el Notario a efectos de la
adecuacin del estatuto a la Ley General de Sociedades, facultad otorgada al sealado
profesional en virtud del Decreto de Urgencia N 111-2000 del 01 de diciembre de 2000.
3.- Asimismo, esta instancia ha establecido dos supuestos adicionales, los que no
resultan aplicables a las sociedades sino a las asociaciones y cooperativas, pues se trata
de las asambleas en las que se acuerda el nombramiento de los representantes ante la
COFOPRI para que realicen los trmites de titulacin a que hace referencia la Ley 26878 Ley General de Habilitaciones Urbanas -, y en el caso de las cooperativas, cuando la
asamblea general es convocada por el consejo de vigilancia, en el supuesto del artculo
31 inciso 16 de la Ley General de Cooperativas.
4.- Sin embargo, el actual Reglamento del Registro de Sociedades establece en el Art. 6
que Los actos que constan en documentos especiales, se inscribirn slo despus que
hayan sido adheridos o transcritos al libro o a las hojas sueltas correspondientes.
Excepcionalmente, se inscribirn cuando, por razones de imposibilidad manifiesta
debidamente acreditadas a criterio del Registrador, no resulte posible adherirlos o
transcribirlos.
De este modo, el actual Reglamento faculta al Registrador para que determine si se
encuentra debidamente acreditada la imposibilidad manifiesta de extender las actas en los
libros de los rganos sociales correspondientes y, en tal caso, proceda a inscribir los
actos que constan en documentos especiales.
Se aprecia entonces que el Reglamento del Registro de Sociedades ha establecido un
distinto supuesto en el que procede la inscripcin en mrito a documentos especiales al
que haba sido considerado por este colegiado. As, como puede observarse de la
jurisprudencia antes reseada, este colegiado admiti la inscripcin en mrito a
documentos especiales cuando la convocatoria a la junta no estuvo a cargo del rgano
encargado de llevar los libros sociales.
En cambio, el nuevo Reglamento del Registro de Sociedades ha establecido un supuesto
ms amplio para la procedencia de la inscripcin en mrito a documentos especiales:
cuando se acredite la imposibilidad manifiesta de adherir o transcribir las actas al libro o
a las hojas sueltas correspondientes.
Por lo tanto, debe examinarse si se ha acreditado la imposibilidad manifiesta de adherir o
transcribir el acta del 7 de diciembre de 2001 al libro de actas legalizado de la sociedad.
5.- En el ttulo obra copia legalizada de la carta notarial del 10 de diciembre de 2001 en la
que Javier Len Eyzaguirre en calidad de gerente general y presidente de la junta general
de socios solicita a Carlos Desmaison Elspuru (quien ocupa el cargo de gerente general
segn el antecedente registral) devolver los libros de la empresa.
Obra tambin copia legalizada de la carta del 21 de diciembre de 2001 que dirige Carlos
Desmaison Elspuru en calidad de gerente general de Liofilizadora del Pacfico S.R.L. al
Sr. Javier Len Eyzaguirre, en la que le menciona que ha recibido la carta notarial en la
que le solicita la entrega de libros y archivos de la empresa. Al respecto seala en la carta
que lamenta la actitud de Javier Len Eyzaguirre pues - manifiesta -, la junta del 7 de
diciembre de 2001 no tiene valor legal alguno. Aade que ha iniciado las acciones legales
que la ley le permite para que se declare sin efecto estos ilegales actos, pues esta
administracin, Ud. lamentablemente no puede ni podr ejercerla, hasta que cuente con
poderes debidamente inscritos....
6.- De lo expuesto en los documentos antes sealados, se encuentra acreditado que se
ha venido solicitando los libros al gerente inscrito, sin embargo, stos no han sido
entregados, por lo que el socio que no contaba con los libros se encontr en la
imposiblidad de extender las actas en los libros y tuvo que hacerlo en documento
especial. Por lo tanto, ha quedado acreditada la imposibilidad manifiesta de transcribir o
adherir el acta al libro de actas de la sociedad.
En consecuencia, debe revocarse el primer extremo de la observacin.
7.- Liofilizadora del Pacfico S.R.L. es una sociedad que an no se ha adecuado a la Ley
General de Sociedades. Sin embargo, a la fecha del acuerdo cuya inscripcin se solicita,
esto es al 07 de diciembre de 2001, todava no se encontraba vencido el plazo para
adecuarse a la Ley General de Sociedades establecido en la Ley N 27388, publicada el
30 de diciembre de 2000.
Conforme a la Primera Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades, hasta
que las sociedades no se adapten a la presente ley, se seguirn rigiendo por sus propias
estipulaciones en todo aquello que no se oponga a las normas imperativas de la presente
ley.
8. La sociedad fue constituida en el ao 1978, fecha en la que se encontraba vigente la
Ley de Sociedades Mercantiles, la que dispona en el Art. 282 que en las sociedades
Reglamento General de los Registros Pblicos; interviniendo como Vocal ponente el Dr.
Luis Alberto Aliaga Huaripata; y,
CONSIDERANDO:
Que, con el presente ttulo se solicita la inscripcin de los Consejos de Administracin y
Vigilancia de la COOPERATIVA DE SERVICIOS MLTIPLES 7 DE AGOSTO LTDA., en
mrito de partes judiciales remitidos al registro mediante Oficios de fechas 12 de julio y 17
de agosto del 2000, dirigidos por el Juez del Quincuagsimo Stimo Juzgado Civil de
Lima, Dr. Juan Ulises Salazar Laynes, que contienen copias certificadas por el auxiliar
jurisdiccional respectivo de las resoluciones judiciales del 15 de setiembre, 09 y 19 de
diciembre de 1999, 05, 21 y 28 de enero del 2000;
Que, tambin forman parte del ttulo, el acta de asamblea general del 12 de febrero del
2000, relacin de asistentes, 63 cargos de recepcin de convocatorias, acta de instalacin
de los Consejos de Administracin y Vigilancia y del Comit Electoral, presentados en
copias certificadas por auxiliar jurisdiccional. Se presenta adems los originales del aviso
de convocatoria a la citada asamblea y dems documentos en copias simples;
Que, la referida persona jurdica, se encuentra inscrita en la partida electrnica N
030006788 (continuacin de la ficha N 6877 y del tomo 4 a fojas 14) del Libro de
Cooperativas del Registro de Personas Jurdicas de Lima;
Que, la resolucin judicial del 15 de setiembre de 1999, expedida por la Primera Sala Civil
Subespecializada en Procesos Sumarsimos y No Contenciosos de la Corte Superior de
Justicia de Lima, confirm la sentencia del 23 de abril del mismo ao, que declara
fundada la demanda en los seguidos por Salomn Eribarri Bendez y otros con Abel
Nemecio Cuba Ninamango, en consecuencia, ordena se convoque a la asamblea general
extraordinaria de delegados de la Cooperativa; dicha resolucin se encuentra consentida
segn resolucin del 20 de octubre de 1999; debe dejarse constancia que estas
resoluciones constan inscritas en el asiento C 00002;
Que, la resolucin N 54 del 21 de enero del 2000, seala como nueva fecha para la
realizacin de la asamblea general extraordinaria el 12 de febrero del 2000, asamblea que
fue presidida por Edmundo Vilchez Esparza, nombrado director de debates, segn
resolucin N 42 del 19 de diciembre de 1999, y en la que se eligi a los miembros de los
consejos de administracin y vigilancia, quienes se instalaron en las sesiones del 13 de
febrero de 2000;
Que, tratndose de convocatoria judicial a asamblea, este colegiado ha sealado en
anteriores pronunciamientos, como la Resolucin N 048-2000-ORLC/TR y 260-2000ORLC/TR del 21 de febrero y 31 de agosto del 2000, respectivamente, que la solicitud de
convocatoria judicial tiene por objeto que el Juez ordene la convocatoria a asamblea,
siendo que no es objeto del proceso la determinacin de la legalidad y adecuacin legal y
estatutaria de los acuerdos a adoptarse, debiendo ejercerse la calificacin de acuerdo a
los alcances del primer prrafo del Art. 2011 del Cdigo Civil; sin embargo, de existir
mandato judicial expreso de inscripcin de acuerdos, con las formalidades legales
correspondientes y bajo responsabilidad del Juez que as lo dispone, el Registrador
Pblico proceder de conformidad con el segundo prrafo del Art. 2011 del Cdigo Civil,
vale decir, inscribir el ttulo, ello sin perjuicio - aun en este ltimo caso -, de la obligacin
del Registrador de aplicar los dems principios registrales, debiendo por tanto verificar la
compatibilidad del ttulo con los actos contenidos en el antecedente registral;
Que, en ese sentido, debe sealarse que en el as. C 0001 de la partida registral se
encuentra anotado Csar Augusto Calmet Zegarra como presidente del consejo de
administracin en virtud de la medida cautelar innovativa dispuesta por la Sala
Corporativa Transitoria Especializada en lo Contencioso Administrativo el 17 de diciembre
de 1999, medida cautelar que se encuentra vigente (ttulo 215758 del 28 de diciembre de
1999); en el presente ttulo, el 12 de febrero de 2000 se elige a la totalidad de integrantes
del consejo de administracin, designndose como presidente a Pedro Saravia Medina, lo
que resulta incompatible con la mencionada medida cautelar; en consecuencia, estando a
lo dispuesto por el principio de impenetrabilidad previsto en el artculo 2017 del Cdigo
Civil no se deber inscribir ttulo incompatible con la referida anotacin;
Que, el Registrador seala que el presente ttulo es incompatible con la resolucin del 13
de julio de 2000 (asiento C0003), que dispuso la anotacin de la demanda de nulidad de
cosa juzgada fraudulenta de la sentencia dictada en el proceso de convocatoria judicial y
que no se deber inscribir otro ttulo incompatible con la misma y con lo ordenado por la
Sala Corporativa Transitoria especializada en lo Contencioso Administrativo; sin embargo,
la resolucin del 13 de julio de 2000 se anot en virtud del ttulo 127067 del 14 de julio de
2000, mientras la sentencia dictada en el proceso de convocatoria judicial se inscribi en
mrito al ttulo 55463 del 22 de marzo de 2000; vale decir, la sentencia dictada en el
proceso de convocatoria judicial se inscribi con anterioridad, razn por la que tiene
prioridad con relacin a la resolucin del 13 de julio de 2000 anotada en el asiento
C0003; en consecuencia, la incompatibilidad que imposibilita la inscripcin del presente
ttulo no surge con la anotacin del asiento C0003 sino con la que obra en el asiento
C0001; debe en tal sentido revocarse el primer extremo de la observacin en la que se
seala que la incompatibilidad se sustenta en la resolucin del 13 de julio de 2000,
sealando que la incompatibilidad surge con la anotacin que obra en el asiento C00001,
Que, siendo el ttulo venido en grado incompatible con el antecedente registral, no podr
inscribirse aun cuando exista mandato de inscripcin, el que se advierte se ha dispuesto
en la resolucin judicial del 17 de agosto del 2000, que ordena la inscripcin de la
asamblea general del 12 de febrero del 2000, resolucin que se ha presentado en copia
simple;
Que, con respecto a los dems extremos de la observacin, debe considerarse que el
estatuto de la Cooperativa, contenido en el ttulo archivado N 56769 del 06 de mayo de
1994, establece en el Art. 23 que la asamblea general de delegados estar constituida por
100 delegados hbiles elegidos bajo la direccin inmediata y exclusiva del Comit
Electoral; el Art. 82 seala en 03 (tres) aos el periodo de mandato de los delegados,
siendo su renovacin anual y por tercios; sin embargo, slo se ha presentado una relacin
de 63 delegados, cuyo nombramiento se acredita con resoluciones administrativas
firmadas por Rodolfo Yanac Cueva en calidad de Presidente del Comit Electoral, en
donde se aprecia que varios de ellos son elegidos como delegados para el periodo 19961998 y 1997-1999; de lo que se colige que ya no tendran mandato vigente a la fecha de
celebracin de la asamblea del 12 de febrero del 2000;
Que, esta instancia ha sealado en reiterada jurisprudencia, que la calificacin del padrn
de socios en el supuesto de una convocatoria judicial no es competencia del Registro,
puesto que el Juez al disponer la convocatoria ha establecido la legitimidad de los
solicitantes en su calidad de socios. Si bien el presente caso no se trata de un padrn de
socios, sino delegados, el criterio es el mismo; en ese sentido, debe sealarse que
habiendo sido materia de pronunciamiento en el proceso la calidad de delegados
hbiles, conforme se aprecia del quinto considerando de la resolucin de vista del 15 de
setiembre de 1999 en donde se seala: ... la demanda incoada ha sido suscrita por ms
Notario deber dejar constancia del nmero correspondiente del libro de la persona
jurdica, es criterio establecido por esta instancia (Resoluciones N 321-98-ORLC/TR y
396-98-ORLC/TR del 04 de setiembre y 29 de octubre de 1998, respectivamente) la
obligatoriedad de dicho requisito, a efectos de verificar la continuidad de los libros y evitar
duplicidad o incongruencias en los libros que lleva la persona jurdica;
Que, en cuanto a la existencia del ttulo pendiente N 125801 del 13 de julio del 2000,
cabe indicar que el mismo ha sido resuelto mediante resolucin N 443-2000-ORLC/TR
del 14 de diciembre del 2000, notificada al interesado el 20 del mismo mes y ao; y
habiendo transcurrido el trmino de los 30 das para interponer la accin contencioso
administrativa conforme a lo dispuesto por el Art. 541 inc. 3) del Cdigo Procesal Civil, el
asiento de presentacin ha vencido; por lo tanto, corresponde dejar sin efecto este
extremo de la observacin;
De conformidad con el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil, numeral IV del
Ttulo Preliminar, artculos 150 y 151 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
no es procedente amparar la presente solicitud de inscripcin; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
REVOCAR el primer, segundo, tercer y cuarto extremos, DEJAR SIN EFECTO el quinto
extremo y AMPLIAR conforme a
lo sealado en el stimo y antepenltimo
considerandos, la observacin formulada por el Registrador del Registro de Personas
Jurdicas de Lima, al ttulo referido en la parte expositiva de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Presidente de la Tercera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Vocal del Tribunal Registral
DECISION IMPUGNADA
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblico de Piura Ana Kamahara Atarama, quien
decret su tacha mediante esquela del 13.10.2003. Los argumentos denegatorios fueron:
2.1. Que, efectuada la bsqueda en el sistema informtico, se constata que en la ficha
313 del Registro de Testamentos corre inscrito el testamento y la ampliacin del mismo,
otorgado por doa Lily Adriana Larizbeascoa Desulovich de Seminario, mediante escritura
pblica del 19.12.1996 ante Notario Lizana Puelles, donde instituye como heredero de sus
bienes a su esposo Javier Reinaldo Seminario Seminario.
2.2.
Que, de conformidad con los arts. 734 y 735 del Cdigo Civil, la
institucin de heredero debe recaer en persona cierta, designada de manera indubitable
por el testador y ser hecha slo en testamento, siendo dicha institucin a ttulo universal y
comprendiendo la totalidad de los bienes, derechos y obligaciones que constituyen la
herencia; requisitos que se cumplen en el testamento sealado en el punto 2.1.
2.3.
Que, existiendo heredero testamentario, como en el presente caso, que
por esencia tiene vocacin a la universalidad, le corresponden los bienes que
pertenecieran al testador, aunque este no los hubiera enumerado o hubiera omitido
algunos.
2.4.
Que, la sucesin intestada tiene una funcin esencialmente supletoria o
sustitutiva, a falta de voluntad testamentaria, y que si bien las reglas de ella son aplicables
no solamente en defecto de la voluntad testamentaria, sino tambin cuando la voluntad no
es completa, o no resulta vlida o no es totalmente eficaz por cualquier motivo,
encontrndose regulados los supuestos en los cuales es procedente en el art. 815 del
C.C., en el presente caso se aprecia que en el testamento inscrito la causante ha
expresado su voluntad de manera expresa declarando como nico y universal heredero a
su cnyuge Javier Reinaldo Seminario Seminario, por lo que la voluntad testamentaria
vlida siempre prevalece sobre la legal.
2.5.
Que, como seala Lohman Luca de Tena, debe darse preferencia a la
voluntad sobre la declaracin, siempre que esta voluntad aparezca efectivamente
manifestada, siquiera de una manera imperfecta o no acorde con los criterios generales,
por lo que siendo en el presente caso que la voluntad de la testadora resulta clara, no
resultara procedente que en sede registral se interprete la existencia de una voluntad
diferente (testamento parcial) y habida cuenta que el testador ya no puede aclarar su acto
de ltima voluntad, la inscripcin solicitada slo podra lograrse a travs de mandato
judicial firme que contenga una interpretacin jurisdiccional diferente.
Por las razones expuestas, se TACHA el ttulo.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION
ANTECEDENTE REGISTRAL
No existe antecedente, pues con el ttulo alzado recin se abrira la partida registral
correspondiente.
En cuanto al testamento otorgado la Sra. Lily Larizbeascoa, se encuentra inscrito en la
ficha 313 del Registro de Testamentos de Piura. La ampliacin de dicho testamento da
cuenta que ha sido instituido heredero don Javier Reinaldo Seminario Seminario.
V.
Compulsados los argumentos de la tacha y los del apelante, junto con la partida
involucrada y los antecedentes registrales, la Sala estima que corresponde dilucidar si,
inscrito un testamento, cabe anotar el proceso sucesorio promovido como consecuencia
del fallecimiento del testador por quienes no fueron instituidos herederos.
VI.
ANALISIS
PRIMERO: La Sala deja constancia que mediante Resolucin N 200-2003-SUNARP-TRT del 26.11.2003, resolvi el grado con motivo de la apelacin interpuesta por el Sr. Jorge
Larizbeascoa Desulovich contra la tacha a la solicitud de anotacin preventiva del inicio
del procedimiento notarial de sucesin intestada de Lily Larizbeascoa Desulovich de
Seminario. Mediante dicha Resolucin la Sala confirm la tacha decretada.
28
LOHMMAN L. DE T., Juan G.: Derecho de Sucesiones, Biblioteca para leer el Cdigo Civil, Vol. XVII, Tomo I, p.
134-140.
PRIMERO:
CONFIRMAR LA TACHA decretada por la Registradora Pblica de Piura
Ana Karina Kamahara Atarama.
Regstrese y comunquese.
HUGO ECHEVARRA ARELLANO
Vocal de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
ROLANDO A. ACOSTA SNCHEZ
Vocal de la Cuarta Sala del Tribunal Registral Registral
HELDER DOMNGUEZ HARO
Vocal(e) de la Cuarta Sala del Tribunal
Ante la ambigedad de disposiciones del estatuto, resulta procedente que sea la asamblea
general la encargada de realizar la interpretacin de ellas, ya que sta es el rgano supremo
de la asociacin quien se encarg de aprobar las reformas estatutarias acogidas.
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
ACTO
PRESENTADA
CUYA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Lima, Carlos Antonio Mas Avalo,
observ el ttulo en los siguientes trminos:
Subsisten las observaciones formuladas el 18.7 2003:
1. El tenor del estatuto aprobado en asamblea general de asociados del 2.4.2003 difiere
en texto y numeracin del tenor del estatuto aprobado en asamblea del 4.4.2003, por lo
que no se verifica cumplido el artculo 98 del estatuto registrado en cuanto prev
aprobacin del estatuto en dos asambleas en los trminos previstos en dicha norma
estatutaria. Debe existir absoluta concordancia entre ambos textos de estatutos
aprobados, incluso en los incisos, que en el caso de la primera de las citadas asambleas
en muchos casos no tienen literales, a diferencia de lo que ocurre en la segunda de las
citadas asambleas.
2. El tenor del artculo 96 del estatuto a que se contrae el acta del 4.4.2003 contraviene el
artculo 87 del Cdigo Civil, en el extremo que seala que nula es la asamblea cuando los
votos nulos y en blanco superan los dos tercios de los votos; texto de artculo que por
cierto no est en el primer estatuto a que se contrae la asamblea del 2.4.2003.
3. El artculo 53 inciso c) del estatuto prev voto dirimente en caso de empate en favor del
presidente del consejo directivo en las asambleas generales de asociados, redaccin que
no permite verificar el cumplimiento del artculo 88 del Cdigo Civil en cuanto prev que
ningn asociado tiene derecho a ms de un voto; texto que est en ambas asambleas
materia de calificacin.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
- El texto del estatuto vigente a la fecha en que se celebraron las asambleas generales
extraordinarias no manda ni impide que la segunda asamblea sea slo de ratificacin que
la primera; asimismo, no prohibe que en la segunda asamblea se introduzcan
modificaciones al texto de la primera asamblea.
- En tal sentido, la interpretacin efectuada por el Registrador no se ajusta al contenido
literal del estatuto ni tampoco a la interpretacin sistemtica del mismo, porque el objeto
de aprobar el texto en 2 asambleas extraordinarias, es que en la segunda se puedan
corregir defectos, omisiones o abusos no advertidos en la primera asamblea general, de
lo contrario no tendra objeto volver a debatir el texto en una segunda asamblea para
ratificar el texto aprobado en la primera.
- Con relacin al punto 2 de la observacin, el artculo 96 del estatuto aprobado no
contraviene el artculo 87 del Cdigo Civil, puesto que los dos tercios de votos nulos o en
blanco que causan la nulidad de la eleccin, es un porcentaje mayor a cualquier mayora
absoluta.
- Dicha norma est destinada a asegurar la legitimidad de los rganos de gobierno,
adoptando previsiones para evitar que las asambleas de elecciones sean manipuladas y
puedan acceder a los cargos institucionales, mediante la nulidad parcial de las elecciones.
- Con respecto a la observacin N 3, en ninguna parte del estatuto se ha previsto que el
presidente tiene doble voto o voto privilegiado. Lo que se ha previsto es que el presidente
tiene voto dirimente en caso de empate. En consecuencia, lo que el estatuto dispone es
que el presidente debe ser el ltimo en emitir su voto, para que pueda dirimir en caso de
empate.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
LA ASOCIACIN MUTUALISTA DE TCNICOS Y SUBOFICIALES DEL PER AMUTSEP, corre registrada en la ficha N 12915 (continuacin de fojas 76 del tomo 15)
que contina en la partida electrnica N 03025262 del Registro de Personas Jurdicas de
Lima.
En el asiento 7 de la citada partida, consta inscrita la modificacin total del estatuto
acordada en sesin de asamblea general del 19 de agosto de 1991 y formalizada por
escritura pblica del 10 de junio de 1992 ante el notario de Lima Manuel Retegui
Tomatis.
En el asiento 9, rectificado por el asiento 10, corre registrado el Consejo Directivo de la
asociacin presidido por Carlos Sampn Fernndez.
V.
ANLISIS
terceros29. Por consiguiente sus disposiciones deben ser cumplidas por los asociados y
los rganos de gobierno, de tal manera que sus actos se desarrollen dentro del marco
normativo que establece.
2. Sobre la modificacin del estatuto, el artculo 98 del estatuto vigente de la asociacin
establece las formalidades que requiere dicho acto indicando que: Para la modificacin
del estatuto se requiere:
a) Que el anteproyecto presentado por la comisin, sea difundido a nivel nacional y sobre
el cual se pronunciarn los asociados por intermedio de los presidentes de las filiales,
dentro de un plazo mximo de 60 das.
b) Una vez recibidas las sugerencias, la comisin adecuar en el anteproyecto, las
opiniones que considere pertinentes, teniendo en cuenta el nmero de asociados que lo
solicitan; y,
c) Introducidas las modificaciones al anteproyecto, este ser sometido a su aprobacin en
2 asambleas generales extraordinarias en un plazo no menor de 24 horas ni mayor de 72
horas.
Asimismo, el artculo 99 seala los requisitos de qurum y mayoras calificadas para la
instalacin y adopcin del acuerdo de modificacin del estatuto: Para la modificacin del
estatuto, es necesario en primera convocatoria , la concurrencia de ms de la mitad de los
asociados. Los acuerdos se adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados
concurrentes al momento de la votacin. En segunda convocatoria, los acuerdos se
adoptan con los asociados que asistan y que representen no menos de la dcima parte.
3. El Registrador seala en el punto 1 de la observacin, que debe existir absoluta
concordancia entre ambos textos de estatutos aprobados en las asambleas que prev el
artculo 98 del estatuto.
En tal sentido, corresponde determinar si el proyecto de estatuto aprobado por la
asamblea general del 2 de abril de 2003 puede ser modificado por dicho rgano, en la
segunda asamblea general realizada el 4 de abril de 2003.
4. El artculo 98 del estatuto establece un trmite previo a la adopcin del acuerdo de
modificacin de ste que comprende, entre otros actos, que el anteproyecto presentado
por la comisin sea difundido a nivel nacional y la adecuacin del anteproyecto, teniendo
en cuenta, en su caso, las sugerencias formuladas por los asociados 30, finalmente se
29
lo que se requiere acreditar ante el Registro es que el acuerdo ha sido adoptado en asamblea
debidamente convocada con el qurum y mayoras requeridos.
31
RESOLUCIN
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
Mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de la prrroga del consejo directivo
de la ASOCIACIN DE VIVIENDA EL MIRADOR LAS PEAS, realizada a travs de la
asamblea general extraordinaria del 14 de noviembre de 2004.
A este efecto, se han adjuntado los siguientes documentos:
Copia certificada notarialmente del acta de la asamblea general extraordinaria del 14
de noviembre de 2004 de la ASOCIACIN DE VIVIENDA EL MIRADOR LAS PEAS, en
la que se trataron como temas de agenda "1. Informe del avance de incorporacin y 2.
Prrroga del mandato del Consejo Directivo", por ante Notario de Arequipa, Fernando
Begazo Delgado el 17 de noviembre del mismo ao, directiva presidida por Lucio
Choque Ayala.
Declaracin Jurada sin fecha suscrita por Lucio Choque Ayala, en su calidad de
presidente de la junta directiva de la ASOCIACIN DE VIVIENDA EL MIRADOR LAS
PEAS, referente a la convocatoria y qurum de la asamblea general extraordinaria del
14 de noviembre de 2004, con firma legalizada por el Notario de Arequipa, Fernando
Begazo Delgado el 17 de noviembre del mismo ao.
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico de la Zona Registral N XIII - Sede Arequipa, Zenn Luque Cspedes,
formul la siguiente observacin:
Segn los antecedentes registrales, la directiva que preside Lucio Choque Ayala, no
estara facultado para convocar a Asamblea General de fecha 14 de noviembre de 2004,
en razn de que culmin en sus funciones; slo estara facultado para convocar a la
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente Ral Jimmy Delgado Nieto y con el informe oral del
abogado Augusto Santillana Tito. De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta
Sala, la cuestin a determinar es la siguiente:
Si resulta procedente inscribir la prrroga del consejo directivo en mrito a asamblea
convocada por el presidente con mandato vencido.
VI.
ANLISIS
1.
2.
Como puede verse del artculo citado, la norma suprema interna de la asociacin
regula dos supuestos distintos a efecto de evitar su acefala; la primera es la
prrroga y la segunda es la reeleccin. Ante falta de norma expresa en los
En cambio, la reeleccin, implica que los integrantes del actual consejo directivo
son nuevamente elegidos, va proceso eleccionario.
5.
6.
7.
Lo que ya venci solo puede ser objeto de reeleccin (renovacin), que implica en
el fondo una nueva junta directiva para un nuevo periodo, aun cuando sus
integrantes sean los mismos. A este respecto, tambin nos respalda por analoga
lo vertido por el ilustre tratadista Dr. Manuel de La Puente y Lavalle, cuando
comenta el artculo 1417 del Cdigo Civil seala que la renovacin (a diferencia
de la prrroga, que extiende la duracin del contrato, pero ste es el mismo de
antes, no hay contrato nuevo), da lugar a un contrato nuevo, aunque sea de
contenido idntico al contrato precedente.
8.
Revisada la partida registral No. 01190301 (antes 7273) del Registro de Personas
Jurdicas de la Zona Registral No. XII-Sede Arequipa, tenemos que el periodo del
mandato de la actual junta directiva venci el 1 de setiembre de 2004, y en cambio
la asamblea general extraordinaria, que constituye el ttulo venido en grado, fue
realizada el 14 de noviembre de 2004, es decir, cuando ya haba vencido el
periodo del mandato de la junta directiva que pretende su prrroga, por tanto, en
aplicacin de los conceptos vertidos en los acpites precedentes lo que proceda
en estricto es su reeleccin (renovacin), y no su prrroga.
9.
Ahora bien, para poder reelegirse en el cargo, por tratarse de un acto electoral, era
necesaria la intervencin del jurado electoral, regulado por el artculo 37 de los
estatutos de la asociacin, lo que en el presente caso no ha ocurrido.
Siendo esto as, el camino correcto, en este momento del tiempo, es que de acuerdo al
artculo 1 de la Resolucin No. 202-2001-SUNARP-SN, el que en concordancia con el
artculo 37 de los estatutos de la asociacin, deber convocarse a asamblea general para
la eleccin del rgano electoral.
Por lo que debe confirmarse la denegatoria de inscripcin.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
La prohibicin de aplicacin del Art. 3 de la Ley 26639 para los gravmenes constituidos en
favor de una empresa del sistema financiero, no rige cuando la empresa del sistema
financiero a favor de la que se constituy el gravamen se ha extinguido en virtud a la
conclusin del proceso liquidatorio, siempre que no conste en la partida registral del bien
gravado ni en la partida registral de la empresa del sistema financiero extinguida, que el
derecho real de garanta ha sido transferido en favor de otra empresa del sistema financiero.
APELANTE
TTULO
HOJA DE TRMITE
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA Y
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, Dra. Vilma Carolina
Quiroz del Carpio, formul la siguiente observacin:
De la escritura pblica del 12-5-70 inserta en ttulo archivado 5661 del 12-8-74 se
observa, la no posibilidad de determinar la fecha de vencimiento del plazo del crdito
garantizado, puesto que la precitada escritura pblica seala que el saldo de precio de la
compraventa que da origen a la constitucin de la hipoteca, ser pagado en un plazo no
mayor a los cuatro aos, no sealando clara, indubitable y expresamente la fecha a partir
de la cual se deber computar dicho plazo de cuatro aos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como vocal ponente Nora Mariella Aldana Durn. Las cuestiones a determinar
son las siguientes:
a) Resulta aplicable el Art. 3 de la Ley 26639 cuando la acreedora hipotecaria es una
entidadn bancaria extinguida?.
b) Cuando se pacta que el pago se realizar en determinado nmero de armadas
mensuales, sin indicar expresamente cundo se pagar la primera armada, qu fecha
deber considerarse como fecha de pago de la primera armada?.
VI.
ANLISIS
no se ha debido a que la entidad acreedora haya sido absorbida o incorporada en otra entidad, ni
se ha debido a que se haya escindido transfiriendo la totalidad de su patrimonio a otras entidades.
Al haberse extinguido, la entidad bancaria ha dejado de tener personalidad jurdica. Al dejar de
ser una persona jurdica ha dejado simultneamente de ser una empresa del sistema financiero,
pues la persona jurdica extinguida deja de tener existencia jurdica para todos los efectos.
4. Ahora bien, no basta con verificar que la empresa del sistema financiero se haya extinguido en
virtud a la conclusin del proceso liquidatorio, pues podra suceder que en la partida registral del
bien gravado de que se trate, conste inscrita la cesin del gravamen en favor de otra empresa del
sistema financiero. En este supuesto, dado que la titular del derecho real de garanta ser una
empresa del sistema financiero, no podra cancelarse en mrito al Art. 3 de la Ley 26639,
conforme al Art. 172 de la Ley 26702.
Asimismo, el gravamen tampoco podr cancelarse cuando en la partida registral de la empresa
del sistema financiero extinguida, conste que sus acreencias han sido transferidas a favor de otra
empresa del sistema financiero.
5. Se concluye por lo tanto, que la prohibicin de aplicacin del Art. 3 de la Ley 26639 para los
gravmenes constituidos en favor de una empresa del sistema financiero, no rige cuando la
empresa del sistema financiero a favor de la que se constituy el gravamen se ha extinguido en
virtud a la conclusin del proceso liquidatorio, siempre que no conste en la partida registral del
bien gravado ni en la partida registral de la empresa del sistema financiero extinguida, que el
derecho real de garanta ha sido transferido en favor de otra empresa del sistema financiero.
6. En este caso, no consta en la partida registral del inmueble gravado ni en la partida registral de
la empresa financiera extinguida que el derecho real de garanta haya sido transferido en favor de
otra empresa del sistema financiero.
En consecuencia, no es de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del Art. 172 de la
Ley 26702, debiendo evaluarse si se cumplen los requisitos para la extincin de la inscripcin
de la hipoteca contemplados en el Art. 3 de la Ley 26639.
7. Dado que se trata de una hipoteca que garantiza un crdito, consistente en el pago del saldo
del precio de venta del inmueble, debe establecerse la fecha de vencimiento del plazo del crdito
garantizado.
Al respecto, se tendrn en cuenta las reglas de la interpretacin del acto jurdico, en especial la
interpretacin sistemtica establecida en el Art. 169 del Cdigo Civil, conforme al que las
clusulas de los actos jurdicos se interpretan las unas por medio de las otras, atribuyndose a las
dudosas el sentido que resulte del conjunto de todas.
En este caso se seal en la clusula quinta de la escritura que, del precio de seis millones de
soles oro pactado, la vendedora declaraba haber recibido dos millones, y el saldo de cuatro
millones se pagara en cuarenta armadas mensuales de cien mil soles cada una.
8. Ahora bien, del texto del ntegro del contrato, no consta que las partes hayan pactado un
perodo de gracia para el inicio del pago de las armadas mensuales. Al no haberse pactado un
perodo de gracia para el pago de las armadas mensuales, stas deban empezar a pagarse de
inmediato, esto es, al transcurrir un mes desde la fecha del contrato.
A dicho efecto, considerando que la escritura se otorg el 12 de mayo de 1970, ha transcurrido
con exceso el plazo de diez aos de vencido el plazo del crdito garantizado.
Por lo tanto, procede la extincin de la inscripcin de la hipoteca por haber transcurrido ms de
diez aos desde la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado, habindose cumplido
con presentar declaracin jurada con firma legalizada por notario solicitando la inscripcin de la
extincin de la hipoteca.
RESOLUCIN
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
: JOS ED CLARKE.
: 140405 DEL 21 DE JULIO DE 2003.
: 48122 DEL 31 DE OCTUBRE DE 2003.
: PROPIEDAD INMUEBLE DE LIMA.
: INDEPENDIZACIN, ADJUDICACIN Y NUMERACIN.
:EXIGIBILIDAD DE LA ADECUACIN DEL REGLAMENTO
INTERNO INSCRITO
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
por el 2002, del PU (30% condominio) y del HR 2002 en los que Sergio Enrique
Mazure Cordero declara 8 predios de la Av. Petit Thouars 4340 (int. 4344) y 4350 (int.
ESO5, ES06, ESO7, ES08, ZA, 103 y 502).
Copias legalizadas por fedataria de la Zona Registral N IX de los recibos de
pago del impuesto predial de todo el ao 2002, de la liquidacin de dicho impuesto
por el 2002, del PU (40 % condominio) y HR 2002 en los que Cecilia Bravo-Arenas
Jacobi declara 8 predios de la Av. Petit Thouars 4340 (int. 4344) y 4350 (int. ESO5,
ES06, ESO7, ES08, ZA, 103 y 200).
Copias legalizadas por fedataria de la Zona Registral N IX de los recibos de
pago del impuesto predial de todo el ao 2002, de la liquidacin de dicho impuesto
por el 2002, del PU (15 % condominio) y HR 2002 en los que Mara Violeta Medina
Risco declara 7 predios de la Av. Petit Thouars 4340 (int. 4344) y 4350 (int. ESO5,
ES06, ESO7, ES08, ZA y 103 ).
Copias legalizadas por fedataria de la Zona Registral N IX de los recibos de
pago del impuesto predial de todo el ao 2002, de la liquidacin de dicho impuesto
por el 2002, del PU (15 % condominio) y HR 2002 en los que Hans Dieter Camp
Loobes declara 7 predios de la Av. Petit Thouars 4340 (int. 4344) y 4350 (int. ESO5,
ES06, ESO7, ES08, ZA y 103 ).
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica (s) Gladys Isabel Or Guerra del Registro de Propiedad Inmueble
de Lima, observ el ttulo en los siguientes trminos:
1. Previamente a la independizacin de las unidades inmobiliarias solicitadas, as como
las adjudicaciones de acciones y derechos, deber procederse a inscribir la Adecuacin y
Modificacin del Reglamento Interno, cabe precisar que en atencin al criterio de
observancia obligatoria del Tribunal Registral y de conformidad con el artculo 9 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Institucin y Segunda Disposicin
Complementaria del Reglamento General de los Registros Pblicos, vigente a partir de
1.10.2001, dicho rgano se ha pronunciado a travs de sus resoluciones que: La
adecuacin de los Reglamentos Internos vigentes a la fecha de publicacin de la Ley
27157 constituye un acto obligatorio, siendo exigible en la oportunidad que se presente al
Registro Pblico la solicitud de inscripcin de algn acto que modifique el Reglamento
Interno primigenio, como ocurre en el presente caso (nombramiento de la nueva junta de
propietarios), tal como consta del acta del 29.5.2003.
Asimismo, cabe sealar que para la inscripcin de la independizacin y adjudicacin de
inmuebles se requiere de la presentacin de la escritura pblica de la adecuacin y
modificacin del Reglamento Interno, precisando que estando a lo dispuesto en el
Numeral IX del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos Los
efectos de los asientos registrales, as como la preferencia de los derechos que de stos
emanan, se retrotraen a la fecha y hora del respectivo asiento de presentacin; por lo
que la escritura pblica deber ser de fecha anterior a la fecha del asiento de
presentacin del ttulo que nos ocupa.
2. Se advierte asimismo, que no constan los planos de independizacin de las unidades a
independizar en el que aparezcan graficados sus linderos y medidas perimtricas
descritas en la memoria descriptiva adjunta.
3. Para los fines de inscripcin de la adjudicacin de acciones y derechos de inmuebles
por divisin y particin, resulta necesario en atencin a lo dispuesto por el Decreto
Legislativo 776 modificado por la Ley N 27616, que se acredite el cumplimiento del pago
del impuesto predial de todos los inmuebles materia de inscripcin, por lo que se requiere
se adjunten los recibos de pago del mencionado correspondiente por lo menos al segundo
trimestre del ao 2003 en originales o copias legalizadas por Notario o Fedatario de la
Zona Registral N IX. Se advierte que en los mencionados recibos de pago debern
encontrarse identificados los inmuebles conforme a la partida registral, de no ser as se
adjuntar Hoja Resumen y Predio Urbano de la Declaracin Jurada de Autoavalo, o de
ser el caso adjuntar constancia de pago expedido por funcionario autorizado de la
Municipalidad respectiva que declare que no se adeuda suma alguna por dicho concepto.
Se deja constancia que se han adjuntado al ttulo nicamente recibos de pago del
impuesto predial correspondiente al perodo 2002.
Se formula la observacin en atencin a lo dispuesto en el Numeral V, IX del Ttulo
Preliminar, artculos 32 y 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos. Artculos
2011, 2012, 2015 del Cdigo Civil, Ley N 27157, D. S. N 008-2000-MTC, Resoluciones
del Tribunal Registral N 388-2000, N 283-99, N 336-99.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones a determinar
son las siguientes:
1. Si para la inscripcin de la independizacin en dos unidades inmobiliarias del local
comercial inscrito en la ficha N 1119121 y la consecuente modificacin de los porcentajes
de participacin en los bienes comunes, es necesario que previamente se inscriba la
adecuacin del Reglamento Interno a la Ley N 27157.
2. Si se han presentado los planos que permiten la independizacin de las unidades
inmobiliarias.
VI.
ANLISIS
29.5.2003, es slo para que se verifique que en el acuerdo N 2 figura la oficina 200 A (ex
mezzanine) como unidad independizada.
7. Con relacin al segundo extremo de la observacin, efectivamente no se han
acompaado los planos de independizacin de las unidades a independizar en el que
aparezcan graficados sus linderos y medidas perimtricas descritas en la memoria
descriptiva adjunta, tan solo planos de plantas y cortes, lo cuales no permiten comparar
los datos de la memoria descriptiva con las secciones exclusivas a independizar. Estos
planos permiten tener un grfico de las nuevas unidades inmobiliarias, conforme al cual
se realizarn las descripciones de stas, en las nuevas partidas registrales que se abran,
de acuerdo a las exigencias del principio registral de especialidad; por esta razn,
aparece como requisito en el artculo 26 inc. b) del Reglamento de la Ley N 2715733.
Corresponde confirmar el segundo extremo de la observacin.
8. El tercer extremo de la observacin ha sido subsanado ante esta instancia con la
presentacin de los recibos de pago del impuesto predial y la Declaracin Jurada de dicho
impuesto (Hoja Resumen y Predio Urbano), correspondiente a todos los inmuebles
involucrados y por todo el ao 2003.
Corresponde dejar sin efecto el tercer extremo de la observacin.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
33
I.
1. Los Registradores Pblicos califican la legalidad del ttulo en cuya virtud se solicita la
inscripcin comprendiendo dicha calificacin la verificacin del cumplimiento de las
formalidades propias del ttulo y la capacidad de los otorgantes, as como la validez del
acto lo que constituye causa directa e inmediata de la inscripcin.
2. En aplicacin al principio de aplicacin inmediata de la ley, si el actual ordenamiento
regula una formalidad es aplicable la teora de los hechos cumplidos no as de los hechos
adquiridos, por lo que al momento de la presentacin de los formularios registrales
suscrito por el abogado se encontraba vigente el Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios por lo que en aplicacin de la norma invocada las inscripciones deben
efectuarse por escritura pblica o por formulario registral legalizado por notario pblico,
siempre que el valor del inmueble no supere las 20 UIT.
3. El Registro de Predios creado por Ley N 27755 publicada el 15 de junio de 2002
comprende el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Seccin
Especial de Predios Rurales conforme lo seala el artculo 2 de la acotada norma,
fijndose el plazo para el proceso de integracin de dos aos a partir de la vigencia de la
ley.
4. De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27755 las solicitudes de inscripcin y
publicidad que se presenten a partir de la vigencia de la ley acotada, si trata de predios,
con partidas registrales abiertas en el Registro Predial Urbano.
5. Estando a que el presente ttulo ha sido ingresado con fecha 14 de enero de 2005 y
que consta de formularios registrales aprobados por R.D. N 015-95-DERP certificado por
abogado; de acuerdo a lo expuesto y a la fecha de presentacin del ttulo al Registro,
fecha posterior en la cual ya haba concluido el plazo establecido por el artculo 4 de la
Ley N 27755, y que se encuentra en vigencia el Reglamento del Registro de Predios por
lo que los formularios registrales adjuntados no se encuentran acogidos registralmente al
no cumplir con la formalidad sealada en el artculo 6 del Reglamento del Registro de
Predios, por lo que se procede a la tacha del ttulo.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANLISIS
V. Principio de legalidad:
Los registradores califican la legalidad del ttulo en cuya virtud se solicita la inscripcin.
La calificacin comprende la verificacin del cumplimiento de las formalidades propias del ttulo y la capacidad
de los otorgantes, as como la validez del acto que, contenido en aqul, constituye la causa directa e
inmediata de la inscripcin.
La calificacin comprende tambin, la verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho. Se realiza sobre la base del ttulo presentado, de la
partida o partidas vinculadas directamente a aqul y, complementariamente, de los antecedentes que obran
en el Registro.
35
Artculo 32.- Alcances de la calificacin
El registrador calificar la legalidad de los ttulos, para lo cual deber:
a) Confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perjuicio de la legitimacin de
aqullos;
b) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato que, contenido en el ttulo, constituye la
causa directa e inmediata de la inscripcin;
c) Comprobar que el acto o derecho se ajusta a las disposiciones legales sobre la materia y el cumplimiento
de los requisitos establecidos en dichas normas;
2. El artculo 4 del derogado Decreto Legislativo N 495 sealaba que: Para efectos
registrales, se considera ttulo al formulario impreso, con la documentacin que le sirve de
sustento en el que conste la informacin relativa a los solicitantes, los datos del inmueble
materia de la inscripcin y las condiciones del derecho, o acto o contrato que se registre.
El Reglamento del presente Decreto Legislativo aprobar el texto de los formularios. A
este formulario se le denominar en adelante "Formulario Registral".
Agregaba el citado artculo, que el formulario registral sera suscrito por los interesados.
Lo firmaran adems un notario pblico o un abogado y cuando corresponda el verificador
a que se refiere el artculo duodcimo.
El artculo 5, prescriba que los contratos cuya inscripcin se solicite podran constar en
escritura pblica o en documento privado.
Resulta evidente que para efectos de las inscripciones en el Registro Predial Urbano, los
usuarios del servicio podan hacer uso indistinto de una escritura pblica que es un
instrumento pblico o de un formulario registral que es un documento privado, pues uno u
otro eran considerados como suficientes para dar mrito a la inscripcin de los actos o
derechos inscribibles en dicho Registro.
3. El Reglamento del Decreto Legislativo N 495, aprobado por Decreto Supremo N 0190-VC, estableci en su artculo 2 -respecto de los formularios registrales -, que para
efectos de ese Reglamento se considera ttulo al formulario registral, con la
documentacin que le sirve de sustento, si la hubiere. El formulario registral podr
contener el contrato o acto jurdico mismo, con lo cual la declaracin de voluntad de los
contratantes o de los intervinientes en el acto jurdico quedar expresada en dicho
formulario, sin necesidad de instrumento adicional. El formulario registral contiene la
informacin relativa al solicitante, los datos del inmueble y todos los datos relativos al
derecho, acto o contrato materia de inscripcin. Los documentos que acompaen al
formulario registral, y que formen parte del ttulo, podrn constar en instrumento pblico o
privado, salvo los casos en que este Reglamento exija expresamente uno de ellos.(...)".
Se desprende de la citada norma, que en ausencia de escritura pblica, para efectos
registrales se consideraba ttulo al formulario registral. En consecuencia, si se cuenta con
escritura pblica, no se requerir que el formulario registral contenga el acto o contrato
materia de inscripcin; si se cuenta con minuta, contrato privado u otro documento similar,
el formulario registral s deber contener el acto o contrato materia de inscripcin, en cuyo
caso los documentos privados se adjuntarn como documentos complementarios.
Asimismo, el formulario registral podr contener el acto jurdico o contrato, caso en el cual
no se requerir instrumento adicional.
4. La funcin del notario y del abogado en el formulario registral se encontraba regulada
en el artculo 28 del mismo Reglamento, de la siguiente manera:
El formulario registral ser suscrito por el solicitante de la inscripcin, salvo que contenga
el acto jurdico o el contrato mismo, en cuyo caso deber ser, adems, firmado por todos
d) Verificar la competencia del funcionario administrativo o notario que autorice o certifique el ttulo;
e) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del ttulo o de sus antecedentes registrales.
En los casos de resoluciones judiciales que ordenen una inscripcin, la calificacin se efectuar con respecto
a su adecuacin con los antecedentes del Registro, la formalidad que debe revestir, la competencia de la
autoridad judicial correspondiente, salvo los casos de competencia prorrogable, y la naturaleza inscribible del
respectivo acto o derecho. Asimismo, el Registrador podr exigir el cumplimiento de la inscripcin de actos
previos que resulten indispensables para que se registre la resolucin judicial.
Artculo 3 del Decreto Legislativo N 495.- El Registro se regir por los principios registrales de publicidad,
rogacin, prioridad registral, tracto sucesivo, legalidad, especialidad, legitimacin, fe pblica registral e
impenetrabilidad.
37
Vivar Morales, Elena Mara, La inscripcin Registral de la Propiedad Inmueble en el Per. Tomo I, PUCP.
Fondo Editorial, 1998, pg. 231.
7. El segundo prrafo del artculo 7 de la Ley N 27755 prescribe: "Vencido el plazo del
proceso de integracin de los registros previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, todas
las inscripciones se efectuarn por Escritura Pblica, o mediante formulario registral
legalizado por notario, cuando en este ltimo caso el valor del inmueble no sea mayor a
veinte unidades impositivas tributarias (UIT). En los lugares donde no exista Notario
Pblico, podrn habilitarse formularios registrales para ser tramitados ante Juez de Paz,
siempre que el valor del inmueble no supere las veinte Unidades Impositivas Tributarias
(UIT). (...)". Artculo que fue reglamentado por D. S. N 023-2003-JUS, de conformidad
con los lineamientos establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia del 4 de
julio de 2003, recada en los expedientes N 001 y 003-2003-AI/TC, establecindose
cuales son las funciones del notario al legalizar los nuevos formularios registrales. 38
Conforme a dichas normas, se emitieron las Resoluciones del Superintendente Nacional
de los Registros Pblicos N 245-2004-SUNARP/SN que dispone el funcionamiento del
Registro de Predios que unifica el Registro Predial Urbano, el Registro de Propiedad
Inmueble -parte predial - y la Seccin Especial de Predios Rurales en cada una de las 58
Oficinas Registrales de la SUNARP, a nivel nacional a partir del 16 de junio de 2004 y, N
257-2004-SUNARP/SN que aprueba los modelos de formularios registrales a que se
refiere el artculo 7 de la Ley N 27755. Esta ltima resolucin dispone que la utilizacin
de formularios registrales legalizados por notario o, en su caso, Juez de Paz, conforme a
los modelos aprobados, entrar en vigencia a partir del 16 de junio de 2004.
Mediante Decreto Supremo N 007-2004-JUS, publicado el 16 de julio de 2004 se
precisan los actos que para su inscripcin deben observar alguna de las formalidades
sealadas en el artculo 7 de la Ley N 27755, por las distintas interpretaciones que haba
ocasionado la frase "todas las inscripciones" puesta en el segundo prrafo de dicho
artculo, estableciendo en el artculo 1 que dichas formalidades se encuentran referidas a
los actos de disposicin emanados de la voluntad de las partes, con excepcin de
aquellos que por mandato de la ley o por voluntad de las partes deben celebrarse por
escritura pblica bajo sancin de nulidad, casos en los que la inscripcin slo se efectuar
en mrito a sta. En los considerandos de la norma en cuestin, se indica que sta regula
la formalidad del ttulo inscribible, esto es, del ttulo que da mrito a la inscripcin y no la
formalidad del acto contenido en l. Asimismo, en el artculo 2 se establecen precisiones
al formulario registral de posesin.
8. Resulta entonces que debe definirse si a partir del 16 de junio de 2004 pueden
efectuarse inscripciones en mrito a los formularios registrales otorgados durante la
vigencia de las normas que regan la inscripcin en el ex Registro Predial Urbano, pues el
formulario registral mediante el cual se solicita la inscripcin de la compraventa ha sido
certificado por notario el 3.11.2003 y el ttulo ha ingresado al registro el 14.1.2005, esto
es, cuando ya ha culminado el proceso de integracin del Registro Predial Urbano al
Registro de Predios.
38
RESOLUCIN
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico de la Zona Registral N IX, Sede Lima, Dr. Edgar Sergio Paredes
Aldave, formul la siguiente observacin:
1. Intervencin de propietaria: Srvase intervenir la propietaria de la oficina del quinto piso,
por cuanto revisado el antecedente registral la propietaria es Inmobiliaria San Hilario S.A.
inscrita en la ficha N 158984, revisado el ttulo archivado N 5204 del 12.1.98 y la
Resolucin N 169-98-ORLC/TR de fecha 14.4.98, cuyo testimonio se adjunta al presente
ttulo, de donde se advierte que los representantes de la vendedora al momento de
suscribir el contrato de compraventa carecan de facultades suficientes para disponer de
los bienes de su representada; por lo tanto, de conformidad con el artculo 2015 del
Cdigo Civil previamente deben regularizar su dominio el Sr. Edilberto Contreras
Bermdez y Juan Chung Chia, quienes intervienen como propietarios del inmueble del
quinto piso.
2. Convocatoria: Srvase acreditar el cargo de recepcin a la propietaria con dominio
inscrito de la oficina del quinto piso a la sesin de junta de propietarios de fecha
10.1.2003, para tal efecto, deber observar la formalidad dispuesta por el artculo 146 del
Reglamento de la Ley N 27157.
Base Legal: Art. 146 del D.S. N 008-2000-MTC y Art. 32 del Reglamento General de los
Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
IV.
1. En la partida registral N CXXXXVIII obrante a fojas 288 a 289 del tomo 8 -reconstruida
en la ficha N 1663112-, fojas 475 del tomo 63, fojas 435 a 440 del tomo 122 y fojas 237 a
241 del tomo 288 que contina en la partida electrnica N 49076616 del Registro de
Predios, se registr la finca alta y baja situada en la esquina de las calles Bejarano (Jr.
Puno) Ns 58 y 60 y Fano (Jr. Lampa) Ns 176, 178, 180 y 182.
En el asiento 22 consta registrada la fbrica del inmueble constituida por un edificio que
consta de stano, 8 pisos y azotea.
ANLISIS
41
Artculo 146 del Reglamento de la Ley N 27157: Salvo disposicin distinta del Reglamento
Interno, la Junta de Propietarios deber ser convocada a sesin por el Presidente, con una
anticipacin no menor de cinco das naturales, mediante aviso contenido en carta, esquela,
facsmil, correo electrnico o cualquier otro medio que permita dejar constancia de su entrega o
recepcin, y carteles publicados en las vitrinas o pizarras que al efecto debe mantener la
administracin en uno o varios sitios visibles de la edificacin. Los avisos y carteles contendrn la
indicacin del da, hora y lugar de la reunin y las materias a tratarse.
Si la sesin debidamente convocada no se celebrara en la fecha prevista, la Junta deber ser
nuevamente convocada en la misma forma dentro de los tres das naturales desde la fecha de la
sesin no celebrada.
Las sesiones de la Junta de Propietarios, se celebrarn necesariamente en el predio.
42
Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil: La ley se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las
excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per.
6. Se aprecia sin embargo que en el ttulo no obran los cargos de recepcin de los avisos
que acrediten la debida convocatoria a la sesin de junta de propietarios del 27 de mayo
de 2002 ni a la junta del 28 de junio de 2002.
Se ha adjuntado la declaracin jurada formulada por Gumercindo Paliza Becerra como
presidente de la junta de propietarios - inserta en la escritura pblica del 15 de enero de
2003 -, en la que deja constancia que convoc a todos los propietarios para la sesin del
28 de junio de 2002. Al respecto, debe sealarse que ni las normas que regulan el
Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn ni las normas registrales, prevn
que la convocatoria a junta de propietarios se acredite mediante declaracin jurada.
Adems de ello debe sealarse que no se han regulado las responsabilidades que de
dicha declaracin jurada se derivaran.
Por lo tanto, dado que las normas han previsto que el aviso de convocatoria se realice
utilizando medio que permita dejar constancia de su entrega o recepcin, ser necesario
que se presente el original o copia legalizada por Notario o autenticada por fedatario de
las constancias de entrega o recepcin, as como de un ejemplar de la convocatoria
cursada, con el objeto de verificar que la junta de propietarios se haya realizado conforme
a la convocatoria.
Por lo expuesto, debe ampliarse la observacin.
7. Con relacin a la sesin de junta de propietarios del 10 de enero de 2003, se han
adjuntado los cargos de las esquelas de convocatoria a la referida sesin remitidas a los
propietarios de las siguientes secciones: Local comercial con frente al jirn Lampa Ns
800-808, constituido por stano, primer y segundo piso, oficina del tercer piso, oficinas del
cuarto piso, oficina del sexto piso, oficina del stimo piso y oficina del octavo piso.
Respecto al quinto piso del edificio, se aprecia que las esquelas de convocatoria han sido
dirigidas a Juan Chung Chia y Edilberto Contreras Bermdez como propietarios de las
oficinas N 501 y N 502, respectivamente; lo que discrepa con los antecedentes
registrales, conforme a los cuales el titular de dominio de la oficina del quinto piso -inscrita
en la ficha N 158984 que contina en la partida electrnica N 40125868 del Registro de
Predios como una sola seccin-, es Inmobiliaria San Hilario S.A.
8. Al respecto, en el reingreso del ttulo se present el testimonio de la escritura pblica
de compraventa del 18 de agosto de 1979 otorgada por Inmobiliaria San Hilario S.A.,
representada por Enrique Vidal Crdenas, a favor de Edilberto Contreras Bermdez, su
cnyuge Gloria Anglica Brea Mere, Juan Chung Chia y su cnyuge Delia Sughhaca
Watanabe, respecto del quinto piso del edificio ubicado en el jirn Lampa Ns 800 y 808
esquina con el jirn Puno, por la suma de dos millones quinientos mil soles que ser
pagada de la siguiente manera: un milln doscientos cincuenta mil soles pagados a la
firma de la minuta y el saldo de un milln doscientos cincuenta mil soles representado por
una letra de cambio que se pagar a su vencimiento (30 de octubre de 1979).
En la citada escritura corre inserta el acta de junta general extraordinaria de accionistas
del 10 de enero de 1979 en la que se acord la venta del edificio ubicado en el jirn
Lampa Ns 800 y 808 esquina con el jirn Puno en el precio y condiciones de pago ms
convenientes de acuerdo al mercado; proceder a la independizacin y constitucin en
propiedad horizontal del referido edificio y, autorizar al presidente del directorio Enrique
Vidal Crdenas para que en nombre de la compaa firme la escrituras de
independizacin, venta, hipoteca, promesa de venta y dems documentos que sean
necesarios para llevar adelante lo acordado.
9. De conformidad con lo dispuesto en el artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento
General de los Registros Pblicos, la rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles
contenidos en el ttulo, salvo reserva expresa.
En este caso, en el recurso de apelacin el recurrente precisa que no se ha solicitado la
inscripcin de la referida compraventa, de lo que se colige que la escritura pblica del 18
de agosto de 1979 ha sido presentada a efectos de acreditar la legitimidad de Juan Chung
Chia y Edilberto Contreras Bermdez para comparecer en la sesiones de junta de
propietarios y asimismo, para acreditar la validez de la convocatoria efectuada.
10. El primer prrafo del artculo 145 del Reglamento de la Ley N 27157, prescribe que la
Junta de Propietarios est constituida por todos los propietarios de las secciones de
Propiedad Exclusiva de la edificacin.
Si bien la precitada norma no exige que los propietarios cuenten con derecho inscrito
como presupuesto para conformar la Junta de Propietarios, no es menos cierto que
tratndose de un ttulo que pretende su acceso al Registro, la condicin de propietario
debe ser calificada sobre la base de la informacin contenida en los asientos de
inscripcin, a los cuales debe adecuarse.
En este sentido, el artculo VII del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los
Registros Pblicos que desarrolla el principio de legitimacin consagrado en el artculo
2013 del Cdigo Civil seala que los asientos registrales se presumen exactos y vlidos.
Producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos,
mientras no se rectifiquen en los trminos establecidos en este Reglamento o se declare
judicialmente su invalidez.
En el presente caso, tratndose de la inscripcin de un acuerdo adoptado por los
propietarios reunidos en Junta, resulta relevante la calificacin de la condicin de
propietarios de los asistentes a ella. Al respecto, de lo preceptuado en el artculo
precedente, se colige que slo puede presumirse cierta la condicin de propietario si sta
consta inscrita en el Registro.
Esta instancia ha emitido pronunciamiento en el sentido indicado en la Resolucin N
304-2003-SUNARP-TR-L del 16 de mayo de 2003.
11. Para que la junta de propietarios se celebre vlidamente se requiere de una debida
convocatoria, del requisito del qurum segn se trate de primera o segunda convocatoria
y de las mayoras requeridas para adoptar los acuerdos. La asistencia de propietarios que
no tienen derecho inscrito no acarrear la invalidez de la junta de propietarios, pues
ninguna norma sanciona con nulidad dicha circunstancia. La junta ser vlida siempre
que, considerando exclusivamente a los propietarios con derecho inscrito que asistieron,
se haya celebrado con el qurum debido y haya adoptado los acuerdos con la mayora
requerida.
Conforme a lo expuesto, la asistencia de propietarios que no cuentan con derecho inscrito
no deber ser tomada en cuenta para determinar el qurum de la junta de propietarios.
Igualmente, los votos que hayan emitido quienes no cuentan con derecho inscrito no
debern ser considerados.
12. El reglamento interno del Edificio San Hilario inscrito establece que el qurum para
celebrar la sesin de junta de propietarios es de un nmero de propietarios que posea
ms del 50% de los votos en primera convocatoria y con los que asistan en segunda
RESOLUCIN
Si la modificacin y demolicin de la fbrica ocurri antes de la adquisicin del bien por los
copropietarios sucesores, segn declaracin del Verificador, es vlida la regularizacin de
dichos actos efectuada por uno de los copropietarios.
Si la modificacin y demolicin de la fbrica ocurri antes de la adquisicin del bien por los
copropietarios sucesores, segn declaracin del Verificador, es vlida la regularizacin de
dichos actos efectuada por uno de los copropietarios.
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Propiedad Inmueble de Lima Dr. Bruno Elder Ortiz
Ferreto, deneg la inscripcin formulando la siguiente observacin:
De conformidad con lo previsto en el artculo 971 del Cdigo Civil se requiere que el
copropietario Carlos Rudy Garca Hidalgo intervenga con firma legalizada en la ampliacin
y demolicin de fbrica submateria, acorde con lo previsto en el artculo 4 y 24 del D.S.
008-2000-MTC.
Toda vez que las disposiciones sobre el bien comn se adoptan por unanimidad, sin
corresponderle en forma unilateral a uno de los copropietarios, asimismo, a la fecha cierta
de la ampliacin, modificacin y demolicin de fbrica (18.12.2002 y 22.1.2003) el
copropietario en mencin tiene dominio inscrito.
Dejndose constancia que la declarante copropietaria Dora Anglica Rodrguez no tiene
facultades para actuar en representacin de Carlos Rudy Garca Hidalgo.
Conforme se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolucin N 174-2001ORLC/TR del 20.4.2001.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
El inmueble sobre el que versa la apelacin est ubicado en la calle Tacna N 136-140 del
distrito de Miraflores y registrado en el tomo 27 B fojas 49 que contina en la partida
electrnica N 07001764 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima.
La fbrica del referido inmueble se encuentra registrada en el asiento 12 y 28 de su
matriz: tomo 24 foja 39, ttulo archivado N 2351 del 25.8.1926, aprecindose que el
inmueble se encontr conformado por: jardn, vestbulo, saln, salita, comedor, pasadizo,
cuarto de bao, cuarto pequeo, garaje, dos cuartos de sirvientes, cocina y cuartito,
escalera de madera que conduce a los altos, en estos hay cuatro dormitorios, un hall, un
cuarto pequeo, un corredor, escalera que da a la azotea.
V.
Interviniendo como Vocal ponente la Dra. Elena Vsquez Torres. Con el informe oral de la
Dra. Cecilia Simas de Souza.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin en discusin es
la siguiente:
- Si en el presente caso de regularizacin de modificacin, ampliacin y demolicin de
fbrica es necesaria la intervencin de todos los copropietarios del inmueble.
VI.
ANLISIS
4. De conformidad con el artculo 969 del Cdigo Civil, hay copropiedad cuando un bien
pertenece por cuotas ideales a dos o ms personas. La copropiedad es un derecho real
que se caracteriza porque el derecho de propiedad de una pluralidad de sujetos recae
sobre un bien o bienes determinados que se encuentran en un estado de indivisin, razn
por la que su participacin respecto de los bienes se encuentran representados por
cuotas que no se encuentran materializadas.
El artculo 971 del Cdigo civil prescribe que las decisiones del bien comn se adoptarn:
1. por unanimidad para disponer, gravar o arrendar el bien, darlo en comodato o introducir
modificaciones en l; y 2. por mayora absoluta, para los actos de administracin
ordinaria.
5. Esta instancia ha sealado en anteriores pronunciamientos - Resoluciones Ns 4452000-ORLC/TR y 174-2001-ORLC/TR del 15.12.2000 y 20.4.2001, respectivamente -, que
mediante la declaratoria de fbrica se da a conocer la construccin de una edificacin,
situacin que modifica la apariencia fsica del bien, por lo que se requiere la necesaria
intervencin de todos los copropietarios, por cuanto, conforme al inciso 1 del artculo 971
del Cdigo Civil, se requiere unanimidad para introducir modificaciones en el bien comn.
Tambin sealan los citados pronunciamientos que, los actos de administracin son
aquellos cuya finalidad es la de mantener ntegro o de aumentar la explotacin de los
bienes que lo componen, a diferencia de los actos de disposicin que son aquellos que
provocan una modificacin sustancial de la composicin del patrimonio mediante un
egreso anormal de bienes, seguido o no de una contraprestacin, segn define el
Diccionario Jurdico Omeba; desprendindose entonces la necesaria intervencin de
todos los copropietarios en la declaratoria de fbrica, ya que el formulario registral, se dijo,
formaliza un acto que importa disposicin y no administracin del bien, dado que a travs
de la construccin de una edificacin se est modificando sustancialmente la composicin
del inmueble.
6. En el presente caso, el acto sustancial que se pretende inscribir no es la declaratoria de
fbrica sino la regularizacin de la demolicin parcial del inmueble, para lo cual fue
necesario declarar en forma previa una modificacin de fbrica que alter la distribucin
original del predio.
7. En el anexo 4 del Formulario Registral el Verificador declara que la edificacin original
fue modificada y ampliada con anterioridad a 1993, adecundola a uso educacional. De
esta manera, hubo un cambio en el uso del bien adecundose los ambientes a este uso,
asimismo, se ampli y se construy 3 aulas en el primer piso en la zona del jardn y
servicios higinicos en la parte posterior del terreno.
Asimismo el Verificador declara que posteriormente en el ao de 1998, se efectu la
demolicin parcial de la fbrica descrita, para lo cual el anterior propietario Carlos Garca
Jaramillo obtuvo la licencia de demolicin N 98-0001165 del 30.9.1998 para modificar el
uso a playa de estacionamiento a nivel. De esta manera el Verificador declara que han
quedado en el primer piso 2 aulas a la derecha del terreno y servicios higinicos en la
parte posterior del terreno con 61. 58 m2 y que en el segundo piso no queda rea
remanente alguna.
Efectivamente, se presenta la Licencia de Construccin por la demolicin N 98-0001165
del 30.9.1998 en copia certificada por Notario, en la que consta que fue otorgada al
anterior propietario Carlos Garca Jaramillo y fue otorgada para demoler un inmueble de
dos pisos.
8. Ahora bien, segn informa el Verificador, quien se hace responsable por las
declaraciones que formula, conforme al artculo 24, concordado con el artculo 22 literal b,
del Reglamento del ndice de Verificadores, aprobado por la Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 095-2000-SUNARP/SN, publicada
el 31.5.2000, los actos de cambio de uso, modificacin, ampliacin y demolicin de fbrica
ocurrieron antes de 1999.
Los actuales propietarios del inmueble, Carlos Rudy Garca Hidalgo y Dora Anglica
Rodrguez Carpi de Gallegos, adquirieron su derecho por sucesin el 14.10.1999 y el
21.5.2001, respectivamente, de conformidad con lo prescrito en el artculo 660 del Cdigo
Civil.43 Cabe mencionar, que en su testamento, Sara Mercedes Rodrguez Carpi Viuda de
Garca otorgado el 19 de julio de 2000 declara, entre sus bienes, el terreno de la calle
Tacna N 140; asimismo, en el ttulo archivado N 156701 del 21.8.2002 que dio mrito a
la inscripcin del dominio de los anteriores propietarios Carlos Garca Jaramillo y su
cnyuge Sara Mercedes Rodrguez Carpi, consta el parte notarial de la escritura pblica
del 25.5.1993, con el inserto de la declaracin jurada de autoavalo - predio urbano de
1993, en sta aparece que el predio tena uso educacional.
9. En esa lnea, existen elementos para concluir que los sucesores no heredaron la casa
habitacin que aun aparece inscrita en el Registro, por ello, la intervencin de Dora
Anglica Rodrguez Carpi de Gallegos en el Formulario Registral es para regularizar una
situacin de hecho preexistente, en el que ninguno de los copropietarios actuales tuvo
participacin; de esta manera, no se est modificando sustancialmente el patrimonio, sino,
por el contrario, se mantiene ntegro ste, conforme a la definicin relatada en el acpite
quinto del presente Anlisis. Por esta razn el supuesto es distinto al planteado en la
Resolucin N 445-2001-ORLC/TR y 174-2001-ORLC/TR (en la que se sustenta el
Registrador).
En consecuencia, al regularizar los actos indicados, la copropietaria que ostenta el mayor
porcentaje de participacin, estara realizando un acto de administracin 44 y segn el
artculo 973 del Cdigo Civil como copropietaria puede asumir la administracin y
emprender los trabajos para la explotacin normal del bien.
Corresponde, por lo tanto, revocar la observacin del Registrador.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
Artculo 660 del Cdigo Civil: Desde el momento de la muerte de una persona, los bienes,
derechos y obligaciones que constituyen la herencia se transmiten a sus sucesores.
44
Segn el Diccionario Jurdico Omeba, los actos de administracin, tienen como principal finalidad
obtener de aquellos bienes o derechos su natural productividad o rendimiento, sin que su manejo
suponga transmisin, extincin o modificacin de la relacin jurdica, pues, de ocurrir tales cosas,
los actos correspondientes estaran en la categora de los de disposicin. Agrega, que los actos de
administracin llevan implcitamente incluidos los de conservacin, porque sera imposible obtener
el rendimiento normal de unos bienes si al mismo tiempo no se adoptasen las medidas
indispensables para la subsistencia del bien de que se trate.
Regstrese y comunquese.
ELENA VSQUEZ TORRES
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
MARTHA SILVA DAZ
Vocal del Tribunal Registral
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Vocal del Tribunal Registral
I.
ACTOS CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Propiedad Inmueble de la Zona Registral N IX sede Lima, Dra. Hilda Luz Luna Victoria Vittery, deneg la inscripcin formulando la
siguiente observacin:
Con fecha 8.1.2003 se ha presentado este ttulo, referido a la inscripcin de la fbrica en
terreno de propiedad de la Empresa Lucchetti Per S.A., caso que fue resuelto con
Resolucin N 118-2002-SUNARP-TR-L-, referida al ttulo 125346 del 5.7.2002, el cual fue
observado en cumplimiento de lo ordenado por el Tribunal por los siguientes
considerandos:
De conformidad con los Arts. 160 al 164 del R.G.R.P. el ttulo 125346 durante la etapa de
ejecucin el Registrador debe cumplir con lo ordenado por el Tribunal que puede: Ordenar
la inscripcin, confirmar la observacin revocar las observaciones y/o advertir nuevos
defectos u obstculos, y en su caso, ordenar el pago del mayor derecho.
Que no es prerrogativa del Registrador modificar ni interpretar lo resuelto por el Tribunal.
En el ttulo N 125346 - 2002 el Tribunal dispuso conforme al sexto considerando de la
resolucin, a fin de inscribir la fbrica, que se subsane el defecto advertido en el rubro 7
del FOR, es decir la constancia de comunicacin al INRENA y de cancelacin de los
derechos correspondientes, procediendo luego de subsanada esta observacin la
inscripcin del ttulo, observacin que se ha formulado conforme a lo dispuesto.
Que el ttulo N 125346 fue tachado al no haber subsanado el punto sealado por la
Resolucin del Tribunal.
Que a la fecha se ha presentado el ttulo 2003-3800, referido a la inscripcin de la Fbrica
Lucchetti Per, sin embargo se presenta un documento nuevo de aclaracin al ttulo
139533 y su continuacin en el ttulo 125346, conteniendo una aclaracin al informe
tcnico de verificacin al ttulo 125346, en el que informa que el INRENA se ha
pronunciado declarndose incompetente para emitir una verificacin ad hoc, por cuanto el
terreno de propiedad de la Empresa Lucchetti Per S.A. no se encuentra dentro de la
Zona Reservada Pantanos de Villa.
De conformidad con el artculo 7 del R.G.R.P. tambin son parte del ttulo todos los
documentos que no fundamentan de manera directa o inmediata la inscripcin, pero que
de manera complementaria coadyuvan a que sta se realice, siendo ste por tanto un
nuevo ttulo en el cual ser materia de calificacin la aclaracin presentada por el
verificador responsable.
Se observa el presente ttulo por cuanto: No procede la aclaracin presentada por el
verificador, tenemos que conforme a lo sealado en los artculos 9.2 a 10.5 del D.S. N
008-2000-MTC, cuando la naturaleza de la edificacin lo requiera el verificador
responsable comunicar a la entidad rectora correspondiente y cancelar los derechos.
En este sentido y tomando en cuenta que el informe tcnico del Verificador Ad hoc no
constituye requisito previo para la inscripcin de los derechos contratos o actos a los que
se contrae el proceso de regularizacin (sic). La comunicacin a que se refiere en el
informe aclaratorio del verificador debe ser emitido por el verificador ad hoc, quien es el
funcionario competente en este marco de regularizacin para emitir este informe, no
pudiendo realizar el verificador un informe aclaratorio substituyendo el mencionado
informe.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante argumenta que el Jefe del INRENA mediante informe de aclaracin seal
que Lucchetti estaba fuera de los lmites de la zona reservada de los Pantanos de Villa,
por lo que no corresponda al INRENA acreditar verificador ad hoc, segn lo dispuesto por
el artculo 11 inciso 1 del D.S. N 008-2000-MTC. Es decir que es el propio INRENA quien
declara que no es de su competencia el rea donde se ubica el inmueble que es materia
de regularizacin de fbrica, por lo que resulta claro que no hay verificador ad hoc y
menos que se requiera acreditar pago alguno al INRENA.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Interviene como Vocal ponente la Dra. Martha Silva Daz, con el Informe Oral del abogado
Dr. Francisco Avendao Arana.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de la Primera Sala las cuestiones a
determinar son las siguientes:
1. Si la aclaracin formulada por el Verificador Responsable, respecto del Informe Tcnico
de Verificacin, en el sentido de manifestar que no se requiere acreditar pago alguno al
INRENA por cuanto la misma entidad ha declarado que no le corresponde acreditar
verificador ad hoc respecto del terreno materia de regularizacin, es el documento
suficiente e idneo para prescindir de la exigencia contenida en el artculo 9, inciso 9.2 del
Reglamento de la ley N 27157.
2. Si han sido subsanados los defectos advertidos en la Resolucin N 118-2002SUNARP-TR-L- del 14.11.2002.
VI.
ANLISIS
RESOLUCIN:
45
SUMILLA
I. ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA
Acto
Compraventa
Compraventa
Hipoteca legal
Hipoteca Legal
Levantamiento de
Hipoteca
Levantamiento de
Hipoteca
Total
Pago a cuenta
Diferencia a pagar
III.
Calificacin
7.00
7.00
7.00
7.00
7.00
Inscripcin
522.00
0.00
0.00
38.11
0.00
Importe
529.00
7.00
7.00
45.11
7.00
7.00
3,093.00
3,100.00
42.00
3,653.11
3,695.11
41.00
3,654.11
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
- Los inmuebles sub materia se encuentran inscritos en la ficha N 1207767 que contina
en la partida electrnica N 49058297 y en la ficha N 1207790 que contina en la
partida electrnica N 49058319 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima;
inmuebles constituidos por el Estacionamiento N 1, ubicado en Av. General Jos de
San Martn N 315 y el Departamento N 104 ubicado en la misma direccin con el N
317, ambos en el distrito de Barranco; siendo que figura como titular registral
Constructora Mariana S.A, inscrita en la ficha N 111268 del Registro de Personas
Jurdicas de Lima, segn se aprecia en el asiento 1-c de las referidas fichas del
Registro de Propiedad Inmueble de Lima.
- Tales inmuebles fueron independizados de la ficha matriz N 1207679, correspondiente
al inmueble ubicado en la Av. San Martn N 313-315-316-317, hoy reducido a zonas
comunes. Dicha ficha, a su vez fue abierta como consecuencia de la acumulacin de
los inmuebles inscritos en las fichas N 1207269 y N 30858. En el asiento 1-d de la
referida ficha matriz corre inscrita la hipoteca a favor del Banco Latino hasta por la
suma de US $ 1170,000.00, la misma que a su vez fue trasladada del asiento 3-d de
la ficha N 30858. Esta hipoteca se inscribi en mrito a la escritura pblica del
29.12.1997 extendida ante el notario Gustavo Correa Miller. Ttulo N 35314 del
2.3.1998.
- En el asiento C00002 de la partida N 00088862 del Registro de Personas Jurdicas de
ANLISIS
PRIMERO: De conformidad con lo previsto por el artculo 142 del Reglamento General de
los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin del Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos N 195-2001-SUNARP/SN del 19 de julio de 2001, procede
interponer recurso de apelacin contra las observaciones, tachas, liquidaciones y otras
decisiones de los Registradores emitidos en el procedimiento registral.
El artculo 172 del Reglamento General de los Registros Pblicos define a los derechos
registrales como las tasas46 que se pagan por los servicios de inscripcin, publicidad y
otros que presta el Registro; asimismo, el artculo 174 inciso a) de la norma citada,
establece que los derechos registrales comprenden, entre otros, los conceptos de
servicios de inscripcin, que incluyen los derechos de calificacin y los derechos de
inscripcin propiamente dichos, precisando que los derechos registrales se abonan de
acuerdo con el arancel aprobado por la autoridad competente.
SEGUNDO: Mediante Decreto Supremo N 37-94-JUS se aprob el Arancel de Derechos
Registrales de la ex Direccin Nacional de los Registros Pblicos y Civiles, en porcentajes
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), adecuado a los montos vigentes de la U.I.T, y
segn Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 013-2002SUNARP/SN, aplicable a partir del 14 de enero de 2002, cuya vigencia ha sido prorrogada
mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 037-
46
Segn la clasificacin doctrinaria de los tributos, recogida en la norma II del Ttulo Preliminar del
Cdigo Tributario, los tributos se clasifican en impuestos, contribuciones y tasas.
Las tasas son los tributos cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el
Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente; en tal sentido, son tributos cuyo
cobro se encuentra vinculado a una actividad estatal ejercida en favor del particular, encontrndose
dentro de las mismas los derechos, entendidos como las tasas que se pagan por la prestacin de
un servicio administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
Al respecto cabe precisar que el artculo 10 de la Ampliacin del Reglamento de las Inscripciones
establece que en las fichas que se abran referentes a inmuebles inmatriculados se har un breve
resumen de los asientos vigentes y que tratndose de inscripciones canceladas o referentes a
gravmenes de ms de 30 aos de antigedad, se dejar simple constancia de los nmeros de los
asientos, norma que debe concordarse con el artculo 1102 del Cdigo Civil que prescribe que la
hipoteca es indivisible y subsiste por entero sobre todos los bienes hipotecados.
48
Conforme consta de la clusula primera de la clusula adicional del parte notarial de la escritura
pblica del 12.12.2002 otorgada ante Notario de Lima Oscar Eduardo Gonzlez Ura, adjuntada en
el ttulo alzado, es pertinente sealar que la intervencin del Banco Internacional del Per, se debe
al contrato de la cesin de derechos y acreencias propios de los crditos y de los instrumentos
que los representan, as como las garantas especficas y genricas reales o personales que
respaldan el pago de los crditos e instrumentos cedidos, otorgado por el Banco Latino a favor del
Banco Internacional del Per, dentro del marco del programa de consolidacin del sistema
financiero (D.U. N 108-2000) y de sus normas complementarias.
49
Cabe precisar que conforme al arancel de derechos registrales vigente a la fecha de
presentacin del ttulo (7.4.2000) esto es el aprobado mediante Resolucin Jefatural N 028-2000ORLC-JE del 13 de enero de 2000, la cancelacin de los derechos de garanta se calcul sobre la
Derechos de Calificacin
(otros actos o contratos secundarios)
Compraventa
Compraventa
7.00
7.00
Derechos de nscripcin
(1.5 por mil del valor del acto o
contrato)
522.00
0.00
Hipoteca legal
Hipoteca
Legal
Levantamient
o de Hipoteca
Levantamient
o de Hipoteca
Total
Pago a cuenta
Diferencia a
pagar
7.00
7.00
0.00
38.11
7.00
45.11
7.00
0.00
7.00
7.00
0.00
7.00
42.00
560.11
Se aprecia entonces, que el recurrente pag a cuenta la suma de S/. 41.00, conforme
consta de los recibos N 000034074 del 11.9.2003 y N 000036672 del 29.9.2003
adjuntados al ttulo materia del grado, por lo que el monto a pagar asciende a S/. 561.11.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
Importe
S/.
529.00
7.00
602.11
41.00
561.11
Regstrese y comunquese.
ELENA VSQUEZ TORRES
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Vocal del Tribunal Registral
No. 124-03 del 23.07.2003, memoria descriptiva, planos y escritura pblica del
11.02.2004, otorgada ante Notario Pblico Aurora Anguis de Adawi.
Se ha presentado escrito de fecha 12/05/2004 solicitando nueva liquidacin de derechos
registrales.
ANALISIS JURDICO.
Primero: Conforme lo establece el art. 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos el registrador calificar la legalidad de los ttulos, para lo cual deber: Confrontar
la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral
correspondiente y complementariamente con los antecedentes registrales, sin perjuicio de
la legitimacin de aquellos.
Verificado el ttulo presentado y mediante Informe No. 202-2004 del rea de Catastro se
ha determinado las siguientes observaciones tcnicas.
- Segn los clculos realizados sobre el plano de trazado y lotizacin adjunto, se aprecia
que existen medidas perimtricas y reas erradas en los lotes de vivienda que se
pretenden independizar. Asimismo los lotes que se encuentran en los mrgenes del
permetro, se encuentran sobresaliendo del permetro matriz, conforme a lo que obra
inscrito. Estos errores afectan directamente los planos presentados, el cuadro de
reas, la Resolucin de Gerencia y memoria descriptiva.
- Grficamente, la matriz presentada en la lotizacin, no concuerda con lo inscrito, de
acuerdo al plano que obra archivado en el ttulo archivado 56032-2003.
- En la Memoria Descriptiva falta indicar las colindancias para cada uno de los lotes que
se pretenden independizar. Tambin hay que indicar los datos tcnicos para los lotes
de equipamiento.
- Conforme al Plan Director 2001-2010, los planos de zonificacin urbana, sistema vial
urbano y secciones viales, aprobados mediante Ordenanza Municipal 0039-2002MPT (con rango de ley), se encuentra una va urbana secundaria proyectada (Av.
Miraflores) con un ancho de 16.80 m.l. el cual conforme al plano de lotizacin
presentado, no se encuentra considerado dicha va.
- Predio inscrito en la ficha 19849 SEPR, se encuentra en duplicidad parcial de
inscripcin con las fichas 9915-SEPR, 9916-SEPR, 9917-SEPR, 36366-PI, 36367-PI
y 36368-PI.
- Finalmente, de no concordar la ubicacin geogrfica, forma de los predios, reas y
medidas perimtricas, se recomienda realizar previamente a la habilitacin urbana, el
procedimiento de rectificacin y/o determinacin de reas conforme a lo establecido
en la Ley 27161.
Segundo: Asimismo de requerir algn acto inscribible previo a la habilitacin urbana
deber de solicitarse el mismo a la S.E.P.R. presentando la documentacin respectiva, ya
que hasta que no se inscriba la habilitacin el inmueble tiene la condicin de predio
rstico.
Debe tenerse en cuenta para efectos de la liquidacin que la modificacin de hipoteca
est referida especficamente a los lotes, por lo que la inscripcin de sta se debe realizar
en cada uno de ellos. De igual modo la liquidacin presentada es incorrecta por no
haberse considerado el monto de la valorizacin de la habilitacin, as como el prorrateo
de hipotecas que deben efectuarse en cada uno de los lotes consignados.
vinculante para el Registrador, entendindose por esta ltima palabra como referida a
rea registral de la cual el Tribunal Registral constituye su segunda y ltima instancia.
El cracter vinculante implica que este informe obliga al Registrador Pblico a su
observancia en las decisiones registrales que emita, siempre que cumpla con los
siguientes requisitos:
a) Competencia, ser emitido por el rea de Catastro de la Zona Registral respectiva.
b) Contenido, es decir, que se refiera a datos tcnicos de los planos presentados; de tal
manera que los informes que excedan este marco e incluyan interpretacin de normas
legales no vinculadas mediante una relacin causal inmediata al anlisis de datos
tcnicos, excedern el marco de la finalidad del informe catastral.
c) Que se realice un anlisis de los antecedentes registrales vinculados estrictamente a
aspectos tcnicos.
d) Relevancia, es decir que guarde una relacin de causalidad de tal forma que sin su
existencia no sea posible realizar la calificacin del ttulo presentado.
Por tanto y bajo estas premisas abordaremos a rengln seguido el anlisis de la
observacin recada en el ttulo No. 2004-2688 que obra a fojas 56, de este expediente.
VI.2. RESPECTO DE LA PARTE DE LA OBSERVACIN SUSTENTADA EN EL
INFORME TCNICO N 0202-2001/Z.R. NO. XIII-AC, REFERIDA A QUE:
a) Segn los clculos realizados sobre el plano de trazado y lotizacin presentados por el
apelante existen medidas perimtricas y reas erradas en los lotes de vivienda que se
pretenden independizar.
b) Los lotes que se encuentran en los mrgenes del permetro, se encuentran
sobresaliendo del permetro de la matriz, conforme a lo que obra inscrito.
c) C) Grficamente la matriz presentada en la lotizacin no concuerda con el plano que
obra en el ttulo archivado No. 56032-2003.
d) En la memoria descriptiva falta indicar las colindancias para cada uno de los lotes que
se pretenden independizar.
8. Como puede apreciarse de las citadas observaciones, las mismas estn referidas a
datos eminentemente tcnicos, producto del anlisis de los planos presentados por el
apelante por parte del rea de Catastro de la Oficina Registral No. XIII - Sede Tacna, por
lo que conforme a lo expuesto en los acpites anteriores y siendo el Informe Tcnico No.
0202-2004/Z.R.No. XIII-AC, vinculante para el rea registral en cuanto cumple con los
requisitos precisados en el considerando sptimo de esta resolucin, la observacin de la
primera instancia registral debe confirmarse en este extremo.
VI.3. RESPECTO DE LA PARTE DE LA OBSERVACIN REFERIDA A QUE EL
PREDIO INSCRITO EN LA FICHA N 19849 SE ENCUENTRA EN DUPLICIDAD
PARCIAL DE INSCRIPCIN CON LAS FICHAS Ns 9915, 9916, 9917, 36366,
36367 Y 36368 DEL REGISTRO DE PREDIOS.
9. Esta parte de la observacin se sustenta tambin en el Informe Tcnico No. 02022004/Z.R.No. XIII-AC, emitido por el rea de Catastro de la Oficina Registral No. XIIISede Tacna; sin embargo, de la revisin de los antecedentes registrales contenidos en la
ficha No. 19849, se aprecia que el mismo es materia tambin de interpretacin jurdica,
por lo que esta instancia registral considera que, en esta parte, dicho informe no es
vinculante para el rea registral.
10. Efectivamente, en la ficha matriz No. 3305-A, consta que con fecha 25 de junio de
2003 se ha extendido una anotacin en mrito de la Resolucin Gerencial No. 160-2003Z.N.NXIII-GR, en virtud de la cual se inicia el procedimiento administrativo de cierre de
partidas y dispone extender las anotaciones correspondientes en las partidas contenidas
en la ficha No. 3305 (inscripcin menos antigua) y las fichas No. 36366, 36367, 36368,
9915, 9916 y 9917 del Registro de la Propiedad Inmueble (actualmente, Registro de
Predios).
11. Asimismo, en dicha ficha matriz No. 3305-B, obra la anotacin que indica que por
Resolucin Gerencial No. 203-2003/Z.NN. XIII-GR, se declara concludo el procedimiento
administrativo de cierre de partidas al haberse formulado oposicin al trmite dentro del
trmino de ley.
12. Conforme lo dispone el artculo 62 del Reglamento General de los Registros Pblicos
aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos No.
195-2001-SUNARP-SN, el procedimiento administrativo de duplicidad, puede concluir de
dos maneras: con declaracin sobre el fondo, cuando dentro del plazo de 60 das de
publicitada la existencia de duplicidad de partidas, no se formula oposicin al cierre, en
cuyo caso se proceder al cierre de la partida registral menos antigua; sin declaracin
sobre el fondo, cuando dentro del plazo precitado, se formule oposicin al cierre, en cuyo
caso se dar por concluido el procedimiento administrativo de cierre de partidas,
ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas duplicadas,
quedando expedito el derecho de los interesados para demandar ante el rgano
jurisdiccional correspondiente la declaracin de cierre, cancelacin, invalidez o cualquier
otra pretensin destinada a rectificar la duplicidad existente.
13. Asimismo, el artculo el artculo 62 de la norma legal precitada establece que
Extendidas las anotaciones que publicitan la duplicidad de partidas, y en tanto no se
produzca el cierre respectivo resultar procedente extender los asientos de inscripcin
que se soliciten sobre las partidas correlacionadas, sin perjuicio que el eventual cierre de
partidas que se practique afectar a todos los asientos registrales de la partida de menor
antigedad.
Ello significa que el nico motivo para que - en el caso de procedimiento administrativo de
duplicidad - se impida la extensin de asientos de inscripcin es que la Resolucin de
Gerencia Registral disponga mediante declaracin sobre el fondo, el cierre de la partida
registral menos antigua, como adems lo establece expresamente el artculo 57 segundo
prrafo del Reglamento General de los Registros Pblicos, por lo que en el caso
submateria, al no existir resolucin que disponga el cierre de la partida menos antigua, y
por el contrario al haberse expedido la Resolucin Gerencial No. 203-2003/Z.NN. XIII-GR,
que declara concluido el procedimiento administrativo de cierre de partidas sin declaracin
sobre el fondo al haberse formulado oposicin al cierre, la observacin debe revocarse en
este extremo pues el caso tratado no constituye obstculo para la extensin de asientos
de inscripcin.
14. Sin embargo, y con la finalidad de salvaguardar la publicidad registral y en aplicacin
analgica de lo establecido por el artculo 62 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, teniendo en cuenta que de la ficha matriz en la cual se inici el
procedimiento administrativo de cierre de partidas No. 3305 se han independizado los
lotes : 1-A en la ficha No. 19849; Lote 1-B en la ficha No. 19850; Lote 2 en la ficha No.
19851; Lote 3 en la ficha No. 19852; y Lote 4 en la ficha No. 19853, debe disponerse la
extensin de la anotacin de la Resolucin Gerencial No. 160-2003-Z.N.N XIII-GR, en
virtud de la cual se inicia del procedimiento administrativo de cierre de partidas y la
26. En el presente caso, tal como figura de la clusula quinta y sexta del contrato de
hipoteca de fecha 11 de febrero del 2004, las partes suscriptoras acuerdan prorratear el
monto de la hipoteca inscrita en el asiento 8, rubro D) y su ampliacin en el asiento 9,
rubro D), de la siguiente manera:
a) Al sublote 1-A, inscrito en la ficha registral No. 19849, le corresponde una hipoteca de $
U.S.A. 1 980 600.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica, los cuales se
prorratearn entre los 346 lotes que conforman la habilitacin, asignando a 228 lotes la
suma de $ U.S.A. 1 732 800.00 dlares, lo cual equivale a $ U.S.A. 7600.00 dlares por
lote; y a los restantes 118 lotes se le asigna la suma de $ U.S.A. 247 800.00 dlares, lo
cual equivale $ U.S.A. 2 100.00 dlares por lote.
b) Al sublote B), independizado en la ficha 19850, se le asigna el gravamen hipotecario
por la suma de $ U.S.A. 74 850.00 dlares.
27. Como se aprecia, lo que se pretende es trasladar la parte de la hipoteca que le
correspondera al sublote 1-A, entre los 346 lotes que conforman la rogatoria de
aprobacin de habilitacin urbana, lotes que an carecen de existencia fsica y jurdica, es
decir, se trata de bienes futuros, por lo que si bien segn el artculo 1409 del Cdigo Civil,
pueden ser objeto de prestacin de contratos en general, sin embargo, tratndose de la
constitucin de garanta hipotecaria, ello no sera posible por existir norma de orden
pblico como la contenida en el artculo 1106 del Cdigo Civil ya citado.
Siendo ello as, los lotes que integran la aprobacin de la habilitacin urbana carecen de
existencia fsica y jurdica actual, y ello en tanto no se inscriba la recepcin de obras,
etapa en la cual el solicitante recin obtendr la conformidad de las obras urbanas que
haya ejecutado en concordancia con la habilitacin urbana previamente aprobada. Es
pues en este momento en el cual recin tendrn existencia fsica y jurdica.
En tal sentido el prorrateo solicitado no constituye acto inscribible, pues con ello cada uno
de los 346 lotes que conforman la aprobacin de la habilitacin urbana se vera gravado
con una hipoteca independiente, sin tener aun existencia fsica y jurdica actual.
28. No obstante lo expuesto, y en aplicacin analgica de lo dispuesto por el artculo 5.2)
de la Directiva No. 002-2003-SUNARP, aprobada por Resolucin del Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos No. 030-2003-SUNARP/SN, previa modificacin de la
rogatoria y subsanacin de las dems observaciones advertidas en esta sede registral, s
resulta procedente anotar la obligacin de constituir hipoteca convencional sobre cada
uno de los 346 lotes materia del procedimiento de aprobacin de habilitacin urbana,
debiendo anotarse, preventivamente dicha obligacin, as como la condicin suspensiva
de que la recepcin de obras llegue a existir.
VI.9. RESPECTO DE LA AFIRMACIN DEL APELANTE QUE EL INFORME DEL REA
DE CATASTRO NO HA TENIDO EN CUENTA QUE EL REA DEL PREDIO FUE
DETERMINADA MEDIANTE SENTENCIA DICTADA EN EL PROCESO QUE
SOBRE REIVINDICACIN Y ENTREGA DE PREDIO SE ENCUENTRA INSCRITA
EN EL ASIENTO 17) RUBRO C) DE LA PARTIDA MATRIZ N 3305.
29. Al respecto es pertinente sealar que constituye una de las motivaciones del rea de
Catastro el hecho que Grficamente la matriz presentada en la lotizacin, no concuerda
con lo inscrito, de acuerdo al plano que obra en el ttulo archivado 56032-2003.
30. Al respecto debe tenerse presente que el predio matriz inscrito en la partida 3305 del
Registro de Predios de la Zona Registral No. XIII - Sede Tacna, fue objeto de acto jurdico
Que, conforme lo prescribe el art. 1583 del Cdigo Civil en la compra venta puede
pactarse que el vendedor se reserva la propiedad del bien hasta que se haya pagado todo
el precio o una parte determinada de l, aunque el bien haya sido entregado al
comprador, quien asume el riesgo de su prdida o deterioro desde el momento de la
entrega, sealndose adems que el comprador adquiere automticamente el derecho a
la propiedad del bien con el pago del importe del precio convenido;
Que, si bien la adquisicin de la propiedad del bien en nuestro sistema jurdico es
consensual, en virtud del pactum reservati dominii se difiere la adquisicin definitiva de la
propiedad hasta que se haya pagado todo el precio o una parte determinada de l, y si,
habiendo establecido expresamente en el segundo prrafo de la Clusula Segunda de la
minuta que ambas partes acuerdan la retencin de la propiedad para la vendedora por lo
que la transferencia de la propiedad del inmueble vendido pasar a LOS
COMPRADORES recin despus que estos hayan cancelado ntegramente el precio, en
la forma pactada resulta claro que los compradores no han adquirido la propiedad del
bien, sino hasta que cancelen ntegramente el precio a la vendedora;
Que, en este mismo sentido opina Jos Len Barandiarn (Tratado de Derecho Civil.
Tomo V. Contratos Nominados (Primera Parte). W.G. Editor. 1 Edicin. Lima, 1992 pp.
108) quien, comentando el artculo 1426 del Cdigo Civil de 1936 (antecedente del
artculo 1583 del Cdigo Civil de 1984) dice: Si ocurre que dentro de nuestro Cdigo en
la venta de inmuebles el simple consentimiento tiene la virtualidad traslativa dominica, con
el pactum reservati dominii se difiere, aunque no se elimina, esa virtualidad; y si en lo
atinente a cosas muebles la tradicin es necesaria, no empece que se produzca esta
ltima para que la reserva opere, pues mediante el susodicho pacto, el contrato tiene en
su primera fase efecto obligacional y no real, y slo viene a adquirir carcter dispositivo,
traslativo de dominio, al cumplirse con lo previsto en el pacto: el pago ntegro del precio.
De igual modo opina Max Arias Schreiber Pezet (Exgesis del Cdigo Civil Peruano de
1984. Tomo II. San Jernimo Ediciones. 1 Edicin. Lima, 1988. pp. 113) cuando seala
que En esencia, este pacto determina que la transferencia de propiedad queda diferida
hasta que el comprador haya satisfecho todo el precio o la parte determinada en el
contrato (donec pretium solvatur), de modo que, entre tanto el vendedor conserva el
dominio y con ello asegura el derecho. El comprador por su parte recibe el bien y lo
disfruta, pero no lo incorpora a su patrimonio en tanto no se haya producido la
cancelacin convenida. Empero, y una vez satisfecho el precio, la transferencia se realiza
automticamente, sin que sea necesario efectuar una nueva declaracin de voluntad;
Que, la razn del pacto de reserva de propiedad con las consecuencias lgicas del
mismo, ha sido pues por voluntad de las partes, y en razn del precepto recogido en el
artculo 1583 del Cdigo Civil;
Que, conforme a lo establecido por el artculo 1099 inciso 1 del Cdigo Civil, uno de los
requisitos para la validez de la hipoteca es que afecte el bien el propietario o quien est
autorizado para ese efecto conforme a Ley; en este orden de ideas, resulta ilgico
amparar la solicitud de inscripcin, en razn de que quines constituyen la hipoteca no
son propietarios del bien a hipotecar, por no haber operado la transferencia dominica a su
favor;
Que, de otro lado, el Decreto Ley N 18278 modificado por Ley N 26481 establece en su
artculo 4 que, durante el trmino de 60 das el Registrador no podr inscribir ningn acto
o contrato relacionado con el inmueble materia de la anotacin preventiva, celebrado por
terceros y por los que se constituyan, amplen o modifiquen derechos reales, salvo que se
ANEXO
PRECEDENTE APROBADO EN EL UNDCIMO PLENO DEL TRIBUNAL
REGISTRAL DE LA SUNARP - SESIN EXTRAORDINARIA - MODALIDAD NO
PRESENCIAL,
REALIZADO EL 27 DE JULIO DE 2005
Publicado en el diario oficial El Peruano el 5 de setiembre de 2005 *
Precedente: PRECISIN DEL PRECEDENTE RATIFICADO EN EL SEGUNDO PLENO
RESPECTO A LA CADUCIDAD DE LOS GRAVMENES CONSTITUIDOS A FAVOR DE
ENTIDADES DEL SISTEMA FINANCIERO
Las hipotecas constituidas a favor de empresas del sistema financiero que garanticen
obligaciones indeterminadas caducan a los 10 aos de inscritas, siempre que dicho plazo
hubiera transcurrido antes de la vigencia de la Ley N 26702.
Criterio aprobado en el Undcimo Pleno y que dio mrito a la emisin de la Resolucin N
451-2005-SUNARP-TR-L del 5.8.2005.
Las hipotecas constituidas a favor de empresas del sistema financiero que garanticen
obligaciones indeterminadas caducan a los 10 aos de inscritas, siempre que dicho plazo
hubiera transcurrido antes de la vigencia de la Ley N 26702.
extendidas a favor de empresas del sistema financiero, salvo que se hayan extinguido por
caducidad antes de la vigencia de la Ley N 26702.
2. Sin perjuicio de lo antes sealado, revisado el ttulo archivado que diera mrito a la
inscripcin de la hipoteca cuya cancelacin por caducidad se solicita, se aprecia que se
trata de una hipoteca sbana, la misma que por tanto garantiza todos los crditos y
obligaciones del deudor en atencin a la naturaleza de las operaciones crediticias y
comerciales con el banco acreedor, de tal forma que la hipoteca sbana escapa a la
concepcin general de hipoteca que garantiza obligaciones futuras o eventuales regulada
por el Cdigo Civil.
En efecto, se aprecia que la hipoteca se constituy con el objeto de garantizar:
... las obligaciones que actualmente tiene o pudiera tener en el futuro GESSA
INGENIEROS S.A. y HAAKER VELAOCHAGA S.A. CONTRATISTAS GENERALES, a
favor del Banco en su oficina principal o en cualesquiera de sus sucursales en el pas,
provenientes de saldos deudores en cuentas corrientes, pagars o letras a su cargo,
letras descontadas, avales, cuenta, aceptaciones, crditos documentarios y cualesquiera
otras obligaciones de cualquier naturaleza de responsabilidad directa o indirecta de
GESSA INGENIEROS S.A. y HAAKER VELAOCHAGA S.A. CONTRATISTAS
GENERALES, incluyendo la refinanciacin como advance account (clusula primera).
... la garanta se constituye con el objeto de respaldar las cantidades que el banco
tuviese a bien proporcionar a GESSA INGENIEROS A.A. y HAAKER VELAOCHAGA S.A.
CONTRATISTAS GENERALES mediante cualquier forma o modalidad... (clusula
stima).
El cliente slo podr exigir al Banco que se cancele la hipoteca cuando no le adeudare
GESSA INGENIEROS S.A. y HAAKER VELAOCHAGA S.A. CONTRATISTAS
GENERALES suma alguna por ningn concepto (clusula octava).
3. En atencin a lo sealado en los numerales 1 y 2 que anteceden, no resultan aplicables
los precedentes de observancia obligatoria sealados en el escrito presentado con el
ttulo (Res. N 040-2002-ORLL-TRN del 22-3-2002 adoptado en el Segundo Pleno del
Tribunal Registral y Res. N 136-2004-SUNARP-TR-T del 21-7-2004 adoptado en el
Octavo Pleno del Tribunal Registral).
Asimismo cabe indicar que se aprecia de la Res. N 136-2004-SUNARP-TR-T del 21-72004 y de la Res. N 084-2005-SUNARP/SN del 28-3-2005, que no se trata de hipotecas
constituidas a favor de empresas del sistema financiero.
4. Se deja constancia que sobre la partida N 46439414 se encuentra pendiente el ttulo
N 166017 de fecha 8-4-2005, cuyo asiento de presentacin se encuentra vigente, cuya
rogatoria versa sobre caducidad de la misma hipoteca, el mismo que ha sido tachado en
forma sustantiva.
5. Por ltimo, cabe sealar que la hipoteca cuya cancelacin por caducidad se solicita se
constituy en conjunto sobre dos inmuebles: Departamento N 202 (materia de la
rogatoria en el presente ttulo) y estacionamiento N 1 (partida N 46439368).
Base legal: Arts. 32 y 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos; Art. 172 de la
Ley N 26702; Art. 115 del Regl. de Inscripciones del Registro de Predios.
empresa o entidad del Sistema Financiero respaldan todas las deudas y obligaciones
directas o indirectas, existentes o futuras, asumidas para con ella por quien los afecte en
garanta, o por el deudor.
Igualmente, la ley precedente al Dec. Leg. N 770, el Dec. Leg. N 637, contemplaba en el
Art. 187:
A menos que exista estipulacin en contrario, los bienes dados en prenda o hipoteca en
favor de una empresa bancaria o financiera respaldan todas las deudas y obligaciones,
directas o indirectas, existentes o futuras, asumidas para con ella por quien los afecte en
garanta.
5. Como puede apreciarse, nuestro ordenamiento contempla como un privilegio de las
instituciones del sistema financiero a la denominada hipoteca sbana, flotante o global.
Esta hipoteca es una singular cobertura de los crditos concedidos por las empresas del
sistema financiero en atencin a las operaciones crediticias que realizan y al patrimonio
que manejan. Cubren todos los crditos acordados por las partes, sin necesidad de
suscribir nuevos contratos o renovar la garanta. Surge en garanta de obligaciones
existentes e inexistentes al constituirse la garanta.2
As, mientras la norma general contenida en el Art. 1099 del Cdigo Civil establece que
constituye un requisito para la validez de la hipoteca que asegure el cumplimiento de una
obligacin determinada o determinable (numeral 2), esta exigencia de especialidad de las
obligaciones garantizadas no rige para la hipoteca que constituye el deudor en favor de
una entidad del sistema financiero. Para sta, rige la norma especial conforme a la que
los bienes dados en hipoteca respaldan todas las deudas y obligaciones propias,
existentes o futuras asumidas para con ella por el deudor que los afecta en garanta,
siempre que as se estipule expresamente en el contrato.
En tal sentido actualmente, en las hipotecas sbanas constituidas por el deudor a favor de
instituciones del sistema financiero, no es necesario identificar a cada una de las
obligaciones que quedan garantizadas con la hipoteca: las obligaciones garantizadas no
requieren ser determinadas ni determinables al momento de constitucin de la garanta.
6. La hipoteca en garanta de obligaciones indeterminadas es denominada por la doctrina
hipoteca de mximo. Roca Sastre seala al respecto:
La hipoteca de mximo es la que se constituye por una cantidad mxima, en garanta de
crditos indeterminados en su existencia o cuanta, que slo se indican en sus lneas
fundamentales, y cuya determinacin se efecta por medios extrahipotecarios.3
En la hipoteca de mximo, que es una subespecie de las hipotecas de seguridad, la fe
pblica registral y la legitimacin del Registro no se extienden al crdito garantizado, por
quedar su existencia o cuanta supeditados a la realidad jurdica extrarregistral4. Sus
caractersticas bsicas son las siguientes5:
a) Fijacin de un mximo de responsabilidad hipotecaria
Al constituirse la hipoteca se indica una suma fija o cantidad mxima hasta la cual
responde el bien hipotecado. As, mientras las obligaciones garantizadas son
indeterminadas, el gravamen s se encuentra determinado o es determinable.
b) Indeterminacin de la existencia o cuanta de las obligaciones garantizadas
- Resulta por tanto que es inexacto afirmar que la hipoteca sbana garantiza obligaciones
inexistentes, que an no han nacido: la hipoteca sbana garantiza el universo de
obligaciones del deudor, comprendiendo tanto a las obligaciones existentes como a las
futuras, no requirindose sin embargo enunciar a cada una de las obligaciones que
quedan garantizadas.
- Por las razones expuestas, la hipoteca sbana no puede ser considerada subsumida en
el primer prrafo del Art. 3 de la Ley N 26639, entre las hipotecas que no garantizan
crditos, sino en el segundo prrafo de dicho artculo, entre las hipotecas que garantizan
crditos, y en las que sin embargo no ser posible determinar del contenido del respectivo
ttulo la fecha de vencimiento del plazo del crdito. Por lo tanto, no podr establecerse la
fecha de su caducidad.
- Antes de la expedicin de la Ley N 26702 la extincin dispuesta por el Art. 3 de la Ley
N 26639 era de aplicacin para los gravmenes constituidos en favor de empresas del
sistema financiero, pero de la aplicacin de dicha norma slo podan caducar los
gravmenes que garantizaban obligaciones determinadas, pues en el caso de hipoteca
sbana o global, siendo una hipoteca que garantiza crditos, no era posible determinar la
fecha de su vencimiento.
8. El XI Pleno Registral se celebr en sesin no presencial el 27 de julio de 2005 y por
mayora, se aprob el siguiente criterio:
PRECISIN DEL PRECEDENTE RATIFICADO EN EL SEGUNDO PLENO RESPECTO A
LA CADUCIDAD DE LOS GRAVMENES CONSTITUIDOS A FAVOR DE ENTIDADES
DEL SISTEMA FINANCIERO
Las hipotecas constituidas a favor de empresas del sistema financiero que garanticen
obligaciones indeterminadas caducan a los 10 aos de inscritas, siempre que dicho plazo
hubiera transcurrido antes de la vigencia de la Ley N 26702.
Los fundamentos fueron los siguientes:
- El Art. 3 de la Ley N 26639 estableci la caducidad de (todas) las hipotecas, sin
excepcin alguna: no exceptu de la caducidad a las hipotecas constituidas en favor de
entidades del sistema financiero y tampoco a las hipotecas sbana. Ello tiene sustento en
que dicha norma permiti la renovacin de las hipotecas, lo que equilibra los
inteseres(*)NOTA DE EDITOR del acreedor para mantener la hipoteca y del deudor para
obtener su caducidad.
- El Art. 3 de la Ley N 26639 contempla dos supuestos: hipotecas que garantizan crditos
e hipotecas que no garantizan crditos. No existe una tercera opcin.
- Debe por tanto establecerse en qu supuesto se subsuman las hipotecas sbana:
hipotecas que no garantizan crditos (primer prrafo del Art. 3) o hipotecas que garantizan
crditos (segundo prrafo del Art. 3).
- Una obligacin es determinada cuando se conocen tres aspectos de ella: i) quin es el
obligado, ii) cul es o en qu consiste la prestacin y iii) cul es la fuente de la que
emana.
- Por aplicacin de la presuncin de exactitud del Art. 2013 del Cdigo Civil, se presume
que el derecho inscrito existe del modo en que aparece en el registro. En este orden de
ideas, mientras no se haga constar en el registro la obligacin cierta, determinada,
garantizada con la hipoteca sbana, sta no garantizar obligacin alguna, pues no existe
obligacin sin prestacin determinada (especificada en todos sus elementos).
- En tal sentido, los efectos de la hipoteca sbana se asimilan a los de una obligacin
inexistente. As, mientras no se inscriba la obligacin determinada garantizada, para el
registro, la obligacin no habr nacido. Y si la obligacin no ha nacido, la hipoteca no
garantiza crdito alguno. Esto es, los efectos de la hipoteca sbana se asimilan a los de la
hipoteca que garantiza obligacin futura o eventual, respecto a las que en el Octavo Pleno
Registral, publicado el 1-10-2004 y sustentado en la Res. N 136-2004-SUNARP-TR-T del
21-7-2004, se aprob el siguiente precedente:
Caducidad de hipoteca que garantiza obligacin futura o eventual
La hipoteca que garantiza una obligacin futura o eventual, caduca a los 10 aos desde
su inscripcin, salvo que se haya hecho constar en la partida registral el nacimiento de la
obligacin determinada o determinable antes del vencimiento de dicho plazo, en cuyo
caso caducar a los 10 aos desde la fecha de vencimiento del plazo del crdito
garantizado.
El precedente antedicho se sustenta en que la hipoteca que garantiza obligaciones futuras
o eventuales no garantiza, en estricto un crdito, pues la obligacin garantizada -al ser
futura o eventual-, an no ha nacido. En tal sentido, resulta de aplicacin a dichas
hipotecas el primer prrafo del Art. 3 de la Ley N 26639, el cual establece que las
inscripciones de las hipotecas se extinguen a los 10 aos de las fechas de las
inscripciones si no fueran renovadas.
- La Ley N 26702 estableci que la extincin dispuesta por el Art. 3 de la Ley N 26639
no es de aplicacin para los gravmenes constituidos en favor de una empresa del
sistema financiero. Ello implica que antes de la dacin de dicha norma la extincin
dispuesta por el Art. 3 de la Ley N 26639 s era de aplicacin para los gravmenes
constituidos en favor de una empresa del sistema financiero, los que conforme a la
legislacin anterior a la Ley N 26702 tambin eran gravmenes globales o sbana.
- Consiguientemente, si estamos ante una hipoteca que registralmente no garantiza
crdito alguno, estamos ante el supuesto del primer prrafo del Art. 3 de la Ley N 26639,
y su caducidad debe operar a los 10 aos de inscrita, siempre que dicho plazo haya
transcurrido antes de la entrada en vigor de la Ley N 26702.
9. En el ttulo venido en grado, la hipoteca inscrita es una hipoteca sbana en favor de
una entidad del sistema financiero, que comprende nicamente obligaciones
indeterminadas. Por lo tanto, tratndose de obligaciones indeterminadas, la hipoteca
caducaba a los diez aos de inscrita, siempre que dicho plazo hubiera transcurrido antes
de la entrada en vigor de la Ley N 26702. La hipoteca se registr en mrito al ttulo N
7830 del 28-2-1985, por lo que antes de la entrada en vigor de la Ley N 26702 (10 de
diciembre de 1996), ya haban transcurrido diez aos desde su inscripcin. En
consecuencia, procede su extincin por caducidad.
En distinto sentido se haba pronunciado el Tribunal Registral en la Res. N 553-2003SUNARP-TR-L ante la solicitud de cancelacin por caducidad de la misma hipoteca
presentada mediante ttulo N 119028 del 23-6-2003, que fue emitida cuando ya haba
sido aprobado el precedente de observancia obligatoria referido a la caducidad de los
gravmenes constituidos en favor de entidades del sistema financiero (referido en el
numeral 2 que antecede), y antes de la aprobacin del precedente referido a la caducidad
de las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales.
ANEXO
PRECEDENTES APROBADOS EN EL DCIMOSEGUNDO PLENO DEL
TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP, REALIZADO LOS DAS 4 Y 5 DE
AGOSTO DE 2005
Publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de setiembre de 2005 *
Primer Precedente: CADUCIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIN
Procede cancelar por caducidad, con la formalidad establecida en la Ley 26639, las
anotaciones de medidas cautelares y de ejecucin, cuando la caducidad se ha
producido con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 28473 que modific el
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
Criterio sustentado en las siguientes resoluciones:
Resolucin N 407-2005-SUNARP-TR-L del 8.7.2005.
Resolucin N 408-2005-SUNARP-TR-L del 8.7.2005.
Resolucin N 406-2005-SUNARP-TR-L del 8.7.2005.
Resolucin N 121-2005-SUNARP-TR-A del 8.7.2005.
Segundo Precedente: REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DEL PODER
IRREVOCABLE.
Para su inscripcin, el poder irrevocable debe tener dos caractersticas: a) que
expresamente se seale que es irrevocable y b) que comprenda cualquiera de los
supuestos del artculo 153 del Cdigo Civil. Si falta alguna de estas caractersticas,
el poder se inscribe sin la calidad de irrevocable.
Criterio sustentado en las siguientes Resoluciones:
Resolucin N 370-2005-SUNARP-TR-L del 1.7.2005.
Resolucin N 098-2003-SUNARP-TR-L del 20.2.2003.
Resolucin N 503-2003-SUNARP-TR-L del 8.8.2003.
Tercer precedente: INTERPRETACIN DEL LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 20
DE LA LEY 24656, LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS.
Es inscribible la reeleccin de un comunero para un segundo mandato
consecutivo, independientemente del cargo que vaya a ejercer; pero es inadmisible
que sea reelegido para un tercer mandato consecutivo, en el mismo o en distinto
cargo, debiendo aguardar por lo menos hasta la cuarta eleccin para poder
participar y ser nuevamente elegido.
Criterio sustentado en la Resolucin N 198-2004-SUNARP-TR-T del 9.11.2004.
Cuarto Precedente: CONDUCCIN DE LAS ELECCIONES POR EL COMIT
ELECTORAL EN LAS ASAMBLEAS UNIVERSALES
La asamblea general, aun cuando se celebre con la presencia y el voto a favor de
la totalidad de asociados, no puede acordar incumplir la norma estatutaria que
establece que las elecciones sern conducidas por un comit electoral.
EJECUCIN
DE SENTENCIA AL AMPARO DEL CDIGO PROCESAL CIVIL
I.
Mediante el ttulo venido en grado se solicita la cancelacin por caducidad del embargo
anotado en los asientos D 0001 y E 00001 de la partida electrnica 70096699 del Registro
de Predios del Callao. Con tal finalidad, se adjunta la declaracin jurada formulada por
Gloria Boulangger de Castillo, con firma legalizada ante el notario Orlando Malca Prez el
23 de marzo de 2005.
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios del Callao, Manuel Fernando Atarama
Trelles, tach el ttulo en los siguientes trminos:
De conformidad con la Ley 28473 que modifica el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil,
solamente opera la caducidad de las medidas cautelares en los procesos iniciados con el
Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912 y estando a que el proceso principal
(expediente 3711-97) en el caso sub-materia fue iniciado bajo las normas del Cdigo
Procesal Civil vigente desde 1993, no le resulta aplicable el citado artculo.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
cuando el proceso principal no ha concluido, de modo tal que la que obra inscrita en el
asiento E 0001 es ineficaz jurdicamente.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
- El predio sobre el que recae el acto objeto del presente ttulo, constituido por el Lote 56,
de la Mz. W de la Urbanizacin Jardines Vir, Callao, corre inscrito en la ficha 57568 y su
continuacin en la partida electrnica 70096699 del Registro de Predios del Callao.
Consta en el asiento C 2 de la mencionada ficha que el dominio le corresponde a Gloria
Boulangger Valladares y otros.
- En el asiento D 0001 consta registrado el embargo en forma de inscripcin hasta por la
suma de US $ 3 500 dlares americanos, dispuesto por el Juez del Primer Juzgado de
Paz Letrado del Callao en los seguidos por Diners Club Per S.A. contra Gloria
Boulangger de Castillo y otro, sobre obligacin de dar suma de dinero ( ttulo 2990 del 1503-2000).
- En el asiento E 0001 consta la reactualizacin de la medida de embargo (ttulo 12088
del 24-10-2003).
V.
ANLISIS
b)
3. El Registrador sostiene que el nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil
incorporado por la Ley 28473 solamente regula la caducidad de las medidas cautelares
trabadas bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles, razn por la que no
resulta procedente la solicitud de cancelacin de una medida trabada bajo las normas del
Cdigo Procesal Civil.
4. El nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, incorporado por la Ley 28473,
establece:
Artculo 625.- Extincin de la medida cautelar concedida con el Cdigo Derogado
En los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912, la medida
cautelar se extingue de pleno derecho a los cinco aos contados desde su ejecucin. Si el
proceso principal no hubiera concluido, podr el juez, a pedido de parte, disponer la
reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica
una inscripcin registral.
5. Con el nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, vigente desde el 19 de
marzo de 2005, se pueden presentar los siguientes supuestos:
a) Una medida cautelar trabada al amparo del Cdigo Procesal Civil y que al 19 de marzo
de 2005 no han transcurrido los plazos sealados por los prrafos primero y segundo del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, conforme al texto original.
b) Una medida cautelar trabada al amparo del Cdigo Procesal Civil y que al 19 de marzo
de 2005 haya transcurrido los plazos sealados por los prrafos primero y segundo del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, conforme al texto original.
El problema presentado se refiere a uno de aplicacin de la ley en el tiempo, para lo cual
deber desarrollarse el marco legal respectivo.
6. El artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per51 establece que: Pueden expedirse
leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de las
diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni
efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo.
La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su
inconstitucionalidad (). Por su parte, el artculo 109 seala que Una ley es obligatoria
desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de
la misma ley que posterga su aplicacin en todo o en parte.
A su vez, el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil establece que La ley se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene
fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica
del Per.
De esta manera se ha establecido una correlacin entre la norma constitucional y el
Cdigo Civil, recogindose la teora de la aplicacin inmediata de la norma y de los
hechos cumplidos. Aplicacin inmediata de la norma es aquella que se hace a los hechos,
relaciones y situaciones jurdicas que ocurren mientras tiene vigencia, es decir, entre el
momento en que entra en vigor y aqul en que es derogada o modificada. Por su parte, la
51
teora de los hechos cumplidos afirma que los hechos cumplidos durante la vigencia de la
antigua ley se rigen por sta y los cumplidos despus de su promulgacin, por la nueva 52.
Por su parte, Marcial Rubio Correa 53 define a la situacin jurdica como el haz de
atribuciones, derechos, deberes, obligaciones y calificaciones jurdicas que recibe una
persona al adoptar un status determinado frente al Derecho. As, seala el mismo autor
que constituyen situaciones jurdicas la condicin de padre, marido, profesor, ministro,
abogado, entre otras, convirtiendo a la persona involucrada en el eje al que se le asignan
y a partir del cual emanan todo ese conjunto de imputaciones jurdicas. El mismo autor
define a la relacin jurdica como las diversas vinculaciones jurdicas que existen entre
dos o ms situaciones jurdicas interrelacionadas.
Las relaciones y situaciones jurdicas sern existentes cuando la fecha en que entra en
vigor una norma se encuentran consolidadas, es decir, son reales y actuales. As por
ejemplo, la relacin surgida del matrimonio ser existente si el hombre y la mujer estn
efectivamente casados, y por tanto, en caso de modificacin legislativa, la nueva ley se
aplicar a sus consecuencias.
Lo contrario a lo existente, actual y real, son las llamadas expectativas, que son las
aspiraciones de una persona a obtener una imputacin, pero en potencia, pues no se ha
verificado el hecho o acto que permite hacerla actual. Se trata pues de situaciones o
relaciones no consolidadas, no actuales ni reales, sino tan solo potenciales, pues an no
se ha verificado el hecho o acto que permite hacerlas actuales.
7. Asimismo, debe tenerse en cuenta que en el presente caso estamos ante un conflicto
de normas procesales en el tiempo, razn por la que resulta necesario evaluar si en el
cdigo adjetivo existen disposiciones distintas, pues si bien la Constitucin Poltica del
Per proscribe la aplicacin retroactiva de una norma, salvo en materia penal 54, no
prohibe su aplicacin ultractiva55 razn por la que legislativamente podra incorporarse
alguna disposicin en tal sentido.
Al respecto, la Segunda Disposicin Final del Cdigo Procesal Civil establece que Las
norma procesales son de aplicacin inmediata, incluso al proceso en trmite. Sin
embargo, continuarn rigindose por la norma anterior: las reglas de competencia, los
medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucin y los
plazos que hubieran empezado.
La mencionada disposicin tambin consagra en el mbito procesal el principio de
aplicacin inmediata de la nueva norma, exceptundose determinados aspectos que
podran incidir negativamente en el desarrollo del proceso. Refirindose a ella y a la
Quinta Disposicin Transitoria del Cdigo Procesal Civil 56, seala Juan Monroy Glvez57
que, teniendo en cuenta que el nuevo Cdigo Procesal postula un sistema
52
Mario Alzamora Valdez, citado por Marcial Rubio Correa, Biblioteca para Leer el Cdigo Civil, Pontificia
Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 1990, pag. 28.
53
Ob. Cit. pag. 24.
54
En doctrina tambin se admite la retroactividad de una norma cuando interpreta una norma anterior.
55
Segn Marcial Rubio Correa (Ob.Cit. pag. 23) aplicacin ultractiva de una norma es aquella que se hace a
los hechos, relaciones y situaciones que ocurren luego de que ha sido derogada o modificada de manera
expresa o tcita, es decir, luego de que termina su aplicacin inmediata.
56
Quinta Disposicin Transitoria Con excepcin a lo dispuesto en la Segunda Disposicin final, los procesos
iniciados antes de la vigencia de este Cdigo, continuarn su tramite con las normas procesales se iniciaron.
Los procesos que se inicien a partir de la vigencia de este Cdigo, se tramitarn conforme a sus disposiciones.
57
Juan Monroy Glvez, Materiales de Enseanza en Teora del Proceso, Universidad de San Martn de
Porres, Lima 1997.
El acuerdo 31, propuesto por el Dr. Juan Monroy Glvez y el Tribunal Constitucional, seala : 2.
Modificar el artculo 625 del CPC en lo referido a la caducidad de las medidas cautelares a fin de que esta
slo sea aplicable a los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912.
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, estamos ante una situacin existente a dicha fecha, por
tanto, la caducidad ya ha operado.
10. En el presente caso se solicita la caducidad del embargo registrado en el asiento D
0001 de la partida electrnica 70096699 del Registro de Predios del Callao. Se aprecia
del ttulo archivado 2990 del 15-03-2000 que sustent su extensin, que mediante
Resolucin N 1 del 3 de marzo de 2000 se dispuso trabar embargo en forma de
inscripcin sobre los derechos que le correspondan a los demandado Gloria Boulangger
de Castillo y Julio Csar Castillo Boulangger, precisndose en el cuarto considerando que
el proceso se encuentra sentenciado en favor del demandante.
Posteriormente, dicha medida fue reactualizada en mrito a la Resolucin N 3 del 24 de
setiembre de 2003 que obra en el ttulo archivado 12088 del 24-10-2003.
11. Mediante precedente de observancia obligatoria 59 aprobado en el Segundo Pleno del
Tribunal Registral se estableci que A las medidas dictadas en ejecucin de sentencia
bajo las normas del Cdigo Procesal Civil, se les aplica el plazo de caducidad de cinco
aos computados a partir de la fecha de su ejecucin.
El sustento de dicho precedente lo podemos encontrar, entre otros, en la Resolucin N
640-2003-SUNARP-TR-L del 3 de octubre de 2003, la cual seala en el segundo prrafo
del dcimo considerando que (...) se aprecia del artculo 716 del Cdigo Procesal Civil,
referido al Proceso de Ejecucin de Resoluciones Judiciales, que al regular la ejecucin
de suma lquida, la norma establece que se proceder con arreglo al Subcaptulo sobre
medidas cautelares para futura ejecucin forzada, sin denominar a estas medidas como
medidas de ejecucin, denominacin que fluye de la naturaleza y oportunidad de este tipo
de medidas. Por tanto, puede vlidamente interpretarse, que cuando el artculo 625 alude
a medidas cautelares, dicho trmino comprende tambin a las medidas dictadas al
amparo del artculo 716 antes citado, es decir, a las medidas de ejecucin. As,
correspondera a stas igualmente, el plazo de caducidad de 5 aos previsto en el
segundo prrafo del citado artculo 625.
Por su parte, en el numeral undcimo se expresa que Sin perjuicio de lo sealado en el
prrafo precedente, se aprecia del tenor del artculo 1 de la Ley 26639, que ampla y
precisa los alcances del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, que la ampliacin no
comprende slo a las medidas administrativas, a las dictadas con anterioridad a la
vigencia de dicho cdigo, a procesos concluidos o en trmite, sino tambin a todos los
embargos dispuestos judicialmente.
En este sentido, la alusin a todos los embargos dispuestos judicialmente, involucra tanto
a aqullos dictados en forma previa a la sentencia firme que ampara la pretensin
garantizada, como a los embargos dispuestos en ejecucin, dado que la norma est
redactada en forma general y no restrictiva, no siendo admisible por tanto, efectuar una
distincin donde ella no distingue.
Como podr apreciarse, el precedente de observancia obligatoria referido a la caducidad
de las medidas trabadas en ejecucin de sentencia, se sustenta en el segundo prrafo del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y en el artculo 1 de la Ley 26639, norma que
ampla sus alcances. Por lo tanto, al haberse eliminado el tenor original del artculo 625
del Cdigo adjetivo y con ello, privado de sustento al primer prrafo del artculo 1 de la
Ley 26639 que ampla sus alcances al disponer que el plazo de caducidad resulta
aplicables a todos los embargos dispuestos judicialmente, se concluye que la caducidad
de las medidas trabadas en ejecucin de sentencia al amparo de Cdigo Procesal Civil
tambin ha quedado sin efecto con la Ley 28473 vigente desde el 19-03-2005.
En consecuencia, nicamente podrn cancelarse por caducidad los embargo dictados en
59
RESOLUCIN
La cancelacin de las medidas cautelares que hubiesen caducado al amparo del artculo
625 del Cdigo Procesal Civil, antes de su modificacin mediante la Ley N 28473, puede
extenderse sobre la base de la formalidad prevista en el segundo prrafo del artculo 1 de la
Ley N 26639 y en el artculo 126 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
I.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Pelma Tricia Casimiro Julca
tach el ttulo en los siguientes trminos:
Se tacha el presente ttulo por cuanto en aplicacin del artculo 42 del Reglamento
General de los Registros Pblicos contiene defecto insubsanable, que a continuacin se
expresa:
Si bien es cierto que los embargos inscritos en los asientos D 00004 de la partida N
11047720, D00004 de la partida N 11047706, D00002 y D00003 de la partida N
11047694 y D00004 de la partida N 11047696 ya no se encuentran vigentes, al haber
transcurrido el plazo de caducidad que estableca el segundo prrafo del artculo 625 del
C.P.C., no afectndole la modificacin establecida por la Ley 28473, al haber caducado
con anterioridad.
Asimismo, por Ley 26639 se precisaba la aplicacin del plazo de caducidad, sealndose
en el segundo prrafo del artculo 1 que: Tratndose de medidas inscritas, los asientos
registrales sern cancelados a instancia del interesado, con la presentacin de una
declaracin jurada con firma legalizada por fedatario o notario pblico, (...), es decir,
dicha Ley indicaba cul era la formalidad requerida para solicitar la cancelacin de
medidas cautelares por caducidad.
Sin embargo, siendo que la dacin de la Ley 28473 vigente a partir del 19.03.2005,
implica una derogacin parcial tcita de la Ley 26639 (solo en cuanto a las medidas
cautelares), a partir del 19.3.2005, en mrito a la declaracin jurada no es posible
cancelar los embargos solicitados por Caducidad, teniendo que realizarse por la va
judicial correspondiente.
La presente observacin se formula de conformidad con los artculos 2010 y 2011 del
Cdigo Civil y con los artculos 31 y 32 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
- El apelante seala que no habiendo cumplido el Banco de Crdito del Per con
reactualizar las medidas cautelares ordenadas por el 45 Juzgado Civil de Lima
mediante resolucin judicial del 3 de setiembre de 1999, es que solicita su caducidad
de conformidad con el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
- De igual modo y por los mismos argumentos antes sealados, el apelante solicita que
se declare la caducidad del embargo trabado por el Banco Santander por no haber
cumplido con reactualizar la medida cautelar ordenada por el 42 Juzgado Civil de
Lima
- Asimismo, seala que al 17 de marzo del 2005, fecha en que se encontraba vigente el
antiguo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, ya haba operado la
caducidad de los embargos cuyo levantamiento est solicitando.
- Sostiene que si bien a la fecha el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil ha sido
modificado de acuerdo a la Ley 28473, vigente a partir del 19 de marzo de 2005, en el
sentido de que a partir de la vigencia de dicha modificacin slo caducan las medidas
cautelares trabadas al amparo del Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912, debe
tenerse presente que las medidas cautelares materia de la presente solicitud han
caducado con anterioridad, motivo por el cual se rigen por lo dispuesto por el texto
original del artculo 625 del Cdigo Civil ya derogado.
- Indica que es aplicable la segunda disposicin final del Cdigo Procesal Civil, que
establece que las normas son de aplicacin inmediata, sin embargo, continuarn
rigindose por la norma anterior los plazos que hubieran empezado.
- Finalmente, seala que el precedente de observancia obligatoria N 14 acordado en el
Segundo Pleno Registral, estableci que pueden cancelarse los gravmenes cuyo
plazo de caducidad se haya cumplido entre la entrada en vigencia de la Ley 26639 y
la entrada en vigencia de la Ley 26702, siendo que est ltima dispuso que la Ley
26639 no operaba cuando el acreedor era una entidad financiera.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
Los predios sobre los cuales recaen las medidas cautelares cuya cancelacin se solicita
son los siguientes:
1. Departamento N 202-B con frente a la calle Las Petunias N 110, La Molina, inscrito en
la ficha N 1173512 que contina en la partida electrnica N 11047694 del Registro de
Predios de Lima. En el asiento D00001 corre inscrita la hipoteca constituida en favor del
Banco Interamericano de Finanzas, extendida en mrito al ttulo N 172608 del 7 de
octubre de 1998. En el asiento D00002 corre anotado el embargo trabado hasta por la
suma de US $ 25,000.00 en los seguidos por el Banco de Crdito del Per, extendido
sobre la base del ttulo N 8747 del 18 de enero de 1999. En el asiento D00003 corre
anotado el embargo hasta por la suma de US $ 20,000.00 en los seguidos por el Banco
Santander, extendido sobre la base del ttulo N 11720 del 22 de enero de 1999.
2. Estacionamiento N 17 ubicado con frente a la Calle El Bucar del distrito de La Molina,
inscrito en la ficha N 1173493 que contina en la partida electrnica N 11047706 del
Registro de Predios de Lima. En el asiento D00003 corre inscrita la hipoteca constituida
en favor del Banco Interamericano de Finanzas, extendida en mrito al ttulo N 172608
del 7 de octubre de 1998. En el asiento D00004 corre anotado el embargo trabado hasta
por la suma de US $ 3,000.00 en los seguidos por el Banco de Crdito del Per,
extendido sobre la base del ttulo N 8747 del 18 de enero de 1999.
3. Depsito N 8 ubicado en la edificacin situada en el distrito de La Molina, inscrito en la
ficha N 1173504 que contina en la partida electrnica N 11047720 del Registro de
Predios de Lima. En el asiento D00003 corre inscrita la hipoteca constituida en favor del
Banco Interamericano de Finanzas, extendida en mrito al ttulo N 172608 del 7 de
octubre de 1998. En el asiento D00004 corre anotado el embargo trabado hasta por la
suma de US $ 1,000.00 en los seguidos por el Banco de Crdito del Per, extendido
sobre la base del ttulo N 8747 del 18 de enero de 1999.
4. Estacionamiento N 18 ubicado con frente a la calle El Bucar del distrito de La Molina,
inscrito en la ficha N 1173494 que contina en la partida electrnica N 11047696 del
Registro de Predios de Lima. En el asiento D00003 corre inscrita la hipoteca constituida
en favor del Banco Interamericano de Finanzas, extendida en mrito al ttulo N 172608
del 7 de octubre de 1998. En el asiento D00004 corre anotado el embargo trabado hasta
por la suma de US $ 2,000.00 en los seguidos por el Banco de Crdito del Per,
extendido sobre la base del ttulo N 8747 del 18 de enero de 1999.
V.
ANLISIS
a)
b)
ARIANO DEHO, Eugenia. La eliminacin del plazo de caducidad de las medidas cautelares. La reforma del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y los problemas irresueltos. Gaceta Jurdica N 137. Pg. 73 y ss.
62
Artculo I.- La ley se deroga slo por otra ley.
La derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o
cuando la materia de sta es ntegramente regulada por aqulla.
Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado.
RESOLUCIN
I.
Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita inscripcin del poder otorgado
por John Velarde y Elisa Amelia Velarde en favor de Luisa Andrelina Luna bravo.
A tal efecto se presenta la siguiente documentacin:
- Parte de la escritura pblica de poder del 20.3.1995 otorgado ante el Cnsul General
del Per en Nueva York, Vctor Fernndez Dvila Berisso.
- Copia legalizada el 26.4.2005 de la escritura pblica de compraventa otorgada ante
notario de Lima Manuel Glvez Succar del 26.4.1995.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Que, doa Luisa Andrelina Luna bravo, en cumplimiento del mandato de sus
poderdantes, vendi el inmueble propiedad de los poderdantes, conforme se desprende
de la minuta de fecha 11.4.1995, la misma que fue elevada a escritura pblica con
fecha 26.4.1995, es decir al mes siguiente del otorgamiento del poder; por lo que de
conformidad a lo que dispone el art. 949 del Cdigo Civil, la sola obligacin de enajenar
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
- No existe.
V.
ANLISIS
1. El artculo 145 del Cdigo Civil establece en su primer prrafo que el acto jurdico
puede ser realizado mediante representante, salvo disposicin contraria de la ley;
asimismo, en su segundo prrafo seala que la facultad de representacin la otorga el
interesado o la confiere la ley.
2. El poder de representacin es la facultad de la que se dota al representante, no slo
para las relaciones con los terceros sino tambin con el propio representado. Sea el poder
otorgado convencionalmente o conferido por la ley, en ambos casos debe entenderse que
es para cautelar el inters del representado; en el primero porque es el propio dominus el
que ha otorgado el poder de representacin para que precisamente, sea su representante
quien cautele sus intereses; y en el segundo, porque la representacin legal se
fundamenta en la funcin tuitiva del ordenamiento jurdico respecto de las personas que
no pueden o no estn en la posibilidad de ejercitar por s sus derechos. De ah que toda
actividad contraria al inters del representado puede dar lugar a la revocacin del poder.
3. El artculo 149 del Cdigo Civil consagra, como principio general, que el poder puede
ser revocado en cualquier momento; pues nada puede restringir el derecho del
representado a revocar su representacin.
Para la doctrina el fundamento de la revocabilidad parece ser claro, siendo la confianza la
base de la relacin representativa y es justo que el representado pueda destruir aquella
relacin cuando esta confianza haya desaparecido.
4. La excepcin al principio general de revocabilidad se encuentra regulada en el artculo
153 del Cdigo Civil, que dispone el poder es irrevocable siempre que se estipule para un
acto especial o por tiempo limitado o cuando es otorgado en inters comn del
representado y del representante o de un tercero. El plazo del poder irrevocable no puede
ser mayor de un ao.
5. Para Fernando Vidal Ramrez, El poder irrevocable es una suigeneridad. Este autor
considera adems que aun cuando el poder tenga esta caracterstica el poderdante no ha
renunciado de manera definitiva y terminante a su derecho de revocacin pues el poder
es siempre revocable a tenor del principio general contenido en el artculo 149, puesto
que la base del poder no deja de estar el inters del representado.63
Guillermo Lohmann Luca de Tena interpreta que la irrevocabilidad del poder se efecta
mediante una estipulacin Si bien normalmente el poder irrevocable es fruto de un
acuerdo, puede establecerlo unilateralmente el poderdante, en ambos casos se trata de
una estipulacin, como apunta el artculo que analizamos64.
De acuerdo a lo expuesto, la irrevocabilidad de un poder debe siempre constar mediante
una estipulacin expresa o de manera indubitable, por ser una excepcin a la regla
general de revocabilidad, y por ser en esencia una renuncia del derecho que le asiste al
poderdante de revocar el poder otorgado, y es por ello que el legislador ha limitado en el
tiempo el carcter excepcional de la irrevocabilidad (1 ao).
En tal sentido de no existir estipulacin alguna, debe entenderse que el poder es
revocable.
6. Mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 4632002-SUNARP/SN del 16 de octubre de 2002 se aprob la Directiva N 12-2002SUNARP/SN que establece normas relativas a la inscripcin y otorgamiento de certificado
de vigencia de poderes irrevocables, en cuyo numeral 5.1 precisa Salvo disposicin en
contrario, en los casos en los que se haya otorgado poder irrevocable, sin fijar plazo para
el ejercicio del poder o cuando se haya fijado un plazo mayor al previsto en el artculo 153
del Cdigo Civil, dicho poder caduca transcurrido un ao desde la fecha de su
otorgamiento o desde la fecha del inicio del computo del plazo establecido en el acto de
otorgamiento, segn sea el caso. La caducidad del poder extingue de pleno derecho el
asiento de inscripcin respectivo. Operada la caducidad, no se otorgarn certificados de
vigencia referidos a dichos poderes.
La misma norma en el numeral 5.3 prescribe: El Registrador, al calificar el ttulo en cuyo
mrito se solicita la inscripcin del poder irrevocable, verificar que en el mismo se haya
estipulado el acto especial para el cual es otorgado o el tiempo lmite del ejercicio del
poder o, en su caso, la circunstancia de que el poder ha sido otorgado en inters comn
del representado, del representante o de un tercero. Si en el ttulo respectivo no consta
de manera expresa el carcter irrevocable del poder ni fluye con claridad la concurrencia
de alguno de los supuestos del artculo 153 del Cdigo Civil, el Registrador se limitar a
inscribir el poder sin la calidad de irrevocable.
7. El carcter de irrevocable de un poder es pues, una excepcin al principio general
previsto en el artculo 149 del Cdigo Civil, por lo tanto, la interpretacin que ha de
efectuarse al numeral 5.3 de la directiva descrita en el tem que precede, nos debe llevar
a concluir, que partir de la vigencia de dicha directiva, slo en aquellos casos
expresamente previstos en el artculo 153 del Cdigo Civil, se puede admitir la
63
VIDAL RAMREZ, Fernando. El acto Jurdico en el Cdigo Civil Peruano. 2da Edicin. Cultural Cuzco
Editores. Lima Per 1989. Pag. 183.
64
LOHMANN LUCA DE TENA, Guillermo. El Negocio Jurdico. 2da Edicin. Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.
Lima. 1994. Pag. 243
irrevocabilidad del poder como una estipulacin vlida, y de no existir una estipulacin
expresa, del carcter de irrevocable y la concurrencia de los supuestos del ya
mencionado artculo 153, deben entonces fluir con claridad del texto del poder otorgado,
tomando en consideracin que las clusulas de los actos jurdicos se interpretan unas por
medio de las otras de acuerdo a lo estipulado en el artculo 169 del mismo cdigo; de lo
contrario, ha de considerarse como un poder revocable y por tanto el plazo de vigencia no
est sujeto a caducidad.
8. En el presente caso, se puede apreciar que el 20.3.1995, los seores John Velarde y
Elisa Amelia Velarde otorgan poder general y especial ante el Cnsul General del Per en
Nueva York, Vctor Fernndez Davila, a favor de Luisa Andrelina Luna Bravo con la
finalidad de que la apoderada realice todos los actos necesarios que conlleven a la venta
del inmueble propiedad de los poderdantes ubicado en calle Jos Olaya N 1211 distrito
de la Perla, provincia del Callao. Sin embargo, no se ha establecido en ninguna de las
clasulas del citado instrumento la voluntad de constuir un poder irrevocable, en los
terminos del artculo 153 del Cdigo Civil
9. En tal sentido, para el ingreso al Registro de un poder irrevocable, se requiere no solo
la concurrencia de uno de los supuestos sealados en el artculo 153 del Cdigo Civil sino
que exista estipulacin expresa en ese sentido, o que conste de manera indubitable. Ello
a fin de que el marco de comprensin del poder irrevocable sea el ms reducido posible,
de manera que conserve su excepcionalidad y no se convierta en la regla general.
En consecuencia, no corresponde al Registrador, la determinacin de la irrevocabilidad de
un poder, calificacin que en todo caso competer al poderdante o las partes interesadas.
Este mismo criterio es asumido por esta instancia en las Resoluciones 098-2003SUNARP-TR-L y 503-2003-SUNARP-TR-L.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA:
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblica de Chota, Jenny M. Snchez Alemn.
La penltima esquela de fecha 01.09.2004 precis que la subsanacin se hizo con copia
del acta de asamblea general de fecha 15.08.2004 en la que se decidi reemplazar al
fiscal porque no haba desempeado anteriormente un cargo en la directiva, eligindose
como sustituto al Sr. Gerardo Goicochea Cerdn. La Registradora consider que esta
designacin transgreda el artculo 19 del Reglamento de la Ley de Comunidades
Campesinas65.
Reingresado que fue el ttulo, con fecha 22.09.2004 la Registradora dispuso su tacha. El
tenor de la esquela es el siguiente:
Se tacha el presente ttulo por cuanto subsiste la observacin de fecha 01-09-2004, la
cual deviene en insubsanable ya que se tendra que realizar nueva eleccin para solicitar
la inscripcin de la Directiva Comunal (Principio de Prioridad Preferente)
Detalle:
De la partida registral se tiene que el seor GERARDO GOICOCHEA CERDAN ha sido
miembro de la Directiva Comunal en el ao 1993, reelegido en el ao 1994 y con un tercer
perodo inscrito en el ao 1995, lo cual contraviene lo estipulado en el art. 20 ltimo
prrafo de la Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 del 14-04-1987 que
seala: Los miembros de la Directiva Comunal, sern elegidos por un perodo mximo de
dos aos y pueden ser reelegidos por un perodo igual; por lo tanto, NO ES POSIBLE
inscribir por una cuarta vez al seor Gerardo Goicochea Cerdn como miembro de la
Directiva Comunal (2004-2006).
Concluye citando un prrafo de la Resolucin N 231-98-ORLC/TR emitida por el Tribunal
Registral de la Oficina Registral de Lima y Callao, sobre un caso similar. En resumen, la
Registradora sostiene que no es posible inscribir la eleccin de un miembro de la directiva
comunal por ms de dos perodos, an cuando no sean consecutivos.
Mediante Resolucin Gerencial N 1571-2004/Z.R. N II-GR del 23.08.2004 se prorrog la
vigencia del asiento de presentacin del ttulo por 35 das hbiles.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
IV.
V.
Interviene como ponente el Vocal Walter Morgan Plaza. La Sala estima que el tema
central del debate consiste en establecer el o los supuestos en que es admisible la
reeleccin de los miembros de una directiva comunal, a fin de delimitar los alcances del
artculo 20 de la Ley General de Comunidades N 24656.
V.
ANALISIS:
66
La Registradora reconoce que si bien se inscribi irregularmente un tercer mandato, ste no podra ser cuestionado
en sede registral pues conforme con el artculo 2013 del Cdigo Civil dicha inscripcin se presume cierta y exacta.
de ideas, la tacha formulada por la Registradora Snchez al ttulo alzado debe ser
revocada.
6. Por otra parte, dentro de las facultades de calificacin integral concedida al Tribunal
Registral por el artculo 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos, la Sala
advierte los siguientes defectos y omisiones en el ttulo alzado:
i) Se ha omitido adjuntar los documentos que acrediten las convocatorias a las
asambleas generales del 20.06.2004, 04.07.2004 y 15.08.2004, en las que se eligieron al
comit electoral, la directiva comunal y al reemplazo del fiscal de la nueva directiva
electa, respectivamente.
ii) Tampoco se han adjuntado los documentos que acrediten el nmero de comuneros
hbiles con que contaba la Comunidad al momento de realizar las asambleas generales a
fin de determinar el qurum y validez de las mismas. Slo se acompa una lista de
comuneros que no rene los requisitos de ley 67.
No obstante, la Comunidad, conforme con la Resolucin N 609-2002-SUNARP/SN,
puede salvar estas deficiencias acogindose a las declaraciones juradas de los rganos
competentes, extendidas con las formalidades prescritas en la Resolucin N 331-2001SUNARP/SN.
7. La Sala considera que la certificacin de las copias tomadas de un libro de actas debe
contener todos los datos referidos a la legalizacin notarial o judicial de la apertura del
mismo, como la identidad del notario o juez que legaliz, la fecha de dicho acto, el
nmero del libro de actas y el nmero del registro notarial o judicial en el que se dej
constancia de la legalizacin, en
la medida que son datos que permiten establecer la secuencia de los libros de actas y la
legalidad de los documentos que se anexan al registro.
En el ttulo alzado se ha omitido consignar el nmero del libro de actas. Sin embargo,
este Tribunal estima que, en el caso especfico, este dato no resulta exigible, desde que
la fecha de la legalizacin del libro de actas que corresponde al ttulo alzado (06.09.2002)
es posterior a la fecha de la ltima inscripcin de asamblea general de la Comunidad, lo
que supone que se trata de un nuevo libro que no ofrece ninguna incompatibilidad con los
antecedentes registrales.
Por las consideraciones precedentes y estando a lo acordado por este Colegiado, se
acuerda por unanimidad lo siguiente:
VII.
67
RESOLUCION:
Al respecto, en el Segundo Pleno del Tribunal Registral realizado el 29 y 30 de noviembre del 2002, se acordo como
precedente de observancia obligatoria que el padrn comunal debe constar en un libro legalizado por Notario
Pblico o Juez de Paz Letrado, de ser el caso.
La asamblea general, aun cuando se celebre con la presencia y el voto a favor de la totalidad
de asociados, no puede acordar incumplir la norma estatutaria que establece que las
elecciones sern conducidas por un comit electoral.
Copia certificada notarial del acta de la asamblea del 21-1-2002, la que fue presidida
por el ltimo presidente inscrito, Basilio Anastacio Ziga Masas.
Declaracin jurada respecto a la convocatoria a asamblea, suscrita por el ltimo
presidente inscrito.
Declaracin jurada respecto al qurum, suscrita por el ltimo presidente inscrito.
VI. ANLISIS
1. Conforme al Art. 84 del Cdigo Civil, la asamblea general es el rgano supremo de la
asociacin. La calidad de rgano supremo de la asociacin no implica sin embargo que la
asamblea general no est sujeta a norma alguna. As, la actuacin de la asamblea
general deber enmarcarse dentro de la ley aplicable - en este caso, el Cdigo Civil -, y la
norma interna de la asociacin, esto es, su estatuto.
2. El estatuto es aprobado por la propia asamblea general, y su contenido est regulado
en el Art. 82 del Cdigo Civil. Una de las materias que el estatuto debe expresar es la
constitucin y funcionamiento de la asamblea general, consejo directivo y dems rganos
de la asociacin.
La asamblea general aprueba entonces el estatuto al que ella misma se somete. La
asamblea general puede modificar el estatuto, pero no puede eximirse de cumplir lo que
el estatuto establece.
3. En este caso el estatuto regula las elecciones de la junta directiva en los Arts. 35 y
siguientes, estableciendo la previa eleccin de un comit electoral.
La eleccin del comit electoral como rgano autnomo encargado de conducir las
elecciones tiene por objeto llevar adelante un proceso eleccionario ordenado e imparcial.
A dicho efecto debe tenerse en cuenta que la conduccin de las asambleas generales
corresponde usualmente al presidente del consejo directivo. Con la previa eleccin de un
comit electoral el presidente - as como cualquier otro miembro del consejo directivo-, no
tendrn participacin en la conduccin de la eleccin del siguiente consejo directivo.
4. En la Res. 097-2002-ORLC/TR del 14 de febrero de 2002, este colegiado estableci
como precedente de observancia obligatoria que, tratndose de una asamblea convocada
por el Juez, no debe ser materia de observacin que no se haya cumplido previamente
con elegir al comit electoral previsto en el estatuto, pues la asamblea judicialmente
convocada est rodeada de garantas de imparcialidad equiparables a la conduccin de
las elecciones por el comit electoral.
En este caso la asamblea del 21 de enero de 2002 no ha sido convocada por el Juez. Se
trata de una asamblea celebrada con la asistencia de la totalidad de asociados, esto es,
de una asamblea universal, razn por la que corresponde examinar si la asamblea
universal est rodeada de garantas de imparcialidad equiparables a la conduccin de las
elecciones por el comit electoral.
5. La conduccin de la asamblea universal, al igual que la de la asamblea no universal,
est a cargo del presidente del consejo directivo. As lo establece en este caso el Art. 17
del estatuto, que seala que compete al presidente presidir las asambleas. Esto es, no se
presenta en la asamblea universal la especial caracterstica que se encuentra en las
elecciones conducidas por el comit electoral o convocadas por el Juez, consistente en
que la eleccin es conducida por un rgano autnomo, desligado del rgano directivo, o
por una persona designada por el rgano jurisdiccional.
Adems, la asamblea universal no requiere de la presencia de Notario que d fe de los
acuerdos, la que s es obligatoria en toda asamblea convocada por el Juez.
6. Ahora bien, la presencia de todos los asociados, a lo que en este caso se suma el voto
a favor de la totalidad de asociados - pues la asamblea no slo fue universal, sino
adems, la votacin fue unnime -, no implica que la asamblea general pueda incumplir el
estatuto. El estatuto es la norma interna de la asociacin que la asamblea general, al
igual que los dems rganos, est obligada a cumplir.
7. El Art. 1ro. de la Res. 202-2001-SUNARP/SN, publicada el 4 de agosto de 2001,
establece que para efectos registrales se presume que el presidente o el integrante
designado por el ltimo consejo directivo inscrito de asociaciones y comits estn
legitimados para convocar a asamblea general en la que se elijan a los nuevos
integrantes de dicho rgano de gobierno, aunque hubiere concluido el perodo para el
que fueron elegidos.
La norma antedicha no podra interpretarse en el sentido que, en la asamblea convocada
por el ltimo presidente inscrito, deber elegirse directamente al nuevo consejo directivo,
omitindose la previa eleccin del comit electoral previsto en el estatuto, pues siempre la
eleccin deber hacerse conforme al estatuto.
8. Ahora bien, cuando la asociacin no ha venido cumpliendo los plazos establecidos en
el estatuto para la realizacin de las elecciones, esto es, cuando ha concluido el perodo
para el que fue elegido el ltimo consejo directivo inscrito sin que se haya cumplido con
realizar las elecciones, no podra exigirse estrictamente el cumplimiento de los plazos de
antelacin para la eleccin del comit electoral que se encargar de conducir las
elecciones.
En este caso el estatuto prev que la eleccin del comit electoral se realice 60 das antes
de las elecciones, plazo de antelacin que - en caso de exigirse su cumplimiento -,
prolongara la acefala de la persona jurdica.
En tal sentido, atendiendo al inters prioritario de poner fin a la acefala, el Registro no
podra exigir el cumplimiento de los plazos de antelacin de la eleccin del comit
electoral previstos en el estatuto.
9. En este caso se seala en el acta de la asamblea del 21 de enero de 2002, que el
comit electoral - que haba sido elegido el 9 de junio de 2001 -, haba formulado
renuncia.
El estatuto no prev que en caso de renuncia del comit electoral, las elecciones se
realicen directamente sin la participacin de ste. En tal sentido, ante la renuncia del
comit electoral, al igual que ante la renuncia de los integrantes de cualquier otro rgano,
lo que corresponde es elegir a los nuevos integrantes del mismo, a efectos de cumplir con
la norma del estatuto que dispone que las elecciones sern conducidas por un comit
electoral.
Conforme a lo expuesto en este numeral y los que anteceden, corresponde confirmar el
primer numeral de la observacin formulada.
10. Conforme al Art. 36 del estatuto - y segn la modificacin acordada en la asamblea
del 25 de setiembre de 1999 -, el comit electoral solicitar al presidente del consejo
directivo la convocatoria para la asamblea de elecciones. Esto es, el estatuto no seala
que el comit electoral deba convocar a elecciones, como errneamente seala el
Registrador en el segundo numeral de la observacin.
Conforme a lo expuesto, corresponde revocar el segundo numeral de la observacin.
Estando a lo acordado por mayora.
VII. RESOLUCIN
CONFIRMAR el primer numeral y REVOCAR el segundo numeral de la observacin
formulada por el Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Lima al ttulo venido
en grado.
Regstrese y comunquese
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Tercera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral
REGISTRO
ACTO
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA:
: DE PREDIOS
: ADJUDICACIN DE PREDIO RURAL POR COOPERATIVA
INSCRIPCION
SE
SOLICITA
DOCUMENTACION
II.
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblica Dra. Liliana Nez Arstegui, quien
decret su tacha mediante esquela del 05.10.2004. Los argumentos denegatorios fueron:
1. Verificada la partida de la Coop. Agraria de Usuarios Talla Ltda. que obra en el tomo
01 folio 73 del Libro de Cooperativas, aparecen inscritos en el ltimo asiento 21 de fojas
340 el nombramiento del presidente del Consejo de Administracin Alcides Hernndez
Alvitres y del Gerente Lorenzo Chvarry A. Sin embargo, el cargo de presidente del
Consejo de Administracin no se encuentra vigente a la fecha de otorgamiento del ttulo
presentado (08.09.2004), por haber sido elegido por el perodo de 01 ao, como aparece
del mismo asiento 21, corroborado con el ttulo archivado correspondiente.
Siendo elegido (sic) el Consejo de Administracin en asamblea del 25.11.1989, el plazo
de duracin de dicho Consejo habra vencido el 25.11.1990, por lo que al haberse
otorgado el ttulo de adjudicacin el 08.09.2004, cuando ya no tena facultades vigentes,
no procede la inscripcin solicitada.
2. Adems se advierte lo siguiente: En el ttulo se indica a la Cooperativa adjudicante
como Cooperativa Agraria de Trabajadores CAT Talla Ltda., cuando sta cambi de
modelo empresarial con la denominacin Cooperativa Agraria de Usuarios Talla Ltda.,
segn aparece del asiento 21.
3. Respecto al pago de derechos, slo ha pagado S/.62.00, y los actos solicitados inscribir
(sic) son la independizacin de la matriz S/.62.00, la compra venta (sic) invalorada
S/.34.00 y la rectificacin de la nueva unidad catastral S/.31.00, que hacen un total de
S/.127.00.
Base legal: Art. 2011 del Cdigo Civil y art. 32 del RGRP
2.
Nada tiene que ver la certificacin notarial de las firmas con la fecha del
otorgamiento del ttulo.
3.
4.
5.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
La parcela 103 del predio rstico Talla, ubicado en el valle de Jequetepeque, distrito de
Guadalupe, provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad, se encuentra inscrito
en la partida matriz de dicho predio, ms precisamente en el asiento 46 del folio 132 del
tomo 34 del Registro de Predios de San Pedro de Lloc.
Cul es el momento a partir del cual debe entenderse celebrado un acto jurdico
para efectos de su inscripcin
2.
3.
VI.
ANALISIS:
posible que los representantes actuales de la CAU Talla ratificasen la adjudicacin a favor
del seor Rodas.
7. El segundo extremo en controversia tiene una mayor trascendencia, por sus alcances.
Sobre este tpico, en la Resolucin N 218-2004-SUNARP-TR-T esta Sala asumi la tesis
que el artculo 7 de la Ley del Registro de Predios N 27755 ha derogado a todas
aquellas leyes especiales que abrieron la posibilidad de inscribir en mrito a documentos
privados. Las razones son las que a continuacin se glosan.
8. El principio de titulacin autntica rige en nuestro sistema registral. Quiere significar
esto que las inscripciones se efectan, por regla general, en mrito a instrumentos
pblicos, y excepcionalmente sobre la base de documentos privados de fecha cierta, tal
como lo establecen el artculo 2010 del Cdigo Civil y el artculo III del Ttulo Preliminar
del Reglamento General de los Registros Pblicos. La posibilidad de extender
inscripciones en mrito a documentos privados de fecha cierta viene siempre otorgada por
norma legal expresa, resultando que estas disposiciones legales tienen el carcter de
especiales, por oposicin a la norma de carcter general que determina la exigencia de
instrumentacin pblica (notarial, judicial o administrativa) para efectos de practicar
inscripciones.
9. En materia predial han sido diversas las normas legales especiales que abrieron la
posibilidad de utilizar documentos privados de fecha cierta, esto es, slo con legalizacin
notarial de las firmas de los intervinientes, para inscribir los actos y contratos
correspondientes. Estas normas de excepcin fueron expedidas bajo consideraciones
econmicas orientadas bsicamente a reducir los costos de transaccin para contratar
sobre bienes inscritos, e incentivar el acceso al Registro del mayor nmero de actos y
contratos. De ese modo, fueron promulgados, entre otros, dispositivos legales como el
Decreto Ley N 19330 (artculo nico), los Decretos Legislativos N 203 (artculo 32) y N
653 (artculo 10), y la Ley N 26702 (artculo 176), todos los cuales franqueaban la
inscripcin de actos de enajenacin o gravamen en mrito a documentos privados con
legalizacin notarial de firmas, bajo la premisa de que el menor costo y la sencillez de la
legalizacin de firmas facilitaban el acceso al Registro.
10. El 15.06.2002 fue publicada la Ley de Creacin del Registro de Predios N 27755, que
unific el Registro Predial Urbano, la Seccin Especial de Predios Rurales y el Registro de
la Propiedad Inmueble en un solo Registro, llamado de Predios. El artculo 2 de esta Ley
dispuso que el proceso de unificacin se efectuara en el plazo de 02 aos, mientras que
el artculo 7 determin que, vencido dicho plazo, todas las inscripciones se efectuarn
por Escritura Pblica, o mediante formulario registral legalizado por Notario, cuando en
este ltimo caso el valor del inmueble no sea mayor a 20 UITs. Por ltimo, el artculo 10
de la Ley dispuso la derogacin de todas las normas que se opusieran a ella.
La Ley N 27755, como norma general, ha derogado a las especiales que posibilitaban la
inscripcin sobre la base de documentos con firmas legalizadas notarialmente, de tal
modo que al Registro de Predios slo puede accederse mediante escritura pblica o
formulario registral legalizado por notario? He aqu la controversia fundamental que
subyace en el ttulo alzado.
11. Nuestro Ordenamiento carece de una norma legal que regule el conflicto entre una
norma general posterior frente a otra de carcter especial anterior, como s lo hace, por
ejemplo, el Cdigo Civil de Ecuador, cuyo artculo 12 hace prevalecer la norma especial
Riccardo GUASTINI: Estudios sobre la interpretacin jurdica, Mxico, 2000, Edit. Porra UNAM,
p. 80-81.
Formulario Registral como medio alternativo para acceder al Registro, demandas que
fueron declaradas infundadas por el Tribunal Constitucional. Sostuvo el Tribunal que si
bien la seguridad jurdica del derecho de propiedad se obtiene a travs de su inscripcin
en un Registro pblico, es importante que la legislacin cree las condiciones suficientes
para que la seguridad jurdica est del mismo modo presente en el procedimiento previo a
la inscripcin, sobre todo si se considera que de lo que se trata es que el contenido de la
inscripcin sea fiel reflejo de la realidad (fundamento 6).
14. En la sentencia recada en el Expediente N 0016-2002-AI/TC, el Tribunal
Constitucional seal que la finalidad de la Ley N 27755 al establecer el uso alternativo
pro inscriptione del Formulario Registral era constitucionalmente legtima, al pretender
dotar al derecho de propiedad de las garantas suficientes para su pleno desarrollo a
travs de su inscripcin (fundamento 7). Agreg que el abaratamiento de los costos de
transaccin con fines de inscripcin posibilitar que un mayor nmero de propietarios
accedan al Registro, por lo que el Formulario Registral, al ser menos costoso que la
escritura pblica, se presenta como un medio adecuado para lograr la finalidad buscada
por la Ley N 27755 (fundamento 8). Por ltimo, analizando el impacto del uso del
Formulario sobre el principio de seguridad jurdica, el Tribunal Constitucional precis que
si bien el Formulario reduce los alcances de la proteccin que dispensa la seguridad
jurdica, sta no se ve desvirtuada desde que dicho Formulario debe ser legalizado por
notario pblico, cuya intervencin dar fe de la realizacin del acto, hecho o
circunstancia, de la identidad de las personas u objetos y de la suscripcin del
documento. Por todo ello, concluye el Tribunal Constitucional que el Formulario Registral
no desvirta la seguridad jurdica, sino que la respeta dentro de trminos todava
razonables, por lo que constituye una opcin legislativa proporcional frente al fin legtimo
que se pretende alcanzar, esto es, que un mayor nmero de ciudadanos tenga la
posibilidad de consolidar su derecho de propiedad a travs de su inscripcin registral.
15. Es en la sentencia dictada en el Expediente Acumulado N 001/003-2003-AI/TC en la
cual el Tribunal Constitucional perfila ntidamente su criterio sobre la constitucionalidad del
Formulario Registral, al sealar que se trata de un nuevo instrumento pblico notarial
protocolar, toda vez que el notario, al legalizarlo, debe dar fe respecto de los actos
jurdicos, hechos o circunstancias que presencie, para lo cual debe exigir que el formulario
sea llenado y suscrito ante l, corroborando la libre voluntad y capacidad de las personas
en la celebracin del acto y su conocimiento de los alcances de los mismos; constatar la
identidad de los contratantes; verificar la validez de las firmas; verificar que los datos
relativos al inmueble estn clara y correctamente expresados; conferir fecha cierta al
formulario y conservar copia del documento original. Estos requisitos fueron incorporados
en el Decreto Supremo N 023-2003-JUS, que reglament el artculo 7 de la Ley N
27755.
16. De los fundamentos glosados, resulta claro que para el Tribunal Constitucional
resultar vlida una alternativa legal para efectos de inscripcin distinta a la escritura
pblica, siempre que respete el principio de seguridad jurdica en trminos razonables,
pues slo cumpliendo tal requisito podr sostenerse que se trata de una opcin legtima
para conseguir que un mayor nmero de propietarios inscriba su derecho. De lo sostenido
por el Tribunal Constitucional, queda claro que los alcances de la intervencin notarial en
la legalizacin del formulario registral, esto es, las actividades por l desplegadas,
constituyen la garanta para que la seguridad jurdica no se vea sensiblemente afectada,
de tal modo que se vea sacrificada en aras de permitir un acceso menos costoso y ms
sencillo al Registro. Por lo tanto, resulta vlido interrogarnos acerca de si el documento
con firmas legalizadas supera el examen de razonabilidad, de tal modo que, an vigente
la Ley N 27755, sea posible utilizarlo.
17. Conforme al artculo 1 de la Ley del Notariado - Decreto Ley N 26002, el notario es
el profesional que est investido por el Estado de las facultades esenciales de brindar fe
de los actos y contratos que ante l se celebran, y tramitar procedimientos no
contenciosos. Adicionalmente, el Estado le ha conferido facultades secundarias, como la
comprobacin de hechos, actos o circunstancias. Las primeras son esenciales por cuanto
el notario realiza diversas conductas encaminadas a proporcionar certeza acerca de la
eficacia de la manifestacin de voluntad de quienes celebran un acto jurdico. Cuando el
notario ejerce las facultades que hemos denominado secundarias, no desarrolla todas
las conductas antes descritas, sino que se limita a efectuar una labor de constatacin de
hechos o de verificacin de circunstancias, sin evaluar (o evaluando mnimamente)
identidades, capacidad de los intervinientes, libertad de la conducta, etc. Segn los
artculos 106, 108 y 109 de la Ley del Notariado, el notario certificar firmas en
documentos privados cuando le conste su autenticidad de modo indubitable; siendo
irresponsable por el contenido del documento, tanto as que puede legalizar firmas en
documentos redactados en idioma extranjero.
Ahora bien, aunque la mayor garanta de autenticidad sera la suscripcin en presencia
del notario, la ley no exige dicho requisito. De ese modo, resulta subjetivo el criterio que
asuma cada notario para cerciorarse de la autenticidad de la firma puesta en un
documento. De otro lado, si el notario no asume responsabilidad por el contenido del
documento, ello implica que no examina capacidad, libertad y conocimiento de los
firmantes, es decir, no efecta ningn anlisis de validez del acto contenido en el
documento privado.
18. Habiendo sealado el Tribunal Constitucional que la seguridad jurdica no sufre
desmedro alguno en razn de que la intervencin del notario al legalizar el formulario
registral va ms all de la simple legalizacin de firmas, sino que se adentra en el anlisis
de la validez del acto. Obviamente, no puede sealarse lo mismo del documento con
firmas legalizadas, por sus caractersticas que lo tornan poco confiable como documento
que, previo a su inscripcin, proporcione seguridad jurdica a la contratacin. En ese
sentido, este Colegiado sostiene, respondiendo a la interrogante planteada en el
considerando 11, que el documento privado con firmas legalizadas desvirta la
seguridad jurdica, por lo que no puede considerarse una opcin legislativa
proporcional para conseguir que un mayor nmero de ciudadanos tenga la
posibilidad de consolidar su derecho de propiedad a travs de su inscripcin
registral.
19. Sostuvimos en el considerando 08 que la Ley N 27755, al contemplar como nicos
documentos susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios a la escritura pblica y
al formulario registral, tiene una voluntad derogatoria de aquellas normas especiales que
posibilitaban la inscripcin en mrito a documentos privados con firmas legalizadas. Dicha
RESOLUCIN:
A partir de la entrada en vigencia del Registro de predios, todas las inscripciones que se
hagan en el mismo, referentes a actos de disposicin emanados de la voluntad de las
partes, deben constar en escritura pblica o formulario registral, en este ltimo caso cuando
el valor del inmueble no sea mayor a 20 UIT.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica de la Zona Registral N IX- Sede Lima, Mara Elena Jarez
Trujillo, tach el ttulo por lo siguiente:
1.- Mediante Ley N 27755 de fecha 16.06.2002 se crea el Registro de Predios a cargo
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
2.- El Art. 2 de la citada Ley, seala que el Registro de Predios comprende el Registro de
Propiedad inmueble, el Registro Predial Urbano y la Seccin Especial de Predios Rurales,
estableciendo adems que el Proceso de Integracin de dichos registros se efectuar en
el plazo de dos aos, computado a partir de la vigencia de dicha Ley.
3.- En su Art. 4 dispone respecto a la transmisin de solicitudes de inscripcin de predios
inscritos en el Registro Predial Urbano, que continuaran rigindose en todo lo que no se
opongan a la presente Ley, por los Decretos Legislativos 495, 496, reglamentos,
directivas y dems normas legales hasta la conclusin del plazo de dos aos establecido
en el Art. 2 (Lease 15.06.2004)
4.- El Art. 7 de la mencionada Ley establece asimismo, que vencido el plazo del proceso
de integracin de los registros previsto en el Art. 2, todas las inscripciones se efectuarn
por Escritura Pblica o formulario registral legalizado por Notario Publico cuando est
ltimo caso el valor del inmueble no sea mayor a veinte Unidades Impositivas Tributarias
y, que en los lugares donde no exista Notario Pblico podrn habilitarse formularios
registrales para ser tramitados ante el Juez de Paz.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
1. En aplicacin del ltimo prrafo del artculo 2010 del Cdigo Civil, diversas normas han
establecido formalidades diferentes a la de los instrumentos pblicos para la inscripcin
de un ttulo, siendo una de stas, la Ley General del Sistema Financiero y Sistema de
Seguros, aprobado por ley N 26702, estableciendo en el segundo prrafo del artculo
176 que no se requiere para efectos de la inscripcin en los Registros Pblicos, que los
contratos celebrados por las Empresas del Sistema Financiero con sus clientes, que no
excedan las 40 UIT, sean celebrados mediante Escritura Pblica, bastando que los
mismos se efecten mediante documento privado con firma legalizada o protocolizada
notarialmente.
2. En tal sentido, el apelante considera que la Ley N 27755, Ley que crea el Registro de
Predios a Cargo de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos no modifica ni
deroga el artculo 176 de la Ley General del Sistema financiero, debido a que ambas
normas establecen regmenes excepcionales a lo establecido en el artculo 2010 del
Cdigo Civil. En consecuencia, las normas referidas establecen, respectivamente, como
excepcin, los formularios registrales y los contratos privados con firmas legalizadas entre
otros con diferentes topes segn sea el caso.
3. Finalmente, seala que la ratio Legis del artculo 7 de la Ley 27755 es el de buscar
simplificar, desregular y reducir el costo de acceso al Registro, como lo seala
expresamente el referido artculo, por lo que sera contraproducente que teniendo tales
objetivos, pretenda derogar lo establecido en el artculo 176 de la Ley General del
Sistema Financiero, toda vez que de derogarse la citada norma legal, se elevara el costo
de acceso al Registro Pblico
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El predio denominado Lote 2 de la Mz. E del Pueblo Joven San Juan Bautista III etapa,
ubicado en el distrito de Comas, provincia de Lima, departamento de Lima, se encuentra
registrado con N P01036662 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Lima.
Consta de la mencionada partida que el dominio le corresponde a Zcimo Moiss Laura
Mendoza y Celinda Maril Morales Beltrn, ambos de estado civil solteros.
V.
ANLISIS
Aprobado mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 079-2005SUNARP/SN del 21 de marzo de 2005. El primer prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar seala que Los
asientos registrales se extienden a instancia de los otorgantes del acto o derecho, o de tercero interesado, en
virtud de ttulo que conste en instrumento pblico, salvo disposicin en contrario.
70
MANZANO SOLANO, Antonio, Derecho Registral Inmobiliario: Para Iniciacin y Uso de Universitarios,
Centro de Estudios Registrales, Madrid, 1992, Volumen II, pag. 439.
NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al derecho Laboral. PUCP. Fondo Editorial, Segunda Edicin, Agosto
2003, Lima-Per, pag. 127.
4
Marcial Rubio al definir los elementos de la norma Jurdica seala que: la consecuencia es el efecto que el
autor de la norma jurdica atribuye, lgico-jurdicamente, a la verificacin del supuesto de la realidad
Asimismo, sostiene que la consecuencia atribuida por la norma al supuesto puede revestir diversas
modalidades, pudiendo implicar el establecimiento de un derecho, un deber, la creacin de una situacin
jurdica o el establecimiento de una obligacin. RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico Introduccin al
derecho. PUCP. Fondo Editorial, Quinta Edicin, marzo 1991, Lima-Per, pag. 113.
efecto, que el formulario sea llenado y suscrito ante l, de tal forma que pueda corroborar
la libre voluntad, capacidad e identidad de los contratantes. En tal sentido, se puede
afirmar que el carcter de norma especial que se puede atribuir al segundo prrafo del
artculo 7 de la Ley N 27755 respecto la norma general del artculo 2010 del Cdigo
Civil, no constituye una excepcin o una situacin especial, puesto que el formulario
registral legalizado por notario pblico en buena cuenta sigue siendo un instrumento
pblico, y en ese sentido se mantiene consecuente con el principio de titulacin autentica
recogido en el artculo 2010 del Cdigo Civil.
De otro lado, si se compara los alcances de dicho precepto con la regulacin que
establece el artculo 176 de la Ley N 26702, se advierte que los contratos de las
empresas del sistema financiero y de seguros celebrados con sus clientes, al poder
extenderse en documento privado con firma legalizada notarialmente, o ser protocolizado
notarialmente, salvo de aquellos contratos cuyo valor exceda de cuarenta (40) UITs; se
advierte que dicha norma, est estableciendo una excepcin o situacin especial respecto
del principio de Titulacin autntica. Es decir, la consecuencia Jurdica que le atribuye
esta norma al supuesto de hecho que viene a ser la inscripcin de un contrato de hipoteca
ante el Registro de Predios, es que la inscripcin se haga en mrito a un documento
Privado con firma legalizada notarialmente, siendo est, una clara excepcin a la regla
general del artculo 2010 del Cdigo Civil y consecuentemente al artculo 7 de la ley N
27755.
Siendo este el caso, se puede concluir que la divergencia normativa se presenta entre
una norma especial anterior, como es el artculo 176 de la Ley N 26702, cuya fecha de
publicacin es el 9.12.96, y una norma general posterior, que resulta siendo el segundo
prrafo del artculo 7 de la Ley N 27755 publicada el 15 de junio de 2002.
9. Ahora bien, nuestro ordenamiento carece de una norma legal que regule el conflicto
entre una norma general posterior frente a otra de carcter especial anterior. Un sector de
la doctrina entiende que el criterio de especialidad debera ser reformulado de la siguiente
manera: la norma especial no es abrogada por la norma general sucesiva, sino que
constituye una derogacin de ella, es decir restringe su campo de aplicacin por lo que
debera de prevalecer la norma especial anterior. Sin embargo, tambin se sostiene que
la norma sucesiva, aunque sea general, abroga a la precedente, aunque sea especial, en
virtud del criterio cronolgico antes descrito.
Frente a esta dualidad de criterios, la alternativa ms plausible parece ser la propuesta
por Giustani: el conflicto debe dirimirse atendiendo a la voluntad de la norma general
posterior, esto es, si evidencia un animus derogatorio por tener amplitud tal que no tolere
excepciones, ni siquiera de leyes especiales.5 Ello nos lleva, en el caso concreto, a
analizar los antecedentes legislativos de la Ley N 27755, as como la evaluacin hecha
por el Tribunal Constitucional en sus sentencias del 30.04.2003 y 04.07.2003 recadas en
las acciones de Incostitucionalidad N 016-2002-AI/TC y 001/003-2003-AI-TC.
10. El texto final de la Ley N 27755 incorpor en su artculo 7 la alternativa del
Formulario Registral legalizado exclusivamente por Notario (o juez de paz, a falta de
este), cuando el valor del inmueble fuera inferior a 20 UITs. A diferencia del texto
aprobado por la Comisin de Justicia, el vigente carece de la salvedad respecto a las
disposiciones contrarias de la ley, por lo que esta diferencia permite sostener que la Ley
N 27755 busca eliminar la titulacin fehaciente en el Registro de Predios, al ofrecer slo
dos alternativas: escritura pblica o formulario registral.
GUASTINI, Ricardo. Estudios sobre la interpretacin Jurdica. UNAM. Editorial Porra, 2000
La citada Ley fue objeto de dos demandas de inconstitucionalidad incoada por diversos
colegios de Notarios del pas, precisamente en cuanto a la permisin de utilizar el
Formulario Registral como medio alternativo para acceder al Registro, demandas que
fueron declaradas infundadas por el Tribunal Constitucional. Sostuvo el Tribunal que si
bien la seguridad jurdica del derecho de propiedad se obtiene a travs de su inscripcin
en un Registro Pblico, es importante que la legislacin cree las condiciones suficientes
para que la seguridad jurdica est del mismo modo presente en el procedimiento previo a
la inscripcin, sobre todo si se considera que de lo que se trata es que el contenido de la
inscripcin sea fiel reflejo de la realidad.
11. En la sentencia recada en el expediente N 0016-2002-AI/TC, el Tribunal
Constitucional seal que la finalidad de la Ley N 27755 al establecer el uso alternativo
pro inscriptione del Formulario Registral era constitucionalmente legtima, al pretender
dotar al derecho de propiedad de las garantas suficientes para su pleno desarrollo a
travs de su inscripcin. Agreg que el abaratamiento de los costos de transaccin con
fines de inscripcin posibilitar que un mayor nmero de propietarios acceda al Registro,
por lo que el Formulario Registral, al ser menos costoso que la escritura pblica, se
presenta como un medio adecuado para lograr la finalidad buscada por la ley N 27755.
Asimismo, analizando el impacto del uso del Formulario Registral sobre el Principio de
Seguridad Jurdica, el Tribunal Constitucional precis que si bien el Formulario reduce los
alcances de la proteccin que dispensa la seguridad jurdica, esta no se ve desvirtuada
desde que dicho formulario debe ser legalizado por Notario Pblico, cuya intervencin
dar fe de la realizacin del acto, hecho o circunstancia, de la identidad de las personas u
objetos y de la suscripcin del documento.
Por todo ello, concluye el Tribunal Constitucional que el Formulario Registral no desvirta
la seguridad jurdica, sino que la respeta dentro de los trminos todava razonables, por lo
que constituye una opcin legislativa proporcional frente al fin legtimo que se pretende
alcanzar, esto es, que un mayor nmero de ciudadanos tenga la posibilidad de consolidar
su derecho de propiedad a travs de su inscripcin registral
12. En la sentencia dictada en el Expediente Acumulado N 001/003-2003-AI/TC en la
cual el Tribunal Constitucional perfila ntidamente su criterio sobre la constitucionalidad del
Formulario Registral, al sealar que se trata de un nuevo instrumento pblico notarial
protocolar, toda vez que el notario, al legalizarlo, debe dar fe respecto de los actos
jurdicos, hechos o circunstancias que presencie, para lo cual debe exigir que el formulario
sea llenado y suscrito ante l, corroborando la libre voluntad y capacidad de la personas
en la celebracin del acto y su conocimiento de los alcances de los mismos; Constatar la
identidad de los contratantes; verificar la validez de las firmas, verificar que los datos
relativos al inmueble estn clara y correctamente expresados; conferir fecha cierta al
formulario y conservar copia del documento original. Estos requisitos fueron incorporados
en el Decreto Supremo N 023-2003-JUS, que reglament el artculo 7 de la Ley N
27755.
13. De los fundamentos glosados, resulta claro que para el Tribunal Constitucional
resultar vlida una alternativa legal para efectos de inscripcin distinta a la escritura
publica, siempre que respete el principio de seguridad jurdica en trminos razonables,
pues slo cumpliendo tal requisito podr sostenerse que se trata de una opcin legtima
para conseguir que un mayor nmero de propietarios inscriba su derecho. De lo sostenido
por el Tribunal Constitucional, queda claro que los alcances de la intervencin notarial en
la legalizacin del formulario registral, esto es, las actividades por l desplegadas
constituyen la garanta para que la seguridad jurdica no se vea sensiblemente afectada,
de tal modo que se vea sacrificada en aras de permitir un acceso menos costoso y ms
sencillo al Registro. Por lo tanto, resulta vlido interrogarnos acerca de si el documento
con firmas legalizadas supera el examen de razonabilidad, de tal modo que an vigente la
Ley N 27755, sea posible utilizarlo.
14. Conforme el artculo 1 de la Ley de Notariado-Decreto Ley N26002, el notario es el
profesional que est investido por el Estado de las facultades esenciales de brindar fe de
los actos y contratos que ante l se celebran, y tramitar procedimientos no contenciosos.
Adicionalmente, el Estado le ha conferido facultades secundarias, como la comprobacin
de hechos, actos o circunstancias. Las primeras son esenciales por cuanto el notario
realiza diversas conductas encaminadas a proporcionar certeza acerca de la eficacia de la
manifestacin de voluntad de quienes celebran un acto jurdico.
Cuando el notario ejerce las facultades que hemos denominado secundarias, no
desarrolla todas las conductas antes descritas, sino que se limita a efectuar una labor de
constatacin de hechos o de verificacin de circunstancias, sin evaluar (o evaluando
mnimamente) identidades, capacidad de los intervinientes, libertad de la conducta, etc.
Segn los artculos 106, 108 y 109 de la Ley del Notariado, el notario certificar firmas
en documentos privados cuando le conste su autenticidad de modo indubitable; siendo
irresponsable por el contenido del documento, tanto as que puede legalizar firmas en
documentos redactados en idioma extranjero.
Ahora bien, aunque la mayor garanta de autenticidad sera la suscripcin en presencia
del notario, la ley no exige dicho requisito. De ese modo, resulta subjetivo el criterio que
asuma cada notario para cerciorarse de la autenticidad de la firma puesta en un
documento. De otro lado, si el notario no asume responsabilidad de la firma puesta en un
documento, ello implica que no examina la capacidad, libertad y conocimiento de los
firmantes, es decir, no efecta ningn anlisis de validez del acto contenido en el
documento privado.
15. Ha sealado el Tribunal Constitucional que la seguridad jurdica no sufre desmedro
alguno en razn de que la intervencin del notario al legalizar el formulario registral va
ms all de la simple legalizacin de firmas, sino que se adentra en el anlisis de la
validez del acto. Obviamente, no puede afirmarse lo mismo del documento con firmas
legalizadas, por sus caractersticas que lo tornan poco confiable como documento que,
previo a su inscripcin, proporcione seguridad jurdica a la contratacin. En ese sentido, el
documento privado con firmas legalizadas desvirta la seguridad jurdica, por lo que no
puede considerarse una opcin legislativa proporcional para conseguir que un mayor
nmero de ciudadanos tenga la posibilidad de consolidar su derecho de propiedad a
travs de su inscripcin registral.
16. Tal como se sostuvo en el punto 10 del presente anlisis, la Ley N27755, al
contemplar como nicos documentos susceptibles de inscripcin en el Registro de
Predios a la escritura Pblica y al Formulario Registral, tiene una voluntad derogatoria de
aquellas normas especiales que posibilitan la inscripcin en mrito a documentos privados
con firmas legalizadas. Dicha conclusin, basada en un anlisis histrico y literal del texto
legal, se ve corroborada gracias a las razones suministradas por el Tribunal Constitucional
en las Sentencias invocadas. En consideracin a ello, la Ley 27755 fue expedida con la
clara intencin de consagrar a la escritura pblica y al formulario registral (en los casos
que corresponda) como los nicos documentos con vocacin inscriptoria, por lo que dicha
Ley de carcter general ha derogado tcitamente todas aquellas normas especiales
anteriores.
17. De otro lado, en aplicacin del mtodo sistemtico por ubicacin con otra norma 6,
cuyo procedimiento de interpretacin debe hacerse teniendo en cuenta el conjunto o subconjunto normativo, en el cual se halla incorporada la norma por interpretar, a fin de que
su ratio legis sea esclarecida por los elementos conceptuales propios de tal estructura
normativa, cabe sealar que el artculo 10 de la Ley 27755, al disponer que quedan
derogadas todas las dems normas que se opongan a la dicha Ley, pone en evidencia la
intencin derogatoria de la propia Ley 27755 respecto de aquellas normas especiales
anteriores que posibilitan la inscripcin en mrito a documentos privados con firmas
legalizadas.
18. Por lo tanto, la hipoteca cuya inscripcin se solicita, adjuntndose para tal efecto el
documento privado con firmas legalizadas por el notario de Lima David Sanchez-Manrique
Tavella el 29 de marzo de 2005, es decir, con posterioridad a la fecha de entrada en
vigencia del Registro de Predios, constituye un acto de disposicin emanado de la
voluntad de las partes, razn por la que le resulta de aplicacin la formalidad exigida en
segundo prrafo del artculo 7 de la Ley N 27755.
19. Finalmente, siguiendo los lineamientos establecidos en la jurisprudencia registral,
contenidos en las Resoluciones del Tribunal Registral N 235-2005-SUNARP-TR-L del 22
de abril de 2005, N 287-2005-SUNARP-TR-L del 24 de mayo de 2005 y 218-2004SUNARP-TR-T, debe confirmarse la tacha formulada por el Registrador Pblico, de
conformidad con el artculo 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
Que, el Cdigo Civil, en el primer prrafo de su artculo 1097, establece que "por la
hipoteca se afecta un inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier obligacin,
propia o de un tercero", y el inciso 1 del artculo 1099 del mismo cuerpo legal, seala
como requisito de validez de la hipoteca que quien afecte el bien sea el propietario o
quien est autorizado para ese efecto conforme a ley;
Que, en consecuencia, lo determinante es la intervencin y consentimiento del propietario
del bien afectado y en tal sentido debe acreditarse previamente las facultades del
representante para disponer de los bienes de su representada, constituyendo
gravmenes;
Que, consta del ttulo archivado N 853 del 18 de noviembre de 1981 del Registro de
Embarcaciones Pesqueras, que la propietaria de la embarcacin sub-materia, Compaa
Pesquera Inca Roca E.I.R.Ltda., se encuentra registrada en los Registros Pblicos de
Moquegua;
Que, consta inserta en la escritura pblica venida en grado el acta de acuerdo de junta
extraordinaria de la empresa Pesquera Inca Roca E.I.R.L. de fecha 18 de diciembre de
1996 que aprueba la constitucin de hipoteca sobre la Embarcacin Pesquera Inca Roca
E.I.R.Ltda. a favor de la Empresa de los Productos del Mar E.I.R.Ltda. y su gerente Luis
Rolando Rodrguez Villanueva, no obstante, previamente debe acreditarse la vigencia de
dicho acuerdo presentando la copia literal de la partida registral y como bien seala el
Registrador en el primer extremo de la observacin, a efectos de constatar la vigencia de
las facultades en virtud de las cuales acta el representante de la empresa constituyente
del gravamen, debe presentarse tambin el respectivo certificado de vigencia de poder o
copia literal de la partida registral del Registro Mercantil de Moquegua;
Que, en cuanto al segundo extremo de la observacin formulada, si bien la hipoteca tiene
carcter accesorio respecto de la obligacin que garantiza, dicha realidad no se ve
afectada por la falta de intervencin del acreedor, toda vez que al Registrador no le
compete la verificacin de la existencia ni validez de la obligacin cuyo cumplimiento se
pretende asegurar, sino nicamente la constatacin de que dicha obligacin se encuentra
expresada en el acto constitutivo de la hipoteca, elemento suficiente y necesario para
proceder a la inscripcin de la misma, tal como ya se ha pronunciado ms ampliamente
esta instancia en la Resolucin N 279-97-ORLC/TR del 07 de julio de 1997;
Que, ello obedece a la especial naturaleza del derecho real de hipoteca, ya que, en tanto
atribucin patrimonial mediante la afectacin jurdica de un inmueble para asegurar el
cumplimiento de una obligacin, no supone la desmembracin del derecho de propiedad
del otorgante y, consecuentemente, no lleva consigo un necesario desplazamiento
patrimonial ni una correlativa adquisicin por parte del acreedor de la obligacin
garantizada que se ve beneficiado patrimonialmente con tal atribucin, por lo que es
perfectamente posible constituir e inscribir un otorgamiento unilateral de hipoteca, con lo
que el derecho habr nacido sin perjuicio de que an no se haya transmitido;
Que, en consecuencia, si bien la validez y existencia de la hipoteca se encuentra
condicionada por la validez y existencia de la obligacin cuyo cumplimiento garantiza,
dado el carcter accesorio de aqulla respecto de sta, la intervencin y consentimiento
del acreedor hipotecario, tanto en su condicin de beneficiario de la atribucin patrimonial
como en su calidad de acreedor obligacional, resulta irrelevante a efectos de que la
garanta hipotecaria se constituya e inscriba vlidamente, por lo que debe desestimarse el
segundo extremo de la observacin;
Que, en relacin al tercer extremo de la observacin, debe tenerse en cuenta que la falta
de correspondencia entre lo sealado en la clusula ,cuarta de la escritura pblica y lo
que aparece en la partida registral no resulta relevante para efectos de denegar una
inscripcin, toda vez que las hipotecas y embargos registrados no se vern perjudicados
ni en su eficacia ni en su rango por la afirmacin de que el inmueble se encuentra libre de
gravmenes y que la hipoteca que se constituye es primera y preferente;
Que, por otro lado, las partes contratantes y los terceros se ven afectados por el
contenido de la partida registral debido a la cognoscibilidad general que produce la
publicidad jurdica, por lo que el mismo les ser oponible aun cuando no hubieran
accedido a su conocimiento efectivo, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 2012 del
Cdigo Civil, todo lo cual lleva concluir que la publicidad negocial e interpartes en ningn
caso puede prevalecer sobre la heteropublicidad que emana de un registro jurdico, por lo
que tambin debe desestimarse el tercer extremo de la observacin;
Que, en relacin al ltimo extremo de la observacin, los ttulos 203064 del 23 de
diciembre de 1996 y 44527 del 18 de marzo de 1996 que se encontraban apelados al
momento en que el Registrador calific el ttulo materia de alzada y que formalmente,
impedan su inscripcin, fueron resueltos por esta instancia mediante Resolucin del
Tribunal Registral N P005-97-ORLC/TR del 29 de abril de 1997 y Resolucin del Tribunal
Registral N P002-98-ORLC/TR del 30 de enero 1998, respectivamente, denegando la
inscripcin del primero de ellos y disponiendo la inscripcin del segundo por considerar
que no haba incompatibilidad entre uno y otro;
Que, de otro lado y en atencin a lo sealado por el recurrente en su escrito de apelacin,
cabe precisar que el inciso c) del artculo 29 del Reglamento General de Pesquera,
Decreto Supremo N 007-89-PE, establece que el asiento de presentacin queda
prorrogado automticamente cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un
ttulo por estar pendiente de calificacin en la misma partida registral un ttulo anterior;
Que, sin embargo, desde el momento en que se interpuso recurso de apelacin contra el
ttulo materia de alzada, su asiento de presentacin continu prorrogado, pero ya no por
el inciso c) del citado artculo 29 sino por el inciso a) del mismo artculo, segn el cual
tambin se prorroga el trmino del asiento de presentacin si se interpone el recurso de
apelacin;
Que, no obstante ello, el Registrador procedi innecesariamente a solicitar la prrroga del
asiento de presentacin por 30 das adicionales, la misma que fue concedida mediante
Resolucin de Gerencia de Propiedad Inmueble N 248 del 15 de abril de 1997, sobre la
base del artculo 28 del Reglamento General de Pesquera concordado con el artculo 144
del Reglamento General de los Registros Pblicos;
Que, asimismo, el artculo 30 del citado Reglamento establece que la prrroga a que se
refiere el artculo 29 concluye a los 8 das tiles de finalizadas las causales antes
indicadas;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro del Registro de Predios de la Zona Registral N IX,
sede Lima, Edna rsula Abarca Torres, deneg la inscripcin formulando la siguiente
observacin:
De conformidad con el artculo 112 del Reglamento del Registro de Predios en el caso de
los gravmenes que garantizan obligaciones de ejecucin diferida la inscripcin caduca a
los 10 aos contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo del crdito, siempre
que este pueda determinarse del contenido del respectivo ttulo, visto el ttulo archivado
N 105221 del 9.2.1994 que dio mrito para extender el asiento de hipoteca cuya
cancelacin por caducidad se solicita, no se puede determinar la fecha de vencimiento del
plazo del crdito.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Si bien es cierto, luego de dicho gravamen se suscribi una escritura pblica el 5.2.1994,
donde se transfiere la deuda garantizada y por ende se cancela la hipoteca y se extiende
una nueva para garantizar la obligacin individualizada, precisada originariamente esto no
necesariamente implica una ampliacin del plazo financiado, esto es, extender el plazo
del crdito garantizado; en consecuencia a la fecha el plazo de caducidad se encuentra
vencido, pues han transcurrido ms de 10 aos de la fecha real del financiamiento, por lo
que debe operar la caducidad de pleno derecho.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
La hipoteca cuya cancelacin se solicita y que recae sobre el predio constituido por el lote
4 de la Mz. P de la parcela A de la Urbanizacin popular Tahuantinsuyo del distrito de
Independencia, se encuentra inscrita en el asiento 0004 de la partida con cdigo de predio
P01191307. Est constituida a favor del Banco de Comercio hasta por la suma de US $
30,000 dlares americanos.
En el asiento 0005 est inscrita la cesin de hipoteca otorgada por el Banco de comercio
a favor de la Caja de Pensiones militar Policial, quien es la nueva acreedora hipotecaria,
en virtud de la escritura pblica del 1.10.1998 otorgada ante el notario de Lima, Javier
Aspauza Gamarra.
V.
ANLISIS
1. El artculo 1122 del Cdigo Civil establece las causales de extincin de la hipoteca,
sealando las siguientes:
1. Extincin de la obligacin que garantiza.
2. Anulacin, rescisin o resolucin de dicha obligacin.
3. Renuncia escrita del acreedor.
4. Destruccin total del inmueble.
5. Consolidacin.
Posteriormente, mediante el artculo 3 de la Ley N 26639, se estableci una nueva
causal para la extincin de la hipoteca71, en los trminos siguientes:
"Artculo 3.- Las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y de las restricciones
a las facultades del titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras
Vase el Precedente vinculante aprobado en el Cuarto Pleno del Tribunal Registral, en los trminos
siguientes:
"El artculo 3 de la Ley N 26639 ha introducido una nueva causal de extincin de la hipoteca, adicional a las
sealadas en el artculo 1122 del Cdigo Civil."
71
74
CUADROS VILLENA, Carlos Ferdinand. Derechos Reales. Tomo IV, 1ra. Edicin. Editora Fecat E.I.R.L.
Lima, 1996. Pg. 278.
Como sealan Osterling Parodi y Castillo Freyre 75, "a travs de la cesin de
derechos slo se transmite al cesionario la facultad o derecho de hacer efectiva la
OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE, Mario. Tratado de las Obligaciones. Biblioteca Para
Leer el Cdigo Civil. Vol. XVI. 1ra. Parte. T.III. PUCP. Fondo Editorial, 1994. Pg. 487.
75
acreencia que tiene el acreedor cedente respecto de su deudor; es decir, que slo
se transmite la parte activa de la relacin obligacional."
Agregan los citados autores76 que "el solo cambio del sujeto de la obligacin no significa
que se est ante una obligacin nueva; ya que en esta figura jurdica se considera que la
persona del acreedor o deudor es en principio, un elemento secundario de la obligacin, y
por consiguiente, a pesar del reemplazo de sujetos, la relacin crdito-deuda contina
igual."
Dicha aseveracin es corroborada por De Ruggiero, quien seala que el efecto de la
cesin es el de hacer entrar al cesionario en el lugar del cedente, sin cambio alguno en la
primitiva obligacin. Asimismo, por Louis Josserand, quien seala que cuando se cede un
crdito, el adquirente, al que se llama cesionario, se coloca en el lugar del antiguo
acreedor, el cedente; y as, habiendo cambiado el titular del derecho, no cambia el
derecho mismo, que contina idntico.77
En consecuencia, cedida la hipoteca como consecuencia de la cesin de la obligacin
garantizada, dicha obligacin se mantiene inclume. Por tanto, este elemento del acto
constitutivo de la hipoteca: la obligacin garantizada, no ha sido modificado.
11. De otro lado, el artculo 1211 del Cdigo Civil establece que "la cesin de derechos
comprende la transmisin al cesionario de los privilegios, las garantas reales y
personales, as como los accesorios del derecho trasmitido, salvo pacto en contrario.(...)"
En este orden de ideas, la cesin de la hipoteca, otorgada en aplicacin del precitado
artculo 1211 del Cdigo Civil tampoco supone en modo alguno la modificacin del
gravamen, el mismo que se transfiere conforme fue pactado en el documento constitutivo.
En este sentido, revisada la escritura pblica de cesin de hipoteca, se aprecia del punto
4.3 que las partes sealan lo siguiente: "La cesin de las garantas verificada a travs del
presente contrato, comprende todos los derechos contenidos en los contratos de
constitucin, abarcando los accesorios y dems derechos que otorga la ley sin reserva ni
limitacin alguna."
Por tanto, no suponiendo la cesin de la hipoteca, una modificacin del acto constitutivo
de la misma, no resulta de aplicacin, para el cmputo del plazo para su extincin, el
artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
Desestimada entonces la aplicacin del artculo 120 del Reglamento de las Inscripciones
del Registro de Predios al caso submateria, procede efectuar el cmputo del plazo de
vigencia de la hipoteca, a partir del acto de su constitucin, inscrito en el asiento C0004,
teniendo en cuenta nicamente el cambio del acreedor hipotecario, a efectos de la
aplicacin del artculo 172 de la Ley N 26702.
12. Como se ha sealado en el stimo acpite precedente, en la escritura pblica de
constitucin de hipoteca celebrada por el recurrente y otros con el Banco de Comercio, no
se pact plazo alguno para el pago del crdito garantizado con la hipoteca, ascendente a
US $ 460,000.00.
76
77
Al respecto, es de verse que el artculo 1240 del Cdigo Civil establece que "si no
hubiese plazo designado, el acreedor puede exigir el pago inmediatamente despus de
contrada la obligacin."
En tal sentido, para el cmputo del plazo de extincin de la hipoteca, en el supuesto
submateria, resulta de aplicacin la regla prevista en el primer prrafo del artculo 112 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, que seala lo siguiente:
"La inscripcin de los gravmenes a que se refiere el primer prrafo del artculo 3 de la
Ley N 26639, caduca a los 10 aos de la fecha del asiento de presentacin del ttulo que
las origin. Se encuentran comprendidas dentro de dicho plazo las inscripciones
correspondientes a gravmenes que garantizan obligaciones de ejecucin inmediata."
13. De otro lado, como se ha sealado igualmente en el stimo acpite precedente, la
hipoteca inscrita en el asiento C0004 (cedida segn el asiento C0005) garantiza
igualmente obligaciones directas o indirectas, presentes o futuras, (...), que a ttulo
personal tengan o pudieran mantener (los fiadores) con el Banco.
En consecuencia, la hipoteca se constituy tambin para garantizar obligaciones futuras o
eventuales, as como obligaciones no determinadas en el documento constitutivo. Por
tanto, su extincin se rige igualmente por la norma prevista en el primer prrafo del
artculo 3 de la Ley N 26639, es decir, a los 10 aos a partir de su inscripcin. Ello en
aplicacin de la jurisprudencia mencionada en el segundo acpite precedente.
En consecuencia, habindose inscrito la hipoteca cuya cancelacin se solicita, sobre la
base del ttulo N 105221, presentado el 22 de agosto de 1994, su extincin se produjo el
22 de agosto de 2004.
14. Resulta pertinente aadir, que siendo el acreedor hipotecario, La Caja de Pensiones
Militar Policial, persona jurdica ajena al sistema financiero, no le resulta de aplicacin la
norma de excepcin prevista en el artculo 172 de la Ley N 26702.
Por tanto, procede extender la cancelacin de la hipoteca solicitada, en aplicacin de lo
previsto en el primer prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639.
Estando a lo acordado por mayora.
VII.
RESOLUCIN
dos mbitos
78
El artculo 3 de la Ley 26639 del 15-06-96 establece que Las inscripciones de las hipotecas, de los
gravmenes y de las restricciones a las facultades del titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias
u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a actos o contratos inscribibles, se extinguen a los 10
aos de las fechas de las inscripciones, si no fueran renovadas.
La norma contenida en el prrafo anterior se aplica cuando se trata de grvmenes que garantizan crditos, a
los diez aos de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado.
79
Cabe sealar que de conformidad con el Decreto Ley 21021 a travs del cual se crea la Caja de Pensiones
Militar Policial, dicha entidad no pertenece al sistema financiero, razn por la que no resulta de aplicacin la
excepcin contenida en el artculo 172 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
El artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, al referirse a los
actos constitutivos de las hipotecas, est por tanto comprendiendo los dos mbitos antes
sealados. Especficamente, en el segundo prrafo se refiere a una modificacin de la
fecha de vencimiento de la obligacin, esto es, a una modificacin de la obligacin
garantizada, pero en el primer prrafo quedan comprendidas tanto las dems
modificaciones de la obligacin garantizada como las modificaciones del derecho real, as
como aquellas que involucren conjuntamente tanto a la obligacin garantizada como al
derecho real de garanta.
5. La cesin de derechos est regulada en los artculos 1206 y siguientes del Cdigo Civil,
dentro del Ttulo VIII Transmisin de las obligaciones de la Seccin Primera del Libro de
Las Obligaciones. El artculo 1206 define a la cesin como el acto de disposicin en virtud
del cual el cedente trasmite al cesionario el derecho a exigir la prestacin a cargo de su
deudor, que se ha obligado a transferir por un ttulo distinto. La norma aade que la
cesin puede hacerse aun sin el asentimiento del deudor.
En la cesin de derechos se produce un cambio de acreedor en la relacin obligatoria.
Esto es, constituye un cambio en la titularidad del crdito: el cedente deja de ser el
acreedor en dicha obligacin, lugar que pasa a ser ocupado por el cesionario.
Sin duda alguna, la cesin implica una modificacin de la relacin obligatoria. As, Diez Picazo seala textualmente: La relacin obligatoria puede quedar modificada por cambiar
el acreedor80. En el mismo sentido, Miriam Anderson, expresa con relacin a la cesin de
crditos hipotecarios, que en la cesin se produce un cambio en la titularidad activa del
crdito hipotecario, es decir, una modificacin subjetiva de la relacin obligatoria por
cambio de acreedor81.
Distinto es el caso de la novacin, en la que propiamente la obligacin primitiva no queda
modificada sino extinguida, pues es sustituida por otra obligacin.
6. El artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios distingue entre
la modificacin de la fecha de vencimiento de la obligacin regulada en el segundo
prrafo -, y las dems modificaciones, contempladas en el primer prrafo. Al respecto,
Diez Picazo82 clasifica los tipos de modificacin en la relacin obligatoria de la siguiente
manera:
a) Modificacin subjetiva
Implica un cambio de sujeto en la relacin obligatoria, que puede afectar tanto al acreedor
como al deudor. La modificacin puede consistir en la sustitucin de un sujeto por otro,
como en la cesin de crdito, o puede consistir en la adicin o supresin de alguno de los
sujetos anteriores.
b) Modificacin objetiva
Consiste en un cambio que afecta al objeto de la obligacin, esto es, a la prestacin, que
puede consistir en la sustitucin de la prestacin o un aumento o disminucin de la
misma, por ejemplo.
80
Diez - Picazo, Luis. Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Tomo II. Madrid, Editorial Civitas, 1996, 5ta.
edicin, pgina 803.
81
Anderson, Miriam. La cesin de crditos hipotecarios. Barcelona, CEDECS Editorial S.L., 1999, pgina 83.
82
Diez - Picazo, Luis. Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Tomo II. Madrid, Editorial Civitas, 1996,
5ra. edicin, pginas 791a 793.
c) Modificacin circunstancial
Esta modificacin puede ser:
- Temporal: se alteran los plazos o trminos a que la relacin se encuentra sujeta.
- Espacial: se altera el lugar de pago.
- Del rgimen de las condiciones.
- Funcional o causal: se altera la funcin econmico -jurdica de la relacin obligatoria.
- Del contenido de la relacin: afecta el contenido de los derechos y deberes de las
partes.
Como puede apreciarse, la modificacin de la fecha de vencimiento de la obligacin
constituye una de las mltiples modificaciones que puede experimentar la obligacin.
As, dado que en el segundo prrafo del artculo 120 est contemplada la modificacin de
la fecha de vencimiento de la obligacin, en el primer prrafo estn comprendidas todas
las dems modificaciones.
De otra parte, la norma objeto de examen no exige como presupuesto para su aplicacin
que se trate de modificaciones acordadas por acreedor y deudor, y en consecuencia, no
excluye a las modificaciones de la relacin obligatoria que pueden realizarse vlidamente
sin la participacin del deudor, como es el caso de la cesin de crditos.
7. Conforme al artculo 1211 del Cdigo Civil la cesin de derechos comprende la
transmisin al cesionario de los privilegios, las garantas reales y personales, as como
los accesorios del derecho transmitido, salvo pacto en contrario.
Resulta por tanto que en virtud a la cesin de derechos el cesionario, adems de pasar a
ocupar el lugar del acreedor originario en la relacin obligatoria, pasar a ocupar su lugar
como titular del derecho real de garanta. As, se transmiten conjuntamente el crdito y la
hipoteca.
8. Habindose establecido que la cesin de crditos hipotecarios constituye una
modificacin del acto constitutivo de la hipoteca, y por tanto se encuentra comprendida en
el primer prrafo del artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Predios, debe definirse cmo queda modificado el plazo de caducidad del asiento de la
inscripcin de hipoteca, que conforme a dicha norma se cuenta con referencia al ttulo
modificatorio respectivo y no al ttulo modificado.
Al respecto debe tenerse en cuenta que conforme al artculo 112 del citado reglamento y
al artculo 3 de la Ley 26639, la caducidad de la inscripcin de gravmenes se computa
de distintas formas segn las obligaciones garantizadas.
As, conforme al segundo prrafo del artculo 112 si los gravmenes garantizan
obligaciones de ejecucin diferida, la inscripcin caduca a los 10 aos de la fecha de
vencimiento del plazo del crdito. Sin embargo, la modificacin de la hipoteca
contemplada en el primer prrafo del artculo 120 no est referida a las modificaciones de
la fecha de vencimiento de la obligacin, pues estas ltimas estn comprendidas en el
segundo prrafo de dicho artculo.
Por lo tanto, en las modificaciones a que se refiere el primer prrafo del artculo 120 del
reglamento, la fecha de vencimiento de la obligacin continuar siendo la misma que la
originaria, y sin embargo la norma prescribe que la inscripcin de estas modificaciones
tendr efectos en el plazo de caducidad.
Conforme se desprende de las clusulas primera, segunda y tercera de la escritura pblica de constitucin
de hipoteca del 09-02-94 otorgada ante el notario Oscar E. Medelius Rodrguez, la hipoteca garantiza un
crdito otorgado mediante descuento de pagar y/o avance en cuenta corriente, en moneda extranjera, por
US $ 460,000.00 dlares.
Por su parte, en la clusula cuarta se establece que Sin perjuicio de lo anterior, los fiadores hacen extensiva
las garantas hipotecarias sealadas en la clusula precedente a todas las obligaciones directas o indirectas,
presentes o futuras, en moneda nacional o extranjera, que a ttulo personal tengan o pudieran tener con el
banco.
I.
ACTO
CUYA INSCRIPCIN
PRESENTADA.
SE
SOLICITA
Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
El ttulo fue tachado por el Registrador Pblico David Rubio Bernuy. Los argumentos
expuestos son los siguientes:
TACHA
1.- Se tacha el presente ttulo por cuanto revisada la documentacin que se alcanza se
constata que se trata de un predio rstico que forma parte de otro predio rstico de mayor
extensin (lase memoria descriptiva de agosto de 2003 otorgada por la Ing. Luca
Snchez Montoya y visado por el Jefe de Desarrollo Urbano de la Municipalidad distrital
de Moche, Ing. Jos Barreto Rojas. El Certificado de Zonificacin y Compatibilidad de
Uso de fecha 04.08.2004 firmada por el mismo funcionario municipal, declaraciones
juradas de autovaluo y y planos que se alcanzan).
En ese sentido deber solicitarse la inmatriculacin del presente inmueble como predio
rstico y no como urbano.
2.- El lote de terreno para ser inmatriculado como urbano, necesita de la respectiva
habilitacin urbana y la numeracin de finca con lo cual es posible la identificacin del
inmueble urbano.
3.- Asimismo se le comunica que deber tomar en cuenta el Informe N 706-2004ZR-VST/OC de fecha 20.08.2004 expedido por el Area de Catastro y cuya copia simple se
alcanza, el mismo que de conformidad con el art. 9no. Del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Predios es vinculante.
El Informe 706-2004 del Area de Catastro mencionado por el registrador detectaba
diferencias entre los datos consignados en los planos de localizacin, perimtrico y
memoria descriptiva con las cuadrculas de coordenadas de la oficina tcnica. Sealaba,
por ejemplo, que por el lado norte, la lnea recta entre los vrtices 1 y 2 consignaba una
distancia de 18.50 ml mientras que del clculo de las coordenadas la distancia era de
18.03 ml, verificando esta discrepancia en todos los lados y colindancias.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
V.
ANLISIS
y un rea de 620.00 m2. Se aclar tambin que la porcin asignada a Semiramis Huapalla
de Granados tiene los siguientes linderos y rea: por el frente: camino a las Tapias, con
20m; por la derecha entrando: con la seccin asignada en propiedad a la seora Aurora
Huapalla de Rebaza, con 18.50m; por la izquierda entrando, con propiedad del Seor
Marcial Rebaza, con 17.40m; y, por el fondo: con centro educativo inicial, antes Colegio
de Las Nias, con 21m, haciendo un rea de 365.80 m2. Esta es la seccin de la casa
que se pretende inmatricular con la presente solicitud.
2.- Respecto del primer extremo en controversia corresponde dilucidar cul debe ser la
posicin de las instancias registrales cuando la Oficina de Catastro informe, ante una
solicitud de inmatriculacin, que no puede determinar si el predio se encuentra inscrito o
no en el registro. Algunas voces sealan que en este supuesto el registro no debe dar
pase a la inmatriculacin en tanto no se ha establecido si el predio se encuentra inscrito o
no; no obstante, el sentir de esta Sala es otro.
Registro y catastro son distintos. El primero est ligado al mundo de los derechos y sus
titulares, a la historia jurdica de cada finca a fin de hacerla pblica y cognoscible. Busca
la representacin jurdica de los bienes y los derechos reales, siendo su objeto la toma de
razn de los actos y contratos relativos al dominio y a los dems derechos reales que
sobre tales bienes pueden recaer. En cambio, el catastro es la representacin grfica de
los inmuebles, constituyendo su bsico objeto la individualizacin y constancia de la
existencia. Sin embargo, recayendo ambos sistemas sobre un mismo objeto (bien
inmueble), la necesidad de coordinarlos resulta imperativa.
El desarrollo del registro en nuestro sistema ha sido mucho mayor que del catastro. La
incorporacin de bienes inmuebles al registro se ha llevado a cabo en la mayor parte de
este tiempo y en la mayora de casos sobre la base de instrumentos pblicos que
contienen actos traslaticios de dominio, pero sin determinar si estos bienes tienen
correlato descriptivo en la realidad, o en el peor de los casos, si existen. Se generan
entonces problemas de inexactitudes registrales, disconformidad entre el registro y la
realidad, duplicidades y otras situaciones anmalas que atentan contra la seguridad
jurdica que debe brindar el registro.
El catastro, como censo fsico de inmuebles, cumple una adecuada funcin permitiendo la
correlacin de los derechos consignados en ttulos con la realidad fsica. No olvidemos
que el registro no hace ms que exteriorizar sostenida e ininterrumpidamente frente a
terceros situaciones jurdicas, las mismas que deben tener su correlato en la realidad. La
funcin que cumple entonces el catastro es de ayuda al registro permitiendo relacionar la
realidad jurdica de los bienes (derechos) con la realidad fsica de los mismos. Sin
embargo, la implementacin del catastro como herramienta coadyuvante en la labor
registral no es automtica, sino que requiere de un largo proceso de incorporacin de
reas y su cotejo con la realidad registral.
En nuestro sistema registral la implementacin de las oficinas de catastro se viene
llevando a cabo paulatinamente. Algunas con un mayor desarrollo y capacidad que otras.
Para determinados actos actualmente tambin se exige el pronunciamiento de este ente
tcnico como paso previo para su acceso al registro. Pero es comn que estas oficinas,
especialmente en los casos de inmatriculacin de inmuebles, expidan informes sealando
que no pueden determinar si un predio se encuentra inscrito o no en el registro. La
pregunta que inmediatamente nace entonces es qu se debe hacer en ese caso:
inscribir o no inscribir el bien?
3.- La pregunta puede merecer diversas respuestas; no obstante, esta Sala entiende que
en este supuesto debe inscribirse el bien en atencin a las siguientes consideraciones:
I.
ACTO
CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
El Registrador Pblico del Registro de Predios del Callao, Manuel Fernando Atarama
Trelles, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Segn la Directiva N 013-2003-SUNARP la misma se refiere a la posibilidad de
inscripcin de una prescripcin adquisitiva de dominio va notarial de terrenos ubicados en
zonas urbanas que no cuenten con edificaciones o habilitacin urbana, lo cual en el
presente caso no se da por cuanto el inmueble materia de calificacin cuenta con
construccin inscrita en la partida registral, por lo cual no procede la solicitud de
inscripcin de prescripcin adquisitiva de dominio va notarial si la misma no se encuentra
dentro de un proceso de regularizacin de fbrica por la Ley N 27157 o, en su defecto se
solicitara la inscripcin de una prescripcin adquisitiva de dominio notarial respecto de un
terreno (el cual no cuente con edificacin), lo cual en el presente caso no se ajusta a los
presupuestos de la directiva indicada. Se deja constancia que el ttulo indicado como
antecedente (220729-2004) se refiere especficamente al punto 5.6 de la Directiva 0132003-SUNARP que la regula expresamente y no a una prescripcin adquisitiva.
Base legal: artculo 2011 del Cdigo Civil, artculo 32 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, Ley N 27157 y su Reglamento el D.S. N 008-2000-MTC, Ley N
27333, Resolucin N 091-2001-ORLC/TR del 23.2.2001.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
El inmueble constituido por una casa de una planta tipo Z ubicada en el lote N 6 de la
manzana M de la urbanizacin Santa Luisa, Primera Etapa, la Perla, Callao, corre
registrado en la ficha N 5211 que contina en la partida electrnica N 70045868 del
Registro de Predios del Callao. Figura como titular de dominio la sociedad conyugal
conformada por Mara Luisa Carrillo de Albornoz Barua de Lynch y Csar Lynch Cordero.
En el asiento D 00001 consta anotada preventivamente la solicitud de declaracin de
propiedad por prescripcin adquisitiva a favor de Nelly Sandoval Paiva.
V.
Interviene como ponente el Vocal Samuel Glvez Troncos, con el informe oral de la
abogada Mary Suasnabar Huamn.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es
la siguiente:
- Si resulta procedente la declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de dominio
respecto de un inmueble si este no es materia a su vez de regularizacin de edificacin o
reglamento interno.
VI.
ANLISIS
84
86
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de Predios del Callao
al ttulo sealado en la parte expositiva y sealar que el ttulo tiene el defecto a que se
contrae el punto 5 del anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
SAMUEL GLVEZ TRONCOS
Vocal del Tribunal Registral
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral
87
LIMA, 01 MAR.2001
VISTO, el recurso de apelacin interpuesto por el Notario del Callao Dr. J. Antonio Vega
Erausquin (escrito ingresado al Registro el 13 de diciembre del 2000), contra la
denegatoria de inscripcin de consejo directivo de la ASOCIACIN DE PROPIETARIOS
Y RESIDENTES DE LA URBANIZACIN SAN JOAQUN, formulada por el Registrador
Publico (e) del Registro de Personas Jurdicas del Callao, Dr. Jos Miguel Hidalgo
Chvez. El ttulo se present el 30 de octubre del 2000, bajo el N 12429. El Registrador
formul la siguiente observacin: "1.- Tomando en cuenta el Art. 22 de los antiguos
estatutos: " ... a la primera citacin de la asamblea general ordinaria o extraordinaria no se
rene el qurum reglamentario, se convocar por segunda vez para el viernes siguiente, y
si no se obtiene el qurum, se llevar a cabo la sesin una hora despus con el nmero
de socios asistentes..." y que la asamblea eleccionaria del comit electoral (02-05-99) se
ha celebrado en segunda citacin pero efectuada con media hora de intervalo. Con
respecto a lo manifestado en el ltimo reingreso; coincidimos plenamente que entre la
primera y segunda convocatoria han transcurrido das, la discrepancia estriba en que para
aplicar el qurum de la concurrencia de cualquier nmero de asociados", debe mediar una
hora con respecto a la hora sealada en la segunda convocatoria, la asamblea en
cuestin empez con media de intervalo con respecto a la programada en la segunda
convocatoria. 2.- Asimismo, se aprecia que segn el anterior estatuto (Art. 28), los cargos
de la junta directiva son: presidente, vicepresidente, fiscal, secretario, secretario de actas,
tesorero, pro-tesorero, secretario de asistencia social, vocal de relaciones pblicas, vocal
de estadstica, vocal de cooperativa, vocal de inspeccin de libros e higiene, vocal de
deportes (aparte delegados por cada manzana...), sin embargo el 21-05-2000 no se elige
a un secretario de actas, por lo cual en todo caso debi elegirse a dicho cargo que estaba
contemplado en el anterior estatuto. Con respecto a lo manifestado en el ltimo reingreso
las facultades del secretario de actas corren en el art. 38 de los estatutos"; interviniendo
como Vocal ponente la Dra. Nora Mariella Aldana Durn; y,
CONSIDERANDO:
Que, con el presente ttulo se solicita la inscripcin de la junta directiva de la Asociacin
de Propietarios y Residentes de la Urbanizacin San Joaqun, en mrito a copias
certificadas notarialmente de las actas de asambleas generales del 02 de mayo de 1999,
21 de mayo y 28 de noviembre del mismo ao, acompaando su aviso de convocatoria,
relacin de asistentes y copia autenticada del libro Registro de Asociados;
Que, la citada asociacin corre inscrita en el tomo 3 fjs. 15 a 17 que contina en la partida
electrnica N 70205759 del Libro de Asociaciones del Registro de Personas Jurdicas del
Callao, obrando en el As. C 00001 rectificado segn As. C 00002 la junta directiva para el
periodo 1998-1999 presidida por Carlos A. Salazar De la Melena, elegida en asamblea
general extraordinaria del 17 de mayo de 1998;
Que, en la asamblea general del 02 de mayo de 1999 se eligi al comit electoral que
condujo las elecciones de la junta directiva que se realizaron el 21 de mayo de 1999, en la
que result reelegida la junta directiva presidida por Carlos Salazar. En la asamblea
general extraordinaria del 28 de noviembre de 1999 se acord la ratificacin de la junta
directiva y se convalidaron sus cargos con lo sealado en el Art. 22 del nuevo estatuto;
Que, en el As. B 00001 de la partida electrnica, corre inscrita la modificacin total del
estatuto, aprobado en asamblea general extraordinaria del 17 de octubre de 1998, el que
en su disposicin final (Art. 71) establece: "El presente estatuto entrar en vigencia el da
de su inscripcin en el registro de Personas Jurdicas...", y estando a que el ttulo que dio
mrito a dicha inscripcin fue ingresado al Registro el 22 de setiembre de 1999, bajo el N
9798 y que la asamblea de eleccin del comit electoral y de junta directiva se realizaron
en mayo de 1999, es decir en fecha anterior a la inscripcin del estatuto, resulta aplicable
a dichas asambleas el estatuto que diera mrito a la inscripcin de la constitucin de la
asociacin contenido en el ttulo archivado N 2645 del 17 de agosto de 1971;
Que, el referido estatuto establece en su Art. 22: Si a la primera citacin de la asamblea
ordinaria o extraordinaria, no se rene el qurum reglamentario, se convocar por
segunda vez, para el viernes siguiente, y si no se obtiene el qurum, se llevar a cabo la
sesin, una hora despus con el nmero de socios asistentes. La asamblea general del
02 de mayo de 1999 se realiz en la segunda de las fechas programadas para la
asamblea - puesto que en primera fecha se cita para el 25 de abril de 1999 -, inicindose
a las 10:00 a.m., media hora despus de haber transcurrido la hora sealada para la
asamblea (9:30 a.m.), asistiendo 20 asociados de un total de 194, segn consta del
padrn presentado, no constituyendo de ese modo el qurum previsto en el Art. 22;
Que, en la asamblea general extraordinaria del 28 de noviembre se ratific la eleccin de
la junta directiva - que fue realizada el 21 de mayo de 1999 -, debiendo definirse si se
requera la ratificacin de la asamblea del 02 de mayo de 1999, en la que se eligi al
comit electoral; al respecto, ha de considerarse que si bien es necesaria la eleccin del
comit electoral cuando el estatuto contempla su eleccin, no es en cambio necesaria la
inscripcin del mismo; en este caso, se ha acreditado que se eligi al comit electoral y
aun cuando la asamblea en la que se eligi no cont con el qurum requerido, al haberse
ratificado la eleccin de la junta directiva, esta ratificacin resulta suficiente para la
inscripcin de la misma; en consecuencia, debe revocarse eI primer extremo de la
observacin;
Que, el Art. 28 del primer estatuto seal que la junta directiva estara compuesta de los
siguientes miembros: Presidente, Vicepresidente, Fiscal, Secretario, Secretario de actas,
Tesorero, Pro-tesorero, Secretario de Asistencia Social, Vocal de Relaciones Pblicas,
Vocal de Estadstica, Vocal de Cooperativa, Vocal de inspeccin de Libros e Higiene,
Vocal de Deportes; el Art. 22 del estatuto modificado establece que el consejo directivo
est integrado por 12 miembros: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Protesorero, Fiscal, Secretario de Asistencia Social, Secretario de Relaciones Pblicas,
Secretario de Administracin y Estadstica, Secretario de Cultura, Secretario de Deportes
y Recreacin, Secretario de Ornato y Salubridad;
Que, en la asamblea general del 21 de mayo de 1999, se eligieron doce de los trece
cargos de la junta directiva previstos en el Art. 28 del antiguo estatuto, que era el vigente
al momento de la celebracin del acto, habindose omitido elegir al secretario de actas; la
eleccin fue ratificada en asamblea del 28 de noviembre de 1999, adecuando sus cargos
RESOLUCION
DEL
SUPERINTENDENTE
ADJUNTO
DE
LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL LOS REGISTROS PUBLICOS N 047-2005SUNARP-SA
(26/09/2005)
LIMA, 21 de setiembre de 2005
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al artculo 28 de la Resolucin Suprema N 135-2002-JUS, que
aprueba el Estatuto de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, el Tribunal
es el rgano de Segunda Instancia Administrativa Registral con competencia nacional,
conformado por Salas descentralizadas e itinerantes;
Que, de conformidad con lo previsto en el literal c) del artculo 64 del Reglamento
de Organizacin y Funciones de la SUNARP, es funcin del Tribunal Registral aprobar los
precedentes de observancia obligatoria en los Plenos Registrales que para el efecto se
convoquen;
Que, en la sesin del Decimotercer Pleno del Tribunal Registral, realizado en la
ciudad de Lima el da 5 de setiembre de 2005, se aprobaron dos precedentes de
observancia obligatoria;
Que, el artculo 40 del Reglamento del Tribunal Registral establece que los
precedentes de observancia obligatoria aprobados en el Pleno Registral deben publicarse;
Que, mediante Oficio N 526-2005-SUNARP-TR-L del 14 de setiembre de 2005, la
Presidencia del Tribunal Registral ha cumplido con poner en conocimiento de este
Despacho, los precedentes de observancia obligatoria aprobados para su correspondiente
publicacin;
Estando a la facultad conferida por el literal I) del artculo 13 del Estatuto de la
SUNARP;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Disponer la publicacin de los precedentes de observancia
obligatoria aprobados en la sesin del Decimotercer Pleno del Tribunal Registral,
realizado el 5 de setiembre de 2005, cuyos textos, as como las Resoluciones que los
sustentan, se incluyen en el Anexo que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Los precedentes antes indicados sern obligatorios en el
mbito nacional, a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
RAL E. RIVERA BUSTAMANTE
Superintendente Adjunto
ANEXO
PRECEDENTES APROBADOS EN EL DECIMOTERCER PLENO DEL
TRIBUNAL REGISTRAL SESIN EXTRAORDINARIA REALIZADA EL 5 DE
SETIEMBRE DE 2005
Publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de setiembre de 2005 *
Primer Precedente: INSCRIPCIN DE PERSONAS JURDICAS CREADAS POR LEY
Slo mediante ley del Congreso o norma de igual jerarqua pueden crearse personas
jurdicas. En tal caso, la personalidad jurdica deber ser atribuida expresamente, siendo
insuficiente que el ente creado slo ostente autonoma administrativa, econmica,
financiera o de otro tipo.
Criterio sustentando en la Resolucin N 065-2005-SUNARP-TR-T del 22.4.2005.
Segundo Precedente: INEXIGIBILIDAD DE LA ACREDITACIN DEL PAGO DEL
IMPUESTO PREDIAL EN CASO DE TRANSFERENCIA POR CAUSA DE MUERTE DEL
TITULAR
En los casos de transferencia de bienes por causa de muerte del titular registral
no resulta exigible en sede registral la acreditacin del pago del impuesto predial.
Criterio sustentado en la Resolucin N 516-2005-SUNARP-TR-L del 5 de setiembre de
2005.
Slo mediante ley del Congreso o norma de igual jerarqua (excepto ordenanzas
municipales) pueden crearse personas jurdicas. En tal caso, la personalidad jurdica de
derecho pblico deber ser atribuida expresamente, siendo insuficiente que el ente creado
slo ostente autonoma administrativa, econmica, financiera o de otro tipo. Por ello, no es
inscribible en el Registro de Personas Jurdicas creadas por Ley un proyecto especial
dotado de autonoma administrativa, tcnica y financiera que depende de otra entidad
estatal, aunque esta ltima s cuente con personera jurdica de Derecho Pblico.
- Visto el presente Ttulo mediante el cual se solicita la inscripcin del Proyecto Especial
Chinecas encargada del Proyecto Hidroenergtico de Chimbote, Nepea, Casma Sechn
en el Registro de Personas Jurdicas creadas por Ley, se TACHA el mismo por cuanto el
proyecto en referencia no es una persona jurdica con autonoma propia, sino que es un
proyecto especial que depende del Instituto Nacional de Desarrollo lNADE; segn se
desprende del Artculo 1 del D.S. N 072-85-PR que crea el proyecto en referencia y el
Art. 2 D. Leg. N 599-Ley de Organizaciones y Funciones del INADE que se establece que
este organismo (INADE) est a cargo de la conduccin, coordinacin, supervisin y
evaluacin de los proyectos integrales de desarrollo, dentro de los cuales se encuentra el
Proyecto en referencia.
En este sentido de la revisin de las normas citadas, se aprecia que no es intencin del
Decreto Supremo de creacin del Proyecto Especial Chinecas dotarle de una
personalidad jurdica estatal autnoma, ni le ha atribuido expresamente personalidad
jurdico de derecho pblico autnomo; atribucin sta que debe darle necesariamente su
Ley de creacin, no siendo suficiente la solo autonoma, que en este caso no tendra o
especializacin de la funcin que cumple; por lo que no siendo propiamente una persona
jurdica autnoma con personalidad jurdica estatal autnoma, la misma no es inscribible
como tal en el Registro de Personas Jurdicas creadas por Ley.
Asimismo debe tenerse en consideracin que de acuerdo a la Jerarqua de normas, la
norma legal creadora de una persona jurdica, debe ser una norma con jerarqua de ley
congresal, en este sentido siendo que el Proyecto Especial de Chinecas no ha sido
creado por una ley con carcter congresal ni por una norma emitida por el Ejecutivo con
carcter de Ley (Decreto Legislativo, D. Ley) sino por un Decreto Supremo, la misma no
puede ser considerada como persona jurdica creada por Ley, a que se refiere el artculo
2024 inciso 9 del Cdigo Civil, (criterio adoptado por el Tribunal Registral, cuarta Sala del
mismo en Resolucin N 100-2004-SUNARP-TR-T) sin negarle con este su categora de
ente estatal encargado de administrar el Proyecto Hidroenergtico de Chimbote, Nepea,
Casma y Sechn - CHINECAS: por lo que por este extremo tampoco es susceptible de
inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas creadas por Ley.
Por lo antes expuesto, el ttulo presentado al contener defecto insubsanable no es
susceptible de inscripcin, deviniendo en tacha del mismo
VI. ANLISIS
1. La personalidad ha sido definida como la aptitud para ser sujeto de Derecho1, es decir,
un centro autnomo de imputacin de derechos y deberes2. En principio, es la persona
humana quien desde su concepcin tiene personalidad; sin embargo, las necesidades
sociales y econmicas obligaron desde hace mucho a reconocer a otros sujetos de
derecho distintos a la persona humana. En principio, la naturaleza gregaria y poltica del
hombre crea el Estado, como entidad ideal distinta a los ciudadanos; posteriormente, las
sociedades mercantiles y las sociedades de personas que persiguen fines no lucrativos se
agregaron al listado; por ltimo, el aumento de las necesidades sociales fue respondido
por el Estado, entre otros modos, creando empresas estatales o de economa mixta y un
variopinto grupo de entidades o corporaciones. A todas estas agrupaciones de personas o
entidades creadas por el Estado y desde el Estado, se les atribuy la calidad de personas
jurdicas, esto es, sujetos de derecho ideales, meramente formales o jurdicos, puesto que
su autonoma derivada de la ley, era un efecto creado y regulado por el ordenamiento
jurdico.
La personalidad en general es consecuencia directa de la diferencia entre las personas
que conforman la sociedad con sta. Lo mismo ocurre con las dems personas jurdicas
de origen estatal: el rasgo esencial de estas personas jurdicas es su total independencia,
en el plano jurdico, del Estado. Ello se traduce en la existencia de patrimonios distintos,
deberes y derechos diferentes, etc.
2. El Cdigo Civil, en su artculo 2024 inciso 9), reconoce la existencia de las personas
jurdicas creadas por ley, y autoriza su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas.
Slo a modo de ejemplo, podemos considerar entre ellas a los Colegios Profesionales, los
cuales, con arreglo al artculo 20 de la Constitucin, tienen personalidad jurdica de
derecho pblico; y al Banco Central de Reserva, el que de acuerdo con el artculo 84 de la
Constitucin tambin goza de personera jurdica de derecho pblico. En el primer caso,
es claro que los Colegios Profesionales no conforman la organizacin del Estado; en el
segundo, por el contrario, el Banco Central de Reserva es parte de la estructura estatal.
Sin embargo, no toda reparticin, dependencia u oficina del Estado puede considerarse
como una persona jurdica distinta a ste. As, la doctrina administrativista seala que:
las relaciones jurdicas que vinculan entre s a dichas entidades pblicas (...) se
denominan interadministrativas o intersubjetivas, cuando se dan entre entes o sujetos con
personalidad jurdica, e interorgnicas, cuando la relacin es entre rganos sin
personalidad jurdica.
()
La diferencia fundamental est en que las relaciones interadministrativas se establecen
entre sujetos de derecho, al paso que las interorgnicas entre organismos o reparticiones
administrativas -rganos- sin personalidad jurdica propia.3
3. La trascendencia de dotar de personalidad jurdica a un sector de la Administracin
Pblica exige que la norma legal correspondiente lo haga con toda claridad. La autonoma
administrativa de una determinada reparticin administrativa (financiera, funcional, tcnica
o de otra ndole) no resulta suficiente para considerarla como una persona jurdica distinta
a la dependencia a que pertenece. En ese caso, lo que la Administracin hace es dotar a
un rea especfica de s misma, de ciertas atribuciones, a fin de que pueda optimizar el
desarrollo de la actividad puntual que cumple dentro de la Administracin. Por ello, los
deberes y derechos que adquiera no se derivan a un centro de imputacin distinto a la
misma Administracin, ni puede contar con un patrimonio autnomo4. As por ejemplo,
mediante Decreto Legislativo N 824 se cre la Comisin de Lucha contra el Consumo de
Drogas - CONTRADROGAS, disponiendo en su artculo 1 que se trata del ente rector de
la lucha contra el trfico ilcito de drogas, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, sin atribuirle la calidad de persona jurdica. Otro ejemplo lo podemos encontrar
en el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSlPTEL, el
cual, conforme al artculo 1 del Decreto Supremo N 062-94-PCM, es un organismo
pblico con autonoma tcnica, econmica, financiera, funcional y administrativa,
dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. Como puede advertirse, pese a
la condicin de ente rector de una actividad pblica especializada y/o de la autonoma de
la que gozan, no estamos frente a personas jurdicas distintas al Estado central. Podemos
concluir, entonces, que la condicin de persona jurdica estatal que pueda tener una
dependencia estatal la establece la ley de modo expreso, no siendo suficiente la sola
autonoma o especializacin de la funcin que cumple.
4. Un segundo aspecto previo involucrado en el anlisis es el referido a la jerarqua que
debe ostentar la norma legal creadora de una persona jurdica. En opinin de Aldana, la
norma que crea una persona jurdica puede ser tanto una ley del Congreso como
cualquier otra norma jurdica dictada por rgano competente, pues el Estado no slo por
ley da vida jurdica, sino tambin por distintas normas, ya sea con rango de ley o de
inferior jerarqua5.
Este Colegiado no comparte tal criterio. Como se seal en los considerandos
precedentes, la atribucin de personalidad jurdica a una determinada dependencia
administrativa es un acto de suma trascendencia, pues consiste en desmembrar al Estado
de una parte integrante, destinando para ello recursos, infraestructura, personal, etc.,
atribuyndole patrimonio propio, etc. La persona que nazca por mandato de la ley
interrelacionar en la sociedad, asumir derechos, contraer obligaciones. Este cmulo
de caractersticas, a juicio de la Sala, requiere que sea la ciudadana, representada por
sus autoridades electas, la que reflexione y decida sobre tal asunto, el cual no debe
quedar librado a la decisin (a veces arbitraria) de cualquier funcionario administrativo,
por muy alto que sea su rango.
De otro lado, asumir el criterio -respetable, por cierto- de que cualquier norma legal de
cualquier jerarqua puede tener la virtualidad de crear una persona jurdica, podra
desembocar en la aparicin de infinidad de entes, desordenando en grado sumo la
VII. RESOLUCIN
Primero: CONFIRMAR la tacha formulada por la Registradora Pblica Dra. Carmen
Beatriz Ganoza Idiquez; y AMPLIAR sus fundamentos.
Regstrese y comunquese.
WALTER EDUARDO MORGAN PLAZA
Presidente de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
HUGO O. ECHEVARRIA ARELLANO
Vocal del Tribunal Registral
ROLANDO A. ACOSTA SNCHEZ
Vocal del Tribunal Registral
En los casos de transferencia de bienes por causa de muerte del titular registral no resulta
exigible en sede registral la acreditacin del pago del impuesto predial.
Siendo que la partida registral del inmueble sobre el que recae la rogatoria se encuentra a
nombre de una persona distinta a la demandada, es decir, Lucio Visitacin Barrueta Bravo
y su cnyuge, se solicit la previa inscripcin de la traslacin de dominio por sucesin
intestada del ltimo a favor de sus sucesores, entre las cuales se encuentra la demanda
Flor de Mara Barrueta Cayco.
mientras no sean expresamente modificados o dejados sin efecto mediante otro acuerdo
de Pleno Registral, por mandato judicial firme o norma modificatoria posterior.
7. En ese sentido, en el Duodcimo Pleno del Tribunal Registral5 se dej sin efecto el
referido precedente de observancia obligatoria aprobado en el Tercer Pleno, que
estableca: En los casos de transferencias de bienes gravados con el impuesto predial
que ocurran por la muerte de una persona, el Registrador Pblico se encuentra obligado a
requerir que se acredite el cumplimiento del pago del referido impuesto.
8. De una relectura del artculo 7 del Decreto Legislativo N 776 - citado en el primer
numeral -, y teniendo en cuenta las nuevas orientaciones establecidas en las
modificaciones del Reglamento General de los Registros Pblicos, sealadas en el quinto
numeral, puede admitirse que la norma se refiere esencialmente a las transferencias de
bienes gravados por actos jurdicos intervivos, lase motivadas por la voluntad del titular;
lo que no ocurre en los supuestos de traslacin de dominio por causa de muerte del titular
(sucesin testada o intestada) donde la transferencia opera de pleno derecho y en virtud
de un hecho jurdico como es la muerte.
De lo anterior puede colegirse que, en los casos de transferencia de bienes por causa de
muerte del titular registral no resulta exigible en sede registral la acreditacin del pago del
impuesto predial.
Consecuentemente, debe dejarse sin efecto la observacin formulada por el Registrador
Pblico al ttulo venido en grado.
9. Finalmente, en cuanto a los derechos registrales que deben pagarse en el presente
caso para la inscripcin de la traslacin de dominio por sucesin y la anotacin de
embargo, se tiene que:
Sucesin (propiedad)
Embargo (propiedad)
Calificacin
S/. 27.00
S/. 27.00
Inscripcin
S/. 9.00
S/. 5.00
Total
= S/. 36.00
= S/. 32.00
= S/. 68.00
Derechos que han sido pagados, segn se acredita con los recibos N 5309 del 31.3.2005
(S/. 32.00) y N 7705 del 12.6.2005 (S/. 36.00) que obran en el expediente; por lo que
corresponde disponer la inscripcin del presente ttulo;
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII. RESOLUCIN
DEJAR SIN EFECTO la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro de
Predios de Hunuco al ttulo venido en grado y DISPONER su inscripcin, por los
fundamentos expuestos en la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese.
SAMUEL HERNN GLVEZ TRONCOS
Presidente (e) de la Primera Sala del Tribunal Registral
PEDRO LAMO HIDALGO
Vocal del Tribunal Registral
ANEXO
PRECEDENTE APROBADO
EN EL DECIMOQUINTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP.
SESIN ORDINARIA - MODALIDAD PRESENCIAL,
REALIZADO EL 1 Y 2 DE DICIEMBRE DE 2005
Publicado en el diario oficial El Peruano el 17 de enero de 2006 *
Precedente
ANOTACIN DE DEMANDA DE OTORGAMIENTO DE ESCRITURA PBLICA
La anotacin de demanda de otorgamiento de la escritura pblica reserva prioridad
para la inscripcin de la escritura pblica que se otorgue en ejecucin de sentencia,
inscripcin que retrotraer sus efectos a la fecha del asiento de presentacin de la
anotacin de demanda.
Criterio aprobado en el Decimoquinto Pleno del Tribunal Registral y que dio mrito a
la emisin de la Resolucin N 713-2005-SUNARP-TR-L del 14.12.2005.
I.
DECISIN IMPUGNADA
1. Fluye de la escritura pblica presentada que la misma es referente a una hectrea del
total del predio inscrito en esta partida registral (P01043109), la misma que es aclarada
mediante escritura pblica de fecha 15.6.2005 en la que se consigna que el terreno
cuenta con un rea de 46 578,38 y quedando un saldo de un rea de tres hectreas con
578,38 que equivale a 36 578,38, rea con la cual se independiza el rea enajenada a
favor de los compradores: que, siendo ello as, se advierte que existe discrepancia en la
segunda clusula de la escritura de fecha 15.6.2005 en el extremo que indica que queda
un saldo de tres hectreas con 578,38, para ms adelante indicar que equivale a 36
578,38 m2 (no existiendo equivalencia en la misma), se deber aclarar con la formalidad
establecida por la ley del Notariado.
2. Asimismo se precisa que obra en el asiento 007 y 008 de la partida registral
P01043109, inscripcin de compraventa de acciones y derechos efectuadas a favor de
terceros por parte del transferente Abraham Huamn Cordero, tngase presente al
momento de la aclaracin.
3. Que, asimismo se tiene que conforme fluye de la partida registral el rea del predio es
de 46 578,38 m2, siendo materia de transferencia por la presente escritura un rea
equivalente a una hectrea. Que siendo ello as, previamente se deber proceder a la
independizacin de la misma, debiendo cumplir para tal efecto con lo dispuesto por el Art.
61 (Inc. 1) del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios - certificados
catastrales y dems documentos a que se refiere la norma acotada.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
modificado por acuerdo de ambas partes, lo que no ocurre en el presente caso, siendo as
la observacin deviene en improcedente.
3. En cuanto a la observacin de independizacin, en la escritura pblica de compraventa
de fecha 23.10.2001 se precisa que es una compraventa e independizacin, siendo as
corresponde al registrador independizar el inmueble materia de la enajenacin, por lo que
la observacin debe ser revocada.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
V.
Interviene como ponente el Vocal Fernando Tarazona Alvarado; con el informe oral del
abogado Jos Salas Lpez.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es
la siguiente:
Si la anotacin de demanda de otorgamiento de escritura pblica reserva prioridad al ttulo
que contiene el parte notarial de la escritura pblica que fue otorgada en ejecucin de la
sentencia expedida en dicho proceso judicial.
VI.
ANLISIS
medidas perimtricas del rea a independizarse como del rea remanente, debidamente
visado por rgano competente.
Dichas posibilidades se encuentran recogidas en el artculo 61 del mencionado
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
9. En el ttulo apelado solamente se ha descrito el rea, linderos y medidas perimtricas
del rea vendida (1 hectrea), segn se desprende de la clusula tercera de la escritura
pblica del 23.10.2001.
En este sentido, se aprecia que no se ha presentado cualquiera de los planos exigidos
para su independizacin, y que se encuentran contemplados en el artculo 61 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, tampoco se ha sealado el rea,
linderos y medidas perimtricas de rea remanente, despus de la independizacin, por lo
que debe confirmarse el numeral 3 de la observacin.
10. Respecto a la observacin contenida en su numeral 1, efectivamente se encuentra un
error en la redaccin de la clusula segunda de la escritura pblica aclaratoria del
13.6.2005, ya que tres hectreas con 578,38 m2 no equivalen a 36 578,38 m2, ya que
cada hectrea equivale a 10,000.00 m2; por lo que debe aclararse de acuerdo a la
formalidad establecida en la Ley del Notariado.
En este sentido, debe confirmarse dicho extremo de la observacin.
11. Finalmente, es obligacin de esta instancia, conforme a lo establecido en el artculo
156 del Reglamento General de los Registros Pblicos, verificar el pago de los derechos
registrales, siendo que conforme a la tasa vigente, los derechos de calificacin por
independizacin ascienden a la suma de S/. 51.00 y los derechos de inscripcin a S/.
13.00 lo que totaliza la suma de S/. 64.00; los derechos de calificacin por modificacin de
rea ascienden a la suma de S/.26.00 y los derechos de inscripcin a S/.6.00 lo que
totaliza la suma de S/. 32.00 y los derechos de calificacin por compraventa ascienden a
S/. 27.00 y los derechos de inscripcin a S/. 9.00 lo que totaliza la suma de S/. 36.00
Habiendo abonado el recurrente la suma de S/. 27.00 mediante recibo N 2005-0100003789, le resta abonar la suma de S/. 105.00 Nuevos Soles.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
CONFIRMAR los numerales 1 y 3 y REVOCAR el numeral 2 de la observacin formulada
por la Registradora del Registro de Predios de Lima, por los fundamentos expresados en
la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
Presidente de la Tercera Sala del Tribunal Registral
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral
VISTO:
El Oficio N 017-2006-SUNARP-TR-L y el Oficio N 020-2006-SUNARP-TR-L
ambos del 11 de enero de 2006; y,
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 1 y 2 de diciembre de 2005, el Pleno del Tribunal Registral en su
Decimoquinta Sesin Presencial, adopt determinados Acuerdos conforme al artculo 31
del Reglamento del Tribunal Registral;
Que, efectivamente, conforme se aprecia de las Actas adjuntas a los documentos
del Vistos y remitidas a esta Superintendencia, el Pleno del Tribunal Registral aprob el
Cuarto, Quinto y Sexto Acuerdo, todos ellos referidos a precisiones relativas a los
precedentes de observancia obligatoria;
Que, conforme al artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
constituyen precedentes de observancia obligatoria los acuerdos adoptados por el
Tribunal Registral en los Plenos Registrales, los que establecen criterios de interpretacin
a seguir seguidos de manera obligatoria por las instancias registrales en el mbito
nacional;
Que, en ese sentido, aun cuando los Acuerdos citados en el Segundo
Considerando, no se encuentran dentro de los mrgenes de lo previsto en el artculo 32
del Reglamento del Tribunal Registral, s requieren ser materia de publicidad, pues estn
regulando y precisando los alcances de los precedentes de observancia obligatoria;
Que, en tal virtud, teniendo en cuenta el Principio de Eficacia recogido en la Ley
del Procedimiento Administrativo General, y estando a la necesidad de salvaguardar la
predictibilidad como principio informador de la actuacin de los funcionarios de la
Administracin;
Estando a la facultad otorgada por el literal l) del artculo 13 del Estatuto de la
SUNARP, aprobado por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Disponer la publicacin del Cuarto, Quinto y Sexto Acuerdo
adoptado por el Pleno del Tribunal Registral en su decimoquinta sesin, los que forman
parte de la presente resolucin y se publican en calidad de Anexos.
ACUERDO APROBADO
EN EL DECIMOQUINTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP.
SESIN ORDINARIA - MODALIDAD PRESENCIAL,
REALIZADO EL 1 Y 2 DE DICIEMBRE DE 2005
Cuarto Acuerdo *
PRECISIN DEL 5 PRECEDENTE DEL XII PLENO REGISTRAL, CON
RELACIN A LOS TTULOS EMITIDOS POR EL PETT.
No se encuentran dentro de los alcances del 5 Precedente de Observancia
Obligatoria aprobado en el 12 Pleno Registral, los ttulos de adjudicacin y
contratos de compraventa, as como los dems documentos que emita el Ministerio
de Agricultura mediante el Proyecto Especial de Titulacin de Titulacin de Tierras
y Catastro Rural - PETT, en cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo 4
del Decreto Supremo N 064-2000 AG, por contener actos administrativos expedidos
por funcionarios pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
Los fundamentos son los siguientes:
1. En el 12 Pleno del Tribunal Registral se aprob el siguiente precedente de
Observancia Obligatoria.
Quinto Precedente
Inscripciones en el Registro de Predios en mrito de documentos privados con
legalizacin notarial de firmas
En virtud del artculo 7 de la Ley N 27755, a partir del 16.6.2004 (fecha de unificacin
del Registro de Predios), han quedado derogadas tcitamente las disposiciones legales
que establecan inscripciones en mrito de documentos privados con legalizacin de
firmas. Sin embargo procede la inscripcin en mrito a dichos documentos, si fueron
otorgados durante la vigencia de las normas derogadas.
Mediante Resolucin N 171-2005-SUNARP-TR-T, la Cuarta Sala del Tribunal
Registral se pronunci en el siguiente sentido:
Es inscribible la cancelacin de una hipoteca en garanta de deudas por
conexin domiciliaria frente al Ex FONAVI, en mrito a documento con
legalizacin notarial de la firma del Jefe del Ministerio de Economa y Finanzas,
pues dicho acto contiene un acto administrativo, y no un acto cancelatorio
privado, por lo que no es aplicable el 5 Precedente de Observancia Obligatoria
aprobado en el 12 Pleno del Tribunal Registral.
Los principales fundamentos que sustentan este criterio los encontramos en la
segunda parte del numeral 4, as como en los numerales 5 y 6 del anlisis.
Efectivamente en el numeral 4 se indica conforme al artculo 1 de la Ley N 27444,
son actos administrativos las declaraciones de las entidades que, en el marco de las
normas del derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
Juan Carlos MORON URBINA, Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Lima
2001, gaceta Jurdica p 62
89
Eduardo GARCIA DE ENTERRIA y Toms-Ramn FERNANDEZ, Curso de Derecho Administrativo.
Madrid 1999, Civitas. Tomo I p. 535.
90
Roberto DROMI: Derecho Administrativo. Bs,.As 1998. Ed. Ciudad Argentina. P.235.
91
Recurdese al respecto que las normas del derogado Cdigo de Procedimientos Civiles disponan que los
actuados judiciales de procesos sobre formacin de ttulos supletorios, prescripcin y divisin y particin (
que eran documentos autnticos) se protocolizan notarialmente para efectos de su inscripcin registral, sin que
ello implicara la mutacin de su naturaleza de ttulo judicial.
92
Predios, prescribe que para inscribir el derecho de propiedad sobre los predios
rurales de propiedad del Estado respecto de los cuales se inscribi el derecho de
posesin, se debe presentar el ttulo de adjudicacin a favor de quienes aparezcan
registrados como poseedores. Las normas no establecen una formalidad especial
pero se entiende que se trata de documentos pblicos pues han sido emitidos por un
funcionario pblico en representacin del Estado, en la medida que se trata de
predios del Estado.
5. Tierras eriazas
La adjudicacin de tierras eriazas, se encuentra regulada en la Ley 26505, modificada
por la Ley 27887, D.S. 011-97-AG y D.S. 026-2003-AG. Efectivamente, el artculo 1793
del D. S. 011-97-AG regula el proceso de adjudicacin en venta directa de tierras
eriazas habilitadas para los posesionarios de tierras del Estado hasta antes del 18 de
julio de 1995. Asimismo se prev la adjudicacin en venta directa de tierras eriazas
incorporadas informalmente a la actividad agropecuaria antes del 28-07-2001. El
mencionado artculo 17 del D. S. 011-97-AG seala que el Ministerio de Agricultura
otorga el contrato de compraventa a precio de arancel de tierras eriazas, previa
expedicin de Resolucin Ministerial. Respecto a las tierras eriazas incorporadas
informalmente a la actividad agropecuaria al 28 de julio de 2001, el artculo 23 del D.S.
026-2003 prev la expedicin de una Resolucin de la Direccin Regional Agraria
incorporando el predio al dominio del Estado y la adjudicacin a favor del solicitante
mediante contrato de compraventa el que se otorgar por la Oficina del PETT de
ejecucin Regional a precio de arancel de tierras eriazas.
Resulta entonces que en ambos casos, se prev el otorgamiento de contratos de
compraventa, los mismos que contienen actos administrativos, por constituir una
valoracin de la Administracin acerca de la posesin de los agricultores y de la
explotacin agropecuaria de las tierras eriazas hasta una determinada fecha, de
acuerdo a los requisitos establecidos en normas de derecho pblico, siendo que el
pronunciamiento de la procedencia estar contenida en una resolucin emitida por la
cooperativo y comunal "PRODACC" o cualquier otro proyecto especial creado o por crearse referente a
terrenos de naturaleza eriaza. Asimismo se exceptan los terrenos situados en reas reservadas por el Estado.
Artculo 21.- Inscripcin simultnea.
Cuando se solicite la inscripcin del derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado conjuntamente
con la del derecho de posesin sobre dicho predio, deber presentarse Formulario Registral firmado por el
solicitante de la inscripcin y por notario pblico o abogado, acompaado de los documentos a que se refiere
el artculo anterior y de copia simple del documento que acredite el derecho de propiedad del estado sobre el
predio rural y de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso.
93
Artculo 17.- Los posesionarios de tierras eriazas de propiedad del Estado que las hayan habilitado con
anterioridad a la publicacin de la Ley y destinadas ntegramente a alguna actividad agropecuaria, pueden
regularizar su situacin jurdica, solicitndola a la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura, el
que, efectuada la constatacin correspondiente, otorga el contrato de compraventa a precio de arancel de
tierras eriazas; previa expedicin de Resolucin Ministerial que incorpore esas tierras al dominio del Estado.
En el caso de que dichos posesionarios no regularizaran su situacin jurdica dentro del plazo de treinta (30)
das de notificados por el rgano respectivo del Ministerio de Agricultura, los terrenos pasarn a ser
adjudicados en subasta pblica por la COPRI.
Esta regla no es de aplicacin para los casos en que se afecte el derecho de terceros o exista controversia
judicial en trmite o para quienes ocupan de hecho reas a las que se refiere el Artculo 8 del presente
Reglamento.
autoridad competente, para luego suscribir los contratos respectivos que tambin
estarn suscritos por una autoridad competente.
En este orden de ideas, y de acuerdo a los fundamentos expuestos
precedentemente, los contratos de compraventa previstos en los D.S. 011-97-AG y
026-2003-AG, constituyen documentos pblicos previstos en el inc. 1 del artculo 235
del Cdigo Procesal Civil.
6.
94
Comunidades Campesinas
Finalmente tenemos los ttulos expedidos a favor de las Comunidades Campesinas,
as en los artculos de 394 al 10 de la Ley 24657 se regula el procedimiento de
titulacin de predios comunales que culmina con la aprobacin del plano de
Artculo 3.- Cuando las Comunidades Campesinas carecieren de ttulos de las tierras que poseen, o hubiere
disconformidad entre el rea real y la que indican sus ttulos o stos fueren imprecisos en cuanto a sus
linderos, medidas perimtricas o tierras superficiales que comprende dicho territorio, tales defectos se
salvarn en la forma que se establece en los artculos siguientes.
Artculo 4.- La Comunidad Campesina que se encuentre en alguna de las situaciones indicadas en el artculo
anterior, solicitar a la respectiva Direccin Regional Agraria el levantamiento del plano definitivo del
territorio comunal, ofreciendo cualquier medio de prueba de la posesin y, si los tuviere, los ttulos que
propiedad y las actas de colindancia, as como un croquis con indicacin de los predios colindantes y los
nombres de sus propietarios.
Artculo 5.- Recibida la solicitud, la Direccin Regional Agraria, dentro del trmino de la distancia, practicar
la diligencia del levantamiento del plano de conjunto y la determinacin de las colindancias, con notifacin
personal a la Comunidad y a los colindantes y con publicacin en el diario encargado de los avisos judiciales
del lugar, si lo hubiere, y en el Diario Oficial "El Peruano".
Artculo 6.- En caso de que un colindante que no sea otra Comunidad estuviere en desacuerdo con la lnea del
lindero sealado por la Comunidad, podr indicar en el acto de la diligencia del levantamiento del plano, la
lnea que pretende constituye el lindero del territorio comunal con el predio de su propiedad, acompaando
los ttulos respectivos, debidamente inscritos en los Registros Pblicos, y un croquis que seale dicha lnea.
Artculo 7.- La Direccin Regional Agraria no tendr en cuenta el lindero sealado por el colindante si sus
ttulos no se encuentren inscritos en los Registros Pblicos y considerar como lindero el sealado por la
Comunidad Campesina, dejando a salvo el derecho que pudiera tener el colindante para que lo haga valer en
la forma que seala el artculo 12o. de la presente ley.
Artculo 8.- Si los ttulos presentados por el colindante se encuentran inscritos en los Registros Pblicos y
discrepan con el lindero sealado por la Comunidad Campesina, la Direccin Regional Agraria invitar a los
interesados para que lleguen a una conciliacin. Esta conciliacin slo tendr valor legal si cuenta con la
aprobacin de dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad constituidos en Asamblea General
expresamente convocada con este fin.
Si no hubiere conciliacin, la Direccin Regional Agraria determinar el rea en controversia segn el ttulo
del Registro Pblico, cerrando el permetro comunal por la lnea que no es materia de disputa, sin perjuicio
del derecho de la comunidad.
Solo se puede aceptar las controversias sobre las reas que no estn en posesin de la Comunidad Campesina,
a la fecha de la publicacin de la presente ley.
Artculo 9.- Efectuada la diligencia a que se refieren los artculos anteriores, la Direccin Regional Agraria
elaborar el plano de conjunto del territorio comunal, donde se indicar la lnea deslinde de las reas
comunales, as como las reas en controversia.
Cuando la Direccin Regional Agraria no disponga de personal tcnico para efectuar esta labor, contratar
Ingenieros Colegiados.
El Poder Ejecutivo habilitar los recursos necesarios para tal fin.
Artculo 10.- Salvo las reas en controversia, el plano de conjunto, las actas de colindancia y la memoria
descriptiva, constituyen ttulos definitivos de propiedad de la Comunidad Campesina sobre su territorio.
Unicamente por su mrito, los Registros Pblicos, los inscribirn a nombre de la Comunidad Campesina.
El plano deber expresar el rea, los linderos y las medidas perimtricas del territorio comunal, as como la
denominacin de los predios colindantes y los nombres de sus respectivos propietarios. Deber estar firmado
por Ingeniero Colegiado.
ACUERDO APROBADO
EN EL DECIMOQUINTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP.
SESIN ORDINARIA - MODALIDAD PRESENCIAL,
REALIZADO EL 1 Y 2 DE DICIEMBRE DE 2005
Quinto Acuerdo *
APLICACIN DE PRECEDENTES A TTULOS PRESENTADOS CON
ANTERIORIDAD A LA PUBLICACIN DEL PRECEDENTE.
Los precedentes de observancia obligatoria, siendo criterios de interpretacin,
se aplicarn de manera inmediata al efectuar la calificacin de los ttulos en trmite,
siempre que propicien la inscripcin.
ACUERDO APROBADO
EN EL DECIMOQUINTO PLENO DEL TRIBUNAL REGISTRAL DE LA SUNARP.
SESIN ORDINARIA - MODALIDAD PRESENCIAL,
REALIZADO EL 1 Y 2 DE DICIEMBRE DE 2005
Sexto Acuerdo *
FORMALIDAD PARA MODIFICAR O DEJAR SIN EFECTO UN PRECEDENTE
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA.
El Pleno Registral emitir Acuerdos Plenarios que sern publicados en el diario oficial
El Peruano para modificar o dejar sin efecto un precedente. No se necesitar de
resoluciones que los sustenten, sin embargo deber exponerse sus fundamentos.
TERCERO: Que, don Alejandro Acua Chopitea actu por derecho propio en calidad de
copropietario de los inmuebles materia de la venta y adems en nombre y representacin de
sus hijos Carolina Acua Roeder de Orrego, Guillermo Acua Roeder y Alfredo Cecilio
Acua Roeder, segn poder otorgado por escritura pblica de fecha 28 de enero de 1987
ante Notario de Lima Jaime Alejandro Murgua Cavero, mediante el cual los poderdantes
facultan al apoderado don Alejandro Acua Chopitea, para que pueda vender todos los
inmuebles de su propiedad que se encuentren ubicados en la ciudad de Trujillo, segn se
aprecia de la clusula segunda de la referida escritura;
CUARTO: Que, el Registrador en la primera observacin ha indicado que de acuerdo con
lo establecido en el artculo 156 del Cdigo Civil, para disponer de los bienes del
representado se requiere que el encargo conste por escritura pblica debidamente inscrita
Derecho Registral 4ta edicin 1990 paginas 122-123, tambin es cierto que por el
principio de legalidad regulado en el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil,
los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos,
de sus antecedentes y de los asientos de los registros pblicos, por lo que no se puede
exigir el cumplimiento de presupuestos no regulados expresamente en la ley;
OCTAVO: Que, en el caso subexmine, el poder otorgado a favor de Alejandro Acua
Chopitea, cumple con los requisitos de validez del acto jurdico al haberse otorgado
mediante escritura pblica, la misma que ha sido insertada en la escritura de compra venta y
de cuya existencia ha dado fe el Notario y no habiendo sido inscrito en el Registro
correspondiente debe presumirse que dicho poder no ha sido revocado, adems debe
presumirse la buena fe de las partes intervinientes en el contrato de compraventa a tenor de
lo establecido en el artculo 168 del Cdigo Civil, por lo que debe revocarse la observacin
al ttulo venido en grado y ordenarse su inscripcin;
NOVENO: Que, en lo referente a la observacin de fecha 15 de agosto del ao en curso,
cabe manifestar que el poder a que se refiere dicha observacin no es el mismo que est
inserto en la escritura de compra- venta, pues dicha observacin est referida a un poder
inscrito en el Tomo 22 fs. 223 del Registro de Mandatos y Poderes de Trujillo, otorgado
por doa Carolina Acua Roeder y su cnyuge Eduardo Orrego Villacorta por escritura
pblica de fecha 19 de junio de 1973 ante Notario Enrique Maguia Glvez, el cual carece
de relevancia para la calificacin del ttulo venido en grado;
Por las consideraciones expuestas y estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artculo Unico: REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico de
Trujillo y DISPONER su inscripcin, por los fundamentos sealados en la parte
considerativa.
Regstrese y Comunquese
Los gravmenes que afectan la cuota ideal de uno de los copropietarios de un bien deben
trasladarse a todas las partidas registrales resultantes de la divisin y particin de dicho bien.
RESOLUCIN DEL TRIBUNAL REGISTRAL N 133-2002-SUNARP-TR-L
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RESOLUCIN No.
APELANTE
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TTULO
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HOJA DE TRMITE :
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
RECTIFICACIN DE ASIENTO
I.
II.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora de Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, Dra. Rose
Mary Elias Isla, observ el ttulo por cuanto:
Verificada la partida N 11159270 se advierte que en la misma constan
trasladadas las hipotecas constituidas a favor del Banco Internacional a que
se hace referencia en su escrito del 16 de mayo del 2002, las mismas que
fueron trasladadas en su oportunidad conforme a lo dispuesto por el artculo
1101 del Cdigo Civil.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante Erick Vallve Saavedra, propietario del sublote 4-B, refiere que
las hipotecas han sido constituidas despus de la primera venta de los
derechos y acciones del inmueble matriz (asiento 9). Agrega, que Marco
Vallve Garro constituy las hipotecas de los asientos 1, 2 y 3 y Mnica
Vallve Saavedra la hipoteca del asiento 4, sobre el porcentaje que les
corresponda (79.85%), pero al concretarse las independizaciones se hace
respetando los porcentajes establecidos, estableciendo una clara identidad
entre la cuota ideal y lo real: 79.85% de acciones y derechos equivalente a
7 985 m2 y 20.15 % de acciones y derechos equivalente a 2 015 m2.
Por tanto, seala, al haberse mantenido la misma proporcin de las cuotas
ideales sobre las dimensiones reales de cada uno de los dos sublotes, no
debe trasladarse las hipotecas que gravan al SubLote 4-A de propiedad de
Mnica Vallve Saavedra, al Sub-Lote 4-B de su propiedad.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la foja 247 del Tomo 702 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima
y su continuacin en la ficha N 1660121 y en la partida electrnica N
49027174 corre registrado el Lote N 4 ubicado en el Valle de La Legua,
provincia de Lima, que cuenta con un rea de 10 000 m2.
En el asiento 9, fs. 250 del Tomo 702 corre inscrita la venta de acciones y
derechos otorgada por el propietario del inmueble Marco Antonio Vallve
Garro a favor de la sociedad conyugal formada por Roger Gamarra Cceres
y Carmen Olinda Illescas Hidalgo. Segn es de verse del ttulo archivado
N 50669 del 11 de abril de 1989, la venta fue sobre 2 015 acciones de las
10 000 acciones de igual valor que, conforme a lo pactado, representan al
predio.
Estando en esta situacin, Marco Antonio Vallve Garro, hipoteca sus
acciones y derechos a favor del Banco Internacional del Per, conforme
consta en los asientos 11 (US $ 300 000,00) en mrito del ttulo archivado
N 77789 del 13 de agosto de 1992; 13 ( US $ 300 000,00) en mrito del
ttulo archivado N 105887 del 3 de noviembre de 1992, y, 15 (US $ 323
V.
VI.
ANLISIS
PRIMERO: Por la compraventa el vendedor se obliga a transferir la
propiedad de un bien y el comprador a pagar su precio, de conformidad con
el artculo 1529 del Cdigo Civil, recayendo en el concepto de bien no slo
las cosas que son corporales sino tambin las incorporales como son las
cuotas ideales sobre un determinado inmueble, tal como ocurre en el
presente caso; mediante escritura pblica del 25.1.1988 extendida ante el
notario Mariano Romero Saravia, Marco Antonio Vallve Garro transfiri
derechos y acciones (20.15% segn consta en el ttulo archivado) del
inmueble constituido por el Lote N 4 del Valle de La Legua, Cercado de
Lima, a Roger Enrique Gamarra Cceres. Siendo as, lo que se transfiri
fue una cuota ideal, no una parte material del referido inmueble, surgiendo
de esta manera en virtud del contrato celebrado por ambas partes, un
rgimen de copropiedad conforme al artculo 969 95 del Cdigo Civil.
SEGUNDO: Una de las formas de extincin de la copropiedad es el acto
denominado divisin y particin, por el cual las cuotas ideales que se tienen
respecto de un bien inmueble dejan de serlo, para materializarse real y
dimensionalmente; es decir, antes de este acto no se puede determinar la
parte material del inmueble que le pertenece a cada uno de los
copropietarios, esto es as de acuerdo al artculo 983 96 del Cdigo Civil, a
partir de este momento, cada uno de los copropietarios deja de ser tal para
convertirse en propietario de cada porcin adjudicada y no antes, al no
operar retroactivamente.
TERCERO: Cuando se trata de bienes en copropiedad, cada copropietario
puede constituir hipoteca sobre su cuota ideal, tal como establece el artculo
977 del Cdigo Civil97.
CUARTO: La hipoteca por ser garanta real otorga al acreedor hipotecario,
entre una de sus facultades esenciales el derecho de persecutoriedad del
95
Artculo 969.- Hay copropiedad cuando un bien pertenece por cuotas ideales a dos o ms personas.
96
Artculo 983.- Por la particin permutan los copropietarios, cediendo cada uno el derecho que tiene sobre
los bienes que no se le adjudiquen, a cambio del derecho que le ceden en los que se le adjudican.
97
Artculo 977.- Cada copropietario puede disponer de su cuota ideal y de los respectivos frutos. Puede
tambin gravarlos.
98
Artculo 1097.- Por la hipoteca se afecta un inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier
obligacin, propia o de un tercero.
La garanta no determina la desposesin y otorga al acreedor los derechos de persecucin, preferencia y venta
judicial del bien hipotecado.
99
Exposicin de Motivos Oficiales del Cdigo Civil ( artculo 1101 ). Pub. en el Diario oficial El Peruano el
9-11-1990.
100
Artculo 1099.- Son requisitos para la validez de la hipoteca:
1.- Que afecte el bien el propietario o quien est autorizado para ese efecto conforme a ley.
2.- Que asegure el cumplimiento de una obligacin determinada o determinable.
3.- Que el gravamen sea de cantidad determinada o determinable y se inscriba en el registro de la propiedad
inmueble.
101
Artculo 1102.- La hipoteca es indivisible y subsiste por entero sobre todos los bienes hipotecados.
IV.
RESOLUCIN
CONFIRMAR la denegatoria de inscripcin formulada por la Registradora
del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima al ttulo referido en el
102
Jorge Eugenio Castaeda. Instituciones de Derecho Civil. Tomo III, Amauta Lima, 1967. Pg.. 261.
103
Artculo 887.- Es parte integrante lo que no puede ser separado sin destruir, deteriorar o alterar el bien.
Las partes integrantes no pueden ser objeto de derechos singulares.
104
Artculo 888.- Son accesorios los bienes que, sin perder su individualidad, estn permanentemente
afectados a un fin econmico u ornamental con respecto a otro bien.
La afectacin slo puede realizarla el propietario del bien principal o quien tenga derecho a disponer de l,
respetndose los derechos adquiridos por terceros.
Los accesorios pueden ser materia de derechos singulares.
El aprovechamiento pasajero de un bien para la finalidad econmica de otro no le otorga la calidad de
accesorio.
La separacin provisional del accesorio para servir a la finalidad econmica de otro bien, no le suprime su
calidad.
Regstrese y comunquese
Los gravmenes que afectan la cuota ideal de uno de los copropietarios de un bien deben
trasladarse a todas las partidas registrales resultantes de la divisin y particin de dicho bien.
RESOLUCIN DEL TRIBUNAL REGISTRAL N 262-2006-SUNARP-TR-L
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RESOLUCIN No. -
262
2006 SUNARP-TR-L
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SUMILLA
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Mercedes del
Carmen Alva Chacn, observ el ttulo en los siguientes trminos:
IMPROCEDENCIA DE ROGATORIA: Conforme a la rogatoria del presente
ttulo, se solicita la rectificacin del Asiento D00001 de las P.E. 11779282,
11779284 y 11779293, en el sentido que se deje sin efecto el traslado del
Embargo Preventivo en Forma de Inscripcin, que fuera trasladado del
Asiento D00002 de la P.E. 44585340, por cuanto el referido gravamen es
sobre las acciones y derechos de Carlos Luis Paccini Torres y siendo que
se ha efectuado la divisin y particin de la copropiedad existente sobre la
partida matriz, se debera trasladar el referido embargo slo sobre las
secciones exclusivas que le corresponden al Sr. Paccini Torres en la
referida particin; sin embargo, dicha rogatoria no resultara procedente de
inscripcin, por cuanto, conforme lo dispone el primer prrafo del Art. 62
del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios Las cargas y
gravmenes inscritos en la partida matriz cuya cancelacin no se encuentre
inscrita se trasladarn a las partidas independizadas, siempre que afecten a
estos predios, en el presente caso no se ha efectuado el levantamiento del
gravamen submateria ni se puede afirmar que el gravamen se haya
constituido sobre las tres secciones exclusivas que se han adjudicado al
embargado, por lo que deber ser el Juez competente quien vare la
medida cautelar con respecto a su objeto, determinando que la misma no
corresponde a las acciones y derechos de Carlos Luis Paccini Torres en el
inmueble inscrito en la P.E. 44585340, sino que recae sobre los inmuebles
inscritos en las P.E. 11779279, 11779289 y 11779300.
Base Legal: Art. V del Ttulo Preliminar y Art. 32 del Reglamento General
de los Registros Pblicos.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante fundamenta su recurso en los trminos siguientes:
- Con fecha 08/04/2005, el Quinto Juzgado Penal Especial de la Corte
Superior de Justicia de Lima, que despachaba la Dra. Sara del Pilar Mayta
Dorregaray, Secretario Michael Omar Ramrez Julca, orden trabar
embargo preventivo en forma de inscripcin sobre las acciones y derechos
que en el inmueble inscrito en la partida N 44585340, asiento D00002,
corresponden a la persona de Carlos Luis Paccini Torres, hasta por la suma
de S/. 40,000.00 nuevos soles.
- Segn se aprecia de la partida, Carlos Luis Paccini Torres, conjuntamente
con otros copropietarios, adquiri el predio submateria, correspondindole a
ste el 11.11% de las acciones y derechos del referido inmueble y luego de
las independizaciones correspondientes se les adjudic los predios inscritos
en las partidas N 11779300, 11779279 y 11779289.
- Los copropietarios del terreno desde la fecha de su adquisicin en agosto
del 2004, estuvieron de acuerdo en efectuar la construccin del mencionado
edificio, razn por la cual otorgaron un mandato con representacin (inscrito
en la partida N 11660471 del Registro de Mandatos y Poderes de Lima)
constando en dicho documento que los copropietarios expresan en forma
indubitable su decisin de terminada la construccin, efectuar una divisin y
particin adjudicndose en propiedad exclusiva determinadas unidades
inmobiliarias ya establecidas.
-
La
Registradora
incurre
en
error
al
momento
de
inscribir
la
ANTECEDENTE REGISTRAL
- Por escritura pblica del 06/05/2004 otorgada ante Notario de Lima Rafael
Toledo Segura, inscrita en la Partida N 11660471 del Registro de
Mandatos y Poderes de Lima, Sonia Patricia Ruiz Daz, Carlos Luis Paccini
Torres casado con Orietta Mara Zagazeta Bustamante, conjuntamente con
otros copropietarios, otorgaron un mandato con representacin a favor de
Nstor Alfonso Caillaux Morn y Pedro Manuel Malca Collas, para efectos
que cualquiera de ellos sea el responsable de la ejecucin del proyecto
constructivo respecto del predio inscrito en la Ficha N 369695 del Registro
de Predios (ttulo archivado 127867 del 4-6-2004).
- En la ficha 369695 del Registro de Predios de Lima, que contina en la
partida N 44585340 corre registrado el predio con frente a calle Los
Recuerdos N 416 - 412, constituido por el lote 11 de la Mz. S-2. Urb.
Chacarilla del Estanque, distrito de San Borja.
- Por escritura pblica del 06/05/2004 otorgada ante Notario de Lima Rafael
Toledo Segura, Sonia Patricia Ruiz Daz, Carlos Luis Paccini Torres casado
con Orietta Mara Zagazeta Bustamante, conjuntamente con otros
copropietarios, adquirieron el predio registrado en ficha N 369695
continuando en la partida N 44585340 del Registro de Predios, segn se
aprecia del asiento C00001.
- En asiento D00002 de la partida matriz N 44585340 se registr el
embargo preventivo en forma de inscripcin respecto de las acciones y
derechos de Carlos Luis Paccini Torres hasta por la suma de S/. 40,000.00
nuevos soles; en la instruccin que se le sigue por el delito contra la
administracin pblica - colusin en agravio del Estado y la Caja de
Pensiones Militar Policial.
- En el asiento B00003 de la partida matriz se registr la declaratoria de
fbrica de un edificio conformado por 18 estacionamientos y 9
departamentos.
- Conjuntamente con la inscripcin del reglamento interno, junta de
propietarios y modificacin de rea, se independizaron las distintas
unidades inmobiliarias que conformaban el edificio, correspondindole a
Carlos Luis Paccini Torres y su cnyuge Orietta Mara Zagazeta
Bustamante el departamento 302 y los estacionamientos 10 y 18 (partidas
N 11779300, 11779279 y 11779289); a Sonia Patricia Ruiz Daz le
correspondieron el departamento 103 y los estacionamientos 12 y 14
(partidas N 11779293, 11779282 y 11779284).
V.
VI.
ANLISIS
1. El artculo 3 de la Ley N 26366 establece que: Son garantas del
Sistema Nacional de los Registros Pblicos: (...) b) La intangibilidad del
contenido de los asientos registrales, salvo ttulo modificatorio posterior o
sentencia judicial firme; (...).
2. Conforme a lo previsto por el artculo 2013 del Cdigo Civil y Numeral VII
del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos,
normas que consagran el principio de legitimacin, los asientos registrales
se presumen exactos y vlidos, producen todos sus efectos y legitiman al
titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en
los trminos establecidos en el Reglamento referido o se declare
judicialmente su invalidez.
3. El artculo 75 del citado Reglamento General define la inexactitud
registral como todo desacuerdo existente entre lo registrado y la realidad
extrarregistral, estableciendo que dichas inexactitudes se rectificarn en la
forma establecida en el Ttulo VI del Reglamento General cuando sean
consecuencia de un error u omisin cometido en algn asiento o partida
registral; caso contrario la rectificacin deber efectuarse en mrito a ttulo
modificatorio posterior que permita concordar lo registrado con la realidad.
4. En el supuesto que las inexactitudes registrales provengan de un error u
omisin cometido en la extensin de un asiento o partida, los errores que se
configuran pueden ser materiales o de concepto.
As, el artculo 81 del Reglamento General establece que se configura error
material cuando: a) Se han escrito una o ms palabras, nombres propios o
cifras distintas a las que aparecen en el ttulo archivado, b) Se ha omitido la
expresin de algn dato o circunstancia que debe constar en el asiento, c)
Se ha extendido el asiento en partida o rubro diferente al que le
corresponda o, d) Se han enumerado defectuosamente los asientos o
partidas. En los dems supuestos, los errores sern de concepto.
109
Artculo 983 del Cdigo Civil.- Por la particin permutan los copropietarios, cediendo cada uno
el derecho que tiene sobre los bienes que no se le adjudiquen, a cambio del derecho que le ceden
en los que se le adjudican.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de
Predios de Lima y DISPONER la tacha del ttulo referido en el
encabezamiento conforme a los fundamentos expuestos en la presente
Resolucin.
Regstrese y comunquese.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 214- 2006 SUNARP-TR-L
Lima, 05 ABR. 2006
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico (e) del Registro de Predios de la Zona Registral N
IX, sede Lima, Carlos Eduardo Moncada Athos deneg la inscripcin
formulando la siguiente observacin:
Para proceder a calificar el expediente de regularizacin es necesario que
previamente Ud. adjunte la Resolucin de Alcalda emitida por la
Municipalidad competente, la cual disponga la inscripcin registral del
cambio de uso de rstico a urbano, ya que como Ud. bien expresa en todo
el escrito subsanatorio el inmueble actualmente se encuentra en una zona
urbana consolidada. Por tanto, los documentos que Ud. alude en su
subsanacin, como el certificado de Parmetros y el Certificado de
Zonificacin y Vas, no es suficiente para cambiar registralmente el uso de
rstico a urbano, y sin dicho acto previo no puede procederse a calificar el
expediente, debido a que el Art. 4 del Reglamento de la Ley N 27157 no lo
permite. Adems, debemos dejar constancia que si el inmueble cuenta con
licencia de Construccin tal como se detalla en el reingreso, no podra
acogerse al FOR, conforme lo establece el art. 3 del Reglamento de la Ley
27157. Por todo lo expuesto, se reitera la observacin a fin de que se
subsane como corresponde:
1. Verificados los antecedentes registrales, se advierte que el terreno frente
al Jr. Venus N 7405-7403 independizado en la ficha N 179897, es un
terreno eriazo ubicado en las faldas del cerro Mulera, colindante con la
Urbanizacin Sol de Oro, por lo cual de conformidad con el art. 4 del D.S.
N 008-2000- MTC, modificado por el D.S. N 011-2005-VIVIENDA
publicado el 13-5-2005; le informamos que la regularizacin procede para
edificaciones existentes sobre a) Predios Urbanos; b) Terrenos que cuenten
con proyecto aprobado de habilitacin urbana con construccin simultnea;
c) Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren
como urbanos en la Municipalidad correspondiente e inscritos como rsticos
en el Registro de Predios.
Por esto, siendo sta la normativa vigente, deber acreditar que la
edificacin a regularizar se encuentra dentro de alguno de los supuestos de
la norma citada; sin perjuicio de ello hacemos de su conocimiento que el
art. 8 del D.S. N 011-2005-VIVIENDA, establece que las Municipalidades
provinciales en el mbito del cercado y las distritales en su jurisdiccin
identificarn los predios ubicados en zona urbanas consolidadas, que se
encuentren inscritos como
rsticos en el Registro de Predios,
declarndolos habilitados de oficio mediante Resolucin de Alcalda,
disponiendo la inscripcin registral del cambio de uso de rstico a urbano,
acto ste que ser gestionado por el propietario.
Base legal: Norma V del Ttulo Preliminar y Arts. 31 y 32 del TUO del
Reglamento General de los Registros Pblicos, concordante con el Art.
2011 del Cdigo Civil. Ley 27157.DS N 008-2000-MTC
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la ficha N 179897 que contina en la partida electrnica N 44015714
obra inscrito el terreno eriazo ubicado en las faldas del Cerro Mulera en el
distrito de Los Olivos, cuyo propietario es Vctor Ral Montoya Arteaga.
En el asiento 2-b se inscribi la fbrica levantada sobre el primer piso
terminada en 1981, correspondiente a vivienda.
En el asiento 3-b se inscribi la numeracin: frente a la Av. Venus N 7403 7405.
V.
ANLISIS
1. La Ley 27157 y su Reglamento el D.S. N 008-2000-MTC, norman:
a) El trmite de regularizacin de edificaciones.
b) La licencia de obra y declaratoria de fbrica.
c) El rgimen de unidades de propiedad exclusiva y propiedad comn.
En lo que respecta a la regularizacin de edificaciones, se encuentran
comprendidas las edificaciones construidas o demolidas antes del 21 de
julio de 1999112 sin contar con la respectiva licencia y/o conformidad de
obra, o que carezcan en su caso, de declaratoria de fbrica, reglamento
interno y/o la correspondiente independizacin, sea que requieran o no de
saneamiento de titulacin.
2. El artculo 4 del D.S. N 008-2000-MTC, estableci originariamente que la
regularizacin es el trmite destinado a obtener el reconocimiento legal e
inscripcin, de las edificaciones existentes sobre terrenos que cuenten por
lo menos, con la aprobacin de su proyecto de habilitacin urbana.
Dicho artculo fue modificado por el D.S. N 011-2005- VIVIENDA publicado
el 13-5-2005, que define a la regularizacin como el trmite destinado a
obtener el reconocimiento legal e inscripcin de las edificaciones existentes
sobre:
a) Predios urbanos.
b) Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitacin urbana con
construccin simultnea.
c) Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren
como urbanos en la Municipalidad correspondiente e inscritos como rsticos
en el Registro de Predios.
De este modo, la modificacin ampla el mbito de edificaciones sujetas a
regularizacin conforme al reglamento, comprendiendo a los predios
ubicados en zonas urbanas consolidadas.
3. El artculo 8 del D.S. N 011-2005-VIVIENDA incorpor tambin la
Decimostima Disposicin Transitoria del reglamento de la Ley N 27157,
en el que se establece:
Decimostima.- Habilitacin urbana de oficio
112
Este plazo fue ampliado transitoriamente por la 14 Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de
Municipalidades, modificada por la Ley N 28437, establecindose que hasta el 31-12-2005 se podrn
regularizar las edificaciones construidas hasta el 31-12-2003.
Acto
Ampliacin
de fbrica
Calificacin
S/. 33.00
Inscripcin
S/. 162.95
Total
S/. 195.95
Habiendo cancelado el monto de S/. 33.00 segn recibo N 2006-0400000943, correspondera abonar el mayor derecho de S/. 162.95 nuevos
soles.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Predios de Lima, y DISPONER la inscripcin del ttulo, pagados que sean
los derechos registrales pendientes de pago consignados en el numeral 13
del anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese
PEDRO LAMO HIDALGO
NORA MARIELLA ALDANA DURN
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Vocal del Tribunal Registral
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. 266-E- 2006 SUNARP-TR-L
Lima, 03 MAY. 2006
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Clotilde Salom
Jo Luza, observ el ttulo en los siguientes trminos:
1.- Se advierte conforme a la partida registral que el terreno materia de
regularizacin no cuenta con habilitacin urbana, por lo que hacemos de su
conocimiento que de conformidad con el art. 4 del D.S. 008-2000-MTC
modificado por el D.S. 011-2005-VIVIENDA publicado el 13.05.05, la
regularizacin procede para edificaciones existentes sobre: a) Predios
Urbanos; b) Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitacin
urbana con construccin sumultnea; c) Predios ubicados en zonas
urbanas consolidadas que se encuentren como ubanos en la Municipalidad
correspondiente e inscritos como rsticos en el Registro de Predios. Por
tanto siendo esta la normatividad vigente, deber acreditar que la
edificacin a regularizar se encuentra dentro de alguno de los supuestos de
la norma citada; sin perjuicio de ellos hacemos de su conocimiento que el
art. 8 del D.S. 011-2005-VIVIENDA, establece que las Municipalidades
Provinciales en el mbito del Cercado y de las Distritales en su jurisdiccin
identificarn los predios ubicados en zonas urbanas consolidadas, que se
encuentren inscritos como rsticos en el Registro de Predios, declarndolos
habilitados de oficio mediante Resolucin de Alcalda, disponiendo la
inscripcin registral del cambio de uso rstico a urbano, acto este que ser
gestionado por el propietario.
2.- a) Debemos indicar que conforme a la Partida N 07017698 el inmueble
figura registrado a favor del Consejo Distrital de Miraflores, sin embargo,
quien se presenta en el FOR es la Municipalidad de Miraflores, por tanto es
necesario que como acto previo registre la modificacin de la
denominacin, a fin de acreditar que se trata de la misma persona jurdica.
b) Dejamos constancia que en el Registro de Personas Jurdicas existe una
partida asignada a la Municipalidad Distrital de Miraflores y otra a la
Municipalidad de Miraflores, sin embargo, en ninguna de ellas figura las
facultades de disposicin sobre bienes inmuebles a favor de Don Fernando
Andrade Carmona, por tanto dejamos constancia que los actos de
administracin son aquellos cuya finalidad es la de mantener ntegro o
aumentar el patrimonio por medio de la explotacin de bienes que lo
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante argumenta su apelacin en los trminos siguientes:
- La declaratoria de fbrica data del ao 1938 cuando en ese entonces se
encontraba dentro de la jurisdiccin de Miraflores la misma que siempre ha
contado con la autorizacin de la propia Municipalidad para la adquisicin y
construccin del Mercado de Abastos, tal y como se demuestra con las
copias certificadas de los acuerdos de concejo de la poca y que a raz de
la creacin del Distrito de Surquillo esta propiedad pas a esa jurisdiccin,
por lo que dado el tiempo transcurrido habra quedado consolidada como
rea urbana.
Sin embargo, de persistir con la necesidad de Resolucin Municipal que
declare que se encuentra habilitada el rea, esta no sera exigible toda vez
que sera de aplicacin la Ley N 28437, por la cual se modifica la Dcimo
Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades, extendiendo el plazo de regularizacin de edificaciones sin
licencia de construccin y/o en terrenos sin habilitacin urbana.
- De conformidad con la Ley Orgnica de Municipalidades, la denominacin
actual es Municipalidad y no Concejo, asimismo, se aclara que Miraflores es
un distrito de Lima y de ser necesario debera efectuarse el cambio de
denominacin y cobrando los derechos respectivos. Es obvio que se trata
de la misma persona jurdica.
- Respecto de las facultades del Alcalde de la Municipalidad de Miraflores,
stas estn establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades, quien
acta en representacin de la Municipalidad y su acreditacin como Alcalde
lo establece el Jurado Nacional de Elecciones. No es requisito que para
ejercer sus funciones deban estar inscritos en los Registros de Personas
Jurdicas, toda vez que de ser as ningn documento expedido por las
Municipalidades deberan inscribirse sin que antes no se registren los
de
los
en
de
ANTECEDENTE REGISTRAL
- El predio objeto de regularizacin de declaratoria de fbrica corre inscrito
en el tomo 106 de fojas 223-227 continuando en la partida electrnica N
07017698 del Registro de Predios de Lima.
- Segn el antecedente registral el predio se encuentra situado en el distrito
de Miraflores y se encuentra con frente a la calle del Ferrocarril. El rea es
de 3,404.85 m2.
V.
ANLISIS
1. El Captulo II del Reglamento Nacional de Construcciones define al
terreno urbano como aquel que cuenta con los servicios generales propios
de la poblacin en que se ubica, o los establecidos por los Reglamentos
correspondientes, debiendo en ambos casos, haber sido habilitado como
urbano con sujecin a las respectivas disposiciones legales o
reglamentarias; asimismo, define al terreno rstico como aquel no
comprendido en la definicin anterior y al terreno eriazo al no cultivado por
falta o exceso de agua y dems terrenos improductivos; exceptundose, los
de forestacin o reforestacin, las lomas con pastos naturales dedicados a
la ganadera, los terrenos urbanos y los usados con fines domsticos o
industriales.
Conforme a los dispositivos que han regulado el proceso de habilitacin
urbana, que van desde el Reglamento de Urbanizaciones aprobado por
Resolucin Suprema del 22 de agosto de 1924, hasta la vigente Ley
General de Habilitaciones Urbanas N 26878, todo proceso de habilitacin
debe contar con la correspondiente aprobacin del ente de control,
constituido primigeniamente por el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas
y actualmente por las municipalidades provinciales y distritales.
2. En el presente caso, se aprecia de los antecedentes registrales (tomo
106, fojas 223-227) que no se hace alusin a la calidad del predio, sin
embargo, remitindose a la partida matriz (tomo 99 de fojas 163) consta
como un lote de terreno urbanizado, registrndose en el asiento 1 que
don Toms Marzano ha separado para urbanizarse un gran lote que se
independiza mediante este asiento .... En tal sentido de los antecedentes
registrales se puede apreciar que no consta inscrita la habilitacin urbana
del predio.
Es dentro de este contexto que la Registradora deniega la inscripcin
sealando que no procede la inscripcin de la declaratoria de fbrica por
cuanto el terreno materia de regularizacin no cuenta con habilitacin
urbana, solicitando que se acredite la calidad de urbano del predio,
desprendindose adems de la observacin que deber registrarse el
cambio de uso del predio de rstico a urbano, mediante resolucin de
alcalda que declare el terreno habilitado de oficio.
Por lo tanto, corresponde a esta Sala analizar si la documentacin
presentada por el usuario acredita la calidad de urbano del predio.
autorizacin expresa (Art. 156 y 167 inc. 1 del Cdigo Civil) 117 del Alcalde
de Miraflores, Fernando Andrade Carmona, para efectos que pueda
declarar estos actos, los mismos que implican una modificacin de la
fbrica existente; debiendo acreditarse el poder correspondiente, dejndose
constancia que no existe disposicin expresa en la Ley Orgnica de
Municipalidades donde consten facultades de disposicin a favor del
Alcalde.
Por los motivos expuestos, se procede a confirmar el punto 2 b) de la
esquela de observacin.
19. El artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos, seala
que al calificar y evaluar los ttulo ingresados para su inscripcin se deber
confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin de la
partida registral en la que se habr de practicar la inscripcin. En el
presente caso, se declara la fbrica respecto de un rea menor (3,276.77
m2) al rea ocupada del predio (3,404.85 m2), sealndose que el rea
remanente est destinado a rea para vas, no habindose consignado
dicha discrepancia como una observacin en el informe tcnico de
verificacin, conforme al artculo 33.1 del D.S.008-2000-MTC; en tal
supuesto, previamente deber rectificarse el rea del predio conforme a lo
dispuesto por el artculo 13 de la Ley N 27333, o adecuar el ttulo a lo
expresado en la partida correspondiente. Ms an cuando dicha
discrepancia trae como consecuencia que el rea libre no coincida con su
definicin legal expresada en el artculo 2.2 del D.S. 008-2000-MTC, que
seala que el rea libre en el primer piso es el rea resultante entre el rea
del terreno y el rea techada de ese piso de la edificacin.
En consecuencia, procede confirmar la observacin formulada en el punto
3, debiendo procederse conforme a cualquiera de los supuestos sealados
en el prrafo que antecede.
20. Asimismo, en la memoria descriptiva de la declaratoria de fbrica se ha
asignado numeracin a los ingresos del predio que no obran en el
antecedente registral, por lo tanto, considerando que la calificacin de los
ttulos se efectan en concordancia con lo obrante en el antecedente, y que
el Registro otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos que se
encuentre
inscritos, deber presentar el Certificado de Numeracin
correspondiente, expedido por la Municipalidad Distrital de Surquillo, para
117
S/. 33.00
S/. 3367.00
S/. 3400.00
S/.
S/.
S/.
26.00
7.00
33.00
S/.
S/.
S/.
26.00
7.00
33.00
Total:
S/. 3466.00
S/.
Total a cancelar
S/. 3433.00
33.00
RESOLUCIN
CONFIRMAR el punto 2 b), 3, 4, 5, 6, y 7; y REVOCAR los puntos 1, 2 a), y
8 de la observacin formulada por la Registradora Pblica de Lima,
conforme a los fundamentos expuestos en la presente Resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA DEL CARMEN SILVA DIAZ
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
ANDREA PAOLA GOTUZZO VASQUEZ
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
:
:
:
:
:
SUMILLA
ANOTACIN DE SOLICITUD DE SUCESIN INTESTADA
La anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva de sucesin intestada no constituye
una medida cautelar equivalente a la anotacin de demanda.
CADUCIDAD DE ANOTACIN DE SOLICITUD DE SUCESIN INTESTADA
Procede cancelar una solicitud de anotacin de sucesin intestada en el Registro, en
virtud de lo dispuesto en el Art. 3 de la Ley 26639, el cual estableci, que se extinguen a
los 10 aos desde las fechas de sus inscripciones otras resoluciones que a criterio del
juez se refieran a actos o contratos inscribibles siempre que no hayan sido renovadas.
I.
II.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Personas Naturales de Lima,
Bertha Rosala Estela Nalvarte, formul la siguiente observacin:
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante ampara su impugnacin en los siguientes fundamentos:
1.- Mediante la Ley N 26639 se dictaron normas para la aplicacin del
plazo de caducidad previsto en el Artculo 625 del Cdigo Procesal Civil y
se ampliaron sus alcances, estableciendo en su artculo 3 que las
demandas, sentencias u otras resoluciones (para nuestro caso la anotacin
preventiva de sucesin intestada conforme lo establece el artculo 2041 del
Cdigo Civil) as como las hipotecas, gravmenes y otras cargas reales, se
extinguiran a los diez aos de inscritas, lo que supone necesariamente que
el plazo previsto en la segunda parte del Artculo 625, segn el cual las
medidas cautelares tambin caducan a los cinco aos desde la fecha de su
ejecucin, qued tcitamente modificado en lo que se refiere a las
anotaciones preventivas de demanda (10 aos).
2.- As, queda claro que lo establecido en el artculo 102 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, sobre el hecho de que las anotaciones
preventivas extendidas en virtud de mandato judicial se cancelarn slo por
otro mandato judicial, no es una norma general; pues el mismo articulado
expresa que dicha regla se aplica sin perjuicio de lo sealado en el literal d)
del artculo 94 de este Reglamento, es decir, aquellos casos de
cancelacin total de las anotaciones preventivas cuando se haya producido
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la ficha N 79140 que contina en la partida electrnica N 24249786 del
Registro de Sucesiones Intestadas, se encuentra inscrita la anotacin de la
solicitud de Sucesin Intestada, correspondiente a Amelia Conde Cassaos,
interpuesta por Bertha Mara Green Conde, ante el Segundo Juzgado Civil
de Lima; en mrito al ttulo archivado N 35262 del 6 de abril de 1993.
V.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
en discusin son las siguientes:
1. Si la anotacin de la solicitud de sucesin intestada constituye una
medida cautelar.
2. Si el plazo de caducidad de 10 aos establecidos en el artculo 3 de la
Ley 26639 es aplicable a la anotacin preventiva de solicitud de sucesin
intestada.
3. Si en el presente caso ha transcurrido dicho plazo.
VI.
ANLISIS
1. Revisada la ficha N 79140 que contina en la partida electrnica N
24249786 del Registro de Sucesiones Intestadas, se constata que figura la
anotacin de la solicitud de Sucesin Intestada, correspondiente a Amelia
Conde Cassaos e interpuesta por Bertha Mara Green Conde, ante el
Segundo Juzgado Civil de Lima; en mrito al ttulo N 35262 del 6 de abril
de 1993.
2. Segn define el tratadista Juan Monroy Glvez118, la medida cautelar es
una institucin procesal a travs de la cual el rgano jurisdiccional, a
peticin de parte, adelanta ciertos efectos o todos de un fallo definitivo o el
aseguramiento de una prueba, al admitir la existencia de una apariencia de
derecho y el peligro que puede significar la demora producida por la espera
del fallo definitivo o la actuacin de la prueba, criterios estos ltimos que
estn recogidos en el Art. 611 del Cdigo Procesal Civil.
El artculo 612 del Cdigo Procesal Civil establece como caractersticas de
la medida cautelar, el hecho que importa un prejuzgamiento, es provisoria,
instrumental y variable.
Asimismo, Eugenia Ariano119 seala que (...) la tutela cautelar constituye
un componente ineludible del modelo de garanta constitucional del proceso
en donde partiendo de la premisa de que todos tenemos no slo el derecho
de pedir al rgano jurisdiccional la tutela de nuestros derechos e intereses,
sino adems obtener del juez una tutela judicial efectiva, con la finalidad de
lograr tal efectividad ese derecho incorpora esencial y necesariamente la
posibilidad de pedir y obtener una tutela cautelar provisional y urgente
adecuada las caractersticas sustanciales de las situaciones subjetivas
tutelables en relacin a las variables circunstancias del caso (...).
118
121
Pino Carpio Remigio. Nociones de Derecho Procesal, Tomo IV, pg. 283.
Las anotaciones preventivas que procedan de resolucin judicial se extienden sin perjuicio de
que hayan sido impugnadas dentro del procedimiento, salvo disposicin en contrario.
123
Criterio recogido por el Art. 114 del RIRP, que establece una excepcin a la caducidad de
resoluciones judiciales previstas por el artculo 3 de la Ley N 26639.
122
RESOLUCIN
TRIBUNAL
REGISTRAL
Resolucin N 182-2005-SUNARP-TR-T
Trujillo, veintiocho de octubre del dos mil cinco.
APELANTE
TITULO
INGRESO
PROCEDENCIA
TRUJILLO
REGISTRO
ACTO
SUMILLA
:
:
:
:
:
:
DE PREDIOS
RECTIFICACIN DE REA.
II.
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue tachado por el Registrador Pblico Dr. Francisco Javier
Ocampos Mogolln. Los trminos de la denegatoria son los siguientes:
1.- Se tacha el presente ttulo por cuanto la rectificacin del rea,
linderos y medidas perimtricas del terreno inscrito en la P.E. N
11021105, debe realizarse conforme a cualquiera de los procedimientos
establecidos en el Artculo 13 de la LEY N 27333 Ley
Complementaria a la Ley N 26662, Ley de Asuntos No Contenciosos de
Competencia Notarial: a) Por mutuo acuerdo, b) Procedimiento Notarial
y c) Procedimiento Judicial. En el presente caso slo se ha presentado
solicitud con firma legalizada, memoria descriptiva y planos visados por
la municipalidad, los cuales no constituyen ttulo suficiente para dar
mrito a la rectificacin requerida.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
El apelante sostiene en su recurso impugnatorio, autorizado por la
abogada Ana Mara Cortijo H., lo siguiente:
RESOLUCIN N 182-2005-SUNARP-TR-T
No se est solicitando la rectificacin del rea, linderos y medidas
perimtricas del predio. Hay un error en el clculo del rea inscrita, es
decir, figura en el registro con un rea de 1,265.55 m2, pero al multiplicar
sus linderos arroja un rea de 1,168.74 m2. Por tanto, se trata de una
inexactitud registral a que se refieren los artculos 75 y siguientes del
Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos
(TUO del RGRP).
Segn el artculo 85 del TUO del RGRP, basta la peticin de la parte
interesada acompaada de los documentos fehacientes que demuestren
indubitablemente la inexactitud registral. Por ello se presentan planos
visados por la Municipalidad Provincial de Trujillo, en cuya visacin se
indica que verifica la conformidad de los planos y memoria descriptiva
con la realidad fsica del inmueble.
La rectificacin reduce el rea sin alterar los linderos inscritos, y sin
perjudicar a terceros colindantes mediante superposiciones de rea.
Con la remensura y verificacin hecha por la Municipalidad Provincial de
Trujillo y la Arq. Patricia Castillo Morn, en su calidad de Constatador
Verificador responsable, se corrobora el hecho que el rea real es
1,168.74 m2, inferior al rea inscrita.
IV.
V.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
El predio se encuentra inscrito en la partida N 11021105 del Registro de
Predios de Trujillo, corresponde al sublote 01 ubicado en el Pasaje Jorge
Chvez s/n de la ciudad de Trujillo, distrito y provincia del mismo nombre,
departamento de La Libertad. El predio tiene un rea de 1,265.55 m2., y su
propietaria es Adolfo Glvez Villacorta & Asociados SAC, inscrita en la partida
N 11327103 del Registro de Sociedades de la Oficina Registral de Lima.
VI.
ANALISIS:
1. La inexactitud registral es todo desacuerdo del Registro con la realidad, tanto
fsica como jurdica (obviamente, interesa en este caso la realidad fsica, pues
el derecho de los titulares registrales no est en entredicho). Las divergencias
entre Registro y realidad son clasificadas por el Reglamento General en dos
En rigor, toda vez que nuestro sistema registral es fundamentalmente declarativo, el Registro siempre
ser inexacto, ya que los actos y contratos inscribibles existen antes de acceder a su inscripcin.
126
Como ya se precis, a diferencia de los supuestos de errores de concepto, el de las inexactitudes distintas
de estos o de los errores materiales el ttulo modificatorio no requiere ser otorgado por los intervinientes
.
R.G.R.P. Art. 75 in fine:Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisin cometido en
algn asiento o partida registral, se rectificar en la forma establecida en el presente Ttulo.
La rectificacin de las inexactitudes distintas a las sealadas en el prrafo anterior, se realizar en
mrito al ttulo modificatorio que permita concordar lo registrado con la realidad.
explica este tema as: la rectificacin de reas no tiene por finalidad aumentar
o disminuir la extensin de un inmueble, sino adecuar las verdaderas
dimensiones fsicas de la finca a su correlato en el Registro; pero en todos los
casos se debe evitar que, a travs de este mecanismo, se pretenda legalizar
invasiones a la propiedad de los colindantes127. De idntico parecer es Lacruz
Berdejo: As, cuando se rectifica la medida superficial que manifiesta el
asiento, no se pretende ampliar la finca, que ni crece ni mengua, sino eliminar
una inexactitud128.
5. Partiendo de lo anterior, surge la interrogante sobre qu tratamiento debe
drsele a la disimilitud en cuanto al rea del predio inscrito ocasionada por un
error en su clculo. Para ser ms claros, el predio objetivamente es el mismo,
no ha cambio en lo mnimo, slo el rea registrada se diferencia de la realidad
y esto se debe a una inexactitud generada al efectuar el cmputo de los datos
que sirven para obtenerla. Este es precisamente el caso sujeto a apelacin. El
apelante requiere la correccin del asiento registral para dejar constancia de la
verdadera rea del predio. Deber el interesado seguir inexcusablemente uno
de los caminos prescritos por el artculo 13 de la Ley N 27333?
6. El rea es definida como la extensin superficial o mbito fsico de un predio, el
mismo que debe ser expresado necesariamente en el sistema mtrico decimal.
Los linderos son las lneas que delimitan un predio de otro. En doctrina se
sostiene que el elemento preferente son los linderos, ya que el predio se
encuentra encerrado dentro de ellos. En ese sentido, todo lo que se halle
dentro de dichos lmites corresponder al predio 129. Significa, en suma, que la
fijacin de los lindes de un predio constituye el aspecto ms importante para la
determinacin de su localizacin espacial y, por ende, para conocer el rea del
predio. Visto de este modo, puede ocurrir que el rea est errada, al derivar de
un clculo impreciso o defectuoso, empero el predio fsicamente seguir siendo
el mismo en sustancia si la ubicacin de sus linderos en el espacio no ha
sufrido variacin alguna.
Atendiendo a lo expresado, deber, en primer lugar, identificarse al predio
inscrito, es decir, conocerse sus linderos espaciales. Esto es de vital
importancia porque en base a dicho dato el rea de Catastro podr establecer
si el predio propuesto por el apelante encaja dentro de los lindes del predio
127
GONZALES BARRN, Gunther. Tratado de Derecho Registral Inmobiliario. Jurista Editores, 2002, p.
528.
128
LACRUZ BERDEJO. Citado por GONZALES BARRN, Gunther. En: Temas de Derecho Registral.
Ediciones Legales, 2000, p. 202.
129
GONZALES BARRN, Gunther. Tratado de Derecho Registral Inmobiliario. Jurista Editores, 2002, p.
527.
plano adjuntado son incorrectas, esto motiva que la forma del predio sea
diferente.
8. En el caso de autos, la informacin tcnica adjuntada al ttulo ha sido avalada
por la administracin municipal. En efecto, la Municipalidad Provincial de
Trujillo ha verificado la conformidad de los planos y memoria descriptiva con la
realidad fsica del predio. Es cierto que el rea de catastro ha advertido error
en las coordenadas, pero ste no puede ser cuestionado registralmente, toda
vez que la visacin municipal constituye un genuino acto administrativo 132,
respecto del cual opera la presuncin contemplada en el artculo 9 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, segn la cual Todo
acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
Conforme al artculo 1 de la Ley N 27444, son actos administrativos las
declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.
La doctrina nacional133 y extranjera134 consideran que entre estas
declaraciones se encuentran las de juicio, como son las certificaciones, a
travs de las cuales la Administracin valora y emite juicio sobre un estado,
situacin, acto o hecho135. En ese orden, la visacin de planos por la
administracin municipal tiene la calidad de acto administrativo, al constituir
una valoracin de la Administracin acerca de su coincidencia con la realidad
fsica del predio. Dicha declaracin ha sido expedida conforme a normas de
Derecho pblico, cuya eficacia se proyecta sobre un inters particular de la
propietaria del predio que busca el reconocimiento de una situacin de hecho
concreta, esto es, el error en el clculo del rea del inmueble. Adems, dicho
acto ha sido expedido por autoridad competente, en ejercicio de las funciones
administrativas que legalmente le han sido atribuidas, resultando de aplicacin
el inciso 1) del artculo 235 del Cdigo Procesal Civil.
132
El artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, define al acto
administrativo como las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta. Al respecto, Morn Urbina seala que El acto
administrativo es el resultado jurdico de un proceso de exteriorizacin intelectual que emanado de
cualquiera de los rganos de las entidades, que al constituir una manifestacin del poder pblico conlleva
fuerza vinculante por imperio de la ley. MORN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del
Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurdica, 2001, p. 62.
133
Juan Carlos MORN URBINA: Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Lima,
2001, Gacet Jurdica, p. 62.
134
Eduardo GARCIA DE ENTERRIA y Toms-Ramn FERNANDEZ: Curso de Derecho Administrativo,
Madrid, 1999, Civitas, Tomo I, p. 535.
135
Roberto DROMI: Derecho Administrativo, Bs. As., 1998, Ed. Ciudad Argentina, p. 235.
9. Hemos expuesto que los aspectos evaluables por el catastro en este caso son
la identidad del plano presentado con el predio inscrito. Segn el informe de la
oficina de catastro, existe error en las coordenadas UTM puestas en el plano
anexado a la solicitud de rectificacin, ya que al traducir grficamente estos
datos numricos sucede que el predio resultante difiere del inscrito en rea y
medidas perimtricas, e incluso discrepa con la figura del predio que obra en el
plano evaluado. Pero al absolver la cuestin de si el predio que consta en el
plano es el mismo que el inscrito, el catastro seala que ambos tienen igual
ubicacin y medidas perimtricas, pero el error en las coordenadas hace que,
finalmente, difieran entre s. Analizando el informe vertido por la oficina de
catastro, se desprende que el predio representado en los planos es el mismo
que el inscrito pues coinciden en la forma y las medidas de sus lmites y
ubicacin
espacial.
Consecuentemente,
en
el
caso
concreto,
independientemente de la presuncin de validez del pronunciamiento municipal,
la Sala considera que s existe identidad entre el plano visado por la
municipalidad y los datos que obran en el Registro, salvo por el error en la
consignacin de las coordenadas, que, por lo dems, no puede ser opuesto al
interesado ya que, como lo ha sealado el mismo catastro, el Registro no posee
dicha informacin. Ciertamente, en el ttulo archivado no constan las
coordenadas UTM del predio, por lo que mal podra hacerse en objetar la falta
de identidad entre un predio inscrito sin coordenadas georeferenciadas y un
plano que, siendo igual al inscrito, presenta error en aqullas. Por tanto, en
nuestro caso, debe prevalecer la representacin grfica del predio que es
exacta a la que aparece inscrita. En ese sentido, debe revocarse la tacha para
disponer la inscripcin de la rectificacin del rea real del predio conforme a lo
que consta en los planos y memoria descriptivas visadas por la Municipalidad
Provincial de Trujillo. Sin perjuicio de la inscripcin, el Registrador deber oficiar
a dicha entidad municipal a fin de comunicarle el error advertido por el rea de
catastro en las coordenadas de los planos visados.
Por las consideraciones expuestas, por unanimidad se adopt la siguiente
decisin:
VII.
RESOLUCION:
LIMA,
conformada por Sandro Carlos Barreto Reyes y Luz Victoria Celi Ruesta
(asiento 2-C);
Que, en el asiento 1-B de la ficha referida, consta inscrita el rea del inmueble
(0.50 Hs.) siendo sus linderos y medidas perimtricas los siguientes: frente
con la calle que separa de la U.C. N 10916 en una lnea recta de 48.00 ml.,
por la derecha entrando con la U.C. N 10922 en una lnea recta del 170.00
ml., por la izquierda con la U.C. N 10932 en una lnea recta de 171.50 ml.,
por el fondo con el canal Santa Rosa en una lnea recta de 22.10 ml.;
Que, de la revisin del ttulo archivado N 25049 del 07 de julio de 1987 en
virtud del cual se extendi el asiento referido en el considerando precedente,
se aprecia que contiene la escritura pblica de compraventa e
independizacin de fecha 08 de marzo de 1984 y escritura pblica aclaratoria
de fecha 11 de diciembre de 1986 otorgadas por el Complejo Agroindustrial de
Lurn EPS, representado por Dionisio Calagua Alcal y Freddy Dolmos
Fernndez a favor de Emilio Villagaray Rivera y su cnyuge Luca Pillaca
Gonzlez ante el Notario de Lima Dr. Aurelio Alfonso Daz Rodrguez
encargado del oficio del Dr. Manuel Forero Garca Caldern y el Notario de
Lima Dr. Alberto Florez Barrn, respectivamente, as como el plano catastral
de la parcela sub-materia, expedido por la Oficina General de Catastro Rural
del Ministerio de Agricultura;
Que, de la clasula segunda de la minuta inserta en la escritura pblica
aclaratoria se aprecia que se consign como rea correcta de la parcela
D-20-A (U.C. 10878), 0.50 Hs. (5 000.00 m2), sealando como linderos y
medidas perimtricas los indicados en el considerando cuarto que antecede;
Que, asimismo en el asiento 2-B de la ficha N 81952 (matriz) consta inscrita
la parcelacin del terreno original, el mismo que fue fraccionado en
noventinueve parcelas dentro de las cuales se encuentra la parcela materia
de la presente apelacin, con un rea de 0.50 Hs.;
Que, consta del contenido del plano catastral obrante en el ttulo archivado N
2385 del 07 de febrero de 1986 en virtud del cual se registr el asiento 2 -B de
la ficha N 81952 (parcelacin) que las noventinueve parcelas en las cuales
se fraccion el terreno original suman un total de 162.785 Hs. y el rea
correspondiente a acequias, caminos y otros es 13.07 Hs., extensiones que
hacen un total de 175.860 Hs., rea que abarca la totalidad del terreno;
Que, esta instancia a fin de mejor resolver, solicit a la Oficina de Catastro, un
informe tcnico en relacin al rea que realmente corresponde a la parcela
D-20-A, sealndose en el Informe Tcnico N 2987-99-ORLC/GPI-SCAT de
fecha 16 de agosto de 1999, que el rea exacta de la parcela D-20-A es
de 5,950 m2, siendo sus medidas perimtricas las siguientes: frente 47,9990
ml, derecha 170.0000 ml, izquierda 170,4437 ml y fondo 22,0995 ml;
un error material que debe ser rectificado en aplicacin del artculo 175 del
Reglamento General de los Registros Pblicos;
De conformidad con el numeral IV del Ttulo Preliminar, artculos 150 y 151
del Reglamento General de los Registros Pblicos resulta procedente amparar
la presente solicitud de inscripcin; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
1.- REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Propiedad Inmueble al ttulo referido en la parte expositiva y declarar que
el mismo es inscribible siempre que se subsane la deficiencia advertida en
el dcimo quinto considerando, por los fundamentos expresados en la
presente resolucin.
2.- DISPONER que el Registrador del Registro de Propiedad Inmueble de
Lima efecte la rectificacin a que se refiere el ltimo considerando de la
presente resolucin.
Regstrese y Comunquese.
MARTHA SILVA DAZ
GLORIA SALVATIERRA VALDIVIA
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 062- 2006 SUNARP-TR-L
Lima, 31 ENE. 2006
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
SE
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
Con el presente ttulo se solicita en mrito del plano catastral emitido por la
Sub-Gerencia de Catastro de la Municipalidad Distrital de Miraflores, la
rectificacin del rea del inmueble inscrito en la partida electrnica N
49061618 del Registro de Predios, en el sentido que el rea correcta es
278.04m2 y no 250.60m2 como figura en la partida registral.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante argumenta lo siguiente:
- Los linderos y medida perimtricas que obran inscritas son las correctas,
mas no el rea resultante, que por error de clculo se le ha consignado un
rea menor a la que realmente le corresponde.
- El documento fehaciente con que se rectifica el error de clculo es el plano
catastral el cual una vez remitido a la oficina de catastro de la SUNARP se
convierte en el documento fehaciente para efectuar la rectificacin.
- De conformidad con el TUPA d la Municipalidad de Miraflores, esta
entidad no emite certificados catastrales, lo que otorga son constancias
catastrales y en ellas no se consigna la informacin que requiere la
Registradora, referida a la informacin de los errores de clculo, pues slo
ANTECEDENTE REGISTRAL
El predio sobre el que versa la apelacin se encuentra inscrito a fs. 187 del
tomo 758 que contina en la ficha N 1645297 y partida electrncia N
49061618 del Registro de Predios de Lima. Esta ubicado em la calle
Alcanfores N 885 y calle Manco Capac N 601-607 del distrito de
Miraflores.
Cuenta con un rea de 250.60 m2.
V.
ANLISIS
136
Calificacin
Inscripcin
S/. 26.00
S/. 6.00
Total
S/. 32.00
No habiendo cancelado suma alguna conforme consta del recibo N 200504-00019069, corresponde pagar S/.32.00 nuevos soles.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de
Predios de Lima y DISPONER la inscripcin del ttulo, previo pago de los
derechos registrales correspondientes.
Regstrese y comunquese.
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
GILMER MARRUFO AGUILAR
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN N 027-2006-SUNARP-TR-T
Trujillo, nueve de marzo de 2006
APELANTE
TITULO
INGRESO
PROCEDENCIA
REGISTRO
ACTO
:
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:
:
:
:
I.
ACTO
CUYA INSCRIPCIN
SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA.
Mediante el ttulo venido en grado, Rafael Edilberto Contreras Gayoso
solicit la inscripcin de la resolucin de un contrato de compraventa de
bien inmueble. Para el efecto present la escritura pblica de resolucin de
contrato celebrada entre la sociedad conyugal formada por el Sr. Contreras
con su esposa Magna Caridad Linares Vargas de Contreras y, de la otra
parte, la sociedad conyugal integrada por Abilio Valerio Aguilar Cornelio y
Zoila Elvira Lamela Snchez, otorgada ante el notario pblico Manuel
Anticona Aguilar el 24.03.2003.
II.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El Sr. Contreras interpuso recurso de apelacin el 24.01.2006,
mediante escrito autorizado por la letrada Evelyn Castillo Villacorta. Los
fundamentos del recurso se exponen a continuacin:
- El Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal (Decreto
Legislativo 776), aprobado mediante Decreto Supremo No. 156-2004EF, seala en su artculo 27 que est inafecto al pago del impuesto de
alcabala la resolucin del contrato de transferencia que se produzca
antes de la cancelacin del precio.
- La inafectacin, tcnicamente, es una inmunidad tributaria establecida
por la ley, sin ms argumento, interpretacin o requerimiento que la
simple subsuncin del acto a la norma.
- El caso concreto trata sobre la inscripcin de la resolucin de un
contrato por falta de pago, el mismo que est inafecto al impuesto.
Lainafectacin es una cuestin de derecho que se aplica directamente al
caso concreto sin que sea necesario someterlo a ninguna valoracin.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El inmueble objeto de compraventa y resolucin est ubicado en la
manzana R lote 18 de la urbanizacin La Merced III etapa, distrito y
provincia de Trujillo, departamento de La Libertad. Corre inscrito en la
partida 03112441 del Registro de Predios de Trujillo.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 666- 2006 SUNARP-TR-L
Lima, 25 OCT. 2006
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
ACCESO REGISTRAL DE LA DENOMINACIN COMPLETA O ABREVIADA O RAZN
SOCIAL DE UNA SOCIEDAD
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Sociedades de Lima, James Rojas
Guevara, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Del nuevo estatuto social, se advierte que la sociedad (COMERCIAL
SANTIAGO ROSALES S.A.) tendr las siglas COSAR S.A., sin embargo,
dicha sigla ya se encuentra registrada en la partida N 1811258
(correspondiente a COOPERATIVA DE TRABAJO Y FOMENTO DEL
EMPLEO SANTA RITA DE CASIA LTDA.; sigla COSAR LTDA.), no
pudiendo por tanto la sociedad adoptar las mismas siglas. Art. 15 del RRS.
A lo manifestado al reingreso se le seala que, el ndice del Registro es
nico no diferenciando entre tipos de personas jurdicas, y respecto a la
Resolucin del Tribunal presentada la misma no constituye precedente de
observancia obligatoria; siendo que, adems de acuerdo con el Art. 116 de
la Ley General de Cooperativas para stas les resultan aplicables las
disposiciones de la Ley General de Sociedades.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El recurrente seala en su escrito de apelacin que, hace suya la
interpretacin realizada por el Tribunal Registral en su Resolucin N 0282006-SUNARP-TR-A del 3.2.2006, en el sentido que el art. 15 del
Reglamento del Registro de Sociedades (RRS) se refiere solamente al
ndice del Registro de Sociedades, mas no al ndice de otras personas
jurdicas no societarias; por lo que en el presente caso, al aplicar dicho
dispositivo a una cooperativa se est aplicando por analoga una norma que
establece excepciones, lo cual est prohibido por el art. IV del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil.
Indica, asimismo, que si se analizan las normas que sustentan la
observacin, las mismas se refieren estrictamente a sociedades reguladas
por la Ley General de Sociedades. Por lo tanto, aplicar el art. 15 del RRS a
una cooperativa es un supuesto no contemplado en la norma, por lo que se
est aplicando por analoga una norma que restringe derechos, lo cual est
expresamente prohibido.
Aade que, el Registrador Pblico no ha revisado el ttulo archivado N
1180 del 23.8.1974, que dio mrito a la inscripcin de la sociedad (ficha N
5862) donde consta que la sociedad utilizar las siglas COSAR (art. 1 del
estatuto), esto es, siempre se ha utilizado; en cambio, la constitucin de la
cooperativa que tiene esa misma sigla es posterior, ao 1992.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
1. COMERCIAL SANTIAGO ROSALES S.A. corre inscrita en la ficha N
5862, que contina en la partida electrnica N 01216406, del Registro de
Sociedades de Lima, en mrito al ttulo archivado N 1180 del 23.8.1974.
VI.
ANLISIS
1. La observacin formulada por el Registrador Pblico se sustenta en la
consideracin que el ndice del Registro es nico, no diferenciando entre
tipos de personas jurdicas, en ese sentido, seala que la sigla que
pretende usar la sociedad annima que se adecua a la nueva Ley General
de Sociedades, COSAR S.A., ya existe registrada a favor de una
cooperativa, COSAR LTDA..
En ese sentido, a los efectos de determinar si puede acceder al Registro la
denominacin completa o abreviada o razn social de una sociedad que se
constituye o cuyo estatuto se modifica, corresponde establecer si debe
revisarse slo el ndice de sociedades de las respectiva Zona Registral o los
ndices de las dems personas jurdicas, como se seala.
2. En materia de denominaciones y razones sociales el artculo 9 de la Ley
General de Sociedades, aprobado mediante Ley 26887, seala en su
segundo y quinto prrafos, respectivamente:
"No se puede adoptar una denominacin completa o abreviada o una razn
social igual o semejante a la de otra sociedad preexistente, salvo cuando se
demuestre legitimidad para ello. Esta prohibicin no tiene en cuenta la
forma social.
El Registro no inscribe a la sociedad que adopta una denominacin
completa o abreviada o una razn social igual a la de otra sociedad
preexistente. En los dems casos previstos en los prrafos anteriores los
Mediante este dispositivo se reglament la Ley 26364; as, entre otros, se estableci la
creacin del "ndice de Preferencia Registral de Nombre, Denominacin o Razn Social", el
mismo que se "integrar" al "ndice Nacional del Registro de Personas Jurdicas" (artculo
2); tal integracin, se entiende, se realizar una vez que se implemente u organice
efectivamente este ltimo.
139
A travs de la Ley N 26364 (El Peruano, 2.10.1994) se incorpor - mediante adicin
de los prrafos correspondientes -, la reserva de preferencia registral de nombre,
denominacin o razn social en la anterior Ley General de Sociedades, en la Ley de
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada y en el Cdigo Civil de 1984, con el
propsito de salvaguardar el derecho al nombre, denominacin o razn social elegidos por
los socios, accionistas o titulares en los procesos de constitucin o modificacin del
estatuto de una persona jurdica hasta su inscripcin definitiva.
En ese sentido, la norma contenida en el ltimo prrafo del artculo 2028 del Cdigo Civil:
No se podr adoptar un nombre igual al de una persona jurdica en formacin que goce
del derecho de reserva o est inscrita en el Registro correspondiente, resulta aplicable a
las personas jurdicas distintas a las sociedades y a las Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada.
140
En cuanto a la anterior Ley General de Sociedades (Ley 16123), en virtud de la Ley N
26364 se adicion al prrafo final del artculo 4 de su Ttulo Preliminar el siguiente texto:
"Quien participe en la constitucin de una sociedad o modifique sus estatutos, que importe
un cambio de denominacin o razn social tiene derecho a la reserva de preferencia
registral de denominacin o razn social por un plazo de 30 das hbiles: vencido el cual
caduca de pleno derecho. No se podr adoptar denominacin o razn social igual a la de
una sociedad en formacin cuando goce del derecho de reserva o ya se encuentre
inscrita"; dispositivo posteriormente derogado por la Ley General de Sociedades, Ley
26887, que establece en su artculo 10 (reserva de preferencia registral): "Cualquiera que
participe en la constitucin de una sociedad, o la sociedad cuando modifique su pacto
social o estatuto para cambiar su denominacin, completa o abreviada, o su razn social,
tiene derecho a protegerlos con reserva de preferencia registral por un plazo de treinta
das, vencido el cual sta caduca de pleno derecho. No se puede adoptar una razn social
o una denominacin, completa o abreviada, igual o semejante a aquella que est gozando
del derecho de reserva de preferencia registral".
Calificacin Inscripcin
S/. 8.00
S/. 8.00
S/. 12.00
S/. 8.00
S/. 12.00
S/. 8.00
S/. 12.00
S/. 8.00
Total derechos:
Derechos pagado (Recibo N 2006-08-00043261)
Derechos por devolver:
S/. 76.00
S/.100.00
S/. 24.00
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del Registro
de Sociedades de Lima al ttulo sealado en el encabezamiento y disponer
su inscripcin, conforme a los fundamentos expresados en el Anlisis de la
presente Resolucin.
Regstrese y comunquese.
PEDRO LAMO HIDALGO
NORA MARIELLA ALDANA DURN
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
2. SERVIDUMBRE DE PASO
Para independizar secciones de propiedad exclusiva que no tengan acceso directo a la
va pblica o a zonas comunes, se requiere constituir servidumbre de paso.
Criterio sustentado en la Resolucin N 190-2001-ORLC/TR del 30 de abril de 2001.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN N 001 2006 - SUNARP-TR-A
Arequipa, 06 de enero de 2006.
APELANTE
TITULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
:
:
:
:
:
SUMILLA
OBLIGACIONES DETERMINABLES
Procede la inscripcin de hipoteca en garanta de obligaciones que no se encuentran
determinadas cuando se constituye la hipoteca, pero que son determinables por haberse hecho
referencia a una relacin jurdica ya existente, a uno o ms tipos materiales de los cuales puedan
surgir las obligaciones o a actividades habituales del acreedor, cuando stas vengan determinadas
por ley.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Art. 1099 del Cdigo Civil enumera los requisitos para la validez de la
hipoteca:
1.- Que afecte el bien el propietario o quien est autorizado para ese efecto
conforme a la ley.
2.- Que asegure el cumplimiento de una obligacin determinada o
determinable.
3.- Que el gravamen sea de cantidad determinada o determinable y se
inscriba en el Registro de la Propiedad Inmueble.
Una obligacin puede considerarse determinable ab initio si, por ejemplo, est
referida a un tipo contractual especfico, tpico o no. Es suficiente sealar por
ejemplo, que la hipoteca garantizar las obligaciones del suministrado
derivadas de los contratos de suministro que en el futuro celebre con el
suministrante, sin precisar ningn otro elemento. Igualmente, si las
obligaciones coberturadas se refieren a un contrato atpico, tampoco se
vulnera el principio de determinabilidad ni se desprotege a los terceros o al
deudor, pues siempre ser necesario que el deudor otorgue su consentimiento
141
Carrasco Perera, ngel; Cordero Lobato, Encarna; Marn Lpez, Manuel Jess. Tratado de los derechos de
garanta. Navarra, Editorial Aranzadi S.A., 2002. pgina 527.
142
Los acuerdos son obligatorios para los vocales, quienes deben sujetarse a lo acordado al resolver
apelaciones sobre la materia. No se publican, razn por la que no son obligatorios para los Registradores
mientras no sean aprobados con el carcter de precedentes de observancia obligatoria.
143
Res. 054-2003-SUNARP-TR-T, 128-2003-SUNARP-TR-T y 152-2003-SUNARP-TR-T.
5.
144
145
146
TRIBUNAL
REGISTRAL
:
:
:
:
:
:
:
SCOTIABANK PER
29740-2006
127-2006
ZONA REGISTRAL N II SEDE CHICLAYO
DE PREDIOS DE CHICLAYO
HIPOTECA
I.
Banco) y de Irma Pilar Daz Cubas (en adelante la seora Daz), solicit la
inscripcin de la hipoteca constituida por sta a favor de aqulla hasta por
US$10,349.36. La hipoteca grava el predio de la seora Daz, en garanta del
cumplimiento de las obligaciones originadas por el contrato de servicios
bancarios que ambas partes hayan celebrado o que celebren en el futuro, as
como del cumplimiento de las obligaciones que adquiera la seora Daz
frente al Banco por operaciones de crdito directo e indirecto o de
financiamiento, sea en moneda nacional o extranjera, y en general de
cualquier obligacin asumida o por asumir frente al Banco.
El convenio hipotecario est contenido en la escritura pblica del 17.07.2006
otorgada ante el notario de Chiclayo Antonio Vera Mndez, cuyo traslado
instrumental fue presentado a calificacin por el seor Castaeda.
II.
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue calificado por la Dra. Mariela Pilar Castillo Nez, Registradora
de Predios de Chiclayo, quien formul observacin conforme a los fundamentos
contenidos en la esquela del 20.07.2006, que se transcribe a continuacin:
La hipoteca sbana que se pretende constituir, la cual fue contemplada en
el art. 172 de la Ley 26702 modificada por Ley 27682 y sta a su vez por
Ley 27851, fue derogada mediante Ley 28677. Por lo que de acuerdo a la
base legal expuesta, se le requiere determinar de manera expresa cuales
son las deudas y obligaciones a garantizar.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
El Banco interpuso recurso de apelacin mediante escrito autorizado por el
abogado Galo Villarn Ruiz. Los fundamentos de la impugnacin son los
siguientes:
4. Todo esto concuerda con el artculo 1354 del Cdigo Civil que permite a los
contratantes determinar libremente el contenido del contrato, siempre que no
sea contrario a norma imperativa.
5. No existe norma legal alguna que limite o prohiba la constitucin de
hipotecas genricas (sbanas) o especficas. Esto concuerda con el artculo
1104 del Cdigo Civil, que permite la constitucin de hipoteca en garanta de
una obligacin futura o eventual.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
V.
VI.
ANALISIS:
5. El texto primigenio del artculo 172 de la Ley 26702 vigente desde el 09.12.1996- era el
siguiente: Con excepcin de las hipotecas vinculadas a instrumentos hipotecarios, los bienes
dados en hipoteca, prenda o warrant a favor de una empresa del sistema financiero respaldan
todas las deudas y obligaciones directas o indirectas, existentes o futuras, asumidas para con
ella por quien los afecte en garanta o por el deudor, salvo estipulacin en contrario. El
precepto disciplinaba lo que en doctrina se denomina garanta global, sbana o genrica, que
en una primera aproximacin es aquella que, al momento de su constitucin, cobertura
obligaciones aparentemente indeterminadas, y que en razn de ello no es posible para los
terceros (y, a veces, a los mismos contratantes) conocer cules son las obligaciones cuyo
cumplimiento se respalda con dicha garanta.
6. El 09.03.2002 entr en vigencia la Ley 27682, en cuyo artculo 1 dispuso modificar el texto del
artculo 172 en los siguientes trminos: Los bienes dados en hipoteca, prenda o warrant a
favor de una empresa del sistema financiero slo respaldan las deudas y obligaciones
expresamente asumidas para con ella por quien los afecta en garanta. Es nulo todo pacto en
contrario. Quedaban as suprimidas las garantas globales a favor de dichas empresas,
aunque paradjicamente el ordenamiento civil comn segua reconociendo, por lo menos, la
prenda genrica regulada por el hoy derogado artculo 1063 del Cdigo Civil 150. Adems, el
artculo 2 de la Ley 27682 declar nulos los pactos o compromisos unilaterales en virtud de los
cuales los deudores de las empresas del sistema financiero se obligaban a no gravar o
enajenar sus bienes o a no contraer nuevas obligaciones sin la intervencin de stas. Por
ltimo, el artculo 3 derog todas las disposiciones que se opongan a la (dicha) ley.
7. Meses despus, el 22.10.2002 se public la Ley 27851, que introdujo una segunda
modificacin del artculo 172, al que finalmente se le asign el siguiente texto: Los bienes
dados en hipoteca, prenda o warrant a favor de una empresa del sistema financiero respaldan
todas las deudas y obligaciones propias, existentes o futuras asumidas para con ella por el
deudor que los afecta en garanta, siempre que as se estipule expresamente en el contrato.
Cuando los bienes afectados en garanta a favor de una empresa del sistema financiero son de
propiedad distinta al deudor, stas slo respaldan las deudas y obligaciones del deudor que
hubieran sido expresamente sealadas por el otorgante de la garanta. La Ley 27851 tambin
derog genricamente todas las disposiciones opuestas a la nueva norma.
8. Finalmente, la Ley 28677, vigente desde el 01.06.2006, derog expresamente las Leyes 27682
y 27851.
Se entiende que, de ordinario, si una ley suprime otra e introduce una nueva regulacin, se
151
configura un claro efecto derogatorio . Sin lugar a dudas, las Leyes mencionadas tuvieron
esa eficacia derogatoria respecto del artculo 172.
La doctrina y el propio Tribunal Constitucional han distinguido entre disposicin y norma. En la
sentencia recada en el Expediente 010-2002-AI/TC, el mximo intrprete de la Constitucin
seal que en todo precepto legal se puede distinguir: a) El texto o enunciado, es decir, el
conjunto de palabras que integran un determinado precepto legal (disposicin); y, b) El
contenido normativo, o sea el significado o sentido de ella (norma). La obtencin de la norma
es fruto de la interpretacin que del precepto o texto legal ha de realizar el intrprete. Por ello,
la sola variacin de la redaccin de una disposicin no siempre conduce, necesariamente, a la
inaplicabilidad absoluta de la norma que de ella se desprende. Esto es, puede suceder que del
nuevo texto, al ser interpretado, se derive una norma jurdica sustancialmente igual a la que se
desprenda del precepto derogado.
El rgimen hipotecario disciplinado por el primigenio artculo 172
9. En el fundamento 5 se seal que el artculo 172, en su versin inicial, contena una
presuncin normativa: si no se pactaba nada distinto, las garantas a favor de las empresas del
sistema financiero coberturaban un abanico indeterminado de obligaciones, de cuyos
elementos de determinabilidad (prestacin, fuente y sujeto obligado) no se tena noticia alguna
150
Dicho precepto estableca que (l)a prenda que garantiza una deuda sirve de igual garanta a otra
que se contraiga entre los mismos acreedor y deudor, siempre que la nueva deuda conste por escrito de fecha
cierta. Ntese la naturaleza global de esta figura prendaria, pues la ulterior obligacin quedaba coberturada
sin necesidad de pacto expreso y, sobre todo, al momento de su constitucin los elementos de
determinabilidad de dicha obligacin bien podan ser desconocidos por las mismas partes y por los terceros.
151
Juan ESPINOZA ESPINOZA: Los principios contenidos en el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil
peruano de 1984, Lima, 2005, Fondo Editorial PUCP, p. 61.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
A modo de ejemplo, poda convenirse que la hipoteca garantizaba las obligaciones derivadas de las
operaciones bancarias de descuento de letras, adelanto en cuenta corriente, arrendamiento financiero, crditos
personales, lease back, fianza bancaria y fideicomiso, hasta que dichas obligaciones alcancen una cuanta
mxima de US$50,000.00. Conocindose las fuentes obligacionales posibles, y tratndose de figuras tpicas
reguladas legalmente, era posible conocer cules eran las obligaciones expresamente asumidas, pues la Ley
27682 no excepcion la aplicacin supletoria (en defecto de pacto expreso) del Derecho de Contratos a las
garantas otorgadas a favor de las empresas del sistema financiero. Y en caso los tipos materiales (las fuentes
obligacionales) no fueran tpicos, ser imprescindible la intervencin del deudor para establecer por negocio
jurdico no slo el nacimiento de las obligaciones, sino sus elementos de determinabilidad.
los crditos futuros o eventuales. Adems, tampoco se distingue del ordenamiento civil, pues
el artculo 1104 del CC autoriza en todos los casos la hipoteca en garanta de obligaciones
futuras o eventuales, y es evidente que para ello se deba pactar tal cobertura de modo
expreso.
El rgimen hipotecario resultante de la derogacin de las Leyes 27682 y 27851 por la Ley
28677
20. La Ley 28677 ha derogado las Leyes 27682 y 27851, es decir, ha derogado las normas
derogatorias. En los hechos, la Ley del Sistema Bancario, Financiero y de Seguros no contiene
ms un rgimen especfico de garantas a favor de las empresas de dicho sistema. Pero de
esto no se desprende la invalidez de la constitucin de garantas globales a favor de estas
empresas (y, en general, de cualquier persona natural o jurdica aunque no pertenezcan al
sistema en mencin).
21. Como se seal en los fundamentos 9 al 19, ninguno de los textos del artculo 172 introducidos
por las Leyes 27682 y 27851 contena una norma prohibitiva radical sobre las hipotecas
globales. La viabilidad jurdica de esta modalidad hipotecaria poda fundarse tanto en
una interpretacin del propio artculo 172 realizada en los trminos que ha hecho esta
Sala, o simplemente- interpretando los preceptos del Cdigo Civil que disciplinan la
hipoteca, pero con ciertas precisiones y lmites que se perfilan en los siguientes fundamentos.
22. En efecto, como hemos indicado, el artculo 1099.2 del CC (que exige la accesoriedad y la
determinabilidad obligacionales como requisitos de validez de la hipoteca) no puede ser
interpretado en el sentido de que contiene una exigencia ineludible para que la hipoteca, al
momento de su inscripcin, garantice un crdito y para que este crdito rena todos los
elementos que lo hacen determinado o determinable. Ni siquiera es exigible que, al momento
de concertar el gravamen, exista una relacin jurdica material concreta entre deudor y
acreedor (por ejemplo, que se haya celebrado un contrato de suministro, pero que el
suministrante an no haya entregado los bienes al suministrado).
23. Sobre la accesoriedad hipotecaria, bastara invocar el artculo 1104 del CC que reconoce la
hipoteca en garanta de obligaciones futuras o eventuales (es decir, un gravamen que al
momento de ser constituido no cobertura ninguna obligacin porque sta nacer
posteriormente) para corroborar lo sealado. En lo tocante a la determinabilidad, ya se seal
fundamentos 12 al 17- que su funcin en el ordenamiento peruano es secundaria, y que el
sentido de dicho elemento hipotecario ha de ser entendido como la necesidad de que las
obligaciones hipotecarias se encuentren determinadas o sean determinables como requisito
para que el acreedor pueda demandar la ejecucin de la garanta.
24. Por lo expuesto, ha de concluirse que ni la modificacin ni la derogacin del artculo 172
impidieron ni impiden la constitucin de garantas sbanas, globales o genricas, siempre que
se pacte de ese modo por las personas naturales o jurdicas, sin que ello importe que dicha
hipoteca pueda garantizar obligaciones absolutamente indeterminadas, siendo exigibles
requisitos o frmulas mnimas de determinabilidad que en las lneas inferiores se enuncian.
Dicho de otro modo, la hipoteca global, de la forma como esta Sala la concepta, no puede
garantizar cualquier obligacin, y cualquiera fuera su origen, pues siempre debe enmarcarse
dentro de mnimos de determinabilidad que no impidan al deudor obtener nuevos crditos ni a
los terceros verse perjudicados por actos fraudulentos entre acreedor y deudor.
25. Y si los argumentos precedentes fueran insuficientes para arribar a esta conclusin, entiende
esta Sala que la aplicacin analgica del artculo 1 de la Ley 28677 al supuesto discutido
resulta contundente para definir la cuestin. El citado artculo 1 establece que el objeto de la
garanta mobiliaria es asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras,
determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad. El artculo 3.4 de la misma ley 28677,
al disciplinar la cuestin de la determinabilidad de la cuanta de las obligaciones garantizadas,
incorpora al rgimen de la garanta mobiliaria la posibilidad de que sta, obviamente mediante
pacto, garantice todas las presentes o futuras asumidas con el acreedor garantizado. La
frmula legal es tpica de las garantas globales o sbanas, dado que no se trata slo de una
garanta cuya nota saltante es la futuridad del nacimiento de las obligaciones coberturadas,
sino que no existe en el acto constitutivo (y, por tanto, tampoco podr existir en el Registro)
ningn dato relativo a cuales sern las fuentes de tales obligaciones, o en qu consistir la
conducta o prestacin exigible por el acreedor. Pero el trmino asumidas que contiene el
texto del artculo 3.4 de la Ley 28677 revela que no se trata de cualquier obligacin la que
ingresa dentro de la cobertura: es necesario que exista una clara voluntad de parte del deudor
para que as sea. Ha de concluirse entonces que obligaciones que no tienen su origen en la
voluntad del deudor (el caso tpico es el de las derivadas de responsabilidad extracontractual)
no sern garantizadas.
26. La primera pregunta que ha de plantearse a raz de la garanta mobiliaria sbana o global es si
existe algn motivo jurdico y razonable en virtud del cual el carcter global deba ser reservado
slo a las garantas mobiliarias, excluyendo a otras garantas como la hipoteca. Este Tribunal
considera que la racionalidad de la propia Ley 28677 proporciona la respuesta. En efecto, esta
Ley responde entre otros motivos- a la necesidad de unificar el rgimen de garantas sobre
bienes muebles, atomizado hasta hace poco en numerosos registros con variadas normas. La
necesidad de que las reglas generales en materia de garantas (cualquiera fuera su tipo) sean
comunes en la medida de lo fctica y jurdicamente posible, atendiendo a las inevitables
diferencias entre las instituciones de garanta y los bienes que pueden ser objeto de aqullasno slo posibilita estandarizar la contratacin, sino que hace predecibles las decisiones que la
Administracin y el Poder Judicial puedan adoptar sobre ellas. De ese modo, la necesidad de
que la hipoteca comparta con la garanta mobiliaria su carcter global sbana deriva de una
necesidad jurdica y social reconocido legalmente. Aplica a este caso el argumento a pari: por
la misma razn que la garanta mobiliaria puede ser global, la hipoteca tambin puede serlo.
27. De otro lado, siempre en sede de aplicacin analgica del artculo 3.4 de la Ley 28677, ha de
sealarse que al extender la consecuencia de dicha disposicin a la hipoteca no se vulnera
precepto constitucional y legal alguno cuya norma pueda oponerse razonablemente. De un
lado, el artculo 62 de la Constitucin reconoce la libertad de contratar en virtud de la cual se
garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del
contrato. Si bien el principio de libertad jurdica en materia de contratacin que recoge esta
norma puede ser afectado por conductas abusivas (estadsticamente, son las instituciones
bancarias las que han sido mayormente denunciadas ante la Comisin de Proteccin del
Consumidor de INDECOPI153), el Estado ha estructurado vas administrativas y judiciales para
remediar esa asimetra y los perjuicios que pueden causar. De otro lado, los preceptos sobre
hipoteca del Cdigo Civil reiteramos- en modo alguno proscriben la modalidad global o
genrica.
La hipoteca sbana o global como modalidad hipotecaria admisible en el ordenamiento civil
peruano. Precisiones
28. Corolario de todo lo sealado es la admisibilidad irrestricta de la hipoteca global, sbana o
genrica en nuestro ordenamiento civil, cualquiera sea el acreedor. Empero, es necesario
apuntalar ciertos criterios de determinabilidad mnimos de las obligaciones coberturadas, que
deben constar en el ttulo de su constitucin, pues, como ya lo anunciamos en el fundamento
25 de la presente, por hipoteca global no es sinnimo de hipoteca que garantiza todo y de
todos, sin que ni siquiera el deudor o el acreedor puedan saber que ingresa o ingresar a ser
coberturado.
Esta Sala, en reiteradas resoluciones, ha sealado que la determinabilidad obligacional puede
lograrse haciendo referencia nicamente a una relacin jurdica ya existente, a uno o ms tipos
materiales de los cuales puedan surgir las obligaciones, o a actividades habituales del
acreedor, cuando stas vengan determinadas por la ley.
29. Una obligacin puede considerarse determinable si, por ejemplo, est referida a un tipo
contractual especfico, tpico o no. Es suficiente sealar, por ejemplo, que la hipoteca
garantizar las obligaciones del suministrado derivadas de los contratos de suministro (contrato
tpico) que en el futuro celebre con el suministrante (que a la vez sera el acreedor hipotecario),
sin precisar ningn otro elemento. Como el suministro es un contrato tpico, la ausencia de
pacto expreso acerca de las obligaciones propias de dicho contrato es suplida por las que el
ordenamiento legal predetermina154, no siendo imprescindible, entonces, que la integracin de
la cobertura slo pueda efectuarse en virtud a la informacin inscrita.
153
154
Boletn Estadstico de INDECOPI, agosto 2006, Ao 06, N 24, p. 6. En el perodo 2005-2006, las
denuncias contra empresas del sector de servicios bancarios alcanzan el 22.5% del total de denuncias
presentadas.
Al respecto, el artculo 1356 del CC establece que las disposiciones de la ley sobre contratos son
supletorias de la voluntad de las partes.
30. Si las obligaciones coberturadas se refieren a un contrato atpico (que carezca de regulacin
legal especfica), tampoco se vulnera el principio de determinabilidad ni se desprotege a los
terceros o al deudor, pues siempre ser necesario que el deudor (que todava no es
realmente tal, porque o bien no se ha celebrado dicho contrato o las obligaciones
correspondientes an no nacen) otorgue su consentimiento para celebrar dicho contrato y/o
para permitir el surgimiento de las obligaciones. Esta necesaria intervencin protege al deudor,
quien puede as controlar el nacimiento de la obligacin, su propio endeudamiento, y la
ejecucin misma del inmueble.
31. Tampoco se vulnera el principio de determinabilidad si la cobertura de la hipoteca est referida
a las obligaciones que pueda adquirir el deudor como consecuencia de las actividades
negociales habituales del acreedor, cuando stas estn determinadas por la ley. As por
ejemplo, el artculo 221 de la Ley 26702 contiene la relacin de operaciones y actividades que
pueden desarrollar las empresas del sistema bancario, financiero y de seguros, por lo que cabe
pactar una hipoteca que respalde las obligaciones provenientes de cualquiera de dichas
operaciones o servicios que en el futuro el deudor realice con una empresa del sistema. Por las
mismas razones glosadas ut supra, en este supuesto igualmente el deudor mantiene un control
casi total sobre su nivel de endeudamiento, ya que resulta potestativo para l entablar las
correspondientes relaciones jurdicas generadoras de obligaciones, y por lo tanto, conceder al
acreedor la posibilidad de ejecutar el bien gravado.
Anlisis de la hipoteca contenida en el ttulo alzado a la luz de las consideraciones del
Tribunal
32. La clusula segunda del contrato hipotecario ha optado por la hipoteca global, eligiendo como
criterio de determinabilidad la referencia a los tipos materiales contractuales -tpicos y atpicosde los cuales podrn derivarse las obligaciones que finalmente ingresarn dentro de la
cobertura. As, las partes han convenido que el gravamen garantizar las obligaciones que
puedan derivarse de crditos, mutuos, prstamos, lneas de crdito, crditos en cuenta
corriente, advance account, cartas de crdito, cartas de crdito documentario, y otras
especificadas claramente, satisfaciendo de esa forma el requisito legal de la determinabilidad
obligacional exigido por el artculo 1099.2 del CC.
Si estas modalidades u operaciones fueran tpicas y las partes nada pactasen sobre cules
son las obligaciones que resultarn de las mismas, ser aplicable supletoriamente la
regulacin legal para determinar cules son los crditos coberturados. Si fuesen atpicas, se
hace necesaria la intervencin del deudor para el surgimiento de las obligaciones y para
determinarlas, lo cual impide que pueda hacerlo unilateralmente el acreedor.
33. La clusula segunda mencionada, despus de hacer referencia a las fuentes posibles de las
obligaciones garantizadas, culmina sealando que la hipoteca cobertura en general,
cualquier deuda, obligacin o responsabilidad (), cualquiera sea su origen, sin reserva ni
limitacin alguna. Entiende esta Tribunal que este pacto exige una interpretacin acorde con
lo antes sealado respecto a las frmulas de determinabilidad antes descritas. Si acogiramos
el sentido literal del convenio, se anulara la libre determinacin del hipotecante para establecer
cules son las obligaciones cuyo incumplimiento desea garantizar, pues incluso deudas que
jams pens o quiso que ingresaran en la cobertura (crditos aquilianos o reparacin civil
derivada de delito en agravio del Banco) estaran respaldados con el gravamen.
34. Esta absoluta indeterminabilidad tampoco es admisible, puesto que no slo termina
perjudicando al deudor al imponerle -o por lo menos presuponer- una voluntad sin lmite para
incluir dentro de la cobertura a cualquier obligacin, sino incluso a los terceros. Pinsese, por
ejemplo, en el que adquiere algn derecho sobre un bien hipotecado, con la razonable
confianza que el deudor satisfar las obligaciones coberturadas porque estn vinculadas
directamente al negocio de ste, el cual es muy exitoso, y que por lo tanto es improbable la
ejecucin. Pero luego este deudor incurre en delito en agravio del Banco, y el crdito por la
reparacin civil es reclamado en sede de ejecucin hipotecaria.
35. En esta perspectiva, es claro que una total indeterminacin de las obligaciones ahoga la
capacidad de endeudamiento del solvens (difcilmente le otorgarn un crdito con respaldo
hipotecario del mismo bien), y extraera el bien hipotecado del trfico (es muy improbable que
alguien lo compre o reciba en ulterior hipoteca). Por consiguiente, ha de tratar de encontrar una
interpretacin adecuada de la voluntad contractual con miras a lograr la eficacia de ste.
36. La interpretacin de un acto jurdico es una actividad tendiente a establecer el sentido y
alcances de la manifestacin de voluntad. Para ello, el intrprete no debe limitarse a indagar
cul fue la real voluntad de quien exterioriz su voluntad (sistema interpretativo subjetivo), ni
tampoco hacer prevalecer solo la declaracin, prescindiendo del comportamiento y dems
mtodos o instrumentos interpretativos (sistema interpretativo objetivo). La interpretacin de un
acto jurdico debe orientarse a determinar el significado ms correcto del acto, considerando
su funcin y eficacia como instrumento de autorregulacin de intereses privados 155. Para ello,
la buena fe resulta de importancia capital, pues impide que se opte por una solucin extrema,
sea subjetiva u objetiva.
37. La buena fe de Scotiabank y de la seora Daz ha de presumirse. En razn de ello, no resulta
tolerable entender que ha sido voluntad de aqulla impedir, en los hechos, que la seora Daz
pueda concertar otro crdito con otro acreedor, ni tampoco que dicho banco busca retirar del
trfico inmobiliario el predio. Tampoco cabe presumir que fue voluntad de la seora Daz que la
hipoteca responda por cualquier deuda, incluso por aqullas que nunca tuvo en mente
garantizar. En ese sentido, ha de interpretarse el pacto en el sentido que la hipoteca
garantizar todas y cada una de las obligaciones que deriven de cualquiera de las causas
mencionadas en la clusula segunda. Esto es, ingresa en la cobertura hipotecaria toda
obligacin que derive de los tipos materiales contractuales tpicos o atpicos sealados
en la clusula segunda, o de las operaciones bancarias cuya realizacin est autorizada
por la Ley 26702 y dems normas legales que regulan la actividad bancaria y financiera.
Cuando se acuerda que no hay reserva alguna, debe asumirse que no existe distincin
entre las obligaciones principales o accesorias que se generan de las operaciones
mencionadas, y todas ellas son objeto de garanta. Todas estas circunstancias deben
constar, expresa y necesariamente, en el asiento que se extienda, bajo responsabilidad de
la Registradora.
38. Siendo as, esta Sala encuentra que la hipoteca del ttulo apelado satisface las exigencias
legales en materia hipotecaria contenidas en el ordenamiento civil, por lo cual resulta
inscribible. Siendo as, corresponde revocar la tacha y ordenar la inscripcin.
VII.
RESOLUCION:
155
SERVIDUMBRE DE PASO
Para independizar secciones de propiedad exclusiva que no tengan acceso directo a la va pblica o
a zonas comunes, se requiere constituir servidumbre de paso.
190
-2001- ORLC/TR
distribucin, con un rea de 22, 5187 m2. y en el tercer piso, un hall de distribucin
destinado a zona de acceso a las oficinas, con un rea de 7, 0043 m2.,
habindose consignado sus linderos y medidas perimtricas los cuales tambin
aparecen determinados en los planos de independizacin que forman parte del
ttulo de alzada, razn por la cual, tambin deber revocarse este extremo de la
observacin;
Que, por otra parte, el registrador considera que con la finalidad de independizar la
Seccin N 09 deber constituirse servidumbre de paso respecto de la Seccin N
04 que le antecede en ubicacin;
Que, es necesario determinar si resulta factible la constitucin del derecho real de
servidumbre sobre una seccin de dominio exclusivo de un edificio sujeto al
rgimen de propiedad exclusiva y propiedad comn;
Que, Jos Luis Lacruz Berdejo y otros al referirse a la propiedad horizontal, citan
el artculo 396 del Cdigo Civil Espaol el cual establece que Los diferentes pisos
o locales de un edificio o las partes de ellos susceptibles de aprovechamiento
independiente por tener salida propia a un elemento comn de aqul o a la va
pblica, podrn ser objeto de propiedad separada,.......... (Derechos Reales,
Volumen Segundo, Segunda Edicin, Jos Mara Bosch Editor S.A., Barcelona,
1991, pg. 537);
Que, el artculo 1035 del Cdigo Civil seala que la ley o el propietario de un
predio puede imponerle gravmenes en beneficio de otro que den derecho al
dueo del predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente
o para impedir al dueo de ste el ejercicio de alguno de sus derechos y, el
artculo 1048 del mismo cuerpo normativo establece que el propietario de dos
predios puede gravar uno con servidumbre en beneficio del otro;
Que, de los dos considerandos precedentes se desprende que s resulta
procedente establecer dicho derecho real sobre la seccin N 04 a efectos de que
la unidad inmobiliaria N 09 tenga acceso de entrada, debiendo adjuntarse el ttulo
respectivo tal como lo seala el Registrador en su cuarta observacin;
Que, respecto del primer extremo de la quinta observacin formulada al ttulo de
alzada, cabe indicar que el artculo 42 inciso d) de la Ley N 27157 y el artculo
153 inciso f) del Decreto Supremo N 008-2000-MTC establecen que el
reglamento interno deber contener obligatoriamente lo siguiente (....): los
porcentajes de participacin que corresponden a cada propietario en los bienes
comunes, de acuerdo con el criterio adoptado por los propietarios o por el
propietario promotor...);
Que, en ese sentido, de la lectura de las normas a que se refiere el considerando
anterior, se desprende la obligatoriedad en la consignacin del criterio asumido
por los propietarios o el propietario promotor en la elaboracin de los porcentajes
de participacin que corresponden a cada propietario en los bienes comunes, no
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. -565-2006 SUNARP-TR-L
Lima, 27 SET. 2006
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
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SUMILLA
EMBARGO DE BIEN SOCIAL POR DISPOSICIN ADMINISTRATIVA
Para la anotacin de un embargo coactivo, es necesario que exista compatibilidad entre
el titular inscrito y el deudor tributario, consecuentemente si el bien afectado tiene como
titular registral a una sociedad conyugal, ambos cnyuges deben ser considerados
deudores tributarios.
I.
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Propiedad Vehicular, Kandy
Jackeline Llanos Buinza, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Visto el reingreso se reitera en parte la observacin del presente ttulo:
Se omiti sealar en la Resolucin coactiva que el embargo recae sobre
acciones y derechos del obligado por cuanto de la partida correspondiente a
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante manifiesta que no se ha tomado en cuenta que la Resolucin
Coactiva N 0730070023963 ordena se inscriba el embargo sobre el
vehculo de propiedad de la sociedad conyugal conformada por Moscol
Broncano Abel Higinio y la Sra. Rodriguez Llontop Yena, es decir existe
identidad entre el propietario del bien respecto del cual se pretende inscribir
el embargo y quien figura como propietario en el registro.
Seala asimismo, que en diversas resoluciones del Tribunal Registral se ha
pronunciado en reiteradas oportunidades en el sentido que estas tienen
similar tratamiento que las resoluciones judiciales. Entonces, no sern
objeto de calificacin los fundamentos fcticos o jurdicos que llevaron a la
administracin a expedir la resolucin que se presume su validez de
conformidad con el artculo 9 de la Ley 27444.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
La placa del Vehculo afectado es TI-6494, de propiedad de la sociedad
conyugal conformada por Abel Higinio Moscol Broncano y Yena Rodrguez
Broncol.
V.
VI.
ANLISIS
1. En el caso materia de apelacin, la administracin tributaria solicita la
inscripcin del embargo sobre el vehculo de propiedad de la sociedad
conyugal conformada por Abel Higinio Moscol Broncano y Yena Rodrguez
Broncol, siendo que en la resolucin coactiva N 0730070023963 se ha
sealado como deudor tributario solamente a Abel Higinio Moscol
Broncano.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin efectuada por la Registradora del Registro de
Propiedad Vehicular de Lima al ttulo referido en el encabezamiento y
DECLARAR que el mismo es inscribible siempre que se rectifique la
Resolucin en los trminos sealados en el numeral 1, o alternativamente
segn lo sealado en el numeral 4 cuarto prrafo.
Regstrese y comunquese.
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ
FERNANDO TARAZONA ALVARADO
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 120 - 2007 SUNARP-TR-L
Lima, 27 FEB. 2007.
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
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SUMILLAS
I.
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Propiedad Vehicular de Lima,
Kandy Jackeline Llanos Buiza, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Visto el reingreso se procede a remitir en consulta el Certificado de
Diprove, conforme indica la resolucin del Tribunal Registral.
Visto el ttulo archivado se aprecia que la documentacin que sustenta la
inmatriculacin coincide con la consignada en el ndice del RPV, por lo que
deber aclarar su rogatoria.
En caso de tratarse de un cambio de caractersticas, deber presentar la
documentacin que sustente la misma y abonar los correspondientes
derechos registrales.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La apelante fundamenta su recurso en los trminos siguientes:
1. Existen datos errados al momento de la inmatriculacin del vehculo que
contrasta con la unidad fsicamente, por lo que solicita la rectificacin de
caractersticas del vehculo al amparo de lo dispuesto en el artculo 23 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular.
2. Seala adems que la Registradora ha incumplido lo dispuesto en el
artculo 33 del Reglamento General de los Registros Pblicos, el cual
establece reglas para la calificacin registral puesto que de acuerdo al
inciso a.2) la Registradora ha conocido en anteriores oportunidades ttulos
ANTECEDENTE REGISTRAL
El vehculo materia del ttulo alzado, consta inscrito en el Registro de
Propiedad Vehicular de Lima, bajo la placa de rodaje N UQ 3672.
Corresponde a un mnibus marca Mercedes Benz, modelo El Bus 320, Ao
1992.
V.
VI.
ANLISIS
1. El artculo 75 del Reglamento General de los Registros Pblicos define a
la inexactitud registral como: (...) todo desacuerdo existente entre lo
registrado y la realidad extrarregistral. Cuando la inexactitud del Registro
provenga de error u omisin cometido en algn asiento o partida registral,
se rectificar en la forma establecida en el presente ttulo. La rectificacin
de las inexactitudes distintas a las sealadas en el prrafo anterior, se
realizar en mrito al ttulo modificatorio que permita concordar lo registrado
con la realidad."
2. El concepto de inexactitud registral comprende dos supuestos bsicos :
a) Que la inexactitud provenga de errores cometidos en la extensin de
algn asiento o partida registral (errores en los asientos registrales), cuya
rectificacin est prevista en el Titulo Vl del RGRP.
b) Que la inexactitud provenga de causas distintas a los errores u
omisiones en los asientos registrales, en cuyo caso se requerir, como
supuesto general aplicable, la presentacin de ttulo modificatorio posterior,
que permita concordar lo registrado con la realidad extrarregistral.
3. En el primer supuesto, si el error es material, la rectificacin se
realizar conforme a lo sealado en el articulo 82 156 del RGRP. Si el
156
Articulo 82.- Las rectificaciones de los errores materiales se harn en mrito del respectivo ttulo
archivado salvo que este no se encuentre en la oficina, en cuyo caso se proceder conforme al Captulo
I del Titulo VIII del Reglamento, a efecto de que previamente se reconstruya el ttulo archivado
correspondiente.
Nmero de Vin
Nmero de Serie
Nmero de Motor
Color
Ao de Fabricacin
Ao de Modelo
Categora- Clase
Marca
Modelo
Versin
Potencia de Motor
Combustible
Carrocera
Frmula rodante
Nmero de ruedas
Nmero de ejes
Longitud
Ancho
Altura
Peso bruto Vehicular
Peso neto
Carga til
Nmero de asientos
Nmero de pasajeros
Nmero de cilindros
Cilindrada.
En el presente caso, se solicita la rectificacin de las siguientes caractersticas
registrables respecto del vehculo con placa UQ 3672:
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de LONGITUD: 10.85
MT, cuando lo correcto es 14.00 MT.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de RUEDAS: 6 cuando
lo correcto es 8.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de ALTURA :3.2 MT,
cuando lo correcto es 4.00 MT.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de PASAJEROS 43,
cuando lo correcto es 73.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de ASIENTOS: 44,
cuando lo correcto es 75.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de EJES: 2 cuando lo
correcto es 3.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de PESO SECO:
9.500 KG cuando lo correcto es 15.150 KG.
- Aparece registrado el vehculo con la caracterstica de PESO BRUTO:
13.5 KG cuando lo correcto es 23.000KG.
158
10. Un vehculo que no pone en riesgo la vida de las personas es aquel que
tiene toda los requisitos y caractersticas tcnicas establecidas en el
Reglamento Nacional de Vehculos.
Entonces la autoridad competente para opinar si el vehculo no ha sufrido
modificaciones es aquella que est en condiciones para verificar que estas
caractersticas al ser rectificadas no impliquen una modificacin y por tanto
arriesgue la seguridad del vehculo y las personas, esto es, que se supone
la participacin de personas especializadas en dicha labor, mas an
considerando que muchas modificaciones no son verificables a simple vista.
11. Se ha sealado que la Polica Nacional del Per a travs de la
DIPROVE, podra ser la autoridad que emite el documento idneo mediante
el Certificado de Identificacin Vehicular.
La Polica Nacional del Per, es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Sus
integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica
y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan
con el cumplimiento de su finalidad fundamental (artculo 2 de la Ley 27238
Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per).
El artculo 7 de la precitada Ley Orgnica establece las funciones de la
Polica Nacional del Per, precisando en su numeral 6 la de garantizar y
controlar la libre circulacin vehicular en la va pblica y en las carreteras,
asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los
accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor
con fines policiales en coordinacin con la autoridad competente.
Asimismo, el artculo 8 regula las atribuciones de la Polica Nacional del
Per, estando entre ellas la de expedir certificados de antecedentes
policiales, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus
funciones (literal 4) y la de realizar peritajes criminalsticos, tecnicovehiculares y otros relacionados con sus funciones (literal 5).
De otro lado, el artculo 19 de la Ley de Trnsito Terrestre regula la
competencia de la Polica Nacional de Per sealando lo siguiente La
Polica Nacional del Per es la autoridad responsable de fiscalizar el
cumplimiento de las normas de trnsito por parte de los usuarios de la
infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte, brindado
el apoyo de la fuerza pblica a las autoridades competentes.
12. Como se ha indicado en el considerando anterior la Polica Nacional de
Per esta facultada para expedir certificados derivados del cumplimiento de
sus funciones, es as, que uno de los certificados que expide es el
Certificado de Identificacin Vehicular, documento impreso por la Direccin
Especializada de Investigacin de Robo de Vehculos de dicha entidad.
RESOLUCIN
CONFIRMAR la observacin formulada por la Registradora Pblica del
Registro de Propiedad Vehicular en mrito a los fundamentos expuestos en
la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
FREDY LUIS SILVA VILLAJUN
MARIA TERESA SALAZAR MENDOZA
RESOLUCIN
N 001-2007- SUNARP-TR-T
Trujillo, tres de enero del dos mil siete.
APELANTE
TITULO
INGRESO
PROCEDENCIA
REGISTRO
ACTO INSCRIBIBLE
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SUMILLA(S)
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblica Dra. Ana Karina
Kamahara Atarama, quien decret su observacin mediante esquela del
21.09.2006, cuyo texto literal es el siguiente:
1.- Por el presente ttulo se solicita la cancelacin del asiento D4 de la
partida registral 00018356, por caducidad.
2.- De conformidad con el artculo 1588 del Cdigo Civil, el plazo para
ejercitar el derecho de resolucin de la compra venta en virtud al pacto de
retroventa es de dos aos tratndose de inmuebles.
3.- De conformidad con el artculo 2004 del Cdigo Civil, los plazos de
caducidad los fija la Ley, sin admitir pacto contrario.
4.- En ese sentido se advierte que al presente caso no le sera aplicable la
caducidad solicitada, teniendo en cuenta que el plazo establecido para el
pacto de retroventa no es de caducidad, tampoco el presente caso se
encuadrara en los supuestos establecidos por el artculo 181 del Cdigo
Civil (caducidad del plazo).
5.- Siendo as, se entiende que el plazo establecido para ejercer el pacto de
retroventa ha vencido el da 12/04/2006, segn aparece publicitado en el
referido asiento D4, no siendo procedente el levantamiento del pacto de
retroventa por caducidad.
En todo caso se servir aclarar.
DECISIN: Se OBSERVA el presente ttulo.
Base Legal: Art. 32 del R.G.R.P., Cdigo Civil.
El ttulo reingres el 02.10.2006 junto con un escrito en el que la seora
Guzmn rectifica su rogatoria inicial, a fin de solicitar que se cancele el asiento
D4 por haber transcurrido el plazo pactado para ejercer la retroventa. Dicho
reingres mereci de la Registradora Dra. Kamahara el siguiente
pronunciamiento, contenido en la esquela del 05.10.2006:
1.- Vista la aclaracin presentada en el reingreso, es preciso sealar que a
efectos de dejar constancia en la partida registral N 00018356, que el plazo
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
1.
2.
3.
4.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
El predio vendido con pacto de retroventa est inscrito en la partida
00018356 del Registro de Predios de Piura.
247.
Jos L. LACRUZ BERDEJO y Fco. de Ass SANCHO REBULLIDA: op. cit., Tomo III-bis p.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 256 2007-SUNARP-TR-L
Lima, 27 ABRIL 2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
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SUMILLA
CMPUTO DEL PLAZO DE ANTELACIN DE LA CONVOCATORIA:
Cuando el estatuto o la norma legal han previsto que la convocatoria a sesin se debe
realizar con una determinada antelacin, el cmputo del plazo de antelacin podr
comprender el da de realizacin de la convocatoria, debiendo el Registrador verificar que
antes del da de celebracin de la sesin, haya transcurrido el plazo de antelacin
previsto.
I.
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Expresa la apelante que el ttulo ha sido presentado en tres oportunidades,
habiendo sido calificado por el mismo Registrador Csar Perfecto Alba. En
la primera presentacin, el Registrador no efectu tacha sustantiva, sino
observ el ttulo por defectos subsanables.
En las dos siguientes presentaciones el ttulo fue objeto de tacha sustantiva,
que se ampara en la resolucin del Tribunal Registral N 082-2006SUNARP-TR-T del 26.05.2006, la que no puede ser aplicada a este caso
por cuanto la asamblea se celebr con anterioridad a la expedicin de dicha
resolucin.
Considera que el Registrador no ha cumplido el Art. 33 literal a.1 y a.2, pues
habiendo conocido el mismo ttulo, no poda realizar nuevas observaciones.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
1. La COOPERATIVA DE SERVICIOS ESPECIALES MERCADO SANTA
ROSA DE LAS AMRICAS LTDA., corre registrada en la partida electrnica
N 03006761 del Registro de Personas Jurdicas de Lima.
La modificacin total del estatuto se inscribi en el asiento C00012 (ttulo
4846 del 9-1-2003).
El art. 27 del estatuto establece que la convocatoria a asamblea general
ser realizada por el consejo de adminsitracin con 8 das calendario de
anticipacin mediante avisos en carteles publicados en las puertas de
acceso del mercado y mediante esquelas entregadas con cargo.
2.La ltima renovacin por tercios inscrita fue realizada en asamblea
general del 30-3-2004, estando el consejo de administracin presidido por
Fortunato Garay Sotelo.
V.
ANLISIS
1. El artculo 30 de la Ley General de Cooperativas establece que el
consejo de administracin es el rgano responsable del funcionamiento
administrativo de la cooperativa, teniendo, entre otras atribuciones, la de
convocar a asamblea general, con determinacin previa de su agenda, y a
elecciones anuales. En este sentido, el artculo 27 del estatuto de la
Cooperativa de Servicios Especiales Mercado Santa Rosa de las Amricas
L.T.D.A., (ttulo archivado N 4846 del 9 de enero de 2003), establece que:
"Compete al Consejo de Administracin realizar la convocatoria a asamblea
general. La citacin se efecta con ocho (08) das calendarios de
anticipacin mediante avisos en carteles colocados en las puertas de
acceso del mercado o mercados de su propiedad y mediante esquelas
entregadas con cargos a todos los socios en sus respectivos puestos (...)."
2. Mediante el ttulo venido en grado de apelacin, se solicita la inscripcin
de la renovacin por tercios del consejo de administracin y del consejo de
vigilancia acordada por la Cooperativa, en asamblea general del 31.3.2005
continuada el 3.4.2005. Al respecto, el Registrador ha sealado que dicha
asamblea, no fue convocada con los 8 das de anticipacin que exige el
Artculo 27 del estatuto; pues segn el aviso de convocatoria que se
transcribe en la declaracin jurada de convocatoria, sta fue convocada el
23.3.2005 y de acuerdo con lo resuelto por el Tribunal Registral mediante la
Resolucin N 082-2006-SUNARP-TR-T del 26.5.2006, el plazo estatutario
de anticipacin con la que se efecta la convocatoria a asamblea general,
deber excluir el da inicial e incluir el da final, por lo que el plazo transcurre
ntegramente cuando ha vencido el da final.
En tal sentido, sostiene que si la convocatoria se realiz el 23.3.2005 y el
plazo de anticipacin establecido por el estatuto es de 8 das, la asamblea
general debi realizarse a partir del 1.4.2005 y no antes, por lo tanto, el
defecto de convocatoria, invalida la asamblea general, constituyendo
defecto insubsanable que justifica la tacha sustantiva del presente ttulo.
3. El art. 183 del Cdigo Civil regula las reglas para el cmputo de los
plazos, reglas que - conforme al art. 184 del mismo Cdigo -, son
CODIGO CIVIL: Art. 184.- Las reglas del artculo 183 son aplicables a todos los plazos legales o
convencionales, salvo disposicin o acuerdo diferente.
Conforme al art. 31165 del TUO del Reglamento General de los Registros
Pblicos (en adelante: RGRP), en el marco de la calificacin registral, el
Registrador y el Tribunal Registral propiciarn y facilitarn las inscripciones
de los ttulos ingresados al Registro; por tanto, cuando las normas admiten
distintas interpretaciones, como ocurre en el presente caso, deber optarse
por aquella que favorezca a la inscripcin.
5. En aplicacin del segundo prrafo del inciso b.2) del artculo 33 166 del
RGRP, esta Sala someti al XXV Pleno del Tribunal Registral, realizado en
Lima los das 13 y 14 de abril del 2007, la aprobacin de un precedente de
observancia obligatoria sobre este tema, habindose aprobado el siguiente
criterio de observancia obligatoria:
COMPUTO DEL PLAZO DE ANTELACION DE LA CONVOCATORIA:
RGRP: Art. 31.- (...). En el marco de la calificacin registral, el Registrador y el Tribunal Registral
propiciarn y facilitarn las inscripciones de los ttulos ingresados al registro.
166
RGRP: Art. 33.- (...).El Registrador y el Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, al calificar
y evaluar los ttulos ingresados para su inscripcin, se sujetan, bajo responsabilidad, a las siguientes reglas y
lmites:
(...).
b) En la segunda instancia.
(...).
b.2) Cuando una Sala del Tribunal Registral conozca en va de apelacin un ttulo con las mismas
caractersticas de otro anterior resuelto por la misma Sala u otra Sala del Tribunal Registral, aqulla deber
sujetarse al criterio ya establecido, salvo lo dispuesto en el siguiente prrafo. Sin embargo, podr dejar sin
efecto observaciones anteriormente confirmadas.
Cuando la Sala considere que debe apartarse del criterio ya establecido, solicitar al Superintendente
Adjunto que convoque a un Pleno Extraordinario para que se discuta la aprobacin del criterio establecido
anteriormente o se adopte el nuevo criterio. En este ltimo caso, la Resolucin que adopte el nuevo criterio
tendr el carcter de precedente de observancia obligatoria.
(...).
CODIGO CIVIL. Art. 143.- Cuando la ley no designe una forma especfica para un acto jurdico, los
interesados pueden utilizar la que juzguen conveniente.
168
Res. N 083-2007-SUNARP-TR-L del 9.2.2007.
169
El estatuto de la persona jurdica es un conjunto de normas que regulan su estructura interna, el
desarrollo de su actividad, sus fines, y otros aspectos, constituyendo una especie de ley fundamental para sta.
Art. 33.- El Registrador y el Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, al calificar y evaluar
los ttulos ingresados para su inscripcin, se sujetan, bajo responsabilidad, a las siguientes reglas y lmites:
(...).
RGRP: Art. 40.- Si el ttulo presentado adoleciera de defecto subsanable o su inscripcin no pudiera
realizarse por existir un obstculo que emane de la partida registral, el Registrador formular la observacin
respectiva indicando, simultneamente, bajo responsabilidad, el monto del mayor derecho por concepto de
RESOLUCIN
REVOCAR los numerales 2, 3, 4, 5, 7 y 9 de la esquela de tacha formulada
por el Registrador del Registro de Personas Jurdicas de Lima al ttulo
referido en el encabezamiento; CONFIRMAR el numeral 8; DEJAR SIN
EFECTO el numeral 1 y 6; con la precisin sealada en el tem 14 de la
presente resolucin; y OBSERVAR el ttulo, en los trminos expresados en
el punto 12 y 14 del anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
GLORIA AMPARO SALVATIERRA VALDIVIA
ELENA ROSA VSQUEZ TORRES
GILMER MARRUFO AGUILAR
inscripcin de los actos materia de rogatoria, salvo que ste no pueda determinarse por deficiencia del
ttulo.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN N 027-2006-SUNARP-TR-T
Trujillo, nueve de marzo de 2006
APELANTE
TITULO
INGRESO
PROCEDENCIA
REGISTRO
ACTO
:
:
:
:
:
:
I.
ACTO
CUYA INSCRIPCIN
SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA.
Mediante el ttulo venido en grado, Rafael Edilberto Contreras Gayoso
solicit la inscripcin de la resolucin de un contrato de compraventa de
bien inmueble. Para el efecto present la escritura pblica de resolucin de
contrato celebrada entre la sociedad conyugal formada por el Sr. Contreras
con su esposa Magna Caridad Linares Vargas de Contreras y, de la otra
parte, la sociedad conyugal integrada por Abilio Valerio Aguilar Cornelio y
Zoila Elvira Lamela Snchez, otorgada ante el notario pblico Manuel
Anticona Aguilar el 24.03.2003.
II.
DECISIN IMPUGNADA
El ttulo fue observado el 21.11.2005 por el Registrador Pblico de la
Oficina Registral de Trujillo, Rafael Humberto Prez Silva. Los trminos de
la observacin son los siguientes:
1. Segn el artculo 7 del TUO del Decreto Legislativo 776, aprobado
mediante D.S. 1562004-EF, para inscribir toda transferencia de propiedad
se debe acreditar el pago del Impuesto predial y de alcabala referido al
inmueble de que se trate en el ejercicio fiscal en que se efectu el acto que
se pretende inscribir o formalizar.
Srvase acreditar el pago o inafectacin del Alcabala e impuesto predial del
ao 2003.
Segn la Resolucin No. 482-2003-SUNARP/SN, en su acpite 5.1
establece formas de acreditar el pago de impuestos, ninguno de dichos
supuestos ha sido utilizado en el ttulo presentado:
f) original del comprobante de pago
g) copia legalizada notarialmente del comprobante de pago.
h) Copia autenticada por fedatario de la SUNARP del comprobante de
pago.
i) Insercin del comprobante de pago en la escritura pblica.
j) Constancia o reporte informtico de no adeudo expedida por la
Municipalidad correspondiente.
Srvase utilizar cualquiera de dichos medios.
Base Legal: Art. 2011 CC, 32 del RGRP, DL 776, Ley 27616, Resolucin N
482-2003-SUNAP/SN.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El Sr. Contreras interpuso recurso de apelacin el 24.01.2006,
mediante escrito autorizado por la letrada Evelyn Castillo Villacorta. Los
fundamentos del recurso se exponen a continuacin:
- El Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal (Decreto
Legislativo 776), aprobado mediante Decreto Supremo No. 156-2004EF, seala en su artculo 27 que est inafecto al pago del impuesto de
alcabala la resolucin del contrato de transferencia que se produzca
antes de la cancelacin del precio.
- La inafectacin, tcnicamente, es una inmunidad tributaria establecida
por la ley, sin ms argumento, interpretacin o requerimiento que la
simple subsuncin del acto a la norma.
- El caso concreto trata sobre la inscripcin de la resolucin de un
contrato por falta de pago, el mismo que est inafecto al impuesto. La
ANTECEDENTE REGISTRAL
El inmueble objeto de compraventa y resolucin est ubicado en la
manzana R lote 18 de la urbanizacin La Merced III etapa, distrito y
provincia de Trujillo, departamento de La Libertad. Corre inscrito en la
partida 03112441 del Registro de Predios de Trujillo.
V.
VII.
ANLISIS:
1.- Mediante escrituras pblicas otorgadas ante el notario Manuel Anticona
Aguilar el 27.07.2000 y 02.08.2000, la sociedad conyugal Contreras Linares
vendi a la sociedad conyugal Aguilar Lamela el inmueble descrito en el
rubro IV de esta resolucin por el precio de US$ 140,000.00, de los cuales
9.- El Estado reconoce con las disposiciones legales sobre contratos que
son las partes las que se encuentran en mejor posicin de regular sus
intereses. En el caso en debate, son comprador y vendedor quienes estn
en mejor condicin de precisar si el precio del bien ha sido cancelado o no,
pues se trata de una circunstancia que involucra directamente al patrimonio,
atributo indesligable de la persona. De all que sus declaraciones tengan
trascendencia registral.
Son innumerables los supuestos donde el Registro admite y cautela
esas declaraciones. As, basta la declaracin del acreedor en el sentido que
la deuda le ha sido cancelada para extinguir la garanta real y es suficiente
la declaracin del vendedor en el contrato de compraventa para que el
precio aparezca cancelado. Estos datos diariamente se traducen en
inscripciones sin que sea necesario que la manifestacin de voluntad de las
partes sea calificada previamente por algn rgano administrativo o judicial.
En este orden, la exigencia del registrador Prez Silva de que la
manifestacin de los particulares sobre el pago del precio sea escrutada por
la administracin tributaria a fin de que surta efectos jurdicos en el mbito
registral resulta una exageracin.
Por las consideraciones expuestas, por unanimidad se adopt la siguiente
decisin:
VII.- RESOLUCIN:
RESOLUCIN N 027-2006-SUNARP-TR-T
PRIMERO: REVOCAR la observacin formulada por el Registrador al venido
en grado y DECLARAR que el mismo es inscribible si se acredita el pago del
impuesto predial y se cancela el mayor derecho liquidado.
Regstrese y comunquese.
HUGO ECHEVARRA ARELLANO
WALTER MORGAN PLAZA
ROLANDO ACOSTA SNCHEZ
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. 136 -2007 SUNARP-TR-L
Lima, 05 MARZO, 2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
Rectificacin de Asiento
"No procede la rectificacin de asientos registrales cuando estos se encuentran
conformes con los ttulos que les dieron mrito.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Ivonne Vernica
Cabanillas De la Cruz, observ el ttulo en los siguientes trminos:
1. Vista su solicitud de rectificacin del certificado registral inmobiliario,
debemos indicar que dicho acto no es materia de inscripcin en el Registro
de Predios, asimismo dicho trmite no corresponde realizarlo a travs de la
oficina del diario, sino directamente en las oficinas de publicidad registral.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Que, la indicada esquela de observacin produce agravio a esta parte, ya
que a pesar que el artculo 77 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos, establece claramente que: Las rectificaciones pueden
ser solicitadas por las personas sealadas en el artculo 12 de este
Reglamento. Las solicitudes se presentarn a travs del diario, indicando
con precisin el error materia de rectificacin. Asimismo, se sealar el
nmero y fecha del ttulo archivado que d mrito a la rectificacin de la
inexactitud o se adjuntar el nuevo ttulo modificatorio, segn corresponda.
La Registradora Pblica, viene rechazando este pedido a travs de la
Oficina del Diario.
Que, respecto al fondo del asunto, se debe precisar que el error de
concepto cuya rectificacin se viene solicitando, proviene de la propia
Oficina Registral de Lima y no del Poder Judicial, ya que la Quinta Sala de
la Corte Superior de Justicia de Lima, al emitir la Resolucin del 1.8.2002,
que confirm la sentencia apelada, en el extremo que declara fundada la
demanda; y, en consecuencia, ordena que la demandada doa Kirsten
Grethe Gambetta Pedersen otorgue la escritura pblica al seor Csar
ANTECEDENTE REGISTRAL
En la ficha N 39050 que contina en la partida electrnica N 41951966
del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, consta inscrito el inmueble
ubicado en la Av. San Borja N 1228, urbanizacin San Borja, distrito de
San Borja.
En el asiento C 00001 rectificado por el asiento 00002 se registr la
transferencia de dominio del inmueble a favor de Kirsten Grethe Gambetta
Pedersen y su cnyuge Aldo Orlando Fosca Ferraro.
En el asiento D 00001 corre registrada la medida cautelar de anotacin de
demanda sobre nulidad de acto jurdico dictada en el proceso seguido por
Aldo Orlando Fosca Ferraro con Kirsten Gambetta Pedersen y otros.
En el asiento C 00004 consta inscrita la transferencia de dominio del
inmueble a favor de Csar Martell Castro y su cnyuge Betty Luna Llerena
de Martell.
En el asiento C 00005 corre registrada la transferencia de dominio de las
acciones y derechos que le correspondan a Betty Luna Llerena Castro a
VI.
ANLISIS
1. El artculo 1271 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
establece que toda persona tiene derecho a solicitar sin necesidad de
sealar el motivo, la informacin que se encuentre contenida en el archivo
El archivo registral, conforme lo prescribe el artculo 108 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, est constituido por: las partidas registrales, los ttulos que han dado mrito a las
inscripciones, las solicitudes de inscripcin de los ttulos cuya inscripcin fue denegada y los
ndices y asientos de presentacin.
2
Artculo II del Ttulo preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos:
El Registro es pblico. La publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda al
conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga informacin
del archivo registral. El personal responsable del Registro no podr mantener en reserva la
informacin contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en los
Reglamentos del Registro.
3
Artculo 132 del Reglamento General de los Registros Pblicos:
Estn comprendidos dentro de los certificados compendiosos a que se refiere el literal b) del
ROCA SASTRE, Ramn, y ROCA SASTRE MUNCUNILL, Luis. Derecho Hipotecario. Octava
Edicin. Barcelona Editorial Bosch, Tomo III, 1996, p. 201.
Con
El trmino ttulo admite diversas acepciones dado que, como indica Antonio Manzano Solano (Derecho
Registral Inmobiliario, volumen II, Colegio de los Registros de la Propiedad y Mercantiles de Espaa,
Madrid, 1994, p. 440): cuando se habla del ttulo en sentido material, se hace referencia a la causa o razn
judicial originadora del derecho inscribible: compraventa, donacin, permuta, etc. El ttulo formal, en cambio,
debemos relacionarlo con el documento en el que se contiene aquella causa, o como dice Roca Sastre, con la
RESOLUCIN
1. CONFIRMAR el primer extremo de la observacin formulada por la
Registradora al ttulo referido en el encabezamiento; REVOCAR el segundo
extremo y DECLARAR que no procede la rectificacin de asientos
registrales en la partida electrnica N 41951966 del Registro de Predios de
Lima, por los fundamentos expuestos en el anlisis de la presente
resolucin.
2. DECLARAR INADMISIBLE POR EXTEMPORNEO el pedido de
informe oral formulado mediante la H.T.D. N 8281 del 16.2.2007.
Regstrese y comunquese.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. 693-2007 SUNARP-TR-L
Lima, 20. SET. 2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
SANEAMIENTO DE PREDIOS A FAVOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
No es suficiente que un inmueble tenga uso para fines educacionales para que
proceda el saneamiento previsto en la Ley 26512.
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios de Lima, Luis Vargas Rivas,
observ el ttulo en los siguientes trminos:
En relacin con dicho titulo, manifiesto que el mismo adolece de defecto
subsanable, siendo objeto de las siguientes observaciones, acorde con las
normas que se citan:
1.- En relacin al recurso presentado:
Al tem primero. - Tiene Ud. toda la razn
Al tem segundo. - Solo transcribe la observacin
Al tem tercero. - Debe distinguir el uso del dominio
Al tem cuarto. - El inmueble acumulado no constituye aporte reglamentario.
Al tem quinto. -Los presupuestos de la resolucin del TR presentada no se
adecuan al inmueble materia de este ttulo.
Estando a lo mencionado se reitera ntegramente la observacin:
Predio con Dominio saneado a favor del Estado representado por la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
Fluye literalmente del asiento 23 de fojas 249 del tomo 11 del RPI como
Propietario el Estado, representado por la Direccin de Bienes Nacionales.
Estando a que el D.S. 130-2001-EF tambin es de aplicacin al
procedimiento de saneamiento de los inmuebles del sector Educacin
conforme a lo sealado en el Art. 2 de la indicada norma deber cumplirse
con lo dispuesto en el art. 9 del D.S. 130-2001-EF: Las entidades pblicas
debern presentar ante el Registro Pblico.- Declaracin jurada
mencionando el documento en el que sustenta su derecho y
manifestando......
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante fundamenta su recurso sealando que se ampara en la Ley N
26512 el Decreto Supremo N 006-98-ED y que el registrador no esta
cumpliendo con aplicar lo sealado en estas normas. Nos est solicitando,
manifiesta, un documento adicional que acredite el dominio del Ministerio de
Educacin sobre el predio motivo del acto rogatorio, a pesar que dicho
predio es un aporte del Estado y que adems, fue adquirido por el Estado
para ser destinado a educacin, siendo que hoy en da ah funciona el
Centro Educativo N 1100-Diego Ferr.
El registrador seala que el predio es propiedad del Estado representado
por la Superintendencia de Bienes Nacionales. Sin embargo, el inmueble
tiene fines exclusivamente educacionales y por ello de acuerdo a ley es el
Ministerio de Educacin quien debe ser el ente que lo regule. El
Reglamento Nacional de Construcciones as como la Ley General de
Habilitaciones Urbanas seala que los aportes destinados para fines
educacionales se entregan directamente al Ministerio de Educacin. As se
ha pronunciado la segunda instancia registral en la Resolucin N 7282005-SUNARP-TR-L del 23.12.2005
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En el asiento 23 de fs. 249 del tomo 11 que contina en la partida 07017251
del Registro de Predios de Lima se encuentra inscrita el rea acumulada de
2,599.20 m2 con frente al Jr. General Garzn. Es titular registral El Estado.
Ttulo archivado N 832 del 15.12.1952.
V.
VI.
ANLISIS
183
S/.
S/.
28.00
9.00
Total
S/.
37.00
VII.
RESOLUCIN
CONFIRMAR la denegatoria de inscripcin formulada por el Registrador del
Registro de Predios, por los fundamentos expresados en la presente
resolucin.
Regstrese y comunquese.
EN
LOS
PROCEDIMIENTOS
DE
Se encuentra dentro del mbito de la calificacin registral del ttulo que contiene la declaracin de
adquisicin de la propiedad mediante prescripcin, la evaluacin de la adecuacin del ttulo
presentado con los asientos registrales, lo cual implica verificar que el proceso judicial o el
procedimiento notarial se haya seguido contra el titular registral de dominio cuando el predio se
encuentre inscrito; para ello bastar constatar que el referido titular aparezca como demandado o
emplazado en el proceso respectivo
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 316- 2007 SUNARP-TR-L
Lima, 18 de mayo de 2007.
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
Se encuentra dentro del mbito de calificacin registral, la evaluacin de la adecuacin
del ttulo presentado con el antecedente registral, lo cual implica determinar que el
procedimiento notarial de prescripcin adquisitiva de dominio se haya seguido contra el
titular registral en el caso de que el predio se encuentre inscrito.
IMPUESTO DE ALCABALA
Un bien inmueble adquirido va prescripcin adquisitiva de dominio no resulta afecto al
impuesto de alcabala.
IMPUESTO PREDIAL
Siendo la prescripcin adquisitiva un modo originario de adquisicin de la propiedad,
supone la existencia de un acto traslativo en tanto no existe ningn enajenante ni cedente
del derecho de propiedad, por lo que no resulta exigible en sede registral la acreditacin
del pago del impuesto predial.
I.
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Yesica Elizabeth
Camacho Villanueva, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Se reitera en todos sus extremos la observacin anterior:
1- Del parte notarial de fecha 31.1.2007, se desprende que el titular registral
del inmueble materia de prescripcin adquisitiva de dominio es la Compaa
Annima Chaclacayo Limitada, sin embargo revisada la partida electrnica
N 07033150 del Registro de Predios, consta registrado en el asiento
C0001 la transferencia realizada a favor de Lotizadora El Sol S.A., quien a
la fecha sera la titular registral.
2- Srvase aclarar los avisos insertos, por cuanto ellos hacen referencia a la
prescripcin de un rea de 1,117.47m2; sin embargo, el Notario declara la
prescripcin de un rea de 982.832m2.
Srvase tener en cuenta que las publicaciones forman parte del expediente
de prescripcin, por lo que los datos entre la solicitud de prescripcin, las
publicaciones y la declaracin del Notario deben coincidir.
3- Siendo que el rea materia de prescripcin, forma parte de un rea de
mayor extensin, al momento de declararse la prescripcin del rea de
982.832m2. debe asimismo indicarse el rea remanente y sus linderos y
medidas perimtricas de esta.
4- Deber adjuntarse planos a los que se hace referencia en la Ley 27333,
tanto del rea materia de prescripcin como del rea remanente.
5- De conformidad con la Ley 27616, los Registradores Pblicos deben
requerir se acredite el pago de los impuestos predial y de alcabala, en tal
sentido, srvase adjuntar copia legalizada o certificada ante fedatario de
esta Institucin, del recibo pagado correspondiente al impuesto predial del
ao 2007 respecto del inmueble materia de transferencia.
En los recibos solicitados debe constar en forma clara que los mismos
corresponden el inmueble sub materia, caso contrario deber adjuntarse
copia legalizada de las hojas PU y HR correspondientes al ejercicio fiscal
2007 del inmueble o declaracin jurada con firma legalizada de conformidad
con lo establecido en la Directiva N 07-2005-SUNARP.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
- El inmueble materia de prescripcin se encuentra dentro del terreno
rstico de mayor extensin registrado a fojas 123 del tomo 599 con partida
electrnica de continuacin N 07033150 del Registro de Predios de Lima,
figurando como ltima titular de dominio la Lotizadora El Sol S.A.
- En el asiento D00002 de la referida partida obra inscrita la anotacin
preventiva de la solicitud de prescripcin adquisitiva formulada por Graciela
Mara Rojas Llamosa, respecto de un rea de 982.832m2 que se encuentra
ubicada en el Malecn Manco Capac S/N, cuadra 9 del distrito de
Chaclacayo, provincia y departamento de Lima, en mrito de la Resolucin
del Tribuna Registral N 796-2006-SUNARP-TR-L del 27 de diciembre del
2006.
V.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- Si es inscribible una declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de
dominio en cuyo procedimiento no se ha emplazado al titular registral.
- Si evaluado el procedimiento de prescripcin adquisitiva por el notario, el
Registrador puede calificar los actos procedimentales realizados por dicho
funcionario.
- Si la adquisicin de un predio va prescripcin adquisitiva de dominio est
gravada con el impuesto de alcabala.
VI.
ANLISIS
1. La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial
constituye uno de los mecanismos simplificados que incorpor la Ley N
27157 con la finalidad de permitir que los propietarios de edificaciones
construidas sin licencia de construccin, conformidad de obra o que no
cuenten con declaratoria de fbrica, independizacin o reglamento interno,
puedan sanear su situacin. De conformidad con el artculo 7 del
mencionado dispositivo, la prescripcin adquisitiva notarial es procedente
en el supuesto que el poseedor carezca de ttulo de propiedad o cuando el
terreno est inscrito a nombre de persona diferente del vendedor, debiendo
demostrar posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante 10
aos.
2. Dicho trmite, regulado inicialmente184 por los artculos 504 y siguientes
del Cdigo Procesal Civil y por los artculos 35 al 43 del Reglamento de la
Ley N 27157, fue precisado por el artculo 5 de la Ley N 27333, norma
que dispuso que el procedimiento de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio previsto en el artculo 21 de la Ley N
27157 se tramitar ante el notario de la provincia en la que se ubica el
inmueble, como asunto no contencioso de competencia notarial.
3. El reglamento de la Ley N 27157 defini el universo de los inmuebles a
los que sera de aplicacin la Ley N 27157 y su reglamento: predios
urbanos con edificaciones185. Por tanto, el saneamiento de la titulacin a
travs de la prescripcin adquisitiva tramitada notarialmente deba recaer
nicamente sobre dichos inmuebles.
Posteriormente, el inciso k) del artculo 5 de la Ley N 27333 estableci
que el trmite notarial de prescripcin adquisitiva de dominio comprende
tambin a la declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio de terrenos
184
La ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, resulta aplicable en forma
supletoria a los procedimientos registrales, conforme a lo sealado en el artculo II de su Ttulo
Preliminar, que al tenor de lo expuesto dispone que: Los procedimientos especiales creados y
regulados como tales por la ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia se rigen
supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados
expresamente de modo distinto.
192
168.
ALBALADEJO Manuel: Derecho Civil, Jose Mara Bosh Editor S.A., Tomo III, Vol. Y, pg.
Derechos de calificacin
Derechos de inscripcin
S/. 28.00
S/. 9.00
Independizacin:
Derechos de calificacin
Derechos de inscripcin
S/. 54.00
S/. 13.00
Sub Total:
Derechos cancelados (recibo N 03-00003328)
Derechos pendiente de pago
S/. 104.00
S/. 28.00
S/. 76.00
RESOLUCIN
CONFIRMAR el numeral 1 de la observacin formulada por la Registradora
del Registro de Predios de Lima al ttulo referido en el encabezamiento, y
REVOCAR lo dems que contiene por los distintos fundamentos
expresados en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
FREDY LUIS SILVA VILLAJUAN
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 839-2007 SUNARP-TR-L
Lima, 08.11.2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
ANOTACIN PREVENTIVA DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA NOTARIAL
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios de Lima Eric Hugo Jess
Molina Palante , observ el ttulo en los siguientes trminos:
Se reitera la observacin formulada en el siguiente sentido:
De conformidad con la Ley 27333 debe previamente inscribirse la anotacin
preventiva de la prescripcin adquisitiva de dominio.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante sostiene su recurso cuestionando lo siguiente:
La anotacin preventiva del Procedimiento de Prescripcin Adquisitiva, es
un requisito sine qua non para que se inscriba la declaracin de propiedad
por prescripcin?
Puede ser considerada dentro de los conceptos de inscripcin previa o
tracto sucesivo?
La anotacin preventiva tiene carcter constitutivo?
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
- El predio materia de la presente apelacin se encuentra ubicado en Jr.
Barcelona N 472-474, Urb. San Bernardo, Pueblo Libre, provincia y
departamento de Lima. Este predio se encuentra inscrito en el tomo 1073 a
fojas 165 que contina en la partida 49018926 del Registro de Predios de
Lima.
- En el asiento 5 del tomo 1073 a fojas 165, trasladado a la partida
49018926 se aprecia la titularidad del predio a favor de Eduardo Javier
Lizrraga Bisenzo y cnyuge Zoila Jackelin Colmenares Pasano.
V.
VI.
ANLISIS
1. Los artculos 950 y siguientes del Cdigo Civil, regulan la adquisicin por
prescripcin de los bienes muebles e inmuebles. As el artculo 950 seala
que la propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante la
posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante diez aos.
Se adquiere a los cinco aos cuando median justo ttulo y buena fe.
195
D.
CALIFICACIN
28.00
D.
INSCRIPCIN
9.00
TOTAL
37.00
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Predios de Lima al ttulo sealado en el encabezamiento y disponer su
inscripcin, conforme a los fundamentos expuestos en la presente
resolucin.
Regstrese y comunquese.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. 834-2007 SUNARP-TR-L
Lima, 08 NOV. 2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
SUMILLA
IDENTIDAD EN EL NMERO DE CHASIS DE DOS VEHCULOS DE MARCAS
DIFERENTES.
La existencia de un vehculo registrado con un nmero de chasis igual al de otro vehculo
cuya inmatriculacin se solicita no constituye obstculo para la inscripcin del ttulo,
siempre que existan suficientes elementos para determinar que se trata de chasis
provenientes de distinta fabricacin.
I.
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante sustenta su recurso de apelacin con los siguientes
fundamentos:
- El anexo I del RNV (DS N1 058-2003-MC), establece la clasificacin
vehicular de los vehculos automotores que conforman el Sistema Nacional
de Transporte Terrestre, correspondiendo la categora N a los de cuatro
ruedas o ms diseados y construidos para el transporte de mercanca,
como es el caso del vehculo materia de inscripcin.
- En el artculo 7 del RNV se establece que los cdigos de identificacin
vehicular, determinados y consignados por el fabricante del vehculo,
individualizan a ste, dichos cdigos son: ... (1) VIN (Vehicle Identificaction
Number), ... (2) Nmero de Chasis o de Serie, ... (3) Nmero de Motor.
- En el artculo 8 del RNV se establece que los vehculos de categora L, M,
N deben identificarse con el VIN y el nmero de motor (sic).
- Asimismo, en el mismo artculo 8 se establece la excepcin en el caso de
vehculos de las mismas categoras que a la fecha de entrada en vigencia
del RNV no cuentan con el VIN y estn transitando, deben identificarse con
el nmero de chasis y el nmero de motor.
- Sobre la base de lo sealado en el mencionado artculo 8, el vehculo que
se pretende inscribir (remolcador) solo debe identificarse para su
inmatriculacin con el VIN y el nmero de motor. Si su nmero de serie o
chasis es similar al de un vehculo previamente inscrito, no debe ser
impedimento para su inscripcin, por cuanto su identificacin y por lo tanto
su individualizacin, no depende nica y exclusivamente del nmero de
chasis, sino principalmente del VIN y del nmero de motor.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
En el Registro de Propiedad Vehicular de Lima corre inscrito el vehculo
marca Volvo, clase automvil, ao de fabricacin 1966, carrocera sedan,
con placa de rodaje FG8862, cuyo nmero de serie es 219988.
V.
VI.
ANLISIS
1. Conforme a lo establecido por el artculo 5 del Reglamento Nacional de
Vehculos196, para su ingreso, registro, trnsito, operacin y salida del
196
Frmula rodante
Nmero de ruedas
Nmero de ejes
Longitud
Ancho
Altura
Peso bruto vehicula
Peso neto
Carga til
Nmero de asientos
Nmero de pasajeros
Combustible
Carrocera
Nmero de cilindros
Cilindrada
RESOLUCIN
1. REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Propiedad Vehicular de Lima al ttulo sealado en el encabezamiento y
DISPONER su inscripcin conforme a los fundamentos expuestos en el
anlisis de la presente resolucin.
2. REMITIR copia certificada de la presente resolucin a la
Superintendencia Nacional Adjunta de la SUNARP para los efectos a que
se contrae el tercer prrafo del punto 8 del anlisis.
3. REMITIR copia certificada de la presente resolucin a la Jefatura de la
Zona Registral N IX, a efectos de que adecue el SIR del Registro de
Propiedad Vehcular de Lima, conforme a lo sealado en el cuarto prrafo
del punto 8 del anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
FREDY LUIS SILVA VILLAJUN
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. -
492-
2007 SUNARP-TR-L
Lima, 25.7.2007
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)
:
:
:
:
:
SUMILLA
CANCELACIN DE CARGA TCNICA EN VA DE RECTIFICACIN
Las cargas tcnicas extendidas sobre la base de observaciones formuladas en el Informe
Tcnico de Verificacin, originadas en presuntas transgresiones a la normativa sobre
edificaciones, consignadas como tales por haber utilizado como referencia el Certificado
de Parmetros Urbansticos y Edificatorios vigente a la fecha de la regularizacin y no a la
fecha de ejecucin de la obra, pueden ser canceladas a mrito de un nuevo Informe
Tcnico de Verificacin en el que se seale con claridad que a la fecha de la fbrica
regularizada, la edificacin se adecuaba a los parmetros vigentes en dicha oportunidad.
I.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios de Lima, Carlos Martn
Luque Rzuri, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Calificado el presente ttulo por el cual se solicita levantamiento de la carga
inscrita en el asiento D00001 de la partida electrnica N 45236951,
sustentndose para ello en una licencia de constuccin y certificado de
conformidad de obra del ao 91 y en el hecho de que el inmueble fue
construido bajo las normas correspondientes a ese tiempo.
Al respecto se observa por cuanto visto el antecedente registral, partida N
45236951, se tiene que en el asiento B00001 obra inscrita la declaratoria de
fbrica, que se efectu mediante Formulario Registral N 1, acogindose al
beneficio de la regularizacin auspiciada por la Ley N 27157 y su
Reglamento el D.S. N 008-2000-MTC, la misma que tiene carcter
extraordinario y excepcional y que es realizada sin la intervencin de la
autoridad municipal y tan slo con la intervencin de los propietarios y del
verificador, quien asume responsabilidad por la veracidad del informe que
emite as como de la correspondencia entre los planos y la realidad fsica
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El recurrente sustenta su recurso de apelacin en los siguientes
fundamentos:
- En el antecedente registral de la partida N 45236951 asiento B00001
obra inscrita la declaratoria de fbrica verificada por el arquitecto Julio E.
Figueroa Vlchez, a solicitud de la anterior propietaria Rene Patricia del
Ro Trefogli, donde se presentaron el Informe Tcnico y los planos cuya
correspondencia era estrictamente conforme con la realidad, sin que pueda
ANTECEDENTE REGISTRAL
El predio constituido por el sub-lote 3-B de la manzana U1 con frente a la
calle Las Lilas, Urbanizacin La Molina Vieja del distrito de La Molina corre
inscrito en la ficha N 1172043 que contina en la partida electrnica N
45236951 del Registro de Predios de Lima.
En el asiento 1c) de la indicada ficha consta inscrito el dominio a favor de
Rene Patricia Ramrez Trefogli.
En el asiento B00001 de la partida electrnica consta inscrita la declaratoria
de fbrica de una edificacin de un piso.
En el asiento D00001 consta anotada la carga tcnica de la edificacin
inscrita.
En el asiento C00001 consta inscrito el dominio del predio en favor de
Walter Rafael Flores Espinoza e Ins del Pilar Meja Palomino.
V.
VI.
ANLISIS
1. Mediante la Ley N 27157, publicada el 20 de julio de 1999 en el Diario
Oficial El Peruano, se aprob la Regularizacin de Edificaciones y se
establecieron los procedimientos para el saneamiento de la titulacin y de
unidades inmobiliarias en las que coexisten bienes de propiedad exclusiva y
de propiedad comn, as como el procedimiento para la tramitacin de la
declaratoria de fbrica y el rgimen legal de las unidades inmobiliarias que
comprenden bienes de propiedad exclusiva y de propiedad comn.
En el artculo 3 de la referida ley se dispuso que los propietarios de
edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de construccin,
conformidad de obra o que no cuenten con declaratoria de fbrica,
198
Cinco (5) das hbiles, de conformidad con lo previsto en el artculo 63 del mismo Reglamento.
regularizacin; pero podrn ser inscritas por el registrador como una carga
del inmueble en la partida registral del predio.
De esta norma se advierte que corresponde exclusivamente al Verificador
Responsable, determinar las observaciones existentes con relacin a la
edificacin, no siendo competencia del Registrador identificar las presuntas
transgresiones que pudiesen existir y menos an, exigir que el Verificador
Responsable consigne observaciones que a criterio de la instancia registral,
son tales en virtud de la confrontacin efectuada con el Certificado de
Parmetros Urbansticos y Edificatorios que forma parte del ttulo de
regularizacin.
6. El ltimo prrafo del mismo artculo 32 establece que el propietario del
inmueble inscrito con observaciones, estar obligado a subsanarlas antes
de ejecutar cualquier tipo de obra en la edificacin.
La subsanacin de las observaciones inscritas como cargas dar origen a la
cancelacin de stas, mediante la presentacin de un nuevo Informe
Tcnico de Verificacin que acredite la subsanacin, con firmas legalizadas
por notario, como se indica en el artculo 34 del Reglamento de la Ley.
Dicho artculo aade que a este informe se adjuntarn los planos
replanteados, si fuera necesario.
Es de verse que la cancelacin de las cargas tcnicas se ha regulado
tambin en el artculo 78 del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Predios, en el cual se establece lo siguiente: Las cargas sern canceladas
en virtud de un nuevo Informe Tcnico, en el que se acredite el
levantamiento de las observaciones que dieron mrito a su anotacin,
acompaado, de ser el caso, de la documentacin adicional que lo
corrobore.
Resulta claro que la normativa citada se aplica al supuesto de existencia
real y efectiva de transgresiones a la normativa sobre edificaciones, vigente
a la fecha de su realizacin, las mismas que nicamente pueden levantarse,
dependiendo de cada caso concreto, mediante la modificacin o demolicin
de la fbrica, o mediante las acciones que determine la municipalidad
competente.
7. Con relacin a la aplicacin y vigencia de la Ley de Regularizacin de
Edificaciones, el artculo 3 de su Reglamento estableci que la presente
seccin norma el trmite de regularizacin de las edificaciones construidas
o demolidas antes del 21 de julio de 1999, sin contar con la respectiva
licencia y/o conformidad de obra, o que carezcan, en su caso, de
declaratoria de fbrica, reglamento interno y/o la correspondiente
independizacin.
De este modo, dentro del marco de la Ley 27157 y su Reglamento, son
pasibles de regularizacin, las edificaciones construidas o demolidas en
consignado como
observaciones,
Salvo los casos de intervencin de Verificador ad-hoc, conforme a los artculos 9,10 y 11, del Reglamento
de la Ley 27157.
VII.
RESOLUCIN
TRIBUNAL
REGISTRAL
APELANTE
:
CARLOS ANTONIO FON LAU
TITULO
:
867 del 12-01-2004
INGRESO
:
047-2004 del 16-02-2004
PROCEDENCIA: ZONA REGISTRAL V SEDE TRUJILLO
REGISTRO
: PREDIOS (SECCIN ESPECIAL DE PREDIOS RURALES)
ACTO
:
RECTIFICACION DE ASIENTO
SUMILLA
:
SI
UN
PREDIO
YA
INSCRITO
SE
INMATRICULA NUEVAMENTE EN TODO O EN
PARTE, A FAVOR DE DISTINTO PROPIETARIO, EN
MRITO AL PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN
ADQUISITIVA REGULADO POR EL D. LEG. 667, SE
PRODUCE UN SUPUESTO DE INEXACTITUD
REGISTRAL, Y NO DE DUPLICIDAD DE PARTIDAS,
POR CUANTO LA USUCAPIN AS DECLARADA ES
EFICAZ ERGA OMNES, AUNQUE NO SE HAYA
ANOTADO LA POSESIN EN EL PRIMER FOLIO NI
SE HAYA NOTIFICADO EFECTIVAMENTE AL
TITULAR REGISTRAL.
EN ESTE CASO, LA
INEXACTITUD SE ELIMINA CORRELACIONANDO
AMBAS
PARTIDAS,
TRASLADANDO
LOS
SE
SOLICITA
DOCUMENTACION
II.
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue tachado por la Registradora Pblica Karla Zagaceta Azcrate
con el siguiente tenor:
De conformidad con el artculo 42 del Reglamento General de los Registros
Pblicos el presente ttulo es tachado por adolecer de defecto insubsanable
segn los argumentos expuestos a continuacin:
1.- La rogatoria consiste que sea rectificada la partida registral contenida en la
ficha SE-13974, en el sentido de indicar que el predio materia de prescripcin
adquisitiva tiene como antecedente registral a la ficha PR-31904 as como
efectuar la reduccin de rea en la que sera la partida matriz.
2.- Conforme se verifica de la partida registral as como de la solicitud de
rectificacin, fue iniciado un trmite de duplicidad de partidas el cual concluy
con oposicin, de conformidad con lo regulado en el artculo 60 del
Reglamento General de los Registros Pblicos. Segn dicha norma, en el caso
de que el procedimiento de cierre por duplicidad concluya con oposicin queda
expedito el derecho de los interesados para demandar ante el Poder Judicial
cualquier pretensin destinada a rectificar la duplicidad existente. En dicho
contexto, para atender la rogatoria, sta deber estar sustentada en mandato
judicial.
3.- Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente cabe precisar que en la
ficha PR-31904 ha sido inscrita una compraventa a favor de DIGARSA
AGRICOLA S.A.C. segn ttulo presentado el 25 de febrero de 2003, con
recibos 19008 y 21279; es decir, con fecha posterior a la presentacin del ttulo
de prescripcin adquisitiva. La existencia de dicho tercero registral importa un
obstculo para proceder a la rectificacin ya que sta determinara la reduccin
de rea en la ficha PR-31904, lo que perjudicara el derecho del adquirente
indicado.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
El apelante sostiene en su escrito de apelacin lo siguiente:
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
Los predios involucrados en la rogatoria son los siguientes:
VI.
ANLISIS:
Los criterios para abrir una partida registral pueden ser variados, habindose
optado en nuestra legislacin por el de folio real, conforme al cual por cada bien
que se inscribe se abre nicamente un folio o partida, en el cual se inmatricula
el bien y se extienden las posteriores inscripciones que modifican la situacin
jurdica del mismo.
Cuando se abre ms de un folio para el mismo bien inscrito (o para una
fraccin de ste) se produce, por regla general, el fenmeno de la
duplicidad de partidas, cuya solucin necesariamente supone mantener
vigente slo una de ellas, que ser la ms antigua, cancelando las ms
recientes. Para este fin, es intrascendente si existen terceros que hayan
adquirido e inscrito titularidades confiando en la informacin registral,
presumiendo que slo exista una partida para el bien inscrito.
Segn el art. 950 del Cdigo Civil, la propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante la
posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante diez aos. Se adquiere a los cinco aos
cuando median justo ttulo y buena fe.
fin de no ser luego perturbadas por quien alegue un derecho por ellas
desconocido. Consiguientemente, esa situacin de hecho necesita convertirse
en una de derecho, a fin de reconocer como propietario a quien vena
comportndose como tal, aunque ello signifique el derecho de quien era el
verdadero titular. Ntese que el protagonismo de la usucapin lo tiene el
poseedor, y no la conducta omisiva del verdadero propietario; por ello, poco o
nada importa si ste hizo abandono efectivo de la cosa, o fue negligente al
permitir que un bien de su propiedad sea posedo y usado por un tercero
durante el plazo necesario para prescribir. Dicho de otro modo, es
intrascendente la motivacin subjetiva que el anterior dominus tuvo para
permitir que un tercero posea como propietario durante el plazo necesario
para adquirir la propiedad.
Para algunos, se trata de una sancin legal al propietario negligente que
permite que un bien que le pertenece sea posedo por un tercero, y que adems
este tercero se comporte como si realmente fuera el propietario. Otros
entienden que la prescripcin tiene una funcin econmica, privando de la
propiedad al titular formal y atribuyndosela a quien explota econmicamente
un bien y hace que ste ingrese al circuito econmico. La moderna teora
sostiene que si bien las dems funciones de la prescripcin son atendibles, su
esencia y finalidad es servir como el medio de prueba ms slido del
derecho de propiedad. Ello se explica por cuanto la propiedad no es la
posibilidad abstracta de ejercitar las facultades inherentes a ella, sino ejercicio
efectivo de las mismas por el propietario. La propiedad en la sociedad moderna
supone entonces que su titular utilice efectivamente los bienes de la forma ms
eficaz para satisfacer sus intereses, lo cual redunda en el beneficio colectivo. La
posesin y el uso efectivo se convierten en los elementos objetivos que
evidencian la utilizacin eficaz del bien, y permiten al mismo tiempo que la
sociedad reconozca a quien lo hace como el verdadero propietario, aunque no
lo haya sido originalmente. Dicho de otro modo, la posesin (y la explotacin
econmica, en materia de predios rurales) de un bien por el poseedor
justifica que el ordenamiento reconozca a ste como su propietario,
privando al verdadero titular de la propiedad.
El art. 22 prescribe: Quien est poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de propiedad
de particulares en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un plazo de 5 aos,
podr solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el Registro Predial.
El art. 2012 del Cdigo Civil prescribe: Se presume, sin admitir prueba en contrario, que toda persona
tiene conocimiento del contenido de las inscripciones.
RESOLUCIN:
TRIBUNAL
REGISTRAL
:
:
:
:
REGISTRO
ACTO INSCRIBIBLE
:
:
SUMILLA(S)
consignados el nmero de acciones del que son titulares y los diversos asuntos
tratados en la junta.
I.
II.
El ttulo fue calificado por la Registradora Pblica Dra. Liliana Nez Arstegui,
quien dispuso su observacin en mrito a los argumentos contenidos en la esquela del
10.05.2007, cuyo tenor literal es como sigue:
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
ANTECEDENTE REGISTRAL:
VI.
ANALISIS:
203
Enrique ELIAS LAROZA: Derecho Societario peruano. Trujillo, 2000, Normas Legales, p. 767
Diccionario de
http://buscon.rae.es/draeI/.
la
Lengua
Espaola,
22
ed.
Versin
electrnica
disponible
en
RESOLUCION:
Segundo Precedente
IMPROCEDENCIA DE LA ANOTACIN PREVENTIVA
No procede la anotacin preventiva en los supuestos de falta de inscripcin de
acto previo.
Criterio sustentado en la Resolucin N 120-2006-SUNARP-TR-T del 02.08.2006.
Tercer Precedente
REVOCATORIA DE ANTICIPO DE HERENCIA
El acto denominado revocatoria de anticipo de herencia en el que no se seala
causal de indignidad o de desheredacin y tiene los elementos de una donacin,
debe ser inscrito como donacin.
Criterio sustentado en la Resolucin N 287-2008-SUNARP-TR-L del 14.03.2008.
Cuarto Precedente
IMPROCEDENCIA DE LA REINSCRIPCIN DE HIPOTECAS CANCELADAS
No procede la reinscripcin de una hipoteca cuando sta se cancel por
caducidad de conformidad con la Ley 26639.
Criterio sustentado en la Resolucin N 311-2008-SUNARP-TR-L del 19.03.2008.
Quinto Precedente
TRIBUNAL
REGISTRAL
Resolucin N 329-2007-SUNARP-TR-T
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
Con fecha 29.08.2007, Dora Mara Gonzlez Rentera solicit la inscripcin del
levantamiento de la hipoteca inscrita a favor de Seaspan Products Corporation,
Pierre Hottlet & Frozen Food NV y Empress International Ltda. en el asiento D-1
de la ficha N 9387 del Registro de Predios de la Zona Registral N I-Sede
Tumbes.
Para tal efecto, present el testimonio de la escritura pblica de levantamiento de
hipoteca y prenda otorgada por la sociedad Empacadora Nautilius SAC ante la
notaria de Tumbes Dra. Virginia Davis Garrido con fecha 27.08.2007.
II.
DECISIN IMPUGNADA:
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
V.
Garantas. Materiales de Enseanza. Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). 1991.
Pg. 159
206
del sujeto activo de la relacin jurdica. Estas son las denominadas hipotecas
unilaterales, de ah su nombre. Ms adelante ampliaremos sobre estas.
Nuestro ordenamiento jurdico ha regulado ampliamente la constitucin y
extincin de las hipotecas convencionales; no obstante, ha omitido lo propio
respecto de las hipotecas unilaterales, salvo el caso excepcional de la hipoteca
unilateral del ttulo de crdito hipotecario negociable normada en la Ley 27287,
Ley de Ttulos Valores 209.
6. En el XII Pleno del Tribunal Registral se aprob como precedente de
observancia obligatoria que Procede inscribir hipotecas constituidas por
declaracin unilateral del propietario, sin necesidad de intervencin del
acreedor". Sin embargo, no se previ cmo seran canceladas las hipotecas
unilaterales cuando el acreedor no prestara su consentimiento, o sea, cuando
en la partida registral del inmueble no figurara que el sujeto activo acept
constituirse en la otra parte de la relacin jurdica, con lo cual la hipoteca
tornarase en una de naturaleza convencional, sujetndose a partir de
entonces a la normatividad ordinaria.
7. El artculo 1122 del CC enumera los modos de extincin de la hipoteca 210. En
todas las causales, salvo la cuarta, se alude en forma expresa o tcita la
existencia de una relacin jurdica entre el acreedor hipotecario y el deudor. La
primera, segunda y quinta ratifican el efecto accesorio de la garanta:
desaparecida la obligacin se extingue la hipoteca. La renuncia, por su parte,
tambin anuncia la presencia de una relacin jurdica, pues se dimite de algn
derecho del cual se es titular. La destruccin total del bien constituye una
causa patolgica aplicable incluso ante la ausencia de una relacin jurdica,
toda vez que al dejar de existir el bien la garanta pierde sentido al carecer del
objeto sobre el cual recaer. En esta hiptesis, la causa de la extincin de la
hipoteca es independiente de la presencia o ausencia de la relacin jurdica
acreedor-deudor.
209
Artculo 240: 240.1. El Ttulo de Crdito Hipotecario Negociable se expedir a peticin expresa del
propietario de un bien susceptible de ser gravado con hipoteca y que est inscrito en cualquier Registro
Pblico, por acto unilateral manifestado mediante escritura pblica. El representante del propietario
requiere de poder especial para solicitar la expedicin del Ttulo de Crdito Hipotecario Negociable.
210
Artculo 1122: La hipoteca se acaba por:
1. Extincin de la obligacin que garantiza.
2. Anulacin, rescisin o resolucin de dicha obligacin.
3. Renuncia escrita del acreedor.
4. Destruccin total del inmueble.
5. Consolidacin.
Mayor informacin sobre este tema en la Resolucin N 136-2004-SUNARP-TR-T del 21.07.2004 que
sirvi de sustento para el stimo precedente de observancia obligatoria aprobado en el Octavo Pleno del
Tribunal Registral, publicada en separata especial de El Peruano el 01.10.2004.
212
Artculo 118: Renovacin de los asientos de inscripcin.- La renovacin de los asientos de inscripcin
a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 26639, slo procede cuando a la fecha del asiento de presentacin
del ttulo de renovacin, no hubiera operado la caducidad.
La renovacin a que se refiere el prrafo anterior, se efectuar en mrito a la solicitud formulada por la
persona a cuyo favor se hubiera extendido la inscripcin, en la que debe constar su declaracin jurada con
firma legalizada, en el sentido que la obligacin garantizada no se ha extinguido.
El asiento de renovacin de las inscripciones de las demandas, sentencias y dems resoluciones a las que se
refiere el artculo 3 de la Ley N 26639, slo podr ser extendido en mrito a mandato judicial expreso.
En efecto, el inciso d) del artculo 32 del TUO del RGRP seala que la calificacin comprende, entre otros
aspectos, Comprobar que el acto o derecho inscribible, as como los documentos que conforman el ttulo, se
ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas.
216
RESOLUCIN:
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador Pblico al ttulo
venido en grado y DISPONER su inscripcin, siempre que se cancelen los
mayores derechos registrales liquidados en el ltimo considerando, por los
fundamentos expuestos en la presente resolucin.
Artculo 244.-Extincin: 244.1. El Registro Pblico levantar el gravamen, sin que sea necesario
escritura pblica, slo contra la devolucin del ttulo no endosado o debidamente cancelado por el ltimo
endosatario en cuanto se refiere al crdito que representa, mantenindose el gravamen entre tanto vigente,
sin que proceda su extincin en la forma sealada por la Ley N 26639. ()
Regstrese y Comunquese
ROLANDO ACOSTA SNCHEZ
HUGO ECHEVARRA ARELLANO
WALTER E. MORGAN PLAZA
TRIBUNAL
REGISTRAL
APELANTE
TTULO
INGRESO
PROCEDENCIA
REGISTRO
ACTO
:
:
:
:
:
:
SUMILLA(S)
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
Tumbes, cuya inscripcin ha sido dispuesta por este Tribunal mediante Resolucin
329-2007-SUNARP-TR-T; por ello, la eventual inscripcin del ttulo apelado est
supeditada a la inscripcin del referido ttulo 3899-2007, o a la presentacin del
original del traslado de la escritura de cancelacin.
II.
DECISIN IMPUGNADA:
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
El seor Roberto Urteaga Fiol, gerente general de Nautilus SAC, interpuso recurso
de apelacin mediante escrito autorizado por el abogado Carlos E. Saldarriaga
Medina. Los argumentos de la impugnacin son los siguientes:
La prenda industrial (ha de entenderse la prenda) es un contrato, por lo tanto, es
consensual. En consecuencia, deben existir dos partes: garante y garantizado.
Ambas partes deben expresar su voluntad.
En el presente caso estamos frente a una garanta unilateral que jurdicamente no
existi por cuanto nunca hubo consenso del garantizado. En tal sentido, jams
existi contrato, por tanto no debi continuar la garanta, mucho menos debi
inscribirse, por lo que la inscripcin de la garanta es nula de puro derecho, siendo
aplicable el inciso 2 del artculo 1122 del Cdigo Civil.
No existiendo contrato por falta de partes, la voluntad de levantar el gravamen en
forma unilateral, de la misma forma como fue constituido, es totalmente
procedente por cuanto si se constituy en forma unilateral, se cancela y levanta de
manera unilateral.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL:
ANLISIS:
que considerar gravad(o) (el bien), sino que hay que estimar que se grav
desde el momento en que se constituy220.
22. La aceptacin del acreedor no es imperativa, pues nadie est obligado a
formar parte de una relacin jurdica no deseada o, dicho de otra manera, a
ninguna persona puede imponrsele contra su voluntad la incorporacin de un
derecho a su patrimonio221. Desde esta perspectiva, puede ocurrir que el
establecimiento de la relacin jurdica nunca llegue a consumarse, en cuyo
caso se abre la disyuntiva de reconocer legitimacin para cancelar la garanta
slo al acreedor o si el propio constituyente est legitimado para ello.
23. Como referencia, el artculo 141 de la Ley Hipotecaria espaola prescribe: En
las hipotecas voluntarias constituidas por acto unilateral del dueo de la finca
hipotecada la aceptacin de la persona a cuyo favor se establecieron o
inscribieron se har constar en el Registro por nota marginal, cuyos efectos se
retrotraern a la fecha de la constitucin de la misma. Si no constare la
aceptacin despus de transcurridos dos meses, a contar desde el
requerimiento que a dicho efecto se haya realizado, podr cancelarse la
prenda industrial a peticin del dueo de la finca, sin necesidad del
consentimiento de la persona a cuyo favor se constituy. El ordenamiento
nacional adolece de una disposicin similar que supedite la cancelacin de la
prenda industrial unilateral a la infructuosa comunicacin al acreedor para que
brinde su aceptacin dentro de cierto plazo.
24. A diferencia de lo que ocurre en las garantas constituidas por acuerdo del
solvens y el accipiens, en las que ste ltimo adquiere el derecho desde el
momento del consentimiento, en las de constitucin unilateral la adquisicin del
derecho por el acreedor es eventual, ya que ste puede o no dar su
aceptacin. En este ltimo caso, la relacin jurdica obligatoria no habr
nacido, y como consecuencia de ello el derecho jams se incorporar a la
esfera patrimonial del acreedor. En suma: en las garantas constituidas
unilateralmente por el deudor con ausencia de aceptacin del acreedor no
existe, en rigor, un titular de los derechos de preferencia, persecutoriedad y
venta judicial. Por tanto, es insostenible que para cancelar este tipo de
garantas deba prestar su consentimiento la persona a favor de quien se
constituy la garanta, pues sta realmente carece de la titularidad para
disponer del derecho, ya que jurdicamente no es acreedor.
220
De ngel Yguez, Ricardo. La prenda industrial unilateral. En: Tratado de Garantas en la Contratacin
Mercantil. Tomo II. Garantas Reales. Volumen 2. Garantas Inmobiliarias. Editorial Civitas, S.A., 1996, p.
214-215.
221
Artculo 2, inciso 24.a de la Constitucin: Nadie est obligado hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohbe.
Por inscripcin
S/. 28.00
S/. 3,422.00
Total
S/.3,450.00
De esta suma debe detraerse S/.8.00 pagados el 29.08.2007 con recibo 45262007, por lo que el total a pagar asciende a
S/.3,442.00.
222
Artculo 244.-Extincin: 244.1. El Registro Pblico levantar el gravamen, sin que sea necesario
escritura pblica, slo contra la devolucin del ttulo no endosado o debidamente cancelado por el ltimo
endosatario en cuanto se refiere al crdito que representa, mantenindose el gravamen entre tanto vigente,
sin que proceda su extincin en la forma sealada por la Ley N 26639. ()
RESOLUCIN:
TRIBUNAL
REGISTRAL
RESOLUCIN N 120-2006-SUNARP-TR-T
PROCEDENCIA
REGISTRO
ACTO
DECISION IMPUGNADA:
El ttulo fue tachado por el Registrador Pblico de la Oficina Registral de
Trujillo, Daniel Fernando Montoya Lpez. Los motivos de la denegatoria se
exponen a continuacin:
Se tacha el presente ttulo por cuanto:
1.- Por cuanto se solicita la inscripcin de la transferencia por compraventa del
lote de terreno 71 de la manzana 04 con un rea de 123.75 m2 de propiedad de
la Asociacin de Vivienda de Supervisores de Petroper, el mismo que se
encuentra inscrito en la ficha 22995, que continua en la partida registral N
11010619 del Registro de Predios; sin embargo, revisada la mencionada partida
se aprecia que el inmueble sin edificacin inscrito tiene un rea de 13,017.75
m2.
Por lo que a efectos de cumplir con el tracto sucesivo se deber inscribir el acto
previo de la subdivisin, mediante Resolucin Municipal y dems requisitos
establecidos para el efecto contenidos en el art. 57 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios. En ese sentido se procede a la tacha
sustantiva del presente ttulo, de conformidad con el art. 42 del TUO del
RGRP, al no adecuarse el ttulo presentado a los antecedentes registrales.
Se deja constancia adems que sobre el mencionado predio existe inscrita una
pre-declaratoria de fbrica y pre-independizacin, las cuales estuvieron vigentes
hasta el ao 2002, por lo que a la fecha se encuentran caducas, de conformidad
con el art. 99 del Reglamento de la Ley 27157, y el artculo 83 del Reglamento
de Inscripciones del Registro de Predios.
2.- Sin perjuicio del pronunciamiento de tacha referido en el tem anterior, segn
el artculo 7 del TUO del D.L. 776, aprobado mediante D.S. 156-2004-EF, para
inscribir toda transferencia de propiedad se debe acreditar el pago del impuesto
predial y del impuesto de alcabala referido al inmueble de que se trate, en el
ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o formalizar.
Fundamento Legal: Art. 43 del TUO del RGRP, art. 83 del RIRP.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACION:
El presentante interpuso apelacin; no obstante, el escrito impugnatorio no
apareca autorizado por letrado colegiado, en contravencin con el inciso e) del
artculo 145 del Reglamento General de los Registros Pblicos. Al advertir esta
ANTECEDENTE REGISTRAL:
En la ficha 22995 del Registro de Predios de Trujillo, actual partida
RESOLUCION:
TRIBUNAL REGISTRAL
:
:
:
:
:
SUMILLA
Revocatoria de anticipo de legtima
El anticipo de legtima no puede revocarse por mutuo acuerdo sino de manera
unilateral en los supuestos de indignidad y desheredacin.
ANTECEDENTE REGISTRAL
determinar es la siguiente:
Si puede revocarse un anticipo de legtima por mutuo acuerdo entre anticipantes y
anticipada.
VI.
ANLISIS
1. El artculo 831 del Cdigo Civil dispone que las donaciones u otras liberalidades
que por cualquier ttulo, hayan recibido del causante sus herederos forzosos, se
considerarn como anticipo de legtima para el efecto de colacionarse, salvo
dispensa de aqul.
Conforme ha establecido esta instancia de manera reiterada, cuando el donatario
en un contrato de donacin es heredero forzoso del donante, el bien transferido se
considerar como anticipo de legtima para el efecto de colacionarse, salvo
dispensa de colacin.
Por lo tanto, el anticipo de legtima mediante el que se transfiri gratuitamente la
propiedad de un bien, se rige por las reglas del contrato de donacin (Derecho de
Contratos), y adems por las que regulan la colacin (Derecho de Sucesiones).
2. En tal sentido, la revocacin del anticipo de legtima se regir por las normas de
la revocacin de la donacin.
La revocacin de la donacin no es otra cosa que la posibilidad de resolver
unilateralmente el contrato por parte del donante, sin intervencin del donatario. 223
Atendiendo a las normas de la donacin, aplicables al anticipo de legtima, no
puede revocarse sta por mutuo acuerdo, sino por las causales sealadas en
dichas normas. El artculo 1637 del Cdigo Civil establece que son causales de
revocacin (unilateral) de la donacin, las mismas causales de indignidad para
suceder y de desheredacin. Dentro de este contexto, con relacin a la inscripcin
de la reversin y de la revocatoria de la donacin o anticipo de legtima, el artculo
104 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios seala que sta se
har en mrito a escritura pblica otorgada unilateralmente por el donante o
anticipante, en la que se consignar la respectiva causal. Agrega el citado artculo
que para la inscripcin de la revocatoria, adems, se acreditar haberse efectuado
la comunicacin indubitable a que se refiere el artculo 1640 del Cdigo Civil.
3. Si la revocacin se sustenta en el mutuo acuerdo no estamos frente a una
revocacin de donacin, sino frente a una nueva transferencia de la anticipada a
favor de los antipantes, es decir, frente a nuevo acto de donacin, en cuyo caso,
deber cumplirse con los requisitos de este contrato y los que regulan la
inscripcin de las transferencia de dominio en general.
223
Castillo Freyre, Mario. Tratado de los contratos tpicos. Tomo I Fondo Editorial de la PUCP
2002. Pgina 197.
N 776, que dispone que los Registradores Pblicos debern requerir que se
acredite el pago de los impuestos predial y de alcabala, en los casos que se
transfieran los bienes gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o
formalizacin de actos jurdicos. La exigencia de la acreditacin del pago se limita
al ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o formalizar,
an cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido
En el Octavo Pleno del Tribunal Registral, publicado el 1 de octubre de 2004, se
aprobaron los siguientes precedentes de observancia obligatoria en torno la
aplicacin de la indicada norma:
En el caso del impuesto predial y al patrimonio vehicular que son impuestos de
periodicidad anual, deber acreditarse el pago del ntegro del impuesto anual
correspondiente al ao en que se efectu la transferencia (...).
El ejercicio fiscal cuyo pago debe acreditarse es el de la fecha del acto, aunque
no tenga fecha cierta
Por lo tanto, debe darse cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7 del Decreto
Legislativo N 776, acreditndose el pago del impuesto predial del ao
correspondiente a la transferencia del predio.
En el caso del ttulo venido en grado la escritura pblica fue otorgada el 25 de
marzo de 2004, por lo que deber acreditarse el pago del impuesto predial
correspondiente al ao 2004.
9. En lo referente a la acreditacin del pago del impuesto de alcabala debemos
hacer mencin que de conformidad con el artculo 27 del D. Leg, 776 se
encuentran inafectas al pago del impuesto de alcabala las siguientes
transferencias:
a) Los anticipos de legtima.
b) Las que se produzcan por causa de muerte.
c) La resolucin del contrato de transferencia que se produzca antes de la
cancelacin del precio.
d) Las transferencias de aeronaves y naves.
e) Las de derechos sobre inmuebles que no conlleven la transmisin de
propiedad.
f) Las producidas por la divisin y particin de la masa heredtaria, de
gananciales o de condminos originarios.
g) Las de alcuotas entre herederos o de condminos originarios.
Se advierte entonces, que no se encuentran gravados los anticipos de legtima,
pero s las donaciones; en atencin a ello, ser necesario que se precise si el acto
jurdico realizado por las partes es una donacin o es un anticipo legtima, porque
de esto depender si la transferencia est o no gravada con el impuesto de
alcabala, y, de estarlo, deber acreditarse el pago correspondiente.
Regstrese y comunquese.
ELENA ROSA VSQUEZ TORRES
MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ
NORA MARIELLA ALDANA DURN
No procede la reinscripcin de una hipoteca cuando sta se cancel por caducidad de conformidad
con la Ley 26639.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. 311-2008 SUNARP-TR-L
Lima, 19 de marzo de 2008.
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (S)
:
:
:
:
:
SUMILLA
REINSCRIPCIN DE HIPOTECAS CANCELADAS
No procede la reinscripcin de hipotecas canceladas por haberse
extinguido de conformidad con la Ley N 26639, salvo que se presente nuevo
ttulo constitutivo otorgado por el propietario del bien.
I.
II.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Rosario Paco
Moreno, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Asumiendo competencia quien suscribe, se reitera el pronunciamiento
formulado por anterior Registradora con fecha 11 de setiembre, toda vez
que la documentacin presentada no levanta el mismo:
Con el presente ttulo se est solicitando la inscripcin de hipoteca sobre la
ficha registral N 252801 a favor de cervecera Backus y Johnston hasta por
la suma de US$ 28,700 Dlares Americanos, para lo cual adjuntan la
escritura pblica de fecha 5.9.1996 otorgada ante Notaria Mara Mujica
Barreda.
De la revisin de la escritura pblica de fecha 5.8.1996, la partida N
45059251, as como del ttulo archivado N 129688 de fecha 15.8.1996, se
advierte que la hipoteca cuya inscripcin se solicita obra ya inscrita en el
asiento 4-dde la ficha 252801, habiendo sido, adems, cancelada, conforme
obra en el asiento E00002 de la partida indicada.
Base legal: Numeral V del Ttulo Preliminar, art. 32 y 40 del TUO del
Reglamento General de los Registros Pblicos, concordantes con el artculo
2011 del Cdigo Civil.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El recurrente sustenta su recurso de apelacin bajo los siguientes
argumentos:
- Seala que se ha cumplido cabalmente con los principios de rogacin y
titulacin autntica, precisando que la escritura pblica del 5.8.1996
otorgado por la Notara, Mara Mujica Barreda, contiene un contrato de
mutuo con garanta hipotecaria, y que en aplicacin de los principios
indicados la rogatoria abarca a todos los actos incribibles contenidos en el
ttulo.
- Considera que la calificacin registral debe estar sujeta al acto materia de
la rogatoria, esto es, la hipoteca; por lo tanto, cumpliendo sta los requisitos
para su inscripcin acorde con lo previsto en el artculo 1099 del cdigo civil
ANTECEDENTE REGISTRAL
-
VI.
ANLISIS
1. La calificacin registral224 constituye el examen minucioso y riguroso
que efecta el Registrador y en su caso el Tribunal Registral como
rgano de segunda instancia en el procedimiento registral, a fin de
establecer si los ttulos presentados cumplen con los requisitos exigidos por
el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil para acceder al Registro;
esto es, la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en
atencin a lo que resulte del contenido de los documentos presentados, de
sus antecedentes y de los asientos de los Registros Pblicos.
2. En el mismo sentido, el segundo prrafo del artculo V del Ttulo
Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos (RGRP),
establece que la calificacin comprende la verificacin del cumplimiento de
las formalidades propias del ttulo y la capacidad de los otorgantes, as
como la validez del acto que, contenido en el ttulo, constituye la causa
directa e inmediata de la inscripcin. Seguidamente, precisa la mencionada
norma que la calificacin tambin comprende la verificacin de los
obstculos que pudieran emanar de las partidas registrales y la condicin
de inscribible del acto o derecho y que dicha calificacin se realiza sobre la
base del ttulo presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente
al ttulo presentado y complementariamente, de los antecedentes que obran
en el Registro.
3. Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin
de la constitucin de la hipoteca otorgada por la sociedad conyugal
conformada por Carlos Alfredo Huamanyauri Vaquez y Clotilde Yolanda
Reyes Nolasco a favor de Cervecera Backus Jhonston S.A., hasta por la
224Al respecto, seala Pea Bernaldo de Quiroz, citado por Antonio Manzano Solano, que ...
calificar es decidir si el hecho del cual se solicita el asiento llega al Registro con los requisitos
exigidos para que sea registrable, es decir, determinar si conforme a la Ley, procede o no practicar
el asiento solicitado. Derecho Registral Inmobiliario para iniciacin y uso de Universitarios,
Volumen II, Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa. Centro de
Estudios Registrales. J. San Jos, S.A., Madrid, p. 570.
225 MAISH VON HUMBOLT; Lucrecia citada por Avendao Valdez, Jorge, en Materiales de
Enseanza. PUCP.1991, p.167
226 ARIAS SCHREIBER, PEZET, Max; Exgesis del Cdigo Civil de 1984. Tomo VI. Gaceta
Jurdica Editores, p. 179)
VII.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de
Predios de Lima, y DISPONER la tacha del ttulo referido en el
encabezamiento, por lo fundamentos sealdos en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
231Guillermo Borda. Manual de Derechos Reales. Editorial Perrot, Buenos Aires, p. 534.
TRIBUNAL REGISTRAL
SUMILLA
APLICACIN DEL ARTCULO 7 DEL D.LEG. 776
A efectos de la aplicacin del artculo 7 del D. Leg. N 776, para la inscripcin de la
prescripcin adquisitiva de dominio seguida al amparo del primer prrafo del artculo 950
del Cdigo Civil, no se requerir la acreditacin del pago del impuesto de alcabala y
predial, por tratarse de un modo originario y no derivativo de adquisicin de la propiedad.
I.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
II.
DECISIN IMPUGNADA
El Registrador del Registro de Predios de Lima, Carlos Eduardo Centeno
Abarca, formul observacin en los trminos siguientes:
Reingresado el ttulo con la documentacin que acompaa, debemos
sealar que lo indicado en su reingreso respecto al punto 2 de la
observacin anterior no subsana la observacin, toda vez que conforme lo
seala el numeral 4-a) de la Directiva N 01-06-00000005, publicada en El
Peruano el 22 de octubre de 2003, se encuentran gravadas con el impuesto
a las transferencias generadas por prescripcin adquisitiva.
Por lo expuesto, subsiste parcialmente la observacin del 09/07/2007 en el
siguiente extremo: De acuerdo a la citada norma, srvase acreditar el pago
del impuesto de alcabala, o la inafectacin del mismo, por la transferencia
materia de inscripcin. Srvanse adjuntar la hoja de liquidacin y el recibo
de pago en original, copia legalizada por notario o copia certificada por
fedatario de esta oficina registral. En caso contrario, srvanse adjuntar
constancia municipal que acredite el pago o la inafectacin de la misma a la
fecha de transferencia.
III.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN
El recurrente sustenta su recurso de apelacin en los siguientes
fundamentos:
- El Registrador cita una Directiva que a su entender grava la inscripcin;
sin tener analizar (sic) jurdicamente la factibilidad de la inscripcin sin el
pago de dicho impuesto ya que la doctrina jurdica es consteste (sic) en
establecer que el procedimiento de prescripcin adquisitiva de dominio
connota una transferencia de dominio sino un pronunciamiento declarativo
del mismo. (sic.) Es decir, no hay transferencia, que es lo que grava el
impuesto de alcabala.
- Siendo ello as, resulta insustentable requerir el pago de un impuesto por
una situacin jurdica que el mismo impuesto no grava; ya que el impuesto
de alcabala grava transferencias y la prescripcin no lo es.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El predio constituido por el lote 3 de la manzana C del Barrio de Huarapal
del distrito de Santiago de Surco corre inscrito en la partida electrnica N
49073829, que proviene de la ficha N 364077 y de fojas 151 del tomo 115
del Registro de Predios de Lima.
Su titular de dominio conforme al asiento C00001 es Nueva Granada S.A.C.
V.
VI.
ANLISIS
1. De conformidad con el artculo 950 del Cdigo Civil:
La propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante la posesin
continua, pacfica y pblica como propietario durante diez aos.
Se adquiere a los cinco aos cuando mediante justo ttulo y buena fe.
La prescripcin adquisitiva es un modo de adquirir la propiedad, legislado
en el Ttulo II, Captulo II del Libro de Derechos Reales del Cdigo Civil
referido a la Adquisicin de la Propiedad. Dentro de la clasificacin de los
modos de adquirir la propiedad podemos distinguir los modos originarios y
los modos derivativos.
La doctrina es unnime al calificar a la prescripcin adquisitiva larga (10
aos), basada fundamentalmente en el hecho de la posesin, con las
caractersticas exigidas por la norma, como un modo originario de
adquisicin de la propiedad; a diferencia de la llamada prescripcin
adquisitiva corta (5 aos), en la cual, la necesidad del justo ttulo la
encuadra mas bien dentro de los modos derivativos de adquirir la
propiedad.
2. Con relacin a la prescripcin larga, Puig Brutau 232 seala lo siguiente:
La circunstancia de que la usucapin consiste en un modo de adquirir
derechos que al mismo tiempo es causa de que los pierda otra persona que
no consta que haya querido perderlos, ha motivado que se discutan estas
dos cuestiones: la de si se trata de modo originario o derivativo de adquirir y
la del fundamento de la institucin.
Agrega dicho autor que la doctrina espaola en forma unnime considera a
la usucapin como una forma originaria de adquirir porque no se adquiere el
derecho por transmisin del anterior titular, ya que ello excluira los
requisitos de la posesin y el transcurso del tiempo.
232
PUIG BRUTAU, Jos. Compendio de Derecho Civil. Volumen III. Bosch, Casa Editorial S.A.
Barcelona, 1989. Pg. 103.
233
PAPAO, Ricardo Jos, KIPER, Claudio Marcelo, DILLON, Gregorio Alberto, CAUSSE, Jorge
Ral. Derechos Reales. Tomo III. Ediciones Depalma. Bs. As., 1993. Pg. 33.
234
CUADROS VILLENA, Carlos Ferdinand. Derechos Reales. Tomo Segundo. Primera Edicin.
Cultural Cuzco S.A. Lima, 1995. Pg. 405.
236
950 del Cdigo Civil, deba reputarse como un acto gravado con el tributo
de alcabala, o como un acto de transferencia, a fin de exigir la acreditacin
de los impuestos de alcabala y predial.
Por el contrario, el Tribunal Registral237 ha emitido pronunciamiento
mediante reiterada jurisprudencia en el siguiente sentido: Siendo la
prescripcin adquisitiva un modo originario de adquisicin de la propiedad,
ello supone la inexistencia de un acto traslativo en tanto no existe ningn
enajenante ni cedente del derecho de propiedad, por lo que no resulta
exigible en sede registral, la acreditacin del pago del impuesto predial y de
alcabala.
De conformidad con los fundamentos antes expresados, esta instancia
reitera el criterio asumido, el mismo que concuerda con la unnime doctrina,
en el sentido que, siendo la prescripcin adquisitiva prevista en el primer
prrafo del artculo 950 del Cdigo Civil, un modo originario de adquirir la
propiedad, no se encuentra dentro del supuesto previsto en el artculo 7 de
la Ley de Tributacin Municipal, aplicable en los casos de transferencia del
derecho de propiedad.
6. Con relacin a la Directiva N 01-06-00000005 emitida por el Servicio de
Administracin Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que
establece instrucciones para la aplicacin del impuesto de alcabala en el
mbito de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se aprecia que, como
rgano administrador del tributo circunscrito a la provincia de Lima, ha
aprobado el siguiente criterio:
Transferencias gravadas
Sin perjuicio de otras modalidades de actos o hechos jurdicos que den
origen a transferencias de inmuebles, se encuentran gravadas con el
impuesto las transferencias generadas por los siguientes actos o hechos
jurdicos:
(...)
c) Prescripcin adquisitiva.
(...).
Al respecto, cabe sealar que la citada Directiva, como se ha precisado en
el prrafo precedente, ha dictado instrucciones dirigidas, segn se indica
expresamente en el punto II de la misma a: 1. Todos los funcionarios y
rganos funcionales del SAT, respecto de los actos administrativos que
emitan. 2. Los contribuyentes y responsables del Impuesto de Alcabala,
respecto del cumplimiento de sus obligaciones. 3. Los terceros vinculados
con el cumplimiento de obligaciones originadas por el mencionado
impuesto.
237
En tal sentido, los funcionarios y rganos funcionales del SAT, as como los
contribuyentes, responsables y obligados al pago del impuesto de alcabala
debern considerar a la prescripcin adquisitiva como acto gravado con el
referido tributo, no obstante se trate de una adquisicin originaria.
7. Sin embargo, como se desprende tambin de la citada Directiva, los
criterios establecidos en ella, con relacin a la aplicacin del impuesto de
alcabala en el mbito de la Municipalidad Metropolitana de Lima, no
alcanzan ni vinculan de ningn modo, a los Registradores Pblicos y
Notarios en el mbito del cumplimiento de la exigencia prevista por el
artculo 7 de la Ley de Tributacin Municipal.
Por tanto, resulta claro que, en lo que respecta a la calificacin a cargo de
las instancias registrales, corresponde exclusivamente a stas, determinar
la normativa aplicable, conforme a lo dispuesto en el literal d) del artculo
32 del Reglamento General de los Registros Pblicos, que establece como
obligacin, la de comprobar que el acto o derecho inscribible, as como los
documentos que conforman el ttulo, se ajustan a las disposiciones legales
sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas.
En consecuencia, siendo el acto cuya inscripcin se solicita, uno de
adquisicin de propiedad en virtud de la prescripcin adquisitiva larga,
regulada en el primer prrafo del artculo 950 del Cdigo Civil, que no
supone un acto traslativo de dominio, no se requiere exigir la acreditacin
del pago de los tributos municipales.
Conforme a ello, procede revocar la observacin formulada por el
Registrador.
8. De conformidad con el artculo 156 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, cuando el Tribunal Registral confirma o revoca las
observaciones formuladas por el Registrador, tambin debe pronunciarse
por la liquidacin de derechos realizada por el mismo o, en defecto de sta,
determinar dichos derechos.
Acto
D. Calificacin
Independizacin
S/. 54.00
Prescripcin adquisitiva S/. 28.00
D. Inscripcin
S/. 13.00
S/. 9.00
Subtotal
S/. 67.00
S/. 37.00
_________
S/.104.00
VII.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Predios de Lima al ttulo referido en el encabezamiento y DISPONER su
inscripcin previo pago de los derechos registrales, de conformidad con los
fundamentos vertidos en el anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ
FREDY LUIS SILVA VILLAJUN
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
TRIBUNAL REGISTRAL
:
:
:
:
:
SUMILLA
:
IMPUESTO DE ALCABALA
Un bien inmueble adquirido va prescripcin adquisitiva de dominio no
resulta afecto al impuesto de alcabala.
I.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante fundamenta su recurso sealando lo siguiente:
1)El trmite de prescripcin adquisitiva de dominio que nos ocupa ha sido
realizado al amparo de la Ley N 27157, con la finalidad de regularizar la
posesin de dicho predio a favor de sus propietarios como un acto
invalorado, en forma personal no bilateral, no existiendo transferencia
alguna derivativa de propiedad sino que ha sido adjudicado a favor de los
esposos Amrico Pezo Montoya y Julia Victoria Villasis Prada, fundado
exclusivamente en el hecho posesorio que han acreditado en calidad de
propietarios por ms de quince aos, conduciendo dicho predio como su
casa-habitacin.
2) En virtud de lo normado por el artculo 27 del D.L. 776 y su antecedente
el D.L 303, dicha adquisicin se encuentra inafecta al pago de alcabala, en
razn de que las transferencias por prescripcin no constituyen adquisicin
a ttulo oneroso ni gratuito, sino que constituyen un modo originario de
adquisicin de la propiedad que no conllevan la transmisin del mismo,
habindose realizado el proceso prescriptorio con el nico objeto de
formalizar sus derechos posesorios que como propietarios han acreditado,
sin que esto haya significado la transmisin de dominio o la propiedad.
3) En tal sentido, dicha transferencia se encuentra dentro de los alcances
del artculo 27 inciso e) del D.L. N 776 (su antecedente: art. 1 inc. a) del
D.L. N 303) que literalmente dice: Se encuentran inafecta al pago de
alcabala) las siguientes transferencias:....Las de derechos sobre inmuebles
que no conlleven la transmisin de propiedad.
4) Siguiendo el criterio del Registrador, me encontrara en la obligacin de
presentar el pago del impuesto de alcabala del ao 1990, fecha en que se
produjo la transferencia a ttulo gratuito que aduce dicho funcionario, amn
de que no existe ttulo alguno de transferencia gratuita cuya formalidad es
ad solemnitatem (Art. 1626 del Cdigo Civil) bajo sancin de nulidad (nunca
existi), resultando en ese extremo aplicable la Resolucin N 067-95-
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
El bien inmueble materia de prescripcin adquisitiva de dominio se
encuentra inscrito con el Cdigo N P12014565 del Registro Predial
Urbano, Zonal Loreto figurando como ltimo titular de dominio la empresa
Servicios Inversiones y Transporte S.A. (SITSA).
V.
VI.
ANLISIS
1. Mediante Decreto Legislativo N 776, modificado por el Decreto
Legislativo N 952238 se aprob la Ley de Tributacin Municipal la cual
establece los impuestos municipales creados en favor de los gobiernos
locales. As, el artculo 6 de la referida norma seala que stos son el
impuesto predial, impuesto de alcabala, impuesto al patrimonio vehicular,
impuesto a las apuestas, impuesto a los juegos e impuesto a los
Espectculos Pblicos no Deportivos.
El artculo 7 del referido Decreto N 952, prescribe la obligacin por parte de
los Registradores y Notarios Pblicos de requerir se acredite el pago de los
impuestos predial, de alcabala y al patrimonio vehicular, en los casos en
que se transfieran los bienes gravados con dichos impuestos, para la
inscripcin o formalizacin de dichos actos jurdicos; de tal modo que los
Registradores y Notarios se encuentran obligados a verificar el
cumplimiento del pago de dichos impuestos.
2. El impuesto de alcabala es, de acuerdo al artculo 21 del Decreto
Legislativo N 952, un impuesto de realizacin inmediata y grava las
transferencias de propiedad de bienes inmuebles urbanos o rsticos, a ttulo
oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las
ventas con reserva de dominio, siendo el sujeto pasivo de dicho impuesto,
238
El Decreto Legislativo N 952 modific algunos artculos de la Ley de Tributacin Municipal aprobada por
Decreto Legislativo N 776, para luego mediante Decreto Supremo N 156-2004-EF del 11 de noviembre de
2004 aprobarse el Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal.
239
MAZEUD, Henry y Len; MAZEUD Jean: Lecciones de Derecho Civil, Ejea, Parte Segunda, Volumen
IV, pg. 191.
ALBALADEJO Manuel: Derecho Civil, Jose Mara Bosh Editor S.A., Tomo III, Vol. Y, pg. 168.
Al respecto debe sealarse que el artculo 31 del Reglamento General de los Registros Pblicos, vigente al
momento de presentacin del ttulo apelado, sealaba que la calificacin registral es la evaluacin integral de
241
pago del impuesto predial del ao 2004, condicin que debe cumplirse a
tenor de lo establecido en el Octavo Pleno del Tribunal Registral realizado
los das 13 y 14 de agosto de 2004, el cual en su sexto precedente se
indica que (...) b) En el caso de impuesto predial y al patrimonio vehicular ,
que son impuestos de periodicidad anual, debe acreditarse el pago del
ntegro del impuesto anual correspondiente al ao en que se efectu la
transferencia.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.
RESOLUCIN
REVOCAR la observacin formulada por el Registrador del Registro de
Predios de Iquitos al ttulo sealado en el encabezamiento y declarar que el
ttulo puede acceder a Registros Pblicos siempre que se cumpla con lo
sealado en el ltimo acpite de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
los ttulos en cuyo mrito se solicita la inscripcin, que realizan el registrador, y en su caso, el Tribunal
Registral, de manera autnoma, personal e indelegable. Dicho artculo se modifica mediante Resolucin N
065-2005-SUNARP/SN del 11 de marzo de 2005 y vigente a partir del 11 de abril de 2005 a tenor de lo
dispuesto en el artculo 2 de la mencionada resolucin.
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIN No. - 316- 2007 SUNARP-TR-L
Lima, 18 de mayo de 2007.
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (S)
:
:
:
:
:
SUMILLA
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
Se encuentra dentro del mbito de calificacin registral, la evaluacin de la adecuacin
del ttulo presentado con el antecedente registral, lo cual implica determinar que el
procedimiento notarial de prescripcin adquisitiva de dominio se haya seguido contra el
titular registral en el caso de que el predio se encuentre inscrito.
IMPUESTO DE ALCABALA
Un bien inmueble adquirido va prescripcin adquisitiva de dominio no resulta afecto al
impuesto de alcabala.
IMPUESTO PREDIAL
Siendo la prescripcin adquisitiva un modo originario de adquisicin de la propiedad,
supone la existencia de un acto traslativo en tanto no existe ningn enajenante ni cedente
del derecho de propiedad, por lo que no resulta exigible en sede registral la acreditacin
del pago del impuesto predial.
I.
SOLICITA Y DOCUMENTACIN
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, Yesica Elizabeth
Camacho Villanueva, observ el ttulo en los siguientes trminos:
Se reitera en todos sus extremos la observacin anterior:
1- Del parte notarial de fecha 31.1.2007, se desprende que el titular registral
del inmueble materia de prescripcin adquisitiva de dominio es la Compaa
Annima Chaclacayo Limitada, sin embargo revisada la partida electrnica
N 07033150 del Registro de Predios, consta registrado en el asiento
C0001 la transferencia realizada a favor de Lotizadora El Sol S.A., quien a
la fecha sera la titular registral.
2- Srvase aclarar los avisos insertos, por cuanto ellos hacen referencia a la
prescripcin de un rea de 1,117.47m2; sin embargo, el Notario declara la
prescripcin de un rea de 982.832m2.
Srvase tener en cuenta que las publicaciones forman parte del expediente
de prescripcin, por lo que los datos entre la solicitud de prescripcin, las
publicaciones y la declaracin del Notario deben coincidir.
3- Siendo que el rea materia de prescripcin, forma parte de un rea de
mayor extensin, al momento de declararse la prescripcin del rea de
982.832m2. debe asimismo indicarse el rea remanente y sus linderos y
medidas perimtricas de esta.
4- Deber adjuntarse planos a los que se hace referencia en la Ley 27333,
tanto del rea materia de prescripcin como del rea remanente.
5- De conformidad con la Ley 27616, los Registradores Pblicos deben
requerir se acredite el pago de los impuestos predial y de alcabala, en tal
sentido, srvase adjuntar copia legalizada o certificada ante fedatario de
esta Institucin, del recibo pagado correspondiente al impuesto predial del
ao 2007 respecto del inmueble materia de transferencia.
En los recibos solicitados debe constar en forma clara que los mismos
corresponden el inmueble sub materia, caso contrario deber adjuntarse
copia legalizada de las hojas PU y HR correspondientes al ejercicio fiscal
2007 del inmueble o declaracin jurada con firma legalizada de conformidad
con lo establecido en la Directiva N 07-2005-SUNARP.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
- El inmueble materia de prescripcin se encuentra dentro del terreno
rstico de mayor extensin registrado a fojas 123 del tomo 599 con partida
electrnica de continuacin N 07033150 del Registro de Predios de Lima,
figurando como ltima titular de dominio la Lotizadora El Sol S.A.
- En el asiento D00002 de la referida partida obra inscrita la anotacin
preventiva de la solicitud de prescripcin adquisitiva formulada por Graciela
Mara Rojas Llamosa, respecto de un rea de 982.832m2 que se encuentra
ubicada en el Malecn Manco Capac S/N, cuadra 9 del distrito de
Chaclacayo, provincia y departamento de Lima, en mrito de la Resolucin
del Tribuna Registral N 796-2006-SUNARP-TR-L del 27 de diciembre del
2006.
V.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- Si es inscribible una declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de
dominio en cuyo procedimiento no se ha emplazado al titular registral.
- Si evaluado el procedimiento de prescripcin adquisitiva por el notario, el
Registrador puede calificar los actos procedimentales realizados por dicho
funcionario.
- Si la adquisicin de un predio va prescripcin adquisitiva de dominio est
gravada con el impuesto de alcabala.
VI.
ANLISIS
1. La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial
constituye uno de los mecanismos simplificados que incorpor la Ley N
27157 con la finalidad de permitir que los propietarios de edificaciones
construidas sin licencia de construccin, conformidad de obra o que no
cuenten con declaratoria de fbrica, independizacin o reglamento interno,
puedan sanear su situacin. De conformidad con el artculo 7 del
mencionado dispositivo, la prescripcin adquisitiva notarial es procedente
en el supuesto que el poseedor carezca de ttulo de propiedad o cuando el
terreno est inscrito a nombre de persona diferente del vendedor, debiendo
demostrar posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante 10
aos.
2. Dicho trmite, regulado inicialmente242 por los artculos 504 y siguientes
del Cdigo Procesal Civil y por los artculos 35 al 43 del Reglamento de la
Ley N 27157, fue precisado por el artculo 5 de la Ley N 27333, norma
que dispuso que el procedimiento de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio previsto en el artculo 21 de la Ley N
27157 se tramitar ante el notario de la provincia en la que se ubica el
inmueble, como asunto no contencioso de competencia notarial.
3. El reglamento de la Ley N 27157 defini el universo de los inmuebles a
los que sera de aplicacin la Ley N 27157 y su reglamento: predios
urbanos con edificaciones243. Por tanto, el saneamiento de la titulacin a
travs de la prescripcin adquisitiva tramitada notarialmente deba recaer
nicamente sobre dichos inmuebles.
Posteriormente, el inciso k) del artculo 5 de la Ley N 27333 estableci
que el trmite notarial de prescripcin adquisitiva de dominio comprende
tambin a la declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio de terrenos
242
La ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, resulta aplicable en forma
supletoria a los procedimientos registrales, conforme a lo sealado en el artculo II de su Ttulo
Preliminar, que al tenor de lo expuesto dispone que: Los procedimientos especiales creados y
regulados como tales por la ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia se rigen
supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados
expresamente de modo distinto.
250
168.
ALBALADEJO Manuel: Derecho Civil, Jose Mara Bosh Editor S.A., Tomo III, Vol. Y, pg.
Derechos de calificacin
Derechos de inscripcin
S/. 28.00
S/. 9.00
Independizacin:
Derechos de calificacin
Derechos de inscripcin
S/. 54.00
S/. 13.00
Sub Total:
Derechos cancelados (recibo N 03-00003328)
Derechos pendiente de pago
S/. 104.00
S/. 28.00
S/. 76.00
RESOLUCIN
CONFIRMAR el numeral 1 de la observacin formulada por la Registradora
del Registro de Predios de Lima al ttulo referido en el encabezamiento, y
REVOCAR lo dems que contiene por los distintos fundamentos
expresados en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
TRIBUNAL REGISTRAL
:
:
:
:
:
SUMILLA
IMPROCEDENCIA DE CANCELACIN DE ANOTACIN DE RESERVA DE DOMINIO
No procede levantar la anotacin de reserva de dominio extendida en la partida registral
del vehculo en mrito a la Ley N 26639, en la medida que dicho levantamiento est
supeditado a la previa cancelacin de la referida afectacin en el ex Registro Fiscal de
Ventas a Plazos, la misma que debe realizarse con arreglo a lo previsto en la normativa
especial de dicho registro.
I.
DECISIN IMPUGNADA
La Registradora del Registro de Propiedad Vehicular de Lima, Bertha Nancy
Mantilla Espinoza, formul tacha sustantiva del ttulo en los siguientes
trminos:
Se tacha el presente ttulo porque el acreedor es Orin Corporacin de
Crdito ECC (actualmente Orin Corporacin de Crdito Banco) siendo de
aplicacin el segundo prrafo del artculo 172 de la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Banca y Seguros que establece que la liberacin y extincin de toda
garanta real constituida en favor de las empresas del sistema financiero
requiere ser expresamente declarada por la empresa acreedora. La
extincin dispuesta por el artculo 3 de la Ley N 26639 no es de aplicacin
para los gravmenes constituidos en favor de una empresa.
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
1. El vehculo con placa de rodaje AGV 503 corre inscrito en el Registro de
Propiedad Vehicular de Lima, siendo su titular de dominio Luis Alberto
Visalot Neyra.
En el rubro de cargas y gravmenes aparece anotada la reserva de dominio
sobre la base del expediente N 72942 del Registro Fiscal de Ventas a
Plazos, a favor de Orin Corporacin de Crdito ECC.
2. En el expediente N 072942-1996 del ex Registro Fiscal de Ventas a
plazos consta la inscripcin del contrato de compraventa a plazos, siendo el
vendedor Orin Corporacin de Crdito ECC y el comprador Luis Alberto
Visalot Neyra respecto del vehculo Datsun de placa AGV503.
V.
VI.
ANLISIS
1. Esta instancia ha emitido pronunciamiento 252 en torno a la aplicacin de
la Ley N 26639 en el supuesto de solicitud de cancelacin de la reserva de
dominio que afecta la partida del vehculo en base al oficio remitido en su
oportunidad por el ex Registro Fiscal de Ventas a Plazos, con arreglo a la
normativa derogada por la Ley de la Garanta Mobiliaria N 28677,
fundamentndose lo siguiente:
- De acuerdo a lo establecido en el artculo 2009 del Cdigo Civil los
registros pblicos se sujetan a lo dispuesto en este Cdigo, a sus leyes y
reglamentos especiales (...).
- En ese sentido, y a propsito del caso que es objeto de apelacin, el
artculo 1566 del Cdigo Civil seala que los contratos de compraventa a
plazos de bienes muebles inscritos en el registro correspondiente se rigen
por la ley de la materia.
252
253
Artculo 1 del D.S. N 004-86-ICTI/CO.- La inscripcin que debe hacer el vendedor del bien,
antes de entregarlo al comprador, se efectuar mediante la presentacin en la Oficina de Registro
Fiscal de Ventas a Plazos de la solicitud de inscripcin en el formato establecido (...).
254
Artculo 1361 del Cdigo Civil.- Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado
en ellos. Se presume que la declaracin expresada en el contrato responde a la voluntad comn de
las partes y quien niegue esa coincidencia debe probarla.
255
S/. 8.00
S/. 10.00
Cancelacin en el RPV:
Derechos de calificacin
Derechos de inscripcin
S/. 8.00
S/. 8.00
Sub Total:
S/. 34.00
S/. 16.00
S/. 18.00
RESOLUCIN
DEJAR SIN EFECTO la tacha sustantiva formulada por la Registradora del
Registro de Propiedad Vehicular y declarar que el ttulo adolece del defecto
258
TRIBUNAL REGISTRAL
APELANTE
TTULO
RECURSO
REGISTRO
:
:
:
:
ACTO (S)
SUMILLA
CADUCIDAD DE ANOTACIN DE RESERVA DE DOMINIO EN EL REGISTRO DE
PROPIEDAD VEHICULAR QUE DERIVA DEL REGISTRO FISCAL DE VENTAS A
PLAZOS.
La verificacin del eventual inicio de accin de pago o el pago ntegro de la deuda
pactada en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos, corresponde efectuarla al Registrador
de dicho Registro, el cual emitir boficio cancelando la anotacin de la reserva de
dominio.
I. ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCIN
SE
SOLICITA
DOCUMENTACIN
VI. ANLISIS
1. De acuerdo a lo establecido en el artculo 2009 del Cdigo Civil Los
Registros Pblicos se sujetan a lo dispuesto en este Cdigo, a sus leyes y
Reglamentos especiales ().
En este sentido y a propsito del caso submateria, el artculo 1566 del
Cdigo Civil seala que Los contratos de compra venta de bienes muebles
inscritos en el registro correspondientes se rigen por la ley de la materia.
As, tratndose del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, el mismo ha sido
regulado por Ley 6565 y su Reglamento (Decreto Supremo del 26.6.1929),
sus normas modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Dispositivos especiales ltimos aplicables al presente caso y que sern
objeto de anlisis a efectos de resolver el caso.
Art. 1 D.S. N 004-86-ICTI/CO.- La inscripcin que debe hacer el vendedor del bien antes de entregarlo al
comprador, se efectuar mediante la presentacin en la Oficina de Registro Fiscal de Ventas a Plazos de la
solicitud de la inscripcin en el formato establecido ().
2
Art. 1361 del Cdigo Civil.- Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos. Se
presume, que la declaracin expresa en el contrato corresponde a la voluntad comn de las partes y quien
niegue esa coincidencia debe probarla.
VII. RESOLUCIN
CONFIRMAR la tacha formulada por la Registradora Pblica del Registro
de Propiedad Vehicular de la Zona Registral N VIII Sede Huancayo al
ttulo referido en el encabezamiento, conforme a los fundamentos vertidos
en el anlisis de inscrito.
Regstrese y comunquese.
PEDRO ALAMO HIDALGO.
LUIS ALBERTO ALIGA HUARIPATA.
GLMER MARRUFO AGUILAR.
COMPILACIN DE
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
SUNARP
Lima, Per.