PERSPECTIVA DE LA ECONOMIA

PERUANA HACIA EL 2021

Lima, oct. 02 (ANDINA). El
ministro de Economa y Finanzas,
Luis Miguel Castilla, afirm que se
espera que entre los aos 2000 y
2020 el Producto Bruto Interno (PBI)
de Per se multiplique por ocho,
pasando de 53,000 millones a 400
mil millones de dlares.
Seal que Per se encuentra entre
las economas emergentes que han
crecido ms de 6% durante la
ltima dcada y, si mantiene una
tasa de crecimiento de entre 6% y
6.5 %, su PBI per cpita ser
superior al de sus pares regionales.
Estos factores han permitido que, a
pesar de la desaceleracin
econmica mundial, los planes de
inversin privada en el pas

permanezcan robustos. Es as que

los anuncios de inversin privada
para los prximos tres aos llegan a
52,000 millones de dlares,
subray.
Diario Gestin
2012
Diario Gestin
2014

OBJETIVOS DEL MILENIO

Per ha cumplido antes de lo
previsto con los Objetivos del
Milenio (ODM) referidos a la
disminucin de la pobreza y la
mortalidad infantil, aunque los
avances han sido dispares entre el
rea rural y la urbana, destac un
informe presentado este mircoles
en Lima.
El tercer "Informe Nacional sobre el
cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio" fue
presentado por el gobierno peruano
y representantes de las Naciones
Unidas e indic que el pas ha
avanzado en esas metas

fundamentalmente por su
crecimiento econmico sostenido.
Segn el documento, Per ha
reducido su tasa de pobreza a la
mitad, al pasar de 54,4%, en 1991,
a 25,8% en 2012, mientras que en
el mismo periodo la pobreza
extrema, que afecta a hogares que
no cubren una canasta mnima de
alimentos, cay de 23% a 6%,
revel el informe.
No obstante, la reduccin de la
pobreza ha sido dispar
"dependiendo de la edad, mbito
rural o urbano, gnero o etnia", por
lo que algunas regiones como las
sureas Apurmac, Ayacucho y
Huancavelica, la nortea Cajamarca
y la central Hunuco superan el
50%, detall el informe.
La mortalidad infantil en menores
de un ao tambin baj entre 1991

y 2011 en 69,1%, al producirse 17

muertes por cada 1.000
nacimientos, y en el caso de los
menores de cinco aos esa
disminucin fue de 73%.
Estas tasas aparecen entre las cinco
ms destacadas a escala mundial
en el marco de los ODM, segn las
autoridades.
En el mbito del empleo, entre 2001
y 2011 la poblacin ocupada
aument en Per de 65,7% a 70,9%,
mientras que el porcentaje de
trabajadores con empleos
vulnerables se redujo de 50,2% a
44,56%.
La desnutricin (peso por debajo de
lo normal) en menores de cinco
aos tambin decreci, al pasar de
8,8% en 1991 a 4,1% en 2011,
mientras que la desnutricin crnica
(talla por debajo de lo normal) cay

de 37,3% en 1991 a 18,1% en 2012,

seala el informe.
La desnutricin crnica en el mbito
urbano lleg a 10%, lo que
represent una cada de 62%,
mientras que el rea rural alcanz
el 37%, equivalente a una baja de
32%.
La tasa de alfabetizacin en
personas de 15 a 24 aos lleg al
98,7% en 2012, y se logr eliminar
la desigualdad entre los gneros en
todos los niveles de enseanza en
el pas.
El documento indica tambin que
las emisiones de gases de efecto
invernadero han aumentado de
manera proporcional con el
producto interno bruto per cpita
hasta 5,1 toneladas por habitante
en 2011.

Entre otros datos, el informe seal

que entre 2000 y 2011 el
intercambio comercial de Per
creci en 423,8%, al pasar de
US$18.170 millones de dlares a
US$95.167 millones.
En la ceremonia de presentacin del
informe, elaborado por el Gobierno
peruano y el Sistema de las
Naciones Unidas, participaron el
presidente de Per, Ollanta Humala,
y la coordinadora residente de la
institucin en Lima, Rebeca Arias.
"Creo que lo que nos toca hoy da es
luchar contra la desigualdad. Seria
utpico decir que vamos a crear la
igualdad... Pero (es posible) una
desigualdad tolerable moralmente,
donde el esfuerzo de cada uno
marque las diferencias", expres
Humala.

Arias seal, por su parte, que Per

"est en muy buen camino" para
alcanzar los ocho Objetivos del
Milenio, aunque seal que sigue
siendo un pas desigual.
"El crecimiento econmico ha sido
importante para la reduccin de la
pobreza y generacin de empleo...
aunque no se ha beneficiado a
todos por igual", asegur.
Los ODM fueron establecidos
durante la Cumbre del Milenio de
las Naciones Unidas de 2000 y
comprenden ocho metas que deben
ser alcanzadas hasta 2015, que
pasan desde erradicar la pobreza
extrema y el hambre, lograr la
educacin primaria universal, as
como promover la igualdad de
gnero y la autonoma de la mujer,
Adems, reducir la mortalidad
infantil, mejorar la salud materna,

combatir el VIH Sida, malaria y otras

enfermedades, garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente y
fomentar una alianza mundial para
el desarrollo.

REDUCCIN DE LA EMPRESA
(Fuente: Blog PUCP 2010)
La economa peruana ha crecido
durante los ltimos 8 aos de
manera continua y el ltimo ao
logr capear el temporal
internacional. Es un fenmeno
indito en la historia econmica
posterior a la segunda guerra
mundial, ms an, las
probabilidades que se siga
creciendo en los prximos aos son
bastante altas. El Per ha entrado
en un ciclo de expansin de largo
plazo. Estaramos frente al milagro
peruano?
Es verdad que con un crecimiento
promedio del producto per cpita
por encima del 5% al ao durante
ocho aos, varios problemas se
comienzan a resolver y el pas est
cambiando. El tema es si los

problemas se resuelven para todos

y para quienes es el cambio. Aqu
entramos entonces en la dinmica
ya conocida de Amrica Latina del
crecimiento con desigualdad. El
crecimiento basado en el modelo
primario-exportador y de servicios
(PESER) que ha resultado despus
de la reformas neoliberales en el
Per, reparte de manera desigual
los beneficios del crecimiento, los
sectores modernos, de gran escala,
exportadores con mejor capital
humano son los que se han
beneficiado mucho ms que los
sectores tradicionales como los
campesinos, los pequeos
productores, los sectores que
emplean mano de obra poco
calificada. La regla parece ser
clsica, se benefician aquellos
sectores con mayores
productividades y con mayores

escalas productivas.
Por ello, la pobreza ha retrocedido
con menor velocidad a la que va el
crecimiento, y la desigualdad
parece inconmovible, aunque sus
determinantes hayan ido variando
con el tiempo. Lo cierto es que una
buena parte de la poblacin tiene la
percepcin de que el crecimiento
agregado no la ha beneficiado como
a los otros. Esto genera una
exclusin social, sobre todo por su
dbil participacin en los mercados.
Hoy un poco ms del 55% de la
poblacin es asalariada, es decir
pasa por el mercado de trabajo, slo
el 35% tiene acceso al crdito, slo
una minora participa en el mercado
de capitales, aunque la mayor parte
esta inserta en la economa de
mercado.
En la ltima dcada la economa
peruana creci ms de 50% y la

pobreza retrocedi en 20%, al ao

2010 la poblacin que est bajo la
lnea de la pobreza es el 34%
habiendo estado en 54% el ao
2000. Esto ha demostrado que el
crecimiento reduce la pobreza, sin
embargo, con este ritmo se
necesitar por lo menos dos
dcadas de crecimiento para
terminar con ella. Este es un
desafo.
Lo mismo no se puede decir de la
desigualdad, pues los coeficientes
Gini han disminuido levemente, en
el mejor de los casos, pues la
informacin estadstica al respecto
no es confiable. Sin embargo, si
bien las extremas seales de
desigualdad existentes en el Per
son preocupantes desde un punto
de vista tico o poltico, en verdad
no son altamente crticas siempre
que haya movilidad social interna y

migracin de la fuerza laboral hacia

el exterior, cosa que hoy con la
crisis internacional se ha limitado, lo
que podra cambiar el problema. Sin
embargo, en el largo plazo una
reduccin de la desigualdad es
imprescindible para consolidar y
estabilizar social y econmicamente
el Per. Una menor desigualdad con
menores niveles de pobreza genera
una demanda efectiva mayor que
se constituye en un factor de
inversin para el mercado interno,
lo que genera mayor empleo e
integracin y permite entrar en el
crculo virtuoso del desarrollo, es
decir del crecimiento con
redistribucin.
Por alguna razn, la desigualdad
retrocede en los periodos de
recesin y se incrementa en los
periodos de bonanza econmica. El
actual modelo econmico no parece

haber afectado esta situacin, lo

que s nos parece que ha cambiado
son los determinantes de la
desigualdad, que son la
concentracin de la propiedad de
los bienes de capital, las tecnologas
ahorradoras de trabajo y la extrema
desigualdad educativa. Sin
embargo, la principal caracterstica
del modelo es que no tiene
mecanismos endgenos para
resolver los problemas de
desigualdad y exclusin, por ello la
intervencin del Estado es
imperiosa, pero ste no tiene los
recursos suficientes para poder
redistribuir y la estructura poltica
no favorece a la redistribucin por
medios polticos, dada la crisis de
representacin poltica no resuelta
desde los aos 90.
ORIGENES DEL NUEVO
CRECIMIENTO.

A finales de los aos ochenta, el

Per atraves una crisis productiva
y distributiva combinada, es decir
una crisis estructural. La
reestructuracin vino por el lado
productivo, el Per se hizo un pas
ms minero, ms de servicios,
acompaados por un boom de
construccin al que no estbamos
acostumbrados y, en los ltimos
aos, un incremento del sector
industrial vinculado a la agroexportacin y a los servicios. Una
caracterstica importante de esta
reestructuracin fue que estos
sectores no tuvieron capacidad
creadora de empleo en magnitudes
importantes, la tecnologa utilizada
por todos ellos, salvo la agroindustria, ha tendido a ahorrar
mano de obra. Adems, dichos
sectores no compran materias

primas u otros insumos a otros

sectores domsticos en magnitudes
considerables, en consecuencia, el
efecto multiplicador de las
inversiones en el empleo ha sido
limitado. Esta es la razn por la que
existe, de manera latente en la
poblacin, la sensacin de que uno
de los principales problemas en el
Per es la falta de empleo adecuado
o decente, es decir, formal, con
salarios adecuados y buenas
condiciones de trabajo; lo que hay
son malos empleos informales, mal
pagados y sin ningn beneficio
social. Es evidente que el problema
del desempleo y sub empleo
existente es la primera causa de
que el crecimiento econmico no se
redistribuya. La verdad de esta
situacin se ilustra en la reciente
dinmica de departamentos como
Ica y la Libertad, donde las

inversiones hechas generan una

mayor demanda de trabajo, en
consecuencia se tiene la sensacin
de reduccin de la pobreza y de la
desigualdad, algunas estadsticas lo
corroboran.
La reestructuracin productiva no
resolvi la crisis distributiva y la
pobreza por dos razones: i) porque
los niveles de pobreza y la
inequidad distributiva precedentes
haban alcanzado niveles no vistos
antes, por lo menos si tomamos en
cuenta las estadsticas a mano.
Enfrentarlos habra requerido de un
gran esfuerzo pblico y privado, lo
que era imposible en un pas
quebrado, ii) porque la nueva
estructura productiva no ha logrado
generar los eslabonamientos entre
sectores y territorios capaces de
generar ms mercados de trabajo y
de capitales, es decir, esta

estructura no logra integrar hasta

ahora ms sectores a travs de ms
mercados. En consecuencia, pese a
tasas de crecimiento
macroeconmico por encima del 8%
al ao, estas no son suficientes
como para promover mayor empleo
e ingresos y, en consecuencia, para
reducir la desigualdad, dada la
envergadura de la pobreza previa,
la an importante tasa de
crecimiento demogrfico y a una
nueva estructura productiva de
capacidad limitada para crear
empleo, en el conjunto de la
economa y de las regiones.
La situacin es pues compleja,
sobre todo porque se supona que el
ajuste estructural neoliberal debera
haber logrado que los mercados
funcionaran de manera fluida, que
la generacin de empleo sera tarea
ntegra del sector privado y que el

Estado debera ocuparse solamente

de las polticas sociales y de reducir
la pobreza, dada la reduccin de sus
funciones. Todo esto no ha
sucedido, como la teora neoclsica
lo prevea. Lo que se ha alcanzado
es un robusto crecimiento
econmico jalado por la demanda
internacional de materias primas, la
libre afluencia de capitales y las
inversiones en sectores de altsima
rentabilidad determinada por la
demanda de materias primas
debido al crecimiento de China,
India, Europa y Estados Unidos de
antes del 2008. Es pues un
crecimiento muy dependiente de
factores exgenos, es decir, sobre
los cuales ni el sector privado ni el
sector pblico peruano tienen
capacidad de influir. El modelo
econmico peruano primario
exportador y de servicios tiene

pocas fuentes autnomas de

crecimiento, lo que hace que todos
los avances en reduccin de la
pobreza y ligera disminucin de la
desigualdad puedan ser fcilmente
revertidos en la prxima crisis de
balanza de pagos.
MILAGRO PERUANO?
El Per ha cambiado y sigue
cambiando al comps de estos
procesos. Hoy es un pas con un
nuevo modelo econmico, con
nuevos sectores sociales, con un
predominio del sector privado, con
un estado an pequeo y dbil, con
dificultades de reformarse. La
democracia permite mayores
libertades de expresin de
descontentos y apoyos al modelo, la
poblacin va descubriendo sus

derechos y sus deberes, parece

estar emergiendo una nueva clase
media proveniente de profesionales,
empresarios y tcnicos ligados a los
sectores de servicios, la cultura del
riesgo se va implantando poco a
poco, al mismo tiempo que el
peruano promedio se hace ms
individualista.
Todo esto parece un milagro, en un
pas acostumbrado a la
pendularidad en las polticas
econmicas y en la poltica, a alzas
y bajas econmicas, a altas tasas de
inflacin. Tambin es un milagro que
con tanto crecimiento con
desigualdad, las protestas populares
no hayan puesto en jaque el
sistema democrtico y esto es
porque el Estado en sus tres niveles
de gobierno ha tenido ms recursos
para construir la infraestructura
bsica, mejorar los servicios

sociales y asumir nuevos roles Sin

embargo, ya con una economa
estable, con crecimiento, con baja
inflacin, es necesario pasar a una
etapa de priorizacin de la
educacin superior y tcnica, de
polticas sectoriales que permitan
un crecimiento territorial ms
equilibrado, una poltica de
inversiones descentralizada y una
poltica de alianzas internacionales
para favorecer una mejor insercin
en los mercados internacionales.
Quizs entonces hablemos en serio
del milagro peruano, cuando la
pobreza se haya reducido a menos
del 10%, la desigualdad social y
territorial tenga Ginis de menos del
0.4, cuando la tasa de
asalariamiento sea superior al 65%,
es decir, cuando los peruanos no
quieran irse del Per. Todo esto
manteniendo y perfeccionando el

rgimen democrtico, pues

entonces los cambios habrn sido
participativos y representativos,
entonces estaremos frente al
milagro peruano sin la menor duda.