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Fisac Seco, Javier - El Mito de La Transicion Politica
Fisac Seco, Javier - El Mito de La Transicion Politica
ndice
Introduccin..4
Captulo I. La II Guerra Mundial y sus consecuencias para el
Rgimen franquista: reparto de esferas de influencia y Guerra Fra.....15
1. La situacin geoestratgica en Europa al finalizar la II Guerra Mundial....15
2. La formacin de los bloques y la Guerra Fra........20
3. Espaa, bajo el Rgimen de Franco, en el sistema internacional de
equilibrio de fuerzas de la Guerra Fra.................................................................34
Captulo II. El Rgimen de Franco como problema internacional....43
1. La internacionalizacin de la alternativa republicano/ socialista
al Rgimen franco/falangista.43
2. 1946, de la nota tripartita a la resolucin de la O.N.U....53
3. El caso espaol en la O.N.U...59
4. Franco, D. Juan y Prieto toman posiciones....122
Captulo III. La estrategia de Prieto para derrocar el Rgimen....133
1. Las dos estrategias del PSOE......133
2. Hacia un pacto con los monrquicos..136
3. La posicin del PSOE ante la formacin de los bloques y su relacin
con el problema espaol.....142
3. Norteamrica en la estrategia de aislamiento de Prieto......148
Captulo IV. Espaa en la estrategia de intereses norteamericanos......159
1. Acheson ratifica la poltica de normalizacin de relaciones
con el rgimen y la O.N.U. deroga la 1 y 3recomendaciones..159
2. La CIOSL retira su apoyo a la estrategia de Prieto y se remite al C.I.C.......174
3. Las consecuencias de un viaje. El almirante Sherman visita a Franco.......184
4. Consolidada la posicin de Franco, el PSOE cambia de poltica....191
5. Los acuerdos hispano/americanos y el debate socialista sobre
neutralidad y soberana..203
6. Espaa ingresa en la O.N.U. Reacciones.....218
Captulo V. La transicin 25 aos despus por qu fue posible?.....................230
Los personajes y sus estrategias.
1.
El rey: objetivos y movimientos estratgicos: el Departamento
de Estado norteamericano, el Ejrcito y la Iglesia.....233
2.
Felipe Gonzlez, la socialdemocracia y el Departamento
de Estado norteamericano: objetivos....237
3.
Santiago Carrillo: de la coexistencia pacfica al eurocomunismo:
una estrategia al servicio de un objetivo...244
4. Los hechos: los personajes en el tablero. Transicin y
Constitucin.252
Documentos
Por la Paz y por la Libertad1, por P.H. Spaak, socialista
Jefe del Gobierno belga, discurso pronunciado en la Asamblea
1El Socialista, e, 9 y 16- XII-1948
Introduccin.
El exilio espaol confiaba que, terminando la Segunda Guerra Mundial, Espaa
sera invadida y restaurada la II Repblica. La consecuencia hubiera sido la
presencia de los comunistas en Espaa, pas que quedara, junto con Francia e
Italia, bajo la influencia de Mosc en un rea de inters estratgico britnico. El
exilio republicano, con la excepcin de Prieto y sus aliados, no entendi que su
objetivo de restaurar la Repblica quedaba en la periferia de los intereses
britnicos y soviticos. De manera que ni Churchill ni Stalin movieron un dedo
por restaurarla. Stalin ni tan si quiera lo movera para sustituir a Franco por una
monarqua parlamentaria. En ese equilibrio de poderes y aos despus por el
inters norteamericano por incorporar Espaa en la esfera de intereses
estratgicos que estaba organizando en el Mediterrneo y Oriente Medio,
Franco pudo mantenerse en el Poder y posteriormente consolidar su posicin.
En el rea tradicional de influencia britnica, el Mediterrneo y el Atlntico del
Sur de Europa, que pas a ser de inters estratgico norteamericano durante la
Guerra Fra, la transicin espaola estuvo precedida por dos transiciones: la de
Portugal iniciada en abril de 1974 y la de Grecia en julio del mismo ao. En
ambos casos, un sector del Ejrcito favoreci, por accin u omisin, la transicin
de una dictadura militar a una democracia, el capitalismo no fue cuestionado y
en ambos casos los intereses estratgicos norteamericanos fueron preservados.
Estos dos pases siguieron perteneciendo a la OTAN. Grecia despus de un
pequeo lapsus reingres. Espaa no cuestion, en ningn momento, los
intereses norteamericanos acordados en 1953, para entrar de la mano del aliado
socialdemcrata norteamericano, el PSOE, en la OTAN, aos despus; ni
cuestion los intereses de la Iglesia Catlica, cuyo Concordato del mismo ao,
sigue sin haber sido denunciado.
En 1976 aprobada la Ley de Reforma poltica, se iniciaba la transicin poltica
espaola desde las leyes de la dictadura franquista a un sistema poltico
democrtico contenido en la Constitucin de 1978. Segn la Ley de Referndum
aprobada en octubre de 1945 cuando Franco se sinti ms amenazado por la
condena que contra l proclam la Gran Alianza reunida en Potsdam, el pueblo
espaol podra elegir, si era convocado para ello, una transicin desde la
dictadura a la democracia. En abril de 1947, tras la resolucin de la ONU del 12
de diciembre de 1946 que en su segunda recomendacin indicaba el deseo de
que el rgimen fuera sustituido por un Gobierno representativo y responsable,
Franco dio el segundo paso que indicaba la salida de su propio Rgimen,
aprobando la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado. Un mes antes, en
febrero, los monrquicos crean la Confederacin Espaola de Fuerzas
Monrquicas, CEFM, integrada por Gil Robles de Accin Popular, Sinz
Rodrguez de Renovacin Espaola y Rodezno de Comunin Tradicionalista.
Al mismo tiempo, Indalecio Prieto, que haba entendido que con la ley de
Referndum y la de Sucesin se podra evolucionar desde dentro del franquismo
a una monarqua parlamentaria, temiendo que Franco y D. Juan se pusieran de
acuerdo sin contar con los socialistas, elabora su estrategia de alianza con los
monrquicos precisamente para impedir que la transicin se hiciera sin la
participacin socialista, abandona su pasividad en el exilio mexicano, se
presenta en la reunin de delegados departamentales del PSOE, toma la
iniciativa y consigue, contra la posicin de la Ejecutiva en Francia, que se
6
transicin que fue posible en 1949, con otros agentes, excepto con Carrillo,
volver a empezar, una vez puestas las leyes de Referndum y de Sucesin en la
Jefatura del Estado, desde dentro de las mismas entraas del Rgimen. Ya D.
Juan se atrevi a dar un paso cuando acord con Franco la educacin de su hijo,
el futuro Rey. Algo ms que la educacin, porque en 1969 fue jurado por las
Cortes franquista como heredero de Franco. El heredero poltico e ideolgico de
D. Juan y orgnico del Rgimen empezaba una carrera de obstculos que
tendra que ir salvando para alcanzar el objetivo que haba heredado de su
padre. Si la muerte de Carrero fue otro obstculo eliminado en el proceso, la de
Franco ser la superacin de la barrera que quedaba por derribar.
Aprobada la Ley de Reforma Poltica con una participacin del 77 por ciento del
censo y un 80 por ciento de votos a favor, el pueblo espaol pasaba a ser
protagonista impulsando la transicin. Desde posiciones de izquierda, lo
primero que se destac fue que slo haban votado no el 2.6%. En
consecuencia el pueblo espaol estaba a favor de la transicin y se alejaba de la
Dictadura. Por lo tanto, a partir de ese momento, respaldado el Gobierno Surez
por la mayora abrumadora de la poblacin, no podra escudarse en la presin
de la derecha para retrasar, dificultar o minimizar sus reformas democrticas.
Era tan claro el s, se deca en los medios de la oposicin, que adems de
favorecer al presidente Surez y de fortalecerle en su Gobierno, indicaba una
voluntad democrtica del pas que sobrepasaba con mucho la ley de reforma
presentada como un paso previo a la verdadera democratizacin. En este
sentido, y esta fue otra de las interpretaciones que se hicieron, favoreca a la
misma oposicin a pesar de haber pedido la abstencin en referndum.
El gobierno tena razn: la oposicin democrtica, por una postura de fuerza,
iba a reducirse a s misma a una posicin minoritaria que no representaba
realmente su fuerza en el pas. Con un 22.6 de abstencin, normal en cualquier
eleccin democrtica, el voto abstencionista de la oposicin se reduca a una
representacin insignificante. La lectura que sta no hizo es que no sintonizaba
con los ritmos y cautelas del pueblo espaol en sus deseos de llevar adelante la
transicin. En los procesos, porque en los contenidos hasta este momento ni el
PSOE ni el PCE se haban pronunciado ni por la repblica, y en ningn caso por
su restauracin, ni por la neutralidad, ni contra la OTAN, ni contra la forma de
gobierno monrquica. Eran los tres temas fundamentales sobre los que
mantuvieron un absoluto silencio. Tanto de las palabras de Carrillo, como de las
de Felipe, bien arropado por la internacional socialdemcrata proatlantista, anti
neutralista y antimarxista, se poda transmitir la sensacin de que slo les
interesaba avanzar hacia un sistema democrtico homologable con cualquier
forma de gobierno de los que haba en Europa. Todo vnculo ideolgico con el
pasado haba desaparecido. No es de extraar que Surez, portavoz del Rey,
llevara la iniciativa en todo el proceso de transicin, arropado, en su flanco
izquierdo, por Carrillo y Felipe y en su flaco derecho por la nica cabeza y
autoridad visible que tena el Ejrcito, Gutirrez Mellado, y por la vanguardia de
la parte ms realista de la Iglesia catlica frente al sector involucionista, el
cardenal Tarancn.
Del compromiso de Gutirrez Mellado con la transicin hacia la democracia
dar fe su actitud ante el 23-F, pero unos aos antes, cuando el proceso se
desarrollaba con normalidad poltica pero en un contexto de asesinatos
terroristas, secuestros, crisis econmica y huelgas no le tembl, tampoco el
pulso, cuando poco despus de las elecciones declar: La Junta Superior de
Jefes de Estado Mayor, rgano superior de la cadena del mando militar de los
12
14
8Kissinger, H., Diplomacia. Ediciones B, Barcelona, 1998, pg. 615; Kennan, G. Telegrama largo desde
Mosc, 22 de febrero de 1946, Foreign Relations of the United States, 1946, vol. VI; Kennan, G.,
Poltica Exterior, n 3 y 19
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Pero la Guerra Fra se celebr sobre un escenario constituido por bloques del
que formaban parte las grandes potencias nucleares y sus aliados, los pases
terceros sin potencial nuclear, ni capacidad para tomar decisiones propias y los
no alineados. Y esto nos devuelve a la pregunta del principio: Hubo o no hubo
reparto de esferas de influencia durante la Segunda Guerra Mundial? Desde que
se forma la alianza anglo-norteamericana y la Gran Alianza entre Rusia, Estados
Unidos y Gran Bretaa, a la que se iran uniendo otros pases, China el ms
importante, el objetivo prioritario de Roosevelt y de Chiang Kai Chek no era otro
que el de terminar la guerra cuanto antes, renunciar a conquistas territoriales y
restaurar la democracia en los pases liberados. Sin embargo, de las
conversaciones de Tehern podra deducirse que hubo acuerdos que reconocan
previamente esferas a cada uno de los beligerantes, debe entenderse que
europeos, porque ni China ni Estados Unidos tenan ambiciones anexionistas, ni
se anexionaron nada una vez terminada la guerra. Ciertamente, en Tehern se
lleg a un acuerdo militar y se ratificaron los acuerdos polticos e ideolgicos
contenidos en la Carta del Atlntico y, posteriormente, en otros muchos
documentos. Por el acuerdo militar se comprometieron a liberar Europa del
nazismo, para siempre jams, y acordaron que Rusia avanzara desde el Este
hacia el Oeste y los anglosajones desde el Oeste hacia el Este. Se encontraran
en Alemania, porque Austria, como pas ocupado, debera recuperar su libertad
poltica inmediatamente y unirse a los vencedores. En cumplimiento de estos
acuerdos militares y como garanta a Mosc para que confiase en sus aliados,
Stalin se anexion los territorios que haban pertenecido a Rusia en Finlandia,
los pases blticos, Polonia, Checoslovaquia y Rumania, sobre lo que sus aliados
no pusieron ninguna objecin. Poda entenderse, con razn, que esos territorios
no eran anexiones porque haban pertenecido a la Rusia imperialista y, en
consecuencia, no estaban contra los criterios establecidos en la carta del
Atlntico.
En virtud de esos acuerdos, Churchill, presionado por Roosevelt, tuvo que
renunciar a la invasin de los Balcanes, dejando, de esa manera que las legiones
del Ejrcito Rojo pudieran establecer su influencia en ese territorio. Como as
ocurri. Y cuando Churchill lleg, con el consentimiento de Roosevelt en la
Conferencia de Canad, a un acuerdo de reparto de esferas de influencia en los
Balcanes, resulta que Rumania y Bulgaria ya estaban ocupadas por el Ejrcito
Rojo y Grecia no lo estuvo porque los britnicos desembarcaron
precipitadamente en este pas en septiembre. En la reunin de octubre, entre
Churchill y Stalin, se impuso una situacin de hecho, favorecida por el desplome
de la resistencia rumana y blgara que abandonaron el Eje. Sin embargo, si los
britnicos hubieran desembarcado en Yugoslavia desde Italia, y lo tuvieron
relativamente fcil, hubieran detenido el avance sovitico hacia el Oeste en
Hungra y Checoslovaquia. Pero no lo hicieron, respetando los acuerdos
militares de Tehern. Implicaba esto el reconocimiento del reparto de esferas
de influencia? Si los acuerdos militares no hubieran ido acompaados de
declaraciones polticas e ideolgicas que siempre contenan los principios
establecidos en la Carta del Atlntico sera difcil pensar lo contrario.
Tal vez, la necesidad que tenan los norteamericanos, sobre todo, de que la
URSS declarase la guerra a Japn y se incorporase a la guerra, nos pueda
indicar una de las servidumbres y limitaciones de los aliados. En las mismas
fechas en las que, en Europa, Alemania estaba prcticamente derrotada, en la
guerra del Pacfico, Japn se mantena casi en las mismas posiciones que tena
desde 1942. Una guerra terriblemente cruenta por la enorme resistencia que
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oponan los japoneses, que tenan prohibido rendirse, y por las innumerables
islas que haba que ir ocupando en un rosario interminable. Adems de la
situacin en China, Indochina e Indonesia, donde los japoneses resistan. Los
anglosajones necesitaban que Stalin declarase la guerra a Japn, pero el
mandatario aguant hasta que no se vio seguro en Europa y cuando Japn ya
estaba derrotado. Lo importante era, desde el punto de vista militar, que Rusia
hiciera un esfuerzo contra Japn. Pero Stalin lo que peda era que los aliados
hicieran ese esfuerzo contra Hitler creando un frente en el Atlntico, que sera
Normanda. Hasta pocos das despus de este desembarco, 6 de junio de 1944,
Stalin no se decidi a salir ms all de sus fronteras. A finales de 1944, Rumania
y Bulgaria se desplomaron. Sin ofrecer resistencia, fueron ocupadas por el
Ejrcito Rojo. Todo pareca desarrollarse segn un plan previsto en la mente de
cada uno.
Slo que, mientras unos ejrcitos estaban liberando de la ocupacin nazi, otros,
desde el Este, estaban ocupando aquellos territorios de los que eran expulsados
los nazis. Y esta fue la primera diferencia que se manifest entre los aliados
segn se llegaba al fin de la guerra, que unos liberaban y otros ocupaban. Pero
Stalin no mostr sus verdaderas intenciones, que reconocer en su polmica con
Churchill, hasta una vez terminada la guerra. Si nos fijramos slo en los
acuerdos militares de Tehern podra admitirse que, por accin u omisin, hubo
reparto de esferas de influencia. Pero no puede ignorarse que en todas las
Conferencias celebradas entre los aliados durante la Segunda Guerra Mundial se
llegaron a dos tipos de acuerdos complementarios: uno militar, en virtud del
cual, y para dar confianza a la URSS, los ejrcitos de esta potencia avanzaran
desde el Este, su punto de partida natural, hacia el Oeste, y los anglosajones
avanzaran en direccin opuesta; y otro, basado en los compromisos polticos
contenidos en la Carta del Atlntico. No se poda cumplir uno e incumplir el
otro arbitrariamente: la liberacin militar de un pas llevaba implcita su
liberacin poltica.
Resulta evidente que por el comportamiento poltico y militar que tuvieron los
aliados en cada uno de los territorios que ocupaban o libraban exista un
acuerdo o consentimiento previo de qu ejrcitos deban liberar qu territorios.
Es evidente que exista ese reconocimiento de reparto de esferas de influencia
en varios detalles: uno se nos plantea ante la renuncia de las fuerzas
anglosajonas a invadir Yugoslavia desde Italia, cuando les hubiera garantizado
el control de parte de Europa del Este y cerrado el acceso del Ejrcito Rojo hacia
el Oeste; otro detalle es la evidencia de que los anglosajones no slo no
pusieron ningn reparo a que los territorios de Rumania, Bulgaria, Yugoslavia,
Checoslovaquia y Hungra quedara bajo control sovitico, sino que fue en Mosc
donde, con consentimiento de sus aliados, pero sin su presencia, se firmaron los
armisticios con Rusia; sin embargo, en la vertiente atlntica, Finlandia, liberada
por el Ejrcito Rojo firm un armisticio con Rusia pero con la presencia de una
delegacin britnica. Y Finlandia, aunque presionada por Mosc, qued fuera
de su esfera de influencia, en una posicin neutral y se libr de su
bolchevizacin sistemtica. Toda la vertiente atlntica, desde Noruega hasta
Francia, pasando por Dinamarca, Holanda y Blgica, fue liberada por los
anglosajones y se restauraron regmenes democrticos, sin que Mosc
interviniera en nada, dando por supuesto el quid pro quo. En Grecia, ya en la
vertiente mediterrnea, la presencia de tropas britnicas garantiz que el
Ejrcito Rojo no la invadiera, pero, adems, oblig a Stalin a devolver la Tracia
griega anexionada por los blgaros.
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Churchill, que tras Yalta lleg a creer en la sinceridad de Stalin, segn expuso en
el Parlamento britnico, el 27 de febrero de 1945 12, un ao despus, en la
oposicin, calific la poltica anglosajona de poltica de apaciguamiento y
advirti que Stalin estaba formando un bloque con los pases ocupados por el
Ejrcito Rojo13.
Fue Stalin quien deseaba construir un bloque de proteccin en torno a la
U.R.S.S. y lo hizo en dos fases: la primera, como consecuencia del avance de los
ejrcitos soviticos hacia el Oeste, con el objetivo de llegar hasta Alemania y
Austria. Stalin insisti tanto y los anglosajones temieron tanto que pudiera
llegarse a una paz por separado entre Hitler y Stalin 14, que finalmente abrieron
el frente de Normanda. El Ejrcito alemn tena que concentrar efectivos en el
nuevo frente distrayndolos del frente Este, facilitando, de esa manera, la
ofensiva sovitica. Que lleg, a marchas forzadas hasta Berln y Viena. De que
llegaran o no los ejrcitos rusos a estos dos territorios dependa la justificacin
de las presencia de tropas soviticas en los pases de los que iban expulsando a
los nazis, porque, como sus propios aliados occidentales reconocan, mientras
estos ejrcitos estuvieran en Alemania y Viena necesitarn pasillos a travs de
Polonia, Rumania, Hungra y Checoslovaquia que garantizasen su presencia.
Por eso Stalin dilat ad calendas grecas la solucin poltica de Alemania y de
Austria, porque cuanto ms tiempo estuviesen en esos pases, ms tiempo
estaran ocupados los pases del Este, como algo consecuente y visto como
normal. Por eso mismo, los anglosajones deseaban encontrar una solucin
poltica, para que las tropas soviticas abandonasen los territorios ocupados.
En el siguiente movimiento Stalin tratar de legitimar esa situacin
geoestratgica. Necesitaba hacer creer, y que la historiografa lo diese como
vlido, que los bloques eran un resultado acordado en Yalta y Potsdam. La
legitimacin de esa situacin era importante porque supona que la U.R.S.S.
estaba all por derecho propio y no como pas anexionista o imperialista. Era
una cuestin de seguridad y de imagen internacional. La patria del proletariado
no poda estar en esos pases en calidad de ocupante, sino de protectora de la
clase obrera y como consecuencia legtima de la guerra. En esta legitimacin el
papel que le tena asignado a los partidos comunistas era determinante puesto
que ellos, desde dentro, como caballos de Troya, o quintacolumnistas, segn
fueron calificados tanto por la derecha como por los socialistas, trabajaban para
transformar el orden poltico en una forma de gobierno de dictadura del
proletariado. Una vez ms, es el mismo Stalin quien presenta el hecho como
consecuencia de la guerra: El aumento en la influencia de los comunistas dice
- no puede ser considerado como una cosa accidental. Es una funcin normal.
La influencia de los comunistas ha aumentado debido a que durante los duros
aos del poder fascista en Europa, los comunistas se demostraron seguros,
valientes, heroicos y buenos luchadores contra los regmenes fascistas en
defensa de la libertad de los pueblos... De esta forma se increment la influencia
14Kershaw, I., Hitler II, 1936-1945, p. 815 ss., Ediciones Pennsula, S.A., Barcelona, 2002
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16Informe de Jruschev sobre Stalin, XX Congreso PCUS, 1956 en MUNDO n 845. p. 373
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Austria; Saragat, en Italia...etc., que sirven para ocultar las tcticas del
bandidaje del imperialismo bajo un disfraz democrtico y socialista y que, en
realidad, son siervos del imperialismo, que ocasiona la desunin en las filas de
las clases trabajadoras, envenenando sus espritus.
No es extrao que la poltica extranjera de los Estados Unidos y de la Gran
Bretaa haya encontrado en Bevin su ejecutor ms fiel. En tales condiciones, el
bando democrtico anti-imperialista, debe agrupar sus fuerzas y fijar un
programa coordinado de accin para anular los esfuerzos del imperialismo,
luchando contra el imperialismo norteamericano y sus aliados en Francia e
Inglaterra, as como contra los socialistas de derechas, especialmente los de
estos dos pases.
Afn de lograr el fracaso de los planes imperialistas de agresin, son necesarios
los esfuerzos de todos los elementos anti-imperialistas de Europa. Los
socialistas de derechas son traidores a esta causa, con excepcin de los pases
que recientemente instauraron un rgimen democrtico, en los cuales las
fuerzas socialistas y comunistas unidas, constituyen la base de resistencia al
imperialismo. Dichos socialistas de derechas, en la mayora de los pases
restantes y, en primer lugar, los socialistas franceses y laboristas ingleses,
Ramadier, Blum, Attlee y Bevin, con su servilismo y oficiosidad facilitan el plan
del capitalismo norteamericano y arrastran a sus pases a una dependencia
servil de los Estados Unidos. De aqu se deduce que la tarea principal de los
Partidos Comunistas es la de izar la bandera de la independencia y soberana
nacionales de sus pases respectivos19
Si se consegua que la socialdemocracia, con los laboristas de la mano,
desapareciesen del mapa poltico, la construccin stalinista de los dos mundos y
su consolidacin se dara por lograda: la guerra fra sera, en la perspectiva de
Stalin y sus sucesores ,la consolidacin del bloque sovitico. Porque el
occidental an estaba por construir con los restos del viejo imperialismo
europeo y sus intereses estratgicos de los que Espaa, por su posicin
geoestratgica, era una pieza clave.
Pero la lucha entre bloques no se presentaba como un enfrentamiento directo
entre las potencias hegemnicas. De eso deba encargarse la teora de la
soberana nacional, impulsada por Stalin y consagrada por la ONU. Segn sta
doctrina, ningn pas poda intervenir en los asuntos internos de otro. Doctrina
a la que se acogi el Rgimen franquista. Y tambin los comunistas porque en
nombre de la soberana nacional se poda garantizar la supervivencia de los
Estados comunistas. Doctrina que no slo no era un obstculo para que desde
dentro de cada Estado los partidos comunistas pudieran legtimamente actuar,
sino para garantizar la intervencin sovitica por intermedio de los partidos
comunistas. Una teora, cuya prctica fue reconocida el 4 de julio de 1950, por
el viceministro sovitico de Asuntos Exteriores, Gromyko, al declarar que: El
Consejo (de Seguridad de la O.N.U.) slo puede intervenir en acontecimientos
internacionales y no tiene derecho a injerirse en asuntos internos. La Carta (de
la O.N.U.) prohbe concretamente toda interferencia de la O.N.U. en asuntos
internos de un Estado cuando se trata de conflictos nacionales 20. El mismo
19Idem
23
2 1 A l b a r , M . , L a s o be r a n a n a c i o n a l c o n t r a l a d e m o c r a c i a u n i v e r s a l , E l S o c i a l i s t a ,
e, 20-V-1948
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revalorizar los sueldos y suspender los despidos temporales por exceso de mano
de obra24.
En este clima de tensin, el socialista y jefe del Gobierno belga P.H. Spaak se
preguntaba en el discurso que pronunci en la ONU criticando la poltica
sovitica: Sabis cul es la base de nuestra poltica? Pues es el miedo. Miedo
de vosotros. Miedo de vuestro Gobierno. Miedo de vuestra poltica. Si yo me
atrevo a emplear esas expresiones, es porque el miedo que yo evoco no es el
miedo de un cobarde. No. No es el miedo de un Ministro que representa a un
pas que tiembla, a un pas que est dispuesto a pedir piedad o a demandar
perdn. No. Es el miedo que puede tener, que debe tener todo hombre que se
enfrenta con el provenir y considera todo lo que acaso hay todava de horror, de
tragedia y de horribles responsabilidades en ese porvenir. Sabis por qu
tenemos miedo? Tenemos miedo porque vosotros solis hablar con frecuencia
de imperialismo. En qu consiste el imperialismo? Cul es la definicin
corriente del imperialismo? Es la de un pueblo generalmente un gran pasque hace conquistas y aumenta a travs del mundo su influencia. Y cul es la
realidad histrica de estos ltimos aos? No hay ms que un solo pas, un gran
pas, que haya salido de esta guerra acrecentado territorialmente. Ese gran pas
es Rusia.
Durante la guerra y a causa de ella os habis anexionado los Pases Blticos.
Durante la guerra y a causa de ella habis cogido un pedazo de Finlandia.
Durante la guerra y a causa de ella, os habis apoderado de un trozo de Polonia.
Gracias a vuestra poltica audaz, audaz y flexible, habis llegado a ser
todopoderosos en Varsovia, en Praga, en Belgrado, en Bucarest y en Sofa.
Gracias a esa poltica vuestra, ocupis Viena y ocupis Berln, sin que nada haga
sospechar que estis dispuestos a marcharos. Gracias a esa poltica reclamis
ahora vuestro derecho de control en el Ruhr. Vuestro imperio se extiende desde
el Mar Negro al Mar Bltico y el Mar Mediterrneo. Queris llegar hasta los
mismos bordes del Rhin: Y todava nos preguntis por qu sentimos
inquietud...!Vuestra poltica exterior es hoy ms audaz y ms ambiciosa que la
poltica que siguieron los zares.
Tenemos tambin miedo a la poltica que segus en esta Asamblea. Tenemos
miedo al uso que hacis, al abuso que hacis del derecho que se os reconoci en
San Francisco: el derecho de veto. Tenemos miedo porque en esta Asamblea os
habis convertido en campeones de la doctrina de la soberana nacional
absoluta. Y nosotros nos preguntamos cmo podr funcionar bien una
organizacin internacional, cmo podr cumplir los fines que le son propios, si
esa doctrina vieja, si esa doctrina reaccionaria, como dije ya el ao pasado,
triunfase. La organizacin internacional slo podr funcionar bien el da que las
naciones, grandes y pequeas, medianas y grandes, hayan reconocido, en
plenitud de conciencia, que, por encima de sus voluntades personales, existe
una ley internacional. Mientras haya un solo pas, uno solo, que pretenda
afirmar su propia voluntad por encima de la voluntad de la mayora de las
naciones, la presente organizacin no podr dar todo lo que esperamos de ella.
No os ha bastado usar y abusar del veto. No os ha bastado proclamar el
principio de la soberana nacional contra la ley internacional. Os habis negado,
adems, sistemticamente, a colaborar con la Organizacin de las Naciones
Unidas. Cuando esta Asamblea ha hecho una recomendacin contra vuestro
punto de vista o contra vuestra voluntad. Os quejis ahora de que la Comisin
24MUNDO nmeros: 332, p. 74; 344, p. 511; 318, p. 184 y 187; 341, p. 399;
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9 de diciembre de 1948
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las ejecutivas socialistas con Llopis a la cabeza, excepto alguna excepcin como
Prieto y Araquistin, no tuvieron en cuenta la posicin geogrfica en que
quedaba Espaa con relacin a los intereses anglonorteamericanos. Esta
ignorancia los descoloc internacionalmente y jug a favor de Franco.
La neutralidad espaola, entendida sta como aislamiento internacional, fue un
rasgo ideolgico del que participaron durante doscientos aos tanto la clase
poltica como el pueblo espaol. Esa voluntad de neutralidad fue plasmada en la
constitucin donde se recogi ese espritu popular aislacionista al proclamarse a
favor la neutralidad internacional y al oponerse a formar parte de ninguna
alianza. Excepcin hecha de la Sociedad de Naciones por su naturaleza pacifista.
De esta conciencia aislacionista dio fe el nico diplomtico cualificado que
Espaa tena en el campo republicano. Lo cierto es que cuando se leen historias
sobre la Segunda Repblica los historiadores nunca reflejan la importancia de
Espaa en los intereses estratgicos de las grandes potencias, ni la prensa de la
poca se preocupaba demasiado por esos asuntos creyendo que la indiferencia
de Espaa, su neutralidad, era una garanta de seguridad. Faltaba inters
popular y de la clase poltica por los asuntos internacionales. Slo inquiet a los
socialistas la situacin en Austria en cuanto que entendieron que lo que estaba
haciendo Dollfuss los hara Gil Robles.
En su libro Espaa, comentando que el Gobierno de Azaa podra haber
llegado a una serie de acuerdos con Francia, Salvador de Madariaga reflexiona
en los siguientes trminosPero era menester ir con pies de plomo, pues la
opinin espaola en estas materias era bastante espantadiza y Azaa ms
espantadizo todava. Araquistin dir que esa neutralidad secular fue nefasta
para Espaa porque si se hubiera unido a la alianza con Francia y con Inglaterra
stas no habran permitido el triunfo de Franco. La Repblica perdi la guerra,
concluy Araquistin, por neutral y el exilio porque no entendi el significado
de la Guerra Fra y sus consecuencias para Espaa
...Y mientras tanto en el caldo de cultivo de la Guerra Fra, el Rgimen de
Franco sigui su curso. Un Rgimen oportunista y servil en las relaciones
internacionales y sostenido sobre el Ejrcito y la Iglesia en el interior. Llopis
lleg a compararlo con el Rgimen peronista apoyado, tambin, en la Iglesia
catlica y el Ejrcito31. Pero no slo en el interior, porque en el exterior fueron
los catlicos europeos y norteamericanos los que siempre estuvieron
protegiendo a Franco. Resulta difcil aceptar que fuera un rgimen de
pluralismo limitado32 en el que las familias polticas pudieran actuar como
partidos polticos. Franco recibi su autoridad del Ejrcito y su legitimidad de la
Iglesia Catlica, desde el comienzo de la insurreccin contra la Repblica. El
Ejrcito era la nica institucin con soberana desde que el 24 de agosto de 1936
se constituy en Burgos la Junta de Defensa Nacional que asumi todos los
poderes del Estado y nunca los deleg nada ms que en Franco. La Iglesia
Catlica lo legitim desde que el obispo de Salamanca Pla y Deniel calific, el 30
de septiembre de 1936, la sublevacin de cruzada y el cardenal primado
monseor Gom calific la sublevacin de guerra de civilizaciones, en la
pastoral que firmaron, con la excepcin de algunos, todos los obispos.
Legitimidad que fue confirmada por la Santa Sede cuando el Papa en junio de
1938 reconoci un Rgimen cuyos contenidos ideolgicos fueron literalmente
31Llopis, Argentina y Espaa. Hay que liquidar todas las dictaduras, ES, 29-IX-55;
32Tusell, X. La Dictadura de Franco, Alianza Editorial, Madrid, 1988, pg.33
35
36
que quera: evitar dos frentes cuando estaba preparando la invasin de Rusia.
La invasin de Espaa u ocupacin de Gibraltar habra abierto un frente que
deseaba evitar. El Fhrer tena una concepcin continental del imperio alemn.
El mar era cosa de los britnicos, hasta que no fueran derrotados. Las
condiciones de Franco para entrar en la guerra, a costa el Imperio francs, slo
las podra satisfacer Hitler a costa de provocar la ruptura de la disciplina de
Imperio con Vichy, desestabilizando el Norte de Africa y reforzando la
capacidad militar y martima anglosajona al incorporarse la Armada francesa a
las fuerzas anglosajonas. Y sin embargo, Hitler, estabilizada su frontera Sur, se
dio por satisfecho con la simpata ideolgica y la neutralidad de Franco. De
manera que, despus de entrevistarse con Franco, Petain y Mussolini, lanz sus
ejrcitos contra la URSS.
Franco estuvo jugando a dos bandas para no arriesgar nada. Slo la derrota
martima de Inglaterra le hubiera arrojado en manos de Hitler. Si su voluntad
hubiera sido entrar en guerra, antes de ser derrotada Gran Bretaa, o cuando el
triunfo alemn hubiera sido evidente, habra corrido en ayuda de Alemania
cuando la preparacin del desembarco en el Norte de frica, que ya conoca con
anterioridad. Pero no se movi. Tampoco hizo Hitler nada ni a favor ni en
contra de Espaa. Si Espaa hubiera entrado en la guerra, contra quin hubiera
tenido que luchar? Contra Inglaterra ya que era el nico enemigo que tena en
sus fronteras. Guerra que habra empezado por la agresin de Portugal. Pero,
qu poda aportar el ejrcito espaol al potencial militar alemn contra
Inglaterra. Militarmente Espaa nada poda aportar y, sin embargo, su entrada
en la guerra perjudicaba ms que beneficiaba a Hitler, porque los miles de
kilmetros de costas, indefendibles frente a Gran Bretaa le hubieran obligado a
desplazar importantes contingentes de fuerzas alemanas, distrayendo los
efectivos alemanes de sus objetivos principales hacia tareas defensivas carentes
de inters alguno. Eso mismo se poda conseguir si Espaa era neutral. Es
evidente que para Franco lo principal era mantenerse en el Poder, no conquistar
colonias, y a Hitler slo le interesaba que Espaa fuera neutral porque con ello
consegua su objetivo: evitar un segundo frente en el Sur. Lo que explica su
poltica con la Francia derrotada y colaboracionista de Vichy, que le ataba las
manos, al impedirle hacer nada contra el Imperio francs. Pero la neutralidad
espaola no slo satisfaca a Hitler, Franco fue neutral porque Stalin, Churchill
y Hitler desearon su neutralidad. Lo que salv a Franco y Churchill se le record
en mayo de 1944 poco antes de comenzar el desembarco en Normanda 34.
Pero cules fueron las razones de que el Rgimen sobreviviese en la posguerra.
Se podra formular la pregunta de otra manera por qu fracas la oposicin en
el exilio e interior en su objetivo de derrocar el Rgimen franquista? El
Rgimen de Franco sobrevivi en la inmediata posguerra porque Stalin no lo
haba declarado beligerante durante la guerra y, en consecuencia, no se le
podan aplicar los criterios establecidos contra los pases del Eje. La poltica de
Mosc con respecto a Espaa pas por cuatro fases:
Primera, durante la Segunda Guerra Mundial, ignorarlo, procurando que se
mantuviera neutral para no desviar el desembarco aliado hacia el Sur en lugar
de dirigirlo hacia Alemania, como era deseo de Stalin.
34Renouvin, P. Historia de las Relaciones Internacionales. Siglos XIX y XX, Akal editor, Madrid, 1990,
pg. 1104 ss.; Gallo, M., Historia de la Espaa franquista, Ruedo Ibrico, Pars, 1971, pg.87 ss.; Toynbee,
A. J., La Europa de Hitler, Sarpe, Madrid, 1985, pg. 211 ss; Marquina Barrio, A. O.c. pg. 25 ss
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43
44
42Carrillo, W., Declaraciones ante el segundo Congreso del PSOE, e, o.c., p.161
43Prieto, I. , Declaraciones ante la constitucin del Gobierno Giral, II Congreso del PSOE, O.C., P. 101
45
4518. Idem
4618. Idem
46
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condiciones de ejercer una fuerte y definitiva presin para que Francia satisfaga
las justas reivindicaciones de Espaa en el Norte de Africa. Al quedar
debilitadas Francia e Italia, Espaa tendra ocasin de ser una potencia
mediterrnea contando con el apoyo de los ingleses.
Slo pedimos que Espaa no permita a los alemanes que atraviesen su
territorio. Si esto se produce y tuviera xito un golpe sobre Gibraltar, nos
veramos obligados a imponer un estrecho bloqueo51.
Llopis, quien reproduce este documento en el artculo citado, opin que la
guerra termin sin que Espaa hubiese salido oficialmente de su neutralidad,
porque, dice:
Para nosotros no hay duda de que a lo largo de la guerra los ingleses y los
americanos se entendieron con Franco. Algo convinieron entre s que es lo que
explica que se le haya perdonado la vida ms tarde... Todo lo ocurrido en la
postguerra se explica en los compromisos adquiridos con Franco durante la
guerra52.
Lo cierto es que Churchill agradeci, el 12 de mayo de 1944, en la Cmara de los
Comunes, la actitud de Franco de no agredir una concentracin de buques
aliados en la baha de Alhucemas y consider que Espaa no era enemiga de los
aliados, porque no haba intervenido contra ellos. En consecuencia, no estaba
dispuesto a intervenir militarmente contra Franco. Declaracin que fue
reproducida y calificada por W. Carrillo de espanto 53. Quien, sin embargo, tras
la declaracin de Churchill, en enero de 1945, favorable al cumplimiento de los
compromisos adquiridos en la Carta del Atlntico, concluy que esa
declaracin era:
... una condena implcita de la Espaa franquista54.
Lo importante de la declaracin de Churchill, en 1944, es que en ella se
contenan, ya, los criterios de la posicin britnica ante la cuestin espaola, en
los siguientes trminos:
1. El problema espaol es un asunto interno que deban resolver los espaoles
solos.
2. El Reino Unido no intervendra militarmente en los asuntos internos de
Espaa.
3. Se opone a hacer de la cuestin espaola un problema internacional del que
pudiera sacar provecho la URSS y, por tanto, se opone a que Espaa ingrese en
los organismos internacionales de futura creacin, las Naciones Unidas.
4. Desear que los regmenes dictatoriales, en cumplimiento de los principios
establecidos en la Carta del Atlntico, fuesen sustituidos por regmenes salidos
de elecciones libres y democrticas, para que los pueblos recuperasen su
soberana.
En cualquier caso, si Churchill ha declarado que Franco no es enemigo de los
aliados, difcilmente se le poda incluir entre los afectados por la Carta
atlntica. A pesar de lo cual, y segn entendieron los socialistas exiliados en
51 Idem
52 Ibdem
53Carrillo, W., Los trabajadores britnicos con la Repblica espaola, El Socialista, 30-XI-1944
54Carrillo, W., El discurso del seor Churchill es una condena implcita de la Espaa franquista, El
Socialista, 25-I-1945
48
57Prieto, I., La Carta del Atlntico y el rgimen falangista espaol. Edicin de la Federacin de las
Juventudes Socialistas de Espaa, sin fecha. F.P.I.
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5932. Las Naciones Unidas tienen el deber moral de prestar ayuda para restaurar la Repblica en
Espaa, El Socialista, 11-I-1945; En Europa queda un Dictador, El Socialista, 5-VI-1945; La paz
futura, El Socialista, 23-XI-1944.
60Marquina Barrio, A., Espaa en la poltica de seguridad occidental, 1936-1986, Ediciones
61El Socialista, 4 del VII y 18-VIII-1945
50
formar gobierno y que se reconociera ese gobierno 62. Prieto dijo sentirse
incmodo y se larg precipitadamente sin esperar una respuesta. Desconfiaba
de esta organizacin porque el derecho de veto de los cinco grandes minaba los
fundamentos democrticos de la misma63.
En la Conferencia ninguna potencia mostr inters por el asunto espaol. Y no
slo porque, como declar Len Blum, la divisin de la oposicin restaba apoyos
internacionales a su causa, sino porque, como haba anunciado Churchill, el
Gobierno britnico se opondra a intervenir y a que ninguna potencia
interviniera en los asuntos internos de Espaa en cuanto que eran asuntos
internos del Imperio Britnico.
Ante esta indiferencia, la primera reaccin de la ejecutiva socialista en Francia
fue la de considerar que las naciones estaban reunidas con el nico inters de
repartirse el botn de la inminente victoria sobre el nazismo y calificar de
convencionales las declaraciones realizadas en nombre de la democracia,
poniendo en duda que las democracias hubiesen triunfado mientras en Espaa
quedase un dictador64.
Finalmente, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob que quedaban
excluidos de su seno aquellos estados cuyos regmenes hubiesen sido
establecidos con la ayuda de las fuerzas militares de los pases que haban
luchado contra las Naciones Aliadas, mientras que esos regmenes
permanecieran en el Poder65. Era un xito de la poltica britnica en cuanto que
consegua aislar el problema espaol del conjunto de problemas
internacionales. La ejecutiva, a travs de su rgano de difusin, consider, no
obstante, que con esa declaracin se rehabilitaba la causa de la Repblica,
porque aislaba diplomticamente el Rgimen 66. Apreciacin errnea porque
hasta diciembre de 1946 ninguna nacin romper ese tipo de relaciones.
Con la misma ilusin acogieron el triunfo electoral del Partido Laborista, el 7 de
julio. Lo calificaron como el comienzo de una nueva era y una gran victoria para
la paz, por entender que los laboristas se encontraban mejor posicionados que
los conservadores para crear un clima de distensin con la URSS. En ese clima,
en el que esta ejecutiva daba a Stalin el protagonismo que Churchill estaba
intentado evitar, creyeron encontrar las mejores condiciones para resolver el
problema espaol67. De hecho, en la reunin que, en agosto, mantuvieron en
Londres Pascual Toms, Llopis y Trifn Gmez con una delegacin del Parido
Laborista, integrada por Laski, Philips y Heyen, stos les ratificaron que estaban
dispuestos a cumplir la promesa electoral de ayudar a los republicanos 68.
62Prieto en la Conferencia de San Francisco, El Socialista, 5-VI-1945
63Idem y Prieto, I., Espaa en el Pacto del Atlntico, El Socialista,13-I-1949
68Una delegacin del P.L. y otra del PSOE se renen, El Socialista, 18-VIII-1945.
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53
81Memoria. Poltica del Partido, II Congreso del PSOE, o. c.; Memoria. Poltica del Partido, IIIer.
Congreso del PSOE, FPI. p. 1 ss.
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97Intervencin de Trifn Gmez, II Congreso del PSOE, e, o. c., pp. 189 a 205.
58
99. El Gobierno republicano espaol, de acuerdo con los Gobiernos cataln y vasco fijan su posicin, El
Socialista, 9-III-1946.
101Memoria. VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p.3 ss.
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una reunin permanente de trescientos sesenta y cinco das al ao. No; como ha
dicho Bevin en la Cmara, el caso espaol no entra en las previsiones de la
Carta de San Francisco.
En realidad, la nica amenaza a la paz y aun al fundamento esencial de la
Organizacin Internacional (cap. I de la Carta) es el afn de intervenir en los
asuntos internos de un Estado. Por ejemplo: obligarle a cambiar de clase de
Gobierno, para conseguir uno que guste ms o que se cree haya de ser un
satlite incondicional. Para lo cual, adems de violar el Derecho internacional,
se requiere otra cosa: el previo acuerdo sobre la clase de Gobierno que se desea
y la seguridad de que se ha de fabricar. En el caso de Espaa, existen sin duda
diferencias polticas entre los espaoles; ni es un caso nico o excepcional, ni
desgraciadamente es extrao tras de una cruenta guerra civil. Pero la solucin
de estas diferencias debe efectuarse por va pacfica y por el arbitrio de todos los
espaoles, nunca segn la interpretacin de grupos o minoras extraas, que
con buena o mala intencin slo conseguiran enconar el problema,
produciendo una autntica amenaza a la paz como consecuencia de las
convulsiones espaolas.
La U.N.O. hasta ahora ha sorteado mejor o peor los obstculos puestos a su
funcionamiento. Cuando no ha podido hacerlo, se ha inhibido a favor de las
grandes potencias, dueas de recursos que todava no posee, y que quiz no
posea nunca. Tras de la declaracin tripartita sobre Espaa, una injerencia de la
U.N.O. en el problema espaol slo podra aadir perspectivas distintas si
aportara nuevos elementos efectivos. Cules podran ser? Sanciones
diplomticas, econmicas o militares. Econmicamente la U.N.O. no comercia.
Tendra que recomendar u ordenar a sus miembros, perjudicando a muchos y
no beneficiando a ninguno en esta posguerra de ruinas, en la que no sobra
ningn intercambio econmico. Diplomticamente, el Consejo tendra que
entrometerse en la obra de la Asamblea, desautorizando la declaracin que sta
formul en Londres y a la misma de los tres Gobiernos. Finalmente, nadie cree
que hubiera de montarse apresuradamente, y para su ensayo en Espaa, ese
Comit de Estado Mayor sobre el que tanto se estudia antes de darle vida real.
Una nueva injerencia de la U.N.O. en el caso espaol, es decir, en los asuntos
domsticos de Espaa, podra plantearse en su comienzo, pero no preverse ni
controlarse en sus derivaciones. Las cuales seran un nuevo motivo de discordia
entre los grandes pases. Mosc aspira a que exista una Federacin de
Repblicas socialistas ibricas, al estilo sovitico, cosa que no hara muy feliz al
Gabinete ingls. Cualquier rgimen no sovitico dara siempre motivo a Mosc
para calificarlo de fascista. No lo es la pacfica Suiza para el Izvestia? Esto es lo
que sin duda piensan Inglaterra y los Estados Unidos cuando se oponen a que se
lleve el asunto al Consejo de Seguridad.
No sabemos si la U.N.O. empeorar o no la obra de su predecesora ginebrina,
que se neg en noviembre de 1936 a mezclarse en la parte diplomtica de la
guerra civil espaola. Y ello a pesar de que oficialmente no exista la
beligerancia de las fuerzas de Franco. Por lo dems, la U.N.O. de la que no
forma parte Espaa tendra, segn su Carta, que or al Estado espaol, lo que
sin duda originara sabrosas incidencias. Salvo que se quisiera persistir, como
en Potsdam y Londres, en condenarlo sin que se defendiera, dndole un trato
peor que a los procesados de Nremberg y sentando otro precedente. La
iniciativa francesa, vista con desapasionamiento, permite formular estas
conclusiones: carece de fundamento jurdico, y slo tiene una base poltica,
pasional, contraria a los hechos y basada en mviles de un sector poltico
63
64
subrayaba que la conducta espaola con respecto a Estados Unidos haba sido
en todo momento irreprochable, y que se adverta que en caso necesario seran
publicados los documentos existentes en el archivo del Ministerio espaol de
Asuntos Exteriores relativos a las relaciones con Norteamrica. Esta
contestacin alcanz bastante eco en la Prensa mundial, por lo comn poco
inclinada a insertar artculos o informaciones favorables a la Espaa actual.
Ms resonancia tuvieron unas declaraciones que Churchill hizo a bordo del
Qeen Mary, al subdirector de la agencia United Press, minutos antes de
abandonar Nueva York. Churchill se refiri en dichas declaraciones a la
situacin general del mundo y a las esperanzas puestas en la U.N.O. Despus de
subrayar que el fracaso de la Organizacin Internacional asestara un dursimo
golpe a los anhelos del mundo, el ex primer ministro declar, contestando a
preguntas del periodista, que lamentaba que el Gobierno francs hubiese cedido
a las presiones comunistas para suscitar una querella contra Espaa. No debe
olvidarse dijo que Espaa ha pasado recientemente por una horrorosa y
devastadora guerra civil. Aun los elementos de la extrema izquierda, en Espaa,
no desean renovar la carnicera que asol a casi todos los hogares espaoles. El
sentimiento que prevalece en Espaa es que ya se ha derramado demasiada
sangre en sus disputas intestinas y que sera mejor tratar de tener un poco de
paz y de vida y hasta de prosperidad. Los espaoles no agradecern que los
extranjeros les digan que deben rebelarse de nuevo, especialmente cuando los
mismos extranjeros les dicen que no tienen el propsito de entrometerse. El
pueblo espaol es orgulloso y tiene buena memoria. Su memoria llega hasta la
guerra peninsular contra Napolen. Y no le gusta que ninguna nacin le dicte lo
que ha de hacer. Tambin afirm que con la poltica francesa el rgimen del
general Franco se haba robustecido. Finalmente, expuso que su admiracin por
el pueblo ruso y por sus hazaas blicas no impide el que mantenga su oposicin
al comunismo, que significa, en realidad, la muerte del alma en el hombre.
Despus de la primera sesin del Consejo de Seguridad no exista ninguna
informacin que permitiese suponer que Francia fuese a plantear all el caso
espaol, pese a que anteriormente haba mostrado gran empeo en obtener el
apoyo de Estados Unidos e Inglaterra, y a que ms tarde numerosas noticias
atribuan al Gobierno de Pars el propsito de suscitar la cuestin aisladamente
o, mejor dicho, con el apoyo de Rusia.
En otro editorial, Mundo103 se refiere a cmo el caso espaol haba sido
presentado por Polonia ante el Consejo de Seguridad. El Gobierno de Varsovia,
dice, presenta ante el Consejo de Seguridad el caso de Espaa, con lo que nos
trae una primera sorpresa: pero es que existe para la poltica internacional un
caso espaol? Querra decirse con ello que Espaa perturba la vida
internacional, que amenaza la paz o que adopta actitudes incompatibles con las
normas jurdicas. Indudablemente esto no es exacto, y sorprende que se pierda
el tiempo en bizantinismos de este tipo, cuando la vida internacional est,
autnticamente, torturada de verdaderos, urgentes y angustiosos problemas,
que reclaman mucha previsin y gran energa por parte de las grandes
potencias. Espaa no es un caso de los que puedan caer dentro de la
competencia de la Organizacin de las Naciones Unidas, e incidentalmente
hemos de decir de una vez, con claridad, que no reconocemos jurisdiccin a ese
Organismo en el que no participamos para sentenciar y decidir la poltica
103Mundo n 310, El caso espaol y el caso polaco, 14 de abril de 1946, editorial
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consejo, les diramos: rediman primero a los polacos, porque ellos sufren hoy
una tremenda injusticia y, en su desesperacin, amenazan la paz.
Hasta ahora la U.N.O., o por mejor decir las grandes potencias que la dirigen,
han ido eliminando los mayores peligros que se oponan a la continuidad de su
funcionamiento, se comenta en otro artculo 104. De manera que el 6 de mayo
varios de estos peligros estarn orillados. As nos encontraremos con que el
pleito indonsico no resucitar, porque La Haya y Yoya Karta habrn concluido
su tratado de arreglo o comunicarn que siguen entendindose en los detalles
para su conclusin, sin necesitar la intervencin de terceros. Tambin Pars
comunicar que ha llegado a un acuerdo con Hu sobre el futuro rgimen
autonmico del Viet Nam, quitando ocasin a algn protector de los pueblos
dependientes para que ejercite sus oficios.
La Liga rabe, por medio de Egipto, renunciar a presentar el problema
transjordano y el espinoso asunto palestino, porque los gobernantes de El Cairo
tienen impresiones ms optimistas sobre la revisin del tratado de 1936 y
sienten menos ardor en suscitar los pleitos que slo les ataen como rabes. Y
no es probable que los Estados Unidos se vean en el desagradable trance de
comparecer como acusados de imperialismo, porque se han anticipado
devolviendo a Cuba las bases de San Antonio y San Julin y Camagey, para
conservar slo la de Guantnamo, arrendada en 1902 por noventa y nueve aos,
y en la que los polticos de la Habana no ven nada depresivo para su
susceptibilidad nacional. Dicho sea de paso, tambin el Ecuador ha pedido a
Washington que le devuelva las islas Galpagos.
Por todo ello hay que reconocer a las sesiones del Consejo de Seguridad un
primer mrito: el de estimular el celo de los pases partidarios de conservar
indefinidamente ciertas situaciones de privilegio desatendiendo las
reclamaciones de los otros ms dbiles a quienes perjudican. Aunque la U.N.O.
no puede hacer nada contra los grandes - merced al famoso derecho de veto -, el
temor al escndalo internacional, incluso en los ms decididos, como la
U.R.S.S., a prescindir de formalismos occidentales, es un temor tan grande, que
procuran quitar los pretextos para que se les acuse y buscan, en cambio, los que
sirvan para que se les disculpe. Con lo cual no puede negarse que los pases
pequeos salen ganando, si no todo lo que el Derecho internacional les concede
en teora, por lo menos lo que nunca obtendran abandonados a sus propios
mritos.
Ms no todo es radiante en el futuro inmediato del Consejo de Seguridad. El
acto britnico de sacrificar a los soldados de Anders uno de los muchos gestos
poco justos que registra la poltica internacional contempornea no se sabe si
aplacar a Tito, que, pensando en obtener compensaciones fuera de la
Organizacin de las Naciones Unidas - Trieste -, insiste en que se siente
amenazado por la lentitud con la que se desmovilizan las heroicas tropas
polacas y porque alguno de sus miembros, que se nacionalizan britnicos,
continan bajo las armas inglesas. Yugoslavia amenaza con llevar el caso a la
U.N.O. en cuanto su Consejo se rena. Otro satlite de Rusia, el Gobierno
varsoviano, quiere complicar las sesiones futuras del Consejo planteando el caso
espaol. La Polonia roja ni si quiera tiene frontera con Espaa, de manera que
resulta difcil saber cmo va a demostrar que Espaa la amenaza, a no ser que lo
sea por el mero hecho de que su rgimen poltico le desagrada, tesis que, de
104
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que medio mundo est unido en una misma curiosidad tiene importancia
suficiente para dar gran categora al hecho que la suscita, que de manera tan
absorbente ocupa a millones de hombres dentro de naciones tan distantes.
Tambin para nosotros el problema espaol es un problema, aunque situemos
su problematismo en un punto distinto al de algunos delegados de la U.N.O.
Para ellos la cuestin del rgimen espaol es una cuestin internacional que
tienen que abordar en un sentido y darle la solucin que sus miembros
compartan. Para nosotros, el problema espaol es cuestin interna,
exclusivamente, pero nos sirve de gua para sorprender un problema ms grave,
ligado a l, y en el seno mismo de la U.N.O.
Lo que ocurre en Espaa es que hay un determinado rgimen que gobierna de
determinada manera a los espaoles. Esta manera de gobernar no influye ni
afecta de ningn modo al orden del mundo, pues queda reducida su virtualidad
al plano interior. Lo que ocurre, en cambio, en Nueva York es mucho ms grave.
Piense cualquiera un minuto en las consecuencias que puede tener para la paz la
admisin de este principio: que un miembro cualquiera de la U.N.O. sienta su
desacuerdo con un determinado Gobierno y pueda presentarlo como enemigo
de la paz. Esta doctrina de intervencin general, que eleva las facultades del
Consejo de Seguridad a alturas tan descomunales, amenaza con debilitar su
misma base y quebrar toda su estructura.
El primer grave error primera amenaza para la paz debe verse en que se
siente el principio de la intervencin de la U.N.O. en los asuntos internos de los
pueblos. Nosotros, con slo examinar nuestras propias disposiciones
espirituales, compartidas unnimemente por todos los espaoles, nos sabemos
autorizados para decir que es el delegado polaco, Oscar Lange, quien amenaza la
paz. Si consigue votos suficientes en el Consejo de Seguridad para que
prevalezca su criterio de intervencin, la paz se sentir fuertemente amenazada.
Es evidente que en el rgimen espaol no ha de producirse ningn cambio por
efecto de presiones externas. Los cambios deseables han de venir por exigencias
interiores, por presiones tambin interiores; pero donde terminan los lmites de
nuestra soberana desaparecen tambin los ttulos de derecho para exigir nada
al Gobierno espaol en cuanto a la forma cmo debe ejercer sus poderes.
Esto significa claramente que cualquier conato de actuacin externa sobre
Espaa provocar por fuerza la unin de todos; y aqullos que, eventualmente,
no se unieran, quedaran mancillados para siempre con el estigma de la traicin,
y no podran gobernar a los espaoles como no fuera con carcter provisional,
con una provisionalidad que tendra el lmite en la prxima e inmediata
sublevacin. Es extrao que un organismo constituido para garantizar la paz se
plantee en serio el problema del rgimen interno de un pas; porque deben
saber, si conocen un poco la psicologa de nuestro pueblo, que de este modo
provocan la resistencia. Por eso creemos que, en lo que se llama el caso
espaol, hay que ver ms bien el caso de la U.N.O. Este primer grave
inconveniente, suscitado ahora al plantear la cuestin del rgimen espaol, al
reconocer facultad al Consejo de Seguridad para intervenir en el rgimen
interno de un pueblo, es suficientemente grave para provocar mayores alarmas
sobre la suerte de ese organismo. Los pocos meses que lleva de vigencia no
contribuyen, ciertamente, a establecer su prestigio. Las perspectivas inmediatas
tampoco se presentan favorables. Lo han meditado esos hombres que quieren,
sobre todo, garantizar la paz?
Al lado de ellos hay otros que quieren, sobre todo, garantizar la constitucin de
determinados regmenes en todos los pueblos, la buena nueva de la
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otra ndole que sean necesarias para que dicho Subcomit rinda informe al
Consejo de Seguridad el da 31 de mayo respecto al resultado de dicho examen y
especialmente respecto a estas cuestiones:
1. Sobre si la continuacin del rgimen de Franco es asunto que afecta al orden
internacional o es meramente una cuestin que afecta solamente a Espaa.
2. Si la situacin de Espaa puede ocasionar algn conflicto internacional o dar
motivo a una disputa de tal ndole.
3. En caso de que se conteste afirmativamente a la pregunta nmero 2, si la
continuacin de dicha situacin representa un peligro para la paz y seguridad
internacionales.
El delegado brasileo, Velhoso, apoy esta propuesta. El representante francs,
Bonnet, vino a sustentar la nueva proposicin hecha por Lange al sugerir que el
proyectado Subcomit de investigacin sea autorizado a recomendar al Consejo
medidas prcticas contra el actual rgimen espaol. El Consejo de Seguridad
aplaz su sesin a las 6.35 de la tarde hasta el da siguiente a las 11 de la
maana. Al comenzar la sesin del da 26 de abril, Hodgson anunci, ante la
sorpresa general, que se encontraba en situacin de presentar el texto de una
propuesta redactada en combinacin con Polonia y Francia. En efecto, los tres
delegados se haban reunido particularmente durante la noche y haban
alcanzado un punto de acuerdo cuya expresin era el texto a que dio lectura el
representante australiano y que dice as:
Un miembro de las Naciones Unidas ha llamado la atencin del Consejo de
Seguridad sobre la situacin en Espaa, de acuerdo con el artculo 35 de la Carta
fundacional y se ha pedido al Consejo que declare que tal situacin ha
conducido a una tirantez internacional, a la par que pone en peligro la paz y
seguridad internacionales.
Por lo tanto, el Consejo de Seguridad, teniendo en cuenta la condena moral del
rgimen de Franco en el Consejo de Seguridad y las resoluciones que con
referencia fueron adoptadas en la Conferencia de las Naciones Unidas para la
Organizacin internacional, en San Francisco, en la primera Asamblea general
de las Naciones Unidas y los puntos de vista expresados por otros miembros del
Consejo de Seguridad sobre el rgimen del general Franco, resuelve por esta
mocin:
Realizar nuevos estudios para determinar si la situacin en Espaa ha
conducido a rozamientos internacionales y si pone en peligro la paz y seguridad
internacionales y, de comprobarlo, determinar las medidas prcticas que
podran tomar las Naciones Unidas. Con tal fin, el Consejo de Seguridad designa
un Subcomit compuesto por cinco de sus miembros e instruye al mismo para
que examine las declaraciones hechas ante el Consejo de Seguridad sobre
Espaa, reciba nuevas declaraciones y documentos y lleve a cabo las
investigaciones que pueda considerar necesarias, informando de todo ello al
Consejo de Seguridad en la fecha ms breve posible114.
A peticin del delegado mejicano la mocin no fue votada, con objeto de que las
delegaciones tuviesen tiempo de estudiarla hasta la prxima sesin, que haba
de celebrarse el lunes, 29 de abril. Y as se acord a los catorce minutos de
sesin. La sesin comenz a las 3.05 de la tarde, hora local. El presidente
propuso que se votara inmediatamente la propuesta enmendada, referente a
Espaa,. Lange tom la palabra y propuso que se fijara el da 31 de mayo como
fecha lmite para el informe del Subcomit y que se incluyera una unnime
114dem
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hay tal amenaza, se incurre a una indagacin del rgimen interno. Pero sobre la
cuestin espaola tambin vale la pena decir algo enrgico y rotundo. Espaa,
que fue neutral durante la guerra, pudo no serlo y prestar ayuda a uno de los
beligerantes, y no al otro, porque a ello tena derecho. Es que sera sta la
primera vez que en la poltica internacional juega su papel el concepto de
amistad y el de la enemistad? La historia de las relaciones entre pueblos, por lo
menos en una mitad, est montada sobre estos conceptos. Pero Espaa fue
neutral, y se espan sus actos para demostrar que no lo fue. Es una ocupacin
bizantina a la que parecen entregarse por esa necesidad republicana de
encontrar un enemigo. Espaa, en la paz, podra entregarse a investigaciones
atmicas, montar fuertes industrias, equipar poderosamente un Ejrcito. Por
qu no? Quin y en virtud de qu podra negarnos ese derecho? Pero resulta
que tampoco esto desgraciadamente! es cierto, y se nos vigila para
sorprender algn engao por nuestra parte.
Es evidente, que si Espaa contara con laboratorios de bombas atmicas, por
escasa que fuera su produccin, no se habra planteado nuestro caso en la
U.N.O. Aunque nuestras bombas atmicas no fueran suficientes para dominar a
las grandes potencias, productoras tambin de estos ingenios. Bastara la
consideracin de que con slo unas pocas podramos causar un grave disgusto,
para que se procediera con mayor cautela. Pero no es esta nuestra realidad, y se
cumple la observacin de Montesquieu: la necesidad de buscar un enemigo.
Claro est que es menos incmodo acusar a Espaa de que amenaza la paz, que
acusar a Rusia: es menos incmodo- aunque es injusto -, y permite mantener la
ficcin de que se est trabajando por imponer un orden, cuando todos los que
en ello estn empeados tienen la grave sospecha de que el mundo marcha hacia dnde?- hacia una irremediable catstrofe, a mayor o ms breve plazo.
Espaa sirve, en esta ocasin para federar a los que, sin ella, o sin pretextos
semejantes, no podran estar unidos, termina.
Conforme a lo previsto, la Subcomisin dio fin a la redaccin de su informe en la
madrugada del sbado, da 31 de mayo. Pero no se limit a un informe sobre la
realidad de la situacin, sino que formul recomendaciones que el Consejo no
haba pedido119. En opinin de la Subcomisin, la situacin de Espaa no
constituye una amenaza inmediata para la paz, pero su prolongacin pudiera
afectar a la seguridad y a la paz internacionales, por todo lo cual estima que el
Consejo de Seguridad debe recomendar a la Asamblea general de la U.N.O., que
se reunir en Nueva York en septiembre prximo, que invite a sus miembros a
que rompan sus relaciones diplomticas con el rgimen del general Franco si
para entonces este rgimen no ha desaparecido y no se cumplieron los
principios de libertad y organizacin poltica que sentaron en su nota del 4 de
marzo pasado Estados Unidos, Inglaterra y Francia. Tal es la situacin. Falta
saber qu decidir el Consejo de Seguridad ante estas recomendaciones.. debe
temerse que las apruebe, por razones fciles de comprender. De cualquier modo
el Gobierno espaol, adelantndose a este acuerdo de la Subcomisin
investigadora, hizo publicar en la Prensa la siguiente nota que indica su posicin
a la poltica de la U.N.O.
Con motivo de la acusacin presentada contra Espaa por la delegacin de
Polonia ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Gobierno
espaol se ha credo en el deber de exponer su posicin a las Misiones
119Mundo n 318, 9 de junio de 1946, p. 216; Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso del
PSOE, e, o.c; Portero, F, o.c., pg.180 ss
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nos importa el rgimen interior de los pases a los cuales nos asocia esta
necesidad.
A esto nosotros respondemos:
La civilizacin a la cual pertenecemos debe permanecer igualmente opuesta al
totalitarismo, sea ste bolchevique o fascista. Somos partidarios de la expansin
del individuo humano en una armona nacida de un equitativo reparto de
riquezas entre todos. Somos adversarios decididos y activos de todos los ataques
a la libertad del hombre, cualesquiera que sean los falsos principios en cuyo
nombre se haga este ataque. Actualmente, la eleccin propuesta en el mundo a
los espritus de buena voluntad es: democracia o bolchevismo. Y cada cual, de
un impulso o poco a poco, coge la democracia.
Infectar las aguas de esa gran corriente vivificante por la adicin de Estados
fascistas en la comunidad de las naciones libres pues el envo a Franco de
embajadores no hara sino preceder su admisin en el Pacto del Atlntico- es
falsear el sentido y la naturaleza del combate. Es sustituir a la opcin actual un
dilema temible: frente fascismo-democrtico o bolchevismo. Quin garantiza,
entonces, a dnde iran en una tal hiptesis las masas obreras, ya mseras, en el
plano social y quines no sostendran ya ningn ideal? Adems, poco a poco, los
extremos, ya se sabe, vencen siempre en el seno de coaliciones inmorales; la
alternativa vendra a ser fascismo o bolchevismo. Uno de nuestros colegas de la
Comisin de Asuntos Exteriores, hostil, por otra parte, a las conclusiones de mi
informe, haba aadido lealmente un argumento a favor de la tesis que presento
aqu, indicando que la entrada de Espaa en el campo occidental presentara
tambin otro peligro: la tentacin para el Estado Mayor Internacional, y ms
particularmente para los ingleses y los americanos, de abandonar la lnea de
defensa del Elba, quiz la del Rhin, a favor de la lnea de los Pirineos, lo que
implicara el abandono del territorio francs.
Para curarse del clera, es necesario inocularse la peste, sabiendo de antemano
que el mdico mismo sucumbir?
Para ganar unos cuantos kilmetros cuadrados de terreno, es preciso perder
centenas de miles de combatientes y encima el entusiasmo de los que queden?
Es este conjunto de razones lo que me hace pediros que desestimis la
proposicin de resolucin sometida a vuestra deliberacin por M. Legendre.
Lo harn ustedes en un espritu no de hispanofobia como me acusaba
recientemente un peridico parcial -, sino, al contrario, en un espritu de
amistad para el pueblo espaol.
Hoy, estar contra Franco es ser fiel a Lope de Vega, a Cervantes, a Blasco
Ibez, y a ese joven poeta antifranquista, fusilado durante la guerra civil, que
se llamaba Federico Garca Lorca.120
A finales de marzo, el socialista Fernando de los Ros, alegando motivos
personales, dimiti. Giral llen su vaco nombrando ministro al dirigente del
PCE, Santiago Carrillo. Tras este nombramiento, los gobiernos de
Checoslovaquia, y Polonia, seguidos de los de Rumania, Hungra y Yugoslavia
reconocieron el Gobierno republicano. Los socialistas an no haban
reaccionado ante la incorporacin de un comunista en el Gobierno republicano.
El 1 de mayo, un editorial de El Socialista alegando que las circunstancias
internacionales haban cambiado ratific el apoyo del PSOE a la poltica del
120Informe Mayer sobre el Rgimen de Franco,20 de diciembre de 1950, El Socialista n 5552, 25enero-1951
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Gobierno Giral121. Pero fue durante el segundo congreso del PSOE, e, celebrado
en Toulouse, durante los das 22 a 26 de mayo, donde se abri el debate y se
tom una postura oficial. W. Carrillo, situ la cuestin espaola en el contexto
de los intereses estratgicos de las grandes potencias, en lo que empezaba a ser
la guerra fra. Expuso que por la importancia estratgica de Espaa en el
Mediterrneo, Rusia122 tena gran inters en penetrar en esa rea, el mismo que
tenan los anglosajones para impedir esa presencia. Defendi la posicin del
gobierno laborista britnico, porque confiaba en ellos, de quienes esperaba que
no apoyaran la restauracin de la Monarqua y calific de error grave el
cometido por Giral al dar entrada al PCE en el Gobierno. No slo porque la
situacin internacional era adversa a esa presencia, sino porque la opinin que
deba tener en cuenta era la de los britnicos y norteamericanos con quienes
deban alinearse123.
La intervencin de Trifn Gmez, ministro del Gobierno y miembro de la
ejecutiva, tuvo un tono bien diferente. Justific la incorporacin de un
representante comunista en que el PCE haba dejado de apoyar a Negrn y por
ser imprescindible para dirigirse a los pases a los que tenan que demandar su
intervencin y ayuda para resolver el problema espaol. Record que la
posicin del PSOE haba sido que en el Gobierno deban estar representadas
todas las fuerzas polticas que haban luchado en defensa de la Repblica y, por
consiguiente, no exista razn para que los comunistas no estuviesen en el
Gobierno; pero aclar que a ellos no les pareca oportuna esa presencia, de la
que el nico responsable era Giral. Cuyo Gobierno ellos seguiran apoyando, por
ser el instrumento de trabajo que tenan los republicanos para luchar por la
consecucin del restablecimiento de la legalidad republicana124. Critic el
discurso de Prieto del 8 de noviembre de 1945, porque su planteamiento
plebiscitario ni tena el consentimiento del Grupo parlamentario, ni concordaba
con la declaracin ministerial y neg que el Gobierno fuese un obstculo
internacional. Por ltimo, critic a Bevin, a quien calific de churchilliano, por
pretender restaurar la Monarqua y a la nota tripartita por estar dirigida a los
militares, la Iglesia y los capitalistas. Se opuso, como Gromyko, a que se crease
un Subcomit, a que se plantease si el Rgimen era una amenaza para la
seguridad internacional y termin pidiendo que la ONU tena que intervenir en
Espaa para echar a Franco125. El Congreso, finalmente, aprob el
planteamiento poltico de Trifn Gmez, que qued recogido en la Ponencia
sobre Problemas Polticos126.
El 1 de junio se haca pblico el informe del Subcomit, en cuyo apartado 4, a)
conclua:
121Las circunstancias han cambiado, El Socialista, 1-V-1946.
122La expresin Rusia para referirse a la URSS era muy comn entre el exilio republicano y los
socialistas, en especial. Cuando la utilicen en el original, respetar el trmino Rusia.
123W. Carrillo, intervencin ante el II Congreso PSOE, e, o. c., pg. 158 a 160.
124Intervencin de Trifn Gmez ante el II Congreso del PSOE, e, o.c. pg.183 a 184.
125Idem, pg. 189 a 201.
126Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c., pg. 1 a 3.; Resoluciones en El
Socialista, 18-VI-1946.
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a) Las actividades del rgimen franquista son una amenaza potencial para la
paz y la seguridad internacional y pueden ponerlas en peligro en la forma que
indica el artculo 39 de la Carta127.
Reanudados los debates para tratar sobre el informe del Subcomit y tras una
serie de intercambios de propuestas no asumida por ninguno de los dos bloques,
Oskar Lange propuso una nueva resolucin: que el Consejo de Seguridad
conservase la cuestin espaola en su orden del da y que volviese a examinar el
asunto antes del primero de septiembre, esperando que durante ese tiempo el
pueblo espaol hubiese podido derrocar el Rgimen 128. El delegado britnico,
Cadogan, dijo que estaba dispuesto a aceptar esta nueva resolucin, siempre que
fuera enmendada, de forma que no impidiera a la Asamblea general el que
examinara por s misma la cuestin espaola. Y que se suprimiera la afirmacin
de que Espaa era un grave peligro para la paz y la seguridad internacionales. El
delegado norteamericano se pronunci en los mismos trminos y Gromyko
apoy la propuesta polaca y rechaz las enmiendas de Cadogan. Las sesiones se
sucedieron sin encontrar el consenso y se aplazaron sin fijar fecha para
recomenzar los debates129.
La ejecutiva socialista calific de vacilante la actitud del Gobierno britnico y
de intransigente la del sovitico. En cuanto al informe consider que la
amenaza en potencia no permitira la aplicacin del artculo 29 de la Carta, que
slo prevea tomar medidas de seguridad y aislamiento econmico, cuando la
amenaza era directa130. Llopis critic la calificacin de amenaza en potencia,
porque se encontraban ante un rgimen en guerra permanente. Se identific con
las tesis de Mosc y, sin querer entender la imposibilidad de reconciliacin de
los dos bloques, afirm que se llegara a una solucin conjunta, porque exista
voluntad poltica de llegar a un consenso 131. Enrique de Francisco, sin
embargo, situ el problema espaol, donde Llopis se negaba a hacerlo, en el
conflicto de intereses estratgicos entre los dos bloques.
Critic a Rusia por hacer un uso abusivo del derecho de veto. No opin sobre el
Gobierno francs, porque tenan acordado no opinar sobre la poltica interior
francesa132. Descart a China, miembro del Consejo de Seguridad, porque dada
su lejana y su poltica de seguimiento de la poltica anglosajona, careca de
intereses particulares en el asunto. Y descart a los Estados Unidos porque
carecan de intereses en el rea mediterrnea y porque no iban a entrar en
conflicto con su aliada Gran Bretaa 133. La cuestin espaola quedaba, pues,
127El Subcomit ha dictaminado, El Socialista, 18-VI-1946; La cuestin espaola ante el Consejo de
Seguridad de la ONU, El Socialista, 29-VI-1946; Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del
PSOE, e, pg.10 a 11.; Portero ,F., o. c. pg. 171 a 176.
128Idem
129Ibdem
130El Subcomit ha dictaminado, El Socialista, 18-VI-1946; La cuestin espaola ante el Consejo de
Seguridad de la ONU, El Socialista, 29-VI-1946.
131Llopis, Despus de tres meses, El Socialista, 22-VII-1946.
132Hay que tener en cuenta que en Francia resida la ejecutiva socialista.
133Enrique de Francisco, Nuevos expedientes de responsabilidades, El Socialista, 27-VII-1946.
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poderes del Consejo de Seguridad; sin duda les queda un mal recuerdo de otros
asuntos no lejanos Irn -, en que defendieron anloga postura.
Vamos a concluir citando plumas anglosajonas. The Tablet ve en lo sucedido
una agresin internacional. New York Times, un exceso de poder y un intento de
presin insistiendo sobre mtodos hace poco estriles. New York Herald
Tribune, un residuo de destilacin de los malos humores de guerra, ajeno a las
tareas de la U.N.O. Manchester Guardian una propuesta excesiva o intil. Daily
Telegraph, un nuevo embrollo. The Observer, un excitante para el amor propio
espaol...Las citas podran multiplicarse. Como las de sentido opuesto: El P.M.
cree que es una prueba de la debilidad complaciente de los reaccionarios
antisoviticos...Nada menos. Sin anticipar nada sobre las posibles derivaciones
del informe, lo que nos sugiere es que la Carta de San Francisco est incompleta.
Al lado del derecho de veto debiera figurar una alusin a la clsica ley del
embudo como instrumento de la futura poltica internacional.
La cuestin espaola volva a la O.N.U. cuando el da 6 de junio se reuna el
Consejo de Seguridad para discutir el informe de la Subcomisin 141. Reinaba en
estos instantes gran expectacin, porque exista la duda sobre que actitud
adoptaran Inglaterra y Estados Unidos. El debate sobre el asunto espaol lo
inici el delegado australiano, Evatt, que haba presidido el Subcomit
investigador. Naturalmente, defendi el informe, pero declar que si alguien
tena ideas mejores que las contenidas en aquel documento deba utilizarlas.
Despus de una breve intervencin del delegado polaco, Lange, exigiendo
medidas de gran severidad, habl el representante francs y presidente de la
sesin, Parodi, quien divag jurdicamente sobre la interpretacin de algunos
artculos de la Carta de la O.N.U. Al preguntar si algn otro delegado tena algo
que decir, el norteamericano, Jonhson, manifest que su Gobierno no haba an
tenido tiempo de estudiar el informe, por lo que rogaba que se aplazase la
discusin hasta el martes prximo, da 11. El delegado britnico, Cadogan,
declar que su Gobierno no haba recibido an el informe y se adhiri a la
peticin de aplazamiento, la cual fue aprobada inmediatamente. Y as qued el
asunto.
Pero horas antes se haba celebrado en la Cmara de los Comunes la segunda
parte del debate sobre poltica internacional. El debate comenz el martes da 4
y lo abri Bevin con un largo discurso, donde, una vez ms, repiti que la actitud
de Rusia constitua uno de los mayores obstculos para la paz. El da 5 continu
el debate y en esa fecha sali a relucir el caso espaol. Churchill atac
duramente el comunismo internacional. Y con referencia a Espaa dijo:
El Gobierno britnico ha mostrado una sabia cautela o, por lo menos, una
marcada falta de entusiasmo al no intervenir en los asuntos internos de un
Estado. A ninguno de nosotros nos gusta el rgimen de Franco. A m,
personalmente, me gusta tan poco como la actual administracin britnica. Pero
entre el no gustar el Gobierno y el intentar fomentar la guerra civil en un pas
existe una gran distancia. Se dice que cada nacin tiene el Gobierno que merece.
Evidentemente, esto no se aplica en el caso de la Gran Bretaa. Creo en cierta
forma que sera mejor dejar al pueblo espaol que elabore su propia salvacin,
lo mismo que nosotros esperamos que los extranjeros nos dejen solos para
elaborar la nuestra. Me parece muy poco acierto por parte del ltimo Gobierno
francs, impulsado por los comunistas, el haber adoptado una conducta tan
agresiva contra Espaa. Resulta escandalizador que el Gobierno de un Estado
141Mundo n319, 16 de junio de 1946, p.251
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trate de resolver sus problemas polticos intentando dar una paliza a otro pas.
El nico resultado de ello ha sido dar al General Franco una nueva inyeccin de
vida.
Los espaoles son un pueblo orgulloso y spero y tienen buena memoria. No se
han olvidado de Napolen y de lo que pas hace ciento treinta aos. Adems,
han tenido una guerra civil que les ha costado un milln de vidas. Ni si quiera
los comunistas han de agradecer a los Gobiernos el que traten de producir otro
conflicto civil. No se puede concebir nada ms descabellado que decir a los
espaoles que traten de derrocar a Franco, a la vez que se les dice que no ha de
haber intervencin militar por parte de los aliados. Todava ms desgraciada es
la intervencin polaca ante la Organizacin de las Naciones Unidas. Todo el
mundo sabe de dnde procede su impulso. Desechemos toda hipocresa y toda
clase de paparruchas. Creo es indudable, mirndolo lo mejor posible, que hay
tanta libertad en Espaa bajo el rgimen reaccionario del General Franco, y
muchsima mayor seguridad y felicidad para la gente corriente que las que hay
en Polonia en la actualidad.
Nos encontramos con una propuesta de que todas las naciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas rompan sus relaciones con Espaa. No fui
partidario de admitir al actual Gobierno espaol. Hubiera constituido una
ofensa general en la nueva Asamblea, de la que tantas cosas dependen. Pero...
esa idea de que todos los pases retiren sus embajadores slo surtir el efecto de
que por la va diplomtica actuemos sobre Franco y de que gradualmente
allanemos el camino para el advenimiento de mejores tiempos en Espaa.
Afrenta al orgullo nacional espaol en grado tal, que habr una agrupacin
general de los espaoles en torno al Gobierno de su pas y de su independencia
soberana. Qu habr de ocurrir cuando hayan sido retirados los embajadores?
Nuestro comercio con Espaa es muy de tener en cuenta. Recibimos de Espaa
toda clase de productos. Desde mineral de hierro hasta naranjas. Tendremos
que seguir comerciando. Supongo que cuando hayamos retirado nuestros
embajadores tendremos que tener cnsules comerciales o que recurrir a otra
frmula para permanecer en fructfero contacto con una de las naciones ms
antiguas y menos agresivas de Europa.
Supongo que habr de instituirse una especie de mercado negro diplomtico.
Nuestros agentes entraran por puertas falsas en vez de hacerlo por la puerta
principal. Podis estar seguros de que los veintiocho millones de personas que
viven en aquella pennsula tendrn algn contacto con el mundo exterior,
incluso cuando hayan sido retirados los embajadores acreditados cerca de ellas.
Yo hubiera pensado que tenamos bastantes dificultades sin meternos en tan
ftiles y fatuos enredos.142
En su rplica, el primer ministro, Attlee, dijo que el problema del rgimen
espaol estaba planteado en la U.N.O., pero que la verdadera cuestin consista
en que el pueblo espaol decidiera por s mismo, ya que era un hecho
comprobado que el pueblo espaol reaccionara con gran dignidad contra toda
intervencin extranjera. Aparte de que el hecho de que sea derribado un
Gobierno explic no quiere decir que haya forzosamente de ser mejor el que
lo substituya. Pocos das despus, en el Congreso del Partido Laborista
celebrado en Bournemouth, Bevin, en el contexto de su exposicin sobre poltica
exterior se refiri a Espaa en los siguientes trminos: Creo que el problema
espaol ha sido enredado. En la Cmara de los Comunes declar que no
142Idem
101
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En todo caso, el Gobierno espaol, una vez ms, hace constar que jams la
dignidad nacional tolerar que las naciones extranjeras traten de injerirse en los
asuntos propios de Espaa, estando bien seguro de verse secundado en tal
empeo de libertad e independencia por toda la nacin, antes dispuesta a vivir
en un sacrificado aislamiento que no en una mediatizada soberana, y
convencido de que presta con ello un servicio de primer orden a la causa de las
naciones libres y a la propia comunidad internacional. Madrid, 5 de junio de
1946144.
El lunes 17 de junio se reuni nuevamente el Consejo de Seguridad para seguir
estudiando la cuestin espaola. El delegado britnico abri la sesin
declarando que Gran Bretaa abrigaba grandes dudas sobre la autoridad del
Consejo para intervenir en las cuestiones domsticas de Espaa. Analiz
minuciosamente los hechos y juzg que las recomendaciones del Consejo a la
Asamblea para que sta decretase la ruptura colectiva de relaciones con Espaa,
a menos que hubiese cambiado el rgimen espaol antes del mes de septiembre,
no se asentaban en bases jurdicas slidas. En su consecuencia, sir Alexander
Cadogan sugiri que el problema fuese trasladado a la Asamblea general sin
ninguna recomendacin y tambin al Tribunal Internacional de Justicia para
que ste dictaminase sobre el alcance de las facultades del Consejo. Sera
trgico- afirm- que la principal vctima en este caso fuese la misma Carta de la
U.N.O.145
El delegado australiano, Evatt, se opuso a las propuestas soviticas para que el
Consejo adoptase medidas inmediatas y tambin se opuso a Cadogan porque, en
su opinin, la salida normal era adoptar el informe del Subcomit con la
modificacin propuesta anteriormente por Estados Unidos. El delegado francs,
Parodi, combati tambin la actitud britnica y el delegado mejicano, Castillo
Njera, se manifest en el mismo sentido. Despus de esta exposicin de
opiniones, el Consejo levant su sesin sin adoptar ningn acuerdo. Volvi a
reunirse el martes y en las nuevas deliberaciones el asunto alcanz su punto
decisivo. Estados Unidos dijo que no votara la enmienda britnica; Holanda
que la apoyara y que se abstendra en el informe del Subcomit; la U.R.S.S. que
el informe del Subcomit era muy dbil y que deba haber prevalecido el primer
texto,, esto es, recomendacin de ruptura por la Asamblea en septiembre, sin
alternativa; el delegado polaco dijo que la resolucin de Evatt era buena como
paso hacia una resolucin efectiva.
Luego Gran Bretaa anunci que en caso de ser rechazada su propuesta, votara
el informe enmendado. Efectivamente, la propuesta britnica fue rechazada por
dos votos a favor, Gran Bretaa y Holanda, tres abstenciones, China, Egipto y
Estados Unidos, y seis en contra, la U.R.S.S., Polonia, Mxico, Francia, Brasil y
Australia. Inmediatamente se puso a votacin el informe del Subcomit en sus
tres captulos separados. Todos los representados, menos Mosc, que lo hizo en
contra, votaron a favor. Gromyko hizo constar que all no se haba aprobado
nada, es decir, que pona el veto y entonces el presidente Evatt proclam: El
informe de la Subcomisin se ha aprobado, pero no tiene validez porque Rusia
ha impuesto su veto. Inmediatamente, Lange dijo que reproduca su
144Idem
145Mundo n 321, 30 de junio de 1946, p.323
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o las relaciones amistosas entre las naciones... Este poda ser uno de los
preceptos en los que queran basar la intervencin de la Asamblea, sus
promotores, y
Funciones muy concretas sobre supuestos distintos, tales como la admisin de
miembros, atribucin de fideicomisos, examen de informes del Consejo, fijacin
de gastos de la Organizacin, etc.
En opinin de Mundo160, segn estas consideraciones, el caso espaol no
encajaba directamente en las materias de la competencia de la Asamblea, como
tampoco en la del Consejo, ya que el nico precepto de la Carta que le era
aplicable es el prrafo segundo del artculo 7, que prohibe la intervencin en
los asuntos domsticos. Si la existencia de un sector de poblacin disidente
fuera suficiente para poner en marcha la O.N.U. sta tendra que ordenar
alfabticamente la lista de los Estados del mundo para pasar revista a cada uno
de ellos. Pero como la opinin de los miembros de la Organizacin o estaba
directamente inspirada por la sovitica o evitaba enfrentarse con ella, la
intervencin en el caso espaol estaba prejuzgada y para justificarla no
estorbaba la redaccin de la Carta.
Otra cosa suceda con el alcance de la intervencin de la O.N.U. Porque la
Asamblea slo tiene poderes de recomendacin a adoptar (art. 18) por mayora
de dos tercios de sus miembros presentes y votantes. Qu poda recomendar la
Asamblea? Wincenty Raymoswsky propuso dos cosas: que recomendase la
ruptura de relaciones diplomticas con Espaa y la exclusin de sta de la
organizaciones tcnicas de la O.N.U. Esta moderacin no era voluntaria, sino
realista, ya que alguien haba indicado a los polacos de Mosc que no pidieran
medidas imposibles de aplicar sin dao de los intereses de las grandes
potencias, para facilitar la accin contra el rgimen espaol. Como era de
suponer, el Consejo elimin de su orden del da el caso espaol , trasladndolo a
la Asamblea. Ante su Comisin Ejecutiva, en este caso preparatoria, Manuilsky y
Lange pidieron la urgente discusin. Noel Baker y Warren propusieron su
reglamentario pase a la Comisin Poltica, lo que se acord, no sin una
encontrada deliberacin. Y entonces comenz el hervidero de gestiones secretas
entre bastidores, tan arraigada en el corto perodo de vida de la diplomacia del
nuevo sistema diplomtico. Y los clculos en orden a los efectos y perspectivas
de las resoluciones que se adoptasen.
La ruptura de relaciones diplomticas comentaba Mundo161- es para los
delegados moderados una medida tan insuficiente como perturbadora. Espaa
seguir viviendo en un mundo no tan normalizado fuera de ella, como parece.
No por generosidad o complacencia, sino para salvaguardar sus intereses, los
diferentes pases tendran que acudir a emplear una ficcin puesta ya en
prctica por uno de los Gobiernos ms antiespaoles del mundo: el francs.
Cambiando de rtulos a sus representaciones diplomticas en Espaa,
cumpliran la recomendacin y mantendran el contacto que tanto les interesa
por medio de delegados y agentes u otra denominacin similar. Mas no sin
sufrir las molestias y limitaciones inherentes a todas las ficciones. Escalonando
o concediendo plazos para su aplicacin se haran ms cmodas las
imposiciones inflexibles de la Asamblea, pero se evidenciara a la vez la
disparidad de criterio entre los pases afectados. Que es una realidad
160Idem
161Ibdem
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Se han dado algunos pasos para poder abrir las relaciones comerciales con
Rusia? Si no, hay alguna posibilidad de hacerlo?
Espaa lleva unos treinta aos sin relaciones con la Rusia de los Soviets. Ni la
Monarqua, ni la Repblica ni el Rgimen actual ha mantenido relaciones con
Rusia. Slo en los tristes aos del dominio rojo, precisamente el Gobierno
comunista instalado en Madrid y luego en Valencia, entabl una relacin con
Rusia, que fue ms de absoluta dependencia a su embajador, el jorobado
Rosenberg, y a sus agentes y comisarios con sus checas y sus brigadas
internacionales, que no una relacin diplomtica comercial. En tiempos de la
Dictadura se llevaron a cabo algunas operaciones comerciales a travs de
Francia y, en toda poca, Rusia adquiri en terceros pases algunos productos
espaoles necesarios a su economa. Pero mientras subsistan los mtodos que
Rusia emplea contra quien no se le somete, no cabe ni si quiera la posibilidad de
hablar de relaciones comerciales.
Durante el pasado ao se han llevado a cabo dos censos electorales en Espaa.
Tiene Vuestra Excelencia planes definitivos para realizar unas elecciones
municipales o provinciales?
Efectivamente, han quedado ya terminados los dos censos electorales: el que ha
de ser la base de las elecciones municipales y provinciales y el censo general que
es indispensable para toda consulta pblica de referndum. En momento
oportuno se llevarn a cabo las consultas populares y la renovacin de las
entidades locales y provinciales. Ahora bien, hemos de reconocer que no son los
momentos ms oportunos para estas operaciones aquellos en que la excitacin a
la rebelin desde el extranjero y las maniobras y ataques a Espaa en los medios
internacionales exigen a sta, como en los casos de hostilidad exterior, la unin
ms estrecha de todos los espaoles, sin dar ocasin a que se aprovechen de
nuestras libertades los activistas del comunismo internacional. Espaa es un
pas serio, pacfico y en orden, que no pierde en ningn momento la serenidad,
sabe a dnde va y realiza cada cosa a la debida hora.
Mientras tanto, la cuestin espaola volvi a debatirse en la O.N.U., donde la
primera semana de diciembre los Estados Unidos presentaron la siguiente
mocin:
La Asamblea General de las Naciones Unidas convencida de que el Gobierno
fascista del General Franco ha sido impuesto por la fuerza al pueblo espaol con
la ayuda del Eje y no representa al pueblo, y que por su continuado control de
Espaa hace imposible la participacin del pueblo espaol con los dems
pueblos de las Naciones Unidas en los asuntos internacionales, recomienda que
el Gobierno del General Franco sea excluido de todas las Agencias
internacionales organizadas por iniciativa de las Naciones Unidas o por sus
organismos hasta que un nuevo Gobierno aceptable sea organizado en Espaa.
Adems, deseando la Asamblea asegurar la participacin de todos los pueblos
amantes de la paz, inclusive el pueblo espaol, en la comunidad de las naciones
y reconociendo que debe ser obra del pueblo espaol decidir su forma de
Gobierno, hace declaracin formal de que es su profunda conviccin que, en
inters de Espaa y de la cooperacin mundial, el pueblo espaol debe dar
prueba al mundo de que tiene un Gobierno que recibe su autoridad con
consentimiento de los gobernados, y que para lograr esto, el General Franco
debe abandonar los poderes a un Gobierno provisional representativo del
pueblo espaol, liberado de la fuerza y la intimidacin, sin tomar en cuenta su
partido, pueda expresar su voluntad; y, finalmente, invita al pueblo espaol a
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5. Mantener que una Junta Militar sera aceptable como rgimen de transicin,
siempre que elementos civiles representantes de intereses polticos de la
izquierda participaran plenamente.
6. Mantener que cualquier rgimen transitorio, que pblicamente apoyase y
pusiera en prctica los principios fundamentales democrticos, recibira el
apoyo poltico y econmico de los Estados Unidos185.
Washington, ante la retirada britnica de algunas de sus posiciones en el
Mediterrneo, empezaba a ocupar ese vaco y a tomar la iniciativa. El 12 de
marzo de 1947, el Presidente norteamericano, del Partido Demcrata, Truman,
expona la que sera su poltica de contencin del expansionismo sovitico,
concretado ste en la intervencin y ocupacin de los pases del Este de Europa
y el conflicto en Grecia, Turqua e Irn, y de defensa de la Democracia en
Europa occidental, concediendo ayuda econmica y militar. Aunque no se
refiri a Espaa, en mayo se conoci el informe Drumbeat sobre el valor
estratgico de Espaa en la defensa de Occidente. 186 Una concepcin estratgica
basada en la construccin de un sistema defensivo perifrico al Continente,
desde el que se esperaba contener a la URSS y reconquistar Europa.
La Doctrina Truman fue calificada por la ejecutiva de oportunidad
internacional favorable187, porque si se aplicaba a Espaa, la Dictadura sera
sustituida por la Democracia188. Al reunirse, en abril, la Conferencia de Mosc,
para tratar del problema alemn, pensaron que volvan tiempos de
apaciguamiento, pero, fracasada esta Conferencia, se preguntaron si no deban
considerar como una realidad inmutable la escisin entre Oriente y Occidente 189.
4. Franco, D. Juan y Prieto toman posiciones
Aunque las fuerzas polticas del Rgimen consideraron que, con la resolucin de
la ONU, el problema espaol haba quedado muerto, el protagonismo que
comienza a jugar Washington, a costa de su aliado britnico, la aproximacin de
los monrquicos hacia la ANFD, que para los anglosajones era un va con la que
construir la alternativa al Rgimen y la disposicin de algunos militares para
participar en esa alternativa, Franco debi sentirse amenazado. Al menos perdi
esa pose de aparente indiferencia porque tom dos medidas importantes.
Primero, tras conocerse la resolucin de la ONU, desterr a los generales
Kindeln y Aranda190; luego, dio el paso ms significativo: el 1 de abril haca
pblica la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado.
Con esta Ley y la de Referndum se ponan las bases jurdicas, a partir de las
cuales era potencialmente posible la transicin del Rgimen desde dentro del
mismo. En concreto, la transmisin de poderes del Dictador al Pretendiente.
185. Marquina Barrio, A., Espaa en la poltica de seguridad occidental, 1936-1986. Ediciones Ejrcito,
Madrid, 1986, pp. 145 y 146.
186Idem, pp.136 a 137.
187Discurso de Truman, El Socialista, 28-III-1947.
125
Franco pareca dar a entender que con su movimiento creaba las condiciones
para aproximarse a la segunda recomendacin de la ONU. As lo entendi
Prieto191, que abandon su ostracismo y decidi a hacerse con la direccin del
PSOE.
Llopis, aunque caracteriz la Ley de maniobra dilatoria, encaj el golpe y
advirti que cualquier rgimen que no fuera el republicano no podra
establecerse en Espaa, sino era despus de haber sido elegido en unas
elecciones192.
Franco se haba movido. Ahora le tocaba mover ficha a los monrquicos. D.
Juan, por intermedio de su Secretara, tom posicin en contra de la Ley
calificando el proyecto de acto unilateral del Gobierno espaol...
...llevado a efecto sin acuerdo alguno con el Conde de Barcelona193.
El 7 de abril, D. Juan haca pblico un Manifiesto en el que denunciaba al
Rgimen y se distanciaba de cualquier maniobra de Franco por conseguir su
participacin, puesto que lo que pretenda era:
...convertir en vitalicia una dictadura personal, convalidando unos ttulos que
le eran precarios194.
En el Manifiesto se identificaba con una solucin democrtica, en los mismos
trminos de las declaraciones realizadas desde el Manifiesto de Lausana.
La ejecutiva socialista calific la reaccin de D. Juan de destemplada 195. E
interpret que la respuesta negativa de D. Juan a la oferta de Franco se deba a
que el Pretendiente era consciente de que su estabilidad, como rey
constitucional, estara en tela de juicio, si dependiese de la voluntad del
Caudillo. El Pretendiente no poda aceptar el cebo porque sera un juguete en
manos de Franco y, porque, sin contar con la adhesin de la oposicin
republicana la Monarqua estara desequilibrada y su porvenir en juego196.
Prieto, se haba mantenido fuera del juego poltico de la ejecutiva. Tal vez, como
l mismo reconocer, porque los socialistas haban abrigado la esperanza de que
en cumplimiento de los acuerdos de la Carta del Atlntico, el triunfo de los
Aliados en el Norte de frica, la liberacin de Francia, el fin de la guerra en
Europa, la Declaracin de San Francisco, el triunfo electoral laborista, la
declaracin de Potsdam, la derrota del Japn y el triunfo electoral de la
izquierda en Francia sera derrocado el Dictador197.
191Esta opinin es compartida por Fernando Claudn en Documentos de una divergencia comunista, El
Viejo Topo, Barcelona, 1978, p. 248 y por Ferrando Baa, J., en La transicin poltica, La Epoca de
Franco, H. General de Espaa y Amrica, T. XIX-2, Rialp, Madrid, 1987, p. 485 ss.
196Idem.
197Memoria. II Congreso del PSOE, o. c., p. 107.
126
199Idem.
127
128
129
209Idem.
210Ibdem.
211Viaje de Trifn Gmez a Estados Unidos, El Socialista, 26-IX-1947; 4 y 18-VI-1953.
212Gil Robles, J. M., La Monarqua por la que yo luch, Madrid, 1976, pp. 396 a 398; El Socialista, 7-V1948
130
213Idem.
214Ibdem.
215Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p. 71.
131
218Memoria VI, Poltica del Partido, III er, Congreso del PSOE, e, o .c., p.75.
132
224El Socialista, nmeros: 5 y 19 de marzo y 7 de abril de 1948. En ellos se recoge la informacin dada
por The Observer.
133
134
135
239Memoria IV. Poltica del Partido. IV Congreso del PSOE, e, Toulouse, 22-25-VI-1950, FPI, pp. 1 a 3;
Debates del Congreso, El Socialista, 9-IV-1948.
136
137
138
244Ansaldo, A., Memoires dun monarchiste, Mnaco, 1954, citado por Gallo, M., Historia de la Espaa
franquista, Ruedo Ibrico, Pars, 1969, p.202.
139
140
251Idem, p.16.
141
142
145
dimensin no slo era militar y estratgica, sino moral y poltica. Por otra parte,
los socialistas franceses hicieron saber al Presidente del Gobierno, Queuille, que
llegaran incluso a salirse del Gobierno, si ste entablaba negociaciones de
ndole militar con Franco.
146
dar el ejemplo; que la Conferencia se reuna para tratar los graves problemas de
Espaa y no cuestiones de orden interno del partido261.
Llopis intervino para declarar que en Espaa no haba dos Partidos Socialistas,
sino uno solo, el PSOE, y un puado de expulsados. Y aadi:
Habindose declarado incompatibles, desde todos los puntos de vista, con los
expulsados, no podan compartir con ellos las tareas de la Conferencia. Por lo
tanto, agradeciendo de antemano cuanto se haga en beneficio de Espaa, de la
Repblica y de los socialistas espaoles en la Conferencia, lamentndolo mucho,
se vea en el penoso deber, cumpliendo instrucciones de la direccin del Interior
de Espaa, de anunciar que la representacin del PSOE, se retiraba de la
misma.
El delegado belga Larock present la siguiente propuesta:
La Conferencia toma nota de la declaracin del ciudadano Llopis, segn la cual
la delegacin que l preside es la nica designada oficialmente por el PSOE
reconstituido en la clandestinidad y en la emigracin.
La Conferencia toma nota igualmente de la declaracin del ciudadano Negrn,
que no acepta la exclusin pronunciada contra l y declara que se considera, con
sus camaradas Lamoneda, secretario del Partido y Gonzlez Pea, presidente,
como los representantes de la Comisin Ejecutiva del PSOE, elegida en Espaa
antes de la guerra.
La Conferencia, no teniendo calidad para pronunciarse sobre la cuestin de
orden interno y disciplinario, agradece a los camaradas espaoles el haber
permitido, por la claridad de sus declaraciones, relegar a segundo trmino toda
cuestin irritante, ajena al orden del da en el que figura solamente la accin
socialista internacional contra Franco y su rgimen.
Aprobada esta proposicin, Llopis no abandon la Conferencia por temor a que
se llegase a algn acuerdo sobre Espaa sin la presencia del PSOE y propuso un
plan de trabajo, que fue aceptado. Expuso la situacin en que se encontraba el
problema espaol, el carcter internacional del mismo y la obligacin que tenan
todos los socialistas de actuar a favor de los espaoles. Inform a cerca de los
acuerdos del II Congreso, de los orgenes del Gobierno republicano del exilio,
de las relaciones econmicas de Franco con diferentes pases, del alcance de la
nota tripartita, de lo ocurrido en el Consejo de Seguridad de la ONU, de cmo
el pueblo espaol, decepcionado ante las dilaciones sucesivas en querer atacar el
problema, se encontraba al borde de la desesperacin y de la necesidad de
asfixiar internacionalmente el rgimen franquista, para lo que era menester ir
rpidamente a la ruptura de relaciones diplomticas, llegar a las sanciones
econmicas y reconocer al Gobierno republicano.
El delegado belga, Buset, present una proposicin, que fue aprobada, en la que
declaraba que el Rgimen de Franco constitua un desafo a la democracia
internacional y y un peligro para la paz; que los partidos socialistas tenan el
deber de suscitar y de estimular toda accin internacional susceptible de
determinar, en el ms breve plazo, la cada del Rgimen; que el objetivo de esa
accin no era otro que restablecer la legalidad republicana en Espaa para que
el pueblo eligiese su gobierno y que tomaban nota de la recomendacin del
Subcomit de la ONU para exigir su cumplimiento.
261Memoria IV, Relaciones Internacionales, IIIer Congreso del PSOE, e, o. c., p. 1 ss.
147
262Memoria II. Relaciones Internacionales. IV Congreso del PSOE, e, Toulouse, 22- 25- VI-1950, FPI.
pp. 3 y 4.
148
264Manuel Albar, Espaa ante el mundo. La Conferencia Internacional Socialista, El Socialista, 3-VI1948
149
150
268M. Albar, Las soberanas nacionales contra la democracia universal, El Socialista, 211-X-1948.
269Crnica internacional, El Socialista, 13 y 27-II-1948.
151
de contratos a largo plazo, para los productos alimenticios y las materias primas
necesarias para el desarrollo de la economa europea y el mejoramiento del nivel
de vida del pueblo. La coordinacin de las ventas de las materias primas y de la
produccin de las industrias bsicas existentes, dentro del rea geogrfica
europea, as como de los mercados de exportacin. Y recomendaba la creacin
de un banco intergubernamental de inversiones para Europa y los territorios de
ultramar.
En lo que se refiere al aspecto poltico de la unidad europea, aprob, a cerca del
Movimiento Europeo, que corresponda a cada partido autorizar o no a sus
miembros participar en los trabajos de dicho movimiento e informar a la
COMISCO, si lo consideraban til. Con referencia al Consejo de Europa,
consider que dicha institucin era una etapa hacia la unidad permanente, con
servicios comunes, administrativos, econmicos y sociales sometidos al control
de los representantes de los pueblos. E invit a todos los partidos socialistas a
que contribuyeran, por todos los medios a su alcance, al xito de esta
experiencia.
La Conferencia estim que las cuestiones que figurasen en el orden dl da de la
Asamblea deban estudiarse previamente por los delegados socialistas, de
comn acuerdo, en funcin de los intereses comunes de los pases
representados. Subray que el estatuto estaba incompleto y que el acceso a
dicha institucin tena que quedar abierto a cuantos Estados se comprometieran
a respetar sus principios. Insisti en la necesidad de que centrase sus esfuerzos
en los temas ms urgentes de la reconstruccin econmica, que exiga
coordinacin y planificacin. Y confi en encontrar una frmula que permitiese
establecer relaciones estrechas entre la actividad del Consejo y la de la OECE.
Tambin se pronunci sobre el problema espaol en los mismos trminos, pero
puso el acento en que no se prestase ayuda econmica, financiera o poltica al
Rgimen y en denunciar la iniciativa norteamericana de normalizar las
relaciones diplomticas con Espaa.
4. Norteamrica en la estrategia de aislamiento de Prieto
Prieto tuvo una confianza slida en que su estrategia no intervencionista
conseguira aislar econmica y militarmente al Rgimen, condicin necesaria
para provocar su desplome por consuncin. Por esta razn y porque quera que
se celebrase el plebiscito, se opuso a los planteamientos del CIC y de Gil Robles,
a pesar de que le indicaban que el momento de derrocar a Franco, va
transmisin de poderes, pareca llegado. Mientras los monrquicos no
denunciasen el Pacto, y stos no parecan dispuestos a cargar con la
responsabilidad de la transicin sin contar con el apoyo de los socialistas, la
temida evolucin del Rgimen por un acuerdo con los monrquicos no era
posible. Junto con el aislamiento econmico y militar, a nivel internacional, era
necesario aislar a Franco de las fuerzas sociales, en concreto de los
monrquicos.
Mientras Prieto los mantuviera en torno al Pacto impedira cualquier acuerdo
con Franco. Esto era lo importante para l, tanto si se llegaba, como si no se
llegaba a un acuerdo. Conseguido esto, lo dems, el desplome del Rgimen, era
cuestin de tiempo. Si lo hubiese conseguido, an sin acuerdo con los
monrquicos, se habra celebrado el plebiscito. Pero ya haba dicho, en el IIIer.
Congreso del PSOE, que aunque confiaba en el Gobierno norteamericano, haba
un punto oscuro que le haca dudar de la determinacin de su poltica con
respecto al Gobierno espaol.
152
Por ello consigui, por mediacin de Trifn Gmez, abrir un slido frente
antifranquista en la izquierda norteamericana, no slo entre los intelectuales
antifascistas, sino tambin, y fundamentalmente, contando con los grandes
sindicatos norteamericanos: CIO y AFL, que a lo largo de 1949 y hasta despus
de comenzada la guerra de Corea, consiguieron bloquear la poltica de
normalizacin de relaciones y la concesin de crditos al Gobierno espaol. Con
este importante apoyo, Prieto crea que conseguira su objetivo estratgico:
aislar a Franco. Pero 1949 estuvo marcado por un acontecimiento europeo de
inters estratgico para su defensa frente a la U.R.S.S., en marzo se cre la
O.T.A.N.
Tras la firma del Estatuto del Consejo de Europa, el 5 de mayo de 1949 en
Londres, se celebr la primera reunin de la Asamblea europea en Estrasburgo.
Asistieron Trifn Gmez y Llopis, quienes consiguieron bloquear las diferentes
maniobras para que Espaa fuera admitida, pero no pudieron introducir
abiertamente el problema espaol, que en opinin de los socialistas sufra un
retroceso favorable a Franco, con respecto al Congreso de La Haya. Lo ms que
pudieron conseguir fue una declaracin general en la que se prohiba la
integracin en los Estados Unidos de Europa de pases con regmenes
totalitarios o dictatoriales.
Llopis estuvo presente en el Tercer Congreso Europeo del Movimiento Socialista
a favor de los Estados Unidos de Europa, celebrado en Pars los das 5 a 7 de
noviembre. Se discuti sobre la autoridad poltica de Europa, la poltica
internacional y de defensa, etc. Y se aprob por unanimidad una resolucin que
denunciaba los intentos de ciertos gobiernos por integrar Espaa en el sistema
occidental. Proclamaba que la Europa democrtica slo podra construirse
cuando se hubiese restablecido la democracia en Espaa y llamaba a todas las
fuerzas polticas a que se opusieran, con todos sus medios, a la concesin de
ayuda econmica o poltica al Rgimen. Prieto haba conseguido, en estas
Conferencias, que los pases europeos, en gran parte de los cuales haba
gobiernos socialistas o apoyados por stos, se comprometieran a aislar
econmicamente al Rgimen y a impedir su integracin en el sistema defensivo
que se estaba construyendo. Un aislamiento que afectaba en lo que se refiere a
la participacin econmica en el Plan Marshall o a recibir ayuda financiera, pero
que no fue capaz de romper las relaciones econmicas bilaterales, que se
mantuvieron.
En la reunin del Comit de la COMISCO, el 7 de julio de 1949, en Londres, se
acord nombrar una Comisin especial encargada de examinar las grandes
lneas en orden a doctrina y disciplina, a las bases ideolgicas y de accin de la
futura Internacional, las atribuciones de su Ejecutivo y de su Bureau. En la
reunin de Pars, los das 10 a 11, la COMISCO trat asuntos relativos a la
divisin del socialismo italiano y se volvi a aprobar una resolucin sobre
Espaa en los mismos trminos, insistiendo en que Espaa no podra ser
admitida en el Plan Marshall, ni en la OTAN, ni deba recibir ayuda financiera,
mientras no recuperase las libertades democrticas. Mientras tanto, la poltica
sovitica segua caracterizndose por utilizar, sin pretender solucionar, el
problema espaol. En opinin de los socialistas persegua tres objetivos: que la
retaguardia del Pacto Atlntico permaneciese inestable; que el agotamiento
econmico de Espaa acabase desencadenando una revolucin popular, que
favorecera la penetracin comunista y hacer fracasar la alternativa socialista,
153
272Idem.
273Prieto, Mensaje transatlntico, El Socialista, 3-II-1949.
154
adheran a dicha Alianza por considerarla una garanta de paz para el mundo y
promesa de libertad para los pases que, como Espaa, carecan de ella. Le
pedan que solicitase a las potencias firmantes que acentuaran su repulsa contra
el Rgimen y facilitaran la recuperacin de la democracia, porque de ello
dependa la incorporacin de Espaa a la Alianza274.
El 6 de abril el Comit de enlace, en su primer acto pblico, se adhera al Pacto
del Atlntico. El mismo da, Trifn Gmez y Antonio Prez, por la Comisin
especial, enviaron una nota a los pases firmantes de la Alianza comunicndoles
que las fuerzas firmantes del Pacto de San Juan de Luz deseaban que Espaa,
una vez liberada, se incorporase al Pacto Atlntico, a cuyos fines podra
contribuir por su posicin geogrfica y sus deseos de paz.
Saborit caracteriz la Alianza de instrumento de defensa destinado a responder
a las agresiones pasadas y a las amenazas presentes del imperialismo
sovitico275. Llopis admiti que, dada la incapacidad de las Naciones Unidas
para establecer un sistema de seguridad colectivo, los pactos regionales eran
necesarios como respuesta a la situacin internacional 276. Prieto lo calific de
pacto moral por su condicin democrtica, razn por la cual, Franco no podra
ser admitido en l277. Y aadi que un sistema defensivo basado en la alianza del
Pacto del Atlntico, el Pacto de Ro de Janeiro y la Commonwealth impedira la
guerra al imponer a la URSS un repliegue sobre sus posiciones defensivas. En
esta situacin, pensaba que sera posible la distensin y aproximacin entre los
bloques, con la consecuencia de inutilizar la funcionalidad militar de Franco y,
por tanto, su Rgimen sera intil.
Saborit declar que la neutralidad haba dejado de ser una garanta para la
libertad de las naciones278. Hillgrath, ex agregado naval britnico, opinaba que
an en el supuesto de que la Espaa franquista fuese admitida en la Alianza, el
pueblo espaol permanecera neutral, en una actitud rechazo por haber sido
sometido al aislamiento. Araquistin escribi que el pueblo espaol se
mantendra neutral, pero no por las razones alegadas por Hillgrath, sino por
razones histricas.
En su opinin, Espaa, desde las guerras napolenicas, haba permanecido
voluntariamente aislada y neutral en todas las alianzas y conflictos europeos,
con la nica excepcin del convenio firmado con Italia en 1887. Acuerdo que se
mantuvo en secreto porque, segn Cnovas del Castillo: En Espaa la opinin
pblica est unnimemente contra toda empresa exterior. Opinin, segn
Araquistin, que poda ser alterada en una Espaa libre y democrtica, cuyos
lderes guiaran e ilustraran a la opinin pblica a favor de la integracin de
Espaa en la comunidad internacional y en el Pacto del Atlntico 279.
274Memoria. Relaciones con Espaa. IV Congreso del PSOE, o. c. p. 12 ss.
275Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, El Socialista, 7-IV-1949
276Llopis, Conferencia en Alb, El Socialista, 14-IV-1949
277Prieto, Espaa ante el Pacto del Atlntico, El Socialista, 13-I-1949
278Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, o. c.
155
156
Al mismo tiempo, sin dejar de considerar que entre Gran Bretaa y Espaa
existan intereses comunes que deberan expresarse en una poltica de buenas
relaciones, critic el aislamiento, por lo que se vea obligado a mirar hacia
Amrica y el mundo rabe:
Amrica atrae nuevamente el destino histrico de Espaa y hacia ella vuelan
las simpatas de nuestra Nacin...
No ha de extraar, pues, que nuestra poltica de amor hacia las naciones de
Amrica y de simpata y de cario hacia los pueblos rabes sean jalones de la
nueva etapa de la poltica que empieza, poltica de amistad y entendimiento con
los pueblos de origen hispano, que forzosamente haba de llevar a la poltica
exterior espaola a un entendimiento mayor con todo el continente americano,
en el que Norteamrica, por razones de su riqueza y podero, ha llegado a ocupar
un puesto rector.
No existen hoy entre nuestras dos naciones intereses encontrados; si hasta
ahora nuestras relaciones han pecado de pobres y han llevado una marcha
precaria, ha sido debido al torpedeamiento que otros pases, apegados a aquel
viejo concepto de las zonas de influencia, ha venido hacindonos y a la propia
debilidad con que hasta ahora se presenta la poltica norteamericana...Por eso,
si a Hispanoamrica nos lleva el corazn, a Norteamrica nos conduce el
imperativo de una realidad.
En las declaraciones que hizo al Daily Telegraph, se refiri, por una parte, a
que tena que acabarse con el aislamiento, integrndose en Europa o al margen
de ella. Y afirm que nada poda ser como antes porque Espaa tena su propio
y original sistema poltico, pero que la evolucin de los sistemas polticos,
aunque fuese lenta, era constante:
Nuestro Rgimen de constitucin abierta y la institucin del referndum
permiten en cualquier momento un progreso y perfeccionamiento283.
Con estas declaraciones, a las que se haba referido Prieto en pginas anteriores,
se justificaba la estrategia de ste de impedir que los monrquicos llegase a un
acuerdo con Franco, quien, adems de indicar la posibilidad de evolucin de su
Rgimen, se ofreca para integrarse en el sistema defensivo occidental, con los
pases europeos o sin ellos. Y, de esa manera, romper con el aislamiento.
Mientras la diplomacia franquista persegua romper el aislamiento y obtener
ayudadas econmicas norteamericanas Andrs Moreno, director del Banco
Hispano Americano de Madrid, estuvo realizando gestiones ante el Import
Export Bank, de Nueva York, a fin de conseguir un prstamo de 1.275 millones
de pesetas-, Trifn Gmez realiz una serie de gestiones, durante el mes de
abril, ante los sindicatos, CIO y AFL, ante la ONU y ante el Departamento de
Estado284.
Se entrevist con Phillip Murray, presidente del Congreso de Organizaciones
Industriales, CIO, con quien trat sobre la campaa a favor de que los Estados
Unidos apoyasen a Franco. Tras esta reunin, la CIO, que en su Convencin de
Portland, en 1948, aprob una resolucin en la que denunciaba al fascista
Franco en Espaa y se opuso a que Washington le ayudase, se ratific en su
posicin de oponerse a que se concediera cualquier tipo de ayuda al Dictador.
283Mundo n 458, p. 247.
157
158
287El problema espaol ante la ONU, El Socialista, 19-V-1949. Memoria. Relaciones Internacionales,
IV Congreso del PSOE, e, o. c. pp. 21 y 22.
159
289Prieto, Estado actual del problema espaol, El Socialista, 26-V-1949. Prieto,El Socialismo y la
paz, El Socialista, 30-VI-1949.
160
292Prieto, Estado actual del problema espaol, El Socialista, 26-V-1949. El Socialismo y la paz, El
Socialista, 30-VI-1949.
161
para Espaa: ...el franquismo se derrumbara 297. Y les propuso que tomaran la
direccin sobre el problema espaol, porque los sindicatos son elemento
decisivo en nuestro problema y en los dems problemas mundiales 298.
Estos acontecimientos coincidieron con la creacin del CIC, con las propuestas
que Gil Robles hizo a Prieto y con el abandono del CIC por parte del interior,
como ya se ha visto en pginas anteriores. La rotunda negativa del Presidente
del PSOE a hacer concesiones a stos, debe encontrarse en la confianza que
gener en l y en los dems dirigentes socialistas el respaldo de estos sindicatos.
Y confirma que el objetivo estratgico de Prieto consista en aislar
econmicamente a Espaa y no tanto en llegar a un acuerdo poltico con los
monrquicos, cosa imposible mientras una de las dos fuerzas polticas no
renunciase a lo que era esencial para cada una de ellas. Las relaciones con los
monrquicos le servan en dos aspectos: para mantenerlos alejados de Franco e
impedir una potencial transmisin de poderes y para presentarse junto con ellos
ante las potencias occidentales, como lo ms parecido a la alternativa que estas
venan demandando. Y mientras tanto, esperar que el bloqueo econmico
acabase derrumbando la resistencia de Franco. Los acontecimientos posteriores
tras la ruptura del aislamiento y el apoyo de los sindicatos al CIC, abandonando
a Prieto, confirman esta tesis.
298Idem.
162
163
164
165
166
167
establecido su rgimen con la ayuda de las fuerzas armadas de los pases que
combatieron contra la ONU, no podra ser admitida en dicha organizacin312.
Llopis, en una carta que envi a Blum y a de la Brouckre, les record que la
cuestin espaola era un problema internacional, reconocido en la nota
tripartita y la Resolucin de la ONU, as como en otras conferencias
internacionales. Que el mismo Stalin podra haber acabado con Franco, si, con
motivo de la presencia de la Divisin Azul en el frente oriental, le hubiese
declarado satlite del Eje. Y que ellos fiados en esas condenas internacionales:
...haban hecho todo lo posible para ajustarse a las condiciones que crean
necesarias para restablecer la democracia en Espaa313.
En referencia a la Carta, calific de errnea la apreciacin norteamericana de
que el derrumbe de Franco sera aprovechado por los comunistas, peligro que
slo existira si el Caudillo se mantena en el Poder. Conclua que con la poltica
de normalizacin de relaciones el problema espaol adquira caracteres de
dramtica gravedad.
Trifn Gmez viaj a Estados Unidos para tratar el asunto con los sindicatos. A
diferencia de los contactos anteriores, en esta ocasin sinti una sensacin de
incomodidad por la frialdad con la que le haban acogido y opin que con la
poltica de normalizacin la nota tripartita haba quedado anulada 314.
Por otra parte, la CIO, la AFL y la Americans for Democratic Action protestaron
ante Acheson por el anlisis que haca y por la poltica de normalizacin que
pensaba sacar adelante315. El demcrata James Loeb Jr. Calific la decisin del
Secretara de Estado de claudicacin ante los senadores aislacionistas y
oscurantistas. Neg que no existiese alternativa, cuando esa estaba recogida en
el acuerdo entre los monrquicos y los socialistas, y que Franco tuviese una
posicin fuerte, precisamente cuando estaba pasando por su momento ms
difcil316.
La CISL y la COMISCO tambin protestaron. Esta organizacin aprob una
resolucin lamentando que se estuviesen formando corrientes favorables a la
admisin de Espaa en la comunidad internacional e hizo un llamamiento a la
opinin pblica y a los gobiernos para que se opusieran a la admisin de Espaa
en la ONU, el Consejo de Europa, el Plan Marshall y la OTAN317.
312Prieto, Anlisis de una carta. La de Acheson a Connaly, El Socialista, 2-II-1950.
Llopis, Carta a Blum y Souckre, El Socialista, 23-I-1950
168
322Catena, Ante el prximo Congreso, El Socialista, 1-VI-1950; Alborz, El pacto es necesario, pero...,
El Socialista,23-II-1950; Barreiro, Lo que piensa y propone Tribuna, El Socialista, 2-III-1950.
169
324Memoria. Poltica del Partido. Congreso extraordinario del PSOE, Toulouse, 31 de marzo a 1 de abril
de 1951, FPI, pp. 1 a 8.
325Idem.
170
171
330Idem.
331La guerra de Corea, El Socialista, 20-VII-1950; Prieto, Europa estremecida, El Socialista, 3-VIII1950. Prieto, Guerra mundial, El Socialista, 28-IX-1950.
173
fundacin de la ONU, sta era un organismo intil, porque el privilegio del veto
representaba uno de sus absurdos constitucionales. Otro absurdo resida en la
soberana antidemocrtica que la Carta otorgaba al Consejo de Seguridad, ya
que actuaba con poderes casi omnmodos. Mientras que la Asamblea General se
reuna de ordinario, una vez al ao y con facultades limitadas. Lo contrario de lo
que ocurra en los regmenes democrticos, donde el parlamento tiene la
competencia de decidir y el gobierno la de ejecutar 333. Indirectamente, con este
planteamiento justificaba, y el tiempo le dio la razn, que haba sido un error
colocar el problema espaol en el mbito de las Naciones Unidas.
Comentando las posiciones favorables al fortalecimiento militar de Europa,
coincidi con todos ellos. Pensaba, como De Gaulle, que Europa podra ser el
prximo objetivo de Stalin e insisti, contra las tesis neutralistas, en la
necesidad de la presencia norteamericana en el Continente, pero levantando
una barrera defensiva en el Elba y no estableciendo cabezas de puente en el Sur
de Europa, porque sin esa barrera no podran ser contenidos los comunistas.
Especialmente si las democracias se apoyaban en regmenes de derechas, como
poda ser el caso espaol334.
Apoyndose en el fracaso del nacionalismo chino y del Gobierno de Corea del
Sur, a los que califica de regmenes podridos, repite su idea, aplicable a Espaa,
de que las democracias no podan apoyarse en las dictaduras para enfrentarse
con el comunismo, por lo que deban ser sustituidas por democracias, como
garanta frente a los comunistas335. En los medios socialistas se estableca un
paralelismo entre los acontecimientos internacionales y el problema espaol.
Eran partidarios de la poltica de contencin, porque slo la accin contundente
de los Estados Unidos, como cuando el bloqueo de Berln, haba sido capaz de
frenar a la URSS. Esa misma contundencia, pensaban, podra ser utilizada para
intervenir en Espaa y echar a Franco, ya que Rusia no podra hacer nada, si
acaso, una poltica de gestos336.
Llopis, en la reunin de la COMISCO, volvi a desmarcarse del atlantismo de
Prieto. Identificado con los planteamientos de Guy Mollet defendi la
construccin de una comunidad europea de pueblos libres, ante la cual cada
nacin cedera parte de su soberana en Asambleas y organismos
internacionales especializados, con autoridad poltica y poderes limitados y
efectivos337. Si, en una Europa libre, Espaa era necesaria, la permanencia de
Franco debilitaba ese proceso de unidad, en consecuencia, haba que derrocar al
Dictador.
Franco, por su parte, no dej pasar esta coyuntura para, en lnea con las
declaraciones que realiz a lo largo de 1949, reiterar su disposicin a participar
333Idem.
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344Idem.
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uno solo voto contra Franco. de manera que las democracias los arrojaban en
manos de Stalin345.
El 6 de noviembre, Prieto dimite la Presidencia del PSOE y como miembro del
Comit de enlace, porque anulada la Resolucin, sobre la cual haba elaborado
su alternativa, esta poltica haba quedado derruida. Se autocritica por haber
inducido a su partido a fiarse de los gobiernos democrticos a los que
responsabiliza de su fracaso346. De esta manera elude asumir sus propias
responsabilidades en las razones del fracaso de su estrategia. Sus razones estn
en contradiccin con los argumentos que haba estado utilizando.
Primero, porque es en la segunda recomendacin, inspirada en la nota
tripartita, en la que ha fundamentado su alternativa. Y esta permanece, por lo
tanto no ha desaparecido el referente internacional constantemente justificado
por l. Y la ejecutiva se lo va a recordar.
Segundo, porque para l la vuelta de embajadores era un asunto intrascendente,
puesto que lo importante era aislar econmica y militarmente el Rgimen, como
el mismo afirm en mayo de 1949:
No soy de los que el 16 de mayo echaron las campanas al vuelo, cuando las
Naciones Unidas desaprobaron la propuesta de Brasil, Colombia, Per y Bolivia
que pretenda anular la recomendacin acordada en Diciembre de 1946 para
que los Estados miembros prescindiesen de acreditar en Madrid Embajadores o
Ministros plenipotenciarios y dejaran reducir el rango de sus representaciones
diplomticas. As mismo, tampoco mis campanas hubiesen doblado
funerariamente de haberse aprobado dicha propuesta. Mi atencin al debate en
el seno de la ONU era secundaria, por consagrarla de manera principal a otro
proceso que se desarrollaba fuera de la Asamblea, pues de cmo terminara
dependan mis esperanzas o mis decepciones.347
Se estaba refiriendo a las negociaciones en Washington entre el Export Import
Bank y el Banco Hispano Americano. Y contina:
La denegacin del prstamo hecha pblica el 17 de mayo, tiene cien veces ms
importancia que el acuerdo, tambin denegatorio, de la ONU348.
En tercer lugar, ni Londres, ni Washington han abandonado ni realizado un
viraje en sus posiciones contenidas en la nota tripartita, que se siguen
manteniendo en la segunda recomendacin. Otra cosa es que Prieto haya
pretendido que esas potencias apoyen la lectura que l hizo de sus propios
acuerdos y en eso haya fracasado. Pero el problema era de Prieto al interpretar
la nota segn sus propias conveniencias, y no de acuerdo con los intereses de
esas potencias, que tenan suficientemente claro que no iban a dejarse seducir
por Prieto. Y as lo reconocieron otros dirigentes socialistas, ms adelante.
De lo que Prieto no dice nada es precisamente de la verdadera razn por la que
el dimite y da por fracasada su estrategia y es que con la vuelta de embajadores
345Ser posible. El premio a la traicin, El Socialista, 9-XI-1950. Congreso extraordinario, o. c., p 18
ss; Notas de la Comisin Ejecutiva del PSOE y la UGT, El Socialista, 16-XI-1950
177
350Idem.
351Memoria. Congreso extraordinario del PSOE, e, o. c., p. 31 ss.
352Idem, p. 33 ss. y El Socialista, 14-XII-1950.
353Idem.
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que Espaa sufriese tal bloqueo, porque mantena relaciones comerciales con
todos los pases, excepto con los comunistas. El responsable no era otro que el
rgimen, que absorba una gran parte de la renta. En ltima instancia, dice, con
que se fuese el Dictador, se acabara el aislamiento373.
En junio, la CIOSL publicaba un documento titulado:Problema urgente.
Espaa y las necesidades defensivas del mundo occidental 374, en el que
posiciona a Espaa en la perspectiva de las necesidades defensivas del mundo
libre, del que deba formar parte para reforzar la seguridad del bloque
occidental. Justifica la poltica de las grandes potencias con respecto a Espaa
en esa necesidad defensiva, pero se opone a que se lleve a cabo con Franco en el
Poder, porque su presencia arrancaba las simpatas del pueblo hacia los
comunistas.
Hecha esta declaracin, introduce dos novedades importantes: una, en la que
pone en duda la eficacia de las presiones diplomticas y econmicas:
Es cierto, dice, que las actitudes hasta ahora adoptadas no han dado resultado
satisfactorio. Ni en el sentido de debilitar y hacer caer el rgimen de Franco, ni
tampoco en el de atraerlo hacia una evolucin democrtica en el interior y hacia
una colaboracin internacional con el mundo libre375.
En segundo lugar, critica la opinin de Acheson de que no exista alternativa al
rgimen. Niega que Franco fuese la nica alternativa real, pero, ignorando el
Pacto de San Juan de Luz y la estrategia de Prieto, que haba apoyado como
nica alternativa hasta estos momentos, propone el programa del CIC como
nica alternativa:
El platonismo de las condenas y de las resoluciones debe sustituirse por una
accin positiva. Cul? Franco no es la nica fuerza espaola, ni tampoco la ms
importante, aunque para ciertos ojos, poco escrutadores, aparezca como tal. La
mayora de las fuerzas que se oponen al rgimen falangista, en el interior del
pas, no son comunistas, ni revolucionarias en el sentido disgregador y catico
que conviene a los intereses del comunismo internacional. Ni si quiera son
exclusivamente obreras o de izquierdas. El C.I.C. forma un conjunto solvente,
ponderado. Es una coalicin de corrientes constructivas y antitotalitarias que,
en un instante dado, serviran satisfactoriamente las necesidades estratgicas,
logsticas, econmicas, sociales y polticas del mundo libre a la defensiva frente
a la amenaza del totalitarismo sovitico. La accin, pues, a emprender por las
potencias democrticas, en esta hora decisiva, consiste en ayudar a esas fuerzas
espaolas afines, que constituyen una realidad viva, como es una viva realidad
Washington lo reconoce movido por un realismo incontestable la existencia
fsica de Espaa en el cuerpo del Occidente de Europa y sobre toda la superficie
del globo.
(...) Es necesario que esos Gobiernos comprendan la importancia que, para la
estrategia universal, puede tener una liquidacin incruenta, pero rpida, del
problema espaol. Conviene que el espritu realista de los Estados Unidos se d
cuenta de cmo es necesario utilizar, en defensa de la civilizacin y de los
373. Prieto, La protesta espaola. Despus del Norte Madrid, El Socialista, 7.VI-1951; Prieto, Espaa
en ruinas. El Ejrcito principal responsable, El Socialista, 14-VI-1951.
374. El Socialista, 21-VI-1951.
375. Idem.
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384 Idem.
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del Atlntico; dos eran especialistas en transportes y un solo oficial del Ejrcito
de Tierra388.
Era evidente que las cuestiones areas, navales y de transportes ocupaban el
primer lugar en las preocupaciones norteamericanas en relacin con Espaa y
que los dirigentes del Pentgono se proponan utilizar este pas como va de
acceso, de retirada, de base de partida para los bombarderos de gran accin y
posicin de repliegue para la aviacin de caza en caso de avance sovitico.
Se esperaba que la misin norteamericana concentrase su inters en los puertos
del Atlntico, puertos de embarque y desembarque, sobre las lneas de
comunicaciones atlntico- pirenicas y sobre las bases areas, con exclusin de
los puertos mediterrneos, que no parecan llamados a jugar papel alguno. Sin
embargo, el periplo realizado por el general Spry no indicaba eso, pues adems
de inspeccionar las costas atlnticas del noroeste, estuvo en Sevilla, cuyos
alrededores eran considerados por el experto de aviacin, Tcito, del peridico
ABC, como propicios a la instalacin de bases para bombarderos de largo
alcance.
El contraalmirante Campbell y un especialista de transportes visitaron Cdiz
preocupados por adaptar a las necesidades militares del momento, el viejo
proyecto de transformacin de ese puerto en base del trfico transatlntico.
Pero la primera visita de la misin Spry fue a Valencia. Remontado la costa
levantina, los expertos llegaron hasta Barcelona. Campbell, por otra parte,
inspeccion minuciosamente las islas de Mallorca y Menorca y despus la gran
base militar de Cartagena, puerto de amarre de la Flota espaola en el
Mediterrneo. Otros miembros de la misin realizaron largas visitas al
Marruecos espaol, mostrando un especial inters por el Mediterrneo389.
Segn los analistas de la poca, este inters confirmaba las informaciones dadas
por ciertos peridicos, segn los cuales, uno de los objetivos primordiales de la
misin Spry sera el establecimiento de bases navales en las costas
mediterrneas espaolas. Respecto al emplazamiento de estas bases se dieron
diversas opiniones. Se habl de Mahon o Pollensa, en Baleares, de Cartagena, de
Barcelona y Valencia y de una base en la costa rifea. Pero lo importante para
los analistas, ms que el lugar exacto elegido, era la voluntad norteamericana de
establecer bases en ese sector del Mediterrneo y el papel que deberan jugar,
llegado el caso. La pregunta que se hacan era si se trataba de bases destinadas a
reemplazar los puertos de Italia y Francia, en el caso de que stos fueran
inutilizables como consecuencia de la ocupacin de ambos pases.
En este caso, los puertos de la costa espaola en el Mediterrneo parecan
destinados a servir de base a los caza submarinos de la Flota norteamericana, ya
que el submarino pareca ser el arma de accin rusa en este mar. Una accin
para interceptar el paso de submarinos enemigos poda tener como punto de
partida las bases espaolas, pero, en buena lgica, segn los analistas, las bases
africanas deban tener prioridad sobre las bases espaolas. Sin embargo, se
preguntaban por qu motivo el Pentgono se aplicaba en resolver, en primer
trmino, la cuestin de las bases espaolas. Una crnica de primeros de octubre
del corresponsal madrileo de la United Press responda a esta pregunta.
388 Elena de la Souchre, Presencia americana en el Mediterrneo, Temps Modernes, diciembre de
1951, en El Socialista, 10-I-1952.
389 Idem.
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Franco, cuyo primer movimiento tras la visita del Almirante Sherman, como ya
se ha visto, fue formar un nuevo gobierno, contest a la carta de D. Juan
proponindole que abdicase en sus derechos 404. El 25 noviembre, en unas
declaraciones realizadas al Sunday Times, se desentenda de la restauracin
de la Monarqua, porque era un asunto de poco inters para los dems pases 405.
El 13 de agosto, Trifn Gmez, de viaje por Estados Unidos, le hizo saber al
delegado de la CEFM, de la que haba recibido una carta, que a pesar de existir
una diferencia manifiesta, nada impeda continuar con las actividades comunes
que estaban realizando para desalojar a Franco del Poder, ya que :
...podran ser tenidas en cuenta por los organismos ejecutivos de aquellas
organizaciones en momento oportuno y a los efectos que considerasen
pertinentes406.
Recomend a la ejecutiva que no deba ahorrarse ningn juicio, por severo que
fuera, contra la poltica del Gobierno norteamericano y a exhortar a la
Internacional Socialista y a la CIOSL a que mantuviesen su oposicin contra el
Rgimen, sin hacer ninguna concesin a la farsa que representaba su pretendida
democratizacin. Con relacin a los monrquicos recomend que deba
observarse la mxima discrecin, por el momento, puesto que, de una u otra
manera, ya tenan:
...una posicin bien definida contra Franco y su rgimen407.
En octubre, la ejecutiva insisti en que la nica alternativa se encontraba en los
ocho puntos de las bases convenidas del Pacto de San Juan de Luz y exigi a la
CEFM que se desolidarizase de la carta de D. Juan porque el PSOE haba
pactado con unas fuerzas de signo monrquico y no con el pretendiente, para
una accin concreta y en condiciones en las que nadie tena que renunciar a sus
ideales, ni aceptar claudicaciones. Prieto, quien desde 1944, al menos, no haba
atacado la figura de D. Juan, a raz de la carta, se despach a gusto calificndole
de prncipe mendicante por el contenido de la correspondencia entre el
pretendiente y Franco, durante la guerra civil408.
La direccin del PSOE, no obstante, segua manteniendo la posicin poltica de
Prieto, aprobada en el IIIer. Congreso. Por lo que no queran saber nada con las
instituciones republicanas. Tras la sustitucin del Presidente del Gobierno
republicano, Albornoz por Gordn Ords, y con objeto de examinar cuestiones
relacionadas con la estructura del nuevo gobierno y la poltica que pretenda
imprimir, el Grupo parlamentario socialista declin la invitacin para participar
en estos actos409.
Tambin rehus una invitacin del Grupo parlamentario de Izquierda
Republicana para firmar un manifiesto de protesta contra la ayuda
norteamericana a Franco. Alegaron que ya haca un mes que su propio Grupo
404 Anson, L.M., D. Juan, Plaza & Jans, Barcelona, 1994, p. 294.
405 MUNDO n 604, p. 447.
406 V Congreso del PSOE, e, o.c. pp. 6 a 7.
407 V Congreso del PSOE, o. c., pp. 6 a 7.
408Prieto, Estafeta regia. El prncipe mendicante, El Socialista, 25-X-1951..
409Memoria. Relaciones con los republicanos, V Congreso del PSOE, o. c., pp. 12 a 16.
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413Memoria. Relaciones con los republicanos. V Congreso del PSOE, o. c., pp. 12 a 16.
414Conferencia en el Ateneo Municipal de Burdeos, El Socialista, 18-X-1951.
415Conferencia en la CGT-FO, Pars, El Socialista, 18-X-1951.
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422Prieto, Ante el peligro de guerra, El Socialista, 3-IV-1952; Prieto, El Mare Nostrum ser de ellos,
El Socialista, 5-VI-1952.
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por que los haba aislado de las fuerzas republicanas 423, mientras que Catena
propuso que fuese el interior quien dirigiese polticamente el PSOE, limitndose
el exilio a buscar apoyos en la Internacional Socialista y la CIOSL424.
Ya en Mxico, Prieto volvi a explicar los fundamentos internacionales de su
posicin poltica, las razones de la supervivencia del Rgimen y la necesidad de
cambiar de poltica con relacin al eje prioritario que l mismo haba construido
con los monrquicos. Expuso que la nota tripartita haba liquidado
completamente, desde el punto de vista internacional, el gobierno republicano,
porque defenda una neutralidad con la que dejaba el problema espaol en
manos del juego estratgico de las grandes potencias y porque representaba y
defenda un legitimismo que no encajaba en la coyuntura internacional.
Adems, opinaba que las instituciones republicanas no existan, ya fuese porque
la Constitucin de 1931 no estableca el cargo de vicepresidente de la Repblica,
ya porque, cuando dimiti la Presidencia Azaa y no asumi el cargo Martnez
Barrio, la Repblica muri425.
El prefiri alinearse internacionalmente con las potencias occidentales ya que,
en su opinin, eran las nicas que podan haber resuelto el problema espaol.
Razn por la cual, el Pacto de San Juan de Luz se sustentaba en la nota.
Admiti la existencia de diferencias entre el exilio y el interior y responsabiliz a
las potencias atlnticas, pero especialmente a los Estados Unidos, de la
supervivencia del Rgimen. Consider que el PSOE se encontraba
internacionalmente abandonado y que slo poda apoyarse en la Internacional
Socialista y la CIOSL. Fortalecida la posicin de Franco y abandonados por las
potencias atlnticas, la correlacin de fuerzas se haba invertido en contra de lo
que haba sido su estrategia: aislar a Franco. En esta situacin, propuso una
cura de aislamiento con respecto a todas las fuerzas polticas, para as poder
tener las manos libres de compromisos y poder optar en cada momento por la
alternativa que pudiera resultar ms viable426.
Los socialistas concluyeron que los gobiernos signatarios de la nota tripartita
los haban abandonado a su propia suerte 427, que Franco haba revalorizado428 y
reequilibrado su posicin429, que si el Pacto haba servido para impedir que los
monrquicos se comprometieran con Franco a hacer evolucionar su Rgimen
desde dentro430, tras la visita del almirante Sherman, cualquier expectativa de
restauracin monrquica de la mano del Caudillo se haba desvanecido 431,
423El Socialista, 15-V-1952
424Idem.
425Un discurso de I. Prieto, El Socialista, 10-VII-1952.
426Idem.
427Sin disimulo. El engendro tal como es, 23-VIII-1951; La poltica norteamericana al desnudo, El
Socialista, 16-VIII-1951.
428Pascual Toms, El Socialista, 18-X-1951.
429Amanecer del ao nuevo, El Socialista, 3-I-1952.
430Saborit, El problema espaol. Qu poltica nueva se impone?, El Socialista, 16-III-1952 , La ltima
posibilidad de la Repblica, El Socialista, 30-III-1952.
431Llopis, Conferencia en el Ateneo de Burdeos, El Socialista, 2-VIII-1951.
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Aadi que no poda menos que reconocer que el caso de Espaa haba
suscitado ya gran nmero de protestas y que a su juicio debera tenerse en
cuenta lo que decan destacadas figuras de la intelectualidad.
Puesta a votacin la propuesta de Israel, fue rechazada por 7 votos a favor y 41
en contra, con 8 abstenciones y tres delegados ausentes. El objeto de la segunda
votacin fue la propuesta del delegado peruano, que fue aprobada por 35 votos,
10 en contra, 10 abstenciones y tres ausencias. En vista de este resultado, se
pas a decidir si Espaa deba o no ser admitida en la UNESCO. Por 44 votos a
favor, 4 en contra, 7 abstenciones y 3 ausencias fue admitida. Entre los votos a
favor se encontraban Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Blgica, Italia,
Alemania y los pases de la Liga Arabe. De los gobiernos socialistas miembros de
la UNESCO y adheridos a la Internacional Socialista, slo uno vot en contra.
Todos los dems se abstuvieron. Los ministros de Luxemburgo y Austria
amenazaron con dimitir si se votaba a favor del ingreso 443. Tras la admisin, el
26 de noviembre la ejecutiva socialista espaola escribi a la Internacional
Socialista exponindole que la admisin haba sido una vergenza para la
democracia.
Que la coalicin reaccionaria, en la que los americanos y vaticanistas, con sus
satlites, haban hecho un bloque, impidi el debate. La forma como haban
votado los delegados socialistas, salvo Birmania, constitua una amarga
decepcin. Se preguntaban si poda admitirse que los socialistas aceptasen un
mandato de su gobierno, cuando ese mandato estaba en pugna con las
decisiones adoptadas por unanimidad en un Congreso de la Internacional
Socialista, porque qu confianza podan inspirar los acuerdos de esta
organizacin, si quienes deban aplicarlos, los ignoraban. Preguntaban si los
socialistas iban a asistir pasivamente al desarrollo de la poltica que tenda a
integrar el franquismo en todas las organizaciones internacionales polticas,
econmicas y militares444.
El 11 de diciembre la I.S. contest a estas preguntas, proponindoles que lo ms
conveniente sera plantear que los gobiernos con mayora socialista deberan
comprometerse a observar las decisiones de la Internacional. De manera que, en
el orden del da del Consejo general que se reuni en Puteaux, del 11 al 13 de
abril de 1953, figuraba la cuestin espaola. El presidente, Morgan Philips,
propuso que se autorizara al Ejecutivo para constituir un Comit restringido que
estudiase y vigilase la situacin de Espaa, del que formara parte el PSOE, y
que formulase sus conclusiones en el prximo Congreso. Aprobada esta
propuesta, el Comit para los asuntos de Espaa qued formado por Austria,
Blgica, Francia, Gran Bretaa, Holanda, Noruega y Espaa445.
Prieto, tras criticar la actitud de las democracias occidentales, de la CIOSL y de
los partidos socialistas por desacatar la resolucin de la Internacional Socialista
y a la ONU porque bailaba al ritmo que le marcaba Washington, valor el
ingreso de Espaa como:
El mayor triunfo internacional de Franco446.
443III. Relaciones internacionales, VI Congreso del PSOE, o. c. , pp.6 a 7.
444Idem; Franco admitido en la UNESCO, El Socialista, 27-XI-1952
445III. Relaciones internacionales. VI Congreso del PSOE, e, o. c. pp. 7 a 8.
446Prieto, Franco en la UNESCO, El Socialista, 4-XII-1952.
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peligro, no haban sido nunca una indignidad, sino una cuestin de vida o
muerte. Y lo peor, en su opinin, no era que la campaa fuera intil, sino que los
republicanos quedaran ante el Pentgono y Gobierno norteamericano como
sospechosos de favorecer a los comunistas o como mal menor, desconfiaran de
los republicanos por su tradicional aislacionismo y neutralidad. Posicin que
qued manifiesta cuando los gobiernos republicanos no quisieron saber nada de
un convenio militar insinuado por Francia, antes del comienzo de la guerra civil,
prefiriendo vivir en un esplndido aislamiento. Para luego, durante la guerra y
en la postguerra solicitar la intervencin de la comunidad internacional a fin
derrotar o expulsar a Franco452.
Durante los das 14 a 18 de julio de 1953 estuvo reunido el tercer Congreso de la
Internacional Socialista en Estocolmo. Como delegados del PSOE participaron
Llopis y Pascual Toms. En el orden del da figuraban, como cuestiones
fundamentales: el examen de la situacin internacional, la cooperacin europea
y el colonialismo y las relaciones con el socialismo de Asia. El Congreso estuvo
dominado por dos preocupaciones: los problemas asiticos y alemanes. La
insurreccin obrera y las elecciones alemanas condicionaron todos los debates
acerca de la situacin internacional y de la cooperacin europea. Los
movimientos sociales asiticos que formaban parte de la Conferencia de Rangn
constituyeron el eje de los debates en torno al colonialismo.
En este Congreso tambin se trat de Espaa. Segn lo acordado en el Consejo
general de Puteaux, se convoc el Comit restringido para estudiar y vigilar la
evolucin del problema espaol. Sin embargo, no acudieron los delegados de
Austria, Blgica y Noruega, por lo que la reunin no se celebr. Cuando se
reunieron, y en las sucesivas reuniones, estuvo siempre ausente el delegado
noruego. En realidad, segn los socialistas espaoles, nadie quera entrar en el
fondo de la cuestin, ni queran resoluciones de carcter general sino referidas a
algn hecho nuevo. Y este fue el anuncio de la firma de los acuerdos hispanonorteamericanos.
Motivo por el cual el Congreso aprob una resolucin sobre Espaa, en la que
recordaba la necesidad de combatir todas las dictaduras fuera cual fuera la
forma o nombre que adoptasen; reafirmaba su solidaridad con el PSOE y con
todas las fuerzas democrticas que luchaban contra el rgimen franquista;
subrayaba la imperiosa obligacin en que se hallaban las naciones democrticas
de ayudar al pueblo espaol a reconquistar su libertad; consideraba que esa
lucha contra la tirana constitua un indeclinable deber para todos los pueblos
libres; denunciaba como contrario a ese deber de eventualidad de un acuerdo
econmico-militar de los Estados Unidos con Franco. Acuerdo que asociara
virtualmente la Espaa franquista a la Comunidad Atlntica de Defensa y
recordaba que ese acuerdo estara en contradiccin con el prembulo del Pacto
del Atlntico que reafirmaba la decisin de las potencias signatarias de defender
los principios de la democracia, de la libertad individual y del imperio de la
ley453. Hechas estas declaraciones, puede observarse que no tomaba ningn tipo
de medidas para presionar sobre los gobiernos europeos y americano. Por lo que
no debe extraar que Araquistin, en la citada conferencia, declarase: As nos
452Idem.
453Memoria. III. Relaciones internacionales, VI Congreso del PSOE, e, o. c., pp.8 a 9.
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posible la OTAN, y que deseaba que la paz, como la libertad, fuesen totales 458.
Pravda acogi estas declaraciones con cierto inters, pero apostillaba que no
estaba claro que los Estados Unidos estuvieran trabajando a favor de la paz. El
27 de julio se firmaba el armisticio de Corea y el 7 de agosto el tratado de
defensa entre Corea del Sur y Washington. Por otra parte, las tensiones angloegipcias parecan entrar en vas de solucin con la firma de un acuerdo sobre
Sudn459.
Corran tiempos favorables a la distensin. Es ms la clase poltica sovitica
necesitaba tiempo en su lucha por el Poder y para poner en orden el
desequilibrio econmico interno, beneficioso para la industria pesada,
entindase militar, y perjudicial para la agricultura y el consumo. Como dijo
Adenauer, tras su regreso de Mosc, necesitaban tiempo para poner orden en
sus asuntos internos. Mientras tanto los socialistas espaoles pensaron que,
aunque el pacto bilateral poda firmarse en cualquier momento, la distensin
podra favorecer el aplazamiento de la firma460. En cualquier caso, con la
pretensin de impedirlo, organizaron una campaa de movilizaciones.
Las ejecutivas del PSOE y UGT escribieron a Eisenhower pidindole que no lo
firmase; en Mxico organizaron un gran mitin; la Internacional Socialista lo
organiz en Charleroi; el Partido Socialista belga envi un telegrama a
Eisenhower manifestando su desacuerdo con le pacto bilateral; las fuerzas
polticas espaolas: PSOE, UGT,CNT, IR, UR, ERC, PNV Y PRF firmaron un
comunicado conjunto contra la firma de los acuerdos 461. En Burdeos se celebr
un gran mitin. Trifn Gmez tom la palabra. Sus declaraciones sern
fundamentales para entender la poltica de aislamiento del PSOE y sus propios
errores.
En primer lugar, responsabiliz a Stalin de la supervivencia del Rgimen,
porque deba haberle declarado la guerra con motivo de la presencia de la
Divisin Azul en el frente oriental. Calific de errnea y quebranto la
participacin del PSOE en los gobiernos republicanos del exilio. Declar que
Bevin le haba dicho que si desaprovechaban la accin que les brindaba la nota
tripartita perderan la nica oportunidad que se les presentara para cambiar el
rgimen poltico y trabajar en el interior para restablecer la Repblica o un
rgimen democrtico462. Estas fueron sus declaraciones ms clarificadoras:
Derrotar a Franco a la altura en que estamos es mucho ms difcil de lo que nos
parece. Nosotros hicimos el Pacto de San Juan de Luz y no dio resultado. Otros
han intentado restablecer la Monarqua y ni eso ha dado resultado...
Franco cuenta hoy con el Ejrcito, que era uno de los peones que jugaban en el
Pacto de San Juan de Luz; cuenta con la Iglesia; cuenta con una parte
importante de los representantes de los intereses econmicos, no cuenta con el
pueblo y ese es nuestro orgullo y nuestra esperanza...
La accin del Partido y de la Unin no sera ms eficaz, si estuviramos unidos
a las dems organizaciones del exilio, porque puedo aseguraros que en los
458Ante la ofensiva de paz, El Socialista, 23-IV-1953.
459 Idem; MUNDO N 678, P. 32.
460Ante la ofensiva de paz, El Socialista,23-VI-1953.
461El Socialista, nmeros de julio y agosto de 1953.
462Gran mitin en Burdeos. Importante discurso de Trifn Gmez, El Socialista, 6-VIII-1953.
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olvidar que el rgimen era un reino sin rey, cuya normalidad, con arreglo a sus
propias leyes, se alcanzara cuando tuviese un monarca. Roma, mediante su
espaldarazo al reyezuelo, converta lo provisional en definitivo, alejando las
posibilidades de transformacin o evolucin472.
El 26 de septiembre se firmaban los acuerdos hispanoamericanos. Uno se
refera a la ayuda militar, otro a la econmica y el tercero a la asistencia mutua
de defensa, que implicaba la concesin, por parte de Espaa, del derecho de
utilizacin conjunta, durante veinte aos de unas bases areas y navales, que no
se citaban. En total, se concedieron al Gobierno espaol, entre ayuda militar y
econmica, doscientos veintisis millones de dlares para el ao fiscal que
terminaba el mes de junio del ao siguiente. Las ejecutivas del PSOE y UGT
reaccionaron inmediatamente. Dos das despus hicieron pblica una
Declaracin473, en la que denuncian que Franco haba cedido, sin
avergonzarse, unas parcelas del territorio nacional a los Estados Unidos, a
cambio de un puado de dlares. A los Estados Unidos que, para defender
mejor la democracia y las libertades humanas, haban elegido como aliado,
tambin sin avergonzarse, al ms cruel de los dictadores. Se haba perpetrado la
monstruosidad anunciada por la ejecutiva desde que tras la entrevista del
almirante Sherman con Franco comenzaron oficialmente las negociaciones.
Si el Concordato signific hipotecar el porvenir espiritual de Espaa, los
acuerdos hispanoamericanos suponan hipotecar el futuro econmico y militar.
Espaa renunciaba a su plena independencia y a su plena soberana, dejando de
ser duea de sus propios destinos. Franco la haba convertido en colonia del
Vaticano y en colonia de los Estados Unidos. Estos acuerdos, adems, se
firmaron en el momento menos indicado, cuando la tensin internacional
disminua. Cuando el mundo comenzaba a recobrar la confianza en s mismo y
pona sus esperanzas de paz en la anunciada conferencia de los Cuatro en
Berln. La firma de estos acuerdos en vsperas de esta Conferencia constitua
una torpeza.
Pero lo que ms les asombr fue la resignacin con la que las naciones
miembros de la OTAN acogieron la incorporacin de la Dictadura al sistema
defensivo occidental. O no valoraron la gravedad de dichos acuerdos o carecan
de la necesaria independencia para combatirlos. Por lo que analizaron que:
Sin embargo, no tardarn en sentirse sus perniciosas consecuencias. En cuanto
ciertas Potencias vean disminuidas sus actuales posiciones en el Mediterrneo,
o cuando adviertan el peligro que supone el rearme alemn, doblado de la
presencia de un ejrcito francofalangista en los Pirineos. En 1954 puede
repetirse la inquietante situacin de 1939. Con la triste diferencia: que los
ejrcitos de aquel entonces, fueron armados por las Potencias fascistas y estos
de ahora los armarn los Estados Unidos474.
Contina la Declaracin recordando que tanto la Internacional Sindical como
la Internacional Socialista, como todas las fuerzas polticas de la oposicin
haban manifestado repetidas veces su oposicin a la firma de los acuerdos y
que no reconoceran validez alguna a cuantos compromisos se concertasen con
472Prieto, El Papal azul. Lo que no se debi dar al Csar, El Socialista, 1-X-1953.
473Declaracin del PSOE y de la UGT con motivo de la firma de los acuerdos hispanoamericanos, El
Socialista, 1-X-1953.
474Idem.
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Franco. Para concluir que con los apoyos norteamericanos y las preces
vaticanistas la lucha contra la tirana sera ms difcil.
Las reacciones internacionales se manifestaron en diferentes partidos y
organizaciones. En el 52 Congreso del Partido Laborista britnico se aprob una
resolucin condenando los acuerdos militares, confirmando su oposicin a la
admisin de Espaa en cualquier sistema de alianzas occidental y expresando su
solidaridad con las fuerzas polticas democrticas espaolas. La Comisin
Ejecutiva del Partido Socialista belga public en Le Peuple una nota de
condena. La SFIO, en su reunin del 29 de septiembre, adopt una resolucin
especial en la que denunciaba los acuerdos por presentar al Dictador como
intrprete legtimo del pueblo espaol y a la diplomacia norteamericana, para la
que el inters estratgico estaba por encima de cualquier otra consideracin.
Especialmente, en unos momentos en los que la situacin internacional
reclamaba una cohesin ms estrecha y una cooperacin de confianza entre las
democracias475.
La CIOSL protest por poner en igual plano a la Espaa franquista y a las
naciones democrticas, con lo que producira un perjuicio moral y poltico muy
serio a la comunidad de las Naciones Unidas. Anunciaba, tambin, una accin
vigorosa de los sindicatos norteamericanos contra su Gobierno. La Asociacin
Francesa de Amigos de la Libertad public una nota reprochando los acuerdos.
En parecidos trminos se manifestaron los peridicos: Le Populaire, Dayly
Worker, LHumanit, France-Tireur, La Giustizia, La Depeche, La
Sentinelle, Populaire-Dimanche, Le Monde, New York Times.
Este peridico escriba que los norteamericanos se vean obligados a tragar una
amarga pldora:
Reforzando militarmente a Franco, reforzamos su dominio sobre el pas.
Nuestra ayuda econmica tendr efectos polticos anlogos. Nos hemos batido
durante la segunda guerra mundial para destruir el fascismo y ahora concluimos
un pacto, si no una alianza, con un Gobierno fascista.
No hay que olvidar que el objetivo ms alto de la poltica americana es defender
y propagar el ideal democrtico contra la ideologa totalitaria, fascista, lo mismo
que comunista. Si se olvida esta consideracin, an concluyendo acuerdos con el
general Franco, la causa de la libertad corre el riesgo de sufrir un grave
quebranto476.
The Times, de Londres, refirindose a las declaraciones del Departamento de
Estado norteamericano, segn las cuales este acuerdo no tena de ningn modo
por objetivo preparar la admisin de la Espaa franquista en la Alianza
Atlntica escriba:
Sin embargo, los miembros europeos de la OTAN sern obligatoriamente
afectados por este acuerdo militar directo entre el principal miembro de la
alianza y un pas de gran importancia estratgica para todos los otros
miembros477.
Estrella Roja de Mosc, rgano de las Fuerzas Armadas soviticas, defina los
acuerdos como un convenio de carcter netamente militar y un nuevo eslabn
en la cadena de las medidas tomadas por los Estados Unidos en el plan general
475Juicios y comentarios sobre los acuerdos, El Socialista, 8-X-1953.
476Idem.
477Ibdem.
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484UGT, Argel, Una interesante discusin. Los acuerdos hispano-norteamericanos, El Socialista, 24-I
y 7-II-1954.
485Araquistin, L., Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. La ilusin de la
neutralidad, El Socialista, 25-III-1954. Araquistin, L. La ficcin de la soberana, El Socialista, 8-IV1954.
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por lo que aspiran a crear un sistema de seguridad colectiva en el que tienen que
renunciar a derechos de soberana en inters de la defensa comn y para
reforzar el potencial militar.
Csar Barona redact la rplica de la UGT a Araquistin. En cuanto a la actitud
de Francia durante la guerra civil, contestaba que no era justo decir que Francia
se cruzara de brazos, porque el Gobierno francs, presidido por Blum, quiso
intervenir, slo que el Gobierno britnico lo impidi amenazando a Francia con
dejarla abandonada frente a la Alemania nazi 486. En cuanto a las bases
norteamericanas argumentaba que la defensa de Europa poda hacerse sin las
bases espaolas, porque ya existan gran nmero de bases, navales y areas, en
Africa y Europa. Lo que ocurra es que los americanos queran estar en el
Mediterrneo con independencia de las necesidades defensivas europeas para
ejercer una influencia particular, incluso frente a Francia e Inglaterra. Los
acuerdos hispano-norteamericanos obedecan a esas intenciones, por lo que no
venan a reforzar ningn sistema de seguridad colectiva, sino a servir una
poltica imperialista yanqui. Franco, por su parte, arrendaba trozos del territorio
por dinero y armas necesarias para mantener su Dictadura487.
En cuanto al internacionalismo declara que los socialistas propugnan la
desaparicin de las fronteras y la eliminacin de las soberanas nacionales,
entendiendo que la eliminacin debe ser en provecho de una colectividad
democrtica superior, donde la defensa del hombre y la libertad humana salgan
ganando, y no para dejar la antigua comunidad soberana obediente a las
empresas particulares de otra soberana nacional. Por lo que se refera a la parte
econmica de los acuerdos estipulaba, con otras obligaciones para Espaa, una
serie de garantas financieras para los americanos que repercutiran
grandemente en la economa y en los presupuestos del Estado. Al ser stos el
instrumento esencial para organizar y orientar la poltica econmica y social de
una nacin, por lo que habra que atender las garantas otorgadas, postergando
intereses o necesidades nacionales488.
Prieto irrumpi en la polmica, aprovechando, en primer lugar, para recordar
que l fue el primero que en noviembre de 1950 anunci los propsitos del
Gobierno norteamericano de entenderse con Franco489. Estableci la distincin
entre una alianza y un contrato de arrendamiento, poniendo como modelo de
alianza el prrafo 1 del artculo V de la OTAN, segn el cual, las partes
convienen que un ataque armado contra una o varias de ellas, ser considerado
como un ataque dirigido contra todas y, en consecuencia, conviene que si uno de
tales ataques se produce, cada una de ellas, en el ejercicio del derecho de
legtima defensa, individual o colectiva, reconocido por el artculo 51 de la Carta
de la ONU, socorrer a la parte, o partes as atacadas, tomando enseguida,
individualmente y de acuerdo con las otras partes, aquella accin que juzgara
necesaria, inclusive la accin de la fuerza armada, para restablecer y estabilizar
la seguridad en la regin del Atlntico Norte. Esto, dice Prieto, s es una alianza,
486UGT de Argel. Los acuerdos hispano-norteamericanos. De la neutralidad a la soberana, El
Socialista, 22-IV-1954
487Idem.
488Ibdem.
489Prieto, I., Las negras entraas del Pacto Hispanoyanqui, El Socialista, 13-V-1954.
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Con mayor amplitud se refiri al problema marroqu. Dijo que los marroques
tena derecho a la independencia, pero que las etapas no poda precipitarse.
Calific, tambin, de error, la decisin francesa de democratizar Marruecos de
inadecuada. Se refiri al prncipe Juan Carlos, del que dijo que estaba
formndose militarmente y pasara, luego, estudiar en la Universidad. Respecto
a las cualidades que deba tener la Monarqua en Espaa, subray que se deba
evitar que en torno a ella se formasen en el pas grupos antagnicos y cuidar de
que no se desfigurase su esencia ni la del Movimiento Nacional. En cuanto a
Rusia dijo que Espaa no tena relacin alguna con dicho pas ni las mantendra
mientras ocupase pases extranjeros e interviniese en los asuntos de otros pases
mediante los Partidos Comunistas.
Sobre la situacin en Marruecos en el artculo Espaa y Marruecos. Lo que fue
cuna del franquismo puede ser su sepultura, ES, 26-I-56, Llopis volvi a
concebir la esperanza de que se desencadenara una crisis del Rgimen con el
siguiente razonamiento: Como era de esperar la crisis marroqu se est
extendiendo ya a la zona espaola. Y a medida que se clarifica la situacin en la
zona francesa, se ir agravando mucho ms la situacin en la zona espaola. Sin
necesidad de ser profeta, puede afirmarse que la crisis marroqu, por lo que a
Espaa se refiere, acabar provocando en el rgimen franquista la ms grave de
cuantas crisis ha conocido hasta ahora dicho rgimen. Los espaoles saben,
adems, por dolorosa experiencia, que cada vez que Marruecos ha entrado en
escena, Espaa ha conocido una nueva catstrofe
En los diez aos transcurridos desde 1945, en que se fundaron las Naciones
Unidas, slo haban sido admitidos nueve pases, con lo que el nmero de
miembros pas de 51 a 60. Desde septiembre de 1950, cuando se admiti a la
Repblica de Indonesia, la puerta qued cerrada a cal y canto para toda nueva
admisin. El efecto del veto sovitico fue extraordinario. Detrs de la puerta
cerrada se fueron acumulando solicitudes de ingreso hasta un total de veintids.
Las perspectivas de que se llegase en 1955 a una decisin no parecan nada
halageas hasta que empez a ganar apoyos la gestin realizada con paciencia
y habilidad por el ministro canadiense de Asuntos Exteriores, Lester B. Perason,
para la aceptacin en bloque de todas las solicitudes de ingreso, con la
excepcin de los pases que estuviesen divididos como Alemania, Corea y
Vietnam. Inesperadamente, las cosas cambiaron de una manera radical y se
empez a pensar en que el mecanismo de las Naciones Unidas volviese a
marchar como se haba ideado en un principio.
El proceso de admisin de nuevos miembros no tena ms dificultad que la del
veto. Cada solicitud de ingreso deba pasar al Consejo de Seguridad, donde tena
que recibir necesariamente siete votos afirmativos de los once que el Consejo
tiene y a condicin de que entre ellos figurasen los cinco de las potencias con
derecho a veto. En este momento las naciones no permanentes en el Consejo de
Seguridad eran: Blgica, Brasil, Irn, Nueva Zelanda, Per y Turqua. Con esos
siete votos afirmativos la solicitud pasaba a la Asamblea general, donde, para
prosperar necesitaba las dos terceras partes de los votos participantes en la
votacin. En 1955 haban presentado la solicitud de ingreso 13 Estados, Italia,
Austria, Finlandia, Irlanda, Portugal, Camboya, Ceiln, Japn, Laos, Jordania,
Libia, Nepal y Espaa. Solicitud apoyada por los pases occidentales, pero
bloqueada por Mosc. Apoyada por la URSS presentaron su candidatura
Albania, Bulgaria, Hungra, Rumania y Mongolia Exterior. Las otras cuatro
solicitudes que haban quedado eliminadas en virtud de la frmula a que se lleg
en las gestiones que haba realizado el ministro canadiense de Asuntos
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Exteriores, eran: Corea del Norte, Corea del Sur y Vietnam del Norte y del Sur.
Despus de varios viajes realizados por este ministro para encontrar una
solucin a estas cuestiones, entre otras, lleg a tenerse la seguridad casi absoluta
de que se saldra del atasco en que las Naciones Unidas estaban desde haca
cinco aos, ante la actitud de total intransigencia de Washington y Mosc, en
materia de nuevos ingresos. Sin embargo, el da 7 de diciembre se rompi con
esta situacin de intransigencia. Ese da, la Comisin Poltica especial de la
Asamblea General aprob por 52 votos contra dos y cinco abstenciones, la
resolucin presentada por Canad y otros 27 a favor de que fuesen admitidos
dieciocho nuevos pases en las Naciones Unidas, entre los que figuraba Espaa.
Los votos en contra fueron los de Cuba y China nacionalista y las abstenciones
de Estados Unidos, Francia, Blgica, Grecia e Israel.
El da 8, el Pleno de la Asamblea General aprob por la misma votacin el texto
de la resolucin. Pero China nacionalista, que reiteradamente haba anunciado
que ejercera su derecho a veto, hizo saber que se opona a la admisin de
Mongolia Exterior. China haba sometido al Consejo trece proyectos de
resolucin, pidiendo la admisin de trece pases, entre los que no figuraba
ningn pas comunista. La URSS accedi oficiosamente a aprobar el ingreso de
los dieciocho candidatos fijados por Canad, en vista de que iban incluidos cinco
estados de su bloque. Luego hablaron para defender, en mayor o menor grado,
el ingreso en bloque de los dieciocho pases propuestos, el peruano Belaunde, el
britnico, sir Pierson Dixon y el sovitico, Sobotev. El delegado chino se opuso y
el norteamericano, Cabot Lodge, defendi la resolucin. Mosc present una
frmula nueva de procedimiento para que cada pas fuese recomendado
individualmente y pasase a la Asamblea para su admisin definitiva. De este
modo, el Consejo y la Asamblea actuaran en sesin simultnea, sobre todos y
cada uno de los candidatos. Esta frmula fue objeto, por parte de Nueva
Zelanda, y Brasil de una variante en virtud de la cual seran admitidos en bloque
los dieciocho pases, despus de ser estudiadas individualmente las solicitudes.
En la sesin del martes, Mosc vet en el Consejo de Seguridad el ingreso de 13
pases apoyados por los occidentales y las instancias de las dos Coreas en
represalia por el veto de China nacionalista sobre Mongolia Exterior. La
votacin sobre Espaa fue de nueve votos a favor, uno en contra, Rusia, y una
abstencin, Blgica.
En un espectacular cambio de frente y cuando ya la prensa haba empezado a
publicar duros artculos editoriales contra la serie de vetos formulados en el
Consejo de Seguridad por la Unin Sovitica en la sesin del da 13, el delegado
sovitico solicit el da 14 una nueva reunin urgente de dicho organismo.
Comenzada esta reunin, el delegado sovitico responsabiliz a China
nacionalista del veto sovitico, sin embargo, anunci que Mosc retiraba el veto
a la propuesta de ingreso con la excepcin de Japn que junto con Mongolia
Exterior deberan volverse a tratar en posteriores conversaciones. Finalmente,
el Consejo de Seguridad aprob la propuesta sovitica para la admisin de
diecisis pases, excluidos Japn y Mongolia Exterior, por ocho votos a favor,
ninguno en contra y tres abstenciones, Estados Unidos, China nacionalista y
Blgica. La Asamblea General fue convocada inmediatamente para votar sobre
las recomendaciones del Consejo de Seguridad y los diecisis pases propuestos
fueron admitidos como miembros de las Naciones Unidas. En el caso de Espaa
fue votada por 55 votos contra ninguno y dos abstenciones, las de Mxico y
Blgica.
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bastante para aplastar a los alemanes nazis y moros mercenarios que invadieron
nuestro suelo.
No le pedamos sangre pues la poseamos a torrentes, brindadas con herosmo
impar por el pueblo espaol, sino fusiles, ametralladoras, caones, tanques,
aviones...lo que nos entreg fue en dosis pequeas, siempre insuficientes. Ms
tarde dej que nos hundiramos tras haberse persuadido de que, si
triunfbamos, Espaa no sera un satlite suyo y cuando en el magn de Stalin,
donde nunca cupo escrpulo alguno, se coca la traicin a toda Europa
democrtica mediante el pacto con Hitler.
El armamento que nos proporcionaron los Soviets tena por precio no
solamente el oro anticipado, sino tambin sus misiones vergonzosas como mi
expulsin del Gobierno y el predominio en mandos militares. Todo eso
encuntrase ya sobradamente demostrado y no hay por qu repetirlo.
Consumada nuestra derrota, el Kremlin utiliz a Espaa como instrumento de
propaganda, aprovechando debilidades y deserciones de los pases
democrticos. Cien peridicos pagados por Mosc llevan diecisis aos
proclamando en los cinco continentes que Rusia, ella sola, era la que se
enfrentaba a Franco y buen nmero de radioemisoras instaladas detrs de la
Cortina de Hierro han venido vertiendo en odos espaoles millones y millones
de palabras ardorosas prometiendo que los Soviets liberaran a Espaa del
franquismo protegido por Estados que olvidaron es verdad- todo deber de
solidaridad democrtica y toda obligacin que en defensa de la libertad impone
el liberalismo. Sin embargo, algo ola a podrido. Qu asqueroso tufo el del
contraste de devolver a Franco prisioneros de la Divisin Azul y retener en
Rusia republicanos espaoles que pugnan intilmente por salir de all.
El escritor norteamericano George Dennis, resumiendo sus impresiones de
reciente jira por diversas regiones espaolas, ha dicho entre otras cosas sagaces,
lo siguiente, poniendo con ello remate a su ltimo artculo, titulado Realidades
e ilusiones. Todos los informes de alguna seriedad sobre la situacin de
Espaa estn de acuerdo en que el comunismo ha registrado un sensible
progreso, aunque no espectacular, bajo el franquismo. Todo eso hace de Espaa
un aliado incierto para la lucha contra el comunismo. Mi impresin es que el
equipo gobernante actual se entregara al mejor postor. Una persona del equipo
me deca con ingenuo candor: Si los comunistas llegan aqu, nos haremos todos
comunistas. Acordmonos de la conducta de la Espaa franquista con sus
benefactores nazis, es perfectamente capaz de repetirlo otra vez. Antes de
arrojar ms dlares en Espaa, los gobernantes de nuestro pas haran bien en
tener en cuenta estas y otras realidades y acordarse del viejo refrn de que quien
vive de ilusiones, muere de desengaos.
El comunismo no tena existencia tangible en Espaa. Adquiri algn volumen
durante nuestra guerra, porque las masas saban que nicamente Rusia nos
suministraba armas, no importndoles el costo. Los dems pases no queran
drnoslas a ningn precio. Quienes ansiaban defender su vida, su decoro y su
libertad y no eran partcipes de ciertos secretos que de momento convena
guardar, procedan lgicamente mostrndose agradecidos al suministrador.
El alud paralelo de radios y peridicos soviticos con promesas falsamente
alentadoras y con comentarios verdaderamente justos sobre la inicua conducta
de las democracias ha promovido el avance comunista que George Dennis
registra.... con referencia al ingreso en la ONU, aade que el servilismo de los
comunistas espaoles les lleva a exculpar al Kremlin y a recusarnos a cuantos
disparamos dardos preferentemente contra la URSS.
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ignorado por las grandes potencias. Sin embargo, como consecuencia del
alineamiento de las fuerzas polticas espaolas del interior y del exilio en torno a
uno de los dos bloques, los polticos no estaban desvinculados de esa
arquitectura de la Guerra Fra. La monarqua, el franquismo, el Ejrcito y la
Iglesia, a regaadientes, se alinearon con el bloque occidental, con los Estados
Unidos en concreto, porque de stos dependa su suerte. El PSOE, como todos
los partidos socialdemcratas, eran patriotas nacionales, desde la
desintegracin de la II Internacional en la I Guerra Mundial; eran
anticomunistas, especialmente durante la segunda posguerra; no estaban en
contra de la democracia capitalista, liberal o burguesa a la que ellos aportaban,
por la izquierda reformista, el concepto de democracia social, y se posicionaron
desde los comienzos de la Guerra Fra junto a los Estados Unidos con los que
participaron activamente en la construccin del bloque occidental en el Plan
Marshall, en la OTAN, en el Consejo de Europa y en el Mercado Comn. La
socialdemocracia europea fue un pilar fundamental en la reconstruccin del
capitalismo y de la democracia liberal y un muro de contencin social y poltica
frente al avance comunista. El otro muro sera la Iglesia catlica.
El Partido Comunista de Espaa, PCE, estaba subordinado a los intereses
estratgicos de Mosc. Sin embargo la poltica de coexistencia pacfica
elaborada desde Mosc sirvi al PCE para dar un giro a su poltica y propuso la
reconciliacin nacional, que si la comparamos con la propuesta de la nota
tripartita, vena a decir fundamentalmente lo mismo. La democracia
parlamentaria era el objetivo. El problema de Repblica o Monarqua pasaba a
un segundo plano. Posteriormente, ante la necesidad de transformarse los
comunistas en socialdemcratas para consolidar su posicin en Italia y Francia
arrebatando a la tradicional socialdemocracia sus planteamientos ideolgicos,
se inventaron el eurocomunismo. Al PCE le vena como anillo al dedo ya que
le sirvi, favorecido por la puesta en escena de una asamblea de eurocomunistas
europeos con la presencia de los dirigentes italiano, Enrico Berlinguer, y
francs, Georges Marchais, junto con Carrillo en Madrid, para demostrar su
radical transformacin en un partido socialdemcrata y por tanto democrtico,
pacifista y nacionalista.
Los republicanos no contaban para nada. Dejaron de existir porque fueron
ignorados. El resultado fue que el debate sobre la forma de gobierno: Monarqua
o Repblica, que impidi la sustitucin de Franco por una monarqua
parlamentaria en 1949, dej de ser el objetivo necesario para socialdemcratas,
lase PSOE, y comunistas, lase PCE. Para ambas fuerzas polticas el objetivo
era la democracia con separacin de poderes, derechos y sufragio universal. Una
democracia en la que el rey reina pero no gobierna es perfectamente asumible
por unos partidos que pueden llegar a legislar y gobernar lo mismo con una
repblica coronada que con una monarqua republicana. Lo principal en la II
Repblica pas a ser lo accidental. La restauracin de la Repblica o la
celebracin de un plebiscito sobre Repblica o Monarqua carecan del sentido
de la necesidad poltica. El obstculo que hizo imposible la transicin se haba
derribado. La transicin ya era posible. El paso siguiente era la negociacin. El
reparto del Poder. Esta fase se debati durante la elaboracin de la
Constitucin. De manera que, si quisiramos eliminar todo el follaje que nos
muestra el proceso de transicin como plagado de contradicciones y ver con
transparencia lo ocurrido podamos empezar la historia de la Transicin por el
final en su concrecin poltica: la Constitucin y a partir de aqu, rebobinando,
entenderamos sin espasmos lo ocurrido.
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518 XII Congreso del PSOE, Memoria, III. Poltica del partido, 1972, pg. 18
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catlico, no sirve para expresar hoy las nuevas relaciones entre la Iglesia y el
mundo, entre la religin y la Patria, ni entre la fe y la poltica.519
Bien, con la Iglesia y el Ejrcito dirigidos por dos cabezas favorables a la
transicin, el monarca poda empezar a dar pasos en direccin a la izquierda,
pero de esta misin se encargar su primer Presidente de Gobierno, Adolfo
Surez.
2. Felipe Gonzlez, la socialdemocracia y el Departamento de Estado
norteamericano: objetivos
Durante los das 14 a 16 de mayo de 1949 se celebr en Baarn, Holanda, la
Conferencia Internacional Socialista convocada por la organizacin del
socialismo democrtico internacional, COMISCO. El tema central fue el mismo
del Consejo de Europa, la unidad europea. El resultado de esta Conferencia fue
la siguiente resolucin:
La Conferencia Internacional Socialista ha deliberado acerca de la posicin
comn de los partidos socialistas en orden a los grupos de iniciativa particular
que se han adherido al Movimiento Europeo y en orden al Consejo de Europa,
recientemente constituido.
La suerte de Europa es solidaria y est unida a la suerte de la democracia en el
mundo. La Conferencia considera que las tareas que incumben al socialismo
internacional en el plan europeo, no constituyen sino uno de los aspectos
inmediatos de su misin.
En el Mensaje que el PSOE dirige a Espaa 520, un documento elaborado a raz
de la celebracin del VI Congreso del PSOE, e, en agosto de 1955, se analizaba el
sentido de los tratados y sus consecuencias para Franco y para el PSOE. Antes
de llegar a este anlisis, la ejecutiva ratifica el ideario del programa mximo y
mnimo del partido, de ste resalta que est constituido en su parte fundamental
por principios comunes a todo rgimen democrtico, que son la base
constitucional de los Estados europeos y americanos, bien sean monrquicos o
republicanos. Se vincula con la declaracin de principios de la Internacional
Socialista de Frankfort, en 1951, en la que se recoge el compromiso de
identificacin y defensa de la democracia, que
implica el derecho a la existencia de diversos partidos y el derecho a la
oposicin. La democracia tiene, no obstante, el derecho y el deber de protegerse
contra quienes abusan de las posibilidades que ella ofrece, con la finalidad de
destruirla. La defensa de la democracia es de inters vital para los trabajadores.
Su salvaguardia condiciona la realizacin de la democracia econmica y
social521.
Se desmarca del comunismo sovitico, porque se haba convertido en un dogma
rgido, incompatible con el espritu crtico del marxismo y porque el movimiento
comunista era el instrumento de un nuevo imperialismo, puesto que all donde
se haba adueado del Poder suprima la libertad y toda posibilidad de
recuperarla, apoyndose en una burocracia militar y en una polica terrorista.
519 Daz-Salazar, Rafael, Iglesia, Dictadura y Democracia, Ediciones HOAC, Madrid ,1981, pg. 315; Chao
Rego, R., La Iglesia en el franquismo, Ediciones Felmar, Madrid, 1976 pg. 387
520R.6379, Fa 714, FPI, p. 10
521Idem p. 8
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del hombre. Reconozco que ese rgimen es, indudablemente, el rgimen poltico
ms difcil de aplicar. Como reconozco, igualmente, los inconvenientes y, quiz,
peligros que representa, ya que la libertad de pensar y de escribir alcanza
incluso para pensar y escribir errores. Pero para luchar contra los errores, no
creemos que haya que acudir a la polica, a los tribunales, al exilio u a otros
extremos peores524...
No debera extraar a nadie la identificacin de objetivos entre Washington y la
socialdemocracia europea. Lo importante para el socialismo espaol ser que
Willy Brandt fue elegido en el Congreso de Bad Godesberg nuevo presidente del
PSD. Y aos despus llegara a ser canciller alemn. Willy Brandt fue el hombre
de confianza del Departamento de Estado norteamericano en Europa y un
valedor incondicional de Felipe Gonzlez.
Ya hemos visto la falta de acuerdo entre el exilio socialista y el interior, cuya
ejecutiva, a pesar de tener la autoridad moral sobre el exilio, siempre terminaba
sometiendo su voluntad poltica a las decisiones del exilio. Y que los socialistas
del interior, junto con los anarquistas, haban llegado en 1949 a un acuerdo con
los monrquicos en el CIC, favorable a la formacin de un gobierno provisional
dirigido por D. Juan que podra, decan, haber facilitado la transmisin de
poderes de Franco al Monarca. No se hablaba ya de restauracin de la Repblica
sino de la democracia sin especificar la forma de gobierno de sta.
Consolidada la posicin de Franco tras la visita del almirante Sherman el exilio
lleg a la conclusin de que la alianza con los monrquicos ya no era necesaria
porque Franco haba reequilibrado su posicin. Esto es, que se mantendra en
el Poder con el apoyo norteamericano. Y, en consecuencia, declar Trifn
Gmez en el V Congreso del PSOE, si, adems, los monrquicos tenan una
posicin bien definida contra Franco y su rgimen525, en esta nueva situacin se
impona un cambio de posicin poltica. En concreto, en este Congreso
aprobaron:
La resolucin poltica aprobada responsabilizaba a las potencias occidentales
de la permanencia de Franco, propona que la solucin pacfica y razonable del
problema espaol consista, previa desaparicin del rgimen, en formar un
gobierno provisional de carcter nacional, sin signo institucional definido, con
las funciones de otorgar una amplia amnista, restaurar las libertades polticas y
convocar elecciones para que el pueblo espaol optara por el rgimen que
prefiriese y que los partidos polticos estaran obligados a acatar 526.
Cualquier otra situacin poltica que pudiera crearse, sin la participacin del
PSOE, sera examinada por ste en el momento oportuno, a fin de fijar la
posicin que correspondiese y establecer la lnea de conducta que procediese.
Adems se acuerda que el Partido en el exilio secundar la actitud del Partido en
el interior y mantener una colaboracin lo ms estrecha posible con todas las
fuerzas antifranquistas de signo no totalitario. Colaboracin que queda limitaba
a actos de protesta, propaganda y cualesquiera otras acciones que se estimasen
convenientes en la esfera internacional, todo lo cual:
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En ese periodo nos encontramos ya. El objetivo de terminar con la dictadura del
general Franco no debe impedir luchar por toda reivindicacin econmica y
poltica, aunque parezca pequea; y los comunistas apoyaremos la lucha de
todas las clases y grupos sociales contra las arbitrariedades de la dictadura.
La utilizacin de las posibilidades legales adquiere hoy una significacin y una
importancia prctica mayores. Porque esas posibilidades son mucho ms
amplias que hace unos aos, pese a que no ha cambiado la letra de las leyes. Lo
que ha cambiado es la disposicin, la mentalidad, las opiniones de las gentes. Y
hoy en cualquier entidad social u organizacin se encuentran hombres
discrepantes de la dictadura que estn dispuestos a dar ciertos pasos. En un
momento en que el rgimen se desmorona, la ms mnima posibilidad legal se
ampla y puede facilitar acciones de considerable repercusin poltica.
Autonoma del partido respecto a Mosc, va pacfica nacional, bloque histrico,
hegemona, renuncia a la lucha armada entre potencias...se encuentran
contenidas en esta nueva formulacin estratgica para la solucin pacfica en
Espaa. No se reivindica la restauracin de la Repblica sino la democracia sin
adjetivos. Se buscan contactos con el Ejrcito, Carrillo tuvo concertada una
entrevista con el teniente general Daz Alegra, Jefe del Alto estado mayor, y se
buscaban aproximaciones en torno a la democracia con sectores de la Iglesia.
Una cosa, sin embargo, queda rotundamente clara: el enemigo principal seguan
siendo los Estados Unidos. Es necesario aislarlos mediante la neutralidad.
De la reconciliacin nacional de 1956 al eurocomunismo de 1976 pasaron
veinte aos sin que los pilares del franquismo: la Iglesia y el Ejrcito dieran
sntomas de resquebrajamiento. El franquismo estaba internacionalmente
consolidado y la nica amenaza consentida en el interior, el comunismo, serva
objetivamente a la justificacin y legitimacin de la Dictadura. Todo despotismo
est asociado a un dspota, slo cuando se vislumbra el ocaso de ste las fuerzas
que se han beneficiado de l empiezan a dar sntomas de desmarcarse. Pero la
oposicin tambin estaba agotando su capacidad de resistencia.
En 1977 meses despus del encuentro de la socialdemocracia en torno a Felipe
Gonzlez y el XXVII Congreso del PSOE, los comunistas llevaban a cabo su
propia puesta en escena. En Madrid se celebr el encuentro de los
eurocomunistas Berlinguer por el P.C.I y Marchais por el PCF, acompaaban a
Carrillo. Qu significado ideolgico tena el eurocomunismo en el momento en
el que el PCE estaba preparando su campaa electoral. El eurocomunismo era
presentado como la democratizacin nacional de los partidos comunistas
distanciados de Mosc pero no anticomunistas. Era una forma de
transformismo del la III Internacional en la Socialdemocracia de la COMISCO.
El golpe no era fcil de encajar y no lo encajaron hasta el la celebracin del X
Congreso del PCE en 1980. Las elecciones de 1977 fueron un jarrn de agua fra
para las ilusas expectativas que tenan los comunistas e incluso sus enemigos
que lo crean ms fuerte de lo que demostraron las urnas.
De manera que, en este Congreso, hicieron un esfuerzo por presentarse como
socialdemcratas. Ahora presentaban el eurocomunismo legitimado por el
terico italiano miembro de la III Internacional y asesor de Stalin, Gramsci. De
contradiccin en contradiccin hasta la derrota final, parecan perseguir los
comunistas en el proceso de aparentar que cambiaban de chaqueta para
conservar los mismos modelos. Pero para conocer lo que estaba ocurriendo en
este Congreso nada mejor que remitirnos a las reflexiones que se hicieron en l.
En el debate del Comit Central del PCE previo al Congreso unos decan: La
poltica eurocomunista es una poltica revolucionaria, es la poltica para en un
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cuarenta y seis y la cena de Aravaca, admiti que el campo de las reglas del
juego no se agotaban en el marco de Coordinacin Democrtica pero que las
fuerzas integrantes de esta coalicin deban mantenerse en el mbito de los
acuerdos aprobados. No hay ninguna pregunta ni referencia sobre poltica
exterior, neutralidad ni sobre la restauracin de la Repblica549.
El 8 de septiembre se reuni con la cpula de los generales y les habl del
proceso de reforma en el que entraba el PCE. Este gobierno concedi una
amnista que liber a unos cuatrocientos presos polticos; en septiembre Surez
expuso ante los principales jefes militares las reformas que pensaba hacer y
nombr vicepresidente primero del Gobierno para Asuntos de la Defensa al
teniente general Gutirrez Mellado, un hombre de ideas aperturistas y de
confianza del Departamento de Estado.
Apaciguado un tanto el estamento militar y sin que an se hubiese legalizado la
existencia de los partidos polticos, se procedi a la discusin y aprobacin por
las Cortes de la Ley de Reforma Poltica. Se parta de la afirmacin de que
los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los
rganos del Estado. En virtud de tal ley, las futuras Cortes quedaran
constituidas por dos Cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. El 17
de septiembre Coordinacin Democrtica difundi un comunicado, firmado por
todas las fuerzas polticas excepto por el PSP, rechazando enteramente el
proyecto de Ley reconociendo, no obstante, la buena voluntad del Gobierno que
con su proyecto de reforma poltica haba realizado el mximo esfuerzo de que
era objetivamente capaz, dentro de las instituciones autoritarias del Rgimen, al
llegar a reconocer expresamente que la soberana poltica reside en el pueblo y
que el sufragio universal es la nica fuente de legitimidad del poder. Se
reafirmaba en la necesidad de un proceso constituyente del Estado y rechazaba,
por tanto, la convocatoria del referndum y de las elecciones mientras no se le
devolviera previamente al pueblo el ejercicio pleno de sus libertades y mientras
no existieran serias garantas de que el uso pacfico de las libertades no sera
reprimido por las Fuerzas de Orden Pblico. No se trataba de una crisis
gubernamental sino de una crisis del Estado autoritario.
El PCE fue el partido que respondi con mayor dureza al proyecto de Ley
porque tema que algunas fuerzas polticas de Coordinacin Democrtica, como
Izquierda Democrtica, pudieran llegar a aceptar de algn modo la apertura de
Surez. Poniendo de relieve que las fuerzas polticas y sindicales dentro de
Coordinacin Democrtica seguan teniendo algunas diferencias que pudieran
quebrar la coalicin.
La derecha del Rgimen, representada por Unin del Pueblo Espaol, franquista
y continuista, acept la posibilidad del proyecto de Ley dentro de sus
limitaciones y defectos tcnicos, como base para su debate por las Cortes
espaola, despus de su informe preceptivo por el Consejo nacional. En realidad
pretendan una especie de contrarreforma de la reforma desde las Cortes, donde
la derecha franquista era muy fuerte y estaba dispuesta a rechazar todo cuanto
supusiera el menosprecio de la legitimidad de las instituciones del Estado.
En octubre se reuna en Valencia la Comisin de enlace. Previamente se
manifestaron ciertas diferencias entre las fuerzas componentes. Concretamente
dos das antes de la reunin se produjo un enfrentamiento entre el PSOE y
Garca Trevijano, asesor del Rey. Un comunicado del PSOE descalificaba
poltica y moralmente a Trevijano por unas declaraciones que haba hecho.
549Fernando Lara, Despus de una entrevista con Adolfo Surez, Triunfo n 708, 21 de agosto de 1976
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Por parte del PSOE Enrique Mgica Herzog declar que la Ley de Reforma
Poltica significaba en s la desaparicin del franquismo tal y como fue
concebido y oper en Espaa durante cerca de cuarenta aos. Sin embargo, la
Ley no significaba el paso a una democracia pluralista europea, tal como los
socialistas haban mantenido. La insuficiencia de su articulado eran claras y
procedan de su elaboracin una elaboracin que conserva restos de autocracia,
realizada por un sector que, aun mitigadas, mantiene las actitudes que han
predominado durante tantos aos, y en la que, por el contrario, no han
intervenido sectores representativos del pas.
Por otra parte, esta Ley hay que ponerla en relacin con la Ley de Asociacin
Poltica, en cuanto que ambos instrumentos legales no permiten, bajo una u otra
formulacin, una vida poltica sin discriminacin y sin exclusiones. Adems, el
texto aprobado por las Cortes va a llevar a una difcil competencia entre el
Senado y la Cmara, privilegiando a unas zonas del pas con respecto a otras
(precisamente a las ms retrasadas respecto a las ms industriales) y
marginando as un criterio fundamental de toda democracia: la igualdad de
todos los ciudadanos ante la ley. Para nosotros, los socialistas, todos los
ciudadanos son iguales en deberes y en derechos, vivan en Cuenca o en
Barcelona lo que, en sus consecuencias, no es reconocido por la Ley.
Por todo ello, denunciamos las insuficiencias de la ley de Reforma Poltica en
relacin con la imagen y el contenido de la democracia pluralista tal y como
nosotros la entendemos551.
Preguntado sobre la actitud del PSOE ante el referndum, contest: Nuestra
postura es de abstencin ante el referndum. Nos vamos a abstener de
participar en l y vamos a ensear al pueblo cules son las razones de esa
abstencin. Razones que se basan en lo que ya indicaba antes: en que la Ley es
insuficiente desde el punto de vista de la plenitud democrtica, en que no define
un rgimen de libertades como el que los socialistas preconizamos, en que la Ley
coloca unas cortapisas a la dinmica social, poltica y econmica del pas. Para
nosotros, socialistas, el problema es ste: el paso hacia adelante que la Ley
supone se ha dado porque la sociedad espaola lo ha exigido y porque los
intereses del Rgimen van en esa direccin; sin embargo, las cortapisas se
ponen no porque la sociedad lo exija, que exige todo lo contrario, sino porque
los intereses del Rgimen quieren su mantenimiento.
Preguntado sobre qu significaba la abstencin activa, aprobada por la
oposicin democrtica, ante el referndum, respondi: Lo sustantivo es la
abstencin, contrapuesta a la tendencia a la inhibicin ante la Ley de Reforma
Polticala oposicin no debe inhibirse sino abstenerse, explicando al mismo
tiempo al pas las insuficiencias de las normas previstas y los requisitos que
seran imprescindibles para alcanzar una plenitud democrtica. En este sentido
abstencin activa significara manifestar la racionalidad democrtica.
A la pregunta de si el PSOE era partidario, como otras fuerzas polticas, a las
movilizaciones de masas, manifestaciones y actos pblicos para defender su
postura de abstencin, respondi: El problema de la movilizacin o no
movilizacin depende de cmo caigan los llamamientos. Una oposicin
democrtica tiene que ser una oposicin responsable. Y se es responsable no por
movilizar o no a las masas, sino por saber previamente si esa movilizacin va a
ser seguida. Si un llamamiento no es seguido, puede recaer como un boomerang
551Enrique Mgica Herzog, las razones de una abstencin, por Fernando Lara, Triunfo, n 723, 4 de
diciembre de 1976
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sobre una oposicin que no ha sabido conocer sus propios lmites, percatarse de
su propia fuerza.
Preguntado si la postura abstencionista podra ser interpretada como una falta
de decisin y claridad poltica de la oposicin respecto al referndum,
respondi: No, no, al contrarioCara a la Ley de Reforma Poltica, no podemos
decir no en el referndum, porque eso significara alinearnos con los figurones
del bunker, con los tristes residuos de una poca ya vencida, que han dado su
voto negativo en las Cortes. Pero tampoco podemos decir s, porque insisto en
lo de antes, la democracia que nos da la Ley es una democracia diluida,
otorgada.
Preguntado sobre si con la Ley de Reforma Poltica se poda crear un marco
democrtico aceptable para las elecciones, respondi: Hemos dicho y hemos
repetido que la Ley es insuficiente. Ahora bien, esa Ley hay que ponerla en
relacin con la dinmica poltica y social del pas. Y lo que nos parece evidente
es que la Ley marca la liquidacin del franquismo y abre, incluso a pesar suyo,
una nueva dinmica en Espaa. Habr que ver entonces las consecuencias de
esa dinmica para luego decidir.
A la pregunta, el PSOE ve la legalizacin de todos los partidos polticos como
una condicin previa inexcusable para su participacin en las elecciones,
respondi: Contestar a esta pregunta requiere una doble reflexin: por una
parte, la legalizacin de todos los partidos es una de las condiciones del marco
electoral idneo; por otra parte, debe existir el compromiso firme de romper los
lmites constitucionales que se opongan a la democracia plena.
Preguntado sobre las relaciones entre PCE y PSOE y las otras fuerzas polticas
de la POD, respondi: Vayamos por partes: yo dira que s, que hoy existe una
coincidencia entre el PCE Y el PSOE. Coincidencia coyuntural en los propsitos
de romper los lmites de la legalidad y asumir las consecuencias de una sociedad
democrtica. Pero asumir esas consecuencias para crear un modelo de sociedad
distinto del modelo de sociedad que propugnamos los socialistas es distinto del
modelo de sociedad que propugnan los comunistas. Atencin, estoy
describiendo, no valorando: digo que son modelos distintos, no que uno sea
mejor que el otro o viceversa. Insisto, entonces, en que lo que hoy nos une son
unas coincidencias coyunturales.
Por otra parte, yo entiendo que a unas elecciones los partidos de izquierda
deben ir con una doble perspectiva de conseguir una democracia pluralista sin
exclusiones como mbito de lucha poltica y de lucha social (y esta primera
perspectiva va a hacer coincidentes sus esfuerzos coyunturales), y la perspectiva
de saber, tras cuarenta aos de dictadura, cules son los sectores sociales que
apoyan a cada uno de estos partidos de izquierda ( para lo cual cada partido
deber ir solo a las elecciones).
Hay en Espaa, por ejemplo, un espectro comunista y un espectro socialista. Lo
que exige que los comunistas ocupen su espectro, que los socialistas ocupemos
el nuestro y en esa ocupacin ver cmo asumimos unos y otros las aspiraciones
de los sectores sociales a los que representamos.
Anticipndose en 10 das a la celebracin del referndum, entre los das 5 al 8 de
diciembre, con autorizacin gubernativa, el PSOE celebraba en la capital de Espaa su XXVII
Congreso. A este acto acudieron los principales lderes del socialismo europeo, como, Willy
Brand, Franois Mitterrand, Olof Palme, Mario Soares, Michael Foot, Pietro Nenni y otros
representantes de ms de diez pases. El inters estaba en el discurso de Felipe Gonzlez, un
discurso de reflexin y anlisis de de poco ms de una hora. Se refiri ampliamente al
referndum convocado para el da 15. Critic la consulta al pueblo mediante referndum, tal
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accin ms precisa del Partido Comunista podra obligar al Gobierno Surez a una
respuesta.
Preguntado Carrillo sobre si el PCE se presentara solo o en alianza con otros partidos,
respondi: Por el momento nos presentaremos solos con la bandera del Partido, con listas
propiasLo que no desmiente la posibilidad, si se crean las condiciones favorables, de una
alianza con otras fuerzas democrticas. En enero, el PCE piensa tener designados los
centenares de candidatos y los 1.500 interventores para las mesas electorales en toda
Espaa.
Preguntado sobre el compromiso constitucional preconizado por el PSOE en su Congreso,
dijo: Si esta propuesta significa que los partidos democrticos deben comprometerse desde
ahora a colaborar en las Cortes hasta que se restablezca una Constitucin democrtica en el
pas, coincide con la del PCE desde que se fund la Junta Democrtica. El compromiso no
deber romperse con las elecciones, sino que debe mantenerse en las constituyentes.
Referente a la posibilidad de que el PSOE pudiera presentarse aun no estando legalizado el
PCE, dijo: La legalizacin del Partido Comunista no slo impide que los dems partidos
puedan encontrar sus propias seas de identidad que lgicamente estn buscando, sino que
no las encontrarn definitivamente hasta que el partido Comunista no sea legalizado. Porque
en tanto no se de esto, los partidos democrticos tendrn que reivindicar nuestro derecho a la
legalizacin y as les seguirn viendo les seguirn viendo como unos partidos que siguen
pendientes de lo que nos suceda.
Preguntado sobre la diferencia que Felipe Gonzlez haba establecido en el Congreso entre
interlocutores y negociadores, declar: No conozco bien el discurso entero de Felipe
Gonzlez, pero si alguien piensa que el PC va a estar en la Comisin Negociadora como un
convidado de piedra se equivocaSi eso fuera as, saldramos de la Comisin Negociadora y
nuestra ausencia colocara a la oposicin democrtica en una situacin de debilidad. En este
caso quedara en entredicho el primer punto de los siete de la Plataforma de Organismos
Democrticos: el reconocimiento legal de todos los partidos polticos. Si observamos que se
trata de excluirnos de la negociacin directa, nosotros abandonaremos y all ellos con su
responsabilidad. Ya hemos hecho bastantes concesiones. No haremos una ms.
Se refiri a la opinin general de que las Fuerzas Armadas se oponan a la legalizacin del
PCE en los siguientes trminos: No soy yo quin para decir cul es la posicin de las Fuerzas
Armadas. Pero le hace poco unas declaraciones del general Gutirrez Mellado y en ellas no vi
ninguna toma de posicin sobre el tema. Pero ya est bien que unos gobernantes que siguen
mantenindose en el espritu del 18 de julio echen la culpa al Ejrcito de lo que ellos hacen. Es
muy cmo hacer al Ejrcito responsable de todo. Yo estoy seguro que el Ejrcito aceptara
cualquier decisin de la Monarqua y del Gobierno en este punto. El Gobierno debe
responsabilizarse con su poltica y no cargar a las Fuerzas Armadas con decisiones que son
polticas y que le corresponden al Gobierno. Naturalmente las Fuerzas Armadas no son ni un
partido poltico ni un club y por ello no pueden hacer declaraciones en la prensa sobre
cuestiones polticas como sta.
A la pregunta sobre el eurocomunismo, respondi: Es posible que haya camaradas que
piensen como hace treinta aos. Yo mismo he conocido en Livorno una clula llamada Jos
Stalin. Eso en Italia. Aqu es posible que haya camaradas anclados en otros tiempos, pero la
mayora est identificada con esta lnea que ha dado en llamarse eurocomunismo.
Ha abandonado Carrillo el leninismo?, le preguntaron. Yo nunca he dicho, respondi, que
haya abandonado el leninismo, sino una serie de principios del leninismo que pudieron ser
tiles en la dcada de los treinta. Una de las cosas vlidas del leninismo es el antidogmatismo.
Por eso somos leninistas, porque no aceptamos dogmas, porque entendemos el marxismo
como mtodo de anlisis de la realidad.
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Preguntado si le preocupaba la opinin que Mosc pudiera tener sobre la evolucin del PCE,
respondi: No me preocupa la actitud de Mosc hacia nuestro partido. Hemos logrado una
independencia plena.
Est llevando el Gobierno la iniciativa en el actual proceso poltico? Le preguntaron. Lo que
est sucediendo, respondi, est en la lnea de nuestras previsiones cuando formulamos el
pacto para la libertad. Preveamos una convergencia entre los partidos obreros y de la
burguesa y con los franquistas que se desgajaran del franquismoTodo esto ha ido
sucediendo. Y quiero decir que los nostlgicos del franquismo deberan estar contentos.
Porque si Franco hubiera vivido un par de aos ms quizs se hubiera llegado a producir un
desplazamiento de Franco del poder. As las cosas estn ocurriendo de tal forma que la
muerte de Franco ha permitido que la oposicin democrtica haya planteado la ruptura sin
tener que desplazar a Franco, lo cual es bueno para todos553.
El da 11, siguiente de la rueda de prensa de Carrillo, fue secuestrado el presidente del Consejo
de Estado, D. Antonio Mara de Oriol. Cuatro das despus se celebraba el referndum sobre
la Reforma Poltica que determinaba lo siguiente:
1.
Estableca el concepto de soberana popular como derecho poltico igual
para todos los mayores de 21 aos (que era en ese momento la mayora de edad
legal).
2.
Proceda a crear un sistema bicameral: Congreso de los Diputados y
Senado, con un mandato de cuatro aos. Sus miembros seran elegidos por
sufragio universal libre, directo y secreto, a excepcin de una quinta parte de los
senadores que eran designados directamente por el Rey.
3.
Autorizaba expresamente al Gobierno o al Congreso de los Diputados as
elegido a iniciar una reforma constitucional, si bien no indicaba textualmente
que las Cortes Generales resultantes fueran a derogar el conjunto de Leyes
Fundamentales que, como bloque constitucional, mantenan la estructura del
rgimen poltico proveniente de la dictadura. Esto era as con el fin de no
provocar la oposicin de los partidarios a ultranza del rgimen franquista, el
llamado bnker.
Fue aprobada con una participacin del 77 por ciento del censo y un 80 por
ciento de votos a favor. Desde posiciones de izquierda, lo primero que se destac
fue que slo haban votado no el 2.6%. En consecuencia el pueblo espaol
estaba a favor de la transicin y se alejaba de la Dictadura. Por lo tanto, a partir
de ese momento, respaldado el Gobierno por la mayora abrumadora de la
poblacin, no podra escudarse en la presin de la derecha para retrasar,
dificultar o minimizar sus reformas democrticas. Era tan claro el s, se deca
en los medios de la oposicin, que adems de favorecer al presidente Surez y de
fortalecerle en su Gobierno, indicaba una voluntad democrtica del pas que
sobrepasaba con mucho la ley de reforma presentada y presentada tambin
dentro de un favorable equvoco que era el de considerarla no como meta en s
misma, sino como un paso previo a la verdadera democratizacin. En este
sentido, y esta fue otra de las interpretaciones que se hicieron, favoreca a la
misma oposicin a pesar de haber pedido la abstencin en referndum.
El gobierno tena razn: la oposicin democrtica, por una postura de fuerza,
iba a reducirse a s misma a una posicin minoritaria que no representaba
realmente su fuerza en el pas. Con un 22.6 de abstencin, normal en cualquier
eleccin democrtica, el voto abstencionista de la oposicin se reduca a una
representacin insignificante. La lectura que sta no hizo es que no sintonizaba
553Quin teme a Santiago Carrillo? Por Csar Alonso de los Ros, Triunfo n 725, 18 de diciembre de
1976
275
con los ritmos y cautelas del pueblo espaol en sus deseos de llevar adelante la
transicin. En los procesos, porque en los contenidos hasta este momento ni el
PSOE ni el PCE se haban pronunciado ni por la repblica, y en ningn caso por
su restauracin, ni por la neutralidad, ni contra la OTAN, ni contra la forma de
gobierno monrquica. Eran los tres temas fundamentales sobre los que
mantuvieron un absoluto silencio. Tanto de las palabras de Carrillo, como de las
de Felipe, bien arropado por la internacional socialdemcrata proatlantista, anti
neutralista y antimarxista, se poda transmitir la sensacin de que slo les
interesaba avanzar hacia un sistema democrtico homologable con cualquier
forma de gobierno de los que haba en Europa. Todo vnculo ideolgico con el
pasado haba desaparecido. No es de extraar que Surez, portavoz del Rey,
llevara la iniciativa en todo el proceso de transicin, arropado, en su flanco
izquierdo, por Carrillo y Felipe y en su flaco derecho por la nica cabeza y
autoridad visible que tena el Ejrcito, Gutirrez Mellado, y por la vanguardia de
la parte ms oportunista de la camalenica Iglesia, el cardenal Tarancn. A la
izquierda de la izquierda exista un gran nmero de fuerzas polticas, entre otras
la CNT, reaparecida como ave Fnix a pesar de la brutal represin que sufri en
cada una de sus carnes, adems estaban las izquierdas creadas por los
benjamines de la posguerra, sin vnculo alguno con la tradicin republicana
pero con demasiada influencia moral de la doctrina cristiana por haber nacido
bajo las influencias del nacional-catolicismo, esa contrarrevolucin sexual que
impregn y azot a todas las generaciones nacidas en la posguerra, abatidas por
su peso moral: PTE, ORT, Liga Comunista Revolucionaria, MC (Qu de
recuerdos personales no puedo evitar que me traigan), pero todos estos no
asustaban a la izquierda democrtica, PCE y PSOE, sobre la que el Rey,
haciendo posible lo que su padre no pudo, iba a poder estabilizar su corona.
Apoyndose en ambos flancos, con firmeza en la direccin del rumbo que el
monarca se haba trazado, Surez, hombre oportuno en el momento oportuno,
segua, imperturbable, avanzando sobre la carrera de obstculos que le ponan
la oposicin democrtica, de un lado, y la contrarreforma franco-falangista, de
otro, hacia las elecciones.
Los mismos medios de la oposicin que seis meses antes haban calificado a
Surez de heredero de Arias y le haban considerado incompetente para, desde
el franquismo, llevar adelante la reforma, pasaron a calificarlo, ahora, de
animal poltico.
En la revista Triunfo se dijo de l: El talento poltico del presidente Surez,
que es mucho- a juzgar por los resultados y pese a sus procedimientos y al
comportamiento general de su Gobierno, que est plagado de errores- le har
comprender sin duda que el resultado final es una respuesta afirmativa a la
democracia.
Se consolaba luego, el mismo medio, interpretando el fracaso de la consigna
abstencionista de la oposicin como un triunfo indirecto de esta misma
oposicin. Al afirmar que dentro del equvoco, la mayora de los votos
afirmativos emitidos coincidan con los deseos de la oposicin. Con esta
interpretacin la oposicin estaban admitiendo que la iniciativa poltica en el
proceso de transicin la estaba llevando el Gobierno y a ellos no les quedaba
ms alternativa que empujar en la misma direccin. A fin de cuentas, desde la
posicin liquidacionista con que se presentaba Carrillo, el objetivo mximo del
programa mnimo no era otro que conseguir instaurar un rgimen democrtico.
Ya lo haban intentado Prieto y Gil Robles, portavoz de D. Juan, pero, como
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hemos visto, fracas por identificar repblica con democracia y despertar los
fantasmas del pasado que, en la Guerra Fra, asustaban al bloque occidental.
El 23 de diciembre se dio el primer paso para las negociaciones entre el Gobierno y la
oposicin: Tierno Galvn y Pujol, en representacin de la recin creada Comisin
Negociadora culmen de todo el proceso de convergencia de la oposicin democrtica desde la
Junta, pasando por la Plataforma hasta la POD, se entrevistaron con Surez. Estas
negociaciones actuaron como mecanismos de legitimacin mutua, el Presidente del
Gobierno obtuvo as cierta credibilidad democrtica y sus interlocutores el ansiado
reconocimiento que deseaban. Pero al mismo tiempo, Carrillo, detenido, y liberado 12 das
despus, por asociacin ilcita, ingresaba en el Hospital penitenciario de Carabanchel. Otros
ocho dirigentes del PCE siguieron la misma ruta de ida. Formaba parte del proceso de
integracin de Carrillo y de los dirigentes del PCE en la legalidad. A la salida de la reunin
Tierno declar: A pesar de la detencin, haba que seguir adelante con la negociacin. Desde
un punto de vista tctico convena mantener esa puerta abierta que nos ofreca el Gobierno.
En primer lugar para que salgan los detenidos y entren en la negociacin. En segundo lugar
para que, si no llega a ocurrir esto, el Partido Comunista pueda enviar a su representante a la
Comisin. Hay que tener en cuenta que se trata de un partido y que, como tal, puede llevar a
la vez dos lneas. Naturalmente, con el presidente hablamos del caso Carrillo y, como puede
usted comprender, no me mantuve neutral en este punto. Ahora bien, no podamos parar la
negociacin porque eso significaba romper. Haba que seguir o romper. Y no podamos dar la
impresin de que podamos parar la negociacin por la detencin de un miembro de la
Comisin. No podamos perder esa oportunidad que se nos habra. Por otra parte, el
presidente se mostr muy optimista. Un da de estos volveremos a reunirnos la Comisin
Negociadora y a ella enviar un representante el PCE. Naturalmente, l expondr sus puntos
de vista y consideraremos, en esas circunstancias, qu es lo que hacemos. Porque es obvio
que la detencin de estos compaeros y la solucin que se d a este caso condiciona el
proceso de negociacin. Yo soy optimista al respecto. Dada la gravedad de la crisis econmica
y los sacrificios que se van a pedir al pueblo, urge solucionar el problema poltico, la
responsabilidad caer sobre el Gobierno. La oposicin ha dado pruebas de flexibilidad, de
comprensin o mejor de disposicin y creo que esto ser entendido por la opinin pblica.
Por eso en estos momentos tenamos y tenemos la obligacin de mirar lejos, de no
quedarnos en la defensa de los intereses particulares, sino saltar por encima de ellos, si fuera
preciso. Ante el argumento de por qu no hemos aplazado la negociacin mientras
estuvieran detenidos Carrillo y sus compaeros, hay que decir que no podamos permitir que
el Gobierno tomara una ventaja a la oposicin en estos momentos de preparacin del
proceso electoral. No podemos ir con retraso a las elecciones554.
La monarqua se daba ya por aceptada por la oposicin. Lo que era coherente con la renuncia
del PCE y el PSOE a cuestionar la forma de Gobierno. Pero de la tarea de crear un clima de
aceptacin de la Corona no se van a encargar estos dos partidos, de ello se encargarn sus
medios afines. En uno de ellos, Triunfo, de relevancia excepcional por ser portavoz de casi
toda la oposicin pudimos leer en el n 731 de 29 de enero de 1977, bajo el titular La
Corona, la siguiente defensa de esta institucin monrquica, era el mismo medio que
despus de descalificar a Surez pas a calificarlo de animal poltico, deca este medio:
Si esta designacin de heredero de la Corona no ha causado mayores inquietudes es porque,
en trminos generales pero bastante visibles, el pueblo espaol no tiene hoy ningn
contencioso con la Corona. Ha habido una aceptacin universal en nuestro pas de la persona
de don Juan Carlos y de la nica salida que el momento ofreca a nuestro pas. Hay unas
palabras de un tratadista poltico, Northcoto Parkinson, publicadas por primera vez en 1958,
554Gobierno/Oposicin: negociar con o sin Carrillo, por Csar Alonso de los Ros, Triunfo n 727, 1 de
enero de 1977
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que se pueden aplicar casi como una profeca de nuestro pas: La cada de una dictadura, sea
debida a la incapacidad, la derrota o la muerte del dictador, no favorece por s sola el
restablecimiento perdurable de la democracia o de la oligarqua. Todo depende, ciertamente,
de la ms o menos larga duracin de esa dictadura. Frecuentemente, el pueblo ha perdido
todos los recuerdos de los das en que se gobernaba a s mismo. Los viejos seores de la
democracia han muerto uno tras otro, por la violencia o en sus lechos, y los que les suceden
no tienen la experiencia del poder.
Los partidarios del dictador, si le sobreviven, son generalmente unos incapaces. La antigua
aristocracia no tiene nada propio a no ser pretensiones vacas y a odios sin realismo. La clase
media puede haber perdido en las revoluciones precedentes toda posibilidad de pretender el
poder. De esta forma, la muerte del dictador va a dejar un vaco que otro dictador debera
ocupar pronto. Pero esta solucin se revela impracticable, al menos en lo inmediato. El
dictador se habra cuidado de no dejar ningn sucesor visible y de eliminar a todos los rivales
en potencia. Para que se establezca otra dictadura, ser preciso que la sangre se vierta de
nuevo: slo en la lucha puede verse erguir una nueva figura de jefe. Y el pueblo est lejos de
mantener ideas guerreras en el momento en el que el rgimen se hunde. Por eso el final de
una dictadura prepara frecuentemente al pueblo a volverse hacia la monarqua y en realidad
ese es el rgimen que le conviene. La monarqua puede ofrecer una estabilidad segura, sin
necesidad de exigir a cambio unas virtudes cvicas que le son simplemente extraas. La
monarqua conoce naturalmente un nuevo favor pblico despus de un Csar, un Cromwell
o un Napolen.
La cita es larga, pero merece la pena. Sin necesidad de creer firmemente en que este
desenlace de las dictaduras as descrito tenga la forma de una ley poltica ineluctable, puede
decirse que la experiencia reciente y actual de Espaa se emparenta mucho con ello. Pero,
qu es la Corona para los espaoles? Ahora, un punto de equilibrio, un centro de gravedad
de una vida poltica que ha estado en graves riesgos de desequilibrarse y que no ha salido
enteramente de ellos. Legalmente, cuando funcion la Ley de Sucesin, no se saba
exactamente en qu medida iba a jugar o a pesar sobre la vida nacional. Si haba inquietudes
graves en los sectores de la derecha continuista, las haba tambin en la izquierda, en los
sectores democrticos. Tcitamente se rehuy en ellos presentar una opcin republicana, que
no hubiera hecho nada ms que complicar la situacin. Tcitamente, los demcratas, an
republicanos, aceptaron que la Corona poda ser una frmula. Don Juan Carlos no dejaba de
ser una incgnita, a pesar de sus ya muchas apariciones pblicas. Pero no saba bien cules
eran sus atribuciones. Podan ser muchas, segn las leyes: podan llevarnos a una autocracia
sin salirse de la legalidad vigente y del orden franquista que le haba elevado.
No ha sido as. Por encima de las incgnitas y an de las amenazas de las leyes, don Juan
Carlos ha comenzado a ejercer una monarqua abierta y a dar un estilo sencillo y cotidiano a
su jefatura de Estado. No ha querido hacer nunca demasiado visibles sus disposiciones
personales. Quiz las arriesgadas de todas, la que produjo en su momento ms inquietudes,
fue la de designar presidente del Consejo a don Adolfo Surez, que para la mayora de los
espaoles -inmensa mayora- era un desconocido y para otros un recin llegado al poder sin
garantas de pasado que lo sostuvieran. Afortunadamente se ha demostrado despus que el
Jefe del estado haba elegido bien y que don Adolfo Surez sean cuales sean las distancias
que nos separen de l, de sus propsitos, de sus enmiendas- actuaba con fuerza y con
bastante serenidad en el terreno de juego que le haban propuesto y que se haba propuesto
as mismo.
La distancia entre la Espaa de hoy y aqulla en que comenz la Ley de Sucesin a actuar es
considerable y puede considerarse como positiva. Seguimos creyendo que se poda haber
hecho mucho ms y que los pasos eran demasiado contados: seguimos creyendo que el pas
est enormemente influido y en muchos puntos dominado por doctrinas y personas del
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antiguo rgimen y que de no ser removidos destrozarn todos los intentos. Seguimos
creyendo que la concordia nacional no se ha terminado de instalar en el pas.
Pero los puntos positivos de la realidad nacional no se nos pueden escapar. Sera una
necedad negarlos y sera tambin ir en contra del espritu de cambio que continuamente
propugnamos. Es este punto de gravedad que ha sealado la Corona y es la persona de su
titular en su comportamiento los que han evitado hasta ahora que el pueblo espaol se
pregunte cmo en una situacin de busca de la democracia el ms alto puesto de la nacin
sea hereditario y proceda de una designacin. La pregunta podr no existir nunca y la
aceptacin de la Corona podr ser perdurable, si como hay todas las razones de esperar, su
titular el Rey- mantiene la actitud actual de ir adelante en el espritu de los tiempos. Lo
sern an mayores si una constitucin que todava nos falta, delimita qu es en realidad la
Corona en nuestro mbito poltico, cules son sus prerrogativas y cules son sus obligaciones.
Un rey ya no es un poder omnmodo y si este de Espaa est aceptado, es precisamente
porque representa lo contrario de un poder omnmodo.
Aceptada la forma de Gobierno en la monarqua parlamentaria, la transicin estaba hecha.
Ahora slo quedaba elaborar el trmite definitivo: legitimarla. La Constitucin, una vez que
las elecciones llevaran en volandas a las Cortes a los representantes libremente elegidos de
todos los partidos polticos, de izquierdas y derechas, se encargara de legitimar el cambio.
Posteriormente, los residuos del franco-falangismo se irn autodescomponiendo,
inmolndose en el 23-F, donde inocentemente cayeron en su propia trampa, una trampa
tendida por una mano, inocente?, consolidando, con la grandeza de ese desesperado gesto
suicida de los padres de la patria, la nueva legitimidad. Alea jacta est.
La Ley de Reforma Poltica obligaba al gobierno a convocar elecciones
generales. De manera que la marcha hacia las urnas puso en movimiento
compulsiva las mquinas de todos los partidos, cada cual tratara de encontrar,
en solitario, su propio espacio en el hemiciclo del Congreso y en la escena
poltica del pueblo espaol. Pero antes era preciso legalizar los partidos polticos
y formular normas por las que deban regirse tales elecciones. El 10 de febrero
de 1977 se public un Decreto-ley que regulaba el Derecho de Asociacin
Poltica, en muy poco tiempo quedaron legalizados o en trmite de legalizacin
unos 150 partidos polticos, entre los que no estaba el PCE, por no aceptar la
monarqua y la bandera roja y gualda y sobre todo por la oficiosa oposicin del
Ejrcito.
El 23 de marzo se publica el Decreto Ley que regulaba las normas electorales,
para el Congreso el sistema electoral estableca una representacin proporcional
corregida (ley dHont, para evitar la dispersin del voto y la atomizacin
parlamentaria) en candidaturas provinciales, completas, cerradas y bloqueadas;
para el Senado se establecan candidaturas provinciales.
Durante esta fase, que se prolong hasta junio de 1977, Surez logr que los representantes
de la POD, denominada, ahora, la Comisin de los Nueve, reconocieran la Monarqua, la
bandera nacional y la unidad de Espaa, y no exigieran responsabilidades polticas. A
cambio, el Ejecutivo acept la inelegibilidad de sus miembros en las elecciones (salvo el
Presidente), la legalizacin de los partidos polticos y la elaboracin de una normativa
electoral que result aceptable por la oposicin.
Hasta junio de 1977 el Gobierno procedi mediante 38 decretos-leyes a desmantelar las
instituciones franquistas (Movimiento Nacional y Tribunales de Orden Pblico). Por otro
lado, se cre la Audiencia Nacional; se concedieron medidas de gracia; se reorganiz el
derecho de huelga; la restauracin de las Juntas Generales de Guipzcoa y Vizcaya, y la
publicacin de la Ley Electoral. Antes de los comicios del 15 de junio de 1977 Juan de Borbn
renunci en favor de su hijo, el Rey Juan Carlos., de esa manera trataba de vincular la
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coyuntural que son las circunstancias espaolas. Desde el punto de vista del
problema permanente, es que, realmente, el tiempo histrico de la Democracia
Cristiana a mi juicio ha pasado ya. Un partido moderno no se puede presentar
como un partido confesional, aunque diga que no lo es, pero s lo es en cuanto a
su denominacin. La propia jerarqua eclesistica espaola no ha estado dando
el apoyo a la Democracia Cristiana y s ha estado, sin embargo, dndoselo
directa o indirectamente a Centro Democrtico. Entonces, creo que eso ha sido
importante desde el punto de vista de la valoracin global.
Adems en el espacio poltico espaol haba que luchar, o bien teniendo lo que
tena el poder, es decir, el aparato del poder y por eso Surez hizo la operacin
centro perjudicando fundamentalmente a la Democracia Cristiana porque
ocupaba su mismo espacio poltico (una derecha moderada de tipo europeo)-, o
bien haba que tener el aparato que significa un partido, para tener un arma
contra ese poder del estado. La Democracia Cristiana no tena ninguna de esas
posibilidades. Le han pisado su espacio poltico, no ha estado en su tiempo
histrico como partido y para colmo no tena un aparato organizado. Todo eso
ha producido la cada en vertical de la Democracia Cristiana.
Despus, el desastre de Alianza Popular es un desastre que ellos mismos se
buscaron. Ah, el Centro democrtico ha encontrado el espacio poltico de la
Alianza Popular y se lo ha robado: de la derecha hasta lmites muy amplios.
Entonces, yo creo que los que apostaron por Alianza Popular incluso antes de
llegar el da de las elecciones- se daban cuenta de que haban hecho una
inversin en el vaco absoluto, porque se ha convertido en la fuerza residual del
franquismo. En la nica que tena credibilidad, porque la extrema derecha haba
perdido su credibilidad antes. Pero Fraga era todava un hombre que expresaba
un cierto autoritarismo que le vena bien a esa clase residual franquista, una
clase, insisto, residual. Y eso lo han demostrado muy bien las elecciones, lo cual
supone tambin que hay una dinmica importante de cambio en algunos
sectores de la burguesa.
Y finalmente, respecto a otros partidos que no han alcanzado la posibilidad de
una representacin parlamentaria, creo que su espectro se va a simplificar, es
decir, que habr menos. Sin embargo, creo que en la extrema izquierda hay
organizaciones que van a subsistir y a las que habr que empezar por agradecer
algo importante: que han hecho una poltica parlamentaria en unas
circunstancias absolutamente excepcionales, incluso cuando se las ha
condenado desde el poder a ser extraparlamentarias. Ellas han querido conectar
con el pueblo y esos partidos para m tienen un gran mrito. No han obtenido
un nmero de votos considerables; la dispersin de todos ellos a su vez ha
disminuido su capacidad y su eficacia pero es muy evidente que han hecho el
gran esfuerzo de respetar unas reglas de juego que a ellos injustamente les
estaba vetado. Por eso ya te digo que va a haber una izquierda digamos a la
izquierda de lo que puede representar la alternativa comunista, la normal-, va a
haber una izquierda que va a tener una cierta consideracin en Espaa, porque
hay un espectro poltico que est sin cubrir ah
Un lugar, le pregunta el entrevistador, que debera cubrir el Partido
Comunista? Durante la campaa hubo polmicas entre vosotros y los
comunistas acerca del lugar que tendra que ocupar cada quien. Y hace dos das
Enrique Mgica les reprochaba el haber hecho la campaa con temas
socialdemcratas que no corresponden ni a su funcin ni a su lugar en el tablero
281
quiera el inters de esos grupos, sino de las zonas en las que no se ha puesto en
marcha claramente esa nueva dinmica social. Por ejemplo, es muy espectacular
que en Andaluca, la Andaluca del subdesarrollo, de la emigracin, hemos
sacado seis de las provincias andaluzas con mayora, por encima del Centro
Democrtico y en algunos sitios con mayoras absolutas.
Si contabilizas Senado y Congreso(los resultados de Jan, Crdoba, Sevilla
son resultados muy espectaculares-, Cdiz, estamos en el doble del Centro
Democrtico, en cuanto a representacin), yo creo que se podra haber llegado a
esta alternativa incluso con esta Ley Electoral, si hubiera habido tres meses de
campaa. Porque lo que no se ha podido hacer es penetrar en la Castilla de
siempre, en los pueblos castellanos. Entonces, entrar en ese pequeo pueblo,
que tiene los mismos problemas que Andaluca (pero que sin embargo,
Andaluca ha demostrado de alguna forma en los cinco ltimos aos que ha
despertado, que tiene una nueva conciencia de su propia opresin), penetrar en
Galicia ha sido muy difcil. Y ah ha operado mucho ms el voto de la confusin
y el voto del miedo. El voto del ama de casa o del ciudadano que todava tiene a
alguien que le dice dnde tiene que poner la cruz y que le ha dado la papeleta
que tiene que meter en la urna.
Preguntado sobre las ayudas econmicas que el PSOE haba recibido de la
socialdemocracia y especialmente de la alemana, respondi:
En primer lugar, nosotros tenemos datos para demostrar que ha habido alguna
gente que ha estado dependiendo de verdad de otros pases y no lo hemos dicho;
nos parece ridculo. Nosotros hemos recibido solidaridad internacional durante
cuarenta aos y, sin embargo, hemos hecho la campaa sobre la base de algunos
crditos bancarios de gente que tena sondeos de opinin, vamos, y como tena
sondeos de opinin, ms o menos saban por dnde iba el pas. Y somos tal vez
la nica fuerza poltica en Espaa a la que la campaa le va a resultar rentable
econmicamente, porque vamos a recuperar ms dinero del que hemos
empleado y tenemos que devolver, el tpico dinero del prstamo. Lo vamos a
recuperar en cuanta muy superior, porque ha habido mucha ayuda solidaria.
Ayer me deca Alfonso Guerra que ya ha vendido cien millones de pesetas de
bonos, lo que es realmente importante, y que se han vendido setenta y cinco
millones de pesetas de objetos, recuerdos del partido, desde el clsico llavero
pasando por mecheros. En toda la campaa y en toda Espaa. Pero aparte de
todas esas consideraciones, es que despus de la campaa nos entrarn nuevos
fondos por la devolucin del dinero el pago del voto y el pago del diputado-,
pues vamos a tener unos ciento ochenta, entre diputados y senadores. Esto
supone una cantidad importante (cuarenta y cinco pesetas por cada voto y
vamos a tener cinco millones y pico de votos, probablemente cinco millones y
medio), as que nuestra caja se va a sanear enormemente y vamos a tener un
supervit importante.
Si a esto le aades el sueldo de los diputados cada mes y le aades para colmo la
devolucin o el proceso de devolucin de los bienes a un partido que
representaba fundamentalmente, por no decir casi exclusivamente, el
socialismo en Espaa y que tiene su entronque histrico y por consiguiente sus
bienes, bueno, pues las valoraciones que se hacen desde otros ngulos de la vida
poltica del pas, algunas veces suena a pataleta, no?; hay que aceptar que el
PSOE se ha convertido en un gran partido, que tiene gran futuro y que nosotros,
sin ningn tipo de altanera como algunas veces nos acusaron- seguimos
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Documentos
Por la Paz y por la Libertad 556, por P.H. Spaak, socialista Jefe del Gobierno
belga, discurso pronunciado en la Asamblea General de la ONU reunida en
Pars. Secretario general de la OTAN de 1957 a 1961
Seor Presidente,
Seoras y seores:
Los oradores que me han precedido en este debate general, subrayaron la
atmsfera de pesada inquietud bajo la cual se abrieron nuestros trabajos. No
poda suceder de otro modo, despus de tantas esperanzas fallidas y despus de
haber quedado sin resolver tantos problemas. Al cabo de una semana de debate
general, podemos preguntarnos cul es la situacin actual y si hemos hecho
algn progreso. A esta tribuna, unos han venido a repetir su fe persistente en los
principios y en el ideal de la Carta. Otros a hacer, con serenidad y valenta, el
balance de la situacin. Otros, en fin, se han entregado a sus habituales
acusaciones.
Si en este momento del debate general yo me preguntara cual es el sentimiento
dominante en la actualidad, me contestara a m mismo que, por desgracia, la
atmsfera de incomprensin que divide, cada vez ms a las Naciones Unidas,
aumenta y profundiza. No titubeo en afirmar que no hay, que no puede haber
sensacin ms dolorosa, ni idea ms grave que esa, pues una Sociedad como la
nuestra no puede triunfar si en la base de su acin no hay tolerancia; ms an, si
en cada uno de nosotros no existe la posibilidad de comprender el punto de vista
ajeno.
En esta atmsfera de incomprensin, quin es el ms culpable? Quin no hace
el esfuerzo necesario para comprender el punto de vista ajeno? Mr. Bevin lo
dijo ayer desde esta misma tribuna. Yo no lo podra decir mejor. Me parece que
los pases que representan la civilizacin occidental y democrtica, en el sentido
clsico de la palabra, no tienen nada que reprocharse. Nosotros queremos la
libre circulacin de los hombres. Nosotros queremos, adems y sobre todo, la
libre circulacin de las ideas. Nosotros estamos dispuestos a someter a examen y
juicio de todos nuestra poltica, nuestra accin, nuestros fines y nuestros
ideales. No somos nosotros, pues, quienes se encierran tras una cortina de
hierro que quisiramos romper, para saber, para comprender y para, despus de
haber comprendido, tratar de aproximarnos y colaborar juntos.
Lo cierto es que del lado de la Gran Repblica Socialista Sovitica no
comprenden nada del mundo occidental. El discurso de Vichinsky (delegado de
la URSS en la ONU) nos ha producido, una vez ms, la prueba de ello. Quiz
parezca inmodestia a los delegados que el representante de un pas pequeo,
como Blgica, quiera contestar al representante del Estado Sovitico. Despus
de todo quiz sea mejor que el representante de un pas pequeo conteste al
representante de la Unin Sovitica. Porque as, nadie podr ver en mi actitud
idea alguna de provocacin. Que Blgica provocase a Rusia, sera demasiado
ridculo.
556El Socialista, e, 9 y 16- XII-1948
288
Sin embargo, estimo que en esta materia no hay que perder el sentido del matiz.
No hay que confundir la posibilidad de entrever una guerra con el hecho de
desearla. Ni hay que confundir la posibilidad de entrever una guerra con el
hecho de desearla. Ni hay que confundir el hecho de prepararse para ella, con el
hecho de fomentarla. Es indudable que en la Unin Sovitica exageran y
exageran grandemente, lo que se lee en los peridicos y lo que se dice en los
discursos. He tenido buen cuidado de escuchar con la mayor atencin y con el
mayor respeto lo que ha dicho el delegado de la URSS y, adems, he tenido buen
cuidado en releer su discurso. Me he dado cuenta de que daba una importancia
verdaderamente extraordinaria a hechos que en un pas de libertad pasan, en
realidad, desapercibidos.
Mr. Vichinsky protesta, y protesta con gran pasin, contra ciertos artculos que
se han publicado en la prensa americana y aade: En este artculo se indica con
todo cinismo las bases areas de las que partirn los ataques contra las ciudades
soviticas. En esos artculos se indican, igualmente, las distancias respectivas:
de Londres a Mosc y regreso, 3.100 millas; de Trpoli a Rostov, 1.750 millas; de
Fairbanks, Alaska, a a Vladivostok, 3.400 millas; de la base de Groenlandia a
Swerlov, 3.500 millas... Qu revelacin, seores! Cuanta propaganda blica
encierra el indicar as, en trminos precisos, la distancia que hay entre Londres
y Mosc!
Yo quisiera permitirme hacer una pregunta al honorable delegado sovitico:
est seguro que el Estado Mayor sovitico no ha calculado nunca la distancia
que hay entre Mosc y Londres? Qu considera ms peligroso para la paz del
mundo: los clculos hechos secretamente por los Estados mayores o los mapas
que publican las revistas americanas y que revelan novedades tan
extraordinarias como esas de las distancias que hay entre las grandes ciudades?
Pero no se trata solamente de propaganda blica. Existe, adems, el Pacto de los
Cinco, el Pacto de Bruselas. Quienes concluyen tales tratados y organizan tales
bloques hacen una poltica que no tiene nada que ver con la consolidacin de la
Paz, sino que, por el contrario, anima a los instigadores, a los organizadores de
una nueva guerra. Convengamos en que la argumentacin sovitica no es
extremadamente sutil. Consta en decir: Cuando Rusia se ala con los pases que
la circundan, cuando firma un tratado defensivo con Polonia, con
Checoslovaquia, con Yugoslavia o con cualquier otro pas del Este europeo, eso
es hacer poltica pacifista. En cambio, cuando, por el contrario, Blgica,
Luxemburgo, los Pases Bajos se alan con Francia y con Inglaterra, eso es,
necesariamente, hacer poltica de guerra.
Seores, tengo dos argumentos igualmente decisivos para refutar semejante
propaganda. Cuando hemos hecho el Pacto de los Cinco en Bruselas, no hemos
hecho ms que aplicar estrictamente e artculo 51 de la Carta. El artculo 51 de la
Carta dice: Ninguna disposicin de la presente Carta merma los derechos
naturales de legtima defensa individuales o colectivos. Esta Carta, que la URSS
como los pases del Este han firmado al mismo tiempo que nosotros, nos
autoriza, nos concede el derecho de reunirnos y de organizar nuestra legtima
defensa, individual y colectiva.
Basndonos en este artculo y ajenos a cualquier otro sentimiento nos hemos
reunido y hemos afirmado nuestro Pacto. Este argumento jurdico se basa y se
sobra a s mismo. Pero es que hay alguien en esta sala, hay alguien en el
mundo, que piense que Luxemburgo, los Pases Bajos y Blgica quieren
participar en guerra alguna de agresin? Es que, acaso, se olvida de dnde
venimos? Se olvida, acaso, que si, al fin, hemos triunfado, hemos sido
290
invadidos y ocupados durante cuatro largos aos? Si nuestros pases han podido
resistir a esa doble prueba, no nos es posible afirmar con certeza que seran
capaces, una vez ms, de resistir una tercera guerra mundial, tomar las armas
con entusiasmo.
Nadie puede creer que la alianza hecha en Bruselas, en el mes de marzo ltimo,
sea una alianza agresiva, contra pueblo alguno. Al contrario, todo el mundo sabe
que hemos querido unirnos slo para defendernos. La Delegacin sovitica no
tiene por qu buscar explicaciones complicadas a nuestra poltica. Yo mismo les
voy a decir cul es la base de nuestra poltica. Lo voy a decir en trminos, a caso
crueles, y en forma que slo el representante de un pas pequeo puede hacerlo.
Sabis cul es la base de nuestra poltica? Pues es el miedo. Miedo de vosotros.
Miedo de vuestro Gobierno. Miedo de vuestra poltica. Si yo me atrevo a
emplear esas expresiones, es porque el miedo que yo evoco no es el miedo de un
cobarde. No. No es el miedo de un Ministro que representa a un pas que
tiembla, a un pas que est dispuesto a pedir piedad o a demandar perdn. No.
Es el miedo que puede tener, que debe tener todo hombre que se enfrenta con el
provenir y considera todo lo que acaso hay todava de horror, de tragedia y de
horribles responsabilidades en ese porvenir.
Sabis por qu tenemos miedo? Tenemos miedo porque vosotros solis hablar
con frecuencia de imperialismo. En qu consiste el imperialismo? Cul es la
definicin corriente del imperialismo? Es la de un pueblo generalmente un
gran pas- que hace conquistas y aumenta a travs del mundo su influencia. Y
cul es la realidad histrica de estos ltimos aos? No hay ms que un solo pas,
un gran pas, que haya salido de esta guerra acrecentado territorialmente. Ese
gran pas es Rusia.
Durante la guerra y a causa de ella os habis anexionado los Pases Blticos.
Durante la guerra y a causa de ella habis cogido un pedazo de Finlandia.
Durante la guerra y a causa de ella, os habis apoderado de un trozo de Polonia.
Gracias a vuestra poltica audaz, audaz y flexible, habis llegado a ser
todopoderosos en Varsovia, en Praga, en Belgrado, en Bucarest y en Sofa.
Gracias a esa poltica vuestra, ocupis Viena y ocupis Berln, sin que nada haga
sospechar que estis dispuestos a marcharos. Gracias a esa poltica reclamis
ahora vuestro derecho de control en el Ruhr. Vuestro imperio se extiende desde
el Mar Negro al Mar Bltico y el Mar Mediterrneo. Queris llegar hasta los
mismos bordes del Rhin: Y todava nos preguntis por qu sentimos
inquietud...!Vuestra poltica exterior es hoy ms audaz y ms ambiciosa que la
poltica que siguieron los zares.
Tenemos tambin miedo a la poltica que segus en esta Asamblea. Tenemos
miedo al uso que hacis, al abuso que hacis del derecho que se os reconoci en
San Francisco: el derecho de veto. Tenemos miedo porque en esta Asamblea os
habis convertido en campeones de la doctrina de la soberana nacional
absoluta. Y nosotros nos preguntamos cmo podr funcionar bien una
organizacin internacional, cmo podr cumplir los fines que le son propios, si
esa doctrina vieja, si esa doctrina reaccionaria, como dije ya el ao pasado,
triunfase.
La organizacin internacional slo podr funcionar bien el da que las naciones,
grandes y pequeas, medianas y grandes, hayan reconocido, en plenitud de
conciencia, que, por encima de sus voluntades personales, existe una ley
internacional. Mientras haya un solo pas, uno solo, que pretenda afirmar su
propia voluntad por encima de la voluntad de la mayora de las naciones, la
presente organizacin no podr dar todo lo que esperamos de ella.
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292
294
que consider una cesin de soberana por parte de Franco 557. El planteamiento
de Araquistin parte de sus tesis anteriores contrarias a mantener la poltica de
aislamiento y a favor de integrar Espaa en la comunidad internacional y de la
reflexin poltica de diferenciar Espaa como nacin y sus intereses, del
rgimen poltico o forma de gobierno que tuviera en cada momento. Araquistin
se pronunci contra la neutralidad a favor de la integracin y contra la
soberana nacional a favor de la supranacionalidad558.
Entenda que fue un grave error el aislamiento de Espaa de las dos grandes
alianzas europeas, la franco-britnica y la austro-alemana y un doble error no
haberse integrado en la franco-britnica, donde hubiera sido recibida con los
brazos abiertos. Esta participacin habra impedido la intervencin germanoitaliana en la guerra civil. De manera que, cuando la Repblica pidi ayuda a las
democracias, stas respondieron con la misma indiferencia con la que la
Repblica, que no poda establecer alianza alguna que significase compromiso
blico porque el artculo VI de la Constitucin de 1931 dice que Espaa renuncia
a la guerra como instrumento de poltica internacional, acogi la propuesta
francesa de integrarse en una alianza defensiva y prefiri mantenerse neutral.
Por lo que la Repblica, al no saber estar a la altura de los tiempos, muri por
neutral.
Sobre las bases opinaba que formaban parte importante de la estrategia
perifrica, como segunda lnea, para el caso de que fracasase la resistencia de la
Europa central y occidental. Las bases espaolas eran una de las pruebas de la
poca confianza que los Estados Unidos tenan en la resistencia de los pases
europeos. La de Alemania, por la oposicin francesa hacia su rearme, la de
Francia por sus divisiones polticas internas. Pareca evidente que el potencial
sovitico que contaba con 170 divisiones ms las 60 de sus satlites, frente a las
18 norteamericanas y europeas, no encontrara resistencia hasta ocupar Espaa
y Marruecos.
En cuanto a la opinin de la UGT de que la soberana haba quedado
hipotecada. Araquistin respondi que las instalaciones de carcter reservado
no eran instalaciones sobre las cuales Espaa no tuviera control durante la
vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que no podra adquirir una vez
cancelados. Se trataba de las condiciones de una venta posible y no de un
reconocimiento de plena potestad a la potencia usuaria sobre esos terrenos e
instalaciones. Por otra parte, aade, la independencia de las naciones, como la
soberana, es tambin un mito, puesto que todos los pueblos son
interdependientes los unos de los otros. Ninguna nacin poda defenderse sola
por lo que aspiran a crear un sistema de seguridad colectiva en el que tienen que
renunciar a derechos de soberana en inters de la defensa comn y para
reforzar el potencial militar.
Csar Barona redact la rplica de la UGT a Araquistin. En cuanto a la actitud
de Francia durante la guerra civil, contestaba que no era justo decir que Francia
se cruzara de brazos, porque el Gobierno francs, presidido por Blum, quiso
intervenir, slo que el Gobierno britnico lo impidi amenazando a Francia con
557UGT,Argel, Una interesante discusin. Los acuerdos hispano-norteamericanos, El Socialista, 24-I y
7-II-1954.
558Araquistin, L., Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. La ilusin de la neutralidad,
El Socialista, 25-III-1954. Araquistin, L. La ficcin de la soberana, El Socialista, 8-IV-1954.
295
562Prieto, I., Las negras entraas del Pacto Hispanoyanqui, El Socialista, 13-V-1954.
563Idem.
296
297
298
PSOE, qu hara este partido despus de haber condenado los pactos. A este
planteamiento no respondi Llopis.
En el Mensaje que el PSOE dirige a Espaa 569, un documento elaborado a raz
de la celebracin del VI Congreso del PSOE, e, en agosto de 1955, se analizaba el
sentido de los tratados y sus consecuencias para Franco y para el PSOE. Antes
de llegar a este anlisis, la ejecutiva ratifica el ideario del programa mximo y
mnimo del partido, de ste resalta que est constituido en su parte fundamental
por principios comunes a todo rgimen democrtico, que son la base
constitucional de los Estados europeos y americanos, bien sean monrquicos o
republicanos. Se vincula con la declaracin de principios de la Internacional
Socialista de Frankfort, en 1951, en la que se recoge el compromiso de
identificacin y defensa de la democracia, que
implica el derecho a la existencia de diversos partidos y el derecho a la
oposicin. La democracia tiene, no obstante, el derecho y el deber de protegerse
contra quienes abusan de las posibilidades que ella ofrece, con la finalidad de
destruirla. La defensa de la democracia es de inters vital para los trabajadores.
Su salvaguardia condiciona la realizacin de la democracia econmica y
social570.
Se desmarca del comunismo sovitico, porque se haba convertido en un dogma
rgido, incompatible con el espritu crtico del marxismo y porque el movimiento
comunista era el instrumento de un nuevo imperialismo, puesto que all donde
se haba adueado del Poder suprima la libertad y toda posibilidad de
recuperarla, apoyndose en una burocracia militar y en una polica terrorista.
Analiza los acuerdos hispano-norteamericanos desde la perspectiva de los
contenidos de la OTAN por lo que critica a los Estados Unidos, a los que acusa
de traicionar el compromiso de salvaguardar la libertad de los pueblos, fundada
en los principios de la democracia, y de incumplir el artculo 8 de la OTAN que
estipula que las partes contratantes aceptan la obligacin de no suscribir ningn
compromiso internacional en contradiccin con el Tratado.
Recuerda que el PSOE se adhiri a la OTAN, por creer que mantendra su ndole
exclusivamente defensiva. De manera que, si Espaa con un gobierno
democrtico, figurase en esa alianza no estara obligada a entregar al ejrcito
norteamericano pedazos de territorio para instalar bases que facilitasen ataques
con bombas atmicas contra Rusia. Bases que los socialistas calificaron de
ofensivas y no de defensivas 571. Responsabiliza a los Estados Unidos y a las
naciones democrticas de haber consentido la firma de unos compromisos que
entraban en contradiccin con la defensa de los valores democrticos.
Y acusa a los Estados Unidos de faltar abiertamente a una indispensable
solidaridad democrtica, a la Carta del Atlntico, al compromiso de la Carta de
San Francisco, a la Resolucin de la ONU de 1946, a los derechos humanos, al
imponer a la UNESCO el ingreso de Espaa y falt a sus deberes como gua de
las naciones liberales integrantes del bloque occidental. De manera que, el
Gobierno de Washington apoyando a Franco:
nos cierra el camino legal que seguamos y que queremos seguir572.
569R.6379, Fa 714, FPI, p. 10
570Idem p. 8
571Idem p.10
572Idem
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la juricidad, como tutelada por tantos abogados dignos del lpiz de Daumier, fue
la pobre.
Pero todo es agua pasada, que no mueve molino. El problema ahora, en mi
opinin, no es si ante otra posible guerra mundial, Espaa tiene opcin de
permanecer neutral o dejar de serlo. Yo creo era la tesis de mi artculo- que en
esa guerra no podr haber neutrales y que, por lo tanto, el problema es este otro:
si al inters de Espaa como nacin, que est por encima de todos los regmenes
polticos, le conviene ms en esta coyuntura estar aislada del mundo, inerme e
indefensa, o protegida por una o ms grandes potencias. Los compaeros de
Argel niegan mi premisa de que la neutralidad sea imposible y la participacin
en la guerra, si sobreviene, inevitable. Los compaeros apelan de nuevo a la
experiencia histrica, que en este caso, afortunadamente, es menos equvoca
que en la validez de los tratados. Aducen el caso de Yugoslavia, que no quiere
comprometerse, que sepamos, en una alianza con las potencias occidentales. Yo
no estoy muy seguro de ello, despus del viaje de Tito a Londres el ao pasado.
No es inverosmil que esa alianza exista ya y que, por temor al enojo de Rusia,
Tito prefiera mantenerla secreta, de acuerdo con sus aliados, para no dar lugar a
una posible agresin, por orden sovitica, de los satlites balcnicos que pudiera
provocar otra guerra mundial.
En el reciente Congreso del partido radical-socialista francs, Daladier habl de
bases americanas en Yugoslavia. Pero admitamos, a los efectos dialcticos, que
Yugoslavia no ha concertado ningn compromiso secreto porque quiere
permanecer neutral. Eso no significa que, en caso de guerra, vaya a conseguir
bonitamente que su neutralidad sea respetada por los beligerantes. Al contrario,
cercada como est por tres satlites de Rusia, Hungra, Rumania y Bulgaria,
sera el primer pas invadido, para que las tropas de esos tres vasallos pudiesen
avanzar sobre Yugoslavia al centro de Europa. Y entonces pensaran los
yugoslavos, aunque demasiado tarde, si no les hubiera convenido ms estar
protegidos por las potencias occidentales. Tambin pudiera ocurrir, si su
neutralidad aparente es realmente efectiva, que prefieran mantenerse en esa
posicin, a caballo sobre la tapia, hasta el momento de la guerra y entonces
tomar partido por el grupo beligerante que ellos estimen ms fuerte y con
mayores probabilidades de victoria.
No es imposible que Tito vuelva al redil sovitico, sean cuales sean sus tratados
y contratos con Occidente. Hay ms de un indicio en apoyo de esta hiptesis. La
reciente condenacin de la tendencia democrtica-socialista de Milovan Djilas,
hasta entonces el ojo derecho de Tito, parece ms un holocausto para apaciguar
o quien sabe si para despistar- al Moloc sovitico, que un sacrificio a los lares
y penates de la poltica interna. En cualquier caso, prudencia, vacilacin o
astucia. Yugoslavia sera uno de los primeros beligerantes, quiralo o no. Los
compaeros de Argel citan Turqua, Suecia, Suiza, Portugal y Espaa, como
neutrales en la segunda guerra mundial, lucha aquella aaden- de tanta
intensidad ideolgica, como pueda serlo la futura. Es decir, que a su juicio no
hay razn para que en esa lucha futura dichos pases no puedan ser tambin
neutrales. Por de pronto, ya no lo son dos, Portugal y Turqua, que forman parte
del Pacto del Atlntico. En cuanto a Suecia, que yo tambin inclua como pas
neutral en mi artculo, hay que hacer esta salvedad: en la ltima guerra permiti
que los ejrcitos alemanes pasaran por su territorio. Algo anlogo hicieron los
suizos, consintiendo que por su tnel de Simplon descendieran a Italia trenes
cargados de tropas alemanas, pero como estaban hermticamente cerrados, las
autoridades suizas no pudieron enterarse oficialmente de aquel contrabando
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las numerosas concesiones hechas por Espaa, que se reserva slo un control
nominal sobre las bases militares que se ceden, reconociendo a la potencia
usuaria potestad plena en cuanto al rgimen de lo que el pacto denomina
instalaciones de carcter reservado.
Muy simple, en efecto, ha debido ser la lectura de los acuerdos para llegar a
todas estas conclusiones, sin citar otros textos de apoyo, como hubiera sido lo
oportuno, que las cuatro palabras entrecomilladas al final de los prrafos
transcritos. Y an estas estn mal entendidas. Las instalaciones de carcter
reservado no son instalaciones sobre las cuales Espaa no tenga control
durante la vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que Espaa no podr
adquirir una vez que sean cancelados. Para que el lector juzgue con pleno
conocimiento de causa, transcribir el prrafo ntegro donde esas palabras
ocurren, que es el artculo IV del acuerdo, titulado Convenio defensivo y que
dice as, cito de la versin espaola oficial: El gobierno de Espaa adquirir,
libres de toda carga y servidumbres, los terrenos que puedan ser necesarios para
fines militares y conservar la propiedad del suelo y de las obras de carcter
permanente que se construyan. El gobierno de los Estados Unidos se reserva el
derecho de retirar todas las construcciones e instalaciones hechas a sus
expensas, cuando lo estime conveniente o cuando este convenio sea caducado.
En ambos casos, podrn ser adquiridas, previa tasacin, por el gobierno
espaol, siempre que no se trate de instalaciones de ndole reservada.
Est claro? Espaa compra terrenos para las bases y conserva su propiedad y la
de las obras permanentes que all se construyan ( edificios, pistas, etc.). los
Estados Unidos pueden retirar las construcciones e instalaciones de carcter no
permanente, menos las de ndole no reservada ( hay que suponer que son las
relativas a armas secretas o de secreta fabricacin). Se trata, pues, de las
condiciones de una venta posible y no de un reconocimiento de plena potestad
a la potencia usuaria sobre esos terrenos e instalaciones. Dnde est el
vasallaje? Dnde la soberana hipotecada? Yo no la encuentro por mucho que
escudrio el texto de los tres tratados. Ni son un pacto o alianza militar en
esto tienen razn los compaeros de Argel- como el Pacto Atlntico o como los
bilaterales de los Estados Unidos con varios pases europeos, como veremos
ms adelante.
Qu son, pues, estos tratados conexos y por qu tardaron tanto las partes
contratantes en ponerse de acuerdo para firmarlos? Para m no cabe duda.
Porque el gobierno norteamericano quera que fuesen uniformes o por lo menos
semejantes a los multilaterales o bilaterales que tiene concertados con otros
pases y el Gobierno de Madrid se resisti tenazmente: deseaba un trato de favor
y lo obtuvo. A mi juicio, los acuerdos son contratos de arrendamiento de
terrenos para bases militares y una promesa tcita, de una alianza militar futura
en condiciones de tiempo y circunstancias que acaso se especifiquen en algn
tratado secreto futuro, pero que no aparecen por ninguna parte en los acuerdos
pblicos.
Eso parece dar a entender este prrafo del artculo III del Convenio defensivo,
que es el ms importante de los tres por referirse a las obligaciones de Espaa
(los otros dos indican la ayuda militar y econmica de los Estados Unidos al
Gobierno espaol): El momento y la forma de la utilizacin blica de dichas
zonas e instalaciones sern fijados de mutuo acuerdo. O sea, que cuando se
firmaron los acuerdos el 26 de Septiembre de 1953, no se haban fijado an e
ignoramos si se han fijado ya estas fechas o si se fijarn algn da. No sabemos,
por lo tanto, lo que har Espaa en caso de guerra. si los rusos llegan hasta los
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conflicto, slo podr utilizar las bases espaolas si Franco lo autoriza. Ingenuos
son, a veces, los americanos, pero no tanto como para dejar depender de la
voluntad circunstancial del Caudillo la utilizacin de bases y material
costossimo, bases cuya obtencin les ha proporcionado algunos sinsabores y a
las que el Pentgono debe conceder papel importante si no, no pagaran el
precio en sus dispositivos militares.
Qu la opinin del Herald Tribune no es esa? A ella oponemos la del redactor
de la International News Service, citada por el compaero Prieto el 3 de octubre
pasado en el Centro Republicano Espaol de Mjico, que dice as: Espaa es la
primera nacin que otorga a los Estados Unidos derechos irrestrictos para la
utilizacin de armas atmicas y de hidrgeno desde bases continentales. Los
funcionarios que han venido laborando por cerca de dos aos en los pormenores
de los convenios, sostienen que los nuevos acuerdos proporcionarn a los
Estados Unidos facilidades para el depsito y utilizacin de las nuevas armas
destructoras, un derecho que sus otros aliados del Continente europeo se han
mostrado renuentes a conceder al Gobierno de Washington. De esta suerte, los
Estados Unidos podrn tener listos aviones y dotaciones areas para descargar
posibles contraataques sobre Rusia, los sectores peligrosos del Mediterrneo o
los pases de la rbita de influencia de los soviets.
Y el compaero Prieto comenta: Espaa es alquilada para convertirse en una
santabrbara atmica, a fin de que desde ella se realicen ataques espantosos que
se niegan a facilitar Italia, Inglaterra, Francia y los pases nrdicos
ltimamente tambin Noruega ha formulado su negativa -, no obstante
pertenecer todas ellas al Pacto del Atlntico. En esos pases hay Gobiernos que
saben defender con honradez los respectivos intereses nacionales, que en
Espaa, para desdicha de todos, estn en manos de Franco. Araquistin, que
transcribe el artculo cuarto del titulado Convenio defensivo y que se refiere a
las instalaciones de carcter reservado nos interroga: Dnde est el vasallaje?
Dnde la soberana hipotecada? Yo no la encuentro aade despus que
escudrio el texto de los tres tratados? Nos remitimos, tambin, en este aspecto,
al compaero Prieto que, en el discurso antes citado y despus de leer ese
mismo artculo cuarto, pregunta a su vez: Cmo puede haber instalaciones
secretas y, sobre todo, de carcter militar, para un soberano en territorio de su
soberana?
Resulta pueril tener que proclamar aqu nuestro internacionalismo. Araquistin
nos obliga al disparar sobre nosotros la ficcin de la soberana, cual si
furamos paladines de concepciones trasnochadas. Pero nuestro
internacionalismo, que propugna la desaparicin de fronteras y la eliminacin
de soberanas nacionales, entiende que la eliminacin debe ser en provecho de
una colectividad democrtica superior donde la defensa del hombre y la
libertad humana salgan gananciosas y no para dejar la antigua comunidad
soberana obediente a las empresas particulares de otra soberana nacional. El
relato de Fred Simson que transcribe Araquistin y que refiere la desaparicin
de la soberana francesa dentro de las bases americanas instaladas en territorio
francs, no nos sorprende. Que quiera establecer Araquistin un parangn entre
Francia miembro de la coalicin atlntica y por tanto con voz, voto y derecho
de veto en los Consejos que determinan la poltica de la coalicin y Espaa,
pas arrendado, sin ninguna audiencia en esas deliberaciones, esto s que nos
deja perplejos.
La prdida de soberana nacional no estriba tanto en la guardia interior o
exterior de las bases, como en la dependencia econmica instaurada con los
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alemanes hacan crticas, y as mismo podra yo creer que en 1941, sin ningn
obstculo y con plena justificacin, nos habra invadido el ejrcito alemn,
despus de haber aniquilado al francs. Por las autopistas hipotticas podemos
todos correr a gusto sin pisar el freno.
Segn Araquistin, conforme acabamos de leer, Espaa perteneciendo a la
alianza francobritnica cuando se formaron sta y la de los imperios centrales,
hubiera sufrido, en verdad, dos terribles guerras mundiales, pero nos
hubiramos evitado otro desastre ms terrible, nuestra guerra civil o por lo
menos la intervencin italoalemana y la rusa, no menos funesta. Voy yo
tambin a seguir fabricando varias hiptesis, fabricacin harto sencilla. Con
alianza o sin alianza, la Espaa republicana era una garanta para Inglaterra y
Francia, en el Mediterrneo. La Repblica, al instaurarse, rompi los lazos que
hubieran anudado Alfonso XIII y Primo de Rivera con Vctor Manuel III y
Mussolini. Por eso Mussolini, en marzo de 1934, entreg armas, municiones y
dinero a quienes queran derrocar la Repblica, segn supimos por la copia
manuscrita del acta correspondiente, que se encontr el ao 1936 en el
domicilio de uno de los concurrentes a la reunin con Mussolini, el ex ministro
maurista Antonio Goicoechea, a quien acompaaban el general Barrera y los
seores Olazbal y Lizarza, los dos primeros, monrquicos alfonsinos, y los dos
ltimos, monrquicos carlistas.
Esa acta, de la cual no poda haber duda alguna, porque era puo y letra de
Antonio Goicoechea, aparece reproducida ntegramente en el libro de Antonio
Lizarza, uno de los visitantes de Mussolini, libro aparecido recientemente en
Pamplona, bajo el ttulo memorias de la Conspiracin, 1931-1936. Los
Gobiernos ingls y francs fueron advertidos por el marqus de Carvajal,
mensajero del general Goded. El marqus de Carvajal, a travs de Winston
Churchill, entonces no perteneciente al Gobierno, dio cuenta en Londres de que
la sublevacin iba a producirse con la participacin directa de italianos y
alemanes y lo mismo hizo en Pars, a travs de Albert Serraut. Varias veces,
atenindome al testimonio del marques de Carvajal, lo he referido. El general
Goded, hombre siempre vacilante, decidi romper la conjura en que estaba
envuelto. Alegaba para evadirla que cuando l se comprometi desconoca el
concurso italiano y alemn, concurso que le repugnaba. Los Gobiernos ingls y
francs desoyeron el aviso. No lo creyeron, como tampoco lo crey el Gobierno
espaol, a quien hubo de notificrselo igualmente el marqus de Carvajal? Se
desinteresaron de la contienda? Temieron que se generalizara la guerra? lo
ignoro. Pero de cualesquiera modos, el inters de ambas naciones su inters
estratgico, no su solidaridad ideolgica- les aconsejaba apoyar a la Repblica y
no lo hicieron.
Habla Araquistin, segn habis tenido ocasin de or, de que una alianza a
tiempo hubiese evitado nuestra guerra civil. Tengo profundas dudas al respecto.
En primer trmino las alianzas internacionales no suelen concertarse para
intervenir en discordias internas. Adems, la Repblica espaola no poda
establecer alianza alguna que significase compromiso blico porque el artculo
VI de la Constitucin de 1931 dice: Espaa renuncia a la guerra como
instrumento de poltica internacional. Pero exista un compromiso solemne: la
clusula adicional al tratado de comercio hispanofrancs en la que, a instancias
de Francia, el Gobierno espaol se comprometi a adquirir de la industria
francesa todo el material de guerra que necesitara. Y cuando nuestra Repblica
hubo de necesitarlo imperiosamente, Francia se lo neg. De motu propio?
bajo la presin inglesa que le amenazaba con romper la entente cordial? Para
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nos conducira a huir de la realidad. Realidad son, tambin, las ideas por su
fuerza espiritual. Tesis como las sustentadas por Araquistin implican, si no una
desautorizacin, un quebranto de las declaraciones de personalidades y
entidades internacionales condenando el pacto hispanoyanqui. Si ste nos
hubiese sacado de un aislamiento funesto, el pacto aparecera como beneficioso
para Espaa. Entonces nos habramos equivocado todos. Se equivoc Len
Jouhaux, muerto hace tres das en Pars, amigo de los socialistas y de todos los
obreros sindicados espaoles, siempre lleno de entusiasmo y de generosidad en
el alivio de nuestra desgracia. Compaeros que me os, levantaros para rendir
un tributo de respeto, gratitud y admiracin.
Si diramos validez a la suposicin de que el pacto con los Estados Unidos es
beneficioso para Espaa, desautorizaramos o quebrantaramos las
declaraciones que en sentido contrario y en tono de protesta hicieron la
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres y los
sindicatos norteamericanos. Desautorizaramos o quebrantaramos lo que el 30
de marzo ltimo dijo ante la Asamblea Francesa el diputado socialista Conte.
Desautorizaramos a la Internacional Socialista, que tambin ha condenado el
pacto. Y, aunque estas condenas colectivas no hayan ido acompaadas de la
accin que vehemente desebamos, son testimonio de justicia que nosotros no
podemos amenguar. Pero a quines ms desautorizaramos? Escuchad estas
palabras que datan de un ao escaso: Aceptar la entrega de la soberana que un
Gobierno sin fuerza popular haga para sostenerse, en manos de una potencia
extranjera, a parte de contribuir a explotar la esclavitud en que se debate el
pueblo sojuzgado, coadyuva a consolidar todas las oligarquas similares
existentes en otros lugares de la Tierra. Estas palabras son de nuestro general
nuestro s, muy nuestro de nuestro general Lzaro Crdenas.
Pero hay, adems, una voz tan angustiada como la de Crdenas, a quien tanto
debemos los republicanos espaoles, la voz de nuestros presos polticos de
Espaa, que en mensaje dirigido recientemente al embajador de los Estados
Unidos en Madrid, comentando el convenio hispanoyanqui, documento que se
reproduce en el mismo documento de Adelante, dicen: Las razones de
conveniencia material que esgrimen los prohombres de Norteamrica en
beneficio de la defensa occidental, son de una incongruencia terrible. El punto
de vista moral repele abiertamente esta argumentacin. Nuestra sensibilidad,
aunque endurecida por la existencia que venimos atravesando, ha
experimentado un doloroso choque... Seguimos creyendo que por encima de
todos los intereses materiales estn los valores morales que dignifican a los
hombres y hacen a los pueblos ecunimes y justos. Sobrio y magnfico mensaje
el de nuestros presos polticos! No hablan de tumbas y yo no me opongo a
interpretar, en uno u otro sentido, el silencio sepulcral. Pero hablan, como veis,
los calabozos de crceles que se han convertido en escuelas de su supremo
magisterio. Hablan nuestros presos. Y al hablar lo hacen en la forma maravillosa
condensada en estas palabras.
Por qu la moral no ha de ser norma de los pueblos, de los Gobiernos y de los
hombres? Qu es el socialismo? El socialismo, adems y por encima de una
doctrina econmica, es un imperativo moral. Cuando faltemos a l habremos
dejado de ser socialistas. Ahora, a los que instauramos la Repblica, a los que la
defendimos, a los que estamos expatriados por auxiliarla, nos rodea un
ambiente de terrible hostilidad. Das atrs le, con tanta congoja como asombro,
que al eminente fsico norteamericano Robert Oppenheimer se le lanzaban
como cargos que afean su conducta, el hecho de haber simpatizado con la
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humano es que toda ella descansa en una cadena de errores. La verdad absoluta
es inasequible. No hay ms que verdades provisionales. Las verdades de ayer
son errores de hoy, y las verdades de hoy sern los errores de maana. Esta es la
historia del progreso intelectual. Se ha dicho que esta maravilla que es la
palabra humana, slo sirve para disfrazar el pensamiento, o sea, para mentir. Lo
ms grave no es eso, sino que la palabra, en general, falsea inconscientemente
las realidades de la naturaleza y de la historia. Casi todas las palabras son
metforas, mitos o alucinaciones; por eso nos cuesta tanto trabajo a los hombres
entendernos sobre el menor asunto. Cada uno habla una lengua personal,
ininteligible a los dems. Si los animales se entienden entre s mejor que
nosotros y rara vez se equivocan en sus cosas, es porque no hablan. Todas
nuestras opiniones y teoras son falibles y lo nico a que podemos aspirar es a
que, discutindolas y contrastndolas unas con otras, lleguen a ser menos
errneas de lo que son. Esta es una de las mayores justificaciones de la
democracia autntica, es decir, libre. Las mayoras se equivocan, naturalmente,
como los individuos, pero menos que el individuo, en general, porque sus
decisiones se toman despus de examinar y pesar todas las opiniones
individuales que hayan querido expresarse.
Siendo, pues, yo hombre y como tal falible, y ms falible que nadie, me felicito y
agradezco siempre que otros quieran aminorar mis errores. Lo agradezco
doblemente si quien me contradice es un hombre como Prieto, que a su gran
experiencia personal suma un sentido realista de la poltica, poco comn. por de
pronto, su discurso ha contribuido a que yo vea con ms claridad la cuestin de
los pactos, que en mis artculos anteriores tal vez estaba expuesta en forma
demasiado confusa. Contra lo que l piensa, yo no creo que sea imposible
ponernos de acuerdo en este asunto, como no lo fue en el del restablecimiento
legal de los sindicatos en Espaa. Tambin ahora, como entonces, son algunas
palabras de tipo mtico o utpico, como soberana y neutralidad, las que nos
impiden ver los hechos histricos tal como son.
Para contestar punto por punto, como quisiera, a todas las objeciones con que
Prieto me contradice en su discurso, necesitara de todo un nmero de este
semanario, por lo menos, lo que no es posible. Por otra parte, temo que adems
fuera ocioso. Prieto estima que las enseanzas de la historia son intiles y que
por lo que l llama irnicamente el ancho camino de la hiptesis tampoco se
va a ninguna parte til. Ni le merecen ningn crdito los testimonios que yo he
alegado en prueba de que la soberana espaola despus de los pactos no es ms
precaria, ni si quiera tanto como la de otros pases de la Europa occidental, por
ser unos, a su juicio, de inspiracin oficiosa y otros relatos periodsticos sin
valor histrico. Supongo que con esto ltimo se refiere al libro de Fred Simon,
que yo citaba en mi artculo anterior. Si lo que ese libro cuenta fuera falso, lo
hubieran podido desmentir los Gobiernos interesados u otros periodistas. No
tengo noticia de que nadie lo haya hecho. Por todo esto no tengo ms remedio
que confirmarme en las opiniones que expuse en mis artculos anteriores, ya
que no me ha cabido la fortuna de que las de los compaeros de Argel, ni las de
Prieto me hayan persuadido de mis errores, y ceirme a lo que es la mdula de
este debate: si los pactos hispano-norteamericanos son un bien o un mal para
Espaa.
La posicin de Prieto est fijada en las palabras siguientes de este discurso: En
1945 los aliados pudieron derrocar a Franco sin ningn esfuerzo. No quisieron.
Principalmente no quisieron los Estados Unidos. Vamos a ayudar a stos a
consolidarlo y fortalecerlo? Porque este es el resultado inmediatamente prctico
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del pacto. Si nos complace tal resultado, carecemos de autoridad para combatir
al beneficiario. Pero siendo lo hecho ahora una infamia, no podemos aplaudirlo,
refrendarlo ni justificarlo. Para ver si he entendido bien estas palabras
lapidarias, voy a intentar reducirlas a este silogismo. El rgimen de Franco es
una infamia histrica y todo lo que emana de este rgimen, es tambin una
infamia; el pacto con los Estados Unidos es una emanacin de ese rgimen,
luego es una infamia que todos los espaoles libres tenemos el derecho de
combatir. Interpreta bien esta versin silogstica el texto de Prieto?
Suponiendo que s, voy a analizarla.
En el Comit nacional, un compaero plante una cuestin parecida y ahora
repito lo que entonces dije en forma an ms explcita. Estoy completamente de
acuerdo con la primera parte de la premisa mayor, o sea, que el rgimen espaol
actual es una infamia histrica y que como tal todos los espaoles libres
tenemos el deber de combatirlo por todos los medios posibles, sin excluir
ninguno. Pensando as, Prieto opina que yo no puedo aprobar los pactos y, si los
apruebo, que carezco de autoridad para combatir a Franco. En este punto
empiezan mis dudas y discrepancias con Prieto. Yo no estoy tan seguro como l
de que sea cierta la segunda parte de la premisa mayor: que cuanto emane del
rgimen espaol actual es una infamia. Raro es el rgimen, por malo que sea, en
que todo sea absolutamente malo. Prueba de ello es que ningn rgimen nuevo
hace tabla rasa de todo el rgimen precedente. Los republicanos espaoles no
fuimos tan locos que nos pusiramos a demoler en 1931 todo lo que haba
levantado la monarqua durante siglos. Museos, bibliotecas, palacios, obras y
servicios pblicos y otros bienes de carcter cultural, econmico y
administrativo que ya no eran de los reyes, aunque creados por ellos, sino
patrimonio de la nacin, si de algo pecamos, no fue por destruir demasiado la
herencia monrquica, sino demasiado poco. Eso hizo tambin la Repblica en
Francia, que bien se enorgullece y aprovecha de los monumentos erigidos por
los antiguos monarcas y eso se ha hecho tambin hasta en Rusia, donde los
nuevos zares soviticos conservan y habitan el Kremlin de sus antecesores y
otras posesiones y creaciones. Lo mismo ocurre en todas partes.
El rgimen de Franco tampoco ha destruido toda la obra de nuestra Repblica:
ah estn intactas las escuelas, las obras pblicas y muchas cosas ms que
hicimos, y bien se lo refregamos en les narices a los gobernantes actuales
cuando hay ocasin. Cuando ese rgimen caiga, que nada hay eterno en la
historia, vamos a arrasar todo lo que ha hecho y haga? Vamos a derribar sus
obras pblicas, quemar todos los libros que se han publicado bajo su patronato,
asolar los millares de industrias nuevas que han surgido bajo su tutela, anular
toda su legislacin, incluso los seguros sociales, incluso la ley que prohibe a los
patronos despedir a los obreros? Si eso hiciramos, los primeros en arrastrarnos
seran nuestros propios compaeros del interior. Ya me imagino lo que arga
Prieto: que los pactos entre Espaa y los Estados Unidos son cosas distintas de
las que acabo de mencionar. Pero si son cosas distintas, si hay otras cosas que
no son infamias o son infamias que deben conservarse, ello quiere decir que los
pactos no son necesariamente malos, por emanar del rgimen franquista, sino
malos en s, por otros motivos.
Para Prieto son malos por diversas razones. Una por su origen antidemocrtico,
por no haber consultado al pueblo espaol sobre ellos; en este punto estoy de
acuerdo con Prieto y ya en mi primer artculo de esta serie lo indicaba. Otra,
porque consolidan y fortalecen al rgimen de Franco; en este punto, creo, en
parte, que Prieto tiene razn, por lo que luego dir, y en parte, pienso que no lo
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horrorizarnos ahora porque sean otros los responsables de que Espaa pueda
verse envuelta en una guerra internacional?
Creo que mi discrepancia fundamental con Prieto en la interpretacin de los
pactos y esto a su discurso se lo debo, como dije al principio consiste en que
l identifica el rgimen franquista y la nacin espaola y yo los separo. Este
rgimen, en el tiempo histrico, ser efmero, aunque a nosotros, con nuestras
vidas rotas, nos parezca interminablemente largo, lo permanente es la nacin. A
m, como a Prieto, me parecen malos los pactos, por su origen esprio y porque
con ellos se ha desvanecido nuestra ltima ilusin de que las potencias
occidentales iban a servirnos la liberacin de Espaa en bandeja de plata. Pero a
pesar de ese origen y esa decepcin, los pactos no me parecen una infamia,
como a Prieto, porque creo que son tiles a Espaa nacin; porque la sacan de
un aislamiento internacional ms que secular que, a mi juicio, ha sido trgico
para la nacin espaola y an para nuestra Repblica, porque estoy convencido
de que a la sombra de esos pactos la influencia de los Estados Unidos ser
beneficiosa para la evolucin poltico-jurdica y para el desarrollo econmico y
la industrializacin de nuestro pas, cuya pobreza es, en ltimo trmino, la causa
de nuestros trastornos; y, finalmente, porque esos pactos, a pesar de la
sangrienta paradoja de que los haya firmado una de las dictaduras ms crueles
que ha existido jams, sirven a todas las naciones del occidente europeo, incluso
la propia Espaa, en cuanto que contribuyen, con sus recursos de defensa, a
evitar que Rusia se lance a la guerra, como dicen acertadamente los compaeros
de la Federacin Americana del Trabajo en el acuerdo que transcribe Prieto en
su artculo publicado en el mismo nmero de este semanario.
Esto no me impide desear y hacer todo lo que est en mi mano porque
desaparezca el rgimen franquista, por su origen criminal, como causante de
una atroz guerra civil; por el medio criminal de haber ganado la guerra
buscando apoyo a su sedicin en fuerzas armadas de Gobiernos extranjeros; por
la servicia criminal de su feroz represin, despus de terminada nuestra guerra y
continuadamente hasta ahora y tambin porque espero que un rgimen
democrtico en Espaa dara a los pactos con los Estados Unidos una fuerza
moral y popular de que hoy, en efecto, carece. No s si tengo o no autoridad para
esto, no me preocupa. Lo que s me preocupa es que no tengamos, ni la
busquemos, no autoridad para combatir a Franco, arma que a l no le quita el
sueo, sino fuerza eficaz para liberar a Espaa de un rgimen que es un suplicio
y un oprobio.
Prieto piensa que los pactos consolidan y fortalecen el rgimen. Mi opinin, al
contrario, es que los pactos le debilitan en el sentido de que muchas zonas
sociales, al sentirse ahora protegidas por los Estados Unidos, y menos
amenazadas por el comunismo, empiezan a perder el miedo que les hizo cerrar
filas en torno al rgimen y a pensar en sucesiones polticas menos draconianas y
ms aceptables a las potencias occidentales. Que esa corriente de evolucin
psicolgica adquiera o no eficacia suficiente para determinar un cambio de
rgimen depende, en gran parte, de los emigrados republicanos y
sealadamente de nosotros, los socialistas: de nuestra actitud ante los pactos.
Nuestra actitud puede debilitar o fortalecer el rgimen de Espaa. En el Comit
Nacional dije que me haba parecido un error el acuerdo que, a propuesta de
nuestra Comisin Ejecutiva, suscribieron el 27 de junio de 1953 varios partidos
republicanos, junto con el nuestro, declarando que no se aceptaban hoy y que se
rechazaran maana, cuando Espaa fuese duea de sus destinos, los
compromisos que adquiriese la dictadura, sin contar con el pas.
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signatarios; pero por la tcita los han aceptado tambin todos los Gobiernos del
Pacto Atlntico y todos los partidos y sindicatos nacionales que los apoyan. Si
persistimos en la doble y contradictoria conducta de pedir y al mismo tiempo
abofetear, las organizaciones internacionales acabarn abandonndonos
tambin, como a gentes imposibles y habremos perdido el ltimo punto de
apoyo para incorporarnos a la vida nacional e internacional de Espaa.
Yo celebro mucho la creciente fe socialista que Prieto proclama ejemplarmente,
al final de su discurso y que comparto por completo. Como nos ocurre a casi
todos los socialistas espaoles, que somos autodidactos, su socialismo empez
siendo sentimental y acaba siendo doctrinal, una filosofa de la historia. Pero el
socialismo no es slo l, ni yo, ni fulano y mengano. El socialismo, sentimiento o
idea, si quiere ser eficaz, tiene que organizarse en un arma de combate y en una
herramienta de trabajo, en un partido. Conservar ese partido es el primer deber
de un socialista para realizar su filosofa y servir a su nacin tanto como a su
clase. Todo lo que vengo escribiendo, sobre este tema y otros conexos, lo hago
pensando en el Partido Socialista Espaol y en la UGT, como los rganos ms
eficaces y necesarios en la vida pblica de Espaa.
Yo invito cordial, fraternalmente, al amigo Prieto a que tambin lo piense as,
mejor dicho, s que ya lo piensa as, pero que lo repiense mejor. Yo apelo a su
acendrado patriotismo y a su gran inteligencia, para que distinga entre nacin
espaola y rgimen franquista, para que vea la situacin del mundo tal como es,
tan desfavorable para nosotros, y no como quisiramos que fuera, y para
arrancar del lobo un pelo o los que se puedan, mientras no podamos aniquilarle.
El es un afiliado al Partido y a la UGT, como todos los dems; pero su voz,
dentro y fuera de Espaa, es la ms autorizada y resonante de todas las
nuestras, y es natural que sus diatribas contra los Gobiernos, los partidos y las
organizaciones del Pacto del Atlntico sean tomadas como la voz de nuestros
organismos.
Yo tambin he sealado ms de una vez la duplicidad de esa poltica con
nosotros, una verbal para complacernos o para complacer a su opinin pblica y
otra de hecho para servir a su razn nacional e internacional de Estado; pero no
se lo censuro, porque s que es la poltica ineluctable de todos los Estados; me
limito a exponer un hecho histrico universal; nosotros haramos lo mismo en
su lugar, hicimos lo mismo durante nuestra Repblica cuando Italia atac a
Abisinia, nuestro Gobierno no quiso aplicar sanciones al agresor y
abandonamos al agredido. Qu me importa a m el Negus, cuenta Madariaga
que exclam Azaa, jefe del Gobierno, cuando hablaron de sanciones. No querer
ver los Estados tal como son y arremeter contra los Gobiernos y los rganos que
los sostienen, porque hacen con nosotros lo mismo que haramos o hicimos con
los dems, puede contribuir a agravar el aislamiento de nuestro Partido.
Yo le suplico a Prieto que sobreponindose a los nobles impulsos de su generoso
corazn, a lo que l llama sus corazonadas, como tenemos que sobreponernos
todos, medite de nuevo con su razn, tan clara y fra, cuando l quiere, si lo que
yo sostengo es contrario a los intereses de la nacin espaola y de nuestro
Partido. Si l tiene soluciones ms acertadas que las mas, y estoy seguro que las
tiene, si quiere buscarlas serenamente, las suscribir con el mayor beneplcito y
agradecimiento, porque me habr descargado de mis errores, como dije al
principio.
Finalmente, la Comisin Ejecutiva intervino en la polmica para precisar
pblicamente la posicin oficial del PSOE sobre los pactos hispanonorteamericanos, por entender que la opinin de Araquistin podra producir
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grandes, grandes y pequeos, que las integran, estarn en pie de igualdad, cada
uno de ellos deber ceder, en beneficio de la comunidad creada, aquella parte de
su soberana nacional que se estime necesario para mejor realizar los fines que
se hayan propuesto conseguir. Ceder parte de la soberana nacional en beneficio
de la comunidad, porque eso mismo hacen todos los dems participantes, s;
ceder parte de la soberana nacional en beneficio exclusivo de otra potencia, sin
que ella haga lo propio, no.
Esta es una admirable declaracin de principios, con la cual estoy
completamente de acuerdo, salvo en su aplicacin al final del prrafo. Los
Estados Unidos no quieren una parte de la soberana nacional de Espaa para
su exclusivo beneficio, sino para defender con ella todos los pueblos de
Occidente, incluso, en primer trmino, la propia Espaa. Ni se oponen a ceder a
Espaa parte de su soberana nacional para que defienda a los Estados Unidos y
a todo el Occidente, como se la cedera tambin a los Gobiernos del Pacto
Atlntico, si la necesitasen. Desgraciadamente, ni Espaa, ni esos Gobiernos,
por su inferioridad militar, podran hacer ningn empleo til del territorio
norteamericano. Son, por su naturaleza, pases protegidos y no protectores,
como ocurre en todas las alianzas en que el podero de sus componentes es tan
desigual. Sin contar, adems, con el factor geogrfico; si el conflicto con Rusia
estallase, su centro no sera Amrica, sino Europa. Es Europa la que necesita ser
defendida y donde las cesiones de soberana tienen alguna utilidad.
Con lo que no estoy de acuerdo, poco ni mucho, es con la interpretacin que
Llopis da a mis palabras, en este otro prrafo: Es decir, que si el razonamiento
del compaero Araquistin fuese exacto y su base verdadera, desde el da en que
se firmaron los acuerdos entre los Estados Unidos y Franco, quien manda en
Espaa ya no es Franco, sino Norteamrica; el rgimen de Espaa no puede
modificarse sin previa autorizacin de los Estados Unidos; no puede cambiarse
de Gobierno en Espaa, sin previo consentimiento de los Estados Unidos. Es
decir, Espaa tiene un nuevo amo. La voluntad del pas no cuenta para nada. Si
no fuera as, bastara con eso, slo con eso, para maldecir, una y mil veces la
hora en que se firmaron los acuerdos. No, no es as. Las cosas no son tan
sencillas como eso. Demasiado sabe Llopis, poltico perspicaz, las complejidades
de una situacin como la actual de Espaa; pero en este punto presumo que la
poltica debi ceder el paso al pedagogo, al maestro de la juventud socialista,
para enardecer, con una simplificacin excesiva del problema, el patriotismo
revolucionario del auditorio juvenil que le escuchaba.
No se lo censuro, se lo aplaudo; nuestra juventud necesita estmulos fuertes,
grandes sntesis emotivas para no desmoralizarse y disolverse polticamente en
tan largo y penoso exilio; eso pertenece al gran arte del escultor y gua de almas
en formacin que es Llopis. Pero la poltica, como la guerra, no es slo un arte,
es tambin una ciencia. Hay que conocer el terreno en que vamos a operar y los
factores humanos, adictos y adversos, que tenemos que mover, si queremos
combatir con xito. Lo primero es definir con exactitud la situacin de conjunto
en que estamos, la nuestra y la de los de enfrente. Con decir que Norteamrica
es el amo de Espaa no decimos nada. Ni ello se desprende de mis palabras, ni
corresponde a la verdad histrica. Los Estados Unidos no son un imperio solar
cazador de satlites. No son amos de ninguna parte ms que en su pas y en
unos pocos territorios adquiridos por cesin o venta de sus antiguos dueos.
Rusia les vendi Alaska, en 1867, y Dinamarca, las islas Vrgenes de las Antillas,
en 1917. Las islas Hawai, en el Pacfico, para asegurar el mercado de los Estados
Unidos, para su azcar, les pidieron su anexin, en 1898, por medio de un
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civil e inerme. A los militares profesionales de raza les repugna asesinar a civiles
indefensos, aunque alguna vez, excepcionalmente y en plena guerra, lo hagan,
pero nunca en plena paz, como se viene haciendo durante quince aos. Eso se
queda para los guerrilleros carlistas o los jefes de legin extranjera, de tipo
paranoico, religioso o sdico, como Franco. Les repugna y a la vez les alarma,
pues saben, por las enseanzas de la historia, que cuanto ms larga y ms dura
es la represin de una tirana, mayores son las fuerzas sociales explosivas y
vindicativas que se van acumulando en su seno. Y saben, tambin no han
olvidado seguramente la experiencia de Madrid y Barcelona, en 1936 - que
contra todo un pueblo sublevado en las ciudades los generales no pueden hacer
nada.
Por todos estos motivos psicolgicos, morales y polticos, no hay ninguna razn
para que el Gobierno que suceda al de Franco, no sea ms humano o sea ms
inteligente. Puede ser incluso un Gobierno exclusivamente civil. Entre los
generales abundan los monrquicos y pueden tambin decidir que ha llegado el
momento de restaurar la monarqua. Una de estas situaciones posibles y an
probables, era en la que yo pensaba. En una situacin as, es natural que el
Gobierno consulte con el de los Estados Unidos, ya que ambos tienen una
empresa comn, el cumplimiento de los pactos, que obligan a los Gobiernos. Y
es natural tambin, que el Gobierno norteamericano quiera conocer la actitud
de los partidos y de las personas con cuyo apoyo cuenta, o desea contar, el
Gobierno espaol, al regreso de los pactos, ya que ellos son los instrumentos de
defensa comn y por extensin de todo el Occidente.
Puede ocurrir que el nuevo Gobierno quisiera contar con la colaboracin o por
lo menos con la tolerancia de nuestro partido y que se la solicitara. Si el
momento llegara, era, y es mi opinin, que la declaracin de nuestra Ejecutiva,
mientras subsista, pudiera atarle las manos para actuar eficazmente en una
nueva situacin poltica en Espaa. Pues qu haramos? Decir que entre ese
Gobierno y nosotros hay un abismo insalvable que son los pactos, que hemos
condenado y seguimos condenando? No nos lo aclara Llopis en su hermoso
discurso. Quiz me conteste que si ese momento llega, ya resolveremos. Pero a
parte de que ya hemos resuelto con la declaracin, la poltica cientfica, como la
guerra cientfica, es prever y adelantarse a los acontecimientos y tomar
posiciones adecuadas. El no tomarlas puede determinar una situacin distinta y
ms desfavorable que si la tomramos.
No basta decir que no a los Estados Unidos y liarnos la manta a la cabeza, como
hicimos en 1898. Ellos defienden su independencia y la de sus aliados, en
Europa y en todo el mundo, y cuando las circunstancias internas de un pas no
les dejan otra opcin para esa poltica, las aceptan sin escrpulos jurdicos,
aunque no sin repugnancia moral, en aras del comn inters. Nosotros
haramos lo mismo, en su lugar; en realidad lo hicimos cuando ramos gran
potencia; nadie puede tirar la primera piedra. Las pequeas potencias, y Espaa
lo es, con nosotros o sin nosotros, necesitan la proteccin de las grandes y
afines, nos guste o no, sobre todo en este mundo desquiciado en que nos ha
tocado nacer y vivir, sufriendo los embates de las fuerzas colosales y antagnicas
que lo dividen y se disputan su imperio o la propia supervivencia. Por no
entenderlo as, bien caro lo pag nuestra segunda repblica. No preparemos el
mismo destino a la tercera. Hay que estar con unos o con otros, no slo en las
circunstancias que nosotros elijamos, sino tambin en todas las que nos impone
inexorablemente la Historia.
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350
Para salvar la paz, aadi, las naciones occidentales deberan aprender las
lecciones de la reciente guerra y abandonar los conceptos, ya caducados, de
defensa. Antes los perodos de paz solan ser de larga duracin y cortos los de
guerra.
Ahora sucede lo contrario. Los perodos de paz son cortos y las guerras se
preparan en la misma paz por dos mtodos sutiles de invasin: por las
actividades de las quintascolumnas y por el envenenamiento de las mentes.
Para detener dichas invasiones debemos sacrificar parte de nuestras libertades,
a fin de no perderlas todas.
Sobre la contribucin de Espaa a la OTAN y plan Marshall declar: Como
miembro con igualdad de derechos con las otras naciones occidentales, Espaa
contribuira en la misma medida que stas en el programa general de defensa
contra el comunismo. La naturaleza ha colocado a Espaa en una posicin
estratgica en el mundo occidental. Espaa es de opinin distinta a Inglaterra y
Francia en cuanto al papel que deben desempear los Estados Unidos en la
defensa de Europa.
Al parecer se cree en Inglaterra y en Francia que los Estados Unidos deben de
correr con la responsabilidad del envo de sus fuerzas armadas a Europa para
defender el continente, Espaa cree que Europa debe defenderse as misma y
los Estados Unidos proporcionar tan slo a las naciones de Europa occidental
una ayuda econmica adecuada en medios y maquinaria que sean esenciales
para la defensa eficaz del continente. Los crculos europeos tienden a esperar de
los Estados Unidos no slo una ayuda econmica y de abastecimiento, sino
tambin la sangre de su juventud. Es fcil para un pas europeo decir a los
Estados Unidos: Nos sentimos amenazados por el comunismo y debis, por lo
tanto, venir en nuestra ayuda para destruir esta amenaza. Soy de opinin que
la mayora de los pases de Europa occidental, si se despierta en ellos el espritu
y voluntad de defensa, lo harn admirablemente si se les provee de los medios
adecuados a tal fin.
Esto es lo que hizo la juventud de Espaa en la guerra civil de 1936, y no
debemos creer que la juventud de los otros pases de la Europa occidental
reaccionara de modo diferente si recibe el aliento necesario. No hay quinta
columna en Espaa y, por lo tanto, nuestra colaboracin con las potencias
occidentales puede ser ms efectiva. A este respecto creo que se debera
reconocer el derecho de todo pas a gobernarse en la forma que sus propias
necesidades indican como ms convenientes al espritu y exigencias de su
pueblo. Pases que cuentan con distintos sistemas pueden tener, sin lugar a
dudas, relaciones econmicas y financieras mutuas, sin que ello quiera decir que
deba imponerse el sistema poltico de un pas a los dems
Franco neg la noticia publicada en la prensa extranjera segn la cual hubiera
propuesto un plan en Portugal ofreciendo ayuda militar a las potencias del Pacto
del Atlntico a cambio de un crdito en dlares. Ni tan si quiera se hizo
mencin del asunto, dijo.
Franco entrevista
Mundo n 458, 13 de febrero de 1949
Declaraciones de Franco al Daily Telegraph
Cul es la opinin general de Su Excelencia respecto a la situacin
internacional. Considera una tercera guerra mundial como probable o
inevitable?
En mi opinin la situacin internacional es la consecuencia lgica de los fines
negativos y de la falta de objetivos positivos de la ..... contienda. Lo ms grave de
351
esta situacin internacional es que la ... evolucin del mundo lleva una corriente
arrolladora y es intil intentar contenerla con ... barreras: o se le abre cauce
amplio y profundo para que discurra, o ... arroyar lo que encuentre a su paso...
la falta de visin en esta materia... No est la gravedad en los diferentes frentes
sino en las retaguardias... la poltica expansionista rusa acabar provocando la
guerra.
Cul es la actitud de Su Excelencia hacia la organizacin de las Naciones
Unidas?....
y la Unin Occicental?
Churchill a favor del ingreso de Espaa en la ONU
Merece algn comentario a Su Excelencia la actitud del partido laborista
britnico con respecto al Rgimen de Espaa?
Pese a la actitud hostil de algunas de las principales figuras laboristas contra
nuestra nacin, no podemos inculpar por ello a todo el partido laborista, ya que
algunos de sus diputados, que pasaron por Espaa, levantaron luego su voz a
nuestro favor. Este es un caso ms de la masa por la ignorancia, los
compromisos o el error de los dirigentes. Desde luego podemos asegurar que no
le hace el menor favor al crdito del partido laborista, por lo menos ante nuestro
pueblo, el presentarse vinculado a aquellos pilletes y explotadores socialistas
espaoles, en los que ya ningn espaol honrado cree. Resulta, por otra parte,
paradjico que habiendo promulgado el Rgimen espaol una legislacin social
que representa un considerable avance sobre la mayora de las extranjeras y
realizado una labor social que jams nacin alguna logr en medio de mayores
dificultades, sea en Inglaterra, el partido que ms debiera por ellas interesarse,
el que nos distinga con su hostilidad. Parece que lo ms importante deba ser el
llegar a Roma y no el camino por el que se llegase.
Considera Su Excelencia que una evolucin hacia el rgimen parlamentario,
anlogo al de Gran Bretaa o Amrica, es:
Tericamente deseable; y
Factible en un prximo futuro?
Constituye un error el creer que lo que para unos pueblos puede ser bueno, lo
sea tambin para los otros. La sangre, el carcter, el clima, las tradiciones, las
costumbres y el estado econmico, entre otras muchas cosas, hacen de cada
nacin un caso. Siglo y medio de prcticas parlamentarias, con prdida de un
inmenso territorio, tres guerras civiles y el peligro inminente de desintegracin
de la nacin dan un balance bastante desastroso para desacreditar ante los
espaoles un sistema. Vivieron las naciones siglos antes de l y seguirn
viviendo cuando aquel desaparezca.
Las aguas no suelen volver por los mismos cauces, la evolucin y
perfeccionamiento de los sistemas polticos es lenta, pero constante. Las Cortes
de la nacin espaola, de peculiar tradicin y en que los distintos sectores del
pas estn representados a travs de sus organismos naturales Familia,
Municipio, Sindicato -, constituyen hoy el rgano legislativo espaol donde se
elaboran las leyes con intervencin de los espaoles. Nuestro Rgimen de
constitucin abierta y la institucin del referndum permiten en cualquier
momento un progreso y perfeccionamiento.
Existen pruebas de oposicin clandestina contra el Rgimen en Espaa? Hay
pruebas de la existencia de agentes rusos en accin?
Nuestra guerra de Liberacin ha sido un Jordn que nos ha purificado a los
espaoles y curado de muchos males. Existen, como en todas las naciones,
matices y opiniones, y cada problema en s encuentra frente a l pequeos
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de habitantes con una situacin geogrfica como Espaa, quede excluida del
Pacto del Atlntico.
Abril 1949, en la firma del Pacto Atlntico.La administracin norteamericana y
algunos demcratas se manifiestan a favor de derogar la resolucin de la ONU
respecto a Espaa y volver a restablecer las relaciones con este pas enviando
embajadores.
Mundo 467, 17 de abril de 1949,
El da 7 de abril Oliveira Salazar, jefe del Gobierno portugus hizo unas
declaraciones al vicepresidente de la United Press, Bradford, en las que se
mostraba partidario de que Espaa fuese incluida en la OTAN.
El da 19 de mayo de 1949, Franco pronunci un discurso en las Cortes en las
que afirma que Espaa fue neutral durante la guerra y cita varios documentos
anglosajones y rusos en los que stos rechazan la invasin de Espaa a favor de
la invasin de Francia. Despus de esta revelacin aade:
No pretendo con esta importantsima revelacin que os hago sino dejar
sentado un hecho histrico que guardan celosamente las Cancilleras, que no
hemos querido esgrimir en nuestra defensa, pero que el pueblo espaol tena
con el tiempo que conocer.
Han tenido suficiente publicidad mi carta al embajador y la respuesta inglesa
para actualizar una victoria que la ceguera ajena haba de ofrecernos a corto
plazo. Las promesas solemnes y las palabras se las llev el viento y en el ro
revuelto de la postguerra para servir a las pasiones de las logias y a los
marxismos despechados, surgi una etapa de hostilidad contra nuestra Patria y
de debilidad del Occidente frente a las maquinaciones de los soviets. En esta
grave situacin de Europa, que ha venido a pesar nuestro, no tenemos la menor
responsabilidad y an por haberlo en tiempo til denunciado hemos sufrido las
iras y las incomprensiones.
Amrica atrae nuevamente el destino histrico de Espaa y hacia ella vuelan las
simpatas de nuestra Nacin, en una llamada de la sangre, de la fe y del
lenguaje. El mar, vencido por la ciencia, es camino que une y ya no es barrera
que separa; los espacios se acortan entre los continentes y hoy distancian ms
las guerras que los mares. No ha de extraar, pues, que nuestra poltica de amor
hacia las naciones de Amrica y de simpata y de cario hacia los pueblos rabes
sean jalones de la nueva etapa de la poltica que empieza, poltica de amistad y
entendimiento con los pueblos de origen hispano que forzosamente haba de
llevar a la poltica exterior espaola a un entendimiento mayor con todo el
continente americano, en el que Norteamrica, por razones de su riqueza y
podero, ha llegado a ocupar un puesto rector.
No existen hoy entre nuestras dos naciones intereses encontrados, si hasta
ahora nuestras relaciones han pecado de pobres y han llevado una marcha
precaria, ha sido debido al torpedeamiento que otros pases apegados a aquel
viejo concepto de las zonas de influencia han venido hacindonos y a la propia
debilidad con que hasta ahora se presenta la poltica norteamericana. Mas si del
orden de las especulaciones afectivas descendemos al terreno de lo prctico, del
progreso cientfico y de las posibilidades de orden econmico e industrial,
destaca ms el valor de la nacin americana y a ella vienen dirigindose
nuestros hombres de ciencia o nuestros industriales cuando necesitan
contrastar sus investigaciones o depurar su tcnica. Por eso, si a
Hispanoamrica nos lleva el corazn, a Norteamrica nos conduce el imperativo
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de una realidad. No es la poltica exterior, por otra parte, juego de una sola
voluntad; se necesita de la mutua correspondencia, que exista un inters comn
entre las naciones que afiance las inclinaciones naturales y que an existiendo
sufre en los tiempos modernos la servidumbre de la velocidad con que cambian
las situaciones y muchas veces la falta de visin y de tradicin en que los
organismos pblicos son responsables de encauzarla.
Dentro de aquel espritu y deseo de buena relacin con todos los pases que
preside nuestra poltica exterior, una amistad peninsular, que no defrauda,
venimos siguiendo desde hace diez aos y el estrechamiento de relaciones con
los pueblos de Amrica y nuestra tradicin de simpata y amistad hacia los
pases rabes, basada en los lazos de la Historia y de la sangre, acaba de dar sus
primeros frutos en esa Sociedad de las naciones, que en los momentos en que
los comunistas entraban en Shanghai, discutan sobre problema tan
importante.
El problema de Espaa nunca ha existido ni puede ser cosa de cubileteos
matemticos; a ello se oponen razones de moralidad internacional. Nuestra
autoridad y nuestra razn estn por encima de lo que una Asamblea sin
autoridad sobre nosotros intente resolver. La victoria es, pues, para ellos
mismos, para las propias Naciones Unidas, el que, pese a tantas intrigas como
pretendieron moverse, hayan podido triunfar la razn y el buen sentido de los
pueblos jvenes amantes de la paz y de la justicia.
El 13 de febrero de 1951, (Mundo n 564, 25 febrero 1951)Franco realiza unas
declaraciones al corresponsal de la cadena norteamericana Heart, en las que
afirm que era ms satisfactorio un acuerdo bilateral con Washington que la
entrada en la OTAN. Esta organizacin es, dijo, lenta y complicada por la gran
variedad de opiniones.
A raz de la visita del almirante Sherman se realizaron las siguientes
declaraciones: Mundo n 586, 29 julio 1951, : el da 16 de julio lleg a Madrid el
jefe de operaciones navales de Estados Unidos, almirante Sherman. El
almirante haba salido de un viaje hacia Europa y deba visitar Pars, Londres y
Npoles, sede de la ltima ciudad del Mando de la VI Flota norteamericana en el
Mediterrneo. Se saba que el jefe de operaciones navales o del Estado Mayor
naval tena incluido Madrid en su itinerario, pero no que pensase visitarlo en
primer lugar. Este hecho caus cierta sorpresa en Londres y Pars. Durante toda
la semana el tema espaol figur en las primeras pginas de casi toda la prensa
mundial.
En Washington el Estado Mayor Central abog constantemente por la admisin
de Espaa en la Organizacin Atlntica; pero se hace resaltar que los Gobiernos
britnico y francs se negaban constantemente a tener a Espaa de compaera.
Decan los informes que la visita de Sherman poda ser un medio para influir
sobre Inglaterra y Francia para que adoptasen una actitud ms real y menos
emotiva. Otras informaciones afirmaron que Departamento de Estado crea
posible que, en esos momentos, el Congreso insistira en que se incluyese a
Espaa en el proyecto de ley de ayuda de ayuda exterior militar y econmica.
En Pars, la agencia France Press afirmaba que ya en el mes de febrero se
inform al Gobierno francs al tanto del proyecto norteamericano de concertar
con Espaa un acuerdo sobre bases navales y areas. Segn esta agencia: Este
proyecto, que vuelve a ser de actualidad, tuvo acogida muy reservada en
Francia. Aada que el Gobierno francs estaba en contacto, sobre este asunto,
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propios pases, sino tambin en relacin con el futuro de la paz, deben, en estos
momentos, hacer todo lo que est en su poder para evitar el estallido de una
nueva guerra. no debe olvidarse que el alcance y el poder de las armas modernas
no reconoce fronteras. Si, desgraciadamente para la humanidad, estalla una
guerra atmica, ningn Estado, no importa dnde est situado, puede
considerarse seguro.
Limitndonos al Continente europeo, uno de estos problemas es el de equipar a
los pases de la N.A.T.O. con armas atmicas y de hidrgeno, de crear en sus
territorios rampas para lanzamiento de cohetes y de establecer en estos pases
almacenes de armas nucleares americanas. En estos momentos se est
desarrollando en el Oeste una amplia campaa dirigida a conseguir
fundamentalmente que los pases europeos firmantes de la N.A.T.O. acepten
el llevar a cabo estas medidas. Generales americanos, que casi todos los das
hacen declaraciones belicosas en las capitales de Europa, son elementos activos
de esta campaa.
Aunque Espaa no es miembro de la N.A.T.O., ha firmado, sin embargo,
acuerdos militares con los Estados Unidos de Amrica que la vinculan al bloque
del Atlntico Norte. Como es sabido, de acuerdo con estos convenios, bases
areas y navales norteamericanas han sido construidas en territorio espaol en
cierto nmero de ciudades, tales como Morn, Torren (sic), Zaragoza, San
Pablo, Rota y otras. Con el progreso actual de la tcnica militar es evidente que
la existencia de bases militares en Espaa que estn bajo control extranjero
no pueden salvarla de las consecuencias desastrosas de la guerra moderna. Los
dirigentes militares de los Estados Unidos de Amrica no ocultan en ninguna
forma el hecho de que estableciendo sus bases en el territorio de los Estados
miembros de la N.A.T.O. y de sus otros aliados desean alejar de los Estados
Unidos de Amrica las fronteras de una posible guerra y exponer al golpe de
represalia los territorios de otros pases.
Puede justificarse, a la luz de lo arriba expuesto, el riesgo a que queden sujetas
las poblaciones de las ciudades espaolas situadas cerca de las bases militares
extranjeras en caso de que los estrategas de la N.A.T.O. den lugar al estallido de
una nueva guerra? por ejemplo, segn informes de la prensa occidental, los
Estados Unidos de Amrica han estacionado el XVI grupo estratgico de sus
Fuerzas Areas en Espaa, y particularmente en la base de Torren (sic),
situada a la distancia de algunos kilmetros de Madrid. No cabe duda de que
este problema requiere una atencin muy seria, si hay que guiarse, no por la
falsa propaganda de los que patrocinan la guerra fra y la carrera de
armamento, sino por la evaluacin de la situacin actual y, sobre todo, del nivel
de progreso de la tcnica militar.
En la prxima sesin, los dirigentes de la N.A.T.O. cuentan evidentemente con
dar mayor mpetu a la militarizacin de Alemania occidental mediante la
produccin de armas nucleares en este pas. Se proyecta tambin proveer a las
Fuerzas Armadas de Alemania occidental, que estn en proceso de creacin, de
armas nucleares extranjeras. No es necesario probar con profusin cun
peligroso es para la causa de la paz el resurgimiento del militarismo alemn, que
ha provocado ya dos guerra mundiales en el curso de una generacin,
especialmente si el proyecto de situar en el territorio de Alemania occidental
armas nucleares y de producirlas en la en la Repblica Federal de Alemania se
lleva a cabo. Es obvio que la oposicin de todos los Estados interesados en
mantener la paz en Europa, al rearme de Alemania occidental, al
establecimiento en su territorio de bases de armas nucleares extranjeras, as
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