Proyecto Educativo La Libertad

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
GERENCIA GENERAL REGIONAL

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN (GRELL)
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD

(COPARE-LL)
Proyecto Educativo Regional al 2021

Elaborado por el Consejo Participativo Regional de Educacin La Libertad (COPARE-LL)
Aprobado por Resolucin Gerencial Regional N 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE

Se concluy siendo Gerente Regional de Educacin la Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink
Gobierno Regional La Libertad
Sede central: Los Brillantes N 650 - Urb. Santa Ins - Trujillo
Telfono: 233310
www.regionlalibertad.gob.pe
Apartado 658
Gerencia Regional de Educacin La Libertad
Av. Amrica Sur 2870, Trujillo - Per
Central telefnica: 284199
www.drelalibertad.gob.pe
Consejo Participativo Regional de Educacin - La Libertad (COPARE-LL)
Ajuste tcnico:
Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEB
Diseo y diagramacin:
Asociacin para el Desarrollo Intercultural - ADEI
Correccin: Mg. Hugo Snchez Pelaez
Impresin: Creamax Editores EIRL
Tiraje: 1450 ejemplares
Primera Edicion: Junio 2011
Este documento puede reproducirse en parte o en su totalidad para su difusin y debate siempre y cuando
se mencione la fuente.
La Libertad, REGIN - ESCUELA
GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD
ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER

Presidente del Gobierno Regional
INSTITUCIONES Y REPRESENTANTES
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD
COPARE-LL
Con Resolucin Directoral Regional
005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de
agosto del 2003, se reconoce a las instituciones y representantes que constituyen el Primer Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad
(COPARELL) y establece la incorporacin
progresiva de instituciones y organizaciones sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 0072006-CR/RLL, de fecha 20 de abril del 2006,
se aprueba la conformacin de este consejo. La Resolucin Directoral Regional
003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprob la
PRESIDENTE
reconformacin del COPARE al 30 de diciembre del 2007 y, mediante Resolucin

Gerencial Regional 005056-2009-GRLLGGR/GRSE, se reconoce a los representantes de las diferentes instituciones
para el Consejo Participativo Regional de
La Libertad, a partir del 2008. Asimismo,
la mencionada resolucin autoriza la incorporacin progresiva de instituciones
representativas del nivel regional en concordancia con las normas pertinentes.
Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez

Gerente Regional de Educacin La Libertad
VICEPRESIDENTE
Mg. Heider On Escalante Gmez

Conjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT
SECRETARA TCNICA
Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez

Especialista Gerencia Regional de Educacin La Libertad
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Director Asociacin Bienestar Comunitario y Salud
PASPRESIDENTES
Dr. Francisco Tenorio Len Calvanapn

Dr. Alberto Pinillos Rodrguez
Dr. Elmer Robles Ortiz
Prof. Juan Ortega Choz
Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez
Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink
(2002 2004)
(2004 2006)
(2007)
(2007 2008)
(2008 2010)
(2010)
INSTITUCIONES ACREDITADAS (*)
REPRESENTANTES
Asociacin Cooperacin y Desarrollo
Mg. Ing. Miguel Andrs Carranza Ibez

Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta
Asociacin de Bienestar Comunitario y

Salud
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Srta. Milagritos A. Segura Rodrguez
Asociacin de Directores de Centros Educativos

y de Educacin Superior No Universitaria de las
Provincias de Trujillo y Vir, ADICETRUV
Prof. Andrs Avelino Ziga Camacho

Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote
Prof. Isaas Idrogo Daz
Asociacin de Ex Docentes San Juanistas

(AEDOS) y organizaciones campesinas del
casero de Paragueda, provincia de Otuzco
Prof. Constante Escobal Carranza
Asociacin Peruana para la Conservacin de

la Naturaleza - Trujillo
Sr. Vctor Ral Guzmn Julin
Asociacin Regional de Cesantes y Jubilados de Educacin La Libertad Per - ARCYJELL
Prof. Walter Rodrguez Asmat

Prof. Asuncin de la Rosa Cedeo
Asociacin Regional de Directores La

Libertad
Prof. Leoncio Abel Alcntara Ponce

Prof. Elmer Jos Chvez Gil
Asociacin Solaris-Per
Prof. Elvira Alvarado Cceres

Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva
Ing. Juan Carlos Palao Cano
Cmara de Comercio de La Libertad
Sr. Luis Alor Ventocilla
Centro de Investigacin y Desarrollo para

la Gestin de Riesgo y Medio Ambiente ONG Amanece
Lic. Ena Flores Ruiz
Colegio de Periodistas del Per Filial La Libertad
Sr. Marco Pearanda Hinostroza
Colegio de Profesores del Per
Prof. Valdemar Domnguez Ramrez
Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)Trujillo
Mg. Heider On Escalante Gmez

Sr. Jos Mendoza Hernndez
Consejo Participativo del Distrito de Laredo
Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui

Sr. Jorge Goicochea Abanto
Direccin Regional de Salud
Dr. Hctor Rodrguez Barboza

Lic. Nadia Cano Gamero
Prof. Luis Pea Rebaza
Direccin Regional de Trabajo y Promocin

del Empleo
Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas
Equipo Docentes de Trujillo
Sra. Aurstela Paredes lvarez

Sra. Ana Teresa Alva Ypez
Gerencia de Trabajo y Promocin del Empleo
Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio

Econ. Jorge Alcntara Suyon
Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez

Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Gerencia Regional de Educacin - La Libertad

Direccin de Gestin Pedaggica
Gobierno Regional La Libertad
Prof. Andrs Glamer Zamudio Snchez
Instituto Peruano del Deporte
Prof. Santiago Azabache Puente
Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)
Mg. Luis Jos Montes Mudarra
Liga Peruana de Lucha contra el Cncer de Trujillo
Prof. Rosario Alvitez Falcn
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la

Pobreza
Lic. Fanny Ruiz Reyes
Municipalidad Provincial de Trujillo
Mg. Evelyn Rojas Rosado

Sra. Delia Nora Vargas Chaffo
Oficina Diocesana de Educacin Catlica

de Trujillo
RP. Wenceslao Tadeo Calvo

Prof. Vilma Solrzano Flores
Polica Nacional del Per-III Direccin Territorial OFAD - UNIREHUM - Trujillo
Mayor PNP
Henry Armando Linares Villanueva

Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes Fuentes
Proyecto de Apoyo a la Formacin Profesional

para la Insercin Laboral en el Per
Ing. Jos Velsquez Alfaro
Proyecto de Mejoramiento de la Educacin

Bsica - PROMEB
Dra. Patricia Andrade Pacora

Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Sindicato de Docentes en Educacin Superior

del Per - SIDESP
Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso

Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
Sindicato de Docentes en Educacin Superior

Regional La Libertad (SIDESRLL)
Prof. Csar Augusto Puyn Campodnico

Prof. Jos Idelfonso Marquina Risco
Sindicato de Trabajadores Administrativos

de las Instituciones Educativas de la
Provincia de Trujillo-Vir, SITACE
Sra. Mara Azucena Vsquez Cornejo

Sra. Mara del Carmen Pardo de Figueroa
Ramos
Sindicato Unitario de Trabajadores en la

Educacin del Per
Prof. Silvia Nlida Serrano Meza

Prof. Yonso Flix Gutirrez Abanto
Universidad Nacional de Trujillo
Mg. Julio Izquierdo Cliz

Dr. Arqumides Vlchez Siccha
Mg. Hugo Snchez Pelez
Universidad Privada Antenor Orrego
Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz
Universidad Privada Csar Vallejo
Mg. Helvidia Castillo Len

Mg. Hermila Amoroto Aranda
* Segn orden alfabtico
ORGANIZACIN DEL COPARE-LL

COMIT TCNICO
Mg. Heider Escalante Gmez
Lic. Gladis Molina Torres
Prof. Jos Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Mg. Julio Izquierdo Cliz
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Mg. Julio Polo Huacacolqui
COMIT DE DIFUSIN Y COMUNICACIN
Sr. Alfonso Casanova Herrera
Prof. Vilma Solrzano Flores
Prof. Constante Escobal Carranza
Prof. Walter Rodrguez Asmat
Lic. Ena Flores Ruiz
Prof. Rosario Alvites Falcn
Econ. Andrs Zamudio Snchez
COMIT DE ABOGACA
Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
COMIT DE VIGILANCIA
Prof. Teresa Alva Ypez
Mg. Luis Montes Mudarra
Ing. Jos Velsquez Alfaro
Br. Jorge Goicochea Abanto
EQUIPO DE REDACCIN
Mg. Heider Escalante Gmez
Dr. Oster Paredes Fernndez
Prof. Jos Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Ing. Segundo Reusche Castillo
Lic. Daphne Timan Palacios
EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL
Prof. Jos Rabines Serrano
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez
Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia
Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Prof. Pedro Antonio Valera Tello
Prof. Jos Francisco Fiestas Abad
Prof. Juan Snchez Castaeda
Prof. Walter Quiroz Oblitas
Prof. Roco del Pilar Garca Delgado
EQUIPO DE APOYO
Srta. Patricia Carolina Gutirrez Prez
Srta. Marcela Vsquez Cubas
Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona
Sra. Julissa Larrea Carhuajulca
Cunto puede la verdadera sabidura,

la humildad y el desinters!
Jos Faustino Snchez Carrin, 1817.
Sin ella [la ilustracin], ni los ciudadanos podran conocer sus

derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra parte, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas
letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden
florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos
particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectuales cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es
lo mismo que el mundo fsico sin la presencia del astro que preside el da [] No hay duda: la civilizacin, hija de la ilustracin, y
sta, fruto precioso de la enseanza aplicada a la masa del pueblo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colocado a la razn sobre la fuerza, disipando preocupaciones que
multitud de centurias haban consagrado como verdades ciertas.
Discurso Preliminar del Proyecto de Constitucin Poltica,
redactado principalmente por Jos Faustino Snchez Carrin, 1823.
NDICE
Introduccin
CAPTULO I:
13
Proceso de construccin participativa del PER La Libertad

CAPTULO II:
19
Enfoques para el cambio educativo regional

CAPTULO III:
29
Escenarios en los que haremos los cambios

CAPTULO IV:
57
Los cambios que necesita nuestra educacin regional

CAPTULO V:
79
Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil

en los procesos de cambio educativo en la regin
CAPTULO VI:
87
Lineamientos para la implementacin del Proyecto Educativo Regional

Anexos:
93
Matriz de objetivos y polticas del PER-LL
PRESENTACIN
Ciudadanas y ciudadanos de La Libertad:
El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instrumento de gestin que se ha desarrollado mediante un proceso de movilizacin social, basado en el dilogo, la reflexin y sobre todo la concertacin,
entre los aos 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de
familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la sociedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes
en la regin, se ha cristalizado la formulacin de las polticas educativas regionales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad
2010-2021 (PER-LL).
El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los
problemas de la educacin no se resuelven nicamente garantizando el acceso de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes al sistema educativo,
sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es
fundamental contar con la participacin de docentes competentes, idneos,
autoridades y responsables de la gestin eficiente y tica; as como, con el
financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias
innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios.
Este documento ha sido posible gracias a la participacin tcnica de
diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y miembros del Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo,
se ha contado con el apoyo tcnico y financiero del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de
Canada a travs de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI).
Tenemos la conviccin de que el PER-LL representa un gran acuerdo
social que genera compromisos entre todos los liberteos; por ello, todos los
actores sociales estamos en la obligacin de exigir su cumplimiento e
implementacin.
Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que
las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones
del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a
una educacin con calidad y equidad. Toda accin debe orientarse al beneficio de los nios, nias, adolescentes y jvenes de nuestra regin.
ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER
Presidente del Gobierno Regional
10
INTRODUCCIN
La Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y
el Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad, conscientes de su
responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulacin de las polticas pblicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciudadanas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones pblicas y privadas,
empresarios y medios de comunicacin, la versin final del Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construccin participativa de este documento data del ao 2006, despus de haber ejecutado diversos procesos se consulta
con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la regin.
Lograr este producto ha significado la participacin de instituciones pblicas y
privadas a travs de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Educacin. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de
recoger informacin, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provincias y algunos distritos de nuestra Regin. Se ha contado para ello con el apoyo
decidido del Ingeniero Jos Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La
Libertad, as como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Industrias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica de la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de
las Unidades de Gestin Educativa Local, actores e instituciones que estn involucrados
de forma comprometida con el desarrollo de la educacin en la regin.
Es pertinente anotar que el ao 2007, la Direccin - hoy Gerencia - Regional de
Educacin y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versin preliminar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones pblicas y privadas, as
como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros
materiales concurrentes al mismo propsito fueron, en dicho ao, discutidos ampliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, as como en cada una de
las unidades de gestin educativa local (UGEL) del mbito de ejecucin regional.
Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes,
en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad
Nacional de Trujillo, a travs de sus programas de doctorado en educacin.
Del mismo modo, es justo resaltar la participacin de los consejos participativos
locales (COPALE), y de los equipos tcnicos, que, en forma desinteresada y con mstica solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematizacin
del documento final.
Consecuentes con los principios de equidad, inclusin, tica, pluriculturalidad,
calidad, democracia, conservacin ambiental, investigacin e innovacin que enarbola nuestra educacin nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de
la Regin La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio
destino a travs de una educacin de calidad, orientada a generar aprendizajes perLa Libertad, REGIN - ESCUELA
11
tinentes con docentes preparados dentro de una gestin democrtica y comprometida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes brechas de desigualdad que nos agobian.
Este documento se organiza en seis captulos, cada uno de los cuales aporta
para tener una visin integral del presente y el futuro de la educacin, articulada al
desarrollo regional.
En el captulo I, denominado Proceso de construccin participativa del PER La
Libertad, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendidas durante el proceso de construccin del Proyecto Educativo Regional.
En el captulo II, denominado Enfoques para el cambio educativo regional, se
expone los desafos que enfrenta la educacin; as como, las relaciones de sta en la
produccin y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y polticas nacionales.
En el captulo III, titulado Escenarios en los que hacemos los cambios se describen las principales caractersticas del contexto geogrfico, sociohistrico y cultural
de la regin La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la comprensin de la dinmica social actual, particularmente educativa, y de las posturas
que asume el PER sobre el futuro.
El captulo IV, titulado Los cambios que necesita nuestra educacin regional,
contiene la visin educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios
plasmados en objetivos estratgicos, resultados y polticas en sus correspondientes
medidas.
Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de
cambio educativo en la regin se exponen en el captulo V. En esta seccin se resalta
el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse
entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafos que supone implementar
la poltica educativa consensuada expuesta en este documento.
Finalmente, el captulo VI, Lineamientos para la implementacin del PER, plantea, de manera sucinta, una ruta metodolgica para su concrecin, en la que confluyen diferentes factores favorables e insumos bsicos.
Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su
implementacin, pues la realidad sobre la que opera es dinmica y cambiante. El
PER-LL no est escrito en piedra; por ello, nos convoca a seguir aportando en su
enriquecimiento y evaluacin durante los prximos aos.

Comit Directivo del Consejo Participativo Regional de Educacin
12
EL CAMINO RECORRIDO
En cumplimiento de la Ley General
de Educacin 28044, los actores sociales
integrantes de la sociedad civil y del Estado impulsaron la conformacin del
Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL).
El COPARE-LL se institucionaliz en
virtud de la Resolucin Directoral Regional 003382, que aprob la Directiva 0022003-DRE-La Libertad-OAT, de fecha 6 de
junio del 2003, en la cual se estipula su
organizacin y funcionamiento.
El 22 de agosto del 2003 se firm el
Acta de Conformacin del Primer Consejo Participativo Regional de Educacin
de La Libertad, reconocido por Resolucin Directoral Regional 005104-2003DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto
del mismo ao.
El 14 de octubre del 2004 se emiti la
Resolucin Directoral Regional 79272004-DRE-La Libertad, que actualiz la
conformacin del Consejo. Luego, la Resolucin Directoral Regional 4161-2005DRE-La Libertad vari dicha conformacin.
En el ao 2005, por iniciativa de la
Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional se convoc al COPARELL para la elaboracin, seguimiento y
evaluacin del PER-LL. Asimismo, se convoc a entidades de la sociedad civil, de
educacin superior, autoridades educativas y del Gobierno Regional, para que
participaran y presentaran aportes al proyecto. El producto de este trabajo fue la
primera versin del PER-LL, publicada el
ao 2007 en dos ediciones que se pusieron a consideracin de la opinin pblica.

Para esa primera etapa, es necesario
reconocer la participacin de la sociedad
civil, de autoridades educativas y autoridades del Gobierno, tales como la Gerencia de Desarrollo Social, las unidades
de gestin educativa local, las instituciones educativas pblicas y privadas, las
instituciones de educacin superior no
universitaria, el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin-La Libertad
(SUTELL), la Iglesia Catlica, los colegios
profesionales, las ONG, la Mesa de
Concertacin de Lucha contra la Pobreza-La Libertad, las universidades pblicas y privadas, la Direccin de Trabajo, la
Direccin de Salud, el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos
locales, el Instituto Peruano del Deporte (IPD-LL), el equipo de docentes, la
Polica Nacional del Per (PNP) y las instituciones de desarrollo social.
La Ordenanza Regional 007-2006-CR/
RLL, de fecha 20 de abril del 2006, aprob la conformacin del COPARE-LL, presidido por el Director Regional de Educacin e integrado por representantes de
docentes, universidades e institutos superiores, sectores econmicos, productivos, la comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin.
La organizacin del COPARE-LL dio
lugar a la conformacin del comit tcnico, comit de difusin y comunicacin,
15
El PER-LL contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once

resultados y 38 polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva
de la educacin regional.
comit de abogaca y comit de vigilancia, organizacin que permiti una mayor operatividad y funcionamiento para
la ejecucin de cada uno de los procedimientos que llevaron a la elaboracin del
PER.
Durante el ao 2007, se fortaleci
decididamente el funcionamiento de los
Consejos Participativos Locales (COPALE), ello permiti contar con Proyectos
Educativos Locales, documentos que fueron sistematizados para enriquecer el
PER. Del mismo modo, se trabaj inicialmente con los Consejos Participativos
Distritales (COPADE) en la provincia de
Trujillo. Con la asesora de la Universidad Nacional de Trujillo se desarrollaron
acciones educativas en el Valle Santa
Catalina, especialmente en los distritos
de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron
aportes valiosos en la construccin de
este documento.
A inicios del 2008, el comit tcnico
dise una estrategia para elaborar el
Proyecto Educativo Regional en su versin final, que se vio fortalecida con la
participacin de la Sociedad Nacional de
Industrias mediante una consultora
temporal, y luego la asesora del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB/ACDI). As, se culmin el
PER-LL, que contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once resultados y 38
polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educacin re-
16
gional.
En el ao 2009, con el propsito de
recoger las iniciativas de la sociedad civil y el Estado, socializar y validar las polticas educativas regionales, se realiz
la Consulta Social Regional (Otuzco, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Bolvar,
Pataz, Chepn, Pacasmayo, Vir, Ascope,
Gran Chim, Julcn y Trujillo), cuyos aportes fueron incorporados en el PER-LL.
De la sistematizacin del trabajo realizado; as como, de las consultas y aportes, recibimos la versin final del PER
LL.
El Proyecto Educativo Regional es un
instrumento para el desarrollo.
El marco de la descentralizacin y
regionalizacin que se viene
implementando conlleva a una educacin de calidad, participativa e inclusiva,
con un enfoque de resultados orientado
al logro de aprendizajes. En tal virtud
cada regin debe definir polticas que
orientan la gestin educativa regional
segn su realidad, las cuales debes estar
plasmadas en el PER.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867, en su artculo 47, les seala como una de sus funciones: Disear,
ejecutar y evaluar el proyecto educativo
regional,.
El artculo 58 del DS 009-2005-ED,
Reglamento de la Gestin del Sistema
Educativo, determina al COPARE como
tes, jvenes y adultos de la regin.

La poltica. Que constituye la construccin concertada de procesos democrticos orientados a fortalecer la participacin de los ciudadanos y de los agentes educativos mediante acuerdos o pactos para lograr una educacin de calidad
para la regin.
Sin
lugar
a dudas que el
involucramiento de la sociedad civil y del
Estado es lo fundamental para la
implementacin del presente instrumento de Gestin, siendo el factor
actitudinal de cada uno de los agentes el
que lleve a la culminacin de los objetivos plasmados.
Es as como es necesario tomar decisiones polticas en los niveles de Gobierno local y regional y la voluntad de actores de base para emprender las acciones
por las de implementacin de las polticas diseadas que impulsan el desarrollo educativo de la sociedad libertea.
el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental

para la implementacin del presente instrumento de Gestin; de las
actitudes de cada uno de los agentes depende la concretizacin de los
objetivos aqu plasmados.
17
una instancia de participacin,

concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER.
En consecuencia el PER es un instrumento que recoge los aportes de actores
locales, distritales y provinciales de la
regin, teniendo en cuenta los
lineamientos generales del Proyecto
Educativo Nacional (PEN), los planes de
mediano y largo del Ministerio de Educacin y los Proyectos Educativos Locales.
Los procesos metodolgicos utilizados para la elaboracin del PER - LL han
considerado tres dimensiones:
La instrumental. Segn la cual el PER
constituye un instrumento de gestin de
polticas regionales que orienta el cambio educativo a travs de programas y
proyectos.
La educativa. Por la cual se disea e
implementa una ruta para la formacin
integral de los nios, nias, adolescen-
18
El proceso de globalizacin ha generado muchas interrogantes en diversos

grupos sociales especialmente en los
sectores alejados de los centros productivos, porque ste se caracteriza por desarrollar procesos de integracin, interdependencia y solidaridad puestos de
manifiesto, paradjicamente, en un
marco de cruda competencia en el mercado. Esto lleva a la fijacin de objetivos
trasnacionales a los que deben adaptarse los distintos pases, los cuales, a su
vez, afrontan mayores exigencias de sus
pobladores por una mejor calidad de
vida, tanto en lo individual como en lo
social.
Estamos tambin frente a contextos
sociales democrticos y pluralistas que
se manifiestan, institucionalmente, en
el rechazo a toda discriminacin, la defensa de los derechos humanos y de la
identidad cultural. Hoy es habitual mencionar conceptos como diversidad,
convivencia democrtica y tolerancia
en los argumentos utilizados por los diferentes actores en un marco de cultura
de paz. Por otro lado, cabe anotar que la
revolucin cientfica y tecnolgica de
nuestro tiempo, en particular la velocidad con la que crece el conocimiento, al
punto de duplicarse cada cuatro aos, y
en parte quedar obsoleto, ofrece a la
educacin recursos sustantivos para su
desarrollo, pero, al mismo tiempo, le
exigen mxima calidad en sus resultados.
En un contexto como ste, resulta
fundamental promover desde el inicio
de la vida, el desarrollo de capacidades

y competencias que faciliten el consenso, la inclusin, el trabajo en equipo, la
participacin activa en los asuntos pblicos, as como la capacidad de ejercer
la funcin productiva de manera crtica y
creativa, todo enmarcado en las caractersticas y posibilidades regionales.
Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y
creativamente en la sociedad y en los
sistemas econmicos en que viven y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un mundo
cada vez ms complejo y competitivo.
As, los estudiantes deben ser capacitados como ciudadanos para que:
a. Fortalezcan la vida en familia y en los
diversos grupos comunitarios, buscando superar enormes problemas
tales como: violencia, corrupcin, trfico ilcito y consumo de drogas,
deshumanizacin de lo sexual y prejuicios raciales, de gnero,
socioeconmicos, tnicos y religiosos. Esto exige una educacin en valores, en y para el dilogo, la tolerancia, el consenso, la concertacin y el
establecimiento de relaciones cada
vez ms humanas y humanizantes.
b. Puedan ganarse la vida en la actividad elegida o cambiar de ocupacin
durante su ciclo laboral.
c. Se conviertan en celosos defensores
del medio ambiente y de los recursos naturales, utilizndolos para el
desarrollo sostenible, a fin de aseguLa Libertad, REGIN - ESCUELA
21
II
DESAFOS
Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y

creativamente en la sociedad y en los sistemas econmicos en que viven
y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un
mundo cada vez ms complejo y competitivo.
rar el derecho de las nuevas generaciones a gozar de mejores condiciones de vida.
d. Afianzar la vida poltica democrtica
en los distintos niveles de participacin ciudadana, de forma tal que:
i. Se ayude a los alumnos a ubicarse
creativa y solidariamente en las
nuevas formas de organizacin de
la sociedad civil, en los nuevos
modos de buscar concertacin y
consenso, de ser tolerantes, de
apreciar los aportes de los dems.
ii. Se promueva la identidad regional y nacional, construida con el
esfuerzo y la participacin de todos, con la perspectiva de afrontar tareas comunes en la localidad
y en el pas entero: elecciones y
acompaamiento de las autoridades elegidas, tributacin para financiar los servicios fundamentales, defensa civil, defensa nacional, cuidado de la salud colectiva,
educacin ambiental, servicios
educativos para toda la poblacin.
iii. Se contribuya a formar conciencia
para la defensa del medio ambiente y de los derechos humanos, as
como para la construccin de una
sociedad de justicia y paz.
iv. Se asegure el aprecio y el sentido
22
de la interculturalidad en los diferentes espacios del pas y del

mundo.
Estos son los desafos que encaran el
ejercicio de las funciones educativas
para lograr que cada persona se
responsabilice de su destino, al mismo
tiempo que contribuya al progreso de la
sociedad en la que vive.
La educacin es eje clave y factor para
alcanzar niveles de desarrollo productivo segn las exigencias del mundo actual, con criterios de equidad, inclusin
e integracin social.
Todo lo propuesto supone un conocimiento cabal de la sociedad en que vivimos, que nos permita tomar las mejores decisiones en la construccin colectiva del futuro regional y nacional.
La sociologa, la antropologa social,
la economa, la psicologa educativa y
social, entre otras disciplinas, nos permiten conocer los problemas de la comunidad a fin de buscar alternativas de
solucin desde el campo educativo. Todas ellas se han utilizado en la elaboracin del PER-LL. Y desde luego, la filosofa, que nos permite sealar nuestros
grandes derroteros.
Y por supuesto, las diversas ciencias de
la educacin han sido particularmente
valiosas al proveernos de sus aportes en
Educacin y produccin
Existe interdependencia entre el sistema econmico y el sistema educativo.
El nivel de formacin determina, en gran
parte, el nivel de produccin y productividad, as como el nivel de consumo. Por
eso, los sectores de la economa formulan demandas a la educacin de acuerdo
con la evolucin de las fuerzas de trabajo y de las diferentes actividades productivas, para que considere las ocupaciones que han sido previstas segn el ritmo del crecimiento econmico. Esto implica que el sistema educativo debiera
ser una sociedad educadora; de all nuestra frase "LA LIBERTAD, REGIN, ESCUELA", un anhelo de desarrollo que no se
queda en el aspecto material, sino y
esencialmente, en el desarrollo de todas las personas, en igualdad de oportunidades para el logro de los propsitos
de bienestar colectivo.
Polticas que sustentan el PER-LL
El PER-LL se articula con los compromisos adquiridos sobre la educacin en
el mbito mundial, nacional y regional.

De modo resumido, presentamos las
principales polticas:
Acuerdos Internacionales
DECLARACIN MUNDIAL SOBRE
EDUCACIN PARA TODOS
Jomtiem, Tailandia, 1990
II
forma integrada. No se trata solamente

de consideraciones didcticas para el
manejo del proceso de enseanzaaprendizaje, sino de enfoques pedaggicos que orienten el rol del docente y
del alumno (a) en su aprendizaje,
reconozcan el rol de otros actores en el
proceso de educacin (como son la
familia, los medios de comunicacin, la
sociedad en conjunto) y planteen el
proceso de aprendizaje a lo largo de la
vida. Todo ello ha orientado el anlisis,
la reflexin y propuesta de los
planteamientos que constituyen el PER.
a. Universalizar el acceso a la educacin

fomentando la equidad.
b. Dar prioridad en atencin al aprendizaje.
c. Ampliar la cobertura educativa.
d. Mejorar las condiciones de aprendizaje, poner en valor los ambientes
para la educacin bsica.
e. Fortalecer la concertacin de acciones.
FORO MUNDIAL POR LA
EDUCACIN. Dakar, Senegal, 2000
a. Extender y mejorar la proteccin y
educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios
y nias ms vulnerables y
desfavorecidos.
b. Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y
los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen
a minoras tnicas, tengan acceso a
una enseanza primaria gratuita y
obligatoria de buena calidad y la terminen.
c. Velar por que las necesidades de
aprendizaje de todos los jvenes y
adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje
23
adecuado y a programas de preparacin para la vida activa.

d. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos - particular mujeresalfabetizados en un 50%, y facilitar a
todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente.
e. Suprimir las disparidades entre los
gneros en la enseanza primaria y
secundaria y lograr antes del ao 2015
la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular
garantizando a las jvenes un acceso
pleno y equitativo a una educacin
bsica de buena calidad, as como un
buen rendimiento.
f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando
los parmetros ms elevados, para
conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.
OBJETIVOS DEL MILENIO

ONU, 2000
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en setiembre del
ao 2000 aprob una declaracin que dio
como resultado un conjunto de metas
para el ao 2015.
De estas metas se establecieron 8 objetivos, entre los cuales resaltamos el
objetivo 2: lograr la enseanza primarla
universal, al que asociamos el objetivo
3: Promover la igualdad entre los sexos
y la autonoma de la mujer, y el objetivo
6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,
24
el paludismo y otras enfermedades, en

la cual se espera que la educacin tenga
participacin.
De acuerdo con la meta sobre educacin, para el ao 2015, se debe matricular a todos los nios en la escuela primaria. La Declaracin del Milenio pretende
velar por que los nios de todo el mundo, varones y mujeres por igual, puedan
concluir un curso completo de enseanza primaria y que tengan acceso, en condiciones de igualdad de gnero, a todos
los niveles de educacin. Esto sera medido a travs de los siguientes
indicadores:
a. Tasa de matrcula neta en el nivel primario;
b. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al
ltimo grado del nivel primario o secundario; y
c. Tasas de alfabetizacin de las personas comprendidas entre los 15 y los
24 aos.
Acuerdos y Polticas
Educativas Nacionales
En el Per se han construido importantes consensos en torno a la educacin,
expresados en un conjunto de programas y propuestas de accin. La Consulta
Nacional por la Educacin (2001), los
Lineamientos de Poltica Educativa 20012006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley
Nacional de Educacin (2003), el Plan
Nacional de Educacin para Todos (2003),
el Plan Nacional por la Infancia (2003), el
Pacto de Compromisos Recprocos por la
Educacin (2004), los Lineamientos de
Poltica Educativa 2004-2006 y la propues-
ta liderada por el Consejo Nacional de

Educacin Proyecto Educativo Nacional
al 2021 (2007) permiten identificar y tomar decisiones correctas para iniciar el
cambio a gran escala que nuestra educacin necesita, facilitando el trazado de
metas y el planteamiento de compromisos concretos.
El conjunto de estos documentos
plantea temas de preocupacin comn.
El objetivo al que apuntan es lograr un
nuevo pacto social y poltico sobre la educacin como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo nacional de largo plazo.
A continuacin, haremos referencia
al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de
Educacin para Todos, al Proyecto Educativo Nacional (PEN) y al Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, con cuyos objetivos se articula el presente proyecto.
ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002

El acuerdo de gobernabilidad del Foro
del Acuerdo Nacional constituye un importante esfuerzo por construir polticas
de Estado y, por lo tanto, plantear una
visin a futuro de nuestro pas. Significa
tambin un marco referencial para la
bsqueda del desarrollo, por representar un amplio pacto poltico.
Las polticas acordadas estn dirigidas a cuatro grandes objetivos, expresa-
dos como ejes: Democracia y Estado de

Derecho, Equidad y justicia social,
Competitividad del pas, Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Y en el marco del segundo eje, tenemos la duodcima poltica de Estado, que
hace mencin especfica del tema de la
educacin.
Acceso universal a una educacin
pblica gratuita, de calidad, de promocin y defensa de la cultura y del deporte. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacional y sus polticas constituyen un referente para la construccin creativa de una
educacin que fortalezca tanto la democracia y la ciudadana como la
competitividad para el desarrollo y los
aspectos de reforma del mismo Estado
Peruano.
El foro del Acuerdo Nacional ha desarrollado una serie de encuentros, como
el Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 2004-2006, firmado el 4 de mayo del 2004. Este pacto
cuenta con cuatro resultados, los que
enuncian lo siguiente: 1) movilizacin
nacional por aprendizajes de calidad; 2)
estrategia de desarrollo profesional docente; 3) moralizacin del sector educativo y 4) financiamiento de la educacin.
Para cada uno de estos resultados esperados se estipulan medidas por
implementar, indicadores y compromisos asumidos segn el tipo de actor.
25
II
El objetivo es lograr un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin

como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto
educativo de largo plazo.
Plan Nacional de Educacin para

Todos (PNEPT). Per, 2004
El Plan Nacional de Educacin Para
Todos (PNEPT) es un documento de
planeamiento y vigilancia con miras al
2015 que parte de un diagnstico de la
educacin en el Per a la luz de los seis
objetivos de Dakar para una educacin
de calidad con equidad (cierre de brechas). Propone un marco estratgico con
polticas, objetivos e indicadores que el
Estado debe cumplir, as como un plan de
sensibilizacin y vigilancia para alcanzar
una educacin con equidad y calidad en
el Per.
Polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos: a) atencin de la primera infancia, b) calidad y conclusin del
nivel primario y secundario, c) atencin
de la poblacin analfabeta, d) oportunidades para nios, jvenes y adultos que
no se han insertado en el sistema educativo, e) educacin bilinge en reas rurales, f) desempeo docente eficaz y
profesional, g) infraestructura,
equipamiento y material educativo, h)
gestin basada en la institucin educativa, i) incremento de la asignacin
presupuestal al sector Educacin.
Proyecto Educativo Nacional
(PEN) al 2021. Lima, 2006
Este importante instrumento de poltica de largo plazo presenta una visin
del pas vinculada a la educacin que
queremos y que necesita el desarrollo
integral de la nacin.
Propone una visin de la educacin
al 2021:
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo,
se asumen ciudadanos con derechos y
responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas,
combinando su capital cultural y natural
con los avances mundiales.
Plantea seis objetivos estratgicos
con sus respectivos resultados, que desarrollan el contenido y enfoque de la
visin antedicha. En la siguiente matriz
se visualiza la articulacin de los propsitos del PER-LL con el PEN.
26
Visin de desarrollo ampliada al

2021 de la Regin La Libertad
Visin de la educacin regional 2021
Al 2021 existe acceso universal

y educacin de calidad con equidad (basada en valores) en todos los niveles, sin discriminacin de ninguna ndole adecuada a la realidad de las regiones
naturales y de las provincias,
con enseanza pblica gratuita, sustentada en la ciencia y
tecnologa, con presupuesto
por resultados y trabajando
complementariamente con Salud, Agricultura y otros sectores relevantes.
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La

Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios;
son emprendedores, asertivos, crticos, competitivos,
valoran y se identifican con su capital social, cultural y
natural; viven en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social, donde se respetan sus derechos
y asumen responsabilidades para el bien comn, en el
marco de un proceso de descentralizacin consolidado
y basado en la participacin activa y comprometida de
la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin.
Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL

Objetivos del PER - LL
Objetivos del PEN
Objetivo 1: Oportunidades y
resultados educativos de igual
calidad para todos.
El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunidades para las personas, sin discriminacin de ninguna ndole. Adems, se armoniza con las polticas del Plan Nacional de Educacin
para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la
equidad y la justicia social.
Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.
El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educacin de calidad en nios, nias, jvenes y adultos y que
posibilite la realizacin plena de las personas, para que
continen aprendiendo durante toda su vida.
Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
El objetivo 3 del PER-LL, a travs de su resultado 3, alude a

los docentes revalorados social y profesionalmente, para
desempear su papel de manera responsable y efectiva.
Objetivo 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada

con equidad.
En el objetivo 4 trata sobre la gestin educativa regional

y local, que funciona en forma eficiente, democrtica,
autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados.
Objetivo 5: Educacin superior

de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo
y la competitividad nacional.
El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formacin profesional

integral de jvenes y adultos, que responda a las demandas del
desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su insercin en el sistema productivo.
Objetivo 6: Una sociedad que

educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad.
En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad

educadora democrtica y justa, dispuesta al cambio, que
participe, concerte y vigile los procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible.
27
II
Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL
28
30
La Libertad se ubica en el eje de desarrollo de la macrorregin norte. Cuenta con una poblacin censada de
1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la
poblacin nacional). Es la tercera regin
ms poblada del pas, despus de Lima y
Piura.
Presenta un potencial demogrfico
superior a la media del entorno, tanto
por su tasa de crecimiento (1,7%) como
por mostrar una pirmide poblacional
relativamente joven (la poblacin menor de 16 aos en el 2007 represent
36,2% en la regin), y un ndice de migracin positivo. Esta poblacin, con una
adecuada formacin, posibilitarn el relevo generacional y el sostenimiento de
las estructuras productivas de la regin
en el futuro.
La Libertad se ubica en el sector
noroccidental del Per, entre los paralelos 657' y 857' de latitud sur y los meridianos 7652' y 7942' de longitud oeste. Limita por el norte con las regiones
de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas,
por el este con la regin San Martn, por
el Sur con las regiones Ancash y Hunuco,
y por el oeste con el ocano Pacfico.
Geogrficamente, en La Libertad se
distinguen tres clsicas regiones naturales: costa, sierra y ceja de selva. Pero
segn Javier Pulgar Vidal, el departamento se divide en seis pisos ecolgicos:
costa o chala, yunga, quebrada o tierra
templada, suni o jalca, puna o altoandina
(4.000 a 4.800 m de altitud) y la regin
rupa rupa o selva alta.
Polticamente, la Regin La Libertad
se divide en 12 provincias y 83 distritos.
Su capital es la ciudad de Trujillo, que se

encuentra a 570 km al norte de la capital
del pas. De la superficie territorial de la
regin, la selva posee el 5%, la costa el
38% y la sierra el 57%.
El distrito ms extenso es Ongn
(Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor
superficie es Florencia de Mora (Trujillo),
con aproximadamente 2 km2. Los distritos renen en conjunto, aproximadamente 3.000 centros poblados.
La Libertad comprende un espacio
que va desde el nivel del mar hasta los
4.730 metros de altitud en el punto ms
alto, que es el nevado Huaylillas, en la
provincia de Snchez Carrin. El relieve
es accidentado en su mayor parte. Destacan en la costa los valles de
Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina,
Vir, Chao y Santa. En la sierra, los valles
de Chusgn, Coina, Huaranchal y Cascas.
En el Plan de Desarrollo Concertado
al 2021 se identifican espacios socioeconmicos y zonas de desarrollo que,
en muchos casos, corresponden a cuencas o zonas como sustento de un corredor econmico, subcorredor econmico
o zona de produccin especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan.
El alto grado de apertura al exterior
de nuestras empresas, con mayor incidencia en los sectores productivos
agroindustrial y minero, ha determinado un posicionamiento en el mercado
externo. Todo lo anterior pone de manifiesto las potencialidades de nuestra regin en el contexto nacional e internacional.
31
III
DESCRIPCIN GEOGRFICA Y POLTICA DE LA REGIN
LAMBAYEQUE
Seco
CHEPN
CHEPEN
Santa Rosa
Ro
Pueblo Nuevo
Guadalupe
PACASMAYO
San Jos
Ro Jequetepeque
Ciudad de Dios
Jequetepeque
El Milagro
Paijn
ASCOPE
ASCOPE
Cap Mocn
Casa
Grande
Lescano
Chicama
Cap Cartavio
Jaguey
Ro
Sausal
Quir
ripa
no
Chala
Contmaz
Cascas
Pampa de
Chepate
Hu
GRAN
CHIMU
R
a
Simbrn
Los Baos
Chim
CAJAMARCA
Colpa
Sayapullo
Chota Chira
Coina
Capul
AMAZONAS
Chugay
Ro
Cuji
bam
ba
BOLIVAR
Bambamarca
Condomarca
Calemar
Mig
uel
Pias
Pataz
Ro San
Chagual
Ro Pollo
c
Par
Ro
Ro Cha
Chillia
Parcoy
Alpamarca
Macno
Sitibamba
Pampa de
Huaguil
Aricapampa
Aragostay
Sartibamba
Fundo Convento
Ucuncha
Vicente de Paul
Longotea
Chiquibamba
SNCHEZ
CARRIN
CAJABAMBA
Marcabal
Chorobamba
Sanagorn
Sarn
Cochabamba
Cerpaquino
Munmalca
Sausacocha
Cushuro
Yamobamba Curgos
Capachique
La Florida
Barro Negro
Coachugo
Inga Corral
Angasmarca
R E G I N L A L I B E R TA D
Superficie: 25 499.90 km2

Poblacin: 1 617 050 habitantes
Trujillo
811 979
34 msnm
19 C media anual
Norte: Regin Lambayeque,

Cajamarca y Amazonas
Este: Regin San Martn
Sur: Regin Ancash y Hunuco
Oeste: Ocano Pacfico
Capital:
Habitantes:
Altitud:
Temperatura:
SAN MARTIN
Zona Maderos
a
cch
Ongn
holl
Ro Mis
Ro de Las
Salinas
HUANUCO
Las Pampas
PATAZ
Huancaspata
Huaylillas
Challas
Jucusbamba
Buldibuyo
oy
Mollepata
ANCASH
REGIN LA LIBERTAD: REGIN Y LMITES
Los Angeles
Algallama
San Jos
Callacuyan Quesquenda
Llaray
Quiruvilca
Calipuy
SANTIAGO
DE CHUCO
Ro Hu
aran
Los Toritos
Huaso
Huaraday
on
Huacamochal
Huaranchal
Usquil
Chuquisongo
Cayanchal
Lucma
Chiquis
ugur
Zapotal
nc
ay
e Ch
Marmot
Parrapos
Llaguen
Ro d
Ro Otuzco
Ro
Agallpampa
Ayangay
Ro
JULCAN
Chorobal
y
bal
do
oro
ra
Ro Ch
H ua
R o
amanzana Casablanca
VIR
Guadalupito
Tanguche
Ro Hu
Huacapongo El pie
Buenavista
Ro Vir
Chao
Oy
Sangual
Candual Bajo
Calamarca
Mache
San Ignacio OTUZCO

Pollo
Pango
Pachin Alto
Monchacap
La Cuesta
Sinsicap
he
Salpo
Carabamba
Ro Ch
epn
Shirn
oc
Ro M
a
uest
La C
Ro Huacaday
Quirihuag
Simbal
TRUJILLO
Laredo
El Milagro
Santo Domingo
e
Fe
lip
Sa
n
R o
Muelle Pacasmayo
SAN PEDRO DE LLOC
Puemape
Puerto Malabrigo
Chocope
Magdalena
de Cao
El Brujo
Santiago
de Cao
Huanchaco
Moche
El Carmelo
California
Caleta Coscomba
Bocana de Chao
Zona Arqueolgica
Huaape
Salaverry
Buenos Aires
Departamental
Distrital
Ros
Capital Departamental
Capital Provincial
Capital Distrital
Centro Poblado
OC EA N O PACI F I CO
L E Y E N DA
RED VIAL
Nacional
Asfaltado
Sin Asfaltar
En Proyecto
Departamental
Asfaltado
Sin Asfaltar
En Proyecto
32
s
hilero
Ro
C
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Ro
Ch
ao
Ro
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Ro
Ch
ic a
ma
Ro
Clima
El clima de La Libertad es variado. En
la costa, el clima es subtropical y con alta
humedad atmosfrica. En Trujillo, las
temperaturas mximas de verano llegan
a 27 C. Las lluvias son escasas, generalmente, presenta lloviznas o garas, salvo en los aos que ocurre el fenmeno
de El Nio. En los ltimos aos, el clima
costero ha variado a consecuencia de la
implementacin del Proyecto Especial
Chavimochic, que ha logrado convertir
los arenales costeros en campos de cultivo en los valles de Chao, Vir y Moche.
El clima vara segn la altitud: hasta
2.500 m, la temperatura media anual se
ubica alrededor de 14 C; hasta los 3.500
m la temperatura oscila entre 8 y 10 C;
por encima de los 3.500 m, el clima es
fro y su temperatura oscila entre 4 y 6 C.
En la ceja de selva de La Libertad, el
rgimen de lluvias es superior a los 2.500
mm al ao. La variacin trmica es elevada y pueden alcanzarse fcilmente los
20 C de diferencia, con mximos de
38 C y mnimos de 17 C. La combinacin
de lluvias y calor extremos dan como resultado ndices de humedad relativa cercanos al 90%, que disminuyen a medida
que desciende la altura.
Relieve
El relieve es variado en todo el territorio regional. En el espacio costero, es
poco accidentado, con predominio de
oasis o valles, formados por ros que lo
atraviesan, y llanuras desrticas denominadas pampas, donde emergen relieves
a manera de montes con altitudes superiores a los 1.000 metros, como el cerro
Campana, el cerro Cabras, entre otros. En
las pampas desrticas existen dunas,
siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la
provincia de Vir. En la parte meridional
de la costa, se aprecia el paisaje de llanuras cubiertas con arenas y valles agrcolas. Al sur del ro Chao, existen zonas
pantanosas donde crecen totorales.
En el espacio altoandino, el relieve
es accidentado, en las vertientes del Pacfico y del Amazonas. Los ros que descienden hacia el mar y al ro Maran forman en su recorrido diversos valles. En
las jalcas, que estn por encima de los
3.000 metros, existen llanuras onduladas. En el sur est la jalca de Calipuy, declarada Parque y Reserva Nacional para
proteger los rebaos de auqunidos y la
puya Raimondi.
En el lmite con la regin San Martn,
la divisoria de aguas de los ros Maran
y Huallaga tiene altitudes que, en muchos sectores, superan los 4.000 m.
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En
el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el
altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha,
Pas, El Toro y Los ngeles, el relieve es accidentado.
33
III
CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL
Hidrografa
Los ros que recorren el territorio
liberteo pertenecen a la cuenca del Pacfico y a la cuenca del Atlntico. Los ros
de la vertiente del Pacfico tienen un rgimen pluvial irregular, pues se alimentan con las lluvias estacionales producidas en las zonas altoandinas, donde estn sus nacientes. Los principales ros
que la conforman son el Jequetepeque,
el Chicama, el Moche, el Vir y el Chao.
El ro Santa, a diferencia de los anteriores, es de rgimen regular porque se alimenta de los deshielos de la Cordillera
Blanca, en la regin Ancash.
Los ros de la vertiente del Atlntico
son tributarios del Maran, que delimita a La Libertad con Ancash en el sureste, y luego de cruzar el territorio
liberteo en su zona este, tambin limita con Cajamarca en el noreste. Los principales ros altoandinos son Huamachuco, Sanagorn, Chusgn, Lavasen, Anchic
y Cajas.
En las regiones altoandinas existen
numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles.
LOS RECURSOS
Suelos
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Las provincias
con mayor superficie agrcola son
Otuzco, Gran Chim, Ascope y Snchez
Carrin, que poseen entre 60.001 y
70.000 ha; les siguen en importancia
Julcn y Santiago de Chuco; Chepn,
Pataz, Trujillo y Vir; menores superficies agrcolas se presentan en Bolvar y
Pacasmayo.
34
En cuanto a la superficie agrcola en

secano, el 99,8% est ubicado en las provincias altoandinas, lo que las hace dependientes de las lluvias.
Entre los principales cultivos de la regin figuran la caa de azcar, la papa, el
trigo, arroz, el maz duro y amilceo. ltimamente, gracias al Proyecto Hidroenergtico de Chavimochic, se cultivan
productos de exportacin, como el esprrago, el pimiento piquillo, la alcachofa y la pprika. Adems, se ha iniciado el
proceso de exportacin de la palta,
lcuma y la uva.
Pastos y bosques
Segn el III Censo Agropecuario, La
Libertad tiene una superficie ocupada
por pastos naturales de 395.353 ha, de
las cuales 5.770 ha son de pastos cultivados. El cultivo predominante es la alfalfa, que representa 80% de la superficie
cultivada. La geografa y variedad de flora de La Libertad le permite alentar la
crianza de vacunos, ovinos, caprinos y
auqunidos
La superficie para la reforestacin en
la regin es de 346.385 ha, de las cuales
el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubicadas en la sierra, en las provincias de
Otuzco, Santiago de Chuco y Snchez
Carrin.
Hidrobiolgicos
La pesca para consumo humano indirecto representa el 97%, siendo la
anchoveta y la sardina las principales
especies de extraccin con fines industriales. Las zonas de mayor importancia
para esta actividad son los puertos de
Malabrigo y Salaverry.
Los mayores volmenes de extraccin de especies hidrobiolgicas para

consumo humano directo se registran en
el puerto de Pacasmayo, siendo las principales especies el rbalo, el suco, el tollo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la
corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya.
Mineros e hidrocarburos
Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata,
tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn,
arcilla, yeso, cal y sal comn, algunos en
explotacin en gran escala y otros de
modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel
nacional, el tercer productor de oro, el
quinto de plomo, el quinto de zinc, el
stimo de plata y el noveno de cobre.
Por otro lado, la empresa Repsol ha
obtenido la concesin de 400.000 hectreas para explorar la cuenca petrolfera
de Salaverry, que se extiende a lo largo
del litoral regional.
La regin La Libertad cuenta con un
importante potencial energtico de fuentes hdricas, elicas y carbonferas que
han sido analizadas y estudiadas mediante proyectos de inversin. Las condiciones topogrficas e hdricas permiten tener un potencial energtico que constituye la base fundamental para el desarrollo socioeconmico. El potencial ms
amplio se encuentra en la cuenca del ro

Maran, donde se podran generar ms
de 500 megavatios en cualquier punto
del tramo que le pertenece a La Libertad. En la vertiente del Pacifico, solo el
Jequetepeque tiene suficiente caudal y
desnivel para garantizar una produccin
elctrica sostenida. La Libertad tiene uno
de los mantos carbonferos ms ricos de
Amrica, lo que garantizara el funcionamiento de las centrales. Existen proyectos para la ejecucin de la Central del Alto
Chicama (Otuzco), con una produccin
inicial de 100 megavatios.
Como se sabe, actualmente, las etapas I y II del proyecto hidroenergtico de
Chavimochic se encuentran en funcionamiento en lo relativo a agricultura y produccin de agua potable para la ciudad
de Trujillo. Pronto se iniciar la primera
fase de la III etapa, tambin con propsitos de extensin y mejoramiento
agroindustrial. Adems, est concebida
para proveer energa elctrica.
CAPITAL ECONMICO PRODUCTIVO

Infraestructura para el desarrollo
Gran parte de las funciones
operacionales y de toma de decisiones
se desarrollan en la costa por la mayor
facilidad y rapidez de comunicacin con
los mercados nacionales e internacionaLa Libertad, REGIN - ESCUELA
35
III
Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata,
tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn, arcilla, yeso, cal y sal comn,
algunos en explotacin en gran escala y otros de modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro,
el quinto de plomo, el quinto de zinc, el stimo de plata y el noveno de
cobre.
les. Esto ha propiciado que en Trujillo se

concentre la mayor parte de las actividades del sistema de transportes. Trujillo
es, as, un centro clave de la red vial del
departamento, porque es un punto
confluyente de las vas provenientes del
norte, el sur y el interior, las que conectan con el principal puerto de Salaverry.
La produccin es movilizada de las
reas productivas a los centros de
comercializacin y al puerto a travs de
un sistema vial conformado por las siguientes carreteras:
Trujillo-Huamachuco-Tayabamba.
Chicama-Sunchubamba.
Redes de carreteras en los valles costeos.
Ramales troncales:
Shorey - Santiago de Chuco, Abra
Quesquenda - Conzuzo - Pampas,
Otuzco - Usquil.
Adems existen una serie de carreteras que tienen la caracterstica de ser
trochas, generalmente construidas por
labor comunal en todo el mbito regional.
Comparativamente, la longitud de la
red vial que comunica a la sierra supera
en longitud a la de la costa. Sin embargo,
en lo que respecta a caractersticas tcnicas, la red vial ubicada en la sierra se
encuentra en inferiores condiciones de
servicios al contar con pocas vas
asfaltadas, lo que origina en pocas de
lluvia frecuentes interrupciones en el
trnsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de rodadura y a los
deslizamientos de roca y tierra.
La infraestructura vial se ha configu-
38
36
rado para servir a las zonas de produccin estratgica. Las principales caractersticas de este sector pueden resumirse
de la siguiente manera:
a. Los pequeos aerdromos que brindan servicios en la zona alto andina,
lo hacen en forma limitada.
b. El transporte martimo se ofrece, principalmente, a travs del puerto de
Salaverry; los de Pacasmayo y
Malabrigo estn subutilizados.
c. El servicio de telecomunicaciones (telefona, Internet, TV por cable, etctera) se encuentra concentrado en
Trujillo (80%). En la zona alto andina,
el servicio an es deficiente.
d. Dficit de carreteras, para los pueblos
y zonas de actividad agrcola y ganadera de la sierra, lo que origina mayores costos para el transporte de
insumos, produccin y dems materiales.
Por otro lado, las caractersticas geogrficas y climatolgicas de la regin contribuyen a deteriorar significativamente
los caminos. As, se hace necesaria no
solo su conservacin sino tambin su
mantenimiento y rehabilitacin.
El espacio regional ser mejor articulado cuando se culmine la rehabilitacin
y asfaltado de la carretera de penetracin a la sierra.
Infraestructura portuaria
El puerto de Salaverry es moderno,
est dotado con todos los servicios y equipos para operaciones de embarque, desembarque y almacenamiento de la exportacin de concentrados minerales en
gran escala, azcar, harina de pescado y
bobinas de papel. El puerto de Malabrigo

(Ascope) realiza exportaciones de harina de pescado, mientras que el puerto
de Pacasmayo es utilizado mayormente
para la pesca de consumo humano.
Infraestructura aeroportuaria
La regin dispone del aeropuerto
Carlos Martnez de Pinillos, ubicado en
el distrito de Huanchaco, que ha sido
mejorado para atender un gran flujo de
vuelos nacionales.
En cuanto a los pequeos aerdromos o campos de aterrizaje, estos han
sido construidos mayormente por iniciativa de los gobiernos locales, y estn localizados en la sierra central y oriental
de la regin (Provincias de Snchez
Carrin y Pataz).
CAPITAL SOCIAL
Dinmica demogrfica
La dinmica demogrfica en el periodo intercensal 1993-2007 se caracteriza
por un descenso de la tasa de crecimiento y una variacin en la distribucin de
su poblacin por edades. La poblacin
menor de 15 aos ha disminuido de 35%
a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la
poblacin en edad activa ha aumentado
del 60% al 63%. La poblacin mayor de 65
aos constituye el 5,3%. Este proceso
continuar en el futuro, pues la poblacin con edades de 15 a 64 aos est aumentando a mayor velocidad que la in-
fantil (2,9% por ao versus 1,2%).

La esperanza de vida al nacer es uno
de los indicadores que resume el nivel
de vida de una poblacin. En el ao 2005
este indicador fue, en promedio, de 72,7
aos, y se espera que para el perodo
2010-2015 alcance 76 aos.
Con respecto a la poblacin por rea
urbana y rural, el 74,1% de los residentes
de La Libertad habita en el rea urbana.
Esto equivale a un habitante en la zona
rural por cada tres pobladores del rea
urbana.
En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007 la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%.
La distribucin de la poblacin por
grupos de edad muestra que la poblacin
es muy joven, con una elevada proporcin de nios y adolescentes.
Las provincias de la costa, que representan poco menos del 40% de la superficie territorial, concentran un milln 175
mil habitantes, aproximadamente tres
cuartas partes de la poblacin regional,
siendo la provincia ms poblada la de
Trujillo (50% de la poblacin); se infiere
que la sierra, con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto
del total poblacional, y que la provincia
de Snchez Carrin es la que alberga la
mayor cantidad de poblacin en la sierra
(8% de la poblacin total).
37
III
La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el

nivel de vida de una poblacin. En el ao 2005 este indicador fue, en
promedio, de 72,7 aos, y se espera que para el perodo 2010-2015 alcance
76 aos.
En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007

la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%.
La distribucin de la poblacin por grupos de edad muestra que la
poblacin es muy joven, con una elevada proporcin de nios y
adolescentes.
Vivienda y servicios
El Censo de Poblacin y Vivienda del
2007 registr 416.912 viviendas, de las
cuales 409.363 eran convencionales
(casa independiente, departamento en
edificio, vivienda en quinta y casa de vecindad), es decir, 98,4% de viviendas eran
independientes. Este porcentaje es, a
nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las
viviendas tienen agua por red pblica
dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan
con servicios higinicos, tambin por red
pblica al interior de la vivienda; el 71,9%
tienen electricidad, y el 35,1% paredes
de ladrillo o bloque de cemento
Respecto al incremento de las viviendas, existe un plan regulador de expansin de la ciudad de Trujillo, pero falta
definir un plan de ordenamiento para el
desarrollo de los dems asentamientos
de la Regin, as como un plan de inversiones en servicios bsicos.
cas. En el perodo 20012007, la produccin creci en 55%. La actividad minera

fue la que experiment el mayor crecimiento (189%), seguida de la construccin (90%). A continuacin tenemos las
actividades de transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios, que crecieron entre 35% y 60%.
Finalmente, se ubica el grupo de actividades de comercio y pesca (con una tasa
de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la
produccin departamental entre los aos
2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cuatro las actividades econmicas que tuvieron un incremento superior al promedio:
minera (2,4%), construccin (2,1%),
transportes y comunicaciones (2,0%) y
manufactura (1,9%).1
La Libertad: (PBI) 2001-2007
Evolucin del Producto Bruto Interno
(A precios constantes de 1994)
Millones S/.
Var. %
8000
18
15.6
El auge econmico-productivo se extiende a todas las actividades econmi-
38
7000
14
9.9
6000
6.5
10
6.6
8.0
2003
Produccin (millones S/.)
-0.7
2004
2005
2006
7 585
2002
3000
7 002
2
6 057
4000
5 509
5 546
5000
5 202
Dinmica econmica y pobreza

En los ltimos aos, la produccin de
La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), est en ascenso. La mayor expansin se produjo entre los aos
2005 y 2007, y alcanz en el 2006 la tasa
rcord de 15,6%, ms del doble del crecimiento del pas.
-2
PBI LaLibertad (Var %)
2007
PBI Per (Var %)
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021
1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021, Gobierno

Regional de La Libertad.
S/.
35
1800
1600
30
1400
25
1200
20
1000
15
800
600
10
400
5
200
0
0
Agricultura
Servicios
Distribucin ( % )
Comercio
Industria Construccin Hogares
Ingreso promedio ( S/. )
Minera
Mediana ( S/. )
Nota: Para el calculo del ingreso promedio y de la mediana se ha exluido a los

trabajadores familiares no remunerados. La Informacin es referencial
Fuente: INEI, Encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y pobreza, continua 2007.
Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad.
PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO

SEGN RAMA DE ACTIVIDAD
EN LA REGIN LA LIBERTAD
El gasto promedio per cpita mensual fue de S/. 393,7, que representa el
13,7% ms que el promedio nacional.
Entre las regiones del pas, La Libertad
fue la que ms creci en su capacidad de
gasto promedio per cpita mensual, lo
cual le permiti escalar tres posiciones,
ubicndose por debajo de Arequipa (S/.
456,3) y Tacna (S/. 411,3).
Al 2007, desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, destaca la actividad
agropecuaria, concentrando a la tercera
parte de los ocupados en La Libertad
(33,1%), seguida de servicios (28,5%),
comercio (18,4%) e industria (10,7%). La
minera y la construccin son los sectores que tienen una menor participacin
de los ocupados, pues apenas concentran
a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, respectivamente.
En los ltimos aos, la economa
libertea ha crecido de manera sostenida, lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios. Esto ha trado como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin
embargo, en el ao 2008 se observa una
desaceleracin de la produccin regional, lo que, a la vez, se refleja en una disminucin de la tasa de crecimiento del
empleo en la ciudad de Trujillo en ese
ao (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmica financiera internacional que afect a todo el mundo.
La actividad econmica industrial fue
la ms afectada (-13,0%), actividad que
aglomera aproximadamente al 30% del
empleo formal. Esta actividad incluye
principalmente la elaboracin de conserLa Libertad, REGIN - ESCUELA
39
III
La poblacin econmicamente activa de la regin, segn ENAHO 2006, es de

793.570 personas, de las cuales: 3,77%
estn desempleadas, 14,31% estn
subempleadas por horas, 41,77% estn
subempleadas por ingresos, y 40,15%
cuentan con empleo adecuado. De esta
PEA, 5,30% tiene educacin superior
completa y 2,53% incompleta.
El sector pblico ocupa a 38.802 personas, el sector privado a 299.082
(59,75% estn en empresas que tienen
entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en empresas en las que trabajan entre 10 y 49
personas y, 22.35% en empresas de 50 a
ms trabajadores). Los trabajadores independientes son 279.226 (2,94% profesionales o tcnicos y el resto no calificados).
Las principales ocupaciones en La Libertad son las de agricultor, ganadero y
pescador (288.657 personas), seguidas
de vendedor (140.769 personas).
En el siguiente cuadro se describe la
participacin de la PEA por actividad econmica del sector privado:
vas de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo. En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda interna -transportes, almacenamiento, comunicaciones, comercio y servicios,
que concentran a la mitad del empleo
formal- amortiguaron la desaceleracin
del empleo, sustentada en su dinamismo econmico en el 2008 (18,8%, 15,0%
y 10,0% de crecimiento, respectivamente)
En el 2007, el 37,3% de la poblacin
libertea se encontraba en situacin de
pobreza, por debajo del promedio nacional, que fue de 39,3%. En comparacin
con otras regiones, La Libertad es el quinto departamento con mayor reduccin de
su tasa de pobreza, por debajo de Loreto
(11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martn
(9,8%) y Hunuco (9,7%).
Salud
En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn seguro
de salud, lo que equivale a 942.693 per-
sonas. Esta carencia se presenta tanto en

el mbito urbano como en el rural. En el
nivel provincial, la mayora presenta tasas elevadas (ms del 50%) de poblacin
sin acceso a servicios de salud, a excepcin de las provincias de Ascope,
Pacasmayo y Vir. Entre las cinco provincias con mayor poblacin carente de servicios de salud se encuentran dos de la
costa: Chepn y Trujillo.
La tasa de desnutricin crnica al ao
2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a
nivel regional, de 27,9%. El promedio
nacional de la mortalidad infantil (al primer ao de vida) es de 29 por cada mil
para el periodo 2005-2010, mientras que
para la regin es de 26 por cada mil.
Las causas de muerte infantil en la
regin son principalmente las afecciones
originadas en el perodo perinatal, entre
las cuales predominan las de carcter infeccioso; en segundo lugar, las enfermedades del aparato respiratorio y luego las
gastrointestinales.
La Libertad: Poblacin con acceso a servicios de salud por tipo, segn provincia, 2007
No tienen ningun seguro
Total Urbano Rural
Total Relativo
58.3
58.7
57.2
62.5
60.8
Chepn
70.0
61.7
60.0
Otuzco
62.3
Trujillo
80.8
60.7
65.1
Santiago de Chuco 80.0
59.0
73.3
Gran Chim
58.3
62.3
58.3
Snchez Carrin 57.9
63.5
72.8
Pataz
57.8
80.8
89.4
Julcn
54.8
61.8
52.2
Bolivar
53.2
49.2
55.3
Ascope
47.6
45.7
61.2
Pacasmayo
41.9
41.1
42.3
Vir
41.3
47.0
40.3
PROVINCIA
Con seguro de EsSalud

Total Urbano Rural
18.6
22.9
5.2
18.7
21.2
7.7
12.7
28
8.4
22.4
22.8
12.8
20.3
21.1
9.8
4.4
13.4
1.7
24.2
28.7
9.3
10.5
19.9
8.2
55.1
16.2
1.1
15.1
29.1
7.8
31.0
32.8
18.2
11.8
17.8
8.9
2.6
8.4
1.6
Con seguro SIS

Total Urbano Rural
18.8
12.3
36.8
18.7
18.0
22.2
24.0
11.2
28.5
10.8
10.7
19.7
14.0
13.9
15.5
38.3
24.4
40.0
12.6
11.7
15.5
31.9
29.3
32.5
40.0
21.3
48.7
30.8
19.8
36.2
15.8
15.6
17.0
46.3
41.1
49.1
55.8
44.6
57.7
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.
40
SITUACIN EDUCATIVA REGIONAL

Cobertura de los servicios educativos
La poblacin en edad escolar de la
regin La Libertad, en el rango de edad de
0-16 aos en el ao 2009 representa el 59%

de la poblacin regional. Esta poblacin es
atendida por el sector pblico y privado.
REGION / UGEL
REGIN
UGEL Trujillo
UGEL Vir
UGEL Ascope
UGEL Bolivar
UGEL Chepn
UGEL Julcn
UGEL Otuzco
UGEL Pacasmayo
UGEL Pataz
UGEL Snchez Carrin
UGEL Santiago de Chuco
UGEL Gran Chim
0 - 2 aos
2
4
0
0
0
4
0
0
2
0
0
0
6
TASA DE COBERTURA TOTAL (%)

3 - 5 aos
6 - 11 aos
58
94
71
99
34
65
74
83
38
63
87
99
38
87
30
79
89
99
22
98
37
104
44
91
68
96
12 - 16 aos
83
91
48
61
57
92
73
60
90
88
84
80
83
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - rea de Estadstica Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI.
En el Cuadro N 01, sobre tasa de cobertura, por rango de edad se observa lo

siguiente:
En el rango de 0 a 2 aos, existe un
dficit de atencin considerable (98%).
En el rango de 3 a 5 aos se atiende al
58% observndose un aumento de atencin en algunas UGEL; sin embargo, es
preocupante que las UGEL de Pataz,
Otuzco, Vir, Snchez Carrin, Julcn,
Santiago de Chuco y Bolvar, la atencin
est por debajo del 50% y con mayor razn la UGEL de Pataz.
Teniendo en cuenta la importancia
de la estimulacin oportuna que deben
recibir nios y nias de 0 a 5 aos ya que
en esta edad desarrollan el 85% de sus potencialidades que van a permitir su desarrollo integral. Es urgente priorizar a nivel regional polticas de atencin a la infancia.
En el rango de 6 a 11 aos, nuestra

regin ostenta el ms alto ndice de cobertura, sin embargo, es necesario precisar que en la UGEL de Snchez Carrin
se observa una cobertura por encima del
100%; lo cual se explica por la existencia
de alumnos con extraedad.
En el rango de 12 a 16 aos, si bien
es cierto el 83% es significativo a nivel
regional, la UGEL Vir an no llega al 50%
y en el grupo de edad, falta por atender
al 17% de adolescentes.
41
III
CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTAL
CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVEL

REGION / UGEL
REGIN
rea Urbana
rea Rural
UGEL Trujillo
UGEL Vir
UGEL Ascope
UGEL Bolivar
UGEL Chepn
UGEL Julcn
UGEL Otuzco
UGEL Pacasmayo
UGEL Pataz
UGEL Snchez Carrin
UGEL Santiago de Chuco
UGEL Gran Chim
TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL

INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
48
92
65
60
88
75
23
99
38
65
96
78
20
64
35
59
80
52
32
61
38
75
97
75
18
85
48
22
78
41
69
94
78
19
97
58
21
103
47
25
89
57
55
94
57
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.
En el Cuadro N 02, tasa de cobertura por nivel educativo, se observa que

en el nivel de educacin inicial se atiende a cerca del 50% de nios y nias; sin
embargo, en el rea rural slo se alcanza
el 23%; hecho conducente a la
priorizacin de polticas de atencin a la
infancia de la poblacin campesina.
En el nivel de educacin primaria
mayor cobertura se da en el rea rural,
alcanzando el 99% teniendo en cuenta
el menor volumen poblacional en comparacin con el rea urbana que alcanza
el 88%. La UGEL Bolvar slo atiende al
61% de su poblacin.
En el nivel de educacin secundaria
se atiende al 65% quedando sin atencin el 35% de adolescentes. En el rea
42
urbana se atiende al 75% de la poblacin que es casi el doble del rea rural;
al igual que en educacin inicial es una
necesidad priorizar polticas que permitan ampliar la cobertura de atencin a
los adolescentes del rea rural. La UGEL
Vir atiende al 35% y Bolvar al 38% de
su poblacin, lo cual merece atencin
prioritaria.
Como se ve, en el cuadro N 3, el Estado asume la responsabilidad de atender 334 361 estudiantes, en 3 093 instituciones educativas, 13 291 aulas, a cargo de 17 623 docentes y 1 928 administrativos; lo cual representa una suma que
supera ampliamente al servicio que brinda las instituciones privadas.
GESTION
Pblica
Privada
REGIN
Total
Pblica
UGEL
Privada
TRUJILLO
Total
Pblica
UGEL
Privada
VIR
Total
Pblica
UGEL
Privada
ASCOPE
Total
Pblica
UGEL
Privada
BOLVAR
Total
Pblica
UGEL
Privada
CHEPN
Total
Pblica
UGEL
Privada
JULCN
Total
Pblica
UGEL
Privada
OTUZCO
Total
Pblica
UGEL
Privada
PACASMAYO
Total
Pblica
UGEL
Privada
PATAZ
Total
Pblica
UGEL
Privada
SNCHEZ
CARRIN
Total
Pblica
UGEL
SANTIAGO Privada
DE CHUCO Total
Pblica
UGEL
Privada
GRAN
CHIM
Total
AMBITO
IIEE
3093
1377
4470
599
994
1593
106
52
158
236
112
348
94
ALUM
334361
115256
449617
128084
94683
222767
14813
2912
17725
26101
4199
30300
3360
DOC
17623
9564
27187
6487
7489
13976
608
251
859
1715
604
2319
273
ADM
1928
1730
3658
866
1477
2343
41
40
81
319
99
418
28
AULA
13291
5798
19089
3899
4540
8439
454
161
615
1156
330
1486
242
94
158
52
210
184
6
190
338
17
355
177
78
255
294
4
298
466
45
511
235
12
247
206
5
211
3360
20331
3765
24096
9002
37
9039
19573
565
20138
22649
4137
26786
24380
412
24792
43071
3868
46939
14672
545
15217
8325
133
8458
273
1066
353
1419
611
6
617
1147
56
1203
1269
459
1728
1202
19
1221
1703
259
1962
855
37
892
687
31
718
28
160
48
208
21
1
22
79
7
86
184
39
223
43
0
43
74
16
90
69
2
71
44
1
45
242
731
221
952
629
4
633
1077
36
1113
989
265
1254
1139
14
1153
1605
182
1787
718
29
747
652
16
688
III
CUADRO 03: LA LIBERTAD: CONSOLIDACIN REGIONAL 2009

IIEE, alumnos, docentes, admistrativos y aulas segn gestin y UGELs
43
La poblacin estudiantil segn el cuadro N

4, en el rea rural es aproximadamente un
tercio del alumnado en relacin con el rea
urbana. Si bien, la diferencia de Instituciones Educativas de ambas reas no es tan di-
ferenciada, el hecho se explica por la existencia de instituciones educativas

unidocentes y multigrado cuya infraestructura no alcanza las dimensiones de las instituciones del rea urbana.
CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009:

IIEE, alumnos y docentes segun rea geogrfica
AMBITO
REGIN
UGEL
TRUJILLO
UGEL
VIR
UGEL
ASCOPE
UGEL
BOLVAR
UGEL
CHEPN
UGEL
JULCN
UGEL
OTUZCO
UGEL
PACASMAYO
UGEL
PATAZ
UGEL
SNCHEZ
CARRIN
UGEL
SANTIAGO
DE CHUCO
UGEL
GRAN
CHIM
44
GESTION
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
IIEE
2062
2408
4470
106
1487
1593
76
82
158
112
236
348
78
16
94
86
124
210
181
30
211
174
16
190
294
61
355
82
173
255
268
30
298
421
90
511
184
63
247
ALUMNOS
113785
335832
449617
6935
215832
222767
4912
12813
17725
5288
25012
30300
1828
1538
3360
4197
19899
24096
5933
2525
8458
7303
1736
9039
13942
6196
20138
4267
22519
26786
21271
3521
24792
30098
16841
46939
7811
7406
15217
DOCENTE
6075
21115
27187
356
13620
13976
237
622
859
378
1941
2319
154
119
273
247
1172
1419
503
215
718
508
109
617
798
405
1203
248
1480
1728
1038
183
1221
1188
774
1962
420
472
892
FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA
En el cuadro N5, se observa que si

bien hay niveles y modalidades que registran ascensos y descensos, la educacin inicial presenta un ritmo ascendente en el perodo 2006 - 2009. En Educa-
cin Superior, excepto Superior Tecnolgica se determina un descenso significativo dado por las polticas de seleccin
de estudiantes para su ingreso
CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009

SEGN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
REGIN
UGEL
NIVEL / MODALIDAD
Ceba
Especial
Inicial
Inicial PRONOEI
Ocupacional
Primaria
Primaria de Adultos
Secundaria
Secundaria de Adultos
Superior Artstico
Superior Pedaggico
Superior Tecnologca
Ascope
Bolivar
Chepn
Gran Chim
Julcn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Snchez Carrin
Santiago de Chuco
Trujillo
Vir
ALUMNOS POR AOS

2006
750
1150
41709
14674
230607
1958
128849
10228
541
6107
13878
32425
4069
23068
8990
10326
21203
28265
25026
40785
17362
221898
17034
2007
911
1100
43394
10012
13856
227436
1488
132582
9906
466
4384
12476
32777
4353
22837
8930
10866
21617
28422
26015
45013
17632
221818
17731
2008
1601
1177
44495
8222
6159
217348
1154
132489
7716
396
2712
13472
27508
3965
22362
8773
10026
20836
27164
21705
45208
17401
215757
16236
2009
2368
1029
48746
7961
13349
214925
1013
136201
7384
353
1774
14558
30300
3360
24096
8458
9039
20138
26786
24792
46939
15217
222811
17725
III
REGIN /
UGEL
45
CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL

SEGN UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL Y GESTIN
PRIMARIA
REGION / UGELS
Regin
Trujillo
Vir
Ascope
Bolivar
Chepn
Julcn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Snchez Carrin
Santiago de Chuco
Gran Chim
SECUNDARIA
REGION / UGELS
Regin
Trujillo
Vir
Ascope
Bolivar
Chepn
Julcn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Snchez Carrin
Santiago de Chuco
Gran Chim
APROBADOS %
Pblica
87
90
84
93
87
92
85
86
91
85
84
84
78
Privada
96
96
89
97
0
96
0
94
97
97
94
97
98
APROBADOS %
Pblica
Privada
85
93
84
93
86
93
88
96
88
0
85
91
82
0
86
0
88
96
84
95
85
86
79
0
84
92
DESAPROBADOS %
Pblica
7
5
8
3
7
3
11
9
3
10
12
9
9
Privada
2
2
4
2
0
2
0
6
1
0
4
0
2
DESAPROBADOS %
Pblica
Privada
9
5
10
5
8
0
8
2
3
0
8
7
7
0
8
0
7
1
8
2
7
9
9
0
6
4
RETIRADOS %
Pblica
6
5
8
3
6
5
4
5
6
6
4
7
13
Privada
2
2
6
1
0
2
0
0
3
3
2
3
0
RETIRADOS %
Pblica
Privada
6
3
5
3
7
7
3
2
9
0
7
2
11
0
7
0
5
3
9
3
8
5
12
0
10
4
El cuadro N 06, eficiencia interna anual,

demuestra que en educacin primaria pblica el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el
6% se retiran del sistema, en tanto que, en la
privada el 96% aprueban, el 2% desaprueban y se retiran; existiendo una pequea diferencia a favor de la eficiencia en la educa-
46
cin privada.
En educacin secundaria pblica el 85%
aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se retiran, en la educacin privada, el 93% aprueban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En
trminos generales la eficiencia interna anual
en la regin es satisfactoria.
CUADRO 07: LA LIBERTAD: NMERO DE DOCENTES DE AULA

SEGN ESTUDIO Y TTULO 2009
Docentes de Aula o por Horas
Estudios
Estudio pedaggicos
Concluidos con ttulo
Concluidos sin ttulo
No concluidos
Estudios no pedaggicos
Concluidos con ttulo
Concluidos sin ttulo
No concluidos
Educ. secundaria
Inicial
Primaria
Secundaria
1880
1783
85
12
31
27
2
2
1
8087
7918
127
42
65
46
12
7
17
7123
1783
85
12
31
27
2
2
1
Superior
Superior
Form
Magisterial Tecnolgica
137
138
2
17
17
-
283
241
27
15
517
509
8
1
Superior
Artstica
65
65
8
6
2
1
El cuadro N7, revela que existe un

nmero significativo de docentes con
estudios pedaggicos y ttulos profesionales en los diferentes niveles del sistema educativo; as mismo, es necesario
precisar que por razones propias de la
III
FUENTE: CENSO ESCOLAR 2009 - GRELL/DGI- REA DE ESTADSTICA
educacin superior tecnolgica la mayora de docente tienen ttulos no pedaggicos. Tambin se observa que en inicial,
primaria y secundaria existen profesores que slo cursaron educacin secundaria.
CUADRO 08:
TASA DE ANALFABETISMO
Provincias
Trujillo
Ascope
Pacasmayo
Chepn
Vir
Gran Chim
Santiago de Chuco
Otuzco
Julcn
Bolivar
Pataz
Snchez Carrin
Regin
Ao 2005
(Porcentaje)
3,8
6,0
7,0
8,3
10,3
12,3
14,7
16,7
17,5
13,8
23,0
30,8
8,8
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2006.
El cuadro N8, nos muestra, la

tasa de analfabetismo en la
Regin La Libertad, al ao 2005,
de 8,8%. La provincia con
mayor ndice es Snchez
Carrin (30,2%), seguida por
Pataz (23%). En todas las
provincias alto andinas, donde
el 76% de la poblacin es rural,
la tasa de analfabetismo es
mayor que en las provincias
costeas, en las cuales el
mayor porcentaje de la
poblacin es urbana.
47
CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGN REA GEOGRFICA

AMBITO
REGIN
UGEL
TRUJILLO
UGEL
VIR
UGEL
ASCOPE
UGEL
BOLVAR
UGEL
CHEPN
UGEL
JULCN
UGEL
OTUZCO
UGEL
PACASMAYO
UGEL
PATAZ
UGEL
SNCHEZ
CARRIN
UGEL
SANTIAGO
DE CHUCO
UGEL
GRAN
CHIM
GESTION
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
Pblica
Privada
Total
IIEE
2062
2408
4470
106
1487
1593
76
82
158
112
236
348
78
16
94
86
124
210
181
30
211
174
16
190
294
61
355
82
173
255
268
30
298
421
90
511
184
63
247
ALUMNOS
113785
335832
449617
6935
215832
222767
4912
12813
17725
5288
25012
30300
1828
1538
3360
4197
19899
24096
5933
2525
8458
7303
1736
9039
13942
6196
20138
4267
22519
26786
21271
3521
24792
30098
16841
46939
7811
7406
15217
DOCENTE
6075
21115
27187
356
13620
13976
237
622
859
378
1941
2319
154
119
273
247
1172
1419
503
215
718
508
109
617
798
405
1203
248
1480
1728
1038
183
1221
1188
774
1962
420
472
892
FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA
El cuadro N9, exhibe que el rea

urbana cuenta con ms instituciones
educativas que el rea rural, as como
tambin alumnos y docentes; sin embargo, en las Unidades de Gestin Educati-
48
va Local de Santiago de Chuco,

Pacasmayo, Snchez Carrin, Julcn,
Otuzco, Gran Chim y Bolvar, tienen ms
instituciones educativas, alumnos y docentes en el rea rural.
CUADRO 10:
COBERTURA DE POBLACIN ESCOLAR
CON DISCAPACIDAD EN LA LIBERTAD
Porcentaje del grupo de edad con alguna discapacidad
Grupo de edad
1993
2006
3 - 5 aos
6 - 11 aos
12 - 16 aos
14,5
61,7
51,9
46,1
77,2
77,9
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de

Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.
La cobertura escolar de los

nios y nias con habilidades
diferentes presenta un aumento bastante favorable. Se observa que el ao 2006 la poblacin comprendida entre los 3 y
los 5 aos alcanz una cobertura de 46,1%; se evidencia, as,
una notable diferencia (31,6%)
con respecto al ao 1993.
La poltica de inclusin en
el sistema educativo que se ha
venido implemen-tando en los
ltimos aos contribuye al incremento de la cobertura y la
equidad educativa.
SITUACIN Y COBERTURA DE LA FORMACIN PROFESIONAL

Es necesario precisar que cuando nos
En la regin, al igual que en el pas, la
formacin profesional se oferta en dife- referimos a formacin profesional no
rentes niveles y modalidades a travs de la circunscribimos a la formacin en carreras de formacin superior
las siguientes instituciones:
La educacin superior est destinada
Instituciones de educacin secundaria (rea de educacin para el traba- a la investigacin, creacin y difusin de
conocimientos; a la proyeccin a la cojo);
Centros de educacin tcnico-produc- munidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con
tiva (CETPRO);
Institutos de educacin superior tec- la demanda y la necesidad del desarrollo
sostenible del pas.
nolgicos (IEST);
As, tenemos que la oferta formativa
Instituciones de educacin superior
universitaria en la provincia de Trujillo
de formacin docente (IESFD);
Escuelas de educacin superior de se concentra en seis universidades, la
Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y
formacin artstica (EESA)
Instituciones sectoriales de forma- cinco universidades privadas: Antenor
cin profesional (Servicio Nacional de Orrego, Csar Vallejo, Del Norte, CatliAdiestramiento en Trabajo Industrial, ca, y Trujillo. Slo la UNT tiene sedes en
(SENATI), Servicio Nacional de Capa- cuatro provincias: Chepn, Pacasmayo y
citacin para la Industria de la cons- dos en la sierra (Snchez Carrin y Santiago de Chuco). Las seis universidades
truccin, (SENCICO);
ofertan en total 33 carreras universita Universidades.
49
III
La Unidad de Gestin Educativa Local de

Trujillo, es la que concentra la mayor poblacin
estudiantil y docente en relacin con el resto del
mbito regional. Este hecho justifica el funcionamiento de por lo menos dos Unidades de Gestin
Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de
presupuesto en la jurisdiccin provincial de Trujillo.
rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carreras tradicionales como administracin,

contabilidad, derecho, ingeniera de sistemas, computacin e informtica, psicologa, ciencias de la comunicacin, educacin inicial y primaria, ingeniera industrial y medicina.
El marco legislativo peruano ofrece
como alternativa, adems de los estudios
universitarios, educacin en institutos
superiores, que ofertan carreras de tres
a cinco aos de duracin, desarrollando
en los alumnos capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo
del trabajo y para afrontar los cambios
en la sociedad y el conocimiento.
La educacin tcnico-productiva
prioriza la atencin de la poblacin de
menores recursos; brinda oportunidades
para la inclusin de personas con necesidades educativas especiales y promueve una cultura emprendedora e
innovadora que facilita la insercin laboral de los egresados, as como la generacin de autoempleo.
En La Libertad, al ao 2008, existen
55 IEST, de los cuales 32 estn revalidados, con una oferta de 34 carreras.
CUADRO 11:
Regin La Libertad:
Nmero de institutos revalidados,
segn tipo de gestin, 2008.
Gestin
Privados
Pblicos
TOTAL
IEST
30
25
55
IEST
revalidados
8
24
32
Fuente: Ministerio de Educacin, DESTP, 2008.
50
En el cuadro N 11 se percibe una

gran concentracin de IEST en la provincia de Trujillo (58,18%), en contraste con
la provincia de Julcn, que no tiene ninguno. La explicacin descansa en la gran
concentracin de actividades econmicas en Trujillo, en los sectores productivos, agroindustriales, manufactureros,
tursticos y agropecuarios.
CUADRO 12:
Regin La Libertad: 2008
Distribucin de los IST en las Provincias
(Nmeros y Porcentajes)
Provincias
Trujillo
Ascope
Bolvar
Chepn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sanchz Carrin
Santiago de Chuco
Gran Chim
Vir
Julcn
Total
IEST
32
3
1
5
2
3
3
1
3
1
1
0
55
58,18
5,45
1,82
9,09
3,64
5,45
5,45
1,82
5,45
1,82
1,82
0,00
100,00
Fuente: Ministerio de Educacin, Educacin Superior Tecnolgica 2008
Si nos referimos a la distribucin del

nmero de CETPRO en las provincias, tenemos que al igual que en la educacin
superior tecnolgica, la provincia de
Trujillo concentra el 59,56%; le siguen
Pacasmayo (12,50%) y Ascope (10,29%),
en contraste con Pataz y Julcn.
(Nmeros y Porcentajes)
CETPRO
Provincias
Trujillo
81
Ascope
14
Bolvar
2
Chepn
7
Otuzco
4
Pacasmayo
17
Pataz
0
Sanchz Carrin
3
Santiago de Chuco
4
Gran Chim
1
Vir
3
Julcn
0
Total
136
59,56
10,29
1,47
5,15
2,94
12,50
0,00
2,21
2,94
0,74
2,21
0,00
100,00
Fuente: Ministerio de Educacin, Educacin Superior Tecnolgica 2008
Entre las provincias de La Libertad, la

mayor cantidad de poblacin estudiantil
se encuentra en la provincia de Trujillo;
68,92% para los IEST y 74,01% para los
CETPRO. Le siguen en importancia
Chepn, con 6,98% para los IEST, y
Pacasmayo, con 6,40% para los CETPRO.
FACTORES QUE INCIDEN EN

LA CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
Normatividad
En la regin La Libertad se aplican las
normas de alcance nacional y regional,
as como las disposiciones que emite la
Gerencia Regional de Educacin.
Es necesario precisar que existen hechos que evidencian interferencia por

parte de comisiones de supervisin que
prescriben el uso de estrategias meto-
dolgicas in situ que afectan la autonoma pedaggica y administrativa en las

diferentes instancias del sistema educativo de la regin, en contraposicin del
proceso de descentralizacin y regionalizacin, desconociendo la autonoma
que deben tener los rganos especializados del sector, como, lo dispone la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
No slo se trata de una interferencia
en autonoma, sino lo que es ms preocupante que las acciones que se disponen no responden al contexto educativo
en los diferentes espacios territoriales
de la regin.
Sealamos adems que un nmero
significativo de normas de alcance nacional llegan unas a destiempo y otras en la
vspera de ser ejecutadas, generando
desconcierto no slo entre el personal
de los escalones administrativos, sino
fundamentalmente dentro de los usuarios.
Currculo
Se cumple con el desarrollo del Diseo Curricular Nacional (DCN), cuya diversificacin se plasma en el Diseo
Curricular Regional aprobado con Resolucin Ejecutiva Regional y que est en
proceso de implementacin a travs de ,
textos regionales an no editados, tanto
por la falta de recursos como por haberse priorizado la adquisicin de textos a
nivel nacional.
La Gerencia Regional de Educacin ha
emitido los lineamientos de poltica para
la diversificacin a nivel regional y las
Unidades de Gestin Educativa Local, han
elaborado las orientaciones para la diversificacin curricular dentro de su mbito.
51
III
CUADRO 13:
Distribucin del nmero de CETPRO
segn provincias, 2008
Es pertinente anotar que un nmero

importante de instituciones educativas,
no elaboran sus Proyectos Curriculares
Institucionales y otras lo hacen sin tener
en cuenta su realidad.
Asimismo es preocupante el incumplimiento por parte de los docentes en
la formulacin de sus unidades didcticas
y sesiones de aprendizaje.
Inversin mnima por alumno
En la regin el promedio de inversin estatal por alumno es de S/. 888.20,
de los cuales se puede observar que en
educacin especial el costo es casi el doble del promedio regional, esto se explica por la menor cantidad de alumnos
que atiende cada profesor especializado; as mismo, en educacin superior el
costo es elevado en comparacin a los
tres niveles anteriores dado que las metas de atencin principalmente en formacin pedaggica se ha fijado en 5
alumnos como mnimo.
CUADRO 14:
Costo por Alumno segn Nivel o Modalidad
Nivel
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Educacin Superior
Educacin Especial
Costo (S/.)
625
514
759
908
1635
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGIrea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.
Formacin docente
La formacin docente inicial se realiza en cuatro Facultades de Educacin de
igual nmero de Universidades, una de
ellas es de gestin pblica (Universidad
Nacional de Trujillo) y tres privadas
(Antenor Orrego, Csar Vallejo y Catli-
52
ca) y dos Institutos Superiores Pedaggicos estatales (Indoamrica y Tayabamba). Los dems Institutos Pblicos y Privados se encuentran en proceso de conversin para brindar carreras tecnolgicas u otras actividades de capacitacin
ya que en cumplimiento de normas especficas de alcance nacional, se ha
implementado restricciones para el ingreso de estudiantes.
Es necesario sealar la existencia de
filiales de facultades de educacin de
Universidades cuya sede se encuentran
fuera de la regin (Lima, Ancash,
Lambayeque) inclusive que brindan formacin docente inicial en tres ao, considerando asistencia solamente sbados
y domingos. Esto ltimo trae como consecuencia que la formacin del profesorado tenga limitaciones tanto en contenidos de aprendizaje, como en el manejo metodolgico y en el factor actitudinal.
Existen programas de complementacin acadmica y pedaggica a
cargo de las Universidades locales y
forneas, que confieren grado de Bachiller y Ttulos de Licenciado en Educacin.
Desde el ao 1996 se implement
programas de capacitacin y actualizacin docente a cargo del Ministerio de
Educacin que al evolucionar han desembocado en el actual Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente (PRONAFCP), ejecutado desde el
ao 2007 por Universidades seleccionadas contratadas por el Sector Educacin.
Carrera pblica
En los aos 2007 y 2008, se realiz la
evaluacin censal de docentes, que in-
Equipamiento en tecnologas de la
comunicacin e informacin
CUADRO 15:
Acceso de las Instituciones
educativas a las TIC
REGIN LA LIBERTAD
2005
II.EE. Pblicas
2007
con suficientes
computadoras
Con acceso a
internet
1,4
1,3
10,8
39,1
con electricidad
59,5
74,7
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin,

Unidad de Estadstica Educativa.
Segn el cuadro N15, se aprecia que

en el ao 2007 hubo un incremento notable del acceso a las TIC, y uso de
Internet, de 28,3%, con respecto al
2005. Asimismo, se aprecia un interesante aumento de instituciones educativas con el servicio de energa elctrica
(15,2%). Del 2007 al 2010 se ha
incrementado considerablemente el uso
de las TIC. Sin embargo, es necesario
impulsar una cultura de uso adecuado de
Internet en la regin, especialmente
entre la poblacin de pberes y adolescentes.
III
cluy capacidades bsicas y conocimientos pedaggicos generales y curriculares.

En cumplimiento de la Ley General
de Educacin, el Congreso de la Repblica aprob la Ley de la Carrera Pblica
Magisterial el ao 2007; razn por la cual,
se convoc a evaluacin para el ingreso
a dicha carrera en el ao 2008, donde se
incluy capacidades bsicas de comunicacin y matemtica, conocimientos pedaggicos y curriculares, conocimientos
de la especialidad, realidad nacional y
regional, capacidad didctica y rasgos de
personalidad. En el concurso de incorporacin a la Carrera Pblica Magisterial
del ao 2009, se consider en la prueba
nacional: Capacidades bsicas razonamiento lgico matemtico y razonamiento verbal- conocimientos pedaggicos y
curriculares generales y especficos, desempeo laboral, idoneidad, rea curricular o especialidad, capacidad didctica, manejo de las tic, suficiencia
idiomtica en ingls o lengua originaria.
Es as como los docentes ingresan y se
incorporan a este rgimen laboral.
Servicios complementarios
CUADRO 16:
Condiciones de aprendizaje
REGIN
LA LIBERTAD
Escuelas pblicas
con alto nivel de
desnutricin
crnica
REGIN
LA LIBERTAD
Nios con madre
analfabeta
Nios con madre
sin educacin
bsica completa
% del total de primaria
1999
2005
78,5
67.2
% de edades 3 - 16
2003
2006
2007
21,7
21,7
24,8
68,9
72,3
72,4
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educacin,

Unidad de Estadstica Educativa.
Vemos que entre los aos 1999 y

2005, el ndice de nios con desnutricin crnica ha disminuido 11,3%, lo que
es un motivo de esperanza.
Pero, resulta preocupante que los
grupos de nios con madre analfabeta
y/o educacin bsica incompleta se
mantienen relativamente en los mismos
porcentajes de los ltimos aos.
53
En las zonas rurales, predomina un

problema social de machismo que paulatinamente se viene superando gracias
a las acciones de sensibilizacin desarrolladas constantemente, tanto por el Estado como por el sector privado.
Investigacin e Innovacin
Los profesores por libre y voluntaria
decisin participan como estudiantes en
cursos de postgrado en niveles de maestra y doctorado, desarrollados en universidades de la ciudad; as mismo es programas de segunda especializacin. Por
la naturaleza de estos estudios y por la
obligatoriedad de la graduacin, los profesores realizan trabajos de investigacin educativa articulada a su desempeo laboral; de lo cual lamentablemente,
la Gerencia Regional de Educacin no tiene informacin sistematizada. Es necesario resaltar que los profesores que culminen este tipo de estudios, sin lugar a
dudas van a mejorar notablemente su
desempeo profesional.
Diversas instituciones educativas, por

la calidad de sus proyectos de innovacin
se han hecho acreedoras a estmulos econmicos otorgados por el Estado con la
finalidad de llevar a la prctica tales proyectos.
Por otro lado, es del caso anotar que
los Institutos Superiores no cumplen con
su responsabilidad en materia de investigacin e innovacin que dispone la
normatividad correspondiente del sector.
Organizacin institucional
En el ao 2003, se emiti la Ley General de Educacin 28044, la cual determi-
54
na que su aplicacin ser gradual y progresiva, se efectuar de acuerdo con el

plan general de conversin del sistema
educativo que formular el Ministerio de
Educacin, en concordancia con el proceso de descentralizacin del pas, y que
durante el proceso de transferencia de
las competencias y funciones en materia
de educacin a los gobiernos regionales,
las Direcciones Regionales de Educacin
as como las Unidades de Gestin Educativa local mantendrn su dependencia
tcnica y funcional del Ministerio de Educacin.
Con fecha 9 de julio de 2007, se suscribe el acta de compromisos que establece una relacin de cooperacin
interinstitucional entre el Gobierno Regional La Libertad y el Ministerio de Educacin, con el propsito de mejorar la
gestin educativa de la Regin La Libertad en el marco del proceso de reestructuracin de las instancias de gestin educativa descentralizada, de acuerdo a lo
establecido en la Ley 28044, Ley General
de Educacin y el proceso de descentralizacin; en consideracin a esta acta de
compromiso se emite la Resolucin Ejecutiva Regional N1810-2007-GR-LL-PRE,
de fecha 27 de agosto de 2007, por la cual
se designa a los miembros de la Comisin Regional y Equipo Tcnico Regional,
integrada por funcionarios y servidores
de la Administracin Pblica, quienes
formularon las propuestas de estructuras organizativas de las Unidades de Gestin Educativa Local y de la Gerencia Regional de Educacin.
Es necesario precisar que el trabajo
de esta comisin ha tenido que ir
incrementando variaciones primero con
Relaciones Humanas
Una nota que merece registrar es el
faccionalismo que surge en diversas instituciones educativas que involucra a directores, profesores, padres de familia,
autoridades locales y, a veces, alumnos
cuando se trata de institutos superiores
tecnolgicos y pedaggicos. Por lo general, la pugna surge porque los
involucrados se consideran con derecho
a asumir el desempeo de ciertos cargos. El enfrentamiento creado afecta no

slo la marcha administrativa, sino y
esto es lo ms grave- el proceso de aprendizaje de los educandos. El rompimiento de relaciones humanas resultante llega hasta las instancias judiciales. En stas como en los escalones administrativos, los protagonistas gastan no slo
tiempo para desplazarse, en ocasiones
desde provincias muy distantes de
Trujillo, a la sede de la Gerencia y del
Gobierno Regional, sino tambin gastan
dinero para sufragar pasajes, estada, trmites y, segn el caso, el servicio de un
abogado.
El CADER y la Comisin de Procesos
Administrativos tienen, por esta razn,
enorme carga de expedientes.
Se trata de un problema actitudinal
que contrasta con la idoneidad exigida
para el ejercicio de la docencia y con la
aspiracin de invertir en capacitacin,
lejos de toda lucha para satisfacer intereses personales y no institucionales.
Esta situacin amerita ser contemplada en el proceso de formacin inicial de
los profesores, as como tambin en los
programas de actualizacin y capacitacin.
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve

es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio
de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas,
entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles, el relieve
es accidentado.
55
III
la emisin de la Resolucin Ministerial

N300-2008-ED, de fecha 3 de julio de
2008, que declara la conclusin del proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin, sealadas en el artculo 47 de la
Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales. Las propuestas de estructuras a la fecha han sido revisadas en forma conjunta con los especialistas del
Ministerio de Educacin esperndose
que sean aprobadas con Ordenanza por
el Consejo Regional.
El no contar con estructuras aprobadas trae como consecuencia que no se
cuente con los recursos necesarios que
permitan brindar un servicio adecuado a
los usuarios y desarrollar una gestin de
calidad.
56
Visin de la educacin regional al 2021
Dimensiones o procesos
estratgicos
El PER La Libertad asume la formacin de personas con valores democrticos, ticos, morales y espirituales; autnomos y emprendedores; con capacidades para asumir la transformacin y desarrollo de su realidad de manera sostenible, en igualdad de oportunidades, de
acuerdo con el desarrollo humanstico,
cientfico y tecnolgico. Este gran propsito se aborda a travs de las siguientes dimensiones:
var, revalorar y difundir su cultura, desarrollando procesos de aprendizaje que

le permitan convivir en diversidad.
Dimensin social:
Porque apuesta por la consolidacin
de una sociedad participativa, descentralizada, solidaria, democrtica, dispuesta al cambio; manteniendo su identidad cultural, en un marco de respeto a
los derechos humanos, tolerancia a la
diversidad y convivencia pacfica.
Dimensin ambiental:
Cada ciudadano y ciudadana de La Libertad debe constituirse en un participante activo de la conservacin del ambiente, garantizando la salud ambiental
y asegurando entornos saludables para
las generaciones futuras.
Dimensin cultural:
Porque en el ejercicio de su ciudadana, cada hombre y mujer de esta regin
debe expresar su disposicin de conser-
Dimensin econmico-productiva:
Porque los ciudadanos y ciudadanas
de la regin han de contar con capacidades para desarrollar actividades productivas, generando y desarrollando proyectos empresariales, de acuerdo con las
principales vocaciones productivas de la
regin y haciendo un uso racional de los
recursos.
Estas dimensiones se manifiestan y

entrecruzan en el planteamiento de los
objetivos estratgicos del PER-LL; por
tanto, se asumen en las respectivas polticas educativas para el cambio.
59
IV
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad, tienen una

slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con
capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse
trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos,
crticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y
natural; viven en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social,
donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien comn, en el marco de un proceso de descentralizacin consolidado y basado en la
participacin activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad
de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin.
Valores y principios que sustentan el PER

El cambio educativo que propugna el personas en los diferentes quehaceres
PER-LL est profundamente nutrido de de su vida.
una base tica. Asumimos los valores
Los ciudadanos y ciudadanas de la
como principios o convicciones que regin La Libertad demostrarn, tanto en
orientan la vida de las personas y la so- el comportamiento personal cuanto sociedad, posibilitando su realizacin ple- cial, actitudes mediante las cuales se trana, en un contexto social y cultural de- ducen valores tales como los siguientes:
terminado. Los consideramos funda- justicia, dignidad, libertad, bien comn,
mentales para el desarrollo personal y solidaridad, honestidad, verdad, responsocial de los ciudadanos y ciudadanas; sabilidad, tolerancia, paz, creatividad,
constituyen un marco de referencia para trabajo, identidad, confianza, respeto,
formar y juzgar los comportamientos inequidad. La escuela debe verse como el
dividuales y grupales, y se evidencian a espacio por antonomasia donde se practravs de actitudes que demuestran las tica la pedagoga de los valores.
Objetivos estratgicos:
Fundamentacin, resultados, polticas y medidas de polticas.
OBJETIVO
ESTRATGICO
Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos

los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social
y en el ejercicio de sus competencias para la transformacin sostenible de la realidad regional.
Entendiendo que los ciudadanos y

ciudadanas de nuestra regin tienen
necesidades de desarrollo comunes, las
oportunidades deben ser iguales tambin. Para ello, es necesario tener en
cuenta que la atencin integral debe alcanzar a todos los educandos, para lo cual
ser necesario potenciar las capacidades
docentes; asimismo, ampliar el acceso a
la educacin bsica para los nios y adolescentes que trabajan en las reas urbano-marginales y/o rurales, a travs de
escuelas saludables.
Paralelamente, se debe erradicar la
desnutricin infantil de tal modo que se
logre una atencin bsica integral tanto
para la madre como para el nio, mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo
nutricional, psicolgico y orientacin en
la crianza. Asimismo, se debe dotar equi-
60
tativamente a los nios de zonas urbanas y rurales de los materiales educativos, equipamientos y dems insumos,
logrando una efectiva igualdad de oportunidades en todas las comunidades
educativas. De este modo, se ir reduciendo la brecha de inequidad entre zonas rurales y urbanas.
Desde esta perspectiva, deben tenerse en cuenta las dimensiones estratgicas del PER-LL, que apuntan hacia el
desarrollo del ciudadano, formndolo
desde una edad temprana con valores
democrticos, ticos, morales y espirituales buscando que sea una persona
autnoma y emprendedora con capacidades para asumir la transformacin y
desarrollo de su realidad de manera sostenible. Para ello, se ha de involucrar a
las redes socioeconmicas comunitarias.
FUNDAMENTACIN
La regin La Libertad, registra una poblacin estimada de 1.617.050 habitantes constituyndose en la tercera regin
ms poblada del pas. En este contexto,
el 74% de las instituciones y programas
educativos se encuentran distribuidos en
el mbito rural, sobre todo en las provincias de la sierra. Se conoce que en la
mayora de las provincias hay un aumento en la cobertura de nios y nias por
parte del sistema educativo, especialmente a partir de los 3 aos. Sin embargo, en las provincias altoandinas de Pataz
y Santiago de Chuco, se atiende solo la
quinta parte de la demanda.
Igualmente, es alarmante observar
que a pesar de los esfuerzos que se vienen haciendo a nivel regional para disminuir la franja de inequidad entre zonas urbanas y rurales, es poco el avance
que se puede percibir. As tenemos que
la infraestructura, el mobiliario y los
materiales educativos son insuficientes
e inadecuados, principalmente en las
instituciones del rea rural y urbanomarginal. Adems, es sorprendente que
de cada 100 nios menores de 3 aos,
solo 10 se encuentren matriculados en
el nivel inicial.
Evidentemente, se ha podido incrementar significativamente el acceso a la
educacin primaria, pero no ha sucedido lo mismo en los niveles de inicial y
secundaria. Por otro lado, se observa un

serio problema en las zonas rurales y urbano-marginales, referido a la desnutricin, que se vincula con el bajo nivel de
rendimiento y retencin de los aprendizajes. Asimismo, en las provincias
altoandinas, en donde la gran mayora
de la poblacin es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeas.
Otro detalle referido a la desigualdad es el hecho de que la mayora
(51,2%) de instituciones educativas de
primaria en las zonas rurales son
unidocentes y multigrado, con lo cual las
condiciones de aprendizaje no son idneas.
Por otro lado, se observa una cierta
desarticulacin de la educacin bsica
con la dinmica del trabajo y la produccin local y regional. Este desencuentro
es generado principalmente por el centralismo an predominante. Ello limita
nuestra toma de decisiones y nuestras
acciones en bien de la educacin regional.
Sin embargo, no todo es negativo.
Hay una actitud favorable del Gobierno
Regional para considerar la educacin
como una prioridad en la inversin. Tambin tenemos logros interesantes, como
la emisin de Lineamientos de Poltica
para las reas Rurales, que, junto con la
aplicacin del Diseo Curricular RegioLa Libertad, REGIN - ESCUELA
61
IV
Fotos ADEI - PROMEB
nal, permitir contrarrestar la poltica

centralista de lucha contra la pobreza y
el escaso presupuesto asignado para el
sector Educacin. Igualmente, gracias al
desarrollo de las tecnologas de comunicacin e informacin, as como a la existencia de compromisos internacionales,
junto con el Proyecto Educativo Nacional, se est promoviendo la igualdad de
oportunidades, priorizando zonas y grupos vulnerables.

Del mismo modo, contamos con profesionales de la pedagoga y otras especialidades que estn dispuestos a aportar a la educacin regional y ello permite
vislumbrar un futuro esperanzador para
nuestra regin.
Resultados del Objetivo Estratgico 1

Resultado 1.1: Nios y nias menores de 3 aos son atendidos en programas
intersectoriales de estimulacin oportuna, salud y nutricin.
Polticas
Poltica 1:
Atencin integral
de calidad a los
nios y nias
menores de 3 aos
con mayor incidencia en las zonas
rurales, de pobreza
y de extrema
pobreza.
Medidas de Polticas
1.1. Diseo e implementacin de un programa intersectorial de

educacin familiar.
1.2. Incremento, reorientacin y articulacin de presupuestos
institucionales, pblicos y privados, para la atencin de la primera infancia.
1.3. Atencin integral del binomio madre-nio mediante sistemas
gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicolgico y orientacin
en la crianza.
1.4. Ampliacin de la cobertura de atencin de los programas integrales de estimulacin temprana basados en la familia.
(PIETBAF).
1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicacin
en tareas educativas relacionadas con la nutricin y la salud.
Resultado 1.2: Nios y nias de 3, 4 y 5 aos reciben servicios de educacin, salud y

nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Polticas
Poltica 2:
Atencin integral
de calidad a nios
y nias de 3 a 5
aos con incidencia en las reas
rurales, zonas de
pobreza y de extrema pobreza.
62
Medidas de Polticas
2.1 Diseo de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los nios y nias que involucren a sus padres
y consideren las reas de salud, nutricin y educacin.
2.2 Conversin de los programas no escolarizados (PRONOEI) en
instituciones educativas de nivel inicial.
2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento
de aulas de educacin inicial para los hijos de sus trabajadores.
2.4. Ampliacin de los servicios de educacin inicial en las instituciones educativas de nivel primario.
Resultado 1.3: Nios y nias con necesidades especiales reciben servicios de

educacin, salud y nutricin de calidad en instituciones y programas educativos.
Medidas de Polticas
Polticas
Poltica 3:
Desarrollo de progra- 3.1. Organizacin y funcionamiento del programa regional concertado de inclusin.
mas de inclusin para
3.2. Implementacin de los cuadros de asignacin de personal (CAP)
nios y nias en
de las UGEL y la Gerencia Regional de Educacin de La Liberextrema pobreza y con
necesidades educatitad, con profesionales de educacin especial.
vas especiales.
Resultado 1.4: Estudiantes de educacin secundaria de zonas rurales y de extrema

pobreza reciben servicios educativos de calidad.
Medidas de Polticas
4.1
Sensibilizacin
y
compromiso
de los gobiernos locales para el
Poltica 4:
cumplimiento de funciones referidas a educacin, segn la
Cobertura total en
educacin secundaria
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82).
con prioridad en
4.2 Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social
zonas rurales y de
que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones
extrema pobreza.
de educacin secundaria.
Poltica 5:
5.1 Desarrollo de programas de educacin a distancia para las
Acceso y permanencia
zonas rurales.
en las instituciones
5.2 Implementacin de programas de infraestructura, equieducativas, de los
pamiento y recursos educativos para educacin secundaria
nios, nias y jvenes
en zonas urbano-marginales y rurales.
que trabajan en las
5.3
Estimulo
a las familias que aseguran el acceso y permanencia
zonas urbano-margide los jvenes en las instituciones educativas.
nales y rurales.
Poltica 6:
6.1 Racionalizacin de los recursos, para lograr mayor equidad
Conversin de las
educativa.
escuelas unidocentes 6.2 Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y peren escuelas multisonas para contribuir con la implementacin tecnolgica y
grado que brindan
logstica de las escuelas de su comunidad.
servicios de calidad.
Resultado 1.5: Ciudadanos y ciudadanas de 15 y ms aos alfabetizados y capacitados

para su insercin en el sistema productivo, con especial nfasis en cerrar las brechas
de gnero.
Polticas
Medidas de Polticas
Poltica 7:
7.1 Compromiso de los gobiernos locales para el establecimienErradicacin del analto de programas de alfabetizacin dentro de su jurisdiccin,
fabetismo de ciudadacon nfasis en la equidad de gnero.
nos y ciudadanas de
las zonas rurales y ur- 7.2 Desarrollo de programas especializados de educacin para
el trabajo y produccin, con nfasis en la equidad de gnero.
bano-marginales.
63
IV
Polticas
Resultado 1.6: Nios y nias de educacin primaria de las reas rurales culminan con
xito y reciben los servicios de salud y nutricin.
Polticas
Poltica 8:
Desarrollo de programas
multisectoriales de salud, nutricin y educacin para nios y
nias de reas rurales, zonas de
pobreza y de extrema pobreza.
OBJETIVO
ESTRATGICO
Medidas de Polticas
8.1. Articulacin de los planes regionales y locales de

los diferentes sectores: salud, educacin, vivienda, PYME y otros, para brindar atencin integral
a nios y nias.
Lograr que nias, nios, jvenes y adultos culminen la educacin

bsica, con niveles ptimos de formacin y continen aprendiendo durante toda la vida.
Las polticas de este objetivo estn

dirigidas a optimizar el proceso de aprendizaje en nuestros estudiantes, porque
ese es un problema latente al que hay
que dar respuesta inmediata. Para ello,
se plantea evaluar e implementar el currculo regional, articulndolo con el aparato productivo, a travs de una serie de
acciones, como la adecuacin de las normas, orientadas a la autonoma de las
instituciones y redes educativas, para
fomentar una cultura de autoevaluacin
permanente, y que posibilite, adems,
la consecucin de experiencias innovadoras.
Asimismo, se requieren instituciones y programas educativos con calidad
y equidad, gestionados de manera democrtica; que garanticen el logro de
aprendizajes en los estudiantes; que
desarrollen la autoevaluacin a fin de
optimizar una propuesta pedaggica
pertinente para su realidad, acorde con
los estndares de calidad regional y nacional; que fomenten la participacin
activa, responsable, propositiva y autnoma de las organizaciones estudianti-
64
les y de la comunidad educativa en general.

Por otro lado, se debe fomentar la
participacin democrtica y comprometida de los actores educativos para que,
desde las prcticas de vida en comunidad, se construyan aprendizajes significativos y coherentes con la realidad. Es
necesario trabajar arduamente para que
las familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas aporten
en el mejoramiento de los aprendizajes,
estableciendo espacios y mecanismos
diversos de informacin y comunicacin
entre las instituciones educativas y la
comunidad.
No podemos dejar de mencionar el
rol fundamental de los docentes, que,
comprometidos, revalorados social y
profesionalmente, se desempean de
manera responsable y efectiva. Se debe
garantizar el funcionamiento de un sistema regional de formacin inicial y en
servicio y el reforzamiento del sistema
de supervisin, monitoreo y acompaamiento a fin de mejorar el desempeo
docente a travs del mejoramiento de
FUNDAMENTACIN
Contamos con varios aspectos directamente asociados con este objetivo que
debemos tener en cuenta. Por un lado,
tenemos el currculo, diversificado impulsado por el Gobierno Regional, tomando como base el Diseo Curricular
Nacional de EBR. Sin embargo, falta que
en algunas UGEL se formulen las orientaciones tcnicas para una adecuada diversificacin curricular, ya que este importante documento de gestin an no
est articulado a la demanda de desarrollo local, y son muchos los docentes
que presentan limitaciones para disear
sus currculos de acuerdo con su realidad. Asimismo, es necesario contrarrestar la influencia negativa de algunos contenidos por parte de ciertos medios de
comunicacin y de Internet, que, en muchos casos, interfieren en la formacin
integral de la persona.
Existe, asimismo, un considerable
nmero de docentes que se resisten a
participar en la formacin continua que
viene promoviendo el Ministerio de Educacin (por ejemplo, el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente Permanente, PRONAFCAP) y algunos
organismos internacionales.
Otro aspecto importante est referido al aprendizaje, donde vemos que el
manejo pedaggico en el nivel inicial es
destacable. Lamentablemente, un gran
nmero de docentes presentan deficiencias en razonamiento verbal y razonamiento lgico, adems de una prctica de estrategias metodolgicas rutinarias que no generan participacin activa
entre los estudiantes. Por otro lado, existe mucha indiferencia, por parte de los
65
IV
las prcticas pedaggicas, la innovacin,

la investigacin y la prctica de valores.
De igual modo, se debe asegurar la
implementacin de la carrera pblica
magisterial, as como la formacin de crculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo profesional del docente. Los directores
lideran las instituciones y programas educativos de manera efectiva, transparente y democrtica, centrada en logros de
aprendizajes.
En el objetivo 1 se han planteado seis
polticas que han de crear las condiciones necesarias y favorables para que
cada escuela o espacio educativo se convierta en un ncleo de innovaciones para
el aprendizaje cooperativo. En tal sentido, se debe impulsar una sociedad que
promueva la educacin ciudadana, a travs de un trabajo articulado con los medios de comunicacin de la regin,
implementando programas radiales y
televisivos que traten temas sobre las
inquietudes educativas de los nios y adolescentes. Se deben incrementar, asimismo, los espacios de educacin popular,
promoviendo la lectura, las expresiones
artsticas, las actividades recreativas y la
prctica del deporte, dentro y fuera de la
escuela. Por ello nuestra afirmacin conceptual La Libertad, Regin-Escuela
Otra poltica que ha de considerarse
es el impulso de la acreditacin de las
instituciones educativas, en funcin de
los niveles de calidad regional y nacional, as como garantizar la participacin
responsable y comprometida de los consejos educativos institucionales (CONEI)
y de las asociaciones de padres de familia (APAFA) de cada institucin educativa.
padres y madres de familia, hacia el

aprendizaje de sus hijos e hijas, lo que,
en suma, trae como consecuencia un bajo
rendimiento escolar, especialmente en
comprensin lectora y razonamiento
matemtico, as como un alto porcentaje
de estudiantes desaprobados y de repeticin en secundaria y primaria. No perdamos de vista que especialmente en las
zonas rurales, el 18% de docentes nombrados carecen de ttulo pedaggico.
La evaluacin de los estudiantes se
orienta prioritariamente a los aspectos
cognitivos, especialmente la memoria,
descuidando las otras capacidades y la

dimensin actitudinal. La gran mayora de
docentes utiliza la evaluacin sumativa
de carcter cuantitativo, dejando de lado
la evaluacin formativa.
Igualmente, si bien es cierto que el
Ministerio de Educacin ha puesto en
marcha el PRONAFCAP es recomendable
diagnosticar las necesidades de formacin docente que tiene el magisterio
liberteo, ya que se percibe un servicio
de formacin de los docentes poco pertinente para sus necesidades, de baja
calidad y desarticulado.
Resultado 2.1: Instituciones y programas educativos con calidad y equidad,

gestionados de manera democrtica, que garantizan el logro de aprendizajes en los
estudiantes.
Medidas de Polticas
Polticas
Poltica 9:
9.1 Capacitacin a los actores educativos en los procesos de
Autoevaluacin y
autoevaluacin y acreditacin de instituciones y programas
acreditacin de las
educativos.
instituciones y
9.2 Elaboracin de lineamientos bsicos para desarrollar proceprogramas educativos
sos de autoevaluacin y acreditacin.
de acuerdo con los
9.3
Elaboracin
de modelos y estndares de calidad educativa
estndares de calidad
regional de educacin bsica regular.
regional y nacional.
Poltica 10:
Participacin respon10.1 Promocin de la participacin concertada de organizaciones
sable, propositiva y
autnoma de las
estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI.
organizaciones
estudiantiles,
10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de orAMAPAFA, y CONEI
ganizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI.
para mejorar los
procesos educativos.
Poltica 11:
11.1 Desarrollo de proyectos de vida tico personal e institucional.
Instituciones y
programas educativos
11.2 Implementacin de un programa de reforzamiento de las
logran un clima
relaciones interpersonales de los actores educativos.
respetuoso y acogedor, favorable para el 11.3 Promocin de la seleccin de directores y docentes sobre la
desarrollo de los
base de perfiles regionales.
aprendizajes.
66
Medidas de Polticas
12.1
Elaboracin
del
Diseo
Curricular Regional pertinente.
Poltica 12:
12.2
Elaboracin
de
las
orientaciones
para la diversificacin
Instituciones y
curricular a nivel local.
12.3 Elaboracin de proyectos curriculares concertados a nivel de
implementan una
propuesta pedaggica
instituciones, redes y programas educativos.
pertinente a su
12.4 Supervisin, monitoreo y acompaamiento a los procesos perealidad.
daggicos que desarrollan los docentes.
Polticas
Poltica 13:
13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimiento
Ambientes fsicos,
permanente de las instituciones y programas educativos.
mobiliario y
13.2 Redistribucin y reorientacin del presupuesto para el mejoequipamiento adecuaramiento de ambientes fsicos, mobiliario y equipamiento
dos para el proceso
escolar.
de enseanzaaprendizaje con nfasis en 13.3 Elaboracin de proyectos de inversin pblica para el mejoreas rurales.
ramiento de la educacin regional.
Resultado 2.2: Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas

trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes.
Medidas de Polticas
14.1 Rendimiento pblico de cuentas sobre logros de

aprendizaje de las instituciones educativas.
14.2 Ejecucin de ferias de informacin y de conocimientos estudiantiles en la comunidad.
Poltica 15:
15.1 Reorientacin de la formacin educativa con nfasis
Fomento de la participacin
en la construccin de ciudadana de los nios, nias,
democrtica y comprometida
jvenes y adultos.
de los actores educativos
15.2
Fomento
en los sectores socio-econmicos del fortapara su apoyo a los aprendilecimiento
de una educacin ciudadana en todos los
zajes y las prcticas de vida
sectores sociales.
en comunidad.
Resultado 2.3: Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se

desempean de manera responsable y efectiva.
Polticas
Poltica 16:
Funcionamiento de un
sistema regional de
formacin inicial y en
servicio.
Medidas de Polticas
16.1 Organizacin y funcionamiento del Centro Regional

de Formacin en Servicio Docente.
16.2 Establecimiento de un sistema de estmulo y promocin del docente.
16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formacin profesional docente, nacionales e internacionales, para el reforzamiento de capacidades.
67
IV
Polticas
Poltica 14:
Establecimiento de espacios
y mecanismos diversos de
informacin y comunicacin sobre procesos y
logros de aprendizaje entre
las instituciones educativas
y la comunidad.
Polticas
Poltica 17:
Reforzamiento del
sistema de supervisin, monitoreo y
acompaamiento
para mejorar el
desempeo docente.
Poltica 18:
Mejoramiento de las
prcticas pedaggicas, estimulando la
innovacin, la
investigacin y la
prctica de valores.
Medidas de Polticas
17.1 Implementacin de los CAP de las reas de Gestin Pedaggica con especialistas.
17.2 Establecimiento de un programa de formacin y acompaamiento pedaggico de docentes de aula.
17.3 Formacin y funcionamiento los crculos de calidad de docentes en las instituciones y programas educativos.
18.1 Promocin e impulso de programas y concursos de investigacin educativa para docentes.

18.2 Organizacin e implementacin de concursos de buenas prcticas educativas y de valores en las instituciones educativas.
Poltica 19:
19.1 Implementacin de un programa permanente de medicin
Establecimiento de
de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas
metas graduales de
educativos.
incremento en el logro
19.2
Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes.
de aprendizajes.
Resultado 2.4: Los directores lideran las instituciones y programas educativos de

manera efectiva, transparente y democrtica, centrada en logros de aprendizaje.
Polticas
Poltica 20:
Formacin y capacitacin
de directores en gestin
educativa, con especial nfasis en gestin pedaggica.
Medidas de Polticas
20.1 Implementacin de un programa de formacin y capacitacin en gestin educativa para directores de instituciones y programas educativos.
20.2 Implementacin de un programa de monitoreo y acompaamiento de directores en gestin educativa.
Resultado 2.5: Currculo regional articulado con las vocaciones productivas del
territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economa y la
ciencia en todo el mundo.
Medidas de Polticas
Polticas
21.1 Formulacin del diagnstico del contexto regional.

Poltica 21:
21.2 Definicin de las caractersticas de nias, nios, adolesValidacin y adecuacin
centes, jvenes y adultos.
del currculo al contexto 21.3 Validacin tcnica del currculo regional.
regional, nacional e inter21.4 Determinacin de acciones para garantizar que todos
nacional, particularmente
los docentes de la regin conozcan, comprendan,
a las polticas educativas
implementen y evalen el currculo regional, en funcin
del pas.
de la realidad nacional, de Amrica latina y del mundo.
68
Lograr la formacin profesional integral de jvenes y adultos, a

fin de responder a las demandas del desarrollo local, regional,
nacional y global.
La educacin superior est en crisis

en el pas. Teniendo en cuenta que las
universidades son autnomas y la educacin superior no universitaria depende de una direccin del Ministerio de
Educacin, y que esta etapa del sistema
educativo no est articulada de manera
pertinente a la demanda laboral del Estado y del sector empresarial, muchos
jvenes egresados no encuentran un
puesto de trabajo que responda a sus
expectativas o la carrera en la que se han
formado; as, se incrementa el ndice de
desempleados o sub-empleados en la
regin.
El desarrollo de la formacin profesional deber darse desde la educacin
bsica hasta la educacin superior; as se
podr garantizar un capital humano competente. Para lograrlo, se plantea
implementar y difundir el Sistema Nacional de Acreditacin de la Calidad Educativa de los centros de formacin profesional. Adems, se propone establecer e implementar el plan regional de
actualizacin y capacitacin continua
para los agentes vinculados a la formacin profesional.
Frente a las grandes demandas educativas y sociales de la regin, se debe
crear un sistema laboral ajustado a los
estndares regionales; y, promover la
articulacin de la formacin superior con
las demandas socio-econmicas regionales, tomando en cuenta los ejes de
desarrollo. Para ello, es necesario preci-
sar las carreras que se deben ofrecer de

acuerdo con la demanda del sector productivo, teniendo como base la informacin del Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN) a travs del Sistema de Informacin Regional (SIR). Se
hace necesario consolidar alianzas estratgicas entre agentes socio-econmicos
y organismos de la cooperacin tcnica,
para lograr desarrollar la investigacin y
transferencia tecnolgica, tomando en
cuenta el uso sostenible de los recursos
naturales.
FUNDAMENTACIN
El Foro Mundial por la Educacin, celebrado en Dakar (2000), seala en su
tercer objetivo: Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un
acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para
la vida activa.
Hoy, a nueve aos de haberse suscrito tan importante acuerdo, todava no
hemos logrado articular la formacin
profesional con la demanda del sector
productivo de la regin y el pas.
Como ya lo menciona el PEN, el problema de la educacin superior es que
representa una extensin de la mala calidad e inequidad de la educacin bsica
regular. La insuficiente aplicacin de una
poltica de formacin profesional para
articular la oferta formativa con las demandas del sector productivo y de desaLa Libertad, REGIN - ESCUELA
69
IV
OBJETIVO
ESTRATGICO
rrollo regional viene generando una grave crisis social.

La oferta educativa de la mayora de
instituciones de formacin profesional
no es coherente con las caractersticas
del contexto social y las aspiraciones
personales de los estudiantes. Se percibe una lenta reaccin del sistema educativo frente al vertiginoso desarrollo
tecnolgico. Felizmente, ahora estas instituciones ya estn mostrando su preocupacin, para lo cual participan en la ela-
boracin y ejecucin del plan de mejoramiento institucional, a travs de la

construccin del nuevo programa
curricular de educacin superior.
El creciente porcentaje de desempleados y subempleados en nuestra regin amerita una urgente atencin. Podemos aprovechar la disponibilidad de
la cooperacin tcnica internacional para
el desarrollo de la investigacin y capacitacin, as como para la creacin de
centros de investigacin cientfica.
Resultado 3.1: Las instituciones de educacin superior investigan, producen y

difunden conocimiento, cultura y tecnologa para el desarrollo local, regional, nacional
y global.
Medidas de Polticas
Polticas
Poltica 22:
Formacin profesional de jvenes y
adultos con vocacin
emprendedora y
valores ticos que
respondan a los
procesos de desarrollo local, regional,
nacional y global.
Poltica 23:
Establecimiento de
instituciones de
formacin profesional,
con adecuados mecanismos de gestin del
conocimiento cientfico, tecnolgico y
humanstico para el
70
22.1.Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a
los ejes del desarrollo regional.
22.2.Promocin y consolidacin de alianzas estratgicas
interinstitucionales, para formar profesionales capaces de
incrementar la produccin, productividad, competitividad
y distribucin de bienes y servicios, teniendo en cuenta el
uso sostenible de los recursos.
22.3.Creacin de centros especializados de investigacin social, cientfica y tecnolgica que contribuyan al desarrollo
sostenible de la regin, y del pas, indesligable de los procesos de cambio en el mundo entero.
23.1 Diseo y ejecucin de programas y/o proyectos de investigacin e innovacin que promuevan el desarrollo
del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico,
en un marco de interculturalidad.
23.2 Sistematizacin y difusin de los resultados de las investigaciones realizadas por las diversas instituciones.
Polticas
Poltica 24:
Articulacin de
los centros de
formacin
profesional con
el desarrollo
regional.
Medidas de Polticas
24.1 Creacin de centros de innovacin tecnolgica en diferentes
campos de la produccin, en alianza con sectores empresariales,
gubernamentales, ONG, y otros.
24.2 Institucionalizacin y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa (CORCYTEC)
24.3 Generacin de un fondo regional, con recursos econmicos del
sector pblico y privado, para la estimular la investigacin en las
diferentes reas del conocimiento, con la consecuente aplicacin
y difusin de resultados.
Resultado 3.2: Las instituciones de formacin profesional funcionan debidamente

acreditadas y responden a las demandas socioeconmicas y del desarrollo sostenible
de la regin, del pas y del contexto internacional.
Medidas de Polticas
25.1 Organizacin y funcionamiento del Sistema Regional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SIREACE).
Poltica 25:
Instituciones
25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de
educativas
desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolucin tecnolgica.
acreditadas para 25.3 Formulacin del Diseo Curricular Regional de formacin profedesarrollar el
sional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y
capital humano
latinoamericano
en funcin de las
25.4
Articulacin de los diversos niveles y modalidades de la formacin
potencialidades
profesional del sistema educativo, para lograr la calificacin del
de la regin, del
pas y de la
capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo
integracin
regional.
latinoamericana. 25.5 Organizacin y funcionamiento el Consejo Regional de Formacin
Profesional.
Resultado 3.3: Las instituciones de formacin profesional desarrollan una gestin de

calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional.
Polticas
Poltica 26:
Articulacin de
la formacin
profesional y
tcnica con las
demandas
socio-econmicas regionales.
Medidas de Polticas
26.1 Emisin de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de
proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional.
26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de
servicios en las instituciones de formacin profesional.
26.3 Sistematizacin de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional.
26.4 Implementacin de proyectos productivos o de servicios como
medios directos para el proceso de formacin profesional.
26.5 Creacin de un programa de fortalecimiento de capacidades permanentes para el personal de las instituciones de formacin profesional.
71
IV
Polticas
Medidas de Polticas
26.6 Desarrollo de procesos de evaluacin, seguimiento y monitoreo
del desempeo del personal directivo, docente y de apoyo admiPoltica 26:
nistrativo de formacin profesional en el mbito regional.
Articulacin de
26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de mritos y
la formacin
profesional y
estmulos al personal directivo, docente y administrativo de los
tcnica con las
centros de formacin profesional.
demandas socio- 26.8 Desarrollo de procesos de reconversin de carreras profesionales
econmicas
de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y
regionales.
regionales.
26.9 Establecimiento de procesos de planificacin por resultados en las
instituciones de formacin profesional.
Polticas
OBJETIVO
ESTRATGICO
Promover una comunidad educadora democrtica y justa, dispuesto al cambio, que participe de manera concertada en los
procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible,
y los vigile.
La educacin en nuestra regin tiene un costo social y econmico, por lo

que requiere de un manejo comprometido y responsable que la haga sostenible. Asimismo, un proyecto educativo de
largo plazo implica formar una sociedad
caracterizada por su espritu democrtico, humanista y dispuesta siempre a las
innovaciones. Esto, naturalmente, conlleva a desarrollar acciones ms intensa
por la Gerencia Regional de Educacin,
que deber mostrar mayor participacin
en las zonas ms desfavorecidas, tanto
urbano-marginales como rurales.
La GRE establecer mecanismos de
vigilancia y monitoreo del quehacer educativo de su mbito jurisdiccional, para
que la poblacin que antes se senta excluida sienta renacer sus expectativas en
la educacin y vea que sus derechos son
respetados.
Por ello, es importante desarrollar
polticas como la inversin en los apren-
72
dizajes, a travs de la asignacin del 25%

por regalas y canon minero a favor de la
educacin; el uso equilibrado de los recursos humanos y financieros; la
revaloracin de nuestra cultura regional;
el fortalecimiento de la integracin familiar como base para una crianza sana, a
nios prioritariamente menores de 5
aos; la promocin de alianzas estratgicas para fomentar la investigacin educativa respecto al medio ambiente; y el
aprovechamiento de la biodiversidad
regional.
FUNDAMENTACIN
Nuestra comunidad ha dado muestras de enorme sensibilidad frente a los
desastres naturales y otras situaciones
de emergencia. Asimismo, se pueden
observar condiciones ms favorables
para que los jvenes participen en proyectos de desarrollo comunitario; por
ejemplo, a travs de los presupuestos
participativos en cada gobierno local y de
nuestra regin.
Es interesante observar el desarrollo
de actividades de turismo educativo que
se vienen dirigiendo a los estudiantes y
que les permiten tener un mejor conocimiento de la riqueza cultural de nuestra
regin. Con acciones como esta se puede mejorar el desarrollo de capacidades
en los lderes comunales para una mejor
actuacin frente a los desafos que se les
presenten.
Sabemos que en amplios sectores de
la poblacin existe desconocimiento de
los deberes y derechos ciudadanos, as
como de los procedimientos administrativos. Ello trae como consecuencia falta
de identificacin de un sector de la po-
blacin, especialmente rural, con sus comunidades de origen, lo que se agrava

por una escasa participacin de los medios de comunicacin en la formacin de
una sociedad que est imbuida de valores humanos.
No perdamos de vista que los municipios, las empresas del sector pblico o
privado, los partidos polticos, los medios
de comunicacin, los gremios laborales
y el mismo hogar constituyen tambin
lugares de aprendizaje. Si todos estos
espacios se ponen de acuerdo, podemos
construir una autntica sociedad educadora, dispuesta al cambio con actitud de
permanente dilogo y orientada a un
verdadero desarrollo sostenible.
Polticas
Poltica 27:
Fortalecimiento de
los espacios
participativos de
vigilancia ciudadana
para la educacin.
Medidas de Polticas
27.1 Articulacin de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la
participacin concertada de la ciudadana en los procesos
educativos y la vigilancia de estos.
27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los
espacios de participacin ciudadana.
27.3 Promocin de la participacin de los lderes comunales en los
espacios de participacin ciudadana.
Poltica 28:
Valoracin de los re- 28.1 Implementacin de proyectos que fomenten e impulsen el
cursos naturales e
arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnologa y el turisidentidades culturales
mo en la regin.
de la comunidad local,
Poltica 29:
Informacin y movilizacin adecuada y
oportuna de la ciudadana para lograr su
participacin en la
concertacin y vigilancia efectiva de los proyectos educativos.
29.1.Implementacin de un sistema de informacin oportuna a la

ciudadana sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educacin con participacin de los CONEI, COPADE
o CEM, COPALE y COPARE-LL
29.2.Promocin y organizacin de la sociedad civil para participar en los espacios de participacin, concertacin y vigilancia.
73
IV
Resultado 4.1: Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y

monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.
Resultado 4.2: Instituciones privadas desarrollan programas de responsabilidad social

a favor de la educacin.
Medidas de Polticas
Polticas
Poltica 30:
Participacin de
la empresa
privada en el
desarrollo de los
programas de
responsabilidad
social, articulados a las prioridades educativas.
30.1.Elaboracin de criterios para establecer alianzas estratgicas

con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseo y ejecucin de proyectos educativos.
30.2.Sensibilizacin a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social.
30.3.Implementacin de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus
acciones de responsabilidad social.
30.4.Promocin de mecanismos legales para la participacin de las
empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de
la educacin regional.
Resultado 4.3: Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la

priorizacin, desarrollo e implementacin de las polticas educativas de manera
articulada
Polticas
Poltica 31:
Asignacin
sostenida del
gasto de inversin por parte del
gobierno regional
y gobiernos
locales, para
asegurar la
calidad de los
aprendizajes.
Medidas de Polticas
31.1 Asignacin del 25% de recursos financieros por derecho de regalas y canon minero a favor de la educacin regional.
31.2 Promocin de acuerdos entre las diversas instituciones, empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de
la calidad educativa,
31.3 Logro de la asignacin del 6% del PBI al sector Educacin.
31.4 Monitoreo y acompaamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificacin y evaluacin del
presupuesto por resultados.
31.5 Distribucin ptima de los recursos humanos y financieros para
un desarrollo de la educacin con equidad.
Resultado 4.4: Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan

solidariamente contribuyendo a la conservacin y mejoramiento del ambiente y de
su calidad de vida.
Polticas
Poltica 32:
Establecimiento de
alianzas estratgicas para incentivar
la conservacin y
mejoramiento del
ambiente, a travs
de convenios
interinstitucionales,
nacionales e
internacionales.
74
Medidas de Polticas
32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales.
32.2 Promocin de espacios recreativos con participacin de las
organizaciones de la comunidad.
32.3 Promocin de la educacin familiar y ciudadana, enfatizando
en los hogares y escuelas saludables.
32.4 Revaloracin de nuestra biodiversidad, impulsando la creacin de estrategias que permitan el aprovechamiento sostenible de sus recursos.
Implementar un sistema de gestin educativa regional y local

que funcione en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica,
descentralizada, con presupuestos adecuados.
Frente a una gestin tradicionalmente ineficiente e improductiva,

implementar un sistema de gestin
educativa regional y local que funcione
en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados, es uno de los objetivos propuestos en la Regin La Libertad. Para ello, se deben establecer mecanismos estratgicos que fortalezcan
los CONEI, los CEM, las redes educativas,
los COPADE, los COPALE y el COPARE, que
permitan una participacin responsable
y comprometida de la sociedad.
Las instancias descentralizadas (GRE,
UGEL, CEM, instituciones educativas y
redes
educativas)
planifican,
implementan, monitorean y evalan las
polticas educativas regionales de manera articulada y logrando resultados. En
tal virtud, deben contar con un sistema
de seleccin, formacin y evaluacin de
funcionarios, directivos, personal jerrquico y servidores que garantice un servicio de calidad a favor de la educacin
de nuestra regin.
Nos interesa tambin que la regin
La Libertad cuente con instituciones educativas con autonoma pedaggica,
institucional, administrativa y
participativa dentro del marco normativo; por ello, debemos implementar y
ejecutar las polticas y medidas de polticas propuestas en el PER, articulado a
los PEL, para reorientar el sistema de
gestin educativa regional de tal modo

que garantice el logro de aprendizajes
de calidad.
Se plantea en este objetivo, adems,
el desarrollo de un sistema permanente
de actualizacin y capacitacin de docentes y trabajadores administrativos de la
regin. De igual modo, se propone la
implementacin de la carrera pblica
magisterial, as como la formacin de crculos de interaprendizaje como una estrategia sostenible para el desarrollo
profesional del docente.
FUNDAMENTACIN
Tanto en la GRELL como en las UGEL
se presenta una excesiva carga administrativa en desmedro del aspecto pedaggico. Esto est conduciendo a que
muchas instituciones educativas especialmente las unidocentes y multigrado
de zona rural, al carecer de soporte tcnico, de gestin y de presupuesto, tengan acciones limitadas en la ejecucin
de programas, planes y proyectos.
Es importante la participacin de la
sociedad civil a travs de espacios como
las AMAPAFA, los CONEI, los COPALE y
los COPADE, con cuyos actores es necesario desarrollar procesos de
reforzamiento de capacidades aprovechando que algunas empresas y organismos del sector privado vienen apoyando diversos proyectos educativos en
nuestra regin.
75
IV
OBJETIVO
ESTRATGICO
El Ministerio de Educacin ha puesto

en marcha el PLANGED, que de acuerdo
a la nueva estrategia se est ejecutando
prioritariamente con los Directores de
Instituciones Educativas donde los profesores han participado en el
PRONAFCAP; as mismo en aquellas instituciones que han sido seleccionadas por
el Programa Estratgico Logro de Aprendizajes. Todo ello contribuir al mejoramiento de la gestin y como consecuen-
cia a elevar el nivel de logro de los aprendizajes.

El presupuesto asignado al sector
educacin es insuficiente. Adems, existen muchas restricciones por parte del
gobierno central para la transferencia de
funciones y recursos al gobierno regional. A esto se une el escaso liderazgo en
la mayora de los directivos de instancias
de gestin educativa.
Resultado 5.1: Instancias de participacin que funcionan de manera efectiva y

autnoma.
Polticas
Poltica 33:
Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de los CONEI, CEM,
redes educativas, COPADE,
COPADE, COPALE Y COPARE,
de tal modo que permitan
una participacin responsable y comprometida de
la sociedad.
Medidas de Polticas
33.1 Capacitacin a los integrantes de los rganos de participacin: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE,
COPADE, COPALE Y COPARE.
33.2 Gestin de recursos captados desde el sector privado y
la cooperacin internacional.
33.3 Reforzamiento de los CONEI, como rganos de participacin, concertacin y vigilancia.
Poltica 34:
34.1 Dotacin de recursos a los rganos de participacin loImplementacin de polticas
cal y regional a fin de garantizar su funcionamiento.
educativas locales y regio34.2
Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento
nales mediante un sistema
de las polticas educativas locales y regionales.
articulado de participacin,
concertacin y vigilancia.
Resultado 5.2: Instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas

y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalan las polticas
educativas regionales de manera articulada y logrando resultados.
Medidas de Polticas
Polticas
Poltica 35:
Funcionamiento de un sistema de seleccin, formacin y evaluacin de funcionarios, directivos, personal jerrquico y servidores.
76
35.1.Actualizacin del sistema de escalafn del personal del

sector Educacin.
35.2.Establecimiento de un sistema de estmulos del personal del sector Educacin.
35.3.Organizacin de comits de evaluacin regional y local
del personal del sector Educacin.
Poltica 36:
Implementacin,
ejecucin y evaluacin del PER articulado a los PEL.
Poltica 37:
Instituciones educativas con autonoma
pedaggica,
participativa dentro
del marco normativo.
Poltica 38:
Reorientacin del sistema articulado de
gestin educativa regional de tal modo que
garantice logros de
aprendizaje de calidad.
Medidas de Polticas
36.1.Organizacin y funcionamiento las unidades formuladoras
de proyectos de inversin pblica regionales y locales de educacin.
36.2.Creacin de un sistema virtual de monitoreo de la ejecucin
de los proyectos, programas y actividades del PER.
37.1.Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias administrativas.

37.2.Promocin del liderazgo de los directores de las instituciones
y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la
gestin pedaggica, institucional, participativa y administrativa.
37.3.Calificacin de proyectos educativos institucionales como
herramientas de gestin descentralizada.
38.1.Reforzamiento de capacidades de los responsables de las
instancias de gestin pedaggica, institucional y participativa.
38.2.Reorientacin de los perfiles profesionales de acuerdo con
las estructuras orgnicas en las instancias de gestin descentralizada.
38.3.Desarrollo de un sistema de evaluacin regional articulado
al sistema de evaluacin nacional.
38.4.Articulacin de las instancias de gestin descentralizada del
nivel local al regional.
38.5.Promocin de la participacin del Estado, empresas privadas, cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales para generar un fondo econmico financiero en
apoyo de la educacin regional.
77
IV
Polticas
78
AL ESTADO
Representado por las instituciones
liberteas le compete la funcin de administrar la marcha general de la regin;
la sociedad civil debe velar porque el
Estado implemente y desarrolle las polticas del PER-LL, y escuche las voces de
los ciudadanos manifestadas en este
documento.
La construccin del PER-LL se constituye en una autntica experiencia de
democratizacin de nuestra sociedad y
de sus instituciones. De esta manera se
ha constituido en un espacio de deliberacin y eleccin de programas educativos que tienen un alcance poltico amplio. Con esta experiencia se han generado mecanismos que promueven en los
ciudadanos el ejercicio de sus derechos
polticos en consenso con las instituciones representativas, en este caso, del
sector Educacin.
Las nuevas aspiraciones educativas

se concretan definitivamente en un ejercicio democrtico y descentralizador, en
donde la sociedad civil, expresada en sus
instituciones, tiene una labor importantsima. La sociedad civil (conjunto de
instituciones cvicas y asociaciones voluntarias) en el COPARE ha tenido una
participacin directa en el debate pblico y que dichas organizaciones actan
como mediadoras entre los individuos y
las instituciones del Estado. Hoy la labor
de estas instituciones consiste en articular corrientes de opinin pblica, de
actuacin y deliberacin ciudadana en
torno al verdadero cambio educativo que
queremos para la Regin la Libertad,
como parte del ejercicio poltico.
Roles de los actores del Estado

EL GOBIERNO REGIONAL
Las funciones educativas de los Gobiernos Regionales estn establecidas en
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, a travs de su artculo 47, ratificadas en el marco de las funciones transferidas por el gobierno central. Algunas
de dichas funciones son las siguientes:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar
y administrar las polticas regionales
de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y recreacin de la
regin.
Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Regional, los programas
de desarrollo de la cultura, ciencia y
tecnologa y el programa de desarrollo del deporte y recreacin de la regin, en concordancia con la poltica
educativa nacional.
83
El proceso de construccin del PER

ha permitido enriquecer capacidades de
los diversos actores de la sociedad civil y
del Estado; asimismo, ha generado una
actitud ms proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio
educativo en la regin. El proceso de
implementacin del PER debe constituirse en un escenario en el que cada actor y
agente educativo, social, poltico y tcnico, se empodere y despliegue el rol
que en el marco normativo se seala y
que se convierta en sustento para poner
en prctica los diversos compromisos
propuestos como necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato.
Partiremos mencionando algunos
elementos importantes:
Diversificar los currculos nacionales,

incorporando contenidos significativos de su realidad socio-cultural, econmica, productiva y ecolgica, y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos.
Promover una cultura de derechos, de
paz y de igualdad de oportunidades
para todos.
Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, en coordinacin con el Gobierno Local y en armona con la poltica y normas del sector correspondiente y las necesidades
de cobertura y niveles de enseanza
de la poblacin.
Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin
con el Ministerio de Educacin.
Disear e implementar las polticas de
infraestructura y equipamiento, en
coordinacin con los diferentes gobiernos.
Evaluar peridicamente y de manera
sistemtica los logros alcanzados por
la regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que desarrolle el Ministerio de
Educacin.
Impulsar y articular la participacin de
las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regional.
EL GOBIERNO LOCAL
La Ley 27972, en su artculo 82, establece que las municipalidades en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y
funciones compartidas con el gobierno
nacional y regional, principalmente las
siguientes:
Promover el desarrollo humano sos-
82
tenible en el nivel local, propiciando

el desarrollo de comunidades educadoras.
Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin en coordinacin con la instancia de gestin
educativa correspondiente, contribuyendo a la poltica educativa regional
y nacional con un enfoque de accin
intersectorial.
Promover la diversificacin curricular,
incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica y productiva; monitorear la
gestin pedaggica y administrativa
de las instituciones educativas bajo su
jurisdiccin, en coordinacin con la
instancia de gestin educativa correspondiente.
Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo con
el Plan de Desarrollo Concertado y el
presupuesto que se asigne.
Apoyar la creacin de redes educativas realizando alianzas estratgicas
con instituciones especializadas de la
comunidad, impulsar y organizar el
Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el
control ciudadano.
Promover la cultura de la prevencin
mediante la educacin ambiental.
La institucin educativa, primera y principal instancia de gestin del

sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y
enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel,
modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a
mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los
lineamientos de poltica y las normas nacionales, regionales y locales
incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional.
El Artculo 11 del D.S. 009-2005-ED,

Reglamento de Gestin del Sistema Educativo, establece lo siguiente:
La institucin educativa, primera y
principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una
comunidad de aprendizajes y enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o
ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y las normas nacionales, regionales y locales incorporadas en su Proyecto Educativo
Institucional.
Tiene autonoma en la ejecucin y
evaluacin del servicio educativo, en la
elaboracin del proyecto curricular del
centro y la calendarizacin del ao lectivo, dentro de la normatividad vigente.
Asimismo, en el artculo 12 se precisa que entre sus objetivos est el formar
ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armona
con su entorno, de integrarse crticamente a la sociedad y de contribuir a la
construccin de un sociedad democrtica, justa e inclusiva, y en el desarrollo
educativo y cultural de la comunidad.
LOS y LAS DOCENTES

La Ley General de Educacin 28044,
en su artculo 56, menciona respecto a
los docentes:
El profesor es agente fundamental
del proceso educativo y tiene como misin contribuir a la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del
desarrollo humano. Por la naturaleza de
su funcin, la permanencia en la carrera
pblica docente exige del profesor idoneidad profesional, probada solvencia
moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde entre otras las funciones siguientes:
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el aprendizaje
por parte de los estudiantes, as como
trabajar en el marco del respeto a las
normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que
integran.
b) Participar en la institucin educativa y en
otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo
Institucional, as como al Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.
c) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional,

que son requisitos en los procesos de
evaluacin docente.
83
LA INSTITUCIN EDUCATIVA
El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como

misin contribuir a la formacin de los estudiantes en todas las
dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la
permanencia en la carrera pblica docente exige del profesor idoneidad
profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga
en riesgo la integridad de los estudiantes.
Roles de los Actores de la Sociedad

LA SOCIEDAD EN CONJUNTO
Segn la Ley N 28044, mediante su
artculo 22, la sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y
equidad de la educacin. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en
sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le corresponde participar en la definicin y
desarrollo de polticas educativas en el
mbito nacional, regional y local; colaborar en la prestacin del servicio educativo y el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los
fines de la educacin peruana; y promover la creacin del entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de los
miembros y vigilancia ciudadana que
garantice la calidad educativa y la tica
pblica.
LA FAMILIA
La familia es el ncleo fundamental
de la sociedad, responsable, en primer
lugar, de la educacin integral de los hijos. Por eso, la Ley N 28044, estipula en
su artculo 54 que a los padres de familia o a quienes hacen sus veces les corresponde educar a sus hijos(as) y proporcionales en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas,
adecuado para el desarrollo de sus capacidades; asegurarles la culminacin de
su educacin; participar y colaborar en
el proceso educativo de sus hijos (as);
organizarse en asociaciones de padres de
familia, comits u otras instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brindan las
instituciones educativas y colaborar en
el mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento.
La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad

de la educacin. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en
sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le
corresponde participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas
en el mbito nacional, regional y local.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer
lugar, de la educacin integral de los hijos.
84
En cumplimiento de los roles sealados en las normas citadas, el Proyecto

Educativo Regional se articula con los planes de desarrollo del gobierno regional
La Libertad y de los gobiernos locales.
Este hecho es concordante con lo establecido por estas instancias de gobierno.
Por tal razn:
El Gobierno Regional ha priorizado
polticas en el PDRC, tales como:
Promocin de metodologas pedaggicas exitosas que garanticen aprendizajes de calidad, tiles y pertinentes al desarrollo regional.
- Validar, sistematizar y difundir
metodologas pedaggicas exitosas
medidas en logros de aprendizajes.
- Generar una masa crtica de docentes con altas calificaciones que permitan llevar adelante las estrategias orientadas al desarrollo educativo.
- Implementar sistemas de medicin
de logros de aprendizajes regionales articulados al sistema nacional.
- Implementar programas de acompaamiento seguimiento que
orienten a los docentes en las buenas prcticas pedaggicas de manera integral.
- Asignar y ejecutar presupuestos
por resultados.
Promover una gestin participativa y
concertada de las estrategias educativas.
- Implantar una estrategia de difu-
sin de los resultados en los logros

de aprendizajes.
- Implantar audiencias pblicas para
rendir cuentas de los resultados de
los aprendizajes.
Los Gobiernos Locales han priorizado
en sus planes:
Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEIM) Jardines
Municipales
Escuelas de familias;
Programas de Alfabetizacin;
Programa de Municipios Escolares;
Academias preuniversitarias municipal;
Capacitacin docente;
Talleres artsticos, productivos y deportivos;
Programa de Subvenciones Econmicas Educativas.
Asimismo, considerando el Enfoque
de Presupuesto por Resultados, que plantea el desarrollo de los Programas Estratgicos, se promover el trabajo
intersectorial con la finalidad de crear
sinergias y hacer una buena utilizacin
de los recursos.
Es necesario sealar que el Proyecto
Educativo Regional, ser implementado
con recursos no slo del Estado, sino que
considerando que la educacin es tarea
de todos, es indispensable desarrollar
acciones de gerencia promoviendo el
aporte de la empresa privada y de las organizaciones no gubernamentales.
85
ARTICULACIN DEL PER
86
Las bases de este esfuerzo conjunto

entre las instituciones del Estado y la
sociedad estn establecidas legalmente
y en el proceso mismo de construccin
del PER; somos conscientes de que es
necesario reforzar este tipo de acciones
para consolidar este esfuerzo.
Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere actitudes de desconfianza y celos, aprove-
chando el inmenso potencial que se puede encontrar en las instituciones de la

sociedad a favor del cambio educativo
expresado en el marco del PER- LL, construido gracias a la participacin,
concertacin y consenso de los representantes del Estado y de la sociedad civil.
Tanto el Estado como la sociedad civil generarn las sinergias a travs de su
participacin, concertacin y vigilancia,
arribando conjuntamente al logro de los
objetivos planteados. La participacin se
garantizar a travs de una representacin legtima y propositiva de las diversas instituciones pblicas, privadas y de
la sociedad civil. Asimismo, la concertacin ser entendida como la
interaccin de actores y enfoques diversos, acuerdos bsicos de las instituciones sobre la implementacin y ejecucin de las polticas.
Es importante tomar en cuenta, en
este contexto, que los primeros procesos de colaboracin mutua para la
implementacin del PER-LL deben plasmarse en resultados concretos y visibles,
que permitan ir identificando los avances en esta lnea.
A continuacin se comparten algunas
rutas especficas para viabilizar la
implementacin del PER en los prximos
aos. Es indudable que estas tienen que
estar enmarcadas en un sistema de ges-
Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere

actitudes de desconfianza y celos, aprovechando el inmenso potencial que
se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio
educativo expresado en el marco del PER LL, construido gracias a la
participacin, concertacin y consenso de los representantes del Estado y
de la sociedad civil.
89
VI
Una aproximacin al contexto

La implementacin del PER es un
compromiso que debe ser asumido por
todos los actores educativos. En tal sentido, el compromiso es de los ciudadanos y ciudadanas de la regin, por lo que
proponemos que para alcanzar esta finalidad comn, en primer lugar, se debe
tener como horizonte dos objetivos:
Lograr consensos y acuerdos sobre las
estrategias de trabajo y operativizacin de las grandes lneas de poltica, que puedan generar estabilidad
y claridad en la forma como debemos
lograr los grandes cambios educativos en la regin, y
Desarrollar procesos de abogaca para
que las autoridades responsables de
la toma de decisiones polticas apoyen la gestin y el financiamiento de
la implementacin de las polticas
educativas priorizadas en el PER-LL.
tin con el fin de garantizar su

implementacin y monitoreo. Dichas rutas de trabajo deben desarrollarse de
manera paralela.
Primera ruta:
Responsables de la
implementacin del PER-LL.
Las actividades de implementacin
del PER, en lo que corresponde a su
viabilidad poltica y mecanismos
operativos, sern ejecutadas en forma responsable por la Gerencia Regional de Educacin, las Unidades de
Gestin Educativa Local y los Consejos Educativos Municipales, bajo el
liderazgo, coordinacin, direccin y
supervisin de la Gerencia General
Regional del Gobierno Regional. Estas instancias sern las encargadas del
desarrollo de las polticas educativas
regionales. Peridicamente, debern
rendir cuentas a la sociedad del logro
de los aprendizajes y competencias de
los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos.
Los rganos de participacin,
concertacin y vigilancia del PER: COPARE, COPALE y CONEI, velarn por el
logro de los cinco objetivos estratgicos y de las polticas que contiene el
PER-LL. Para ello, es una necesidad su
fortalecimiento, en cuanto a su convocatoria, organizacin, desarrollo de
perspectivas y de capacidades, para
el cumplimiento de sus funciones segn la ley y para generar procesos de
apropiacin en el conjunto de instituciones de la sociedad civil que representan.
90
Los gobiernos locales, provinciales y

distritales deben asumir las funciones
asignadas en relacin con la educacin por la Ley Orgnica de Municipalidades, e incluir dentro de sus planes de desarrollo concertado la
implementacin de los programas y
proyectos considerados en el PER, en
el mbito de su territorio.
Es necesario concertar con los aliados,
incluido el apoyo internacional, para
que sus acciones respondan al cumplimiento de las polticas del PER. Este
apoyo deber ser sistematizado de tal
manera que se junten esfuerzos para
atender las prioridades dentro de los
territorios ms necesitados con el fin
de mejorar los servicios educativos, y
para que la escuela pblica sea igual
o mejor que la escuela privada.
Todos los actores educativos comprometidos con la implementacin de las
polticas del PER comprometern la
participacin en el proceso educativo
de todos los ciudadanos y ciudadanas,
con la finalidad de dar sostenibilidad
a los logros alcanzados; en especial,
es indispensable comprometer a los
medios de comunicacin, que seran
un apoyo considerable para el logro
de los objetivos planteados.
Segunda ruta:
Posicionamiento del PER-LL.
La Gerencia Regional de Educacin disear el plan de trabajo que contendr las estrategias de comunicacin e
informacin para todos los actores
educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de que el PER
se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y ciudadanos a fin

de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignacin presupuestal.
Comprometer a los rganos de participacin, concertacin y vigilancia
para que ejerzan sus competencias en
cada una de las instancias descentralizadas del sector Educacin en la Regin, con la finalidad de que se cumplan los objetivos propuestos.
Los rganos de participacin,
concertacin y vigilancia intervendrn
en los presupuestos participativos del
nivel distrital, provincial y regional,
con la finalidad de lograr la atencin
de las polticas priorizadas en el PER.
El Gobierno Regional convocar la participacin de todos los sectores para
determinar
programas
presupuestales estratgicos que permitan atender los lineamientos de
poltica del PER de manera
intersectorial.
Tercera ruta:
Implementacin del PER-LL
Establecer de manera consensuada las
prioridades de poltica educativa del
PER que deben ser atendidas en el
corto, mediano y largo plazo, con el
propsito de dirigir esfuerzos manco-
munados sobre aquellas polticas de

mayor necesidad, mejores condiciones de viabilidad y su implementacin
e incidencia en el cambio educativo
regional.
Elaborar el Plan de Mediano Plazo de
Educacin para la Regin, en el cual
se definan las prioridades de poltica
desde el inicio, para la generacin de
condiciones que permitan la implementacin del PER, con el propsito
de marcar la ruta que seale por dnde y cmo empezar.
La implementacin de las polticas se
debe hacer a travs de la gestin de
programas o proyectos educativos, a
fin de obtener resultados en logros
de aprendizaje y competencias de los
nios, nias, jvenes y adultos de la
regin.
La elaboracin del Diseo Curricular
Regional y las orientaciones para la
diversificacin curricular deben ser
una expresin concreta de las polticas regionales y del contexto nacional, regional y local. Tambin deben
serlo la atencin a la primera infancia
de manera intersectorial, el acceso y
culminacin exitosa de nios, nias,
adolescentes y jvenes con aprendizajes para la vida, la reorientacin de
los programas de formacin inicial y
91
VI
La Gerencia Regional de Educacin disear el plan de trabajo que

contendr las estrategias de comunicacin e informacin para todos los
actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de
que el PER se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y
ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignacin
presupuestal.
en servicio, el desarrollo de la autonoma en las diferentes instancias de

gestin educativa en un nuevo modelo de gestin y el fortalecimiento
de las instancias de participacin.
La Gerencia Regional de Educacin
implementar un sistema de planificacin que permita articular los proyectos educativos institucionales y los
proyectos educativos locales con el
Proyecto Educativo Regional, con el
propsito de convertirlos en instrumentos efectivos de gestin de las
polticas educativas regionales.
Generar compromisos por parte de
quienes aspiren a ser autoridades
elegidas por la poblacin para asumir
el desarrollo de las polticas
priorizadas en el PER, para que la poblacin tenga la oportunidad de elegir y votar por la educacin.
Cuarta ruta:
Ejecucin de las polticas
y medidas de poltica del PER
La operativizacin de las polticas
educativas regionales debe significar
un cambio de gestin del sistema
educativo regional, generando acuerdos entre Estado, sociedad civil y sector empresarial, orientados a resultados y con participacin propositiva
de la comunidad educativa, a fin de
garantizar mayor presupuesto, mejor
gestin y vigilancia educativa.
La implementacin de las polticas
educativas regionales segn su prioridad, debe traducirse en estrategias
de intervencin focalizadas, tanto en
la costa como en la sierra, a fin de
92
constituir espacios emblemticos de

aplicacin de polticas educativas.
Se trabajar para que las polticas educativas se concreten en una asignacin mayor de presupuesto para el
sector y en proyectos de inversin en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del presupuesto participativo, del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin
Peruana (FONDEP) y mediante la gestin ante la cooperacin internacional, fondos de fideicomiso, responsabilidad social, entre otros. Por otro
lado, es necesario que los distintos
niveles de gestin (gobierno regional, GRELL y UGEL) asignen los presupuestos necesarios para su cumplimiento. Asimismo, se requiere una
alianza con los gobiernos locales a fin
de ayudarlos a establecer sus prioridades educativas con el fin de que a
travs de los presupuestos
participativos asignen presupuesto
Las pginas de este Proyecto se abrieron con una cita de nuestro

coterrneo, el Tribuno de la Repblica Peruana, el ilustre Jos Faustino
Snchez Carrin, y tambin se cierran con otro pensamiento suyo sobre
educacin que ha sido extrado del mismo Discurso Preliminar del Proyecto
de la Constitucin Poltica de 1823, la primera de nuestra historia.
Habra adelantado poco la

Repblica, y muy efmeras seran
por cierto los ensayos de su
libertad, si su Carta no consignase
algunos artculos capaces de
formar el espritu nacional bajo
todos los respectos, con que los
conocimientos tiles suelen dar
impulso a la razn humana.
Tomado del Peridico El Nuevo Halcn - Huamachuco.
Parafraseando las palabras antes citadas, diremos:
VI
Habra avanzado poco la regin La Libertad, y la persona,

as como los derechos humanos no seran el fin fundamental,
y muy dbiles seran sus instituciones, si sus proyectos
de desarrollo no considerasen las polticas orientadas a
formar conciencia de la identidad regional y el imperativo
cvico de alcanzar mejores condiciones de vida,
gracias a los conocimientos, los sentimientos
y las acciones logrados desde la escuela.
93
94
97
Resultados
Resultado 1.1
Nios y nias
menores de 3
aos son
atendidos en
programas
intersectoriales
de estimulacin
oportuna, salud y
nutricin.
Objetivos
Objetivo 1
Asegurar la
igualdad de
oportunidades con
equidad para todos
los ciudadanos y
ciudadanas en los
procesos de
desarrollo social y
en el ejercicio de
sus competencias
para la
transformacin
sostenible de la
realidad regional.
Poltica 1
Atencin
integral de
calidad a los
nios y nias
menores de 3
aos con mayor
incidencia en las
zonas rurales, de
pobreza y de
extrema
pobreza.
Polticas
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La

Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad
y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades,
habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse
trascendentemente en un mundo de cambios; son
emprendedores, asertivos, crticos, competitivos, valoran
y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven
1.1. Diseo e implementacin un programa intersectorial de

educacin familiar.
1.2. Incremento, reorientacin y articulacin de presupuestos institucionales, pblicos y privados, para la atencin
de la primera infancia.
1.3. Atencin integral del binomio madre-nio mediante sistemas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicolgico y
orientacin en la crianza.
1.4. Ampliacin de la cobertura de atencin de los programas
integrales de estimulacin temprana basados en la familia. (PIETBAF).
1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicacin en tareas educativas relacionadas con la nutricin y
la salud.
Medidas de Poltica
en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia

social, donde se respetan sus derechos y asumen
responsabilidades para el bien comn, en el marco de un
proceso de descentralizacin consolidado y basado en la
participacin activa y comprometida de la sociedad en su
conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el
desarrollo sostenible de la regin.
VISIN ESTRATGICA
MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS, POLTICAS y MEDIDAS DE POLTICAS DEL PER-LL
98
Poltica 2
Atencin integral
de calidad a nios
y nias de 3 a 5
aos con incidencia
en las reas
rurales, zonas de
pobreza y de
extrema pobreza.
Resultado 1.2
Nios y nias de 3, 4 y 5
aos reciben servicios
de educacin, salud y
nutricin de calidad en
instituciones y
programas educativos.
Resultado 1.4
Estudiantes de
educacin secundaria
de zonas rurales y de
extrema pobreza
reciben servicios
educativos de calidad.
Poltica 4
Cobertura total en
educacin
secundaria con
prioridad en zonas
rurales y de
extrema pobreza.
Medidas de Poltica
4.2
4.1
Sensibilizacin y compromiso de los gobiernos locales para

el cumplimiento de funciones referidas a educacin, segn
la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82).
Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social
que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones de educacin secundaria.
Organizacin y funcionamiento del programa regional concertado de inclusin.

Implementacin de los cuadros de asignacin de personal
(CAP) de las UGEL y la Gerencia Regional de Educacin de La
Libertad, con profesionales de educacin especial,
Diseo de programas concertados especializados en el desarrollo integral de los nios y nias que involucren a sus
padres y consideren las reas de salud, nutricin y educacin.
2.2 Conversin de los programas no escolarizados (PRONOEI)
en instituciones educativas de nivel inicial.
2.3 Compromiso de las empresas privadas para el
financiamiento de aulas de educacin inicial para los hijos
de sus trabajadores.
2.4. Ampliacin de los servicios de educacin inicial en las instituciones educativas de nivel primario.
2.1
Poltica 3
3.1
Desarrollo de programas de inclusin 3.2
para nios y nias
en extrema pobreza
y con necesidades
educativas
especiales.
Polticas
Resultados
Objetivo Resultado 1.3

1
Nios y nias con
necesidades especiales
reciben servicios de
educacin, salud y
nutricin de calidad en
instituciones y
Objetivos
99
Objetivo
1
Objetivos
4.2
Compromiso de los gobiernos locales para el establecimiento de programas de alfabetizacin dentro de su jurisdiccin, con nfasis en la equidad de gnero.
Desarrollo de programas especializados de educacin para
el trabajo y produccin, con nfasis en la equidad de gnero.
7.1
7.2
6.2
Racionalizacin de los recursos, para lograr mayor equidad

educativa.
Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y
personas para contribuir con la implementacin tecnolgica y logstica de las escuelas de su comunidad.
Desarrollo de programas de educacin a distancia para las

zonas rurales.
Implementacin de programas de infraestructura,
equipamiento y recursos educativos para educacin secundaria en zonas urbano-marginales y rurales.
Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia de los jvenes en las instituciones educativas.
Medidas de Poltica
Desarrollo de programas de sensibilizacin familiar y social que promuevan la asistencia de los jvenes a las instituciones de educacin secundaria.
6.1
Poltica 5
5.1
Acceso y permanencia en las
instituciones educa- 5.2
tivas, de los nios,
nias y jvenes que
trabajan en las zonas 5.3
urbano-marginales y
rurales.
Poltica 4
Polticas
Poltica 6
Conversin de las
escuelas
unidocentes en
escuelas multigrado
que brindan
servicios de calidad.
Resultado 1.5
Poltica 7
Ciudadanos y ciudadanas Erradicacin del
de 15 y ms aos
analfabetismo de
alfabetizados y
ciudadanos y
capacitados para su
ciudadanas de las
insercin en el sistema
zonas rurales y
productivo, con especial urbano-marginales.
nfasis en cerrar las
brechas de gnero.
Resultado 1.4
Resultados
100
Resultados
Resultado 1.6
Nios y nias de
educacin primaria de
las reas rurales
culminan con xito y
reciben los servicios de
salud y nutricin.
Resultado 2.1
Instituciones y programas
educativos con calidad y
equidad, gestionados de
manera democrtica, que
garantizan el logro de
aprendizajes en los
estudiantes.
Objetivos
Objetivo
1
Objetivo 2
Lograr que
nias,
nios,
jvenes y
adultos
culminen la
educacin
bsica
Poltica 10
Participacin
responsable,
propositiva y autnoma
de las organizaciones
estudiantiles,
AMAPAFA, y CONEI para
mejorar los procesos
educativos.
Poltica 9
Autoevaluacin y
acreditacin de las
instituciones y
de acuerdo con los
estndares de calidad
Polticas
Poltica 8
Desarrollo de
programas
multisectoriales de
salud, nutricin y
educacin para nios y
nias de reas rurales,
zonas de pobreza y de
extrema pobreza.
Capacitacin a los actores educativos en los procesos de autoevaluacin y acreditacin de instituciones y programas educativos.
Elaboracin de lineamientos bsicos para desarrollar procesos de autoevaluacin y acreditacin.
Elaboracin de modelos y estndares de calidad
educativa regional de educacin bsica regular.
9.1
10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de organizaciones estudiantiles,

AMAPAFA y CONEI.
10.1 Promocin de la participacin concertada de organizaciones estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI.
9.3
9.2
Articulacin de los planes regionales y locales de

los diferentes sectores: salud, educacin, vivienda, PYME y otros, para brindar atencin integral a
nios y nias.
8.1
Medidas de Poltica
101
con niveles
ptimos de
formacin y
continen
aprendiendo
toda la
vida.
Objetivos
Resultado
2.1
Resultados
Medidas de Poltica
12.1 Elaboracin del Diseo Curricular Regional pertinente.

12.2 Elaboracin de las orientaciones para la diversificacin
curricular a nivel local.
12.3 Elaboracin de proyectos curriculares concertados a nivel
de instituciones, redes y programas educativos.
12.4 Supervisin, monitoreo y acompaamiento a los procesos
pedaggicos que desarrollan los docentes.
13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimienPoltica 13

Ambientes fsicos,
to permanente de las instituciones y programas educatimobiliario y equipavos.
miento adecuados
13.2 Redistribucin y reorientacin del presupuesto para el
para el proceso de
mejoramiento de ambientes fsicos, mobiliario y
enseanzaequipamiento escolar.
aprendizaje con
13.3 Elaboracin de proyectos de inversin pblica para el menfasis en reas
rurales.
joramiento de la educacin regional.
Poltica 12
Instituciones y
programas
educativos
implementan una
propuesta
pedaggica
pertinente a su
realidad.
Poltica 11
11.1 Desarrollo de proyectos de vida tico personal e
Instituciones y
institucional.
programas
11.2 Implementacin de un programa de reforzamiento de las
educativos logran un
relaciones interpersonales de los actores educativos.
clima respetuoso y
acogedor, favorable 11.3 Promocin de la seleccin de directores y docentes sobre
la base de perfiles regionales.
para el desarrollo de
los aprendizajes.
Polticas
102
Objetivo
2
Objetivos
Resultado 2.3
Docentes
comprometidos,
revalorados social y
profesionalmente, se
desempean de manera
responsable y efectiva.
Resultados
Resultado 2.2
Familias, organizaciones
de la comunidad e
instituciones educativas
trabajan de manera
articulada para mejorar
los procesos y logros de
aprendizajes.
Poltica 16
Funcionamiento de
un sistema regional
de formacin inicial
y en servicio.
16.1 Organizacin y funcionamiento del Centro Regional de

Formacin en Servicio Docente.
16.2 Establecimiento de un sistema de estmulo y promocin
del docente.
16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de formacin profesional docente, nacionales e internacionales,
para el reforzamiento de capacidades.
Poltica 15
15.1 Reorientacin de la formacin educativa con nfasis en la
Fomento de la
construccin de ciudadana de los nios, nias, jvenes y
participacin demoadultos.
crtica y comprome- 15.2 Fomento en los sectores socio-econmicos del fortalecitida de los actores
miento de una educacin ciudadana en todos los sectores
educativos para su
sociales.
apoyo a los
aprendizajes y las
prcticas de vida en
comunidad.
Polticas
Medidas de Poltica
Poltica 14
14.1 Rendimiento pblico de cuentas sobre logros de aprendiEstablecimiento de
zaje de las instituciones educativas.
espacios y
14.2 Ejecucin de ferias de informacin y de conocimientos
mecanismos
estudiantiles en la comunidad.
diversos de
informacin y
comunicacin sobre
procesos y logros de
aprendizaje entre
las instituciones
103
Objetivo
2
Objetivos
Resultado 2.4
Los directores lideran
las instituciones y
de manera efectiva,
transparente y democrtica, centrada en
logros de aprendizaje.
Resultado 2.3
Resultados
Formacin y
capacitacin de
directores en gestin
educativa, con especial
nfasis en gestin
pedaggica.
Poltica 20
20.1 Implementacin de un programa de formacin y capacitacin en gestin educativa para directores de instituciones
y programas educativos.
20.2 Implementacin de un programa de monitoreo y acompaamiento de directores en gestin educativa.
19.1 Implementacin de un programa permanente de medicin de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y

19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes.
18.1. Promocin e impulso de programas y concursos de investigacin educativa para docentes..

18.2. Organizacin e implementacin de concursos de buenas
prcticas educativas y de valores en las instituciones educativas.
Poltica 18
Mejoramiento de las
prcticas pedaggicas,
estimulando la
innovacin, la
investigacin y la
prctica de valores.
Poltica 19
Establecimiento de
metas graduales de
incremento en el logro
de aprendizajes.
Medidas de Poltica
17.1 Implementacin de los CAP de las reas de Gestin Pedaggica con especialistas.
17.2 Establecimiento de un programa de formacin y acompaamiento pedaggico de docentes de aula.
17.3 Formacin y funcionamiento de los crculos de calidad de
docentes en las instituciones y programas educativos.
Polticas
Poltica 17
Reforzamiento del
sistema de supervisin,
monitoreo y
acompaamiento para
mejorar el desempeo
docente.
104

Establecimiento de
instituciones de formacin profesional, con
adecuados mecanismos
de gestin del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico para
el desarrollo regional.
Poltica 23
Poltica 22
Formacin
profesional de
jvenes y adultos con
vocacin
emprendedora y
valores ticos que
respondan a los
procesos de
desarrollo local,
regional, nacional y
global.
Resultado 3.1
Las instituciones de
educacin superior
investigan, producen
Lograr la
y difunden conociformacin
profesional miento, cultura y
tecnologa para el
integral de
desarrollo local,
jvenes y
adultos, a fin regional, nacional y
de responder global.
a las
demandas
del
desarrollo
local,
regional,
nacional y
global.
Objetivo
3
Polticas
Poltica 21
Validacin y
adecuacin del
currculo al contexto
regional, nacional e
internacional,
particularmente a las
polticas educativas
del pas.
Resultados
Resultado 2.5
Currculo regional
articulado con las
vocaciones productivas del territorio en
el marco del desarrollo humano y de los
cambios en la economa y la ciencia en
todo el mundo.
Objetivos
23.1 Diseo y ejecucin de programas y/o proyectos de investigacin e innovacin que promuevan el desarrollo
del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico,
en un marco de interculturalidad.
23.2 Sistematizacin y difusin de los resultados de las in
22.1 Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estudios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a los ejes del desarrollo regional.
22.2 Promocin y consolidacin de alianzas estratgicas
interinstitucionales, para formar profesionales capaces
de incrementar la produccin, productividad,
competitividad y distribucin de bienes y servicios, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos.
22.3 Creacin de centros especializados de investigacin social, cientfica y tecnolgica que contribuyan al desarrollo sostenible de la regin, y del pas, indesligable de los
procesos de cambio en el mundo entero.
21.1 Formulacin del diagnstico del contexto regional.

21.2 Definicin de las caractersticas de nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos.
21.3 Validacin tcnica del currculo regional.
21.3 Determinacin de acciones para garantizar que todos los
docentes de la regin conozcan, comprendan,
implementen y evalen el currculo regional, en funcin
de la realidad nacional, de Amrica latina y del mundo.
Medidas de Poltica
105
Objetivo
3
Objetivos
Resultado 3.2
formacin profesional
funcionan
debidamente
acreditadas y
responden a las
demandas
socioeconmicas y del
desarrollo sostenible
de la regin, del pas y
del contexto
internacional.
Resultados
25.1 Organizacin y funcionamiento del Sistema Regional de

Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SIREACE).
25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes
de desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolucin tecnolgica.
25.3 Formulacin del Diseo Curricular Regional de formacin
profesional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y latinoamericano.
25.4 Articulacin de los diversos niveles y modalidades de la
formacin profesional del sistema educativo, para lograr
la calificacin del capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo regional.
25.5 Organizacin y funcionamiento el Consejo Regional de
Formacin Profesional.
24.1 Creacin de centros de innovacin tecnolgica en diferentes campos de la produccin, en alianza con sectores
empresariales, gubernamentales, ONG, y otros.
24.2 Institucionalizacin y fortalecimiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa (CORCYTEC)
24.3 Generacin de un fondo regional, con recursos econmicos del sector pblico y privado, para la estimular la investigacin en las diferentes reas del conocimiento, con la
consecuente aplicacin y difusin de resultados.
Poltica 24
Articulacin de los
centros de formacin
profesional con el
Poltica 25
Instituciones
educativas
acreditadas para
desarrollar el capital
humano en funcin
de las
potencialidades de la
regin, del pas y de
la integracin
latinoamericana.
Medidas de Poltica
Polticas
106
Objetivo
3
Objetivos
Resultado 3.3
formacin profesional
desarrollan una gestin
de calidad orientada al
desarrollo local,
Resultados
Poltica 26
Articulacin de la
formacin
profesional y
tcnica con las
demandas socioeconmicas
regionales.
Polticas
26.1 Emisin de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo

de proyectos productivos o de servicios en las instituciones
de formacin profesional.
26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos
o de servicios en las instituciones de formacin profesional.
26.3 Sistematizacin de experiencias exitosas de proyectos productivos o de servicios en las instituciones de formacin profesional.
26.4 Implementacin de proyectos productivos o de servicios como
medios directos para el proceso de formacin profesional.
26.5 Creacin de un programa de fortalecimiento de capacidades
permanentes para el personal de las instituciones de formacin profesional.
26.6 Desarrollo de procesos de evaluacin, seguimiento y
monitoreo del desempeo del personal directivo, docente y
de apoyo administrativo de formacin profesional en el mbito regional.
26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de mritos y estmulos al personal directivo, docente y administrativo de los centros de formacin profesional.
26.8 Desarrollo de procesos de reconversin de carreras profesionales de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y regionales.
26.9 Establecimiento de procesos de planificacin por resultados
en las instituciones de formacin profesional.
Medidas de Poltica
107
Objetivo 4
Promover una
comunidad
educadora
democrtica y
justa,
dispuesta al
cambio, que
participe de
manera
concertada en
los procesos
de
descentralizacin
educativa y
desarrollo
sostenible, y
los vigile.
Objetivos
Resultado 4.1
Los actores del
desarrollo regional
intervienen en la
vigilancia y
monitoreo de los
procesos
educativos
institucionales
locales y
regionales.
Resultados
Poltica 29
Informacin y
movilizacin adecuada
y oportuna de la
ciudadana para lograr
su participacin en la
concertacin y
vigilancia efectiva de los
proyectos educativos.
Poltica 28
Valoracin de los
recursos naturales e
identidades
culturales de la
comunidad local,
Fortalecimiento de los
espacios participativos
de vigilancia
ciudadana para la
educacin.
Poltica 27
Polticas
29.1 Implementacin de un sistema de informacin oportuna a la ciudadana sobre la vigilancia efectiva de proyectos en beneficio de la educacin con participacin
de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL
29.2 Promocin y organizacin de la sociedad civil para participar en los espacios de participacin, concertacin y
vigilancia.
28.1 Implementacin de proyectos que fomenten e impulsen el arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnologa y el turismo en la regin.
Medidas de Poltica
27.1 Articulacin de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la participacin concertada de la ciudadana en los
procesos educativos y la vigilancia de estos.
27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en
los espacios de participacin ciudadana.
27.3 Promocin de la participacin de los lderes comunales
en los espacios de participacin ciudadana.
108
Resultados
Resultado 4.3
Gobierno Regional y
gobiernos
locales
comprometidos en la
priorizacin, desarrollo e
implementacin de las
polticas educativas de
manera articulada
Resultado 4.2
Instituciones privadas
Objetivo 4 desarrollan programas de
responsabilidad social a
favor de la educacin.
Objetivos
Poltica 31
Asignacin sostenida
del gasto de inversin
por parte del
gobierno regional y
gobiernos locales,
para asegurar la
calidad de los
aprendizajes.
Participacin de la empresa privada en el desarrollo de los programas de responsabilidad

social, articulados a las
prioridades educativas.
Poltica 30
Polticas
31.1 Asignacin del 25% de recursos financieros por derecho

de regalas y canon minero a favor de la educacin regional.
31.2 Promocin de acuerdos entre las diversas instituciones,
empresas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de la calidad educativa,
31.3 Logro de la asignacin del 6% del PBI al sector Educacin.
31.4 Monitoreo y acompaamiento a los directores de las instituciones y programas educativos en la planificacin y
evaluacin del presupuesto por resultados.
31.5 Distribucin ptima de los recursos humanos y financieros para un desarrollo de la educacin con equidad.
Medidas de Poltica
30.1 Elaboracin de criterios para establecer alianzas estratgicas
con empresas privadas respecto a su responsabilidad social frente al diseo y ejecucin de proyectos educativos.
30.2 Sensibilizacin a las empresas para invertir en proyectos educativos de responsabilidad social.
30.3 Implementacin de un banco de proyectos educativos para ejecutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus
acciones de responsabilidad social.
30.4 Promocin de mecanismos legales para la participacin de las
empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de
la educacin regional.
109
Objetivo 5
Implementar
un sistema
de gestin
educativa
regional y
local que
funcione en
forma
eficiente,
Objetivo 4
Objetivos
Poltica 33
Establecimiento de
mecanismos para el
fortalecimiento de
los CONEI, CEM,
redes educativas,
COPADE, COPADE,
COPALE Y COPARE,
de tal modo que
permitan una
participacin
responsable y
comprometida de la
sociedad.
Poltica 32
Establecimiento de
alianzas
estratgicas para
incentivar la
conservacin y
mejoramiento del
ambiente, a travs
de convenios
interinstitucionales,
nacionales e
internacionales.
Resultado 4.4
Ciudadanos y
ciudadanas de la
regin, en su
diversidad, interactan
solidariamente
contribuyendo a la
conservacin y
mejoramiento del
ambiente y de su
calidad de vida.
Resultado 5.1
Instancias de
participacin que
funcionan de manera
efectiva y autnoma.
Polticas
Resultados
33.1 Capacitacin a los integrantes de los rganos de participacin: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE,
COPADE, COPALE Y COPARE.
33.2 Gestin de recursos captados desde el sector privado y
la cooperacin internacional.
33.3 Reforzamiento de los CONEI, como rganos de participacin, concertacin y vigilancia.
32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento

del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales.
32.2 Promocin de espacios recreativos con participacin
de las organizaciones de la comunidad.
32.3 Promocin de la educacin familiar y ciudadana,
enfatizando en los hogares y escuelas saludables.
Medidas de Poltica
110
democrtica,
autnoma,
tica,
descentralizada,
con
presupuestos
adecuados
Objetivos
Resultado 5.2
Ciudadanos y
ciudadanas de la
regin, en su
diversidad, interactan
solidariamente
contribuyendo a la
conservacin y
mejoramiento del
ambiente y de su
calidad de vida.
Resultados
Poltica 35
Funcionamiento de
un sistema de
seleccin,
formacin y
evaluacin de
funcionarios,
directivos, personal
jerrquico y
servidores.
Poltica 34
Implementacin de
polticas educativas
locales y regionales
mediante un
sistema articulado
de participacin,
concertacin y
vigilancia.
Polticas
35.1. Actualizacin del sistema de escalafn del personal

del sector Educacin.
35.2. Establecimiento de un sistema de estmulos del personal del sector Educacin.
35.3. Organizacin de comits de evaluacin regional y local del personal del sector Educacin.
34.1 Dotacin de recursos a los rganos de participacin

local y regional a fin de garantizar su funcionamiento.
34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento de las polticas educativas locales y regiona
Medidas de Poltica
111
Resultados
Resultado
5.2
Objetivos
Objetivo
5
Poltica 38
Reorientacin del sistema articulado de gestin educativa regional
de tal modo que garantice logros de aprendizaje de calidad.
Instituciones educativas con autonoma

pedaggica,
participativa dentro
del marco normativo.
Poltica 37
Implementacin,
ejecucin y evaluacin del PER articulado a los PEL.
Poltica 36
Polticas
38.1. Reforzamiento de capacidades de los responsables de las instancias de gestin pedaggica, institucional y participativa.
38.2. Reorientacin de los perfiles profesionales de acuerdo con las
estructuras orgnicas en las instancias de gestin descentralizada.
38.3. Desarrollo de un sistema de evaluacin regional articulado al
sistema de evaluacin nacional.
38.4. Articulacin de las instancias de gestin descentralizada del nivel local al regional.
38.5 Promocin de la participacin del Estado, empresas privadas, cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales
para generar un fondo econmico financiero en apoyo de la educacin regional.
37.1. Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias

administrativas.
37.2. Promocin del liderazgo de los directores de las instituciones y
coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la gestin pedaggica, institucional, participativa y administrativa.
37.8 Calificacin de proyectos educativos institucionales como herramientas de gestin descentralizada.
Medidas de Poltica
36.1 Organizacin y funcionamiento las unidades formuladoras de
proyectos de inversin pblica regionales y locales de educacin.
36.2 Creacin de un sistema virtual de monitoreo de la ejecucin de
los proyectos, programas y actividades del PER.
112
FE DE ERRATAS
N Pg.,Prrafo(P),
Rengln(R)
Pg. 5, Tabla. Fila 2.
Dice
Debe decir
Asociacin de Bienestar Comunitario y Salud.
Asociacin de Bienestar Comunitario y Salud -
Pg. 5, Tabla. Fila 2.
... y Medio Ambiente - ONG Amanece
... y Medio Ambiente, AMANECER
Pg. 16, P.6 R.1-2
El Proyecto Educativo Regional es un instrumen-
El Proyecto Educativo Regional: instrumento
to para el desarrollo.
para el desarrollo. (subttulo)
Pg. 16, P.7 R.9
... debes estar ...
... deben estar ...
Pg. 16, P.9 R.3
... determina al COPARE ...
... define al COPARE ...
Pg. 17, P.1 R.7
... mediano y largo del ...
... mediano y largo plazo ...
Pg. 17, P.6 R.2
... sociedad civil ...
... sociedad civil organizada ...
Pg. 17, P.6 R.6
... los agentes el que...
... los agentes, el que...
Pg. 17, P.7 R.5
... por las de implementacin ...
... de implementacin ...
Pg. 23, P.2 R.5
... "LA LIBERTAD, REGION-ESCUELA"...
...La Libertad, REGION-ESCUELA"...
Pg. 23, P.4 R.4
... Jomtiem,...
... Jomtien,...
Pg. 27, Segunda Ta-
Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo
Articulacin de los objetivos del PEN y del PER-LL
bla. Ttulo
Concertado y el PER-LL
Pg. 49, P.7 R.7-10
... tiene sedes en cuatro provincias: Chepn,
... tiene cinco sedes: Jequetepeque (Chepn,
Pacasmayo y dos en la sierra (Snchez Carrin y
Guadalupe y Pacasmayo) Cascas, Huamachuco,
Santiago de Chuco)
Santiago de Chuco y Pataz ...
Pg. 49, P.7 R.10
... ofertas un total de 33 carreras ...
... ofertas ms de 43 carreras ...
Pg. 61, P.1 R.2-3
... de 1.617.050 habitantes constituyndose ...
... de 1617.050 habitantes, constituyndose ...
Pg. 61, P.1 R.14
... solo la ...
... slo la ...
Pg. 61, P.2 R.13
... solo 10 ...
... slo 10 ...
Pg. 61, P.4 R.4
... primaria en las zonas rurales son ...
... primaria, en las zonas rurales, son ...
Pg. 65, P.4 R.4
... el curriculo, diversificado, ...
... el currculo diversificado, ...
Pg. 69, P.3 R.4
... regionales; y promover ...
... regionales, as como promover ...
Pg. 70, P.2 R.3
... nuestra regin amerita ...
... nuestra regin, amerita ...
BICOSALUD

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GERENCIA GENERAL REGIONAL

CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD

Proyecto Educativo Regional al 2021

Aprobado por Resolucin Gerencial Regional N 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE

La Libertad, REGIN - ESCUELA

ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER

La Libertad, REGIN - ESCUELA

reconformacin del COPARE al 30 de diciembre del 2007 y, mediante Resolucin

Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez

Mg. Heider On Escalante Gmez

Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Dr. Francisco Tenorio Len Calvanapn

La Libertad, REGIN - ESCUELA

INSTITUCIONES ACREDITADAS (*)

Asociacin Cooperacin y Desarrollo

Mg. Ing. Miguel Andrs Carranza Ibez

Asociacin de Bienestar Comunitario y

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Asociacin de Directores de Centros Educativos

Prof. Andrs Avelino Ziga Camacho

Asociacin de Ex Docentes San Juanistas

Prof. Constante Escobal Carranza

Asociacin Peruana para la Conservacin de

Sr. Vctor Ral Guzmn Julin

Asociacin Regional de Cesantes y Jubilados de Educacin La Libertad Per - ARCYJELL

Prof. Walter Rodrguez Asmat

Asociacin Regional de Directores La

Prof. Leoncio Abel Alcntara Ponce

Prof. Elvira Alvarado Cceres

Cmara de Comercio de La Libertad

Sr. Luis Alor Ventocilla

Centro de Investigacin y Desarrollo para

Lic. Ena Flores Ruiz

Colegio de Periodistas del Per Filial La Libertad

Sr. Marco Pearanda Hinostroza

Colegio de Profesores del Per

Prof. Valdemar Domnguez Ramrez

Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)Trujillo

Mg. Heider On Escalante Gmez

Consejo Participativo del Distrito de Laredo

Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui

Direccin Regional de Salud

Dr. Hctor Rodrguez Barboza

Direccin Regional de Trabajo y Promocin

Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas

Equipo Docentes de Trujillo

Sra. Aurstela Paredes lvarez

Gerencia de Trabajo y Promocin del Empleo

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Gerencia Regional de Educacin La Libertad

Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink

Gerencia Regional de Educacin La Libertad

Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez

Gerencia Regional de Educacin - La Libertad

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Gobierno Regional La Libertad

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Instituto Peruano del Deporte

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Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)

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Liga Peruana de Lucha contra el Cncer de Trujillo