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Codigo Procesal Penal Bs As
Codigo Procesal Penal Bs As
CDIGO
PROCESAL PENAL
DELA
PROVINCIA
DE
BUENOSAIRES
ADENDA DE ACTUALIZACIN
LEYES 13.292, 13.418, 13.433 Y 13.449
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A) MODIFICACIONES AL ARTICULADO
DEL C DIGO P ROCESAL P ENAL
Artculo nuevo. [AUDIENCIA PRELIMINAR] Antes de resolver el dictado de la prisin preventiva, su morigeracin, la imposicin de alternativas a sta, la internacin provisional del
imputado, o la caducidad o cese de cualquiera de ellas, a pedido de parte interesada o por propia decisin, el juez de garantas fijar audiencia, debiendo notificarse la misma con cuarenta y ocho horas de anticipacin.
La audiencia ser oral y pblica y en la misma sern odos
el fiscal, el particular damnificado si lo hubiere, la defensa, y el
imputado si se hallare presente, en ese orden, durante un tiempo mximo de quince minutos. Las intervenciones debern dirigirse a fundamentar la procedencia o improcedencia de la
medida a dictarse.
Transcurridos ocho meses de la realizacin de la audiciencia sin que se hubiere celebrado el debate, el imputado o su defensor podrn solicitar ante el rgano a cuya disposicin se encuentre, la celebracin de una nueva audiencia a los mismos
fines que la anterior.
Cuando este rgano fuere colegiado, la audiencia podr ser atendida y la resolucin dictada, por uno de sus integrantes.
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ADENDA DE ACTUALIZACIN
Art. 144. [ALCANCE] El imputado permanecer en libertad durante la sustanciacin del proceso penal, siempre que
no se den los supuestos previstos en la ley para decidir lo contrario.
La libertad personal y los dems derechos y garantas reconocidos a toda persona por la Constitucin de la Provincia
slo podrn ser restringidos cuando fuera absolutamente indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del procedimiento y la aplicacin de la ley. [Modificado
por ley 13.449, art. 1]
El prr. 2 del artculo es un ricorsi al texto originario de la ley 11.922
y una mayor adecuacin al principio de libertad procesal como regla, en orden a
una adecuada reglamentacin del principio constitucional de inocencia (art. 18,
Const. nacional).
La coercin procesal personal llev la impronta de una legislacin y de
una orden, primero, por medio de la ley 12.278, que derog el prr. 2 del
artculo reincorporado, y luego por la ley 12.405 de explcito objetivo en su proyecto del Poder Ejecutivo de evitar la impunidad y legislar en forma ms
severa en materia de excarcelaciones. Estas leyes limitaron durante un quinquenio el principio de la libertad durante el proceso, al punto de que se las
ha hecho responsables de la superpoblacin carcelaria.
Pese a las crticas doctrinales (Del Corral - Espada - Irisarri, Coercin procesal y excarcelacin, p. 16 y 17, y Falcone - Madina, El proceso penal en la
provincia de Buenos Aires, p. 631 y ss.), y a los fallos jurisprudenciales que declararon la inconstitucionalidad de causales de denegatoria de excarcelacin incorporadas por dichas leyes (ver Cdigo, t. 1, comentario, art. 171, p. 344, 3 y
4, y jurisprudencia respectiva), el rgimen legal que prohij el encarcelamiento
procesal con fines intimidatorios, disuasivos y de reproche social a ciertas conductas, al invadir esferas legisferantes nacionales (art. 75, inc. 12, Const. nacional), se mantuvo inalterado.
No obstante fue necesario el fallo Verbitsky, Horacio, donde el alto tribunal admiti un hbeas corpus colectivo en defensa de las condiciones de detencin de todos los privados de libertad en la Provincia, e instruy a la Suprema Corte y a los dems tribunales locales para que extremen la vigilancia para
el cumplimiento de normas que nacional e internacionalmente imponen el tratamiento digno de los privados de libertad, y as hagan cesar el agravamiento de
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las condiciones de detencin o la detencin misma, para que la situacin cambiara (CSJN, 3/5/05, LL, 2005-276).
La nueva ley 13.449 incorpora el prr. 2, que no significa ms que una
vuelta a los buenos principios. Se reafirma la libertad procesal como regla y se
establece expresamente que cualquier limitacin a la libertad, durante la sustanciacin del juicio, no debe decretarse como anticipo de pena o sancin, sino exclusivamente como una necesidad de la sociedad de asegurar la presencia del
imputado en el juicio y su consiguiente debida realizacin. El orden jurdico,
al prever su propia funcionalidad y eficacia, posibilita la existencia de medidas
de cautela o de aseguramiento, que si bien implican coercin procesal contra
el imputado, su finalidad se agota en el marco de la prevencin de asegurar un
normal desarrollo procedimental y una eventual aplicacin de la pena.
La peligrosidad procesal del imputado y la consiguiente frustracin de
los fines del proceso deben neutralizarse mediante medidas cautelares restrictivas de su libertad procesal, en la medida de la ms estrecha necesidad, de
modo que ser ilegtima y contraria a dicho principio, toda coercin que supere
ese lmite (Vlez Mariconde, Estudios de derecho procesal penal, Ed. Imprenta
de la Universidad, Crdoba, 1956, t. 2, p. 250).
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Sin perjuicio de lo poco acotadas y lo vagamente descriptas de estas circunstancias indiciarias de peligro de frustracin de los fines procesales, vale recordar que todas ellas las generales y las especiales deben interpretarse restrictivamente en orden a lo dispuesto en el art. 3 del CPP.
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na de ejecucin condicional (art. 169, incs. 1 a 3), igualmente proceder la libertad durante el proceso ante la ausencia del peligro de fuga o de entorpecimiento de la investigacin.
La reforma se enrola as en los nuevos criterios doctrinales y jurisprudenciales tributarios de una interpretacin que prioriza y lleva hasta sus ltimas
consecuencias el principio de inocencia de rango constitucional, principalmente
en el mbito nacional y federal, con apoyo en los pactos internacionales incorporados a la Constitucin nacional (Solimine, Tratado sobre las causales de excarcelacin y prisin preventiva en el CPPN, Ad-Hoc, 2003; Pastor, El nuevo
Cdigo Procesal Penal de la Nacin anlisis crtico, Del Puerto, 1993; Bovino, El encarcelamiento preventivo en los tratados de derechos humanos; Morn,
Acerca de la razonabilidad de las presunciones legales iuris et de iure en materia de encarcelamiento preventivo, en Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia
Penal, ao IV, tomo 8-B, p. 355).
Consecuente con ello se reafirma el encarcelamiento preventivo como medida cautelar con exclusivo fin procesal, alejado de cualquier criterio sustantivista sobre la base de la repercusin social del hecho o en el riesgo de reiteracin delictiva.
Art. 159. [ALTERNATIVAS A LA PRISIN PREVENTIVA] Siempre que el peligro de fuga o de entorpecimiento probatorio pudiera razonablemente evitarse por aplicacin de otra medida
menos gravosa para el imputado, o de alguna tcnica o sistema
electrnico o computarizado que permita controlar no se excedan los lmites impuestos a la libertad locomotiva, el juez de
garantas impondr tales alternativas en lugar de la prisin,
sujeta a las circunstancias del caso, pudiendo establecer las
condiciones que estime necesarias.
El imputado segn los casos, deber respetar los lmites
impuestos, ya sea referidos a una vivienda, o a una zona o regin, como as las condiciones que se hubieran estimado necesarias, las que se le debern notificar debidamente, como as
tambin que su incumplimiento har cesar la alternativa.
[Modificado por ley 13.449, art. 1]
Este nuevo texto reemplaza la voz podr imponer del anterior, por impondr, lo que no es ms que sujetarse a las normas constitucionales (art. 18,
Const. nacional) y al principio de excepcionalidad de la prisin preventiva (art.
144, CPP), en tanto las alternativas a la prisin preventiva son un derecho del
imputado y no un beneficio concedido por el magistrado.
Art. 169. [PROCEDENCIA] Podr ser excarcelado por algunas de las cauciones previstas en este Captulo, todo detenido cuando:
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El nuevo contenido del artculo se compadece con los principios de libertad procesal y excepcionalidad de la prisin preventiva estatuidos en el
art. 144.
En principio, la reforma de la ley 13.449 ha suprimido la asimilacin inconstitucional que haca el ltimo prrafo del artculo anterior, a los efecto excarcelatorios, de la tentativa con la consumacin en los casos de delitos con uso
de armas.
En segundo lugar, se separaron las causales de procedencia excarcelatoria
por razn del monto mximo de la pena del delito imputado y por probabilidad
de condena condicional. El texto anterior del artculo acumulaba estos criterios, de tal modo que los dos requisitos deban darse conjuntamente para la procedencia excarcelatoria, lo que era inconstitucional, adems de incoherente (ver
Cdigo, t. 1, comentario al art. 169, p. 330, 4). Ahora puede obtenerse la excarcelacin porque el delito imputado tiene una pena mxima inferior a ocho
aos de prisin o reclusin, independientemente de que tambin procede la excarcelacin si el mximo de la pena fuera superior, pero si de las circunstancias
del hecho y de las caractersticas y antecedentes personales del imputado fuere
probable la aplicacin de condena de ejecucin condicional.
Ms all de la variacin textual, la actual normativa debe interpretarse sistemtica y finalsticamente en orden a lo estatuido en los nuevos arts. 144, 148
y 171, reformados por la ley 13.449, y las normas supralegales referidas a la libertad, en tanto sus criterios de improcedencia importan una presuncin iuris
tantum de la existencia de los riesgos procesales de fuga o entorpecimiento.
Tal interpretacin se compadece con toda una corriente doctrinal y jurisprudencial, principalmente en el orden nacional o federal, que considera al encarcelamiento preventivo de una manera estrictamente cautelar y slo procedente en los
casos de peligro de fuga o entorpecimiento de la investigacin.
Por su parte, Solimine da cuenta de que desde una teora general de las
medidas de coercin en el proceso penal sobre la base de el derecho de
los derechos humanos y desde el reconocimiento del carcter excepcional de la
prisin preventiva y el principio de necesidad, sta no puede ser impuesta
de manera imperativa y con prescindencia de la existencia del riesgo procesal de
fuga o de entorpecimiento (La interpretacin de las normas excarcelatorias del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin, LL, 2004-E-1436, y Libertad bajo caucin
y situacin procesal en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Depalma, Bs.
As., 1988, p. 49). Por ello, el diseo legislativo de procedencia e improcedencia excarcelatoria debe entenderse como presuncional iuris tantum o sea, que
admite prueba en contra de riesgo procesal. As dada la improcedencia excarcelatoria por razones de la escala penal de los delitos imputados, la presuncin
legal puede desvirtuarse mediante la prueba de que, por especiales circunstancias, tal riesgo no concurre efectivamente.
Tal entendimiento de la improcedencia legal excarcelatoria como presuncin iuris tantum es compartido por Console (Garantismo vs. sociedad, LL, 2005C-387), Virgolini (El derecho a la libertad en el proceso penal, Nmesis, p. 44),
Superti (La peligrosidad procesal y la libertad del imputado, LL, 1996-D-449) y
Edwards (Improcedencia de la exencin de prisin o de la excarcelacin y la
peligrosidad procesal del imputado, comentario al fallo Barbar, Rodrigo R.,
CNCrimCorr, Sala I, 10/11/03, LL, 2004-A-672, y La libertad durante el proce-
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so penal y la peligrosidad procesal del imputado, al comentar el fallo Machieraldo, Ana M., CNCasPen, Sala III, 22/12/04, LL, 2005-B-206), entre otros.
En el caso Barbar, Rodrigo R., la Cmara dijo que resultaba inconstitucional la interpretacin que adjudicaba a las pautas excarcelatorias del Cdigo
Procesal nacional, basadas en las escalas penales de los delitos imputados, un
carcter de presuncin de peligro procesal iure et de iure, sin que se advierta en
el caso la concurrencia de los peligros procesales de fuga o entorpecimiento.
Entendi que resultaba improcedente aceptar lmites a la libertad del imputado
que tengan que ver slo con las escalas penales (en igual sentido, CNCasPen,
Sala III, 11/8/05, Castells, Ral A., JA, 2005-IV-713).
La Cmara Nacional de Casacin Penal, aun al admitir como iuris tantum
la presuncin legal que indica que en aquellos casos en que el imputado se enfrente a la posibilidad de una severa pena privativa de la libertad habr de intentar profugarse, consider que debe ser tenida en cuenta al momento de decidir
sobre su excarcelacin y slo corresponde apartarse de ella cuando existan elementos de juicio objetivos y comprobables que demuestren el desacierto de lo
que presume la ley (Sala III, 24/11/05, Chabn, Omar E., LL, 2005-F-552).
Al respecto advierte Solimine y con justa razn que si no se la controvierte y desvirta por prueba en contrario la presuncin operar plenamente
(La interpretacin de las normas excarcelatorias del Cdigo Procesal Penal de
la Nacin, LL, 2004-E-1440).
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de la Const. nacional, a la par que una vulneracin al principio de igualdad entre los justiciables de distintas provincias (art. 16, Const. nacional).
Sin perjuicio de ello y tal como se sealara en el comentario al art. 148 al
que remite el presente artculo para la merituacin de la existencia de peligros procesales de fuga o entorpecimiento, la improcedencia excarcelatoria mentada en
este art. 171 se sigue nutriendo en criterios de peligrosidad criminal que le suministra aqul. En el art. 148 se introducen pautas tales como la valoracin de
las caractersticas del hecho y las condiciones personales del imputado, en principio ajenas a la peligrosidad procesal, pero que indirectamente inciden sobre ella.
Tal circunstancia tiene base, en el proceso penal bonaerense, en el art. 21
de la Const. provincial.
Art. 231 bis. En las causas por infraccin al art. 181 del
Cd. Penal, en cualquier estado del proceso y an antes de la
convocatoria a prestar declaracin en los trminos del art. 308 de
este Cdigo, el agente fiscal podr solicitar al rgano jurisdiccional interviniente que reintegre el inmueble al damnificado.
Idntica peticin podr ser presentada por la vctima o el
particular damnificado directamente ante dicho rgano.
La solicitud deber ser resuelta en el menor plazo posible
y se podr disponer provisionalmente la inmediata restitucin de la posesin o tenencia del inmueble, cuando el derecho
invocado por el peticionante fuera verosmil. El reintegro podr estar sujeto a que se d caucin si se lo considera necesario.
Las solicitudes y diligencias sobre restitucin de inmuebles
usurpados tramitarn mediante incidentes por separado. [Incorporado por ley 13.418, art. 1]
El artculo contempla la restitucin de inmuebles usurpados al damnificado. El art. 231 del Cdigo original disposicin contenida en casi todos los
cdigos argentinos resultaba inaplicable a la situacin creada por la usurpacin
de inmuebles.
Hacer cesar los efectos del delito es una finalidad obvia del proceso penal.
En tanto el Cdigo no contempla expresamente a diferencia del nuevo Cdigo
de Crdoba, art. 302, segn ley 8123, como finalidad de la investigacin penal
preparatoria, la de impedir que el delito cometido produzca consecuencias ulteriores, esta nueva disposicin legal viene a cubrir este vaco.
En cualquier estado del juicio, la vctima, el particular damnificado o el
Ministerio Pblico por medio del fiscal correspondiente no necesariamente el
agente fiscal, podrn peticionar al rgano jurisdiccional interviniente el reintegro del inmueble usurpado.
La solicitud que tramita por incidente debe resolverse en forma urgente,
siendo la restitucin del inmueble provisoria y, de considerarse necesario, bajo
caucin.
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B) LEYES
COMPLEMENTARIAS
LEY 13.392*
DESFEDERALIZACIN DE LA COMPETENCIA
EN MATERIA DE DROGAS
Artculo 1 La Provincia de Buenos Aires adhiere a la ley
nacional 26.052 asumiendo su competencia respecto de los delitos previstos y penados en la ley de estupefacientes 23.737 y
modificatorias, en las condiciones y con los alcances previstos
en la primera.
Art. 2 Requirese, de conformidad con lo dispuesto en
el art. 5 de la ley 26.052, la transferencia a la Provincia de
Buenos Aires de los crditos presupuestarios de la Administracin pblica nacional, Ministerio Pblico y Poder Judicial de la
Nacin, correspondientes a fuerzas de seguridad, servicio penitenciario y prestacin de justicia.
Art. 3
[De forma]
La ley 13.392 que se adhiere a la ley nacional 26.052, a su vez reformadora de la ley nacional de estupefacientes, importa la desfederalizacin de algunos de los delitos previstos en la citada ley.
La ley nacional 26.052, mediante su art. 2, sustituy el art. 34 de la ley
23.737, que estableca: Los delitos previstos y penados por esta ley sern de
competencia de la justicia federal de todo el pas.
El nuevo texto legal, en una suerte de reasignacin condicionada de competencia, dispuso: Los delitos previstos y penados por esta ley sern de competencia de la justicia federal en todo el pas, excepto para aquellas provincias y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que, mediante ley de adhesin, opten por
asumir su competencia en las condiciones y con los alcances que se prevn a
continuacin.
En tal sentido, la ley nacional permiti, mediante adhesin, el ejercicio
de la competencia provincial respecto de los delitos previstos y penados en la
ley de estupefacientes 23.737, en su art. 5, incs. c y e, cuando se comercie, entregue, suministre o facilite estupefacientes fraccionados en dosis destinadas directamente al consumidor; en el mismo art. 5, prr. penltimo y en su prr. ltimo incorporado por la nueva ley, y sus arts. 14 y 29; as como tambin en los
delitos previstos y penados en los arts. 204, 204 bis, 204 ter y 204 quter del
Cd. Penal.
* Sancionada, 5/10/05; promulgada, 31/10/05 (BO, 2/12/05).
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LEY 13.433*
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Art. 2 [FINALIDAD] El Ministerio Pblico utilizar dentro de los mecanismos de resolucin de conflictos, la mediacin
y la conciliacin a los fines de pacificar el conflicto, procurar
la reconciliacin entre las partes, posibilitar la reparacin voluntaria del dao causado, evitar la revictimacin, promover la
autocomposicin en un marco jurisdiccional y con pleno respeto de las garantas constitucionales, neutralizando a su vez, los
prejuicios derivados del proceso penal.
Art. 3 [PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO] El procedimiento de los mecanismos de resolucin alternativa de conflictos
penales se regir por los principios de voluntarierad, confidencialidad, celeridad, informalidad, gratuidad, y neutralidad
o imparcialidad de los mediadores. Siempre ser necesario el
expreso consentimiento de la vctima.
Art. 4 [RGANO ENCARGADO] El procedimiento estar en
la rbita de las oficinas de resolucin alternativa de conflictos
departamentales, dependientes del Ministerio Pblico.
Art. 5
Art. 6 [CASOS EN LOS QUE PROCEDE] La oficina de resolucin alternativa de conflictos departamental deber tomar intervencin en cada caso en que los agentes fiscales deriven una
investigacin penal preparatoria, siempre que se trate de causas correccionales.
Sin perjuicio de lo anterior, se consideran casos especialmente susceptibles de sometimiento al presente rgimen:
a) Causas vinculadas con hechos suscitados por motivos
de familia, convivencia o vecindad.
b) Causa cuyo conflicto es de contenido patrimonial.
En caso de causas en las que concurran delitos, podrn
tramitarse por el presente procedimiento, siempre que la pena
mxima no excediese de seis aos.
No proceder el trmite de la mediacin penal en aquellas
causas que:
a) La o las vctimas fueran personas menores de edad,
con excepcin de las seguidas en orden a las leyes 13.944 y
24.270.
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CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Art. 7 [INICIO] El procedimiento de resolucin alternativa de conflicto podr ser requerido por el agente fiscal que
intervenga en la investigacin penal preparatoria, de oficio o a
solicitud de cualquiera de las partes o de la vctima ante la
unidad funcional.
El rgimen de la presente ley ser aplicable hasta el inicio
del debate.
Art. 8 [R EMISIN ] El agente fiscal evaluar si corresponde remitir la solicitud a la oficina de resolucin alternativa
de conflictos. Asimismo, apreciar en el caso que sea a pedido de parte o de la vctima, si la solicitud se encuentra encuadrada en los parmetros del art. 6, a fin de remitir la
denuncia a la oficina de resolucin alternativa de conflictos departamental, previa constatacin de los domicilios de las
partes.
En caso que el agente fiscal entienda prima facie, que el
hecho atribuido no encuadra en una figura legal o medie causa
de justificacin, inimputabilidad, o una excusa absolutoria, no
dar curso a la solicitud y se resolver en el trmite correspondiente a la investigacin penal preparatoria.
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Art. 9 [CITACIONES] La oficina de resolucin alternativa de conflicos departamental deber citar a las partes, invitndolas a una primera reunin, mediante cualquier medio
fehaciente, debindoles hacer saber el carcter voluntario del
trmite y del derecho a concurrir con asistencia letrada.
En caso de incomparecencia de alguna de las partes, la
oficina invitar a concurrir a una segunda reunin, en los mismos trminos.
Art. 10. [INCOMPARECENCIA] En caso que alguna o todas
las partes no concurran a las reuniones fijadas, o de hacerlo,
manifiesten su desistimiento al presente procedimiento, el trmite se dar por concluido, labrndose un acta, en la que constar las circunstancias de las notificaciones y la presencia de la
parte que haya concurrido, elevndose la misma al agente fiscal correspondiente a fin de que contine el trmite de la investigacin penal preparatoria.
Art. 11. [REPRESENTACIN DE LAS PARTES] Las partes asistirn a las reuniones personalmente, no pudiendo hacerlo mediante apoderado. En caso de que ellas no concurran con
asistencia letrada, la oficina de resolucin alternativa de conflictos solicitar la asistencia letrada oficial para el imputado y
la vctima.
Ambas partes tendrn derecho a entrevistarse con sus respectivos abogados antes de comenzar las reuniones establecidas
en el art. 13.
Art. 12. [INFORME DEL REGISTRO DE RESOLUCIN ALTERNATICONFLICTOS PENALES] Previo al comienzo de las reuniones entre las partes, el funcionario a cargo de la resolucin del
conflicto deber requerir a la oficina de mediacin, un informe
acerca de los trmites de resolucin alternativa de conflictos en
los que participe o haya participado el denunciado.
En los casos en que existan en curso otros trmites de
resolucin alternativa de conflicto en que intervengan ambas
partes, podrn unificarse, cuando ello no perjudique la posibilidad de arribar un acuerdo.
VA DE
Art. 13. [DE LAS REUNIONES] Las reuniones con las partes
podrn ser privadas o conjuntas. Las mismas se realizarn en
dependencias de las oficina de resolucin alternativa de conflictos departamental pudiendo realizarse en otros mbitos destinados a tal fin por la oficina de resolucin alternativa de conflictos.
Ser obligatoria la notificacin de las audiencias al defensor particular y al defensor oficial segn corresponda.
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CAPTULO III
EFECTOS
Art. 20. [EFECTOS SOBRE EL PROCESO] En aquellos acuerdos en que las partes hayan dado enteramente por satisfechas sus pretensiones, el agente fiscal mediante despacho simple, proceder al archivo de las actuaciones. Para los casos en
que se pacte alguna obligacin para las partes, la investigacin
penal preparatoria se archivar sujeta a condiciones en la sede
de la oficina de resolucin alternativa de conflictos a fin de
que constate el cumplimiento o incumplimiento de las mismas.
Verificado el cumplimiento, se remitirn las actuaciones al
agente fiscal, quien proceder de la manera enunciada en el
prr. 1. En caso de comprobarse el incumplimiento de aqullas en el plazo acordado, se dejar constancia de dicha circunstancia, procedindose al desarchivo de la investigacin penal preparatoria y a la continuacin de su trmite.
Art. 21. [SEGUIMIENTO] En los casos en los que se arribe
a un acuerdo, la oficina de resolucin alternativa de conflicto
podr disponer el control y seguimiento de lo pactado, pudiendo para ello solicitar colaboracin a instituciones, pblicas y
privadas, la que no revestir el carcter de obligatoria. Asimismo, en aquellos casos en los que se haya acordado algn
tipo de tratamiento, terapia, participacin en algn programa
de rehabilitacin, etc.; podr derivar mediante oficio a las entidades pblicas o privadas que presten ese servicio.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 22. [DE LA OFICINA CENTRAL DE MEDIACIN] La Oficina Central de Mediacin de la Procuracin General tendr a
su cargo la capacitacin tcnica de los agentes del Ministerio
Pblico a los fines del cumplimiento de esta norma, la coordinacin de la implementacin de este sistema y la confeccin de
estadsticas sobre la informacin que reciba de las diferentes
oficinas departamentales, segn lo establecido en el artculo
precedente.
Asimismo, podr mediante convenios incorporar al presente rgimen a las oficinas de resolucin alternativa de conflictos
existentes en otras instituciones pblicas o privadas, siempre
que su actuacin quede bajo su supervisin y control.
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Art. 24. [SECRETO PROFESIONAL] Los funcionarios entrevistadores actuarn bajo secreto profesional, por lo cual no podrn revelar ningn hecho a cuyo conocimiento hubieran accedido durante o en ocasin de su partipacin en este proceso, ni
podrn ser citados a juicio por ninguna de las partes.
Art. 25. [DEL FINANCIAMIENTO] Facltese a la Procuracin
General de la Suprema Corte de Justicia a asignar de las partidas en el presupuesto las sumas necesarias para solventar los
costos y erogaciones que demanden el cumplimiento de la presente ley.
Art. 26.
[De forma]
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a reuniones privadas o conjuntas, pudiendo ellas concurrir con asistencia letrada (art. 13). Estas reuniones deben realizarse bajo convenio de confidencialidad
(art. 14) en dependencias de dicha oficina. La actuacin de los entrevistadores
es bajo secreto profesional (art. 24).
El procedimiento aplicable hasta el inicio del debate puede concluir por
incomparecencia de alguna de las partes (art. 10), o por falta de acuerdo (art.
17), en cuyo caso se labra acta, la que se enva al fiscal para que contine la investigacin penal preparatoria.
Logrado el acuerdo en que las partes hayan dado enteramente por satisfechas
sus pretensiones, el fiscal debe proceder al archivo de las actuaciones (art. 20).
Cabe decir que la mediacin penal es una suerte de restitucin de la pertenencia del conflicto a los directamente involucrados, lo que tiene tal como se
lo ha expuesto en el comentario al art. 77 del CPP origen, fundamento y justificacin en el marco terico del abolicionismo.
Adems de lo prometedor del sistema de resolucin alternativa del conflicto
en orden a la admisin de una cierta discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal, cuya consecuencia inmediata sea un alivio de la sobrecarga del sistema de juzgamiento, debemos reconocer que como dice Eser: Parece casi inevitable que una mayor consideracin de la vctima desembocara en una tendencia
hacia una privatizacin del derecho penal. Guiado por el punto de vista de
que las vctimas y las vctimas potenciales de hechos punibles prefieren, al parecer, una mayor participacin en el proceso penal y su reemplazo por procesos
regidos por conceptos de mediacin, en lugar de un proceso rgido, nicamente
en manos del Estado, el renacimiento de la vctima en el procedimiento penal
podra conducir tambin a un renacimiento de la pena privada, y retrotraer con
ello el desarrollo de la historia del derecho penal nuevamente a las penas de enmiendas del derecho germano, y guiado por la esperanza de que las soluciones
privadas a los conflictos jurdicos podran restablecer la paz jurdica mejor que
las estatales relativizar, de nuevo, claramente el papel de Estado en el derecho
penal (Acerca del renacimiento de la vctima en el proceso penal, en Eser,
Hirsch, Roxin, Christie, Maier, Bertoni, Bovino y Larrauri, De los delitos y las
penas, p. 51).
Ms all de lo trascendente, profundo y sugerente del tema, que exige un
tratamiento desarrollado que excede el marco de este comentario, advertimos de
una tendencia a la decriminalizacin no ya desde el plano legislativo penal,
sino desde el proceso penal, mediante la discrecionalidad persecutoria, lo que
puede derivar en arbitrariedad y desigualdad ante la ley, y afectar las garantas
constitucionales.
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