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Manual para Elaborar Especificaciones Tecnicas
Manual para Elaborar Especificaciones Tecnicas
Contenido
1.
PRESENTACION ................................................................................................................................5
2.
ANTECEDENTES ...............................................................................................................................7
3.
3.2
4.
5.
DEFINICIONES........................................................................................................................ 12
5.2
ABREVIATURAS ..................................................................................................................... 14
5.2.1
5.2.2
5.2.3
6.
6.1
FUNCIONES DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION Y DE LA DIVISION
DE PREINVERSION............................................................................................................................ 17
6.1.1
6.1.2
6.2
7.
7.1
7.2
8.
8.1
8.2
8.3
OBRAS DE REHABILITACION............................................................................................ 32
9.
9.1
9.2
9.3
10.
11.
11.1
DEFINICION ............................................................................................................................ 41
11.2
11.3
11.3.1
11.3.2
11.4
11.4.1
NIC 2000............................................................................................................................. 45
11.4.2
12.1
12.2
12.3
12.4
12.4.1
12.4.2
12.4.3
12.4.4
13.
14.
15.
16.
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 72
17.
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 73
1.
PRESENTACION
Objetivos: se describen los objetivos generales del Manual en cuanto al resultado final
esperado y los objetivos especficos de la misma con relacin a resultados de la comprensin del
Manual, de su aplicacin y de la eficiencia obtenido con su implementacin.
Alcances del Manual: se refiere al mbito de accin del contenido del Manual, su marco
de aplicacin y la periodicidad de su actualizacin. la importancia de su cumplimiento; y
responder al cmo y cundo de las revisiones y actualizaciones.
Conocimiento de los aspectos tcnicos del Proyecto: se comenta los documentos que
deben acompaar el proyecto, generados en la fase de diseo, y el conocimiento que se ha de
tener de ellos, incluidos los criterios, para formular las especificaciones o revisarlas, si fuese el
caso.
Recomendaciones:
Como captulo final se anotan en ste las principales
recomendaciones a los usuarios del Manual a fin de contribuir a la mejor interpretacin de su
contenido, a la promocin del crecimiento del conocimiento tcnico, a la prctica del
discernimiento profesional ante la solucin de problemas y a la difusin del Manual como
herramienta de utilidad para el fortalecimiento de las capacidades de gestin de proyectos de las
divisiones involucradas en la administracin de stos.
Dentro de este Manual se hace un uso frecuente de la palabra proyecto. El concepto
correspondiente no debe restringirse exclusivamente a la fase inicial de definicin y planificacin
de la carretera o del puente, sino entenderse con un sentido ms amplio. Siempre que haya que
tomar alguna decisin, una intervencin o emprender una accin concreta es necesario un cierto
estudio de la situacin, un anlisis de alternativas y un proyecto de la accin, intervencin o
decisin correspondiente. Siempre se debe comprobar que la solucin (o decisin) adoptada
cumple los requisitos mnimos exigibles. Toda esta amplia definicin es la que debemos
comprender como proyecto.
2.
ANTECEDENTES
La construccin de carreteras y puentes en el pas tiene su origen desde antes de los aos 40, pero
no es sino hasta esa dcada que se cuenta con informacin histrica relacionada a la red vial
incipiente en ese entonces y a la construccin misma de las obras viales.
Esta dcada coincide con la creacin del ente que deba hacerse cargo, o de regir, la actividad vial
en el pas y que tuvo por nombre Ministerio de Obras Pblicas. Como parte de este ministerio,
fue creado el Departamento de Carreteras el cual fue quien tena la responsabilidad de la
construccin de obras viales en Nicaragua.
En esa poca se cont con el apoyo tcnico y econmico del Bureau of Publics Road, instancia
del Department of Commerce de Estados Unidos de Norteamrica, quienes provean
financiamiento para la localizacin, diseo y construccin de obras de carreteras y puentes tal
como se menciona en un convenio suscrito entre el Ministerio de Fomento y EUA, a travs del
Bureau of Publics Road, en Febrero del ao de 1955 para realizar obras sobre el tramo de
carretera Sbaco El Espino.
Este apoyo tcnico y econmico de esta instancia estadounidense, trajo consigo la
implementacin, en las carreteras financiadas y hasta construidas por ellos, de normas y
especificaciones aplicables a proyectos federales. De hecho, hasta antes que el Ministerio de la
Construccin de los aos 80 editara el documento Especificaciones Generales para la
Construccin de Carreteras y Puentes conocido como NIC 80, las empresas constructoras y
consultoras utilizaban las ediciones peridicas de las especificaciones del FEDERAL PROJECT
conocidas como FP y seguidas del ao en que se editaban, por ejemplo, FP 79.
Aproximadamente 20 aos despus, el MTI procedi a realizar una consultora para actualizar las
NIC 80 lo cual se concluy en el ao 2000 por lo que stas tomaron el nombre de NIC 2000. La
Comisin Nacional de Normalizacin y Calidad con fecha 23 de Julio del 2,001, aprob esta
norma como Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, teniendo la nomenclatura: NTON
12001-00.
En el ao 1999, el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica
(COMITRAN), en su XXI reunin realizada en la Ciudad de Guatemala, aprob la Resolucin
03-99 apoyando un Programa de Modernizacin de Normas Tcnicas aplicables a las carreteras y
al transporte por carreteras.
Con una donacin de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de
Amrica, segn convenio USAID/SIECA No. 596-0181.20, Mejor Capacidad de la Regin para
mitigar los Efectos Transnacionales de Desastres, la Secretaria de Integracin Econmica de
Centroamrica desarroll el componente Manual Centroamericano de Especificaciones para la
Construccin de Carreteras y Puentes Regionales, el cual fue finalizado en el ao 2001.
En el ao 2003, este manual fue revisado y actualizado obtenindose en el ao 2004 su segunda
versin con las debidas revisiones y actualizaciones.
Bsicamente en el pas se construye y se recomienda construir haciendo uso de las
especificaciones contenidas en el NIC 2000. Los documentos de licitacin para la construccin
de obras viales y puentes orientan al constructor al uso de estas especificaciones y en muy pocas
ocasiones hacen referencia al manual centroamericano de especificaciones que para abreviar en
este documento se denominar como el manual.
El NIC 2000 enfoca tres tpicos principales:
1. Los Requisitos Legales Administrativos y Ambientales
2. Las Especificaciones Tcnicas
3. Especificaciones de Calidad de los Materiales
De igual manera el manual desarrolla sus especificaciones en los mismos tres componentes:
1. Las Disposiciones Legales Administrativos y Ambientales
2. Las Especificaciones Tcnicas
3. Especificaciones de Calidad de los Materiales
En este Manual se har referencia principalmente al contenido de las especificaciones del NIC
2000.
3.
OBJETIVOS DE LA GUIA
La concepcin misma de contar con este Manual, tena por principio el objetivo de elaborar la
misma con una estructura tal que permitiera su uso para agilizar el proceso de formulacin de
documentos relativo a conocer algunos criterios para elaborar especificaciones para la
construccin de obras o bien, que pudiese ser una herramienta para revisar, con un criterio mas
propio, los documentos atingentes al tema y que fueran generados por consultoras.
3.1
OBJETIVOS GENERALES
3.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS
El contenido del Manual comprende el objetivo, la base legal y las polticas para la elaboracin
de las especificaciones particulares de un proyecto, presentndose la metodologa para desarrollar
cada uno de sus apartados. y los lineamientos para su actualizacin, presentacin y aprobacin.
4.
ALCANCES DE LA GUIA
Se menciona en los textos de organizacin que en las empresas, o instituciones, existen dos
lineamientos fundamentales que marcan el camino hacia el xito o hacia el fracaso. Ellos son su
Organizacin y los Procedimientos Administrativos que determinan su ordenamiento interno para
el logro de una operatividad eficiente.
Para llevarlos a la prctica se han desarrollado tcnicas que, por su especialidad, especificidad y
complejidad requieren el aporte de especialistas. Existe una tcnica que se orienta a optimizar la
efectividad y eficiencia de los servicios y funciones que deben realizar los funcionarios de la
institucin a la luz de, ya sea del manual de organizacin o bien, de los decretos de creacin de
las instituciones en las que se establecen las funciones a desarrollar, y esta tcnica es la de
formular herramientas particulares que ayuden a optimizar los esfuerzos de los recursos
humanos que integran la estructura tcnica y administrativa para el logro de los objetivos preestablecidos.
Una de estas herramientas la constituyen las guas de procedimientos para realizar de manera
ordenada y eficientemente una determinada actividad con el fin de que el producto final mejore
en calidad, productividad, eficiencia y eficacia.
Del libro Caminos Un Nuevo Enfoque anotamos los conceptos de eficiencia y eficacia que en
muchos casos se tiende a confundir su significado y aplicacin:
Eficiencia es el buen uso de los recursos, es decir, que se obtenga de ellos el mayor
aprovechamiento. El rendimiento de los medios de que se dispone debe maximizarse. Los
derroches y gastos mal efectuados son contrarios a la eficiencia. En el caso de una
institucin la eficiencia puede significar el aprovechamiento del elemento tiempo mediante
el seguimiento de un proceso ordenado que conlleve a la obtencin de un producto con alta
calidad en el menor tiempo y con calidad.
Eficacia es el logro de metas y objetivos. Ello implica alcanzar los propsitos de una
institucin. En el caso de una institucin, eficacia puede significar cumplir con el objetivo
de contar con diseos apegados a las bases establecidas, documentos que reflejen
fielmente el proyecto diseado, etc, mediante la intervencin tcnica oportuna de la
institucin.
10
11
5.
DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
A continuacin se enlista una serie de trminos tcnicos que son de uso comn, algunos, y otros
de uso menos frecuente pero que forman parte, o deben formar parte, del acervo lexicogrfico del
ingeniero civil con nfasis en infraestructura vial.
5.1
DEFINICIONES
Acera (o Andn): Aquella parte de la corona construida especialmente para uso de los
peatones.
Adjudicacin: La aceptacin, por escrito, por parte del Contratante de la oferta evaluada
como la ms favorable en la licitacin.
Alcantarilla: Trmino genrico con que se denomina a aquellas estructuras, que no sean
clasificadas como puentes o cajas, que sirven para dar paso a cursos de agua por debajo de
las vas. Incluye tubera y cualquier estructura as designada en los planos.
Aletn: Muro lateral colocado, a continuacin del cabezal, a la entrada y salida de las
alcantarillas, para proteger los taludes y encauzar las aguas.
Banco de prstamo (Sitio de prstamo) [Borrow Pit (Borrow Site)] Zona en la que se
ejecutan excavaciones para producir materiales para obras trreas, tales como material de
relleno para terraplenes. Generalmente es una zona pequea que se usa para explotar arena,
grava, roca o suelo sin ningn procesamiento posterior.
Capa de base (Base) [Base Course (Base)] sta es la capa principal de transmisin de
cargas en los carriles de circulacin. El material de la capa de base est constituido
normalmente por piedra triturada, o grava, o suelos con grava, roca intemperizada, arenas y
arcillas arenosas estabilizadas con cemento, cal o asfalto.
12
Subrasante. La superficie del cuerpo del terrapln sobre la cual se colocan las capas de
subbase, base o superficie de rodamiento. En el caso de caminos sin una capa de base o sin
capa superficial, esta parte del cuerpo de terrapln se convierte en la superficie final de
rodamiento. La subrasante est generalmente al nivel del material in situ.
13
5.2
ABREVIATURAS
Las siguientes son las abreviaturas ms comunes que se leen y escuchan en documentos tcnicos
y conferencias, charlas y hasta plticas con carcter tcnico. En este documento, cuando se lea
alguna abreviatura, sta tendr el siguiente significado y as debe ser interpretada:
5.2.1
5.2.2
AISI- "American Iron and Steel Institute" (Instituto para el Hierro y el Acero de EE.UU).
ANSI- "American National Standards Institute (Instituto Nacional de Normas de EE.UU).
APWA- "American Public Works Association" (Asociacin para las Obras Pblicas de
EE.UU).
ARA- "American Railway Association" (Asociacin Ferroviaria de EE.UU.)
AREA- "American Railway Engineering Association" (Asociacin de Ingeniera
Ferroviaria de EE.UU).
ARTBA- "American Road and Transportation Builders Association" (Asociacin de
Constructores de Caminos y de Transporte de EE.UU).
ASCE- "American Society of Civil Engineers" (Asociacin de Ingenieros Civiles de
EE.UU).
ASLA- "American Society of Landscape Architects" (Asociacin de Arquitectos Paisajistas
de EE.UU).
ASME- "American Society of Mechanical Engineers" (Asociacin de Ingenieros
Mecnicos de EE.UU).
ASTM- "American Society for Testing and Materials" (Asociacin para Ensayes y
Materiales de EE.UU).
ATSSA- "American Traffic Safety Services Association" (Asociacin para Servicios de
Seguridad de Trfico de EE.UU).
AWPA- "American Wood-Preservers Association" (Asociacin de Preservadores de
Madera de EE.UU).
AWS- "American Welding Society" (Sociedad para la Soldadura de EE.UU).
AWWA- "American Water Works Association" (Asociacin para Instalacin de
Abastecimientos de Agua Potable de EE.UU).
CFR- Code of Federal Regulations (Cdigo de Regulaciones Federales de EE.UU).
CRSI- "Concrete Reinforcing Steel Institute" (Instituto para el Acero de Refuerzo del
Concreto de EE.UU).
FLH- Federal Lands Highways (Carreteras en Terrenos Federales de EE.UU).
EPA- Environmental Protection Agency (Agencia para la Proteccin Ambiental de
EE.UU).
FHWA- "Federal Highway Administration" (Administracin de Carreteras Federales de
EE.UU.)
FSS- "Federal Specifications and Standards" (Especificaciones y Normas Federales de
EE.UU).
FTMS- "Federal Test Method Standard" (Norma Federal del Mtodo de Prueba de EE.UU)
GRI- Geosynthetic Research Institute (Instituto para la Investigacin de Geosintticos de
EE.UU).
IMSA- International Municipal Signal Association (Asociacin Internacional de
Semaforizacin Municipal).
INCOTERMS- Normas Internacionales de Comercio.
ISO- International Standardization Organization (Organizacin Internacional para la
Normalizacin).
ISSA- "International Slurry Seal Association" (Asociacin Internacional para el Sellado de
Pavimentos con Lechada Asfltica).
15
5.2.3
En este documento se han escrito los siguientes trminos los cuales es necesario definir para
lograr una mayor comprensin del contenido del Manual y su aplicacin prctica:
Normas: Son especificaciones que reglamentan procesos para garantizar la calidad de un
producto y son de obligatorio cumplimiento salvo en los casos previstos en las propias normas
Recomendaciones: Son elementos de ayuda en un determinado tema. Debido a que las
recomendaciones no tienen carcter vinculatorio o imperativo para quien se dirige, es ms de
aceptacin por uso de sentido comn y de experiencia de quien recibe la recomendacin.
Guias : Son documentos que recogen las soluciones ms convenientes para cada caso, sirviendo
como pautas a seguir en proyectos de obras similares
16
6.
expresa una posibilidad futura basada en una comparacin con una accin presente o
El Manual pretende ser un suplemento de las polticas institucionales de las instancias del MTI
encargadas, por definicin del manual de funciones y organizacin, de velar por el cumplimiento
de los proyectos y programas que impulsa esta institucin a travs de la Divisin General de
Planificacin.
Las funciones de esta instancia forman un marco de referencia de este Manual dado que la misma
forma parte de los instrumentos con que deben contar los funcionarios para dinamizar sus
gestiones y beneficiar sus funciones de acuerdo a lo que les mandata la organizacin estructural
definida en la Divisin de Planificacin.
Las siguientes son las funciones ms representativas de la Divisin General de Planificacin y de
sus direcciones, especialmente la Direccin de Preinversin.
6.1
FUNCIONES DE LA DIVISION GENERAL DE PLANIFICACION Y DE LA
DIVISION DE PREINVERSION
6.1.1
6.1.1.1
Dirigir, coordinar y fortalecer los procesos de planificacin de corto, mediano y largo plazo del
sector transporte, procurando que los mismos se originen de un ejercicio participativo y
concertado entre los distintos niveles de la organizacin, precautelando el cumplimiento a
disposiciones legales en vigencia y en sujecin a las estrategias y polticas definidas por los
Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica y a lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo del pas.
Garantizar la gestin oportuna de los recursos de financiamiento necesarios para el cumplimiento
de planes, programas y proyectos y el establecimiento de un sistema de seguimiento y control que
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FUNCIONES
Proponer a la Direccin Superior la lista priorizada de programas y proyectos con los cuales
se pretende iniciar gestiones de financiamiento externo, sustentados en las polticas, planes
y programas sectoriales.
Garantizar la participacin del MTI, de forma directa o travs de delegacin en las mesas
de coordinacin y armonizacin con los organismos financiadores y entidades del sector
pblico.
18
19
http://www.mti.gob.ni/
20
6.1.2
Difundir las normas y los procedimientos aplicables a los procesos de preinversin entre los
funcionarios bajo su dependencia.
21
Establecer y monitorear criterios y parmetros que permitan asegurar la calidad tanto en los
documentos de proyectos a nivel de prefactibilidad, en la elaboracin de trminos de
referencia e informes de supervisin a estudios de factibilidad y diseo de proyectos de
transporte contratados a terceros.
6.2
22
La estructura de esta direccin general, contempla otras direcciones especficas entre las cuales se
encuentra la Direccin de Construccin vial con las siguientes funciones:
Artculo 181: Direccin de Construccin Vial
Corresponde a esta Direccin:
23
que se encuentran de manera directa en la gestin del proyecto en todos sus procesos
constructivos.
La experiencia que se acumulado en la Direccin de Vialidad debe ser aprovechada para
retroalimentar los instrumentos de seguimiento y las herramientas de control tales como las
especificaciones tcnicas, de las cuales se ocupa este Manual.
La figura siguiente grafica la relacin explicada a travs de las funciones de cada una de ellas
24
25
7.
En el pas est vigente la clasificacin funcional que fue creada con el objetivo, entre otros, de
crear una definicin nica sobre la clasificacin de las carreteras y caminos del pas; que
respondiera principalmente al tipo de trnsito a proveer y a la funcin especfica de cada carretera
y camino.
En otro de los objetivos se establece que la clasificacin vial sirva como un instrumento que
permita el uso de esta clasificacin para vincular adecuadamente las etapas de planificacin vial
con el diseo de las carreteras y caminos.
Este objetivo de la clasificacin es de suma importancia, dado que, de su aplicacin, provendra
una ordenada actualizacin de la red vial y un salto de calidad de sta al promocionar hacia un
nivel superior determinado camino a intervenir.
El documento de clasificacin contempla, adems, otro tipo de clasificacin que generalmente se
ha utilizado en el medio el cual consiste en agrupar la red por el tipo de construccin de sta.
A continuacin se transcribe la definicin que de esta clasificacin se realiza en el documento:
7.1
-
Caminos Revestidos:
Aquellos cuyo trazado geomtrico ha sido diseado bajo normas de ingeniera. La superficie de
rodamiento est formada por capas de material selecto cuyo espesor mnimo es de 25 cm.
-
Su trazado geomtrico no ha sido diseado, se ajusta ms que todo a la topografa del terreno.
Permiten la circulacin de trfico todo el ao y la superficie de rodamiento es de material selecto
con 15 cm. de espesor mnimo.
-
Caminos sin ningn diseo geomtrico, carecen de drenaje por lo que el trfico queda
interrumpido en poca de lluvia. La superficie de rodamiento la constituye el terreno natural y
carece de material de recubrimiento.
26
De manera prctica, este tipo de clasificacin es usualmente utilizado por los ingenieros de
campo para identificar las carreteras y caminos de la red vial.
7.2
CLASIFICACIN FUNCIONAL
La clasificacin funcional de la red vial se basa en los conceptos de movilidad y acceso, entre
otros parmetros considerados. Su uso no es tan comn y su utilidad es ms bien resorte de las
esferas de planificacin y de administracin de la red vial.
Se transcribe la descripcin que realiza el documento de los tipos de clasificacin
Troncal Principal
Sirve a desplazamientos de grandes longitudes de viajes como el trnsito Interdepartamental o interregional cuyos ndices de viaje son elevados.
Forman parte
Troncal Principal
Sirven a grandes volumen de trnsito cuyo TPDA es mayor a los 1,000 vehculos.
Forman una red integrada sin conexiones fragmentadas, excepto cuando condiciones
geogrficas o de flujo de trfico lo indiquen, tales como conexiones a ciudades costeras
como Corinto.
Las obras de acceso controlado que limitan el ingreso y egreso a ciertos puntos fijos.
Otras rutas con caractersticas de diseo similares pero sin control de acceso.
27
Troncal Secundario
Se caracterizan por:
Troncal Secundaria
Sirve a corredores de viajes con longitudes de trayecto y densidades de viajes mayores que
los que atienden los sistemas de carreteras colectoras.
Nacional Primaria.
Colectora Principal
Colectora Principal
Comunican centros poblaciones no atendidos por la red troncal. Estas rutas generalmente
estn dentro de las municipalidades
Nacional Secundaria.
28
Colectora Secundaria
Colectora Secundaria
Son caminos de alta importancia municipal, con poblaciones servidas son mayores de 5,000
habitantes.
Son objetos de tratamiento profesional con respecto al flujo de trfico en las intersecciones
con caminos vecinales.
Nacional Terciaria.
Caminos Vecinales
Vecinales
Generalmente las zonas que conectan tienen menos de 1,000 habitantes; volmenes de
trfico menores de 50 veh/da.
8.
Municipales.
Se distinguen dos grandes grupos de intervencin en las obras de carreteras en el pas: Obras de
intervencin de Construccin y Obras de intervencin de conservacin.
Este Manual aborda solamente lo concerniente a las obras contenidas en el primer grupo de
intervencin.
29
Obras de Construccin
Obras de Mejoramiento
Obras de Rehabilitacin
Estos tipos de intervencin tienen diferentes tamaos, tiempos de ejecucin y presupuestos para
su inversin.
As mismo difiere, entre uno y otro tipo, la complejidad de ellos por sus alcances y por una serie
de caractersticas propias del sitio en que se emplace el proyecto, las cuales, de por s, lo hacen
particular.
Para cada uno de los tipos de intervencin de las carreteras mencionadas anteriormente, le
corresponden diferentes tipos de obras que son aplicables a cada una de stos y que fueron
definidos de acuerdo a los resultados de las especialidades que participaron en los estudios y
diseos en la etapa de formulacin.
La grfica que se muestra abajo, muestra. De manera general, el tipo de obra que le
correspondera a cada una de las intervenciones sin que las mismas sean limitativas a que se
programe la ejecucin de otro tipo de obra en cada intervencin.
Figura N 2
TIPOS DE INTERVENCIONES Y VARIANTE DE PAVIMENTO
CONSTRUCCION
Aplicable a ejecucin
de obras para nuevos
caminos, incluyendo
obras de drenaje mayor
y menor
PAVIMENTO FLEXIBLE
- Concreto Asfltico
- Tratamiento Superficial
PAVIMENTO SEMIRIGIDO
- Adoquinado
PAVIMENTO RIGIDO
- Concreto Hidrulico
MEJORAMIENTO
A p lica b le
de obras
existentes,
de drenaje
a e je cu ci n
para caminos
incluyendo obras
mayor y menor
PAVIMENTO FLEXIBLE
- Concreto Asfltico
- Tratamiento Superficial
PAVIMENTO SEMIRIGIDO
- Adoquinado
REHABILITACION
PAVIMENTO FLEXIBLE
- Concreto Asfltico
PAVIMENTO SEMIRIGIDO
- Adoquinado
30
A continuacin se amplan las definiciones de cada una de las intervenciones a las que se har
referencia en este documento y a las obras a ejecutar en cada una de ellas, las cuales son de uso
comn por las entidades prestatarias con las que el Gobierno tiene relacin financiera.
8.1
OBRAS DE CONSTRUCCION
La construccin es el proceso de armar cualquier cosa, como casas, rascacielos, puentes, presas,
caminos e incluso barcos.
El uso ms habitual del trmino construccin se refiere al arte o tcnica de fabricar
infraestructuras. En un sentido ms amplio, se denomina construccin a todo aquello que exige,
antes de hacerse, tener o disponer de un proyecto o plan predeterminado, o que se hace uniendo
diversos componentes segn un orden determinado. Como ejemplos tenemos, obviamente, las
construcciones de carreteras o las construcciones de puentes.
Este trmino es usualmente aplicable en los casos en que al camino o carretera se le dotar,
mediante la construccin de obras previamente diseadas, de todas las facilidades que provean, al
futuro usuario de la va, de seguridad en su trnsito por la va.
La construccin provee obras de drenaje mayor y menor, construccin de pavimento, un
alineamiento vertical y horizontal acorde con la velocidad establecida en la etapa de diseo,
ancho de rodamiento de acuerdo al TPDA proyectado en el horizonte de diseo y las obras
ambientales de mitigacin de los impactos que el proyecto producir en el medio o viceversa.
En este mbito, el trmino construccin est asociado a realizar el proceso de ejecucin de obras
en un camino existente, o nuevo, con el fin de obtener una carretera segn se haya diseado.
8.2
OBRAS DE MEJORAMIENTO
Esta intervencin se refiere a mejoras de los caminos relacionadas con el ancho, el alineamiento,
la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los trabajos relacionados con la renovacin de
la superficie de rodamiento. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino
y la velocidad y seguridad de los vehculos que
por l transitan.
De acuerdo a las caractersticas de los suelos
subyacentes a la plataforma del camino,
incluye la estabilizacin de stos mediante
algn agente estabilizador que por lo general es
cemento o cal.
Se incluye, en muchos casos, la revisin del
drenaje menor existente con el objetivo de
sustituir aquellas alcantarillas que cuentan con
insuficiencia hidrulica por tuberas de mayor
dimetro.
31
La ejecucin de estas obras de mejoramiento pretende establecer un upgrade del camino que se
encuentre en una condicin clasificatoria baja y promoverlo a un nivel inmediato superior.
8.3
OBRAS DE REHABILITACION
9.
Tomado del Libro: Caminos un Nuevo Enfoque para la Gestin y Conservacin de Redes Viales. Naciones Unidas, CEPAL/GTZ, Santiago
de Chile, 1994.
32
En muchos casos, los puentes son el componente ms vulnerable de una carretera. Estas obras
constituyen el eslabn que cumple la funcin de brindar seguridad a la cadena o servir de
elemento frgil por donde se puede romper la misma. Dicho de otra manera, los puentes
frecuentemente son los elementos que influyen en que la continuidad del servicio de transporte se
efecte en forma permanente y segura, favoreciendo en general un apropiado funcionamiento de
la red vial nacional.
El establecimiento de una obra de arte mayor nueva en un sitio pasa por un proceso que inicia
con la identificacin del problema, el planteamiento de alternativas de solucin, el diseo y la
construccin de la obra proyectada.
Diseado en funcin de las cargas proyectadas durante su perodo de diseo, un puente, con un
buen plan de conservacin, logra rebasar su perodo de diseo y solamente ha de revisarse el
mismo en funcin de las nuevas cargas que circulen sobre la va.
9.1
33
de arte mayor, se les suma los elementos de cimentacin de cada uno de los elementos que
forman la subestructura, tales como los pilotes u otro tipo de cimentacin.
Las siguientes grficas muestran los distintos elementos que conforman las partes de una obra de
arte mayor, an cuando algunos de estos elementos no sean comunes en los puentes del pas.
34
Tipos de Subestructuras
35
36
Tipos de Cimentaciones
37
9.2
CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LOS DIFERENTES TIPOS DE
PUENTES
El sigue cuadro muestra las caractersticas en cuanto a materiales, condiciones geomtricas de
cada uno de los distintos tipos de puentes ms conocidos.
9.3
En este tipo de obras, es fcil identificar los tipos de intervenciones a realizar en ellas. Estas
intervenciones pueden ser: construccin (obra nueva), ampliacin de estructuras existentes,
reconstruccin, reemplazo de estructuras existentes por nuevas y reforzamiento de estructuras
existentes. En todas ellas el comn denominador es el uso de concreto, en cualquiera de sus
manifestaciones, y acero estructural.
-
Construccin:
Contando de previo con un diseo de la obra de arte mayor, la
construccin de la misma implica la elaboracin, in situ o en industria, de todos los
elementos diseados de la superestructura y la construccin de los elementos de la
subestructura. La obra responder a los estndares definidos en funcin de las cargas
proyectadas en el horizonte de diseo incluyendo la geometra de su rodamiento, el cual
estar condicionado a la demanda de trfico proyectada al final de su perodo de diseo.
Esta intervencin se puede dar en los casos de duplicar una obra existente debido a la
ampliacin de la calzada en que se aloja la estructura, con la construccin de un carril extra.
38
Reemplazo: se refiere al reemplazo de las estructuras existentes por una nueva obra de
arte mayor. Esta intervencin es equivalente a la construccin de una nueva obra.
En todos los casos mencionados anteriormente, los conceptos principales a ejecutar en ellos son
concreto y acero estructural.
La siguiente tabla muestra un resumen de los tipos de intervenciones que pueden darse en las
estructuras de arte mayor, incluyendo la construccin de nuevas estructuras.
CATEGORIA
I
TIPO DE
INTERVENCION
Obras de Drenaje Mayor
Nuevas
I y II
Reforzamiento de
Estructuras Existentes
II
Reconstruccin de Puente
Existente
II
Cambios de Estndar o
Refuerzos
DESCRIPCION
Construccin de Puente donde no existe, reemplazo de una
estructura existente
Obras que se disean para reforzar la resistencia de la obra
existente mediante la adicin de elementos estructurales en los
sitios en que la estructura existente presenta debilidades
Se asocian a proyectos de recuperacin de la capacidad
estructural del puente, disminuida por daos derivados de un
evento extraordinario ocurrido en el sitio en que se emplaza el
puente
Comprenden obras que aumentan la capacidad de servicio que
prestaba la obra original, tales como, aumento de la capacidad
estructural, ampliacin de la calzada con aumento del nmero
de carriles o con aumento del ancho de los carriles existentes,
etc.
39
Que los planos sean lo suficientemente detallados, lo que facilitar la construccin de las
obras por el Contratista y la labor de supervisin directa, por parte del consultor que
seleccione el MTI, e indirecta, por parte del Gerente de Obras que asigne el MTI como
contraparte.
Que los detalles de construccin sean viables
Que los mismos procedimientos de construccin sean viables
Que los materiales estn, preferentemente, disponibles en el mbito de influencia del
proyecto
Que aborde racionalmente nuevas tcnicas de construccin y materiales
Que exista una apertura a materiales y mtodos alternos que compitan entre s, dado que
una mayor competencia implicara una disminucin del precio del producto y por lo tanto
en una disminucin del costo del proyecto, por ejemplo, tipos de tuberas, mtodos de
estabilizacin de los suelos, otros.
Que exista una reduccin en las rdenes de cambio y en los trabajos adicionales
40
Se han trado a colacin los prrafos anteriores debido a que la elaboracin de los documentos de
especificaciones tcnicas propias del proyecto, se ratifica en el contenido de los planos
constructivos los que, a su vez, se originan de la concepcin que el diseador haya tenido del
proyecto ya sea por su experiencia o por lo indicado en los trminos de referencia definidos para
el desarrollo de la consultora, o bien, por ambos elementos.
Por ello, es de suma importancia que el o los funcionarios encargados de elaborar las
especificaciones tcnicas, o de revisar las mismas, cuente con un alto grado de conocimiento del
proyecto mediante la lectura de los planos constructivos y de los documentos generados en el
estudio. Es recomendable, adems, que el o los funcionarios establezcan contacto con el
diseador para que se disipen las dudas que, de la lectura realizada, hayan podido crearse en la
comprensin de los documentos. Y es ms recomendable an, si los funcionarios tienen la
oportunidad, establecer una relacin tcnica oportuna desde el inicio de la consultora para que
sus experiencias sean abonadas al desarrollo del estudio y se le imprima al mismo, la poltica del
ministerio.
Es muy importante que este acercamiento al consultor, se realice en el perodo que ste est
elaborando el estudio y diseo. De all la importancia de la aplicacin del mtodo de revisin
por productos que consiste en que el funcionario cuente con el pleno conocimiento de la
concepcin, creacin y desarrollo de cada uno de los productos elaborados por cada especialidad
a fin de que en ellos tambin se incluyan, razonablemente, sus observaciones y las polticas del
MTI que l representa.
DEFINICION
Las especificaciones tcnicas son un conjunto de disposiciones que norman las exigencias sobre
los materiales a utilizar en determinada actividad, las pruebas de control de calidad en las
diferentes etapas de la construccin y las modalidades para la medida y el pago de la obra
ejecutada. Tambin incluyen una descripcin de los procedimientos ms usuales y lgicos para
construir las obras de manera que stas se ajusten a los requisitos especificados.
Se puede afirmar que las especificaciones son las reglas del juego en cuanto a que en ellas se
define cmo hacer las cosas y qu usar en la construccin de tal manera que la obra en s
quede bien hecha.
En el caso de la realizacin de estudios, o construccin de obras, stas forman parte integral del
proyecto y complementan lo indicado en los planos respectivos y en el contrato. Son muy
importantes para definir la calidad de los acabados.
En general las Especificaciones Tcnicas hacen referencia a:
Especificaciones nacionales oficiales;
Reglamentos nacionales de construcciones de cada pas;
41
11.2
11.2.1
Este es el caso en que las referencias de mediciones y bases de pago de cada especificacin se
aplicarn para el control de avance, tanto para las obras de administracin directa como para las
obras definidas en un pliego de licitacin. Existe en este caso, sujecin al espritu contenido en
las especificaciones a aplicar sin ningn tipo de modificacin en el concepto de obra que le da
origen.
La adopcin de las especificaciones en su forma general, requerir del ingeniero a cargo de la
elaboracin de stas para el proyecto, de un amplio criterio debido a la particularidad que pueda
tener la actividad objeto de la normacin y por el hecho de poder compatibilizar la especificacin
con el aspecto econmico y tcnico de la actividad en cuestin.
11.2.2
11.3
43
Casi por veinte aos tuvieron vigencias estas normas hasta que el MTI decidi actualizarlas,
mediante una consultora, a la luz de los progresos que la tecnologa de la construccin haba
alcanzado en todo este perodo.
De esta manera, en el ao 2000 fueron editadas las normas actualizadas las que tambin fueron
abreviadas y son conocidas como NIC 2000.
A estas especificaciones se les otorg el rango de Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense
(NTON), definida como NTON 12001 00.
La actualizacin de las normas permiti incorporar en ellas temas que no cubran las normas
anteriores y se ampli aquellas que corresponda hacerlo para beneficio de las obras. Una
novedad en las nuevas normas lo constituy el cambio de nombre de algunos conceptos de obra y
de sus alcances, en algunos casos.
11.4
44
De tal manera que la estructuracin del documento y su contenido han de formar parte de la
obligatoriedad que dicten los documentos que forman la ejecucin y administracin de un
proyecto de infraestructura vial.
45
ESPECIFICACIONES TCNICAS
SUBDIVISION 200
SECCION 201
SECCION 202
SECCION 203
SECCION 204
SECCION 205
SECCION 206
SECCION 207
SECCION 208
SECCION 209
MOVIMIENTO DE TIERRA
Abra y Destronque.
Remocin de Estructuras y Obstculos.
Excavacin y Terraplenado.
Eliminacin de Caminos o Calles Existentes.
Control Temporal de la Erosin y la Sedimentacin.
Sobreacarreo.
Excavacin para Estructuras.
Acabado de la Sub-rasante.
Equipo de Compactacin y Fajas de Control de Densidad y Dispositivos Nucleares de Prueba.
SUBDIVISION 300
SECCION 301
SECCION 302
SECCION 303
SECCION 304
SECCION 305
SECCION 306
SECCION 307
SECCION 308
SECCION 309
SECCION 310
SECCION 311
SUBDIVISION 400
SECCION 401
SECCION 402
SECCION 403
SECCION 404
SECCION 405
SECCION 406
SECCION 407
SECCION 408
SECCION 409
SECCION 410
SECCION 411
SECCION 412
SECCION 413
SECCION 414
SECCION 415
SECCION 416
PUENTES
Pilotes.
Concreto Estructural.
Estructuras de Concreto Presforzado.
Acero de Refuerzo.
Estructuras de Acero.
Barandas de Puentes y Viaductos.
Estructuras de Madera.
Estructuras de Mampostera de Piedra.
Puentes Provisionales.
Pintura.
Dispositivos de Apoyo.
46
ESTRUCTURAS DE DRENAJE
Drenaje Pluvial.
Alcantarillas Metlicas de Planchas Estructurales Mltiples
Tragantes, Sumideros y Pozos de Visita.
Subdrenes, Drenes en Napa y Drenes en Bordes de Pavimentos.
Sistema de Agua Potable y Obras Conexas.
Sistema de Proteccin Contra Incendios.
Sistema de Alcantarillado Sanitario.
SUBDIVISION 800
SECCION 801
SECCION 802
SECCION 803
SUBDIVISION 900
SECCION 901
SECCION 902
SECCION 903
SECCION 904
SECCION 905
SECCION 906
SECCION 907
SECCION 908
SECCION 909
SECCION 910
SECCION 911
SECCION 912
SECCION 913
SECCION 914
SECCION 915
SECCION 916
SECCION 917
SECCION 918
SECCION 919
SECCION 920
SECCION 921
SECCION 922
SECCION 923
SECCION 924
SECCION 925
SECCION 926
SECCION 927
OBRAS MISCELANEAS
Estructuras Menores de Concreto.
Guardavas.
Cercas, Portones y Guardaganados.
Aceras, Andenes, Entradas a Garajes y Medianas Pavimentadas
Bordillos y Cunetas.
Muros de Tierra Estabilizados Mecnicamente.
Proteccin Contra la Humedad e Impermeabilizacin.
Tapajuntas.
Limpieza y Reacondicionamiento de Estructuras de Drenaje Existentes.
Zampeado (RIPRAP).
Pedrapln Especial y Contrafuertes de Roca.
Vertederos de Metal Corrugado.
Revestido de Cauces y Cunetas.
Monumentos, Mojones y Postes Indicadores.
Suministro y Siembra de Arboles, Arbustos, Enredaderas, Grama y Otras Plantas, y de Coberturas.
Proteccin de Taludes.
Muros Encribados.
Gaviones y Colchones de Revestimiento.
Enrasa o Reubicacin de Pozos de Visita, Tragantes, Cajas de Registro, Tapas y Parrillas.
Mortero Colocado Neumticamente.
Sistemas Telefnicos.
Drenes Horizontales.
Entradas a Casas, Garajes y Fincas.
Drenaje de Muros.
Uso de Geotextiles en Suelos y Drenaje.
Voladura de Roca.
Uso de Geomallas Sintticas.
DIVISIN III
SUBDIVISIN 1000
SECCION 1001
SECCION 1002
SECCION 1003
SECCION 1004
SECCION 1005
SECCION 1006
SECCION 1007
SECCION 1008
SECCION 1009
SECCION 1010
SECCION 1011
SECCION 1012
SECCION 1013
SECCION 1014
SECCION 1015
SECCION 1016
SECCION 1017
SECCION 1018
SECCION 1019
SECCION 1020
SECCION 1021
SECCION 1022
47
El documento trae agregado las normas ambientales como referencia a los estudios ambientales
que se realizan en la formulacin de un proyecto vial.
En el diseo de un camino, se definen las medidas ambientales que mitigarn los impactos
negativos producidos por el medio/proyecto al proyecto/medio. Estas medidas son, en la mayora
de los casos, obras civiles dimensionadas que forman parte de los volmenes de obra a ejecutar
en el proyecto pero que se incluyen en el pliego de licitacin como obras ambientales.
Estas obras civiles se construyen, igual que el resto de obras definidas en el proyecto, bajo las
especificaciones regidas por el NIC 2000, adems de las normas ambientales que se aplican a
ellas al tenor de la funcin que van a desempear en la obra.
1
2
3
4
5
6
7
SECCION 101
SECCION 102
SECCION 103
SECCION 104
SECCION 105
SECCION 106
SECCION 107
SECCION 108
9
10
11
SECCION 109
SECCION 110
SECCION 111
48
2
12
13
14
15
16
17
18
19
3
20
21
22
23
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25
26
27
28
29
30
31
32
4
33
34
35
36
37
38
39
5
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Movilizacin
Topografa para la construccin
Control de calidad del proyecto
Muestreo y ensayos
Programas de trabajo para los contratos de construccin
Trnsito del pblico
Control de la erosin del suelo
Aplicacin de agua para control de polvo
Limpieza y Desmonte
Limpieza y Desmonte adicional
Eliminacin de Servicios Existentes y Obstculos
Excavacin y terraplenado
Voladura de rocas
Reservada
Geotextiles para movimiento de tierra
Excavacin para estructuras y relleno para estructuras mayores
Excavacin y relleno para otras estructuras
Relleno permeable
Eliminacin de caminos o calles existentes
Construccin lineal de explanacin
Estabilizacin de la subrasante
Escollera
Terrapln especial y contrafuerte de roca
Gaviones y colchones de revestimiento
Muros de contencin modulares
Muros de tierra armada
Anclajes al suelo de carcter permanente
Muros de retencin de concreto reforzado
49
49
SECCION 401
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
7
66
67
68
69
70
50
71
72
73
74
75
76
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
77
SECCION 607
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
99
SECCION 629
100
101
102
103
104
105
106
107
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
601
602
603
604
605
606
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
630
631
632
633
634
635
636
637
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
121
SECCION 714
122
123
124
125
126
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
127
SECCION 720
128
129
130
131
132
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
SECCION
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
715
716
717
718
719
721
722
723
724
725
CEMENTO HIDRULICO
LIGANTES BITUMINOSOS
AGREGADOS
SUELOS
ROCAS
TUBERAS DE CONCRETO Y PLSTICO
TUBERA METLICA
PINTURA
ACERO DE REFUERZO Y CABLES
CERCAS Y BARANDA PARA DEFENSA
MATERIALES PARA EL CURADO DEL CONCRETO Y ADITIVOS
MATERIAL PARA JUNTAS
MATERIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE CARRETERAS
MATERIALES GEOCOMPUESTOS Y GEOTEXTILES PARA
DRENAJE
PILOTES
MATERIAL PARA ESTRUCTURAS DE MADERA
METAL ESTRUCTURAL
MATERIAL PARA SEALAMIENTO Y DEMARCACIN
RESERVADA
MATERIAL PARA MUROS ESTRUCTURALES Y TERRAPLENES
ESTABILIZADOS
MATERIAL ELCTRICO Y DE ALUMBRADO
MATERIAL DE ANCLAJE
RESERVADA
RESERVADA
MATERIALES DIVERSOS
51
11.4.3
Abordaremos el tema de las especificaciones referido desde el aspecto de las influencias que
stas tienen en el ciclo de vida del proyecto o al menos, en unas de las fases de ste.
Todo proyecto de ingeniera tiene unos fines ligados a la obtencin de un producto, proceso o
servicio que es necesario generar a travs de diversas actividades. Algunas de estas actividades
pueden agruparse en fases porque globalmente contribuyen a obtener un producto intermedio,
necesario para continuar hacia el producto final y facilitar la gestin del proyecto. Al conjunto de
las fases empleadas se le denomina ciclo de vida.
Las fases del ciclo de vida de proyectos de carreteras estn definidas en el Manual de
Procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP), el cual es un organismo
administrativo, coordinador interinstitucional, de naturaleza jurdica asesora, consultiva, de
control previo y sucesivo de programas y proyectos de inversin pblica del Estado y sus
instituciones, entes autnomos, descentralizados, municipalidades y todas aquellas instituciones o
empresas que reciben fondos provenientes del Sector Pblico o en las que el Estado tenga
participacin accionaria. 3
La siguiente figura muestra el Ciclo de Proyectos definido por el SNIP, el cual divide el ciclo en
cinco etapas y las agrupa en tres grandes fases que son de preinversin, fase de inversin y fase
de operacin.
F A S E
N V E
E I
R
I O
S
FA
52
Corresponde al MTI realizar este anlisis y cubrir las etapas del ciclo de vida para cada uno de
los proyectos propuestos a ser financiados si stos logran avanzar ms all de la etapa de pre
inversin.
Para cubrir estas etapas, el SNIP orienta, a travs de sus manuales y de la poltica que le da origen
a este sistema, seguir una metodologa que implica revisar el proyecto desde su formacin o idea,
como se muestra en la grfica, hasta culminar con la ejecucin y puesta en marcha.
Anotamos parte del proceso para ejemplificar la influencia de las especificaciones en parte de las
etapas del ciclo de vida del proyecto y elementos de las herramientas de identificacin de
problemas y solucin de problemas mediante
10.4.3.1
53
En el tema de identificacin de los problemas de una obra vial es necesario contar con elementos
importantes del rea de influencia de dicha obra el cual contempla, entre otros factores, los
siguientes:
Lmites geogrficos
Caractersticas geogrficas
Caractersticas productivas
Poblacin y asentamientos humanos
Condiciones socioeconmicas
Polticas y estrategias del gobierno para el sector
Red de comunicaciones viales. Clasificacin Funcional de las Vas
Estado fsico-funcional de la red
Nivel de gestin operativa de las carreteras
54
CARRETERAS
PAVIMENTADAS
- Camino 1
- Camino 2
- Camino 3
.
.
.
- Camino n
- Carretera 1
- Carretera 2
- Carretera 3
.
.
.
- Carretera n
EVALUACION
EXPLOTACION
CICLO DE VIDA DE
UN CAMINO
CONSTRUCCION
11.4.4
FORMULACION
FACTIBILIDAD
DISEO
CON
LOS
Las especificaciones tcnicas se relacionan con ciertos parmetros del camino o carretera y
cuando se da este caso, entonces las especificaciones se modifican o bien, modifican al
parmetro. Tal es el ejemplo del parmetro de presupuesto el cual depende de las
especificaciones tcnicas dado que si el camino obtiene una clasificacin de baja categora
entonces se entiende que las especificaciones se adaptarn a esa condicin por cuanto la
proyeccin de las obras ha considerado, tambin, el concepto de la clasificacin aplicada. En el
caso contrario, la aplicacin de una clasificacin de alta categora, implicara tambin, la
adaptacin de especificaciones adecuadas a las obras proyectadas en funcin de la clasificacin
de la va.
55
Como ejemplo de lo anterior, si a un camino se le clasifica como camino vecinal, las obras
proyectadas debern estar acordes con las especificaciones de bajo estndar que se deben adaptar
para la ejecucin de stas. Lo contrario a este ejemplo, es que si al camino se le clasifica como
troncal principal, los estndares de calidad de las especificaciones debern estar acordes con las
obras proyectadas para la solucin del problema en el camino.
Al hablar de proyeccin de obras en el camino ha de traducirse stas en conceptos de obras que
se ajustan a especificaciones tcnicas generales o particulares del proyecto.
Se coment en el tem 8. acerca de los tipos de intervencin sobre caminos y carreteras que este
Manual aborda y se mencionaban los tres casos ms relevantes de intervencin (construccin,
mejoramiento y rehabilitacin) y en cada una de ellos se list las alternativas u opciones de
formacin de la estructura de pavimento, principalmente, en el caso de las carreteras.
Existen muchas variantes relacionadas a la construccin del espesor de pavimento que
previamente ha sido diseado en funcin de parmetros que ya se conocen y no es necesario
mencionar.
La Tabla que se muestra abajo, resume, para los tipos de intervencin ya mencionados, las
diferentes alternativas que se pueden establecer para la construccin del espesor de pavimento de
una carretera.
Cabe notar que el estudio de trfico y el estudio y diseo del espesor de pavimentos, son dos
elementos de los ms importantes en el diseo del camino o carretera. Ambos establecen los
parmetros, mediante sus resultados, del elemento ms importante de la va como lo es el espesor
de pavimento que tendr la misma, para soportar estructuralmente las cargas y repeticiones de
ejes que fueron proyectados en el estudio de trfico.
Representa, tambin, un alto porcentaje en el costo total de construccin del camino, sin incluir
las obras de drenaje mayor que en el camino pudiesen haberse diseado.
56
ESTRUCTURA DE PAVIMENTO
TIPO DE INTERVENCION
SUPERFICIE DE
RODAMIENTO
CONCRETO
ASFALTICO
CONSTRUCCION
CONCRETO
SEMIRIGIDO
(ADOQUINADO)
CONCRETO
HIDRAULICO
CONCRETO
ASFALTICO
MEJORAMIENTO
DOBLE
TRATAMIENTO
SUPERFICIAL
ADOQUINADO
DOBLE
TRATAMIENTO
SUPERFICIAL
REHABILITACION
ADOQUINADA
BASE
SUBBASE
TERRACERIA
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
RECICLADA
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
RECICLADA
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
ESTABILIZADA
AJUSTE
AJUSTE
GRANULAR
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
RECICLADA
AJUSTE
GRANULAR
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
GRANULAR
RECICLADA
AJUSTE
TRITURADA
RECICLADA
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
GRANULAR
RECICLADA
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
RECICLADA
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
GRANULAR
GRANULAR
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
TRITURADA
TRITURADA
GRANULAR
RECICLADA
RECICLADA
GRANULAR
AJUSTE
AJUSTE
AJUSTE
AJUSTE
ESTABILIZADA
GRANULAR
AJUSTE
TRITURADA
GRANULAR
AJUSTE
GRANULAR
GRANULAR
AJUSTE
57
12.2
ESPESORES
CARPETA DE
RODAMIENTO
GRAFICA
RELACION CON
RELACION
CON
ESPECIFICACIONES
ESPECIFICACION
Subdivisin 400 y 500
Pavimentos Asflticos,
Rgidos y Semirgidos
BASE
Subdivisin 300
Capas Superficiales
de Agregados
SUBBASE
TERRACERIA
Subdivisin 200
Movimiento de Tierra
58
Jurez Badillo-Rico Rodrguez, Mecnica de Suelos, Tomo 2, Teora y Aplicaciones de la Mecnica de Suelos,
Noriega Editores, LIMUSA, 2004
59
pavimento, pues naturalmente cuanto menor sea la calidad del material colocado ser mayor el
espesor necesario para soportar esfuerzos transmitidos.
Otra funcin consiste en servir de transicin entre el material de base, generalmente granular ms
o menos grueso y la propia subrasante. La subbase, ms fina que la base, acta como filtro de
sta e impide su incrustacin en la subrasante.
La subbase tambin se coloca para absorber deformaciones perjudiciales en la subrasante, por
ejemplo cambios volumtricos asociados a cambios de humedad, impidiendo que se reflejen en la
superficie del pavimento.
Otra funcin de la subbase es la de actuar como dren para desalojar el agua que se infiltre al
pavimento y para impedir la ascensin capilar hacia la base de agua procedente de la terracera
Con relacin a la base, existe una funcin econmica anloga a la discutida para el caso de la
subbase, pues permite reducir el espesor de la carpeta, ms costosa, pero la funcin fundamental
de la base de un pavimento consiste en proporcionar un elemento resistente que transmita a la
subbase y a la subrasante los esfuerzos producidos por el transito en una intensidad apropiada.
La base, en muchos casos, debe tambin drenar el agua que se introduzca a travs de la carpeta o
por los acotamientos del pavimento as como impedir la ascensin capilar.
12.4
En este tem se enuncian los criterios para la adopcin de especificaciones tcnica para obras de
carreteras tomando en consideracin los tipos de intervencin mencionados en el tem 8. Dado
que la construccin de la estructura de pavimento, iniciando desde el ajuste de terracera hasta
concluir en la carpeta de rodamiento, es un proceso continuo y cuyas variantes estriban en la
inclusin de los conceptos de estabilizacin, en la mayora de los casos, y reciclaje, para aquellas
superficie de rodamiento con algn tipo de material bituminoso, se anotarn en este captulo del
manual los criterios a tener en consideracin para todos los conceptos haciendo nfasis en
aquellos casos en que uno o ms de estos conceptos corresponda a uno de los tipos de
intervencin tomando en cuenta lo indicado en el Cuadro N 4
12.4.1
Conocidas las definiciones anteriores relacionadas a las capas que forman el pavimento, es ms
comprensible el hecho de que en este manual se oriente el tema de las especificaciones hacia el
espesor de pavimento y lo que ello implica, sin que esto no signifique que los otros componentes
del camino no sean tratados en lo que se refiere a la definicin de criterios para la determinacin
de sus especificaciones.
Las Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes (NIC 2000) y
las Especificaciones para la Construccin de Carreteras y Puentes Regionales (MANUAL DE
LA SIECA), contemplan en sus secciones, las normas generales para el control de aquellas obras
que marcan el inicio de la construccin de la carretera o camino referido a la plataforma en donde
descansarn las capas estructurales de la va.
60
Refirindonos al NIC 2000, la subdivisin 200, denominada movimiento de tierra, contempla las
especificaciones generales para la ejecucin de la actividad inicial de la construccin del
pavimento, mediante las opciones de seleccin de nueve secciones que consideran actividades
relacionadas al tema tratado con variantes en sus procedimientos, que condicionan, tambin, sus
mediciones y forma de pago.
De forma detallada, esta subdivisin contempla las siguientes actividades:
SUBDIVISIN 200 - MOVIMIENTO DE TIERRA
SECCIONES:
201 - Abra y Destronque.
202 - Remocin de Estructuras y Obstculos.
203 - Excavacin y Terraplenado.
204 - Eliminacin de Caminos o Calles Existentes.
205 - Control Temporal de la Erosin y la Sedimentacin.
206 - Sobreacarreo.
207 - Excavacin para Estructuras.
208 - Acabado de la Sub-rasante.
209 - Equipo de Compactacin y Fajas de Control de Densidad y Dispositivos Nucleares
de prueba.
203. Excavacin y
Terraplenado
202. Remocin de
Estructuras y Obstculos
204. Eliminacion de
Caminos o Calles
Existentes
208. Acabado de
la Subrasante
206. Sobreacarreo
61
12.4.2
A este tema se encuentra dedicada la subdivisin 300 llamada Capas Superficiales de Agregados,
al incluir tres secciones relacionadas a la preparacin de la subrasante y cinco secciones
dedicadas a las especificaciones tcnicas para el control de la construccin de las capas de base,
sub base y capa de superficie de rodamiento, si fuese el caso en que el camino se proyecte una
capa de superficie de rodamiento a base de material selecto, lo cual es aplicable para caminos
clasificados funcionalmente como caminos vecinales.
Las tres secciones mencionadas inicialmente tienen su diferencia con las secciones comentadas
en la subdivisin 200, en el sentido de que stas son superficies existentes y, de acuerdo a sus
caractersticas geotcnicas, el diseador decidi aprovechar esta estructura para construir su
62
primera capa de pavimento o, en algunos casos, hasta la segunda capa del pavimento, es decir, se
aprovecha la condicin de la superficie para construir el terraplen, la subbase o la base ya sea
reciclando, estabilizando o agregando material para mejorar el existente.
De manera detallada, la subdivisin 300, est formada por el siguiente contenido:
SUBDIVISIN 300 - CAPAS SUPERFICIALES DE AGREGADOS
SECCIONES:
301 - Reacondicionamiento de la Superficie de Caminos Existentes
302 - Mejoramiento de la Subrasante
303 - Capas de Agregado no Tratados
304 - Capas de Agregado Tratado
305 - Subrasante Tratada con Cal (Capas de Material Natural Tratada con Cal)
306 - Capas de Agregados Granulares Naturales
307 - Base Tratada con Materiales Asflticos
308 - Capa de Agregado con Tierra Vegetal
309 - Paliativo de Polvo
310 - Reservada
311 - Suministro de Agregados Acopiados
Puede notarse que las secciones 301, 302 y 305 corresponden al acondicionamiento de la
superficie existente mediante procedimientos diferentes los cuales se aplican en funcin de las
caractersticas favorables que presente la superficie ya sean stas referidas a los materiales que
componen sus suelos o materiales de bancos y geometra de la va, principalmente.
Las secciones 303, 304, 306, 307 y 308 corresponden a actividades de construccin que tendrn
como producto final las capas de base y subbase del espesor total del pavimento de la va. Las
diferencias entre ellas estriban en el tipo de material que se recomienda o con el que se cuenta en
el sitio de la obra y las estabilizaciones que se aplican en aquellos materiales para que alcancen
un mejor perfomance en el momento en que la capa donde se integre, se ponga en servicio. Las
exigencias en la calidad para la construccin de estas capas, son mayores tanto en calidad de los
materiales como en el control del proceso constructivo. Es por ello que las especificaciones
adaptadas para el proyecto, han de ser redactadas en los trminos tcnicos ms claros posibles y
efectuando todas las consideraciones posibles a fin de no dejar espacios en los que se pueda
producir una interpretacin errnea del sentido explicito de la especificacin.
En las ltimas construcciones realizadas en caminos y carreteras, ha sido de uso comn la
estabilizacin de una de las ltimas capas del pavimento, subbase o base, mediante algn agente
qumico estabilizador el cual, generalmente, ha sido cemento. En pocos casos se ha hecho uso de
asfalto para la estabilizacin de una de estas capas, siendo la carretera Len Chinandega, un
ejemplo de la aplicacin de esta tcnica.
Los caminos en los que se proveer una capa de rodamiento a base de adoquines, generalmente la
capa de base de su espesor de pavimento ha sido diseada con estabilizacin a base de cemento y
material granular, ya sea del sitio o de prstamo.
63
La siguiente grfica ilustra el contenido de esta subdivisin y establece un flujo de los grupos de
secciones que cumplen funciones diferentes dentro de esta misma subdivisin.
ACTIVIDADES
PREPARATORIAS
A LA CONSTRUCCION DE
CAPAS DE PAVIMENTO
303 CAPAS DE
AGREGADOS
NO TRATADOS
304 CAPAS DE
AGREGADO
TRATADO
301 REACONDICIONAMIENTO
DE LA
SUPERFICIE EXISTENTE
302 MEJORAMIENTO
DE
LA SUBRASANTE
311 SUMINISTRO DE
AGREGADOS
ACOPIADOS
309 PALIATIVO DE
POLVO
305 SUBRASANTE
TRATADA
CON CAL
(CAPAS DE MATERIAL
NATURAL TRATADA
CON CAL)
12.4.3
64
carreteras con bajos volmenes de trfico y porcentaje reducido de vehculos de carga. Es posible
que en estos casos haya influido el factor social o poltico.
No obstante, el NIC 2000 contempla la subdivisin 400 para abordar el tema de construccin de
superficies de rodamiento en los caminos o carreteras haciendo uso de materiales asflticos y la
subdivisin 500 para el control de superficies de rodamiento a base de concreto hidrulico y
adoquines de concreto.
Es decir, son superficies de rodamiento definidas como flexibles o rgidas, segn el material que
las integre, asfalto o concreto.
El siguiente es el detalle de las secciones que integran la subdivisin 400, las cuales se refieren a
los trabajos previos a la colocacin de la carpeta asfltica, sea sta concreto asfltico o
tratamiento superficial, y los distintos tipos de carpetas asflticas que pueden ser utilizadas en
rodamientos de caminos o carreteras en funcin de su clasificacin funcional.
SUBDIVISIN 400 - PAVIMENTOS ASFLTICOS Y TRATAMIENTOS
SUPERFICIALES
SECCIONES:
401 - Imprimacin Asfltica de Bases
402 - Riegos Asflticos de Liga
403 - Riegos Asflticos de Sello o Recubrimiento
404 - Tratamientos Superficiales Asflticos
405 - Carpeta de Concreto Asfltico en Caliente
406 - Carpeta de Mezcla Asfltica en Fro
407 - Carpeta de Concreto Asfltico de Desgaste de Graduacin Abierta
408 - Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Cerrada. (Con Emulsin)
409 - Carpeta de Mezcla Asfltica de Graduacin Abierta. (Con Emulsin)
410 - Carpeta de Mezcla Asfltica Hecha en la Va
411 - Sello con Lechada Asfltica
412 - Tratamiento Asfltico de Mantenimiento
413 - Carpeta de Arena Asfalto en Fro
414 - Carpeta Asflticas con Geotextiles
415 - Sellamiento de Grietas con Sellador para Pavimentos Vertido en Caliente
416 - Concreto Asfltico en Caliente para Obras Menores
La grfica que se muestra adelante, rene en un flujo, las actividades comunes que se agrupan en
esta subdivisin, identificndose tres tipos que responden a actividades preparatorias, actividades
de construccin de la carpeta de rodamiento y actividades de conservacin de la carpeta durante
su puesta en explotacin.
En los ltimos aos, los diseos de carreteras en el pas, principalmente las carreteras clasificadas
como troncales principales y secundarias y alguno que otro camino clasificado como colector
65
66
ACTIVIDADES DE
CONSERVACION
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION
DE CARPETA DE RODAMIENTO
404. Tratamientos Superficiales Asflticos
12.4.4
67
68
TECNICAS
Con muy pocas excepciones, las carreteras de nuestro pas conservan puentes construidos desde
hace mas de tres y cuatro dcadas, lo cual los hace vulnerables al avance del transporte automotor
y, principalmente, al incremento acelerado de las cargas que circulan por estas vas.
En muchos casos, los puentes son el componente ms vulnerable de una carretera. Su estructura
est expuesta al inesperado incremento de las cargas y a la ocurrencia de fenmenos que
probabilsticamente es un poco difcil predecir con certeza su acontecimiento. Los puentes
frecuentemente son los elementos que influyen en que la continuidad del servicio de transporte se
efecte en forma permanente y segura, favoreciendo en general un apropiado funcionamiento de
la Red Vial del pas.
Un puente es una estructura compuesta de dos elementos: una subestructura que se refiere a las
fundaciones de ste, estribos y pilas, y una superestructura que se refiere a todos aquellos
elementos que se encuentran por encima del nivel superior de los elementos de la subestructura.
Estos elementos son: vigas, losa de rodamiento, parapetos, barandales, y cualquier otro elemento
que est integrado al puente por encima de estribos y pilas.
Para el caso de puentes construidos hace ms de tres dcadas, la capacidad de los mismos en
cuanto a soportar cargas, se ve reducida con el transcurso de los aos y la inseguridad de los
usuarios, a veces sin que lo sepan, se ve incrementada. Tal pareciera que la reduccin de
capacidad de carga e incremento de la inseguridad fueran directamente proporcionales.
Los puentes son diseados y construidos mediante el uso de materiales como el concreto, el acero
estructural y la mampostera. Principalmente los puentes se componen de estos materiales que
estn integrados a los elementos tales como estribos, pilas, vigas, losa de rodamiento, barandales.
Independientemente del tipo de intervencin descrita en el numeral 9, los conceptos de obra
estarn relacionados al uso de estos tipos de materiales principalmente. Para el caso del concreto
a utilizar en vigas, si el diseo as lo contemplase, u otro elemento, de manera general es un
concreto presforzado. El diseo definir el sistema particular de presfuerzo a utilizar tal como
concreto pretensado o concreto postensado.
Si la obra de arte mayor es nueva, el concreto y acero tendr su especificacin en cuanto a su
resistencia el primero y su lmite de fluencia el segundo. En cambio en los casos en que las
intervenciones a realizar sean sobre estructuras existentes, los elementos a reforzar, reconstruir o
duplicar, en el caso de ampliaciones, no debern de tener una calidad menor a la de los elementos
existentes. El diseo se supone habr hecho uso de todos los recursos tcnicos para investigar, ya
sea por mtodos destructivos o no destructivos, las caractersticas de los materiales que
componen los elementos y con esta informacin realizar el diseo para el refuerzo, la
reconstruccin u otro tipo de intervencin a realizar.
Cada uno de esos componentes est descrito en las especificaciones para puentes que contempla
el NIC 2000 y el Manual de la SIECA.
69
La subdivisin 600, para el caso del NIC 2000, dedica todas sus secciones a la especificacin de
cada uno de los elementos que componen los puentes.
14.
Garantizar que las obras cuenten con la calidad requerida mediante el seguimiento de un
procedimiento tcnicamente establecido, por un lado, y
Garantizar que los materiales que se incorporen a cada una de las obras cuenten con la
calidad definida en la Divisin 1000 y las referencias a las normas internacionales de
ASTM y AASHTO.
En este sentido, es sumamente recomendable no escatimar ningn recurso en cuanto a la dotacin
de ensayes a materiales y a las obras terminadas o en proceso de conclusin y en la definicin de
los procedimientos constructivos a seguir en la ejecucin de cada uno de los conceptos de obras
proyectados.
La siguiente tabla muestra cada uno de las secciones de la Subdivisin 1000 del NIC 2000 que se
relacionan con las especificaciones de la calidad de los materiales que se deben incorporar en
distintos productos terminados que componen las obras. En algunos de los casos, las
especificaciones sugieren la requisa de certificados de los materiales a incorporar en las obras,
pero ello no debe limitar la prctica de los ensayes que correspondan a los materiales definidos a
usarse en cada una de las obras que componen el proyecto.
70
15.
Todo proyecto cuenta con un marco legal en el que se desarrollan las actividades propias de ste
desde el proceso de licitacin hasta la conclusin del mismo con la elaboracin del finiquito. El
NIC 2000 cuenta con la Subdivisin 100 en la que se establecen las condiciones propias de todos
los aspectos legales y administrativos.
La aplicacin de esta subdivisin es importante dado que en ellas se establecen aspectos que se
refieren a controles a ejercer en el trabajo relacionado a los alcances del mismo, el control de los
materiales, la responsabilidad del contratista ante la ley y el pblico y la ejecucin y avance del
trabajo.
Estos aspectos han de incluirse en las especificaciones tcnicas propias del proyecto con las
modificaciones que fueran factibles en funcin de las caractersticas de las obras. Existen en esta
subdivisin aspectos que no son comunes en su aplicacin pero que tienen presencia permanente
en el desarrollo de las obras, tales como el procedimiento para la medicin de las obras cuando en
las especificaciones propias no se haya definido de forma concreta este aspecto. Caso tpico es la
medicin de cunetas, cuando su unidad de medida sea haya definido en metros cuadrados, en la
71
que esta seccin 110 establece la forma de medida horizontal para cualquier tipo de medicin
cuya unidad sea as definida (limpieza del derecho de va, etc)
Desde el proceso de licitacin, el contratista debe tener el conocimiento pleno de esta
subdivisin, y del resto de especificaciones del NIC 2000, con el fin de que en la presentacin de
su oferta, y en el desarrollo de las actividades del proyecto, no alegue desconocimiento de lo
establecido en ella y que debido a esto haya omitido la inclusin de algn tem en su propuesta
econmica para algn concepto de obra.
La siguiente tabla muestra las secciones que componen la subdivisin 100 relacionada a los
aspectos legales y administrativos del proyecto.
16.
CONCLUSIONES
Las especificaciones tcnicas son normativas que guan al constructor en el proceso constructivo
de determinada obra para construir sta con el dimensionamiento y alineamiento sugerido en los
planos, y ayudan, adems, al supervisor a ejercer el adecuado control de calidad en base a la
exigencia del cumplimiento de las reglas previamente establecidas.
Es conocido que las especificaciones no son esquemas de aplicacin ciega en un proyecto. Una
misma especificacin tcnica puede variar de un proyecto a otro dada las caractersticas propias
del proyecto en cuanto a geotecnia, trfico, topografa, etc. La tendencia a resolver un problema
en el camino mediante la aplicacin de una especificacin depender ms de la experiencia y
buen criterio del funcionario a cargo de la elaboracin del documento de especificaciones del
proyecto que de la aplicacin recetaria de una norma sin el anlisis del entorno de la obra o de
la vinculacin de sta con otras obras que le sucedan.
Se ha conocido en el desarrollo de este documento que las especificaciones tcnicas tienen
presencia desde la etapa de la idea dado que uno de los parmetros que se utiliza para la
72
17.
RECOMENDACIONES
El funcionario que, por parte del MTI u otra institucin que haga uso de las especificaciones
contenidas en el NIC 2000, tenga la ocasin de elaborar las especificaciones de un camino
o puente, o bien, tenga que revisar las especificaciones contenidas en un documento
elaborado por alguna firma consultora, debe contar con la siguiente documentacin con el
fin de analizarla y crearse su propio concepto del proyecto:
o
o
o
o
o
o
Planos constructivos
Cantidades de Obras
Clasificacin del camino o carretera
Criterios de diseo geomtrico y del diseo de pavimentos
Trminos de referencia del estudio
Documentacin de posibles cambios en los alcances ocurrido durante el desarrollo
del estudio
o Movimiento de Tierra
o Datos de rasante
o Estratigrafa de los suelos
Analizada esta informacin, es recomendable que el funcionario sostenga entrevistas con
los funcionarios de la firma consultora para aclarar todas las dudas que le hayan generado la
lectura e interpretacin de la documentacin sealada anteriormente.
Debe recordarse que un diseo tiende a facilitar una solucin tcnica a un problema
existente y que su proyeccin est basada en los resultados de los estudios que se hayan
realizado previamente. Otro aspecto importante que se encuentra implcito en el diseo es
el criterio que cada diseador implement en la obra que le correspondi disear: obra de
arte mayor o menor, pavimento, geometra, etc.
Por ello es recomendable que el funcionario a cargo de elaborar las especificaciones del
proyecto conozca estos criterios, adems de las normas establecidas, con el fin de armonizar
su experiencia y la concepcin del diseo de la obra que revisa.
73
Es recomendable que las especificaciones tcnicas sean realizadas por la firma consultora
que realiz el estudio dado que sta conoce, por ser la creadora, todos los criterios que
pudiesen haberse implementado en el desarrollo del mismo. Sin embargo, el funcionario
que el MTI designa para seguimiento del estudio, al final del mismo, podr contar con la
capacidad de efectuar la revisin del documento de especificaciones en el entendido de que
debi haber sido participe de la toma de decisiones y de la transmisin de orientaciones al
consultor.
Al realizar una modificacin a una parte del texto de una especificacin, se debe tener en
consideracin la vinculacin que puede tener este texto suprimido con otra parte de la
misma especificacin o con otra especificacin, principalmente aquellas referidas a la
calidad de los materiales.
Dado que en muchos de los casos, las especificaciones hacen alusin a temas diversos que
no son siempre comunes en los ambientes en que se desarrollan los funcionarios, es
necesario que stos busquen asesora ante otros funcionarios que se hayan especializado en
el tema con el objetivo de contar con mayores criterios para la evaluacin del documento.
especificaciones pero sin que ellas agredan el ejercicio empresarial de la firma constructora.
Por ejemplo: la imposicin de multas onerosas por la contravencin de aspectos que no son
perjudiciales en la calidad de las obras.
Es importante definir con precisin las especificaciones para aquellos conceptos de obras
que representan, por un lado el mayor peso econmico del proyecto y por otro, el eje
vertebral de la calidad del mismo. Por ejemplo, las actividades referidas al movimiento de
tierra en todos sus conceptos.
Para los casos en que las obras a ejecutar sean en base a mezclas de diversos productos,
tales como concreto, suelo cemento u otros, es recomendable no definir en las
especificaciones dosificaciones de materiales sino mas bien, establecer claramente las
resistencias que dichas mezclas o las obras deben contar en determinados perodos de su
fraguado y definir las resistencias mnimas con las que se realizar la recepcin de las obras
75