DECISIN 516

Armonizacin de Legislaciones en
materia de Productos Cosmticos
LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los Artculos 51, 55, 72 y 73 del Acuerdo; la Decisin 419 de la Comisin;
y, la Propuesta 57 de la Secretara General; y,
CONSIDERANDO: Que los avances del proceso de integracin andino y los
nuevos desarrollos en el tratamiento de los temas relacionados al campo de los
productos con riesgo sanitario, as como de la regulacin de las restricciones tcnicas
al comercio, hacen necesario el establecimiento de un marco normativo ms amplio
que armonice las legislaciones internas de los Pases Miembros, en materia de
productos cosmticos;
Que dicho marco debe inspirarse en la salvaguardia de la salud pblica, meta que
deber alcanzarse mediante procedimientos en los que se tengan presentes por igual
las necesidades econmicas y las tecnolgicas;
Que es necesario asegurar que las medidas que adopten los Pases Miembros en
el campo del comercio de los productos cosmticos se apliquen de forma tal que no
constituyan un medio de discriminacin o una restriccin encubierta al comercio
intrasubregional;
Que el desarrollo experimentado por los Pases Miembros ha servido para consta tar que el control en el mercado es un elemento de mayor eficiencia en la supervisin y
garanta de la calidad de los productos, lo cual permite sustituir la solicitud del registro
sanitario, como mecanismo de acceso al mercado de los cosmticos, por el mecanismo
ms gil y sencillo de la Notificacin Sanitaria Obligatoria;
DECIDE:
ARMONIZACIN DE LEGISLACIONES EN MATERIA DE
PRODUCTOS COSMTICOS
CAPTULO I
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Se entender por producto cosmtico toda sustancia o formulacin de
aplicacin local a ser usada en las diversas partes superficiales del cuerpo humano:
epidermis, sistema piloso y capilar, uas, labios y rganos genitales externos o en los
dientes y las mucosas bucales, con el fin de limpiarlos, perfumarlos, modificar su
aspecto y protegerlos o mantenerlos en buen estado y prevenir o corregir los olores
corporales.
A efectos de esta definicin, se consideran productos cosmticos, en particular, los
productos que figuran en el Anexo 1.
Artculo 2.- Los productos cosmticos que se comercialicen dentro de la Subregin
no debern perjudicar la salud humana cuando se apliquen en las condiciones
normales o razonablemente previsibles de uso, teniendo presente particularmente, la

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presentacin del producto, su etiquetado y las eventuales instrucciones de uso y

eliminacin, as como cualquier otra indicacin o informacin que proceda del
fabricante o del responsable de comercializacin del producto. No obstante, la
presencia de tales advertencias no exime del cumplimiento de las dems obligaciones
previstas en la presente Decisin.
Artculo 3.- Los productos cosmticos que se comercialicen en la Subregin
Andina debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 5, as como con los listados
internacionales sobre ingredientes que pueden incorporarse o no a los cosmticos y
sus correspondientes restricciones o condiciones de uso.
Se reconocen, para tales efectos, los listados de ingredientes de la Food & Drug
Administration de los Estados Unidos de Amrica (FDA), la Cosmetics Toiletry &
Fragance Association (CTFA), la European Cosmetic Toiletry and Perfumery Association (COLIPA) y las Directivas de la Unin Europea.
Artculo 4.- Los ingredientes que podrn incorporarse en los productos cosmticos
sern aquellos incluidos en cualquiera de las listas mencionadas en el artculo anterior.
No obstante, las Autoridades Sanitarias Competentes podrn iniciar consultas que
conduzcan a incluir o excluir un ingrediente, siempre que cuenten con indicios ciertos o
pruebas cientficas de que el mismo afecta o puede afectar la salud. A tal efecto, la
Secretara General, previa notificacin a las Autoridades Nacionales Competentes de
los dems Pases Miembros, determinar lo correspondiente mediante Resolucin.
CAPTULO II
DE LA NOTIFICACIN SANITARIA OBLIGATORIA
Artculo 5.- Los productos cosmticos a que se refiere la presente Decisin
requieren, para su comercializacin o expendio en la Subregin, de la Notificacin
Sanitaria Obligatoria presentada ante la Autoridad Nacional Competente del primer
Pas Miembro de comercializacin.
Los productos manufacturados en la Subregin debern realizar la Notificacin
Sanitaria Obligatoria en el Pas Miembro de fabricacin de manera previa a su
comercializacin.
Artculo 6.- Se entiende por Notificacin Sanitaria Obligatoria la comunicacin en
la cual se informa a las Autoridades Nacionales Competentes, bajo declaracin jurada,
que un producto cosmtico ser comercializado a partir de la fecha determinada por el
interesado. En cualquier caso, tal comercializacin deber ser posterior a la fecha de
recepcin de la Notificacin por parte de la Autoridad Nacional Competente del primer
Pas Miembro de comercializacin.
Artculo 7.- La Notificacin Sanitaria Obligatoria a que hace referencia el artculo
anterior, deber estar acompaada de los siguientes requisitos:

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1. INFORMACIN GENERAL
a) Nombre del Representante Legal o Apoderado acompaado de los documentos
que acrediten su representacin, segn la normativa nacional vigente;
b) Nombre del producto o grupo cosmtico para el cual se est presentando la
notificacin;
c) Forma Cosmtica;
d) Nombre o razn social y direccin del fabricante o del responsable de la
comercializacin del producto autorizado por el fabricante, establecido en la
Subregin;
e) Pago de la tasa establecida por el Pas Miembro.
2. INFORMACIN TCNICA
f)

La descripcin del producto con indicacin de su frmula cualitativa.

Adicionalmente se requerir la declaracin cuantitativa para aquellas
sustancias de uso restringido y los activos que se encuentren en normas con
parmetros establecidos para que ejerzan su accin cosmtica, as no tengan
restricciones;

g) Nomenclatura internacional o genrica de los ingredientes (INCI);

h) Especificaciones organolpticas y fisicoqumicas del producto terminado;
i)

Especificaciones microbiolgicas cuando corresponda, de acuerdo a la

naturaleza del producto terminado;

j)

Justificacin de las bondades y proclamas de carcter cosmtico atribuibles al

producto, cuya no veracidad pueda representar un problema para la salud.
Deber tenerse en cuenta que en dicha justificacin no se podrn atribuir
efectos teraputicos a los productos cosmticos;

k) Proyecto de arte de la etiqueta o rotulado;

l)

Instrucciones de uso del producto, cuando corresponda; y,

m) Material del envase primario.

En el caso de productos fabricados fuera de la Subregin Andina, se requerir,
adicionalmente a lo sealado en los literales precedentes, la presentacin del
Certificado de Libre Venta del producto o una autorizacin similar expedida por la
autoridad competente del pas de origen. La fecha de expedicin del Certificado de
Libre Venta no deber tener una antigedad mayor de cinco aos contados desde la
fecha de presentacin de la correspondiente Notificacin Sanitaria Obligatoria.
En el caso de regmenes de subcontratacin o maquila para productos fabricados
por terceros, en la Subregin o fuera de sta, se requerir, adicionalmente a lo
sealado en los literales precedentes, la presentacin de la Declaracin del Fabricante.
Artculo 8.- La Autoridad Nacional Competente, al recibir la Notificacin Sanitaria
Obligatoria correspondiente, revisar que est acompaada de los requisitos exigidos,
caso en el cual, sin mayor trmite, le asignar un cdigo de identificacin para efectos
del etiquetado y de la vigilancia y control sanitario en el mercado. Los dems Pases
Miembros reconocern el cdigo asignado.

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Artculo 9.- Cuando la Notificacin Sanitaria Obligatoria no est acompaada de

los requisitos exigidos, la Autoridad Nacional Competente no asignar el cdigo de
identificacin al que se refiere el artculo 8, e informar al interesado en el acto cules
recaudos faltan para que sea legalmente aceptada.
Artculo 10.- Los productos cosmticos con la misma composicin bsica cualicuantitativa, uso y denominacin genrica, que posean diferentes propiedades
organolpticas (color, olor y sabor) sern considerados grupos cosmticos. Tambin se
consideran grupos cosmticos, los tintes con la misma composicin cualitativa de sus
colorantes, los cosmticos de perfumera con la misma fragancia y los productos
cosmticos para maquillaje de la misma composicin bsica y diferente tonalidad. Los
grupos cosmticos se ampararn bajo una misma Notificacin Sanitaria Obligatoria.
Artculo 11.- En el caso que el interesado requiera comercializar un mismo
producto con otra marca, deber informar este hecho a las Autoridades Nacionales
Competentes para fines de la vigilancia en el mercado.
Asimismo, las modificaciones de la marca del producto; del titular del producto; del
titular de la Notificacin Sanitaria Obligatoria; del producto o del fabricante, debern
informarse de manera inmediata a la Autoridad Nacional Competente para los mismos
fines, anexando los respectivos documentos.
Artculo 12.- Las modificaciones o reformulaciones de los componentes
secundarios no requieren de una nueva Notificacin Sanitaria Obligatoria. En estos
casos, el interesado deber informar por escrito a la Autoridad Sanitaria Nacional
Competente, presentando la documentacin respectiva.
Artculo 13.- Las modificaciones o reformulaciones sustanciales en la composicin
bsica de un producto cosmtico requieren una nueva Notificacin Sanitaria
Obligatoria.
A los efectos del prrafo anterior, se entiende por composicin bsica aquella que
le confiere las caractersticas principales al producto y por modificaciones o
reformulaciones sustanciales aquellas que impliquen cambios en la naturaleza o
funcin del producto.
Artculo 14.- La incorporacin al producto o grupo cosmtico de nuevas variedades
en cuanto al color, olor o sabor, se entender como una ampliacin de la
Notificacin Sanitaria Obligatoria. Para proceder a dicha ampliacin deber
cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 7 de la presente
Decisin en lo que corresponda.
Artculo 15.- Las modificaciones, reformulaciones o incorporaciones a que hacen
referencia los artculos 11 al 14, que no fueren debida e inmediatamente informados a
la Autoridad Nacional Competente, podrn ser sancionados por sta conforme a su
legislacin interna.
Artculo 16.- La vigencia de la Notificacin Sanitaria obligatoria est sujeta a lo que
al efecto disponga la legislacin interna de los Pases Miembros. No obstante, dicha
vigencia no podr ser inferior a siete aos contados desde la fecha de presentacin de
la notificacin.

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Artculo 17.- Las muestras de productos cosmticos podrn circular en los Pases
Miembros con propsitos de investigacin cientfica sin Notificacin Sanitaria
Obligatoria. Su regulacin se aplicar conforme a las normas nacionales de cada Pas
Miembro.
CAPTULO III
DE LA COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS COSMTICOS
Artculo 18.- Sin perjuicio de lo sealado en el Captulo anterior, los productos
cosmticos slo podrn comercializarse si en el envase o en el empaque figuran con
caracteres indelebles, fcilmente legibles y visibles, las menciones que se detallan a
continuacin:
a) Nombre o razn social del fabricante o del responsable de la comercializacin del
producto cosmtico, establecido en la Subregin. Podrn utilizarse abreviaturas,
siempre y cuando pueda identificarse fcilmente en todo momento a la empresa;
b) Nombre del pas de origen;
c) El contenido nominal en peso o en volumen;
d) Las precauciones particulares de empleo establecidas en las normas
internacionales sobre sustancias o ingredientes y las restricciones o condiciones
de uso incluidas en las listas internacionales a que se refiere el artculo 3 o en las
Resoluciones que al efecto adopte la Secretara General conforme al artculo 4;
e) El nmero de lote o la referencia que permita la identificacin de la fabricacin;
f)

El nmero de Notificacin Sanitaria Obligatoria con indicacin del pas de

expedicin;

g) La lista de ingredientes precedida de la palabra ingredientes siempre que los

listados o Resoluciones referidos en los artculos 3 y 4 as lo dispongan.
En el caso que las precauciones particulares del literal d) excedan el tamao del
envase o empaque, stas debern figurar en un prospecto que el interesado
incorporar al envase.
Artculo 19.- En los envases o empaques de los productos que se expenden en
forma individual que sean de tamao muy pequeo, y en los que no sea posible colocar
todos los requisitos previstos en el artculo anterior, deber figurar como mnimo:
a) El nombre del producto;
b) El nmero de Notificacin Sanitaria Obligatoria;
c) El contenido nominal;
d) El nmero de lote; y,
e) Las sustancias que impliquen riesgo sanitario siempre que los listados o
Resoluciones referidos en los artculos 3 y 4 as lo dispongan.

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Artculo 20.- Las frases explicativas que figuren en los envases o empaques
debern estar en idioma espaol. Para los productos importados de terceros pases,
deber figurar la traduccin al idioma espaol de por lo menos el modo de empleo y las
precauciones particulares, si las hubiere.
Artculo 21.- El Pas Miembro que apruebe la comercializacin de productos que
incluyan nuevas sustancias de origen subregional, informar de este hecho a los
dems Pases Miembros por intermedio de la Secretara General.
Artculo 22.- Los responsables de la comercializacin podrn recomendar en el
envase, etiqueta o prospecto, el plazo adecuado de consumo de acuerdo a la vida til
del producto cosmtico, cuando estudios cientficos as lo demuestren.
CAPTULO IV
DE LA VIGILANCIA SANITARIA
Artculo 23.- A efectos de facilitar la accin de vigilancia y control sanitario, los
titulares, fabricantes, importadores o comercializadores, presentarn a la Autoridad
Sanitaria Nacional Competente del resto de los Pases Miembros copia certificada de la
Notificacin a que se refiere el artculo 5, acompaada de la informacin contemplada
en los literales f), h), i) y l) del artculo 7.
Artculo 24.- Tanto el titular de la Notificacin, como el fabricante del producto, son
solidariamente responsables de la conformidad de este ltimo con los reglamentos
tcnicos o normas tcnicas obligatorias de carcter sanitario, as como con las
condiciones de fabricacin y de control de calidad exigidas por la Autoridad Nacional
Competente. Asimismo, son responsables solidarios por los efectos adversos
comprobados que sobre la salud individual o colectiva pueda experimentar la poblacin
usuaria de los productos, ocasionados por la transgresin de las normas o de las
condiciones de salud establecidas.
Artculo 25.- Los productos cosmticos que se comercialicen en la Subregin
debern cumplir en todo momento con los requisitos sealados en el artculo 7. Tanto
el titular, como el fabricante, sern los responsables de tal cumplimiento, as como de
suministrar, a requerimiento de la Autoridad Nacional Competente, los patrones y
materias primas junto con sus respectivos certificados analticos y los mtodos de
ensayo necesarios para realizar la verificacin de la calidad sanitaria.
Artculo 26.- Si con base en razones cientficas y en aplicacin de su sistema de
vigilancia sanitaria, un Pas Miembro comprueba que un producto cosmtico notificado
representa un riesgo para la salud, lo someter a evaluacin, suspender, prohibir su
comercializacin dentro de su territorio o aplicar las medidas correctivas que fueren
necesarias. Las medidas que adopte debern guardar proporcin con el nivel de riesgo
sanitario.
El Pas Miembro que adopt la medida informar su adopcin a la Secretara
General y a los dems Pases Miembros de manera inmediata, acompaando al efecto
una justificacin detallada.
Artculo 27.- De oficio, a solicitud de parte o a solicitud de otro Pas Miembro o de
la Secretara General, si un Pas Miembro comprueba que un producto cosmtico
Notificado en otro Pas Miembro representa un riesgo actual o potencial cierto para la
salud, podr someterlo a evaluacin, suspender o prohibir su comercializacin dentro

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de su territorio. Las medidas que adopte debern guardar proporcin con el nivel de
riesgo sanitario.
El Pas Miembro que adopt la medida informar su adopcin a la Secretara
General y a los dems Pases Miembros de manera inmediata, acompaando al efecto
una justificacin detallada, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo
72 del Acuerdo de Cartagena, cuando se trate de productos originarios de la
Subregin.
Artculo 28.- Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, un Pas Miembro o la
Secretara General podrn solicitar al Pas Miembro que adopte la medida de vigilancia
o control sanitario, las informaciones o aclaraciones que consideren pertinentes as
como la remocin total o parcial de la misma.
Sin perjuicio de ello, los Pases Miembros o los particulares que se consideren
afectados por la medida, podrn acudir a la Secretara General para que sta se
pronuncie de conformidad con el Artculo 73 del Acuerdo.
CAPTULO V
DE LAS BUENAS PRCTICAS DE MANUFACTURA COSMTICA
Artculo 29.- Los Pases Miembros adoptarn la Norma Tcnica Armonizada de
Buenas Prcticas de Manufactura Cosmtica, la cual figura como Anexo 2 de la
presente Decisin.
En todo caso, las Autoridades Nacionales Competentes exigirn un nivel bsico de
cumplimiento con las Normas de Buenas Prcticas de Manufactura, al otorgar la
licencia de funcionamiento, de capacidad o su equivalente nacional. La licencia tendr
vigencia indefinida y ser necesaria para acceder a la Notificacin Sanitaria
Obligatoria.
CAPTULO VI
DE LA ASISTENCIA Y COOPERACIN ENTRE LAS AUTORIDADES
NACIONALES COMPETENTES
Artculo 30.- Los Pases Miembros, a travs de sus respectivas Autoridades
Nacionales Competentes, se prestarn asistencia mutua y cooperacin e
intercambiarn informacin para la correcta aplicacin de la presente Decisin. En el
marco de esta asistencia podrn desarrollarse, entre otras, las siguientes actividades:
a) Evaluacin de la incorporacin o retiro de listados internacionales, productos o
instrucciones;
b) Diseo y ejecucin de un Programa de Formacin y Capacitacin de Inspectores
en la Subregin Andina;
c) Implementacin de un Sistema de Informacin para prevenir, investigar y combatir
los riesgos sanitarios de los cosmticos; y,
d) Apoyo a la investigacin y desarrollo de productos cosmticos con ingredientes de
origen nativo.

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La Secretara General prestar su apoyo a las Autoridades Nacionales para el

desarrollo de las actividades mencionadas.
DISPOSICIN FINAL
Artculo 31.- A los efectos de la presente Decisin y en particular en lo relativo a
los regmenes de vigilancia y control, sanciones, prohibiciones y tarifas que estn
vigentes en las legislaciones nacionales de los Pases Miembros, deber entenderse
que la Notificacin Sanitaria Obligatoria equivale al Registro Sanitario.
Artculo 32.- Derguese la Decisin 412.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Unica.- La Secretara General, previa consulta a las Autoridades Nacionales
Competentes en materia de cosmticos, adoptar mediante Resolucin el Reglamento
sobre Control y Vigilancia Sanitaria de que trata la presente Decisin, en un plazo de 6
meses calendario contados a partir de su fecha de entrada en vigencia, as como los
criterios de homologacin de la codificacin correspondiente.
Hasta tanto se adopte dicho Reglamento, sern de aplicacin las disposiciones
internas sobre control y vigilancia de los Pases Miembros, en lo que no se encuentre
regulado por la presente Decisin.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los ocho das del mes de marzo del ao dos mil
dos.

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ANEXO 1
LISTA INDICATIVA DE PRODUCTOS COSMTICOS
a)

Cosmticos para nios.

b)

Cosmticos para el rea de los ojos.

c)

Cosmticos para la piel.

d)

Cosmticos para los labios.

e)

Cosmticos para el aseo e higiene corporal.

f)

Desodorantes y antitranspirantes.

g)

Cosmticos capilares.

h)

Cosmticos para las uas.

i)

Cosmticos de perfumera.

j)

Productos para higiene bucal y dental.

k)

Productos para y despus del afeitado.

l)

Productos para el bronceado, proteccin solar y autobronceadores.

ll)

Depilatorios.

m)

Productos para el blanqueo de la piel.

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ANEXO 2
NORMAS DE BUENAS PRCTICAS DE MANUFACTURA PARA LA INDUSTRIA DEL
COSMTICO EN LA COMUNIDAD ANDINA
I.

PERSONAL

Cada empresa debe tener personal con los conocimientos, experiencia, competencia y
motivacin que su puesto requiere.
1.

El personal debe tener la educacin, capacitacin y experiencia o combinacin de

stas, que le permitan el buen desempeo de las tareas asignadas.

2.

Es necesario que el personal responsable o de gestin est contratado a tiempo

completo o por el tiempo en que la empresa se encuentre produciendo.

3.

Es esencial identificar las necesidades de capacitacin del personal, cualquiera

sea su nivel dentro de la jerarqua de la empresa, y disear planes adecuados
para alcanzar los propsitos de la capacitacin.

4.

Los cursos de entrenamiento pueden ser realizados por la misma empresa o por
empresas externas especializadas, de acuerdo a sus recursos.

5.

Tomando en cuenta el conocimiento tcnico y la experiencia de una seccin de

personal determinada, se deben redactar e implantar cursos de capacitacin
adaptados a sus trabajos y responsabilidades. En consecuencia, es fundamental
que el personal clave y el de fabricacin reciba una capacitacin completa en
cuanto a los mtodos y nivel de competencia requeridos para llevar a cabo
diferentes operaciones (pesada, mezclado, mantenimiento, prcticas de higiene
industrial, fabricacin, verificacin, entre otras).

6.

El programa de capacitacin debe ser objeto de revisiones y seguimientos

peridicos.

7.

Todo el personal debe saber leer y escribir el idioma castellano.

II.

ORGANIZACIN

La estructura organizacional debe estar claramente definida, a los efectos de

comprender la organizacin y el funcionamiento de la compaa. Cada empleado debe
conocer su responsabilidad y encontrar un lugar definido en la estructura.
La empresa debe poder contar con recursos adecuados y apropiados en cuanto a
personal, instalaciones, equipos y maquinarias.
1.

El responsable de control de calidad ser independiente en sus competencias del

responsable de produccin.

2.

Las empresas cosmticas debern tener una organizacin adecuada, la cual

deber ser demostrada a travs de organigramas generales, donde se contemple
su estructura jerrquica.

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3.

Toda empresa dedicada a la manufactura de productos cosmticos debe contar

con los servicios de un director tcnico, quien ser un profesional idneo para el
desempeo de sus funciones. Las legislaciones nacionales podrn definir
profesiones especficas para el desempeo de este cargo.

III.

SANEAMIENTO E HIGIENE

La empresa deber mantener los ambientes, equipos, mquinas e instrumentos, as

como materias primas, componentes, graneles y productos terminados, en buenas
condiciones de higiene.
El personal debe respetar prcticas de higiene y seguir las instrucciones de la empresa
sobre cmo trabajar.
1.

Todo el personal, antes de ser contratado y durante el tiempo de empleo, debe

someterse a exmenes mdicos, para garantizar un apropiado estado de salud
que no ponga en riesgo de contaminacin los productos en ninguna fase del
proceso.

2.

Cualquier afeccin en la piel ser causal de separacin temporal del trabajador

del rea de produccin.

3.

Debe evitarse el contacto directo de las manos del operario con materias primas y
productos intermedios o a granel, durante las operaciones de fabricacin o
envasado.

4.

La organizacin de la produccin debe prevenir riesgos de agua estancada, polvo

en la atmsfera, presencia de insectos u otros animales.

5.

Los equipos de llenado y empaque deben ser limpiados y desinfectados de

acuerdo a su diseo y uso.

6.

Los productos de limpieza deben estar claramente identificados, para que nunca
entren en contacto con los cosmticos.

7.

Toda empresa dedicada a la elaboracin de productos cosmticos, deber contar

con los elementos necesarios para la administracin de primeros auxilios al
personal que los necesite.

8.

La empresa tendr en funcionamiento un programa de limpieza; se verificar

peridicamente el cumplimiento del mismo y se llevar un registro con las
observaciones a que haya lugar.

9.

La empresa aplicar un programa de fumigacin y eliminacin de roedores,

llevando un registro de su cumplimiento.
En dichos programas debern quedar claramente expresadas las medidas a
tomar que prevengan la contaminacin de equipos, instalaciones, materias
primas, materiales, productos intermedios, productos en proceso y productos
terminados.

IV.

EQUIPOS, ACCESORIOS Y UTENSILIOS

- 12 -

La maquinaria de la produccin debe ser diseada, instalada y mantenida de acuerdo a

sus propsitos, sin poner en riesgo la calidad del producto. Asimismo, deber ubicarse
teniendo en cuenta los desplazamientos y ser limpiada de acuerdo a procesos
definidos.
1.

Las maquinarias y equipos se instalarn en ambientes lo suficientemente amplios,

que permitan el flujo del personal y materiales y que minimicen las posibilidades
de confusin y contaminacin.

2.

El material de los equipos, accesorios y utensilios no debe ser reactivo,

adicionante, ni absorbente, con las materias primas o con cualquier otro producto
utilizado en la fabricacin que se ponga en su contacto. Dicho material debe
reunir caractersticas sanitarias tales como ser inalterable, de paredes lisas, que
no presenten fisuras o rugosidades capaces de albergar restos que generen
contaminaciones microbianas o de otro tipo.

3.

Toda maquinaria o equipo que lo requiera debe someterse a programas de

mantenimiento y verificacin peridica a los efectos que stos sirvan realmente a
los propsitos para los que estn destinados.

4.

Para los equipos de pesada e instrumentos de medicin se debe realizar una

calibracin peridica.

5.

Los equipos deben ser sanitizados peridicamente poniendo especial nfasis en

la limpieza de llaves de paso, bombas, codos de tuberas, empalmes y dems,
para evitar que sean focos de concentracin de materias contaminables por flora
microbiana o restos de producciones anteriores.

6.

Los informes de limpieza, mantenimiento y utilizacin de los equipos, fechados y

firmados por los responsables, formarn parte de la documentacin del lote
elaborado.

7.

En los casos en que el equipo origine ruido o calor excesivos, se tomarn las
precauciones necesarias para la proteccin de los operarios.

V.

MANTENIMIENTO Y SERVICIOS

Las mquinas e instalaciones deben mantenerse en buenas condiciones de operacin,

de acuerdo a programas preestablecidos por departamentos competentes de la
empresa o bien por cumplimiento de un contrato de mantenimiento. Debe existir un
registro de todas las operaciones de mantenimiento llevadas a cabo en los equipos.
1.

Las fuentes de los distintos tipos de agua deben ser mantenidas en condiciones
apropiadas para que provean la calidad requerida, segn el destino de cada una
de ellas (desionizada, ablandada, purificada, estril u otra).

2.

Los equipos de produccin de agua deben garantizar su calidad y la conformidad

del producto terminado. Debe poder procederse a sistemas de desinfeccin, de
conformidad a sistemas bien definidos.

- 13 -

3.

Las tuberas deben construirse de manera de evitar la corrosin, riesgos de

contaminacin y estancamiento.

4.

Los materiales deben ser elegidos de manera que la calidad del agua no se vea
afectada. Asimismo, deben poder identificarse las tuberas de agua caliente, fra,
desmineralizada y vapor. La calidad qumica y microbiolgica debe ser
monitoreada regularmente de acuerdo a procedimientos escritos, y cualquier
anomala debe ser seguida de una accin correctiva.

5.

El aire comprimido de produccin central o no, debe ser utilizado bajo permanente
vigilancia para evitar contaminacin con partculas materiales o microbianas, ms
all de los niveles aceptados.

6.

Los filtros de aire deben estar bajo control en su limpieza y en su eficiencia,

segn las especificaciones de cada rea en particular.

7.

Deben existir tambin instrucciones escritas referidas a la atencin de los

distintos servicios: electricidad, agua, vapor, gas, aire comprimido, vaco,
calefaccin y otros.

8.

Deben existir programas de prevencin de incendios y lucha contra el fuego,

propios de la empresa o de acuerdo a la legislacin vigente en el pas.

9.

La empresa deber contar con programas para el tratamiento de efluentes,

cuando corresponda, propios o de acuerdo a la legislacin de su pas.

10. La empresa deber mantener programas de emergencia debidos a escapes

txicos o por cualquier otra circunstancia, propios de la empresa o exigidos por la
reglamentacin legal de cada pas.
VI.

ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN

Los materiales, as como tambin el producto terminado, debe ser guardado en

condiciones apropiadas a su naturaleza, de manera de garantizar una eficiente
identificacin del lote, as como una correcta rotacin.
1.

Debe existir un sistema confiable que evite el uso del material rechazado, as
como del material que an no ha sido controlado.

2.

Para el caso de almacenamiento de graneles, deben establecerse procedimientos

especficos.

3.

Deben existir procedimientos para el despacho de manera de asegurar que la

calidad del producto no se vea alterada.

4.

Antes de colocar el producto en el mercado debe asegurarse que cumple los

estndares previamente fijados.

5.

La confiabilidad del almacenamiento y la distribucin depende del mtodo

utilizado. El mtodo depende, a su vez, de la naturaleza del producto, el sistema
de calidad de la empresa y el tipo de produccin.

- 14 -

VII. MANEJO DE INSUMOS

La recepcin de materiales para la produccin debe seguir procedimientos
establecidos, cada despacho debe ser registrado y verificada su conformidad. Deben
establecerse procedimientos internos sobre la identificacin, transporte de materias
primas y material de empaque.
1.

Los registros deben contener informacin que permitan la identificacin del

producto. Entre los datos que deben consignarse figuran los siguientes:
a) Nombre comercial en el remito y en los contenedores.
b) Nombre dado al producto en la firma misma (por ejemplo, un cdigo), si este
nombre es diferente del dado por el proveedor.
c) Fecha de recepcin.
d) Nombre del proveedor y nmero del lote.
e) Cantidad total y nmero de contenedores recibidos.

2.

El muestreo debe ser efectuado por personal competente, asegurando que el

mismo sea representativo del lote enviado.

3.

En la pesada, las materias primas y otros insumos deben ser identificados y

cuantificados acorde con la frmula del producto a elaborar.

4.

Debe pesarse en recipientes limpios, balanzas verificadas documentalmente,

validadas y acordes al peso a determinar, o directamente, en la cuba de
elaboracin.

5.

Tanto en el muestreo como en la pesada deben tomarse las precauciones para

evitar la contaminacin cruzada y reposicionarse todos los contenedores de
materia prima, para evitar cualquier riesgo o alteracin de las mismas.

6.

La compra o abastecimiento es una actividad esencial en el sistema de calidad,

consiste en manejar recursos que vienen desde fuera de la empresa y que son
claves para la manufactura. Se refiere a:
a) Compra de materias primas y componentes, as como de la maquinaria para
la manufactura.
b) Contratos parciales o totales de manufactura, por ejemplo, con una empresa
especializada en el tema.

7.

Es esencial que las especificaciones de calidad sean establecidas en estrecha

colaboracin con los departamentos involucrados.

8.

Las responsabilidades para las actividades principales deben ser claramente

definidas, por ejemplo:
a) Establecimiento de especificaciones de materias primas, componentes, entre
otros.

- 15 -

b) Aprobacin a terceros y proveedores para asegurar la calidad.

c) Establecimiento de condiciones
(asistencias, auditoras).

en

la

relacin

proveedor-consumidor

d) Tener en cuenta los controles realizados por el proveedor o un tercero

vinculado.
e) Establecimiento de clusulas contractuales sobre temas diversos como: la
forma de llevar a cabo las inspecciones, criterio de aceptacin o rechazo,
acciones a tomar en caso de no conformidad o por modificaciones, entre
otros.
f)
9.

Otros requerimientos como precio, tiempos de entrega, o servicio post-venta,

si fuera necesario.

Los documentos de compras deben contener datos describiendo claramente el

producto, adems debe definirse en un procedimiento, las responsabilidades
concernientes a la confeccin de la orden de compra, el tipo de informacin o de
requisitos a ser mencionados.

10. Las empresas podrn mantener, adicionalmente, todos sus datos en forma de
registros electrnicos o en medio magntico.
11.

Los responsables de control de calidad conservarn una contramuestra del

insumo, hasta la consumicin total del mismo en el proceso.

VIII. PRODUCCIN
En cada etapa de la produccin deben concebirse y llevarse efectivamente a cabo,
medidas dirigidas a garantizar la seguridad de uso del producto. En todo momento
debera poder identificarse la pieza de un equipo, un instrumento, una materia prima,
un material de empaque, un producto de limpieza o un documento.
Cualquier sustancia diferente a una materia prima o producto a granel no debe ni
puede ser reunido con los tems anteriormente citados, con el fin de evitar la
contaminacin.
Las empresas podrn efectuar las operaciones de produccin en su propia planta o
acudir a terceros.
1.

Las instrucciones relativas a la elaboracin deben estar disponibles al comienzo

del proceso.

2.

Antes de comenzar una nueva elaboracin debe controlarse que la maquinaria se

encuentre limpia y en buenas condiciones de operacin. Por otro lado, no deben
existir elementos pertenecientes a procesos anteriores.

3.

Cada producto a ser manufacturado debe ser identificado de manera que en cada
etapa del proceso, cada operador pueda encontrar la referencia para llevar a
cabo los controles necesarios.

4.

Es esencial la posesin de una frmula nica con un modo operativo para una
cantidad y mquina especfica asociada al mismo.

- 16 -

5.

Es importante precisar datos y condiciones de:

a) Maquinaria necesaria para manufacturar,
b) Frmula nica.
c) Tamao de lote.
d) Listado de materias primas intervinientes con nmero de lote y cantidad
pesada.
e) Modo operativo detallado: secuencias de agregado, temperatura, velocidades
de agitacin, tiempos, proceso de transferencia, entre otros.

6.

En las operaciones de llenado y empaque:

a) La preparacin: consiste en identificar los materiales de empaque y el granel.
b) Llenado y empaque: antes de comenzar debe controlarse la correcta limpieza
de los equipos, as como la ausencia de materiales correspondientes al
llenado y empaque anterior. Debe verificarse, adems, que las instrucciones
del empaque, muestreo y controles estn disponibles antes de comenzar la
operacin.

7.

Los productos a ser empaquetados deben estar claramente etiquetados sobre la

lnea, para asegurar su identificacin.

8.

No podrn efectuarse fabricaciones de cosmticos de diferente naturaleza

(slidos, semi-slidos, lquidos, etc.) en reas comunes en forma simultnea, con
los mismos equipos. La naturaleza de las operaciones a efectuar en la planta,
depende de los tipos de cosmticos que se elaboren, algunos de los cuales
presentan requerimientos especficos.

9.

Toda elaboracin de lote/partida se inicia con una orden de produccin que es

copia fiel de la frmula maestra vigente y cuyos trminos son de estricto
cumplimiento. Si eventualmente debe introducirse alguna modificacin (materias
primas, cantidades, tcnicas, entre otros), la misma debe ser previamente
aprobada por la direccin tcnica, y debe quedar consignada en la orden de
produccin respectiva, con la justificacin correspondiente y firma de los mismos
responsables.

VIII.1 Produccin y Anlisis por Contrato

Sea cual fuere el tipo de contrato, bien sea para el control de calidad, la fabricacin
total o parcial de un producto a granel, el llenado y empacado parcial o total de un
producto, todas las operaciones de contratacin se deben definir adecuadamente, a fin
de obtener un producto de calidad conforme a los estndares. Para tal efecto, se debe
hacer un convenio entre el contratante y el contratista para establecer la
responsabilidad de cada una de las partes.

- 17 -

1.

Es responsabilidad del contratante, evaluar la capacidad del contratista para

llevar a cabo las operaciones adecuadas y asegurarse de que disponga, de los
medios en su compaa (personal, instalaciones, maquinaria, aseguramiento de la
calidad, entre otros). Si este es el caso, el contratante debe dar al contratista toda
la informacin requerida, por ejemplo a travs de un contrato escrito con detalles
de las respectivas responsabilidades en las etapas pertinentes de la fabricacin o
el control de calidad.

2.

El contratista debe respetar las condiciones y los trminos formales preesta blecidos. Debe prestar atencin especial a los requerimientos tcnicos que se han
acordado. Debe facilitar todas las revisiones y auditoras que pueda requerir el
contratante.

IX.

GARANTA DE CALIDAD

IX.1 Operaciones de Control de Calidad

Por operaciones de control de calidad se entienden todas aquellas operaciones que se
realizan durante la fabricacin con miras al monitoreo del cumplimiento con la calidad.
1.

Es responsabilidad del personal de laboratorio el control de los bienes que se

reciben, tanto como el control de los productos terminados.

2.

Es responsabilidad del personal de fabricacin, el control en el proceso.

3.

Tanto los laboratorios como el personal de fabricacin, deben disponer de la

siguiente informacin:
a) Especificaciones.
b) Procedimiento de muestreo.
c) Mtodos de inspeccin y pruebas.
d) Lmites de aceptacin.

4.

En lo que se refiere a la fabricacin, se deben llevar a cabo controles como los

siguientes:
a) Identificacin (nmero de cdigo interno, nombre comercial).
b) Nmero de lote y fecha.

5.

Los resultados obtenidos se deben refrendar, emplear y registrar. Estos registros

deben tener como mnimo la siguiente informacin:
a) Resultado de inspecciones, mediciones y chequeos, al igual que las observaciones de parte del personal que lleva a cabo las operaciones.
b) En el caso especfico de aprobacin, debe establecerse claramente la
situacin de rechazado, aprobado o pendiente.
c) Se puede utilizar cualquier tipo de sistema de registro, siempre y cuando los
documentos puedan consultarse rpidamente, as como reproducirse y mantenerse en buenas condiciones.

- 18 -

6.

Se deben guardar suficientes cantidades de muestras de cada lote usado, para

permitir anlisis completos; la misma condicin se aplica a cada lote de productos
terminados, que deben mantenerse en su empaque.

7.

Las muestras identificadas deben almacenarse en reas de acceso restringido,

diseadas especialmente para tal fin.

8.

Para lograr un efectivo control de calidad en la fabricacin, una empresa debe,

entre otras cosas, ser capaz de reclutar personal con el conocimiento, la experiencia, la competencia y la motivacin necesarias.

9.

Es primordial identificar las necesidades de entrenamiento de personal en

calidad, a cualquier nivel de la jerarqua y disear un plan de entrenamiento.

10. Teniendo en cuenta la habilidad y la experiencia de una seccin del personal, se

deben disear e implementar cursos de entrenamiento adaptados a sus trabajos y
responsabilidades. En consecuencia, por ejemplo, el entrenamiento completo es
esencial para todo el personal clave y el personal de fabricacin, en relacin con
los mtodos y la capacidad requerida para llevar a cabo diferentes operaciones
(por ejemplo, el pesado, la mezcla, mantenimiento, higiene industrial, fabricacin,
chequeos en lnea, entre otros).
IX.2 Sistema de Gestin de Calidad
Para alcanzar los objetivos que se ha fijado una compaa, sta debe disear,
establecer y mantener un sistema de calidad, el cual es adaptado a sus actividades y a
la naturaleza de sus productos.
A nivel de produccin, consta de un sistema completo incluyendo la estructura
organizacional, las responsabilidades, los recursos disponibles, los procedimientos y
los procesos, con el fin de implementar la gestin de calidad.
1.

Se debe definir claramente la estructura organizacional, con el fin de entender la

organizacin y el funcionamiento de la compaa.

2.

Cada miembro del personal debe conocer sus responsabilidades y sus tareas
especficas y debe ser capaz de encontrar su lugar dentro de la estructura.

3.

La compaa debe poder depender de recursos adecuados y apropiados en

cuanto a personal, a instalaciones y a maquinaria se refiere.

4.

Cada empresa, de acuerdo al monto y diversidad de su produccin, debe

establecer una estructura organizacional y emplear al personal adecuado en los
diferentes campos de actividad; ellos deben ser personas cuyo conocimiento,
experiencia, competencia y motivacin se adapten a las tareas y a las
responsabilidades asignadas.

5.

Las instalaciones se deben disear, construir o adaptar y mantener para satisfacer las condiciones exigidas por las actividades para las cuales fueron creadas.
En particular la iluminacin, temperatura, humedad y ventilacin no deben afectar
directa o indirectamente la calidad de los productos durante su fabricacin o
almacenamiento.

- 19 -

6.

El equipo y la maquinaria deben ser colocados de forma que la movilizacin de

materiales, la maquinaria y la gente no constituyan un posible riesgo para la
calidad.

7.

El mantenimiento del equipo y de la maquinaria se debe efectuar en forma

eficiente para que puedan cumplir de forma efectiva el fin para el cual se crearon.

8.

Cada compaa debe establecer su propio sistema de procedimientos e

instrucciones de fabricacin, teniendo en mente la naturaleza de su produccin y
la estructura organizacional que ha adoptado.

9.

Los procesos utilizados en la fabricacin deben ser perfeccionados previamente,

antes de colocar cualquier producto en el mercado.

10. Se debe tener cuidado para que estos procesos sean implementados en
condiciones controladas apropiadamente.
IX.3. Auditora de Calidad
Las auditoras se deben efectuar de manera detallada e independiente, regularmente o
cuando se soliciten, y las deben llevar a cabo personas competentes especialmente
designadas. Estas auditoras pueden tener lugar bien en el sitio, o bien sea fuera del
sitio de produccin, en el punto de fabricacin o de ubicacin de los proveedores o los
subcontratistas. Deben referirse al sistema de calidad en general.
X.

DOCUMENTACIN, ARCHIVO Y BIBLIOTECA

Los documentos son indispensables para evitar errores provenientes de la

comunicacin verbal. La administracin de estos documentos debe seguir un
procedimiento donde se indique:

Persona responsable de la emisin.

Persona(s) a la que va dirigido.
Lugar y sistema de archivo de la documentacin.

Si hubiera modificaciones en los procedimientos, deben mencionarse los motivos y la

fecha de realizacin de dichas modificaciones.
1.

La empresa debe poseer documentacin acerca de los procedimientos de:

a) Muestreo de materias primas y materiales de empaque.
b) Procesos de manufactura como mtodos de llenado y empaque; mtodos de
inspeccin de mquinas y equipos.
c) Limpieza y desinfeccin de mquinas utilizadas durante la manufactura.
d) Acciones a llevar a cabo antes de comenzar una operacin de produccin.
e) Medidas a tomar y mtodos a seguir en caso de no conformidad de materias
primas, componentes, graneles, productos terminados.
f)

Calibracin de instrumentos de medicin.

g) Reclamos.

- 20 -

2.

Para una manufactura adecuada, es esencial mantener reglas documentadas y

precisas para todas las operaciones. Estas deberan ofrecer una descripcin
detallada de las operaciones para elaborar un cierto producto.

3.

Deben establecerse reglas de procesamiento y envasado para cada producto o

grupo de productos.

4.

Las especificaciones deben describir los requerimientos que deben cumplir las
materias primas, materiales de empaque, graneles, semi-terminados y productos
terminados.
Las especificaciones deben precisar los siguientes detalles:

5.

a) Nmero interno o identificacin adoptada por la compaa.

b) Requerimientos cualitativos (qumicos, fsicos, microbiolgicos) y cuantitativos
para la aceptacin.
c) Fecha posibles controles.
d) Referencia de mtodos utilizados.
6.

Ante un incidente de calidad, debe poder llevarse a cabo una investigacin

eficiente. Para ello es esencial registrar los datos de procesos y empaque de cada
lote.

7.

El desarrollo de un sistema de asociacin entre los documentos establecidos,

concernientes a las diferentes operaciones de manufactura, as como las opera ciones de control ligadas a todos los diferentes materiales, debera permitir el
rastreo del lote.

8.

Se deben realizar operaciones de registro y supervisin en cada fase de

produccin. Estas operaciones pueden consistir en:
a) Las mediciones
empaquetado.

pruebas

realizadas

durante

la

fabricacin

el

b) Los datos obtenidos de los equipos automatizados de procesamiento y

verificacin.
c) Los comentarios y observaciones que el personal de procesamiento y
empaquetado formule durante la produccin.
9.

Los documentos pueden conservarse juntos en un mismo lugar o en los distintos

departamentos pertinentes, para fines de consulta.

10. Las empresas podrn tener registros electrnicos, medios magnticos u otro,
como medio y sistema de documentacin.
11.

La empresas mantendrn la documentacin legalmente exigible, por la legislacin

de cada Pas Miembro.

12. Los procedimientos los fija la empresa en funcin de la naturaleza de su

produccin y de su estructura organizacional. Los mismos deben describir

- 21 -

detalladamente, operaciones, precauciones y medidas a aplicar en las diferentes

actividades productivas.
XI.

EDIFICACIONES E INSTALACIONES

La construccin, adecuacin y el mantenimiento deben ser acordes a las necesidades

propias de la actividad. La iluminacin, temperatura, humedad, ventilacin, no deben
afectar directa o indirectamente la calidad del producto, durante su manufactura o
puesta en stock.
1.

Los locales deben estar limpios y ordenados.

2.

En las reas de produccin no debe haber personas ajenas a las mismas.

3.

Las plantas cosmticas deben disponer de reas especficas y separadas para las
diferentes actividades que se realizan en ellas, a saber:

Fabricacin
Acondicionamiento y empaque
Control de calidad
Almacenes y despachos

4.

Las reas destinadas a la elaboracin de cosmticos se dedicarn exclusivamente a dicho fin. Podrn contemplarse excepciones para productos afines,
previa autorizacin de la autoridad sanitaria competente.

5.

Los drenajes deben tener un tamao adecuado y estar directamente conectados a

los ductos de desage impidiendo el retrosifonaje con los elementos necesarios.
Adems, los drenajes deben estar convenientemente protegidos, especialmente
aquellos ubicados en las reas de fabricacin.

6.

Deber garantizarse el adecuado manejo de los desechos de acuerdo con las

normas de control ambiental.

7.

Tanto los vestuarios como los baos deben estar instalados cerca de las zonas de
trabajo, convenientemente separados de las reas de manufactura. Sern
exclusivamente destinados al aseo y cambio de ropa del personal. Estarn
adecuadamente ventilados y dotados de los servicios necesarios.

8.

Todas las reas donde exista peligro de contaminacin por contacto o proyeccin
de lquidos, debern contar con instalaciones de duchas y piletas lava ojos, para
el inmediato tratamiento de accidentes del personal.

9.

Segn el grado de contaminacin a que sean susceptibles las reas de

produccin, se clasifican en dos grandes grupos:
Zonas Negras: salas de entrada y de recepcin, vestuarios y baos, talleres de
mantenimiento, comedor, almacenes y oficinas.
Zonas Grises: Areas de fabricacin y de envase.

- 22 -

Tal calificacin se establece a efectos de extremar las precauciones para evitar la

contaminacin de productos, siendo las zonas grises las de mayor exigencia en la
aplicacin de medidas de reduccin del riesgo sanitario.

*****