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Lineamientos Elaboracion Del PMC
Lineamientos Elaboracion Del PMC
CONTENIDO
PRESENTACIN ........................................................................................................- 3 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MEJORA CONTINUA
(PMC) ..........................................................................................................................- 6 1. El PMC es una herramienta de planeacin cuyo propsito es dirigir y
encauzar acciones que contribuyan a la mejora del servicio educativo que
presta el plantel de Educacin Media Superior ........................................................- 7 2. La elaboracin del PMC requiere de un proceso participativo que incluya
las opiniones de la comunidad educativa por medio de la consulta y el
dilogo. ....................................................................................................................- 8 3. El fundamento del PMC es el planteamiento de un diagnstico pertinente. ...... - 10 4. El PMC debe contener prioridades de relevancia educativa. ............................. - 13 5. Las metas establecidas en el PMC deben ser concretas, alcanzables y
medibles y por lo tanto demostrables..................................................................... - 17 6. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin del PMC deben ser
eficientes. ............................................................................................................... - 25 COMPONENTES DEL PLAN DE MEJORA CONTINUA .......................................... - 32 ANEXOS ................................................................................................................... - 41 -
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Para el nivel escuela los planteles adoptan estrategias para crear las condiciones para
implementar los planes y programas de estudio alineados a la RIEMS, as como dems
servicios, infraestructura y equipamiento que apoye al alumnado a lo largo de su
trayectoria educativa, aspectos que forman parte de la evaluacin de planteles que
solicitan su ingreso al SNB.
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Con el propsito de brindar apoyo a los directivos de los planteles de Educacin Media
Superior a establecer metas para mejorar los servicios educativos que se imparten a
travs de un proceso de planeacin participativa en su gestin escolar, la Direccin
General del Bachillerato (DGB) presenta los Lineamientos para la Elaboracin del Plan
de Mejora Continua (PMC).
En el ao 2009 la DGB elabor por primera vez un documento para apoyar a los planteles
en la planeacin de sus actividades denominado Gua para Elaborar o Actualizar Planes
Acadmicos de Mejora Continua (PAMC). En ese tiempo, se plante que la planeacin
deba centrarse solamente en aspectos meramente acadmicos y la Gua se caracteriz
por presentar y explicar los formatos para la elaboracin del PAMC y proponer una serie de
preguntas gua para desarrollar cada uno de los apartados del Plan Acadmico.
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evaluar no eran del todo acadmicos, sino que involucraban otros como infraestructura,
equipamiento, planes y programas de estudio, matrcula y docentes. Por tal razn, se
consider que el Plan no debera contemplar slo aspectos meramente acadmicos, sino
ampliar el espectro hacia todos aqullos requeridos para asegurar una educacin de
calidad.
De esta manera, el PAMC se modific y se nombr Plan de Mejora Continua (PMC) para
integrar los aspectos necesarios para el ingreso al SNB. El documento se llam Gua para
Elaborar o Actualizar Planes de Mejora Continua (PMC) y aunque tambin se explicaban
los formatos para la elaboracin del PMC, se integraron elementos del SNB para ser
considerados como metas y lo ms importante, para rescatar la experiencia adquirida en el
apoyo a los planteles para la elaboracin del PMC, se integraron ejemplos de los errores
ms frecuentes encontrados a lo largo de la revisin de los plantes, relacionados con la
redaccin de objetivos del plan de mejora, metas, lneas de accin y actividades.
La versin actual ha dejado de ser una Gua para convertirse en Lineamientos para la
Elaboracin del Plan de Mejora Continua (PMC) donde la explicacin de formatos se dej
en segundo plano y en su lugar, se desarrollan seis lineamientos que condensan la filosofa
de la DGB sobre la planeacin, se profundiza en los aspectos a evaluar establecidos en el
Manual para evaluar planteles que solicitan ingresar al Sistema Nacional de Bachillerato
emitido por el Consejo para la Evaluacin de la Educacin del tipo Medio Superior A.C
(COPEEMS) y se profundiza en los errores ms comunes para apoyar de manera ms
eficiente la elaboracin del PMC; adems se integr una estrategia de seguimiento para el
PMC centrada en la eficiencia ms que en el detalle.
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La intencin del PMC es brindar apoyo a los directivos de plantel en su gestin escolar,
a travs de la elaboracin de un diagnstico pertinente y enfocado en los objetivos de
la poltica educativa, que contenga informacin de las condiciones actuales del plantel y
a partir de ste, planear un conjunto de acciones tendientes a la mejora de la calidad
educativa que a su vez se refleje en el ingreso y permanencia del plantel en el SNB
que, debido a los estndares y requisitos que el Sistema exige, es considerado como
un medio para garantizar la cobertura, equidad y calidad de la Educacin Media
Superior.
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En este sentido, la planeacin participativa puede ser vista como un beneficio para la
comunidad, pues el alumnado actual se beneficiar de las mejoras a corto y mediano
plazo; pero las generaciones futuras lo harn en el largo plazo con la esperanza de que
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Es a partir del anlisis y formulacin del diagnstico que se dirige la toma de decisiones
para dar cumplimiento y solucin a las necesidades detectadas y/o problemas
revelados, los cuales deben estar acorde con la realidad y lo que se planee deber ser
realizable; pero a su vez, representar un reto.
Pero es necesario considerar que todo diagnstico requiere de determinados ejes para
que la valoracin sea acorde a la poltica educativa. En este sentido, la Educacin
Media Superior cuenta con el SNB como proceso clave que busca fortalecer la
identidad de la Educacin Media Superior al identificar objetivos formativos compartidos
por los subsistemas que la componen, ofreciendo opciones pertinentes y relevantes a
los estudiantes con mtodos y recursos modernos para el aprendizaje y evaluacin que
contribuyan a elevar la calidad educativa. De esta manera, la pertenencia al SNB se
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de
Bachillerato,
se
ha
realizado
la
siguiente
categorizacin
que
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6.
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que los directivos deben establecer para mantener limpios y seguros los
espacios educativos. Cada programa debe definir propsitos, acciones y metas
susceptibles de evaluacin anual. En el Cuadro 1 se muestran los programas
que se contemplan para el ingreso al SNB.
Programa
de
mantenimiento:
Programa
que
debe
contener
acciones
de
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Una vez que los temas se agrupen en categoras, cada una de ellas, formar un
Programa de mejora (que podr llevar el nombre de la categora priorizada), con sus
respectivas metas y lneas de accin y habr tantos programas como prioridades
categorizadas5. Un hecho ineludible es que la categora indicadores acadmicos se
encuentra por encima de las dems, por ello es prioritaria por excelencia, pues a travs
de ella se refleja la calidad educativa que imparte el plantel.
En este documento se elimin de los componentes del PMC el Nombre del Programa de Mejora y el
Objetivo del Programa de Mejora debido a que la gran mayora de planteles optaban por nombrar al
Programa con el mismo nombre de la prioridad, mientras que para el Objetivo del programa, elegan el
mismo que la meta propuesta.
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Por ejemplo, entre los indicadores educativos de la Educacin Media Superior que
requieren mayor atencin se encuentran el abandono escolar, aprobacin y eficiencia
terminal. Es posible que cada uno de stos, pudiera establecer una meta principal
debido a que se encuentran estrechamente relacionadas. Sin embargo, se sugiere
elegir la desercin o abandono escolar debido a que, por un lado, se trata del indicador
acadmico prioritario de la Subsecretara de Educacin Media Superior, mientras que
por el otro, al atenderse el abandono escolar, se tiene la probabilidad de mejorar la
eficiencia terminal y la aprobacin6.
La DGB realiz un anlisis de los resultados de tres indicadores reportados en el Sistema de Gestin
Escolar de la Educacin Media Superior (SIGEEMS) por los Centros de Estudios de Bachillerato y la
Preparatoria Federal Lzaro Crdenas. Los tres indicadores fueron Aprobacin, Desercin Total y
Eficiencia terminal y el anlisis se realiz por pares. El resultado final se centra en que,
independientemente del indicador que se elija, las acciones que se implementen para su mejora,
impactan en los otros dos:
Los resultados del anlisis fueron los siguientes: 1) Tomando la aprobacin como indicador central en la
relacin Aprobacin-Desercin, se tiene que la probabilidad de que disminuya la desercin cuando
aumenta la aprobacin es de 0.75; 2) Tomando la aprobacin como indicador central en la relacin
Aprobacin-Eficiencia Terminal, la probabilidad de que aumente la eficiencia terminal cuando aumente la
aprobacin es de 0.65; y 3) Tomando a la eficiencia terminal como indicador central en la relacin entre
Desercin-Eficiencia Terminal, la probabilidad de observar una disminucin en la desercin total cuando
aumenta la eficiencia terminal es de 0.73.
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Metas
Una meta es el desempeo o resultado concreto esperado al trmino de la
implementacin de las acciones. Es por medio de evidencias que se puede identificar el
cumplimiento de la meta y con ello el avance de los logros del plantel. Las metas deben
tener las siguientes caractersticas:
Verbo en
infinitivo
Aumentar
Unidad de
medida
3 puntos
porcentuales
rea de
enfoque
en el nivel
Excelente en
habilidad
matemtica
de la prueba
ENLACE
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Problemas en el
planteamiento
Sugerencia:
Ejemplo 2.
Problemas en el
planteamiento
Sugerencia:
Ejemplo 3.
Problemas en el
planteamiento
Sugerencias:
Ejemplo 4:
Problemas en el
planteamiento
Sugerencia:
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Lneas de accin
Una lnea de accin es una directriz global que expresa la orientacin de las
actividades a desarrollar, a travs de las cuales se pretende alcanzar una meta. Puede
establecerse ms de una lnea de accin para cada meta establecida, se recomienda
no establecer ms de tres lneas de accin para cada meta, sobre todo si se tienen
identificadas las diferentes causas del problema, pero lo importante es que todas las
lneas de accin sean congruentes con la meta que se pretende alcanzar.
Las lneas de accin deben contribuir a solucionar las problemticas desde diversos
ngulos, por ello, todas las lneas de accin propuestas para alcanzar una meta deben
ser mutuamente excluyentes; es decir, deben ser completamente diferentes entre s, y
no compartir elementos o actividades semejantes. Las lneas de accin, por su
naturaleza son de ndole general, en este sentido, si una lnea de accin contempla
aspectos concretos, seguramente se trata de una actividad o incluso una tarea ms
que una lnea de accin, por otro lado, debido a la caracterstica antes mencionada, la
redaccin de las lneas de accin pueden ser ms libres, pero se recomienda que
comiencen con un verbo en infinitivo, y mencionar, segn sea el caso (Figura 2):
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Dar todas las facilidades para que los docentes lleven a cabo el diplomado
del PROFORDEMS
Los dos ejemplos anteriores, por su especificidad, bien pueden ser parte de una serie
de actividades, pero no lneas de accin. Para alcanzar la meta, debe explicitarse de
manera general el cmo va a lograrse, es decir, por medio de qu lneas de accin;
stas son ms complejas que una actividad. Pueden establecerse de la siguiente
manera:
b) Lneas de accin mejoradas:
Capacitar a los docentes en el uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC).
Desarrollar un programa de reconocimiento a docentes que acrediten y se
certifiquen en PROFORDEMS.
Gestionar con las autoridades correspondientes, la reinscripcin de los
docentes que abandonaron el PROFORDEMS.
3.- Las lneas de accin no son mutuamente excluyentes. Como puede observarse en
el ejemplo del inciso a), las lneas de accin podran ser parte de una sola, por
ejemplo, Brindar facilidades, pues sta a su vez puede ser una estrategia de
motivacin para cursar el PROFORDEMS. En este sentido, en el inciso b), se
presentan tres lneas de accin que son mutuamente excluyentes, pues la primera se
dirige hacer frente a la razn por la que se abandonan los cursos en lnea, la segunda
se dirige a motivar a los docentes a cursar, acreditar y certificarse en PROFORDEMS
y la tercera se focaliza en rescatar a los docentes que han desertado del
PROFORDEMS.
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LNEA DE ACCIN
ACTIVIDADES
Hacer un diagnstico
del
alumnado
de
ingreso
a
primer
semestre.
Brindar tutoras al
alumnado en riesgo
de desercin.
Implementar un curso
propedutico antes del
inicio del ciclo escolar.
TAREAS
Elaborar una base de datos con el
promedio
obtenido
en
la
secundaria y con los resultados
de la prueba ENLACE del nivel
secundaria de cada alumno de
nuevo ingreso.
Integrar a la base de datos los
resultados de los exmenes
previo y posterior al curso
propedutico.
Elegir a los alumnos con las
caractersticas de riesgo de
desercin.
Programar el curso propedutico
y los responsables de su
imparticin.
Informar al alumnado de las
fechas del curso propedutico.
Aplicar el examen diagnstico.
Imprimir los materiales a utilizar
en el curso propedutico.
Aplicar el examen posterior al
curso propedutico.
Calificar el examen previo y
posterior al curso propedutico.
Las tareas pueden ser tantas como se requieran, pero para la elaboracin del PMC,
solamente se solicita el desagregado hasta el nivel actividad con sus respectivos
responsables y cronograma. Las actividades en s mismas, pueden presentar
productos o evidencias de su implementacin y aunque las evidencias que se solicitan
en la elaboracin del PMC bajo los presentes lineamientos corresponden al
cumplimiento de metas, es importante considerar que las evidencias de cada actividad
pueden aportar el avance de la meta cuando sta no ha sido concluida.
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4) Actividades: Conjunto de tareas que se llevan a cabo para cumplir las lneas de
accin de un programa, consiste en la ejecucin de ciertos procesos.
5) Evidencia: Prueba que demuestra concretamente que una meta fue alcanzada.
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A su vez, el seguimiento debe ser eficiente, es decir, debe permitir el reporte de avance
de metas o su conclusin de una manera sencilla, oportuna y con el mnimo de
recursos. Un PMC bien elaborado, contiene por aadidura de manera implcita, la
forma en la que se realizar el seguimiento debido a que cuenta con metas
establecidas, actividades que se desprenden de las lneas de accin, un cronograma
de actividades y responsables a quienes dirigirse para reportar los avances en el
tiempo especificado.
A su vez, cada actividad tambin puede contar con su propia evidencia para demostrar su realizacin o
para reportar el avance de una determinada meta cuando no se ha cumplido al cien por ciento.
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Con base en lo anterior, se presenta una estrategia compuesta por tres fases (Figura 3)
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Categora
priorizada
Indicadores
acadmicos
Directivos y
planta
docente
Meta
Incrementar la
eficiencia
terminal del
27.1% actual, a
30% en el ciclo
escolar actual.
Lograr que 8
docentes
obtengan el
diploma de
PROFORDEMS
para cubrir el
porcentaje
requerido para el
ingreso al SNB
Instalaciones
y
equipamiento
Construir 4
mdulos de
Tutora
Fecha de
cumplimiento
Cumplida
SI/NO
% de
cumplimiento
M1
M1
M2
Junio 2013
NO
Noviembre
2012
SI
100
%
NO
15
%
Junio 2013
Justificacin de la
falta de
cumplimiento total
Evidencia
M2
8 diplomas de los
docentes que acreditaron
PROFORDEMS
La construccin se
gestion. Se cuenta
con el plan de trabajo
de la instancia
constructora.
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Fecha de
cumplimie
nto
Cumplida
SI/NO
% de
cumplimiento
Justificacin de la
falta de cumplimiento
total
Categora
priorizada
Meta
Indicadores
acadmicos
Incrementar la
eficiencia terminal
del 27.1% actual,
a 30% en el ciclo
escolar actual.
Junio 2013
NO
SI
100%
Directivos y
planta docente
Lograr que 8
docentes
obtengan el
diploma de
PROFORDEMS
para cubrir el
porcentaje
requerido para el
ingreso al SNB
Noviembre
2012
SI
SI
100%
100%
8 diplomas de los
docentes que acreditaron
PROFORDEMS
Instalaciones y
equipamiento
Construir 4
mdulos de
Tutora
Junio de
2013
M1
NO
M2
NO
M1
15%
M2
75%
El presupuesto alcanz
solamente para 3
mdulos. Se est
haciendo la gestin
para construir el
mdulo faltante.
Evidencia
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En este apartado se presentan los componentes del PMC y los formatos para su
organizacin8.
1. Portada
La portada deber contener la informacin general del plantel y las siguientes
caractersticas (Figura 6). a) Logotipo y nombres de las autoridades educativas, as
como el nombre y clave del plantel que elabora o actualiza el PMC. El logotipo y
colores debern ser los institucionalmente establecidos por las reas rectoras. Los
datos debern escribirse con letras maysculas y en negritas; b) Nombre del
documento y ciclo escolar en que entra en operacin. Debern escribirse con letras
maysculas y en negritas; c) Direccin, telfono y correo electrnico del plantel.
Debern escribirse con nmeros y letras maysculas y minsculas.
2. Contenido
Deber presentar los apartados que conforman al PMC en el siguiente orden:
Presentacin, Normativa aplicable, Diagnstico, Priorizacin de categoras, Programas
de mejora, Organizacin, Recursos, Participantes, control de revisiones y aprobacin
del PMC (Figura 7).
3. Presentacin
Describir una breve presentacin del propsito del PMC y lo que abarca. En este
apartado se debe exponer brevemente la Filosofa del plantel y principios de calidad
(algunos planteles ya cuentan con Visin, Misin y Valores) (Figura 8).
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4. Normativa Aplicable
Son los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes que regulan la operacin del
PMC, los cuales se debern indicar en forma precisa, citando la fecha de publicacin y
ltima reforma. Debern presentarse en secuencia ordenada en forma descendente de
conformidad con la jerarqua legal correspondiente (Figura 9):
Leyes.
Cdigos.
Reglamentos.
Decretos.
Convenios.
Acuerdos.
5. Diagnstico
La (Figura 10) muestra solo un fragmento del diagnstico. SI bien no es la nica
manera de establecer el diagnstico, se sugiere que sea de manera concreta y precisa,
con la informacin relevante encontrada en el anlisis de informacin y datos.
6. Priorizacin de categoras
La accin de priorizar refiere a establecer un orden de importancia los asuntos diversos
que se atienden en una institucin educativa. Las categoras conjuntan los aspectos a
evaluar para ingresar o permanecer en el SNB. En la (Figura 11) se presenta una tabla
ordenada de manera jerrquica en la que se priorizan las categoras en orden de
atencin.
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7. Programas de mejora
Un programa institucional se desprende de la prioridad categorizada y hace referencia
al conjunto de los elementos que dan cuenta del xito de las acciones implementadas
para la mejora de la calidad del plantel y los servicios educativos que presta. Cada
Programa Institucional contenido en el PMC debe contener los siguientes puntos
(Figura 12):
8. Organizacin
Cada programa institucional requiere de un esquema o formato de organizacin en el
que se establezcan acciones, tiempos y responsables.
9. Recursos
Los programas son una referencia principal tanto para orientar el conjunto de los
recursos del plantel como para buscar apoyos y mecanismos de cooperacin con otros
planteles e instituciones (Figura 14). Asimismo, es necesario mantenerse informado
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a) Participantes. Permite identificar los nombres, cargo, firmas de las personas que
participaron en la elaboracin del documento.
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media
superior
las
opciones
educativas
en
las
diferentes
modalidades).
Acuerdo Secretarial 449 (por el que se establecen las competencias que definen
el perfil del director en los planteles que imparten educacin del tipo medio
superior).
Acuerdo Secretarial 450 (por el que se establecen los lineamientos que regulan
los servicios que los particulares brindan en las distintas opciones educativas en
el tipo medio superior).
Acuerdo Secretarial 484 (por el que se establecen las bases para la creacin y
funcionamiento del Comit Directivo del Sistema Nacional de Bachillerato).
Acuerdo Secretarial 488 (por el que se modifican los diversos nmeros 442, 444
y 447).
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Planes de estudio y
programas de UAC
Aspectos a evaluar
NIVEL
IV
NIVEL
III
NIVEL
II
NIVEL
I
Perfil
de
ingreso
(normativa,
convocatorias, procesos y medios que rigen
el ingreso de aspirantes)
Perfil de
egreso (normativa)
Slo
contenidos
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CATEGORAS
A PRIORIZAR
CONCRECIN DE LA RIEMS
Normativa
Contenidos y verificacin
Verificacin de funcionamiento de
estrategias
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Verificacin de la existencia de
bibliografa bsica. Encuesta a
estudiantes.
Verificacin in situ
Criterios,
procedimientos,
medios
y
estndares
para
la
evaluacin,
la
acreditacin, la certificacin y la titulacin
(normativa para evaluar logros de
Slo
competencias;
normativa
de egreso, documental
certificacin y titulacin; descripcin de
mtodos, medios e instrumentos de
evaluacin)
Verificacin de ejemplos de
instrumentos utilizados en la evaluacin
de los aprendizajes y desarrollo de
competencias (matrices, portafolios,
exmenes, cuestionarios, etc. Ejemplos
de heteroevaluacin: exmenes
externos institucionales,
departamentales o por jueces o
sinodales diferentes al docente de
grupo)
Competencias
profesionales
extendidas.
disciplinares extendidas,
bsicas,
profesionales
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Verificacin de su aplicacin en el
desempeo docente
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atendidos por
x
atendidos por
atendidos por
atendidos por
docentes que
Horario vigente
Nombramiento,
contrato,
ttulos,
constancias, etc., que evidencien su
ejercicio como director del plantel
Constancia de experiencia docente o
administrativa de al menos cinco aos,
preferentemente en Educacin Media
Superior
Constancias de experiencia en proyectos de
gestin, innovacin y mejora continua en la
educacin
Resultados de encuesta aplicada a
estudiantes y profesores. Resultados de
entrevista al director
Constancia de formacin de directores
reconocido por el CD-SNB
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Verificacin
in situ
Verificacin
in situ
Verificacin
in situ
Laboratorios y talleres
Expost
Expost
Expost
Exante
Cantidad
de
equipo,
herramienta,
simuladores y material disponible en cada
taller o laboratorio, para realizar prcticas en
condiciones adecuadas y conformando
equipos de 10 alumnos
Expost
Expost
Equipos de
8 alumnos
Equipos de
6 alumnos
Demostrar
niveles de
suficiencia
Demostrar
niveles de
suficiencia
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INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO
Instalaciones y
equipamiento
SERVICIOS ESCOLARES
Servicios escolares
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Demostrar
niveles de
suficiencia
Demostrar
niveles de
suficiencia
Al menos
con un
ejemplar
por cada 20
alumnos
RIEMS
Espacios para
orientacin y tutora
Espacios para
docentes
TIC y tecnologas
para el aprendizaje
y el conocimiento
Entrevista a docentes
Espacios destinados (no exclusivos) a las
labores de orientacin y tutora.
Espacios que cubran requerimientos de
estudiantes RIEMS que cursen el primer
tercio del plan de estudios.
Espacios que cubran requerimientos de
estudiantes RIEMS que cursen los dos
primeros tercios y la totalidad del plan de
estudios.
Indicacin documental de los espacios para
orientacin y tutora
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reas administrativas
Sanitarios
reas deportivas,
culturales y
recreativas
Registro del
atendidos
seguimiento
de
alumnos
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Verificacin in situ
realizadas o en curso
de
las
acciones
Encuesta a estudiantes
Normativa vigente
Estrategias para la
sustentabilidad del
plantel
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Programa de mantenimiento
Plan y programas
anuales de mejora
continua de la
gestin
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