Resumen de Seguridad Social Catedra Fasciolo

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Resumen Seguridad Social
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Catedra Fasciolo- UNLZ
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1 Cuatrimestre 2015
Mariano Di Santo
Seguridad Social................................................................................................. 3
Evolucin de la previsin social argentina.......................................................3
Regmenes orgnicos de previsin social........................................................3
Perodo 1: Primeros regmenes orgnicos por actividades...........................4
Perodo 2: Universalizacin de la previsin social........................................4
Perodo 3: Reforma administrativa y uniformidad legislativa.......................5
Perodo 4: Crisis del Sistema........................................................................6
Periodo 5 Reforma del sistema previsional, desde principios de la dcada
del 90........................................................................................................... 7
Principales caractersticas del rgimen de jubilaciones y pensiones de la
24241........................................................................................................... 7
La re estatizacin del sistema de AFJP en Argentina en 2008 (ley 26425)...8
Qu significa el trmino SS?..........................................................................9
Subsistemas de SS..................................................................................... 10
Autonoma de la SS.................................................................................... 12
Fuentes de la SS......................................................................................... 14
El derecho de la SS y su relacin con las dems ramas de derechos.........14
Naturaleza y contenido de la SS................................................................15
Relacin de la SS y la economa del pas...................................................16
Fuentes de Financiamiento de la SS..............................................................23
Medios del Sistema de financiacin de la SS.................................................23
Naturaleza jurdica del aporte y contribucin existen dos teoras.................25
Contingencias............................................................................................... 32
Legislacin Argentina en cuanto al subsidio por desempleo:........................33
Prestacin por Edad Avanzada......................................................................36
Prestacin de Jubilacin por Invalidez...........................................................37
Derecho de pensin...................................................................................... 38
Ley de accidentes:........................................................................................ 41
Las comisiones mdicas................................................................................44
Obras sociales............................................................................................... 44
Resumen Catedra + Fasciolo De Mariano Di Santo UNLZ- Fac. Derecho
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Definicin de Obra Social - Caractersticas................................................44

Organizaciones de la SS.............................................................................45
Financiadas con el aporte del trabajador y la contribucin del empleador 46
Vinculacin del financiamiento con los sujetos involucrados.....................46
Sujetas al control del Estado......................................................................46
Quines pueden ser beneficiarios del beneficio de Obra Social?..............48
Integra el sistema nacional de Salud.........................................................50
Cuya finalidad es la prestacin mdico asistencial de salud y sociales a los
beneficiarios............................................................................................... 50
Quienes tienen opcin de elegir afiliarse a la entidad que ha de prestarle
sus servicios............................................................................................... 51
Subsidio de asignacin de simetras..........................................................51
Reclamos ante la SSS.................................................................................56
Reclamo de OS por cobro de aportes y contribuciones..............................57
Sanciones a las obras sociales...................................................................57
Continuacin clase Ley Riesgos de trabajo...................................................58
Derecho de Opcin..................................................................................... 58
ARTICULO 44. Prescripcin.....................................................................60
El monto indemnizatorio:...........................................................................61
Jurisprudencia de la 24557........................................................................62
Asignaciones familiares................................................................................. 63
Enfermedades y accidentes inculpables 20744............................................70

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Seguridad Social
Evolucin de la previsin social argentina
Los antecedentes del rgimen jubilatorio argentino pueden rastrearse en la poca de
la Colonia.
Por entonces existan las jubilaciones y pensiones graciables, otorgadas por la Corona
espaola a sus servidores, y surgen los montepos, que eran las instituciones
encargadas de organizar la previsin social para militares y funcionarios.
Tras la cada del gobierno espaol, las nuevas autoridades reglamentaron los
beneficios graciables, pero en los aos siguientes, para poder hacer frente a los
requerimientos econmicos de las guerras de independencia, se dictaron diversas
medidas que los dejaron sin efecto.
Definicin: Beneficios graciables son aquellos cuyo otorgamiento decide a voluntad la
institucin benefactora, a partir de la constatacin de las necesidades de los
beneficiarios, sin que stos hayan efectuado aporte o contribucin alguna. De all que
tambin suele denominrselos "pensiones no contributivas".
Hacia fines del siglo XIX surgen las primeras leyes jubilatorias, que se mantienen
todava dentro del concepto graciable o semigraciable de los beneficios y comprenden
solamente a determinados grupos de funcionarios y empleados de la Nacin.
Recin en las leyes de presupuesto para los aos 1901 a 1904 se dispuso deducir el
5% de los sueldos de los empleados pblicos y de los jubilados en concepto de aportes
personales para ir generando un fondo de jubilaciones
Regmenes orgnicos de previsin social

En 1904 se dict la ley nmero 4.349, "Ley de montepo civil", que estableci el
primer rgimen orgnico de previsin social, iniciando la etapa moderna de la
evolucin de los sistemas previsionales en Argentina. Esta etapa se puede dividir en
cinco perodos:
1. Primeros regmenes orgnicos por actividades, a partir de 1904.
2. Universalizacin de la previsin social, a partir de la dcada del 40.
3. Reforma administrativa y unidad legislativa, a partir de fines de la dcada del 60.
4. Crisis del sistema, desde mediados de la dcada del 80.
5. Reforma del sistema previsional, desde principios de la dcada del 90.
Debemos recordar que la seguridad social nace como una necesidad y hermanada al
derecho de trabajo en un principio hasta que cobr entidad propia por el crecimiento
de la seguridad social a tal punto que se independiz del derecho del trabajo.
As mismo debemos tener en cuenta que la seguridad social nace de una necesidad del
ser humano. Las contingencias pueden ser econmicas, biolgicas etc. y la Seguridad
Social (SS) cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte. A su vez las leyes
previsionales tratan de prever las contingencias anteriormente mencionadas.
En funcin de lo anterior podemos decir que la SS es ms amplio que las leyes
previsionales. Como ejemplo podemos decir que desde la SS se cobra el prenatal y
tambin existe la pensin es decir la SS cubre desde antes de nacer hasta despus de
muerto.

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El problema de la administracin de la SS consiste en PREVER todas las

contingencias del ser humano y esto hace difcil a la administracin del fondo de SS.
Nuestro sistema en materia previsional cubre:
El origen del sistema previsional se remonta al 1900 con el surgimiento de la ley de

riesgos de trabajo. Es decir surgen las cajas de resistencias que consista en
aguantar a los empleados mientas hacan huelga para quebrar a los empleadores para
que cedieran en sus reclamos. Tambin se empiezan a usar en caso de accidentes y
por lo tanto las cajas surgen de los trabajadores y por lo tano las prestaciones las
cobraban aquellos que haban aportado
Perodo 1: Primeros regmenes orgnicos por actividades

La ley 4349, del ao 1904, cre la Caja Civil para los trabajadores que desempeaban
cargos permanentes en la administracin estatal y cuyas remuneraciones figuraban en
el Presupuesto Anual de Gastos de la Nacin: docentes y empleados del Consejo
Nacional de Educacin, empleados de bancos oficiales y de ferrocarriles argentinos,
magistrados judiciales y funcionarios con cargos electivos.
El artculo 1 de la Ley 4349 contiene una declaracin de singular trascendencia: los
fondos y rentas de la Caja son propiedad de las personas comprendidas en su
rgimen. Esto quiere decir que los fondos de la Caja tenan un destino determinado: el
pago de jubilaciones y pensiones a los afiliados.
Los ferroviarios que prestaban servicio en empresas privadas, que desde haca tiempo
luchaban por los beneficios de la previsin social, encontraron un argumento de peso
para apoyar sus reclamos cuando el personal de los ferrocarriles del Estado fue
incorporado al rgimen de la ley 4349 y llegaron incluso a la huelga.
Posteriormente con la sancin de la Ley 10.650 de 1919, que puso en funcionamiento
el nuevo rgimen jubilatorio para el sector ferroviario, la previsin social llegaba al
mbito de las empresas privadas y dejaba de ser un privilegio de los empleados del
gobierno.
Perodo 2: Universalizacin de la previsin social
En 1944 comenz un proceso gradual de expansin de los beneficios previsionales a

toda la poblacin trabajadora, incluidos los trabajadores independientes y los propios
empleadores. Esta expansin se hizo sin ninguna planificacin y dio origen a
normativas dispersas e inconexas, con omisiones importantes y con tratamiento
desigual de los requisitos y beneficios, lo que en muchos casos resultaba injusto.

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Ya en ese mismo ao, el decreto-ley 10.424 que cre el Consejo Nacional de Previsin
Social apuntaba a una reforma integral que ordenara el sistema. Sin embargo, este
propsito no se cumpli de inmediato, sino a travs de un largo proceso legislativo
que estuvo centrado en la formulacin de normas aplicables a todas las Cajas, con el
objeto de atenuar las desigualdades existentes entre los distintos regmenes vigentes,
que recin se concret en la dcada del 60 cuando luego de varios decretos ley donde
incorporaba determinadas profesiones a determinadas cajas y otros decreto ley que
incorporaban nuevos trabajadores al beneficio de leyes previsionales culmina con:
La Ley 18.038 (1969) sobre jubilacin para trabajadores autnomos permiti
la afiliacin voluntaria de personas que no realizaran actividad lucrativa alguna.
En esta medida se puede entrever una transicin de la previsin social para el
trabajador y su familia hacia la seguridad social
para todos,
independientemente de la posicin que se ocupe o de la funcin que se cumpla
en la sociedad.
La Ley 18.916 (1970) declar expresamente que entre las personas que
podan afiliarse voluntariamente al rgimen de trabajadores autnomos
estaban comprendidas las amas de casa.
Perodo 3: Reforma administrativa y uniformidad legislativa

Recin a fines de la dcada del 60 se concret la reforma administrativa, a partir de la
Ley 17.575 (1968) . Esta ley otorg a la Secretara de Seguridad Social la funcin de
rgano de conduccin y supervisin del Rgimen Nacional de Seguridad Social.
Adems, estableci la unificacin de los distintos regmenes nacionales de previsin
bajo la administracin de tres Cajas Nacionales de Previsin:
a) Caja Nacional de Previsin para el Personal de la Industria, Comercio y Actividades
Civiles.
Comprenda las antiguas Cajas Nacionales de Previsin para:
- Personal bancario y de seguros.
- Personal de comercio y actividades civiles, incluida la seccin trabajadores del
servicio domstico.
- Personal de la industria.
- Personal de la navegacin.
- Periodistas y grficos.
- Trabajadores rurales.
b) Caja Nacional de Previsin para el Personal del Estado y Servicios Pblicos.
Comprenda las antiguas Cajas Nacionales de Previsin para:
- Personal del Estado.
- Personal ferroviario.
- Personal de servicios pblicos.
c) Caja Nacional de Previsin para Trabajadores Autnomos. Comprenda las antiguas
Cajas Nacionales de Previsin para:
- Empresarios.
- Profesionales.
- Trabajadores independientes.
Con la sancin de las leyes 18.037 (Para trabajador en relacin de dependencia) y
18.038 (Para Trabajadores autnomos); se constituy el denominado SISTEMA
NACIONAL DE PREVISIN SOCIAL (SNPS), el cual comprenda a casi el 90% de la
poblacin econmicamente activa y que se hallaba constituido por los dos subsistemas

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mencionados: el correspondiente a los trabajadores en relacin de dependencia,

regulado por la ley 18.037 y el de los autnomos regido por la ley 18.038. Este
rgimen sigui hasta el 31/12/1993
En ambas leyes se otorgaban las siguientes prestaciones:
Jubilacin Ordinaria
Jubilacin por Edad Avanzada
Jubilacin por Invalidez
Pensin por fallecimiento
El haber de la Jubilacin Ordinaria de los trabajadores en relacin de dependencia se
calculaba a partir del promedio de los ingresos percibidos en los tres aos de mayores
retribuciones dentro de los ltimos diez de aportes. Tales ingresos eran actualizados a
la fecha del cese de actividades mediante un ndice, confeccionado por la Secretara
de Seguridad Social, que reflejaba la evolucin del nivel general de las remuneraciones
de la economa. El haber jubilatorio representaba entre el 70% y el 82% del
promediode ingreso as determinado, segn la edad a la que se produca el cese del
trabajador.
Para los trabajadores autnomos el haber de su Jubilacin Ordinaria dependa de la
categora en la cual se hubieran ingresado los aportes. La ley 18.038 estableca
criterios para encuadrar a cada trabajador autnomo en una categora determinada.
Perodo 4: Crisis del Sistema

A mediados de la dcada del 80 exista ya un problema de financiamiento del sistema,
el que no era ms que el efecto de varias causas, entre ellas:
- Ausencia de una poltica social a largo plazo que fuera monitoreando el Sistema
Previsional y aplicando los correctivos necesarios para su continuidad
- Cada de la masa salarial, provocada por un aumento tanto del desempleo
como del trabajo informal ("en negro")
- Ausencia de efectivos controles sobre la "evasin previsional", lo que permiti
su rpido incremento.
- Existencia de regmenes jubilatorios especiales en los que con menores
requisitos de edad y servicios respecto del rgimen general, otorgaban haberes
cuya determinacin no se efectuaba en funcin de un promedio de
remuneraciones
- Deficiente administracin del sistema que se traduca en considerables atrasos
en el otorgamiento de los beneficios lo que implicaba que al momento del
pago deban abonarse sumas en concepto de actualizacin monetaria
A su vez el proceso inflacionario sufrido durante la dcada del 80, lo que afect
sensiblemente el equilibrio ingresos/egresos del Sistema Previsional
Se generaron entonces por parte de los jubilados y pensionados una gran cantidad de
reclamos administrativos que rpidamente se transformaban en judiciales, en procura
del cumplimiento de las normas por las que haban sido otorgados sus beneficios. La
Justicia haca lugar a los reclamos y esto implic la acumulacin de una importante
deuda a favor de la clase pasiva.

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Sin duda, ya a comienzos de la dcada del 90 deba pensarse en la bsqueda de

solucin a este problema
As, en el mes de Octubre de 1993 se sanciona la ley 24.241 que derogaba las leyes
18.037 y 18.038 y creaba, con vigencia a partir del 14 de Julio de 1994 de manera
total y a partir de Febrero de 1994 de forma parcial, el llamado SISTEMA INTEGRADO
DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJyP).
Periodo 5 Reforma del sistema previsional, desde principios de la

dcada del 90
Para ello se crea la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES),
organismo descentralizado en jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
La ANSES qued entonces facultada para recaudar las cotizaciones correspondientes al
rgimen previsional, al de asignaciones familiares y al de subsidio por desempleo, as
como a fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones pertinentes.
En el ao 1993 se produce un cambio trascendente, ya que se toma la decisin de
encomendar al Ministerio de Economa la tarea de recaudacin y fiscalizacin de los
recursos de la seguridad social, a travs de la transferencia de las funciones antes
mencionadas de la ANSES (Ministerio de Trabajo) a la Direccin General Impositiva,
hoy Administracin Federal de Ingresos Pblicos
Principales caractersticas del rgimen de jubilaciones y pensiones de

la 24241
Objeto: Si bien en su articulo 1 hacia referencia a que cubrir las contingencias de

vejez, invalidez y muerte y se integrar al Sistema nico de Seguridad Social
(SUSS).Podemos decir que en aquel momento fue crear un sistema de capitalizacin
individual (AFJP Aseguradora de Fondo de Jubilaciones y Pensiones).
Personas Comprendidas: Estn comprendidas en este sistema, con carcter
obligatorio, todas las personas fsicas mayores de 18 aos que se desempeen en
relacin de dependencia en la actividad privada o pblica, o ejerzan actividades en
forma autnoma.
Estn excluidos: el personal militar de las fuerzas armadas y de seguridad, el personal
policial y los menores de 18 aos.
Al momento en que la ley entr en vigencia, no se incluyeron en el sistema los
empleados pblicos provinciales y municipales; posteriormente, se fueron
incorporando a este rgimen nacional varios de estos regmenes provinciales y
municipales, tal como la ley lo autorizaba.
Regmenes incluidos
Rgimen de Capitalizacin: Administrado por las Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones (AFJP) y regulado por la Superintendencia correspondiente
(SAFJP). Se financia mediante un mecanismo de capitalizacin individual, que consiste

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en la acumulacin de los aportes del trabajador en actividad y el producido de las

rentas de estos aportes.
Las AFJP tienen como objeto nico y exclusivo administrar un fondo que se denomina
Fondo de Jubilaciones y Pensiones y otorgar las prestaciones y beneficios que
establecen la Ley N24.241 y sus normas complementarias.
Definicin El Fondo de Jubilaciones y Pensiones es un patrimonio independiente y
distinto del patrimonio de la Administradora y pertenece a los afiliados. La AFJP no
tiene ningn derecho de propiedad sobre l. Los bienes y derechos que componen el
patrimonio de dicho fondo son inembargables y estn destinados exclusivamente a
generar las prestaciones del sistema.
Rgimen de Reparto: Administrado por el Estado a travs de la Administracin
Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Es un rgimen de reparto asistido, basado
en el principio de solidaridad.
Consiste en la utilizacin de una frmula mediante la cual se establecen los montos
que necesita recaudar el sistema en funcin de las prestaciones que deban pagarse y
de los gastos que ello demande. Las sumas recaudadas por el Estado entre los
trabajadores y sus empleadores constituyen parte de los fondos para el pago de
prestaciones a los que se suma la financiacin del Estado.
Opcin
Al comenzar a regir el nuevo Sistema, todos los trabajadores contaron con un plazo
para elegir de all en ms el destino de sus aportes personales (es decir la suma que
se descuenta de su remuneracin).
En tal sentido deba optarse entre el Rgimen de Reparto y el de Capitalizacin.
Una vez efectuada esta opcin, el trabajador poda y puede an pasar del Sistema
de Reparto al de Capitalizacin, en cualquier momento. Por el contrario, el traspaso del
Sistema de Capitalizacin al de Reparto no es posible (existi un perodo de excepcin
durante dos aos hasta julio de 1996).
El afiliado que opte por el rgimen de capitalizacin debe elegir una AFJP del sistema
pero conserva el derecho a traspasarse a otra, dentro de los plazos legales
establecidos.
En caso de no haber realizado la opcin, el afiliado es considerado indeciso,
incluyndoselo en el Rgimen de Capitalizacin, y asignndosele una AFJP segn
procedimientos que se fueron modificando.
La re estatizacin del sistema de AFJP en Argentina en 2008 (ley

26425)
Art 1 : por art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la unificacin del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico rgimen previsional pblico
que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a
travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios
del rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento
que la brindada por el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato
previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, eliminase

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el actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el rgimen de

reparto, en las condiciones de la presente ley.
La re-estatizacin del sistema jubilaciones a fines de octubre de 2008 signific la
recuperacin del sistema previsional en manos del Estado nacional. Como bien
sabemos con la reforma previsional impulsada de la dcada del 90, se haba
instaurado un rgimen de carcter mixto (capitalizacin y reparto), basado en la
capitalizacin individual como elemento central de la futura jubilacin del trabajador.
Los principales argumentos en favor de la reforma, planteaban que el rgimen de
capitalizacin permitira la reduccin del dficit crnico del sistema previsional, el
incremento de su cobertura y un aumento del ahorro interno en el pas, adems de
garantizar mayores ingresos para los jubilados y pensionados al momento del retiro.
Se sostena al mismo tiempo que la reforma del sistema, al dinamizar el mercado
domestico de capitales, impulsara el crecimiento econmico, impactando
positivamente en las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto. Hoy, ms de
una dcada despus, se hizo evidente que ninguno de estos argumentos se cumpli en
la prctica. Ms bien sucedi todo lo contrario: se observ una reduccin en el nivel de
cobertura, una alta concentracin del mercado de las AFJP que min los tan aclamados
beneficios de la competencia, un incremento en los costos del sistema por el alto
peso de las comisiones de las administradoras sobre los aportes realizados por sus
afiliados, una profundizacin del dficit del sistema estatal por el enorme giro de
fondos hacia las AFJP, un inexistente fomento del mercado de capitales. Para los
efectivamente afiliados al rgimen de capitalizacin los resultados tampoco fueron
prsperos. Sus jubilaciones no resultaron necesariamente mayores que las de quienes
permanecieron en el sistema de reparto. Es decir el Estado crea el SIPA (Sistema
Integrado Previsional Argentino) a travs de un sistema de SS de reparto, asistido por
el estado nacional (Recordar que el Art. 14 bis prrafo 3 CN dice que: El Estado
otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los
interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia;
la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Ahora bien; debemos tener en cuenta que la competencia del ANSeS es nacional pero
que cada provincia puede dictar su propio rgimen provisional por 125 prrafo 2 CN
que reza que: Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de
seguridad social para los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso
econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el
conocimiento y la cultura.
En el caso de la Provincia de Bs As es el I.P.S. por ley 9650 de 1980. Solo es aplicable
para trabajadores del estado provincial y/o municipal no as para los privados o
autnomos de la provincia de Bs As que pertenece al ANSeS.
Los nicos independientes que pueden exceptuarse del ANSeS son los profesionales
que tienen cajas de profesionales.

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A su vez por reforma del 94 de constitucin provincial, apartado in fine dice que: La
Provincia reconoce la existencia de cajas y sistemas de seguridad social de profesionales;
claramente reconoce la legalidad de dichas cajas Ejemplo Caja de Abogados
Qu significa el trmino SS?

Lo interesante de la SS es que no hay una premisa concreta. De ah en ms la SS va
variando en el tiempo y de acuerdo a las premisas y consignas que tienen los
gobernantes.
El sistema de la SS es mantenido con los aportes a la SS de la clase media
trabajadora. A los aportes de los trabajadores, se le suman los impuestos directos e
indirectos. Los directos son las Rentas, los indirectos los relacionados con el consumo,
Bebidas, Cigarrillos, etc.
Recordar que la SS no solo protege al trabajador que quedo desempleado, sino
tambin de otras prestaciones como son los subsidios/planes o la proteccin de la
salud mientras este desempleado.
Qu es la SS?
La SS es el conjunto de regmenes y normas que tienden a mantener el nivel de vida
de la poblacin y asistir a los necesitados mediante la prestaciones en dinero o en
servicios cuando sean afectados por una contingencia socialmente protegible.
Lo que hace un pas es mantener un nivel de vida de la sociedad y para ello el pas
debe tener un buen sistema productivo de mayor produccin que genere mayor
ganancias para que sean mejores las prestaciones que se dan en materia de SS.
Ejemplo doy un subsidio a los necesitados para que se gaste ese subsidio y se
mantenga el circulo productivo. Para ello es necesario que exista empleo, para que
existan cotizantes que mantengan al sistema para que se ayude a los necesitados
como ser por ejemplo un trabajador desempleado y el estado recauda y administra los
fondos de la SS y los va realocando en personas con necesidad.
El organismo que administra los fondos es la ANSeS.
Respecto de prestacin de servicios de la definicin anterior se refiere a por ejemplo
tener la cobertura de obra social en caso de desempleo es decir cubrir la parte mdico
asistencial de los desocupados mientras cobre el seguro de desempleo.
Entonces que es el derecho de la SS?
Derecho de SS es el derecho que tienen las personas para acceder a la proteccin o
amparo ante determinadas contingencias sociales.
La SS se confomra con la poltica social que mediante la utilizacin de mecanismos
tcnicos de recaudacin y aplicacin de refuerzos monetarios persigue proteger a un
grupo social cuando cierto estado de necesidad los coloca en una situacin de carencia
econmica.

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Evolucin histrica de la SS
Hasta fines del siglo 19 con el tema de la revolucin industrial se produjeron gran
cantidad de accidentes e invalidez y surge la necesidad de protegerlos para que
contine viviendo porque su sueldo no lo iba a tener.
Por lo tanto se empezaron a instaurar los seguros sociales es el seguro que nos
protege a todos. Alemania fue el primer pas con seguro social, luego Austria, Francia
y luego de la 1 GM en 1919 Uruguay en Amrica Latina fue el primero que impuso el
seguro social para los trabajadores
Subsistemas de SS
Dentro de SS esta la poltica Social del Estado y que es la que va a utilizar
mecanismos de recaudacin y aplicacin de recursos monetarios; y lo que va a
perseguir es proteger a un grupo social cuando ciertos estados de necesidad los
alcanzan podemos dividirla en tres subsistemas que son:
1) POLITICA LABORAL: Parte que protege al trabajador en relacin de
dependencia (Ej ART, contingencia por accidentes o enfermedades inculpables,
jubilacin, pensin, obra social, etc.) Es decir protegemos al trabajador a travs
del Seguro Social que es el conjunto de las anteriores prestaciones
2) POLITICA DE SEGURIDAD SOCIAL: Que integra los medios contributivos que
responde al principio de solidaridad SS. El Seguro Social est dado a travs de
normas que impone el Estado a contribuir obligatoriamente al sistema para la
cobertura de necesidades. Esto se da a travs de aportes y contribuciones del
empleado y empresario respectivamente.
3) POLITICA ASISTENCIAL: No responde al principio anteriormente mencionado
sino que el Estado acude a la ayuda y proteccin de los desamparados. El
Estado obtiene en general fondos para ayudar a este sector de la sociedad a
travs de impuestos. Lo integran los medios no contributivos para aquellas
personas que no han provisionado para su vejez, los indigentes, etc y aqu el
Estado los va a auxiliar. Esto generalmente regulado por el Estado a travs de
los IMPUESTOS
La ley 24714, con relacin al rgimen de asignaciones familiares reza:
ARTICULO 1-Se instituye con alcance nacional y obligatorio, y sujeto a las
disposiciones de la presente ley, un Rgimen de Asignaciones Familiares basado en:
a) Un subsistema contributivo fundado en los principios de reparto de aplicacin a los
trabajadores que presten servicios remunerados en relacin de dependencia en la
actividad privada, cualquiera sea la modalidad de contratacin laboral, beneficiarios
de la Ley sobre Riesgos de Trabajo y beneficiarios del Seguro de Desempleo, el que
se financiar con los recursos previstos en el artculo 5 de la presente ley.
b) Un subsistema no contributivo de aplicacin a los beneficiarios del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones, y beneficiarios del rgimen de pensiones no
contributivas por invalidez, el que se financiar con los recursos del rgimen
previsional previstos en el artculo 18 de la Ley N 24.241.
ARTICULO 5-Las asignaciones familiares previstas en esta ley se financiarn:

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a) Las, que correspondan al inciso a) del artculo 1 de esta ley, con los siguientes
recursos:
1. Una contribucin a cargo del empleador del nueve por ciento (9 %) que se
abonara sobre el total de las remuneraciones de los trabajadores comprendidos en el
mbito de aplicacin de esta ley. De ese nueve por ciento (9 %), siete y medio puntos
porcentuales (7,5 %), se destinarn exclusivamente a asignaciones familiares y el
uno y medio (1,5 %) restante al Fondo Nacional del Empleo, con la escala de
reducciones prevista en el Decreto N 2609/93, y sus modificatorios Decretos N
372/95, 292/95 y 492/95, los que mantienen su vigencia en los porcentajes y
alcuotas especificados para cada caso.
2. Una contribucin de igual cuanta a la establecida en el punto anterior, a cargo del
responsable del pago de prestaciones dinerarias derivadas de la Ley N 24.557,
sobre Riesgos de Trabajo.
3. Intereses, multas y recargos.
4. Rentas provenientes de inversiones.
5. Donaciones, legados y otro tipo de contribuciones.
b) Las que correspondan al inciso b) del artculo 1 de esta ley con los siguientes
recursos:
1. Los establecidos en el artculo 18 de la Ley
ARTICULO 6-Se establecen las siguientes prestaciones:
a) Asignacin por hijo.
b) Asignacin por hijo con discapacidad.
c) Asignacin prenatal.
d) Asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y polimodal.
e) Asignacin por maternidad.
f) Asignacin por nacimiento.
g) Asignacin por adopcin.
h) Asignacin por matrimonio.
Autonoma de la SS
Se considera que la SS es autnoma por tres cuestiones
1) Tiene sujeto propio
2) Tiene objeto propio
3) Tiene principios propios
En cuando al Sujeto de la SS es el hombre que se desampara, al que no contribuyo al
sistema y que integra el subsistema asistencial. Pero tambin lo es el trabajador y el
empleador a travs del sistema contributivo Existe un tercer sujeto que es el Estado
que impone y regula normas de SS a travs de sus tres poderes. Tambin el Estado
juega el rol de empleador y por lo tanto el Estado tiene un doble rol.
El objeto de la SS son las contingencias sociales que es lo que persigue proteger el
Estado. Algunas son acotadas (ejemplo desempleo) y otras son permanentes
(invalidez). Tambin existen contingencias naturales por ejemplo inundaciones en
Tucumn y el Estado debe intervenir.
Tiene principios propios de ningn otro mbito jurdico como ser:
Principio de solidaridad social: Es el trabajo de los ms jvenes ayuda a

crecer a los menores y ayuda a tener una mejor calidad de vida a la

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gente mayor. Es decir el principio de solidaridad se puede redactar

como que toda la poblacin, en la medida de sus posibilidades, debe
contribuir econmicamente al financiamiento de aquella proteccin.En
la prctica, la solidaridad se manifiesta como el sacrificio de los jvenes
respecto de los ancianos, de los sanos frente a los enfermos, de los
ocupados ante quienes carecen de empleo, de quienes no tienen carga
familiar frente a los que s la tienen, etc.
Principio de reciprocidad: Es un principio de colaboracin reciproca ya
que la prestacin que brindo hoy, los jvenes de maana me la van a
prestar por mi
Principio de subsidiaridad o responsabilidad individual: Es cuando
existen momentos o situaciones en que las personas deben contribuir
con el Estado (Ejemplo a travs de donaciones individuales o de ofrecer
mi casa para algo). Es espontaneo. Es factible realizarlo en forma
individual o a travs de grupos.
Principio de responsabilidad social: Esta responsabilidad social es
cuando se excede la responsabilidad individual por contingencias que
individualmente no se pueden cubrir (Ejemplo la muerte no puede ser
cubierta individualmente sino de manera social)
Universalidad: La universalidad o tendencia es que la SS tiende a
proteger a todos los seres humanos. Es decir que el acceso a la
seguridad social es un derecho humano, es un derecho inherente al ser
humano por el solo hecho de serlo. Adems, en tanto est reconocido
por el derecho positivo, se califica, desde el punto de vista tcnico
jurdico, como un derecho fundamental de rango constitucional
Integridad: Que es la de cubrir todas las contingencias necesarias en
diferentes edades y circunstancias.
Unidad: Debe haber unidad en la conduccin del sistema para impedir
que se cometan injusticias (no ayudar a un grupo ms que a otros). Es
decir, el sistema de seguridad social como un todo, debe funcionar con
criterios congruentes y coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios
similares para los diferentes colectivos que se protegen.
Principio de Inmediatez: Los beneficios de la seguridad social deben
llegar en forma oportuna al beneficiario. Para ello, para que los
beneficios de la seguridad social lleguen en forma oportuna, es
necesario que los procedimientos sean giles y sencillos; los plazos de
resolucin, cortos. La participacin material del beneficiario en el
trmite debe reducirse al mnimo, pues la administracin de la
seguridad social debe suplir los trmites
Las posibilidades de la SS estn en funcin de la calidad del sistema productivo del

pas es decir tambin est en la redistribucin de recursos y que estos no salgan del
pas. Esta buena distribucin de renta que es un elemento de la SS, el Estado debe
concientizar dos problemas que son
Problema demogrfico: Es decir si uno se instala en el cordn de gran Bs As

donde existen mejor llegada a los lugares de produccin comparados con el

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interior, sus posibilidades de produccin y de llegada de cobertura van a ser

distintas (Esto est plasmado en la coparticipacin). Ejemplo la salud en el
interior no es lo mismo que en CABA y Pcia Bs As. Por ejemplo una forma de
minimizar esto es que la obras sociales garanticen traslados a centros de
relevancia.
Problemas culturares: Que la comprensin de los problemas de cualquier
dificultad del pas se deben tener en cuenta a los efectos de la SS viendo de
qu forma nuestro aporte haga que todos los Argentinos tengamos las mismas
prestaciones. En general en Argentina el gran problema de desigualdades se da
en materia de salud.
Fuentes de la SS.
Fuentes materiales son: las realidades o lo que acontece (ej. inundacin) y las
necesidades que van surgiendo y deben ser cubiertas
Fuentes Formales: Normas CN Art 14 y 14 bis 3 prrafo hace referencia a que el
Estado otorgar los beneficios de la seguridad social que reza. El Estado otorgar los
beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica,
administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso
a una vivienda digna.. Este articulo juega con el articulo 5 CNac.
El 14 bis habla de recurso propios o terceros interesados. Se entiende por esto ltimo
que son entidades que acta como de bien pblico sin fines de lucro pero no son
pblicos. Ejemplo Sindicatos en el manejo de obras sociales, otro ejemplo son las ART
para la proteccin de contingencias de enfermedades y accidentes. Sin embargo estos
terceros interesados son auditados por el Estado ya sea en el caso de obras sociales a
travs de la superintendencia de servicios de salud o art a travs de la
superintendencia de riesgos de trabajo.
Por articulo 5 Constitucin Nacional se entiende que el tema de la SS es un poder
delegado a las provincias por el Estado federal. Es por ello que cada provincia tiene su
sistema de obra social a nivel de empleados pblicos Ej: Obra Social de Pcia de Bs As
IOMA en este caso IOMA es un instituto por ser una entidad autrquica es decir posee
autonoma financiera
Luego existen leyes, decretos, usos y costumbre, jurisprudencia, doctrina y se agrega
Convenios colectivos de trabajo dentro de las fuentes formales.
Este ltimo tiene peso en la SS porque por ejemplo durante el periodo de lactancia
tiene una hora para retirarse o entrar antes por ley pero existen convenios que hacen
referencia a dos horas. Por lo tanto todo lo que el convenio hace referencia a mejores
condiciones para el trabajador se aplica el convenio.

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El derecho de la SS y su relacin con las dems ramas de derechos

(PP)
Con Derecho Constitucional: Art 14 bis prrafo 3, art 75 inc. 12. Este ltimo
reza Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y
Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales
federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin
sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad
natural y por opcin en beneficio de la argentina: as como sobre bancarrotas,
sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y
las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.(Es decir se refiere a
las facultades del congreso dictar cdigos entre otros de SS)
Con Derecho Trabajo: Existe relacin ms estrecha dado la cercana que tiene
porque muchas normas del derecho de SS estn insertas dentro del Derecho
del trabajo Ejemplo: Dentro de 20744 ley de accidentes y enfermedades
inculpables
Con el Derecho Administrativo: Es aplicable el procedimiento general en forma
supletoria es decir si tengo un problema con la obra social, y quiero realizar un
reclamo ante la ANSeS por un inconveniente con la obra social, primero debo
agotar la instancia administrativa previa de la 19549. (Es muy tpico de obras
sociales)
Con el Derecho Civil: Fundamentalmente en la cuestin prescripcin y
cuestiones de familia. La SS en cuestin de prescripcin es amplia tanto para
reclamar yo, como para que el Estado me reclame a mi por ejemplo por falta
de pago de aportes y respecto de familia respecto de causahabientes o grupo
familiar primario a la hora de por ejemplo otorgar una pensin. Tambin existe
relacin con el derecho civil en cuanto a obligaciones.
Con el derecho Procesal: Se relaciona en cuanto a la forma de produccin y
evaluacin de pruebas Ej: Pruebas de testigos, documental, etc.
Con el derecho Penal: Por las circunstancias que puede existir respecto de la
SS. Ejemplo viuda que cobra pensin y se volvi a casar cuando se cruza
esta informacin va pasar por un proceso penal que culmina con una sancin
pecuniaria.
Con Derecho comercial: Existen ejecutivos obligatoriamente aportantes y de
otros que tienen sociedades en el exterior pero mantienen el aporte ac (Ley
19550) y respecto de concursos y quiebras se hacen verificaciones en
empresas quebradas entre los sndicos porque por ejemplo los aportes de Obra
Social tienen privilegio.
(PP=pregunta de parcial)
Naturaleza y contenido de la SS
(PP)

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Volviendo a lo anterior podemos decir que de la relacin de la SS con la economa,

la SS se estructura a travs de dos vas
Via seguros sociales: Un sistema de seguro social debe comprender

aquellas personas que cuenta con ingreso regulares provenientes de su
trabajo y que corresponde proteger cuando ciertas situaciones afectan dicha
remuneracin mediante aportes que recaigan sobre el trabajador y
contribucin que recaiga sobre el empleador; es decir que afecten su
ingreso. Ejemplo me enfermo el domingo y no puedo ir a trabajar el lunes
poder seguir percibiendo mi sueldo a pesar de no ir a trabajar. Nota: La
nica contingencia en cabeza del empleador es las enfermedades y
accidentes inculpables.
Va Asistencia Social: Atento la falta de ingresos del beneficiario la situacin

vara y la financiacin debe estar a cargo de la comunidad para que el
beneficio sea gratuito al desposedo y permita cubrir el mnimo de sus
necesidades.
Relacin de la SS y la economa del pas

(PP)
Existe una alta relacin entre la SS y la economa Por qu? Porque la SS interfiere en
el nivel de la actividad econmica de un pais en dos momentos:
a) Cuando recauda Es decir el Estado recauda a travs de aportes y
contribuciones
b) Cuando aplico eso fondos recaudados para las prestaciones de contingencias o
necesidades de la SS
Hoy por hoy como existe un sistema de reparto es un sistema hbil y dbil a la vez, el
Estado lo que recauda este ao se lo paga a los jubilados el ao que viene. Es decir
nuestro pas funciona como gastos de transferencia (El Estado paga con lo que recibi
el ao pasado y el inconveniente tambin est en que realoca el Estado ese dinero)
Clase 11 de Abril:
Ley 24241
El articulo 1 esta derogado porque est el SIPA (Sistema Integrado Previsional
Argentino).
Con esta ley se elimina el sistema de capitalizacin individual aunque si tiene sentido
la parte que dice que la 24241 ampara la contingencia de vejez, invalidez y muerte
pero no el resto. Por lo tanto solo queda el SIPA que es publico y de reparto asistido
(por el Estado Nacional segn Art. 14 Bis CN que dice que el Estado garantizar las
prestaciones de la SS).
Esta ley prev que los que se van a jubilar van a recibir igual prestaciones que los que
van por reparto y los de capitalizacin (Por lo tanto al garantizar el valor, se elimina la

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posibilidad de juicio por inexistencia de dao), y los que estaban jubilados les da mas
por el estado por ley SIPA porque le reconoce todos los servicios como si los hubiera
prestado en el rgimen actual (es decir reconoce los aportes del sistema de
capitalizacin). A continuacin se adjunta dicho artculo.
Art 1 : por Art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la unificacin del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico rgimen previsional pblico
que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a
travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios
del rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento
que la brindada por el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato
previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, eliminase
el actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el rgimen de
reparto, en las condiciones de la presente ley.
El artculo 2 dice quienes estn obligatoriamente comprendidos en este regimen
previsional. Vamos a ver que existen afiliados:
Obligatorios: Es decir tienen obligacin de aportar y son aquellos que

desarrollan alguna actividad del Art 2. (En relacin de dependencia y
autnomos. La unica diferencia es que en relacin de dependencia lo retiene el
empleador y lo deposita al SUSS.) Los empleados del Estado nacional o entes
autrquicos, y CABA estn dentro de la 24241, los de estado provincial que
disolvieron su propio rgimen previsional ejemplo La Rioja que disolvieron su
convenio y adhirieron a la 24241. Quedaron 7 provincias que no adhirieron a la
24241 entre ellas la Pcia de Bs. As. con el Instituto provincial de previsin
social. Tambin estn comprendido los trabajadores autnomos de cualquier
parte del pas. Dentro de estos ltimos debemos hacer una distincin entre los
que tienen una profesin acadmica de los que tienen un oficio (Ojo que dentro
de los autnomos existen trabajadores obligatorios y otros voluntarios). A
continuacin se adjunta dicho artculo.
Art. 2 Aportantes Obligatorios: Estn obligatoriamente comprendidas en el SIJP

y sujetas a las disposiciones que sobre afiliacin establece esta ley y las normas
reglamentarias que se dicten, las personas fsicas mayores de dieciocho (18) aos de
edad que a continuacin se detallan:
a) Personas que desempeen alguna de las actividades en relacin de dependencia
que se enumeran en los apartados siguientes, aunque el contrato de trabajo o la
relacin de empleo pblico fueren a plazo fijo:
1. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria
desempeen cargos, aunque sean de carcter electivo, en cualquiera de los poderes
del Estado nacional, sus reparticiones u organismos centralizados, descentralizados o
autrquicos, empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades annimas con
participacin estatal mayoritaria, sociedades de economa mixta, servicios de cuentas

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especiales y obras sociales del sector pblico, con exclusin del personal militar de las
fuerzas armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de
seguridad y policiales.
2. El personal civil de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y policiales.
Nota: Entre 1 y 2 sacaron por 1 a los militares pero dejaron por 2 al personal civil
de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y policiales en la 24241. Ojo en
el caso de los policas federal que hicieron una presentacin y estn cubiertos por la
caja de polica cuando se jubilan en realidad quedan en condicin de retirados es decir
estn jubilados, siguen aportando y en caso que los necesiten nuevamente deben
presentarse. Cuando estn retirados aportan el 8 %.
3. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria
desempeen cargos en organismos oficiales interprovinciales, o integrados por la
Nacin y una o ms provincias, cuyas remuneraciones se atiendan con fondos de
dichos organismos.
4. Los funcionarios, empleados y agentes civiles dependientes de los gobiernos y
municipalidades provinciales, a condicin que previamente las autoridades respectivas
adhieran al SIJP, mediante convenio con el Poder Ejecutivo Nacional.
5. Las personas que en cualquier lugar del territorio del pas presten en forma
permanente, transitoria o eventual, servicios remunerados en relacin de dependencia
en la actividad privada.
6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relacin laboral
iniciada en la Repblica, o de un traslado o comisin dispuestos por el empleador,
presten en el extranjero servicios de la naturaleza prevista en el apartado anterior,
siempre que dichas personas tuvieran domicilio real en el pas al tiempo de celebrarse
el contrato, iniciarse la relacin laboral o disponerse el traslado o comisin.
7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley estuvieran
comprendidas en el rgimen nacional de jubilaciones y pensiones por actividades no
incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para trabajadores autnomos.
Cuando se trate de socios en relacin de dependencia con sociedades, se estar a lo
dispuesto en el inciso d).
b) Personas que por s solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no,
ejerzan habitualmente en la Repblica alguna de las actividades que a continuacin se
enumeran, siempre que stas no configuren una relacin de dependencia:
1. Direccin, administracin o conduccin de cualquier empresa, organizacin,
establecimiento o explotacin con fines de lucro, o sociedad comercial o civil, aunque
por esas actividades no obtengan retribucin, utilidad o ingreso alguno.

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2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en universidad

provincial o privada autorizada para funcionar por el Poder Ejecutivo, o por quien
tenga especial habilitacin legal para el ejercicio de profesin universitaria
reglamentada.
Con este artculo abarca a todos los profesionales universitarios y algunos terciarios
por lo tanto estn obligatoriamente en el SIPA. Antes en la ley anterior eran
profesionales autnomos. La diferencia es por ejemplo que un abogado puede trabajar
en relacin de dependencia o ejercer liberalmente la profesin. Si es relacin de
dependencia es obligatorio, salvo que este en la Pcia de Bs As con su particular
rgimen con cajas de profesionales. De hecho la Pcia de Bs As reconoce la existencia
de cajas de jubilacin en la modificacin de 1995. En caso de un abogado en relacin
de dependencia que a su vez ejerce la profesin puede derivar los aportes de relacin
de dependencia a la caja de abogados para el CAO (Cuota Anual Obligatoria de la caja)
3. Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro, ahorro y
prstamo, o similares.
4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados precedentes.
c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomticos o consulares
acreditados en el pas, como tambin el dependiente de organismos internacionales
que preste servicios en la Repblica, si de conformidad con las convenciones y
tratados vigentes resultan aplicables a dicho personal las leyes de jubilacin y
pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le ser de aplicacin lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 4.
d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusin obligatoria en los
incisos a) o b), o en ambos, sern de aplicacin las siguientes normas:
1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a):
1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participacin en el capital sea
igual o superior al porcentual que resulte de dividir el nmero cien (100) por el
nmero total de socios.
1.2. El socio comanditado nico de las sociedades en comandita simple o por acciones.
Si hubiera ms de un socio comanditado se aplicar lo dispuesto en el punto anterior,
tomando en consideracin solamente el capital comanditado.
1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales irregulares o
de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se refiere el punto 1.1.
1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo aunque no estuvieran comprendidos
en los puntos anteriores, cuando la totalidad de los integrantes de la sociedad estn

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ligados por un vnculo de parentesco de hasta el segundo grado de consanguinidad y/o

afinidad.
2. Sin perjuicio de su inclusin en el inciso b), cuando un socio quede incluido
obligatoriamente en el inciso a) la sociedad y el socio estarn sujetos a las
obligaciones de aportes y contribuciones obligatorios por la proporcin de la
remuneracin y participacin en las utilidades que el socio perciba y/o se le
acrediten en cuenta, en la medida que exceda el monto que le hubiera
correspondido de conformidad con su participacin en el capital social.
Nota: Puede existir ms de una obligatoriedad ejemplo soy socio y soy contador de
esa empresa en ambos casos es obligatorio
Voluntarios: Estn en el artculo 3. que se adjunta a continuacin.
Art. 3: Incorporacin voluntaria

Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas mayores de
dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan:
a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del
artculo anterior:
1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en la
misma sociedad por actividades especialmente remuneradas que configuren una
relacin de dependencia.
2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos
obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el inciso d) del artculo anterior;
b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del
artculo anterior:
1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban
retribucin alguna por esas funciones, socios no gerentes de sociedades de
responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios.
2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la direccin,
administracin o conduccin de la explotacin comn.
3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto
catlico apostlico romano, u otros inscriptos en el Registro Nacional de Cultos.
Es decir miembro de cualquier religin registrada en el Registro Nacional de Culto
(Cura, pastor, etc). Ojo que dentro de los miembros del clero hay gente que trabaja y
estos no estn exceptuados ejemplo una monja que da clases en una escuela
secundaria o el cura que da catecismo en una escuela. Es decir son aportantes
obligatorios estos ltimos.

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4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso b),
apartado 2, y que por ellas se encontraren obligatoriamente afiliadas a uno o ms
regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que
ejerzan una profesin no acadmica autorizada con anterioridad a la promulgacin de
esta ley. Esta incorporacin no modificar la obligatoriedad que dimana de los
respectivos regmenes locales.
Por un lado tengo el 2 inc b apartado 2 que son obligatorios y en art 3 inc b apartado
4 dice que es opcional?. Como existe y es una conjuncin se tienen que dar las
dos condiciones juntas. Es decir si trabajan liberalmente en la Pcia de Bs As por
ejemplo existe la caja de abogados y si para ejercer tenemos la matrcula y por lo
tanto estamos comprendidos en el rgimen de caja de Abogados y por lo tanto si
estoy comprendido obligatoriamente en un rgimen local
PP: Cmo es la situacin de los profesionales universitarios en la 24241.?
En principio estn todos incluidos obligatoriamente en la ley. Pero por imperio de art 3
inc b apartado 4 pueden ser considerados optativos en caso que se encontraren
obligatoriamente afiliados a uno o ms regmenes jubilatorios provinciales para
profesionales. Por lo tanto para exceptuarme del nacional debo estar obligado en un
rgimen provincial pero aun as son aportantes opcionales a nacin a travs de la
24241.
Nota Que seao opcional por Nacin (24241) no elimina la obligatoriedad de aportar al
provincial Ejemplo no me despega de la caja de abogados de Provincia.
5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la categora mnima de aportes, pudiendo
optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N
24.347 B.O. 28/6/1994).
Las amas de casa siempre fueron voluntarias, porque no cobra sueldo el ama de casa
y por lo tanto no se le puede exigir aportar. Pero debemos recordar que el espritu de
la ley cubrir las contingencias y por eso la incluyo como voluntaria.
Nota: El sistema en Argentina se basa en reciprocidad de cajas es decir en el caso de
un ama de casa que en otro trabajo aporto se le suma al actual como voluntaria.
Exceptuados. Estn en el artculo 4
Art. 4: Excepcin
Artculo 4 Quedan exceptuados del SIPA los profesionales, investigadores,
cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar servicios en el pas por
un plazo no mayor de cuatro (4) aos y por una sola vez, a condicin que no tengan
residencia permanente en la Repblica y estn amparados contra las contingencias de
vejez, invalidez y muerte por las leyes del pas de su nacionalidad o residencia
permanente. La solicitud de exencin deber ser formulada ante la autoridad de
aplicacin por el interesado o su empleador.

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Ej: Se da cuando se da una obra llave en mano y por ejemplo por la construccin de
una obra hidroelctrica es decir ellos poseen el Know How y entregan llave en mano.
Si en el pas de origen tienen rgimen previsional entonces queda exceptuado pero
pueden ser aportantes voluntarios. Si el directivo de la empresa no lo quiere afiliar,
este empleado puede hacerlo por si mismo.
La precedente exencin no impedir la afiliacin a este sistema, si el contratado y el
empleador manifestaren su voluntad expresa en tal sentido, o aqul efectuare su
propio aporte y la contribucin correspondiente al empleador.
Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios sobre
seguridad social celebrados por la Repblica con otros pases, ni las de la Ley N
17.514.
(Nota Infoleg: por art. 5 de la Ley N 26.566 B.O. 24/12/2009 se ampla a cuatro
(4) aos, respecto del personal indicado en el primer prrafo del artculo 4 de la
norma de referencia, el plazo establecido en el presente artculo. Vigencia: a partir del
da de su publicacin en el Boletn Oficial y surtirn efecto para los hechos imponibles
que se perfeccionen a partir del primer da del mes siguiente al de dicha publicacin.)
Excluidos.
Los excluidos estn mencionados en el Art 2 y son: el personal militar de las fuerzas
armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y
policiales.
Art. 5: Actividades simultneas
Artculo 5 La circunstancia de estar tambin comprendido en otro rgimen
jubilatorio nacional, provincial o municipal, as como el hecho de gozar de cualquier
jubilacin, pensin o retiro, no eximen de la obligatoriedad de efectuar aportes y
contribuciones a este sistema, salvo en los casos expresamente determinados en la
presente ley.
Las personas que ejerzan en forma simultnea ms de una actividad de las
comprendidas en los incisos a), b), o c) del artculo 2, as como los empleadores en
su caso, contribuirn obligatoriamente por cada una de ellas.
La regla es que el trabajador debe hacer tantos aportes como actividades simultaneas
posea. Ejemplo una persona que esta jubilada y decide volver a trabajar entonces
debe hacer aportes (en este caso no paga componente de obra social). Con la ley
anterior el que estaba jubilado para volver a trabajar debera pedir permiso notificando
a la caja previamente. El aporte de un trabajador jubilado que sigue trabajando va a
aportar al fondo de desempleo es decir a aquellas personas que no tienen empleo y
cobran el subsidio a tal fin. Recordar que esta trabajando, cobra una jubilacin y por lo
tanto debe aportar ah.

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Una misma persona es profesional Ej Abogado que ejerce liberalmente la profesin En

Pcia de Bs As por ley 6716 aporta a la caja de abogados por estar matriculado y
adicionalmente trabaja en el MLZ aporta a la ley 9650 de IPS Pcia Bs As y
adicionalmente da clases en la UNLZ aporta a la 24241 (SIPA) y supongamos que
tambin tiene una imprenta aporta como autnomo a la 24241 Por lo tanto la
misma persona hace cuatro aportes distintos Porqu? Porque los aportes son por
actividad y no por persona.
Esto ltimo es conocido como simultaneidad de aportes del Art 5.
Por ejemplo en el caso anterior cumpliendo los requisitos va a tener dos jubilaciones
uno por IPS + 24241 y otro por la caja de abogados.
La obligatoriedad de aportes no tiene que ver con la edad a la que se va a jubilar
Clase 18 de Abril de 2015
Fuentes de Financiamiento de la SS
Los gastos de SS se reconocen como de transferencia porque todo lo que se recauda
el ao anterior el Estado en materia de aportes y contribuciones se aplica de lleno a
las jubilaciones.
Dentro de la SS cuales son las fuentes de financiacin de la SS?. Existen dos clases de
fuentes
1) Especial
2) General
La fuente especial es aquella que recae sobre los factores de la produccin y va
a estar integrado por la contribucin del empleador y el aporte del trabajador.
Esta es la que se aplica en Argentina.
La fuente general cuyos recursos financieros para mantener el sistema
financiero de SS va a estar dado a travs de la recaudacin de impuestos que
pueden ser directos a la renta o el patrimonio Ej. de patrimonio bienes
personales; y el indirecto que es el impuesto al consumo.
Medios del Sistema de financiacin de la SS

Los medios utilizados para financiar el sistema nacen desde una iniciativa individual,
grupal y estatal por lo tanto en el sistema existen medios contributivos (tambin
llamados previsionales) y medios no contributivos.
Dentro de los medios contributivos existe el ahorro que puede ser individual o
colectivo. Es individual cuando el trabajador lo efecta en forma voluntaria en la
medida que dispone de adicionales de su sueldo para hacerlo. Existe tambin el ahorro
colectivo con instituciones basadas en la solidaridad de grupo Ejemplo de ello lo
constituye el mutualismo para ayudar a determinadas personas en una cuestin en
particular. El mutualismo es voluntario o asociacional. Se da mucho en los barrios

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carenciados con los comedores para nios. La ventaja de estas asociaciones que por
ser sin fines de lucro, reciben un subsidio del Estado que les permite cumplir en parte
con la misin para lo que fue creado y actan de forma a veces mutualista social.
Ejemplo la cooperadora del hospital pagando un bono contribucin que ofrecen al que
pueda pagarlo.
Dentro del sin fines de lucro tambin existe el obligatorio que es oficial y pblico
conocido como el seguro social es decir es el seguro que se nos impone a nosotros en
forma obligatoria a travs de normas emanadas de la administracin general del pas.
Ejemplo ley 23660 es un seguro social, que es una ley en la cual dice que el
trabajador debo aportar el 3 % y el empleador el 6 % al sistema de salud otro ejemplo
es la 20744 con la proteccin de la mujer trabajadora por parto por ejemplo. Todos
estos casos surgen por ley.
Tambin estn los medios contributivos de ahorro colectivo con fines de lucro que son
voluntarios y se dan en el caso de un seguro comercial o privado. Es voluntario porque
depende de m pagarlo o no un seguro de vida opcional o seguro de incendio etc. Este
seguro que es voluntario se maneja no a travs de aportes sino a travs de primas
que van a tener un costo segn la situacin en que me encuentre y la cobertura que
yo tenga. Existen dos formas:
a) A travs de una base financiera o clculo actuarial: Que es la determinacin
de la intensidad del riesgo Ej. Sacamos un seguro de vida, entonces el
dueo de la compaa de seguros establece lo que se llama bases etarias,
es decir qu edad, de que se oper, que enfermedades tiene etc. y en
funcin de esto la prima difiere segn la banda etaria que se encuentre
porque cuanto ms grande es la persona ms posibilidades de contraer una
enfermedad tiene.
b) Base Estadstica: Determinando la intensidad del riesgo por ejemplo a partir
de los 40 existe posibilidades de complicacin en el hombre con temas de
prstata
De todo lo anterior la previsin se hace a travs del intermediario es decir
en el seguro social es automtico ya que no existe intermediario pero con
fines de lucro si existe un intermediario al que le pago, recibe el dinero y
me asegura la cobertura.
Existen 7 diferencias entre un seguro social y uno comercial y son:
El seguro social es sin fines de lucro y el comercial con fines de lucro.
La fuente es la ley en el seguro social mientras que en el seguro comercial

es el contrato.
El seguro social es de carcter obligatorio mientras que el comercial es

voluntario.

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El seguro social no selecciona riesgos cosa que si sucede en el seguro

comercial. Es decir el seguro social tienen los mismos servicios una persona
de 18 aos que una persona de 62. En el comercial la diferencia est dada
por el pago que haran cada uno porque el de 62 es ms riesgoso que el de
18.
En el obligatorio no establece proporcionalidad matemtica con aportes y

beneficios Ejemplo Obra social tiene aportantes monotributistas, los que
estn desempleados, etc. A estos se les da los mismos servicios que al que
aporta el trabajador en relacin de dependencia. Es decir si los lentes salen
1000 $ salen lo mismo para el que aporta 50 $ que para el que aporta $
2000.
Las obligaciones en el seguro colectivo son independientes porque el que

retiene y aporta es el empleador, enva aporta a AFIP y esta distribuye entre
cada obra social. En el caso del seguro privado el financiamiento es directo
porque uno paga el seguro y recibe el servicio.
La financiacin del seguro social se financia con aporte y contribuciones

mientras que en el seguro comercial con el pago de la prima.
Naturaleza jurdica del aporte y contribucin existen dos

teoras
Teora del Derecho Privado:
Es un crdito que tiene el organismo social contra los obligados.
Es una modalidad de la remuneracin o salario.
Teora del salario diferido porque una parte del salario (salario diferido) se
deposita para garantizar estas contingencias
Salario de la solidaridad o social: El aporte y contribucin es un complemento

del salario
Teora del derecho Pblico:
Lo considera como un impuesto porque es obligatorio, impuesto por la ley,

porque no es renunciable, que no se puede transar
Se considera una tasa parafiscal porque existe una

instrumentabilidad entre el ente (ART, Anses etc) y el Estado
relacin
de
Dentro de los medios no contributivos existe una asistencia privada basada en

la generosidad y en la caridad y una publica en la que el Estado acude en

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socorro de los privados de recursos y es el que se financia a travs de

impuestos.
Sinpticamente hablando se representa como se explica a continuacin
Por otro lado las contingencias se dividen en:
Biolgicas: Son la vejez (con leyes jubilatorias), Muertes con el SVO y pensin para
los causahabientes, y la proteccin para maternidad ley 20744
Patolgicas: Enfermedades inculpables (20744), Accidente de trabajo o invalidez

(ley 24557)
Econmico sociales: Desempleo (ley 24013) y Cargas de familia o asignaciones

familiares que protege tanto al trabajador como al jubilado.
Art 14 de la 24241
Caracteres de las prestaciones
ARTICULO 14 - Las prestaciones que se acuerden por el SIPA renen los

siguientes caracteres:
a) Son personalsimas, y slo corresponden a sus titulares;
Esto significa que todos los aportes que uno haga no los puedo transferir a la
cuenta de otro. Es decir nadie puede tener derecho a usar mis aportes
porque son personalsimos es decir solo corresponde a su titular. Si bien los
titulares puede tener un apoderado para cobrar, en general se aplica un
criterio restrictivo a la hora de otorgar un poder por ejemplo que sea un hijo

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o un pariente porque hay menos riesgos que los estafen. Los beneficios no
son susceptibles de sucesin.
b) No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho alguno, salvo
las prestaciones mencionadas en los incisos a) y b) del artculo 17, las que
previa conformidad formal y expresa de los beneficiarios, pueden ser
afectadas a favor de organismos pblicos, asociaciones sindicales de
trabajadores con personera gremial, asociaciones de empleadores, obras
sociales, cooperativas y mutualidades, con los cuales los beneficiarios
convengan el anticipo de las prestaciones;
Quiere decir que el beneficio no se puede ni vender ni ceder excepto art 17
PBU y la prestacin compensatoria. Es decir yo puedo donarlo pero yo
primero debo cobrarlo. En algunos municipios y sindicatos le calculan cuanto
cobraran la jubilacin y le hacen un convenio jubilatorio entre el periodo
entre que se jubila y le salga la jubilacin y durante este periodo se le paga
el haber acordado. Cuando se jubila la persona cobra retroactivo, entonces
por el convenio la plata retroactiva se la da al municipio. Se puede hacer a
travs de mutual o sindicato etc.
c) Son inembargables, con la salvedad de las cuotas por alimentos y
litisexpensas;
Que sean inembargables, es una limitacin que en general es hasta el 20 %
salvo en alimentos que puede exceder dicho porcentaje.
d) Las prestaciones del Rgimen de Reparto estn sujetas a las deducciones
que las autoridades judiciales y administrativas competentes dispongan en
concepto de cargos provenientes de crditos a favor de organismos de
seguridad social o por la percepcin indebida de haberes de jubilaciones,
pensiones, retiros o prestaciones no contributivas. Dichas deducciones no
podrn exceder del veinte por ciento (20 %) del haber mensual de la
prestacin, salvo cuando en razn del plazo de duracin de sta no resultara
posible cancelar el cargo mediante ese porcentaje, en cuyo caso la deuda se
prorratear en funcin de dicho plazo;
Ej. cuando un abogado hace una sucesin se le hace confeccionar una
planilla para ver si hay un juicio universal y existe un oficio que se manda al
instituto de previsin social (en provincia de Bs As) para ver si el que se
muri tenia deuda con el instituto, por si por ejemplo tena un prstamo y no
pago o si tena un doble beneficio porque cobraba en Nacin y en Provincia
entonces en este caso se hace un cargo porque recibi ms dinero del que le
corresponda en hasta un 20%.
e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se regirn
por las normas del artculo 82 de la ley 18.037 (texto ordenado 1976);
Es imprescriptible porque lo que no prescribe es el derecho lo que si
prescribe son los haberes que se deberan haber cobrado hasta un ao.
Ejemplo muerte de mujer, y el marido no pidi pensin en 7 aos y cuando
va, le van a otorgar el derecho pero no le van a pagar por los 7 aos
anteriores.
f) Slo se extinguen por las causas previstas por la ley.
Es de orden pblico o derecho. Si no existe causa de extincin en ley
determinada, entonces NO existe forma de extincin del beneficio. Ej: el
derecho de pensin de un menor se extingue cuando alcanza la mayora de
edad.
Todo acto jurdico que contrare lo dispuesto precedentemente ser nulo y sin
valor alguno.
Art. 17 Prestaciones

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ARTICULO 17.- El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las

siguientes prestaciones:
a) Prestacin bsica universal;
b) Prestacin compensatoria;
c) Retiro por invalidez;
d) Pensin por fallecimiento;
e) Prestacin adicional por permanencia.
f) Prestacin por edad avanzada
Recordemos que las contingencias y lo que cubre son:
VEJEZ: PBU+PC+PAP y la Prestacin por Edad Avanzada
INVALIDEZ: Retiro por invlidez y jubilacin por invalidez
MUERTE: Derecho de pensin
Para la PBU (prestacin bsica universal): los requisitos son:
Edad Requerida: 65 H y 60 M (Ojo la Mujer PODRA jubilarse a los 60). Edad

requerida es porque las mujeres podrn jubilarse a los 60 mientras que los H a los
65. No es la nica cosa la diferencia de gnero ya que tambin existen los
regmenes diferenciales mal llamados de insalubridad, porque dentro de las tareas
que realizan los afiliados producen un envejecimiento prematuro Ejemplo choferes
de colectivo a los 55.
Aos de servicio: 30 aos de servicio de aporte

Nota: en el rgimen anterior era H en relacin de dependencia a 60 y M a 55.
Para autnomos era 60 M y 65 H. Hoy todos iguales
Cuando se pas a la 24241 modificando la edad jubilatoria se hizo
gradualmente (Ver art. 37 24241)
ARTICULO 37. - La edad establecida en el artculo 19, inciso b) para el logro de la

prestacin bsica universal, se aplicar de acuerdo con la siguiente escala:
HOMBRES
Desde el ao
MUJERES
Relacin de
Autnomos
Relacin de
dependencia
1994/95
1996/97
dependencia
62
63
Autnomos
65
65
57
58
60
60

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1998/99
64
65
59
60
2000/01
65
65
60
60
Aos de servicio son 30. Cmo pueden obtenerse? Habiendo aportado 30 aos o ms
o tambin computar el exceso de edad por aos de servicio y por esto es necesario
determinar la edad requerida en razn de 2 por 1. Es decir, supongamos que un
colectivero de 62 aos que excedi de la edad de 55 da 7 aos de diferencia con lo
cual la mitad es 3 aos y 6 meses. Ejemplo si con 62 aos de edad un colectivero
tiene 27 aos de aporte y como tiene 7 aos mas de diferencia de la edad requerida,
hacen que sumen 3 aos y 6 meses en forma doble y lleguen a los 30 requeridos.
De que otra manera se pueden acumular aos de servicio? En la ley anterior 18037
exista lo que se conoca como declaracin jurada (deca que el afiliado mediante
simple declaracin jurada poda declarar servicios) la ley 22241 menciona a dicha
declaracin jurada y no dice nada de la simple declaracin jurada de la ley anterior
pero la aplica. En argentina existieron periodo de condonacin de deudas a la patronal,
entonces que pasa con esta gente cuando se jubila? No va a tener aportes porque se
haba perdonado la deuda entonces la declaracin jurada simple aplica para aportes a
partir del 1 de Enero de 1969 que fue la poca de condonacin, entonces hasta el
31/12/1968 los reconoce como existentes aunque no hayan sido hechos con la sola
declaracin jurada y hasta 10 aos de servicio. Cuando se sancion la 24241, se
aument la edad de 16 a 18 aos para hacer aportes y por lo tanto si aumento dos
aos entonces el que la poda hacer de 16 a 18 la declaracin jurada a simple vista, ya
sacaron dos aos y en el articulo 38 existe otra tabla que baja los aos de declaracin
jurada a simple vista consiguiendo bajar an mas los aos que estaban condominados
de la dcada del 70.
Nota: El servicio diferenciado de jubilacin no desfinancia al Anses porque si bien tiene
requisitos de edad diferentes, los aportes en % son mayores. Es decir yo me jubile a
los 65 con 30 aos y junte $ 200.000 aportando 11% pero un diferencial se jubila a
los 55 con 25 aos de aporte y junto $ 200.000 aportando un 14 % por ejemplo
Declaracin jurada de servicios con aportes
ARTICULO 38. - Para el cmputo de los aos de servicios con aportes requeridos por el
artculo 19 para el logro de la prestacin bsica universal, slo podrn acreditarse mediante
declaracin jurada, como mximo, la cantidad de aos que a continuacin se indican, segn
el ao de cese del afiliado:
1994/95
aos
1996/97
aos
1998/99
aos

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2000/01
aos
2002/03
aos
2004/05
aos
2006/07
aos
Por lo tanto para PBU: 30 aos de servicio y edad 65 H y 60 M.

A esta PBU le puedo adicionar la prestacin compensatoria y la prestacin adicional
por permanencia (es decir por permanecer en el sistema pblico)
Como funciona:
Existen dos clases de servicios (Estos son servicios adicionales que los cobran quienes
cumplen los requisitos).
Los requisitos de PAP y PC son:
Tener derecho a la PBU (viene a reemplazar a la jubilacin ordinaria)
En el caso de la PC es un porcentaje que se agrega a laPBU por los aos de

aportes del trabajador realizados antes del 14/07/94. Ese porcentaje es del 1.5 %
por ao aportado y solicita como requisito haber tenido ms de 6 meses de
aportes de esa fecha.
En el caso de la prestacin adicional por permanencia es un porcentaje que se

agrega a la PBU por los aos de aportes del trabajador realizados despus del
14/07/1994. Ese porcentaje es del 1.5 % por ao aportado. El requisito es haber
tenido mas de 6 meses de aportes despus de esa fecha.
Nota: Anteriores a Jul 94 y posteriores a Jul 94: Son aquellos que despus del Julio de
94 permanecieron en el servicio pblico de reparto para la PAP y pide tener como
mnimo 6 meses y hasta un mximo de 35 aos.
La PC es para servicios anteriores al 94 como mnimo 6 meses y hasta un mximo de
35 aos.
Para el clculo de esta hay que hacer un promedio de las remuneraciones de los
ltimos 10 aos. En principio la PAP se hace 1.5% por cada ao de PAP si yo tengo 10
aos tengo entonces un 15 %. La PC tiene el mismo porcentaje.
La 24241 respecto de las prestaciones reza:
PBU - Artculo 19. Tendrn derecho a la prestacin bsica universal (PBU) y a
los dems beneficios establecidos por esta Ley, los afiliados:

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a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad.

b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) aos de edad.
c) Acrediten treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o
ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad.
En cualquiera de los regmenes previstos en esta ley, las mujeres podrn optar
por continuar su actividad laboral hasta los sesenta y cinco (65) aos de edad;
en este supuesto, se aplicar la escala del artculo 128.
Al nico fin de acreditar el mnimo de servicios necesarios para el logro de la
prestacin bsica universal se podr compensar el exceso de edad con la falta
de servicios, en la proporcin de dos (2) aos de edad excedentes por uno (1)
de servicios faltantes.
PC Artculo 23. Tendrn derecho a la prestacin compensatoria, los afiliados
que:
a) Acrediten los requisitos para acceder a la prestacin bsica universal.
b) Acrediten servicios con aportes comprendidos en el sistema de reciprocidad
jubilatorio, prestados hasta la fecha de vigencia del presente libro. (14/07/1994)
c) No se encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuere el rgimen
otorgante.
Articulo 30. Referido a la PAP Las personas fsicas comprendidas en el
artculo 2, podrn optar por el Rgimen Previsional Pblico de Reparto o por el
de Capitalizacin, dentro del plazo de NOVENTA (90) das contados desde la
fecha de ingreso a la relacin laboral de dependencia o a la de inscripcin como
trabajador autnomo. En caso de no ejercerse la referida opcin, se entender
que la misma ha sido formalizada por el Rgimen Previsional Pblico.
La opcin por este ltimo Rgimen, producir los siguientes efectos para los
afiliados:
a) Los aportes establecidos en el artculo 11 sern destinados al financiamiento
del Rgimen Previsional Pblico;
b) Los afiliados tendrn derecho a la percepcin de una Prestacin Adicional por
Permanencia que se adicionar a las prestaciones establecidas en los incisos a) y
b) del artculo 17. El haber mensual de esta prestacin se determinar
computando el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada ao de servicios con
aportes realizados al Rgimen Previsional Pblico, en igual forma y metodologa
que la establecida para la Prestacin Compensatoria. Para acceder a esta
prestacin los afiliados debern acreditar los requisitos establecidos en los
incisos a) y c) del artculo 23;
c) Las prestaciones de Retiro por Invalidez y Pensin por Fallecimiento del
Afiliado en Actividad sern financiadas por el Rgimen Previsional Pblico;
d) A los efectos de aspectos tales como movilidad, Prestacin Anual
Complementaria y otros inherentes a la Prestacin Adicional por Permanencia,
sta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se establecen para la
Prestacin Compensatoria.

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Los afiliados al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES podrn

optar por cambiar el rgimen al cual estn afiliados una vez cada CINCO (5)
aos, en las condiciones que a tal efecto establezca el Poder Ejecutivo.
Prestacin por edad avanzada: Artculo 34 bis.

1. Instityese la prestacin por edad avanzada para trabajadores que presten
servicios en relacin de dependencia y para trabajadores autnomos.
2. Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que:
a) Hubieran cumplido setenta (70) aos, cualquiera fuera su sexo;
b) Acrediten diez (10) aos de servicios con aportes computables en uno o
ms regmenes jubilatorios comprendidos en el sistema de reciprocidad,
con una prestacin de servicios de por lo menos cinco (5) aos durante el
perodo de ocho (8) inmediatamente anteriores al cese en la actividad;
c) Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una antigedad
en la afiliacin no inferior a cinco (5) aos, en las condiciones que
establezcan las normas reglamentarias.
Clase 25 de Abril de 2015
Contingencias
Paro forzoso o desempleo: Es una contingencia socioeconmica junto con las cargas
de familia que se da cuando una persona por causas ajenas a su voluntad no puede
desarrollar plenamente sus actitudes, capacidades y conocimientos al no obtener un
empleo adecuado. No se da por desidia o inters del trabajador por trabajar sino
porque el trabajador no encuentra lugar para trabajar. Por lo tanto la SS crea planes a
travs de dinero o servicios (ej obra social).
Vamos a ver una clasificacin del desempleo que puede ser:
Generalizado: Aquel que afecta a gran parte de la poblacin (sea por

cuestiones climticas como el volcn del sur, o maremotos o terremotos que
hace que gran cantidad de edificios fabriles u oficinas no puedan operar)
Desempleo estructural o friccional: Es el caso a travs de la nueva tcnica

robtica donde la mano del hombre es sustituido por nuevos mecanismos a
travs de robots
Desempleo estacional tambin llamado trabajo por temporada o trabajo

golondrina es aquel en el cual el trabajo es solo prestado en determinados
momentos del ao Ej cosecha de manzanas en el rio negro
Subempleo Es cuando esa posibilidad de adecuacin a la tarea se desarrollan

en forma acotada. Ac entrara todo trabajador no registrado y es un

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subempleo primero porque no tiene registro ni aporte y tambin porque no

siempre trabaja de forma continua Ejemplo un vendedor ambulante en el tren.
Cmo se financia esta contingencia?
Vara segn los pases, a veces solo el Estado o a veces con aportes mixtos. En
nuestro caso la financiacin de esta contingencia se da a travs de los impuestos
indirectos.
Vamos a diferenciar entre desempleo y despido arbitrario. El despido arbitrario si bien
est protegido a travs de la 20744 con el pago del art. 245 LCT (es decir se puede
despedir sin dar causa) Cul es su relacin con el desempleo? La persona que fue
despedida arbitrariamente, gestiona el fondo de desempleo por un lapso de 6 meses
(que incluso puede cobrar el fondo de desempleo junto con cuotas de la indemnizacin
si la acord el pago en cuotas).
Si bien el desempleo puede ocurrir en forma total tambin lo puede ser parcial en el
caso del subempleo para los cuales existen sistemas especficos de trabajos que
tienden a proteger al trabajador Ejemplo caso de los portuarios existe una ley 21429
donde establece garantas de contratacin y garantas horarias al trabajador. Es
controlado por prefectura y se financia con 7.5 % de la contribucin del empleador
para la contratacin y para el control con el 15 % de las remuneraciones (ente de
garantas)
Es decir los trabajadores se inscriben en una lista, y sale un buque y se toma por
ejemplo 30 estibadores de una lista que se va contratando. Si uno es desvinculado, se
va al siguiente de la lista. El ente de contratacin le garantiza al estibador un mnimo
de bolsillo si no tuvo posibilidad de tareas de estibado. Existen dos opciones para el
trabajador si opt por trabajo en das hbiles y no complet 12 jornales me pagan
hasta 12 y si el trabajador opt tambin por das inhbiles el mnimo asegurable es 15
jornales.
Lo mismo sucede con el trabajador de las carnes por el trabajo en frio en cmaras
pero les garantiza por ley 18835 un mnimo de horas de trabajo. Tambin la ley dice
que deben someterse a cursos de capacitacin y si no asiste puede ocurrir que dejen
de pagarle la asignacin por horas.
Industria de la construccin: Fondo Nacional de Empleo: Fue modificada por la 22250
que establece que al inicio de cualquier tarea de la construccin, al trabajador se le
debe entregar una libreta que el empleador hace una contribucin que el primer ao
es el 12 % y a partir del 2 y en adelante el 8 %. Esto tambin sera una ayuda del
desempleo. La 22250 establece sanciones para que en caso de desvinculacin no
entregue la libreta que las sanciones van de 30 y 90 das de retribucin. Esto es hasta
el 10 de Enero de 1991.
Legislacin Argentina en cuanto al subsidio por desempleo:

La ms elaborada es la 24013 LNE pero tiene antecedentes de 1983 que fue la 22752
que esta ley va a ser una norma que va a tener efecto retroactivo (28/02/1983) Esta
es la primera ley que va a tener efecto retroactivo al ao 1982 y habla de un beneficio
social temporario para trabajadores en relacin de dependencia que durante el ao
1982 hubieren perdido su empleo por casusas ajenas a su voluntad. Es decir que
nuestro administrador, manda un proyecto y se aprueba el decreto ley en 1983 y corre

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a partir del 82 que estamos sin trabajos del 82, seguimos desocupados a partir de
febrero de 1983 desocupado por causas ajenas al trabajador. Esto tiene distintas
prestaciones como ser:
i.
Pago de prestacin en dinero
ii.
Cobertura de Obra social
iii.
Computo a los efectos jubilatorios del periodo por el cual va a percibir esta
asignacin. Esta ley estableci 6 meses computables a los efectos jubilatorios.
Lo va a cobrar a partir del primer mes siguiente de la promulgacin de la ley. El

trabajador tena 60 das posteriores para iniciar el trmite de su promulgacin.
Quedaban excluidos los trabajadores por temporadas, los que hubiesen renunciado y
los trabajadores amparados por garantas horarias a no ser que el monto que hayan
percibido por el ingreso sea menor al de la asignacin entonces se completa.
En esta ley, tambin separaba entre trabajadores casados o solteros y se les daba un
monto en dinero que para casados con hijos de $ 4.200.000 y soltero sin hijos $
2.500.000. La prestacin mdica era dada por la obra social que tena el trabajador al
momento del distracto. A su vez estableci un beneficio para las empresas que
ingresaran a estas personas desempleadas y creando nuevos puestos un subsidio de $
4.200.000 por un determinado periodo de tiempo.
Cmo se financiaba esta prestacin?
Rta: A travs de impuestos. Existan dos tipos de impuestos uno del 2 % a los plazos
fijos y el que ganaba el PRODE tambin se le retiraba el 2 %.
Esta ley tuvo un decreto reglamentario 553 que explicaba cmo hacerse del dinero del
subsidio.
Es decir a los 60 das de salida de la ley el trabajador completaba una planilla y le
peda al empleador un certificado que haba sido desvinculado, y luego me iba a
ENCOTEL (Correo) y presentaba las planillas y ah se acumulaban las solicitudes. El
que pagaba, iba a las cajas de subsidios familiares que eran quienes controlaban y
pagaban esa asignacin. Con ese recibo de cobro permita acceder a las prestaciones
mdicos asistenciales.
Es decir se presentaba hasta Abril 83 (60 das despus de Feb 1983) y se cobraba
hasta Octubre 1983.
En dic-1983 llega la democracia con decreto 3984/84 (21/12/1984) que perfecciona
las asignaciones anteriormente mencionadas. Se dicta para aplicar en el 85 y ya no
dice beneficio temporario sino como prorroga de las asignaciones familiares para
aquellos trabajadores que hayan cesado por causas ajenas a su voluntad durante el
ao 1984. Ac se trasluce a quienes estn direccionado el pago de estas prestaciones
porque dice prorroga de las asignaciones familiares (casado, soltero, con o sin cargas
de familia), que en ese momento eran asignacin por hijo, por familia numerosa (+ de
3 hijos), asignacin por escolaridad primaria, media y superior (y agrandado por
familia numerosa) Por cunto tiempo se prorroga? Por 6 meses pero si el trabajador
al momento de obtener beneficio tiene menos de 45 Ahora si tiene o cumple 45 ese

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ao se prorroga 3 meses ms es decir por 9 meses. Pero si durante el tiempo de

cobro, se produce alguna asignacin como el prenatal, me nace un hijo o me caso o
asignacin por escolaridad tambin la va a cobrar la asignacin de pago nico o
temporal con la peridica por 6 o 9 meses.
La ley dice que aparte de estos trabajadores con prrroga para el pago de
asignaciones familiares por 6 y 9 meses segn la edad, dice que le van a dar un
suplemento en efectivo que tiene determinados parmetros que son: Un 70 % del
SMVM y se va a pagar de la siguiente forma: Los primeros 3 meses se cobra el 100 %
de ese 70 %. El cuarto mes el 90 % del 70 % el quinto mes el 80 % del 70 y el sexto
mes el 70% del 70%. Y para el trabajador de los nueve meses durante los tres meses
adicionales paga el 70% del 70%.
En 1985 se dicta el decreto 24/85 del 30/12/1985. Se publica el 8/01/1986 en el BO y
esta titulado como subsidio familiar asignaciones por despido del trabajador por
causas ajenas a su voluntad para el cobro por el ao 1986 y desempleados en el
1985. Estn exceptuados quienes renunciaron, o desvinculacin por mutuo acuerdo.
Para poder percibirlo deba haberme desempeado en el ltimo trabajo por 9 meses
continuos o si trabaje para distintos empleadores como mnimo 9 meses en el ltimo
ao. Los beneficios son los mismos. Asignaciones, Subsidio del 70 % del SMVM.
A partir del 86 se extienden para trabajadores de + 3 meses con 45 o ms aos y se
agrega que los trabajadores sin carga de familia van a percibir este subsidio especial
por 4 meses pero la ley requiere que haya tenido una continuidad en el trabajo
anterior un ao de trabajo sin distincin de edad por parte del trabajador como en el
caso de los que tienen asignacin por cargas de familia.
Ao 1986, se aplic lo anterior hasta el 30/12/1986 hasta que se dicta el decreto 2533
que es publicado en el 87 el 7/01/1987 que es la prrroga del subsidio del 2485/85 y
todo sigue igual pero se modifica un eslabn que es el 267/06 diciendo que la
asignacin la van a cobrar durante 6 meses si es < 45 si es >=45 9 meses con un
techo de edad de 59 meses y >=60 lo extiende a 12 meses.
Luego viene el 2228/87 es similar al del 86.
En 1989, con la hiperinflacin, con alta tasa de desempleo, surge un nuevo decreto en
el cual lo que dice es que para todos los casos de las edades anteriormente
mencionadas, a partir del 787/89 del 6/7/89 publicado el 8/6/89 con un ajuste del
monto y sustitucin del articulo 6 porque todos van a cobrar el 100% del SMVM y
como es el 100% del SMVM por 6,9 o 12 meses segn la edad, va a ser ajustado al
valor de la inflacin y bajo ningn concepto o razn ese monto percibido va a ser
inembargable.
Luego viene la poca de la flexibilizacin laboral con la LNE dicta la 24013el
13/11/1991 y en el apartado 4 sigue vigente en su totalidad donde establece un
sistema de prestaciones por desempleo. Cmo se establece el monto de la
prestacin? Se calcula como un porcentaje del importe neto de la Remuneracin
Normal y habitual del trabajador de los ltimos 6 meses o 6 meses anteriores que dan
lugar al cobro de la prestacin Ese porcentaje va a estar establecido por el consejo de
la productividad y empleo del SMVM. El consejo establece ese valor y se cobra durante
los 4 meses el 100%, durante los otro cuatro meses el 85% y los otros cuatro el 70%

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La 24013 no dice nada a los efectos del cmputo de los aportes jubilatorios y por eso
surgi una resolucin de la ANSeS que aval dicho computo.
Clase 2 de mayo
Vejez: PBU+PC+PAP
Vejez: Prestacin por Edad Avanzada (PEA)
Prestacin por Edad Avanzada

La PEA es para aquellos afiliados que llegan a una edad avanzada. En este caso para la
PEA es Edad 70 Aos y 10 Aos de servicios fehacientes (Es decir que hacen fe) por lo
tanto no puedo usar ni declaracin jurada ni exceso de edad por de servicio. De esos
10 aos de servicios, 5 tienen que estar dentro de los ltimos 8 (es decir
inmediatamente anteriores al cese). (Ojo que el requisito de 5 dentro de los ltimos 8
aos es en Nacin pero no en Provincia que es diferente).
La PEA esta en el 34 bis de la 24241.
Artculo 34 bis.
1. Instityese la prestacin por edad avanzada para trabajadores que presten
servicios en relacin de dependencia y para trabajadores autnomos.
2. Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que:
a) Hubieran cumplido setenta (70) aos, cualquiera fuera su sexo;
b) Acrediten diez (10) aos de servicios con aportes computables en uno o ms
regmenes jubilatorios comprendidos en el sistema de reciprocidad, con una

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prestacin de servicios de por lo menos cinco (5) aos durante el perodo de

ocho (8) inmediatamente anteriores al cese en la actividad;
c) Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una antigedad en la
afiliacin no inferior a cinco (5) aos, en las condiciones que establezcan las
normas reglamentarias.
3. El haber mensual de la prestacin por edad avanzada ser equivalente al
setenta por ciento (70 %) de la prestacin establecida en el inciso a) del artculo
17 de la presente ley, ms la prestacin compensatoria y la prestacin adicional
por permanencia o jubilacin ordinaria en su caso.
El haber de la pensin por fallecimiento del beneficiario se determinar segn las
pautas que establecen los artculos 28 y 98 de esta ley y su reglamentacin.
4. El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin
de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o
municipal, sin perjuicio del derecho del beneficiario a optar por percibir
nicamente la prestacin mencionada en primer trmino.
5. Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensin por fallecimiento del
afiliado en actividad se otorgarn a los afiliados cuya edad no exceda de sesenta
y cinco (65) aos.
Si el afiliado mayor de sesenta y cinco (65) aos se incapacitare, tendr derecho
a la prestacin por edad avanzada: en caso de fallecimiento, el haber de pensin
de los causahabientes ser equivalente al setenta por ciento (70 %) del que le
hubiera correspondido percibir al causante.
Para los trabajadores en relacin en dependencia existe una diferencia de los
autnomos y es un requisito ms que es tener 5 aos de antigedad en la afiliacin.
Cmo se consigue esto ltimo? Para que un ao me lo computen en la afiliacin
tengo que hacer durante ese ao como mnimo el pago de 6 meses en forma regular
es decir dentro del mes de vencimiento, es decir la antigedad en la afiliacin no se
consigue por la sola inscripcin y el pago del tiempo sino que se pide el pago regular.
(PP)
Qu busca el organismo con lo anterior? Que todo el mundo pague.
Prestacin de Jubilacin por Invalidez

La jubilacin por invalidez es un beneficio de excepcin. Es decir no tiene requisito de
edad requerida la jubilacin por invalidez pero si tiene servicios. Ojo no tiene que ser
por el hecho de ocasin del trabajo podra quedar invalido porque tuvo un accidente
cruzando la calle.
La ley menciona respecto a la edad un mximo es decir no tener ms de 65 aos
(seria como un tope). Dice no ms de 65 aos porque podra tener la PBU. Ejemplo
supongamos una persona con 65 aos y 30 de aportes, si comenz a trabajar a los 18
aos entonces tuvo 47 aos para aportar 30 aos.
Con los requisitos de invalidez, la ANSeS le va a dar los requisitos de la PEA (que en
plata es un requisito menor que el de la jubilacin porque no tiene los aportes).

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En la jubilacin por invalidez, como el aportante no puede seguir aportando podemos

decir que desfinancia al sistema porque deja de aportar. Entonces en la prestacin por
invalidez es:
No existe lmite de edad con tope 65 aos
Requisitos de aportes
En la ley anterior haba que tener como mnimo 10 aos de servicios con aporte y
estar trabajando al momento de producirse la invalidez.
La ley actual dice: hay que ser aportantes regulares o irregulares con derecho. Para
ser aportante regular tengo que contar 36 meses (3 aos) desde cuando? Contados a
partir de la fecha de presentacin de solicitud de la prestacin por jubilacin por
invalidez (36 meses para atrs) En ese periodo debo tener aportado de manera
regular un mnimo de 30 meses. Por lo tanto sern aportantes regular los que tengan
30 meses de aportes dentro de los ltimos 36 contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud. Existe otra manera de ser aportante regular que es
teniendo 30 aos de aportes (por decreto 460/99 puedo tomar exceso de edad,
declaracin jurada etc) independientemente de si soy aportante regular o irregular con
o sin derecho.
El afiliado irregular con derecho en ese periodo de 36 meses hay que tener como
mnimo 18 meses de aporte regular contados a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud. Si se tiene menos de 18 meses es irregular sin derecho. Respecto del afiliado
irregular con derecho existe otro requisito que el mismo decreto 460/99 solicita y es
que se le pide 15 aos de aportes (se puede usar la mitad con declaracin) y de esos
15 aos, 12 meses deben estar en los ltimos 60 meses contados a partir de la fecha
de presentacin de la solicitud.
Existe adems un requisito adicional que es el % de incapacidad que es del 66 % o
mayor porque la incapacidad previsional es una incapacidad mayor que la laboral
porque la laboral es una incapacidad que yo tengo para desarrollar esta tarea que
desarrollo Ejemplo tornero con torno electrnico, sale la viruta en estado
incandescente, le entra en el ojo y perdi el ojo Esa persona no puede operar el torno
nunca ms, por lo tanto a los fines laborales queda incapacitado en un 80 % pero a los
fines previsionales puede ser un 10% porque puede tener otra actividad.
Quien est jubilado por invalidez NO puede tener ningn trabajo en relacin de
dependencia aunque si autnomo a diferencia del que trabaja en tareas insalubres
puede seguir trabajando en relacin de dependencia pero debe cesar en las tareas
insalubres
Quien tiene acceso al beneficio de excepcin no puede prestar ningn tipo de tareas.
La invalidez tiene incompatibilidades que son no tener ningn otro trabajo, no tener
otro beneficio propio ejemplo tener PBU. Hasta los 65 se le paga la prestacin por
invalidez, y ahora pasa a cobrar la PBU que es un beneficio ms amplio en trminos
monetarios.
Cmo se calcula la jubilacin por invalidez? Debemos conocer el Ingreso Base
Previsional (IBP). Se calcula de los ltimos 60 meses se suma todo, se divide por 60 y

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se calcula el promedio mensual de las remuneraciones que nos da el ingreso base. De

ese ingreso base, da por ejemplo $ 8.000, el afiliado regular cobrara el 70% del IB, el
afiliado irregular cobra el 50% del IB.
Existe otra opcin para quien no alcanza al 66 % y el empleador no puede darle tareas
adecuadas que surge por ley 20475 los minusvlidos que son aquellos que tienen
como mnimo 33 % de incapacidad. En esta ley, con un 33% de incapacidad y 20 aos
de servicios de los cuales 10 tienen que ser con la discapacidad, y la edad en relacin
de dependencia es de 45 aos y autnomos 50 aos entonces se puede jubilar.
Derecho de pensin
El derecho de pensin (Pensin en Argentina siempre tiene que haber alguien que
tenga derecho a la prestacin de la SS por lo tanto se necesita un causante que haya
por ejemplo tenido derecho a una jubilacin, si este tena derecho a uno de los
beneficios, entonces si existe derecho a pensin y si el causante no tena derecho
entonces su cnyuge no tiene derecho de pensin. No existe pensin de pensin es
decir si una persona enviuda dos veces entonces no cobra la pensin de cada uno sino
una sola). Ejemplo: Si el causante era jubilado existe una pensin derivada, si el
causante estaba en actividad va una pensin directa por fallecimiento del titular (Es
decir los derechohabientes tienen que demostrar con los papeles que al momento del
fallecimiento del causante, tena derechos a una prestacin de SS).
Ejemplo muere persona de 47 aos, por lo tanto no PBU accede al beneficio porque la
edad para tenerla es a los 65 aos, por edad avanzada no porque el requisito de edad
es de 70 aos de edad. Y por Invalidez? Si porque cumple el requisito del 66 %
porque muerte excede 66 % entonces vamos a ver a la fecha de muerte y calculamos
si es aportante regular o irregular con derecho si cumple con los requisitos entonces
va a tener los derechohabientes al derecho de pensin.
No porque se muera una persona exista derecho de pensin
Quines tienen derecho de pensin? Segn articulo 53 ley 24241
Pensin por fallecimiento. Derechohabientes

Artculo 53. En caso de muerte del jubilado, del beneficiario de retiro por
invalidez o del afiliado en actividad, gozarn de pensin los siguientes parientes
del causante:
a) La viuda.
b) El viudo.
c) La conviviente.
d) El conviviente.
e) Los hijos solteros, las hijas solteras y las hijas viudas, siempre que no
gozaran de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, salvo que
optaren por la pensin que acuerda la presente, todos ellos hasta los dieciocho
(18) aos de edad.
La limitacin a la edad establecida en el inciso e) no rige si los derechohabientes
se encontraren incapacitados para el trabajo a la fecha de fallecimiento del
causante o incapacitados a la fecha en que cumplieran dieciocho (18) aos de
edad.

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Se entiende que el derechohabiente estuvo a cargo del causante cuando

concurre en aqul un estado de necesidad revelado por la escasez o carencia de
recursos personales, y la falta de contribucin importa un desequilibrio esencial
en su economa particular. La autoridad de aplicacin podr establecer pautas
objetivas para determinar si el derechohabiente estuvo a cargo del causante.
En los supuestos de los incisos c) y d) se requerir que el o la causante se
hallase separado de hecho o legalmente, o haya sido soltero, viudo o divorciado
y hubiera convivido pblicamente en aparente matrimonio durante por lo menos
cinco (5) aos inmediatamente anteriores al fallecimiento. El plazo de
convivencia se reducir a dos (2) aos cuando exista descendencia reconocida
por ambos convivientes.
El o la conviviente excluir al cnyuge suprstite cuando ste hubiere sido
declarado culpable de la separacin personal o del divorcio. En caso contrario, y
cuando el o la causante hubiere estado contribuyendo al pago de alimentos o
stos hubieran sido demandados judicialmente, o el o la causante hubiera dado
causa a la separacin personal o al divorcio, la prestacin se otorgar al cnyuge
y al conviviente por partes iguales.
La pensin de conviviente requiere la prueba de la convivencia que a diferencia de la
casada lo prueba con el certificado matrimonial, mientras que la conviviente no
alcanza con mera prueba testimonial por lo tanto hay que demostrar que convivieron
publica y pacficamente durante los ltimos 5 aos que se reducen a dos si hubo
descendencia de estos convivientes tomando como referencia la fecha de fallecimiento
del causante es decir desde dicha fecha hacia atrs.
Recordar que la pensin es de carcter alimentarios con lo cual los causahabientes si
cumplen con los requisitos por ms que vengan de una unin convivencial como dice
el nuevo cdigo para acceder al derecho de pensin. Nota en una pensin pueden
existir varios concurrentes a una misma pensin ejemplo la exesposa con hijos y la
conviviente actual ante la muerte del trabajador. Se divide el porcentaje que le
corresponde a cada uno.
Tambin existe derecho de exclusin por ejemplo el hijo que pas a ser mayor de edad
pierde el derecho de pensin.

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Clase 16/05/2014 2 Parcial
Ley de accidentes:
La cuestin laboral se instaur al final del siglo XVIII y principios del XIX con la
industrializacin y la inmigracin ingresada con las leyes de la colonizacin. Se hizo
necesaria una legislacin que diera respuesta a los primeros reclamos sindicales y
manifestaciones colectivas. En 1904, Julio Argentino Roca propici el Anteproyecto del
Cdigo de Trabajo.
Este Anteproyecto no tuvo sancin legislativa y recin en setiembre de 1915 se
sancion la ley 9688, de accidentes de trabajo, cuya vigencia se extendi con
modificaciones hasta 1991.
Es decir nuestra ley de accidentes es de 1915. Los antecedentes de nuestra ley estn
en la ley francesa de 1898. La primera discusin de la 9688 era si esta ley era
contractual o no y en funcin de esto variaba los plazos de prescripcin Se defini que
fuese extracontractual para que la prescripcin fuese de 2 aos y no de 10 aos como
en el caso de contractual.
Nosotros vamos a ver la 9688, 23643, 24028, 24557 con su modificatoria 26773 en lo
que respecta a prescripcin, derecho de opcin y monto indemnizatorio.
Lo que le dio origen a la ley de accidentes fue la revolucin industrial.
La intencin en ese primer momento, era una rpida indemnizacin y una rpida
recuperacin pero ante el incumplimiento de los empleadores, obligaba a los
trabajadores a ir a la justicia.
Un antecedente ms lejano, era el viejo cdigo de comercio porque haban contratos
de los que viajaban al nuevo mundo (es decir se contrataba para trabajar a un

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europeo para trabajar en el viaje a Amrica, entonces se contrataba un seguro para el

caso de muerte) y de ah tambin naci la idea de un seguro aplicable posteriormente
a la industria en caso que al trabajador le suceda algn problema.
Arrancamos con la 9688 en 1915 Cules son las caractersticas de la ley?
Todas las enfermedades y dolencias se clasificaron en un listado junto con las partes
del cuerpo que poda ser afectadas y se le asign un % de enfermedad y entonces en
funcin de esto se defina un % de incapacidad (por fatalia) y por ende de pago. Por lo
tanto en la 9688 multiplicaba 1000 Salarios diarios x % de incapacidad.
Claramente el clculo se realizaba por la parte del sueldo en blanco (si estaba en
negro, entonces se lo echaba de la fbrica).
Lo que vari a travs de los aos es el monto jubilatorio en relacin a como se calcula
ya que cambiaron los baremos, aparecieron nuevas enfermedades ej. spondila
artrosis, los que tienen contacto con la carne cruda, la abestosis, etc
Por otro lado, como se generaba que el trabajador no se conformaba con lo que la ley
de accidentes le otorgaba, entonces quera accionar por otro tipo de reparacin que
fuese mas integral (ya que la ley de accidentes no comprendia el dao moral, psquico,
la perdida de chance etc). y a raz de eso estableci la ley el derecho de opcin que
estuvo en la 9688 art 17, que permita al trabajador hacer el trmite administrativo
para que determinara el tipo de enfermedad que el tenia y le hacia el clculo por la ley
de accidentes y optar por las indemnizaciones de la ley de accidentes o ir por la
accin en el derecho comn (1109 , 1113 y concordantes del CC) para pedir una
accin integral
PP: Ambas acciones eran excluyentes. Si opto por una excluyo a la otra
Nota: El derecho de opcin en la 23643 esta en el art 17, la 24028 art 16 y la 24557
art. 39.
Aplica para accidentes de trabajo y accidentes in itinere.
El artculo 17 de la 9688 rezaba:
ARTICULO 17. - Los obreros y empleados a que se refiere esta ley, podrn optar entre la accin de
indemnizacin especial que les confiere la misma, o las que pudieran corresponderles segn el derecho
comn, por causa de dolo o negligencia del patrn. Sin embargo, ambas son excluyentes, y la iniciacin de
una de ellas o la percepcin de cualquier valor por su concepto, importa la renuncia ipso facto de los
derechos que en ejercicio de la otra pudiera corresponderle.
Hasta la 24028 se ejerci el derecho de opcin, pero en esta ltima ley dice que en
CABA si uno opta por la accin civil, tiene que ir a los juzgados civiles y como es una
ley nacional invita a las provincias a adherir.
ARTICULO 16 El trabajador o sus causahabientes, segn el caso, podrn
optar entre los derechos e indemnizaciones que le corresponden segn el
sistema de responsabilidad especial que se establece en esta Ley o los que
pudieran corresponderle segn el derecho civil. Sin embargo, ambos sistemas de
responsabilidad son excluyentes y la iniciacin de una accin judicial o la
percepcin de cualquier suma de dinero en virtud de uno de ellos, importa la
renuncia al ejercicio de las acciones y derechos y al reclamo de las
indemnizaciones que pudieran corresponderle en virtud del otro.
Para las acciones de derecho civil se aplicar la legislacin de fondo, de forma y
los principios correspondientes al derecho civil con excepcin de lo dispuesto en
los arts. 13 y 17 de esta Ley. En la Capital Federal ser competente la justicia
civil.

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Invitase a las provincias para que determinen la competencia en esta materia,

segn el criterio establecido precedentemente.
Despus veremos que la 24557 desaparece el derecho de opcin, y con esta se crea la
ley de riesgos de trabajo LRT y acompaa a los giros econmicos de la poca
(Menem). Por lo tanto con al 24557 se crean las ART, y haciendo un anlisis de la
misma en principio lo que podemos aseverar es que lo que pretende es asegurar el
riesgo del empleador y no del trabajador. Por lo tanto se acot el riesgo del empleador
al acotar la opcin entonces dictaron el articulo 39 LRT que reza
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR
ARTICULO 39. - Responsabilidad civil.
1. Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente
a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la derivada del
artculo 1072 del Cdigo Civil. (el 1072 CC habla del dolo directo es decir astucias y
maquinaciones que uno hace para producir un dao en otro)
2. En este caso, el damnificado o sus derechohabientes podr reclamar la reparacin de los daos
y perjuicios, de acuerdo a las normas del Cdigo Civil.
3. Sin perjuicio de la accin civil del prrafo anterior el damnificado tendr derecho a las
prestaciones de esta ley a cargo de las ART o de los autoasegurados.
4. Si alguna de las contingencias previstas en el artculo 6 de esta ley hubieran sido causadas
por un tercero, el damnificado o sus derechohabientes podrn reclamar del responsable la
reparacin de los daos y perjuicios que pudieren corresponderle de acuerdo con las normas del
Cdigo Civil, de las que se deducir el valor de las prestaciones que haya percibido o deba recibir
de la ART o del empleador autoasegurado.
5. En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador autoasegurado, segn
corresponda, estn obligados a otorgar al damnificado o a sus derechohabientes la totalidad de las
prestaciones prescriptas en esta ley, pero podrn repetir del responsable del dao causado el valor
de las que hubieran abonado, otorgado o contratado.
Del artculo 39 Qu se dijo? Ejemplo: Si yo tengo un auto, es una cosa riesgosa, y
puedo daar a un 3 y existe una ley nacional que dice que para circular uno tiene que
tener mnimamente el seguro de responsabilidad civil por el hecho de poner una cosa
riesgosa en la calle, por lo tanto no puede existir ninguna ley en la Argentina que lo
exima de la responsabilidad civil. Por lo tanto la ley NO EXIME de responsabilidad al
empleador sino que dice LAS PRESTACIONES DE ESTA LEY y para ello mnimamente
deben haber PRESTACIONES, es decir si no hay prestacin, entonces la ley no lo
exime de Responsabilidad pero ahora y si las prestaciones son insuficientes? son
los caballitos que se han tenido en cuenta para tildar el artculo de inconstitucional.
Es decir el articulo 39 de esta ley veda el acceso a la justicia a travs del derecho de
opcin por la civil, ya que esta ley protega al empleador.
El primer fallo sali en Lans en Candis, en donde se plantea la inconstitucionalidad
del art. 39 de la 24557 siendo los fundamentos es que el art. 16 CN habla de igualdad
ante la ley (ejemplo si un chofer de larga distancia sufra un accidente el chofer iba
por LRT y los pasajeros por la via civil), tambin por el tema del juez natural (articulo
46 que dice que es la competencia del fuero federal), es decir un accidentado por la
24557 tiene un accidente, tiene que ir a una junta mdica, y son las misma junta

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mdica que son para el sistema jubilatorio que tiene la comisin mdica central y de
ah a la cmara federal de la SS y si voy a lo federal luego no puedo volver a por
ejemplo juez laboral de provincia.
ARTICULO 46. Competencia judicial.
1. Las resoluciones de las comisiones mdicas provinciales sern recurribles y se sustanciarn
ante el juez federal con competencia en cada provincia ante el cual en su caso se formular la
correspondiente expresin de agravios. o ante la Comisin Mdica Central a opcin de cada
trabajador.
La Comisin Mdica Central sustanciar los recursos por el procedimiento que establezca la
reglamentacin.
Las resoluciones que dicte el juez federal con competencia en cada provincia y las que dicte la
Comisin Mdica Central sern recurribles ante la Cmara Federal de la Seguridad Social. Todas
las medidas de prueba, producidas en cualquier instancia, tramitarn en la jurisdiccin y
competencia donde tenga domicilio el trabajador y sern gratuitas para ste.
2. Para la accin derivada del artculo 1072 del Cdigo Civil en la Capital Federal ser competente
la justicia civil.
Invitase a las provincias para que determinen la competencia en esta materia segn el criterio
establecido precedentemente.
3. El cobro de cuotas, recargos e intereses adeudados a las ART as como las multas,
contribuciones a cargo de los empleadores privados autoasegurados y aportes de las ART, se
harn efectivos por la va del apremio regulado en los cdigos procesales civiles y comerciales de
cada jurisdiccin, sirviendo de suficiente titulo ejecutivo el certificado de deuda expedido por la
ART o por la SRT.
En la Capital Federal se podr optar por la justicia nacional con competencia en lo laboral o por los
juzgados con competencia en lo civil o comercial.
En las provincias sern los tribunales con competencia civil o comercial.
Recordar que las superintendencia de riesgos de trabajo, regulan las comisiones
mdicas con lo cual existen conflictos de intereses porque les bajan lnea para que
tiren todo para abajo.
Las comisiones mdicas

Las comisiones mdicas tienen distintas funciones; entre ellas, son las encargadas de
dictaminar:
1) el grado de incapacidad del trabajador;
2) el carcter de la incapacidad, es decir, la calificacin mdico-legal que determina si
efectivamente se trata de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional
amparados por la ley 24557;
3) la naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad y el contenido y
alcance de las prestaciones en especie.
Las resoluciones de las Comisiones Mdicas eran recurribles por medio del recurso
de apelacin ante la Comisin Mdica Central o ante el juez federal con competencia
en cada provincia. En el interior del pas se sostiene que no existe razn para sacar el
tema del mbito de la competencia de la justicia provincial.
La expresin de agravios se debe formular ante la Comisin Mdica Central o ante el
juez federal, a opcin del trabajador. El trmino expresin de agravios, presupone la
necesidad de una dialctica jurdica y la intervencin de un abogado.
Las resoluciones que dicte el juez federal con competencia en cada provincia y las que
dicte la Comisin Mdica Central, son recurribles ante la Cmara Federal de la
Seguridad Social.

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Las medidas de prueba producidas en cualquier instancia se tramitan en la jurisdiccin

y competencia donde tenga su domicilio el trabajador, para quien son gratuitas.
Es decir los art. 39 y 46 fueron tildados de inconstitucionalidad porque no exista el
derecho de opcin.
Cuando se sanciona la ley 26773 lo que se hace es volver a poner el derecho de
opcin (art 4 de la ley) derogando en principio el art 39 inc. 1, 2 y 3 y en su
reemplazo ponen un derecho de opcin estableciendo el articulo 4 de la 26673 un
procedimiento determinado para el derecho de opcin.
Clase 23 de Mayo de 2015
Obras sociales
Interesa conocer las normas que se aplican hoy que son una conjuncin entre
intereses polticos y sociales.
Vamos a definir Obra Social: Estan agrupadas dentro de las contingencias
socioeconmicas. Vamos a hablar de la ley nacional 23660 de obras sociales
Definicin de Obra Social - Caractersticas

Las obras sociales son
1) Organizaciones de la SS
2) Financiadas con el aporte del trabajador y la contribucin del empleador
3) Sujetas al control del Estado
4) Que integran el sistema nacional de salud
5) Cuya finalidad es la prestacin mdico asistencial de salud y sociales a los
beneficiarios
6) Quienes tienen opcin de elegir afiliarse a la entidad que ha de prestarle sus
servicios
Organizaciones de la SS
1) Por organizaciones de la SS, la primera ley fue la 18610 donde funcionaba el
instituto nacional de obras sociales en el 70. En gobierno defacto ley 22260 que
mantuvo el INOS y la 23660 creo la Direccin Nacional de Obras Sociales (DINOS)
ambos organismos funcionaron igual hasta la sancin del decreto 1615/96. A su
vez de la 23660 se dicta la 23661 que es la que crea el Sistema Nacional de
Seguro de Salud y el Anssal (Administracin nacional de seguridad de salud). Todo
lo anterior funciona hasta que se crea la Superintendencia Nacional de Salud (por
decreto 1615/96) que hoy sigue funcionando la Superintendencia Nacional de
Salud (que reemplazo a todos los organismos anteriores aunque el Anssal hoy. Las

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obras sociales de la 23660 son sujetos o agentes naturales del sistema nacional de
salud.
Por art. 1 y 2 ley 23660
Artculo 1 Quedan comprendidos en las disposiciones de la presente ley:
a) Las obras sociales sindicales correspondientes a las asociaciones gremiales de trabajadores
con personera gremial, signatarias de convenios colectivos de trabajo;
b) Los institutos de administracin mixta, las obras sociales y las reparticiones u organismos que
teniendo como fines los establecidos en la presente ley hayan sido creados por leyes de la Nacin;
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado Nacional y sus organismos
autrquicos y descentralizados; (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 23890 B.O. 30/10/90).
d) Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado;
e) Las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones profesionales de
empresarios;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o pblicas y las que fueron
originadas a partir de la vigencia del artculo 2 inciso g) punto 4 de la ley 21.476;
g) Las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de seguridad, Polica
Federal Argentina, Servicio Penitenciario Federal y los retirados, jubilados y pensionados del
mismo mbito, cuando adhieran en los trminos que determine la reglamentacin;
h) Toda otra entidad creada o a crearse que, no encuadrndose en la enumeracin precedente,
tenga como fin lo establecido por la presente ley.
Art. 2 Las obras sociales comprendidas en los incisos c), d) y h) del artculo 1 funcionarn
como entidades de derecho pblico no estatal, con individualidad jurdica, financiera y
administrativa y tendrn el carcter de sujeto de derecho, con el alcance que el Cdigo Civil
establece para las personas jurdicas; las obras sociales sealadas en los incisos a), e) y f) de
dicho artculo funcionarn con individualidad administrativa, contable y financiera y tendrn el
carcter de sujeto de derecho con el alcance que el Cdigo Civil establece en el inciso 2 del
segundo apartado del artculo 33.
Las obras sociales sealadas en el inciso b) del artculo 1, creados por leyes especiales al efecto,
vigentes a la sancin de la presente ley, mantendrn sus modalidades administrativas, contables y
financieras conforme a las leyes que le dieron origen, con las salvedades especificadas en los
artculos 37, 38, 39 y 40 de la presente ley.
Financiadas con el aporte del trabajador y la contribucin del

empleador
2) Cmo funciona? Las obras sociales van a estar financiadas mediante los
aportes y contribuciones de empleados y empleadores y no a travs de
impuestos directos e indirectos. Dicha financiacin se calcula como un
porcentaje determinado que es del 3 % trabajador, 6 % empleador sobre
sueldo bruto de la liquidacin respecto de los trabajadores en actividad. Para

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los jubilados aportan el 3 % si cobra el salario mnimo y si gana ms aporta el

6 %.
Vinculacin del financiamiento con los sujetos involucrados

Ac en el aporte y contribucin existe una vinculacin en tres aspectos:
a) El vnculo del afiliado porque apenas comienza a trabajar, se le hace el descuento
por recibo y goza del beneficio de SS de la obra social.
b) El vnculo del empleador que contribuye al sistema, dado que es una contribucin
establecida por ley y por lo tanto obligatoria.
c) El vnculo jurdico de beneficiario donde cuando el afiliado por ejemplo se enferm
o precisa un par de lentes o algn beneficio, ah se crea el vnculo de beneficiario.
Sujetas al control del Estado

3) Respecto del sujeto de control del estado, como pone en manos de terceros
interesados el manejo de la salud, concretamente en los sindicatos, va a
supervisar el funcionamiento de esas obras sociales. El control es general para
lo cual se crea la Superintendencia de Servicios de Salud y esta entre otras
funciones tiene las de controlar y supervisa la administracin de las obras
sociales porque ese seguro social obligatorio de la 23660 a travs de los
aportes y contribuciones me da la potestad de supervisin y control. Tambin
va a fiscalizar en su supervisin la SSS el PMO (Plan mdico obligatorio =
lineamientos de prestaciones a los cuales debe ajustarse cada obra social).
El PMO es el conjunto de prestaciones obligatorias se deben cubrir las obras sociales.
Es decir es como un vademecun de prestaciones obligatorias con porcentaje de
cobertura.
Surgieron diversas resoluciones posteriores ampliando las coberturas del PMO cuando
desapareci el PMO de emergencia que fue en la poca de crisis del 2001.
En sntesis la SSS tiene entre otras funciones las de: fiscalizar el cumplimiento del
Programa Mdico Obligatorio, el cumplimiento del Programa Nacional de Garanta de la Atencin
Mdica, el ejercicio del Derecho de Opcin y la adecuada atencin a los beneficiarios del sistema.
Nota: Por las ltimas resoluciones si una enfermedad es crnica, ante un cambio de
obra social, la prestacin debe continuar en la nueva obra social aunque esta no lo
tenga en la cartilla. (estas enfermedades suelen ser de baja incidencia y de alto
impacto econmico)
Tambin la SSS controla a los hospitales pblicos por resolucin 487/02 ya que
cualquier persona que tiene obra social tiene determinadas clnicas de internacin que
pueden ser propias de la obra social o tercerizadas para cubrir las necesidades de mis
afiliados. Ahora cada uno de los afiliados tiene obligacin de asistirse en cada uno de
las clnicas que figuran en la cartilla de la obra social. Puede suceder que a veces, no
se pueda llegar por razones de urgencia y se lo interne en un hospital pblico, este
hospital enva un fax a la obra social de la beneficiaria para que determine si es
beneficiaria, y ah se le manda una ambulancia al hospital para trasladarlo a un centro
de la obra social o en su defecto, la hospital le facturar a la obra social.

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A veces sin embargo se hace trampa, y a veces se autorizan operaciones bsicas en

hospitales para que estos facturen y esto va en contra de la cajas de las obras
sociales.
La mxima autoridad es el superintendente de seguridad y salud es elegido a
propuesta del ministerio de salud y lo designa el PEN.
Aprueba planes superadores es decir los planes superadores amplia la cobertura del
PMO para lo cual las obras sociales reciben un aporte adicional. Yo puedo tener un
trabjador como un camionero con sueldo de $ 30.000 por lo tanto te lo doy a travs
de un plan superador porque la obra social autoriza a hacer planes superadores con
empresas privadas de salud Ejemplo doctos 2001, o plan plata Por ejemplo quiero un
plan mejor existen tres formas de acceder
Porque el sueldo y su aporte da para tener un plan superador

Porque el empleado quiere y paga la diferencia para acceder al plan.
Cuando es corporativo, agarro a todos los empleados y negocia por todos los
empleados y les doy el rango de sueldos y creamos un servicio social de salud
solidario.
Para ello se debe hacer un contrato prestacional y tiene una doble ventaja para la obra
social y es que:
La obra social es con alcance en toda la argentina pero la masa demogrfica

esta en las grandes urbes (por lo tanto le permite a la obra social contratar con
esta red prestacional que da la cobertura en todo el pas y de esta manera
pagar y que todos los empleados tengan cobertura).
Existe una resolucin 365/02 que habla de garanta en contratos superadores

que es por ejemplo que un beneficiario por mala praxis perdi una pierna y el
primer responsable es la obra social el segundo es la red prestacional el tercer
responsable es la clnica y el 4 responsable es el mdico. Entonces a travs de
esta garanta le permite a la obra social una clusula de caucin es decir le piso
a la prestadora el primer pago o el 50 % del primer pago y me lo quedo como
garanta y la obra social lo paga del valor que le retuvo a la red del primer
pago. Se lo conoce como fondo de caucin.
Tambin por resolucin 490/90 le permite a las OS tener socios adherentes si

figura en su estatuto. Ejemplo tener a cargo a un hermano, suegra etc. y
descontar un % adicional. Ojo la ley dice que las obras sociales PODRAN
incorporar aquellas personas no incluidas en ningn plan.
Por lo tanto las OS tienen beneficiarios obligatorios, por consanguineidad y
adherentes.
Quines pueden ser beneficiarios del beneficio de Obra Social?

Por ley 23660 art. 8, 9, 10 y 11 reza
Art. 8 Quedan obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios de las obras sociales:
a) Los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia, sea en el mbito privado o
en el sector pblico del Poder Ejecutivo o en sus organismos autrquicos y descentralizados; en
empresas y sociedades del Estado, en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y en el

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Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; (Inciso sustituido por
Art. 2 de la Ley N 23.890 B.O. 30/10/1990).
b) Los jubilados y pensionados nacionales y los de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires;
c) Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.
Art. 9 Quedan tambin incluidos en calidad de beneficiarios:
a) Los grupos familiares primarios de las categoras indicadas en el artculo anterior. Se entiende
por grupo familiar primario el integrado por el cnyuge del afiliado titular, los hijos solteros hasta
los veintin aos, no emancipados por habilitacin de edad o ejercicio de actividad profesional,
comercial o laboral, los hijos solteros mayores de veintin aos y hasta los veinticinco aos
inclusive, que estn a exclusivo cargo del afiliado titular que cursen estudios regulares oficialmente
reconocidos por la autoridad pertinente, los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular,
mayores de veintin aos; los hijos del cnyuge; los menores cuya guarda y tutela haya sido
acordada por autoridad judicial o administrativa, que renan los requisitos establecidos en este
inciso;
b) Las personas que convivan con el afiliado titular y reciban del mismo ostensible trato familiar,
segn la acreditacin que determine la reglamentacin.
La Direccin Nacional de Obras Sociales podr autorizar, con los requisitos que ella establezca, la
inclusin como beneficiarios, de otros ascendientes o descendientes por consanguinidad del
beneficiario titular y que se encuentren a su cargo, en cuyo caso se fija un aporte adicional del uno
y medio por ciento (1.5%) por cada una de las personas que se incluyan.
Art. 10. El carcter de beneficiario otorgado en el inciso a) del artculo 8 y en los incisos a) y b)
del artculo 9 de esta ley subsistir mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relacin de
empleo pblico y el trabajador o empleado reciba remuneracin del empleador, con las siguientes
salvedades:
a) En caso de extincin del contrato de trabajo, los trabajadores que se hubieran desempeado en
forma continuada durante ms de tres (3) meses mantendrn su calidad de beneficiarios durante
un perodo de tres (3) meses, contados de su distracto, sin obligacin de efectuar aportes;
b) En caso de interrupcin del trabajo por causa de accidente o enfermedad inculpable, el
trabajador mantendr su calidad de beneficiario durante el plazo de conservacin del empleo sin
percepcin de remuneracin, sin obligacin de efectuar aportes;
c) En caso de suspensin del trabajador sin goce de remuneracin, ste mantendr su carcter de
beneficiario durante un perodo de tres (3) meses. Si la suspensin se prolongare ms all de
dicho plazo, podr optar por continuar manteniendo ese carcter, cumpliendo con las obligaciones
del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo del empleador;
d) En caso de licencia sin goce de remuneracin por razones particulares del trabajador, ste
podr optar por mantener durante el lapso de la licencia la calidad de beneficiario cumpliendo con
las obligaciones de aportes a su cargo y contribucin a cargo del empleador;
e) Los trabajadores de temporada podrn optar por mantener el carcter de beneficiarios durante
el perodo de inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo cumpliendo durante ese
perodo con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo del empleador que
establece la presente ley. Este derecho cesar a partir del momento en que, en razn de otro

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contrato de trabajo, pasen a ser beneficiarios titulares en los trminos previstos en el artculo 8
inciso a) de la presente ley;
f) En caso que el trabajador deba prestar servicio militar obligatorio por llamado ordinario,
movilizacin o convocatorias especiales, durante el perodo que aqul no perciba remuneracin
por esta causa mantendr la calidad de beneficiario titular, sin obligacin de efectuar aportes;
g) La mujer que quedare en situacin de excedencia podr optar por mantener su calidad de
beneficiaria durante el perodo de la misma, cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo
y de la contribucin a cargo del empleador que establece la presente ley;
h) En caso de muerte del trabajador, los integrantes de su grupo familiar primario mantendrn el
carcter de beneficiarios, por el plazo y en las condiciones del inciso a) de este artculo. Una vez
vencido dicho plazo podrn optar por continuar en ese carcter, cumpliendo con los aportes y
contribuciones que hubieren correspondido al beneficiario titular. Este derecho cesar a partir del
momento en que por cualquier circunstancia adquieran la calidad de beneficiarios titulares prevista
en esta ley. Por el plazo de 3 meses dice el inciso a)
En los supuestos de los incisos precedentes, el mantenimiento de la calidad de beneficiario del
trabajador en relacin de dependencia se extiende a su respectivo grupo familiar primario.
La autoridad de aplicacin facultada para resolver los casos no contemplados en este artculo,
como tambin los supuestos y condiciones en que subsistir el derecho al goce de las
prestaciones, derivados de los hechos ocurridos en el perodo durante el cual el trabajador o su
grupo familiar primario revestan la calidad de beneficiarios, pudiendo ampliar los plazos de las
coberturas cuando as lo considere.
La resolucin del INOS como afiliado de futuro beneficiario que incluye a mi y grupo
familiar primario, existe un aporte del 1.5 % adicional si tenemos a nuestros
ascendientes padres porque
no tienen ninguna cobertura (tiene que ser
consanguneo) que figura adems en el art. 9) inc b) 2 prrafo de la ley 23660.
Integra el sistema nacional de Salud

4) Integra el Servicio nacional de Salud por 23661 proveer el otorgamiento de
prestaciones de salud igualitarias integral y humanizadas garantizando a los
beneficiarios el mismo tipo de prestacin. Esta ley garantiza a todos los
habitantes del pas y las personas con residencia en el pas que se encuentren
sin cobertura. La autoridad de aplicacin es la Anssal.
El art. 1 de la 23661 reza:
ARTICULO 1.- Crase el Sistema Nacional del Seguro de Salud, con los alcances de un seguro
social, a efectos de procurar el pleno goce del derecho a la salud para todos los habitantes del
pas sin discriminacin social, econmica, cultural o geogrfica. El seguro se organizar dentro del
marco de una concepcin integradora del sector salud donde la autoridad pblica afirme su papel
de conduccin general del sistema y las sociedadas intermedias consoliden su participacin en la
gestin directa de las acciones, en consonancia con los dictados de una democracia social
moderna.
ART. 2.- El seguro tendr como objetivo fundamental proveer el otorgamiento de prestaciones de
salud igualitarias, integrales y humanizadas, tendientes a la promocin, proteccin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud, que respondan al mejor nivel de calidad disponible y garanticen a los
beneficiarios la obtencin del mismo tipo y nivel de prestaciones eliminando toda forma de
discriminacin en base a un criterio de justicia distributiva.

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Se consideran agentes del seguro a las obras sociales nacionales, cualquiera sea su naturaleza o
denominacin, las obras sociales de otras jurisdicciones y dems entidades que adhieran al
sistema que se constituye, las que debern adecuar sus prestaciones de salud a las normas que
se dicten y se regirn por lo establecido en la presente ley, su reglamentacin y la ley de Obras
Sociales, en lo pertinente.
Art. 3 Las obras sociales destinarn sus recursos en forma prioritaria a prestaciones de salud.
Debern, asimismo, brindar otras prestaciones sociales.
En lo referente a las prestaciones de salud formarn parte del Sistema Nacional del Seguro de
Salud -en calidad de agentes naturales del mismo- sujetos a las disposiciones y normativas que lo
regulan.
ART. 7.- La autoridad de aplicacin del seguro ser la Secretara de Salud de la nacin. En su
mbito, funcionar la Administracin Nacional del Seguro de Salud (ANSSAL), como entidad
estatal de derecho pblico con personalidad jurdica y autarqua individual, financiera y
administrativa.
En tal carcter est facultada para ejecutar el ciento por ciento (100%) de los ingresos genuinos
que perciba.
Cuya finalidad es la prestacin mdico asistencial de salud y sociales

a los beneficiarios
5) Las prestaciones del servicio de salud y sociales la 23660 dice que el 80 % de
recaudacin la deben utilizar pura y exclusivamente a la atencin mdico
asistencial y el 20 % restante lo pueden destinar a prestaciones adicionales o
lugares de descanso o subsidio por sepelio, etc
Art. 5 Las obras sociales debern destinar como mnimo el ochenta por ciento (80%) de sus
recursos brutos, deducidos los aportes al Fondo Solidario de Redistribucin creado en jurisdiccin
de la ANSSAL, a la prestacin de los servicios de atencin de la salud establecidos por el seguro,
a sus beneficiarios.
Art. 6 Las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley, como agentes del
Seguro de Salud, debern inscribirse en el registro que funcionar en el mbito de la ANSSAL y en
las condiciones que establezca la ley del Sistema Nacional del Seguro de Salud y su decreto
reglamentario.
El cumplimiento de este requisito ser condicin necesaria para aplicar los fondos percibidos con
destino a las prestaciones de salud
Quienes tienen opcin de elegir afiliarse a la entidad que ha de

prestarle sus servicios
6) Opcin: Que es el derecho de opcin de cambio? Hablamos de desregulacin
por 23928 que vino la desregulacin que es dejar sin efecto las normas que
rigen una determinada situacin. La primera desregulacin que se dio en el
marco de OS fue el decreto 9/1993. Este decreto, dice que dado que a veces
las OS no daban una prestacin correcta y reciban la plata, entonces se

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desregula el servicio de OS para mejorar la prestacin y por lo tanto le da al

trabajador la opcin de cambio de OS. Esto hace que cada OS haga ms planes
superadores para atraer afiliados y las OS que no lo hacen quedan un poco
relegadas. La nica OSBA que es de CABA no permite desregulacin. Es decir
una vez por ao cada empleado puede cambiar de OS lo que permite mejorar
el servicio y que haya mejor competitividad y ser cautivo de una OS. Existe una
norma que permite primero desde el momento que soy beneficiario tengo la
cobertura independientemente de la edad (ya que no se miden ni carencias ni
preexistencias). La persona que se quiere pasar, va a completar un formulario
de pase que lo pasa a la SSS para que lo revise y lo apruebe. Es decir si inicio
la opcin en mayo, a los tres meses tengo la obra social nueva (resolucin
504/98), si es una obra social de direccin, la opcin de cambio se hace
efectiva al primer mes de realizado el cambio. En cuanto a la opcin de cambio
si yo tengo (os de origen y de traspaso) ejemplo de OS de farmacia a OS de
navegantes y tengo una enfermedad crnica que ya la tenia con la OS de
farmacia, por lo tanto la nueva OS debe cubrir esos padecimientos crnicos,
pero la os traspasada da la prestacin pero durante los primeros nueve meses
le factura a la obra social de origen es decir navegantes me da el servicio pero
se lo pasa a farmacia. Si la de origen no paga, la de traspaso va a la SSS y esta
le pisa la plata a la de farmacia para drselo a la de navegantes. (ojo que en
algn momento en vez de 9 meses era por un ao pero qued sin efecto).
Subsidio de asignacin de simetras

En el 2012 y por razones de ndole poltico el PEN se enfrenta con secretario gremial
(Hugo Moyano) porque el PEN se quedaba con el fondo de distribucin. El inc a y b)
art 16 de la 23660 hace referencia a cmo se financia el fondo de distribucin
Art. 16. Se establecen los siguientes aportes y contribuciones para el sostenimiento de las
acciones que deben desarrollar las obras sociales segn la presente ley:
a) Una contribucin a cargo del empleador equivalente al cinco por ciento (5 %) de la
remuneracin de los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia; (Inciso
sustituido por art. 23 de la Ley N 25.239B.O. 31/12/1999).
Nota: por art. 80 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002, se restituye la alcuota en
concepto de contribucin patronal al Sistema de Obras Sociales. Es decir se aument
un 1% ms y el 5 % anterior ahora es el 6% (que es el mencionado en como se
financia el sistema de Obras sociales)
b) Un aporte a cargo de los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia
equivalente al tres por ciento (3%) de su remuneracin. Asimismo, por cada beneficiario a cargo
del afiliado titular, a que se refiere el artculo 9 ltimo apartado, aportar el uno y medio por ciento
(1.5%) de su remuneracin;
Ahora respecto de la distribucin de los fondos debemos ir al articulo 19 que una vez
devengado el sueldo del trabajador, el empleador a los 15 das del mes subsiguientes
de haber pagado debe depositar:
A la obra Social que corresponda el 90 % (de los aportes y contribuciones del

art 16 a) y b) si las remuneraciones son actualmente inferiores a $ 2400 (en la
ley dice $ 1000 pero dicho monto fue actualizado). Si el monto es mayor a
2400 entonces se destina el 85% del aporte y contribucin.

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Si adicionalmente la obra social en cuestin es una obra de direccin y

profesionales entonces los % anteriores pasan a ser 85 y 80% para sueldos
inferiores o superiores a 2400 $ respectivamente.
Es decir:
Sueldo
Inferior a $ 2400
OS comn
OS de Direccin
90% a OS 10 % a
FND
85 % a OS 15 % a
FND
85 % a OS 15% a
FND
80% a OS -20 % a
FND
(Antes $ 1000)
Superior a 2400
(Antes $ 1000
Definicin
OS= Obra social; FND=Fondo Nacional de

distribucin
Veamos un ejemplo de aplicacin El 931 de una persona se construye segn la

siguiente tabla de porcentajes:

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Ejemplo: de 931 con aportes y contribuciones al Regimen Nacional de Seguridad

Social y Rgimen Nacional de Obra Social

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El art. 19 23660 reza

Art. 19. Los empleadores, dadores de trabajo o equivalentes en su carcter de agentes de
retencin debern depositar la contribucin a su cargo junto con los aportes que hubieran debido
retener -al personal a su cargo-, dentro de los quince (15) das corridos, contados a partir de la
fecha en que se deba abonar la remuneracin:
a) A la orden de la Obra Social que corresponda, el NOVENTA POR CIENTO (90%) de la suma de
la contribucin y los aportes que prevn los incisos a) y b) del artculo 16 de esta Ley, cuando las
remuneraciones brutas mensuales sean de hasta PESOS UN MIL ($ 1.000.-) inclusive, y del
OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) cuando dichas remuneraciones superen los PESOS UN
MIL ($ 1.000.-). Para el caso de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las
Asociaciones Profesionales de Empresarios, dicho porcentaje ser del OCHENTA Y CINCO POR
CIENTO (85%) cuando las remuneraciones brutas mensuales sean de hasta PESOS UN MIL ($
1.000.-) inclusive, y del OCHENTA POR CIENTO ($ 80%) cuando superen ese tope; (Inciso
sustituido por art. 21 del Decreto Nacional N 486/2002 B.O. 13/2/2002)
b) Conforme los niveles remunerativos mencionados, el DIEZ POR CIENTO (10%) o el QUINCE
POR CIENTO (15%), respectivamente, de la suma de la contribucin y los aportes que prevn los
incisos a) y b) del artculo 16 de esta Ley, y cuando se trate de las Obras Sociales del Personal de
Direccin y de las Asociaciones Profesionales de Empresarios, el QUINCE POR CIENTO (15%) o
el VEINTE POR CIENTO (20%), respectivamente, de la suma a depositarse se destinarn al
Fondo Solidario de Redistribucin, a la orden de las cuentas recaudadoras que determine la
reglamentacin. (Inciso sustituido por art. 21 del Decreto Nacional N 486/2002 B.O.
13/2/2002)
Ese fondo solidario de distribucin se llen de plata y con ese fondo se paga de todo
por ejemplo los tres meses de carencia y entra en juego tambin el artculo 22 de la
23660 que dice:

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Art. 22. Las obras sociales destinarn a sus gastos administrativos, excluidos los originados en
la prestacin directa de servicio, hasta un ocho por ciento (8%) de sus recursos brutos deducidos
los aportes al Fondo Solidario de Redistribucin creado por la ley del Sistema Nacional del Seguro
de Salud. La reglamentacin establecer el plazo dentro del cual las obras sociales debern
ajustarse a esa proporcin de gastos administrativos.
Los gremialistas salieron a decir que el PEN se quedaba con esa plata que subsidia a
aquellas enfermedades de pocas personas y alto impacto econmico.
Entonces surgieron tipos y aflojes y el gobierno le reintegraba tratamientos complejos
a OS afines al gobierno.
A raz de lo anterior crea dos normas:
1) En Sep-2012 el decreto 1609/12 SUMA que es el Subsidio de Mitigacin de
Asimetras destinado a complementar la financiacin de los Agentes del
Sistema Nacional del Seguro de Salud mediante la distribucin automtica de
una parte del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION previsto por el artculo
22 de la Ley N 23.661. Que en este sentido, a los fines de determinar las
condiciones en que dicha distribucin deber efectuarse, se prev en primer
lugar que sobre un importe equivalente al CINCO POR CIENTO (5%) de la
recaudacin mensual correspondiente a los aportes y contribuciones que
establecen los incisos a) y b) del artculo 16 de la Ley N 23.660, se habrn de
aplicar distintos porcentuales, correspondientes, cada uno de ellos, a diferentes
universos de beneficiarios que el Decreto N 1609 de fecha 5 de septiembre de
2012 precisa.
PP (pregunta de parcial): Que es y qu destino tiene el subsidio de mitigacin
de asimetra: Esta destinado a complementar la financiacin de los agentes de
salud mediante la distribucin automtica de un porcentaje del fondo solidario
de redistribucin (art 22 ley 23660). Recientemente se dijo que las OS deben
destinar un 8 % al Fondo Solidario de Redistribucin creado por la ley del
Sistema Nacional de seguro de salud (art 22 ley 23660)
De un % del 8 % lo va a distribuir segn el siguiente esquema
Es decir el fondo solidario si sobra plata, es decir hay exceso se distribuye en
partes iguales en las obras sociales de + de 5000 es decir el 20% del 5% de
ese (10 y 15 o 15 y 20).
Ahora el 80% del 5 % de ese (10 y 15 o 15 y 20) se distribuir en forma
directa y en proporcionalidad al nmero de afiliados.
Para aquellos agentes de menos de 5000 afiliados, con ingresos menores al
promedio (menos de 2400 $) se le va a dar una compensacin econmica
mensual.
2) La resolucin 1200/12 SUR que es la creacin de un Sistema nico de
reintegros: que sirve para la implementacin y administracin de los fondos
destinados a apoyar financieramente a los agentes de seguros para el
reconocimiento de prestaciones mdicas de baja incidencia y alto impacto
econmico.

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Toda la plata llega a la AFIP quien la redistribuye

Los recursos sern destinados:
Gastos de superintendencia 3 %
Subsidiar OS 5%
Tratamientos de alta complejidad
Todo lo que sobra va al SUR Sistema nico de Reintegros (antes era la APE
administracin de programas especiales) Ej. un discapacitado antes lo subsidiaba el
APE ejemplo antes me daban una pierna ortopdica, sacaban los troqueles se
presentaban en el APE y pagaba la diferencia o en su caso el total de la prestacin
aunque daba para trampear con troqueles falsos ejemplo persona con discapacidad, o
remedios oncolgicos, saco troqueles de personas con cobertura y los presentaba al
APE y este los reintegraba, y debido a estas trampas que se hacan era que los
troqueles se sacaban autnticos de las OS y en sus documentos se ponan falsos y el
APE los reintegraba. Por lo tanto a raz de esto, y esa parte que es para enfermedades
de baja complejidad y alto impacto disuelve el APE y crea el SUR, colgado de la SSS. Y
todo lo que queda va al SUR (resolucin 1200/12). Que dice que la OS totas los
medicamentos por enfermedades como HIV, lupus, enfermedades psiquitricas junto
facturas y lo recupero del SUR. (subsidio de bajo impacto y alta incidencia econmica)
PP: Que es el SUMA (son los %) y SUR (explicado anteriormente)
Reclamos ante la SSS

Respecto de los reclamos a la SSS dado su calidad de ente de control, fiscalizador del
PMO, supervisor de Obra Sociales existe la resolucin 075/98 de la SSS por medio de
la cual existe aprobado un procedimiento administrativo de reclamos, frente a
hechos o actos de los agentes del Seguro de Salud, que afecten o puedan
afectar la normal prestacin mdico Asistencial.
PROCEDIMIENTO PARA EL PROCESAMIENTO DE RECLAMOS caractersticas
generales
1. Se instaura un procedimiento sumarsimo de formulacin y solucin de
reclamos frente a hechos o actos de los agentes del Seguro de Salud, que
afecten o que puedan afectar la normal prestacin mdico-Asistencial.
2. El procedimiento se ajustar a los principios de legalidad, informalidad,
celeridad e inmediatez. 3. La denuncia podr ser presentadad por: a) El
afiliado de un Agente del Seguro por s o en representacin de los beneficiarios
a su cargo. b) Apoderado con mandato suficiente expedido en legal forma y en
caso de urgencia se podr actuar mediante gestor oficioso, actuacin que
deber ser ratificada en los 30 ( treinta) das siguientes por el afiliado titular.
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4. En todos los casos los reclamos debern contener nombre completo del
reclamante, domicilio, CUIT o CUIL, telfono, en su caso nmero de fax, y
nombre de las psersonas autorizadas a compulsar el expediente que se
iniciar como consecuencia de la opresentacin, a la que debern adjuntarse
todos los medios de prueba que hagan a su derecho.
5. Podrn ser presentadors mediante la concurrencia personal del reclamante
o su representante, o bien, remitirse por Carta Documento, por fax o por
correspondencia en:
a) El agente del Seguro de Salud donde ste atienda al pblico.
b) La Gerencia de Servicios al Usuario de la Superintendencia de Servicios de
Salud. Los reclamos a efectuar por va telefnica o fax debern ser ratificados
personalmente por el interesado en el trmino de tres das, plazo quien se
extender en dos das ms para los casos de afiliados Residentes a ms de
100 km. de la Sede de la Obra Social. En el caso de reclamo telefnico, el
agente de la Obra Social, o en su caso, el agente de la Gerencia de sErvicios al
Usuario por ante la SSS, deber confrontar los datos del reclamante en el
padrn de beneficiarios sin perjuicio de la ratificacin indicada en el prrafo
anterior.
Reclamo de OS por cobro de aportes y contribuciones
Art. 24. El cobro judicial de los aportes, contribuciones, recargos, intereses y actualizaciones
adeudados a las obras sociales, y de las multas establecidas en la presente ley se har por la va
de apremio prevista en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, sirviendo de suficiente
ttulo ejecutivo el certificado de deuda expedido por las obras sociales o los funcionarios en que
aqullas hubieran delegado esa facultad.
Sanciones a las obras sociales

Art. 28. Las violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias o las que establezca el
rgano de aplicacin harn pasibles a las obras sociales de las siguientes sanciones, sin perjuicio
de las que pudieren corresponder por otras leyes:
a) Apercibimiento;
b) Multa desde una (1) vez el monto del haber mnimo de jubilacin ordinaria del rgimen nacional
de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin de dependencia, hasta cien (100) veces
el monto del haber mnimo de dicha jubilacin vigente al momento de hacerse efectiva la multa;
c) Intervencin.
El rgano de aplicacin dispondr las sanciones establecidas en los incisos a) y b), gradundolas
conforme a la gravedad y reiteracin de las infracciones y la prevista en el inciso c) ser dispuesta
por el Poder Ejecutivo Nacional.
La intervencin de la obra social implicar la facultad del interventor de disponer de todos los
fondos que le correspondan en virtud de esta ley y se limitar al mbito de la misma.
Art. 29. Solamente sern recurribles las sanciones previstas en los incisos b) y c) del artculo
28 de esta ley dentro de los diez (10) das hbiles de notificadas por el rgano de aplicacin o
desde la publicacin del acto pertinente por el Poder Ejecutivo Nacional, en su caso, ante la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso Administrativo o la Cmara Nacional
de Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal a opcin del recurrente. El recurso deber

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interponerse y fundarse dentro del trmino aludido ante el rgano de aplicacin, el que remitir las
actuaciones al tribunal competente sin ms trmite.
En las jurisdicciones provinciales, ser competente la Cmara Federal con jurisdiccin en el
domicilio del sancionado.
La sancin prevista en el artculo anterior, inciso c), ser recurrible al solo efecto devolutivo.
Cmo es el aporte y la contribucin en el caso de partime?

Nota: Si una persona trabaja tiempo part time entonces el valor del 3 y 6 % es
el que corresponde al salario que percibira si trabajara jornada completa.
Continuacin clase Ley Riesgos de trabajo

Consulta: El derecho de opcin en la 9688 es va civil o va justicia laboral? En la
9688 el derecho de opcin es en la justicia laboral.
En la 24028 da derecho de opcin derecho va civil y lo recepta la 24557. Nota: La
24028 si bien dice que se debe ir por la opcin civil en Pcia de Bs As siempre fue por la
justicia laboral. De hecho las leyes nacionales en lo que respecta a procedimientos
invita a las provincias a adherir a la ley en lo que a su aplicacin respecta.
El art. 39 de la 24557 vedaba el acceso a la justicia, por lo cual suscito numerosos
planteos de inconstitucionalidad en especial del art. 39 inciso 1.
Recordemos que la secuencia de leyes fue 9688, 23643 (que fue la ms beneficiosa
para el trabajador), 24028 y 24557. Antes de la 23643 hubo otra y que hubo un
cdigo de trabajo que se lo vetaron por eso sali la 23643, que cuando estaba vigente
se discuta porque las acciones que pueden realizar el trabajador no podan ser
acumulativas (ya que el trabajador pone su fuerza de trabajo ante el empleador y no
su vida o su integridad fsica), es decir no optar por via ley de riesgos o civil sino mas
bien pensar en que voy por la de riegos y si despus ve el trabajador que no fue
suficiente ir por la via civil.
Ahora cuando sale la 24557, se consigui la discusin existente en la 23643 pero se
obtena de manera indirecta ya que cobraba las prestaciones de la ley 24557 luego
planteaba la inconstitucionalidad del artculo 39 y obtena la posibilidad de seguir en la
rama civil siendo la reparacin integral descontando lo que se haba pagado por ART.
(Por lo tanto sin estar legislados y via inconstitucionalidad de un artculo se obtena la
acumulacin de pretensiones)
En la ltima modificacin de la 24557 del 2012, se vuelve a instaurar el derecho de
opcin.
Derecho de Opcin
El derecho de opcin est en el artculo 4 de la 26773, que es la modificacin de la
24557 en el 2012. PP

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ARTICULO 4 Los obligados por la ley 24.557 y sus modificatorias al pago de la reparacin
dineraria debern, dentro de los quince (15) das de notificados de la muerte del trabajador, o de la
homologacin o determinacin de la incapacidad laboral de la vctima de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional, notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes
los importes que les corresponde percibir por aplicacin de este rgimen, precisando cada
concepto en forma separada e indicando que se encuentran a su disposicin para el cobro.
Los damnificados podrn optar de modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este
rgimen de reparacin o las que les pudieran corresponder con fundamento en otros sistemas de
responsabilidad. Los distintos sistemas de responsabilidad no sern acumulables.
El principio de cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin judicial en uno u otro
sistema implicar que se ha ejercido la opcin con plenos efectos sobre el evento daoso.
Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas de responsabilidad slo podrn iniciarse
una
vez
recibida
la
notificacin
fehaciente
prevista
en
este
artculo.
La prescripcin se computar a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de esa notificacin.
En los supuestos de acciones judiciales iniciadas por la va del derecho civil se aplicar la
legislacin de fondo, de forma y los principios correspondientes al derecho civil
Lo bueno de la 26773 adems es que determina el procedimiento ya que desglosando
el artculo anterior podemos decir;
Los obligados al pago: ART, empleador etc
Tienen que determinar un procedimiento indicando cual fue el dao a la

persona o derechohabientes e indicrselo.
Dentro de los 15 das contados a partir de:
La muerte del trabajador
Determinacin u homologacin de la incapacidad laboral de la vctima de

un accidente de trabajo o enfermedad profesional
Le tiene que acarar los importes que le corresponde recibir por este rgimen,
precisando este concepto en forma separada e indicando que se encuentra a su
disposicin para el cobro: Eje: le corresponde 425000 $ por odo tanto, por
columna tanta plata y as hasta llegar a los 425.000. A partir de esta
notificacin, y recin ah el trabajador puede hacer el derecho de opcin (antes
no)
Nota: La determinacin de la incapacidad se da via comisiones mdicas y
aceptada por el trabajador mientras que la homologacin es via justicia por no
aceptacin del porcentaje ah es por homologacin.
Nota: Por lo tanto esta ley no elimin el derecho de opcin acumulativo, solo
reinstauro el derecho de opcin

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Importante: La prescripcin del derecho de opcin la ley lo expresa y dice que va a

correr al da siguiente de esta notificacin. Esto es para cuando uno quiere ir por otro
sistema de responsabilidad. (El plazo de prescripcin es de 2 aos).
Adicionalmente en el Artculo 5 de esta ley (26773). Dice que:
ARTICULO 5 La percepcin de las prestaciones en dinero, sea imputable a la sustitucin de
salarios en etapa de curacin (ILT) o sea complementaria por Gran Invalidez, as como la
recepcin de las prestaciones en especie, no implicarn en ningn caso el ejercicio de la opcin
excluyente prevista en el artculo precedente.
Lo que dice el artculo 5 es que el haber aceptado las prestaciones dinerarias en
especie mientras se cura no es signo de que hizo derecho de opcin, como tampoco lo
es la renta vitalicia que recibe para gran invalidez, es decir cuando una persona
necesita para subsistir de otra persona y hay que pagarle a esa otra persona para los
cuidados.
Es decir hasta que no le indican el clculo de $ y la incapacidad, ah y recin en ese
momento surge el derecho de opcin y no por el simple hecho de recibir prestaciones
dinerarias o en especie previo a el informe de $ y aceptacin del grado de incapacidad.
Volvemos al tema de prescripcin
La prescripcin corra en el caso contractual 10 aos y como se dijo que no lo era
entonces quedo extracontractual y se acord 2 aos. ahora a partir de cuando
comienzo a contar los dos aos?
En un principio se coment a contar a partir de cundo se accidento, luego se vi que
si la persona quedaba inconsciente entonces no poda comenzar ah a correr. En la
23643 se introdujo un concepto muy interesante que hablaba de la toma de
conocimiento, es decir la prescripcin va a correr de la toma de conocimiento por
parte del trabajador. Ahora cuando se producida la toma del conocimiento? Para ello
la ley estableca presupuestos para que se produzca toma de conocimiento:
Ej cuando el trabajador toma conocimiento de las causas laborales que la
determinaron, o cuando culmina el proceso de agravamiento, o cuando se produce la
irreversibilidad del dao. Con todas estas pautas el legislador dio a entender que el
cundo se accidentaba no empezaba la prescripcin. Lo anterior hacia que los
empleadores dijeran que fuera prcticamente imprescriptible. Cuando sali
posteriormente la 24028, todos los presupuestos se resumieron en lo que se conoce
como la consolidacin del dao. Ahora qu es la consolidacin del dao? Ahora bien,
consolidacin es una palabra en trminos econmicos, y por lo tanto se llevaron todos
estos trminos en el aspecto laboral. Ahora en una enfermedad cuando se consolida
el dao? En principio cuando se detecta un porcentaje de incapacidad que no va a
modificar, o ms an tomar los presupuestos anteriores de la 23643.

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Peor aun cuando pasamos a la 24557 el articulo 44 respecto de la prescripcin dice

que desde que cada prestacin debi ser abonada o prestada. (Esto convive en la
actualidad con art 4 de la 26773.
Art 44 ley 24557 reza:
ARTICULO 44. Prescripcin.

1. Las acciones derivadas de esta ley prescriben a los dos aos a contar de la fecha en que la
prestacin debi ser abonada o prestada y, en todo caso, a los dos aos desde el cese de la
relacin laboral.
2. Prescriben a los 10 (diez) aos a contar desde la fecha en que debi efectuarse el pago, las
acciones de los entes gestores y de los de la regulacin y supervisin de esta ley, para reclamar el
pago de sus acreencias.
Y a su vez el art. 4
ARTICULO 4 Los obligados por la ley 24.557 y sus modificatorias al pago de la reparacin
dineraria debern, dentro de los quince (15) das de notificados de la muerte del trabajador, o de la
homologacin o determinacin de la incapacidad laboral de la vctima de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional, notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes
los importes que les corresponde percibir por aplicacin de este rgimen, precisando cada
concepto en forma separada e indicando que se encuentran a su disposicin para el cobro.
No colisionan art 44 con 4 porque el 44 dice prestada o abonada y el 4 da las pautas

que prestada o abonada es dentro de los 15 das de notificados ..
El monto indemnizatorio:
Con la 9688 era de 1000 salarios diarios por porcentaje de incapacidad.
Con la 23643 fue 1000 salarios diarios por porcentaje de incapacidad por
100/Edad del trabajador.
Con la 24028 viene otro concepto ya que desaparece los 1000 salarios diarios y
aparece el IBM (Ingreso base Mensual) que en esta ley era el clculo de:
53*IBM*%Incapacidad*65/Edad (Ac hubo un fallo por el coeficiente por un
accidentado que tena 66 aos y por lo tanto era menor que 100% de la
indemnizacin) con tope de U$S 55.000.
Con la 24557 el monto indemnizatorio es 53*IBM* % de incapacidad *65/Edad

del trabajador * RIPTE.
PP: Para conocer el Valor Mensual del ingreso Base diario se lo calcula desde
la fecha del accidente, se toma un ao hacia atrs (si no tiene un ao porque
entro en enero y se accidento en septiembre ) y se lo divide por el nmero de
das corridos. Ese nmero se lo multiplico por 30.4 y da el Valor Mensual
Ingreso Base (El 30,4=365 das/12 meses). Se toma todo lo que hace aportes
y contribuciones, incluyendo el SAC.

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El Importe de incapacidad laboral permanente se van a refutar segn la variacin del

RIPTE (Remuneracin Imponible Promedio del Trabajador Estable) publicado por el
MTSS.
Nota: Imponible es respecto del trabajador que hace aportes y contribuciones
La 26773 si bien naci por un tema de encuestas salariales, la termin recogiendo a
travs de los usos de justicia.
La 26773 $ tiene un piso de $ 180.000 y no un techo por lo tanto cada punto de
incapacidad es $ 1.800, con lo cual eleva las indemnizaciones.
La 26773, lo que hace en definitiva es:
Volver al derecho de opcin
Dar pautas en la prescripcin
Aumento de las indemnizaciones
Lo que antes era un piso ahora es techo
Adicionalmente el art. 3 ley 23773 reza que:
ARTICULO 3 Cuando el dao se produzca en el lugar de trabajo o lo sufra el dependiente
mientras se encuentre a disposicin del empleador, el damnificado (trabajador vctima o sus
derechohabientes) percibir junto a las indemnizaciones dinerarias previstas en este rgimen, una
indemnizacin adicional de pago nico en compensacin por cualquier otro dao no reparado por
las frmulas all previstas, equivalente al veinte por ciento (20%) de esa suma.
En caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional nunca ser inferior a pesos
setenta mil ($ 70.000).
Lo anterior no aplica para el accidente in itinere. Por lo tanto si se produce segn
articulo 3 tenemos indemnizacin de pago nico + 20 % + RIPTE (segn articulo 3
anteriormente explicado)
Jurisprudencia de la 24557
Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales S.A. s/accidentes

ley 9688 21/09/2004
Antecedentes:
El actor se encontraba trabajando en la colocacin de una membrana sin que la
empleadora le hubiera provisto ningn mecanismo de seguridad para el supuesto de
cadas cuando sufri un serio accidente al caer de un techo de chapa de diez metros
de altura. Luego del infortunio, el trabajador qued con secuelas permanentes y
reclam la indemnizacin por minusvala laboral con fundamento en normas de
derecho comn.
Primera instancia declar la inconstitucionalidad del art. 39 inc. 1 de la Ley de Riesgos
del Trabajo e hizo lugar al reclamo del trabajador. La demandada apel y Cmara
confirm la sentencia. Contra ese pronunciamiento, interpuso recurso extraordinario
que fue denegado y dio origen a la presentacin en queja.
La Corte confirm la sentencia apelada.
Estndar aplicado por la Corte:
- El sistema de la Ley de Riesgos del Trabajo mediante la prestacin del art. 15 inc. 2
y la consiguiente exencin de responsabilidad del empleador del art. 39. inc. 1 slo

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indemniza daos materiales y dentro de estos, nicamente el lucro cesante que evala
menguadamente, apartndose de este modo de la concepcin reparadora integral.
- La exclusin de la va reparadora del Cdigo Civil prevista en el art. 39 inc. 1 no
resulta por si misma constitucionalmente censurable, sino slo en la medida en que se
demuestre que la indemnizacin alcanzada comporta un menoscabo sustancial al
derecho de la adecuada reparacin.
- La incapacidad debe ser objeto de reparacin, al margen de lo que pueda
corresponder por el deterioro de la actividad productiva y el dao moral, pues la
integridad fsica en s misma es valor indemnizable.
- El art. 39 inc. 1 LRT al disponer la exencin de responsabilidad del empleador y por
consiguiente, la exclusin de la va reparadora del cdigo civil, pone en conflicto en
el caso el rgimen indemnizatorio que establece con garantas constitucionales y con
tratados internacionales que gozan de jerarqua constitucional, especialmente con el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que est
plenamente informado por el principio de progresividad.
- Corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1, de la ley 24.557
(LRT) en cuanto exime al empleador de responsabilidad civil si, habindose probado la
diversidad de daos irrogados a la vctima en relacin causal adecuada con el
accidente que reclam, ellos resultan insuficientemente reparados por el rgimen de la
LRT en medida tal que importa la frustracin de la finalidad esencial del resarcimiento
por daos a la integridad psicofsica del trabajador.
En este fallo tambin se muestra las diferencias que existen ya que si paso por la
puerta de una fbrica y estalla una caldera, acciono daos y perjuicios por va civil,
pero el trabajador que se encontraba dentro solo puede ir por la va laboral existiendo
claramente desigualdad.
A su vez el 26/10/2004 se sanciona la actual ley 26773 y se dicta un fallo Milone vs
Asociart donde la CSJ declara la inconstitucionalidad del pago mediante renta peridica
Clase 6 de Junio de 2015
Asignaciones familiares
Todo trabajador que comienza la actividad en relacin de dependencia (ley 24714) ya
tiene derecho segn la norma al cobro de asignacin.
Las asignaciones mensuales que se cobran todos los meses por hijo con incapacidad
no se necesita antigedad, para la asignacin de corta duracin por ejemplo
maternidad y prenatal necesito 3 meses de antigedad y las de pago nico que son
nacimiento, adopcin o matrimonio la antigedad en el empleo es de 6 meses.
La 24714 ha sido actualizada con este gobierno. Es una norma del 2/10/1996 que an
sigue vigente.
Nota: Fue interrumpida durante el gobierno de De la Rua.
Con el tiempo se fueron modificando los tipos de asignaciones, en un momento haba
asignacin por familia numerosa (+ de 3 hijos), hoy queda asignacin por hijo, hijo
por discapacidad, una asignacin anual por escolaridad, y otras prenatal, y
maternidad.
Luego de Dela Rua se dicta el decreto 1694/2001 que restituye la vigencia de la 24714
en cuanto a las asignaciones. De ah en ms continua con ciertas modificaciones, que
establecen franjas remunerativas por la cual determinan quienes son los que los
trabajadores que tienen acceso al cobro de las mismas.

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En 1996 se estableci el sueldo en 3 franjas, en 2004 un piso de $ 100 hasta un

techo, en 2004 se increment la cuantia, en el 2005 piso $ 100, techo 2600 en 2007
se elev el monto de la cuantia en un 100 %.
Luego a partir del 2008 distintos decretos techo $ 2800 con distintas franjas salariales,
en 2011 se producen distintos aumentos con franjas hasta 4800 $.
Ejemplo: Fanja 1 un valor X, franja de sueldo 2, un valor de asignacin 2, etc.
Luego el 12/9/2012 se dicta el decreto 667/12 donde va a establecer subir el piso a
200 $ y va a establecer el techo en $ 14.000 pero el techo es de $ 14000 pero se va a
dividir por 7000 $ y 7000 $ por cada uno de los integrantes por lo tanto si uno gana
mas de $ 7000 no tiene derecho a percibir asignacin familiar. Luego el 6 de abril del
2013 lo elevo a 16800 $ con ingresos divididos por 8400 $. Por decreto 1282/13
mantiene el piso de 200 $ y eleva el techo a 30.000 ($ 15000 por cada uno). La ltima
norma de esta administracin es la 779/2014 en la cual establece que los montos y
rangos de las normas anteriores se perciban a partir de junio del 2014 hasta
septiembre del 2014 se van a elevar numricamente de acuerdo a una planilla de
anexo al decreto en cuestin. De octubre del 2014 existi la ltima actualizacin a lo
anterior.
En el caso de hijo como prenatal el piso es $ 200 y las tres franjas son:
De 200 a 5300 y de 5300 a 6600 y de 6600 a 8000 y de 8000 a 30 000: Con distintos
valores de asignacin.
Los sueldos y franjas por montos son los que rigieron de jun a sept 2014 y a partir de
octubre se establecieron otros montos que son:
De 200 a 5800, de 5800 a 7600, de 7600 a 8600 y de 8600 a 30000.
PP: Existen franjas?
Lo anterior se aplican para pagos de tipo mensual, para los de pago nico por ejemplo
matrimonio o nacimiento no existen franjas.
La 24714 tiene modificaciones por las asignaciones no contributivas del gobierno de
CFK por lo tanto la 24714 se integra por 3 subsistemas
1 sistema contributivo
2 subsistemas no contributivos
ARTICULO 1-Se instituye con alcance nacional y obligatorio, y sujeto a las disposiciones
de la presente ley, un Rgimen de Asignaciones Familiares basado en:
a) Un subsistema contributivo fundado en los principios de reparto de aplicacin a los
trabajadores que presten servicios remunerados en relacin de dependencia en la actividad
privada, cualquiera sea la modalidad de contratacin laboral, beneficiarios de la Ley sobre
Riesgos de Trabajo y beneficiarios del Seguro de Desempleo, el que se financiar con los
recursos previstos en el artculo 5 de la presente ley.
El artculo 5 de esta ley hace referencia a la contribucin del empleador de 9 % de las
cuales un 7.5 % van al pago de asignaciones familiares y un 1.5 % al fondo nacional
de empleo.
b) Un subsistema no contributivo de aplicacin a los beneficiarios del Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones, y beneficiarios del rgimen de pensiones no contributivas por
invalidez, el que se financiar con los recursos del rgimen previsional previstos en el
artculo 18 de la Ley N 24.241.
El artculo 18 de la 24241 hace referencia a aportes y contribuciones de los empleados
entre otras.

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c) Un subsistema no contributivo compuesto por la Asignacin por Embarazo para

Proteccin Social y la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, destinado,
respectivamente, a las mujeres embarazadas y a aquellos nios, nias y adolescentes
residentes en la REPUBLICA ARGENTINA; que pertenezcan a grupos familiares que se
encuentren desocupados o se desempeen en la economa informal. (Inciso sustituido por
art. 1 del Decreto N 446/2011 B.O. 19/4/2011)
(Nota Infoleg: por art. 1 del Decreto N 614/2013 B.O. 31/5/2013, se establece que el
lmite de ingresos mnimo y mximo aplicable a los titulares de los incisos a) y b) del artculo
1 de la Ley N 24.714 y sus modificatorias, correspondientes al grupo familiar referido en el
artculo 1 del Decreto N 1.667/12, ser de PESOS DOSCIENTOS ($ 200.-) y PESOS
TREINTA MIL ($ 30.000.-) respectivamente. Ver aplicacin art. 10 de la misma norma, texto
segn art. 1 del Decreto N 1282/2013 B.O. 4/9/2013, Vigencia: de aplicacin para las
asignaciones familiares de los titulares de los incisos a) y b) del artculo 1 de la Ley N
24.714 y sus modificatorias, que se perciban a partir de septiembre de 2013)
El primer sistema contributivo est en funcin del sistema de reparto aplicable a todos
aquellos trabajadores en relacin de dependencia o que desarrolle tareas en la
actividad privada cualquiera sea la modalidad de contratacin ejemplo a tiempo
determinado o por temporada etc. Incluye a los beneficiarios de la Ley de Riesgo de
Trabajo y a los desempleados a cobrar asignacin.
El primer subsistema no contributivo que tiene a los jubilados dentro del SJIR y los
beneficiarios de las pensiones no contributiva por invalidez. En este caso se financia
por los recursos de la 24241 art. 18.
El segundo subsistema es el de proteccin social que incluye la proteccin por
embarazo y la asignacin universal por hijo. Est destinado a mujeres embarazadas y
aquellos nios y nias adolescentes y que pertenezcan a aquellos grupos familiares
que se encuentren desocupados o integren aquel grupo que realiza tareas de ndole
informal.
Nota: Tambin esta norma incluye a personas que se desempean como empleadas
domsticas en casas particulares pueden cobrar tambin la asignacin universal por
hijo y por embarazo.
ARTICULO 2- Las empleadas/os del Rgimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal
de Casas Particulares se encuentran incluidas en el inciso c) del artculo 1, siendo beneficiarias
de la Asignacin por Embarazo para Proteccin Social y de la Asignacin Universal por Hijo para
Proteccin Social, quedando excluidas de los incisos a) y b) del citado artculo con excepcin del
derecho a la percepcin de la Asignacin por Maternidad establecida por el inciso e) del artculo 6
de la presente ley.
Nota: El articulo 6 hace referencia a que prestaciones dan derecho al cobro de asignaciones
familiares.
Facltase al Poder Ejecutivo nacional para que dicte las normas pertinentes a efectos de adecuar
y extender a las empleadas/os de dicho rgimen especial estatutario las dems asignaciones
familiares previstas en la presente ley.
Facltase a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) para establecer las alcuotas
correspondientes para el financiamiento de la asignacin familiar por maternidad correspondiente
a las empleadas del Rgimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas
Particulares.

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Como se financia las asignaciones

Las asignaciones familiares solo se financian con contribucin del empleador con un
porcentaje de las remuneraciones que abone que es del 9 % de sus trabajadores, de
ese 9 el 7,5 % a asignacin familiar y el 1.5 % restante al fondo nacional de empleo
Las prestaciones que se van a establecer son:
ARTICULO 6-Se establecen las siguientes prestaciones:
a) Asignacin por hijo.
b) Asignacin por hijo con discapacidad.
c) Asignacin prenatal.
d) Asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y polimodal.
e) Asignacin por maternidad.
f) Asignacin por nacimiento.
g) Asignacin por adopcin.
h) Asignacin por matrimonio.
ARTICULO 7 - La asignacin por hijo consistir en el pago de una suma mensual por cada hijo
menor de 18 aos de edad que se encuentre a cargo del trabajador.
ARTICULO 8- La asignacin por hijo con discapacidad consistir en el pago de una suma
mensual que se abonara al trabajador por cada hijo que se encuentre a su cargo en esa condicin,
sin limite de edad, a partir del mes en que se acredite tal condicin ante el empleador. A los
efectos de esta ley se entiende por discapacidad la definida en la Ley N 22.431, artculo 2.
ARTICULO 9- La asignacin prenatal consistir en el pago de una suma equivalente a la
asignacin por hijo, que se abonara desde el momento de la concepcin hasta el nacimiento del
hijo. Este estado debe ser acreditado entre el tercer y cuarto mes de embarazo, mediante
certificado mdico. Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima y
continuada en el empleo de tres meses.
ARTICULO 10.- La asignacin por ayuda escolar anual consistir en el pago de una suma de
dinero que se har efectiva en el mes de marzo de cada ao. Esta asignacin se abonar por
cada hijo que concurra regularmente a establecimientos de enseanza bsica y polimodal o bien,
cualquiera sea su edad, si concurre a establecimientos oficiales o privados donde se imparta
educacin diferencial. (prrafo modificado por art. 3 de la Ley N 25.231 B.O. 31/12/1999)
ARTICULO 11.- La asignacin por maternidad consistir en el pago de una suma igual a la
remuneracin que la trabajadora hubiera debido percibir en su empleo, que se abonara durante el
periodo de licencia legal correspondiente. Para el goce de esta asignacin se requerir una
antigedad mnima y continuada en el empleo de tres meses.
ARTICULO 12.- La asignacin por nacimiento de hijo consistir en el pago de una suma de dinero
que se abonar en el mes que se acredite tal hecho ante el empleador. Para el goce de esta
asignacin se requerir una antigedad mnima y continuada de seis meses a la fecha del
nacimiento.
ARTICULO 13.- La asignacin por adopcin consistir en el pago de una suma dinero, que se
abonar al trabajador en el mes en que acredite dicho acto ante el empleador. Para el goce de
esta asignacin se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses.
ARTICULO 14.- La asignacin por matrimonio consistir en el pago de una suma de dinero, que
se abonara en el mes en que se acredite dicho acto ante el empleador. Para el goce de este
beneficio se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses. Esta
asignacin se abonar a los dos cnyuges cuando ambos se encuentren en las disposiciones de
la presente ley.
ARTICULO 14 bis.- La Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social consistir en una
prestacin monetaria no retributiva de carcter mensual, que se abonar a uno solo de los padres,
tutor, curador o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado, por cada menor de

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DIECIOCHO (18) aos que se encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se trate de un
discapacitado; en ambos casos, siempre que no estuviere empleado, emancipado o percibiendo
alguna de las prestaciones previstas en la Ley N 24.714, modificatorias y complementarias
Mecanismo de pago de las asignaciones familiares
Antes lo pagaba el empleador y lo descontaba al Anses pero desde hace aos ahora
con la creacin del SUAF (sistema nico de asignaciones familiares las asignaciones las
percibe el trabajador directamente del AnSes por lo tanto el SUAF es el mecanismo por
el cual el AnSes liquida las asignaciones familiares a los trabajadores en forma directa
La asignacin no solo es del primer momento que trabaja sino tambin desde que
acredita estar habilitado para el cobro de la asignacin.
Asignacin por maternidad y Embarazo particularidades
Nota: En el caso de embarazo lo cobra la trabajadora o el esposo en caso que la
trabajadora no trabaje. Lo va a percibir a partir del 3 mes de embarazo segn la ley,
pero recordar que tambin pide antigedad de 3 meses en el trabajo por lo tanto si
entro hoy a trabajar con mi mujer embarazada de 3 meses recin al 6 mes comienzo a
cobrar la asignacin.
Nota: Se paga a partir de la concepcin pero se acredita por ley a partir del 3 por
certificado mdico.
Nota: Asignacin por maternidad lo cobra solo por la trabajadora y el monto es igual al
sueldo que perciba al ltimo mes Por lo cual en este caso esta asignacin quede
exceptuada de francas y montos. Otra que tambin no respeta el sistema de franjas es
la que se da por discapacidad independientemente del sueldo. Si gana ms de 30000
cobra la mnima.
La asignacin de maternidad es el periodo de 90 das 45 antes y 45 despus de la
fecha posible de parto. Puede modificarse a -30 y + 60 de la fecha posible de parto.
Adems la trabajadora va a cobrar la asignacin prenatal y la asignacin por hijo (esta
ltima la cobra uno de los dos cnyuges con preferencia de cobro a la madre salvo que
renuncie y la cobre el padre)
Por resolucin 112/96 dice que en caso de separacin de hecho, divorcio etc la
asignacin por hijo la percibe quien posee la tenencia del menor. Si el que tiene la
tenencia no trabaja puede hacer una nota para que la cobre el otro con la obligacin
que le vaya al nio independientemente de lo que se haya fijado por cuota
alimentario.
El art 177 LCT (20744) permite completar la licencia preparto si nace antes de
tiempo y haya nacido con vida.
Dentro de los derechos de la trabajadora va a tener un descanso posparto por
lactancia hasta el ao de vida del hijo estableciendo dos descansos diarios de media
hora con opcin a juntar los dos medios descansos en una hora.
Tambin tiene una proteccin por embarazo 7,1/2 meses antes y despus de la fecha
de embarazo. Si se produce en ese periodo el pago es de 13 sueldos.
Estado de excedencia: Se da cuando la trabajadora agot la licencia posparto con la
prohibicin de trabajar y tiene distintas situaciones
Que se presente
Que opte por excedencia
Que rescinda = 25% del 245.

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Vencido el plazo de posparto el empleador va a intimar a que se reintegre. Por el plazo

de 2 das, a que se reintegre y en ese plazo la trabajadora va a poder decir que opta
por el estado de excedencia o esa compensacin del 25 %.
El estado de excedencia no puede ser menor de 3 meses ni mayor de 6 meses para lo
cual los requisitos para la excedencia es que tenga una antigedad de un ao durante
estos 3 a 6 meses no percibe remuneracin alguna, pero durante este periodo la
trabajadora puede seguir teniendo los beneficios de la obra social hacindose cargo
ella de los aportes y contribuciones que se vena efectuando por su trabajo. Si tuviese
un plan superador tendra ese beneficio de red prestacional (mal llamado prepaga).
Otras particularidades en asignaciones
Nota: La asignacin por discapacidad se paga por el certificado que demuestre emitido
por autoridad pblica y es la asignacin que se paga de por vida.
Las asignaciones de pago nico ej adopcin, nacimiento, lo cobra solo uno. La
excepcin es matrimonio porque si trabajan ambos lo cobran ambos.
Asignaciones para Jubilados y Pensionados
Las asignaciones del sistema de jubilados y pensionados son ms acotadas que las de
los trabajadores en relacin de dependencia. Cobran asignacin por conyuge, y
tambin cobran asignacin anual por escolaridad presentando un certificado al Anses
que mi hijo est yendo a la escuela dentro de los 60 das de comenzado las clases,
cuando est terminando el ao debo llevar un certificado que termin la escuela
porque si no presenta se lo descuenta. Tambin reciben asignacin por hijo de
discapacidad.
El texto de la ley reza:
ARTICULO 15.- Los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones gozarn de
las siguientes prestaciones:
a) Asignacin por cnyuge.
b) Asignacin por hijo.
c) Asignacin por hijo con discapacidad.
d) Asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y polimodal. (Inciso agregado por
art. 1 del Decreto Nacional N 256/1998 B.O. 11/3/1998) (Nota Infoleg: por art. 2
del Decreto N 337/2008 B.O. 3/3/2008, se establece en la suma de PESOS CIENTO
SETENTA ($ 170) el monto de la asignacin por ayuda escolar anual para la educacin inicial,
bsica y polimodal o sus niveles equivalentes dispuestos por la Ley N 26.206, prevista en el
presente inciso d). Vigencia: de aplicacin a partir del ciclo lectivo 2008 correspondiendo el pago
de la prestacin durante el curso del mes de marzo)
ARTICULO 16.- La asignacin por cnyuge del beneficiario del Sistema Integrado de Jubilaciones
y Pensiones consistir en el pago de una suma de dinero que se abonara al beneficiario por su
cnyuge.
Asignaciones inciso 1c) de la ley
Qu est en vigencia y que fue incorporado a partir del 2011?
Asignacin Universal por hijo y por embarazo a partir del 2011 con una serie de
requisitos.
La Asignacin universal por hijo es no remunerativa, sale del ANSeS y se les da a los
padres, tutores, curadores o familiar consanguneo hasta el 3 grado por cada menor
de 18 aos que se encuentre obviamente a su cargo (si es discapacitado lo cobra de
por vida). Los requisitos son:

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Partida de nacimiento en caso de hijo, curador con sentencia y pariente hasta

3 grado con DNI y certificados del registro civil para acreditar el vnculo y
adems que est a su cargo.
Debe ser argentino el menor nativo o si no fuese argentino con residencia
mnima de 3 aos al momento de la solicitud.
Ac la ley hace una distincin que hasta los 4 aos se ha cumplido con el
calendario vacunatorio y a partir de los 5 aos hasta los 18 la concurrencia del
menor a un establecimiento educativo
La asignacin por hijo tiene un tope de hasta 5 hijos
Requisitos para cobrar la asignacin por embarazo.
Si el nacimiento es mltiple se cobra una asignacin
No es incompatible con la asignacin por hijo
Que la embarazada sea argentina, nativa o con residencia legal de 3 aos
previo a la solicitud
La acreditacin de embarazo se hace a travs de un sistema del Ministerio de
Accin Social por el plan nacer, cuando queda embarazada, se inscribe en ese
plan nacer que le va a permitir la cobertura de la obra social y se da a partir del
3 mes de gestacin.
Es decir yendo a la ley
ARTICULO 14 ter.- Para acceder a la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, se
requerir:
a)Que el menor sea argentino, hijo de argentino nativo o por opcin, naturalizado o residente, con
residencia legal en el pas no inferior a TRES (3) aos previos a la solicitud.
b) Acreditar la identidad del titular del beneficio y del menor, mediante Documento Nacional de
Identidad.
c) Acreditar el vnculo entre la persona que percibir el beneficio y el menor, mediante la
presentacin de las partidas correspondientes y en los casos de adopcin, tutelas y curatelas los
testimonios judiciales pertinentes.
d) La acreditacin de la condicin de discapacidad ser determinada en los trminos del artculo 2
de la Ley N 22.431, certificada por autoridad competente.
e) Hasta los CUATRO (4) aos de edad inclusive, deber acreditarse el cumplimiento de los
controles sanitarios y del plan de vacunacin obligatorio. Desde los CINCO (5) aos de edad y
hasta los DIECIOCHO (18) aos, deber acreditarse adems la concurrencia de los menores
obligatoriamente a establecimientos educativos pblicos.
f) El titular del beneficio deber presentar una declaracin jurada relativa al cumplimiento de los
requisitos exigidos por la presente y a las calidades invocadas, de comprobarse la falsedad de
algunos de estos datos, se producir la prdida del beneficio, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.
(Artculo incorporado por art. 6 del Decreto N 1602/2009 B.O. 30/10/2009. Vigencia: a
partir del 1 de noviembre de 2009)
ARTICULO 14 quater.- La Asignacin por Embarazo para Proteccin Social consistir en una
prestacin monetaria no retributiva mensual que se abonar a la mujer embarazada desde la
DECIMO SEGUNDA semana de gestacin hasta el nacimiento o interrupcin del embarazo.
Slo corresponder la percepcin del importe equivalente a UNA (1) Asignacin por Embarazo
para Proteccin Social, an cuando se trate de embarazo mltiple. La percepcin de esta
asignacin no ser incompatible con la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social por
cada menor de DIECIOCHO (18) aos, o sin lmite de edad cuando se trate de un discapacitado, a
cargo de la mujer embarazada.
(Artculo incorporado por art. 3 del Decreto N 446/2011 B.O. 19/4/2011)
ARTICULO 14 quinquies.- Para acceder a la Asignacin por Embarazo para Proteccin Social, se
requerir:

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a) Que la embarazada sea argentina nativa o por opcin, naturalizada o residente, con residencia
legal en el pas no inferior a TRES (3) aos previos a la solicitud de la asignacin.
b) Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.
c) La acreditacin del estado de embarazo mediante la inscripcin en el "Plan Nacer" del
MINISTERIO DE SALUD. En aquellos casos que prevea la reglamentacin, en que la embarazada
cuente con cobertura de obra social, la acreditacin del estado de embarazo ser mediante
certificado mdico expedido de conformidad con lo previsto en dicho plan para su acreditacin.
Si el requisito se acredita con posterioridad al nacimiento o interrupcin del embarazo, no
corresponde el pago de la asignacin por el perodo correspondiente al de gestacin.
d) La presentacin por parte del titular del beneficio de una declaracin jurada relativa al
cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente y a las calidades invocadas. De
comprobarse la falsedad de alguno de estos datos, se producir la prdida del beneficio, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.
ARTICULO 14 sexies.- Los titulares de la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social
establecida en el artculo 1, inciso c) de la presente Ley tendrn derecho a la Asignacin por
Ayuda Escolar Anual prevista en el artculo 6, inciso d) y definida por el artculo 10 de esta ley.
Enfermedades y accidentes inculpables 20744

Dentro de las contingencias existe la enfermedad inculpable como contingencia
patolgica caracterizada por una alteracin en la salud no imputable al trabajador ni
vinculada a las condiciones y a las circunstancias del trabajo de tal magnitud que le
impide realizar sus tareas laborales en forma normal. Es decir, por ejemplo cualquier
itis ejemplo gastroenteritis.
Accidentes inculpables son todos aquellos que no tengan circunstancia con el trabajo
ejemplo me quebr el domingo jugando a la pelota.
Para que esta contingencia se de: inimputable al trabajador y ajenas a las condiciones
de trabajo. Esta es la nica contingencia que la ley pone en cabeza del empleador ya
que es este quien paga la ausencia del trabajador. Para esta prestacin no existe
requisito de antigedad. El derecho del trabajador es la licencia pagas mientras dure la
enfermedad:
Hasta 5 aos de antigedad 3 meses, ms de 5 aos antigedad 6 meses. Se duplica
por cargas de familia (6 y 12 meses). Esta cobertura es anual al ao vuelve a sumar
los valores por distinta licencia.
Obligaciones del empleado: presentar certificado, someterse al control mdico de la
patronal y si existe disidencia someterse a un arbitraje con un hospital pblico.
Derecho a cobrar esa licencia paga
Obligaciones del empleador: Pagar la licencia y demostrar la existencia de esa
enfermedad. Derecho del empleador exigir la inculpabilidad de esa enfermedad.
Es decir el trabajador debe probar la enfermedad y el empleador goza del beneficio de
mostrar la culpa de la enfermedad.

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Dentro de las dos primeras horas de la jornada debe avisar el empleado que va a
ausentarse y tiene 24 o 48 horas para llevar el certificado.
Cmo juega el cmputo del periodo para distintas situaciones?
Vacaciones: Si me voy a la costa y me enfermo, aviso al empleador de la

enfermedad via certificado mdico y de permanencia en el lugar y el efecto es
que suspende las vacaciones.
Suspensiones de ndole econmica: Ejemplo una empresa suspende a distintas

franjas al personal por ndole econmica, si una persona se enferma, y dando
aviso, esa suspensin no le afecta su sueldo.
El preaviso en las enfermedades o accidentes inclupables

Preaviso: Empleador puede preavisar es decir si est en la licencia por enfermedad de
3 y 6 o 9 y 12 meses, no puedo preavisar debo esperar a que se reintegre. En caso de
reserva de puesto puedo preavisar (art 239 LCT) y debo abonar todas las
remuneraciones pendientes. Es decir
Art. 239. Eficacia.
El preaviso notificado al trabajador mientras la prestacin de servicios se encuentra suspendida
por alguna de las causas a que se refiere la presente ley con derecho al cobro de salarios por el
trabajador, carecer de efectos, salvo que se lo haya otorgado expresamente para comenzar a
correr a partir del momento en que cesara la causa de suspensin de la prestacin de servicios.
Cuando la notificacin se efecte durante una suspensin de la prestacin de servicios que no
devengue salarios en favor del trabajador, el preaviso ser vlido pero a partir de la notificacin del
mismo y hasta el fin de su plazo se devengarn las remuneraciones pertinentes.
Si la suspensin del contrato de trabajo o de la prestacin del servicio fuese sobreviniente a la
notificacin del preaviso, el plazo de ste se suspender hasta que cesen los motivos que la
originaron.
Vencido la licencia de reserva de puesto y no reintegrndose al puesto de trabajo
queda resuelta la relacin laboral sin derechos ni obligaciones.
Si antes de la finalizacin del periodo de reserva, el trabajador se incapacita puede
pedir que se lo indemnice (212 LCT) Interrumpida la relacin laboral puedo hacer una
asignacin similar al 245.
Tengo ante una enfermedad y uso el periodo por ley y puedo
Estoy en condiciones de volver normalmente
Estoy en condiciones de volver pero con tareas livianas con incapacidad parcial
puede suceder que: el trabajador puede querer y no poder indemnizo por
247 si empleador, el empleador puede y no quiere indemniza por el 245.
El trabajador no puede por estar con incapacidad total se rescinde contrato y

cobra indemnizacin del 212.

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Por lo tanto se podra cobrar el 212 junto con el beneficio de la jubilacin si se diera el
caso.
Inhabilidades del 254 LCT: existen determinadas funciones que necesitan habilidades
especiales ejemplo gasista matriculado si es por dolo del empleador se lo echa sin
indemnizacin si es por culpa se lo indemniza por 247.
Nota: La inhabilitacin puede estar en culpa del empleador, ejemplo el cuerpo mdico
de un club me dio un remedio y fui a jugar al futbol y me da dopping positivo entonces
ah va el 245.
Es decir si sobreviene la inhabilitacin es por 247 si es por dolo va el 245.
De la extincin del contrato de trabajo por incapacidad o inhabilidad del trabajador
Art. 254. Incapacidad e inhabilidad. Monto de la indemnizacin.
Cuando el trabajador fuese despedido por incapacidad fsica o mental para cumplir con sus
obligaciones, y la misma fuese sobreviniente a la iniciacin de la prestacin de los servicios, la
situacin estar regida por lo dispuesto en el artculo 212 de esta ley.
Tratndose de un trabajador que contare con la habilitacin especial que se requiera para prestar
los servicios objeto del contrato, y fuese sobrevinientemente inhabilitado, en caso de despido ser
acreedor a la indemnizacin prevista en el artculo 247, salvo que la inhabilitacin provenga de
dolo o culpa grave e inexcusable de su parte.

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Relacin de la SS y la economa del pas

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2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en universidad

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