Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinario del 19 de febrero de 2009)

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder
constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente el
veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y crear un
nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y
participativa, y en concordancia con el Artculo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE;
CONSIDERANDO
que el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el pueblo de Venezuela,
mediante referendo constituyente, aprob la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la cual fue proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente el da veinte de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve,
DECRETA
la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El primer Ttulo de la Constitucin, referido a los principios fundamentales, consagra la condicin
libre e independiente de la Repblica Bolivariana de Venezuela; condicin permanente e
irrenunciable que fundamenta en el ideario de Simn Bolvar, el Libertador, su patrimonio moral y
los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional.
De esta manera se rescata el legado histrico de la generacin emancipadora, que en la gesta
heroica de la independencia de Venezuela luch para forjarnos una patria libre, soberana e
independiente de toda potencia extranjera. Al mencionar la figura paradigmtica de esa revolucin
inicial, el Libertador Simn Bolvar, se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo
de unidad nacional y de lucha incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la moral pblica y el
bienestar del pueblo, en virtud de lo cual se establece que la Nacin venezolana, organizada en
Estado, se denomina Repblica Bolivariana de Venezuela.
Se define la organizacin juridicopoltica que adopta la Nacin venezolana como un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el
bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y
espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan
desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar
su felicidad.
Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado
social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de
Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada

libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico.
Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral que los
venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos
que configuran el concepto de Estado de Justicia.
Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas en el
Prembulo, es decir, el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad.
Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos.
Se establece que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los
fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organizaciones sociales tienen el deber y el
derecho de concurrir a la instauracin y preservacin de esas condiciones mnimas y de esa
igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando las actividades
estatales, concienciando a los dems ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca,
promoviendo la participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la
pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad. Las personas y los grupos sociales han de
empearse en la realizacin y ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes,
mientras que el Estado es un instrumento para la satisfaccin de tales fines.
Por todo ello se incorporan al texto constitucional como valores superiores del ordenamiento
jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica pblica y el pluralismo poltico.
En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra un Estado
Federal que se define como descentralizado, para as expresar la voluntad de transformar el
anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las especificidades que requiere
nuestra realidad. En todo caso, el rgimen federal venezolano se regir por los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son
caractersticos de un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los
distintos niveles politicoterritoriales participan en la formacin de las polticas pblicas comunes a la
Nacin, integrndose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las competencias
en que concurren. De esta manera, la accin de gobierno de los municipios, de los estados y del
Poder Nacional se armoniza y coordina, para garantizar los fines del Estado venezolano al servicio
de la sociedad.
Se modific el artculo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idioma oficial de
Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos indgenas como oficiales
en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que el castellano.
En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremaca y fuerza normativa
de la Constitucin, segn los cuales ella es la norma de mayor jerarqua y alcanza su vigencia a
travs de esa fuerza normativa o su capacidad de operar en la vida histrica de forma determinante
o reguladora. Dichos principios constituyen el fundamento de todos los sistemas constitucionales
del mundo y representan la piedra angular de la democracia, de la proteccin de los derechos
fundamentales y de la justicia constitucional.
Con base en lo anterior, todos los rganos que ejercen el Poder Pblico, sin excepcin, estn
sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la Constitucin, y por tanto, todos sus
actos pueden ser objeto del control jurisdiccional de la constitucionalidad.
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA

Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Se realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico venezolano. En este
sentido, se adopt la expresin ms amplia de espacio geogrfico para sustituir la de territorio. En
efecto, espacio geogrfico alude a los espacios continentales, insulares y martimos, quedando el
territorio como componente del primero de los citados. Sin embargo, no se altera la determinacin
del espacio geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de la Constitucin del ao 1830 y
que se repite hasta la de 1961, es decir, el que corresponda a la Capitana General de Venezuela
para el 19 de abril de 1810.
No obstante, se agreg la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisin del Congreso Constituyente de
1961 con relacin a los laudos y arbitrajes determinantes de nuestras fronteras actuales, como son
los de los aos 1865, 1891, 1899 y 1922; y se establece de una manera categrica que Venezuela
no reconoce los laudos viciados de nulidad, como es el caso del Laudo de Pars de 1899 que
despoj a Venezuela del espacio situado en la margen occidental del Ro Esequibo.
Por otra parte, se deslinda conceptualmente el espacio insular como parte de la organizacin
politicoterritorial de Venezuela y como espacio sujeto a la soberana venezolana. Por tal razn se
menciona las islas por sus nombres y se extiende en mbito de la soberana hasta las dems islas,
islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la
plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se declara expresamente al espacio geogrfico venezolano como zona de paz, en
virtud de lo cual se prohibe establecer en l bases militares extranjeras o cualquier instalacin de
potencia o coalicin de potencias que tengan propsitos militares.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Con el fin de organizar polticamente la Repblica se divide el territorio nacional en el de los
Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales,
mientras que el territorio se organiza en Municipios. En este sentido, la Constitucin prev que
mediante una ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin
politicoadministrativa, se regule la divisin politicoterritorial de la Repblica.
Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la Repblica y asiento de los
rganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Destaca en este Captulo que mediante ley especial se establecer la unidad politicoterritorial de la
ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios
del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. En todo caso, dicha ley establecer
su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo
armnico e integral de la ciudad, garantizando el carcter democrtico y participativo de su
gobierno.
TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones Generales
Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho comparado y en los

tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin reconoce expresamente el

principio de progresividad en la proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado
garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos.
Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la Constitucin, a los
tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia, y a las leyes que
los desarrollen. Al respecto, con el objeto de reforzar la proteccin de los referidos derechos se
establece que los tratados, pactos y convenciones internacionales en esta materia, suscritos y
ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas
sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las contenidas en la
Constitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata por los
tribunales de la Repblica y dems rganos que ejercen el Poder Pblico. Por ello, en el caso de
que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un
determinado derecho humano, en forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en
todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata
por los tribunales y dems rganos del Estado.
Se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad. En relacin
con ste ltimo, se refuerza y ampla la proteccin constitucional al prohibir no slo las
discriminaciones fundadas en la raza, el sexo o la condicin social, sino adems, aquellas que, en
general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo anterior obedece a
que en la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben su
origen a razones distintas de la raza, el sexo o la condicin social.
Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de los derechos humanos con
una marcada influencia ius naturalista, al disponer que la enunciacin de los derechos y garantas
contenidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren
expresamente en ellos. Por tal motivo se establece que la falta de ley reglamentaria de esos
derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal
proteccin a los derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la
Constitucin de 1961 y que abarcaba nicamente a los derechos inherentes a la persona humana.
Se consagra la garanta de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones normativas y se
ampla su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia temporal, se aplique la norma
que beneficie al reo. Se mantiene la garanta segn la cual todo acto dictado en ejercicio del Poder
Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por la Constitucin y la ley es nulo; y los
funcionarios pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. La Constitucin
incluye dentro del supuesto de esta garanta, los derechos humanos garantizados por la
Constitucin, as como los reconocidos por las leyes, en atencin al sistema de fuentes que en esta
materia consagra el texto constitucional, y con el objeto de ampliar y reforzar la proteccin de los
derechos humanos.
Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales
toda persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia para obtener la tutela
judicial efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos. A tal efecto, los
referidos rganos estn representados por las cortes y tribunales que forman parte del Poder
Judicial, as como por los dems rganos del sistema de justicia previsto en la Constitucin, entre
los cuales se encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que
ejercen la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley.
Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia en que se
constituye a Venezuela por obra de la Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales
problemas de la Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial se caracteriz por su

corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la poblacin de

escasos recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado garantizar una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
De esta forma se consagra la justicia gratuita como un derecho humano que encuentra su principal
fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva que reconoce la Constitucin
y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda persona a la justicia, sin discriminacin
alguna. Como una de las consecuencias del referido derecho, la Constitucin establece en su
Ttulo V Captulo III, que el Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni
exigir pago alguno por sus servicios, al tiempo que prev el servicio de defensa pblica.
El amparo se reconoce como una garanta derecho constitucional, cuya finalidad es la tutela
judicial reforzada de los derechos humanos, aun de aquellos inherentes a la persona humana que
no figuren expresamente en la Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos. Al respecto, se dispone que el procedimiento que deber establecer la ley
correspondiente en materia de amparo constitucional, ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto
a formalidad, todo ello con el objeto de garantizar su eficacia.
En lo que se refiere al hbeas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se establece
una accin popular y se prev que el detenido sea puesto bajo custodia del tribunal
correspondiente de manera inmediata.
Se reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hbeas data o el derecho de
las personas de acceso a la informacin que sobre s mismas o sobre sus bienes consten en
registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley. El hbeas data incluye el
derecho de las personas de conocer el uso que se haga de tales registros y su finalidad, y de
solicitar ante el tribunal competente su actualizacin, rectificacin o destruccin, si fuesen errneos
o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Por otra parte, como una conquista de la lucha por la proteccin integral de los derechos humanos,
la Constitucin impone al Estado la obligacin de investigar y sancionar legalmente los delitos
contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades, al tiempo que establece, sin
excepcin, que las violaciones de tales derechos y los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por tribunales ordinarios, a fin de excluir tribunales militares o de
excepcin de cualquier investigacin al respecto.
Igualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a sus derechohabientes, incluido
el pago de daos y perjuicios, todo lo cual constituye una consecuencia del principio de la
responsabilidad patrimonial del Estado reconocido por la Constitucin.
Captulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Seccin Primera: De la Nacionalidad
Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la tendencia
constitucional venezolana, marcada por la presencia del ius soli absoluto y del ius sanguinis.
En esta materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho
inherente a la persona humana, no podr privarse de ella a quienes, conforme a la Constitucin,
cumplieren los requisitos para obtenerla.
En cuanto a la nacionalidad derivada o por naturalizacin, en aras de garantizar el vnculo y
compromiso efectivo de los venezolanos por naturalizacin con la Nacin venezolana, con su
pueblo, sus costumbres y su destino, se exige que las personas que opten a la carta de naturaleza,

posean domicilio con residencia ininterrumpida en el territorio de Venezuela de, por lo menos, diez
aos inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. Esta exigencia se rebaja a
cinco aos, en el caso de aquellas personas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa,
Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe.
En todo caso, la expresin residencia ininterrumpida a que se refiere el texto constitucional, debe
interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se haya ausentado del territorio
nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el extranjero. Ello no
impide, por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio nacional por razones
de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que tengan carcter temporal.
Se consagra sin discriminacin alguna el derecho del cnyuge extranjero casado con venezolano o
venezolana por nacimiento, de obtener la nacionalidad venezolana por naturalizacin, transcurridos
por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
Por otra parte, siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales contemporneos,
se admite la doble nacionalidad y el carcter renunciable de la nacionalidad venezolana, todo ello
con el objeto de facilitar a la Repblica la suscripcin de tratados internacionales en la materia.
Finalmente, con el objeto de completar y darle eficacia a la regulacin constitucional se promueve
la suscripcin de tratados internacionales en materia de nacionalidad con los Estados o pases
fronterizos y, especialmente, con Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe.
Seccin Segunda: De la Ciudadana
Esta Seccin, al referirse a la ciudadana, expresa la condicin jurdica o vnculo de una persona
con el Estado, que le permite el ejercicio de los derechos polticos. Dicha condicin en principio
pertenece a los venezolanos y venezolanas no sujetos a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica,
en las condiciones de edad que establezca la Constitucin para el ejercicio de los derechos
polticos. No obstante, se otorga potestad electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido
dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas y no estn sometidos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica, para votar en las elecciones parroquiales, municipales y
estadales.
En esta materia destaca, adems, la ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos por
naturalizacin con el objeto de integrarlos ms estrechamente a la vida y destino del pas. Por ello,
se les permite el desempeo de cargos pblicos hasta ahora reservados constitucionalmente a los
venezolanos por nacimiento. As, los venezolanos por naturalizacin, si tienen domicilio con
residencia ininterrumpida en el pas no menor de quince aos, podrn desempearse como
diputados a la Asamblea Nacional, aunque no podrn ejercer la Presidencia o Vicepresidencia de
dicho cuerpo; como Ministros, menos en los cargos relacionados con la seguridad de la Nacin,
finanzas, energa y minas y educacin; o como Gobernadores o Alcaldes, excepcin hecha de los
Estados fronterizos.
Adems, se reconoce a los venezolanos por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes
de cumplir siete aos de edad y hayan residido permanentemente en l, la posibilidad de gozar los
mismos derechos de los venezolanos por nacimiento, en virtud de lo cual podrn acceder a todos
los cargos pblicos. En todo caso, la residencia permanente a que se refiere el texto constitucional
en esta materia, debe interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se haya
ausentado del territorio nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el
extranjero. Ello no impide, por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio
nacional por razones de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que
tengan carcter temporal.
Captulo III
De los Derechos Civiles

En el Captulo III se recogen y amplan los derechos civiles de las personas, con base en una
regulacin progresiva que establece normas y principios contenidos en tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en materia de derechos humanos.
Se reafirma el derecho a la vida como derecho fundamental, base para disfrutar y ejercer los
dems derechos, comprometiendo al Estado a proteger la vida de las personas que se encuentren
privadas de su libertad, como procesados o condenados, cualquiera fuere el motivo, as como la de
aquellas personas que estn prestando servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad en
cualquier otra forma.
Se prohibe en forma absoluta y sin excepciones, aun en estado de emergencia o de excepcin o
restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas. Se
establecen mayores garantas para proteger el derecho de las personas a su integridad fsica,
psquica y moral, as como el debido proceso, el cual se aplicar a todo tipo de actuaciones
judiciales y administrativas.
En el marco de la proteccin a las personas, se prevn los principios que orientar la organizacin
y funciones de los cuerpos de seguridad del Estado, los cuales debern adecuar su actuacin al
respeto a la dignidad de las personas y sus derechos humanos, en razn de lo cual el uso de
armas y sustancias txicas estar sujeto a los principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad.
Se garantiza la libertad de expresin sin que sea posible censura alguna. Por ser consustancial con
ese derecho, quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por todo lo expresado. As mismo, se
reconoce el derecho a una informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura. Esta regulacin
responde a la necesidad de elevar a rango constitucional los parmetros ticos indispensables
para el ejercicio del derecho a la informacin, con el objeto de que los medios de comunicacin
como parte de su actividad y de la responsabilidad que ella genera, establezcan mecanismos de
autoevaluacin informativa a los que tenga acceso toda persona, natural o jurdica, pblica o
privada, que se considere perjudicada por informaciones emitidas por los medios de comunicacin
y que tengan relacin con ella, a fin de que se revise la veracidad y oportunidad de la informacin.
El derecho a la informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura, acogiendo una tendencia
presente en derecho comparado, versa sobre hechos que constituyan informacin y que sean
transmitidos por los medios de comunicacin, no sobre las opiniones o juicios de valor que los
medios de comunicacin o periodistas ofrezcan sobre tales hechos.
De igual manera, se garantiza el derecho de los nios y adolescentes a recibir una informacin
adecuada para su desarrollo integral, en virtud de lo cual los medios de comunicacin debern
ajustar su actividad y programacin a tales fines, con el objeto de permitir un sano y normal
desarrollo del proceso educativo y de formacin de las futuras generaciones.
Captulo IV
De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera: De los Derechos Polticos
En materia de Derechos Polticos se incluyen modificaciones sustanciales en relacin con la
Democracia Representativa y de Partidos establecida en la Constitucin anterior.
Se inicia el Captulo con la consagracin amplia del derecho a la participacin en los asuntos
pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa, semidirecta o indirecta.
Este derecho no queda circunscrito al derecho al sufragio, ya que es entendido en un sentido
amplio, abarcando la participacin en el proceso de formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica. Como contrapartida el Estado y la sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios
para que la participacin ciudadana, as concebida, se pueda materializar.

Esta regulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad civil organizada que pugna por
cambiar la cultura poltica generada por tantas dcadas de paternalismo estatal y del dominio de
las cpulas partidistas que mediatizaron el desarrollo de los valores democrticos. De esta manera,
la participacin no queda limitada a los procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de
la intervencin del pueblo en los procesos de formacin, formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas, lo cual redundara en la superacin de los dficits de gobernabilidad que han afectado
nuestro sistema poltico debido a la carencia de sintona entre el Estado y la sociedad.
Concebir la gestin pblica como un proceso en el cual se establece una comunicacin fluida entre
gobernantes y pueblo, implica modificar la orientacin de las relaciones entre el Estado y la
sociedad, para devolverle a esta ltima su legtimo protagonismo. Es precisamente este principio
consagrado como derecho, el que orienta este Captulo referido a los derechos polticos.
Se reconoce el sufragio como un derecho, mas no como un deber, a diferencia de la Constitucin
de 1961. Se establece el ejercicio del mismo mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas. La consagracin de la personalizacin del sufragio debe conciliarse con el principio de la
representacin proporcional, requerido para obtener rganos conformados de manera plural, en
representacin de las diferentes preferencias electorales del pueblo.
En cuanto a la definicin de los electores se da ese carcter a los venezolanos y venezolanas que
hayan cumplido dieciocho aos de edad, amplindose este derecho a los extranjeros que hayan
cumplido dicha edad, pero limitado a las elecciones parroquiales, municipales y estadales,
exigindose en todo caso como condicin el que tengan ms de diez aos de residencia en el pas.
En cuanto a las diferentes etapas de los procesos electorales se otorga a los ciudadanos amplias
posibilidades de participacin superando las restricciones del sistema partidocrtico que nos rigi.
En este sentido, tanto en la fase de la postulacin de candidatos como en el ejercicio de la
supervisin y vigilancia del proceso electoral se consagra constitucionalmente la participacin por
iniciativa propia, de partidos polticos o de otras asociaciones con fines polticos.
El derecho a desempear funciones pblicas y ejercer cargos de eleccin popular se les otorga de
manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas, que sepan leer y escribir, con las
solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud
exigidas por las leyes, para determinados cargos.
Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema
poltico y a la corrupcin desmedida, se incluye la prohibicin de optar a cargos de eleccin popular
a aquellas personas que hayan sido condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que
ejercieron las funciones pblicas, as como otros delitos que afecten el patrimonio pblico.
En el mismo contexto de la anterior disposicin, se consagra el derecho al control por parte del
pueblo de los representantes electos, el cual abarca la rendicin de cuentas pblicas,
transparentes y peridicas. Tal derecho obliga al representante a cumplir a cabalidad con el
programa de gobierno presentado al electorado, as como a mantener una comunicacin
permanente con el pueblo que lo eligi.
En este captulo se produce la ruptura con el sistema partidocrtico que ocup un largo espacio en
nuestra historia poltica reciente, al eliminarse la sumisin de la participacin democrtica a la
organizacin en estructuras partidistas, como nico vehculo a utilizar. Por el contrario, se consagra
el derecho de asociacin con fines polticos con amplitud, garantizando la aplicacin de principios
democrticos en la constitucin, organizacin, funcionamiento e igualdad ante la ley, dado el
inters pblico de las actividades que cumplen las organizaciones con fines polticos. De esta
manera, se establece con rango constitucional limitaciones importantes a la conformacin de
cpulas partidistas y a la estructuracin vertical de organizacin poltica que lejos de fomentar y
desarrollar la cultura y los valores propios de la democracia han obstaculizado su profundizacin.
Se prev igualmente el control del financiamiento de estas organizaciones, as como los lmites de

gastos en campaas electorales, y el establecimiento de mecanismos de control para garantizar la

licitud de las contribuciones y el manejo pulcro de las mismas.
La Constitucin consagra como un derecho poltico consustancial con la vida democrtica, el de la
manifestacin pacfica y sin armas. Dadas las trgicas y dramticas experiencias vividas por los
venezolanos en el ejercicio de este derecho a expresar su descontento con el ejercicio de las
funciones de gobierno, se incluyen prohibiciones que persiguen limitar la accin represiva de los
cuerpos policiales y de seguridad. En este sentido, se consagra la prohibicin del uso de armas de
fuego y sustancias txicas para enfrentar manifestaciones pacficas.
Igualmente se reconocen y garantizan los derechos de asilo y refugio, como principios reconocidos
universalmente.
Seccin Segunda: Del Referendo Popular
En relacin con los medios de participacin en los cuales se concretizan los derechos de los
ciudadanos a ejercer su soberana, se consagran las diversas formas de referendo popular a la que
se dedica una seccin en particular que regula el referendo consultivo, revocatorio, aprobatorio y
abrogatorio.
Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Los derechos sociales contenidos en la Constitucin consolidan las demandas sociales, jurdicas,
polticas, econmicas y culturales de la sociedad en un momento histrico en que los venezolanos
y venezolanas se redescubren como actores de la construccin de un nuevo pas, inspirado en los
saberes populares que le dan una nueva significacin al conocimiento sociopoltico y jurdico del
nuevo tiempo.
La corresponsabilidad entre sociedad y Estado, el sentido de progresividad de los derechos, la
indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos constituyen una herramienta
doctrinaria que define una nueva relacin de derechos y obligaciones entre sujetos que participan
solidariamente en la construccin de una sociedad democrtica, participativa, autogestionaria y
protagnica. La equidad de gnero que transversaliza todo el texto constitucional define la nueva
relacin que en lo jurdico, en lo familiar, en lo poltico, en lo socioeconmico y cultural, caracteriza
a la nueva sociedad, en el uso y disfrute de las oportunidades. Queda evidenciado a lo largo de
todo el texto constitucional el uso del gnero femenino, expresamente indicado de acuerdo con las
recomendaciones de la Organizacin para la Educacin y la Cultura de las Naciones Unidas
(UNESCO) y de diversas organizaciones no gubernamentales, todo lo cual se inscribe dentro del
principio de igualdad y no discriminacin reconocido por el texto constitucional, con el objeto de
evitar dudas o equvocas interpretaciones de la Constitucin.
La participacin directa de la gente en la toma de decisiones para la solucin de sus problemas y
los de su comunidad, crea una nueva relacin ciudadana que en el mbito de los derechos
sociales, desarrolla la trada solidaria entre sociedad, familia y Estado, lo que coloca al legislador y
a los rganos que integran el sistema de justicia, en un nuevo espacio de interpretacin de la
democracia social y del Estado de Derecho y de Justicia.
La pluralidad de las familias, el rescate de la tradicin oral de los ancianos y de las ancianas, como
patrimonio familiar para una educacin cotidiana; la garanta de la autonoma funcional de los seres
humanos con discapacidad o necesidades especiales; la ciudadana progresiva de los nios y de
las nias definidos como prioridad absoluta del Estado; los adolescentes y jvenes entendidos
como sujetos estratgicos para el desarrollo sustentable; el significado del trabajo productivo del
ama de casa; el consumo protegido y la seguridad alimentaria; la vivienda como hbitat que
humaniza las relaciones familiares y comunitarias; la informacin como mecanismo que coadyuva
a la formacin de la cultura ciudadana, son nuevos elementos elevados a rango constitucional que
requieren una interpretacin acorde con su finalidad, no sujeta a formalismos jurdicos alejados de

la realidad social.
Se garantiza para todos la seguridad social, la cual debe responder a los conceptos de solidaridad,
universalidad, integralidad, unicidad, participacin y eficiencia. La salud, asociada indisolublemente
a la calidad de vida y al desarrollo humano, constituye un derecho social fundamental que el
Estado garantiza a partir de un sistema sanitario de servicios gratuitos, definido como nico,
universal, descentralizado y participativo. Asimismo, consecuente con el principio de
corresponsabilidad, la Constitucin promueve la participacin ciudadana en la formulacin y
ejecucin de las polticas y planes de salud, a fin de lograr un ambiente sano y saludable.
En el campo laboral se reconocen los derechos individuales al trabajo, a la estabilidad y a las
vacaciones, as como los derechos colectivos de sindicalizacin, contratacin colectiva y derecho a
la huelga por parte de los trabajadores y de las trabajadoras.
Todos estos derechos constituyen la base fundamental del nuevo ordenamiento jurdico en el que
la vida, la tica, la moral, la libertad, la justicia, la dignidad, la igualdad, la solidaridad, el
compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad jurdica, son valores que concurren en la
accin transformadora del Estado, la Nacin, el gobierno y la sociedad, en un propsito de
realizacin compartida para producir la gobernabilidad corresponsable, la estabilidad poltica y la
legitimidad jurdica necesarias para el funcionamiento de la sociedad democrtica.
Captulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
A travs de artculos especficos transversalizados axiolgicamente, en la Constitucin quedan
expresados los criterios y ejes fundamentales que reconocen y sintetizan los derechos culturales y
educativos.
En las primeras disposiciones de este captulo se garantiza la absoluta libertad en la creacin
cultural, tanto para la inversin en ella como para su produccin y divulgacin. Conforme a esta
libertad el Estado reconoce el derecho a la propiedad intelectual de la obra creada. Se otorga
rango constitucional a la proteccin, preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio
cultural venezolano y, con ello, a la memoria histrica de la Nacin, lo cual obliga crear una
legislacin que consagre la autonoma de la administracin cultural. Esa legislacin debe estimular
a quienes puedan y quieran enriquecer dicho patrimonio, y tambin debe establecer sanciones o
penas a las personas naturales o jurdicas que le infieran daos o perjuicios.
Adicionalmente, se enfatiza el principio de igualdad de las culturas y el de la interculturalidad, y se
destaca la promocin de las expresiones populares que conforman y modelan cada naturaleza
autctona regional, para luego constituir una entrecruzada sumatoria de creaciones que configuren
el conjunto definitorio de la Nacin.
Para lograr esos objetivos constitucionales, la legislacin correspondiente deber establecer
incentivos y estmulos para quienes promuevan, apoyen, desarrollen o financien, actividades
relacionadas con la cultura, tanto en el pas como en el exterior.
Se garantiza a los trabajadores culturales su incorporacin a un sistema de seguridad social; y se
prev a travs de una legislacin perentoria la figura del mecenazgo.
El articulado garantiza igualmente, la obligatoriedad de la informacin cultural, con el objeto de
corregir la desigualdad comunicacional que frente a nuestra propia cultura exhiben los medios de
comunicacin. Por ello se establece el deber de dichos medios de coadyuvar a la difusin de los
valores y aportes de los creadores venezolanos.
Las disposiciones siguientes estn dedicadas a derechos y definiciones de carcter educativo.
Es innecesario, por reiterativo, exponer motivaciones para justificar el carcter insoslayablemente

fundamental y prioritario que tiene la educacin para cualquier sociedad. Por consiguiente se
proclama la educacin como un derecho humano y como un deber constitutivo de la raz ms
esencial de la democracia, y se la declara gratuita y obligatoria, y la asume el Estado como funcin
indeclinable y de servicio pblico.
De acuerdo con la Constitucin, la Educacin es plural en su apertura a todas las corrientes del
pensamiento universal, como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico.
Debe estar orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna,
que transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de participacin
ciudadana. El propsito es que cada venezolano se sienta parte de una sociedad democrtica, de
la cual sea activamente solidario en su transformacin hacia un pas con una firme identidad
geohistrica nacional y, al mismo tiempo, con vocacin latinoamericana y universal.
A tales fines, la educacin debe ser integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades para acceder a ella; igualdad que incluye a quienes califiquen en condiciones
especiales, o estn discapacitados, o que se encuentren privados de su libertad.
Se incluye en el proceso educativo formal el nivel maternal, y se establece con carcter obligatorio
hasta el nivel medio diversificado. En las instituciones del Estado se consagra la gratuidad de la
educacin en todos los niveles hasta el pregrado universitario.
En todo caso, la inversin presupuestaria que para estos fines realice el Estado tendr carcter
prioritario y estar en concordancia con las recomendaciones de la UNESCO en esta rea.
Se reconoce el derecho de las personas naturales y jurdicas de fundar y mantener instituciones
educativas privadas, previa aceptacin del Estado y bajo su estricta inspeccin y vigilancia. Esa
exigencia constitucional responde al hecho de que si bien existen centros de educacin privada
que con probidad, eficiencia acadmica y honestidad, han aportado y aportan una invalorable
contribucin a la formacin de venezolanos, lamentablemente, tambin es verdad que a lo largo del
tiempo han proliferado, sin control alguno, deplorables centros educativos cuyo nico objetivo es el
lucro desmedido, el cual ha generado la violacin de la normativa legal y el irrespeto a la dignidad
humana, a travs de comportamientos ajenos a los nobles propsitos del apostolado educativo y
con actuaciones que han defraudado la ms hermosa fe y confianza de gran cantidad de
estudiantes.
La legislacin debe garantizar la dignificacin del docente, tanto del que ejerce en las instituciones
pblicas como en las privadas, consagrando un rgimen de remuneracin, prestaciones y
seguridad sociales que le garanticen niveles de vida acordes con su elevada misin. A los efectos,
de su ingreso, ascenso y permanencia en el sistema educativo, los docentes debern someterse a
una rigurosa evaluacin que responda a criterios de mritos ticos y acadmicos, con
prescindencia de cualquier injerencia partidista.
Para ser incluidas en los diseos curriculares, se les dio rango constitucional a las materias
relativas al ambiente, a lo lingstico y a lo geohistrico. En efecto, la formacin ambiental debe
estar presente en todos los niveles del sistema educativo, aun en la educacin no formal. La
enseanza de la lengua castellana es obligatoria hasta el ciclo diversificado, tanto en las
instituciones pblicas como privadas. Esta misma obligatoriedad se establece para las materias
patrias, la historia de Venezuela y la geografa de Venezuela, rescatando as su categora de
materias autnomas, ante la imperiosa necesidad de afianzar la identidad nacional. Coadyuvar a
lograr este objetivo la enseanza del ideario bolivariano, igualmente establecida como obligatoria
en el artculo 107 de la Constitucin.
Se enfatiza la necesidad de incorporar al sistema educativo el manejo de las innovaciones
tecnolgicas y el desarrollo de servicios pblicos de radios, televisin, redes bibliotecarias e
informticas, con el objeto adems, de permitir el acceso universal a la informacin.
La Constitucin delega en la ley la determinacin de las profesiones que requieren ttulo y las

condiciones que debe cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin. Al respecto, la

Disposicin Transitoria Decimoquinta dispone que hasta tanto se apruebe la legislacin en esa
materia, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de la
Constitucin.
Por otra parte, la ley deber garantizar que en las asociaciones gremiales y colegios profesionales
se establezcan estructuras organizativas que permitan afiliaciones, gerencias acadmicas y
gestiones electorales ms adecuadas a la calidad profesional de sus integrantes y directivos.
Adems, por ser inherente a la naturaleza de la universidad, se reconoce la autonoma universitaria
como principio y jerarqua que permite a los profesores, estudiantes y egresados de su comunidad,
dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica, para el beneficio espiritual y material de la Nacin. Esa autonoma universitaria
implica, en especial, la libertad para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y extensin, as como la inviolabilidad del recinto universitario. En todo
caso, la autonoma universitaria debe garantizar una permanente adecuacin de la institucin al
incesante desarrollo del conocimiento.
Como consecuencia de lo anterior, tambin se dispone que las universidades autnomas se darn
sus propias normas de gobierno, funcionamiento y administracin, bajo el control y vigilancia que
establezca la ley. Por su parte, las universidades nacionales experimentales para alcanzar su
autonoma debern cumplir con los requisitos que establezca la ley.
La ciencia, la tecnologa, el conocimiento en general, la innovacin y sus aplicaciones y los
servicios de informacin, se declaran de inters pblico, por ser instrumentos fundamentales para
el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional.
A tales fines, el Estado crear un sistema nacional de ciencia y tecnologa que agrupe, coordine y
fomente el desarrollo de la investigacin en el pas, al cual destinar recursos suficientes. La
empresa privada tambin deber contribuir con sus recursos al desarrollo de esta actividad. Uno de
los mandatos ms significativos de la Constitucin en esta materia, es el que obliga al Estado a
garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales, en las actividades relacionadas con la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, todo lo cual ser regulado por la ley.
Siendo el deporte, la educacin fsica y la recreacin actividades indispensables de toda persona
para su integral desenvolvimiento corporal y espiritual, as como para su incorporacin al desarrollo
del pas, con el objeto de formar una poblacin sana y apta para el estudio y el trabajo, se
reconocen tales actividades como un derecho humano, cuyo libre ejercicio beneficia la calidad de
vida individual y colectiva. En consecuencia, su enseanza y prctica se inscriben dentro del
proceso educativo y son materia obligatoria en instituciones pblicas y privadas hasta el ciclo
diversificado. Los recursos para su promocin y desarrollo estarn garantizados por el Estado
como parte de una poltica de educacin y salud pblica.
Lo anterior responde, adems, a que concibe la recreacin no solo como ocio, sino como una
actividad individual y colectiva que permite el desarrollo espiritual y la gestacin de elevadas
formas de conciencia sociocultural.
Finalmente, en esta materia, el Estado garantizar la atencin integral de los deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia. Adems, con el objeto de
garantizar la eficacia de los postulados constitucionales, el Estado promover la evaluacin y
regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del sector privado, conforme a los
mecanismos que prevea la ley, la cual tambin establecer incentivos y estmulos a las personas y
comunidades que promuevan a los atletas y desarrollen o financien planes, programas y
actividades deportivas en el pas.
Captulo VII
De los Derechos Econmicos

En este Captulo referido a los derechos econmicos se establece el derecho que tienen los
consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un tratamiento digno y no
discriminatorio. En consecuencia, el Estado se obliga a tomar las medidas necesarias para
combatir toda prctica que afecte la libre formacin de precios, sea ella originada en la morfologa
del mercado, como los monopolios, o en el abuso de posicin dominante.
El derecho de propiedad se garantiza sin ambigedades, sin obviar las consideraciones de utilidad
pblica e inters general, en tanto que la accin del Estado, considerada como esencial en la
definicin de un marco institucional apropiado para el crecimiento y el bienestar, est sometida al
imperio de la ley.
Captulo VIII
De los Derechos de los Pueblos Indgenas
Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya
existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados
nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon
durante miles de aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y
econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por
los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas
defendieron heroicamente sus tierras y vidas. Durante ms de quinientos aos han mantenido su
resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como del
derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica.
De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de
vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido reconocidos internacionalmente
como derechos especficos y originarios.
Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de perspectiva poltica y
cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico,
pluricultural y multilinge.
En el seno de los diferentes ordenamientos jurdicos latinoamericanos se han realizado notables
esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los derechos de los pueblos indgenas,
tanto en el mbito legislativo como en el constitucional. En este sentido, es importante destacar
que la mayora de las constituciones latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre
los derechos de los pueblos indgenas, como un reconocimiento a la diversidad cultural de Amrica
Latina.
En Venezuela tambin se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad de la
diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas venezolanos, tanto legal como
jurisdiccionalmente. As, el Estado venezolano recoge una situacin de hecho preexistente, que al
mantenerse histricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de
la indianidad en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas.
En este sentido, en el ordenamiento jurdico venezolano existen muchas referencias normativas
distintas relativas a la realidad indgena, las cuales incluyen leyes aprobatorias de tratados
internacionales en materia de derechos indgenas, as como diferentes leyes orgnicas, ordinarias
y especiales as como decretos, resoluciones ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes
reas vinculadas a su realidad en el contexto nacional. Igualmente, dentro de las instituciones del
Estado existen dependencias especficas para atender los diversos aspectos de la realidad de los
pueblos indgenas, dentro de su complejidad. Por su parte, en tiempos recientes, la jurisprudencia
venezolana ha desarrollado tambin el contenido de los derechos humanos de los indgenas, en
diferentes sentencias para casos especficos.
Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente la existencia
de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus

hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que
son indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son
asiento de sus referentes sagrados e histricos. Todo ello implica un profundo cambio en la
perspectiva poltica y jurdica del pas.
Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indgenas la
demarcacin de dichas tierras. Una ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin
de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y comunidades indgenas que las
habitan.
Se garantiza la integridad de los hbitats indgenas y se consagra el aprovechamiento racional de
los recursos naturales all existentes. Se reconoce el derecho de las comunidades indgenas a
recibir informacin previa y a ser consultadas sobre actividades de aprovechamiento de los
recursos naturales. Los beneficios que corresponden a los pueblos indgenas por concepto de este
aprovechamiento por parte del Estado sern de carcter colectivo.
En oposicin a las polticas indigenistas que hasta ahora imperaron en el pas y que han significado
la destruccin y desaparicin de sus culturas, se consagra el derecho de cada pueblo indgena a
mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y
preservar sus lugares sagrados y de culto. La valoracin del patrimonio cultural y lingstico de los
pueblos indgenas concierne a todos los venezolanos; en consecuencia, el Estado velar por el
mantenimiento, continuidad, enriquecimiento y reproduccin del mismo.
Dado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socializacin y de endoculturacin
mediante los cuales educan a sus miembros segn sus costumbres y tradiciones, el Estado
reconoce y respeta los sistemas educativos de los indgenas y garantiza la atencin educativa,
mediante la modalidad de un rgimen de educacin intercultural bilinge, que combina la
educacin formal con los sistemas educativos tradicionales indgenas e implica igualmente el uso
de las lenguas maternas y el castellano.
Como parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado reconoce las prcticas
mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales hasta el presente han sido
desconocidas y descalificadas. El Estado garantizar a los pueblos indgenas, mediante una
perspectiva intercultural que permita la combinacin de los dos saberes, la salud integral
adaptando los servicios de salud a las especificidades y necesidades culturales de cada uno de los
pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo
que no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y
necesidades. El Estado asegurar dentro de una perspectiva de desarrollo sustentable, con
identidad y en articulacin con la economa nacional, los recursos financieros, la capacitacin y la
asistencia tcnica requerida, as como la participacin en la economa del pas.
Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones intelectuales y
recursos genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin ilegal y el aprovechamiento
comercial por parte de personas naturales y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad
colectiva de los mismos prohibiendo su patentabilidad.
Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos indgenas con una representacin en la
Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con
poblacin indgena se consagra una de las principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal
como se expresa en las disposiciones transitorias. Ello les permitir estar presentes en la
elaboracin de las distintas leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su participacin
directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes pblicos que integran el Estado.
Los pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se

reconoce como nico, soberano e indivisible. El uso del trmino pueblo, tal como lo expresa
claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su identidad especfica, de las
caractersticas sociales, culturales y econmicas que les son propias y que los diferencian del resto
de la sociedad, por tanto el uso de dicho trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da
en el derecho internacional.
Pero aunado a este Captulo dedicado a los derechos indgenas, la Constitucin consagra otras
disposiciones en la materia.
As, la Constitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en s mismas
por ser el mximo instrumento intelectual de los pueblos que las usan, el ms completo inventario
de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y espiritual.
Por constituir un derecho de los pueblos indgenas y un patrimonio cultural de la Nacin y de la
humanidad, adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los
pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica. En tal virtud, los
idiomas indgenas se emplearn en todos los procesos administrativos y judiciales en que sea
necesario.
Por otra parte, se prev que la legislacin municipal establezca la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena,
tomando en cuenta la organizacin social y cultural especfica de cada municipio indgena, sus
autoridades tradicionales, as como el tipo de economa que estas comunidades practiquen, a fin
de establecer una administracin municipal que reconozca la capacidad de participacin indgena
en su hbitat y en el marco de su desarrollo sociocultural. Asimismo, se excluyen las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas de la calidad de ejidos.
Por ltimo, la Constitucin se refiere al derecho que tienen los pueblos indgenas de seguir
practicando sus sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y restauracin de la paz
social. Este derecho a la justicia es un mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que
histricamente han vivido en una sociedad que los excluy y discrimin; en este caso no se trata
de cdigos o leyes escritas, sino de formas de justicia que han permitido a estos pueblos regularse
internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la cohesin colectiva mediante la
aplicacin de un sistema normativo reparatorio.
Captulo IX
De los Derechos Ambientales
En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitucin, adems de establecer por vez
primera en nuestra historia constitucional un Captulo especialmente dedicado a los mismos,
supera, con una visin sistemtica o de totalidad, la concepcin del conservacionismo clsico que
slo procuraba la proteccin de los recursos naturales como parte de los bienes econmicos.
En efecto, anteriormente la proteccin jurdica del ambiente se caracterizaba por una regulacin
parcial cuyo principal objeto era la conservacin de los recursos naturales. Ahora, impulsados por
una necesidad y una tendencia mundial, los postulados constitucionales exigen que la normativa
en esta materia responda a polticas ambientales de amplio alcance que se inscriban en los
parmetros contenidos en los tratados internacionales de carcter ambiental, todo ello con el objeto
de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, en el que el uso de los
recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las futuras.
La Constitucin en su prembulo seala entre los fines que debe promover nuestra sociedad, la
proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e
irrenunciable de la humanidad. Consecuente con ello, el texto constitucional se caracteriza por
desarrollar con la amplitud necesaria, los derechos y deberes ambientales de cada generacin, y
por reconocer el derecho que ellas tienen a un medio ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. Destaca, en este sentido, la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la

seguridad ambiental en las fbricas y complejos industriales.

As, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable, proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica; al tiempo que velar por un medio ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, gocen
de especial proteccin. De igual manera, el Estado desarrollar una poltica de ordenacin del
territorio que atienda a las exigencias del desarrollo sustentable, la cual deber contar con la
participacin ciudadana.
Por otra parte, como una garanta insoslayable para la proteccin del ambiente se dispone que en
todos los contratos que la Repblica celebre, o en los permisos que se otorguen, que afecten
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la
misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultare alterado, todo ello en los trminos que determine la ley.
Aunado a ello, los principios contenidos en este Captulo encuentran su transversalizacin
axiolgica en el texto constitucional, a travs de otras disposiciones y principios que tienen como
finalidad el desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable de la Nacin. As, encuentra
fundamento constitucional la obligatoriedad de la educacin ambiental, las limitaciones a la libertad
econmica por razones de proteccin del ambiente, el carcter de bienes de dominio pblico que
se le atribuye a las aguas, la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral, la proteccin del hbitat de los pueblos indgenas, entre otros.
Captulo X
De los Deberes
En este Captulo, retomando principios de nuestra historia constitucional se consagran los deberes
de los venezolanos. El origen de los deberes es la Declaracin de los Derechos del Pueblo de
1811, publicada en la Gaceta de Caracas el 23 de julio de ese mismo ao, en la cual se
desarrollaron los derechos y deberes del hombre en sociedad. Luego, en la Constitucin Federal
de Venezuela de 1811 publicada en la Gaceta de Caracas el 27 de diciembre de ese mismo ao,
en su parte final se consagraron los deberes del hombre en sociedad conjuntamente con los
deberes del cuerpo social, con fundamento en la figura romana del buen padre de familia.
Se consagra el deber de honrar y defender la Patria, independientemente de cualquier tipo de
corriente ideolgica, como una obligacin consustancial con la nacionalidad. Este deber implica no
slo resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad y nuestra integridad territorial, sino
adems, defender y promover la autodeterminacin poltica, territorial, cultural y social de la
Nacin. Adems, rescatando nuestra historia republicana se extiende ese deber a la promocin y
defensa de todo lo que identifica nuestra Nacin, como los smbolos patrios y valores culturales.
Como consecuencia del principio de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, as como
del principio de legalidad, se consagra el deber de toda persona de cumplir y acatar el Texto
Fundamental, las leyes y dems actos que en ejercicio de sus funciones legtimas dicten los
rganos que ejercen el Poder Pblico.
Promoviendo una sociedad plural, armnica, solidaria, abierta, integrada y comprometida en todos
sus mbitos, se consagra el deber de toda persona de cumplir los requerimientos sociales y
participar en la vida poltica, civil y comunitaria del pas. En la bsqueda de estos propsitos se
resalta la obligacin de promover y defender los derechos humanos siempre con fundamento en la
convivencia democrtica y en la paz social.
En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona de coadyuvar, en
la medida de sus posibilidades, a los gastos pblicos.

En armona con los principios de participacin y solidaridad social se consagra el deber de toda
persona de prestar servicio civil, militar y electoral, cuando sea necesario para la defensa,
preservacin y desarrollo de la Nacin, o bien para hacer frente a situaciones de calamidad
pblica.
No obstante, las obligaciones que tiene el Estado conforme a la Constitucin y a la ley, se consagra
el deber de toda persona de coadyuvar segn su capacidad y aptitud, al cumplimiento de los fines
que impone el bienestar social general, con base en los principios de solidaridad, responsabilidad
social y asistencia humanitaria. Por ello, quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin debern
prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: Disposiciones Generales
El presente ttulo referente al Poder Pblico adquiere especial significacin dado que se propone
rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones, recuperando la moral pblica y la
eficiencia y eficacia de la funcin administrativa del Estado, caractersticas complementarias e
indispensables para superar la crisis de credibilidad y de gobernabilidad que se ha instaurado en el
pas en los ltimos tiempos.
En las Disposiciones Generales, en primer lugar se consagra la conocida distribucin vertical del
Poder Pblico: Poder Municipal, Estadal y Nacional; colocados en este orden segn su cercana
con el ciudadano, sujeto protagnico de este modelo de democracia participativa.
En lo que respecta a la distribucin horizontal del Poder Pblico Nacional se incorporan, adems
de las funciones tradicionales, la innovacin de los denominados Poder Electoral y Poder
Ciudadano. La razn de esta novedosa inclusin se entiende en un contexto social y poltico en el
cual se deben dar signos claros del respeto a la independencia y autonoma funcional de la que
deben gozar los rganos encargados de desarrollar las funciones respectivas, para facilitar la
recuperacin de la legitimidad perdida en terrenos tan delicados como el de los procesos
electorales; as como el de la funcin contralora y la defensa de los derechos humanos.
Se consagra, igualmente, una divisin de las funciones que corresponden a cada rama del Poder
Pblico, tanto en sentido vertical como horizontal. Pero si bien se acepta la especialidad de la tarea
asignada a cada una de ellas, se establece un rgimen de colaboracin entre los rganos que van
a desarrollarlas para la mejor consecucin de los fines generales del Estado.
Se establece el principio restrictivo de la competencia, segn el cual los rganos que ejercen el
Poder Pblico slo pueden realizar aquellas atribuciones que les son expresamente consagradas
por la Constitucin y la ley.
La usurpacin de autoridad, consistente en la invasin del Poder Pblico por parte de personas
que no gocen de la investidura pblica, se considera ineficaz y los actos dictados se consideran
nulos.
En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del Poder Pblico, se abarca
tanto el abuso de poder, la desviacin de poder, as como la violacin de la Constitucin y la Ley.
Esta disposicin es una de las que ha adolecido de ineficacia, por lo cual su consagracin en esta
Constitucin implica generar los mecanismos legales para su aplicacin efectiva.

Finalmente, en las disposiciones generales, se establece bajo una perspectiva de derecho pblico
moderna la obligacin directa del Estado de responder patrimonialmente por los daos que sufran
los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento, normal o anormal, de los servicios pblicos y por cualesquiera actividades
pblicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o electorales, de los entes pblicos o
incluso de personas privadas en ejercicio de tales funciones.
Seccin Segunda: De la Administracin Pblica
Por definicin, la funcin ejercida por la Administracin Pblica est sujeta al servicio pblico o
inters general, por ende debe estar al servicio de la ciudadana sin ningn tipo de distinciones, de
privilegios o discriminaciones. En este contexto la aplicacin de este contenido implica el cambio
de una cultura y de unos hbitos organizacionales que han enturbiado y obstaculizado el ejercicio
de esta funcin del Estado, desvindola hacia la satisfaccin de intereses subalternos, con lo cual
se ha facilitado la corrupcin y la ineficacia e ineficiencia. Es por ello que se precisan los principios
que deben fundamentar a la Administracin Pblica, los cuales no requieren de mayor explicacin:
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad. Principios que expresan con claridad el nuevo camino que deben seguir los
funcionarios que ejerzan el Poder Pblico. Adems de estos principios rectores se reitera el
sometimiento a la ley y al derecho, es decir, el principio de la legalidad de la actividad
administrativa.
Los institutos autnomos son materia de reserva legal. Asimismo estn sometidos, conjuntamente
con los intereses pblicos en entidades, al control estatal segn sea desarrollado en la ley.
Se consagra en favor de ciudadanos y ciudadanas, el derecho a la informacin oportuna y veraz
por parte de la Administracin Pblica. Este derecho adquiere suficiente amplitud y precisin, ya
que abarca lo relativo a las actuaciones de las cuales sean parte interesada, as como al
conocimiento de las resoluciones definitivas que se dictaren, y acceso a los archivos y registros
administrativos, salvo las excepciones legales. Como complemento a esta disposicin se establece
la prohibicin absoluta de la censura a los funcionarios pblicos en relacin con su deber
correlativo al derecho a la informacin consagrado en esta disposicin.
Seccin Tercera: De la Funcin Pblica
Como introduccin a la regulacin establecida en esta Seccin conviene resaltar la importancia y
significacin que la nueva Constitucin le otorga a la funcin, pblica, en la medida en que la
honestidad, la eficiencia y la eficacia de su ejercicio constituyen prioridades indiscutibles dentro de
las exigencias que la sociedad venezolana ha manifestado con mensajes precisos y contundentes.
Los vicios ms enraizados en el sistema poltico, como el clientelismo, que tanto dao ha causado
al pueblo venezolano, estn relacionados ntimamente con la falta de lneas claras en torno a lo
que debe ser la funcin pblica y a la creacin de una poltica de recursos humanos cnsona con
los ideales de la gerencia pblica moderna. La gobernabilidad, entendida como la satisfaccin
plena de las demandas sociales, slo puede alcanzarse en la medida que se adopten polticas
orientadas en este sentido.
Se consagra la creacin del Estatuto de la funcin pblica mediante ley, en la cual se regular lo
relativo a la poltica de recursos humanos aplicable a los funcionarios de la Administracin Pblica.
Se deber regular el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro y, as mismo, la incorporacin
de los mismos a la seguridad social. Igualmente se consagrar por va legal las funciones y
requisitos para el ejercicio de los cargos respectivos. Es precisamente en el marco de estas
normativas donde debern ser desarrolladas por la ley, el espacio en el cual se debe garantizar los
niveles de idoneidad tanto profesional como tico de las personas que ingresen en la
Administracin Pblica. El principal freno a las conductas contrarias a la legalidad y a la moral
pblica depende, en buena parte, de las polticas de ingreso, permanencia y ascenso en la carrera
administrativa.

Contrario a los hbitos organizacionales generados por el clientelismo poltico, se establece el

deber de los funcionarios o funcionarias pblicas de servir al Estado, y por ende al ciudadano, y no
a parcialidad alguna. Como complemento se establece que el nombramiento y remocin no podrn
vincularse a la afiliacin poltica. Tal aspecto se convierte en punto fundamental de este proceso de
refundacin del Estado, ya que el mismo depende de una voluntad poltica firme que convierta en
realidad lo que hasta ahora ha sido una fantasa irrealizable. Evidentemente por va legal y
reglamentaria se deben afinar los mecanismos para garantizar el fiel cumplimiento de esta norma.
Igualmente se prohibe a quienes estn al servicio de los municipios, estados, Repblica o dems
personas jurdicas estatales de derecho pblico o privado la celebracin de contratos con estas
entidades, por si mismos o por interpsita persona, salvo las excepciones legales.
Se establece como principio general que los cargos de la Administracin Pblica son de carrera,
salvo los cargos de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y los
obreros, as como otros tipos que indique la Ley. Este aspecto del establecimiento de la carrera
administrativa, constituye un pilar necesario para poder sustentar el edificio de una Administracin
Pblica moderna, dinmica y eficiente. La depuracin de la funcin pblica, el rescate de la imagen
del Estado, requiere de un compromiso ineludible con la satisfaccin de esta exigencia que la
sociedad ha expresado reiteradamente.
En este mismo contexto el ingreso a la carrera administrativa ser exclusivamente por concurso
pblico que garantice la seleccin de los mejores, tanto en el aspecto tico como en el de la
preparacin tcnica y profesional. Por ello dicho concurso se sujeta a los principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. En adelante, no se podr acceder a la carrera administrativa por
designaciones o contrataciones que obvien este mecanismo de seleccin objetivo, ni se podr
adquirir estabilidad por el transcurso del tiempo en el ejercicio de algn cargo de carrera. Slo el
concurso pblico dar acceso a la carrera administrativa y a la consecuente estabilidad del
funcionario.
Igualmente, para el ascenso se someter a un sistema de evaluacin que reporte una calificacin
de mritos de los funcionarios pblicos en forma peridica. Ello implica una evaluacin objetiva de
la gestin personal de los funcionarios y un programa de formacin y capacitacin al cual se
debern someter. De esta forma el ascenso debe encontrarse vinculado a la eficiencia, disciplina y
desarrollo de los conocimientos, destrezas y habilidades del funcionario.
De otra parte, la permanencia del funcionario en la carrera administrativa tiene que estar
relacionada con un resultado positivo de la evaluacin de su desempeo. Esta evaluacin debe ser
objetiva y peridica. De esta forma se potencia el esfuerzo del funcionario por mejorar su gestin, y
en ese sentido gozar de estabilidad, ascender y obtendr mayores beneficios laborales. Por el
contrario, si el resultado de la evaluacin del desempeo del funcionario es negativa, el funcionario
ser removido de la funcin pblica.
Tales principios deben ser desarrollados por va legal de manera de restringir la discrecionalidad en
la toma de decisiones relacionadas con estos aspectos, estableciendo las exigencias para poder
optar a dichos concursos y as poder ascender en la carrera administrativa. Correlativo a ello
deber avanzarse hacia la conformacin de instancias estatales que contribuyan a la formacin y
actualizacin permanente del funcionario pblico.
La ocupacin de cargos pblicos remunerados requiere como exigencia indispensable la previsin
presupuestaria respectiva. Por va reglamentaria y segn la ley, se establecern las escalas de
salarios, pudiendo establecerse los lmites razonables a las remuneraciones en las diferentes
ramas del Poder Pblico municipal, estadal o nacional. Igualmente, por ley nacional se establecer
el rgimen de jubilaciones y prestaciones a todos los niveles. El objetivo de esta norma es
mantener dentro de los parmetros razonables y en el contexto de la situacin econmica del pas
los niveles de las remuneraciones de los funcionarios pblicos.
Para evitar las irregularidades que se han cometido continuamente en desmedro de la eficiencia y
de la eficacia de la Administracin Pblica, se prohibe expresamente desempear ms de un

destino pblico remunerado, salvo las excepciones de cargos acadmicos, accidentales,

asistenciales o docentes segn la ley. Para darle eficacia a este dispositivo se requiere la
existencia de archivos confiables y actualizados que impidan la recurrencia en este vicio que
constituye un verdadero fraude al inters colectivo. Igualmente se consagra la prohibicin del
disfrute de ms de una jubilacin o pensin, salvo las excepciones legales.
Como exigencia indispensable para la aceptacin de cargos, honores o recompensas de gobiernos
extranjeros se requiere la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Seccin Cuarta: De los Contratos de Inters Pblico
En materia de contratos de inters pblico se mantiene, en general, la regulacin constitucional
existente, aunque se mejora su redaccin. Se prev, as, como regla general que los contratos de
inters pblico nacional debern ser aprobados por la Asamblea Nacional en los casos que
determine la ley. No obstante, se establece con carcter preceptivo esta aprobacin en los
supuestos de contratos de inters pblico nacional, estadal o municipal si los mismos pretenden
celebrarse con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.
Por otra parte, se conserva como regla general el sometimiento de dichos contratos a las leyes y a
la jurisdiccin venezolana. Sin embargo, por va de excepcin, en los casos en que la naturaleza
del negocio as lo permita, determinadas controversias del contrato podrn someterse a otra
jurisdiccin.
Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales
En la Constitucin las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado
en el ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo. En esta seccin se establecen los
principios de independencia, igualdad entre los estados, libre determinacin y no intervencin,
solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos,
solidaridad entre los pueblos. Adems de la defensa de estos principios, la Constitucin impone a
la Repblica la prctica democrtica en la participacin y toma de decisiones en el seno de
organismos e instituciones internacionales.
Se promueve la integracin latinoamericana y caribea, la cual adquiere carcter constitucional en
la bsqueda de la creacin de una Comunidad de Naciones. A tales fines; se permite la suscripcin
y ratificacin de tratados internacionales, bilaterales o multilaterales, en el marco de procesos de
integracin que tengan carcter supranacional. Como consecuencia de ello, las decisiones que
adopten los rganos supranacionales que surjan de los procesos de integracin, son de aplicacin
directa e inmediata en Venezuela.
En todo caso, el reconocimiento y fortalecimiento que la Constitucin ofrece a los procesos de
integracin con carcter supranacional, ha tenido entre otros objetivos, darle un marco
constitucional slido a los procesos de integracin de los cuales Venezuela es parte, as como
reconocer la validez de todos los tratados que han sido suscritos y ratificados por Venezuela en
dicho proceso, y de todas las decisiones o directivas dictadas hasta la entrada en vigencia de la
nueva Constitucin, por los rganos supranacionales de la Comunidad Andina.
Captulo II
De la Competencia del Poder Pblico Nacional
En esta Constitucin se actualizan las competencias del Poder Nacional, incorporando materias
nuevas tales como la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales o
municipales; la creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales, as como
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponder a los municipios; la
administracin del espectro electromagntico; el rgimen general de los servicios pblicos
domiciliarios; el manejo de la poltica de fronteras; la legislacin en materia de pueblos indgenas y

territorios por ellos ocupados; as como la organizacin y funcionamiento de los rganos del poder
Pblico Nacional y dems rganos e instituciones del Estado.
A continuacin se incluye una declaracin general sobre la valoracin del concepto de
descentralizacin, como lineamiento estratgico de la poltica de desarrollo, no slo a los fines de
la democratizacin de lo pblico sino tambin como elemento decisivo para promover la efectividad
y eficiencia de los cometidos estatales.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Comienza con la caracterizacin de los estados como entidades autnomas e iguales en lo poltico,
con el atributo de personalidad jurdica plena, haciendo mencin expresa del compromiso de
mantener la integridad nacional y cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la
Repblica, que es la esencia del pacto federal.
Se definen los rganos superiores de las entidades estadales, a saber, el gobernador y el Consejo
Legislativo, con las funciones de gobierno y administracin el primero, y de legislacin y de
deliberacin poltica el segundo. Se sealan los requisitos del cargo y el perodo de duracin del
mandato del gobernador, adems de la obligacin de rendicin de cuenta ante el Contralor del
Estado y la presentacin de un informe del mismo ante el Consejo Legislativo y el Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
En el caso de la rama legislativa y deliberante de los estados, se define su rgano que es el
Consejo Legislativo, su conformacin, sus atribuciones y los requisitos para ser integrante del
Consejo Legislativo.
Se establece la existencia en cada Estado de una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional.
En la distribucin de competencias que corresponden a la Constitucin se definen en este captulo
la competencia exclusiva de los estados, mantenindose y amplindose las previstas en la Ley
Orgnica de Descentralizacin. En cuanto a las competencias concurrentes se adopta la
experiencia del Derecho Comparado en materia de descentralizacin y se asume que las leyes
nacionales tienen la naturaleza de leyes bases, en la que se establecen conceptos generales,
bsicos y orientadores; y las leyes estadales son leyes de desarrollo de esos principios bsicos, lo
que permitir mejores condiciones para la delimitacin de competencias. Se prev la creacin en
cada estado de un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, dejando su
organizacin y funcionamiento a lo que determine la ley.
Se definen los ingresos de los estados dentro de una visin integral de la materia hacendstica
pblica, con especial atencin al problema del financiamiento de las autonomas territoriales. Todo
ello en un esfuerzo de armonizacin de las distintas potestades fiscales, para el desarrollo de
estados y municipios.
Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Se inicia con una norma de caracterizacin del Municipio, en la cual se incluye el reconocimiento
expreso de la autonoma municipal con la definicin del contenido mnimo que corresponde a esa
cualidad esencial, as como la garanta, jurisdiccional de la misma. Se incorpora una declaracin
general sobre la participacin como elemento consustancial con la naturaleza del gobierno y la
administracin municipal.
Se estableci la remisin a la legislacin, de la materia correspondiente al desarrollo de los
principios constitucionales relativos a los municipios y dems entidades locales, imponindose a tal
efecto, la necesidad de partir de la diversidad municipal de modo imperativo y no como una simple

orientacin al legislador, abarcando no slo la organizacin municipal propiamente tal, sino tambin
en lo que respecta a sus competencias y recursos. Se enfatiza la necesidad de que dicha
legislacin establecer opciones para la organizacin de gobierno y administracin de los
municipios indgenas.
Se ha previsto la posibilidad de que los municipios se asocien en mancomunidades, as como la
creacin de modalidades asociativas intergubernamentales.
Se prev la organizacin de los municipios en distritos metropolitanos mediante ley, lo que permite
el diseo de un rgimen ms autntico para la organizacin distrital que no debe quedar
constreido a una forzada reproduccin a escala de la organizacin municipal.
Se propone una habilitacin general al legislador para crear condiciones de elegibilidad,
prohibiciones y causales de inhibicin para la postulacin y ejercicio de las funciones de alcaldes y
concejales.
Respecto a los ingresos, se consagran y caracterizan en la Constitucin los ramos de ingresos,
incluyendo aqullos de naturaleza tributaria que corresponden al municipio de manera irrestricta,
dejando abierta la posibilidad de que por va del desarrollo legislativo puedan ser creados otros
impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Adems del enunciado del sistema de ingresos se consagra que la potestad tributaria de los
municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin a las leyes
atribuyan al Poder Nacional o Estadal. Asimismo, se establecen que las inmunidades frente a la
potestad impositiva de los municipios a favor de los dems entes politicoterritoriales, se extiende
slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros
contratistas.
Se ha incluido una norma que establece la presuncin del carcter de ejidos de los terrenos
ubicados en el rea urbana de los Municipios, sin menoscabo de legtimos y menores ttulos de
terceras personas, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras
baldas ubicadas en el rea urbana, dejndoles la excepcin para las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indgenas.
Se ha incorporado la creacin del Consejo Local de Planificacin Pblica que tiene por objeto la
planificacin, coordinacin y cooperacin en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas.
Se incluye una norma que consagra la creacin mediante ley, de los mecanismos necesarios para
que los estados y municipios formalicen el compromiso de descentralizacin hacia las
comunidades y grupos vecinales, organizando los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad.
Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Como rgano constitucional de carcter interterritorial se crea el Consejo Federal de Gobierno,
reflejo en el plano de la organizacin del Estado de los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y responsabilidad, sancionados en el Ttulo I de la
Constitucin relativo a los Principios Fundamentales. Es, pues, un rgano producto de la fase ms
avanzada del federalismo, el federalismo cooperativo, superacin histrica de lo que ha sido
denominado federalismo dual que entenda al Estado como producto de un pacto entre los distintos
entes politicoterritoriales los cuales tendran una esfera de soberana no delegada a la Unin y, en
principio, intangible a la accin del Poder Federal.
Las funciones de este Consejo Federal de Gobierno sern bsicamente las de planificar y
coordinar horizontalmente las polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial destinado al

financiamiento de inversiones pblicas con el fin de promover el desarrollo equilibrado de las

regiones de menor desarrollo relativo.
En fin, es clara la superacin que representa esta figura organizativa con respecto a la Convencin
de Gobernadores, nico mecanismo cooperativo previsto en la Constitucin precedente de 1961.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin Primera: Disposiciones Generales
El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una Asamblea Nacional cuya estructura unicameral
responde al propsito de simplificar el procedimiento de formacin de las leyes; reducir los costos
de funcionamiento del parlamento, erradicar la duplicacin de rganos de administracin y control y
la duplicacin de comisiones permanentes, entre otras cosas.
Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos, en cada entidad federal, segn una
base poblacional de uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas; adems,
correspondern tres diputados por cada entidad federal y habr tres diputados en representacin
de los pueblos indgenas. El perodo de duracin del mandato es de cinco aos, pudiendo ser
reelegidos hasta por dos periodos consecutivos como mximo. De acuerdo con lo expuesto, el
nmero de diputados de la Asamblea Nacional slo aumentar o disminuir en la misma medida en
que aumente o disminuya la poblacin, en una o varias entidades federales.
Con esta forma de integracin y con la estructura unicameral del rgano legislativo nacional
desaparecen los llamados diputados adicionales; adems, en virtud de la eliminacin del Senado,
desaparece la figura del senador vitalicio.
La representacin parlamentaria, de acuerdo con el artculo 186 del texto constitucional reviste un
doble carcter. El diputado es, al mismo tiempo, representante de la entidad federal y
representante popular, lo cual reafirma el artculo 201 al expresar que los diputados son
representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto.
Ese doble carcter de la representacin parlamentaria exige de los candidatos haber residido en la
entidad federal en la cual aspiran ser elegidos, por lo menos, durante los cuatro aos anteriores a
la fecha de la eleccin. Este requisito de elegibilidad unido a la obligacin de la Asamblea Nacional
de consultar a los Estados cuando ella trate de materias relativas a los mismos, al derecho de
palabra a los Estados en el proceso de formacin de las leyes relativas a ellos y la iniciativa
legislativa por parte de los Consejos Legislativos de los Estados, son complementos tanto del
carcter federal de la representacin parlamentaria como del contenido federal del Estado
venezolano.
Por otra parte, el texto constitucional consagra los principios de la personalizacin de las
elecciones y el de la representacin proporcional, dejando a la ley la tarea de garantizar la
presencia de estos principios que constituyen parte sustancial del sistema democrtico.
Respecto a las condiciones de inelegibilidad de los diputados, se obliga a la separacin absoluta
de sus cargos a los aspirantes, por lo menos tres meses antes de las elecciones, en los casos
expresamente sealados, sin perjuicio de los que por ley puedan establecerse.
Las atribuciones de la Asamblea Nacional son las propias de todo rgano legislativo en un sistema
de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, como el nuestro. Destacan la funcin
legislativa, la funcin de control poltico sobre la Administracin Pblica Nacional y sobre el

Gobierno, las autorizaciones y, en particular, los mecanismos de control del rgano legislativo
sobre el Poder Ejecutivo a travs del voto de censura al Vicepresidente y a los Ministros, cuyo
procedimiento es especial y requiere de votacin calificada. Otros mecanismos de control son las
interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones. La
Asamblea Nacional podr declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos y solicitar
al Poder Ciudadano que intente las acciones para hacerla efectiva. Los funcionarios pblicos estn
obligados a asistir a las comisiones y a suministrar las informaciones y documentos que stas
requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligacin incumbe tambin a los
particulares, sin perjuicio de los derechos y garantas que la Constitucin consagra. El valor
probatorio de los resultados obtenidos en ejercicio de esta funcin ser establecido de conformidad
con la ley.
El voto de censura, dado por las tres quintas partes de los diputados, da lugar a la remocin del
Vicepresidente o de los Ministros, segn sea el caso. En el caso de la remocin del Vicepresidente,
en tres oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, la Constitucin faculta al
Presidente de la Repblica, como un mecanismo de equilibrio democrtico, para disolver a la
Asamblea Nacional y convocar a elecciones anticipadas dentro de los sesenta das siguientes a la
disolucin para elegir una nueva legislatura, todo lo cual se har mediante Decreto aprobado en
Consejo de Ministros. No podr disolverse la Asamblea Nacional en el ltimo ao de su perodo
constitucional.
La Asamblea promover la organizacin y la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia y tendr iniciativa en materia de leyes, enmienda, reforma y Asamblea Constituyente.
En lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Asamblea Nacional, el nmero de
comisiones queda limitado a quince, aun cuando mediante votacin calificada de las dos terceras
partes de los diputados se pueda disminuir o aumentar su nmero. Igualmente se definen las
figuras del Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario de la Asamblea
Nacional, remitindose al reglamento las formas de resolver las faltas temporales y absolutas de
estos cargos.
La Comisin Delegada se integra con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y los Presidentes
de las Comisiones Permanentes atendindose al criterio del conocimiento en una determinada
materia que corresponde a sus integrantes.
En cuanto al control sobre los diputados, se busca el ejercicio efectivo y eficiente de la funcin
parlamentaria, al tiempo que obliga a la vinculacin con las entidades federales y el pueblo. El
Estado requiere un desarrollo legislativo acorde con los cambios del pas y un eficiente control
sobre la Administracin Pblica y el Gobierno. De all que el ejercicio de la funcin parlamentaria
sea a dedicacin exclusiva, salvo las excepciones establecidas. Los diputados estn obligados a
mantener vinculacin permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias,
informndolos acerca de su gestin y la de la Asamblea; que rindan cuenta anualmente de la
gestin y que estn sometidos al referendo revocatorio del mandato, con la consecuencia
inmediata, en caso de producirse, de no poder ejercer cargos de eleccin popular dentro del
perodo siguiente.
Un elemento imprescindible para el logro de lo sealado es asegurarle al diputado una retribucin
econmica que asegure su independencia, sin que su condicin de parlamentario implique
privilegios personales ni abuso de las prerrogativas garantizadas por la Constitucin ni la
percepcin de beneficios econmicos indebidos.
Se consagra la inmunidad parlamentaria como una garanta del ejercicio autnomo de las
funciones legislativas respecto de los otros poderes y como garanta para el mejor y efectivo
cumplimiento de la funcin parlamentaria. Sin embargo, la inmunidad slo est referida al ejercicio
de las funciones parlamentarias desde el momento de la proclamacin por parte del rgano
electoral competente hasta la conclusin del mandato. Su desconocimiento por parte de los
funcionarios pblicos ocasiona sanciones de naturaleza penal que el legislador deber establecer

en la ley correspondiente.
En cuanto a los presuntos delitos cometidos por los diputados, conocer el Tribunal Supremo de
Justicia en forma privativa, siendo la nica autoridad que, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional, podr ordenar la detencin o continuar el enjuiciamiento, segn sea el caso. En caso de
delito flagrante cometido por algn diputado, la autoridad competente pondr a ste bajo custodia
en su residencia y comunicar de manera inmediata el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
El texto constitucional incorpora un conjunto de cambios en cuanto a la definicin de la ley y en
cuanto a las leyes orgnicas. La ley es todo acto sancionado por la Asamblea Nacional como
cuerpo legislador, entendindose que para ello deber seguirse el procedimiento que el propio
texto constitucional establece.
Por otra parte, la Constitucin establece cinco tipos de leyes orgnicas: las que ella misma
denomina como tales, las que se dicten para organizar los poderes pblicos, las que se dicten para
desarrollar derechos constitucionales, las que sirvan de marco normativo a otras leyes y las que
hayan sido calificadas como tales por la Asamblea Nacional, en cuyo caso stas habrn de ser
remitidas a la Sala Constitucional del Mximo Tribunal, para que se pronuncie acerca de la
constitucionalidad de su carcter orgnico, esto con el propsito de evitar el uso indiscriminado de
tal denominacin.
En cuanto a la iniciativa legislativa se incorporan al texto constitucional tres nuevos elementos de
iniciativa, el Poder Ciudadano, el Poder Electoral y el Consejo Legislativo Estadal, cuando se trate
de leyes relativas a los Estados. Se destaca la obligatoriedad de la Asamblea Nacional de discutir
los proyectos de ley presentados por iniciativa ciudadana y el sometimiento de dichos proyectos a
referendo aprobatorio, cuando no fuere discutido por la Asamblea.
En la etapa de discusin y aprobacin de los proyectos de ley, se introduce la obligacin de abrir
procesos de consulta a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y a la sociedad organizada.
Cada proyecto de ley recibir dos discusiones en el seno de la Asamblea, en das diferentes, no
consecutivos. La primera discusin versar sobre la exposicin de motivos y la pertinencia del
proyecto de ley, leyndose el articulado en conjunto, mientras que la segunda se realizar artculo
por artculo.
Captulo II
Del poder Ejecutivo Nacional
La Constitucin eleva el periodo presidencial a seis aos debido a la modificacin del sistema de
controles politicosociales sobre el Ejecutivo Nacional. Y, como una innovacin estructuralmente
importante, desde el punto de vista de la legitimidad y responsabilidad del Presidente en el ejercicio
del Ejecutivo Nacional, se permite su reeleccin inmediata por una sola vez para un nuevo perodo.
Esta nueva regulacin constitucional evita la irresponsabilidad poltica de los Presidentes que
caracteriz el perodo republicano que culmina con la aprobacin de la nueva Constitucin. De esta
manera, quin sea titular de la Presidencia puede ser evaluado polticamente por su gestin en dos
oportunidades: la primera, cumplida ms de la mitad del perodo presidencial de seis aos, por la
solicitud del veinte por ciento o ms de los electores para efectuar un referendo revocatorio del
mandato; y la segunda, por la postulacin del Presidente a la reeleccin popular para un segundo
mandato. En ambos casos, el pueblo determina la suerte del Presidente, confirmando su confianza
para que se mantenga en el cargo, o retirndole su apoyo, con la consecuencia de su retiro
forzado. En realidad, es un medio de profundizacin de la democracia mediante dos mecanismos
de control social sobre la gestin del Estado que se particularizan en la sujecin del Presidente a la
voluntad popular.
Una de las innovaciones ms importantes del texto constitucional consiste en la sustancial
modificacin del sistema de gobierno, al incorporar un diseo de sistema semipresidencial que se
puede calificar como flexible.

Este nuevo arreglo institucional se sustenta en dos importantes orientaciones: la primera, la

distincin y separacin orgnica flexible entre las funciones de jefatura de Estado y de jefatura de
gobierno; y la segunda, el establecimiento de una nueva relacin entre el Poder Legislativo y el
Poder Ejecutivo a manera de sistema de controles y equilibrios de poder.
La ingeniera constitucional del nuevo sistema de gobierno semipresidencial flexible se sustenta en
la creacin de la figura del Vicepresidente Ejecutivo. Esta nueva institucin, a pesar de su
denominacin de Vicepresidente, es mucho ms que la tradicional figura vicepresidencial que
acostumbran los sistemas de gobierno americanos. En propiedad, el Vicepresidente que contempla
la Constitucin no es el tpico cargo que tiene la funcin de resolver la sucesin presidencial por la
ausencia temporal o absoluta del Presidente de la Repblica. Ms que ello, el Vicepresidente es
una institucin que comparte con el Presidente el ejercicio de su jefatura de gobierno y responde
polticamente por la gestin general del gobierno frente al Parlamento.
Las funciones otorgadas por la Constitucin al Vicepresidente de la Repblica son esenciales para
el normal desenvolvimiento del Ejecutivo Nacional y de las relaciones entre ste y la Asamblea
Nacional. La primera de ellas se refiere a la colaboracin con el Presidente en la direccin de la
accin del Gobierno y, como competencia que le es propia, la coordinacin de la Administracin
Pblica Nacional con las instrucciones que le imparta el Presidente. Esta funcin consagra a la
Vicepresidencia en el medio fundamental de apoyo del Presidente y la convierte en una instancia
de direccin y coordinacin sobre la Administracin Pblica Nacional que supone, con la
competencia de proponer el nombramiento y remocin de los Ministros, una jerarqua directa sobre
estos y sobre las dems autoridades del Poder Ejecutivo Nacional. En tal sentido, la
Vicepresidencia es el rgano natural de rectora del sistema de registro, seguimiento y control de
las decisiones presidenciales, se produzcan stas por cuentas ministeriales o en Consejo de
Ministros, y de los sistemas de seguimiento, evaluacin y control de las polticas pblicas
sectoriales.
La segunda funcin del Vicepresidente corresponde a sus facultades para dirigir y coordinar el
proceso descentralizador; para armonizar los intereses nacionales, estadales y municipales; y, para
garantizar el debido equilibrio en el desarrollo econmico social de las regiones. Estas facultades
las ejerce el Vicepresidente de la Repblica a travs de la Presidencia del Consejo Federal de
Gobierno, al cual se adscribe el Fondo de Compensacin Interterritorial. La creacin de este Fondo
conlleva a la transformacin del actual Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin. De
esta manera, el Vicepresidente es un doble instrumento o instancia para la coordinacin, una
coordinacin horizontal del Gobierno Nacional y otra vertical entre los gobiernos territoriales.
La tercera funcin consiste en la asesora que requiere el Presidente de la Repblica como Jefe de
Estado, para la formacin de las polticas de Estado de largo alcance en el tiempo. Esta funcin la
ejerce el Vicepresidente al presidir el Consejo de Estado que crea la Constitucin. Este Consejo se
encuentra, adems, integrado por representantes de la Asamblea Nacional, del Tribunal Supremo
de Justicia y de los gobernadores de los estados, convirtindolo en una instancia de confluencia de
Poderes para el acuerdo de polticas de Estado.
La cuarta funcin del Vicepresidente es la que lo encarga de las relaciones entre el Ejecutivo
Nacional y la Asamblea Nacional. Funcin que convierte al Vicepresidente en el natural vocero del
Gobierno ante la Asamblea Nacional.
Son estas funciones, ms las atribuciones que el Presidente le puede delegar, las que convierten al
Vicepresidente en un rgano fundamental para el funcionamiento del Estado, con poder suficiente
para la coordinacin interna del Poder Ejecutivo Nacional y la coordinacin con los otros Poderes
del Estado venezolano. El calificar el sistema presidencial como flexible se debe a que las
atribuciones del Vicepresidente sern an mayores en tanto el Presidente de la Repblica le
delegue sus propias atribuciones.
Por esta particular suma de funciones el Vicepresidente, como ejecutor de atribuciones de la

jefatura de gobierno, es sujetado por el control poltico de la Asamblea Nacional, como corresponde
a un sistema de gobierno semipresidencial. Esta relacin entre la Asamblea Nacional y el
Vicepresidente se ha consagrado para permitir un clima de mayor comunicacin entre el Legislativo
y el Ejecutivo, que posibilite el acuerdo consensuado de polticas pblicas y la colaboracin general
de los Poderes en el cumplimiento de los fines y propsitos del Estado.
Una accin de gobierno que no cuente con cierto aval del Legislativo conllevara, en algn
momento, a la posibilidad de que la Asamblea Nacional aprobara un voto de censura sobre el
Vicepresidente con el cual quedara automticamente removido de su cargo. Pero, como equilibrio
de este poder de control poltico de la Asamblea Nacional y para que la remocin constante de
Vicepresidentes no se convierta en una prctica obstruccionista, la Constitucin sabiamente
consagra la facultad del Presidente de convocar a elecciones anticipadas de la Asamblea Nacional
cuando sta remueva por tercera vez un Vicepresidente dentro de un perodo presidencial de seis
aos. Esta facultad es de ejercicio discrecional por el Presidente.
Este doble control entre el Legislativo y el Ejecutivo constituye un sistema de equilibrio del poder
que permite, adems, las salidas institucionales a las crisis polticas o crisis de gobierno,
incrementando el nivel de gobernabilidad de la democracia. As se posibilita un rango de
estabilidad politicoinstitucional para la democracia y se evitan las salidas extrainstitucionales.
En cuanto se refiere a la proteccin de los derechos de la persona humana, la Constitucin regula
adecuadamente el principio de responsabilidad en el ejercicio del Poder Pblico, al establecer que
la declaracin de los estados de excepcin no eximen de responsabilidad al Presidente de la
Repblica, al Vicepresidente Ejecutivo o a los Ministros.
La seccin primera de este Captulo II es ntida en lo referente a las faltas absolutas o temporales
del Presidente de la Repblica. En este sentido, adquiere un rol de particular importancia el
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, al ser el suplente formal del Presidente de la Repblica
en las diferentes hiptesis de faltas tanto absolutas como temporales que contempla el texto
constitucional.
La Seccin Segunda detalla las competencias del Presidente de la Repblica. En este sentido hay
aspectos a resaltar que significan una mayor flexibilidad en el manejo de los asuntos pblicos y una
conduccin ms operativa de la Administracin Pblica por parte del Presidente de la Repblica.
As, y siguiendo la tendencia del derecho comparado, se le permite al Presidente fijar el nmero,
denominacin, competencia y organizacin de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo
de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
Con esto se permite agilizar los trmites para hacer efectivas las exigencias de adaptabilidad de las
estructuras administrativas, convirtindose el Presidente en el verdadero rector de la
Administracin Pblica Nacional.
Finaliza el Captulo del Poder Ejecutivo Nacional creando la institucin del Consejo de Estado que,
en el derecho comparado, como nos lo demuestran las experiencias francesa y colombiana, ha
marcado, con estructura y funciones anlogas, pauta en la profesionalizacin del ejercicio del
Poder Pblico. En Venezuela ser un rgano superior de consulta del Gobierno y la Administracin
Pblica Nacional que recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos que el
Presidente de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran su opinin.
Queda as estructurado un Poder Ejecutivo Nacional moderno, dinmico, profesional, sujeto a
controles polticos y al mismo tiempo generador de dinmicas polticas novedosas. Se trata de un
captulo que abre a Venezuela las puertas de una modificacin profunda de sus instituciones
polticas.
Captulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

El Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia consagrado por la Constitucin, al implicar

fundamentalmente, divisin de los poderes del Estado, imperio de la Constitucin y las leyes como
expresin de la soberana popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico, y garanta procesal efectiva, de los derechos humanos y de las
libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que, institucionalmente caracterizados
por su independencia, tengan la potestad constitucional que les permita ejecutar y aplicar
imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos
al cumplimiento de la Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y
ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.
El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituyen el Poder Judicial y el Sistema de
Justicia que se consagra en el Captulo III del Ttulo V de la Constitucin, configurndolo como uno
de los poderes del Estado.
En el referido Captulo, la Constitucin, con fundamento en el principio de soberana, declara que la
potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica y
por autoridad de la ley.
Sobre esta base, el texto constitucional constituye el sistema de justicia integrado por el Tribunal
Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora
Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario y los abogados autorizados para el ejercicio.
Por otra parte, se incorporan al sistema de justicia, los medios alternativos para la resolucin de
controversias, tales como el arbitraje, la mediacin y la conciliacin, todo ello con el objeto de que
el Estado los fomente y promueva sin perjuicio de las actividades que en tal sentido puedan
desarrollar las academias, universidades; cmaras de comercio y la sociedad civil en general.
Asimismo, siendo que la administracin de justicia no es monopolio exclusivo del Estado aunque
slo ste puede ejercer la tutela coactiva de los derechos, es decir, la ejecucin forzosa de las
sentencias, la Constitucin incorpora al sistema de justicia a los ciudadanos que participan en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional integrando jurados o cualquier otro mecanismo que la ley
prevea.
Adems, como consecuencia del principio y derecho a la justicia gratuita consagrado en el texto
constitucional, se establece que el Poder Judicial no est facultado para establecer tasas,
aranceles, ni para exigir pago alguno por sus servicios.
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces ser por concursos de oposicin pblicos,
que aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los jueces designados. En tal virtud, todos los
cargos de jueces o magistrados de tribunales o cortes, unipersonales o colegiados, distintos al
Tribunal Supremo de Justicia, debern ser designados mediante concurso pblico de oposicin.
Se prev que la ley regule lo referente a la capacitacin y especializacin de los jueces con la
participacin de las universidades, las cuales debern organizar estudios universitarios al nivel de
posgrado en el rea de derecho, dirigidas a la especializacin en la rama judicial.
La jurisdiccin penal militar ser integrante del Poder Judicial y sus jueces sern seleccionados por
concurso. La competencia de los tribunales militares se limita a la materia estrictamente militar. En
todo caso, los delitos comunes, violaciones de los derechos humanos o crmenes de lesa
humanidad, sern procesados y juzgados por los tribunales ordinarios, sin excepcin alguna.
Se constituye el Tribunal Supremo de Justicia como el mximo tribunal de la Repblica y rector del
Poder Judicial, el cual estar integrado por las Salas Constitucional, Politicoadministrativa,
Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social.
Los Magistrados del Tribunal Supremo durarn en ejercicio de sus funciones doce aos, no

pudiendo ser reelectos. A los efectos de su eleccin se prev la postulacin correspondiente ante el
Comit de Postulaciones Judiciales y un procedimiento especial que tiene por objeto una seleccin
y eleccin pblica, objetiva, transparente e imparcial de los candidatos. Ser en definitiva la
Asamblea Nacional la encargada de elegir a los Magistrados.
Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia; a travs de la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, el Gobierno y Administracin del Poder Judicial, as como todo lo relacionado con la
inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y la elaboracin y ejecucin del
presupuesto del Poder Judicial.
Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simn Bolvar, la Constitucin
rompe con la clsica divisin de los poderes pblicos y crea los Poderes Ciudadano y Electoral. El
primero de ellos se inspira, en parte, en el Poder Moral propuesto por el Libertador en su Proyecto
de Constitucin presentado al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819. El Poder Electoral
por su parte, encuentra su inspiracin en el Proyecto de Constitucin que el Libertador redact
para Bolivia en 1826.
El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su cargo la conciencia
nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera purificarse lo que se haya
corrompido en la Repblica; que acuse la ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el
ocio, la negligencia de los ciudadanos. Con ello Simn Bolvar quera fundar una Repblica con
base en un pueblo que amara a la patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas "son las
nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano".
El Poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la educacin de los ciudadanos en
cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el amor a la Constitucin; a las instituciones
republicanas, sobre la base de que "si no hay un respeto sagrado por la patria, por las leyes y por
las autoridades, la sociedad es una confusin, un abismo".
Inspirada en esas ideas y adaptndolas a nuestro tiempo, la Constitucin crea el Poder Ciudadano,
el cual se ejercer por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo, el
Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la Repblica.
El Poder Ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y sus rganos gozan de
autonoma funcional, financiera y administrativa. Para lo cual se les asignar una partida anual
variable dentro del presupuesto general del Estado.
En general, los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo la prevencin,
investigacin y sancin de los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa.
Adems, deben velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, por el
cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado. De igual forma, deben promover en el mbito de sus competencias, la educacin como
proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo, todo ello conforme a lo establecido en la Constitucin y en las
leyes.
Recogiendo una institucin que nace en los pases escandinavos y que ha tenido auge en Europa
y en gran parte en Amrica Latina, se crea la Defensora del Pueblo como rgano del Consejo
Moral Republicano que tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos
humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos. La Defensora
del Pueblo representa la institucin del Poder Pblico mas vinculada y cercana a los ciudadanos,
cuyas funciones son esenciales para controlar los excesos del poder y garantizar que el sistema
democrtico no slo sea una proyeccin constitucional, sino una forma de vida en sociedad con

eficacia y realidad concreta, donde los derechos e intereses de los ciudadanos sean respetados.
Se atribuyen al Defensor del Pueblo las ms amplias funciones y competencias en las materias
antes sealadas, tales como velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos
consagrados en esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica.
Al Ministerio Pblico se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias para el cumplimiento de
los fines que debe gestionar ante la Administracin de justicia, tales como garantizar en los
procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, garantizar la celeridad
y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso.
La Contralora General de la Repblica, por su parte, ser el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los
mismos, para lo cual le otorga las ms amplias competencias. Se prev un sistema nacional de
control fiscal, el cual ser desarrollado por la ley.
Captulo V
Del Poder Electoral
Como expresin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia representativa a una
democracia participativa y protagnica, se crea una nueva rama del Poder Pblico, el Poder
Electoral, ejercido por rgano del Consejo Nacional Electoral que tiene por objeto regular el
establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que garanticen el advenimiento del nuevo
ideal u objetivo democrtico. Una nueva cultura electoral cimentada sobre la participacin
ciudadana.
Para dimensionar su contenido es necesario integrar las disposiciones en este Captulo V del Ttulo
V con las establecidas en el Captulo IV de los Derechos Polticos y del Referendo Popular
perteneciente al Ttulo III del nuevo texto constitucional.
El nuevo esquema conlleva una modificacin sustancial en la prctica electoral sobre la cual se
edific el anterior modelo, desde la concepcin del sufragio como derecho, hasta la consagracin
de nuevas formas de participacin que trascienden con creces a la simple formulacin de
propuestas comiciales. Se expresa esta nueva concepcin a travs de la implementacin de
instituciones polticas como la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente; el cabildo abierto y
las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante,
entre otros. Son stos, entonces, los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participacin
y protagonismo en el ejercicio de su soberana.
En tal sentido, resultan trascendentes las formas en que el ciudadano puede participar en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, pues ella no se limita a la intermediacin de los
partidos polticos, sino que puede hacerse en forma directa, en perfecta sujecin al concepto de
soberana que en forma expresa prev el artculo 5 del novsimo texto constitucional.
En general, se atribuye al Poder Electoral la facultad atinente a la constitucin, renovacin y
cancelacin de asociaciones con fines polticos, lo que viene relacionado con el origen o
nacimiento de dichas organizaciones al mismo tiempo que con su funcionamiento y desarrollo, el
cual se sujeta al estricto respeto de los mecanismos de consulta democrtica y participativa
consagrados en la Constitucin, a los cuales deben igualmente sujetarse los estatutos que regulen
la vida de estas instituciones.
Como principios que debe desarrollar y garantizar la legislacin en materia electoral se encuentran
la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as
como la aplicacin de la personalizacin y la representacin proporcional en las elecciones. Estos
principios constituyen atributos o cualidades que deben conformar los nuevos sistemas electorales

que se adopten y, en tal sentido deben ser asumidos como elementos diferenciadores de los que
constituyen las bases de integracin de los distintos cargos de eleccin popular, la que referida
fundamentalmente a la Asamblea Nacional est integrada por tres condicionantes a saber: la base
poblacional, la representacin federativa de cada entidad y la representacin de las minoras, en
nuestro caso los pueblos indgenas. Se adopta de esta manera un criterio de integracin cerrado
conformado por un nmero fijo de representantes cuya modificacin slo vendra dada por el
incremento de la base poblacional; tal es la interpretacin que se deriva de la disposicin contenida
en el artculo 186, propia de la concepcin unicameral que para el Poder Legislativo Nacional
precepta el texto constitucional, convertido en virtud de la disposicin en un claustro legislativo.
Especial mencin, en la consagracin de este nuevo poder, merece por su novedad la integracin
del Registro Civil y Electoral, cuya organizacin, direccin y supervisin se atribuye al Poder
Electoral; busca esta frmula la posibilidad de explotar el desarrollo de mecanismo armnicos que
permitan la conformacin y depuracin automtica de un registro nacional como base fundamental
para garantizar la transparencia de dicha institucin.
As, como rama del Poder Pblico, el Poder Electoral se rige por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales,
imparcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin de la administracin electoral,
transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinio, para lo cual se crea un Comit de
Postulaciones Electorales integrado por representantes de diferentes sectores de la sociedad,
organismo que tendr a su cargo hacer viables las elecciones de los miembros del Consejo
Nacional Electoral, que en un nmero de cinco, provienen tres de la sociedad civil, uno de las
Facultades de Ciencias Jurdicas y Polticas de las Universidades Nacionales y uno del Poder
Ciudadano.
Asimismo, el Poder Electoral asume no slo las funciones que eran ejercidas por el anterior
Consejo Nacional Electoral, extendidas o ampliadas a la organizacin y realizacin de los actos
electorales destinados a la eleccin de cargos pblicos, sino tambin las atinentes al rgimen
refrendario, elecciones de sindicatos, gremios profesionales y asociaciones con fines polticos,
cuya regulacin se remite a la Ley. Igualmente se establece la posibilidad de que el Poder Electoral
participe en la organizacin de procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil,
previa solicitud de stas con miras al desarrollo de vas o mecanismos de autofinanciamiento.
En tal sentido, y en atencin al control jurisdiccional necesario de los actos, omisiones, vas de
hecho emanados del Poder Electoral, a propsito de los procesos comiciales referidos, a su
funcionamiento, el nuevo texto constitucional cre la Jurisdiccin Contencioso Electoral, ejercida
por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONMICO
Captulo I
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
El Ttulo VI de la Constitucin se refiere al sistema socioeconmico. El rgimen socioeconmico no
se define de forma rgida, no obstante se consagran principios de justicia social, eficiencia,
democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, fuera
de cualquier dogmatismo ideolgico con relacin a la ya superada disputa sobre los roles del
mercado y el Estado, evitando una visin extrema y excluyente de los contenidos sociales de todo
sistema econmico, pero sentando las bases de una economa de respeto a la accin individual.
El Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la economa para
asegurar el desarrollo humano integral, defender el ambiente, promover la creacin de valor
agregado nacional y de fuentes de trabajo, garantizando la seguridad jurdica para fomentar, junto
con la iniciativa privada, el desarrollo armnico de la economa nacional y la justa distribucin de la

riqueza. En suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado en razn de que el problema no
es ms Estado o menos Estado, sino un mejor Estado y el mercado no es un fin en s mismo, sino
un medio para satisfacer las necesidades colectivas; ese equilibrio debe prevalecer entre
productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica y justicia social, dando libertad a la iniciativa
privada y preservando el inters del colectivo.
El Estado debe orientar las polticas macroeconmicas y sectoriales para promover el crecimiento y
el bienestar. Se reconoce como esencial la accin reguladora del Estado para establecer un marco
normativo estable que brinde seguridad jurdica a la actividad econmica, postulando una
economa abierta a las inversiones extranjeras y garantizando que stas estarn sujetas a las
mismas condiciones de la inversin nacional.
Por conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas actividades
econmicas, de manera particular en el sector minero y petrolero. De forma transparente se
reconoce que el dominio sobre esas reas puede hacerse de acuerdo con el sector privado,
dejando claramente establecido que el Estado puede entrar en convenios de asociacin con el
sector privado para el desarrollo y la explotacin de esas actividades. Se le otorga rango
constitucional a la nacionalizacin petrolera, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de
continuar en convenios de asociacin con el sector privado siempre y cuando sean de inters para
el pas, y no desnaturalice el espritu, propsito y razn de la nacionalizacin petrolera.
El Estado se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos sectores econmicos para
darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo econmico, tales como la actividad
agropecuaria, la pequea y mediana industria, el turismo, el sector de cooperativas y dems
formas de la economa popular. La actividad de produccin de alimentos queda establecida como
esencial para el pas, consagrndose el principio de la seguridad alimentaria en funcin del acceso
oportuno y permanente de alimentos por parte de los consumidores.
Captulo II
Del Rgimen Fiscal y Monetario
Otra importante innovacin del Texto Fundamental es la introduccin de principios constitucionales
dirigidos a establecer como una obligacin del Estado velar por la estabilidad macroeconmica,
promoviendo un ambiente propicio para el crecimiento y la generacin de bienestar para los
ciudadanos.
La estabilidad macroeconmica se establece con base en tres principios fundamentales, a saber:
equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pblica; autonoma del Banco Central en el
cumplimiento de sus funciones, con un claro mecanismo de rendicin de cuentas y coordinacin
transparente de las polticas macroeconmicas.
Seccin Primera: Del Rgimen Presupuestario
El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas pblicas estn en orden, y en un plazo
razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios; ese
plazo razonable de tiempo estar definido de acuerdo con la ley, en el plazo del marco plurianual
del presupuesto. El equilibrio fiscal adems debe ser consistente con un nivel prudente de deuda,
aspectos sobre los cuales deber hacerse legislacin especfica.
Se establece un lmite al endeudamiento de acuerdo con la ley. El Estado debe mantener un nivel
prudente de deuda pblica acorde con el tamao de la economa, la inversin productiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda.
Al establecer una regla de equilibrio presupuestario sostenible se dota a la poltica econmica de
un efectivo antdoto contra el endeudamiento pblico descontrolado. En el marco plurianual del
presupuesto, que se fijar por ley, los ingresos ordinarios tienen que ser suficientes para cubrir los
gastos ordinarios, es decir el Estado no puede endeudarse para cubrir el servicio de intereses de la

deuda. Esta nocin de equilibrio en el marco plurianual implica que es posible tener dficit en uno o
dos aos y luego corregir el desequilibrio, de forma de compensar dficits o supervits fiscales en
el tiempo.
Se definen los plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobacin del presupuesto. En
cuanto a los crditos adicionales, se restringe la opcin de tal mecanismo a la existencia efectiva
de recursos en tesorera, as se logra una disposicin sana en el manejo presupuestario para
enfrentar situaciones imprevistas, sin introducir perturbaciones en la disciplina fiscal, gracias a la
presencia de una regla efectiva de equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones
ms importantes de la Constitucin.
Seccin Segunda: Del Sistema Tributario
Se mantiene que en la Constitucin slo deben estar los principios bsicos que definan y regulen el
sistema tributario. Este criterio de brevedad y sencillez coincide con recientes Constituciones de
Amrica Latina.
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad
econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como a la proteccin de
la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y deber sustentarse para
ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos. Se establece que la evasin fiscal,
sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.
Como disposicin transitoria se prev que dentro de los dos aos siguientes a la entrada en
vigencia de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dicte una reforma del Cdigo Orgnico
Tributario que contribuya a modernizar la administracin tributaria, ampliando las facultades de
regulacin, control y penalizacin del fraude fiscal.
Seccin Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Se le da rango constitucional a la autonoma del Banco Central de Venezuela en el ejercicio de sus
funciones para alcanzar un objetivo nico y exclusivo. Este se precisa como el de estabilizar el
nivel de precios para preservar el valor de la moneda. La autonoma del Banco Central implica que
la autoridad monetaria debe ser independiente del Gobierno y se prohibe constitucionalmente toda
prctica que obligue al Banco Central a financiar o convalidar polticas fiscales deficitarias. En el
ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no podr emitir dinero sin respaldo.
La autonoma tambin implica asumir responsabilidades ante la sociedad y exige establecer un
mecanismo de rendicin de cuentas ante el Poder Nacional, en particular ante la Asamblea
Nacional como representacin de la voluntad popular. Se establece que el incumplimiento del
objetivo, sin causa justificada, dar lugar a la remocin del directorio de acuerdo con la ley. Es
decir, todo lo relativo a las causas especficas y mecanismo preciso de remocin, se deja a la
legislacin correspondiente.
Esto se complementa con la vigilancia y supervisin que deben establecer los organismos e
instancias competentes sobre la gestin del Banco Central de Venezuela, como la Contralora
General de la Repblica y el organismo pblico de supervisin bancaria. La labor de la Contralora
se ceir al control posterior y tan slo de la gestin administrativa, evaluando la legalidad,
eficiencia y oportunidad del gasto, referida sta a la correcta ejecucin temporal del mismo en cada
ejercicio.
El presupuesto de gastos de operacin del Banco Central requerir la aprobacin de la Asamblea
Nacional. Este presupuesto est slo referido a los gastos operativos, tanto corrientes como de
capital, as como a los gastos por acuacin y emisin de especies monetarias, proyectos de
inversin y otros gastos administrativos especiales. No se considera sujeto al Parlamento lo relativo
al presupuesto de poltica monetaria y a las inversiones financieras del Banco Central.

En cuanto a la designacin de las autoridades la Constitucin remite el mecanismo a la ley, el cual

deber contemplar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de los
postulados a dichos cargos. La ley que regule el Banco Central de Venezuela deber atribuir al
Poder Ejecutivo la designacin del presidente del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la
mitad de sus directores, y establecer los trminos de participacin del Poder Legislativo en la
ratificacin de estas autoridades. Se deja tambin a la ley, mediante disposicin transitoria expresa,
los detalles de las funciones, organizacin, as como algo muy importante: un rgimen de
incompatibilidades para sus altos funcionarios, para evitar los conflictos de intereses y el manejo de
informacin privilegiada.
Seccin Cuarta: De la Coordinacin Macroeconmica
Dada la relevancia que tienen en Venezuela los efectos monetarios de la gestin fiscal, se plantea
la necesidad de establecer adecuadas reglas que garanticen la coordinacin de poltica
macroeconmica, que fijen el marco institucional en que se deben desarrollar polticas especficas.
El principio de coordinacin requiere que el Banco Central de Venezuela y el Ministerio encargado
de las Finanzas coordinen sus polticas y a travs de un programa o acuerdo que defina un curso
anunciado con anticipacin, consistente con el logro de determinados objetivos. Se establece un
mecanismo para la resolucin de conflictos entre un Banco Central de Venezuela autnomo y el
Fisco, en funcin de evitar las tradicionales contradicciones entre la poltica monetaria y la fiscal.
Se plantea un conjunto de reglas bsicas de transparencia y coordinacin en el cual se desarrollen
de manera armnica las polticas fiscal, cambiaria y monetaria, estableciendo que los objetivos y
acciones deben ser anunciadas, el compromiso de coordinacin entre el Banco Central de
Venezuela y el Fisco Nacional y que los responsables de esas polticas deben rendir cuentas de
sus actuaciones, en los trminos que fije la ley. Esto no es otra cosa que la introduccin de reglas
claras para el desarrollo de la actividad econmica, como premisa bsica para generar y mantener
la confianza.
Finalmente, se le otorga rango constitucional al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para
garantizar la estabilidad del presupuesto y conservar, ms all de las contingencias por cambios de
gobierno y de las leyes, un dispositivo que permita amortiguar las fluctuaciones de los ingresos
fiscales.
TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones Generales
En el Ttulo VII de la Constitucin se definen los principios que rigen la seguridad de la Nacin, la
cual es responsabilidad no slo del Estado, sino de todos los venezolanos, as como de las
personas naturales o jurdicas que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Se crea un Consejo de Defensa de la Nacin con el objeto de que sea el mximo rgano
administrativo de consulta, para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio
geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones que tengan los diferentes rganos del Estado conforme
a esta Constitucin y las leyes. En tal sentido le corresponde establecer la direccin estratgica de
la Nacin, para prevenir o minimizar cualquier amenaza. Dicho Consejo estar integrado por el
Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia y el Presidente del Consejo Moral
Republicano, y los ministros de los sectores de defensa, la seguridad interior, relaciones exteriores
y de planificacin.

Se reserva al Estado la posesin y uso de armas de guerra. La Fuerza Armada Nacional, por
rgano del Presidente de la Repblica, quien actuar en su carcter de Comandante en jefe,
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley, todo lo referente a otras armas, municiones y
explosivos.
Se faculta al Ejecutivo Nacional para clasificar y divulgar aquellos asuntos que guarden relacin
directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin,
en los trminos que la ley establezca, siempre que ello no signifique una violacin del libre ejercicio
de los derechos y garantas reconocidos por la Constitucin. Esta facultad, en todo caso, debe
estar sometida a la revisin judicial y no podr ser un obstculo de la funcin que ejercen los
tribunales de la Repblica.
Captulo II
De los Principios de Seguridad de la Nacin
En el Captulo II de este Ttulo se establecen los principios de seguridad de la Nacin, la cual se
fundamentar en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional.
Con el objeto de promover el desarrollo de las zonas fronterizas venezolanas, dichas reas se
declaran de atencin prioritaria. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras que
ser regulada por la ley, que permitir establecer su amplitud, regmenes especiales econmicos y
sociales, para promover el desarrollo de sus actividades productivas y mejorar las condiciones de
vida de sus pobladores, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los
pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.
Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Para la mejor ejecucin de los altos fines que le han sido encomendados por la Constitucin, se
unifica a las Fuerzas Armadas Nacionales en un cuerpo militar uniforme denominado la Fuerza
Armada Nacional, pero manteniendo cada uno de los cuatro componentes integrantes de la
institucin, sus caractersticas y especificidad como Fuerza; siendo esta institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica alguna, subordinada a la autoridad civil, organizada por el Estado
para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
En el cumplimiento de sus funciones, la Fuerza Armada Nacional est al servicio exclusivo de la
Nacin y de la Constitucin, en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares
fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin conforme a lo establecido en la
Constitucin y las leyes.
La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia
Nacional, que funcionarn de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca
su respectiva ley orgnica.
Se establece como responsabilidad de los rganos que integran la Fuerza Armada Nacional, la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa
de la Nacin. En todo caso, la Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones
y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas, considerado ste como el estado en el cual se administra

la justicia, se consolidan los valores de libertad, democracia, independencia, paz, solidaridad, bien
comn, integridad territorial, convivencia e imperio de la Constitucin y la ley. Todo ello armonizado
en un escenario donde predominan y se practican los principios constitucionales y preceptos
bolivarianos, en un clima de absoluta participacin democrtica.
Finalmente, siguiendo una tendencia en derecho comparado con el objeto de no establecer
discriminaciones entre los ciudadanos, se permite que los integrantes de la Fuerza Armada
Nacional en situacin de actividad ejerzan el derecho al sufragio de conformidad con la ley. No
obstante, se les mantiene la prohibicin de optar a cargo de eleccin popular, o participar en actos
de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
En materia de ascensos militares, se establecen criterios para lograr la transparencia y objetividad,
a travs de la publicacin del escalafn de mritos peridicamente y la determinacin de las plazas
vacantes, eliminndose el factor de correccin por ser muy subjetivo. Este nuevo proceso permite
ascender cualquier da del ao y que el personal conozca su ubicacin en el escalafn de mritos.
El ascenso ser un derecho, si se han cumplido los requisitos necesarios, acabando con la
discrecionalidad de las juntas de evaluacin, las cuales se limitarn a respetar los resultados de las
calificaciones de mrito.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Con el objeto de mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de
las garantas y derechos reconocidos por la Constitucin, se le impone al Ejecutivo Nacional la
obligacin de organizar, de conformidad con la ley, un cuerpo uniformado de polica nacional, un
cuerpo de investigaciones cientficas, penales y administrativas, un cuerpo de bomberos y de
administracin de emergencias de carcter civil y una organizacin de proteccin civil y
administracin de desastres.
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la Garanta de esta Constitucin
Siguiendo una tendencia presente en Espaa, Francia, Italia, Portugal, Rumania y en algunos
pases latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia constitucional en un ttulo o
captulo distinto del que se refiere al Poder Judicial, la Constitucin incluye en el Ttulo VIII un
Captulo denominado De la Garanta de esta Constitucin, que contiene las disposiciones
fundamentales sobre la justicia constitucional y consagra las principales competencias que
corresponden a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Dicho Captulo da eficacia
a los postulados contenidos en el artculo 7 del Ttulo I, que consagra los principios de supremaca
y fuerza normativa de la Constitucin, base sobre la cual descansa la justicia constitucional en el
mundo.
En el mencionado Captulo se describe el sistema venezolano de justicia constitucional y al efecto
se indica que todos los jueces de la Repblica estn en la obligacin de asegurar la integridad de
la Constitucin en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en su texto y en las
leyes, reafirmndose de esta manera, que la justicia constitucional en Venezuela la ejercen todos
los tribunales de la Repblica, no slo mediante el control difuso de la constitucionalidad, sino
adems, por otros medios, acciones o recursos previstos en la Constitucin y en las leyes, como la
accin de amparo constitucional, destinada a ofrecer una tutela judicial reforzada de los derechos
humanos reconocidos y garantizados expresa o implcitamente en la Constitucin.

Como consecuencia de ello, se eleva a rango constitucional una norma presente en nuestra
legislacin desde 1887, caracterstica de nuestro sistema de justicia constitucional y segn la cual,
en caso de incompatibilidad entre la Constitucin y una ley u otra norma jurdica, sern aplicables
en todo caso las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier
causa, aun de oficio, decidir lo conducente. En otras palabras, se consagra el control difuso de la
constitucionalidad de las leyes y de las disposiciones normativas.
Al mismo tiempo, se consagra el control concentrado de la constitucionalidad de las leyes y de los
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata
de la Constitucin, el cual corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia. En consecuencia, se trasladaron a la Sala Constitucional las competencias
que en esta materia tena la extinta Corte Suprema de Justicia en Pleno, con el objeto de
especializar el rgano que ejerce la jurisdiccin constitucional y descongestionar de atribuciones a
la nueva Sala Plena, para que slo ejerza las competencias que le son asignadas en el artculo
266, numerales 2 y 3 del texto constitucional, no teniendo en consecuencia, competencia ni
atribucin alguna en materia constitucional.
La exclusividad de la Sala Constitucional en el ejercicio de la jurisdiccin constitucional, implica que
slo a dicho rgano le corresponde ejercer el control concentrado de la constitucionalidad de las
leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e
inmediata de la Constitucin, pero no impide que la propia Constitucin o las leyes, le atribuyan
otras competencias en materia constitucional.
De esta forma, se esboza el sistema venezolano de justicia constitucional, reafirmndose la
coexistencia de los mtodos de control concentrado, difuso y extraordinario de la
constitucionalidad, los cuales se ejercen a travs de la accin popular de inconstitucionalidad, la
aplicacin preferente de la Constitucin respecto a leyes o normas inconstitucionales en un caso
concreto, y la accin de amparo.
Ante la Asamblea Nacional Constituyente se presentaron algunas propuestas con el objeto de crear
una Corte o Tribunal Federal Constitucional, en lugar de una Sala Constitucional en el Tribunal
Supremo de Justicia. No obstante, prevaleci por consenso esta ltima tesis. Sin embargo, la
Constitucin en el Captulo referido a la Garanta de esta Constitucin, dota a la Sala
Constitucional del carcter y de las competencias que tiene en derecho comparado cualquier Corte
o Tribunal Constitucional. Por ello se indica que el Tribunal Supremo de Justicia garantizar la
supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo
intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin, cualidad y
potestades que nicamente posee en Sala Constitucional dado que sta ejerce con exclusividad el
control concentrado de la constitucionalidad.
En efecto, las facultades interpretativas que en tal sentido se otorgan al Tribunal Supremo de
Justicia, en consonancia con las caractersticas bsicas de la justicia constitucional en derecho
comparado, slo pueden ser ejercidas por rgano de la Sala Constitucional, pues a ella le
corresponde exclusivamente el ejercicio de la jurisdiccin constitucional. Adems, con fundamento
en el principio de divisin de poderes, tales facultades no pueden ejercerse de oficio o mediante
acuerdos, sino con motivo de una accin popular de inconstitucionalidad, accin de amparo,
recurso de interpretacin de leyes u otro caso concreto de carcter jurisdiccional cuya competencia
est atribuida a la Sala Constitucional.
En esta materia, se consagra una herramienta indispensable para que la Sala Constitucional pueda
garantizar la supremaca y efectividad de las normas constitucionales. As, se indica que las
interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas
y principios constitucionales sern vinculantes para las dems Salas del Tribunal Supremo de
Justicia y dems tribunales de la Repblica, todo ello con el objeto de garantizar la uniforme
interpretacin y aplicacin de tales normas y principios.
En todo caso, la ley orgnica respectiva establecer los correctivos y las sanciones necesarias

para aquellas Salas del Tribunal Supremo de Justicia y tribunales de la Repblica que violen la
Constitucin o las interpretaciones que sobre sus normas o principios establezca la Sala
Constitucional. Del mismo modo, la ley orgnica deber consagrar un mecanismo de carcter
extraordinario mediante el cual la Sala Constitucional pueda revisar los actos o sentencias de las
dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia que contraren la Constitucin o las interpretaciones
que sobre sus normas o principios haya previamente fijado la Sala Constitucional, a fin de dar
eficacia a los principios de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin consagrados en el
artculo 7, conforme a los cuales todos los rganos que ejercen el poder pblico, sin excepcin,
estn sujetos a la Constitucin.
En definitiva, el carcter vinculante de las interpretaciones de las normas y principios
constitucionales ser el principal instrumento de la Sala Constitucional para fortalecer la justicia
constitucional, darle eficacia al Texto Fundamental y brindar mayor seguridad jurdica a los
ciudadanos.
En lo que atae a las competencias de la Sala Constitucional, el fundamento de aqullas que le
atribuye la Constitucin y de las que se le asignarn mediante ley, est representado por los
principios de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin consagrados en el artculo 7 y en
virtud de los cuales, todo acto del Poder Pblico, sin excepcin, debe estar sometido al control
constitucional. Por tal razn, a la Sala Constitucional se le atribuye competencia para controlar la
constitucionalidad de todos los actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en
ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley. En todo caso, la ley
orgnica respectiva garantizar que ningn rgano del Poder Pblico quede fuera del control
constitucional, estableciendo entre otros aspectos, la competencia de la Sala Constitucional para
controlar la constitucionalidad de las actuaciones de las dems Salas del Tribunal Supremo de
Justicia, mediante el mecanismo extraordinario que considere ms adecuado.
Con base en lo anterior, se atribuye a la Sala Constitucional competencias en ejercicio del control
represivo de la constitucionalidad, para declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales,
Constituciones y leyes estadales, ordenanzas municipales y dems actos dictados por
cualesquiera de los rganos que ejercen el Poder Pblico, en ejecucin directa e inmediata de la
Constitucin.
En materia de control preventivo, se atribuye a la Sala Constitucional la potestad de verificar la
constitucionalidad de los tratados internacionales suscritos por la Repblica antes de su
ratificacin.
En derecho comparado, una de las principales funciones de la justicia constitucional es el control
de la constitucionalidad de los acuerdos y tratados internacionales, a travs de un control
preventivo que se ejerce antes de su ratificacin y entrada en vigencia. Particularmente en las
constituciones europeas, as como en varias constituciones de pases de Amrica Latina, se prev
ese mecanismo con el objeto de que las relaciones entre el derecho internacional pblico o el
derecho comunitario, por una parte, y el derecho interno de cada Estado, por la otra, se presenten
con la mayor armona y uniformidad posible
Se consider necesario el control preventivo de la constitucionalidad de los tratados internacionales
dado que luego del proceso de conclusin de un tratado internacional, es decir, de su ratificacin y
entrada en vigencia por las vas previstas en el derecho constitucional y en el derecho internacional
pblico, la eventual y posterior declaracin de inconstitucionalidad del mismo o de alguna de sus
disposiciones por parte de la Sala Constitucional no podra, en principio, ser opuesta como una
justificacin para incumplir dicho tratado sin que se comprometa la responsabilidad internacional de
la Repblica.
En todo caso, el objetivo de ese mecanismo de control preventivo, no slo es que se verifique la
constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin que se comprometa la responsabilidad
internacional de la Repblica, sino adems que, en el caso de que alguna de sus disposiciones
resulte inconstitucional, se ratifique con la debida reserva, siempre que se desee su ratificacin, o

si el mismo no admite reservas, se evale la necesidad y conveniencia de ratificarlo luego de una

enmienda o reforma de la Constitucin, en los aspectos que sean necesarios, para lograr as la
mayor armona posible en las relaciones entre el derecho internacional o comunitario y el derecho
interno venezolano.
La potestad de activar el control preventivo de los tratados internacionales corresponder al
Presidente de la Repblica o a la Asamblea Nacional, siendo facultativo su ejercicio. Se descart
as la posibilidad de un control preventivo con carcter obligatorio, dado que podra traducirse en
un obstculo para la fluidez y la buena marcha de las relaciones internacionales de la Repblica.
Otra competencia de la Sala Constitucional en materia de control preventivo ser la de verificar la
constitucionalidad de las leyes antes de su promulgacin, conforme al procedimiento establecido
en el Ttulo V Captulo I Seccin Cuarta de la Constitucin, para el caso del reparo presidencial
fundamentado en razones de inconstitucionalidad. En esta materia, la Asamblea Nacional
Constituyente consider inconveniente extender la legitimacin para activar el mecanismo de
control preventivo a otras personas con determinado inters u rganos del Poder Pblico distintos
al Presidente de la Repblica. Al respecto, se tuvo en cuenta que con posterioridad a la
promulgacin de una ley, todas las personas tienen a su alcance la accin popular clsica del
sistema de justicia constitucional venezolano y, adems, la Sala Constitucional tiene el poder
cautelar propio de toda Corte o Tribunal Constitucional en derecho comparado, en virtud del cual
puede dictar cualquier medida que fuere necesaria para proteger los derechos humanos y
garantizar la integridad de la Constitucin.
Finalmente, en esta materia, conforme al Ttulo V Captulo I Seccin Cuarta de la Constitucin, la
Sala Constitucional ejercer el control preventivo de la constitucionalidad del carcter orgnico de
una ley que haya sido calificada como tal por la Asamblea Nacional.
Aunado a ello e inspirada nuevamente en una tendencia presente en derecho comparado, la
Constitucin atribuye a la Sala Constitucional la potestad para decidir sobre la inconstitucionalidad
de las omisiones legislativas, mecanismo que ha tenido un auge creciente en pases como
Argentina, Brasil, Costa Rica, Hungra y, especialmente, Portugal.
La inconstitucionalidad por omisin se produce por la falta de desarrollo por parte del Poder
Legislativo, durante un tiempo excesivamente largo, de aquellas normas constitucionales de
obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que impida su eficaz aplicacin. Con este mecanismo
se persigue evitar situaciones como las que se originaron en el caso del artculo 49 de la
Constitucin de 1961 y la falta de una legislacin sobre amparo constitucional, durante casi treinta
aos.
En lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos, la Sala Constitucional tendr
importantes funciones. En primer lugar, con el objeto de reforzar la proteccin de los derechos
humanos reconocidos y garantizados expresa o implcitamente en la Constitucin, se acoge un
mecanismo consagrado en alguna Constitucin de Amrica Latina, en virtud del cual la Sala
Constitucional debe, en todos los casos y aun de oficio, controlar la constitucionalidad de los
decretos que declaren estado de excepcin. sta ser la nica competencia que podr ejercer de
oficio la Sala Constitucional y ello por tratarse de la proteccin de los derechos humanos, razn por
la cual se ha previsto expresamente en el texto constitucional.
Adems, con motivo de su creacin, de la entrada en vigencia de la Constitucin y de la naturaleza
esencialmente constitucional de los derechos humanos y de la accin de amparo, la Sala
Constitucional podr asumir las competencias que en materia de amparo constitucional tenan las
diferentes Salas de la extinta Corte Suprema de Justicia, en los casos de amparo autnomo contra
altas autoridades de rango constitucional, amparo contra decisiones judiciales y apelaciones o
consultas en amparo, dado que la Sala Constitucional pasa a ser la Sala del Tribunal Supremo de
Justicia con la competencia afn para conocer y decidir tales asuntos.
Por su parte, como consecuencia de lo anterior y dado que slo la Sala Constitucional ser

competente para resolver las acciones de amparo en el Tribunal Supremo de Justicia, la ley
orgnica respectiva deber eliminar la accin cautelar de amparo que se ejerce conjuntamente con
el recurso contencioso administrativo de nulidad y que permite a las Salas Politicoadministrativa y
Electoral, suspender los efectos de los actos administrativos cuya nulidad les corresponde conocer
y decidir. Para ello, la legislacin deber dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder
cautelar necesario para decretar de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de medida cautelar
que fuere necesaria para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el
restablecimiento de sus situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso de que se trate,
bien sea a travs de la suspensin de los efectos del acto administrativo correspondiente, o a
travs de rdenes de hacer o no hacer, incluyendo el pago de sumas de dinero, que se impongan a
la administracin dependiendo del caso concreto.
De igual manera y con el objeto de hacer efectiva la tutela judicial de los administrados y garantizar
su derecho de libre acceso a la justicia, la ley orgnica deber eliminar la carga que tienen los
administrados de agotar la va administrativa antes de interponer el recurso contencioso
administrativo de nulidad, lo cual debe quedar como una opcin a eleccin del interesado, pero no
como un requisito de cumplimiento obligatorio. Aunado a ello, la legislacin deber establecer
expresamente que en caso de que un acto administrativo estuviere viciado de inconstitucionalidad
o de algn vicio que acarree su nulidad absoluta, no operar en modo alguno, el plazo de
caducidad para el ejercicio del recurso contencioso administrativo de nulidad. Lo anterior tiene por
objeto ofrecer al administrado una proteccin de sus derechos humanos acorde con el principio de
progresividad consagrado en la Constitucin, una vez eliminada la accin de amparo cautelar
contra actos administrativos.
Por otra parte, consecuente con lo antes expuesto, la ley orgnica respectiva eliminar la accin de
amparo cautelar que se ejerce conjuntamente con la accin popular de inconstitucionalidad contra
leyes y disposiciones normativas, teniendo en cuenta que en este sentido la Sala Constitucional
tiene el poder cautelar propio de toda Corte o Tribunal Constitucional en derecho comparado en
virtud del cual puede decretar cualquier medida cautelar que fuere necesaria para proteger los
derechos humanos y garantizar la integridad de la Constitucin, incluyendo la suspensin de los
efectos de la norma cuya nulidad se solicite, nicamente para la situacin concreta de los
accionantes, partes o terceros que intervinieren en el proceso y mientras dure el juicio de nulidad
correspondiente.
La Constitucin establece como competencia de la Sala Constitucional resolver las controversias
constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Al
respecto, destacan, dos elementos esenciales; en primer lugar, que se trata de controversias entre
cualesquiera de los rganos que la Constitucin prev en la distribucin horizontal o vertical del
Poder Pblico y, en segundo lugar, que deben tratarse de controversias constitucionales, es decir,
de aqullas cuya decisin depende del examen, interpretacin y aplicacin de normas
constitucionales, tales como las que se refieren al reparto competencial entre los diferentes
rganos del Estado, especialmente, las que distribuyen el poder en los niveles nacional, estadal y
municipal.
De esta forma, todas aquellas controversias constitucionales entre la Repblica y alguno de los
estados o municipios, es decir, entre el poder central y el descentralizado territorialmente, sern
resueltas por la Sala Constitucional dentro del procedimiento que se establecer en la ley orgnica
respectiva. En todo caso, esta atribucin tiene por objeto que la Sala Constitucional como garante y
mximo defensor de los principios consagrados en el Texto Fundamental ajuste la actuacin de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, al cauce constitucional.
Finalmente y al margen de su competencia para conocer de acciones de amparo, se atribuye a la
Sala Constitucional la competencia para revisar las decisiones definitivamente firmes dictadas por
los tribunales de la Repblica en materia de amparo constitucional y control difuso de la
constitucionalidad, a travs de un mecanismo extraordinario que deber establecer la ley orgnica
que regule la jurisdiccin constitucional, slo con el objeto de garantizar la uniformidad en la
interpretacin de las normas y principios constitucionales, la eficacia del Texto Fundamental y la

seguridad jurdica.
Ahora bien, la referida competencia de la Sala Constitucional no puede ni debe entenderse como
parte de los derechos a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo consagrados en la
Constitucin, sino, segn lo expuesto, como un mecanismo extraordinario de revisin cuya
finalidad constituye nicamente darle uniformidad a la interpretacin de las normas y principios
constitucionales.
Por ello, no siendo un derecho y teniendo en cuenta que el legislador puede ensayar y errar en
forma evolutiva en la bsqueda del mecanismo extraordinario ms adecuado, la Asamblea
Nacional Constituyente decidi dejar a la ley orgnica respectiva su desarrollo concreto. Siendo
as, la ley orgnica podr establecer, por ejemplo, un mecanismo extraordinario de revisin de
ejercicio discrecional por la Sala Constitucional, tal como el writ of certiorari que utiliza la Suprema
Corte de los Estados Unidos de Amrica; un mecanismo cuyos rasgos de discrecionalidad no sean
absolutos, como el utilizado por el Tribunal Constitucional Federal de Alemania; o bien, un
mecanismo cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia estn preestablecidos en la ley, como
el que se puede evidenciar en algunos ejemplos de derecho comparado.
En todo caso, el mecanismo extraordinario de revisin que se deber establecer por ley orgnica,
vincular por vez primera y dejando a salvo la temprana regulacin de la Constitucin de 1901, los
mtodos de control difuso y concentrado de la constitucionalidad que han coexistido en nuestro
ordenamiento jurdico por ms de cien aos, respondiendo con ello a la principal crtica formulada a
nuestro sistema de justicia constitucional, que reconoca la coexistencia de los mencionados
mtodos de control, pero destacaba que entre uno y otro no exista realmente una coordinacin,
vnculo o conexin que procurara armonizarlos o articularlos para lograr una interpretacin
uniforme de la Constitucin, razn por la cual no poda ser calificado como integral, dado que
existan modalidades de control paralelas, establecidas una al lado de la otra, sin conexin entre s.
Por tal razn, la Constitucin consagra un sistema mixto e integrado de control de la
constitucionalidad, atribuyndole a la Sala Constitucional la funcin de coordinar los mtodos de
control mediante la armonizacin de la jurisprudencia constitucional y la interpretacin uniforme del
Texto Fundamental.
Captulo II
De los Estados de Excepcin
El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios bsicos rectores de los
estados de excepcin: el de estricta necesidad y el de temporalidad. Se circunscriben tales
situaciones jurdicas a aquellas circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la seguridad
de las personas, de la Nacin o de las instituciones, y que no puedan ser afrontadas mediante las
facultades ordinarias de los rganos del Poder Pblico. Se destaca, igualmente, la temporalidad de
esas situaciones.
Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no pueden ser suspendidos o
restringidos durante los estados de excepcin. Se trata de un listado meramente enunciativo, pues
tampoco son susceptibles de suspensin o restriccin los derechos sealados en los artculos 4.2
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. Importa subrayar que entre los derechos intangibles se encuentran las
garantas judiciales necesarias para la defensa de los derechos.
El segundo de los preceptos que componen este Captulo contempla los distintos estados de
excepcin, estableciendo, de conformidad con el principio de gradualidad, las circunstancias
fcticas que pueden justificarlos y su limitacin temporal. Se remite a una ley orgnica la regulacin
de los detalles del rgimen de los estados de excepcin.
El ltimo de los preceptos de este Captulo establece, en primer lugar, que el decreto declaratorio
del estado de excepcin deber sealar, para preservar la seguridad jurdica, las medidas que
podrn tomarse con fundamento en el mismo. En segundo trmino; dada la trascendencia de la

decisin correspondiente, se prev la intervencin de los tres Poderes clsicos en la declaracin de

los estados de excepcin: en virtud de la urgencia que los caracteriza, se faculta al Presidente de
la Repblica, en Consejo de Ministros, para dictar el Decreto respectivo, pero se prescribe su
remisin a la Asamblea Nacional, la cual, como instancia deliberante y representativa por
excelencia de la soberana popular, puede revocarlo si estima que las circunstancias invocadas no
justifican la declaracin de un estado de excepcin o si considera que las medidas previstas para
hacerle frente son excesivas. Si la Asamblea Nacional se encuentra en receso al dictarse el
decreto correspondiente, ste debe ser remitido a la Comisin Delegada, la cual ejercer las
facultades respectivas.
A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, la cual habr de pronunciarse sobre la constitucionalidad o no del estado de
excepcin y de lo establecido en el decreto que lo declar, a menos que la Asamblea Nacional, o la
Comisin Delegada, haya revocado previamente ese decreto. Por otra parte, se otorga al Ejecutivo
Nacional y a la Asamblea Nacional la atribucin de revocar el decreto que haya declarado un
estado de excepcin, al cesar las causas que lo motivaron.
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
La Constitucin ha mantenido la clasificacin que distingue entre la Enmienda y la Reforma
Constitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el pueblo el legtimo depositario del
poder constituyente originario. Esto guarda concordancia con lo establecido en la misma
Constitucin que hace residir la soberana en el pueblo quien puede ejercerla de manera directa o
indirecta.
Se establece una serie de mecanismos a travs de los cuales las posibilidades de modificacin del
texto constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el divorcio entre la norma fundamental
del sistema jurdico y la realidad social, poltica, cultural y econmica. La contraposicin entre una
Constitucin formal y una Constitucin real genera distorsiones que agravan considerablemente las
crisis de gobernabilidad y de legitimidad del sistema poltico, al no existir opciones para superarlas.
Prueba de ello la encontramos en nuestra experiencia en el marco de una democracia formal y
representativa, en la cual las que deban impulsar los cambios constitucionales eran las cpulas
ms renuentes a producirlos, lo cual explica el entrabamiento y obstaculizacin de los intentos de
reformar la Constitucin anterior.
La democracia moderna insertada en un mundo globalizado y condicionada por la dinmica de la
vida actual, a su vez determinada por los cambios tecnolgicos requiere de una institucionalidad lo
suficientemente flexible para poder adaptarse a los cambios que se van generando.
De all que nuestra Constitucin a pesar de tener la rigidez de las constituciones escritas ha de
incluir elementos que permitan esa adaptacin a la realidad. Uno de esos elementos lo constituye
la existencia de un Alto Tribunal que mediante una interpretacin de carcter histrico progresivo,
fundamentada en la comprensin del momento histrico, permita la mejor aplicacin posible del
mximo cuerpo normativo a la realidad que le corresponde regir; tal como se prev en esta
Constitucin con la creacin de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
Pero, adems, debe incluir elementos de flexibilidad en el aspecto ms rgido de las constituciones
escritas que lo conforma las previsiones relativas a la forma y mecanismos para la modificacin de
la propia Constitucin.
En este sentido, las posibilidades de modificacin de la base jurdica del pas deben ser amplias y
estar efectivamente en manos de una pluralidad de actores polticos y sociales. Una democracia
participativa y protagnica no puede construir una rgida y petrificada normativa constitucional. Al
contrario, debe dejar abiertas muchas ventanas para que los procesos participativos se desarrollen

a plenitud, evitando el divorcio profundo entre la norma y la realidad.

El protagonismo del pueblo en la conduccin de su destino debe quedar explcitamente
consagrado con especial nfasis en este punto de la reforma constitucional. Un pueblo deseoso de
ejercer la soberana no debe tener que pasar por toda clase de vicisitudes y superar un cmulo de
obstculos para lograr los cambios que las estructuras jurdicas requieren. Es principio
consustancial con este texto constitucional la facilitacin de los procesos en los cuales el pueblo se
manifiesta para solicitar la modificacin de normas constitucionales.
En este contexto se debe entender que el ejercicio de la soberana por parte del pueblo, lejos de
afectar el proceso de refundacin de la Repblica y de lograr el objetivo de la profundizacin
democrtica, se convierte en herramienta indispensable del protagonismo popular, desterrando el
sistema de cnclaves que decidan los destinos del pas a espaldas de la sociedad.
En lo que respecta al procedimiento de enmienda, se superan las limitaciones establecidas en la
Constitucin de 1961, que hacan complicada la consecucin de resultados efectivos. En el nuevo
texto constitucional se ha previsto una manera ms gil y flexible y se procede a formular una
definicin de enmienda, entendida como la adicin o modificacin de artculos del texto, siempre y
cuando no se altere la estructura fundamental.
La iniciativa de la reforma se le atribuye a la Asamblea Nacional, por la mayora de sus miembros;
al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o a los electores o electoras inscritas en el
registro electoral en nmero no menor del quince por ciento. Una vez cumplidos estos requisitos se
inicia la tramitacin ante la Asamblea Nacional la cual realizar tres discusiones antes de la
aprobacin del proyecto para lo cual tiene un plazo no mayor de dos aos. Para esta aprobacin se
requiere una mayora calificada de dos terceras partes de sus miembros. El proyecto aprobado
ser sometido a referendo dentro de los treinta das siguientes y bastar para su aprobacin con
un nmero mayor de votos positivos.
Finalmente, en este Ttulo se consagra expresamente la Asamblea Nacional Constituyente,
instrumento fundamental para garantizar al pueblo de Venezuela la posibilidad abierta de modificar
sustancialmente el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico, creando un nuevo texto
constitucional. Esta posibilidad inexistente formalmente en la Constitucin del 1961 hubo de ser
incorporada por va de interpretacin de la Corte Suprema de Justicia, para hacer posible la
convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente que produjo esta Constitucin. En el presente
texto constitucional pasa a ser norma vigente, expresiva de la ms acertada definicin democrtica
en torno a la soberana popular.
Dada, firmada y sellada en Ciudad Bolvar, Estado Bolvar, a los treinta das del mes de enero del
ao 2000. Aos 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
EL PRESIDENTE,
LUIS MIQUILENA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE (E),
ARISTBULO ISTRIZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTBULO ISTRIZ
LOS CONSTITUYENTES:
CONSTITUYENTES NACIONALES,
ALFREDO PEA
ALLAN BREWER CARAS (AUSENTE)
NGELA ZAGO
EARLE HERRERA

EDMUNDO CHIRINOS
EUSTOQUIO CONTRERAS
GUILLERMO GARCA PONCE
HERMNN ESCARR
JESS RAFAEL SULBARN
LEOPOLDO PUCHI
LUIS VALLENILLA
MANUEL QUIJADA
MARISABEL DE CHVEZ
PABLO MEDINA
PEDRO ORTEGA DAZ
REYNA ROMERO GARCA
RICARDO COMBELLAS
TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTNEZ
CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL
DESIRE SANTOS AMARAL
ELIZER REINALDO OTAIZA CASTILLO
ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES
JULIO CSAR ALVIREZ
NICOLS MADURO MOROS
SEGUNDO MELNDEZ
VLADIMIR VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO
NELSON SILVA
CONSTITUYENTES POR ANZOTEGUI
NGEL RODRGUEZ
DAVID DE LIMA SALAS
DAVID FIGUEROA
ELAS LPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA
CONSTITUYENTES POR APURE
CRISTBAL JIMNEZ
RAFAEL RODRGUEZ FERNNDEZ
CONSTITUYENTES POR ARAGUA
ALBERTO JORDN HERNNDEZ
ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI
CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO
OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
FRANCISCO EFRAN VISCONTI OSORIO
JOS LEN TAPIA CONTRERAS
CONSTITUYENTES POR BOLVAR
ALEJANDRO DE JESS SILVA MARCANO
ANTONIO BRICEO
DANIEL DAZ
LEONEL JIMNEZ CARUPE

VICTORIA MATA
CONSTITUYENTES POR CARABOBO
ELIO GMEZ GRILLO
MANUEL VADELL GRATEROL
AMRICO DAZ NEZ
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
DIEGO SALAZAR
FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
JUAN JOS MARN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAL ORTEGA
CONSTITUYENTES POR COJEDES
HAYDE DE FRANCO
JUAN BAUTISTA PREZ
CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO
CSAR PREZ MARCANO
RAMN ANTONIO YNEZ
CONSTITUYENTES POR FALCN
JESS MONTILLA APONTE
SOL MUSSETT DE PRIMERA
YOEL ACOSTA CHIRINOS
CONSTITUYENTES POR GURICO
NGEL EUGENIO LANDAETA
PEDRO SOLANO PERDOMO
RUBN ALFREDO VILA VILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOS GARCA GARCA
ENRIQUE PERAZA
HENRI FALCN
LENN ROMERO
LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE LVAREZ
REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MRIDA
ADN CHVEZ FRAS
FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURA
PAUSIDES SEGUNDO REYES GMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELAS JAUA MILANO
FREDDY GUTIRREZ
HAYDE MACHN
JOS GREGORIO VIELMA MORA
JOS VICENTE RANGEL VALOS
LUIS GAMARGO
MIGUEL MADRIZ
RAL EST
RODOLFO SANZ
WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA

CONSTITUYENTES POR MONAGAS

JOS GREGORIO BRICEO TORREALBA
MARELIS PREZ MARCANO
NUMA ROJAS VELSQUEZ
CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA
ALEXIS NAVARRO ROJAS
VIRGILIO VILA VIVAS
CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA
ANTONIA MUOZ
MIGUEL A. GARRANCHN VELSQUEZ
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
CONSTITUYENTES POR SUCRE
JESS MOLINA VILLEGAS
JOS LUIS MEZA
LUIS AUGUSTO ACUA CEDEO
CONSTITUYENTES POR TCHIRA
MARA IRIS VARELA RANGEL
RANGEL RONALD BLANCO LA CRUZ
SAMUEL LPEZ
TEMSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MRQUEZ
GILMER VILORIA
CONSTITUYENTES POR VARGAS
ANTONIO RODRGUEZ
JAIME BARRIOS
CONSTITUYENTES POR YARACUY
BRAULIO LVAREZ
NSTOR LEN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA
ATALA URIANA
FROILN BARRIOS NIEVES
GASTN PARRA LUZARDO
GEOVANY DARO FINOL FERNNDEZ
JORGE LUIS DURN CENTENO
LEVY ARRON ALTER VALERO
MARA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHRQUEZ
RAFAEL COLMENREZ
ROBERTO JIMNEZ MAGGIOLO
SILVESTRE VILLALOBOS
YLDEFONSO FINOL
CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDGENAS
GUILLERMO GUEVARA
JOS LUIS GONZLEZ
NOEL POCATERRA DE OBERTO

LOS SECRETARIOS,
ELVIS AMOROSO
ALEJANDRO ANDRADE

PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios,
el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros
antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana;
Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el
bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio
de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad;
En ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante
el voto libre y el referendo democrtico,
decreta la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1
La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su
patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de
Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad,
la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitucin.

La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fines.
Artculo 4
La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5
La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la
componen, es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7
La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las
personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
Artculo 8
La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo pueblo y
el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9
El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos
indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio
cultural de la Nacin y de la humanidad.
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10
El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la
Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810,
con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y
fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las
lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el
espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos
los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las
Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla,

archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla
La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes,
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y
la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin
en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que
son o puedan ser Patrimonio Comn de la Humanidad, en los trminos, extensin y condiciones
que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
Artculo 12
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el
territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la
plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto,
inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 13
El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna
enajenado, ni an temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho
internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases
militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte
de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles
para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y
mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso
quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no
podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa
ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14
La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin
de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15
El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos
terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la
defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural,
econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a
travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley orgnica de fronteras determinar las
obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16
Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los
Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.

La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y
la descentralizacin polticoadministrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios
federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin
de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio
respectivo.
Artculo 17
Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as
como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma
continental. Su rgimen y administracin estarn sealadas en la ley.
Artculo 18
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que integre en un
sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los
correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la
ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 19
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su
respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con la
Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y las
leyes que los desarrollen.
Artculo 20
Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que
las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21
Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o
aqullas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea
real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22
La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos
derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin
y las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Poder Pblico.
Artculo 24
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo excepto cuando imponga menor pena. Las
leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia an en los
procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se
estimarn en cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se
promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
Artculo 25
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados
por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo
ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin
que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 26
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer
sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.
Artculo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales, an de aqullos inherentes a la persona que no figuren
expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo
tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona; y el
detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado
de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28
Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre
sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as
como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal
competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aqullos, si fuesen errneos o
afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o
grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley.
Artculo 29
El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos
humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los derechos
humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y
los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos
delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto
y la amnista.
Artculo 30
El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los
derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y
perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen los
daos causados.
Artculo 31
Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones
sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos
internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos
humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos
internacionales previstos en este artculo.
Captulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Seccin Primera: De la Nacionalidad
Artculo 32
Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento y
madre venezolana por nacimiento.

3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o
madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la
Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en el extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre
venezolana por naturalizacin, siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezcan
su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declaren
su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33
Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio
en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por los menos, diez aos, inmediatamente
anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aqullos y aqullas que tuvieren la
nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde
que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del
matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del padre o de
la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34
La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35
Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o privadas de su
nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser revocada mediante
sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artculo 36
Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad venezolana por
nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la Repblica por un lapso no menor
de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por
naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 37
El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de nacionalidad,
especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 1 del artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 38
La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y
procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad
venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin Segunda: De la Ciudadana

Artculo 39
Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a
interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la
ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta
Constitucin.
Artculo 40
Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos
y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de
edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artculo 41
Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los
cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo, o Vicepresidenta
Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional,
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo
Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora
General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo,
Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la nacin, finanzas,
energa y minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados
y Municipios fronterizos y aqullos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o Ministras,
Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios no fronterizos, los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida
en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42
Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de la ciudadana o de
alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por sentencia judicial firme en los
casos que determine la ley.
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 43
El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad
alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su
libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44
La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos
que sea sorprendida infraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo
no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad,
excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la persona detenida no
causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogado o

abogada, o persona de su confianza; y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a ser informados
o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida; a ser notificados o notificadas
inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente
sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o
con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda
detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y
funcionarios o funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas
o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por la
autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta.
Artculo 45
Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin o
restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas. El
funcionario o funcionaria que reciba orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no
obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y
materiales; cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de
personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de
conformidad con la ley.
Artculo 46
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; en
consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado
por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a
exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras
circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera maltratos o
sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, ser
sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Artculo 47
El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn ser allanados sino
mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir, de acuerdo con la
ley, las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo
aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artculo 48
Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas sus formas. No

podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con el cumplimiento de las
disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el
correspondiente proceso.
Artculo 49
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los
cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del
debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas
y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e
imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda comunicarse de
manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser
procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como
delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales
hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Todos podrn solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, el juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas.
Artculo 50
Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de
domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en
el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. En
caso de concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe garantizarse el uso de
una va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de
autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio nacional
contra venezolanos o venezolanas.
Artculo 51
Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,

funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o
stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern
sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo.
Artculo 52
Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado
estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artculo 53
Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines
lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley.
Artculo 54
Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y, en
particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las
penas previstas en la ley.
Artculo 55
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad
estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
Artculo 56
Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre y a conocer
la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a investigar la maternidad y la
paternidad.
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de
conformidad con la ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57
Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de
viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin y de hacer uso para ello de
cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso
de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato,
ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia
religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los
asuntos bajo su responsabilidad.
Artculo 58
La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley.
Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo
con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vean
afectados directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes

tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.

Artculo 59
El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene derecho a profesar su fe
religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en pblico, mediante la enseanza u
otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico.
Se garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas,
sin ms limitaciones que las derivadas de esta Constitucin y de la ley. El padre y la madre tienen
derecho a que sus hijos o hijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus
convicciones. Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de
la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artculo 60
Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen,
confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 61
Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que su prctica
afecte su personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no puede invocarse para
eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.
Captulo IV
De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera: De los Derechos Polticos
Artculo 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones
ms favorables para su prctica.
Artculo 63
El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas.
La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 64
Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho
aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a los
extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de
residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y que no
estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65
No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido condenados o
condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el
patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de
acuerdo con la gravedad del delito.

Artculo 66
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas,
transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.
Artculo 67
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante
mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y
sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las
asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el
origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y electorales, su
duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen
derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas. El
financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley.
Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del
sector pblico.
Artculo 68
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin armas, sin otros
requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones
pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del
orden pblico.
Artculo 69
La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico:
la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social
y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo.
Seccin Segunda: Del Referendo Popular
Artculo 71
Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a referendo consultivo por
iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la
Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un
nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y

electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia
parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo
Municipal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; al
Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de Estado, o un nmero no menor del diez
por ciento del total de inscritos e inscritas en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten.
Artculo 72
Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un nmero
no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente
circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria
hubieren votado a favor de la revocacin, siempre que haya concurrido al referendo un nmero de
electores o electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos o
inscritas, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta
absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que
establezca la ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse ms de
una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73
Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional,
cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea.
Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento
de los electores y electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral, el proyecto
correspondiente ser sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana
nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo
por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de
las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los
electores o electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 74
Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin
fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos o inscritas en el Registro Civil y Electoral o por el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el
Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del
artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por
ciento de los electores y electoras inscritos o inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo menos, el
cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y Electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o
modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista, ni como aqullas que protejan,
garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales.

No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un periodo constitucional para la misma

materia.
Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Artculo 75
El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la
igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el
respeto recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a
quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tiene derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el
seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn
derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la
filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley.
La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 76
La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la
madre o del padre. Las parejas tienen el derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de
hijos e hijas que deseen concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren
el ejercicio de este derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad,
en general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y
asegurar servicios de planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y
asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aqul o
aqulla no puedan hacerlo por s mismos o por s mismas. La ley establecer las medidas
necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77
Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y en la
igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cnyuges. Las uniones estables de hecho
entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los
mismos efectos que el matrimonio.
Artculo 78
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la
legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn
los contenidos de esta Constitucin, la Ley, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems
tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las
familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, la proteccin integral, para lo cual se
tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado
promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y crear un sistema rector nacional
para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
Artculo 79
Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de
desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear
oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la
capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80

El Estado garantizar a los ancianos y las ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas.
El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su
dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante
el sistema de seguridad social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y
ancianas se les garantizar el derecho a un trabajo acorde con aqullos y aqullas que manifiesten
su deseo y estn en capacidad para ello.
Artculo 81
Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y
autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la
participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el respeto a su dignidad
humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su
formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley.
Se le reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de
la lengua de seas venezolanas.
Artculo 82
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios
bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y
comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y especialmente las
de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito para la construccin,
adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83
La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte
del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el
de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley de conformidad con
los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84
Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema
pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la
promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no
podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la
toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las
instituciones pblicas de salud.
Artculo 85
El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del Estado, que integrar los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de
financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y
los centros de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de formacin de
profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de produccin de insumos para la salud.
El Estado regular las instituciones pblicas y privadas de salud.
Artculo 86
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo,

que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad,

enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de
la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral,
de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin.
Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios
mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo
con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la
salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin
en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 87
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de
las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que
le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es
fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo
no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Artculo 88
El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al
trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor
agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad
social de conformidad con la ley.
Artculo 89
El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.
Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas
o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y convenimiento
al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora.
La norma adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo y no genera
efecto alguno.
5. Se prohibe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por
cualquier otra condicin.
6. Se prohibe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El
Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social.

Artculo 90
La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas
semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de
siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a las
trabajadoras o trabajadores a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico,
espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados
en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Artculo 91
Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad
y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se
garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe
corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es
inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin
de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y privado un salario
mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las referencias el costo de la
canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen
la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones
sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses,
los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda
principal.
Artculo 93
La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma de
despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos.
Artculo 94
La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurdica en cuyo
provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la
responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano competente, la
responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o
fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin
laboral.
Artculo 95
Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa,
tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para
la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras
y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad
laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones
sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes
mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y

representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su
lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las
integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer
declaracin jurada de bienes.
Artculo 96
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen derecho a la
negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos
que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para
favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las convenciones
colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97
Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado tienen derecho a la
huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Captulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
Artculo 98
La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin, produccin y
divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal
de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la
propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones,
denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta
materia.
Artculo 99
Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho
fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos
legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural
pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin,
enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la
memoria histrica de la Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son
inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y sanciones para los
daos causados a estos bienes.
Artculo 100
Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La
ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas,
as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101
El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los medios de
comunicacin tienen el deber de coadyuvar la difusin de los valores de la tradicin popular y la
obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos,
cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern
incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas auditivos.
La ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones.

Artculo 102
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus
niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico
al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada
ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la
valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformacin social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover
el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin
y en la ley.
Artculo 103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y
aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel
medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pre grado
universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con
necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su
libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y
universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley
respectiva.
Artculo 104
La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad
acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el
ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la
ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y
permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105
La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106
Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla de manera
permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los
dems que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.
Artculo 107
La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as
como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las
instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana,
la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108
Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin
ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de

informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos
deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones,
segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109
El Estado reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los
profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la
bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para
beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia
que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar,
organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece
la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales alcanzarn
su autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110
El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y
sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales
para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes
y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber
aportar recursos para las mismas. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y
legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La
ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111
Todas las personas tienen derecho al deporte y la recreacin como actividades que benefician la
calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de
educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su
enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral
de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta
competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del
privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas
en el pas.
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 112
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin
ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters
social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral
del pas.
Artculo 113
No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta
Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tenga por

objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e

independientemente de la voluntad de aqullos, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que
adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio
que un particular, un conjunto de ellos o de ellas una empresa o conjunto de empresas, adquiera o
haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la
causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda
concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado deber adoptar las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de
dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico
consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de
competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de
servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por
tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas
adecuadas al inters pblico.
Artculo 114
El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos
conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Artculo 115
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y
disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116
No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta
Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los
bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos
cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al
amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.
Artculo 117
Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una
informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y
servicios que consumen; a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer
los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el
resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos
derechos.
Artculo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como la cooperativa, caja de ahorros,
mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter
generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.

Captulo VIII
De los Derechos de los Pueblos Indgenas
Artculo 119
El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin
social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su
hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son
necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional,
con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad
colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.
Artculo 120
El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del Estado se
har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto
a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este
aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley.
Artculo 121
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la
valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen
derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
Artculo 122
Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas.
El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a
principios bioticos.
Artculo 123
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas
basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas
tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos
indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y
financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el
goce de los derechos que confiere la legislacin laboral.
Artculo 124
Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e
innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los
conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de
patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Artculo 125
Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la
representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades
federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.
Artculo 126
Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado
y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin
tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional.
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el

derecho internacional.
Captulo IX
De los Derechos Ambientales
Artculo 127
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s
misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma
de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular
la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua,
los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente
protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo 128
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo a las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente
acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas
y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las
sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar
incluida an cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.
Captulo X
De los Deberes
Artculo 130
Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos y,
valores culturales; resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la
autodeterminacin y los intereses de la Nacin.
Artculo 131
Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos que
en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico.
Artculo 132
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos
como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

Artculo 133
Todos tienen el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y
contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134
Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar
necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de
calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar el servicios en las funciones electorales que se les asignen
de conformidad con la ley.
Artculo 135
Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en
cumplimiento de los fines de bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la
solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las
particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de
estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones
que determine la ley.
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 136
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El
Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que
incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 137
Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a
las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138
Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139
El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o
por violacin de esta Constitucin o de la ley.
Artculo 140
El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en
cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
Administracin Pblica.
Seccin Segunda: De la Administracin Pblica

Artculo 141
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.
Artculo 142
Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as como los intereses
pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del
Estado, y en la forma que la ley establezca.
Artculo 143
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y
verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn
directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten
sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio
de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad
interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la
ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No
se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad.
Seccin Tercera: De la Funcin Pblica
Artculo 144
La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el ingreso, ascenso,
traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, y
proveer su incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionario pblicos y
funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
Artculo 145
Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del Estado y no de parcialidad
alguna. Su nombramiento y remocin no podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin
poltica. Quien est al servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems
personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato
alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta persona, ni en representacin de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley.
Artculo 146
Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se exceptan los de
eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y contratadas, los obreros
y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas a los cargos de carrera ser por
concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso
estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin
y retiro ser de acuerdo con su desempeo.
Artculo 147
Para la ocupacin de los cargos pblicos de carcter remunerado es necesario que sus respectivos
emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente conforme

a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios pblicos
y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148
Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a menos que se trate de
cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de
un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del
primero, salvo cuando se trate de suplentes mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente determinados
en la ley.
Artculo 149
Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Seccin Cuarta: De los Contratos de Inters Pblico
Artculo 150
La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la aprobacin de la Asamblea
Nacional en los casos que determine la ley.
No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o nacional, o con
Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni
traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional.
La ley podr exigir en los contratos de inters pblico, determinadas condiciones de nacionalidad,
domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantas.
Artculo 151
En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de acuerdo con la naturaleza de los
mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere expresa, una clusula segn la cual
las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser
resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por los Tribunales
competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni causa
puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales
Artculo 152
Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del
ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de
independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos
internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos
humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la
humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la
prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales.
Artculo 153
La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de

avanzar hacia la creacin de una Comunidad de Naciones, defendiendo los intereses econmicos,
sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados
internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de
nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus
habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales,
mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos
de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la
Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda
nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin
sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna.
Artculo 154
Los Tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de
su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante
los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar
principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artculo 155
En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una
clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el
derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere
improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.
Captulo II
De la Competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 156
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de
la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extrajeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las Dependencias Federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.

12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la

renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor
agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y
servicios; de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies
alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco; y los dems impuestos, tasas y rentas no
atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin y la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin
de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales; as como para crear
fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de
conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos; el rgimen de las tierras baldas; y la
conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas
naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados
en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin
perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros
Estados.
17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del trasporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de
carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura. (Modificado)
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la
administracin del espectro electromagntico.

29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y en especial electricidad, agua
potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia
de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la
Defensora del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de
expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad
intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de
inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo,
previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la
de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones
nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza.
Artculo 157
La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los Municipios o a los
Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin.
Artculo 158
La descentralizacin, como poltica nacional debe profundizar la democracia, acercando el poder a
la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para
la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159
Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y
quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y
hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 160
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para
ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora
de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida.
(Ver: Enmienda N 1, fecha 15 de febrero de 2009)
Artculo 161
Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta de su gestin ante el
Contralor y Contralora del Estado y presentarn un informe de la misma ante el Consejo Legislativo
y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 162
El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un

nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente

representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las
atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin
establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables.
Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Legislativo.
(Ver: Enmienda N 1, fecha 15 de febrero de 2009)
Artculo 163
Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La Contralora
del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la
Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de
un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la
ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin,
que ser mediante concurso pblico.
Artculo 164
Es de la competencia exclusiva de los Estados:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto en
esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin polticoterritorial,
conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los
provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as
como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn
las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las
salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la
ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la
competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de papel sellado, timbres y
estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as

como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.

11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia nacional
o municipal.
Artculo 165
Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases
dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin
estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que
gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos
recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder
Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal.
Artculo 166
En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de
los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las
hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley.
Artculo 167
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una
partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento
del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del situado
y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificacin del
Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional,
con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin
de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se

destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado,
para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica
Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168
Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La
autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la
participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y
evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 169
La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por
las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas
nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios
y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y
administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos,
atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes.
En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena. En
todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del
gobierno local.
Artculo 170
Los municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes
pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de
inters pblico relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas
concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos.
Artculo 171
Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn
organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el
carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus competencias
funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin asegurar que en los
rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos municipios, y

sealar la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de
estos ltimos al distrito metropolitano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de
los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico y
social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo caso, la atribucin de
competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.
Artculo 172
El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la poblacin
afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo organizar segn lo establecido en la ley
orgnica nacional, determinando cuales de las competencias metropolitanas sern asumidas por
los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a
entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y organizacin.
Artculo 173
El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La legislacin
que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer
los supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio
municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les
asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin atender a la
iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la desconcentracin de la administracin
del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn
caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
Municipio.
Artculo 174
El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser
tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida.
(Ver: Enmienda N 1, fecha 15 de febrero de 2009)
Artculo 175
La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o
concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el nmero y condiciones de
elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176
Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance
de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o
Contralora Municipal, designado o designada por el Consejo mediante concurso pblico que
garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el cargo, de acuerdo
con las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 177
La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de residencia, prohibiciones,
causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y ejercicio de las funciones de
Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas.
Artculo 178
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de

las materias que se le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la
vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la
delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local;
parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y
ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas
municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines
especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y
proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia,
a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la
persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y
deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y disposicin
de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la
legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuya esta Constitucin y la ley.
Las actuaciones que corresponden al municipio en la materia de su competencia no menoscaban
las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a la Constitucin.
Artculo 179
Los municipios tendrn los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por
cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes
de ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras
y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos
tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales.

5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les
sean atribuidas.
6. Los dems que determine la ley.
Artculo 180
La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma de las potestades
reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre
determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems entes
polticoterritoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a
concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los Estados.
Artculo 181
Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las
formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen,
conforme a esta Constitucin y a la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de dueo
o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente constituidos.
Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn
exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley
establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182
Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado
por los concejales o concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con
las disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183
Los Estados y los Municipios no podrn:
1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes
nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a
los producidos en l.
Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal
en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artculo 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los municipios descentralicen
y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen
previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin
de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los
principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones

vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuesta de inversin ante
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios
pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social,
tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuente
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos
penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 185
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los
Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la
sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras
y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de
Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el
desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la
dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y
las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin Primera: Disposiciones Generales

Artculo 186
La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada
entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin
proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del
pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo
proceso.
Artculo 187
Corresponde a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas
ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en esta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los
trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en
el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen
tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que sern
presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada
perodo constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos
establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o nacional con
Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros o
Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la
Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el
voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o
del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la
Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros.

14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los Jefes
o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres que hayan
prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de su
fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o los
rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional cuando su
ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional,
salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un diputado o
diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las
diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras
del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 188
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con, por lo menos, quince
aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la
eleccin.
Artculo 189
No podrn ser elegidos o elegidas diputados o diputadas:
1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la Presidencia de la Repblica, y
los Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los institutos autnomos y empresas del
Estado, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos.
2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de gobierno de los Estados y
autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses despus de la separacin
absoluta de sus cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de institutos autnomos o

empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se
trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias.
Artculo 190
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser propietarios o propietarias,
administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que contraten con
personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas particulares de inters lucrativo con las
mismas. Durante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos,
los o las integrantes de la Asamblea Nacional que estn involucrados o involucradas en dichos
conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer cargos pblicos sin
perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales,
siempre que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas.
(Ver: Enmienda N 1, fecha 15 de febrero de 2009)
Seccin Segunda: De la Organizacin de la Asamblea Nacional
Artculo 193
La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, Ordinarias y Especiales. Las
Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de
actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y
estudio, todo ello de conformidad con su reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir
Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
Artculo 194
La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos Vicepresidentes o
Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por
un perodo de un ao. El reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y
absolutas.
Artculo 195
Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integrada por el Presidente o
Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las
Comisiones Permanentes.
Artculo 196
Son atribuciones de la Comisin Delegada:
1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la importancia de
algn asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.

5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.

6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes
para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia comprobada.
7. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Seccin Tercera: De los Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional
Artculo 197
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados y obligadas a cumplir sus
labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una
vinculacin permanente con sus electores y electoras, atendiendo sus opiniones y sugerencias y
mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar
cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron
elegidos y elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los
trminos previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia.
Artculo 198
El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revocado, no podr optar a
cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por votos y opiniones
emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los electores o electoras y el
cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitucin y los reglamentos.
Artculo 200
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus
funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o de la renuncia del mismo.
De los presuntos delitos que cometan los y las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en
forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa
autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento. En caso de
delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad competente lo o la
pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo
de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los o las integrantes
de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados o castigadas de
conformidad con la ley.
Artculo 201
Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto, no
sujetos a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es
personal.
Seccin Cuarta: De la Formacin de las Leyes
Artculo 202
La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes que
renan sistemticamente las normas relativas a determinada materia se podrn denominar
cdigos.
Artculo 203
Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los

poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco
normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser
previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los o las
integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin
calificada se aplicar tambin para la modificacin de leyes orgnicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado orgnicas sern remitidas antes de su
promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie
acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el
trmino de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala
Constitucional declara que no es orgnica, la ley perder este carcter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus
integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias que se
delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes
deben fijar el plazo de su ejercicio.
Artculo 204
La iniciativa de las leyes corresponde:
1. Al Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y
procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos
e inscritas en el registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artculo 205
La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme a lo
dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias
siguientes al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto
se someter a referendo aprobatorio de conformidad con la ley.
Artculo 206
Los estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo Legislativo, cuando
se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecer los mecanismos de consulta a la
sociedad civil y dems instituciones de los Estados por parte del Consejo, en dichas materias.
Artculo 207
Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das diferentes, siguiendo las
reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el
Presidente o Presidenta de la Asamblea declarar sancionada la ley.
Artculo 208

En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evaluarn sus objetivos,

alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se discutir el articulado.
Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la Comisin directamente relacionada
con la materia objeto de la ley. En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias
Comisiones Permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el estudio y presentar el
informe.
Las Comisiones que estudian proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en un plazo
no mayor de treinta das consecutivos.
Artculo 209
Recibido el informe de la Comisin correspondiente, se dar inicio a la segunda discusin del
proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se aprobare sin modificaciones, quedar
sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva
para que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin del
proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que
fuere procedente respecto a los artculos en que hubiere discrepancia y de los que tuvieren
conexin con stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210
La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las sesiones, podrn
continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
Artculo 211
La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusin y
aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos
y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de
palabra en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo;
el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a quien ste designe, en
representacin del Poder Judicial; el o la representante del Poder Ciudadano designado o
designada por el Consejo Moral Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los estados
a travs de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las
representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el reglamento de la
Asamblea Nacional.
Artculo 212
Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "La Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, decreta:".
Artculo 213
Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final que haya resultado de
las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente o Presidenta, los dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la
fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la Repblica a los fines de su
promulgacin.
Artculo 214
El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a
aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Ministros,
solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las
disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o parte de ella.
La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitirn la ley
para la promulgacin.

El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco
das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos
es inconstitucional solicitar el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de
Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no
decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro
de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.
Artculo 215
La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente "Cmplase" en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 216
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos sealados,
el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional
procedern a su promulgacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere
por su omisin.
Artculo 217
La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de
un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos
internacionales y la conveniencia de la Repblica.
Artculo 218
Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente. La ley que sea
objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.
Seccin Quinta: De los Procedimientos
Artculo 219
El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional comenzar, sin convocatoria
previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior ms inmediato posible y durarn hasta el
quince de agosto.
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y
terminar el quince de diciembre.
Artculo 220
La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las materias expresadas
en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin podr considerar las que fueren
declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes.
Artculo 221
Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la Asamblea Nacional, y
para el funcionamiento de sus Comisiones, sern determinados por el reglamento.
El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los o las integrantes de la
Asamblea Nacional.
Artculo 222
La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los siguientes mecanismos: las
interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones

parlamentarias, previstas en esta Constitucin y en la ley, y mediante cualquier otro mecanismo

que establezcan las leyes y su reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar
la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder
Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223
La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que juzguen convenientes en
las materias de su competencia, de conformidad con el Reglamento.
Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u obligadas, bajo las
sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y a suministrarles las
informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones.
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares, a quienes se les respetarn los
derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.
Artculo 224
El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los dems poderes
pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a evacuar las pruebas para las cuales
reciban comisin de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones.
Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin Primera: Del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 225
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias
que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226
El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en
cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227
Para ser elegido Presidente de la Repblica o Presidenta de la Repblica se requiere ser
venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos,
de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente
firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228
La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por votacin universal, directa y
secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo o electa el candidato o la candidata que
hubiere obtenido la mayora de votos vlidos.
Artculo 229
No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica quien est en ejercicio del
cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o
Gobernadora, o Alcalde o Alcadesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta
fecha y la de la eleccin.
Artculo 230
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser
reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez, para un perodo.

(Ver: Enmienda N 1, fecha 15 de febrero de 2009)

Artculo 231
El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de Presidente o Presidenta de
la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante
la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la
Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo
de Justicia.
Artculo 232
El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus actos y del cumplimiento de las
obligaciones inherentes a su cargo.
Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los venezolanos y
venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la
Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no modifica el principio de su
responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros
o Ministras, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 233
Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte, su renuncia, o su
destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia; su incapacidad fsica o
mental permanente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia
y con aprobacin de la Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como tal por la
Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar
posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das
consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o la Presidenta de la Repblica se produce durante los primeros
cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y
secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el
nuevo Presidente o Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo constitucional
correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la Repblica
hasta completar dicho perodo.
Artculo 234
Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica sern suplidas por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por noventa das, prorrogables por
decisin de la Asamblea Nacional hasta por noventa das ms.
Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea Nacional
decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse que hay falta absoluta.
Artculo 235
La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica requiere
autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se prolongue por un
lapso superior a cinco das consecutivos.

Seccin Segunda: De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica

Artculo 236
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y remover
los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema
autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del
grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrarlas para los
cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos
en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de
la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le
atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
Nacional.
19. Conceder indultos.

20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la

Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo
de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley para
ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos.
Artculo 237
Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea Nacional, en sesiones
ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica presentar cada ao personalmente a la
Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y
administrativos de su gestin durante el ao inmediatamente anterior.
Seccin Tercera: Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
Artculo 238
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato
del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o jefa del Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas condiciones exigidas
para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de
consanguinidad ni de afinidad con ste.
Artculo 239
Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin del
Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones del
Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin de los
Ministros o Ministras.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de
Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias nacionales cuya

designacin no est atribuida a otra autoridad.

8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 240
La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
por una votacin no menor de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea Nacional,
implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de Ministro o Ministra por el resto del
perodo presidencial.
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades dentro
de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de mociones de
censura, faculta al Presidente o Presidenta de la Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El
decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de
los sesenta das siguientes a su disolucin.
La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo constitucional.
Artculo 241
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de sus actos de
conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Seccin Cuarta: De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros
Artculo 242
Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de la Repblica, y
reunidos o reunidas conjuntamente con este o sta y con el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros, pero
podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida cuando
no pueda asistir a ellas. Las decisiones tomadas sern ratificadas por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que hubieren concurrido, salvo
aquellos y aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Artculo 243
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado o Ministras de
Estado, los y las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros, asesorarn al Presidente
o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los
asuntos que le fueran asignados.
Artculo 244
Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de
veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y
con la ley, presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros sesenta das de cada
ao, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente

anterior, de conformidad con la ley.

Artculo 245
Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en sus comisiones.
Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al voto.
Artculo 246
La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una votacin no menor de las
tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su
remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o
Ministra ni de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial.
Seccin Quinta: De la Procuradura General de la Repblica
Artculo 247
La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y
extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada para la
aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.
Artculo 248
La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin del Procurador o
Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias
que determine su ley orgnica.
Artculo 249
El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas condiciones exigidas para
ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el
Presidente o Presidenta de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250
El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a voz, a las reuniones
del Consejo de Ministros.
Seccin Sexta: Del Consejo de Estado
Artculo 251
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin
Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos
asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial
transcendencia y requiera de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
Artculo 252
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar
conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente o Presidenta de la
Repblica; un o una representante designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una
representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia; y un Gobernador o
Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales.
Captulo III

Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia

Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 253
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre
de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia
mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal,
los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos y ciudadanos que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
Artculo 254
El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma
funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le
asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del
presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o
modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado
para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
Artculo 255
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por concursos de
oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las participantes y sern
seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones
que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal
Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de
seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o
removidas o suspendidos o suspendidas de sus cargos mediante los procedimientos expresamente
previstos en la ley.
La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades colaborarn en
este propsito, organizando en los estudios universitarios de derecho la especializacin judicial
correspondiente.
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine la ley, por
error, retardo u omisiones injustificadas, por la inobservancia sustancial de las normas procesales,
por denegacin, parcialidad y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que incurran en el
desempeo de sus funciones.
Artculo 256
Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones,
los magistrados o magistradas, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscales del Ministerio
Pblico y los defensores pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y
hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo
poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas
incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin
pblica a excepcin de actividades educativas.
Los jueces y las juezas no podrn asociarse entre s.
Artculo 257
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes

procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un

procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales.
Artculo 258
La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos
o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos
para la solucin de conflictos.
Artculo 259
La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los
dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa
son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a
derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin
de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por
la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.
Artculo 260
Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de
justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afectan a sus integrantes, segn sus
propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al
orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el
sistema judicial nacional.
Artculo 261
La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas sern
seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de competencia, organizacin y
modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto
en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos
humanos y crmenes de lesa humanidad, ser juzgada por los tribunales ordinarios. La
competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y
funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin.
Seccin Segunda: Del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 262
El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en Sala Constitucional, Poltico
Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas
integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores.
Artculo 263
Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento, y no poseer otra nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la abogaca
durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o

haber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de
quince aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza
superior en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de
quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de sus
funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
Artculo 264
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidos o elegidas por un
nico perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn
postularse candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia
o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la opinin de la
comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar
una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea Nacional, la cual har seleccin
definitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los
postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales o ante la Asamblea Nacional.
Artculo 265
Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos o
removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora calificada de las dos terceras partes de
sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya
calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Repblica o
quien haga sus veces y, en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin
de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, de los integrantes o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribunal
Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal
o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del Defensor o Defensora
del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza
Armada Nacional y de los jefes o jefes de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso
afirmativo, remitir los autos al Fiscal o la Fiscal General de la Repblica o a quien haga sus veces,
si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo de la causa hasta la sentencia
definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado,
municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos
que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado, caso en el cual la ley podr
atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o
individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en
los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no

exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico.

8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley.
La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala Constitucional; las sealadas en
los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Poltico
Administrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las diversas Salas conforme a lo
previsto en esta Constitucin y la ley.
Seccin Tercera: Del Gobierno y la Administracin del Poder Judicial
Artculo 267
Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la administracin del Poder
Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas.
Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto
del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la
ley.
El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar fundamentado
en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que dictar la Asamblea Nacional.
El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los
trminos y condiciones que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artculo 268
La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio
de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios
de la carrera del defensor o defensora.
Artculo 269
La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y competencias de
tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin administrativa y jurisdiccional
del Poder Judicial.
Artculo 270
El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Judicial para la seleccin de
los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas
de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la
ley.
Artculo 271
En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o extranjeras responsables de
los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia organizada internacional, hechos
contra el patrimonio pblico de otros Estados y contra los derechos humanos. No prescribirn las
acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el
patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern
confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el
patrimonio pblico o con el trfico de estupefacientes.

El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve, respetndose el
debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las medidas
cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas
personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil.
Artculo 272
El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y
el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con
espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin; funcionarn bajo la direccin de
penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el
carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas
no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El
Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la
reinsercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con
carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 273
El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o
Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la
Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o
designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un
ao, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y
administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida
anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274
Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta
Constitucin y la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica
y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico,
el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado; e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275
Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las autoridades, funcionarios
o funcionarias de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de
sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano podr
imponer sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o
adscrita el funcionario pblico o funcionaria pblica, para que esa instancia tome los correctivos de
acuerdo con el caso, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar en conformidad con la ley.

Artculo 276
El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares de los rganos del
Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea Nacional en sesin plenaria. As
mismo, presentar los informes que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea
Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277
Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn obligados u obligadas,
bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar con carcter preferente y urgente con los o
las representantes del Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este podr solicitarles
las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones,
incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con carcter confidencial o secreto de
acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano solo podr suministrar la informacin
contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la
ley.
Artculo 278
El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades pedaggicas dirigidas al
conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y
democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los
derechos humanos.
Artculo 279
El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder
Ciudadano, que estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad;
adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder
Ciudadano, que ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor de treinta
das continuos, al o a la titular del rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin. Si
concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someter la terna
a consulta popular.
En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder
Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que determine la ley, a la
designacin del titular o la titular del rgano del Poder Ciudadano correspondiente.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos o removidas por la Asamblea Nacional,
previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo con lo establecido en la ley.
Seccin Segunda: De la Defensora del Pueblo
Artculo 280
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y
garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos
humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.
La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o Defensora del
Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada
competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad, tica
y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o Defensora del

Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.

Artculo 281
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos
ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen
a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e
intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones
de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los
daos y perjuicios que les sean ocasionado con motivo del funcionamiento de los servicios
pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data y las
dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los numerales
anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o la Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o recursos a
que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, responsables de la
violacin o menoscabo de los derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar respecto de
los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables de la violacin o menoscabo de los
derechos humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que hubiere
lugar por la violacin de los derechos del pblico consumidor y usuario, de conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales, proyectos de ley u
otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su
garanta y efectiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de
garantizar la proteccin de los derechos humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias
para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en virtud de lo cual desarrollar mecanismos
de comunicacin permanente con rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de
proteccin y defensa de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos.
12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Artculo 282
El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de sus funciones y, por lo
tanto, no podr ser perseguido o perseguida, detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por
actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso conocer de manera
privativa el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 283

La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Defensora del Pueblo en los

mbitos municipal, estadal, nacional y especial. Su actividad se regir por los principios de
gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio.
Seccin Tercera: Del Ministerio Pblico
Artculo 284
El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la
Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios o
funcionarias que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de elegibilidad de los
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la
Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.
Artculo 285
Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as
como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el
debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer
constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla
no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral,
militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias
del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los
o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
Artculo 286
La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico en los
mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad
y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo, establecer las normas
para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de sus funciones.
Seccin Cuarta: De la Contralora General de la Repblica
Artculo 287
La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los
mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las
funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control.

Artculo 288
La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o
Contralora General de la Repblica, quien debe ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin
otra nacionalidad, mayor de treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del
cargo.
El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de
siete aos.
Artculo 289
Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:
1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como
las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el
caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos
a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades
contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere
lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales
tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas
pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control,
relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
6. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
Artculo 290
La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la
Repblica y del sistema nacional de control fiscal.
Artculo 291
La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte integrante del sistema nacional de
control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance
y competencia de la Contralora General de la Repblica. Su organizacin y funcionamiento lo
determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora
General de la Fuerza Armada Nacional, quien ser designado o designada mediante concurso de
oposicin.
Captulo V
Del Poder Electoral
Artculo 292
El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son organismos
subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que
establezca la ley orgnica respectiva.

Artculo 293
El Poder Electoral tienen por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que estas susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y
administrar autnomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y
aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin
de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales, y organizaciones con fines
polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de
otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del
Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas
cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque estas
cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y en la ley. En
especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones
con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones
provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines
polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,
transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin
del sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 294
Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia orgnica, autonoma
funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y
participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad
del acto de votacin y escrutinios.
Artculo 295
El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del Consejo
Nacional Electoral estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad,
de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 296
El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones
con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o
una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una
por el Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis suplentes en

secuencia ordinal y cada designado o designada por las universidades y el Poder Ciudadano
tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y
Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por
un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo
Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos o elegidas por separado:
los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea
Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la
Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los o las integrantes
del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de
conformidad con la ley.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea
Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 297
La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de
Justicia y los dems tribunales que determine la ley.
Artculo 298
La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso
comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma.
TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONMICO
Captulo I
Del Rgimen Socioeconmico y la Funcin del Estado en la Economa
Artculo 299
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada,
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana
econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la
riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.
Artculo 300
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente
descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de
asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se
inviertan.
Artculo 301
El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de
las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr otorgar a personas, empresas u
organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La
inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.
Artculo 302
El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional,

la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de

carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas
provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear
e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el
pueblo.
Artculo 303
Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el Estado conservar la
totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la
industria petrolera, exceptuando la de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier
otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de
Petrleos de Venezuela, S.A.
Artculo 304
Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles para la vida y el
desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin, y
aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de
ordenacin del territorio.
Artculo 305
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos
por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria deber alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters
nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado
dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles
estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales,
as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley.
Artculo 306
El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar
empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su
incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de
la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 307
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin
sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia.

Artculo 308
El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de
ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Artculo 309
La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin gozarn de proteccin especial del Estado,
con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn facilidades crediticias para promover su
produccin y comercializacin.
Artculo 310
El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia
de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen
socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su
desarrollo. El Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.
Captulo II
Del Rgimen Fiscal y Monetario
Seccin Primera: Del Rgimen Presupuestario
Artculo 311
La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal, un marco
plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y
endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las
caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su
cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general,
propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera nacional,
regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 312
La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente en relacin con el
tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el
servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una
ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial
indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios
correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente
con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del Poder
Nacional, de acuerdo con la ley.

Artculo 313
La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un presupuesto aprobado
anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, en la oportunidad
que seale la ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier
causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro
del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente el
presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas que
conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto de las
estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el
presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de largo plazo para la poltica
fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern logrados, de acuerdo con los principios de
responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artculo 314
No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Slo podrn
decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas
partidas resulten insuficientes, siempre que el Tesoro Nacional cuente con recursos para atender la
respectiva erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de
Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.
Artculo 315
En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de Gobierno, se establecern
de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los
resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder
Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la
Asamblea Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente a dicho ejercicio.
Seccin Segunda: Del Sistema Tributario
Artculo 316
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad
econmica del o de la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la
proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se
sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.
Artculo 317
No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni
concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos
previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasin
fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender
fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades extraordinarias que
acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitucin.

La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de

acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada por el
Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley.
Seccin Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Artculo 318
Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria
por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es
lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La
unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se
instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de Venezuela
ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los
objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus
funciones la de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica
cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas
internacionales y todas aquellas que establezca la ley.
Artculo 319
El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto
rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional,
de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las
variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten, e incluirn los
anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las
metas, dar lugar a la remocin del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.
El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora General de la
Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo pblico de supervisin bancaria, el cual
remitir a la Asamblea Nacional informes de las inspecciones que realice. El presupuesto de gastos
operativos del Banco Central de Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea
Nacional, y sus cuentas y balances sern objeto de auditorias externas en los trminos que fije la
ley.
Seccin Cuarta: De la Coordinacin Macroeconmica
Artculo 320
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la
economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios para asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la
armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos
macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela no estar
subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales
deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante
un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria; as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para

alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del
Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgar
en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de
las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus
objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones
dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica
y los mecanismos de rendicin de cuentas.
Artculo 321
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la
estabilidad de los gastos del Estado, en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como
principios bsicos la eficiencia, la equidad y no discriminacin entre las entidades pblicas que
aporten recursos al mismo.
TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 322
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, se fundamentada
en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Artculo 323
El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y
asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin,
su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin
establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras
de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y
otros cuya participacin se considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y
atribuciones.
Artculo 324
Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se fabriquen o se
introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la Repblica sin indemnizacin ni proceso. La
Fuerza Armada Nacional ser la institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo
con la ley respectiva, la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro,
control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones y explosivos.
Artculo 325
El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos asuntos que guarden
relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la
Nacin, en los trminos que la ley establezca.
Captulo II
De los Principios de Seguridad de la Nacin

Artculo 326
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad civil,
para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos,
as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los
mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Artculo 327
La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de
seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya
amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados
por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos
indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.
Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 328
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia
poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y
asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con
esta Constitucin y la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la
Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son
la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el
Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del
marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social
integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.
Artculo 329
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin
y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia
Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La
Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin
penal que le atribuya la ley.
Artculo 330
Los integrantes o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad tienen
derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que se les est permitido optar a cargo de
eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
Artculo 331
Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante. Son competencia
exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley respectiva.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos o
ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar
el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley,

organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituyen una competencia concurrente con
los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley.
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la Garanta de esta Constitucin
Artculo 333
Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere
derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Artculo 334
Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo
previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de la
Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las
disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio,
decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan
rango de ley, cuando colidan con aquella.
Artculo 335
El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios
constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme
interpretacin y aplicacin.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las
normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de
Justicia y dems tribunales de la Repblica.
Artculo 336
Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la
Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.

2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas
municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en
ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin y que colidan con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo
Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de esta
Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estadal en ejercicio del Poder Pblico, cuando
colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la
conformidad con esta Constitucin de los tratados internacionales suscritos por la Repblica, antes
de su ratificacin.
6. Revisar, en todo caso, an de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados
de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya
dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cul debe
prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del
Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas, dictadas por los Tribunales de la Repblica, en los
trminos establecidos por la ley orgnica respectiva.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Captulo II
De los Estados de Excepcin
Artculo 337
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los estados de
excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones
y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las
cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos
a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la
informacin y los dems derechos humanos intangibles.
Artculo 338
Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u
otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de
sus ciudadanos o ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo
prorrogable hasta por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su duracin

ser de hasta sesenta das, prorrogables por un plazo igual.

Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o externo,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de
sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das
ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional.
Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las medidas que pueden
adoptarse con base en los mismos.
Artculo 339
El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el ejercicio del derecho cuya
garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la
Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad.
El decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El
Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser
revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes
del trmino sealado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del Poder
Pblico.
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Captulo I
De las Enmiendas
Artculo 340
La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin,
sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341
Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente:
1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos y las ciudadanas inscritas en el
Registro Civil y Electoral; o de una treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o
del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta
por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta
Constitucin para la formacin de leyes.
3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su
recepcin formal.
4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y
en la ley relativa al referendo aprobatorio.
5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de la
Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la
referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific.

Captulo II
De la Reforma Constitucional
Artculo 342
La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin
de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto
constitucional.
La iniciativa de la reforma de esta Constitucin podrn tomarla la Asamblea Nacional mediante
acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no menor del quince por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.
Artculo 343
La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en la forma
siguiente:
1. El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el perodo de sesiones
correspondiente a la presentacin del mismo.
2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuere el caso.
3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.
4. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de
dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la solicitud de reforma.
5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras partes de los
integrantes o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 344
El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se someter a referendo
dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la
reforma, pero podr votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobar un
nmero no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as
lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco
por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345
Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al
nmero de votos negativos. La iniciativa de reforma constitucional que no sea aprobada, no podr
presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional.
Artculo 346
El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las enmiendas o
reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto
en esta Constitucin.
Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 347
El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho
poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el

Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

Artculo 348
La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podr tomarla el Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildos, mediante el voto
de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y
electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 349
El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artculo 350
El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la
libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores,
principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos humanos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de
enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su vigencia
en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de esta Constitucin,
ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y preservar la integridad territorial del
Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto
en la Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
Segunda
Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los
extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio
nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y
hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se harn en
forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su representante legal,
si no ha cumplido veintin aos.
Tercera
La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su instalacin, aprobar:
1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin forzada de personas,
previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras no se apruebe esta reforma se aplicar, en
lo que sea posible, la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.

2. Una ley orgnica sobre estados de excepcin.

3. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un rgimen especial para
los Municipios Jos Antonio Pez y Rmulo Gallegos, del Estado Apure. Para la elaboracin de
esta ley, se oir la opinin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada
Nacional, de la representacin que designe el Estado en cuestin y dems instituciones
involucradas en la problemtica fronteriza.
Cuarta
Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional aprobar:
1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma del Cdigo
Penal.
2. Una ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los trminos de
esta Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia ratificados por Venezuela.
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el derecho a
prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin, el cual integrar el pago de
este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo
salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso,
mientras entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen
de la prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo,
contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su
disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica.
4. Una ley orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin
laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos
previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar
orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de
los hechos, la equidad y rectora de juez o jueza en el proceso.
5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica Nacional, al Poder
Ciudadano, al Poder Electoral y a la legislacin tributaria, de rgimen presupuestario y de crdito
pblico.
Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial estar a cargo del desarrollo y
operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el
derecho a la defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal estableciendo, con apego a los principios y
normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan, los mecanismos de su aplicacin y las
disposiciones que la regulen.
7. La legislacin que desarrolle los principios sobre el rgimen municipal. De conformidad con ella,
los rganos legislativos de los Estados procedern a sancionar los instrumentos normativos que
correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada a los Municipios y dems entidades
locales y a la divisin polticoterritorial en cada jurisdiccin. Se mantienen los Municipios y
parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo rgimen previsto en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar, entre otros aspectos,
el alcance de las funciones y forma de organizacin del instituto; el funcionamiento, perodo, forma
de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de su
Presidente o Presidenta y Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin de sus

reservas y el destino de sus utilidades; la auditora externa anual de las cuentas y balances, a
cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior por
parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad,
oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa del Banco Central de Venezuela.
La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio del Banco
Central de Venezuela representarn exclusivamente el inters de la Nacin, a cuyo efecto fijar un
procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de las personas postuladas a
dichos cargos.
La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder la designacin del Presidente o
Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus Directores o Directoras;
y establecer los trminos de participacin del Poder Legislativo Nacional en la designacin y
ratificacin de estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el mecanismo de integracin
del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre al cuerpo de polica nacional.
Quinta
En el trmino no mayor de un ao, a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, la
Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que establezca, entre otros
aspectos:
1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las mismas y a su
significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigedades.
2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
3. Ampliar el concepto de renta presunta con el objeto de dotar con mejores instrumentos a la
administracin tributaria.
4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser tipificados en el
Cdigo Orgnico Tributario.
5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de abogadas,
auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales que acten en complicidad
para cometer delitos tributarios, incluyendo perodos de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.
6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de evasin fiscal,
aumentando los perodos de prescripcin.
7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms estrictas.
8. La ampliacin de las facultades de la administracin tributaria en materia de fiscalizacin.
9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras y
asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios.
11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.
Sexta
La Asamblea Nacional, en un lapso de dos aos, legislar sobre todas las materias relacionadas
con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes orgnicas sobre pueblos indgenas,
educacin y fronteras.

Sptima
A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras no se apruebe la ley orgnica
correspondiente, la eleccin de los representantes y las representantes indgenas a la Asamblea
Nacional, a los Consejos Legislativos y a los Consejos Municipales, se regir por los siguientes
requisitos de postulacin y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que
sean indgenas.
Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indgena, y cumplir con,
al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad.
2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su identidad cultural.
3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.
4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de
funcionamiento.
Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur,
compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados Bolvar, Delta
Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El Consejo
Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que hubiere obtenido la
mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin.
Los candidatos y las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o
circunscripcin y todos los electores y electoras de ese Estado podrn votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los Consejos
Municipales de los Estados y Municipios con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992
de la Oficina Central de Estadstica e Informtica. Las elecciones se realizarn de acuerdo con las
normas y requisitos aqu establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizar, con apoyo de expertos o expertas indigenistas y
organizaciones indgenas, el cumplimiento de los requisitos aqu sealados.
Octava
Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin los
procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el Consejo
Nacional Electoral.
Para el primer perodo del Consejo Electoral, previsto en esta Constitucin, todos sus integrantes
sern designados o designadas simultneamente. En la mitad del perodo, dos de sus integrantes
sern renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la ley orgnica correspondiente.
Novena
Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V de esta Constitucin, se
mantendrn en vigencia las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico y de la Contralora General de
la Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, el o la titular ser designado o designada de
manera provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor o Defensora del Pueblo
adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa, integracin, establecimiento de
presupuesto e infraestructura fsica, tomando como bases las atribuciones que le establece esta
Constitucin.

Dcima
Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin sobre la obligacin que tienen
los Estados de designar un mnimo del cincuenta por ciento del situado constitucional a la
inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero del ao dos mil uno.
Decimoprimera
Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las tierras baldas, la
administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el Poder Nacional, conforme a la
legislacin vigente.
Decimosegunda
La demarcacin del hbitat indgena a que se refiere el artculo 119 de esta Constitucin, se
realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta
Constitucin.
Decimotercera
Hasta tanto los Estados, asuman por ley estadal las competencias referidas en el numeral 7 del
artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el rgimen vigente.
Decimocuarta
Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta Constitucin sobre el
rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas y dems instrumentos
normativos de los Municipios, relativos a las materias de su competencia y al mbito fiscal propio,
que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta
Constitucin.
Decimoquinta
Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105 de esta Constitucin, se
mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.
Decimosexta
Para el enriquecimiento del acervo histrico de la Nacin, el cronista de la Asamblea Nacional
Constituyente coordinar lo necesario para salvaguardar las grabaciones o registros que de las
secciones y actividades de la Asamblea Nacional Constituyente se realizaron en imagen, en
sonido; en documentos escritos, digitales, fotogrficos o hemerogrficos; en cualquier otra forma
de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la Nacin.
Decimosptima
El nombre de la Repblica, una vez aprobada esta Constitucin ser "Repblica Bolivariana de
Venezuela", tal como est previsto en su artculo uno. Es obligacin de las autoridades e
instituciones, tanto pblicas como privadas, que deban expedir registros, ttulos o cualquier otro
documento, utilizar el nombre de "Repblica Bolivariana de Venezuela", de manera inmediata.
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario documental de
papelera; su renovacin se har progresivamente con la mencionada denominacin, en un plazo
que no exceder de cinco aos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de "Repblica de
Venezuela", estar regulada por la Reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela
contemplada en la Disposicin Transitoria cuarta de esta Constitucin, en funcin de hacer la
transicin a la denominacin "Repblica Bolivariana de Venezuela".
Decimoctava
A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el artculo 113 de esta

Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley que establezca, entre otros aspectos el
organismo de supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos
principios y las disposiciones y dems reglas que los desarrolle.
La persona que presida o dirija este organismo ser designada por el voto de la mayora de los
diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe favorable de una comisin especial
designada de su seno al efecto.
La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y los jueces o
juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas con las materias a
que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin, observen, con carcter prioritario y excluyente,
los principios all definidos, y se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar
efectos contrarios a ellos.
La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el concesionario o
concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente vinculadas a la prestacin del
servicio, incluyendo las mejora y ampliaciones que la autoridad competente considere razonables y
apruebe en cada caso.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante referendo.
Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince das del mes
de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
EL PRESIDENTE,
LUIS MIQUILENA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE,
ISAAS RODRGUEZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTBULO IZTRIZ
LOS CONSTITUYENTES,
CONSTITUYENTES NACIONALES
ALFREDO PEA
ALLAN BREWER CARAS
ANGELA ZAGO
EARLE HERRERA
EDMUNDO CHIRINOS
EUSTOQUIO CONTRERAS
GUILLERMO GARCA PONCE
HERMNN ESCARR
JESS RAFAEL ZULBARN
LEOPOLDO PUCHI
LUIS VALLENILLA
MANUEL QUIJADA
MARISABEL DE CHVEZ

PABLO MEDINA
PEDRO ORTEGA DAZ
REYNA ROMERO GARCA
RICARDO COMBELLAS
TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTNEZ
CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL
DESIRE SANTOS AMARAL
ELIZER REINALDO OTAIZA CASTILLO
ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES
JULIO CSAR ALVIREZ
NICOLS MADURO MOROS
SEGUNDO MELNDEZ
VLADIMIR VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO
NELSON SILVA
CONSTITUYENTES POR ANZOTEGUI
NGEL RODRGUEZ
DAVID DE LIMA SALAS
DAVID FIGUEROA
ELAS LPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA
CONSTITUYENTES POR APURE
CRISTBAL JIMNEZ
RAFAEL RODRGUEZ FERNNDEZ
CONSTITUYENTES POR ARAGUA
ALBERTO JORDN HERNNDEZ
ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI
CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO
OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
FRANCISCO EFRAN VISCONTI OSORIO
JOS LEN TAPIA CONTRERAS
CONSTITUYENTES POR BOLVAR
ALEJANDOR DE JESS SILVA MARCANO
ANTONIO BRICEO
DANIEL DAZ
LEONEL JIMNEZ CARUPE
VICTORIA MATA
CONSTITUYENTES POR CARABOBO
ELIO GMEZ GRILLO
MANUEL VADELL GRATEROL
CONSTITUYENTES POR CARABOBO
AMRICO DAZ NEZ
BLANCANIEVE PORTOCARRERO

DIEGO SALAZAR
FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
JUAN JOS MARN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAL ORTEGA
CONSTITUYENTES POR COJEDES
HAYDE DE FRANCO
JUAN BAUTISTA PREZ
CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO
CSAR PREZ MARCANO
RAMN ANTONIO YNEZ
CONSTITUYENTES POR FALCN
JESS MONTILLA APONTE
SOL MUSSET DE PRIMERA
YOEL ACOSTA CHIRINOS
CONSTITUYENTES POR GURICO
NGEL EUGENIO LANDAETA
PEDRO SOLANO PERDOMO
RUBN ALFREDO VILA VILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOS GARCA GARCA
ENRIQUE PERAZA
HENRI FALCN
LENIN ROMERO
LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE LVAREZ
REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MRIDA
ADN CHVEZ FRAS
FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURA
PAUSIDES SEGUNDO REYES GMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELAS JAUA MILANO
FREDDY GUTIRREZ
HAYDE MACHN
JOS GREGORIO VIELMA MORA
JOS VICENTE RANGEL VALOS
LUIS GAMARGO
MIGUEL MADRIZ
RAL EST
RODOLFO SANZ
WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA
CONSTITUYENTES POR MONAGAS
JOS GREGORIO BRICEO TORREALBA
MARELIS PREZ MARCANO
NUMA ROJAS VELSQUEZ
CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA

ALEXIS NAVARRO ROJAS

VIRGILIO VILA VIVAS
CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA
ANTONIA MUOZ
MIGUEL A. GARRANCHN VELSQUEZ
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
CONSTITUYENTES POR SUCRE
JESS MOLINA VILLEGAS
JOS LUIS MEZA
LUIS AUGUSTO ACUA CEDEO
CONSTITUYENTES POR TCHIRA
MARA IRIS VARELA RANGEL
RONALD BLANCO LA CRUZ
SAMUEL LPEZ
TEMSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MRQUEZ
GILMER VILORIA
CONSTITUYENTES POR VARGAS
ANTONIO RODRGUEZ
JAIME BARRIOS
CONSTITUYENTES POR YARACUY
BRAULIO LVAREZ
NSTOR LEN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA
ATALA URIANA
FROILN BARRIOS NIEVES
GASTN PARRA LUZARDO
GEOVANNY DARO FINOL FERNNDEZ
JORGE LUIS DURN CENTENO
LEVY ARRON ALTER VALERO
MARA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHORQUEZ
RAFAEL COLMENREZ
ROBERTO JIMNEZ MAGGIOLLO
SILVESTRE VILLALOBOS
YLDEFONSO FINOL
CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDGENAS
GUILLERMO GUEVARA
JOS LUIS GONZLEZ
NOEL POCATERRA DE OBERTO
LOS SECRETARIOS,
ELVIS AMOROSO
Cmplase,
(L.S.)

ALEJANDRO ANDRADE

LUIS MIQUILENA
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
ENMIENDA N 1 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artculo 1
Se enmienda la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la modificacin
de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, en la forma siguiente:
Artculo 160
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para
ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora
de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida.
Artculo 162
El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un
nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente
representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las
atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin
establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables.
Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Legislativo.
Artculo 174
El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser
tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida.
Artculo 192
Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas.
Artculo 230
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser

reelegido o reelegida.
Artculo 2
Imprmase ntegramente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y publquese a
continuacin de esta Constitucin la Enmienda sancionada y antese al pie de los Artculos 160,
162, 174, 192 y 230 del texto constitucional la referencia de nmero y fecha de esta Enmienda.
Sancionada por la Asamblea Nacional a los catorce das del mes de enero de dos mil nueve y
aprobada por el pueblo soberano de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante referendo
constitucional, a los quince das del mes de febrero de dos mil nueve. Ao 198 de la
Independencia y 149 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
SAL ORTEGA CAMPOS
Primer Vicepresidente
JOS ALBORNOZ URBANO
Segundo Vicepresidente
AMAZONAS
MONTENEGRO NEZ JUAN ANTONIO
PALAU PATIO DIGENES EDGILDO
YGARZA JULIO HARON
ANZOTEGUI
TACHINAMO GARCA HENRY JOS
ARNICA CARREYO EDUARDO
RODRGUEZ RAUSEO CARMEN ANTONIA
SNCHEZ CHACN LUIS EDUARDO
MRQUEZ RODRGUEZ HUGO RAFAEL
RODRGUEZ GAMBOA NGEL LUIS
HERRERA SILVA EARLE JOS
RODRGUEZ LONGART VICENTE JOS
APURE
EL GATRIF MIZHER FAHD
ESPINOZA LEN CARLOS ROQUE
GONZLEZ WILFREDO
DELGADO CAMEJO RAFAEL ANTONIO
JIMNEZ CRISTBAL LEOBARDO
ARAGUA
GMEZ ABREU EDIS EMILIO
QUERALES RODRGUEZ WILLIAM ANTONIO
NIEVES COLMENARES ELEAZAR
FIGUERA GONZLEZ OSCAR RAMN
AMOROSO ELVIS EDUARDO
GARCA ISMAEL CONCEPCIN
BASTIDAS MARTNEZ PEDRO ANTONIO
DAZA ROY ALBERTO
ESCARR MALAV CARLOS

BARINAS
PREZ BETANCOURT WILMER RAFAEL
GUALDRN GONZALO JOS
GRATEROL CAMACHO JESS ERNESTO
PEA GONZLEZ GEOVANNI JOS
AZUAJE CORDERO WILMER JOS
BOLVAR
GIL BARRIOS RAFAEL DARO
MARCANO CASTILLO NGEL BAUTISTA
CABELLO ROJAS DILUVINA DE JESS
ROS BOLVAR RAFAEL NGEL
EL ZABAYAR SAMARA ADEL
SOLS SORRENTINO BERKIS CLARET
MOLINA JUAN JOS
MEDINA CARRASCO PASTORA COROMOTO
CARABOBO
MONTILLA ORTEGA CARMEN SARITA
ISRAEL ANTONIO SOTILLO INFANTE
GMEZ DENIS OSMAR ENRIQUE
GARGA PRADO ORLANDO FEDOR
LVAREZ BRACAMONTE RAL JESS
AMELIACH ORTA FRANCISCO JOS
GMEZ LPEZ DOUGLAS EDUARDO
VSQUEZ GUZMN FERNANDO ANTONIO
V. BRIZUELA LAURA MARA
COJEDES
PIRELA SNCHEZ HAYDEN OVANDO
PREZ JUAN BAUTISTA
SALAZAR ASDRBAL COROMOTO
MILANO RODRGUEZ JHONNY OWE
DELTA AMACURO
MARCANO RODRGUEZ OMAR
TAMARONIS LOA DEL VALLE
HERNNDEZ RODRGUEZ HENRY JOS
GONZLEZ CAMEJO ENRIQUE JOS
DISTRITO CAPITAL
SANTOS AMARAL DESIRE
GARCA BRAVO REINALDO ALFREDO
MEDINA ROJAS CARLOS ALFREDO
DUGARTE PADRN JUAN CARLOS
BLANCO LUIS BELTRN
VIVAS VELAZCO DARO
SILVA MAGALLANES TIRSO DEL VALLE
LANDER MORENO PEDRO TOMS
ROS FLOR MARA

FALCN
MNDEZ GONZLEZ ANDRS ELOY
MANAURE REYES ALEYDYS ARGELIA
DAAL ULISES RAMN
BALDAYO LPEZ HENRY RAFAEL
EIZAGA RUJANO MARIS NOHEM
CASTELLAR PADILLA ALBERTO EFRAN
GURICO
CONTRERAS DAZ EUSTOQUIO
MARN LAYA JUAN JOS
OROPEZA SUREZ MARA ANTONIA
ROJAS ROJAS MIGUEL RAFAEL
LARA
ESCALONA COLINA JOS RAFAEL
GONZLEZ PASTOR PAUCIDES
LUGO RODRGUEZ IVN JOS
PERAZA ROJAS DENIS ALBERTO
CONTRERAS HERNNDEZ LUIS ANTONIO
URDANETA PEREIRA BRICCIO JOS
MORA JOS DAVID
FERRER GERMN DARO
CALZADILLA PERAZA JOS SIMN
MRIDA
BRICEO MNDEZ MANUEL JOS
CAMACHO ARAUJO OBDULIO JOS
VILA VILA MARA ALEJANDRA
RAMREZ ROSALES JOS OSCAR
CARMONA RODRGUEZ OSMAR
IGLESIAS PINO WILMER ARQUMEDES
MIRANDA
RUZ ESPINOZA MODESTO ANTONIO
LEONETT CANALES FLIX
MONTIEL MEDINA AUGUSTO VLADIMIR
BARRERA MORALES MAIGUALIDA ESTHER
MATUTE GUAYAMO ROMELIA CELESTINA
JIMMEZ RODRGUEZ TULIO AMADO
LVAREZ GONZLEZ JESS ALBERTO
CABELLO PALMA GIRARDOT JOS
FIGUEROA CHACN SANTANA
DOMNGUEZ VALDERRAMA JESS ENRIQUE
PREZ MARCANO MARELIS JOSEFINA
NUEVA ESPARTA
MILLN MARN JUAN JOS
GARCA HERNNDEZ JUAN SALVADOR
MORALES AURORA JOSEFINA
BRAVO QUEVEDO IROSHIMA JENNIFER

ECHEZURA RODRGUEZ CARLOS FRANCISCO

MACHN FERRER HAYDE JOSEFINA
GAMARGO LAGONELL LUIS ALFREDO
LVAREZ ALFONSO CARMEN TRINIDAD
MONAGAS
VILLALBA SNCHEZ MANUEL ENRIQUE
DAZ SALAZAR LUIS NGEL
HERNNDEZ CEDEO RGULO FELIPE
PACHECO OSORIO MARA DEL ROSARIO
PORTUGUESA
HERNNDEZ PARRA PORFIRIO DE JESS
MURGA RIVAS ALFREDO
RODRGUEZ GARCA JOS ERNESTO
LARA BARRIOS ZARK ALFREDO
TORREALBA OJEDA FRANCISCO ALEJANDRO
GUTIRREZ BRICEO RICARDO ANTONIO
SUCRE
JIMNEZ LVAREZ BERNARDO JOS
GARCA FONT HERMES GREGORIO
VALLENILLA MENDOZA YARITZA MARGARITA
RODRGUEZ JOS DEL CARMEN
REGNAULT ROJAS JOS RAMN
MARCANO GONZLEZ ERASMO ARISTALCO
TCHIRA
GARCA JARPA JULIO FERNANDO
MOGOLLN DE GUERRERO SANTA XIOMARA
TASCN GUTIRREZ LUIS
SANGUINO CRDENAS JOS RICARDO
VARELA RANGEL MARA IRIS
LUCENA GONZLEZ EDGAR DE JESS
PACHECO ALVIREZ HERNN
TRUJILLO
MORENO VILORIA JULIO BERNARDO
PREZ CRISTANCHO OSCAR FRANCISCO
MENDOZA J. JUAN JOS
LEAL BRICEO ORSTEDES JESS
GIL RODRGUEZ MALAQUIAS
YARACUY
GAMARRA MANZABEL CARLOS ALBERTO
CAPELLA MATEO RICARDO
LVAREZ BRAULIO JOS
SEZ BORDONES CARMEN LISETH
SNCHEZ LPEZ TOMS RAFAEL

VARGAS
ESCALONA PRADO SIMN ENRIQUE
VERA ROJAS OSWALDO EMILIO
D AMELIO CARDIET TANIA
DE FREITAS RODRGUEZ JOS GUIDO
ZULIA
ORTEGA ROS CALIXTO ANTONIO
ROS BECERRA EDIS ALFONSO
BRICEO DE QUEIPO MARA DE LA PAZ
CEDEO MRQUEZ JENNY ELINA
ISEA BOHORQUEZ MARIO RICARDO
CABELLO LISANDRO JOS
SAAB SAAB IMAD
OSORIO LPEZ OMAR JESS
GONZLEZ GONZLEZ LIBES DE JESS
QUINTERO VALENCIA ROBERTO ANTONIO
SOUKT RINCN RAFIC
PEA PINEDA ELISEO RAMN
MONTIEL ARCADIO JOS
PALOMARES VERDE ENDER DE JESS
LPEZ ALMAO FRANCISCO
REPRESENTACIN INDGENA
POCATERRA DE OBERTO NOEL
PREZ RAMOS ESTEVAN ARGELIO
POYO CASCANTE JOS AMADOR
La Secretaria
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
VCTOR CLARK BOSCN
Sub Secretario
Plaza Prez Bonalde de Catia Parroquia Sucre Municipio Libertador, en Caracas, a los
diecinueve das del mes de febrero de dos mil nueve. Aos 198 de la Independencia, 149
de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, LUIS RAMN REYES REYES
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular para Economa y Finanzas, AL RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio, WILLIAN ANTONIO
CONTRERAS
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera, RODOLFO EDUARDO SANZ

La Ministra del Poder Popular para el Turismo, OLGA CECILIA AZUAJE

El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior, LUIS ACUA CEDEO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin, HCTOR NAVARRO
El Ministro del Poder Popular para la Salud, JESS MARA MANTILLA OLIVEROS
El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, ROBERTO MANUEL
HERNNDEZ
El Ministro del Poder Popular para la Infraestructura, DIOSDADO CABELLO RONDN
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente, YUVIR ORTEGA LOVERA
El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, HAIMAN EL TROUDI
La Ministra del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa, NURIS ORIHUELA GUEVARA
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, JESSE CHACN
ESCAMILLO
El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal, PEDRO MOREJN CARRILLO
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, FLIX RAMN OSORIO GUZMN
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, HCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
El Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social, RIKA DEL VALLE FARAS
PEA
La Ministra del Poder Popular para el Deporte, VICTORIA MERCEDES MATA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica, SOCORRO
ELIZABETH HERNNDEZ
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer, MARA LEN