SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL (SINEFA)
- Yuliana Surez

Kiara
Wendy
Leslie

Masias
Medina
Terrones

Qu es el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental?
Es la organizacin integral de
la gestin ambiental territorial
y funcional, teniendo en
cuenta las competencias en
biodiversidad,
cambio
climtico, manejo de suelos y
todo lo relacionado a ello.

Cul
es
objetivo?

la

finalidad

FINALIDAD: Orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar

y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

OBJETIVO: Integrar funcional y territorialmente la poltica,

normas e instrumentos de gestin, as como tambin las
funciones pblicas y las relaciones de coordinacin entre las
instituciones del Estado y la sociedad en materia ambiental.

Quines integran el SNGA?

SISTEMAS FUNCIONALES:
1. Sistema Nacional de reas
naturales protegidas (SINANPE)
Se
encarga
de
conservar
la
biodiversidad biolgica y de esa
forma contribuir al desarrollo sostenible
del pas.
rgano Rector : El Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP)

2. Sistema Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA)
Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas,
as como tambin supervisar que las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en
materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente.
rgano Rector
Ambiental (OEFA

Organismo

de

Evaluacin

Fiscalizacin

3. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SEIA)
Tiene como finalidad prevenir los impactos ambientales
negativos provenientes de las acciones del hombre a travs de
los proyectos inversin.

4. Sistema Nacional de Gestin

de Recursos Hdricos (SNRRHH)
Tiene la finalidad de ayudar a tener un
aprovechamiento
sostenible,
a
conservar y as como tambin dar un
uso eficiente a los recursos
hdricos; por consiguiente, habr un
incremento de estndares de calidad
para el mismo.
rgano Rector: Autoridad Nacional del
Agua (ANA).

5. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)

La finalidad del sistema es constituirse en un instrumento que ayude a la
toma de conciencia y a fomentar la participacin ciudadana en torno a
la gestin ambiental. Facilitar el uso e intercambio de la informacin entre los
sectores, gobierno regional, gobiernos locales e instituciones pblicas y privadas
que generen y utilicen informacin ambiental.
rgano Rector: MINAM a travs de la Direccin General de Informacin e
Investigacin Ambiental

Quin es el ente rector del SNGA?

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el rgano rector del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).
OBLIGACIONES:
Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).
Formular, planificar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional del
Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda
Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno.
Realizar el seguimiento del desempeo ambiental a nivel
nacional, regional y local y adoptar las medidas
correspondientes.

 Reglamentar la normatividad ambiental y de recursos naturales.

Aprobar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites
Mximos Permisibles (LMP), as como sus lineamientos, metodologas,
procesos y planes para la aplicacin de los mismos en los diversos
niveles de gobierno.
Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del
patrimonio natural de la nacin.

SINEFA

 Es el sistema nacional de
evaluacin
y
fiscalizacin
ambiental, la cual fue creada
mediante la ley N 29325.
Tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislacin
ambiental por parte de todas las
personas naturales o jurdicas.
Supervisa y garantiza las
funciones
de
evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control
y potestad sancionadora en
materia ambiental, a cargo de
las
diversas
entidades
del

LO CONFORMAN
Ministerio del Ambiente
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local (EFAs)

EFAs

EFA de nivel nacional: Algunos ministerios y organismos

pblicos tcnico especializados ejercen funciones a travs de sus
direcciones, reas u oficinas ambientales o las que hagan sus
veces.

EFA de nivel regional: Los gobiernos regionales ejercen

funciones de fiscalizacin ambiental a travs de las reas de
recursos naturales, energa, minas e hidrocarburos, salud
ambiental, acuicultura y pesca artesanal, entre otras.

EFA de nivel local: Las municipalidades provinciales y distritales

ejercen funciones de fiscalizacin ambiental a travs de las
unidades orgnicas ambientales, las reas de fiscalizacin u
otras que hagan sus veces.

PLANEFA

Es el Plan Anual de
Evaluacin
y
Fiscalizacin
Ambiental.

Es un instrumento de
planificacin
que
deben
formular las EFA en su calidad
de autoridades competentes
para desarrollar funciones de
evaluacin,
supervisin,
fiscalizacin y sancin.

OBJETIVOS DEL PLANEFA

Conocer los lineamientos generales que definen el ejercicio de las
funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin del OEFA.
Determinar la planificacin de las acciones institucionales de acuerdo
a cada una de las funciones de fiscalizacin ambiental que ejerce el
OEFA.
Verificar el seguimiento al desempeo de las entidades pblicas con
competencia en fiscalizacin ambiental.

Asegurar el cumplimento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos

en la regulacin ambiental por parte de los administrados.

Conocer los lineamientos generales que definen el ejercicio de las funciones de

evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin del OEFA.
Determinar la planificacin de las acciones institucionales de acuerdo a cada una
de las funciones de fiscalizacin ambiental que ejerce el OEFA.
Verificar el seguimiento al desempeo de las entidades pblicas con competencia
en fiscalizacin ambiental.

1. COMO ENTE
RECTOR
FUNCIN NORMATIVA
Dicta normas que regulen el ejercicio de la fiscalizacin ambiental en el marco del SINEFA,
otras de carcter general y aquellas que sean necesarias para el ejercicio de la funcin de
supervisin

FUNCIN SUPERVISORA A EFA

Realiza funciones acciones de seguimiento y verificacin del desempeo en torno al
macroproceso de fiscalizacin a cargo de estas. Adems, puede nformar al rgano competente
del Sistema Nacional de Control, a efectos de que se adopten las medidas legales que
correspondan

2. COMO ENTIDAD DE
FISCALIZACIN
SECTOR
MINERIA

Exploracin

Explotacin
Transporte
Labor general
Beneficio
Almacenamiento

2. COMO ENTIDAD DE
FISCALIZACIN
EXPLORACIN

EXPLOTACIN

SECTO
R
ENERGI
A

TRANSPORTE

HIDROCARBUR
OS

ALMACENAMIENTO

REFINACIN

DISTRIBUCIN

COMERCIALIZACIN

2. COMO ENTIDAD DE
FISCALIZACIN

SECTO
R
ENERGI
A

GENERACIN

ELECTRICIDA
D

TRANSMISIN

DISTRIBUCIN

2. COMO ENTIDAD DE
FISCALIZACIN
SECTOR
PESQUER
A
ACTIVIDAD
PESQUERA
INDUSTRIA
L

ACUICULTUR
A DE MAYOR
ESCALA

2. COMO ENTIDAD DE
FISCALIZACIN
SECTOR
INDUSTRIA
Industria Manufacturera
CEMENT
O

PAPEL

CERVEZA

CURTIEMB
RE

FISCALIZACIN
AMBIENTAL

FISCALIZACIN
AMBIENTAL

QU ES?
La fiscalizacin ambiental comprende las acciones que
son ejercidas por el OEFA y las EFA de acuerdo a sus
competencias, y puede ser:

En sentido
amplio

En sentido
estricto

QU BUSCA LA FISCALIZACIN AMBIENTAL?

Est orientada a prevenir la
produccin de daos al ambiente
o, en su defecto, si el dao ya se
produjo busca su remediacin por
parte del responsable, Con el
cumplimiento de las obligaciones
ambientales por parte de todas
las personas ya sean naturales o
jurdicas se lograra proteger el
medio ambiente.

LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES FISCALIZABLES

Las
obligaciones
ambientales
comprenden aspectos relacionados
a la calidad ambiental (temas
marrones) y otros vinculados al
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales (temas verdes)
y estas a su vez pueden ser
obligaciones de hacer o de no
hacer.

LOS PRINCIPIOS DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL

Principio de
coherencia

Principio de
Transparenc
ia

Principio de
mejora
continua

Principio de
Eficacia

Principio de
Efectividad

Principio de
Eficiencia

MACROPROCESO DE
FISCALIZACIN
AMBIENTAL

FUNCIN EVALUADORA
Consiste en la realizacin de actividades de vigilancia y
monitoreos sistematizados de los componentes
ambientales.
La funcin de evaluacin comprende tres actividades:
Evaluaciones
integrales de
calidad
ambiental.

monitoreos
ambientales

identificacin de
pasivos
ambientales del
subsector
hidrocarburos.

FUNCIN SUPERVISORA
Supervisin directa
La funcin de supervisin directa comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificacin de campo, con el propsito
de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por
parte de los administrados.
Supervisin a Entidades de Fiscalizacin Ambiental a cargo del OEFA
A travs de la funcin de supervisin, el OEFA, en su calidad de ente
rector del SINEFA, tiene la facultad de supervisar a las EFA de mbito
nacional, regional o local realizando acciones de seguimiento y
verificacin con la finalidad de asegurar que estas entidades hagan
cumplir y fiscalicen las obligaciones ambientales de las empresas.

MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS
DERIVADAS
SUPERVISIN
DIRECTA

Mandato de
carcter
particular.

Medidas
preventivas.

Medida cautelar.
Medida correctiva.

Requerimiento
de actualizacin
de instrumento
de gestin
ambiental.

Otros mandatos
emitidos de
conformidad con
la Ley No 29325 Ley del Sistema
Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental.

DE

LA

MANDATO DE CARCTER
PARTICULAR
Se dictan con la finalidad de garantizar la eficacia de la
fiscalizacin ambiental y asegurar el cumplimiento de los
objetivos de la proteccin ambiental.
Se pueden dictar
Realizacin de
estudios tcnicos
de carcter
ambiental.

Realizacin de
programas de
monitoreo.

Otros de
naturaleza similar
que permitan
generar
informacin sobre
el desempeo
ambiental de los
administrados.

MEDIDAS PREVENTIVAS
Se puede dictar una medida preventiva en cualquiera de
los siguientes supuestos:

Alto riesgo de producirse un dao

grave al
recursos
Necesidad
deambiente,
mitigar laslos
causas
que
naturales
o la
salud
las
generan
Inminente
la degradacin
peligro.
o de
el dao
personas.
ambiental.

La clausura temporal, parcial o total del

local, establecimiento o instalacin donde
se lleva a cabo la actividad que genera
peligro inminente o alto riesgo al
ambiente, lo recursos naturales o la salud
de las personas.

La paralizacin temporal, parcial o total,

de las actividades que generan peligro
inminente o alto riesgo al ambiente, los
recursos naturales o la salud de las
personas.

OTROS TIPOS DE
MEDIDAS
PREVENTIVAS
El decomiso temporal, el depsito o la
inmovilizacin de bienes, mercancas,
objetos, instrumentos, maquinaria,
artefactos o sustancias que generan
peligro inminente o alto riesgo al
ambiente, los recursos naturales o la
salud de las personas.

La destruccin o accin anloga de

materiales o residuos peligrosos que
generen peligro inminente o alto riesgo al
ambiente, los recursos naturales o la salud
de las personas.

REQUERIMIENTO
INSTRUMENTO

DE
DE

ACTUALIZACIN
DE
GESTIN
AMBIENTAL

La autoridad de supervisin directa puede dictar

una medida administrativa para requerir la
actualizacin de un Instrumento de Gestin
Ambiental (IGA) cuando verifique que los
impactos
ambientales
negativos
generales
difieren de manera significativa con los
declarados en la documentacin que propici la
certificacin ambiental.

FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

Se hace con la finalidad de investigar la comisin de infracciones
ambientales por parte de las empresas fiscalizadas para imponer
sanciones y medidas administrativas. La finalidad de la sancin es
evitar que se cometan nuevas infracciones
Las sanciones pueden ser:

De carcter
monetario: Como las
multas

De carcter no
monetario:
Como las
amonestaciones.

APLICACIN DE INCENTIVOS
Los incentivos son los mecanismos utilizados para estimular que las
empresas reduzcan la contaminacin o degradacin ambiental as
como el sobrecumplimiento de lo exigido en la normativa vigente o
en el instrumento de gestin ambiental correspondiente.

Los
incentivos
honorfico
s

Los
incentivos
econmico
s

Requisitos para acceder al rgimen de

incentivos:
1

Contar con inscripcin en el Registro de Buenas Prcticas.

Sustentar al menos con una prctica ambiental sostenible

de reduccin o prevencin de impactos negativos al
medio ambiente adicional a lo exigido en la normativa y/o
compromiso ambiental.

La buena prctica debe encontrarse implementada y en

operacin.