I.

ENFOQUE DE CAPACIDADES, DESARROLLO

HUMANO E IGUALDAD DE GNERO

La ampliacin de las capacidades, la expansin de las liber

tades individuales, constituye el aspecto central del desarrollo
hum ano. Este proceso supone la creacin de un entorno en el

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

que las personas puedan vivir en form a productiva y creativa

define al desarrollo hum ano como la posibilidad de disfrutar,

de acuerdo con sus necesidades e intereses. De acuerdo con

en igualdad de oportunidades, una vida prolongada, saludable

Haq (2003) lo anterior implica que el funcionamiento de los

y creativa (PNUD 1995). A diferencia de otras visiones de desa

mercados genere los recursos que permitan a los individuos

rrollo que enfatizan resultados i.e., alcanzar un determinado

acceder a determinadas capacidades socialmente valoradas.3

nivel de ingreso o consum o, o disponer de un conjunto de bie

Para ello, se requiere tambin que otras instituciones sociales

nes y servicios , el enfoque del PNUD concibe el bienestar

(como aquellas encargadas de generar m arcos normativos y

de las personas como un proceso en el que hom bres y m ujeres

legales, o la familia, entre otras) propicien un contexto donde

son capaces de mantener y am pliar las opciones para realizar

el acceso a los recursos simblicos (poder, autoestima, autono

lo que valoran y desean hacer. El desarrollo hum ano significa

ma) ocurra en igualdad de oportunidades. En consecuencia, el

la ampliacin de lo que las personas pueden ser y hacer.

El enfoque de capacidades constituye el fundam ento te

objetivo de las polticas pblicas debera gravitar en torno a las

intervenciones que expandan las capacidades de las personas.

rico detrs del paradigm a de desarrollo hum ano y permite

Este enfoque tam bin centra su atencin en evaluar las

esclarecer la conexin entre el desarrollo hum ano y la des

polticas que identifiquen si los m edios o recursos necesa

igualdad de gnero. Este enfoque, desarrollado por Amartya

rios estn disponibles para cada capacidad por ejemplo, en

Sen, prem io Nobel de Economa en 1998, define el desarrollo

el caso de una buena salud: acceso a agua potable, servicios

hum ano como un concepto dinmico referido a las condicio

m dicos, vacunacin, conocimientos bsicos de salud, poder

nes en las cuales las personas puedan ser y hacer lo que ellas

de decisin, etc. Aunque los recursos financieros y m ateriales

deseen, lo que juzguen valioso (Sen 1990, 1997, 2005). Tam

son clave para m uchas capacidades, para este enfoque tam

bin im plica el progreso y el bienestar hum anos con libertades

bin son im portantes elementos como las prcticas polticas,

sustanciales, es decir, poder hacer las cosas que se valoran y se

sociales y culturales; el marco institucional; los bienes p

desean hacer, teniendo opciones para hacerlo (PNUD 1995).2

blicos; las tradiciones, y los hbitos (Robeyns 2005). De esta

Las capacidades refieren a las oportunidades para ser y ha

form a, los indicadores de progreso econmico son evaluados

cer m ientras que los funcionamientos refieren a lo que una

en relacin a su impacto, dado el contexto poltico, social y

persona es o hace. Para el enfoque de capacidades, un bien

cultural, en el ejercicio efectivo de las libertades fundam enta

puede permitir un funcionam iento aunque es distinto al bien

les de las personas (Haq 2003). Las definiciones de los trm i

m ism o. No obstante, los funcionam ientos logrados por una

nos capacidades y funciones no contienen juicios de valor

persona pueden no ser suficientes para determ inar la calidad

sobre el contenido concreto del conjunto de opciones para

general de vida o el bienestar de una persona. Para esto es

ser y hacer de los individuos. Lo que los individuos decidan

necesario conocer los funcionam ientos entre los cuales pudo

ser y hacer depende de sus experiencias personales y de los

elegir y aquello que pudo haber logrado. Por lo tanto, las ca

contextos fam iliares y sociales en los que se desenvuelven. El

pacidades, es decir, el conjunto de funcionam ientos disponi

enfoque reconoce que en cada sociedad los gobiernos estn

bles para un individuo, estn estrecham ente relacionadas con

obligados a establecer reas prioritarias de poltica pblica

la idea de oportunidad y libertad (Lpez Calva, Rodrguez

pero corresponde a la sociedad en su conjunto, m ediante el

C ham ussy y Szkely 2004, 6). As, para el bienestar no basta

razonamiento pblico e incluyente, decidir la lista de capaci

con saber qu funcionam ientos logra una persona; tambin

dades prioritarias (Sen 2005).

es necesario conocer entre cules de stos eligi y por qu lo

El IDH, en cuyo diseo participaron Sen y otros exponentes

hizo, y qu circunstancias le llevaron a tom ar ciertas decisio

del enfoque de capacidades, constituye un listado de capacida

nes condicionadas por un entorno restrictivo.

des bsicas, sustentado en los derechos hum anos que son fun

damentales para una vida digna y, al m ism o tiempo, conm en

Ibarrarn y Robles (2003, 4) destacan que la medicin del desarrollo

humano plasmada en el ndice de desarrollo humano (IDH) hace nfasis
en el carcter instrumental del acceso a bienes y servicios, concibindolos
nicamente como un medio para poder alcanzar un plan de vida o una
realizacin individual plena . De acuerdo con los autores la medicin
del bienestar contiene varios componentes: el acceso a bienes y servicios,
una funcin de 'conversin' de dicho acceso en opciones reales de planes
de vida, y una funcin de 'evaluacin' que transforma la eleccin hecha
en un determinado nivel de satisfaccin individual.

Avances y desafos

surables para un nm ero relevante de p ases.4 La construccin

3
4

Cf. Haq (2003, 19)

Se trata de Philip Alston, Sudhir Anand, Abdullahi A. An-Na'im, Radhika
Coomaraswamy, Meghnad Desai, Cees Flinterman, Savitri Goonesekere,
Vitit Muntarbhorn, Makau Mutua, Joseph Oloka-Onyango (vase PNUD
2000).

de una m edida que capturara estas dim ensiones bsicas busc

La discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin,

orientar la atencin en el progreso del bienestar de las perso

exclusin o restriccin basada en el sexo, que tenga por objeto o

nas m s que en los resultados globales del crecimiento eco

resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio

nmico (Fukuda-Parr 2003). Sin embargo, la valuacin de los

por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base

indicadores utilizados para su medicin ha estado supeditada a

de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos

la informacin estadstica disponible y fcilmente comparable

y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,

(Prabhu 2005). Las capacidades bsicas contenidas en el IDH

social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

son: longevidad, conocimientos y nivel de vida digno m edi

ONU A s a m

dos por esperanza de vida, logro educativo, e ingreso per cpita,

b le a

G e n e r a l . 19 7 9 .

respectivamente. Para sus autores, el IDH no es la expresin

emprica del concepto de desarrollo humano, sino un instru

El IDG consiste en un ajuste al IDH cuyo propsito es

mento (dadas las limitaciones tcnicas y de informacin) para

establecer la m agnitud de la discrim inacin de gnero en el

la comparacin de los avances en la promocin del desarrollo

desarrollo hum ano a travs de la brecha entre hom bres y m u

hum ano en la mayor cantidad de pases posible.5

jeres en los indicadores que lo com ponen.8 El IDG incorpora

A casi dos dcadas de su creacin, el IDH se ha converti

en su frm ula la preferencia por la equidad entre hom bres y

do en una herramienta am pliam ente utilizada para evaluar el

m ujeres en las tres dim ensiones de desarrollo m edidas por

desarrollo a nivel internacional. Sin em bargo, su xito ha sido

el ID H .9 Entre m s grande sea la brecha entre hom bres y

acom paado por cuestionam ientos a sus alcances para dar

m ujeres en la esperanza de vida, educacin o ingreso, mayor

cuenta de la discrim inacin social que viven ciertos grupos

ser la diferencia entre el valor del IDG y del IDH. De existir

al interior de cada sociedad, que los coloca en condiciones de

desigualdad de gnero en cualquiera de las tres capacidades,

desventaja para acceder, por lo m enos, a las capacidades b

la diferencia entre estos ndices representa la penalizacin al

sicas contenidas en el IDH (Fukuda-Parr 2003). En trminos

IDH (Fukuda-Parr 2003; Schler 2006).

del enfoque de capacidades, existen norm as, prcticas y va

De acuerdo con Sen (1997) la pertenencia a un determ ina

lores que crean un contexto adverso para el acceso de ciertos

do sexo otorga socialmente facultades distintas, asim tricas,

grupos, en particular el de las m ujeres, al goce efectivo de las

para construir libertades esenciales, aun cuando se disponga

oportunidades para ser y actuar.

de bienes prim arios y capacidades iguales. A m pliar capacida

El reconocimiento de las desigualdades entre hom bres y

des, acceder a espacios de decisin y orientar las opciones que

m ujeres, producto de la distribucin de las relaciones de po

se valoran, requiere de poder para ser y hacer lo que se juzga

der, se hizo patente desde que se elabor el prim er Informe

valioso, es decir, del em poderam iento de las personas.10 A ni

sobre Desarrollo Humano (1990).6 De esta m anera, se acepta

vel individual, las ganancias de poder estn estrecham ente

ba que el crecimiento econmico y el desarrollo reproducen

vinculadas con la confianza en la propia persona, en la ha

condiciones de discrim inacin que suelen afectar de m anera

bilidad para acceder a espacios de toma de decisiones, para

especial a las m u jeres.7 Desde ese entonces se adverta que

participar y para encauzar elecciones. Esto supone la toma de

no puede haber desarrollo hum ano si se im piden o se esca

conciencia, individual y grupal, sobre la existencia y las causas

tim an las libertades sustanciales de las m ujeres. Cinco aos

de la injusticia, as como sobre el derecho a un trato justo e

despus, el inform e m undial anual sobre desarrollo hum ano

igualitario a tener condiciones necesarias para una vida digna.

incluy dos nuevos ndices: el IDG y el IPG.

Esta aceptacin deja abierta la posibilidad de enriquecer la seleccin de

indicadores sobre la base del listado bsico de capacidades y con ello
llevar a cabo ajustes a los ndices de desarrollo humano, como veremos
adelante.
A pesar de dicho reconocimiento, los indicadores previamente selecciona
dos para el clculo del ndice de desarrollo humano (IDH) no establecan
diferencias entre hombres y mujeres, excepto el relativo a la esperanza
de vida (PNUD 1990). No obstante, en dicho informe se explor en las
notas tcnicas las disparidades entre los sexos, ocultas en el manejo
de los promedios nacionales. As, pases con IDH similares registraban
variaciones importantes en la brecha de los indicadores cuando se calcu
laban por sexo, lo cual revelaba la importancia de construir indicadores
de desarrollo humano relativos al gnero (vase PNUD 1990).
El compromiso de combatir la discriminacin contra las mujeres ha que
dado plasmado en diversos convenios internacionales desde principios
de los aos noventa (vase seccin III). Este consenso es uno de los logros
ms importantes de los movimientos feministas contemporneos.

De acuerdo con Lamas (1996, 2006) el concepto de gnero alude al

conjunto de reglas, smbolos, prcticas, valores y actitudes que cada
sociedad elabora a partir de las diferencias biolgicas entre hombres
y mujeres. El gnero se construye y reproduce a travs de instituciones
y organizaciones sociales como el mercado de trabajo, la poltica, la
educacin y la familia.
9 Para una descripcin detallada de la construccin del IDG, vase la nota
tcnica respectiva de esta publicacin.
10 La conexin entre la presencia de las mujeres en la toma de decisiones
polticas y el grado de atencin gubernamental a asuntos cruciales para
promover la equidad de gnero (e. g., derechos reproductivos, igualdad
salarial, servicio de guarderas y combate a la violencia contra mujeres)
ha sido investigada, principalmente, en pases desarrollados. La evidencia
proveniente de Estados Unidos, Europa occidental y de algunos pases de
Amrica Latina muestra que las legisladoras, a diferencia de sus colegas
masculinos, tienden a invertir ms tiempo y esfuerzo en la promocin
de asuntos relacionados con la equidad de gnero y otros temas sociales
que son de particular inters para las mujeres (Celis 2004; Schwindt-Bayer
2003; Taylor-Robinson y Heath 2003; Tremblay y Pelletier 2000).

Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005

El em poderam iento grupal se logra con la participacin pol

con autonom a lo que quieren ser y hacer lo que juzgan

tica asociada con la fuerza colectiva.11

valioso, aquello que consideren les permita ejercer sus

derechos y elevar su bienestar;

El concepto de desarrollo humano abarca el proceso de empode

ramiento o potenciacin de las mujeres, que incluye:

b) El principio de ampliacin de opciones supone la expan

sin las oportunidades de hom bres y m ujeres. Seala

La adquisicin del conocimiento y comprensin de las rela

que la am pliacin de opciones no debera estar condi

ciones de gnero y los modos en que estas relaciones pueden

cionada por patrones culturales que discrim inan a las

modificarse.

m ujeres, que las excluyen o que m erm an sus oportuni

El desarrollo de un sentido de autoestima y de confianza

en su capacidad para asegurar que los cambios deseados
ocurran y en el derecho a controlar su propia vida.

dades y libertades, como ocurre con la violencia contra

las m ujeres, y
c) El principio de equidad de derechos busca sentar las ba

El desarrollo de la capacidad de organizar e influir en la

ses para la rem ocin de todas las barreras econmicas,

direccin que tome el cambio social para crear un orden

polticas, sociales y culturales que han im pedido el igual

econmico y social ms justo, tanto nacional como interna

disfrute de derechos entre hom bres y m ujeres. Este

cionalmente.

principio se opone a la discrim inacin, la exclusin y el

El logro de la capacidad de generar opciones y ejercer poder

rezago histrico que han padecido las m ujeres.

de negociacin.
Otro resultado de esta revaloracin del desarrollo humano
PNUD (19 9 0 , 19 9 5)

es la necesidad de crear indicadores para otras capacidades que

han sido identificadas como cruciales para la em ancipacin de

Las m ujeres, histricamente excluidas y discrim inadas,

las m ujeres, como la representacin poltica, la participacin

pueden carecer del valor, de la fuerza y del poder para esco

en la economa, la distribucin del tiempo en el hogar y el con

ger entre las opciones que se les presentan para am pliar sus

trol sobre su cuerpo y su sexualidad (Cueva 2006). El ndice de

capacidades y sacar provecho de ellas. El em poderam iento de

potenciacin de gnero (IPG) es una respuesta a la demanda

las m ujeres implica, por un lado, conocimiento de las con

de m edir y com parar el avance de la incorporacin fem enina

diciones en que se dan las relaciones de gnero y de las vas

a la toma de decisiones y su acceso a recursos que a su vez po

para modificarlas; por otro, significa tener control sobre sus

dran favorecer la equidad en el acceso de las m ujeres a otras

vidas y tener capacidad de influencia y de toma de decisiones

capacidades. El IPG se calcula segn el porcentaje relativo de

que perm itan m ejorar su bienestar. El em poderam iento de

m ujeres que: ocupan puestos en los parlam entos o congresos

las m ujeres constituye una estrategia importante para trans

nacionales; tienen cargos gerenciales, profesionales, adm inis

form ar las estructuras de dom inacin y discrim inacin en

trativos y tcnicos, y cuentan con ingresos salariales.12 Como

todos los m bitos: legislativo, educativo, institucional, y en

puede observarse, este ndice fue propuesto como una m edida

todas aquellas instancias, ya sean pblicas o privadas, en las

del em poderamiento de las m ujeres en la vida pblica.

que prevalezca un dom inio m asculino en m enoscabo de la

El IPG, calculado para pases con distintos niveles de desa

condicin social fem enina. Bajo esta concepcin, una forma

rrollo, ha evidenciado la gran disparidad de gnero que existe

de facilitar el em poderam iento es incrementar la participa

en el acceso a posiciones de poder econmico y poltico. Por

cin equitativa de m ujeres y hom bres en todos los procesos.

ello, este ndice ha sido utilizado por activistas y responsables

El Informe sobre Desarrollo Humano de 1995 seala que, des

cin de las m ujeres en puestos de decisin poltica y econ-

est anclado en un marco de pensam iento sustentado por tres

m ica.13 No obstante, es im portante reconocer que el IPG om i

principios que orientan la accin en esta materia: a) la agencia,

b) la ampliacin de opciones y c) la equidad de derechos:
a) Bajo el principio de agencia las m ujeres requieren ser
consideradas partcipes y beneficiarias del cam bio de su
condicin social. Hacerlo significa que puedan decidir
11 Para ms informacin sobre el empoderamiento y potenciacin de las
mujeres vase UNIFEM (2000).

de hacer polticas pblicas para prom over m ayor participa

de el punto de vista del gnero, el concepto de desarrollo humano

Avances y desafos

12 Para una descripcin detallada de la construccin del IPG, vase la nota

tcnica respectiva de esta publicacin.
13 Cabe sealar, brevemente algunas crticas al IPG como medida de empoderamiento. Primero, la medicin de los indicadores al enfocarse en
la composicin de instituciones de representacin poltica nacionales y
en sectores formales de la economa introduce un sesgo de clase en la
evaluacin de la emancipacin de las mujeres en estas esferas de la vida
pblica. En pases con niveles medios y bajos de desarrollo este sesgo
puede ocultar avances o retrocesos en el empoderamiento de grandes
sectores de la poblacin femenina. Segundo, la falta de datos en estas
reas impide el clculo del IPG para el 60% y el 90% de los pases de
medio y bajo nivel de desarrollo, respectivamente (Cueva 2006).

te otras dim ensiones de la vida pblica y la esfera privada, en

donde es igualm ente im portante alentar el em poderam iento
de las m ujeres.14

Recuadro 1. Capacidades centrales para

el funcionamiento humano
1)

Si bien el IDG y el IPG representan instrum entos tiles

normal; no morir prematuramente, o antes de que la propia vida se

haya reducido de tal modo que ya no merezca vivirse.

para entender la conexin entre la desigualdad de gnero y

el desarrollo hum ano, es importante m encionar que, aunque

Vida. Ser capaz de vivir hasta el final una vida humana de extensin

2)

Salud corporal. Ser capaz de tener buena salud, incluyendo la

relacionados, el desarrollo hum ano y la igualdad de gnero

salud reproductiva; estar adecuadamente alimentado; tener un techo

son dos m etas polticas diferentes. El enfoque de capacida

adecuado.

des, y en particular la contribucin de Martha N ussbaum

3)

Integridad corporal. Ser capaz de moverse libremente de un

lugar a otro; que los lmites del propio cuerpo sean tratados como

a este enfoque, es til para entender cmo se distinguen y

soberanos, es decir, capaces de seguridad ante asalto, incluido el

vinculan el desarrollo hum ano y la igualdad de gnero. De

asalto sexual, el abuso sexual de menores y la violencia domstica;

acuerdo con N ussbaum , si usam os el enfoque de capacidades

tener oportunidades para la satisfaccin sexual y para la eleccin

para definir el bienestar es decir, si nos preocupam os por

en materia de reproduccin.

lo que las personas pueden, de facto, hacer y ser podem os

4)

Sentidos, imaginacin y pensamiento. Ser capaz de utilizar

los sentidos, de imaginar, pensar y razonar, y de hacer todo esto de

entender las barreras que las m ujeres enfrentan para estar en

forma "verdaderamente humana , en forma plasmada y cultivada

condiciones de igualdad de oportunidades con los hom bres.

por una adecuada educacin [...] Ser capaz de utilizar la mente de

Como grupo discrim inado, las m ujeres figuran entre los sec

manera protegida por las garantas de expresin con respeto tanto

tores de la poblacin m enos beneficiados por los frutos del

al discurso poltico como artstico, y libertad de prctica religiosa. Ser

capaz de buscar el sentido ltimo de la vida a la propia manera. Ser

crecimiento econmico. Slo cuando dirigim os la atencin

capaz de buscar experiencias placenteras y de evitar el sufrimiento

m s all de los indicadores globales de la econom a podem os

innecesario.

observar las discrepancias en el acceso a estos recursos por

5)

razones de gnero (N ussbaum 2003).

Emociones. Ser capaz de establecer vnculos con cosas y personas

fuera de uno mismo [ . ] Que el propio desarrollo emocional no est
arruinado por un temor o preocupacin aplastante, o por sucesos

El enfoque de capacidades perm ite reconocer las condi

traumticos de abuso o descuido.

ciones de desigualdad por razones de gnero, y postula que

garantizar cualquier derecho requiere hacer a las personas

6)

Razn prctica. Ser capaz de plasmar una concepcin del bien y de

comprometerse con una reflexin crtica acerca del planeamiento de la

realm ente capaces de escoger esa funcin (N ussbaum 2005).

propia vida (esto implica proteccin de la libertad de conciencia).

N ussbaum utiliza el enfoque de capacidades, desde la teora

fem inista, para proponer una lista de capacidades bsicas que

7)

Afiliacin.
a)

toda sociedad debera identificar y m antener para garantizar

Ser capaz de vivir con y hacia otros, de reconocer y mostrar

preocupacin por otros seres humanos, de comprometerse en
diferentes maneras de interaccin social.

una vida digna a todo ser hum ano (N ussbaum 2002).15 Estas
b)

capacidades bsicas son: 1) vida; 2) salud corporal; 3) inte

Poseer las bases sociales del respeto de s mismo y de la no

humillacin; ser capaz de ser tratado como un ser dignificado

gridad corporal; 4) sentidos, im aginacin y pensam iento; 5)

cuyo valor es igual al de los dems. Esto implica, como mnimo,

em ociones; 6) razn prctica; 7) afiliacin; 8) otras especies;

proteccin contra la discriminacin basada en la raza, el sexo,

la orientacin sexual, la religin, la casta, la etnia o el origen

9) juego; 10) control del propio entorno (ver recuadro 1).

nacional. En el trabajo, ser capaz de trabajar como un ser

humano.

En la lista central de capacidades elaborada por Nussbaum ,

est la vida y la integridad corporal. La prim era se refiere a la ca

8)

pacidad de vivir hasta el fin al una vida de extensin norm al,

Otras especies. Ser capaz de vivir en relacin con el mundo de

la naturaleza, con el cuidado por los animales, las plantas y medio
ambiente.

14 Una propuesta de las mltiples reas que se podran incorporar en el

IPG representadas en una matriz de seis dimensiones (fsica, socio
cultural, religiosa, poltica, legal y econmica) y seis niveles (individuo,
hogar, comunidad, estado, regin y global) se encuentra en Charmes
y Wieringa (2003).
15 Nussbaum ha defendido una lista particular de capacidades para dar cuenta
de los derechos que deberan ser adoptados en las constituciones de los
pases (Nussbaum 2003). Asimismo, argumenta en favor de la presencia
de la no violencia contra las mujeres en la lista de capacidades, a la luz
del derecho a la integridad corporal y la propia vida, sealando que
muchas mujeres son asesinadas justo cuando se est ejerciendo sobre
ellas violencia sexual, por ejemplo durante guerras y conflictos armados.
Los actos de violencia, argumenta Nussbaum, dism inuyen las capacidades
de las mujeres cuando minan requerimientos relativos a la integridad
corporal de las mujeres, como tener oportunidades para la satisfaccin
sexual y para elegir en materia de reproduccin. En este sentido, muchas
formas de violencia sexual anulan esta capacidad (Nussbaum 2005).

9)
10)

Juego. Ser capaz de rer, jugar y disfrutar de actividades recreativas.

Control del propio entorno.
a)

Poltico. Ser capaz de participar efectivamente en elecciones

polticas [...] tener el derecho de participacin poltica, de
protecciones de la libre expresin y asociacin.

b)

Material. Ser capaz de tener propiedad (tanto de la tierra como

de bienes muebles), no solamente de manera formal sino en
trminos de oportunidades reales; y tener derechos de propiedad
sobre una base de igualdad.

Fuente: Nussbaum (2002, 121- 123).

Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005

no m orir prematuram ente, o antes de que la propia vida se

retrocedi (tres lugares), mientras que San Luis Potos y Gua

haya reducido de tal m odo que ya no m erezca vivirse. Esto

najuato ascendieron dos posiciones. En la mitad de los casos,

significa tener en cuenta, histrica y socialmente, las m uertes

las entidades no cambiaron de posicin en este periodo. De

prevenibles y evitables. La segunda alude a la capacidad de

2000 a 2005, Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacn y Veracruz

moverse libremente de un lugar a otro y a que los lmites del

se mantuvieron en las posiciones relativamente m s bajas. En

propio cuerpo sean tratados como soberanos aqu se incluye

el extremo superior, el Distrito Federal, Nuevo Len, Baja Cali-

el asalto sexual, el abuso sexual de m enores y la violencia per

petrada en el hogar; tener oportunidades para la satisfaccin
sexual y para la eleccin en materia de reproduccin; tener
dignidad, y no sufrir humillaciones (Nussbaum 2002). En este

Cuadro 1. ndic e de desarrollo humano por

entic ad federativa, 2000-2005
Entidad

sentido, N ussbaum reconoce la violencia de gnero como un

Posicin

IDH
2005

Posicin

Cambio
en
posicin

atentado a la integridad corporal, un impedimento fundam en

Distrito Federal

0.8980

0.9054

---

tal para am pliar y realizar otras capacidades centrales y gozar

0.8672

---

Nuevo Len

0.8552

de libertades. Cuando las libertades de las m ujeres para des

Baja California

0.8482

0.8522

---

plazarse, para elegir y para hacer uso de sus capacidades, se

Chihuahua

0.8385

0.8515

---

restringen de m anera reiterada, se est frente a un fenmeno

Coahuila

0.8343

0.8469

-1

de discriminacin y violencia que limita sus proyectos de vida

y m erm a sus posibilidades de crecimiento y desarrollo.

II. DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD

DE GNERO EN LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS
EN MXICO: 2000-2005
Esta seccin ofrece una sntesis de los avances y retrocesos en

Baja California Sur

0.8337

0.8515

Quintana Roo

0.8324

0.8440

---

Sonora

0.8317

0.8424

-1

Campeche

0.8317

0.8433

Aguascalientes

0.8283

10

0.8393

10

---

Tamaulipas

0.8213

11

0.8372

11

---

Colima

0.8145

12

0.8230

13

-1

Quertaro

0.8109

13

0.8287

12

Jalisco

0.8101

14

0.8200

14

---

Durango

0.7996

15

0.8157

16

-1

Morelos

0.7960

16

0.8185

15

Estado de Mxico

0.7929

17

0.8075

18

-1

categoras: desarrollo hum ano bajo (IDH m enor a 0.500), de

Sinaloa

0.7925

18

0.8075

17

sarrollo hum ano m edio (IDH m ayor o igual a 0.500 y m enor a

Yucatn

0.7846

19

0.8000

20

-1

0.800) y desarrollo hum ano alto (IDH m ayor o igual a 0.800).

Tabasco

0.7822

20

0.7966

21

-1

En 2005 el IDH a escala m undial fluctu entre 0.336 (Sierra

San Luis Potos

0.7804

21

0.8018

19

trm inos del IDH , IDG e IPG para todas las entidades federa
tivas m exicanas, y de los dos prim eros indicadores en el caso
de los m unicipios del pas, para los aos 2000 y 2005.16
Con base en el IDH , el PNUD clasifica a los pases en tres

Leona) y 0.968 (Islandia). De los 177 pases para los cuales se

Nayarit

0.7801

22

0.7875

25

-3

calcul el IDH ese ao, 22 estuvieron en categora baja, 85 en

Tlaxcala

0.7738

23

0.7897

23

---

categora m edia y 70 en alta. Mxico ocup la posicin 52, con

Guanajuato

0.7731

24

0.7913

22

un nivel de desarrollo hum ano alto (0.829).17 Aplicando esta

Puebla

0.7690

25

0.7894

24

clasificacin al interior del pas, en el ao 2000 14 entidades

Zacatecas

0.7629

26

0.7872

26

---

m exicanas alcanzaron un nivel de desarrollo hum ano alto,

Hidalgo

0.7628

27

0.7810

27

---

m ientras que en 2005 fueron 20 las entidades que ocuparon

Veracruz

0.7561

28

0.7719

28

---

esta categora. En am bos periodos el resto de las entidades se

Michoacn

0.7555

29

0.7696

29

-----

clasificaron en la categora de desarrollo hum ano medio.

El cuadro 1 presenta los valores del IDH de cada entidad

Guerrero

0.7341

30

0.7488

30

Oaxaca

0.7249

31

0.7485

31

---

32

---

para 2000 y 2005, as como la posicin y el cambio de sta entre

Chiapas

0.7092

un ao y otro. En este periodo, Nayarit fue el estado que ms

Nacional

0.8073

16 Como se mencion con anterioridad, no existe la informacin suficien

te para realizar el clculo del IPG para el mbito municipal en el ao
2005.
17 La informacin corresponde a PNUD (2007b).

IDH
2000

Avances y desafos

32

0.7303
0.8200

Fuente: PNUD (2009).

Nota: Entidades ordenadas de mayor a menor IDH con base en 2000.