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Cooperativas y entidades sin fines de lucro

3ro Año - C.O.

Santa Rosa 31, Barrio Centro. Ciudad de Córdoba - Teléfono: 0351 - 422-1116 - www.isada.edu.ar
MATERIAL
Cooperativas y entidades sin fines de lucro, 3ro Año C.O.
Cod: Li.Coop. Ent.S.F.Lu-Esp.Vin.Sec.III.3 Versión: A

AUTOR
Dirección I.S.A.D.A. – (Instituto Secundario A Distancia para Adultos)
Santa Rosa 31 – (5000) - Córdoba
Teléfono / fax: (0351) - 422-0999
E-mail: institutoisada@gmail.com
Con la colaboración de la Profesor Goytea, Ariel.

EDITOR
I.S.A.D.A. – (Instituto Secundario A Distancia para Adultos)
Santa Rosa 31 – (5000) - Córdoba
Teléfono / fax: (0351) - 422-0999
E-mail: institutoisada@gmail.com

EDICIÓN
2015

I.S.B.N.
En trámite
INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

ÍNDICE

Unidad I: El movimiento cooperativista argentino


Las cooperativas y los distintos enfoques teóricos 15
De la economía 15
¿Por qué organizarse como entidades solidarias? 15
Las primeras cooperativas en la argentina 17
Construcción histórica del movimiento cooperativo 18
Nacional 18
La gran depresión (1930-1960) 18
Fomento de cooperativas agrarias (1960-1970) 19
Análisis de la actividad asociativa durante el período 1976 – 1983 19
Transformaciones de la década de 1990 19
Las entidades asociativas en la actualidad 20
Corrección de actividades unidad I 26
Autoevaluación de la unidad I 27

Unidad II: Cooperativas y entidades sin fines de lucro


Las cooperativas como principales emprendimientos de la economía social 29
Tipos de cooperativas 30
Cooperativas de consumo 30
Cooperativas de servicios públicos 31
Cooperativas de vivienda 33
Cooperativas de provisión de servicios 33
Cooperativas de seguros 34
Cooperativas de crédito 34
Cooperativas de trabajo 34
Cooperativas agropecuarias 35
Otros tipos de cooperativas 37
Tipos de entidades sin fines de lucro 37
Asociaciones civiles 37
Fundaciones 38
Corrección de actividades unidad II 43
Autoevaluación de la unidad II 45

Unidad III: Cooperativas


Definición, valores y principios cooperativos 47
Asamblea constitutiva 49
Socios 50
Condiciones de ingreso 50
Derechos de ingreso 50
Derecho de información 51
Retiro, exclusión y apelación 51

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El capital y las cuotas sociales 52


Integración 52
Bienes aportables 52
Aportes no dinerarios 52
Mora en la integración. Sanciones 53
Asambleas 53
Asamblea ordinaria 53
Asambleas extraordinarias 54
Administración 55
Consejo de administración: funciones y responsabilidades 55
Fiscalización 57
Disolución y liquidación 60
Causas de disolución de la cooperativa: 60
Efectos de la disolución: la liquidación 60
Órgano liquidador 60
Corrección de actividades unidad III 64
Autoevaluación de la unidad III 65

Unidad IV: Entidades sin fines de lucro


Asociaciones civiles 66
Estructura social 66
Constitución 66
Asociados 67
Comisión directiva 68
Junta fiscalizadora o comisión revisora de cuentas 68
Disolución y liquidación 69
Destino de los bienes 69
Asociaciones civiles de carácter específico 70
Mutuales 73
Definición, valores y principios 73
Constitución 74
Asociados 75
Asambleas 76
Comisión directiva 76
Junta fiscalizadora 78
Disolución y liquidación 79
Las fundaciones 79
Objeto, autorización, constitución y derechos de los fundadores 79
Patrimonio y aportes 80
Estatuto 80
Consejo de administración 81
Ingresos 81
Información y control 82
Disolución y liquidación. Destino del sobrante patrimonial 82
Diferencias con otras entidades asociativas 83
Corrección de actividades unidad IV 88
Autoevaluación de la unidad IV 89

Actividad integradora 91
Corrección de autoevaluaciones 93

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¡IMPORTANTE!

TUTORÍAS

Las Tutorías presenciales son una herramienta fundamental para evacuar todas sus du-
das, así como también para reforzar los temas contenidos en los módulos de estudio.
Es aconsejable:

Tener al menos leído parte del tema/capítulo al momento de presentarse en la


tutoría.
Anotar las preguntas o dudas que pudieran surgir en el transcurso de la lectura del
material de estudio.
Preguntar y participar durante la tutoría para asegurarse de haber entendido los
temas.

Recuerde que no es necesario inscribirse para asistir a las tutorías, sólo presentarse en
los días y horarios correspondientes, preferentemente en las condiciones antes mencionadas,
con el módulo de estudio y materiales afines para tomar notas, remarcar, subrayar, calcular,
etc.
En el cuadro presentado a continuación podrá completar el horario semanal de la tu-
toría para la presente materia. Puede encontrarlo en nuestra plataforma web, consultarlo en
nuestra cartelera, o a cualquiera de nuestros colaboradores en el departamento pedagógico
o administración.
La duración de cada tutoría es de 2 hs. cátedra: 80 min.

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes


Horario

Además, ¡recuerde que cuenta con más recursos en nuestra Plataforma web!
Ingresando a www.isada.edu.ar, (para lo cual deberá solicitar su usuario y clave de in-
greso en el Departamento de Orientación) usted tendrá acceso a material de estudio com-
plementario, como videos, descargas y links. Además, podrá visualizar en el contexto de cada
tema las preguntas que ya realizaron sus compañeros, así como plantear sus dudas al docente
de cada materia a medida que avanza en el programa.

Adelante. ¡Éxitos!

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¡ATENCIÓN!
Durante el desarrollo de los temas, en el interior del libro, se encontrará con diferentes
señalizaciones que le indicarán conceptos importantes, ejercitaciones, autoevaluacio-
nes, etc., así como también las distintas herramientas con las que cuenta en nuestra
Plataforma Web.

Tema Videos del tema Consejo Autoevaluación


destacado en la plataforma web.

Actividades Corrección de Apuntes Actividad


actividades complemetanrios en integradora
la plataforma web

Índice Glosario

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COOPERATIVAS Y ENTIDADES
SIN FINES DE LUCRO
INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

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PRÓLOGO
Desde el comienzo de los tiempos, y progresivamente, los seres humanos han recono-
cido los beneficios de organizarse para cumplir un objetivo común: conseguir alimentos, con-
feccionar vestimentas o encontrar un lugar donde establecerse. Una vez reconocido el éxito
de sus acciones cooperativas, los hombres decidieron establecer pautas y reglamentos que
organizaran el trabajo conjunto, a fin de alcanzar sus metas de un modo más rápido y eficiente.
La evolución desde estas primeras formas básicas de asociación ha determinado, en la
actualidad, el desarrollo de un mundo en donde el cooperativismo va creciendo y abarcando
un número cada vez mayor de áreas: sociales, culturales, educativas y económicas, funda-
mentalmente. Esta realidad hace que sea de suma importancia comprender el significado y
las particularidades de la acción cooperativa, para así poder aplicar y disfrutar sus principios
y valores.
Con este objetivo en mente, el presente material está pensado para ofrecer las herra-
mientas necesarias para que el alumno pueda intervenir, de forma directa o indirecta, en
agrupaciones y cooperativas, a fin de no quedar excluido de los beneficios que brindan estas
formas asociativas. Conocer la formación, el desarrollo y la organización de las cooperativas
puede significar una oportunidad de cambio, ya que el cooperativismo supone una forma re-
novada de alcanzar, trabajando juntos, los más grandes y diversos objetivos.

FUNDAMENTACIÓN
El presente módulo ha sido estructurado en bloques. Cada uno de ellos contará con
contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales específicos, pensados para que el
alumno desarrolle una posición crítica respecto de la economía social y comprenda la impor-
tancia del asociativismo en la evolución de las sociedades.
Para cada tema se planificaron estrategias didácticas y actividades de lectura y compren-
sión, que les permitirán a los alumnos una aproximación sistemática y gradual a los conceptos
de economía social. El objetivo es que el joven adulto pueda incorporar los conocimientos
teóricos y, en el mismo proceso, reconocer su actuación en casos prácticos.
La primera unidad del módulo estará destinada a la contextualización del movimiento
cooperativista, particularmente en la República Argentina. Para ello, se realizará un repaso de
los procesos sociales, económicos y políticos que tuvieron un mayor impacto en la evolución
del asociativismo.
Las Unidades II y III, por otra parte, funcionarán como un conjunto. En ellas se analizarán
especialmente los elementos constitutivos y las funciones de los miembros que integran una
cooperativa, definiéndose al mismo tiempo las diversas sub-categorías dentro de esta forma
de organización. Hacia el final de la segunda unidad, además, se trabajarán las nociones de
asociación civil y fundación, como tipos de entidades sin fines de lucro.
Por último, la Unidad N° IV estará dedicada al análisis exhaustivo de todas las disposicio-
nes legales que reglamenten la constitución, la composición y las actividades de las asociacio-
nes civiles, las mutuales y las fundaciones.
Hay un último punto que será necesario destacar. Será indispensable que el alumno
regrese a los conceptos técnicos desarrollados en unidades anteriores, ya que se retomarán
permanentemente en los bloques siguientes. En muchos casos, el alumno podrá encontrar
dichos conceptos resumidos en los glosarios: sin bien las definiciones no se repetirán de un
glosario a otro, para dar espacio a términos nuevos, todos los glosarios conforman una suerte
de gran diccionario al que será necesario acudir siempre.

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REQUISITOS PARA APROBAR LA PRESENTE


DISCIPLINA
Para aprobar esta asignatura Ud. deberá:

1. Asistir por lo menos a dos tutorías presenciales de la asignatura.

2. Resolver la evaluación integradora on-line de la materia.

3. Realizar la evaluación integradora que se encuentra al final del módulo y presen-


tarla al profesor para su revisión.

4. Rendir el examen final presencial con una calificación de 6 (seis) o superior.

CAPACIDADES A DESARROLLAR
• Reconocimiento de las actividades sociales que se desarrollan en el ámbito de
la economía social, y adquisición de las herramientas necesarias para su análisis.

• Comprensión de los valores y principios que regulan las entidades propias de la


economía social, y verificación de su aplicación.

• Aprendizaje de los fundamentos conceptuales del derecho que sostienen a las


entidades de la economía social.

• Adquisición de una postura crítica respecto de los distintos modelos económi-


cos.

• Comprensión y dominio de la normativa legal vigente en materia de entidades


de la economía social.

• Distinción de los tipos de entidades dentro de la economía social, y reconoci-


miento de sus funciones específicas en el marco del desarrollo económico y social.

• Adquisición de las herramientas necesarias para constituir entidades de eco-


nomía social, y para guiar el desenvolvimiento de sus actividades económicas y
sociales.

• Desarrollo de la capacidad para asesorar a las entidades de economía social en


sus aspectos económicos, sociales y fiscales.

• Resolución de problemas comunes en las entidades asociativas, a partir de la


incorporación de la teoría sobre su funcionamiento.

• Reconocimiento del contexto histórico que dio lugar al surgimiento de las doc-
trinas relacionadas con la economía social.

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EXPECTATIVAS DE LOGRO
• Incorporar los conceptos claves de la economía, para poder entender y emplear
el vocabulario técnico.

• Adquirir un marco conceptual dinámico, que le permita al alumno realizar un


análisis crítico del funcionamiento en la práctica de las entidades de economía
social.

• Transferir los conceptos teóricos a casos prácticos concretos, a fin de desarrollar


un análisis y una reflexión profundos con el propósito de asumir una actitud crítica.

• Resolver los ejercicios presentados, para reconocer el funcionamiento de los


conceptos aprendidos en las distintas prácticas de integración social.

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PROGRAMA DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES


SIN FINES DE LUCRO
EJE Nº 1: CONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DEL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA ARGENTINO.

UNIDAD Nº1: El movimiento cooperativista argentino

Núcleos Conceptuales:
- Las cooperativas y los distintos enfoques teóricos de la economía.
- Las primeras cooperativas en la Argentina.
- Construcción histórica del Movimiento Cooperativo Nacional: 1930 - 1975.
- Análisis de la actividad asociativa durante el período 1976 – 1983.
- Transformaciones de la década de 1990: las privatizaciones y las entidades asociativas.
- Las entidades asociativas en la actualidad.

EJE Nº 2: TIPOS DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO. MARCO LEGAL.

UNIDAD Nº 2: Tipos de cooperativas y entidades sin fines de lucro

Núcleos Conceptuales:
- Las cooperativas como principales emprendimientos de la economía social.
- Tipos de cooperativas: Cooperativas de Consumo. Cooperativas de Servicios Públicos. Coope-
rativas de Vivienda. Cooperativas de provisión de servicios. Cooperativas de Seguros. Coopera-
tivas de Crédito. Cooperativas de Trabajo. Cooperativas Agropecuarias. Otros tipos.
- Tipos de entidades sin fines de lucro: Asociaciones civiles. Fundaciones.

EJE Nº 3: ADMINISTRACIÓN Y PUESTA EN MARCHA

UNIDAD Nº 3: Cooperativas

Núcleos Conceptuales:
- Definición, valores y principios cooperativos.
- Constitución de una cooperativa.
- Socios: condiciones de ingreso, derechos de ingreso, derecho de información, retiro.
- Capital y cuotas sociales: integración, bienes aportables, aportes no dinerarios.
- Asambleas ordinarias y extraordinarias. Votaciones.
-Administración:
Consejo de administración, funciones y responsabilidades.
- Fiscalización
Fiscalización Privada. Síndicos: atribuciones y responsabilidades.
Fiscalización Pública: facultades.
- Disolución y liquidación: causas y efectos.

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UNIDAD Nº 4: Entidades sin fines de lucro

Núcleos Conceptuales:
- Asociaciones civiles
Estructura social. Constitución. Asociados. Comisión directiva. Junta fiscalizadora. Liquidación
y disolución. Destino de los resultados.
- Asociaciones civiles de carácter específico: cooperadoras, clubes, asociaciones sindicales, pa-
tronales, profesionales, religiosas y políticas.
- Mutuales
Definición, valores y principios. Constitución. Asociados. Recursos y excedentes. Asambleas.
Comisión directiva. Junta fiscalizadora. Disolución y liquidación.
- Fundaciones
Objeto, autorización, constitución y derechos de los fundadores. Patrimonio y aportes. Es-
tatuto. Consejo de administración. Ingresos. Información y control. Disolución y liquidación:
destino del sobrante patrimonial. Diferencia con otras entidades asociativas.

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UNIDAD I: EL MOVIMIENTO
COOPERATIVISTA ARGENTINO

Antes de comenzar con la lectura del presente módulo es importante


organizar el tiempo diario disponible en función de la cantidad de unidades
y/o páginas de éste, sin omitir el tiempo necesario para el repaso.

Para comenzar la presente asignatura, es necesario definir al conjunto de organizaciones


que, sin perseguir el fin del lucro, poseen también una estructura formal, unos requisitos a
cumplir y una amplia gama de posibilidades a la hora de satisfacer necesidades sociales.
Se estudiarán, en este marco, las cooperativas, desde su aparición en Argentina y
a lo largo de su evolución y desarrollo. Finalmente, se expondrán las distintas etapas del pro-
greso de las entidades asociativas en nuestro país, detallando los períodos en que el sistema
cooperativista sufrió mayores transformaciones.

LAS COOPERATIVAS Y LOS DISTINTOS ENFOQUES TEÓRICOS


DE LA ECONOMÍA
La Economía Solidaria es una forma de producción, distribución y consumo de riqueza
que centra su atención en la revalorización del ser humano, en lugar de priorizar el capital. Esta
característica de la economía solidaria determina que sea el núcleo de los modelos económi-
cos pensados en una escala humana, ya que cuenta con la capacidad para capturar y distribuir
el capital ahorrado a nivel local, y para permitir un desarrollo integral de la comunidad.
Existen distintas formas empresariales basadas en la economía solidaria, siendo las coo-
perativas y las mutuales las más desarrolladas. Estos conceptos implican tres puntos:

• la participación igualitaria de todos los socios;

• la distribución equitativa de los excedentes y los resultados: en el caso de la


mutual, quedan en la entidad; en la cooperativa, se reparten como dividendos1
entre los socios;

• la integración de unidades empresariales autónomas, capaces de difundir el


modelo cooperativista.

¿POR QUÉ ORGANIZARSE COMO ENTIDADES SOLIDARIAS?

Los seres humanos, como productores o consumidores, se unen en esfuerzos colectivos


para satisfacer necesidades comunes. La expresión empresarial de ese esfuerzo colectivo pue-
de ser una cooperativa o una mutual.

1
Parte de las ganancias de una sociedad que se distribuye periódicamente entre sus accionistas.

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Para proveerse de trabajo, las personas en sociedad constituyen una Cooperativa de Tra-
bajo; como consumidores, para satisfacer su necesidad de productos que sostengan la vida co-
tidiana, constituyen Cooperativas de Consumo. También, y especialmente en las comunidades
del interior del país, será necesario proveer de la electricidad, la telefonía, el agua, el gas, los
servicios de sepelio y de salud, etc., que permitan el desarrollo de los pueblos: este será el tra-
bajo de las Cooperativas de Servicios Esenciales o Servicios Públicos. Finalmente, para proveer
a cada familia de un techo que aporte refugio se constituyen las Cooperativas de Vivienda.

Todos los productos y servicios necesarios para la vida moderna pueden obtenerse a
partir de las formas empresariales de la cooperativa o la mutual. Como empresas integrantes
de la economía social solidaria, las cooperativas y las mutuales son:

• empresas en manos de la gente;

• sociedades de personas;

• organizaciones en democracia, en donde un socio es igual a un voto;

• estructuras que no están regidas por el lucro individual del empresario privado,
sino pensadas para generar beneficios que se reinviertan en el conjunto de los
asociados, que son, en suma, la comunidad general.

ACTIVIDAD 1
Lea el siguiente artículo y complete la actividad:

28-03-2015. Neuquén - San Martín de los Andes.

SAN MARTÍN: COOPERATIVAS CONSTRUIRÁN 30 VIVIENDAS

Cooperativas de trabajo de San Martín de los Andes construirán 30 vi-


viendas con fondos nacionales.

Cooperativas de trabajo de
San Martín de los Andes construi-
rán 30 viviendas con fondos del
Ministerio de Planificación Fede-
ral, Inversión Pública y Servicios.
Se trata de 25 casas que serán
construidas por las cooperativas
de trabajo Casa Base, Esfuerzo
Patagónico y Club Sarmiento, en
Chacra 28, 30 y 32, por un monto
de 11.315.000 pesos.

Las cinco restantes se emplazarán en Chacra 32, y estarán destinadas a la


relocalización de las familias en riesgo asentadas en la calle Sarmiento, sobre

una de las laderas del cerro Curruhuinca. Estas últimas viviendas serán cons-

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truidas por la cooperativa Cordones del Chapelco, a partir de un financiamiento


obtenido a través de la Secretaría de Acceso al Hábitat de la Nación, por un
monto de 1.776.000 pesos.

En un acto desarrollado en el salón municipal, el intendente Juan Carlos


Fernández firmó los contratos para la construcción de las viviendas.

“Estas cosas son muy importantes, ya que fortalecen y consolidan a las


cooperativas para dar respuesta a la necesidad de vivienda”, explicó el inten-
dente de la localidad cordillerana.
Por su parte, Juan Farías, de la Cooperativa Sarmiento, manifestó: “Con
esta gestión conseguimos continuidad laboral y vivienda para nuestras familias.
Estamos muy felices por lo que viene y por este nuevo desafío”.

Responda:
¿Por qué cree usted que estas viviendas han sido encargadas a cooperativas de trabajo y no
a empresas constructoras del lugar?

LAS PRIMERAS COOPERATIVAS EN LA ARGENTINA


Los orígenes de la cooperación argentina, fundamentalmente evidente en las organiza-
ciones agrarias, están vinculados con la inmigración europea de fines del siglo XIX. Italianos,
alemanes, franceses y rusos, principalmente, trajeron, además de su fuerza de trabajo, una
herencia cultural e ideológica impregnada por la solidaridad y la asociación de esfuerzos. Así,
fueron las necesidades de aquellos pequeños productores agrarios las que dieron lugar a la
creación de numerosas cooperativas.
Estas entidades cooperativistas comercializan muy diversos productos del campo, y su
presencia abarca todas las regiones del país. No obstante, según el censo del INAES -Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social- de 2008, el 66,1% de la totalidad de las enti-
dades existentes se concentra sólo en cuatro regiones: Santa Fe, interior de la provincia de
Buenos Aires, Córdoba y el nordeste argentino.
Las cooperativas agropecuarias contemplan un tipo de explotación que maneja la agri-
cultura con agricultores, en lugar de sostenerse en la maquinaria. Entonces, fomentan el arrai-
go en el lugar de origen, donde la producción familiar es dominante: el predio está ocupado
por el productor y su familia, quienes también suelen desarrollar otras actividades agrícolas
para garantizar su subsistencia.
En el caso de la región cuyana, la producción vitivinícola2 de Mendoza y San Juan repre-

2
Tratamiento de la vid y elaboración del vino.

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senta el 90% de la producción total de la Argentina. En San Juan, la Corporación Agroeconó-


mica Vitícola y Comercial (CAVIC) fue una importante cooperativa que, en su época de apogeo
–las décadas del 60 y del 70–, actuaba como empresa testigo en la fijación de los precios de
la uva, y defendía al productor de vino en el mercado de la competencia. «Esta cooperativa
desapareció con la apertura externa –cuenta el Doctor en Ciencias Económicas Alejandro Ro-
fman–, con las dificultades económicas del mercado interno y con la falta de adecuación en
las maquinarias». En tierras mendocinas, ocurrió algo similar con Bodegas y Viñedos Giol, una
empresa estatal que cumplió un papel trascendental en el sostenimiento de la producción
vitivinícola, y en su fraccionamiento y comercialización. En este caso, sin embargo, cuando la
empresa estaba a punto de cerrar, el Estado promovió la integración de los productores y la
transfirió a la Federación de Cooperativas Vitivinícolas Argentinas (FeCoVitA).

ACTIVIDAD 2
Busque en Internet información acerca de la FeCoVitA, y transcríbala.

CONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO


NACIONAL

1930 – 1975

LA GRAN DEPRESIÓN (1930-1960)

La Gran Depresión, crisis económica iniciada en


la Bolsa de Nueva York a finales de 1929, tuvo reper-
cusiones que se evidenciaron en América Latina desde
comienzos de 1930. Fue entonces cuando, gracias a la
orientación del gobierno norteamericano y de las unio-
nes cooperativas de crédito estadounidenses, los go-
biernos latinoamericanos se propusieron fomentar el
cooperativismo.
A raíz del fenómeno de la Gran Depresión de 1930,
entonces, se inicia el cooperativismo en la mayoría de los
países andinos -por oposición a los países costeros- del
Caribe y Centro América. A partir de ese primer aliento,
nacería una gran cantidad de cooperativas de consumo,
ahorro y crédito promovidas por el Estado. La gran depresión en Nueva York
En 30 años, sin embargo, los resultados se reve-
laron como inconsistentes y precarios. Estas pequeñas cooperativas carecían de principios

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doctrinarios y de ideología asociativa, tenían poco radio de acción y menor dominio sobre las
comunidades.

FOMENTO DE COOPERATIVAS AGRARIAS (1960-1970)

En este lapso, y al mismo tiempo, se promovieron iniciativas cuyo fin era impulsar pro-
gramas de reforma agraria con base en cooperativas de producción, suministro de insumos y
comercialización. Así, en la mayoría de los países latinoamericanos se construyeron proyectos
de reforma agraria que alentaban la viva participación de las cooperativas.

ACTIVIDAD 3
Averigüe en Internet el nombre de una cooperativa extranjera, y dé cuenta brevemente
de sus objetivos o campos de acción.

ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD ASOCIATIVA DURANTE EL PERÍODO 1976 – 1983

El período Neoliberal

Puede marcarse una nueva etapa para la actividad asociativa entre las décadas de 1970
y 1980, a partir de la admisión del neoliberalismo4 como propuesta para la modernización de
Estados y sociedades. La globalización económica y el poder regulatorio de las leyes del mer-
cado, con la consecuente apertura de las economías nacionales hacia el mercado mundial y la
libre circulación de capitales y mercancías, llevaron a un proceso de decadencia del coopera-
tivismo.
Esta decadencia se debió, en primer lugar, a la ya mencionada debilidad doctrinaria e
ideológica del cooperativismo en Argentina. En segundo lugar, fue consecuencia de la agresiva
competencia entre cooperativas para ganar clientela y, por último, dependió de la ausencia de
cambios estructurales que pudieran convertir al cooperativismo en una institución.

TRANSFORMACIONES DE LA DÉCADA DE 1990: LAS PRIVATIZACIONES Y LAS


ENTIDADES ASOCIATIVAS
Durante los primeros cinco años de la década de 1990, especialmente, la pobreza y la
exclusión social irrumpieron con fuerza en nuestro país. Esta irrupción se debió a los procesos
de reestructuración y ajuste de las actividades productivas con respecto al Estado que carac-
terizaron a este primer lustro, aunque la crisis del empleo se empezara a manifestar explícita-

4
Para una definición detallada de neoliberalismo, consultar el glosario al final de la unidad.

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INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

mente ya desde mediados de 1980.


La tensión entre el asociativismo y los procesos de privatización5 no puede pensarse
como independiente del modo en que la economía nacional planea insertarse en el fenómeno
mundial de la globalización, atendiendo a sus reglas de juego y a los marcos regulatorios que
impone. Del mismo modo, se vincula directamente con la capacidad de respuesta y con las
estrategias que los Estados –como responsables de las políticas económicas y sociales a nivel
nacional-, los sistemas productivos locales y los actores de estos sistemas construyen, en cado
momento histórico, para hacer frente a los nuevos desafíos del mercado global.
En Argentina, especialmente hacia fines de la década de 1990, se inicia un proceso a
partir del cual las cooperativas, como parte del sector PYME –siglas de Pequeñas y Medianas
Empresas-, son afectadas por las condiciones macroeconómicas del mercado mundial: con-
vertibilidad, apertura y desregulación comercial y financiera . Pero al mismo tiempo se consti-
tuyen nuevas cooperativas, particularmente de trabajo y de producción, en las ciudades más
industrializadas, con el fin de mantener las fuentes de trabajo que representaban las PYMES
afectadas por la crisis económica: así, los trabajadores reconvierten las PYMES en cooperati-
vas, en circunstancias diversas pero generalmente conflictivas.
En otros casos es observable, a nivel de los sectores de la sociedad con menor poder
económico y tanto en el campo como en las ciudades, la constitución de grupos asociativos,
cooperativas o pre-cooperativas (cooperativas informales) en forma autónoma, o alentada por
ciertos sectores y organizaciones de la sociedad civil. Estas asociaciones agrupan a pequeños
productores o a trabajadores desempleados que buscan, mediante el cooperativismo, reinte-
grarse en la actividad productiva, ingresar en los circuitos de comercialización y satisfacer sus
necesidades básicas, por ejemplo de vivienda.

Artículo adaptado a partir del PID –Proyecto de Investigación y Desarrollo- Nº 4033, gestado en
la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Entre Ríos (Argentina).

ACTIVIDAD 4
Investigue: ¿Qué es el ConInAgro? ¿Qué función tiene?

LAS ENTIDADES ASOCIATIVAS EN LA ACTUALIDAD


De acuerdo con las estadísticas oficiales, en Argentina existen en la actualidad casi 20
mil cooperativas y 175 federaciones. Además, este modelo organizativo ha experimentado
un desarrollo importante: entre 2008 y 2011, el número de cooperativas creció casi un 49 por
ciento; a nivel de las federaciones, por su parte, se destaca que pasaron de 96 entidades en
2008 a 175 en 2011, demostrando un crecimiento del 83 por ciento.
El 2012 fue declarado por las Naciones Unidas como el Año Internacional de las Coope-

5
Privatizar: poner bajo la explotación y la administración del sector privado empresas, bienes o servicios que eran de pro-
piedad estatal.

Página 20
INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

rativas, bajo el lema de que esta forma de organización empresarial contribuye en la creación
de un mundo mejor. En palabras del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon,
“con su distintivo énfasis en los valores, las cooperativas han demostrado ser un modelo em-
presarial versátil y viable, que puede prosperar incluso en épocas difíciles. Su éxito ha contri-
buido a impedir que muchas familias y comunidades caigan en la pobreza.” En este sentido,
y frente a las crisis económicas tanto nacionales como internacionales, el dirigente coopera-
tivista Angel Petriella señalaba en 2012 que “el cooperativismo tiene cosas para decir, ideas
y modelos para sugerir, porque la crisis financiera no puede seguir sustentándose sólo en el
lucro y la ganancia, y la fabricación de pobres”.
El cooperativismo, entonces, puede aportar ideas y valores que compitan con aquellos
impuestos por el capitalismo. Además, el cooperativismo propone como principio de acción
que es posible organizar las sociedades desde el concepto de la solidaridad, de la democracia
y del interés público en los modelos económicos.

ACTIVIDAD 5
Lea la siguiente noticia, y luego responda las preguntas que se encuentran al final del
artículo.

Treinta familias beneficiarias del Procrear construirán un barrio


cooperativo en Marcos Paz

Treinta familias beneficiarias del plan Procrear que no conseguían terre-


nos se conocieron por Internet, formaron la primera cooperativa de vivienda
vinculada con esta iniciativa estatal, y este año comenzarán a construir sus nue-
vos hogares en el partido bonaerense de Marcos Paz.

Las familias, de diferentes


orígenes geográficos y sociales, se
contactaron a través de Internet
ante la dificultad para acceder a los
terrenos disponibles para la cons-
trucción de hogares, y conforma-
ron la cooperativa de vivienda “El
cardumen”. A través de esta coope-
rativa, se organizaron para buscar
un predio que cumpliera con los
requisitos legales y administrativos
que exigen los créditos Procrear, y
así lotearlo después entre todos los
beneficiarios.
La entidad ya señó un predio de 7
hectáreas en Marcos Paz, en el oeste del Gran Buenos Aires, y avanza en un
acuerdo con el gobierno municipal para que trace las calles internas y lo habi-
lite bajo la figura de “consorcio urbanístico”, para poder edificar allí un barrio
con distintos espacios comunes diseñado con criterio cooperativo. “A muchas

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familias nos pasaba que habíamos salido sorteadas para el crédito, pero las in-
mobiliarias se avivaron y los terrenos de un día para el otro costaban el doble,
o los que mantenían precios de mercado no cumplían con los requisitos admi-
nistrativos”, contó a Télam Celeste Domínguez, de 30 años, una de las integran-
tes de El Cardumen. Y explicó: “Nosotros somos de Merlo y no encontrábamos
nada. A través de las redes sociales comenzamos a contactar con familias de
otros lugares del Conurbano bonaerense y la ciudad de Buenos Aires que es-
taban en la misma situación; empezamos compartiendo búsquedas y datos en
Internet hasta que decidimos comenzar a reunirnos.”
En el primer encuentro, hace un año y medio, “éramos doce familias de distin-
tos orígenes y situaciones, pero enseguida congeniamos porque todos compar-
tíamos los mismos problemas con la búsqueda de terrenos para poder acceder
al Procrear”, relató la joven, que es profesora de literatura y vive con su pareja y
su hija de dos años y medio en Mariano Acosta, en el partido de Merlo.
El promedio de edad de los miembros de la cooperativa, detalló Celeste, es de
32 años. “Hay gente trabajadora, docentes y profesionales, y en general tienen
hijos de entre 1 y 8 años”. “Al principio buscábamos algún barrio dónde hubiese
varios lotes más o menos cerca, porque con el correr de las reuniones nos ha-
bíamos hechos amigos y queríamos estar cerca para ayudarnos unos a otros”,
apuntó. “Para eso empezamos a capacitarnos y a trabajar por comisiones. Nos
dividíamos las tareas y mientras algún grupo se ocupaba de buscar terrenos
otros verificaban que estuviesen en situaciones administrativas válidas, y ade-
más nos reuníamos quincenalmente”, explicó Domínguez.
Durante ese proceso “fue tomando forma la idea de conformar una coo-
perativa de vivienda, porque nos dimos cuenta de que una posibilidad viable
era ir en busca de una fracción de terreno grande -indicó- y después lotearla
entre nosotros”. La búsqueda llegó hasta Marcos Paz, “donde encontramos un
terreno de siete hectáreas con todos los papeles en regla: ahí empezamos a
charlar con la gente de Tierras de la provincia y con el gobierno municipal la po-
sibilidad de aprobar el predio como consorcio urbanístico, de manera que con
la demarcación de las calles se pueda hacer el loteo”, subrayó.
“En este año y pico que transitamos juntos, todos aprendimos mucho del
modelo cooperativista y sus beneficios. Por eso apuntamos a diseñar un barrio
con muchos espacios comunes, donde haya una huerta comunitaria, una guar-
dería, un club para todos y, en un futuro, el sueño es una escuela cooperativa
con orientación agraria”, describió. Las treinta familias se aprestan a concluir la
etapa de trámites para poner manos a la obra y comenzar a edificar sus hogares.
“Ahora tenemos el terreno señado y estamos avanzando con las habilitaciones
que nos permitan presentar las carpetas en el banco. Pero recorrimos todo este
camino juntos, sabemos que el sueño que tenemos es posible y queremos co-
menzar a construir las casas este año”, concluyó la joven.

En base a lo leído, responda:


1. ¿Por qué este grupo de personas debió agruparse?

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2. ¿Qué ventajas les otorgó el cooperativismo?

3. ¿Cree usted que, ante otras situaciones problemáticas, las personas se beneficiarían utili-
zando esta forma asociativa? ¿Por qué?

¡Material recomendado!

Lectura adicional:

- Decreto N° 721/2000, que da cuenta de la Creación del Instituto Nacional


de Asociativismo y Economía Social (INAES). Puede consultarse a través de si-
guiente link brindado en la plataforma web.

- Montes, Verónica; Ressel, Alicia; Tévez, Daniel. “Presencia del cooperativismo


en Argentina”. Trabajo de investigación para la Red Universitaria de las Améri-
cas en Estudios Cooperativos y Asociativismo, 2003. Encuentre el enlace en la
plataforma web.

Sitios en Internet:
- http://www.acciondigital.com.ar
- http://www.inaes.gov.ar Página oficial del Instituto Nacional de Asociativis-
mo y Economía Social.

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GLOSARIO

Apogeo: momento o situación en que algo llega a su máximo grado de perfección, intensidad
o grandeza.

Arraigo: fijación fuerte y firme en una cosa o concepto.

Autónomo: que tiene independencia para actuar. Capaz de organizarse y gobernarse por sí
mismo.

Capital: dinero -y conjunto de bienes convertibles en dinero- que posee una persona. // Di-
nero –como efectivo, crédito, mercancías o maquinarias- considerado como instrumento de
producción y, más específicamente, como potencia económica capaz de proporcionar los ele-
mentos necesarios para el establecimiento y marcha de una industria u otro negocio.

Capitalismo: sistema económico y social basado en la propiedad privada de los medios de


producción, en la importancia del capital como generador de riqueza y en la asignación de los
recursos a través del mecanismo del mercado.

Circunscribir: fijar, limitar algo en relación con otra cosa.

Convertibilidad: cualidad de una moneda para poder ser cambiada legalmente por oro o por
otra divisa.

Depresión: crisis económica que conlleva la caída de la producción y del consumo.

Desregulación: eliminación parcial o total de las prácticas normativas, con el objeto de fomen-
tar la actividad económica de los particulares del sector privado y de la sociedad en general. La
desregulación económica tiene por fin promover la competencia y abrir el juego de las fuerzas
del mercado, es decir, garantizar el libre funcionamiento de la oferta y la demanda. Simplifi-
cando o eliminando las regulaciones excesivas, que limitan la competencia en el mercado, se
permite un mayor acceso a bienes y servicios por parte de los consumidores.

Equitativa: que tiene equidad. Equidad: cualidad que consiste en dar a cada uno lo que se
merece en función de sus méritos o condiciones.

Excedente: parte de la producción que sobra una vez cubiertas las necesidades básicas y el
consumo corriente.

Explícitamente: dicho o especificado de forma clara y detallada, sin insinuar ni dar nada por
sabido o conocido.

Fomentar: favorecer de algún modo que una acción se desarrolle o que aumente un aspecto
positivo de ella.

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Integración: se entiende por integración social a todo proceso que posibilita a las personas,
que se encuentran en un sistema desigual, participar en forma conjunta con otras personas
para el logro de ciertos objetivos.

Lucro: beneficio económico.

Neoliberalismo: modelo económico que se enmarca dentro de las doctrinas del liberalismo
económico y, a su vez, dentro del sistema capitalista. Apoya la liberalización en materia de eco-
nomía, lo cual implica que los mercados sean totalmente abiertos, fomentando de este modo
el libre comercio a partir de una desregulación de los mercados. Además, tiene por caracterís-
tica fundamental la privatización, a partir de la idea de que la administración privada es más
eficiente y adecuada que la administración pública. Por eso, en el marco del neoliberalismo
disminuye la intervención del Estado en la economía, tanto en lo que hace a la regulación del
mercado como en lo referido al gasto y a la inversión pública en materia de caminos y rutas,
educación, salud, etc.

Priorizar: dar ventaja, preferencia, o considerar más importante una cosa que otra.

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CORRECCIÓN DE ACTIVIDADES UNIDAD I

Actividad N° 1:

La actividad supone la reflexión personal del alumno, por lo que no habrá respuestas sugeri-
das.

Actividad N° 2:

La Federación de Cooperativas Argentinas (FeCoVitA) es, en relación con la industria vitiviní-


cola, la red de cooperativas más grande de América. La FeCoVitA orienta sus acciones hacia el
compromiso por garantizar un comercio justo en las transacciones vinculadas con dicha indus-
tria, como así también un desarrollo sustentable a largo plazo para los productores asociados.

Actividad N° 3:

A continuación se sugieren algunas cooperativas extranjeras, a fin de que el alumno pueda


reunir información sobre ellas:
• Cooproeste - Cooperativa Agropecuária do Oeste da Bahia (Brasil)
• CAF - Cooperativas Agrarias Federadas (Uruguay)
• Conpacoop - Confederación Paraguaya de Cooperativas (Paraguay)
• Fecrecoop - Federación Chilena de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Chile)
• Concobol - Confederación Nacional de Cooperativas de Bolivia (Bolivia)

Actividad N° 4:

La Confederación Intercooperativa Agropecuaria (Limitada), más conocida por sus siglas CO-
NINAGRO, es una organización que agrupa al sector cooperativo agrario de Argentina. Fue
fundada el 4 de junio de 1958, y su principal función es reunir a las diez federaciones que, a
su vez, vinculan a 120.000 empresas cooperativas agrarias. Un 20,5% del total de cereales y
oleaginosas producidos en el país corresponden a las cooperativas asociadas a CONINAGRO.

Actividad N° 5:

Al tratarse de una reflexión personal del alumno, no se sugerirán respuestas.

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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD I

1. Señale la opción correcta. Recuerde: para cada pregunta sólo existe una alternativa correcta.

A. Para satisfacer su necesidad de productos que sostengan su vida cotidiana, el ser humano,
como consumidor, constituye:
a) Cooperativas de trabajo
b) Cooperativas de consumo
c) Cooperativas públicas

B. Los orígenes de la cooperación argentina, especialmente evidente en las organizaciones


agrarias, están vinculados con la inmigración europea de:
a) Comienzos del siglo XV
b) Finales del siglo XX
c) Finales del siglo XIX

C. La Gran Depresión, crisis económica iniciada en la Bolsa de Nueva York a finales de 1929,
trajo repercusiones que:
a) Iniciaron el cooperativismo en la mayoría de los países andinos.
b) Produjeron un marcado retroceso en la evolución de las formaciones cooperativistas.
c) No fomentaron la creación ni implicaron cambios en las organizaciones cooperativitas

2. Responda las siguientes preguntas:

A. ¿Qué es la Economía Solidaria?

B. Las cooperativas agropecuarias contemplan un tipo de explotación que maneja la agricul-


tura con agricultores. ¿Qué otras características presentaban estas primeras organizaciones
cooperativas?

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C. ¿Qué sucedió con el movimiento cooperativista durante la década de los 90?

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UNIDAD II: COOPERATIVAS Y ENTIDADES


SIN FINES DE LUCRO

En esta segunda unidad, se estudiarán tres tipos particulares de organización empresa-


rial: las cooperativas, las asociaciones civiles sin fines de lucro y las fundaciones. El objetivo de
la Unidad N° II será, entonces, ofrecer las herramientas necesarias para que el alumno diferen-
cie las cooperativas de las asociaciones civiles y de las fundaciones a partir de sus característi-
cas, y pueda comprender su importancia dentro de la economía social.

LAS COOPERATIVAS COMO PRINCIPALES EMPRENDIMIENTOS DE LA


ECONOMÍA SOCIAL
El origen de la Economía Social tuvo lugar a partir de los efectos sociales negativos que
generó la Revolución Industrial, y del consecuente desarrollo del capitalismo; en este contex-
to, se constituyó lo que hoy se conoce como el núcleo duro de la economía social: la estructura
de las cooperativas, las mutualidades y las asociaciones. La Economía Social es aquella que
apunta hacia el bien común, y que se desarrolla con la intención de obtener ganancias para
poder aplicarlas a un conjunto de mejoras en beneficio de la sociedad.
En el transcurso de su particular historia, la Economía Social ha atravesado épocas que le
aseguraron una importante presencia social, y otras en donde su relevancia fue menor. Cabe
destacar que, recién a partir de los años 70 del siglo pasado, resurge la idea de Economía Social
de manera generalizada en distintos países.
Se puede afirmar, en síntesis, que las cooperati-
vas son las primeras experiencias de lo que hoy en día
se denomina empresa social. La primera cooperativa de
consumo a nivel mundial fue integrada por un grupo de
hombres emprendedores conocidos como los Pioneros
de Rochadale: la Sociedad Equitativa de los Pioneros de
Rochdale, fundada en 1844 en Rochdale -Inglaterra-, fue
la primera cooperativa de consumo en distribuir entre
sus socios los excedentes generados por la actividad, for-
mando las bases del movimiento cooperativo moderno.
En la Argentina, particularmente, en el año 1884 apare-
ce la primera cooperativa de consumo de comestibles
y bebidas, la Cooperativa de Almacenes; y, en 1905, la
cooperativa El hogar Obrero fue fundada por Juan B. El Hogar Obrero
Justo con el fin de conceder créditos para la vivienda.
Desde las primeras experiencias en el campo hasta lo que hoy en día se entiende por
empresa social, puede definirse a las cooperativas como organizaciones que crean, a la vez,
valor económico y valor social, tanto para sus socios como para las comunidades en donde
se desarrollan. La conformación de cooperativas en distintas épocas ha favorecido la solución
de problemáticas comunes, que habían aquejado a los más diversos sectores de la población
mundial. En este sentido, la economía social y las empresas sociales han contribuido y con-
tribuyen a dar una respuesta frente a la pobreza y la exclusión social, por lo que este modelo
organizativo puede llegar a tener un papel decisivo y hasta estratégico en la construcción de

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un nuevo esquema para el desarrollo social.


El concepto de Economía Social suele relacionarse con las organizaciones más tradicio-
nales: las cooperativas, las mutualidades y las asociaciones. Pero en la práctica, muchas veces
fueron plasmándose en la sociedad, como una realidad diferenciada, experiencias innovado-
ras que emergen como respuesta a las nuevas necesidades sociales.

ACTIVIDAD 1
Tal y como se ha indicado, el concepto de Economía Social suele relacionarse con las
formas tradicionales de organización en cooperativas, mutualidades y asociaciones.
Busque y transcriba el concepto de Empresa Social.

TIPOS DE COOPERATIVAS
Existen diversos tipos de cooperativas, en tanto cada una responde a un conjunto es-
pecífico de necesidades por satisfacer. Las cooperativas pueden clasificarse de acuerdo con el
objeto social para el cual fueron creadas. Así, se encuentran las siguientes.

COOPERATIVAS DE CONSUMO
Las cooperativas de consumo son aquellas en las que se asocian los consumidores, es
decir, los usuarios de bienes, para conseguir mejores precios en los productos de consumo
masivo. En otras palabras, son organizaciones cuyo fin es facilitar a los consumidores el acceso
a un mejor precio y a un mejor servicio, a mayor calidad y seguridad y a información veraz.
Para ello, por ejemplo, organizan la compra conjunta de determinados productos o la presta-
ción de servicios personalizados.
En las cooperativas de consumo, el usuario se integra en el proyecto como socio consu-
midor. Pueden ser socios de estas cooperativas las personas físicas y jurídicas7 que tengan el
carácter de consumidores, en conformidad con las normas vigentes en materia de consumi-
dores y usuarios.

Características de las cooperativas de consumo

• Son empresas con responsabilidad social, ya que promueven un consumo res-


ponsable y respetuoso con el medio ambiente.

7
Una persona jurídica es una empresa con derechos y obligaciones que existe no como individuo sino como institución, y es
creada por una o más personas físicas para cumplir un objetivo social (con o sin ánimo de lucro).

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• Asumen un importante papel en la formación del consumidor, instruyéndolo


sobre temas alimentarios y de nutrición, sobre consumo y medio ambiente, sobre
salud y seguridad, y sobre economía doméstica y calidad de vida.

• Desarrollan cursos de capacitación y campañas de sensibilización, y algunas


cuentan con laboratorios propios para efectuar análisis específicos sobre la calidad
y la seguridad de los productos que distribuyen.

•  Son gestionadas democráticamente por sus socios, por lo que estos participan
de forma activa en la política y las decisiones de la cooperativa por medio de los
órganos de gobierno. Cada socio tiene derecho a un voto.

• Suelen destinar la mayor parte de los excedentes de producción a la reinversión


y a la acumulación de fondos para la consolidación de la cooperativa. Además,
destinan parte de su capital a la defensa del consumidor y a la promoción del mo-
vimiento cooperativo.

COOPERATIVAS DE SERVICIOS PÚBLICOS


Las cooperativas de servicios públicos tienen como asociados a los usuarios de los ser-
vicios que prestará la cooperativa. Así, los socios podrán ser beneficiarios de servicios tales
como la provisión de energía eléctrica, de agua potable, de teléfono, de gas, etc.
Como organizaciones privadas, las cooperativas de servicios públicos funcionan en los
mismos mercados en los que opera cualquier otra empresa, por lo que se enfrentan a las
mismas presiones competitivas si se analiza su funcionamiento equivalente. En consecuencia,
tienen que ser tan eficientes y rentables como las empresas privadas convencionales.
Las cooperativas de obras y servicios públicos se han caracterizado por su multi-activi-
dad, es decir, por añadir a su actividad principal –la telefonía, la electricidad, el agua, etc.- otras
iniciativas, generalmente denominadas servicios sociales: sepelios, ambulancias, viviendas,
provisión de insumos varios, etc.

ACTIVIDAD 2
Lea la siguiente noticia. Luego, responda las preguntas que se encuentran al final del
artículo.

Martes 28 de Abril de 2015

Cooperativa Clorinda eligió consejeros en su 49º Asamblea Ordinaria

Los asociados estuvieron presentes en el evento de la Cooperativa

El pasado domingo 26 de abril, se celebró en la Cooperativa de Provi-


sión de Obras y Servicios Públicos Clorinda (Limitada) la Cuadragésimo Novena
Asamblea General Ordinaria, en donde se puso a consideración de los asocia-
dos el balance general de la institución y se eligieron los nuevos consejeros.

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En otro punto del orden del día, se realizó la lectura pormenorizada de


los dictámenes del auditor externo y de las entidades provinciales regulado-
ras de las cooperativas. Luego, a pedido de una delegada titular, se dieron por
aprobados, por unanimidad, tanto el Balance General como la Memoria Anual8
correspondientes al ejercicio económico9 Nº 49 de la Cooperativa, que rigió del
1 de enero al 31 de diciembre del 2014.
Asimismo, el actual Presidente de la Cooperativa de Servicios Públicos di-
rigió unas palabras a los asociados, presentando un cuadro situacional de la
entidad y afirmando que, si bien todas las documentaciones se encuentran en
regla, el estado de la cooperativa no es muy alentador debido a los altos índices
de adeudamiento, de los cuales se está saliendo paulatinamente, que retrasan
aún las posibilidades de invertir en el mantenimiento de servicios que, a su vez,
se deterioran aún más. Pero pese a esta imagen, un cuadro esperanzador es el
importante avance de que, a través de la CNC, se gestiona una ayuda económi-
ca de la cual se está cada vez más cerca.
Por último, se comunicó a los asociados sobre la inminente intervención
del Estado provincial en el mejoramiento de los servicios de electrificación rural
de las cooperativas, dentro de las cuales se encuentra también la cooperativa
Clorinda, lo que implicará un mejoramiento sustancial del servicio en las zonas
rurales.
El acto asambleario finalizó con el comentario de un asociado presente,
que auguró una buena gestión de los nuevos consejeros electos y los impulsó a
ofrecer lo mejor de sí para hacer reflotar a la cooperativa como en años ante-
riores. Tras un cerrado aplauso, se dio por finalizada la jornada.

Investigue y responda:

1. ¿Qué es una Asamblea Ordinaria?

2. ¿A qué se llama Orden del día?

8
Consulte el glosario para definiciones detalladas.
9
Ejercicio: cada uno de los sucesivos períodos de tiempo de igual duración en que, a efectos contables y de gestión, se frac-
ciona el desarrollo de la actividad económico-financiera propia de la empresa mercantil o de la institución.

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3. ¿Qué importancia tienen los organismos de control? ¿Considera usted que estos controles
son importantes? ¿O piensa que entorpecen la gestión de las cooperativas?

COOPERATIVAS DE VIVIENDA
Son cooperativas de vivienda aquellas que tienen
por objetivo satisfacer las necesidades habitacionales y
comunitarias de sus socios, y prestar los servicios vin-
culados con dicho objetivo. Es una de las figuras más
representativas de la llamada economía social, como lo
demuestran su amplia regulación legal y los factores ob-
jetivos que intervienen en su sistema productivo.
Una cooperativa de vivienda es un tipo de coope-
rativa cuyo objetivo social es proporcionarles viviendas,
locales y otros bienes inmuebles a sus socios, adquirien-
do para ello suelos donde construir y urbanizar. Las coo-
perativas de viviendas, como sociedades promotoras de
espacios habitables, se han consolidado como uno de
los medios más eficaces para alcanzar una vivienda económicamente accesible y de calidad.

ACTIVIDAD 3
¿Por qué cree usted que es necesaria la creación de cooperativas de vivienda? ¿Conoce
alguna?

COOPERATIVAS DE PROVISIÓN DE SERVICIOS


Son cooperativas de servicios las que tengan por objeto distribuir bienes y proporcionar
servicios de toda índole, preferentemente entre sus socios, con el propósito de mejorar sus
condiciones económicas, generar una mejor relación con el medio ambiente y satisfacer las
necesidades familiares, sociales, ocupacionales o culturales de los beneficiarios.
Sin que la siguiente enumeración agote todas las posibilidades, las cooperativas de pro-
visión de servicios podrán tener el carácter de: escolares, de ahorro y crédito, de beneficencia
para actividades del hogar o de la comunidad, etc.

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COOPERATIVAS DE SEGUROS
Las cooperativas de seguro son aquellas que tienen por objeto cubrir o proteger a sus
socios frente a los riesgos por los que estos decidan ser asegurados. En consecuencia, este tipo
de cooperativas presta a sus asociados servicios de seguros de todo tipo.

COOPERATIVAS DE CRÉDITO
Se denominan cooperativas de ahorro y crédito a las cooperativas de servicio que tienen
por objeto único y exclusivo brindar servicios de intermediación financiera en beneficio de
sus socios. Estas cooperativas suelen ser locales, y vincularse más frecuentemente a las áreas
rurales. Por lo general tienen acceso a fondos externos, y se ocupan de ejercer una correcta
administración de dichos fondos.
Las cooperativas de crédito son sociedades mercantiles privadas, formadas por sus so-
cios según una doble condición: por un lado, son sociedades cooperativas, con una normativa
legal específica; por otro, son entidades de depósito, equiparables a las otras entidades ban-
carias.

COOPERATIVAS DE TRABAJO
Son cooperativas de trabajo las que tienen por objeto producir o transformar bienes o
prestar servicios a terceros, mediante el trabajo mancomunado10 de sus socios. La retribución
correspondiente a dicho trabajo debe fijarse de acuerdo con la labor realizada por cada socio.
Los aportes de los socios, como personas naturales11, deberán consistir necesariamente
en el trabajo que se obliguen a realizar. Sin embargo, no quedan por ello impedidos para efec-
tuar aportes en dinero, bienes muebles o inmuebles.
Las cooperativas de trabajo están conformadas por trabajadores que ponen en común
su fuerza laboral, para llevar adelante una empresa de producción de bienes y/o prestación
de servicios.

ACTIVIDAD 4
Lea el siguiente texto y responda:

COOPERATIVA DE TRABAJO MADERERA CORDOBA LTDA.

A mediados del 2003, en plena convocatoria y ante un inminente decre-


to de quiebra, los socios y otras cooperativas nos vinculamos con el MNER,
Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas. El decreto de quiebra fue fi-
nalmente efectivizado con el cierre el 11 de diciembre del 2003, ya que los
dueños de la empresa no demostraron ningún interés por hacer reflotar la ma-
derera durante los dos años de convocatoria. En consecuencia, los directivos
del MNER -contando con la aceptación de casi la totalidad de los empleados
y obreros- nos guiaron para construir una cooperativa de trabajo, como única
opción para mantener una fuente genuina de empleo para todos.

10
Mancomunado: que debe ser cumplido por dos o más personas vinculadas, cada una en su parte correspondiente.
11
Una persona natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple obligaciones a título personal. La persona
natural asume la responsabilidad y garantiza, con todo el patrimonio o conjunto de bienes que posea a su nombre, el cum-
plimiento de las deudas u obligaciones que pudiera contraer.

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Así comenzamos a asumir una cultura de solidaridad y trabajo a partir


del esfuerzo mancomunado, tratando de demostrar en la práctica que pudimos
recuperar la fuente de producción sin empresarios y que nos vamos superando
día a día. El 28 de septiembre de 2004 abrimos las puertas al público, bajo la
ley de expropiación provisoria que se convirtió en definitiva a partir de la ley N°
1529, el 25 de noviembre de 2004, desde el gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.

1. ¿Por qué los trabajadores de la maderera tuvieron que organizarse como cooperativa?

2. ¿Conoce alguna otra cooperativa de trabajo? ¿Cuál?

COOPERATIVAS AGROPECUARIAS
Las cooperativas agropecuarias son
aquellas que se dedican a la producción,
transformación, compra, venta y distribución
de bienes, productos y servicios relacionados
con la actividad agropecuaria y agroindustrial,
con el objeto de alcanzar un mayor rendimien-
to. Actúan principalmente en ámbitos rurales,
y trabajan en favor del desarrollo social, eco-
nómico y cultural de sus socios.
Las cooperativas agropecuarias son or-
ganizadas por productores agropecuarios
para abaratar los costos de producción y al-
canzar una mejor inserción en el mercado; con este objetivo, los socios compran insumos
colectivamente, comparten la asistencia técnica y profesional, comercializan la producción en
conjunto -aumentando el volumen y mejorando el precio-, e inician procesos de transforma-
ción de la producción primaria, entre otras actividades.
El cooperativismo argentino es la forma asociativa de más larga trayectoria en el país.
La primera manifestación del cooperativismo en el medio rural argentino data de 1898, y tuvo
lugar en Pigüe, localidad del sur de la provincia de Buenos Aires. El objetivo de esta asociación
fue cubrir los riesgos del granizo: por iniciativa de un grupo de colonos franceses, se funda así
la cooperativa “El Proyecto Agrícola”.

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ACTIVIDAD 5
Lea el siguiente texto y responda:

COOPERATIVISTAS ENTRERRIANOS VIAJARON AL PAÍS VASCO PARA


APRENDER DEL MODELO MONDRAGÓN

Representantes de Cooperativas Agropecuarias Federadas de Entre Ríos


(CAFER) viajaron el sábado a España para visitar la Corporación Cooperativa de
Mondragón (País Vasco, España). El objetivo fue recibir capacitación y conocer
las experiencias de este grupo empresarial, intercambiar prácticas e incorporar
estrategias para después aplicarlas en las organizaciones cooperativas nuclea-
das en la Federación, según se informó a AIM.
Entre el 19 y el 24 de abril, 15 consejeros de la Federación participaron
de la Semana Internacional Mondragón. El viaje se concretó en el marco del
convenio existente entre la Universidad Nacional de Tres de Febrero de Buenos
Aires (Argentina) y la Universidad de Mondragón (España), según afirmó el con-
sejero Daniel Rodríguez, quien integra la delegación.
Respecto de la relación con la Universidad Nacional de Tres de Febrero,
Rodríguez aclaró que el año pasado CAFER planificó jornadas de capacitación a
cargo de los docentes de la universidad, y de allí surgió la iniciativa de viajar a
Mondragón. Por tal motivo, las dos universidades han elaborado en conjunto
un programa que implicará toda una semana de capacitación sobre liderazgo,
innovación, responsabilidad social e inter-cooperación, entre otros temas.

Texto periodístico de “AIM Digital” - Paraná (Entre Ríos – Argentina)

En base a lo leído, reflexione: ¿por qué es importante que las cooperativas, más allá de cumplir
con sus objetivos, realicen tareas de investigación y coordinación con otras cooperativas?

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OTROS TIPOS DE COOPERATIVAS

Además de los tipos de cooperativas que se han descrito, existe otra gama de asociacio-
nes que surgen para cubrir necesidades específicas dentro de una sociedad o región delimita-
da. Un ejemplo de ello pueden ser las cooperativas escolares.

Cooperativas escolares
Son cooperativas escolares las que se constituyen en los establecimientos de educación
básica, media, especial o superior con el objeto de contribuir en el mejoramiento de las escue-
las en las cuales se fundan y de la comunidad en la que éstas funcionan. El propósito principal
de las cooperativas escolares es educativo y, secundariamente, despliegan un objetivo econó-
mico.

TIPOS DE ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

ASOCIACIONES CIVILES
Se denomina asociación civil12 a aquella entidad privada, sin ánimo de lucro y con per-
sonalidad jurídica plena , integrada por personas físicas para el cumplimiento de fines especí-
ficos. Entre dichos fines pueden mencionarse los culturales, los educativos, aquellos de divul-
gación, deportivos o de índole similar: el objeto general es fomentar entre sus socios y/o entre
terceros alguna actividad socio-cultural.
Las asociaciones civiles surgen en el ámbito local, nacional o internacional, tienen natu-
raleza altruista y son dirigidas por personas que comparten un interés en común. Actualmen-
te, suelen ser conocidas con el nombre de Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
La variedad de servicios humanitarios que llevan a cabo las ONG permiten al gobierno
reconocer las preocupaciones ciudadanas. Además, la acción de las ONG implica una supervi-
sión de las políticas de Estado y un apoyo a la participación política de la comunidad.
Las ONG están organizadas en torno a temas concretos: beneficencia, centros de estu-
dios, ciencia, consultorías, derechos humanos, educación y cultura, trabajo, medioambiente,
mujeres, niños y jóvenes, pueblos originarios, religión, salud, entre otras. En consecuencia,
existen numerosos ejemplos de asociaciones civiles, cada una con múltiples objetivos.

ACTIVIDAD 6
Busque e investigue: ¿Cuál es el objetivo de la asociación civil “Luchemos por la vida”?

12
Se entiende por personalidad jurídica o personería jurídica de una persona, entidad, asociación o empresa al recono-
cimiento de su capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar actividades que generen plena responsabilidad
jurídica, frente a sí mismos y frente a terceros.

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FUNDACIONES
Una fundación es un tipo de persona jurídica establecida como organización sin fines de
lucro, que se constituye a partir de un patrimonio propio otorgado por sus fundadores. Así, la
fundación debe perseguir los fines que contempló como su objeto social y, al mismo tiempo,
cuidar de su patrimonio, en tanto es el medio para el cumplimiento de sus objetivos.
La finalidad central de toda fundación debe carecer de ánimo de lucro. Sin embargo, ello
no impide que la persona jurídica que constituye la fundación se dedique al comercio u otra
actividad lucrativa, ni que, por medio de dicha actividad, enriquezca el patrimonio para lograr
un mejor cumplimiento del fin último.
En Argentina, las fundaciones se rigen por la Ley N° 19.836, en la cual se establecen
todos los requisitos para su creación, funcionamiento, organización, sistemas de información
y de contabilidad, como así también todos los otros criterios particulares pertinentes. En la
ciudad de Córdoba, el organismo a cargo del control y fiscalización de las fundaciones es la
Dirección General de Inspección de Personas Jurídicas.

LEY N° 19.836
CAPITULO I: Autorización, Objeto y Patrimonio

Objeto. Art. 1° – Las fundaciones a las que se refiere el artículo 33 del Código
Civil son personas jurídicas que se constituyen con un objeto de bien común, sin
propósito de lucro, mediante el aporte patrimonial de una o más personas que
se destina a hacer posibles sus fines. Para actuar como tales, deberán requerir la
autorización prevista en el artículo 45 del citado Código.
Patrimonio inicial. Art. 2° – Es requisito para la autorización que el patri-
monio inicial posibilite razonablemente el cumplimiento de los fines propuestos;
con este objetivo, además de los bienes que fueren donados efectivamente en
el acto de constitución se considerará su posible complementación, a partir del
compromiso contraído por los fundadores o por terceros para realizar aportes de
integración futura.
Sin que ello anule las disposiciones anteriores, podrán resolverse favorable-
mente los pedidos de autorización cuando de los antecedentes de los fundadores,
de los funcionarios contratados por la entidad o de las características del programa
a desarrollar se deduzca la capacidad potencial de la fundación para el cumpli-
miento de los objetivos perseguidos.

CAPITULO II Constitución y Autorización

¡Importante! Para hablar de los modos de constitución de una fundación y,


como se verá en la próxima unidad, de una mutual o de una asociación civil, será
necesario definir primeramente las nociones de instrumento público e instrumen-
to privado. Un instrumento público es un documento emitido o autorizado por
un funcionario público competente, que da fe de su contenido por sí mismo; un
instrumento privado, en cambio, es todo aquel testimonio material que deje cons-
tancia de un hecho y haya sido otorgado por particulares, sin la intervención de
ningún funcionario público.

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Art. 3° – Las fundaciones se constituyen por instrumento público, o por ins-


trumento privado con las firmas certificadas por un escribano público. Dicho ins-
trumento debe ser otorgado por los fundadores o por un apoderado con poder
especial, si la constitución tiene lugar como acto entre vivos, o por una persona
autorizada por el juez de la sucesión si tuviera lugar por disposición testamentaria.
El documento que deberá ser presentado a la autoridad administrativa de
control con el fin de que la fundación obtenga la autorización para funcionar con-
tendrá:

a) Los siguientes datos de los fundadores:


I– Cuando se trate de personas físicas, su nombre, edad, estado civil, nacio-
nalidad, profesión, domicilio y número de documento de identidad y, en su caso,
los mismos datos de los apoderados o autorizados.
II– Cuando se trate de personas jurídicas, la razón social o denominación y el
domicilio, acreditándose la existencia de la entidad a partir de su inscripción en el
Registro Público de Comercio o de la representación de quienes se responsabilicen
por ella.

b) Nombre y domicilio de la fundación;

c) Designación del objeto, que debe ser preciso y determinado;

d) Patrimonio inicial, integración y recursos futuros, todo expresado en mo-


neda argentina;

e) Plazo de duración;

f) Organización del consejo de administración: duración de los cargos, régi-


men de reuniones y procedimiento para la designación de los miembros;

g) Cláusulas atinentes al funcionamiento de la entidad;

h) Procedimiento y régimen para la reforma del estatuto;

i) Fecha del cierre del ejercicio anual;

j) Cláusulas de disolución y procedimientos atinentes a la liquidación y al


destino de los bienes.

En el mismo documento, además, se designarán los integrantes del primer


consejo de administración y las personas capacitadas para gestionar la autoriza-
ción para funcionar.

Aportes. Art. 4° – El dinero en efectivo o los títulos o valores que integren el


patrimonio inicial deben ser depositados, durante el trámite de autorización, en el
banco oficial que corresponda a la jurisdicción en que se constituya la fundación.
Los aportes no dinerarios, con sus respectivas valuaciones, deben constar en un
inventario firmado por un contador público.

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ACTIVIDAD 7
Busque información sobre tres fundaciones que desarrollen sus actividades actualmen-
te en el país. A continuación, responda:

1. ¿Qué objetivo tienen?

2. ¿Desde cuándo funcionan?

3. ¿En qué provincia o región operan?

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¡Material recomendado!

Lectura adicional:

- LEY Nº 20.337: Ley de Cooperativas (Buscar en plataforma web)

- LEY N° 19.836. Fundaciones: Régimen para su desenvolvimiento y control.


Puede consultarse en en la plataforma

- De Couso, Beatriz. “El Consejo de Administración”, en Conciencia Cooperativa


Nº1. Buenos Aires; Phillipe Buchez. 2003.

- “Cuadernos de economía social”, Instituto argentino de investigaciones de


economía social, octubre de 2001 (Buscar en plataforma web)

- Revista “Mundo cooperativo”, nº 44. (Buscar en plataforma web)



Sitios en Internet:
- http://www.inaes.gov.ar/ Página oficial del Instituto Nacional de Asociativis-
mo y Economía Social.
- http://www.cba.gov.ar/tipos-de-cooperativas/
- www.cooperar.galeon.com/tipos.htm
- www.fecootra.org.ar/web/content/¿hay-diferentes-tipos-de-coopertivas
- http://www.jus.gob.ar/igj/tramites/guia-de-tramites/asociaciones-civiles-y-
fundaciones
- www.cba.gov.ar/.../Guia-Nociones-Basicas-Asociaciones-Civiles
- www.jus.gob.ar › Inicio › La IGJ › Marco Normativo › Leyes

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GLOSARIO

Altruismo: tendencia a procurar el bien de las personas de manera desinteresada, incluso a


costa del interés propio.

Atinente: que corresponde o incumbe a algo, o que se atiene a lo que se expresa.

Auditor: persona encargada de inspeccionar o verificar la contabilidad de una empresa o una


entidad, con el fin de comprobar si sus cuentas reflejan el patrimonio, la situación financiera y
los resultados obtenidos en un determinado ejercicio.

Balance general: estado financiero de una empresa en un momento determinado.

Contexto: conjunto de circunstancias que rodean una situación.

Convencional: usual, común, normal, habitual.

Inherente: que es esencial y permanente en un ser o en una cosa, o no se puede separar de él


por formar parte de su naturaleza y no depender de algo externo.

Innovadora: nueva, única, que se da por primera vez.

Inserción: introducción, inclusión.

Mancomunado: en forma conjunta, entre todos.

Memoria contable: documento contable que completa, amplía y comenta la información con-
tenida en los otros registros que integran las cuentas anuales. En este documento se detallan
los logros, los resultados y los objetivos de interés para los accionistas de la compañía.

Patrimonio: conjunto de bienes propios de una persona o de una institución, posibles de ser
calculados económicamente.

Pionero: que ha sido el primero en actuar en relación con una tendencia, una profesión, una
exploración o una teoría innovadora.

Objeto social: en administración, el objeto social es el para qué de la empresa, el objetivo a


partir del cual se crea.

Ostentar: exhibir con vanidad y presunción una cosa

Reinversión: utilización de los beneficios que se obtuvieron en una actividad para aumentar
el capital de otra.

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CORRECCIÓN DE ACTIVIDADES UNIDAD II

Actividad N° 1:

Una empresa social es un negocio auto-sostenible sin pérdidas ni dividendos, que tiene un
objetivo social inserto en las normas del mercado actual. La empresa social es un negocio, en
tanto genera ingresos suficientes como para garantizar su funcionamiento, pero es un negocio
social, a partir de que renuncia a los dividendos o ganancias económicas con el fin de reinvertir
las ganancias obtenidas en su objetivo social. De este modo, genera un impacto positivo en la
sociedad, y lo amplía.

Actividad N° 2:

1. La Asamblea es el máximo órgano de gobierno en cualquier organización. La Asamblea Or-


dinaria, en este contexto, es la reunión de los miembros de una organización que tiene por
objetivo tratar determinados temas comunes, generales u ordinarios, que deben plantearse
todos los años sin excepción. Un ejemplo de estos temas, entonces, sería la aprobación de un
balance

2. El Orden del Día es el listado de los puntos que deben ser discutidos en una determinada
reunión

3. Los organismos de control cumplen una función muy importante, ya que son los encargados
de vigilar y comprobar el normal y correcto funcionamiento de las organizaciones, sobre la
base de lo que las leyes hayan establecido para cada tipo de organización en particular.

Actividad N° 3; N° 4; N° 5:

Las tres actividades suponen una reflexión personal. Preferimos no sugerir respuestas, para
estimular el razonamiento del alumno.

Actividad N° 6:

El objetivo de la asociación civil Luchemos por la vida es ayudar a modificar las actitudes, los
comportamientos y los hábitos de quienes conforman, cada día, el tránsito en las calles y las
rutas (conductores, peatones, ciclistas, etc.). La finalidad de esta modificación de hábitos es la
reducción del número de accidentes viales y, en consecuencia, del saldo de personas muertas
o significativamente heridas por su causa.

Actividad N° 7:

A continuación se expone la resolución de la actividad a partir del ejemplo de tres fundaciones


argentinas actualmente activas:

• Fundación Alma, fundada en 1980 por el pediatra argentino Martín Jorge Urtasun. Tiene por
objetivo asegurar el funcionamiento y la continuidad del Tren Hospital para Chicos, un pro-
yecto destinado a acercar –a modo de hospital rodante- a médicos, odontólogos y medicinas

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a los sectores más carenciados del norte argentino, con el fin de brindar atención primaria y
educación para la salud.
El Tren Hospital para Chicos Alma visita una vez por año cada uno de sus destinos: Córdoba,
Santa Fe, Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero, Chaco, Salta y Jujuy.

• Fundación Cruzada Argentina. Nace en 1989, de la mano de un grupo de personas compro-


metidas con una iniciativa de asistencia ante las necesidades básicas de comunidades rurales
en las provincias argentinas de Chaco, Corrientes, Santiago del Estero, Salta y Jujuy. Operando,
entonces, en el norte del país, la fundación tiene por objetivos la promoción del desarrollo de
las comunidades rurales a partir de la asistencia, y el apoyo a los proyectos productivos y de
capacitación que generen habilidades y actitudes para el trabajo.

• Fundación Plan21. Comienza en 1998, y a lo largo de los años amplía sus objetivos y desa-
rrolla nuevos proyectos de acción. Como fundadores de la Red de Certificación en Turismo
Sostenible de las Américas, los miembros de Plan21 se proponen preservar los recursos na-
turales y mejorar la calidad de vida de las comunidades, facilitando procesos participativos y
promoviendo la implementación de mejores prácticas públicas y privadas. Actúan en todo el
país, con proyectos específicos para cada región.

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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD II

1. Señale la opción correcta. Recuerde: para cada pregunta sólo existe una alternativa correcta.

A. El origen de la economía social tuvo lugar en el marco de:


a) El descubrimiento de América y la expansión de las colonias inglesas, portuguesas e hispá-
nicas.
b) Los efectos sociales negativos que tuvo la Revolución Industrial, y el consiguiente desarrollo
del capitalismo.
c) La revolución francesa y la declaración de los derechos humanos.

B. ¿En qué año se constituye en la Argentina la primera cooperativa de consumo de comesti-


bles y bebidas?:
a) 1884
b) 1905
c) 1912

C. Aquellas cooperativas que tienen por objeto satisfacer las necesidades habitacionales y co-
munitarias de sus socios se denominan:
a) Cooperativas de servicios públicos
b) Cooperativas de consumo
c) Cooperativas de vivienda

2. Responda las siguientes preguntas:

A. ¿Cómo se definen y qué objetivos tienen las cooperativas de trabajo?

B. ¿Qué es la Economía Social?

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C. ¿Qué es una asociación civil?

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UNIDAD III: COOPERATIVAS


Hasta el momento se han estudiado las cooperativas,
las asociaciones civiles y las fundaciones, en tanto organi-
zaciones sin fines de lucro. Para ello, se han analizado di-
chas organizaciones desde una óptica general que permita
diferenciarlas y caracterizarlas.
En esta tercera unidad se desarrollará de forma espe-
cífica y detallada el concepto de cooperativas. Así, además
de su definición, se estudiarán su constitución y los dere-
chos y deberes que tienen sus asociados. Finalmente, se
analizará el papel que juegan el capital, los aportes y los
distintos tipos de asambleas que se producen en el marco
de una cooperativa. Pinos Gemelos, el símbolo
internacional de las
cooperativas.

DEFINICIÓN, VALORES Y PRINCIPIOS COOPERATIVOS


Todas las cooperativas argentinas se rigen por las disposiciones de la ley N° 20.337. A
continuación, se desarrollarán los aspectos más importantes que señala dicha ley:

Concepto
Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y en la ayuda mutua, que
tienen como fin organizar y prestar servicios. Reúnen las siguientes características:

1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.

2º. No hay un límite establecido para el número de sus asociados, ni para el capital
aportado.

3º. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de cuotas
sociales que abonen. Además, no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los inicia-
dores, fundadores o consejeros, ni tampoco preferencia a alguna parte del capital.

4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza apli-
car excedentes a alguna retribución al capital.
Para ampliar este concepto, es necesario tener en cuenta que las cuotas sociales
que adquiere –o, en otros términos, el aporte que realiza- un miembro de una aso-
ciación sólo le da el título o el carácter de asociado. Sin embargo, en algunos casos
el estatuto o contrato de la cooperativa puede otorgarle a una cuota social algún
beneficio económico extra: por ejemplo, puede establecer que al poseedor de di-
cha cuota le corresponda cobrar un porcentaje de las ganancias que se pudieran
obtener. Este último caso es difícil que se presente en una cooperativa; por ello se
habla de un interés limitado a la cuota social

5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados.

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6º. Distribuyen los excedentes en proporción con el uso de los servicios sociales.

7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas,


religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión vin-
culadas con ellas.

8º. Fomentan la educación cooperativa.

9º. Esperan la integración cooperativa.

10º. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados.

11º. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales


suscriptas.

Denominación
La denominación social13 de la asociación debe incluir los términos “cooperativa” y “li-
mitada”, o sus abreviaturas: “coop.” y “ltda”.

Transformación. Prohibición
Las cooperativas no pueden transformarse en sociedades comerciales ni en asociaciones
civiles. Toda resolución contraria a esta prohibición es nula.

ACTIVIDAD 1
Investigue el nombre de seis cooperativas argentinas, e indique cuál es su objetivo
principal.

13
La denominación social es el nombre que identifica a una persona jurídica en el sistema del mercado, como sujeto de re-
laciones jurídicas que puede, por lo tanto, acceder a derechos y obligaciones. Es el “nombre” con el cual opera una sociedad
mercantil, en tanto así se encuentra inscripta en los registros correspondientes.
La denominación social debe estar integrada por el nombre y apellido de uno de los socios, seguido por un código de letras
y números. No es preciso que la denominación social coincida con el nombre comercial de la empresa.

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ASAMBLEA CONSTITUTIVA
La asamblea constitutiva debe tratar los siguientes asuntos:

1º. Informe de los iniciadores;


2º. Proyecto de estatuto;
3º. Suscripción e integración de cuotas sociales;
4º. Designación de consejeros y síndicos [Consultar definición en pág. 67];
Todo ello deberá constar en un acta única, en la que se consignará además el nom-
bre, el apellido, el domicilio, el estado civil y el número de documento de los fun-
dadores.

Contenido del estatuto


Sin que ello impida que se incluyan otras disposiciones, el estatuto debe contener:

1º. La denominación y el domicilio de la cooperativa;


2º. La designación precisa del objeto social;
3º. El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso, si lo hubiera, expresa-
dos en moneda argentina;
4º. La forma de organización de la administración y la fiscalización, y el régimen de
las asambleas;
5º. Las reglas para distribuir los excedentes entre los socios y para soportar las
pérdidas;
6º. Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados;
7º. Las cláusulas necesarias para establecer los derechos y las obligaciones de los
asociados;
8º. Las cláusulas atinentes a la disolución y liquidación de la cooperativa.

Trámite
Deberán ser presentadas a la autoridad de aplicación14 , o al órgano local competente,
tres copias del acta de constitución, firmadas por todos los consejeros y acompañadas por la
constancia del depósito, en un banco oficial o cooperativo, de la vigésima parte del capital
suscripto.
Dentro de los sesenta días de recibida la documentación, si no hubiera observaciones, o
de igual plazo una vez que las observaciones fueran resueltas, la autoridad de aplicación habi-
litará para funcionar e inscribirá a la cooperativa.

Constitución regular
Las cooperativas se consideran regularmente constituidas cuando cuentan con la auto-
rización para funcionar y con la inscripción en el registro de la autoridad de aplicación. No se
requiere publicación alguna.

Responsabilidad de fundadores y consejeros


Los fundadores y consejeros son ilimitada y solidariamente responsables por todos los

14
Es el organismo del Estado encargado del cumplimiento de lo ordenado y establecido en una norma reguladora. De acuer-
do con un régimen federal, las autoridades de aplicación pertenecen al orden nacional, provincial y/o municipal.

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actos practicados y los bienes recibidos, hasta que la cooperativa fuese regularmente consti-
tuida.

Modificaciones estatutarias
Para la vigencia de las modificaciones estatutarias se requiere su aprobación por la auto-
ridad de aplicación y la inscripción en el registro correspondiente a dicha autoridad.

ACTIVIDAD 2
Investigue y responda: ¿qué significa que los fundadores y los consejeros tienen res-
ponsabilidad “ilimitada y solidaria”?

SOCIOS

CONDICIONES DE INGRESO

Pueden ser asociados de una cooperativa las personas físicas mayores de dieciocho años,
los menores de edad por medio de sus representantes legales, y los demás sujetos de derecho,
inclusive las sociedades por acciones, siempre y cuando reúnan los requisitos establecidos por
el estatuto [Apartado “Contenido del estatuto”, cláusulas 6° y 7°].
Cumplidas tales condiciones el ingreso es libre, pero podrá ser subordinado a las condi-
ciones vinculadas con el objeto social particular de la cooperativa.

DERECHOS DE INGRESO

1) Personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del Estado

El Estado nacional, las provincias, los municipios, los entes descentralizados15 y las em-
presas del Estado pueden asociarse a las cooperativas, salvo que ello estuviera expresamente
prohibido por sus leyes respectivas.
Cuando se asocian, pueden acordar conjuntamente la participación que les correspon-

15
Los entes estatales descentralizados son aquellos organismos creados por el Estado, con patrimonio estatal, que sin
embargo tienen capacidad para administrarse por sí mismos, personalidad jurídica propia y una asignación legal de recursos
que reciben regularmente desde el presupuesto general.

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INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

derá en la administración y la fiscalización de las actividades de la cooperativa, para lograr el


cumplimiento de los fines propuestos en calidad de coadyuvantes16, siempre que tales conve-
nios no restrinjan la autonomía de la cooperativa.

2) Cooperativas de servicios públicos únicas concesionarias

Cuando las cooperativas sean o lle-


guen a ser las únicas concesionarias de un
servicio público, deberán prestar dicho servi-
cio a las oficinas de las reparticiones públicas
-nacionales, provinciales o municipales- de
las localidades en donde actúen, sin que di-
chas reparticiones tengan que cumplir con el
requisito previo de asociarse y manteniendo
las condiciones establecidas para todos sus
asociados.

DERECHO DE INFORMACIÓN
Los socios tienen libre acceso a los documentos expuestos en el registro de asociados.

RETIRO, EXCLUSIÓN Y APELACIÓN


Los asociados pueden retirarse voluntariamente dentro de la época establecida en el
estatuto o, en su defecto, al finalizar el ejercicio social de la cooperativa. Para ello, deben dar
aviso con treinta días de anticipación
Por otra parte, los asociados pueden ser excluidos en caso de que violen las normas de
la cooperativa. En todos los casos, esta exclusión podrá ser apelada ante la asamblea.

ACTIVIDAD 3
Investigue y responda:
1) ¿Qué es un síndico?
2) ¿Qué función tiene?

16
Parte que, juntamente con el fiscal, sostiene el desarrollo de la administración.

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EL CAPITAL Y LAS CUOTAS SOCIALES


El capital de una cooperativa se constituye sobre la base de cuotas sociales indivisibles
y de igual valor. Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o más
cuotas, que revisten el carácter de nominativas.
Una acción se representa en una hoja o cartulina, en la que se da cuenta de la canti-
dad de cuotas sociales que dicha acción representa. A modo de ejemplo, si un socio compra
una cuota social, su acción dejará constancia de que es poseedor de una cuota; en cambio,
si compra cinco cuotas sociales, entonces su acción dirá que es poseedor de cinco cuotas. El
carácter de nominativas, finalmente, significa que en las acciones deberá figurar el nombre de
su dueño.
Las cuotas sociales pueden transferirse sólo entre asociados y con el acuerdo del consejo
de administración, en las condiciones que determine el estatuto.

INTEGRACIÓN
Al ser suscritas17 las cuotas sociales, debe integrarse o pagarse un mínimo del 5% de su
valor total. La integración deberá completarse dentro del plazo de los cinco años posteriores
a la suscripción.
El estatuto de una cooperativa debe establecer todas las formalidades vinculadas con
las acciones, en tanto en ellas, como se estudió en el apartado anterior, queda registrado el
número de cuotas sociales que suscribe un socio. Las acciones sociales deben incluir los si-
guientes elementos esenciales:

1º. Denominación, domicilio, fecha y lugar de constitución;


2º. Mención de la autorización para funcionar y de las inscripciones correspon-
dientes;
3º. Número y valor nominal de las cuotas sociales que representan;
4º. Número correlativo del orden y la fecha de emisión;
5º. Firma del presidente, de un consejero y del síndico.
El órgano local competente puede autorizar, en cada caso, el reemplazo de la firma
manual por una impresión que garantice del mismo modo la autenticidad de las
acciones.

BIENES APORTABLES
Sólo pueden aportarse bienes determinados y susceptibles de ejecución forzada. Los
bienes determinados son aquellos que existen al momento del aporte, como dinero, merca-
derías, automóviles, inmuebles, muebles o herramientas. En cambio, no se pueden aportar
bienes no determinados, es decir, aquellos que no existan al momento del aporte, como por
ejemplo la obligación de hacer una determinada cosa. Finalmente, “susceptibles de ejecución
forzosa” significa que dichos bienes podrán ser vendidos cuando así se requiera, entendiendo
por “ejecución” el intercambio de un bien por dinero

APORTES NO DINERARIOS
La valuación de los aportes no dinerarios se hará en la asamblea constitutiva. Si estos
aportes, en cambio, se efectuaran con posterioridad, su valuación dependerá del acuerdo en-

17
Para comprender el concepto de “suscripción” de cuotas sociales, realice la Actividad N° 4 de esta unidad.

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tre el asociado que aporte y el consejo de administración; este acuerdo deberá ser sometido a
consideración en la asamblea.
Los fundadores y los consejeros responden en forma solidaria e ilimitada por el mayor
valor atribuido a los bienes, hasta la aprobación por parte de la asamblea. Analice esta idea
mediante un ejemplo:
“Los socios y los fundadores pueden aportar bienes. Si un socio aporta, por ejemplo, un
automóvil, puede afirmar que dicho vehículo vale $150.000. Sin embargo, en caso que exista
una deuda, el acreedor18 puede cobrarla con el automóvil, descubriendo que en el mercado
tiene en verdad un valor de $100.000. En esta situación, el socio que aportó el vehículo será el
responsable de reponer, incluso con su patrimonio personal, los $50.000 que informó a la coo-
perativa que valía el bien aportado; es decir, será responsable por ese mayor valor que informó
a la cooperativa. Esta responsabilidad durará hasta que la asamblea acepte o no el valor de los
$150.000: si lo acepta, allí termina la responsabilidad solidaria e ilimitada.”
Si en la constitución de la cooperativa se verifican aportes no dinerarios, estos deberán
integrarse u ofrecerse en su totalidad; cuando se requiera de la inscripción en un registro para
transferir el aporte, dicha inscripción se realizará, preventivamente, a nombre de la coopera-
tiva en formación.

MORA EN LA INTEGRACIÓN. SANCIONES


El asociado que no abone las cuotas sociales suscriptas en las condiciones previstas por
el estatuto cometerá mora a partir del vencimiento del plazo, y deberá reparar los daños e
intereses generados. La condición de mora supone la suspensión de los derechos del asociado.

ACTIVIDAD 4
Investigue y defina qué se entiende por suscripción e integración de cuotas sociales.

ASAMBLEAS
Las asambleas efectuadas en una cooperativa pueden tener carácter de ordinarias o
extraordinarias.

ASAMBLEA ORDINARIA
La asamblea ordinaria debe realizarse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha
de cierre del ejercicio19. Esta asamblea deberá considerar los siguientes documentos: balance

18
Que tiene derecho a exigir que se cumpla una obligación, especialmente que se le pague una deuda.
19
El cierre del ejercicio o cierre contable de una empresa es el proceso que consiste en cerrar o cancelar las cuentas corres-
pondientes a los resultados obtenidos en un determinado período, ya sea un mes o un año: gastos es materiales, gastos en
maquinaria, compras, ventas, deudas, ganancias, etc. Los resultados del cierre se trasmitirán luego a los balances de cuentas
respectivos.

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INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

general, estado de resultados y cuadros anexos, memoria e informes del síndico y del auditor
[Podrá consultar el significado de estos procedimientos en el glosario de la unidad]. Además,
y sin que por ello se anulen los demás asuntos del orden del día, deberá elegir consejeros y
síndico.

ASAMBLEAS EXTRAORDINARIAS
Las asambleas extraordinarias tendrán lugar siempre que así lo disponga el consejo de
administración o el síndico, o cuando lo solicite un número de asociados equivalente, como
mínimo, al diez por ciento del total de los socios, a excepción de que el estatuto permitiere
un porcentaje menor. Estas asambleas se realizarán dentro del plazo previsto por el estatuto.

Temas comunes a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias

1) Convocatoria
Los socios deberán ser convocados a la asamblea con, al menos, quince días de
anticipación, en la forma prevista por el estatuto. En dicha convocatoria se incluirá
el orden del día a considerar.

2) Orden del día


El orden del día es la lista de todos los temas que se van a tratar en una reunión.
Por lo tanto, toda decisión que se tome respecto de asuntos diferentes a los inclui-
dos en el orden del día será nula, exceptuando la elección de los encargados de
suscribir el acta.

3) Mayoría
Las resoluciones de una asamblea se adoptan a partir de la decisión de la mayoría
de los presentes en el momento de la votación, a excepción de aquellos asuntos
para cuya votación la ley o el estatuto exijan un mayor número de socios.

4) Casos especiales
Para resolver, específicamente, la modificación del objeto social o la fusión, incor-
poración o disolución de la cooperativa, será necesario el acuerdo mayoritario de
dos tercios de los asociados presentes en el momento de la votación.

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ADMINISTRACIÓN

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN: FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

1) Elección y composición

El consejo de administración será elegido por la asamblea con la periodicidad, la forma


y el número de votos previstos por el estatuto. Los consejeros deberán ser, necesariamente,
asociados, y su cantidad no menor a tres.
La duración del cargo de consejero no puede exceder los tres ejercicios anuales. Sin
embargo, los consejeros pueden ser reelegidos, salvo que exista una prohibición expresa en
el estatuto.

2) Prohibiciones e incompatibilidades

No pueden ser consejeros:


a) Los fallidos20 por quiebra culpable o fraudulenta, hasta los diez años posteriores
a su rehabilitación;
b) Los fallidos por quiebra imprevista, hasta los cinco años posteriores a su reha-
bilitación;
c) Los directores o administradores de sociedades cuya conducta pueda calificarse
de culpable o fraudulenta, hasta los diez años posteriores a su rehabilitación.


a) Los condenados con la inhabilitación para ejercer cargos públicos;
b) los condenados por hurto, robo, fraude, emisión de cheques sin fondos o delitos
contra la fe pública;
c) los condenados por delitos cometidos en relación con la constitución, el funcio-
namiento y la liquidación de las sociedades.
En todos estos los casos, las personas físicas no podrán ser consejeros hasta los
diez siguientes al cumplimiento de su condena;


Las personas que reciban sueldos, honorarios o comisiones por parte la coopera-
tiva, exceptuando el caso de las cooperativas de producción o trabajo. Indepen-
dientemente, y por resolución de la asamblea, el trabajo personal realizado por
los consejeros en favor del cumplimiento de la actividad institucional puede ser
retribuido.

3) Reemplazo de los consejeros

El estatuto puede establecer la elección de suplentes para remediar la falta de conseje-


ros que haya derivado de cualquier causa. Salvo disposición contraria, el cargo de los suplentes

20
A la persona física o jurídica que se encuentra en estado de quiebra se la denomina fallido. Para una definición más com-
pleta, consultar el glosario de la presente unidad.

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INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

que pasaran a reemplazar a los titulares durará hasta la primera asamblea ordinaria.

4) Silencio del estatuto o vacancia

En el caso de que el estatuto no hubiera incorporado las acciones a realizar frente a la


ausencia de los consejeros, o ante una vacancia para dicha función, el síndico designará a los
reemplazantes hasta la reunión de la primera asamblea.

5) Renuncia

La renuncia de los consejeros debe ser presentada al consejo de administración. Éste


podrá aceptarla siempre y cuando no afecte el regular funcionamiento de la cooperativa; en
caso contrario, el renunciante deberá continuar con sus funciones hasta que la asamblea se
pronuncie a favor de su renuncia.

6) Funciones

El consejo de administración tiene a su cargo la dirección y organización de las operacio-


nes sociales de la cooperativa, dentro de los límites que fije el estatuto.

7) Responsabilidad de los consejeros y exenciones

Los consejeros sólo pueden ser eximidos o liberados de sus responsabilidades en el caso
de que hubieren violado la ley, el estatuto o el reglamento, mediante la prueba de que no par-
ticiparon de la reunión que adoptó la resolución rechazada, o a partir de la constancia en acta
de su voto en contra.

8) Uso de los servicios sociales

El consejero puede hacer uso de los servicios sociales que presta la cooperativa en igual-
dad de condiciones con los demás asociados.

9) Interés contrario

Cuando, en una operación determinada, el consejero tuviera un interés contrario al de la


cooperativa, deberá comunicárselo al consejo de administración y al síndico, y abstenerse de
intervenir en la deliberación y la votación correspondientes.

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FISCALIZACIÓN

FISCALIZACIÓN PRIVADA: LOS SÍNDICOS

El síndico es la persona que


deberá defender los intereses, plas-
mados en el estatuto, de los asocia-
dos y de la institución que represen-
ta. Para desarrollar esta función, la
ley le otorga derechos y obligacio-
nes que le permiten fiscalizar el go-
bierno de las autoridades de turno,
en este caso, del consejo de admi-
nistración.
La fiscalización privada, en-
tonces, estará a cargo de uno o más
síndicos, elegidos de entre los aso-
ciados por la asamblea; al mismo
tiempo, se elegirá un número no
menor de suplentes. La duración del cargo de los síndicos no puede exceder los tres ejercicios.
Sin embargo, serán reelegibles si así lo autoriza el estatuto.
El síndico debe ejercer sus funciones de un modo que no entorpezca la regularidad de
la administración social. Por lo tanto, la función de fiscalización se limita al derecho de gene-
rar observaciones, cuando las decisiones tomadas implicaran, según criterio del síndico, una
infracción de la ley, el estatuto o el reglamento. Para que la impugnación o rechazo de dichas
decisiones sea válida, el síndico debe especificar concretamente las disposiciones que consi-
dera transgredidas.

COMISIÓN FISCALIZADORA
Cuando el estatuto requiriera más de un síndico, debe fijarse un número impar. En tal
caso, los síndicos actuarán como cuerpo colegiado, bajo la denominación de Comisión fisca-
lizadora. El estatuto deberá reglamentar la constitución y el funcionamiento de la comisión
fiscalizadora, que se encargará de llevar un libro de actas.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
No pueden ser síndicos:

1º. Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros;


2º. Los cónyuges o parientes de los consejeros y de los gerentes, por relación de
consanguinidad o de afinidad, inclusive hasta el segundo grado.

ATRIBUCIONES
Sin que por ello se anulen las responsabilidades que deriven de las funciones que le con-
fieran la ley y el estatuto, son atribuciones del síndico:

1º. Fiscalizar la administración, examinando los libros y los documentos de la coo-

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perativa siempre que lo juzgue conveniente;

2º. Convocar, contando con la autorización previa del consejo de administración, a


asamblea extraordinaria cuando lo juzgue necesario, y a asamblea ordinaria cuan-
do el consejo de administración omitiera hacerlo una vez vencido el plazo de ley;

3º. Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de


toda especie;

4º. Asistir a las reuniones del consejo de administración, con voz;

5º. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;

6º. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo
de administración ante la asamblea ordinaria;

7º. Hacer que se incluyan en el orden del día de las asambleas los puntos que con-
sidere necesarios;

8º. Designar consejeros en los casos previstos;

9º. Vigilar las operaciones de liquidación;

10º. Garantizar que el consejo de administración cumpla con la ley, el estatuto, el


reglamento y las resoluciones asamblearias.

RESPONSABILIDADES
El síndico responde por el incumplimiento de las obligaciones que le imponen la ley y
el estatuto. Además, tiene el deber de documentar sus observaciones o requerimientos, y de
informar sobre los hechos a la autoridad de aplicación y al órgano local competente cuando
se hayan agotado todas las posibles vías de resolución por gestión interna. La constancia de su
informe cubre la responsabilidad de fiscalización.

FISCALIZACIÓN PÚBLICA
La fiscalización pública estará a cargo de la autoridad de aplicación, que podrá ejercer
sus funciones por sí misma o a través de un acuerdo con el órgano local competente.

FISCALIZACIÓN ESPECIAL
La fiscalización prevista por esta ley no anula aquella que pudiera establecerse de acuer-
do con los regímenes específicos pensados para cada actividad social en concreto.

FACULTADES
Son facultades inherentes a la fiscalización pública:

1º. Requerir la documentación que considere necesaria;

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2º. Realizar investigaciones e inspecciones en las cooperativas, para lo cual podrá


examinar sus libros y documentos y pedir información a las autoridades, los fun-
cionarios responsables, los auditores, el personal y a terceros;

3º. Asistir a las asambleas;

4º. Convocar a asamblea cuando así lo solicite un número de asociados que equi-
valga, como mínimo, al diez por ciento del total de socios, a excepción de que el
estatuto requiriera un porcentaje menor. Esta convocatoria se hará efectiva si el
consejo de administración no hubiese dado cumplimiento a las disposiciones pre-
vistas por el estatuto en los plazos fijados para las asambleas, o si hubiera denega-
do el pedido de asamblea sin fundamentos;

5º. Convocar a asambleas cuando se constataran irregularidades graves y se esti-


mara que la reunión es una medida imprescindible para normalizar el funciona-
miento de la cooperativa;

6º. Impedir el uso indebido de la denominación “cooperativa”, de acuerdo con las


previsiones de esta ley;

7º. Formular denuncias ante las autoridades policiales o judiciales, en los casos en
que pudiera corresponder el ejercicio de la acción pública;

8º. Hacer cumplir sus decisiones, para lo cual pondrá:


a) requerir el auxilio de la fuerza pública;
b) solicitar el allanamiento de domicilios y la clausura de locales;
c) pedir el secuestro de libros y documentación social;

9º. Declarar irregulares o ineficaces, a los efectos administrativos, aquellos actos


sometidos a la ley que le sean contrarios, a ella, al estatuto o al reglamento.

10º Solicitar al juez competente:


a) la suspensión de las resoluciones tomadas por los órganos sociales cuando estas
fueran contrarias a la ley, al estatuto o al reglamento;
b) la intervención de la cooperativa en los casos en que sus órganos realicen actos
o cometan omisiones que supongan un riesgo grave para la existencia de la coo-
perativa;

11º Vigilar las operaciones de liquidación;

12º Coordinar su labor con los organismos competentes a partir de los asuntos que
compartan;

13º Garantizar el estricto cumplimiento de las leyes en toda materia incluida en


su ámbito, cuidando de no entorpecer la regular administración de la cooperativa.

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DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN

CAUSAS DE DISOLUCIÓN DE LA COOPERATIVA:


1º. Por decisión de la Asamblea;

2º. Por la reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal o del
mínimo admitido por la autoridad de aplicación. En este caso, la disolución se hará
efectiva siempre que la reducción se prolongue durante un lapso superior a los seis
meses;

3º. Por declaración de quiebra. En este caso, la disolución quedará sin efecto si
hubiera un acuerdo que resolviera la deuda;

4º. Por fusión o incorporación;

5º. Por retiro de la autorización para funcionar;

6º. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales.

EFECTOS DE LA DISOLUCIÓN: LA LIQUIDACIÓN


La liquidación es la acción y el resultado de liquidar, es decir, de concretar el pago total
de una cuenta, ajustar un cálculo o finalizar un cierto estado de cosas. La liquidación de una
sociedad mercantil abarca aquellas operaciones que tienen lugar tras su disolución y que le
permiten pagar las deudas, cobrar el crédito y completar los negocios pendientes.
Una vez disuelta la cooperativa, se procederá inmediatamente a su liquidación. En este
contexto, la entidad en liquidación conserva su personalidad jurídica de cooperativa.

ÓRGANO LIQUIDADOR
La liquidación estará a cargo del consejo de administración, a excepción de que el esta-
tuto disponga lo contrario, según lo previsto por los regímenes específicos establecidos para
cada actividad en particular.

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¡Material recomendado!

Lectura adicional:

- LEY Nº 20.337: Ley de Cooperativas. Puede consultarse en la plataforma web.

- Cracogna, Dante. Comentarios a la Ley de Cooperativas. Buenos Aires; Inter-


coop. 1991

- San Pedro, José. Cooperativismo para Docentes [2º Edición Actualizada por
Juan A. Pérez]. Buenos Aires; Intercoop.

Sitios en Internet:
- http://www.inaes.gov.ar/
Página oficial del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
- infoleg.mecon.gov.ar/txtnorma/18462.htm

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GLOSARIO

Afinidad: relación de parentesco que une a personas no consanguíneas. La afinidad no se es-


tablece a partir de un lazo de sangre, sino de un vínculo legal –fundamentalmente matrimonio
o adopción-.

Apelación: procedimiento judicial mediante el cual se le solicita a un juez o al tribunal superior


que anule o enmiende la sentencia dictada por otro funcionario de rango inferior, a partir de
que dicha sentencia se considera injusta.

Atinente: referido a, relacionado con.


Concesionaria (de un servicio): entidad que ha recibido, por parte de un organismo oficial o de
una empresa, la autorización exclusiva para construir, para explotar un mercado o para vender
un producto en una zona determinada.

Consanguinidad: parentesco natural de una persona con otra u otras que descienden de los
mismos antepasados. Vínculo de sangre.

Convenio: acuerdo entre dos o más personas o entidades sobre un asunto. / Texto en el que
queda registrado dicho acuerdo.
Deliberación: acto en el cual se evalúan los pros y los contras relevantes en relación con un de-
terminado estado de cosas, con el objetivo de adoptar una decisión determinada. El proceso
puede ser efectuado de manera individual o colectiva.

Descentralizado: un organismo descentralizado es aquel que no depende de un centro de


operación o de administración, sino que puede funcionar por sí mismo.
Estado de resultados: en contabilidad, el estado de resultados, estado de rendimiento econó-
mico o estado de pérdidas y ganancias, es un documento financiero que muestra ordenada
y detalladamente la forma en que se obtuvo el resultado del ejercicio durante un periodo
determinado. Para ello, identifica los costos y los gastos que dieron origen a los ingresos de la
empresa.

Estatuto: conjunto de leyes que rigen a una institución o a una entidad de manera específica,
detallando sus derechos y obligaciones.

Excluir: quitar a alguien o a algo de un lugar. / Descartar, rechazar o negar determinadas posi-
bilidades.

Fallido (y no rehabilitado): un fallido es la persona que ha sido declarada en quiebra. Una per-
sona declarada en quiebra es apartada de sus funciones administrativas, y el juez de la quiebra
ejecuta –es decir, intercambia por dinero- los bienes personales del fallido a los efectos de dar
cumplimiento a las deudas. En caso de poder cumplir con el pago de las deudas, la persona fa-
llida es rehabilitada; en cambio, si no se pudieron ejecutar sus bienes, o bien no se pudo saldar
la deuda con lo ejecutado, la persona fallida es, además, no rehabilitada.

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Fiscalizar: observar, controlar. / Analizar los actos de una persona o entidad para reconocer
posibles faltas.

Fraudulento: que implica o conlleva fraude. Fraude: engaño económico efectuado con la in-
tención de conseguir un beneficio, y con el cual alguien queda perjudicado.

Indivisible: aquello que no puede ser dividido sin que se modifique su naturaleza.

Reparticiones públicas: distribución de cada una de las dependencias de la administración


pública.

Suscribir: [Una cuota] Comprometerse u obligarse una persona a contribuir, como otras, con
el pago de una determinada cantidad de capital, para cualquier obra o empresa. [Acciones]
La suscripción de acciones es un tipo de contrato a través del cual un individuo, denominado
suscriptor, se compromete a ingresar en una sociedad anónima en un plazo, en determinadas
condiciones y con una cantidad de acciones adquiridas. A cambio, la sociedad deberá entre-
garle al suscriptor o accionista el título de las acciones que acredita su posición.

Valuación: acción de valuar, que significa determinar o atribuir el valor de alguien o de algo.

Supeditar: hacer que una cosa dependa de otra, o del cumplimiento de una condición.

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CORRECCIÓN DE ACTIVIDADES UNIDAD III

Actividad N° 1:

A continuación se sugieren seis cooperativas argentinas actualmente activas. Junto a su nom-


bre se adjunta el link que enlaza a la página principal de la cooperativa, a fin de que los alum-
nos puedan extraer la información requerida.

• A.F.A. – Agricultores Federados Argentinos. Página web: http://www.afascl.com/frames.


cfm?Dir=institucional.cfm
• Eloísa Cartonera. Página web: http://www.eloisacartonera.com.ar/home.html
• SanCor Cooperrativas Unidad Limitada. Página web: http://www.sancor.com/
• IMFC – Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos. Página web: http://www.imfc.coop/
modules/home/
• Cooperativa Horizonte. Página web: www.coophorizonte.com.ar
• Coop.T.A.Cord. Página web:
http://www.cooptacor.com.ar/index.html

Actividad N° 2:

En la estrategia de responsabilidad ilimitada, cada uno de los socios responde económicamen-


te por la cooperativa con todo su patrimonio, incluso con el patrimonio personal. Al mismo
tiempo, cuando existe una responsabilidad solidaria cada persona tiene el derecho a reclamar
el pago de una deuda a cualquiera de los responsables, o incluso a todos ellos, sin que nadie
pueda excusarse para evadir su responsabilidad.

Actividad N° 3:
El síndico es la persona elegida por los miembros de una organización para cuidar de sus inte-
reses y representarlos ante terceros. La función del síndico consiste en fiscalizar y controlar el
funcionamiento de la entidad, con el fin de proteger los intereses de sus representados.

Actividad N° 4:
La noción de suscripción de cuotas sociales se refiere al compromiso que un socio asume para
hacer un aporte a la organización. En otras palabras, es la obligación de aportar que asume
una persona con respecto a una organización. La integración de cuotas sociales, en este senti-
do, se refiere al cumplimiento del aporte previamente suscripto: la integración es entonces el
efectivo pago del aporte.

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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD III

1. Señale la opción correcta. Recuerde: para cada pregunta sólo existe una alternativa correcta.

A. Las cooperativas se constituyen por acto único y:


a) Por instrumento público.
b) Por instrumento privado.
c) Por instrumento público o privado.

B. Los fundadores y consejeros son ilimitada y solidariamente responsables por los actos prac-
ticados y los bienes recibidos:
a) Hasta que la cooperativa esté constituida regularmente.
b) Durante toda la vida de la cooperativa.
c) Sólo después de que la cooperativa quede constituida regularmente.

C. Los bienes que se pueden aportar en una cooperativa son:


a) Sólo obligaciones de dar y de hacer.
b) Sólo aquellos determinados y susceptibles de ejecución forzada.
c) Cualquier tipo de bienes.

2. Responda las siguientes preguntas:

A. ¿Cuáles son las características centrales de las cooperativas?

B. ¿Cuándo se puede realizar la integración de las cuotas sociales en una cooperativa?

C. ¿Cuándo se realizan las asambleas ordinarias? ¿Qué temas tratan?

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UNIDAD IV: ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

Comienza ahora el abordaje del


último capítulo del libro, que tiene por
objetivo brindarle las herramientas nece-
sarias para reconocer la constitución, el
funcionamiento y el desarrollo de las aso-
ciaciones civiles, las mutuales y las funda-
ciones, a fin de poder diferenciarlas. Para
ello, se estudiarán las formas de aporte,
disolución y liquidación de las tres formas
de organización.
En muchos de los puntos siguientes
encontrará similitudes con los conceptos
desarrollados a partir de las cooperativas,
por lo que se recomienda una previa revi-
sión del capítulo anterior.

ASOCIACIONES CIVILES

ESTRUCTURA SOCIAL
Una asociación civil es una persona jurídica de carácter privado, que se origina a partir
de un acuerdo fundacional convenido entre más de dos personas. Ejerciendo su derecho de
asociarse libremente para el cumplimiento de objetivos útiles, los fundadores deciden vincu-
larse para emprender, en forma conjunta, la realización de una actividad sin fines de lucro o
de bien común.
Las asociaciones civiles deberán respetar las características esenciales establecidas en
el artículo 33, inciso 1, de la Segunda Parte del Código Civil. Estas entidades, que cuentan con
una personalidad jurídica otorgada por el Estado, serán consideradas por el derecho argentino
como una categoría dentro de las organizaciones no gubernamentales.

CONSTITUCIÓN
Las asociaciones civiles se constituirán por instrumento público, otorgado por escribano
público, o por instrumento privado. En el caso de tratarse de un instrumento privado, deberá
estar firmado por los socios fundadores en igual cantidad de ejemplares.
Ya sea público o privado, el instrumento o documento de constitución deberá enumerar,
en forma detallada, los siguientes elementos:
a) La fecha de constitución;
b) La identificación de los socios fundadores;
c) El nombre de la asociación, con la aclaración de “Asociación Civil”;
d) La composición del patrimonio inicial;
e) El domicilio social;
f) La fijación del plazo de duración;
g) El texto del estatuto social.

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ASOCIADOS

La calidad de socio en una asociación civil es única y personal. Por lo tanto, no es trans-
ferible a partir del fallecimiento del asociado, ni puede transmitirse tampoco a través de un
contrato o de otro acto jurídico celebrado entre interesados.
Podrán acceder a la calidad de socios las personas que cumplan con los requisitos legales
y estatutarios que han sido previamente determinados. Así, las asociaciones civiles podrán es-
tablecer y diferenciar en sus estatutos los requisitos para las diversas categorías de socios que
se hubieran determinado en la asamblea constitutiva, o que se modificaran posteriormente.
Además de las que se instituyan en cada caso particular, las categorías generales de socios son:

a) Socio Fundador
b) Socio Activo
c) Socio Honorario
d) Socio Vitalicio
e) Socio Cadete

a) Socio Fundador. Esta categoría está reservada para aquellas personas que hu-
biesen participado del acto fundacional o constitutivo de la asociación, de la deli-
beración primera, y de la redacción de las cláusulas originarias del estatuto.

b) Socio Activo. Para poder acceder a esta categoría, son requisitos: ser argentino
o extranjero con residencia en el país, ser mayor de edad y ser aceptado por la
comisión directiva de la asociación, con el previo cumplimiento de las condiciones
fijadas por el estatuto.

c) Socio Honorario. Aquella persona que, por sus condiciones morales y perso-
nales y por la buena reputación con la que cuente en la sociedad en general, se
destaque de manera especial dentro de la comunidad, podrá recibir la distinción
de “socio honorario”. Esta distinción puede deberse a que el socio ha desarrollado
una actividad de bien común para la sociedad, o a que ha desplegado alguna obra
de bien común en relación con la asociación que lo reconoce como socio.

d) Socio Vitalicio. Para acceder a esta designación, la persona deberá contar con
una determinada antigüedad como socio activo, o como alguna otra categoría de
socio que haya sido fijada por el estatuto con este propósito. En consecuencia, esta
calidad de socio se adquiere con el solo transcurso del tiempo: durante este pe-
ríodo, el socio activo debió mantenerse inalterable en dicha condición, y no haber
sido sancionado por ninguna falta grave según lo establecido en el estatuto.

e) Socio cadete. Esta categoría de socio corresponde a los menores, sean o no


hijos de los socios activos. Los menores podrán adquirir la calidad de socio activo
una vez cumplida la mayoría de edad, siempre que respeten las disposiciones esta-
tutarias correspondientes y sólo si la comisión directiva aprueba su incorporación.
Los socios cadete tienen derecho al uso y goce de los beneficios de la asociación,
pero carecen de derechos políticos.

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ACTIVIDAD 1
¿Ha tenido alguna experiencia vinculada con alguna de las categorías de asociados
estudiadas? Coméntela.

COMISIÓN DIRECTIVA
La comisión directiva tiene a su
cargo la administración de la institu-
ción, y sus miembros son elegidos por
la asamblea. Debe estar compuesta,
como mínimo, por cinco miembros ti-
tulares y dos suplentes: un Presiden-
te, un Secretario, un Tesorero, dos
Vocales Titulares y dos Vocales Su-
plentes. Esta constitución no impide,
sin embargo, que existan otros cargos
vinculados con las necesidades de
funcionamiento específicas de cada
asociación: por ejemplo, puede acor-
darse la presencia de uno o dos vice-
presidentes, de un secretario general
o de un secretario de actas, de secre-
tarías específicas, de un pro-tesorero
que auxilie al tesorero, de una mayor cantidad de vocales titulares y/o suplentes, etc.
El estatuto de la asociación debe establecer, entre otros: los requisitos necesarios para
ser miembro de la Comisión Directiva, la periodicidad de los mandatos, la posibilidad -o no- de
reelección, la cantidad de reuniones semanales o mensuales de la Comisión Directiva, la can-
tidad de miembros que deben estar presentes para sesionar y el número de votos que implica
una mayoría a la hora de tomar decisiones.

JUNTA FISCALIZADORA O COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS


La junta fiscalizadora es el órgano cuya función principal es supervisar y controlar la
administración de la entidad, es decir, efectuar el contralor interno. Este contralor puede ser
ejercido en forma individual o colegiada; en este último caso, siempre deberá existir un núme-
ro impar de integrantes.
La tarea central de la junta fiscalizadora es dictaminar la eficacia de los estados con-
tables, del inventario y de la memoria, y sus conclusiones deberán ser presentadas ante la
Asamblea Ordinaria. Es usual permitir que los miembros de la junta participen en las reunio-
nes del Comité Directivo, con voz pero sin voto.

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DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
Las causas de disolución y posterior liquidación de una asociación civil pueden dividirse
en dos grandes categorías:

1. Causas Estatutarias
El estatuto de cada asociación civil podrá fijar causales de disolución independien-
tes de las establecidas por la ley. Estas causas serán válidas siempre y cuando el
estatuto tenga la aprobación del correspondiente organismo estatal de fiscaliza-
ción y control.

2. Causales legales
Sin que por ello se anule lo que establezca en cada caso el estatuto, serán causales
de disolución las siguientes situaciones:

a) La voluntad de los socios, expresada en una asamblea extraordinaria convocada


para tratar este asunto. La validez de esta decisión requerirá la unanimidad de los
votos de los socios presentes, a excepción de que el estatuto fijara otra mayoría
especial en este contexto.

b) El retiro de la autorización para funcionar con el carácter de persona jurídica,


efectuado por el correspondiente organismo estatal de fiscalización y control.
c) El vencimiento del plazo de actividad delimitado en su constitución, a excepción
de que una asamblea extraordinaria resolviera la prórroga y/o reconducción de la
entidad.

d) La declaración de la asociación en quiebra.

DESTINO DE LOS BIENES

Una vez disuelta la asociación, e independientemente de la causa siempre que no se


trate de declaración de quiebra, deberán respetarse las siguientes consideraciones en relación
con el excedente de bienes que hubiera:

a) Su función principal es cancelar el pasivo, es decir, saldar las deudas existentes


al momento de la disolución.

b) El saldo remanente no puede en ningún caso ser distribuido entre los socios.
c) Se debe destinar el remanente de los bienes a la entidad que el estatuto haya fi-
jado con este objetivo, o a aquella por la cual se decidiera la asamblea que aprobó
la disolución de la asociación.

d) La entidad destinataria de los bienes deberá, también, ser la depositaria de


los libros sociales. En consecuencia, debe ser una entidad con personería jurídica
otorgada en el país, con domicilio en la misma jurisdicción que la asociación civil
disuelta, y con carácter de asociación civil, fundación, asociación mutual o socie-
dad cooperativa sin fines de lucro. Quedan excluidas como destinatarias, por lo
tanto, las sociedades comerciales.

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ASOCIACIONES CIVILES DE CARÁCTER ESPECÍFICO


1. Cooperadoras escolares

Las Asociaciones Cooperadoras son entidades civiles formadas por los padres, tutores o
encargados de los alumnos que concurren al establecimiento educacional en el que desarro-
llan las actividades de dicha cooperadora. Además, podrán ser socios los vecinos del radio de
influencia de la escuela que no tengan participación en su dirección técnica o administrativa.
Los objetivos generales de las cooperadoras son:

a) Procurar el mejoramiento de la escuela


en todos sus aspectos: el edificio con sus
instalaciones, el material pedagógico, las
ilustraciones, los equipos de experimenta-
ción, los gabinetes de investigaciones, etc.
Para ello, tendrán en cuenta todo elemen-
to, obra y servicio que contribuya a satisfa-
cer las necesidades de la institución.

b) Velar por la salud física y moral de los


alumnos, procurando que su actividad se
desarrolle en un ambiente propicio.

c) Estimular y fomentar iniciativas y ges-


tiones para que la educación se encuadre
dentro de los principios de libertad y de-
mocracia, contribuyendo en hacer de la escuela el mejor hogar, y del hogar la me-
jor escuela.

2. Clubes

Los fines y actividades de los clubes son diversos, y dependen del motivo por el cual las
personas se hayan asociado: actividades sociales y de esparcimiento, actividades deportivas,
emprendimientos en favor de terceros, actividades formativas e informativas en beneficio de
los socios, etc.
Además de las actividades propias de su objetivo social, los clubes también pueden lle-
var a cabo acciones que podrían considerarse como empresariales, siempre y cuando el bene-
ficio de dichas acciones sea aplicado al mantenimiento de la continuidad del club y/o a obras
sociales comunitarias.

3. Asociaciones Sindicales

Las asociaciones sindicales son organizaciones democráticas, integradas por trabajado-


res con el objetivo de defender y promover los intereses sociales, económicos y profesionales
vinculados con su actividad laboral. Así, las asociaciones sindicales expondrán las demandas
de los trabajadores respecto del centro de producción (fábrica, taller, empresa) o del emplea-
dor con el que estén relacionados contractualmente.

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INSTITUTO ISADA - COOPERATIVAS Y ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

4. Asociaciones patronales

Las asociaciones patronales son aquellas organizaciones que agrupan a los empleadores,
y que constituyen un grupo de presión capaz de alterar el funcionamiento de un mercado libre.
La patronal es una institución que encuentra su razón de ser en el surgimiento de un
empresario capitalista que tenga una clara conciencia de sus intereses, por lo general con-
trapuestos a los de los trabajadores. Este empresario deberá resolver también su oposición
de intereses con respecto al resto de los empleadores, con los cuales se enfrenta a partir de
la competencia en un mercado libre, y desarrollar estrategias para aumentar su capacidad de
negociación y su presión sobre los gobiernos.

5. Asociaciones profesionales

Una asociación profesional es, generalmente, una organización sin ánimo de lucro esta-
blecida con el objetivo de hacer progresar una determinada profesión.

6. Asociaciones religiosas

El concepto de asociación o comunidad religiosa puede ser aplicado a grupos represen-


tativos de creencias muy diversas. Se trata de congregaciones que tienen como fin ejercer,
colectivamente, el culto a una divinidad.
Estas asociaciones tendrán personalidad jurídica en cuanto obtengan su correspondien-
te registro constitutivo, a cargo de la Secretaría de Gobernación, según los términos dispues-
tos en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

7. Asociaciones políticas

Una organización política es la expresión institucional de una ideología o de un estado


de conciencia del pueblo en torno a determinados asuntos públicos de interés general. Se
caracteriza, en consecuencia, por su capacidad de influir en el marco de las acciones políticas.
Toda organización política es producto de una realidad histórico-social, y se expresa
tanto a través de elementos subjetivos o inmateriales como de elementos objetivos o mate-
riales: los primeros constituyen factores estructurales, ya sean humanos o programáticos; los
segundos implican elementos instrumentales, como las normas y las disposiciones de funcio-
namiento.

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ACTIVIDAD 2
Lea el siguiente texto y luego responda las preguntas que encontrará al finalizarlo.

Ricardo Ávila: “Tuvimos la satisfacción de ser uno de los primeros gremios


que firmamos paritarias”

“El aumento logrado es muy importante, y quiero destacar que, desde que nos hici-
mos cargo hace cuatro años, tuvimos cuatro paritarias muy buenas donde sacamos más del
30%.”
30 de abril de 2015

UTEDYC significa Unión de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles, y es una aso-


ciación sindical de 1° grado que fue fundada el 19 de julio de 1946 y que cuenta, desde 1956,
con la personería gremial21 Nº 309. Representa a trabajadoras y trabajadores que realicen ac-
tividades vinculadas con el rubro del deporte en clubes, colegios y cajas profesionales, y a los
empleados de los sindicatos, hoteles sindicales, colonias de vacaciones de fundaciones, coope-
rativas, bibliotecas, asociaciones civiles sin fines de lucro, clubes de campo, barrios cerrados,
mutuales, clubes de fútbol, instituciones dedicadas a la actividad deportiva con o sin fines de
lucro, organismos no gubernamentales de carácter civil, entre otros, que de algún modo se
relacionen con el deporte.

El secretario general de la seccional Junín, Ricardo Ávila, destacó para La Verdad: “Tuvi-
mos la satisfacción de ser uno de los primeros gremios que firmamos paritarias. Lo hicimos en
diciembre de 2014, y los afiliados ya cobraron el 15% de aumento en enero y cobrarán el otro
15% en junio. Hoy somos un gremio militante de puertas abiertas, y están afiliados todos aque-
llos que cumplen actividades en entidades deportivas: gimnasios, canchas de golf, de paddle,
de fútbol, de fútbol cinco, hoteles sindicales, countries, entidades civiles sin fines de lucro,
mutuales, fundaciones, asociaciones civiles, cooperativas, círculos de la Policía, de las Fuerzas
Armadas, cámaras de comercio, Sociedades Rurales, asociaciones sindicales y centros cívicos.
También está afiliando el personal de maestranza y los administrativos de colegios privados,
sociedades de fomento, asociaciones profesionales, colegios profesionales y círculos profesio-
nales”.

Luego sostuvo: “El aumento logrado es muy importante, y quiero destacar que, desde
que nos hicimos cargo hace cuatro años, tuvimos cuatro paritarias muy buenas donde saca-
mos más del 30%. Este año fuimos directamente a hablar con las cámaras, y tuvimos un mes
de acampe y bombo en los lugares más importantes para que nos escucharan. Dentro de todo
estamos en una buena paritaria, no como pasa en el país por el tema de la inflación. Otra cosa
muy importante es que hemos agregado un 1% a la antigüedad: medio punto en enero y otro
en diciembre, o sea que en enero de 2016 ya es el uno completo. Un trabajador hoy entra ga-
nando alrededor de $9000 en quinta categoría, maestranza, y no puede trabajar más de ocho
horas diarias.

Fuente: http://www.laverdadonline.com/noticia-61832.html

La personería gremial es un reconocimiento que el Estado le otorga a un sindicato o conjunto de sindicatos, habilitándolos
21

para representar a los trabajadores. A partir de la concesión de la personería, el sindicato obtiene capacidad exclusiva para
determinados actos: negociaciones colectivas, protección contra el despido de delegados, etc.

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En base al artículo periodístico, responda:


1. ¿Qué son las paritarias?

2. ¿Qué tipo de asociación civil se presenta en la noticia?

3. ¿Qué importancia tuvo su intervención para la sociedad?

MUTUALES

DEFINICIÓN, VALORES Y PRINCIPIOS


El mutualismo es un sistema solidario de ofrecimiento de servicios recíprocos, nacido a
partir de la asociación voluntaria de personas que se unen con el objetivo común de proveerse
ayuda mutuamente.
En el aspecto económico, la mutual se sustenta integrando un patrimonio. Nadie es pro-
pietario de dicho patrimonio de forma individual, sino que pertenece al conjunto total y orgá-
nico de los asociados.
Los fundamentos filosóficos que sustentan el movimiento mutualista son:

1. Adhesión voluntaria

La adhesión de una persona a la mutual debe partir de un acto voluntario y consciente.

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Los únicos límites en este sentido los imponen las disposiciones estatutarias de cada asocia-
ción: así, existen asociaciones abiertas y otras limitadas a sectores específicos de la actividad
laboral.

2. Organización democrática

La mutual se funda en la participación igualitaria, activa y directa de todos los que se vin-
culan a ella. En consecuencia, el asociado puede intervenir plenamente en la vida institucional,
ejerciendo su derecho de dirigir y controlar la mutual.

3. Neutralidad institucional, política, religiosa, ideológica y racial

Este principio implica valorar con igualdad de criterio las opiniones ajenas y estar siem-
pre dispuesto a actuar con lealtad, preservando así la armonía de una institución que repre-
senta, sin excepciones, a todos sus integrantes. Por lo tanto, no debe existir discriminación
por motivos raciales o religiosos, ni podrá hacerse propaganda a ideas o regímenes políticos
partidistas.

4. Contribución acorde con los servicios a recibir

La finalidad económica de la acción mutual deberá estar orientada a producir el mejor


servicio social.

5. Educación y capacitación social y mutual

Para desarrollar su función social, las mutuales están obligadas a promover la educación
y la capacitación de sus miembros en el campo ideológico, social y técnico. Estas tareas de
promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación en todos los niveles,
tienen como destinatarios a los asociados, los dirigentes, los empleados y a sus familias.
A través de un proceso de formación y capacitación de carácter permanente y de la crea-
ción de espacios que faciliten el trabajo colectivo, se asumen responsabilidades compartidas
y se aprovechan al máximo los recursos humanos. Para ello, se conforman comités que tienen
por objetivo fortalecer la comunicación interpersonal y la participación consciente de todos
los asociados, a fin de fomentar la creatividad y de alcanzar una mayor eficiencia de la organi-
zación a partir de la consolidación del mutualismo.

6. Integración para el desarrollo

La integración es fundamental para el desarrollo y la consolidación del mutualismo, en


tanto permite lograr el intercambio de experiencias, la prestación de servicios recíprocos y,
principalmente, la planificación colectiva del avance institucional.

CONSTITUCIÓN
Las asociaciones mutuales se constituirán con un mínimo de veinticinco personas, por
medio de un instrumento público o documento privado del que se dejará constancia en un
acta firmada por todos los asociados fundadores, con anotación de sus nombres, documentos
de identificación y domicilios. En el mismo acto de fundación será aprobado el estatuto social,
y se elegirán los órganos de administración y de control.

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ASOCIADOS
El estatuto social deter-
minará las condiciones que
deben reunir las personas para
ingresar en la asociación. Es-
tas condiciones podrán estar
vinculadas con su profesión,
oficio, empleo, nacionalidad,
edad, sexo u otras circunstan-
cias que no afecten los princi-
pios básicos del mutualismo.
En este contexto, queda pro-
hibido señalar requisitos que
limiten la incorporación de ar-
gentinos, o que los coloquen
en situación de inferioridad
con respecto a las personas de otra nacionalidad. Asimismo, no podrán establecerse diferen-
cias a partir de religiones, razas o ideologías.
Las categorías de socios serán establecidas por las asociaciones mutuales dentro de las
siguientes:

a) Activos: serán las personas mayores de 21 años que cumplan con los requisitos
exigidos por los estatutos sociales para esta categoría. Los socios activos tendrán
derecho a elegir y a integrar los órganos directivos.

b) Adherentes: serán las personas de existencia visible mayores de 21 años y las


personas jurídicas que cumplan con los requisitos exigidos por los estatutos so-
ciales para esta categoría. Los socios adherentes no pueden elegir ni integrar los
órganos directivos.

c) Participantes: serán el padre, la madre, el cónyuge, las hijas solteras, los hijos
menores de 21 años y las hermanas solteras del socio activo. Los socios partici-
pantes gozarán de los servicios sociales ofrecidos por la mutual en la forma que
determine el estatuto, pero no tendrán derecho a participar en las Asambleas ni a
elegir ni ser elegidos como directivos.
Recursos y excedentes

El patrimonio de las asociaciones mutuales estará constituido:

a) Por las cuotas y demás aportes sociales;


b) Por los bienes adquiridos y sus frutos;
c) Por las contribuciones, legados y subsidios;
d) Por todo otro recurso lícito.

El costo calculado para la prestación de los servicios y para los gastos de administración
puede revelar excedentes en el ejercicio anual. En estos casos, dichos excedentes quedará en
la mutual, formando parte del patrimonio o aumentando las reservas: esto se manifestará en
la prestación de nuevos servicios o en el mejoramiento de los existentes.

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ASAMBLEAS
1. Asambleas ordinarias
Las asambleas ordinarias se realizarán una vez por año, dentro de los cuatro meses pos-
teriores a la clausura de cada ejercicio. Tendrán como asuntos a tratar:

a) La consideración del inventario, el balance general y la cuenta de gastos y re-


cursos, como así también de la memoria presentada por el órgano directivo y del
informe del órgano de fiscalización.

b) La elección de los integrantes de los órganos sociales directivos, que reemplaza-


rán a los que finalizan su mandato.

c) La aprobación o modificación de toda retribución fijada para los miembros de


los órganos directivos y de fiscalización.

d) El tratamiento de cualquier otro asunto incluido en la convocatoria.

2. Asambleas extraordinarias

Las asambleas extraordinarias serán convocadas siempre que el órgano directivo lo juz-
gue conveniente, o cuando lo soliciten el órgano de fiscalización o el 10% de los asociados con
derecho a voto. En este último caso, los órganos directivos no podrán demorar su aprobación
o rechazo de la asamblea por más de treinta días desde la fecha de presentación. Si no se
tomase en consideración la solicitud o se la negase infundadamente, el Instituto Nacional de
Acción Mutual podrá presionar a las autoridades sociales para que efectúen la convocatoria
dentro del plazo de cinco días hábiles a partir de la notificación. Si aún así el órgano directivo
no cumpliera, el Instituto intervendrá la asociación para asegurar la convocatoria respectiva.

Las resoluciones de ambas asambleas se harán efectivas a partir del acuerdo de la mayo-
ría, constituida por la mitad más, por lo menos, uno de los socios presentes, a excepción de los
casos de revocaciones de mandatos o de aquellos en los que el estatuto social fije una mayoría
especial superior. Ninguna asamblea de asociados, sea cual fuere el número de presentes,
podrá considerar asuntos no incluidos en la convocatoria.

COMISIÓN DIRECTIVA

Las asociaciones mutualistas son administradas por un Órgano Directivo compuesto por
cinco o más miembros. Ello no impide, sin embargo, el ejercicio de los otros órganos sociales
que los estatutos establezcan, y de los cuales se hubieran determinado las atribuciones, las
actuaciones y el método para su elección o designación.
A los candidatos para los cargos en los Órganos Directivos no podrá exigírseles una an-
tigüedad como socio mayor que dos años. Por otra parte, no podrán ser electos quienes se
encuentren:
a) Fallidos y no rehabilitados. [Retomar definición en pág. 64, o bien consultar el
glosario de la presente unidad]

b) Condenados por delitos dolosos, es decir, por infracciones cometidas con plena
conciencia de su carácter ilícito.

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c) Inhabilitados por el Instituto Nacional de Acción Mutual o por el Banco Central


de la República Argentina, mientras dure su inhabilitación.

En caso de que alguna de las situacio-


nes previstas en los incisos anteriores se pro-
duzca durante el transcurso de su mandato,
cualquiera de los miembros de los Órganos
Directivos será separado de inmediato de su
cargo.
El término de cada mandato no podrá
exceder los cuatro años. Sin embargo, el aso-
ciado que se desempeña en un cargo directi-
vo podrá ser reelecto por simple mayoría de
votos, cualquiera sea la función que hubiera
ejercido. Por otra parte, un mandato podrá
ser suspendido a partir del acuerdo obtenido
en una asamblea extraordinaria convocada
con este objetivo, por la decisión compartida
de dos tercios de los asociados presentes.
Los miembros de los Órganos Directi-
vos serán solidariamente responsables, du-
rante el período de su mandato y durante el
ejercicio de sus funciones, por el manejo e inversión de los fondos sociales y por la gestión
administrativa, a excepción de que existiera una constancia comprobable de que sus acciones
perjudican los intereses de la asociación mutual. Serán personalmente responsables, asimis-
mo, por las multas que se le apliquen a la asociación por cualquier infracción a la presente Ley,
o a las resoluciones dictadas por el Instituto Nacional de Acción Mutual.
Los deberes y atribuciones del Órgano Directivo, sin que por ellos se anulen los otros que
les confieran los estatutos, serán los siguientes:

a) Ejecutar las resoluciones de las Asambleas, cumplir y hacer cumplir el estatuto


y los reglamentos;

b) Ejercer todas aquellas funciones vinculadas con la dirección, la administración y


la representación de la Sociedad;

c) Convocar a Asambleas;

d) Decidir sobre la admisión, exclusión o expulsión de socios;

e) Crear o suprimir empleos, fijar su remuneración y adoptar las sanciones que


correspondan a quienes los ocupen. Asimismo, contratar todos los servicios que
sean necesarios para el mejor logro de los fines sociales;

f) Presentar a la Asamblea General Ordinaria la memoria, el balance general, el


inventario, la cuenta de gastos y recursos y el informe del Órgano de Fiscalización
correspondiente al ejercicio concluido;

g) Establecer los servicios y los beneficios sociales brindados por la mutual, como

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así también sus modificaciones. Además, dictará las reglamentaciones para dichos
servicios, que deberán ser aprobadas por la Asamblea;

h) Poner en conocimiento de los socios, en forma clara y directa, los estatutos y


reglamentos aprobados por el Instituto Nacional de Acción Mutual.

JUNTA FISCALIZADORA

Las asociaciones mutualistas tendrán un Órgano de Fiscalización formado por tres o más
miembros. A los candidatos para dicho cargo no podrá exigírseles una antigüedad como socio
mayor que dos años.
El término de cada mandato no podrá exceder los cuatro años, aunque el asociado que
se desempeña en un cargo fiscal podrá ser reelecto por simple mayoría de votos. A la vez, un
asociado podrá ser revocado de su mandato a partir la decisión, acordada entre dos tercios de
los asistentes, de una Asamblea Extraordinaria convocada con este objetivo.
Los miembros de los Órganos de Fiscalización serán solidariamente responsables por el
manejo y la inversión de los fondos sociales, y por la gestión administrativa durante el término
de su mandato, a excepción de que existiera una constancia comprobable de que sus acciones
perjudican los intereses de la asociación mutual. Serán personalmente responsables, asimis-
mo, por las multas que se le apliquen a la asociación por cualquier infracción a la presente Ley,
o a las resoluciones dictadas por el Instituto Nacional de Acción Mutual.
Los deberes y atribuciones del Órgano de Fiscalización, sin que por ellos se anulen los
otros que les confieran los estatutos, serán los siguientes:

a) Fiscalizar la administración, comprobando el estado de las disponibilidades en


cajas y bancos. En este contexto, la disponibilidad en caja hace referencia al dinero
existente, incluyendo también los saldos bancarios.

b) Examinar los libros y documentos de la asociación, y efectuar el control de los


ingresos por períodos no mayores a tres meses;

c) Asistir a las reuniones del Órgano Directivo y firmar las actas respectivas;

d) Extraer conclusiones a partir de la memoria, el balance general, el inventario y


la cuenta de gastos y recursos presentados por el Órgano Directivo;

e) Convocar a Asamblea Ordinaria cuando omitiera hacerlo el Órgano Directivo;

f) Solicitar al Órgano Directivo la convocatoria a Asamblea Extraordinaria cuando


lo juzgue conveniente. En este contexto, podrá denunciar al Órgano Directivo, si se
negara a acceder a la petición, al Instituto Nacional de Acción Mutual.

g) Verificar el cumplimiento de las leyes, resoluciones, estatutos y reglamentos,


en especial en lo referente a los derechos y obligaciones de los asociados y a las
condiciones en que se otorgan los beneficios sociales.

El Órgano de Fiscalización cuidará de ejercer sus funciones de modo que no entorpezca


la regularidad de la administración social.

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DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN

La asociación mutual se disolverá:

• A partir de la resolución de una asamblea convocada con este objetivo;

• En el caso de que la entidad hubiera dejado de cumplir sus fines;

• Por retiro de la autorización para funcionar;

• Cuando corresponda, de acuerdo con otras disposiciones legales.

Una vez efectuada la disolución, la asamblea deberá designar una comisión liquidadora,
compuesta por tres miembros y controlada por la Junta Fiscalizadora. Esta comisión tendrá a
su cargo la liquidación de la asociación.
Los bienes o capitales que sobraran después de la liquidación pasarán al Instituto Na-
cional de Asociativismo y Economía Social, a excepción de que la asamblea que resuelva la
liquidación disponga que se traspasen a otro ente público o privado sin fines de lucro, con per-
sonería jurídica, que se encuentre libre de responsabilidades en relación con el pago de todo
impuesto nacional, provincial y municipal creado o a crearse.

LAS FUNDACIONES
OBJETO, AUTORIZACIÓN, CONSTITUCIÓN Y DERECHOS DE LOS FUNDADORES
Las fundaciones son perso-
nas jurídicas que se constituyen
con un objeto de bien común, sin
propósito de lucro, a partir del
aporte patrimonial de una o más
personas, que se destina a hacer
posibles los fines sociales. Su vi-
gencia como entidades con carác-
ter de personas jurídicas comienza
desde el día en que son autoriza-
das por la ley o por el Gobierno,
con la aprobación de sus estatu-
tos.
Las fundaciones se consti-
tuyen por instrumento público, o
por instrumento privado con las
firmas certificadas por un escriba-
no público. En este último caso, el
instrumento o documento deberá
ser otorgado por los fundadores, o por un apoderado con derechos especiales.
Por su parte, los fundadores podrán reservarse -por disposición expresa del estatuto- el
derecho de ocupar cargos en el Consejo de Administración, como así también la facultad para

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designar a los nuevos consejeros cuando se produzca el vencimiento de sus mandatos.

PATRIMONIO Y APORTES

Para que la fundación sea autorizada, uno de los requisitos fundamentales es que el pa-
trimonio inicial posibilite razonablemente el cumplimiento de los fines propuestos. Con este
objetivo, y además de los bienes que fueran donados efectivamente en el acto de constitu-
ción, se considerará la posible complementación del patrimonio a partir del compromiso de
los fundadores -o de terceros- para la realización de aportes de integración futura, es decir,
destinados a pagarse en un futuro.
Sin descuidar estos requisitos, podrán aprobarse los pedidos de autorización cuando, de
los antecedentes de los fundadores, de los funcionarios contratados por la entidad y/o de las
características del programa a desarrollar, se deduzca que la fundación tiene el potencial para
cumplir con los objetivos propuestos.
El dinero en efectivo o los títulos y valores que constituyan el patrimonio inicial debe-
rán ser depositados, durante el trámite de autorización, en el banco oficial que corresponda
a la jurisdicción en que se desarrollará la fundación. Los aportes no dinerarios, por su parte,
deberán constar, con sus respectivas valuaciones, en un inventario firmado por un contador
público.

ESTATUTO

El documento que constituya el estatuto deberá ser presentado a la autoridad admi-


nistrativa de control, a fin de que la fundación sea autorizada para funcionar. Dicho estatuto
contendrá:

1. Los siguientes datos de los fundadores:


a) Cuando sean personas físicas, su nombre, edad, estado civil, nacionalidad, pro-
fesión, domicilio y número de documento de identidad. En caso de ser necesario,
se incluirán los mismos datos de los apoderados o autorizados.
b) Cuando sean personas jurídicas, la denominación social y el domicilio, acredi-
tándose la existencia de la entidad a partir de su inscripción en el Registro Público
de Comercio o de la representación de quienes se responsabilicen por ella.

2. Nombre y domicilio de la fundación.

3. Designación de su objeto social, que debe ser preciso y determinado.

4. El patrimonio inicial, expresado en moneda argentina, y las condiciones para la


integración de los recursos futuros.

5. El plazo de duración.

6. Los criterios de organización del consejo de administración: duración de los car-


gos, régimen de reuniones y procedimientos para la designación de sus miembros.

7. Las cláusulas referidas al funcionamiento de la entidad.

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8. El procedimiento y el régimen que deberán seguirse para la reforma del estatu-


to.

9. La fecha de cierre del ejercicio anual.

10. Las cláusulas de disolución, los procedimientos a seguir para la liquidación, y


la aclaración sobre el destino de los bienes.

En el mismo documento se designarán los integrantes del primer consejo de administra-


ción y las personas habilitadas para gestionar la autorización para funcionar.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

El gobierno y la adminis-
tración de las fundaciones es-
tarán a cargo de un Consejo de
Administración, integrado por
un mínimo de tres personas.
Este consejo tendrá todas las
facultades necesarias para el
cumplimiento del objeto de la
fundación, dentro de las condi-
ciones que se establezcan en el
estatuto.
Los miembros del Consejo
de Administración podrán te-
ner carácter de permanentes o
temporarios. Al mismo tiempo,
el estatuto puede autorizar la
delegación de las facultades de administración y gobierno en favor de un Comité Ejecutivo, in-
tegrado por miembros del Consejo de Administración: este comité ejercerá dichas facultades
entre los períodos de reuniones del consejo. Igualmente, el Consejo de Administración podrá
delegar sus facultades ejecutivas en una o más personas, sean o no miembros del consejo.
El estatuto debe prever el régimen de reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo
de Administración y, en caso de que existiera, del Comité Ejecutivo, así como el procedimiento
de convocatoria. En estas reuniones, las decisiones se tomarán a partir de la mayoría absoluta
de votos de los presentes, a excepción de que la ley o el estatuto establezcan mayorías espe-
ciales.
Los miembros del Consejo de Administración pueden ser removidos a partir del voto de,
por lo menos, las dos terceras partes de los integrantes de la fundación. A su vez, el estatuto
puede determinar la suspensión automática de los mandatos en el caso de que hubiere ausen-
cias reiteradas y no justificadas a las reuniones del consejo.

INGRESOS

Las fundaciones deben destinar la mayor parte de sus ingresos al cumplimiento de sus
fines. Por lo tanto, la acumulación de fondos se llevará a cabo únicamente con objetivos pre-
cisos, como la conformación de un capital suficiente o el cumplimiento de programas futuros,

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de mayor alcance. En estos casos, deberá informarse a la autoridad administrativa de control,


en forma clara y concreta, sobre los objetivos buscados y sobre la posibilidad de su cumpli-
miento. Asimismo, deberá comunicarse de inmediato a las autoridades la realización de gastos
que supongan una disminución considerable del patrimonio de la fundación.

INFORMACIÓN Y CONTROL
Las fundaciones deben proporcionarle a la autoridad administrativa de control de su
jurisdicción toda la información que requiera. Y, al mismo tiempo, las reparticiones oficiales
deberán suministrarle directamente a dicha autoridad toda la información y el asesoramiento
que requiera para alcanzar una mejor apreciación de los programas proyectados por las fun-
daciones.

DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN. DESTINO DEL SOBRANTE PATRIMONIAL

La fundación se extinguirá:

a) Cuando concluya el plazo por el que fue constituida;


b) Cuando se hubiese realizado íntegramente su objeto social;
c) Cuando la realización de dicho objeto fuese imposible;
d) Cuando se produzca la fusión de la fundación;
e) Cuando ocurra cualquier otro acontecimiento previsto, en el acto constitutivo o
en los estatutos, como causa de disolución;
f) Cuando ocurra cualquier otro acontecimiento establecido por las leyes como
causa de disolución.

Por lo tanto, hay dos clases de causas para la extinción de las fundaciones: por un lado,
las que responden a la voluntad del fundador; por otro, las causas legales.

1. Causas voluntarias
A) Conclusión del plazo por el que fue constituida la fundación. Es el caso de las
fundaciones temporales, en las que se define un plazo de duración ya sea en el
acto de fundación, en la escritura de constitución o en los estatutos. En este con-
texto, una vez cumplido el plazo la disolución será automática.
B) Dado que la fundación se rige por la voluntad de su fundador, por sus estatutos
y, en todo caso, por la Ley, una vez ocurridas las causas de extinción que cualquie-
ra de estas tres autoridades hubiera previsto, se procederá a la disolución de la
entidad.

2. Causas legales
A) Realización íntegra del fin fundacional. La realización del objetivo de una fun-
dación se convierte en causa de su extinción, en tanto la entidad deja de tener un
sentido social. Sin embargo, es difícil que esta causa se concrete, en tanto los fines
fundaciones sueles ser reales pero generales y sin límite. Y, de todas formas, si se
diese el caso del cumplimiento del objetivo una simple modificación de los estatu-
tos podría hacer continuar a la fundación.

B) Otra de las causas de extinción legal, y la más habitual, es la imposibilidad de

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realizar el fin fundacional. La falta de recursos es, muchas veces, el motivo de este
impedimento, aunque no es el único.
Ahora bien, si el fundador ha previsto expresamente la extinción de la fundación
en el caso de que fuese imposible realizar su objetivo social, habrá que cumplir su
voluntad. Los problemas se presentan cuando no se ha previsto nada al respecto.

C) Extinción por causas establecidas en las leyes.

En caso de disolución, el sobrante de los bienes deberá destinarse a una entidad de ca-
rácter público o a una persona jurídica de carácter privado, de bien común y sin fines de lucro,
domiciliada en la República, a excepción de que se trate de fundaciones extranjeras.

DIFERENCIAS CON OTRAS ENTIDADES ASOCIATIVAS

Según el régimen legal vigente en el país, existen diferencias sustanciales entre las fun-
daciones y las asociaciones civiles. A pesar de que son idénticas en su esencia y de que ambas
tienen como requisitos un objetivo destinado al bien común y la ausencia de fines de lucro, se
diferencian en cuanto a:

1. El patrimonio. Para crear una fundación no sólo se requiere un patrimonio ini-


cial sino que, además, dicho patrimonio debe ser de un volumen acorde con el
objetivo que se quiere desarrollar. En cambio, para formar una asociación civil no
se requiere un mínimo patrimonial alguno.

2. La constitución. Para constituir una fundación basta con que exista una voluntad
fundacional en una sola persona, física o jurídica. Para las asociaciones civiles, en
cambio, las normas de la Inspección General de Justicia y las resoluciones de las
Direcciones de Personería Jurídica de cada provincia determinan que la inscripción
y la constitución den cuenta de la existencia de órganos con una pluralidad mínima
de miembros: el Directorio, la Comisión Revisora de Cuentas, etc.

3. El fin. El patrimonio de las asociaciones civiles tiene un fin propio, a cumplirse


entre los miembros interesados en dicho objetivo. En cambio, las fundaciones des-
pliegan un objetivo ajeno, cuyos destinatarios son extraños a la fundación.

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ACTIVIDAD 3
Lea el siguiente artículo y responda las consignas que encontrará al finalizarlo.

Mariano Recalde presentó la Fundación Aerolíneas Argentinas

El presidente de la línea de bandera, y precandidato a Jefe de Gobierno porteño,


presentó la Fundación, a través de la cual se realizarán actividades de responsabilidad social
empresaria junto a otras organizaciones no gubernamentales.

Recalde encabezó esta tarde, en el auditorio Jorge Luis Borges de la Biblioteca Nacio-
nal, el acto de presentación de la Fundación Aerolíneas Argentinas. A través de esta funda-
ción, la empresa Aerolíneas Argentinas facilitará los viajes de personas de bajos recursos que
precisan movilizarse por cuestiones médicas, trasladará órganos para trasplantes y subvencio-
nará pasajes aéreos para las personalidades que representen al país en el exterior.
“Esta Fundación no es más que la institucionalización de algo que hacemos permanen-
temente, que es colaborar con la gente que necesita viajar y no tiene los recursos”, detalló el
titular de la aerolínea de bandera durante el acto, y destacó que la iniciativa contará con el
apoyo de un centenar de organizaciones no gubernamentales.
La puesta en marcha de esta iniciativa tiene el apoyo de la Fundación YPF, la Funda-
ción Banco Provincia de Buenos Aires, la Fundación Banco Macro, la Comisión Nacional por
la Discapacidad, el INCUCAI, la Fundación Un Techo, Make a wish, la Fundación Leo Messi,
las fundaciones de River Plate y de los clubes Lanús y San Lorenzo, la Fundación Temaiken, la
Fundación Marita Verón y la Fundación Garrahan, entre otras.
Recalde explicó que este tipo de proyectos “eran impensados hace 6 años”, momento
de la estatización de Aerolíneas Argentinas, y que la posibilidad de implementarlos hoy está
dada porque la empresa “está consolidada y creciendo en volumen y recursos, lo que nos
permitió conectar todo el país, incorporar aviones e incrementar las rutas internacionales”.
La Fundación no se financiará con recursos monetarios, sino a través de las millas de
los pasajeros, empresas, fundaciones y consumidores que pagan sus compras con tarjeta, a
partir de promociones por las que reciben beneficios. Las millas serán donadas a un fondo
que se utilizará según necesidades y pedidos sociales.
Entre los beneficiarios de los programas estarán las personas de bajos recursos que
precisen viajar por cuestiones familiares o de salud. Además, se financiará el transporte de
artistas y deportistas que representan al país en el exterior, y también se prevé financiar el
transporte de cargas para organismos o fundaciones de bien público.
Entre los asistentes al acto de presentación, y además de los representantes de las
fundaciones adherentes, estuvieron la Ministra de Gobierno de la provincia de Buenos Aires,
Cristina Álvarez Rodríguez, el médico Facundo Manes y Claudia Villafañe, en representación
de la Fundación Diego Armando Maradona.

Fuente: http://www.telam.com.ar/notas/201503/
97711-mariano-recalde-fundacion-aerolineas-argentinas-presentacion.html

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En base a lo leído en el artículo periodístico, responda:


1. ¿Cuál es el nombre de la fundación presentada?

2. ¿Cuál es su objeto de bien social?

3. ¿Cómo piensa solventar los gastos que necesitará afrontar para cumplir con su objeto?

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¡Material recomendado!

Lectura adicional:

- Barbieri, Pablo. Fútbol y derecho. Buenos Aires; Ediciones Universidad. 2000.


- Cahián, Adolfo. Manual Teórico Práctico de Asociaciones Civiles y Fundacio-
nes. Buenos Aires; Ediciones La Rocca. 1992.
- Las Asociaciones Civiles en la República Argentina. Buenos Aires; Ediciones La
Rocca. 2004
- Calcagno, Luis María; Fourcade, María Viviana. Régimen Legal para Entida-
des sin fines de lucro. Buenos Aires; Ediciones La Rocca. 1999.
- Francisco Junyent Bas, Francisco; Molina Sandoval, Carlos A. Salvataje de en-
tidades deportivas Ley 25284. Buenos Aires; Rubinzal-Culzoni Editores. 2000.
- Negri, Carlos María y colaboradores. Teórico-Práctico de Instituciones de De-
recho Privado y de Derecho Económico. Buenos Aires; Macchi. 2000.
- Yungano, Arturo R. Curso de Derecho Civil y Derecho Económico. Buenos Ai-
res; Macchi. 1998.
- “Actualización sobre temas de Asociaciones Civiles y Fundaciones. Normativa
legal. Inspección General de Justicia y aspectos contables formales”, en Univer-
so Económico. Año 6; N° 32 – Diciembre.1996.
- “Estado y Sector Civil no son área contrapuestas”, en Universo Económico.
Ano 11; N° 57 - Febrero. 2001.
- Código Civil de la República Argentina.
- Ley de Fundaciones N° 19.836.

Sitios Web
- http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/25392/
norma.htm. Ley Orgánica para las Asociaciones Mutuales.
- http://www.sitiosocial.com/asofunda/mundosolidario/actual/index.html.
Web de Mundo Solidario -El periódico de las Organizaciones con Fines Sociales.
- www.cpcecf.org.ar Web del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de
Capital Federal: Actuación Profesional en Cooperativas y otras Entidades Sin
Fines de Lucro
- www.fundacionsalvat.org.ar. Web de la Fundación Salvat: dedicada a dar ca-
pacitación gratuita para la adaptación laboral de las personas desempleadas.
- www.fundacionpar.org.ar. Web de la Fundación Par: dedicada a dar promo-
ción laboral a trabajadores con discapacidad motora o sensorial.
- www.fundacioncausana.org.ar. Web de la Fundación Causana: Fundación al
servicio de la persona con discapacidad y su familia.

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GLOSARIO

Aditamento: cosa que se añade para completar o complementar algo.

Apoderado: persona a quien otra le entrega poderes para representarla y actuar en su nom-
bre.

Colegiada: que está formada por varias personas que actúan de forma conjunta.

Comité: conjunto de personas elegidas para desempeñar una labor determinada, especial-
mente si tienen autoridad o actúan en representación de un colectivo.

Contralor: control que se ejerce sobre algo, en especial aquel que se efectúa desde la adminis-
tración pública para asegurar el cumplimiento de un trámite, una función, etc.

Delegar: dar una persona o un organismo un poder, una función o una responsabilidad a al-
guien para que los ejerza en su lugar, o para que obre en representación suya.

Disolución: se entiende por disolución al acto jurídico por medio del cual desaparece el con-
trato social que unía a los socios de una entidad. La disolución supone la desaparición jurídica
de la sociedad.

Inventario: lista ordenada de los bienes y demás cosas valorables que pertenecen a una per-
sona, empresa o institución.

Patrimonio: conjunto de bienes y derechos propios de una persona o de una institución, que
pueden ser valuados económicamente.

Prórroga: ampliación del plazo o tiempo destinado para el ejercicio de un determinado dere-
cho u objetivo.

Remanente: parte de un conjunto de cosas que queda o que se reserva para algo.

Sesionar: asistir a una reunión participando de los debates.

Supervisar: vigilar o dirigir la realización de una actividad determinada.

Unanimidad: calidad de unánime. Unánime: opinión o decisión común a todos los miembros
de un grupo de personas.

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CORRECCIÓN DE ACTIVIDADES UNIDAD IV

Actividad N° 1:
Respuesta de elaboración personal.

Actividad N° 2:
1. Las paritarias suponen la generación de un acuerdo sobre diversos aspectos del vínculo la-
boral, como la fijación del salario mínimo o las horas a trabajar por jornada.
2. Se trata de una Asociación Sindical, conformada por empresarios y por los trabajadores
representados por su sindicato.
3. La asociación sindical logró obtener considerables beneficios para los trabajadores repre-
sentados, es decir, aquellos que ejercen sus funciones en el marco de entidades deportivas y
civiles. Las principales mejores en cuanto a la condición laboral de sus representados fue el
aumento del 1% de la antigüedad y la obtención de un 30% de aumento salarial a partir de las
buenas paritarias.

Actividad N° 3:
1. Fundación Aerolíneas Argentinas
2. El objeto social de la fundación es facilitar el traslado de las personas de bajos recursos que
precisen viajar por cuestiones médicas. Además, se propone el traslado de órganos para tras-
plantes y la subvención de pasajes aéreos para las personalidades que representen al país en
el exterior.
3. La Fundación no se financiará con recursos monetarios, sino a través de las millas de pasa-
jeros, empresas, fundaciones y consumidores que pagan sus compras con tarjeta de crédito,
recibiendo a cambio promociones por las que las que obtienen beneficios. Las millas donadas
se sumarán a un fondo que las utilizará según las necesidades y pedidos.

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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD IV

1. Señale la opción correcta. Recuerde: para cada pregunta sólo existe una alternativa correcta.

A. Los socios que participaron del acto constitutivo de una asociación, de la deliberación inicial
y de la redacción de las cláusulas originarias del estatuto, son denominados:
a) Socios Activos
b) Socios Fundadores
c) Socios Honorarios

B. Las organizaciones que agrupan a los empleadores y que constituyen un grupo de presión
capaz de alterar el funcionamiento de un mercado libre se denominan:
a) Agrupaciones de mercado
b) Agrupaciones de control
c) Agrupaciones patronales

C. Las asociaciones mutuales se constituyen con un mínimo de:


a) 25 personas
b) 10 personas
c) 50 personas

2. Responda las siguientes preguntas:

A. ¿Qué es una fundación?

B. ¿Cuál es la principal función del Órgano de Fiscalización de una Asociación Civil? ¿Cómo
puede ser ejercido?

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C. En una mutual, ¿quién puede convocar a una Asamblea Extraordinaria?

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ACTIVIDAD INTEGRADORA

1. Responda las siguientes preguntas:

A. ¿Por qué es necesaria la organización de las personas en entidades solidarias?

B. ¿Cómo se definen las cooperativas de consumo? ¿Cuáles son sus características?

C. ¿Qué apartados debe contener el estatuto de una Cooperativa?

D. ¿Cuándo puede extinguirse o disolverse una fundación?

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2. Señale la opción correcta. Recuerde: para cada pregunta sólo existe una alternativa correcta.

A. En Argentina, las fundaciones se rigen por la Ley:


a) 19.550
b) 19.836
c) 20.150
d) No existe una ley especifica que regule la constitución o el funcionamiento de las Fundacio-
nes

B. La asamblea ordinaria de una Cooperativa debe realizarse:


a) Dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio.
b) Dentro del mes siguiente a la fecha de cierre del ejercicio.
c) Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio.
d) No hay un plazo obligatorio para realizar la Asamblea Ordinaria.

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CORRECCIÓN DE AUTOEVALUACIONES

AUTOEVALUACIÓN UNIDAD Nº 1

1.
A. b) Cooperativas de consumo
B. c) Finales del siglo XIX
C. a) Iniciaron el cooperativismo en la mayoría de los países andinos.

2.
A. La Economía Solidaria es una forma de producción, consumo, y distribución de riquezas que
centra su atención en la revalorización del ser humano, en lugar de priorizar el capital.
B. Las cooperativas agropecuarias fomentaban el arraigo en el lugar de origen, donde la pro-
ducción familiar era dominante. Así, el predio quedaba ocupado por el productor y su familia,
quienes también realizaban otras actividades agrícolas para su subsistencia.
C. En Argentina, especialmente hacia fines de la década de 1990, se inicia un proceso en que
las cooperativas, como parte del sector PYME, son afectadas por las condiciones macroeconó-
micas de convertibilidad, apertura y desregulación comercial y financiera.
Aún así se constituyen nuevas cooperativas, particularmente de trabajo y de producción, en
las ciudades más industrializadas, buscando mantener las fuentes de trabajo de las PYMES
afectadas por la crisis económica, que son convertidas en cooperativas por sus trabajadores.

AUTOEVALUACIÓN UNIDAD Nº 2

1.
A. b) Los efectos sociales negativos que tuvo la Revolución Industrial y el consiguiente desa-
rrollo del capitalismo.
B. a) 1884
C. c) Cooperativas de vivienda

2)
A. Las cooperativas de trabajo tienen por objetivo producir o transformar bienes o prestar
servicios a terceros mediante el trabajo mancomunado de sus socios. Este trabajo recibe una
retribución que se fija de acuerdo con la labor realizada por cada cual.
B. La Economía Social es aquella que apunta hacia el bien común, y que se desarrolla con la
intención de obtener ganancias para poder aplicarlas a un conjunto de mejoras en beneficio
de la sociedad.
C. Se denomina asociación civil a aquella entidad privada sin ánimo de lucro y con personali-
dad jurídica plena que está integrada por personas físicas. El motivo de la asociación de estas
personas es el cumplimiento de fines culturales, educativos, de divulgación, deportivos o de
índole similar, con el objetivo de fomentar entre sus socios y/o entre terceros alguna actividad
socio-cultural.

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AUTOEVALUACIÓN UNIDAD Nº 3

1.
A. c) Por instrumento público o privado.
B. a) Hasta que la cooperativa esté constituida regularmente.
C. b) Sólo aquellos determinados y susceptibles de ejecución forzada.

2.
A.
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No hay un límite para el número de sus asociados ni para el capital aportado.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los fun-
dadores o consejeros.
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales.
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados.
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales.
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas, de
nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales suscriptas.

B. ¿Cuándo se puede realizar la integración de las cuotas sociales en una cooperativa?


Debe integrarse, al menos, un 5% de las cuotas sociales al ser suscritas, y completarse la inte-
gración dentro del plazo de los cinco años posteriores a la suscripción.
C. ¿Cuándo se realizan las asambleas ordinarias? ¿Qué temas tratan?
Las asambleas ordinarias deben realizarse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha
de cierre del ejercicio, para considerar los siguientes documentos: balance general, estado de
resultados y cuadros anexos, memoria, informes del síndico y del auditor. Además, en ellas
deben elegirse los consejeros y el síndico, y tratarse todos los demás asuntos incluidos en el
orden del día.

AUTOEVALUACIÓN UNIDAD Nº 4

1.
A. b) Socios fundadores
B. c) Agrupaciones patronales
C. a) 25 personas

2.
A. Las fundaciones son personas jurídicas que se constituyen con un objeto de bien común, sin
propósitos de lucro, mediante el aporte patrimonial de una o más personas, que se destina al
cumplimiento de los objetivos propuestos.
B. La función principal del Órgano de Fiscalización es ejercer el contralor interno, es decir, su-
pervisar y controlar la administración de la entidad.
Puede ser ejercido en forma individual o colegiada; en este último caso, siempre deberá tener
un número impar de integrantes.

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C. Las Asambleas Extraordinarias serán convocadas siempre que el Órgano Directivo lo juzgue
conveniente, o cuando lo soliciten el Órgano de Fiscalización o el 10% de los asociados con
derecho a voto.

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BIBLIOGRAFÍA
• Burín, David y colaboradores. Hacia una gestión participativa y eficaz. Buenos Aires; Ciccus.
1995.

• Cracogna, Dante. “Situación tributaria de las cooperativas en Argentina. Encuadramiento


constitucional”, en Las cooperativas y los impuestos en el Mercosur. Reunión Especializada de
Cooperativas del Mercosur. Buenos Aires; Intercoop. 2004.

• Las Cooperativas y los Impuestos en el Mercosur. Buenos Aires; Intercoop. 2006.

• Cuesta, Elsa. Manual de Derecho Cooperativo. Buenos Aires; Ábaco. 2000.

• Davis, Peter; Donaldson, John. Management Cooperativista: Una filosofía para los negocios.
Buenos Aires; Granica S.A. 2005.

• De Couso, Beatriz. “El Consejo de Administración”, en Conciencia Cooperativa Nº1. Buenos
Aires; Phillipe Buchez. 2003.

• Montes, Verónica; Ressel, Alicia; Tévez Daniel. “El cooperativismo en Argentina”. Trabajo de
Investigación para la Red Universitaria de las Américas en Estudios Cooperativos y Asociativis-
mo. 2003.

• LEY Nº 20.337: Ley de Cooperativas

• LEY N° 19.836: Fundaciones: Régimen para su desenvolvimiento y control

• Decreto 721/2000. Creación del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social


(INAES).

• “Los Principios Cooperativos para el siglo XXI”. Alianza Cooperativa Internacional. Buenos
Aires; Intercoop. 1995. Puede consultarse en: http://www.elhogarobrero1905.org.ar/sites/
default/files/editores/Los%20principios%20cooperativos%20para%20el%20Siglo%20XXI.pdf

Sitios web de consulta


• http://www.fedefa.org.ar/ (Página oficial de la Federación de Fundaciones Argentinas)

• http://www.inaes.gov.ar/ (Página oficial del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía


Social)

• http://www.acacoop.com.ar/ (Página oficial de Asociación de Cooperativas Argentina)

• www.mecon.gov.ar (Página Oficial de Ministerio de Economía y Producción de la Nación)

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