MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE HUAMANGA

PERFIL SNIP
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SISTEMA DE
TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
SUPERVISIN Y MONITOREO EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA
(SAN JUAN BAUTISTA, JESUS NAZARENO, AYACUCHO Y
CARMEN ALTO)

Presentado por:

Equipo Formulador.

GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS

SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

Representantes de la Municipalidad: Maria Paredes Castilla, Jorge Gamarra Rivera, Brusela

Beda Acosta, Maria Luz Miranda Villa,
Jorge Gutierrez Ninahuaman, Rodolfo Paredes Jhust.
Asesor Tcnico por CONAM:

Ing. Dante Flores Or

Ayacucho, octubre de 2 007

CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. 4

1.1
Nombre del proyecto ......................................................................................... 4
1.2
Objetivo del proyecto......................................................................................... 4
1.3
Objetivos especficos......................................................................................... 4
1.4
Balance Oferta y demanda ................................................................................ 4
1.5
Descripcin de las alternativas propuestas........................................................ 4
1.6
Costos segn alternativas ................................................................................. 5
1.7
Beneficios segn alternativas ............................................................................ 5
1.8
Resultados de la evaluacin social.................................................................... 5
1.9
Sostenibilidad .................................................................................................... 5
1.10 Impacto Ambiental............................................................................................. 6
1.11 Seleccin de la alternativa................................................................................. 6
2. ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 7
3.1
Nombre del Proyecto......................................................................................... 7
3.2
Ubicacin: ......................................................................................................... 7
3.3
Unidad Formuladora y Ejecutora ....................................................................... 8
2.3.1 Unidad Formuladora.......................................................................................... 8
2.3.2 Unidad Ejecutora............................................................................................... 8
3.4
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................... 8
3.5
Marco de Referencia ........................................................................................10
2.5.1 Marco de poltica ambiental..............................................................................10
2.5.2 Lineamientos de poltica de gestin ambiental .................................................10
2.5.3 Marco Legal .....................................................................................................11
2.5.4 mbito del Proyecto .........................................................................................11
2.5.5 Los Procesos de desarrollo regional y local......................................................11
2.5.6 El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos .............................12
3. IDENTIFICACIN .......................................................................................................14
3.1
Diagnstico de la Situacin Actual....................................................................14
3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto ............................................14
3.1.2 Existencia de Estudios de residuos slidos .........................................................15
3.1.3 Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar ..............................18
3.1.4 Intentos Anteriores de Solucin...........................................................................33
3.1.5 Intereses de Grupos Involucrados.......................................................................34
3.1.6 Poblacin afectada y sus caractersticas.............................................................34
3.1.7 Zona o rea afectada ..........................................................................................35
3.2
Definicin del problema y sus causas...............................................................35
3.2.1 Problema Central: ...............................................................................................35
3.2.2 Causas Directas:.................................................................................................35
3.2.3 Causas Indirectas: ..............................................................................................36
3.2.4 Efecto Directo .....................................................................................................38
3.2.5 Efecto Indirecto ...................................................................................................38
3.2.6 Efecto final ..........................................................................................................38
3.3
OBJETIVO DEL PROYECTO...........................................................................40
3.3.1 Objetivo Central ..................................................................................................40
3.3.2 Medios de Primer Nivel .......................................................................................40
3.3.3 Medios fundamentales ........................................................................................40
3.3.4 Fin Directo...........................................................................................................41
3.3.5 Fin Indirecto ........................................................................................................41
3.3.6 Fin ltimo............................................................................................................42
3.4
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .....................................................................44
3.4.1 Anlisis de Medios Fundamentales .....................................................................44
3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales ..........................................................44
3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales..............................45
3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales .............................45
pg.

3.4.5 Identificacin de Alternativas...............................................................................46

3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solucin ....................................................48
4. FORMULACIN Y EVALUACIN ..............................................................................49
4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA ....49
4.1.1 Ciclo del Proyecto ...............................................................................................49
4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo .......................................49
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA ...............................................................................50
4.2.1 Poblacin Urbana de referencia ..........................................................................50
4.2.2 Definicin de la demanda....................................................................................50
4.2.3 Caractersticas de la demanda............................................................................51
4.2.4 Determinacin de la demanda.............................................................................52
4.2.5 Proyeccin de la Demanda .................................................................................52
4.2.6 Demanda Actual y Futura....................................................................................52
4.3
ANLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA......................53
4.3.1 Oferta actual .......................................................................................................53
4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual..................................53
4.3.3 Oferta de la situacin sin proyecto ......................................................................54
4.3.4 Oferta de la situacin con proyecto .....................................................................54
4.3.5 Principales metas del proyecto............................................................................63
4.4
DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS ..............64
4.4.1 Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM generados en
Ayacucho .....................................................................................................................64
4.4.2 Segunda alternativa: instalacin de una planta de tratamiento industrial de
reciclaje-compostaje y construccin de un relleno sanitario para recibir los desechos
ltimos de la planta ......................................................................................................68
4.4.3 SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS (SISUM)...................................................................................96
4.4.3.4 Programa de monitoreo ..............................................................................106
4.5
CRONOGRAMA DEL PROYECTO ................................................................108
4.6
COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO......................................................108
4.6.1 Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado de Alternativas ........110
4.6.2 Costos de Post inversin a precio de mercado .................................................111
4.6.3 Flujo de Costos post inversin a precios privados.............................................111
4.6.4 Flujo de Costos post inversin a precios sociales .............................................114
4.6.5 Flujo de Costos Incrementales ..........................................................................116
4.7
BENEFICIOS..................................................................................................118
4.7.1 Beneficios en la situacin en la situacin sin proyecto (optimizada)..................118
4.7.2 Beneficios en la situacin con Proyecto ............................................................119
4.8
EVALUACIN SOCIAL ..................................................................................122
4.8.1 Primera alternativa ............................................................................................122
4.8.2 Segunda alternativa ..........................................................................................123
4.9
ANLISIS DE SENSIBILIDAD........................................................................125
4.10 SOSTENIBILIDAD..........................................................................................129
4.11 IMPACTO AMBIENTAL..................................................................................136
4.12 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO..................................146
4.13 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA II (relleno Sanitario +
planta de tratamiento industrial) .................................................................................148
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................150
5.1 CONCLUSIONES ................................................................................................150
5.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................154

pg.

1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del proyecto
Mejoramiento y ampliacin del sistema de transporte, tratamiento y disposicin final
de los residuos slidos en la Provincia de Huamanga e implementacin del sistema
de supervisin y monitoreo (San Juan Bautista, Jess Nazareno, Ayacucho y
Carmen Alto)"

1.2 Objetivo del proyecto

Mejora y ampliacin de la cobertura del servicio de los Residuos Slidos
Municipales

1.3 Objetivos especficos

Prctica responsable de la poblacin

Infraestructura adecuada para la disposicin final
Reaprovechamiento y reduccin de la peligrosidad de los RSM

1.4 Balance Oferta y demanda

Tratamiento: La inexistencia de una planta de tratamiento de residuos slidos hace
que la oferta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos sea igual a cero. El
proyecto plantea la implementacin de una planta de tratamiento para transformar la
fraccin orgnica de los residuos en un producto til para la agricultura, forestacin
entre otros usos y paralelamente la fraccin inorgnica sea almacenada,
acondicionada y comercializada.
Disposicin final: El actual relleno sanitario tiene capacidad para recibir los residuos
slidos producidos slo durante los prximos tres aos, perodo despus del cual se
construir un nuevo relleno sanitario con capacidad para recibir todos los residuos
producidos, debiendo conseguirse un nuevo terreno para su implementacin.

1.5 Descripcin de las alternativas propuestas

Alternativa I: Relleno sanitario para la totalidad de RSM
Esta accin considera implementar un sistema de disposicin final de residuos
slidos en la Ciudad de Ayacucho basada en la construccin de un relleno sanitario
que cumpla con todas las normas ambientales vigentes, la cual estara destinada a
recibir la totalidad de la basura generada en la ciudad. Se trata de continuar con las
prcticas actuales en condiciones de mayor efectividad y sobretodo, ubicando la
nueva planta en un emplazamiento diferente al actual.
Alternativa II: Instalacin de una planta de tratamiento industrial de reciclaje
compostaje y construccin de un relleno sanitario para recibir los desechos
ltimos de la planta
Considera la construccin de una planta de tratamiento industrial que recibe todos
los residuos slidos producidos. Los residuos ingresan a un tambor rotatorio donde

pg.

por densidad se produce la separacin de dos fracciones: la orgnica que pasa al

rea de compostaje y la inorgnica que se almacena para su posterior venta.
Asimismo, considera la construccin de un relleno sanitario que recibir los
desechos ltimos de la planta de tratamiento, con lo que su capacidad ser del 50
% del relleno sanitario planteado en la Alternativa I.

1.6 Costos segn alternativas

La inversin inicial a precio de mercado para la alternativa I (Relleno Sanitario) se
estiman en S/. 8,957,885; asimismo para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta
de Tratamiento Industrial) se requiere una inversin inicial estimada en
S/.20,807,429 que incluye componente importado por valor de US $3,258,673.

1.7 Beneficios segn alternativas

A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la
disminucin de los riesgos de contaminacin de enfermedades infecciosas
aumentando el nivel de la salud pblica de la comunidad en general y el de los
trabajadores en particular.
A nivel ambiental local y global: Propiciando la disminucin de las emisiones de
gases gracias a la estabilizacin de la materia orgnica; Proteccin de la napa
fretica y de las aguas subterrneas, a travs de sistemas de barreras naturales y/o
artificiales; Proteccin de las aguas superficiales con sistemas de drenaje perifrico;
Control del biogs, a travs de sistemas de drenaje; Control de los residuos
peligrosos; Mejoramiento de la calidad de los suelos.
A nivel econmico: El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se
convierten en recursos adicionales del Municipio; generacin de empleo; el compost
puede ser destinado al mercado local agrcola.
A nivel poltico e institucional: la municipalidad efecta una gestin de residuos
moderna; adecuarse a las reglamentaciones actuales;

1.8 Resultados de la evaluacin social

De acuerdo a los resultados del anlisis Costo-Efectividad realizado para las dos
alternativas, stos muestran una relativa proximidad de resultados con una ventaja
econmica para la Alternativa II que justifica su eleccin. La designacin est
basada en este caso en la evaluacin de otros aspectos sociales, econmicos y
ambientales que justifican plenamente la ventaja de la opcin de esta alternativa
respecto a las otras.

1.9 Sostenibilidad
Desde el punto de vista tcnico, administrativo y de financiamiento el proyecto
muestra capacidad de ser sostenible. Se ha considerado utilizar tecnologa moderna

pg.

y recomendada por las autoridades competentes, en el marco de las normas

vigentes.

1.10

Impacto Ambiental
Segn los estudios tcnicos, el impacto ambiental del proyecto es positivo, dado
que al mejorar la gestin integral de los residuos slidos tomando en cuenta las
normas tcnicas vigentes, se reducirn los riesgos de contaminacin del medio
ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el
proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y
rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los
operarios del servicio en particular. Segn la alternativa recomendada, se trata de
una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores
ambientales.

1.11

Seleccin de la alternativa
Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden sealar los
siguientes:

Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la alternativa II

(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta ms ventajosa que
la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un mayor beneficio
por habitante (S/. 100.48 vs. S/.83.58).

Los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad muestran que la alternativa

II Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) a pesar de una reduccin
en el escenario mas desfavorable resultados positivos.

La superficie para la infraestructura de disposicin final en la alternativa II

(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor
que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha.

Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan el suelo y

las aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgnicos.

Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases

de efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de
los orgnicos.

pg.

2. ASPECTOS GENERALES
3.1 Nombre del Proyecto
Mejoramiento y ampliacin del sistema de transporte, tratamiento y disposicin final
de los residuos slidos en la Provincia de Huamanga e implementacin del servicio
de supervisin y monitoreo (San Juan Bautista, Jess Nazareno, Ayacucho y
Carmen Alto)"

3.2 Ubicacin:

Departamento
Provincia
Distrito
Altitud
Regin
Zona

: Ayacucho
: Huamanga
: Ayacucho
: 2,746 m.s.n.m.
: Sierra
: Urbano rural.

Macro localizacin

pg.

Micro localizacin

Localidad de la Ciudad de Ayacucho

3.3 Unidad Formuladora y Ejecutora

2.3.1

Unidad Formuladora

Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

2.3.2

Unidad Ejecutora.

Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

3.4 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), creado por Ley N 26793, con
personera jurdica de derecho privado y con autonoma econmica, administrativa y
financiera; promueve la inversin pblica y privada en el desarrollo de proyectos
ambientales en el Per, a travs de planes, programas y proyectos orientados al
mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y
el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambiental.
La Municipalidad de Huamanga es el rgano encargado del gobierno local y
regional de la provincia de Huamanga, con personera jurdica de Derecho Pblico,
con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su

pg.

competencia, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica y la Ley

Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. Las Municipalidades promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los
vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su
jurisdiccin.
FONAM ha obtenido los beneficios de la cooperacin tcnica francesa a fin de llevar
a cabo los estudios del proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. El gobierno francs eligi a la consultora francesa
TRIVALOR como la ejecutora de dichos estudios contando con la contraparte
peruana en EL FONAM.
TRIVALOR S.A. es una consultora francesa especializada en medio ambiente, en
las reas de gestin de residuos slidos y energas renovables, domiciliada en 367,
avenue du Grand Aritaz, ZI de Bici, 73000 Chambry, Francia. La Municipalidad de
Huamanga, gracias a las gestiones emprendidas por sus autoridades present su
solicitud para aplicar a los beneficios de la cooperacin tcnica, la cual ha sido
favorablemente recibida habiendo sido calificada para llevar adelante dichos
estudios y recibir el acompaamiento de este proyecto hasta su realizacin final.
El martes 17 de Enero del 2006 se llev acabo la suscripcin del Convenio Marco
de Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Ayacucho y
FONAM para la realizacin de los estudios completos del proyecto denominado:
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Transporte, Tratamiento y Disposicin
Final de los Residuos Slidos en la Provincia de Huamanga (San Juan Bautista,
Jess de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto).
Por tanto, El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperacin Francesa para llevar
a cabo los estudios del Proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. En este sentido el FONAM cumple la funcin de gestionar
los recursos necesarios para llevar con xito la formulacin de los estudios y se
pueda acceder a los recursos financieros para su implementacin, a travs de
operaciones de crdito externo.
El Consejo Nacional del Ambiente, CONAM, a travs del Proyecto USAID 5270407, Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios
STEM, ejecutado por el CONAM, tiene como propsito principal, asistir a las
instituciones peruanas para que continen desarrollando y precisando polticas
nacionales de manejo ambiental y que prueben, validen y demuestren las
aplicaciones de los sistemas de manejo ambiental bajo una amplia gama de
condiciones. En el ao 2006 el proyecto focaliz sus actividades de fortalecimiento
de la gestin ambiental en los mbitos regional y local, buscando, en especial, que
las municipalidades se comprometan a mejorar la gestin ambiental de sus
localidades y lo demuestren, acreditando dicha gestin con la Certificacin en
Gestin Ambiental Local Sostenible GALS, habiendo logrado que 41
municipalidades del pas certifiquen GALS I

pg.

3.5 Marco de Referencia

2.5.1

Marco de poltica ambiental

Ley 28611 Ley General del Ambiente

Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22
Cdigo Penal Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa
Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo No. 054-2004 PCM
Ley N 27446 Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

2.5.2

Lineamientos de poltica de gestin ambiental

La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 en el artculo 4 menciona que

dentro de la poltica nacional ambiental y los principios establecidos en el Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para
alcanzar su cumplimiento:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor
manejo de los residuos slidos peligrosos.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive
del manejo de residuos slidos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la

pg. 10

identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de

tratamiento, transferencia y disposicin final.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin
de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

2.5.3

Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal, la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos
Slidos.
El Proyecto que se propone est enmarcado en los siguientes lineamientos de
Poltica Sectoriales y Territorial:
Funcin 14
: Salud y Saneamiento
Programa 047 : Saneamiento
De igual modo el Proyecto se encuentra identificado en el:
Plan de desarrollo Provincial de Huamanga
Eje 3
: Servicios Bsicos y Salud
Programa
: Gestin Integral de Residuos Slidos

2.5.4

mbito del Proyecto

El proyecto de Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Transporte, Tratamiento

y Disposicin Final de los Residuos Slidos en la Provincia de Huamanga (San
Juan Bautista, Jess de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto). Cuyos distritos
cuentan con una poblacin total estimada en 165,113 habitantes segn censo del
ao 2005.

2.5.5

Los Procesos de desarrollo regional y local

A nivel regional se vive un proceso que va de la superacin del terror a la asistencia

para la reconstitucin de las condiciones del desarrollo y la afirmacin de la actitud
emprendedora.
Los principales procesos que vienen ocurriendo son los siguientes:
Revalorizacin de la importancia de acceder a la diversidad de pisos ecolgicos
en las provincias y distritos, como base para impulsar la produccin rentable.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la
madre y el nio, trabajo con los jvenes, etc.

pg. 11

Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos y

camlidos sudamericanos, con potencial de mercado nacional e internacional.
Consolidacin del corredor econmico con el mejoramiento de la vas AyacuchoAndahuaylas-Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo, y Nazca, Puquio, AbancayCuzco.
Proceso de resistencia y repoblamiento que han contribuido a promover el
nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas, facilitando el acceso
a servicios bsicos y manteniendo formas innovadoras de relacin con sus
entornos naturales.
A nivel local, Ayacucho es uno de los distritos ms poblados de la Regin
considerado en el mapa de pobreza como pobre. Sin embargo, en la realidad se
vienen dando algunos procesos y tendencias que propician una situacin
favorable para iniciar y desatar un proceso sostenible de crecimiento econmico
y desarrollo integral. En el proceso de recomposicin social, una vez superado
el perodo de violencia, se observa una reorganizacin en las instituciones y
organizaciones de base.
Entre otros procesos se observa: mejoras en la red vial; mejora del nivel
educativo; fortalecimiento del inters por acceder a mejores servicios bsicos y
sociales; las mujeres asumen un rol protagnico en las organizaciones sociales.

2.5.6

El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

Mediante un proceso de participacin y concertacin en la provincia de Huamanga

se ha identificado la necesidad y planteado un plan integral para abordar la
problemtica de los residuos slidos, a travs del Plan Integral de Gestin de
Residuos Slidos PIGARS, cuyos objetivos son los siguientes:

Generar una cultura ambiental en las reas de salud, educacin y sensibilizar a

los diferentes grupos de poblacin de la provincia de Huamanga, lo cual incluye
a los actores de toma de decisiones.
Fortalecer la poltica institucional y la capacidad de concertacin de la
municipalidad para asegurar la adecuada prestacin de servicios de limpieza
pblica
Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia de
esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos
Incrementar la capacidad logstica y la renovacin del parque automotor. Entre
sus principales metas correspondientes a los mencionados objetivos se
mencionan las siguientes:
Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que
desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con nfasis en la reduccin
de la generacin de residuos que se producen en la provincia de Huamanga.
Proponer el reuso y reciclaje de los residuos de la Provincia.
Generar conciencia en la poblacin de Huamanga, favorable a la reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos slidos, formacin consumidores responsables,
etc.
Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos.
Lograr una cobertura al 100% de la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliario.
Disposicin del 100% de los residuos slidos en el Relleno Sanitario y
remediacin de las reas degradadas por la disposicin final inadecuada.

pg. 12

Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o

minimizacin de los residuos slidos, formando centros pilotos para su prctica
en condiciones de formalidad.
Consolidar el trabajo del comit de gestin de residuos slidos de Huamanga,
de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter
local, regional y nacional.

pg. 13

3. IDENTIFICACIN

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales
problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica que tiene
su origen en diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico.
Entre tales factores que mas contribuyen y agravan esa problemtica estn la
cantidad cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis econmica
que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educacin y participacin
sanitaria de la comunidad, la carencia de un manejo adecuado del relleno sanitario,
entre otros. La ciudad de Ayacucho no es ajena a esta problemtica, tal como se
refleja en el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos realizado por la
Municipalidad de la Provincia de Huamanga.
La produccin de residuos slidos es producto de las actividades humanas y
econmicas que se realizan en distintos espacios. Los residuos slidos son aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o est obligado a disponer a travs de un sistema que incluya
procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente,
transporte, transferencia y disposicin final, entre otros. Para efectos de la ley y su
reglamento, los residuos slidos se clasifican en: residuos domiciliarios,
comerciales, de limpieza y espacios pblicos, de establecimientos de atencin de
salud, industrial, de las actividades de construccin, agropecuarios y de
instalaciones o actividades especiales. El aumento de los residuos slidos es
producto de las actividades humanas y econmicas que se realizan en distintos
espacios.
La situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de Ayacucho, tiene
una estrecha relacin con la pobreza, las enfermedades y la contaminacin
ambiental que en su conjunto significan prdida de oportunidades de desarrollo,
pues los tenedores o generadores de los RSM no aplican la Reduccin, Reuso y
Reciclaje en la fuente, los cuales inciden en los problemas de salud pblica por los
factores de riesgo ambiental, a consecuencia de ello se han registrado en la ciudad
altas tasas de morbilidad general durante el ao 2003.
Esta situacin negativa ha motivado en forma conjunta a las autoridades locales
provinciales distritales, personal de educacin, organizaciones de base y
autoridades comunales y poblacin en general la necesidad de aplicar un adecuado
manejo integral de los RSM.
La morbilidad en las zonas periurbanas representa el 32.90% del total de casos
registrados, siendo la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad
diarreica aguda) los principales males ms frecuentes.

pg. 14

Cuadro N 1
Diez primeros captulos de morbilidad general (consulta externa)
Ao 2003
CDIGO

X
XI
I
XIV
XIX
XII
XIII
XVIII
VII

CAPTULOS

ZONA
URBANA
CANTIDAD

Enfermedades del Sistema Respiratorio

Enfermedades del Sistema Digestivo
Ciertas Enfermedades Infecciosas y
Parasitarias
Enfermedades del Sistema Genitourinario
Traumatismos, Envenamiento y Algunas
Otras Consecuencias
Enfermedades de la Piel y del Tejido
Conjuntivo
Enfermedades
del
Sistema
Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo
Sntomas, Signos y Hallazgos Anom.
Enfermedades del Ojo y de los Sentidos
Todos los Dems Captulos
TOTALES

ZONA
PERIURBANA
CANTIDAD

TOTAL

9,183
5,316

4,503
2,607

13,686
7,923

3,862

1,893

5,755

2,376
1,955

1,165

3,541

958

2,913

730

358

1,088

554

272

826

517
464

253
227

770
691

28,312

13,881

42,193

53,268

26,118

79,386

Fuente: Direccin Regional de Salud Ayacucho Elaboracin Propia

3.1.2 Existencia de Estudios de residuos slidos

En el Per no existen estudios especficos de instituciones pblicas y privadas a los
cuales remitirse para hacer una precisin exacta sobre los efectos a la salud
humana a causa de la presencia descontrolada de los residuos slidos. Sin
embargo existen estudios en Canad y Argentina sobre el incremento de
enfermedades a causa de la presencia de los residuos slidos en comunidades que
en su mayora se sitan muy cerca de las reas de disposicin final.
El objeto es presentar que efectivamente se presentan los efectos de la
contaminacin ambiental en la salud de la poblacin, por ello presentaremos
resultados de algunos estudios relevantes en el tema que permita mostrar los
efectos de la contaminacin ambiental por el manejo inadecuado de los residuos
slidos en la salud de la poblacin.
Debe enfatizarse que el manejo de los residuos slidos, en nuestro pas est
marcado por la crisis econmica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la ausencia de un relleno
sanitario que cuente con las condiciones adecuadas en materia sanitaria y
ambiental.
Asimismo, en el Per existe un gran incremento en los riesgos de la salud pblica
(principalmente nios y personas de la tercera edad) como consecuencia de la
acumulacin de los deshechos urbanos, principalmente los casos de morbilidad que
corresponden a la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad
diarreica aguda) los principales males que con frecuencia se presentan y la
propensin a contraer enfermedades cancerigenas y anomalas congnitas en los
recin nacidos se incrementan.

pg. 15

A continuacin se mencionan algunos estudios que han sido desarrollados en

Canad y Argentina.
Riesgo a la salud de los recin nacidos que viven cerca de los botaderos
(Elliott P, Briggs D, Morris S, de Hoog C, Hurt C, Jensen TK, Maitland I, Richardson
S, Wakefield J, Jarup L.)
Los estudios han notificado el incremento de posibles riesgos a la vejiga, cerebro,
leucemia y canceres para los pobladores a causa de la contaminacin producida
por la basura.
Asimismo, otros estudios sugieren relacionar los casos de enfermedades
estomacales, respiratorias y generacin de cncer, a nivel regional, con los
pobladores que habitan cerca a las reas contaminadas por los desechos, para
determinar el exceso que pueda existir y su nivel de impacto negativo a la salud
(Vrijheid, 2000).
Riesgos en relacin con el cncer en las personas que habitan cerca de un
relleno sanitario municipal en montreal, Quebec, Canad (Goldberg MS,
Siemiatyck J, Dewar R, Desy M, Riberdy H.)
La disposicin final municipal para los residuos slidos de la mina de Miron est
situada en un rea densamente poblada. En 1968, se abri como depsito para las
basuras domsticas, comerciales, e industriales. El sitio tiene aproximadamente 750
000 km2 en rea y 50-80 m profundizado, y en enero de 1993 gener cerca de 36
millones de toneladas de basuras domsticas, comerciales, e industriales.
Los impactos principales a la salud derivan de las emisiones continuas de biogs en
el aire y contaminacin del suelo. El biogs es una mezcla qumica compleja del
bixido principalmente del metano y de carbono, pero tambin contiene cantidades
importantes de aproximadamente 35 tipos diversos de los componentes voltiles
orgnicos VOCs, incluyendo los agentes carcingenos humanos aceptados como:
benceno, el cloruro de vinilo y algunos otros agentes carcingenos humanos. Otras
emisiones incluyen los diesel, productos de la combustin de biogs ardiente, y
partculas finas y gruesas.
Anteriormente, reportaron un anlisis geogrfico de la incidencia del cncer entre
las personas que viven cerca del sitio de disposicin final de los residuos slidos de
la mina de Miron en Montreal, Quebec, Canad. Las estadsticas de enfermedades
cancerigenas al estmago, del hgado, de la prstata, y del pulmn eran ms altas
que las esperadas entre los hombres, con respecto a las mujeres, los ndices del
cncer del estmago y el cncer a los teros de la cerviz fueron elevados; sin
embargo, el cncer al seno era ms bajo que lo esperado.
Las limitaciones de ese estudio incluyeron:
(a) Definicin del uso de las reas geogrficas por administracin y no mediante
criterios;
(b) Inhabilidad de explicar los factores de riesgo dominantes;
(c) Indisponibilidad de historial de los habitantes; y
(d) El perodo era relativamente corto, a partir de la primera exposicin (1968) a
inicios de la aparicin del cncer (1981-1988).
Estudio de control de casos de enfermos de cncer.
Este estudio de control de casos de enfermos de cncer se realiz en grandes
reas metropolitanas de Montreal a partir de 1979 a 1985. Obtuvimos la aprobacin
pg. 16

tica para conducir el estudio en hospitales y en universidades que participaron,

entre los aos 1978 y 1979. Originalmente, intentamos identificar factores de riesgo
ocupacionales de anlisis en las descripciones de las funciones del curso de la vida
obtenidas mediante entrevistas personales.
Se diagnostic a los hombres que envejecan entre los 35 a 70 aos y, los casos de
cncer localizados en aproximadamente 20 lugares diferentes del cuerpo. Esto se
agrup en 13 grandes grupos, tomando en cuenta:

esfago;
estmago;
recto;
hgado;
pncreas;
pulmn;
melanoma de la piel;
prstata;
vejiga;
rin;
linfomas de los non-Hodgkin y
enfermedad de Hodgkin.

Todas las diagnosis fueron confirmadas histolgicamente.

La informacin detallada fue obtenida a partir de 3 730 encuestados o sustitutos
(tasa de respuesta = 8.15%), as como de un grupo de control de 533 temas (tasa
de respuesta = 69.3%). El estudio original de control de casos de enfermos de
cncer incluy a temas que residieron en la isla de Montreal y en suburbios
prximos, pero restringimos el actual anlisis a los individuos que vivieron en la isla
(es decir, el aproximadamente 80% de la poblacin del estudio). Las historias
ocupacionales, los factores de riesgo no ocupacionales, y la direccin completa
actual de la calle fueron obtenidos durante cada entrevista.
La Ciudad De Rosario Prohibi La Incineracin De Sus Residuos Patognicos
Con la ley sancionada por Buenos Aires en 2002, dos de las tres ciudades ms
grandes del pas han prohibido el uso de esta tecnologa El Concejo Municipal de la
ciudad de Rosario sancion una ordenanza que prohbe la incineracin de residuos
patognicos. La ordenanza, presentada por Pablo Javkin, concejal del ARI y
presidente de la comisin de ecologa, cierra la posibilidad al tratamiento de
residuos por medio de esta tecnologa, obligando a los efectores de salud a tratar
sus residuos mediante mtodos alternativos.
Con la sancin de esta ordenanza las dos principales ciudades de la Argentina,
Rosario y Buenos Aires, han prohibido ya la incineracin de residuos patognicos,
marcando una tendencia que se extiende a al menos 12 municipios ms del pas.*
Internacionalmente la incineracin se considera una tecnologa obsoleta y cada vez
ms pases optan por mtodos menos nocivos para tratar sus residuos.
La incineracin de residuos emite al ambiente sustancias txicas como dioxinas,
furanos, mercurio, plomo, cadmio, cromo, bifenilos policlorados (PCBs), entre otras.
Estas sustancias provocan diversos problemas en la salud, como alteraciones en
los sistemas endocrino e inmunolgico, malformaciones congnitas, problemas en
el sistema nervioso central, daos en los riones y los pulmones y cncer.

pg. 17

Por lo tanto, el hecho que las dos ciudades ms grandes del pas hayan prohibido la
incineracin de residuos patognicos muestra que hoy en da es posible dar un
tratamiento a estos residuos sin utilizar mtodos tan contaminantes como la
incineracin.
Las causas de morbilidad en Ayacucho
Respecto a las causas de morbilidad presentamos un cuadro obtenido de la pgina
web del Ministerio de Salud, solo se ha podido encontrar para los aos 2002, 2003 y
2004.
Las tasas de morbilidad para el periodo 2002 a 2004 en algunos casos presentan
incrementos como es el caso de las Infecciones agudas de las vas respiratorias
superiores que el 2002 representaban el 25.8% de los casos, el 2004 representaron
el 26.63% de los casos; las enfermedades infecciosas intestinales pasaron de 5.3%
en el 2002 al 5.69% en el 2004, otras infecciones agudas de las vas respiratorias
inferiores se incrementaron de 7.9% al 8.85% para el periodo; asimismo,
Enfermedades del esfago, estomago y del duodeno tambin se incrementaron del
2.7% al 3.09% para el mismo periodo.
Cuadro N 2
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADA EN CONSULTA
EXTERNA - DIRECCION DE SALUD DE AYACUCHO AOS 2002 2004
ORD

GRUPO DE CAUSAS

TOTAL
Infecciones agudas en las vas respiratorias
superiores

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Helmintiasis
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
glndulas salivales y de los maxilares.
Enfermedades infecciosas intestinales
Enfermedades del esfago, del estmago y del
duodeno
Otras infecciones agudas de las vas
respiratorias inferiores
Traumatismos de parte no especificada del
tronco, miembro o regin del cuerpo
Pediculosis, acariasis y otras infestaciones
Otras enfermedades del sistema urinario
Otras dorsopatas

AO 2002
N
CASOS
819,034

100.00

AO 2003
N
CASOS
797,827

100.00

AO 2004
N
%
CASOS
848,424
100.00

211,718

25.8

201,486

25.3

225,972

26.63

37,982

4.6

35,885

4.5

35,395

4.17

119,343

14.6

102,266

12.8

96,233

11.34

43,262

5.3

49,129

6.2

48,253

5.69

21,767

2.7

24,481

3.1

26,201

3.09

64,633

7.9

63,451

75,065

8.85

17,206

2.1

19,130

2.4

15,662

1.9

14,362

1.8

18,894

2.3

21,359

2.7

23,939

2.82

13,148

1.6

14,175

1.5

15,981

1.88

14,100

1.8

13,202

1.7

Sntomas y signos generales

Desnutricin

Trastornos de la conjuntiva
Las dems causas

2.34
19,827

1.7

14,413
255,419

31.2

224,801

28.2

267,145

31.49

3.1.3 Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar

El diagnstico realizado demuestra que, actualmente, la poblacin urbana de
156,709 habitantes (compuesta por los cuatro distritos: Ayacucho, San Juan de
Bautista, Jess Nazareno, Carmen Alto) genera alrededor de 89.32 tn/da de
residuos slidos, de los cuales una parte se vierten al ambiente, convirtindose
stos en focos de infeccin y proliferacin de vectores transmisores de
enfermedades. Estos distritos son los que mas beneficios tienen con respecto al

pg. 18

servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos, pues la

Municipalidad Provincial de Huamanga a pesar de no contar con recursos para
contratar ms personal y adquirir herramientas y equipos, realizan los esfuerzos
necesarios para cubrir el servicio a esta poblacin urbana y tambin a las que se
encuentran mas alejadas.
a. Caracterizacin de la Provincia
Ubicacin
Ubicada en la regin centro-occidental del departamento, es la ms poblada y la de
mayor produccin agrcola. Compuesta por una poblacin mitad quechua y mitad
mestiza, es una regin eminentemente agrcola, dedicada al cultivo de cereales,
papa, maz y hortalizas.
Se sita al pie de la quebrada Condorau, afluente del Pongora, y es una hermosa
ciudad que conserva an la atmsfera colonial, acentuado por la presencia de 33
iglesias en sus diferentes barrios y distritos.
Huamanga est conformada por 15 distritos: Acocro, Acosvinchos, Ayacucho,
Carmen Alto, Jess Nazareno, Chiara, Ocros, Pacaycasa, Quinua, San Jos de
Tillas, San Juan Bautista, Santiago de Pischa, Socos, Tambillo, Vinchos
Superficie
La Provincia de Huamanga se encuentra a una altitud de 2,761 m.s.n.m.,
comprende una superficie de 2981.37 km2, albergando dentro de su jurisdiccin a 15
distritos, de los cuales 4 estn comprendidos en el presente estudio:
Ayacucho
85.29 km2
Carmen Alto
19.33 km2
San Juan Bautista 18.71 km2
Jess Nazareno
17.80 km2
Clima
Ayacucho presenta un clima fro, pero muy benigno. En sus valles el calor aumenta
por cada metro que se desciende. La temperatura vara entre los 24C y 11C. Su
altitud es de 2 761 m.s.n.m. La temperada de lluvias es de noviembre a marzo.
Transporte
La comunicacin entre las principales localidades en la Provincia de Huamanga y
otras ciudades se efecta principalmente por la va terrestre, cuenta asimismo con
un aeropuerto.
reas naturales, riqueza biolgica y turismo
Ayacucho, es una de las ciudades ms bellas y agradables del Per, cuenta con
muchos atractivos tursticos coloniales como son las Iglesias que datan de los siglos
XVI-XVII-XVIII llenos de altares dorados, joyas, pinturas, etc.
que recuerdan la riqueza de sus pobladores antiguos; adems se pueden apreciar
majestuosas Casonas Coloniales, restos arqueolgicos que revelan un pasado
histrico.
Ubicado en el corazn del centro histrico monumental y rodeada por uno de los
mejores conjuntos de arquitectura colonial del Per la mayora de las edificaciones
que la componen fueron construidas entre los siglos XVI al XVIII entre ellos destaca
la Baslica Catedral. Las casonas que la rodean presentan arqueras de piedra en el
primer nivel pilares, con balaustres en el segundo y techos recubiertos de las tpicas
tejas de arcilla rojiza.
pg. 19

La Plaza es lugar de concentracin para la realizacin de actos cvicos y religiosos.

En su parte central se erige el monumento al gran Mariscal Antonio de Sucre.
Entre sus principales atractivos se encuentra: El complejo arqueolgico de
Conchopata, las Cuevas de Pikimachay, la Pampa de la Quinua, las Puyas de
Raymondi, la reserva de Pampa Galeras, etc.
Foto N 01

Plaza de Armas de Ayacucho

Aspectos demogrficos
La poblacin para el rea de influencia del proyecto es de 156 709 habitantes que
corresponde a la zona urbana del total de la poblacin que abarcan los cuatro
distritos: Ayacucho, Carmen Alto, San Juan de Nazareno y Jess Nazareno
(165,113 habitantes). Asimismo presenta una densidad poblacional promedio de
1,171.61 hab. por km2.
Cuadro N 3
Poblacin, Densidad Poblacional
Ao 2005
Distritos

Poblacin

Ayacucho
Carmen Alto
San Juan Bautista
Jess Nazareno
Total

96,939
16,080
36,846
15,248
165,113

Fuente: Censo INEI 2005

Superficie (Km2)
85.29
19.33
18.71
17.80
141,13

Densidad Poblacional
(hab/km2)
1,136.58
831.87
1,981.99
856.63
1,171.61

Energa
En promedio al 72% de la poblacin se utiliza la energa elctrica, la otra forma
corresponde al uso de la vela con 2%: Ayacucho es el distrito con mayor cobertura
de energa elctrica con el 85.84% de la poblacin abastecida.

pg. 20

Cuadro N 4
Tipo de energa utilizada
SAN JUAN
AYACUCHO
CARMEN ALTO
BAUT.
Viv
%
Viv
%
Viv
%

categorias
Electricidad

18,619

85.84

2,479

74.04

6,770

82.68

3,046

92.16

62

0.29

15

0.45

0.11

0.03

0.04

0.00

0.06

0.00

2,580

11.89

685

20.46

1,104

13.48

237

7.17

0.02

0.06

0.01

0.00

303

1.40

133

3.97

196

2.39

15

0.45

kerosene
Petrleo / Gas
Vela
Generador
Otro
No Tiene
Total

JESUS
NAZARENO
Viv
%

115

0.53

34

1.02

103

1.26

0.18

21,691

100.00

3,348

100.00

8,188

100.00

3,305

100.00

Fuente: Censo INEI 2005

Vivienda
Del total de viviendas registradas en el ltimo Censo Nacional (2005) el grado de
consolidacin de las viviendas es bajo los techos de concreto no llegan siquiera al
50% de las viviendas, el segundo tipo de techo es la calamina o similar, y para el
caso de Carmen Alto es del 45.64% de las viviendas; las tejas es el tercer material
usado en los techos (Cuadro N 5).
De otro lado, el tipo de piso usado en Ayacucho es el de cemento con 50.37% de
las viviendas, 53.69% y 55.55% para San Juan Bautista y Jess Nazareno
respectivamente. Sin embargo, el piso de tierra para el caso de Carmen Alto es de
57.2%, igualmente en los otros distritos este porcentaje es alto y tiene un impacto
en la composicin de basura recolectada pues va a tener un porcentaje importante.
Cuadro N 5
Tipo de techo
categorias

AYACUCHO

CARMEN ALTO

10,619

48.96

1,129

33.72

4,003

48.89

1,559

47.17

28

0.13

0.09

0.07

0.15

3,635

16.76

664

19.83

917

11.20

639

19.33

7,207

33.23

1,528

45.64

3,224

39.37

1,085

32.83

0.02

0.03

0.07

14

0.42

0.00

17

0.51

0.02

0.06

Madera
Tejas
Calaminar o
similar
Caa estera
barro
Paja, palmera, etc
Otro
Total

JESUS
NAZARENO
casos
%

casos

Concreto armado

casos

SAN JUAN
BAUT.
casos
%

197

0.91

0.18

30

0.37

0.03

21,691

100.00

3,348

100.00

8,188

100.00

3,305

100.00

Fuente: Censo INEI 2005

pg. 21

Cuadro N 6
Tipo de piso
categorias

AYACUCHO
casos

SAN JUAN
BAUT.
casos
%

CARMEN ALTO

casos

JESUS
NAZARENO
casos
%

Parquet mad pulid

248

1.14

0.06

34

0.42

16

0.48

Vinlicos similares
Losetas o
similares
Madera
Entablados
Cemento

312

1.44

0.09

44

0.54

22

0.67

1,991

9.18

34

1.02

225

2.75

150

4.54

159

0.73

0.24

28

0.34

27

0.82

10,926

50.37

1,349

40.29

4,396

53.69

1,836

55.55

7,910

36.47

1,915

57.20

3,429

41.88

1,250

37.82

145

0.67

37

1.11

32

0.39

0.12

21,691

100.00

3,348

100.00

8,188

100.00

3,305

100.00

tierra
Otro
Total
Fuente: Censo INEI 2005

Educacin
De acuerdo al ltimo censo se puede apreciar que la tasa de analfabetismo para los
4 distritos es de 12% y solo han concluido la primaria el 8% y la secundaria solo un
15%, tiene formacin universitaria superior el 9% y el 6% cuenta con formacin
superior no universitaria.
Cuadro N 7
Nivel educativo
categoras
Si nivel

AYACUCHO
N

CARMEN ALTO

SAN JUAN BAUT.

JESUS
NAZARENO

Total
N

10,292

11.21

2,292

15.09

4,041

11.56

1,465

10.14

18,090

11.57

Educ Inicial

2,680

2.92

576

3.79

1,147

3.28

498

3.45

4,901

3.13

Prim incomp

16,981

18.49

3,839

25.28

7,190

20.57

2,727

18.88

30,737

19.65

Prim completa

7,001

7.62

1,469

9.67

2,796

8.00

1,224

8.47

12,490

7.99

Secun incomp

14,995

16.33

2,739

18.03

6,500

18.60

2,685

18.59

26,919

17.21

Secun comple

13,584

14.79

2,059

13.56

5,398

15.44

2,256

15.62

23,297

14.89

Su n-univ incom

3,317

3.61

446

2.94

1,570

4.49

643

4.45

5,976

3.82

Su n-univ comp

5,457

5.94

712

4.69

2,000

5.72

867

6.00

9,036

5.78

Sup univ incom

6,952

7.57

468

3.08

1,949

5.58

1,047

7.25

10,416

6.66

Sup univ comp

10,567

11.51

588

3.87

2,360

6.75

1,035

7.16

14,550

9.30

Total

91,826

100.00

15,188

100.00

34,951

100.00

14,447

100.00

156,412

100.00

Fuente: Censo INEI 2005

Salud
La incidencia de enfermedades transmisibles o endmicas ms frecuentes en
Ayacucho son las infecciones respiratorias agudas (IRAs), enfermedades diarreicas
agudas (EDAs) y la malaria.
En los cuadros 8 y 9 se muestran los casos de nios menores de 5 aos afectados
por IRAS y EDAS, durante los aos 1998 a 2004. De otro lado, en la regin de
salud Ayacucho existan al 2004 9 hospitales, 57 Centros de Salud y 280 Puestos
de Salud

pg. 22

Cuadro N 8
Nios menores de 5 aos afectados con IRAs
Aos Regin o subregin Casos
Aos

Regin o Sub Regin

Casos

2004

Ayacucho

81,253

2003

Ayacucho

65,581

2002

Ayacucho

63,827

2001

Ayacucho

45,066

2000

Ayacucho

42,420

1999

Ayacucho

41,776

1998

Ayacucho

42,807

1997

Ayacucho

40,290

Fuente : Ministerio de Salud

Direccin General de Salud de las Personas- Direccin
Ejecutiva de Gestin Sanitaria

Cuadro N 9
Nios menores de 5 aos, afectados con EDAS
Aos

Regin o Sub Regin

Casos

2004

Ayacucho

22,600

2003

Ayacucho

17,808

2002

Ayacucho

19,219

2001

Ayacucho

16,328

2000

Ayacucho

17,489

1999

Ayacucho

16,638

Fuente : Ministerio de Salud

Direccin General de Salud de las Personas- Direccin Ejecutiva de Gestin Sanitaria

Agua
En promedio slo el 70% de la poblacin se abastece por la red pblica dentro de la
vivienda, el 18% por la red pblica fuera de la vivienda pozos y el 2% por ro
acequia o manantial, esta realidad tiene un impacto directo en la salud de los
pobladores.
En el distrito de Carmen Alto solo el 55.88% de las viviendas cuentan con red
pblica dentro de la vivienda. El 20% se abastece por red pblica fuera de la
vivienda, el 7.97% de piln pblico.
Cuadro N 10
Fuente abastecimiento de agua
categorias
Red pblica en
la vivienda
Red pblica
fuera de la
vivienda

AYACUCHO
N

SAN JUAN
BAUT.

JESUS
NAZARENO

CARMEN ALTO
N

Total
N

15,291

70.49

1,871

55.88

5,944

72.59

2,509

75.92

25,615

70

4,006

18.47

670

20.01

1,225

14.96

628

19.00

6,529

18

1,223

5.64

267

7.97

533

6.51

17

0.51

2,040

54

0.25

0.03

0.05

0.15

64

0.03

16

0.48

0.05

33

1.00

59

Rio, acequia

379

1.75

160

4.78

16

0.20

13

0.39

568

Otro

732

3.37

363

10.84

462

5.64

100

3.03

1,657

21,691

100.00

3,348

100.00

8,188 100.00

3,305

100.00

36,532

100

Piln pblico
Camin cisterna
Pozo

Total

pg. 23

Fuente: Censo INEI 2005

Desage
Respecto a la red de alcantarillado el 55% de las viviendas son atendidos por este
sistema, el 18% de las viviendas cuenta con pozo ciego o letrina, el 1% usa los ros,
acequias o canales y el 11% no usa ninguna de estas alternativas.
Cuadro N 11
Alcantarillado
AYACUCHO

categorias
Red pblica en la vivienda
Red pblica fuera de la
vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego/letrina

No Tiene
Total

SAN JUAN
BAUT.

JESUS
NAZARENO

12,277

56.60

969

28.94 4,832

59.01 1,834

55.49

19,912

55

3,639

16.78

404

12.07 1,144

13.97

611

18.49

5,798

16

418

1.93

263

155

1.89

20

0.61

856

34.14 1,125

7.86

14.07 1,143

Total

3,053

Ro, acequia o canal

CARMEN
ALTO

13.74

516

15.61

5,837

16

149

0.69

0.09

0.09

86

2.60

245

2,155

9.93

566

16.91

925

11.30

238

7.20

3,884

11

100.00 3,305

100.00

36,532

100

21,691 100.00 3,348

100.00 8,188

Fuente: Censo INEI 2005

b. Generacin y caractersticas de los Residuos Slidos Municipales (RSM)

Los residuos slidos municipales (RSM) estn constituidos por los residuos
provenientes de la poblacin urbana, del sector comercial e industrial, y de los
mercados municipales.
La ciudad de Ayacucho compuesta por los distritos de Ayacucho, Carmen Alto,
Jess Nazareno y San Juan Bautista tuvo al ao 2005 una poblacin urbana de
estimada en 165,350 habitantes. La proyeccin de poblacin y poblacin servida
considera los siguientes supuestos: 2% de crecimiento poblacional y una tasa de
urbanizacin de 95% de la poblacin.
Cuadro N 12
Proyeccin de la poblacin
Distrito

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ayacucho

98878

100855

102872

104930

107028

109169

111352

113579

115851

118168

120531

122942

Carmen Alto

16402

16730

17064

17406

17754

18109

18471

18840

19217

19601

19993

20393

37825

38581

39353

40140

40943

41761

42597

43449

44318

45204

46108

47030

15553

15864

16181

16505

16835

17172

17515

17865

18223

18587

18959

19338

168,658

172,030

175,470

178,981

182,560 186,211

189,935

193,733

197,609

201,560

205,591

209,703

95%

95%

95%

95%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

160,384

163,756

167,198

170,712

174,301 177,964

181,705

185,525

189,424

193,406

197,472

201,522

San Juan
Bautista
Jess
Nazareno
Total
Poblacin
Porcentaje
Urbano
Poblacin
Servida

95%

Fuente: Censo INEI 2005 Elaboracin propia

pg. 24

Cuadro N 13
Generacin de residuos slidos por ao Toneladas
Distrito
Prod res
domesticos
Genera RS
t/dia/hab
Tasa crec pord
de RS por hab
Tasa recolec RS
Resid
domiciliarios
Resid
Com/Mercado
Total Resid
Slidos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

33702

34754

35840

36959

38113

39303

40531

41797

43102

44448

45836

47268

0.576

0.581

0.587

0.593

0.599

0.605

0.611

0.617

0.623

0.630

0.636

0.642

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

81%

85%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

27,299

29,541

35,840

36,959

38,113

39,303

40,531

41,797

43,102

44,448

45,836

47,268

400

413

427

441

456

471

486

503

519

536

554

573

27,699

29,954

36,267

37,400

38,569

39,774

41,017

42,300

43,621

44,984

46,390

47,841

Fuente: Censo 2005, PIGARS - Elaboracin propia

El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato

tcnico de importancia para cuantificar la problemtica as como para disear y
mejorar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos. Segn el estudio
de caracterizacin de RS, para el caso de la ciudad de Ayacucho y metrpoli, se ha
registrado una generacin per- capita promedio de 0.57, entonces la generacin de
residuos slidos es de 89.54 tn/da.
c. Composicin Fsica de los Residuos Slidos
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los
volmenes a gestionar. El reciclaje y la reduccin contribuyen de manera
significativa a prolongar la vida til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y
operacin es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de
gestin de los residuos slidos urbanos.
La composicin de los RSU del distrito de Ayacucho, expresa una preponderancia
de la materia orgnica putrescible con un 58.2%, mientras que los materiales
altamente reciclables (papel, plsticos, metales, etc.) representan el 15% y el resto
de materiales no reciclables constituyen el 26.8%.
Cuadro N 14
Composicin de residuos slidos -Zona urbana ciudad de Ayacucho
Cantidad TM

Porcentaje

Materia Orgnica

Composicin

51.98

58.2

Papeles y cartn

2.66

3.0

Plsticos

7.54

8.4

Textiles

0.65

0.7

Metales

2.11

2.4

Vidrios

1.55

1.7

otros

22.83

25.6

89.32

100.0

Total

Fuente: SGSGA-MPH/Elaboracin Propia

Sector Comercial
Los establecimientos comerciales generan cantidades de residuos slidos que esta
en funcin directa a la actividad desarrollada. Se ha identificado dentro de este
rubro dos segmentos, el primero que corresponde a rubros comerciales diversos, y

pg. 25

el segundo a restaurantes, chifas, polleras. Para los cuatro distritos en estudio se

registr (ao 2005) un total de 94.93 ton/ao cuya composicin es la siguiente:
Cuadro N 15
Composicin de residuos slidos sector comercial 2005
Porcentaje

TM

Materia Orgnica

60%

56.94

Papel

5%

4.80

Vidrios

5%

4.80

Plstico

20%

18.90

Otros

10%

9.49

100%

94.93

Total
Fuente: PIGARS

Mercados Municipales
Los mercados seleccionados para la ejecucin del estudio, estn ubicados en los
distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto
registrndose anualmente un total de 292 ton presentando la siguiente composicin:
Cuadro N 16
Composicin de residuos slidos
Mercados Municipales 2005
Porcentaje

TM

Materia Orgnica

60%

175.20

Otros

40%

116.80

Total
Fuente: PIGARS

100%

292.00

d. Densidad de los Residuos Slidos Generados

Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este
valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Segn el estudio de
caracterizacin, la densidad promedio de los residuos slidos sin compactar es de
302.39Kg/m3.
e. Anlisis de los procesos del servicio actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos que conforman
el actual servicio de residuos slidos:
Almacenamiento y barrido
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, esta se realiza en todos los casos
de manera regular; en la mayora de casos, el almacenamiento se realiza utilizando
cajas y costales; estos recipientes son reutilizados hasta que quedan inutilizados
para este fin. Tambin, se emplean otros recipientes como cilindros, bolsas
plsticas, latas de aceite, entre otros. El lugar de almacenamiento de estos
recipientes es en la mayora de casos el patio de la vivienda. En cuanto al barrido
de las calles, esta se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas
mecanizadas; el equipamiento de los barrenderos es bsico, y normalmente esta
compuesto por escobas de retama, carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal con el que cuenta el personal consta de una
franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y
mameluco, estos equipos de proteccin personal no son usados, en muchos casos,
debido a la falta de conocimiento por parte del personal de la importancia de estos y

pg. 26

tambin porque no existe una cultura de renovacin continua de estos equipos por
parte de la municipalidad que es la encargada de suministrarlos.
Recoleccin y Transporte
El servicio de recoleccin en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la
Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de administracin
directa.
Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrpoli de Huamanga (Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) cubren un (Ayacucho, Carmen
Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) cubren un total del 75% del recojo, lo
que equivale a 67 tn/da. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la
disposicin final solo llega 60.3 tn/da.
La recoleccin se realiza durante cinco das a la semana, los das lunes, martes,
mircoles y viernes (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sbado
(6:00 a.m. a 8:00 p.m.).
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de los residuos slidos
crea una insatisfaccin de la calidad del servicio que ofrece el Municipio en la
poblacin.
Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento.
En cuanto al transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de Ayacucho
no cuenta con una estacin de transferencia, por lo que es el mismo camin
recolector quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar
denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 105 Km. fuera de la ciudad
donde se depositan los residuos slidos; el camin se toma un tiempo promedio de
90 minutos en hacer este recorrido, la va de acceso hacia el botadero es trocha
carrozable.

Foto N02
Tipo de vehculo empleado en la
recoleccin domicilaria de residuos slidos por la
Municipalidad de Huamanga.

pg. 27

Foto N03 Sistema de recoleccin utilizado en el

distrito de San Juan Bautista.
Disposicin Final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica.
La provincia de Huamanga, no cuenta con una planta de transferencia, las unidades
vehiculares transportan los residuos slidos de recoleccin primaria a un botadero
controlado en el lugar denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5
Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos slidos. Dicha
infraestructura tiene 02 ha. y cuenta con 03 ha para una futura ampliacin; se
estima una vida til de cuatro aos. La instalacin de dicho relleno cuenta con la
aprobacin de la direccin regional de Salud Minsa.

Foto N04 Lugar de disposicin final en la zona de Uchuycruz - Mollepampa

A partir del ao 2005 el terreno del botadero, se convierte en el depsito oficial de la
Municipalidad Provincial de Huamanga para la disposicin final de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos originados
por otras actividades producidos por la ciudad.

pg. 28

En este lugar se almacenan alrededor de 63 Tn diarias de los residuos que se

recolectan en la ciudad, segn control estimado por el nmero de vehculos que
ingresan al botadero y el volumen de su carga. Estos residuos una vez dejados son
tapados con tierra procedente del mismo lugar, empleando un tractor oruga. No se
realiza otro tipo de tratamiento a los residuos.
Cuadro N 17
Residuos slidos que se vierten al ambiente
Ao

RSU Tn/da

Otros RS
Tn/da

RSM
Generados
Tn/da

Disposicin
Final Tn/da

RSM que se
vierten al
ambiente
Tn/da

2005

84.32

5.00

89.32

60.3

29.02

Fuente: SGSA - Elaboracin Propia

Como se observa en el cuadro, de las 93.54 Tn/da de residuos slidos que se

generan solo 63 tn llegan a disposicin final, siendo el resto vertidas al ambiente
llegando a significar fuentes que representan contaminacin e incremento de los
ndices de morbilidad y mortalidad infantil; mientras que la poblacin joven, adulta y
mayor se encuentra propensa a contagiarse a adquirir enfermedades.
Los distritos de Jess Nazareno, Carmen Alto, San Juan Bautista y Ayacucho al
realizar la prestacin de servicio de limpieza pblica depositan los residuos slidos
al botadero controlado sin pago alguno. La Municipalidad de la Provincia de
Huamanga cubre el gasto mantenimiento de la infraestructura.
Algunos distritos que no disponen del equipamiento adecuado de vehculos,
depositan sus residuos slidos a la ribera de los ros, quebradas existentes, etc.
Algunos pobladores se dedican al reciclaje informal, personas independientes que
segregan y comercializan: vidrio, plstico, latas, papel y cartn.
Equipamiento
La Municipalidad distrital de Ayacucho en el ao 2003 adquiri 02 camiones
(compactadores), con el objetivo de mejorar el servicio de limpieza pblica. Por lo
tanto, cuenta con 04 compactadores, un tractor oruga (opera en el botadero) y 03
volquetes.
El equipamiento con la que cuenta la Municipalidad de San Juan Bautista es de 01
camin recolector de 8 m3, Jess Nazareno cuenta con un 01 camin, Carmen Alto
tiene 01 volquete de 10 m3, el cual es alquilado una vez a la semana (realiza 02
viajes) cuyo cobro es de S/. 150 por da, mientras que la Ciudad de Ayacucho
cuenta con la siguiente flota vehicular:
Cuadro N 18
Flota vehicular
Distrito de
Ayacucho
camin recolector

Capacidad
m3

Tiempo
Nmero

Vida
util

Ao de
fabricacin

15

1990

compactadoras

12.5

10

2003

compactadoras

10

1994

volquetes

10

1994

tractor oruga D6

2001

Fuente: MPH

pg. 29

Personal
Las municipalidades de los distritos no cuentan con el personal suficiente, ni
capacitado para realizar adecuadamente las gestiones del manejo de residuos
slidos, contando el distrito de San Juan Bautista con 15 trabajadores, el distrito de
Carmen Alto con 04 trabajadores, los cuales realizan las actividades de barrido y
recoleccin de residuos slidos, a continuacin se muestra un cuadro sobre el
personal con el que cuenta el distrito de Ayacucho:
Cuadro N 19
Personal
Personal

Nmero de
trabajadores

Sub Gerente

01

Bilogo

01

Especialista administrativo

01

Asistente Tcnico

01

Chferes

10

Ayudantes de carro

22

Barredores nombrados

13

Fuente: MPH

f. Supervisin y monitoreo del sistema de manejo de residuos slidos

Distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto
El sistema de informacin, supervisin y monitoreo de los servicios de limpieza de
las Municipalidades de Huamanga, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen
Alto se realiza de la siguiente manera:
Flujo de Informacin y sistematizacin
La SubGerencia de Saneamiento Ambiental es la encargada de generar la
informacin de los servicios de barrido de calles recoleccin de residuos slidos y
disposicin final en la Municipalidad de Huamanga, en los otros distritos, estn las
Subgerencias de Servicios Municipales y Promocin Social (Jess Nazareno); la
Gerencia de Servicios Pblicos (San Juan Bautista y Carmen Alto).
Esta actividad no es realizada de manera sistemtica en ninguno de los distritos
mencionados, tampoco con una periodicidad constante. La nica informacin con
que se dispone en el caso de Huamanga, es un plano de la ciudad donde se
identifica a los sectores de trabajo para la recoleccin (Ver imagen N 01). No hay
plano de diseo de rutas para hacer seguimiento a los vehculos, no hay plano de
ruta del barrido de calles, no se hace pesaje y/o cubicaje de los residuos slidos
recolectados por las unidades.

pg. 30

Control y supervisin

Existe una supervisin municipal

inopinada que verifica el desarrollo del
servicio referido al cumplimiento de
las rutas asignadas de manera
emprica o producto de la prctica
continua de limpieza pblica y buen
trato al pblico. Para dicha actividad,
se cuenta con personal limitado.
No se ha formulado un reglamento
para el control del servicio de limpieza
pblica y la participacin de la
comunidad para el control y/o
vigilancia del servicio es muy limitada.
Instrumentos para la supervisin y monitoreo
En el cuadro adjunto, se puede observar que de cinco (05) instrumentos de
supervisin bsicos, slo el distrito de Ayacucho cuenta con un plano de
delimitacin, identificacin y codificacin de los sectores de trabajo, el resto de
distritos carece de los otros instrumentos de gestin descritos en la tabla, por tanto,
es importante contar con estos instrumentos para un trabajo efectivo de supervisin
y monitoreo.
Cuadro N 19 - B
Instrumentos de Supervisin y Monitoreo Bsicos
Distrito

Ayacucho
Jess Nazareno
San Juan Bautista
Carmen Alto

Plano de
sectores
de
trabajo
S
NO
NO
NO

Diseo de
rutas de
recolecc.
y barrido
NO
NO
NO
NO

Estudio de
Tiempos y
movimientos
NO
NO
NO
NO

Programa
de
supervisin
y monitoreo
NO
NO
NO
NO

Programa
de
vigilancia
ciudadana
NO
NO
NO
NO

Capacitacin del personal

El personal responsable de la supervisin no est debidamente capacitado para
esta labor, no conoce que instrumentos son imprescindibles para una adecuada
labor. Mayormente se ejerce un trabajo de control y supervisin respecto a; horarios
de ingreso de personal, unidades asignadas y verificacin del paso y trabajo de las
unidades de recoleccin as como del personal asignado por determinados puntos
de la ciudad. En el caso del barrido de calles sucede lo mismo. La disposicin final
prcticamente no es tomada en cuenta en el trabajo de supervisin, es
desordenada y no hay un sistema de disposicin adecuado.
Equipamiento
No existe un rea o unidad especfica de supervisin y monitoreo en los municipios
de Ayacucho, Jess Nazareno, San Juan Bautista y Carmen Alto por tanto, el
equipamiento para realizar la labor de supervisin y el monitoreo adecuado

pg. 31

prcticamente no existe o en su defecto no es el apropiado, se carece de

instrumentos de supervisin bsicos (Cuadro N 19-B), as como tampoco software
especializado (Autocad, SIG u otros similares); los equipos de cmputo son
insuficientes. No se cuentan con planos digitalizados, de rutas, frecuencias, etc. En
algunos casos tampoco se cuenta con lnea telefnica, indispensables para la
recepcin de quejas y/o reclamos del pblico usuario.
Participacin ciudadana
La participacin ciudadana en el manejo de los residuos slidos es dbil, la
participacin de la poblacin es muy limitada y slo se restringe a campaas de
limpieza y/o de reciclaje promovidas por las Municipalidades o por instituciones
privadas. No se ha observado que se cuente con un sistema de vigilancia
ciudadana de los servicios de manejo de residuos slidos o por lo menos del
sistema de recoleccin domiciliaria. Existen formas de control indirecto, pero
producto de las quejas de algunos vecinos, en determinadas situaciones crticas
como acumulacin de residuos en las calles, o cuando el camin recolector no pasa
a tiempo. Esto se da en los cuatro (04) municipios: Ayacucho, San Juan Bautista,
Jess Nazareno y Carmen Alto.
Sin embargo no hay un sistema de vigilancia ciudadana que coordina
estrechamente con los municipios y que a su vez sea parte del sistema de gestin
de residuos slidos municipal. El poco desarrollo de estos mecanismos de
participacin ciudadana dificultan an ms la solucin del problema de la
inadecuada disposicin de los residuos slidos.
En conclusin se tiene que

El manejo inadecuado de residuos en la ciudad de Ayacucho, principalmente en

lo que respecta a la recoleccin y disposicin final, esta originando problemas
de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin,
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el
rechazo de la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado,
Lo anterior origina elevados ndices de morosidad de los usuarios, el cual llega
en promedio a 60% para la ciudad de Ayacucho.
En el mbito distrital, los costos por el servicio de limpieza no representan los
costos reales, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en
donde se incluya los costos de depreciacin y reposicin de equipos y
maquinaria, seguros, costos financieros, costos indirectos (servicios bsicos,
instalaciones, costos administrativos), entre otros,
Finalmente, en la actualidad el punto mas critico en el mbito provincial del
servicio de limpieza publica, es la limitada cobertura de la recoleccin y la
precaria instalacin para la disposicin final de los residuos, debido a la
inexistencia de un relleno sanitario con una mayor vida til.
Los sistemas de supervisn y monitoreo estn poco desarrollados en los
municipios y no se cuenta con los instrumentos bsicos, ni el personal
suficientemente entrenado para un programa de supervisin efectivo.

pg. 32

3.1.4 Intentos Anteriores de Solucin

La Municipalidades Provinciales, Distritales al igual que el Gobierno Regional
elaboraron la Agenda y Plan Ambiental Regional dentro de los cuales el manejo de
los residuos slidos se encuentra considerado como un problema de urgente
solucin y plasmada tambin en el Plan Estratgico de la Provincia de Huamanga,
en el Presupuesto Participativo y en el Presupuesto Institucional de Apertura para el
ao fiscal de 2006.
Existen varios programas en que los estudiantes, docentes, personal administrativo
y padres de familia de las instituciones educativas pblicas y privadas estn
participando, lo que revela el nivel de inters que se presta a esta actividad y que
constituye la principal preocupacin de las autoridades ambientales. Entre los
principales programas puestos en ejecucin se encuentran:
El programa Recicla llevado a cabo en 25 centros educativos de la ciudad de
Ayacucho organizado por la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH) y la
CAR de Ayacucho.
El Programa Piloto de Reaprovechamiento de Residuos Slidos llevado a cabo
por las autoridades del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la MPH.
Este programa contempla:
Implementacin de un sistema de segregacin para la recuperacin de residuos
de valor comercial en domicilios y centros educativos.
Incorporacin de familias que realizan el reciclaje de manera informal, a fin de
mejorar sus condiciones laborales y su nivel de vida.
Desarrollar un programa activo de educacin y sensibilizacin ambiental dirigido
a las familias y la poblacin educativa comprendida en la zona piloto.
Estas actividades se han ejecutado con un relativo grado de xito debido
principalmente a la escasa informacin a la poblacin, la cual ha percibido
dbilmente el alcance de la ejecucin del mismo.
Las experiencias en los centro educativos, comerciales y oficinas, a pesar del alto
inters mostrado en la ejecucin del proyecto, no se han podido llevar a cabo
correctamente debido a las dificultades de contar con un rea disponible para llevar
a cabo la segregacin, o simplemente por no contar con el equipo de segregadores
necesarios para realizar la colecta, por el retiro intempestivo de los mismos dejando
a la deriva el proyecto.
Sin embargo los proyectos continan, e inclusive se est considerando una
ampliacin de las zonas piloto hacia el centro histrico de Ayacucho, en donde el
material reciclable es ms abundante debido a la presencia de sectores comerciales
y tursticos de la ciudad.
En general, los distritos de la aglomeracin ayacuchana a pesar de las voluntades y
la toma de conciencia sobre la necesidad de mejorar la gestin de los desechos,
tienen dificultades para desarrollar sus proyectos, por falta de medios tcnicos,
financiamiento, marco organizacional, e inversionistas privados con capacidad y
experiencia en concesin de servicios de limpieza pblica municipal y de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos.

pg. 33

3.1.5 Intereses de Grupos Involucrados

El inters de los grupos involucrados identificados se describe en el siguiente
cuadro:

GRUPOS
Poblacin
periurbana de
la ciudad de
Ayacucho y
Metrpoli
Municipalidad
Provincial de
Huamanga

Cuadro N 20
Anlisis de los grupos involucrados

INTERESES

Disposicin final adecuada y

oportuna de los residuos slidos que
generan.

Huamanga Ciudad, limpia y bella.

PROBLEMAS PERCIBIDOS
Acumulacin de RSU en
zonas periurbanas de la
ciudad.
Vertimiento al ambiente de
RSU
Baja calidad de servicio y
cobertura restringida de
recoleccin de los residuos
slidos.
Poca coordinacin
interinstitucional.
Falta de Financiamiento y
recursos humanos
calificados para el manejo
de residuos slidos
Poca coordinacin
interinstitucional.
Falta de Financiamiento y
recursos humanos
calificados para el manejo
de residuos slidos

FONAM

Promover fondos para el desarrollo

de los proyectos para el
mejoramiento de la calidad ambiental
de la ciudad de Ayacucho, mediante
el manejo de la gestin integral de
los residuos slidos.

CONAM

Fortalecer la capacidad de los

Municipios certificados (GALS I) para
desarrollar y ejecutar proyectos que
atiendan las necesidades medio
ambientales de su poblacin.

Direccin
Regional de
Salud

Mejorar las condiciones de salud de

la poblacin periurbana.

Incremento de enfermedades
derivadas de la contaminacin
del medio ambiente

Direccin
Regional de
Educacin

Desarrollo integral del educando.

Escasa conciencia ambiental

de la poblacin, falta de cultura
sanitaria

ONGs

Organizar a la poblacin en el tema

ambiental alrededor de un problema
identificado.

Escasa organizacin y limitada

participacin vecinal

CONFLICTOS

Gobierno Local MPH

Direccin Regional de
Salud
Defensora del Pueblo.

Poblacin
Direccin Regional de
Salud
Direccin Regional de
Educacin
ONGs

Gobierno Local MPH

Gobierno Local MPH

Gobierno Local MPH

Poblacin periurbana

Gobierno Local MPH

Direccin Regional de
Salud

Gobierno Local MPH

Direccin Regional de
Salud
Defensora del Pueblo

Los grupos involucrados manifiestan su predisposicin para que el proyecto sea

mejor considerado y as mismo para su ejecucin.

3.1.6 Poblacin afectada y sus caractersticas

La poblacin urbana afectada es aquella comprendida en los distritos que forman
parte del mbito del proyecto y ascienden aproximadamente a 165,350 habitantes.
Esta poblacin es principalmente urbana y concentrada. Entre las principales
enfermedades que sufre la poblacin corresponde a enfermedades del sistema
respiratorio, a enfermedades del sistema digestivo, a enfermedades infecciosas y
parasitarias, el resto a otras causas. As mismo, las tres principales causas de
mortalidad son tumores, enfermedad del aparato circulatorio, enfermedad del

pg. 34

aparato respiratorio, traumatismo y envenenamiento, el resto a otras causas como

enfermedad del aparato digestivo, entre otras. Respecto a indicadores de
educacin, la poblacin de las ciudades involucradas cuentan con centros de
educacin inicial, educacin primaria de menores, educacin primaria de adultos,
educacin especial, de educacin secundaria de menores y educacin secundaria
de adultos, adems cuenta con centros de educacin ocupacional y centros de
educacin superior no universitario.

3.1.7 Zona o rea afectada

El rea afectada es aquella que se encuentra comprendida por los distritos de la
Provincia de Huamanga que se mencionan a continuacin: San Juan Bautista,
Jess Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto.

3.2 Definicin del problema y sus causas

El servicio de residuos slidos consiste en la recoleccin de los mismos,
depositados por los pobladores urbanos sobre la va pblica (en sitios previamente
sealados) para transferirlos, mediante un medio de locomocin apropiado, y
continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente
adecuada (Disposicin Final).
De la comparacin entre la situacin actual del servicio de residuos slidos,
efectuada por la Municipalidad Provincial de Huamanga que alcanza actualmente
una cobertura del 75%, y las metas del servicio pblico urbano y de las normas
ambientales, se llega a la conclusin que el problema central identificado est
vinculado con la limitada e inadecuada cobertura del servicio de residuos slidos
que se brinda al pblico.
La poblacin total afectada son los habitantes de la provincia de Huamanga, que
totalizan 156,709 segn Censo 2005. La poblacin a ser atendida por el proyecto
son los pobladores urbanos de la ciudad de Ayacucho y el rea metropolitana
integrada por los distritos de San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto.
Entre las causas crticas o directas del problema identificado, se mencionan la
deficiente cobertura de la recoleccin y transporte, y la inadecuada cobertura y
manejo de la disposicin final. A continuacin se describe el rbol de problema,
causas y efectos.

3.2.1 Problema Central:

Los residuos slidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna
y adecuadamente, no tienen tratamiento, no se disponen adecuadamente,
contaminan el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores"

3.2.2 Causas Directas:

Escasa conciencia ambiental y tributaria de los pobladores

Insuficiente e inadecuada capacidad operativa de recoleccin y transporte de
RSM.
Limitada e inadecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de
residuos slidos.
Insuficiente e inadecuado sistema de supervisin y monitoreo del manejo de
RSM

pg. 35

3.2.3 Causas Indirectas:

Ausencia de polticas de educativas ambientales y de formacin de cultura

tributaria
Escasa difusin y sensibilizacin sobre el manejo de RSM
Catastro incompleto
Gestin tcnica y operativa inadecuada
Limitado equipamiento para la recoleccin y transporte de RSM
Gestin tcnica inadecuada
Ausencia de sistemas de tratamiento de RSM
Infraestructura existente limitada para la disposicin final
Limitados Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin del manejo de los RSM.
Insuficiente personal capacitado para la supervisin y monitoreo
Limitada participacin ciudadana.

pg. 36

ARBOL DE CAUSAS

PROBLEMA
CENTRAL

CAUSAS
DIRECTAS

CAUSAS
INDIRECTAS

Escasa conciencia
ambiental y tributaria

Escasa difusin y
sensibilizacin
sobre el manejo
de residuos
slidos
Catastro
incompleto

Los residuos slidos urbanos de la

ciudad de Ayacucho no se recolectan
oportuna y adecuadamente, no tienen
tratamiento no se disponen
adecuadamente, contamina el medio
ambiente y afectan la salud de los
pobladores

Insuficiente e inadecuada
capacidad operativa de
recoleccin y transporte de
RSM

Gestin tcnica
y operativa
inadecuada
Limitado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal poco
preparado
respecto al
manejo de
residuos slidos

Limitada e inadecuada
infraestructura de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos

Ausencia de
sistemas de
tratamiento de
residuos slidos

Corto perodo de
vida de la
infraestructura
existente para la
disposicin final

Insuficiente e inadecuado
sistema de supervisin y
monitoreo del manejo de
RSM

Limitados
instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisn
del manejo de
RSM
Insuficiente
personal
capacitado para
la supervisin y
monitoreo
Limitada
participacin
ciudadana

pg. 37

3.2.4 Efecto Directo

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros

Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

3.2.5 Efecto Indirecto

Limitado equipamiento para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de

RSM
Incremento de focos de contaminacin y de transmisin de vectores
Deterioro del paisaje natural y del ornato pblico

3.2.6 Efecto final

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin

ARBOL DE EFECTOS
DETERIORO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN

EFECTO
FINAL

EFECTO
INDIRECTO

Limitada capacidad de
equipamiento para la
recoleccin, tratamiento y
disposicin final de los
RSM

EFECTO
DIRECTO

Alta tasa de morosidad en el

pago de los arbitrios
municipales

PROBLEMA
CENTRAL

Incremento de
focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores

Deterioro del
paisaje
natural y del
ornato
pblico

Acumulacin de residuos
slidos en espacios pblicos
y otros

Los residuos slidos urbanos de la

ciudad de Ayacucho no se recolectan
oportuna y adecuadamente, no tienen
tratamiento no se disponen
adecuadamente, contamina el medio
ambiente y afectan la salud de los
pobladores

pg. 38

ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS

DETERIORO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN

EFECTO
FINAL

EFECTO
INDIRECTO

Limitada capacidad de
equipamiento para la
recoleccin, tratamiento y
disposicin final de los
RSM

EFECTO
DIRECTO

Alta tasa de morosidad en el

pago de los arbitrios
municipales

PROBLEMA
CENTRAL

CAUSAS
DIRECTAS

CAUSAS
INDIRECTAS

Escasa conciencia
ambiental y tributaria

Escasa difusin y
sensibilizacin
sobre el manejo
de residuos
slidos
Catastro
incompleto

Incremento de
focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores

Deterioro del
paisaje
natural y del
ornato
pblico

Acumulacin de residuos
slidos en espacios pblicos
y otros

Los residuos slidos urbanos de la

ciudad de Ayacucho no se recolectan
oportuna y adecuadamente, no tienen
tratamiento no se disponen
adecuadamente, contamina el medio
ambiente y afectan la salud de los
pobladores

Insuficiente e inadecuada
capacidad operativa de
recoleccin y transporte de
RSM

Gestin tcnica
y operativa
inadecuada
Limitado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal poco
preparado
respecto al
manejo de
residuos slidos

Limitada e inadecuada
infraestructura de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos

Ausencia de
sistemas de
tratamiento de
residuos slidos

Corto perodo de
vida de la
infraestructura
existente para la
disposicin final

Insuficiente e inadecuado
sistema de supervisin y
monitoreo del manejo de
RSM

Limitados
instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisn
del manejo de
RSM
Insuficiente
personal
capacitado para
la supervisin y
monitoreo
Limitada
participacin
ciudadana

pg. 39

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.1 Objetivo Central
Mejoramiento de la gestin de los residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos y la implementacin de un
sistema de supervisin y monitoreo para la Ciudad de Ayacucho

Los residuos slidos urbanos de la

ciudad de Ayacucho no se
recolectan oportuna y
adecuadamente, no tienen
tratamiento, no se disponen
adecuadamente, contaminan el
medio ambiente y afectan la salud
de los pobladores"

PROYECTO

Mejoramiento de la gestin de los

residuos slidos a travs del
transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos
y la implementacin de un sistema
de supervisin y monitoreo para la
ciudad de Ayacucho

3.3.2 Medios de Primer Nivel

Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores

Adecuada cobertura de recoleccin de residuos slidos
Adecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos slidos
Adecuado sistema de supervisin y monitoreo del manejo de RSM

3.3.3 Medios fundamentales

MF01 - Poblacin sensibilizada

MF02 - Catastro completo
MF03 - Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
MF04 - Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos
MF05 - Personal preparado en manejo de residuos slidos
MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin
MF07 - Disposicin final adecuada
MF08 - Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados
MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo
MF10 - Adecuada participacin ciudadana

pg. 40

ARBOL DE MEDIOS

OBJETIVO
CENTRAL

Conciencia ambiental y
tributaria responsable
de los pobladores

MEDIOS
DIRECTOS

Poblacin
sensibilizada

MEDIOS
FUNDAMENTALES

Catastro completo

Mejoramiento de la gestin de los

residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de
residuos slidos e implementacin del
sistema de supervisin y monitoreo para
la ciudad de Ayacucho

Adecuada cobertura de
recoleccin de residuos
slidos

Gestin y
manejo tcnico y
operativo
eficiente
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM

Adecuada infraestructura de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos

Adecuado sistema de
supervisin y monitoreo del
manejo de RSM

Sistema de
tratamiento de
residuos slidos
en operacin

Instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisin
de RSM
debidamente
elaborados

Disposicin final
adecuada

Personal
preparado en
manejo de
residuos slidos

Personal
capacitado
suficiente para la
supervisin y
monitoreo
Adecuada
participacin
ciudadana

3.3.4 Fin Directo

Eliminacin de los residuos slidos de espacios pblicos y otros

Reduccin de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios

3.3.5 Fin Indirecto

Equipamiento adecuado para la recoleccin, tratamiento y disposicin final

de residuos slidos
Reduccin de los focos infecciosos
Mejora del paisaje urbano y del ornato pblico

pg. 41

3.3.6 Fin ltimo

Mejora socio econmico de la poblacin

ARBOL DE FINES
MEJORA SOCIO
ECONMICO DE LA
POBLACIN

FIN LTIMO

Mejora del equipamiento

para la recoleccin,
tratamiento y disposicin
final de los RSM

FIN
INDIRECTO

FIN DIRECTO

Reduccin de la tasa de
morosidad en el pago de los
arbitrios municipales

OBJETIVO
CENTRAL

Reduccin de
los focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores

Mejora del
paisaje
natural y del
ornato
pblico

Eliminacin de los residuos

slidos en los espacios
pblicos y otros

Mejoramiento de la gestin de los

residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de
residuos slidos e implementacin del
sistema de supervisin y monitoreo para
la ciudad de Ayacucho

pg. 42

ARBOL DE MEDIOS - FINES

MEJORA SOCIO
ECONMICO DE LA
POBLACIN

FIN LTIMO

Mejora del equipamiento

para la recoleccin,
tratamiento y disposicin
final de los RSM

FIN
INDIRECTO

FIN DIRECTO

Reduccin de la tasa de
morosidad en el pago de los
arbitrios municipales

OBJETIVO
CENTRAL

MEDIOS
DIRECTOS

MEDIOS
FUNDAMENTALES

Conciencia ambiental y
tributaria responsable
de los pobladores

Poblacin
sensibilizada

Catastro completo

Reduccin de
los focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores

Mejora del
paisaje
natural y del
ornato
pblico

Eliminacin de los residuos

slidos en los espacios
pblicos y otros

Mejoramiento de la gestin de los

residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de
residuos slidos e implementacin del
sistema de supervisin y monitoreo para
la ciudad de Ayacucho

Adecuada cobertura de
recoleccin de residuos
slidos

Gestin y
manejo tcnico y
operativo
eficiente
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal
preparado en
manejo de
residuos slidos

Adecuada infraestructura de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos

Adecuado sistema de
supervisin y monitoreo del
manejo de RSM

Sistema de
tratamiento de
residuos slidos
en operacin

Instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisin
de RSM
debidamente
elaborados

Disposicin final
adecuada

Personal
capacitado
suficiente para la
supervisin y
monitoreo
Adecuada
participacin
ciudadana

pg. 43

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Los pasos para identificar las alternativas de solucin son los siguientes:
Clasificacin de los Medios Fundamentales en imprescindibles o no.
Relacionar los Medios Fundamentales estableciendo relaciones de exclusin,
complementariedad e independencia.
Plantear acciones para los Medios Fundamentales
Relacionar
las
Acciones
estableciendo
relaciones
de
exclusin,
complementariedad independencia.
Identificar las Alternativas agrupando acciones, teniendo en cuenta las
siguientes reglas:
Cada alternativa debe contener por lo menos una accin por cada uno de los
Medios Fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Por cada Medio Fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos
una alternativa.
Las Acciones mutuamente excluyente vinculadas con el mismo Medio
Fundamental debern formar parte de alternativas diferentes.
Las Acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.

3.4.1 Anlisis de Medios Fundamentales

MF01 - Poblacin sensibilizada
MF02 - Catastro completo
MF03 - Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
MF04 - Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos
MF05 - Personal preparado en manejo de residuos slidos
MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin
MF07 - Disposicin final adecuada
MF08 - Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados
MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo
MF10 - Adecuada participacin ciudadana

3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales

a. Medios Fundamentales imprescindibles

MF04 - Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos

MF07 - Disposicin final adecuada

b. Medios Fundamentales mutuamente excluyentes

Ninguna
c. Medios Fundamentales complementarios

MF01 - Poblacin sensibilizada

MF02 - Catastro completo
MF03 - Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
MF05 - Personal preparado en manejo de residuos slidos
MF08 Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados.
MF09 Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo
MF10 - Adecuada participacin ciudadana

pg. 44

d. Medios Fundamentales independientes

MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin

3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales

MF1
: Poblacin sensibilizada
ACCION-A1 : Sensibilizar a la poblacin para que adopte prcticas ambientales
responsables.
MF2
: Catastro completo
ACCION-A2 : Implementacin del Catastro Municipal.
MF3
: Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
ACCION-A3 : Capacitacin en gestin y manejo de residuos slidos a los responsables
del manejo tcnico operativo de residuos slidos de la Municipalidad.
MF4
: Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos
ACCION-A4 : Equipamiento y vehculos complementarios de recoleccin
MF5
: Personal preparado en manejo de residuos slidos
ACCION-A5 : Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo de la Municipalidad.
MF6
: Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin
ACCION-A6 : Instalacin de Planta de Tratamiento de RSM.
MF7
: Disposicin final adecuada
ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento.
ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial.
MF8

: Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente

elaborados.
ACCIN- A9 : Implementacin de Programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios
MF9
ACCIN 10

: Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo

: Capacitacin al personal responsable de la supervisin y el monitoreo

MF10
ACCIN 11

: Adecuada participacin ciudadana

: Implementacin de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal

3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales

a. Acciones Mutuamente Excluyentes

ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento y

ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial.

b. Acciones Complementarias

ACCION-A1 : Sensibilizar a la poblacin para que adopte prcticas ambientales

responsables.
ACCION-A2 : Implementacin del Catastro Municipal.
ACCION-A3 : Capacitacin en gestin y manejo de residuos slidos a los responsables
del manejo tcnico operativo de residuos slidos de la Municipalidad.
ACCION-A4 : Equipamiento y vehculos complementarios de recoleccin

pg. 45

ACCION-A5 : Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo de la Municipalidad.

ACCIN-A9 : Implementacin de Programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios.
ACCIN-A10 : Capacitacin al personal responsable de la supervisin y el monitoreo
ACCIN 11 : Implementacin de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal

3.4.5 Identificacin de Alternativas

Cuadro N 21
Componentes
ACCIN A1: Sensibilizar a la poblacin para que adopte
prcticas ambientales responsables.

Alternativa I

Alternativa II

ACCIN A4: Equipamiento y vehculos complementarios de

recoleccin.

ACCIN A5: Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo

de la Municipalidad.

ACCIN A2: Implementacin de catastro municipal.

ACCIN A3: Capacitacin en gestin y manejo de residuos
slidos a los responsables del manejo tcnico operativo de
residuos slidos de la Municipalidad.

ACCIN A6: Instalacin de Planta de Tratamiento de RSM.

ACCIN A7: Relleno sanitario para RSM sin tratamiento.

X
X

ACCIN A8: Relleno sanitario para RSM con planta de

tratamiento industrial.

ACCIN A9: Implementacin de Programa de supervisin y

monitoreo y otros instrumentos complementarios.

ACCIN A10: Capacitacin al personal responsable de la

supervisin y el monitoreo

ACCIN A11: Implementacin de Programa de vigilancia

ciudadana articulado al SSM Municipal.

pg. 46

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
MF-1
MF-1
Poblacin
Poblacin
sensibilizada
sensibilizada

ACCIN 1
Sensibilizar
a la
poblacin
para que
adopte
prcticas
ambientales
responsabl
es

MF-2
MF-2
Catastro
Catastro
completo
completo

ACCIN 2
Implementa
cin del
Catastro
Municipal

MF-3
MF-3
Gestin
Gestin yy
manejo
manejo
tcnicoyy
tcnico
operativo
operativo
eficiente
eficiente

MF-4
MF-4
Adecuado
Adecuado
equipamiento
equipamiento
para la
para la
recoleccin y
recoleccin y
transporte de
transporte de
los RSM
los RSM

MF-5
MF-5
Personal
Personal
preparado en
preparado en
manejo de
manejo de
residuos
residuos
slidos
slidos

MF-6
MF-6
Sistemade
de
Sistema
tratamiento
tratamiento
de residuos
de residuos
slidos en
slidos en
operacin
operacin

MF-7
MF-7
Disposicin
Disposicin
final
final
adecuada
adecuada

MF-8
MF-8
instrumentos
instrumentos
tcnicos
tcnicos
bsicos de
bsicos de
supervisin
supervisin
deRSM
RSM
de
debidamente
debidamente
elaborados
elaborados

MF-9
MF-9
Personal
Personal
capacitado
capacitado
suficiente
suficiente
paralala
para
supervisin
supervisin
monitoreo
yymonitoreo

MF-10
MF-10
Adecuada
Adecuada
participacin
participacin
ciudadana
ciudadana

ACCIN 3

ACCIN 4

ACCIN 5

ACCIN 6

ACCIN 7

ACCIN 8

ACCIN 9

ACCIN 10

ACCIN 11

Capacitaci
n en
gestin y
manejo de
residuos
slidos a
responsabl
es del
manejo
tcnico
operativo
de la
Municipalid
ad

Equipamien
to y
vehculos
complemen
tarios de
recoleccin

Capacitaci
n y
sensibiliza
cin al
personal
operativo
de la
Municipali
dad

Instalacin
de planta
de
tratamiento
de RSM

Relleno
Sanitario
para RSM
sin
tratamiento

Relleno
Sanitario
para RSM
con planta
de
tratamiento
industrial

Implementaci
n de
Programa de
supervisin y
monitoreo y
otros
instrumentos
complementar
ios

Capacitaci
nal
personal
responsabl
e de la
supervisin
y el
monitoreol

Implementaci
n de
Programa de
vigilancia
ciudadana
articulado al
SSM
Municipal

ALTERNATIVA DE
SOLUCIN 1

ALTERNATIVA DE
SOLUCIN 2

pg. 47

3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solucin

Alternativa I
a) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM, destinado a
sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
b) Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
c) Instalacin de un relleno sanitario para RSM sin tratar.
d) Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros instrumentos
complementarios.
e) Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
f) Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal.
Alternativa II
a) Equipamiento y vehculos complementarios para el proceso de recoleccin con el
propsito de atender la cobertura al 100% de la generacin de RSM en
crecimiento.
b) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM, destinado a
sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
c) Instalacin de un relleno sanitario para RSM tratados industrialmente.
d) Instalacin de una planta de tratamiento industrial de RSM para la produccin de
compost y reciclables.
g) Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros instrumentos
complementarios.
h) Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
e) Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal.

pg.48

4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA
4.1.1 Ciclo del Proyecto
Fase de preinversin
Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el anlisis de oferta demanda,
costos, traducindose todo esto en la elaboracin del perfil de proyecto (pre factibilidad
y factibilidad).
Fase de Inversin.
Durante esta fase se ejecutarn diversas actividades para implementar la capacidad
fsica del sistema de limpieza de la Municipalidad Provincial de Huamanga y
municipalidades metropolitanas de la ciudad de Ayacucho con la finalidad de brindar
mejor servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos y tener una cobertura de
servicio al 100 %.
La inversin para la implementacin de la capacidad fsica del sistema de limpieza
ser incorporada en forma gradual; a fin de ir mejorando el servicio en funcin al
crecimiento demogrfico ya que en la actualidad se tiene una cobertura de servicio al
92%
Fase de Post Inversin.
La fase de post inversin incluye actividades vinculadas a la Operacin y
Mantenimiento del proyecto, la cual se encuentra enmarcada en actividades de
prestacin del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final de
Residuos Slidos Municipales.

4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo

El horizonte de evaluacin que se establece para evaluar los beneficios y los costos
atribuibles al proyecto incluye las fases de pre-inversin, inversin y post-inversin.
De acuerdo con los parmetros establecidos por el SNIP normalmente es a 10 aos.
Para el presente proyecto se requiere un horizonte de evaluacin superior a 10 aos
debido a los siguientes factores:
Largo periodo de pre inversin para las alternativas
La alternativa II requiere un periodo ms extenso que la alternativa I.
La vida til del activo principal para la alternativa II es ms de 15 aos.
Inclusive es aconsejable que se prevea relleno sanitario (Alternativa I y II) ms
de 10 aos de post inversin.
La inversin principal de la alternativa II es significativamente superior al de la
alternativa I; asimismo, la alternativa II genera sub productos valorizables que
requieren de una mayor extensin de los periodos de post inversin para poder
comparar las ventajas con la alternativa I.
En base a lo expuesto se plantea un horizonte de evaluacin de 11.5 aos de acuerdo
a las alternativas.

pg.49

Alternativa 1

Alternativa 2

1 y ao

1 y ao

Inversin

2 aos

2 aos

Post Inversin

8 aos

8 aos

11.5 aos

11.5 aos

Preinversin

4.2

ANLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Poblacin Urbana de referencia
Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, considerando que
los recursos fsicos del sistema no cumplen eficientemente su funcin, la poblacin
afectada estar compuesta por todos los pobladores de la ciudad de Ayacucho y
metrpoli, es decir la poblacin urbana compuesta por los distritos de Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno.
Cuadro N 22
Poblacin Urbana: 2006-2017
AO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Ayacucho
98,878
100,855
102,872
104,930
107,028
109,169
111,352
113,579
115,851
118,168
120,531
122,942

Carmen Alto
16,402
16,730
17,064
17,406
17,754
18,109
18,471
18,840
19,217
19,601
19,993
20,393

San Juan B.
37,825
38,581
39,353
40,140
40,943
41,761
42,597
43,449
44,318
45,204
46,108
47,030

J. Nazareno

Fuente: Proyecciones Elaboradas en base al Censos 1993-INEI y 2005-INEI

15,553
15,864
16,181
16,505
16,835
17,172
17,515
17,865
18,223
18,587
18,959
19,338

TOTAL
168,658
172,030
175,470
178,981
182,560
186,211
189,935
193,733
197,609
201,560
205,591
209,703

4.2.2 Definicin de la demanda

La demanda de un bien o servicio se define en trminos de un grupo de usuarios con
necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.
La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del
nivel de actividad humana, la cual est relacionada con variables como el crecimiento
poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos econmicos, entre otras.

pg.50

Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pblica, partimos asumiendo
que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de
tal poblacin hasta que el residuo sea tratado y/o aprovechado, para luego disponer lo
inservible en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y el
ambiente. Es decir, la demanda por el servicio est representada por el volumen total
de residuos slidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios
pblicos de la ciudad y dada la relacin existente entre los residuos slidos y la salud
pblica, la cantidad de residuos que se genera automticamente se convierte en
demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de
los generadores.
En conclusin, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el
trmino demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren
ser recolectados, transportados, tratados y aprovechados en una planta para este fin,
para luego ser eliminados tcnicamente en un relleno sanitario.

4.2.3 Caractersticas de la demanda

Desde el punto de vista econmico, el servicio de limpieza de las ciudades tiene claras
caractersticas de Bien Pblico y la demanda para este proyecto est determinada por
todo el volumen de residuos slidos generados y que deben ser recolectados, tratados
y dispuestos tcnicamente.
La limpieza pblica brinda beneficios que son individualizables pero tambin beneficios
sociales. A nivel individual, los hogares saben que su bienestar se reduce cuando no
existe un servicio adecuado de recoleccin, elevndose as el malestar y riesgos para
su salud. Desde el enfoque de los beneficios sociales, stos ocurren a nivel de la
sociedad como un todo. En el nivel de la sociedad, si los residuos de las vas pblicas
son recogidos, la probabilidad que los vecinos se vean afectados se reduce o elimina.
Dado el nivel de beneficios que se fuga al vecino, este podra no realizar actividades
de limpieza, elevndose as la probabilidad de que, a pesar de la limpieza individual
realizada, los vecinos se vean afectados y se reduzca as el bienestar de los hogares.
Adicionalmente, por cada espacio pblico limpiado, cada persona y la sociedad en su
conjunto se beneficia o ahorran los costos de tratamiento por menor riesgo a enfermar.
En el nivel de la sociedad en su conjunto, cuanto menos riesgo de enfermar, mayor
ser el nivel de bienestar, debido a la disminucin de los costos en salud, as como
menor consumo de medicamentos. Ello reducir la morbilidad y todos los efectos
negativos asociados (das de trabajo perdidos, costo de medicinas, etc.).
Por las caractersticas de la implementacin de este proyecto, existe una fuerte
demanda de contar con un rea municipal encargada de la supervisin y el
monitoreo del manejo de los residuos slidos incluyendo el barrido de calles, la
recoleccin domiciliaria, el transporte, la disposicin final (relleno sanitario) y la planta
de tratamiento, con el fin prestar un servicio eficiente y disminuir los riesgos a la salud
de la poblacin, evitando adems posibles impactos negativos al ambiente. El rea de
supervisin es una necesidad para los cuatro municipios, el tener implementada esta
rea, permitir que constantemente se realicen mejoras y/o medidas correctivas al
sistema para su optimizacin y el adecuado aprovechamiento de los residuos slidos.

pg.51

4.2.4 Determinacin de la demanda

Segn lo expuesto en el punto anterior, la demanda del proyecto est determinada por
la cantidad de residuos que son generados en las ciudades. La presencia de residuos
afectando diversos espacios genera la necesidad, en los hogares, instituciones
pblicas y privadas, de eliminar el problema mediante adecuados sistemas de manejo.
Por tanto, la cuantificacin de la demanda se realiza proyectando el volumen total de
residuos slidos orgnicos e inorgnicos, que la sociedad en general y las personas en
particular desearan evitar.

4.2.5 Proyeccin de la Demanda

Se considera los diferentes tipos de residuos que se producen en la zona de
intervencin del proyecto, como son: domiciliario, institucional, comercial, de mercado
y el rubro de otros para los dems tipos de residuos.
La poblacin que conforma el rea urbana de las ciudades del mbito del proyecto
asciende el 95 % de la poblacin total de cada una de ellas.
La tasa de crecimiento poblacional es de 2.0 % anual.
Para efectos del clculo de la demanda, estamos empleando los siguientes factores
para tener la poblacin de referencia, tomando en consideracin los factores de
urbanizacin y crecimiento poblacional presentes en la ciudad de Ayacucho:
Consideramos una tasa de urbanizacin de 95% con un crecimiento de esta tasa de
10% anual y un crecimiento poblacional de 2% anual, con ello tenemos que la
poblacin de referencia calculada en base a la poblacin total para el ao 2006, para
los cuatro distritos, es de 156,709 habitantes (Cuadro N 22)

4.2.6 Demanda Actual y Futura

El proyecto contempla el mejoramiento del sistema de limpieza (recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final de RSM) incrementando la cobertura de
servicio al 100% del total de la poblacin urbana de los distritos metropolitanos de la
ciudad de Ayacucho y los residuos. Asimismo, incluye atender al sector comercial y
mercados municipales para el mbito seleccionado.
Cuadro N 23
Demanda Actual y Futura de Residuos Slidos Municipales (Tm/Ao)
AO

Poblacin

Gen per cpita Domiciliario

Kg/hab/da
(Ton/ao)

Comercial
(Ton/ao)

Mercado
(Ton/ao)

TOTAL

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

168,658
172,030
175,470
178,981
182,560
186,211
189,935
193,733
197,609
201,560
205,591
209,703

0.576
0.581
0.587
0.593
0.599
0.605
0.611
0.617
0.623
0.630
0.636
0.642

95
98
101
105
108
112
115
119
123
127
132
136

292
302
312
322
333
344
355
367
379
392
405
418

34,089
35,154
36,253
37,386
38,554
39,759
41,001
42,283
43,604
43,967
46,373
47,822

Fuente: FONAM

33,702
34,754
35,840
36,959
38,113
39,303
40,531
41,797
43,102
43,448
45,836
47,268

pg.52

4.3

ANLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA

4.3.1 Oferta actual
En el rea de influencia del presente proyecto, el servicio de limpieza pblica lo brinda
la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades Distritales
metropolitanas de la ciudad de Ayacucho, todas ellas dentro del rea de su
jurisdiccin, sin existir otras entidades que brinden dicho servicio.
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades
Distritales metropolitanas cuentan con unidades de servicio de recoleccin transporte y
con un relleno sanitario el cual se encuentra ubicada en la comunidad campesina de
Uchuypampa en el predio denominado Uchuycruz - Mollepampa de la jurisdiccin del
distrito de Tambillo. No existe ningn sistema de tratamiento de los residuos slidos y
el sistema de supervisin y monitoreo es deficiente y en algunos casos casi nulo.

4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual

Ausencia de una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos.
La principal restriccin esta dada por la inexistencia de una planta para el tratamiento y
aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos generados en los
distritos comprendidos en el proyecto. Actualmente la oferta actual est basada en la
presencia de segregadores informales y la alimentacin de cerdos con residuos slidos
no tratados. Actividades que deben ser formalizadas.
Prctica informal.- El tratamiento y aprovechamiento actual de los residuos slidos se
prctica de manera informal y desordenada sin ninguna participacin de los
generadores de los residuos ni de la autoridad municipal.
Escasa participacin de la poblacin.- Otro factor restrictivo para incrementar la oferta
es la escasa motivacin y conocimiento de la poblacin para mejorar los procesos de
segregacin domiciliaria, almacenamiento primario y entrega selectiva de los residuos
slidos residuos generados y as mejorar la eficiencia en la recoleccin, transporte y
tratamiento de los residuos. Esta situacin va acompaada de la ausencia de
programas municipales de recoleccin selectiva.
Prcticas agrcolas desfavorables al ambiente.- Existencia de prcticas agrcolas que
privilegian el empleo de abonos inorgnicos, as como insecticidas y pesticidas que
son perjudiciales al suelo, agua y aire.
Carencia de un sistema adecuado de supervisin y monitoreo.- Tan importante
como la implementacin de proyectos de tratamiento y disposicin final, es tambin el
sistema de supervisin y monitoreo, sin ello sera imposible hacer eficiente la
prestacin de un servicio y por ende, no garantizara el xito del proyecto.

pg.53

4.3.3 Oferta de la situacin sin proyecto

La oferta actual (sin proyecto) en el caso de la transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos, estara representada por la capacidad de disposicin de
residuos que tiene el sistema. La oferta actual es cero, para la transferencia y el
tratamiento, pero en el caso de la disposicin final existe un relleno sanitario con
capacidad para recibir los residuos slidos producidos slo durante los prximos tres
aos. En el caso de la supervisin y el monitoreo, la oferta actual est basada en el
control y supervisin que dbilmente realizan las municipalidades y que estn
restringidas mayormente a la recoleccin domiciliaria y en algunos casos est
orientada slo al control del personal (cumplimiento de horario de trabajo del personal,
pero no a la verificacin de un trabajo eficiente.

4.3.4 Oferta de la situacin con proyecto

La oferta de la situacin con proyecto est constituida por el nuevo sistema de
transferencia, tratamiento, disposicin final de residuos slidos y el sistema de
supervisin y monitoreo de los mismos, propuestos para dotar del servicio a las
ciudades del mbito del proyecto.
4.3.4.1 Consideraciones para determinar la Brecha Oferta - Demanda
El proyecto debe analizarse desde el punto de vista de sus tres componentes:
La limpieza y recoleccin
El tratamiento
La disposicin final
Si bien la determinacin de la Demanda est en relacin directa a la poblacin de
referencia compuesta por la totalidad de la poblacin urbana de los distritos de
Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno, y al promedio de la
generacin per cpita expresados en Kg./Hab/da calculado por la MPH y publicado en
el PIGARS, en el caso de la Oferta, es necesario detallar cada uno de los
componentes del servicio sean estos existentes o no.
Para el proceso de la recoleccin efectivamente se ha realizado el anlisis de la oferta,
la cual est en funcin al parque vehicular y dems equipos de recoleccin con que
cuenta el Municipio. A partir de dicha estimacin se ha calculado el nuevo parque
automotor a requerirse a fin de equilibrar la brecha que se originara en el futuro de no
contarse con la renovacin. Igualmente se propone, tal cual lo seala el PIGARS, la
supresin de los puntos crticos con la inclusin de sistemas innovadores de
recoleccin por aporte voluntario, los cuales fueron discutidos y analizados con los
funcionarios del municipio.
La optimizacin de la oferta de recoleccin es de difcil aplicacin. El conjunto de los
vehculos (salvo dos compactadores nuevos) estn en el lmite de su vida til de
utilizacin o ya han repasado el perodo de amortizacin, en suma son vetustos y
obsoletos. Si la optimizacin de la oferta de recoleccin implica aumentar la frecuencia
de la recoleccin a travs de turnos suplementarios diurnos o inclusive nocturnos, ello
generar una disminucin sustancial de la tasa de disponibilidad vehicular (aumento
del nmero de averas y de la gravedad de las mismas) y acortar ms la vida til del
pg.54

parque actual. En consecuencia, puede concluirse que la oferta actual de recoleccin

est ya optimizada.
Se ha presentado la Oferta del tratamiento de los RS, inexistente en la actualidad. No
se puede optimizar esta oferta porque es hipottica, por lo tanto la brecha del
tratamiento es la integridad de los desechos slidos producidos en la ciudad de
Ayacucho. El objetivo del tratamiento es reducir las cantidades de RS que van a
relleno sanitario y valorizar alguno de los componentes del mismo como es la
importante fraccin de materia orgnica para convertirla en compost.
Se ha presentado la Oferta de la disposicin final de los RS de Ayacucho. La principal
dificultad del actual relleno sanitario reside en la poca disponibilidad de terreno aledao
que imposibilita la posibilidad de expansin, no as en el manejo del relleno que, pese
a las importantes limitaciones de recursos, esta se realiza en condiciones MUY
SATISFACTORIAS de acuerdo a evaluaciones realizadas1. De acuerdo al reporte la
oferta actual se encuentra optimizada debido a las adecuadas prcticas puestas en
operacin:

Compactacin en capas, recubrimiento y vegetalizacin.

Instalacin de chimeneas para recuperacin del biogs.
Drenaje de aguas de escorrenta superficial en lo alto del sitio a travs de dos
canales de evacuacin.

La brecha O-D est calculada en funcin a la capacidad residual del actual relleno
sanitario, el cual es susceptible de seguir albergando los RS de Ayacucho tan slo por
el lapso de tres aos, de acuerdo a las proyecciones de la demanda. A partir de ese
momento es imperativo el traslado del relleno sanitario hacia otro emplazamiento,
debido a su incapacidad de expansin.
Debido a la inexperiencia en el manejo de plantas de relleno sanitario y tratamiento de
residuos slidos en Ayacucho, ningn municipio de la localidad cuenta con una rea
municipal y personal capacitado para desempear el control, la supervisin y el
monitoreo del relleno sanitario y planta de tratamiento, por ello, es necesario
implementar un rea encargada para realizar estas actividades. Si bien, a la actualidad
sin proyecto, no se cuenta con una rea de este tipo, la implementacin del proyecto
determinara que se creen las condiciones para la oferta de este servicio por parte de
las municipalidades del mbito del proyecto.
4.3.4.2 Recoleccin
Oferta actual de la recoleccin
Como se seal en el diagnstico, la cobertura del servicio con los equipos existentes
alcanza al 75% de la generacin de RSM, que equivale aproximadamente a un
promedio de 25,554 TM anuales (ao 2006). Sin embargo, dada la antigedad del
parque automotor y la baja de servicio inminente de varias unidades las cuales se
encuentran fuera del ciclo de vida til, esta capacidad va a reducirse en el futuro
inmediato.
En la actualidad se viene observando interrupciones relativamente importantes sobre
este servicio debido a las frecuentes averas que sufren los vehculos de recoleccin
por su antigedad. Esto conduce a un aumento de la tasa de indisponibilidad de los
vehculos y a una disminucin de la capacidad de recoleccin de la flota de
compactadores y camiones. Esta disminucin va a ser creciente en el futuro en
ausencia de nuevas inversiones en material de recoleccin. El cuadro siguiente
presenta, en ausencia de proyecto, la disminucin de la capacidad de recojo que

pg.55

constituye la oferta actual de la recoleccin. Esta capacidad est expresada en

porcentaje de tasa de cobertura del servicio.
Cuadro N 24
Proyeccin de la cobertura de recoleccin sin proyecto
Aos

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

CN

CV

Volumen
Automotor Volumen
Volumen
Recolectado
recolectado Recolectado
(Oferta)
m3/da
TM/da
TM/ao
CR
V

2
2
2
2
2
2
2
2

2
2
2

1
1
1

Parque
(Unidades)

3
3

161
157
99
63
63
63
63
63
0
0
0
0

85.20
82.90
52.20
33.10
33.10
33.10
33.10
33.10
0.00
0.00
0.00
0.00

CN - Compactador nuevo (12.5 m3)

CV - Compactador viejo (9m3)

CR - Camin recolector (4m3)

V- Volquete (8m3)

25570
24884
15662
9938
9938
9938
9938
9938
0
0
0
0

Cobertura %

75%
71%
43%
27%
26%
25%
24%
24%
0%
0%
0%
0%

pg.56

La flota antigua, obsoleta, es decir los compactadores viejos, el camin recolector y los
volquetes terminarn su vida til en el lapso de tres aos, a partir de donde la
cobertura del servicio disminuir rpidamente de no preverse unidades adicionales de
recojo, o de lo contrario, tomar las prestaciones de empresas contratistas de servicios.
La actual cobertura del 75% disminuye gradualmente hasta convertirse en cero.
Brecha Oferta-Demanda de la recoleccin
De la comparacin de la demanda proyectada del servicio de recojo de RSM y la oferta
prevista que brinda la municipalidad, de no realizarse ninguna inversin en la flota
automotor, se obtiene el dficit del servicio que el proyecto pretende cubrir.
Cuadro N 25
Balance oferta-demanda Ayacucho
Recoleccin Sin proyecto
Aos

Volumen
producido
(Demanda)
TM/ao

Volumen
Recolectado
(Oferta)
TM/ao

Balance
Oferta
Demanda
TM/ao

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

34,089
35,154
35,253
37,386
38,554
39,759
41,001
42,283
43,604
44,967
46,373
47,822

25,570
24,884
15,662
9,938
9,938
9,938
9,938
9,938
0
0
0
0

-8,519
-10,270
-19,591
-27,448
-28,616
-29,821
-31,063
-32,345
-43,604
-44,967
-46,373
-47,822

Grafico N 4.1
BALANCE DE OFERTA - DEMANDA

El grafico N 4.1 Muestra el dficit del servicio de recoleccin de RSM en el caso que
no se ejecute el proyecto. Las inversiones en recoleccin deben estar destinadas a
contar con los equipos suficientes para poder dar un servicio de recojo efectivo.

pg.57

Inversiones en la recoleccin
El rubro de inversiones denominado Equipamiento y Vehculos complementarios de
Recoleccin est destinado a cubrir la carencia inminente en cumplir este servicio
esencial. La brecha oferta-demanda permite calcular la cantidad de compactadores
necesarios a preverse en un futuro prximo al margen de cualquier tipo de servicio
escogido para cumplir esta tarea, sea el de contratacin y/o administracin directa.
El cuadro N 25 presenta la renovacin requerida de vehculos en los prximos aos.
Igualmente presenta el cronograma de adquisicin de los mismos, que vara en funcin
del crecimiento de la demanda del servicio. El programa de renovacin puede
realizarse en etapas, correspondiendo al presente proyecto la asignacin de la
Primera Renovacin (R1) y la introduccin de un sistema de recoleccin alternativa
basada en contenedores ubicados en los puntos crticos ms importantes de la ciudad
as como en los lugares de difcil acceso.
El puesta en servicio de los contenedores permitir, aparte de resolver el problema de
los puntos crticos, de minimizar el costo de la recoleccin de los camiones de recojo al
circular en calles de difcil acceso.
El programa de inversin en la recoleccin consta de lo siguiente:
PRIMERA RENOVACION (R1):
Camiones Compactadores: 2 unidades
Capacidad: 12.5 m3
Vida til de las unidades: 10 aos
CONTENEDORES
Unidades de 5m3: 30 unidades
Camiones con gra: 1 unidad
Las siguientes renovaciones (R2 y R3 - ver cuadro siguiente) pueden considerarse
dentro de las inversiones corrientes de la municipalidad a ser cubiertos con fondos
propios en futuras gestiones, no requirindose para ello endeudamiento pblico.
Cuadro N 25
Brecha oferta - demanda de Ayacucho
Recoleccin
Parque Automotor
Aos

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
CN

Flota existente
CN1

CV

2
2
2
2
2
2
2
2

2
2
2

Renovacin

CR V
1
1

Compactad nuevo

CR Camin recolector
CV Compactador viejo
V Volquete

R1 R2 R3

Cont

3
3
3
30
3
1
30
3
1
30
3
1
30
3
1
30
3
1
30
3
1
3
30
3
1
3
30
3
1
3
30
3
1
3
30
R1 Primera renovacin
R2 Segunda renovacin

Capacidad
de
recoleccin
m3/da

Capacidad
de
recoleccin
TM/da

161
85.2
157
82.9
267
141.6
263
139.1
263
139.1
263
139.1
263
139.1
263
139.1
294
155.7
294
155.7
294
155.7
294
155.7
R3 Tercera renovacin

Capacidad
de
recoleccin
(OFERTA)
TM/ao

25,570
24,884
42,493
41,738
41,738
41,738
41,738
41,738
46,706
46,706
46,706
46,706

Volumen de
produccin
(DEMANDA)
TM/ao

34,089
35,154
36,253
37,386
38,554
39,759
41,001
42,283
43,604
44,967
46,373
47,822

Balance
Oferta
demanda
TM/ao

-8,519
-10,270
6,240
4,352
3,184
1,979
737
-545
3,102
1,739
333
-1,116

Cont Contenedores de 5m3

A considerarse en el programa de renovacin del proyecto

pg.58

El excedente de capacidad de recoleccin de algunos aos corresponde a la previsin

de la tasa disponibilidad de los vehculos que son siempre decrecientes, teniendo en
cuenta las reparaciones, el mantenimiento, otros imprevistos.
4.3.4.3 Tratamiento
Oferta del Tratamiento
Ningn tipo de tratamiento se lleva a cabo en la ciudad de Ayacucho. Ello tiene como
consecuencia la necesidad de superficies cada vez ms importantes de terreno
requeridos para el confinamiento final de la basura. Igualmente, ello tiene como efecto
el desperdicio de recursos valorizables que pueden ayudar a realizar una mejor gestin
de los residuos slidos enmarcados dentro de prcticas ecolgicas como son la
reduccin de la produccin de gases a efecto invernadero y la reduccin en cantidad y
peligrosidad de los residuos que van a disposicin final.
Brecha Oferta-Demanda del Tratamiento
La oferta de tratamiento es igual a cero, por lo tanto la brecha oferta-demanda
considera la integridad de los desechos slidos producidos en la ciudad de Ayacucho.
A fin de recuperar los productos reciclables que se encuentran al interior de la basura,
rescatar la materia orgnica de los residuos slidos impidiendo su disposicin final en
el relleno sanitario, reduciendo de esta manera la produccin de lixiviados y los GEI, se
requiere de una planta de tratamiento que procese la totalidad de los residuos slidos
producidos en los prximos quince a veinte aos.
Inversiones en el tratamiento
La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mnimos:
Capacidad: 45 000 a 50 000 TM anuales
Rendimiento: produccin de compost entre 40-50% de la fraccin orgnica
Tasa de recuperacin de reciclables, entre 40-80% dependiendo de los productos
Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deber ser
recuperado y/o reciclado.
La tecnologa a utilizarse para la produccin del compost deber ser natural, aerbica,
de metodologa simple e industrial.
4.3.4.4 Disposicin final
Oferta de la Disposicin Final
El punto crtico de la gestin de los residuos slidos en Ayacucho reside en la poca
disponibilidad de terreno en las actuales instalaciones del relleno sanitario que est
prxima a colmatacin final. El relleno sanitario de Uchuycruz-Mollepampa tiene un
rea residual de 3.0 Ha destinadas a recibir la integralidad de los residuos slidos
producidos en la ciudad. El rea inicial de 5 Ha. programadas inicialmente para cubrir
un ciclo de vida de diez aos ha sido rpidamente utilizada debido al aumento de las
cantidades dispuestas en el relleno, disminuyendo el tiempo de vida til de la
instalacin.
La actual instalacin presenta el problema de la incapacidad de expansin
suplementaria ya que carece de superficie aledaa para realizar tal expansin.

pg.59

Ayacucho se confronta a la necesidad inmediata de encontrar un terreno donde poder

construir un nuevo relleno sanitario en un lugar diferente y la de cerrar la presente
instalacin de acuerdo a las normas y requerimientos exigidos por la ley.
Las consecuencias inmediatas de no realizarse esta obra son:

El incremento del arrojo de la basura a la ribera de los ros y quebradas de la

ciudad,
El aumento de prcticas nocivas de quema de la basura,
La aparicin de nuevos botaderos informales sumndoseles a los ya existentes,
La contaminacin de los suelos y deterioro del paisaje,
La disminucin de la flora y fauna en los lugares deteriorados,
La prdida del atractivo turstico de la zona monumental ayacuchana,
Se incrementa el descontento de la poblacin, los reclamos sociales ante las
autoridades que admiten una gestin inadecuada en el manejo de los residuos
slidos.

Es determinante analizar las necesidades futuras de confinamiento de los residuos

slidos de Ayacucho dentro del marco del Reglamento para el Diseo, Operacin y
Mantenimiento de Infraestructuras de Disposicin Final de Residuos Slidos del
mbito Municipal publicado por DIGESA a fin de asegurar que el manejo sea sanitaria
y ambientalmente seguro y sostenible.
Brecha Oferta-Demanda de Disposicin final
La brecha oferta-demanda de la disposicin final indica la capacidad residual del actual
relleno sanitario:
Cuadro N 26
Brecha oferta - demanda de Ayacucho
Disposicin final sin proyecto
Cantidad
recogida
TM/ao

Volumen
enviado a
relleno m3

Capacidad
residual en
Rell.San.
(OFERTA)
m3

Balance
Oferta
demanda
(m3)

Aos

Produccin
(DEMANDA)
TM/ao

2006

34,089

25,570

36,506

150,000

2007

35,154

24,884

37,718

113,494

2008

36,253

42,493

38,971

75,775

2009 (*)

37,386

41,738

53,686

36,805

-16,881

2010

38,554

41,738

55,468

-55,468

2011

39,759

41,738

57,310

-57,310

2012

41,001

41,738

59,213

-59,213

2013

42,283

41,738

61,178

-61,178

2014

43,604

46,706

63,210

-63,210

2015

44,967

46,706

65,308

-65,308

2016

46,373

46,706

67,476

-67,476

2017

47,822

46,706

69,717

-69,717

(*) A partir debe utilizarse un nuevo relleno sanitario

La capacidad residual del relleno sanitario es de tres aos de acuerdo al volumen

previsto de la produccin y recoleccin de los residuos slidos.

pg.60

La oferta futura de la disposicin final, es decir, la construccin del prximo relleno

sanitario deber ser evaluado bajo dos alternativas, de acuerdo se adopte o no
sistemas de tratamiento de la basura. La consecuencia ms importante del tratamiento
de la basura es la reduccin de hasta en un 50% las cantidades que van a disposicin
final.
Inversiones en disposicin final
Ambas alternativas presentan diseos tcnico diferentes.
Alternativa I: Relleno Sanitario sin Tratamiento
El balance Oferta-Demanda toma en cuenta la recepcin de la totalidad de los residuos
slidos producidos en la ciudad de Ayacucho, en ausencia de centros de tratamiento y
segregacin de la misma. El nuevo relleno sanitario que cubra el servicio de
disposicin final a calcularse bajo esta alternativa deber tener las siguientes
caractersticas;
Superficie requerida
Volumen recibido
Duracin de celdas
Cantidad de celdas
Vida til
Drenaje de agua, gases y lixiviados
Geomembrana
Tratamiento de lixiviado
Antorcha biogs

: 5 Ha.
: 483 495 m3
: 5 aos
:2
: 10 aos
: SI
: SI
: SI
: SI

La recepcin de la basura bruta, es decir, sin tratamiento alguno es contraria a los

principios de gestin moderna de residuos slidos. La naturaleza de la basura
producida en la ciudad de Ayacucho presenta un alto componente de fraccin
orgnica, cercana al 60%, fragmento cuya descomposicin es altamente nociva debido
a sus consecuencias sobre el medio ambiente:

A nivel del subsuelo: Contaminacin de la napa fretica por la percolacin de

los lixiviados.
A nivel de la superficie: atrae roedores, mosquitos y otros animales nocivos,
genera malos olores, degrada el paisaje.
A nivel de la atmsfera: generacin de metano, de CO2 y otros gases a efecto
invernadero, destruccin del ozono, produccin de dioxinas.

El relleno sanitario que recibe basura sin tratamiento deber premunirse de

instalaciones y equipamiento que neutralicen la accin de las fracciones peligrosas que
entran a disposicin final. La ausencia de tratamiento induce igualmente al
almacenamiento de residuos sin clasificacin preliminar, mezclndose todo tipo de
desechos sean domsticos, industriales o peligrosos debindose redoblar los
esfuerzos por prevenir estas eventualidades mediante equipamiento adicional como
geomembranas, estanques de tratamiento de lixiviados, drenaje y quema del biogs.
Alternativa II: Relleno Sanitario con Tratamiento Industrial
El efecto inmediato producto de un tratamiento preliminar de la basura es la reduccin
de las cantidades que van a disposicin final, al igual que la reduccin de la
peligrosidad de los mismos, ambos factores que inciden en los costos de inversin.
Teniendo en cuenta la produccin de los residuos slidos de los prximos aos y la
capacidad residual del actual relleno sanitario, la brecha oferta-demanda de la
disposicin final teniendo en cuenta un tratamiento preliminar de la basura sera la
siguiente:
pg.61

Cuadro N 27
Brecha oferta - demanda de Ayacucho
Disposicin final con tratamiento industrial
Aos

Tonelaje a
Disp. Final
(DEMANDA)
TM/ao

Volumen
enviado a
relleno m3

Disposicin en el
actual relleno
sanitario m3

Disposicin en el
nuevo relleno
sanitario m3

2006

25,554

36,506

36,506

2007

26,403

37,719

37,719

2008

27,279

38,970

38,970

2009 (*)

37,580

46,975

36,806

10,169

2010 (**)

15,531

17,257

17,257

2011

16,047

17,830

17,830

2012

16,580

18,422

18,422

2013

17,130

19,033

19,033

2014

17,699

19,665

19,665

2015

18,286

20,318

20,318

2016

18,893

20,993

20,993

2017

19,521

21,690

21,690

(*) A partir de este ao la cobertura de la recoleccin es cercana al 100%

(**) A partir de este ao se inicia el tratamiento de los RRSS

Al igual que la anterior alternativa, la capacidad residual del actual relleno sanitario es
de tres aos, tiempo necesario para abrir una nueva instalacin. El balance indica las
necesidades del futuro servicio de disposicin final que deber tener las siguientes
caractersticas:
Superficie requerida
Volumen recibido
Duracin de celdas
Cantidad de celdas
Vida til
Drenaje de agua, gases y lixiviados
Geomembrana
Tratamiento de lixiviados
Antorcha biogs

: 2 Ha.
: 165,376 m3
: 10 aos
:1
: 10 aos
: SI
: NO
: NO
: NO

El tratamiento de la basura desva en ms del 50% el flujo que se dirige a relleno

sanitario teniendo como efecto inmediato la reduccin de la superficie requerida para el
confinamiento (de 5 a 2 Ha. y de dos a una celda) mejorando adems la calidad de
los residuos que entran a disposicin final, producindose adicionales efectos
positivos:
Eliminacin de la fraccin orgnica, y con ello la eliminacin o disminucin
sustancial de la produccin de biogs y de lixiviados con la consiguiente reduccin
del equipamiento para tratar los mismos,
Mejor compactacin de los residuos secos, alcanzando densidades ms altas que
permiten utilizar menos superficie,
Pre-seleccin y separacin de elementos peligrosos provenientes de las fracciones
contaminantes de la basura domstica (pinturas, cidos, detergentes, pilas, etc.)
as como las provenientes del sector industrial y hospitalario.
Las consecuencias son la eliminacin o disminucin del equipamiento necesario en
el nuevo relleno sanitario, la obtencin de recursos valorizables por la venta del
compost y los productos reciclables, el mejoramiento de las condiciones actuales
pg.62

de segregacin de la basura, la incorporacin del sector informal de segregadores

dentro de una estructura institucional y la generacin de mano de obra calificada
entre otras.

4.3.5 Principales metas del proyecto

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio creando capacidad para la
transferencia, el tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos slidos.
a) Tratamiento
La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mnimos:
Capacidad: 100,000 TM anuales Rendimiento: produccin de compost entre
40-50% de la fraccin orgnica Tasa de recuperacin de reciclables, entre 4080% dependiendo de los productos.
Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deber ser
recuperado y/o reciclado.
La tecnologa a utilizarse para la produccin del compost deber ser natural,
aerbica, de metodologa simple y con capacidad acorde con la cantidad de
residuos que se producen.
c) Disposicin final
La capacidad residual del relleno sanitario es de 2.5 aos de acuerdo al volumen
previsto de la produccin y recoleccin de los residuos slidos.
La oferta futura de la disposicin final, es decir, la construccin del prximo relleno
sanitario deber ser evaluada bajo dos alternativas:
Relleno sanitario que recibe el 100% de los RSM producidos,
Relleno sanitario que recibe los residuos ltimos de una Planta de Tratamiento.
La consecuencia ms importante del tratamiento de la basura es la reduccin de
hasta en un 50% las cantidades que van a disposicin final.
Cuadro N 28
Principales metas del proyecto
Productos Indicadores/Metas Unidad de Medida Total
Productos

Recoleccin

Tratamiento
Disposicin final
Mejora del
conocimiento y
sensibilizacin
de la poblacin

Indicadores/metas

Adquisicin de camiones
compactadores;
Compactadores y camin
con gra.
Construccin de planta de
tratamiento de residuos
slidos
Mejora de la disposicin
final de residuos slidos
Poblacin y sus
organizaciones
representativas colaboran
con el servicio de residuos
slidos.

Unidad de
medida
N de unidades
adquiridas

Toneladas de
capacidad
instalada
Infraestructura
instalada
% de
participacin

Total
51 camiones
compactadores
300 contenedores de agua
1 camin gra
50 000 TM anuales
1 relleno sanitario
100

pg.63

4.4 DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

Con el propsito de resolver la problemtica de la gestin de los residuos slidos y
particularmente su tratamiento, existen diversas alternativas.
Las posibles alternativas son:
Los tratamientos trmicos
por incineracin
por termlisis, pirolisis y gasificacin
Los tratamientos biolgicos
El compostaje,
La mecanizacin
La descarga controlada o relleno sanitario
Existen otros tipos de tratamiento de desechos, pero no se adaptan a una problemtica
industrial de esta dimensin (toneladas de desechos por tratar): lombricompostaje, o
no han sido suficientemente comprobadas tratamientos de calor.
Los tipos de tratamiento por incineracin, termlisis, pirolisis, gasificacin y
metanizacin no se adaptan al programa de gestin integral de residuos slidos de
Ayacucho, principalmente por el costo de inversin extremadamente elevado, costo
que no es compensado por la venta de energa que dichos procesos generan.
Los diferentes tipos de tratamiento (que pueden ser combinados) son:
a) La descarga controlada o relleno sanitario, y
b) El compostaje- reciclaje

4.4.1 Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM

generados en Ayacucho
4.4.1.1 EL Sitio
Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de la infraestructura de disposicin
final de residuos slidos de Ayacucho en base a:
El estudio sobre determinacin de sitio1,
Disponibilidad favorable de la Comunidad.
Carta de intencin firmada.

Ver Estudio de Seleccin de Sitio para Infraestructuras de Gestin de Residuos Slidos de Ayacucho donde se han
analizados los aspectos geolgicos, morfolgicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH

pg.64

El lugar geogrfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de

Ayacucho ha sido elegido debido a sus caractersticas favorables, las cuales son:

El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10

Ha, la morfologa casi plana en la cumbre que permitira la instalacin de la
planta de reciclaje-compostaje,
La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno
sanitario bajo el esquema de terrazas,
El terreno est constituido de proyecciones volcnicas que estn ligeramente
consolidadas y que pueden ser fcilmente excavables y removibles,
Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas,
El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fcilmente accesible (
2 Km. de rehabilitacin desde la ruta principal).
No ocasionar demasiados impactos al vecindario, las casas ms prximas se
encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de Ayacucho.
Finalmente, la conexin hacia los fluidos elctricos y agua potable es factible.

4.4.1.2 Funcionamiento
Funcionamiento general
La gestin integral de residuos slidos de la Ciudad de Ayacucho comprende una
combinacin de tcnicas y programas a poner en obra para administrar y ordenar los
flujos de basuras producidos en la capital. El sistema integrado planteado en funcin
de las necesidades especficas de la localidad est diseado para prevenir y manejar
los diversos componentes de la gestin de los desechos de la manera ms econmica
y ambientalmente posible.
El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el
presente y en el futuro, en un perodo no menor de 10 aos.
El sistema de limpieza pblica y recoleccin es mejorado, complementado e innovado.
Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan
Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia el relleno sanitario
ubicado en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin. Los puntos crticos
pg.65

son globalmente eliminados gracias a la instalacin de contenedores de acopio

voluntario y a travs de microempresas de recoleccin.
El relleno sanitario recibe residuos mixtos.
Los camiones recolectores son recepcionados, pesados y dirigidos hacia el frente de
trabajo del relleno sanitario donde se descargan los residuos slidos en el rea
correspondiente. Los residuos se esparcen de manera indiscriminada sin ninguna
seleccin de elementos txicos, peligrosos, mdicos, etc, procedindose a la
compactacin. Los residuos as compactados por intermedio de un tractor sobre
orugas son cubiertos diariamente evitando su exposicin al aire libre. Las maniobras
operativas son descritas posteriormente.
Paralelamente, la MPH desarrollar los planes y programas de desarrollo de
capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la
realizacin de su plan. Estas acciones estn dirigidas al conjunto de la sociedad para
obtener la cooperacin necesaria de los generadores de residuos slidos en asegurar
la correcta implementacin de todas las etapas de la gestin.
La educacin y difusin pblica debe estimular el inters de intervenir en el diseo y en
la participacin en los programas de Reutilizacin, Segregacin en la fuente, Recojo
selectivo y otros en que la intervencin privada pueda efectuarse y la ciudadana en
general pueda participar.
A continuacin se detalla las especificaciones tcnicas del relleno sanitario de
Ayacucho.
Relleno sanitario
El relleno sanitario destinado a recibir la totalidad de los residuos slidos domiciliarios
sin ningn tratamiento previo, de acuerdo a la Ley 27 314, ser clasificado de acuerdo
a los siguientes criterios:
Relleno sanitario para residuos domsticos,
Tipo relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas
por da).
Criterios conformes a la Ley 27 314.
La diferencia respecto a la Alternativa 2 es que en la alternativa 1 los residuos
slidos recolectados no son sometidos a ningn tipo de tratamiento previo
procedindose a su envo al relleno sanitario donde son directamente
enterrados de acuerdo a las normas vigentes. Ello trae consigo varias
consecuencias:
El volumen de desechos a verter en disposicin final es muy superior respecto
a la alternativa 2 (prcticamente el doble).
Teniendo en cuenta la importante proporcin de la fraccin orgnica dentro de
la composicin de la basura, las emisiones de biogs sern igualmente muy
superiores,
La cantidad de lixiviados ser mayor, no aquellas generadas por las
precipitaciones pluviales sino las producidas por el agua contenida en la
basura,
La compactacin de los desechos ser un poco menos elevado,
La presencia de desechos potencialmente peligrosos es mayor al no ser objeto
de un control y de una separacin previa que permite aislarlos del flujo
principal.

pg.66

1. Impermeabilizacin del fondo del relleno

La instalacin de un dique perifrico en cada celda constituye una barrera preventiva
destinada a impedir que las aguas superficiales puedan hacer contacto con los
desechos enterrados en relleno.
A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la presencia de elementos txicos
y peligrosos dentro de la basura domstica, del comercio y de las actividades
artesanales (como pilas, bateras, solventes, pinturas, colas, aceites, etc.), as como la
presencia tambin de residuos de origen mdico (restos de medicamentos, vendas,
entre otros) la impermeabilidad del fondo del relleno deber ser reforzado.
El fondo del relleno sanitario estar de esta manera constituido de una capa de arcilla
de espesor mnimo de 0.4 m y de una permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s
conformemente a la Ley 27 314, reforzado por una impermeabilizacin constituida:

Sea de una capa de arcilla compactada de espesor de 1 m y de permeabilidad

inferior a k < 10-9 m/s,
Sea de una geomembrana de PEhd de espesor mnimo de 2 mm soldado, y su
protector.

Las laderas del relleno sern tratados con los mismos dispositivos.
2. Gestin de aguas de escorrenta
Las aguas de escorrenta externas sern recolectadas por intermedio de canales
perifricos, curados regularmente y luego dirigidas hacia el medio natural.
Los lixiviados (jugos de la basura y las aguas pluviales) percolados a travs del relleno
sern captados en el fondo de las celdas por una red de recoleccin.
Enseguida son bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad de
600 m3 (300 m3 en la alternativa 2).
A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la humedad ya importante de la
basura, se descarta la recirculacin interna de lixiviados (reinyeccin en el relleno)
proponindose un tratamiento de los mismos por lagunaje y aeracin.
La poza de lixiviados ser el equivalente de la laguna y la misma dispondr de
aeracin.
3. Gestin del biogs
El biogs ser recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas). El mismo
comprender:
Capas de drenaje horizontal cada 5 metros de espesor de 40 cm y constituidos
de materiales permeables al biogs,
Una capa de drenaje superficial bajo la cobertura final,
Una red perifrica constituido de drenes que tiene por objeto recolectar el
biogs que remonta sobre las laderas del relleno,
Una red de chimeneas verticales dispuestas cada 20 m (30 m en la alternativa
2),
Una red superficial de recoleccin del biogs (canalizaciones),
Una antorcha para la quema del biogs.

pg.67

En el caso de la alternativa 2, tan slo una red de chimeneas verticales dispuestas

cada 20 m. est previsto en razn de la poca produccin de biogs.
4. Monitoreo
El monitoreo del relleno ser efectuado por intermedio de 2 piezmetros (uno ro arriba
del sentido de la circulacin de las aguas subterrneas, y otro ro abajo).
La toma regular de muestras permitir verificar la calidad de las aguas ro arriba y
abajo.
En complemento, se realizar anlisis regulares de los lixiviados.
5. Operacin
La operacin del relleno se efectuar por el depsito de capas sucesivas hasta una
altura de 5 m. Seguidamente se coloca una capa de drenaje de biogs (y de lixiviados)
de un espesor de 40 cm. en material drenante.
La basura ser compactada en capas de 30 a 50 cm por un compactador en
permanencia sobre el sitio. La densidad previsible de la basura en relleno llegar a 0.8
t/m3 (0.9 en la alternativa 2).
6. Cobertura final
La cobertura final ser realizada bajo la forma de cpula con ligera pendiente
(alrededor de 3%) de manera a facilitar el desage de las aguas superficiales.
Igualmente, un sistema de canaletas de drenaje superficial ser repartido sobre la
periferia. La cobertura final comprender:
Una capa de espesor de 40 cm para el drenaje del biogs,
Una capa impermeable de espesor de 40 cm (arcilla compactada),
Una capa de tierra vegetal para la futura plantacin del sitio.

4.4.2 Segunda alternativa: instalacin de una planta de tratamiento

industrial de reciclaje-compostaje y construccin de un relleno sanitario
para recibir los desechos ltimos de la planta
Descripcin general
El proyecto se articula en base a diferentes componentes para constituir un proyecto
de gestin integral de residuos slidos que busca:
Reforzar la capacidad de la poblacin y de los tcnicos en la gestin de
desechos. Este componente tambin tiene el objetivo de minimizar la
produccin de desechos,
Mejorar el sistema de recoleccin de desechos: este componente tiene por
objetivo principal permitir la recoleccin de la totalidad de desechos por medios
adaptados,
Tratar los desechos por seleccin-compostaje con el objetivo de valorizar una
gran parte de estos desechos en forma de reciclaje y de produccin de
compost a nivel industrial, minimizando las cantidades de residuos enviados al
relleno, y disminuyendo la nocividad,
Crear un nuevo relleno.

pg.68

El sitio
Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de las infraestructuras de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos de Ayacucho en base a:
El estudio sobre determinacin de sitio2,
Disponibilidad favorable de la Comunidad
Carta de intencin firmada

El lugar geogrfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de

Ayacucho ha sido elegido debido a sus caractersticas favorables, las cuales son:
El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10
Ha, la morfologa casi plana en la cumbre que permitira la instalacin de la
plante de reciclaje-compostaje,
La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno
sanitario bajo el esquema de terrazas,
El terreno est constituido de proyecciones volcnicas que estn ligeramente
consolidadas y que pueden ser fcilmente excavables y removibles,
Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas,
El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fcilmente accesible
(2 Km. de rehabilitacin desde la ruta principal).
No ocasionar demasiados impactos al vecindario, las habitaciones ms
prximas se encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de
Ayacucho.
Finalmente, la conexin hacia los fluidos elctricos y agua potable es factible.

2
Ver Estudio de Seleccin de Sitio para Infraestructuras de Gestin de Residuos Slidos de Ayacucho donde se han
analizados los aspectos geolgicos, morfolgicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH

pg.69

4.4.2.1 Principio aceptado para el compostaje

Principios generales del compostaje
Los objetivos del proyecto y de cualquier tratamiento de desechos domsticos
consisten en minimizar los tonelajes enviados al relleno, reducir los impactos de los
desechos en el medio ambiente y valorizar una parte de los desechos, esto a un costo
razonable y aceptable localmente.
El compostaje cumple con el conjunto de estos objetivos, es un proceso biolgico
natural, existente en la naturaleza, de transformacin de la materia orgnica. Es un
proceso aerobio en el que la materia orgnica es degradada por bacterias por
oxidacin y por mineralizacin. La materia orgnica degradada (compost o humus)
puede luego ser utilizada como nutriente por las plantas.
CICLO DELCARBONO

El compostaje de desechos orgnicos domsticos consiste en recrear y optimizar las

condiciones que permiten el desarrollo de bacterias que participan en la degradacin
aerobia de la materia orgnica facilitando as:
Buenas condiciones de humedad,
Buenas condiciones de oxigenacin,
Condiciones que permitan el incremento de temperatura de la materia a compostar
de modo que se facilite la accin de las bacterias termfilas y la higienizacin del
compost.
calor
FMO + organismos + Oxigeno reaccin de oxidacin

CO2 + H2O + FMO oxidadas

FMO- Fraccin Materia Orgnica

Reaccin de la materia orgnica durante el compostaje

pg.70

El compostaje de desechos tambin tiene por objetivo la optimizacin de sus

parmetros, es decir, acelerar el proceso de compostaje y de este modo reducir el
tiempo habitual necesario naturalmente que no es compatible con el tratamiento de
desechos.
Para este fin es necesario en el caso de los desechos domsticos separar previamente
la materia orgnica compostable de los otros desechos no compostables y que pueden
perjudicar el proceso y la calidad final del compost producido.
Esta separacin puede ser realizada ya sea por recoleccin selectiva de desechos
fermentables o por separacin mecnica o manual en el sitio de compostaje.
Para el proyecto, la recoleccin selectiva de desechos orgnicos domsticos no ha
sido tomada en consideracin ya que se desea tomar en cuenta el recojo de la
totalidad de los desechos urbanos; si se recoge selectivamente la totalidad de la
fraccin orgnica de los hogares, sera necesario realizar una recoleccin
complementaria, encareciendo de este modo los costos globales de la recoleccin (en
casi el doble de stos costos). La recoleccin selectiva slo es pertinente
econmicamente para los desechos de los mercados.
El modo de separacin previa ser entonces una separacin en el sitio de tratamiento
por medios mecnicos y humanos.
Todo mtodo de compostaje constar de las siguientes etapas:
Preparacin de materias a compostar,
Una etapa de fermentacin, en la que se efecta un incremento de temperatura
natural de la materia orgnica y se genera la degradacin de la misma.
Una etapa de maduracin, en la que el compost se estructura de manera natural.
Finalmente, una etapa de preparacin para la comercializacin del compost.

Esquema del procedimiento de compostaje clsico.

Fuente: Florence CHARNAY: Compostaje de Residuos Urbanos en los Pases en Desarrollo: elaboracin
de una dmarche metodolgica para una produccin perenne del Compost. Tesis de Grado N 562005
Universidad de Limoges Francia Octubre de 2005.

La clasificacin es una operacin necesaria para separar las fracciones orgnicas

fermentables de todo otro elemento no valorizable por la va del compostaje. Esta fase
sirve para realizar la separacin de las categoras principales de materiales reciclables:
papel, cartn, vidrio, plsticos, metales, etc., para valorizarlos. La clasificacin puede
realizarse bajo diversos mtodos:

pg.71

Clasificacin en la fuente: solucin muy favorable donde los desechos son

separados en los hogares y no se mezclan ni se ensucian con otros productos. Este
procedimiento reduce y facilita el trabajo de clasificacin en las plantas de compostaje.
Sin embargo abarcar la totalidad de la recoleccin los residuos municipales bajo este
mtodo se releva costoso e inoperante, reducindose su accin hacia sectores
determinados (restaurantes, mercados, comedores populares, etc.)
Clasificacin por recoleccin selectiva: esta tcnica permite recuperar los productos
peligrosos (pinturas, pilas, etc.) y reducir la toxicidad de los desechos a compostar.
Clasificacin despus de la recoleccin: es realizado al interior de la planta de
compostaje y acta sobre la basura mixta. Existen diversos mtodos registrados, que
van desde la clasificacin manual hasta la clasificacin mecnica, de acuerdo a la
legislacin vigente de cada lugar.
Normalmente los desechos son clasificados en funcin de su valor en el mercado,
aislndose los elementos valorizables del resto del flujo de los orgnicos y los inertes,
los cuales se dirigen los primeros hacia las playas de fermentacin y los segundos
enviados directamente al vertedero.
Los parmetros que intervienen en el compostaje son:
la humedad de la materia orgnica en fermentacin: si es muy poca, el compost se
seca y no comienza el proceso de fermentacin. Si es muy elevada el mtodo no
comienza.
la temperatura: es necesario que las pilas tengan suficiente tamao para que los
intercambios trmicos entre las pilas y el medio externo no creen dificultades para
que la temperatura pueda subir (prdida de calor si los montones son muy
pequeos),
la aeracin: las bacterias que causan la formacin del compost se desarrollan en un
medio aerbico, en ausencia o a falta de aire el proceso anaerbico conduce a la
accin de otros tipos de bacterias que producen gases malolientes y metano.
Para un buen desarrollo del compost ya sea artesanal o industrial se debe controlar
los parmetros anteriores.
Principios tecnolgicos
Se puede emplear diferentes tipos de organizacin y medios para realizar validamente
el proceso:
Fermentacin cubierta / fermentacin al aire libre
Fermentacin en hileras / fermentacin en celdas / fermentacin en
contenedores
Maduracin cubierta / maduracin al aire libre
Aeracin forzada / volteado simple
Volteado mecanizado / volteado con cargador
Riego / Sin riego
Tamizaje al final del proceso / Sin tamizaje
Independientemente de la opcin escogida, conviene prohibir absolutamente la
trituracin previa de la materia a compostar. En efecto, luego de la trituracin, los
eventuales objetos indeseables (vidrio, plsticos, pilas) se volatilizan y es casi
imposible retirarlos luego de obtenido el compost. Esto perjudica enormemente la
calidad del producto. Sin embargo, la trituracin de los desechos verdes, ramas y
malezas provenientes de los parques y jardines son necesarios para la buena
composicin de la materia a degradar, por su aporte en carbono.

pg.72

Fermentacin cubierta / fermentacin al aire libre

El techado de la zona de fermentacin permite controlar la pluviometra sobre los
desechos en fermentacin, as como la radiacin solar que puede desecar los
desechos.
ste es un factor importante de buena regulacin de la humedad.
Fermentacin en hileras / fermentacin en celdas / fermentacin en
contenedores
La materia orgnica en zona de fermentacin puede estar dispuesta de tres maneras
principales:
En hilera: la materia orgnica se coloca en andenes triangulares de una altura
aproximada de 3 metros y de largo variable. Con esta disposicin es posible efectuar
un volteado de la materia orgnica mediante un volteador (ver foto),
En celdas de hormign: las celdas de concreto de largo variable en las cuales se
deposita la materia orgnica. Esta disposicin permite ganar espacios y tambin facilita
la instalacin de ventilacin forzada.
En contenedores o cajones cerrados; cajones metlicos cerrados de volmenes
aproximados de 30 a 50 m3. Esta solucin es bastante costosa en cuanto a inversin.
Maduracin cubierta / maduracin al aire libre, La maduracin cubierta permite
controlar mejor la humedad y obtener ms compost especialmente al momento del
tamizado final. La maduracin al aire libre es ms econmica, el compost se coloca en
plataforma de 4 metros de altura aproximadamente.
Aeracin forzada / volteado simple, la aeracin de la materia orgnica, necesaria en
el compostaje puede efectuarse de dos maneras que tambin se pueden combinar: En
la aeracin forzada, los canales de ventilacin de aire ubicados bajo el compost
permiten la difusin del aire mediante ventiladores.
Esta disposicin asegura una regularidad de entrada de aire que permite una mejor
degradacin de la materia orgnica. Durante el volteado, la materia es removida y
oxigenada, pero de manera menos homognea que con la ventilacin forzada.
Volteado mecanizado / volteado con cargador, el volteado puede ser efectuado por:
un volteador de hileras(ver siguiente foto),
un cargador: esta disposicin es ms econmica, pero sin ventilacin forzada,
puede ser insuficiente,
Riego / sin riego, la materia orgnica en compostaje puede ser regada o no. El riego
es ms simple si se realiza durante el volteado, con un tanque situado en el volteador.
Tamizaje al final del proceso/ sin tamizaje, al final del proceso, el compost puede
ser ms o menos afinado, esto depende directamente de su utilizacin.
Tipo de mtodo aceptado
El mtodo aceptado ser semi-mecanizado de manera que se optimicen las
inversiones permitiendo el tratamiento de la totalidad de la materia orgnica, la
valorizacin de los productos reciclables y la produccin de compost.
ste proceso comprender:
- Una separacin mecnica,
- Una fermentacin cubierta con aeracin forzada,
pg.73

- Una maduracin al exterior,

- Un tamizaje simple.
Balance material
De acuerdo a la caracterizacin de los residuos slidos de Ayacucho, el tratamiento
por compostaje tiene un rendimiento global superior al 55%. Los productos
recuperados y valorizables entre el compost y los reciclables se sitan alrededor del
38%, la evaporacin bajo la forma de calor y vapor de agua (H2O) puede llegar al 18%
envindose a vertedero un equivalente del 44% del total de residuos slidos entrantes
en la planta.
Normas de calidad del compost
La calidad del compost es un criterio importante para su utilizacin y comercializacin.
El compost orgnico es un abono orgnico (no mineral) obtenido a partir de residuos
orgnicos a travs de un proceso natural llamado compostaje.
El compostaje es un proceso por el cual la materia orgnica es sometida a una
biodegradacin anaerbica, gracias a la intervencin de decenas de especies de
micro-organismos y pequeos animales, que nutrindose de azcares, protenas,
celulosa y otros componentes de los residuos orgnicos, van a convertirla en un
producto orgnico simplificado y estabilizado llamado humus.
Este proceso natural puede ser controlado a nivel industrial gracias a la optimizacin
de tcnicas que controlen el desarrollo de las diferentes olas de microorganismos
dentro de condiciones favorables y en plazos razonables. (ver captulo estudio de
mercado del compost.).
Las normas de calidad del compost pueden concernir dos grupos de criterios
principales:
la calidad agronmica del compost, que va a determinar el inters del compost
para las necesidades en agricultura u otro uso,
la no nocividad del compost para el medio ambiente, es decir la ausencia de
productos contaminantes en el compost, principalmente la ausencia de metales
pesados.
En ausencia de normas peruanas existentes para el compost, se propone basarse en
las normas europeas que conciernen a los abonos orgnicos producidos a partir de
desechos domsticos. Se dispone de suficientes perspectivas con relacin a la
utilizacin de este compost y de la aplicacin de estas normas3 para que constituyan
un elemento fiable.

Corresponde a parmetros de un label europeo de la CEE de 1994 modificado en 1998.

pg.74

Cuadro N 29
Composicin del Compost
Elemento En mg/kg de materia seca

Elemento
Zn
Cu
Ni
Cd
Pb
Hg
Cr
Mo
Se
As
F

En mg/kg de materia seca

300
75
50
1
100
1
100
2
1.5
7
200

Los criterios sobre los cuales se basar la calidad del compost son los siguientes:
Tasa de materia orgnica (MO) sobre materia seca (MS): MO > 30% de MS
Relacin C/N: entre 12 y 17
Humedad inferior a 30%
El compost ser comercializado al granel.
4.4.2.2 Funcionamiento
Funcionamiento general
La gestin integral de la gestin de residuos slidos de la Ciudad de Ayacucho
comprende una combinacin de tcnicas y programas a poner en obra para
administrar y ordenar los flujos de basura producidos en la capital. El sistema integrado
planteado en funcin de las necesidades especficas de la localidad est diseado
para prevenir y manejar los diversos componentes de la gestin de los desechos de la
manera ms econmica y ambientalmente posible.
El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el
presente y en el futuro, en un perodo no menor de 15 aos.
El sistema de limpieza pblica y recoleccin es mejorado, complementado e innovado.
Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan
Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia la planta de tratamiento
y disposicin final en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin.
La planta de tratamiento recibe y pesa la basura entrante. Los desechos son
separados mecnicamente en sus componentes orgnicos e inorgnicos. La fraccin
inorgnica es sometida a una segregacin manual donde se aisla y retira los
elementos valorizables, se prensan y almacenan para su envo al mercado.
La fraccin orgnica es dirigida hacia las playas de fermentacin y depositadas en
celdas de concreto con ventilacin forzada. Luego de tres o cuatro semanas de
fermentacin aerbica, el sustrato es removido hacia los galpones de maduracin
donde se les deposita en hileras o pilas para completar su biodegradacin. El proceso
se completa en seis a ocho semanas.

pg.75

La materia orgnica estabilizada o mineralizada es recogida y enviada a la zona de

afinaje, donde se le somete a un tamizaje doble, a fin de obtener dos tipos de
granulacin del compost y estar disponible para el mercado local y regional.
Las ventas se realizarn al granel y en sacos membretados. Los elementos reciclables
separados y prensados sern almacenados para acopiar volmenes suficientes para
dirigirlos sea al mercado local o al mercado del litoral del pas dada la proximidad del
mismo.
Los residuos ltimos, no compostables ni reciclables, es decir, no valorizables sern
enviados al relleno sanitario ubicado en el mismo sitio. El relleno sanitario recibe
residuos secos y limpios, desprovistos de materia orgnica y de productos peligrosos
y nocivos (pilas, detergentes, pinturas) que se encuentran en la basura domstica y
que han sido retirados en el rea de recepcin o durante la segregacin manual o
magntica (overband). Estos residuos que alcanzan un buen nivel de compactacin
gracias a su naturaleza estabilizada, son enterrados diariamente evitando su
exposicin al aire libre.
Paralelamente, la MPH desarrollar los planes y programas de desarrollo de
capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la
realizacin de su plan. Estas acciones estn dirigidas al conjunto de la sociedad para
obtener la cooperacin necesaria de los generadores de residuos slidos en asegurar
la correcta implementacin de todas las etapas de la gestin.
La educacin y difusin pblica debe estimular el inters de intervenir en el diseo y en
la participacin en los programas de Reutilizacin, Segregacin en la fuente, Recojo
selectivo y otros en que la intervencin privada pueda efectuarse y la ciudadana en
general pueda participar. Igualmente, el sector agrcola ser informado de los
beneficios del compost como enmienda orgnica y asegurar su utilizacin. La
disponibilidad de los reciclables o materia prima secundaria podr ser el embrin de
la generacin de un nuevo vector industrial local denominado reciclaje, que las
autoridades pblicas y financieras debern apoyar y sostener.
A continuacin se detalla las especificaciones tcnicas de las principales fases de la
gestin integral de los residuos slidos de Ayacucho.
Recoleccin
La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica. El servicio
de recoleccin en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la
Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de administracin directa.
Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrpoli de Huamanga (Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) solo cubren un total del 75% del
recojo, lo que equivale a 70 tn/da. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la
disposicin final solo llega 63 tn/da.
La recoleccin se realiza durante cinco das a la semana, los das lunes, martes,
mircoles y viernes (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sbado
(6:00 a.m. a 8:00 p.m.).
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de los residuos
slidos crea una insatisfaccin de la calidad del servicio que ofrece el Municipio
en la poblacin.
Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento.

pg.76

En cuanto al transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de Ayacucho no

cuenta con una estacin de transferencia, por lo que es el mismo camin recolector
quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar denominado UchuycruzMollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los
residuos slidos; el camin se toma un tiempo promedio de 90 minutos en hacer este
recorrido, la va de acceso hacia el botadero es trocha carrozable.
Preparacin mecnica y manual de los desechos a compostar
Se recibe el conjunto de desechos en el rea de recepcin de separacin mecnica. El
rea de recepcin cubierta permite almacenar el equivalente de dos das de entrada.
Se depositan los desechos en el suelo en un rea hormigonada, luego se recogen y
almacenan en rumas por un cargador.
Luego, el cargador deposita los desechos de manera regular en la tolva de recepcin
de la cinta de alimentacin de la lnea de separacin mecnica.
El alimentador consta de un transportador con tablero metlico, situado en la fosa de
manera que facilita su carga.
En seguida, los desechos son depositados por este transportador al interior del
separador mecnico primario. Este separador es un tromel (criba rotativa), hecho para
separar la fraccin orgnica del resto de los desechos.
Se prev una lnea de separacin con un flujo unitario de 25 toneladas por hora, es
decir 60 a 65 m3/h.
El tromel rotativo tiene una malla de 110 mm a travs de la cual pasan los elementos
de tamao inferior siendo la mayora elementos orgnicos.
Los elementos de tamao superior pasan directamente a la seleccin manual. La
fraccin orgnica separada mecnicamente pasa por debajo de un overband
(transportador imantado o separador magntico) de manera que se retira el conjunto
de elementos metlicos que pudieran perjudicar la calidad del compost (en especial las
pilas). La materia orgnica pasa enseguida a un puesto de seleccin manual (puesto
de trabajo para 2 operadores) teniendo por objetivo efectuar un control y retirar
manualmente los eventuales indeseables. Luego, la materia orgnica es depositada
automticamente en una celda para ser compostada.
La otra fraccin (> 110 mm) es enviada hacia la lnea de seleccin manual, la cual
consta de:
Una cinta transportadora o mesa o plataforma de seleccin,
Dos puestos de trabajo para retirar la fraccin gruesa, los elementos orgnicos
grandes para enviarlos a la lnea de desechos orgnicos a compostar,
15 puestos de trabajo para retirar los productos reciclables que son extrados
manualmente y luego depositados en los receptculos de reciclables que los
conducen por gravitacin hacia las celdas o los contenedores,
7 celdas o contenedores bajo la plataforma de seleccin, destinadas a recibir los
productos seleccionados (papeles, cartones, plsticos PEhd, plsticos PET,
aluminio, vidrio) antes de acondicionarlos,
Un overband o separador magntico (transportador permanentemente imantado o
con electroimn) destinado a extraer los metales ferrosos,
Una caja o contenedor al extremo, destinada a recibir los flujos residuales
destinados al relleno.
Los siguientes esquemas presentan la seleccin mecnica y manual
pg.77

Los materiales reciclables ya seleccionados son seguidamente acondicionados de

manera que permitan y optimicen la expedicin de productos hacia el mercado de
valorizacin. Ello se realiza mediante una lnea de acondicionamiento compuesta por:

un transportador de carga de la prensa

una prensa de balas a canal.

Las balas o fardos de los productos reciclables son almacenadas posteriormente en un

rea del centro de seleccin antes de su expedicin.
El acondicionamiento de los productos es diferente segn su naturaleza:
pg.78

los plsticos sern acondicionados en balas de 300/400 kg,

los papeles sern acondicionados en balas de de 500/800 kg,
los cartones sern acondicionados en balas de de 500/800 kg,
el vidrio ser almacenado sin separacin previa, mezclado, para luego ser cargado
directamente en los camiones,
los metales sern almacenados igualmente mezclados para cargar directamente
los camiones.

Compostaje
Los desechos orgnicos a compostar son transportados por medio de un cargador que
los deposita en las celdas de fermentacin. La zona de fermentacin consta de:
- Una plataforma de concreto,
- Celdas de fermentacin que en sus tres lados consta de muros de concreto de una
altura de 3 a 4 metros. Estos muros sirven para contener la materia orgnica. El
conjunto est compuesto por:
Muros de concreto con una altura de 3 a 4 metros,
Una plataforma de concreto,
Canales de ventilacin,
Techo cubierto para limitar la influencia de precipitaciones atmosfricas.
Un sistema de ventilacin forzada
Un sistema de recuperacin de lquidos de escurrimiento.
Existen 9 celdas de fermentacin y sus dimensiones son de: 7m X 37 m. La etapa de
fermentacin dura 4 semanas. Al final de la fermentacin, la materia orgnica se
recoge con el cargador para que madure al exterior.
Ventilacin
Se necesita una buena aeracin de la materia orgnica en fermentacin para permitir
su transformacin aerobia. Esta aeracin se obtiene de dos maneras:
instalacin de ventilacin forzada
volteado de productos en fermentacin.
El mtodo seleccionado es la ventilacin forzada por soplado de aire con un ventilador
en los canales de ventilacin situados bajo las rumas de fermentacin en las celdas.

pg.79

Se regular la ventilacin en funcin de los parmetros de temperatura y de CO2.

La medida de estos parmetros da buenas indicaciones sobre los factores que
favorecen la fermentacin y sobre el proceso de compostaje.
o

o
o
o
o

la medida de la temperatura indica con precisin la actividad biolgica: el

incremento de temperatura se genera por la actividad biolgica, es as que la
temperatura de las rumas debe incrementarse progresivamente a
aproximadamente 60, temperatura que permite una buena higienizacin del
compost (destruccin de semillas adventicias, de los insectos y bacterias nocivas).
A continuacin vuelve a bajar un poco, eso significa que el perodo "termfilo" se
acaba y que la etapa de fermentacin se termina. Una temperatura insuficiente
significa que la fermentacin no se efecta o no lo suficientemente necesario
(distintas causas posibles),
la medida del CO2 significa que la fermentacin se realiza de manera aerobia y no
anaerobia.
Las mediciones se realizan por medio de sondas manuales introducidas en el
compost. Al comienzo de la instalacin, se realizar una campaa de medidas de
modo que se fijen los parmetros de funcionamiento y regule la ventilacin.
Seguidamente se debern realizar medidas peridicas para ajustar los parmetros
de ventilacin.
Se realizar otro tipo de mediciones: la medicin de la humedad del compost de
modo que optimice la humedad de la materia en fermentacin. La ventilacin
adems de garantizar el funcionamiento anaerobio, permite regular la humedad y la
temperatura. En efecto, una gran entrada de aire por una parte va a secar el
compost, y por otra va a reducir la temperatura.
Al final del ciclo de fermentacin, se realizar una sobre ventilacin para secar un
poco el compost antes de la maduracin.

Gestin de aguas de percolacin

Las materias en fermentacin generan lquidos por escurrimiento en las celdas de
fermentacin, estos lquidos se recogen en los canales que tambin sirven para la
ventilacin, luego se almacenan en un reservorio (aproximadamente de 60 m3 de
volumen). Luego, los lquidos sirven para el riego de la materia orgnica y el compost.
No hay sobrantes a tratar.

pg.80

Volteado
Durante la etapa de fermentacin se realizar uno o dos volteados de la materia
orgnica. Los volteados se realizarn con un cargador trasladando la materia orgnica
de una celda a otra, el objetivo del volteado es facilitar la aeracin de las rumas,
removiendo la materia en fermentacin y as evitar la formacin de caminos
preferenciales durante la ventilacin.
Maduracin
La maduracin se realiza al exterior, se deposita la materia orgnica en forma de
andenes o hileras de 4 a 5 metros de altura, de forma trapezoidal. La funcin de la
maduracin es equilibrar la relacin C/N (carbono/nitrgeno) y preparar el compost
para su utilizacin. El proceso se realiza de manera natural y dura aproximadamente 2
meses, durante esta etapa las rumas estn estticas, slo se prev un volteado con
cargador. Las aguas de escorrenta de esta zona se recogen en un canal y luego se
decantan antes de ser devueltas al medio natural.
Afinaje del compost
El objetivo del afinaje del compost es preparar un producto destinado a la
comercializacin. Se realiza en relacin a las salidas del compost. As, se podr
realizar un afinaje distinto segn la utilizacin en:
Horticultura,
Cultivos grandes
Acondicionamiento de paisajes urbanos,
Utilizacin en reforestacin.
El mercado del compost (ver el anexo) es disponible para una comercializacin en dos
granulometras:
0/15 mm para utilizacin en agricultura y horticultura,
15/30 mm para utilizacin en reforestacin,
El afinaje se realizar con una criba de 2 mallas (una de 15 mm y una de 30 mm). Los
elementos ms grandes sern enviados al relleno.
La alimentacin de la criba se realizar con un cargador, el compost tamizado caer en
dos alvolos de concreto situados bajo la criba. Los productos demasiado gruesos
para pasar por las mallas de la criba caern al extremo en un casillero y sern
recogidos con el cargador a un camin con destino al relleno.
Luego, el compost afinado ser recogido con el cargador para alimentar una tabla
densimtrica encargada de retirar los elementos inertes ms finos como piedrecillas,
pedazos de vidrio, arena, etc. De esta manera, el compost purificado y homogneo se
convierte en un producto industrial Standard, listo para su envo al mercado.
El afinaje se realizar de manera regular en relacin a los pedidos y expediciones.
Complementariamente, para las necesidades en horticultura, una parte del compost
ser colocada en bolsas manualmente.
Seguimiento y monitoreo del compostaje
El seguimiento y monitoreo del compostaje ser efectuado en base a una serie de
parmetros que sern definidos en la puesta en marcha de la planta, luego de una
formacin y capacitacin del personal que se har cargo. Los datos que se
recuperarn a travs de las sondas de temperatura, las indicaciones de produccin del
CO2 y los niveles de humedad registrados servirn para pilotear el proceso del
compostaje, entre otros para determinar:
- Ventilacin,
pg.81

- Volteados,
- Necesidades de riego y humidificacin.
Un laboratorio ser instalado en el sitio. Administrado por un ingeniero qumico, este
laboratorio servir para realizar el conjunto de anlisis necesarios en el proceso
productivo incluyendo anlisis del relleno sanitario.
Un protocolo de seguimiento ser establecido para analizar el compost producido:
Anlisis agronmico a fin de certificar la calidad agronmica del compost y
favorecer su comercializacin.
Anlisis peridicos de toxicidad para verificar la ausencia de metales pesados en el
compost.
Otros tipos de anlisis sern igualmente efectuados sobre las aguas superficiales
(aguas acumuladas en las vas) y los lixiviados.
Relleno Sanitario
El relleno sanitario destinado a recibir los residuos ltimos de la planta de compostaje
(materias no-orgnicas y no reciclables) ser, de acuerdo a la Ley 27314, clasificada
de la siguiente manera:
relleno sanitario para residuos slidos municipales,
relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas por da).
De esta manera se conforma a las especificaciones de la Ley 27 314 y ser el
destino final de los rechazos de la planta de tratamiento los que provienen de dos
fuentes:
De la fraccin de elementos no valorizables separados mecnicamente y no
segregados manualmente por carecer de valor, compuesto bsicamente por
productos no-orgnicos, y
Los rechazos del afinaje del compost.
El hecho de realizar un tratamiento previo a la basura antes de enviarla al
vertedero tiene diversas consecuencias favorables para la operacin del relleno:
Notable reduccin de las cantidades de basura a enterrar (inferior a la mitad de
acuerdo a la tasa de rendimiento de la planta de compostaje),
Importante disminucin de la peligrosidad, gracias a la seleccin manual donde los
productos txicos visibles (pilas, botellas con contenido peligroso como solventes,
aceites, etc..) han sido retirados,
Disminucin considerable de las emisiones de biogs facilitando las operaciones,
Notable disminucin de las cantidades de lixiviados (generados por el agua
contenida dentro de la materia orgnica),
Mejoramiento de la compactacin,
Disminucin de los problemas de apisonamiento,
Disminucin notable de los problemas de presencia de animales en el sitio,
Disminucin de riesgos de auto-combustin.
Ello reduce considerablemente los costos operativos en relacin a un relleno
tradicional que recibe basura mixta, siendo el impacto ms importante el
incremento
de la vida til del relleno sanitario en un factor de 2 y hasta 3.
Impermeabilizacin del fondo del relleno
Debido a la presencia importante de aguas superficiales a proximidad y de manera a
evitar que esas aguas entren en contacto con la basura enterrada, se prev la
construccin de un dique eliminando dicha posibilidad.

pg.82

El fondo del relleno estar constituido de una capa de arcilla de espesor mnimo de 0,4
m y de permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s.
El nivel del fondo del relleno ser realzado de manera tal que se pueda evitar que el
nivel de las aguas externas est permanentemente al mismo nivel que los residuos.
Gestin de las aguas de escorrenta
Las aguas de escorrenta externas sern recogidas en una canaleta perifrica,
verificadas y curadas si necesario y luego dirigidas hacia el medio natural.
Los lixiviados (jugo de los desechos en descomposicin y agua pluvial que se filtra en
el relleno) sern captados al fondo de la celda por una red de recoleccin.
Enseguida sern bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad
de 300 m3. Los lixiviados sern posteriormente reinyectados en el relleno de acuerdo a
un sistema de recirculacin.
Gestin del biogs
Las emisiones de biogs son notablemente inferiores en relacin a un relleno que
recibe basura no tratada, y por ende, abundante materia orgnica. El biogs ser
recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas).
Monitoreo
El monitoreo del relleno ser efectuada por medio de un piezmetro en nmero de 2
(una a lo alto en el sentido de la direccin de la corriente de las aguas subterrneas, y
una ro abajo). Regularmente se recogern muestras a fin de analizarlas y poder
verificar la calidad de las aguas al inicio y fin de la corriente, igualmente, los anlisis se
realizarn tambin a nivel de los lixiviados.
Cobertura final
La cobertura final ser realizada bajo una forma de cpula de ligera pendiente
(alrededor de 3%) de manera a facilitar el escurrimiento y la evacuacin de las aguas
superficiales evitando el estancamiento del agua y el deterioro de la cobertura.
El agua es captada por un sistema de drenaje de aguas pluviales.
Personal
Las necesidades de personal administrativo, tcnico y mano de obra se detallan en el
siguiente Cuadro.

pg.83

Cuadro N 30
Requerimientos de personal
Planta de tratamiento y relleno sanitario Ayacucho
Seccin

Personal

Servicios Generales
Pasaje
Seguridad y guardiana
Direccin del sitio
Tcnico laboratorio
Compostaje
Conductor rea de recepcin
Jefe equipo clasificadores
Clasificadores control lnea de orgnicos
Clasificadores lnea de reciclables
Conductor seccin fermentacin
/maduracin
Conductor acondicionamiento y evacuacin
Relleno Sanitario
Jefe de equipo
Conductor cargador frontal
Maniobras
Conservacin y mantenimiento
Tcnico electromecnico
Limpieza y mantenimiento
Total

1
1
1
1
1
1
3
22
1
1
1
1
1
1
1
38

Energa
El consumo energtico del sitio proviene de dos fuentes:
el consumo elctrico,
el consumo de carburante.
El consumo elctrico teniendo en cuenta el tiempo de trabajo til al ao de 300 das
est evaluado en 157,050 kWh por ao:
Cuadro N 31
Consumo de Energa Elctrica
Usuario
Locales sociales
Separacin mecnica
Segregacin manual
Compostaje
Afinaje
Equipos generales
Total
Consumo Anual en KWh

Energa
consumida
diariamente (en
KWh)
19.2
126.4
136.4
127.1
36.0
78.4
523.5
157,050

Reparticin del
consumo
3.7%
24.1%
26.1%
24.3%
6.9%
15.0%
100.0%

El consumo de carburante concierne las maquinas de manutencin que ascienden a 4.

Hiptesis del clculo de consumo:
cantidad de mquinas: 4
consumo por mquina (promedio): 18 litros por hora,
tiempo de trabajo diario: 4 horas por da
cantidad de das por ao: 300 das

Consumo anual en m3= 4 X 18 X 4 X 300 / 1000= 86 m3 de combustible

Trfico generado por el sitio

pg.84

Cuadro N 32
Trfico engendrado

Tonelaje
Tonelaje por
concernido
(mximo anual)
vehculo
en t/ao
Transporte de residuos slidos al sitio
Camin
48,000
12
recolector
Tipo de
Trfico

Cantidad de
pasajes anuales
(incluye ida y
vuelta)

Cantidad de
pasajes
diarios

8,000

26

rea municipal de monitoreo y supervisin

Esta rea se implementara en cada uno de los municipios de la metrpoli de
Huamanga, siendo la rea del municipio provincial la encargada de coordinar las
actividades de monitoreo y supervisin a las actividades de manejo del relleno
sanitario y la planta de tratamiento.
Se les dotara a cada rea municipal, un kit de mobiliario y equipos, materiales y
herramientas para desempear su labor, as como, contar con el apoyo de una
camioneta para facilitar su labor de desplazamiento a la zona de disposicin final, esta
unidad estar a cargo del rea de monitoreo municipal provincial.
4.4.2.3 Planos del proyecto
A continuacin se presentan un conjunto de planos que muestran la planta y perfil de
la Planta de Tratamiento de residuos slidos considerada en el proyecto.
Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho
Plano 2: Centro de Tratamiento Ayacucho. Fase1.
Plano 3: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1.
Plano 4. Centro de Tratamiento Ayacucho. Cobertura Final.
Plano 5: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Principal de Exploracin
Plano 6: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de
Exploracin.

pg.85

Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho

Plano 2: Centro de Tratamiento Ayacucho. Fase1

pg.86

Plano 3: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1

Plano 4. Centro de Tratamiento Ayacucho. Cobertura Final

pg.87

Plano 5: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Principal de Exploracin

Plano 6: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de

Exploracin

pg.88

4.4.2.4 El mercado de abonos orgnicos de Ayacucho

Se han recopilado datos importantes sobre la compra y venta de los abonos naturales
como: guano de la isla, bayomiz, roca fosfrica, gallinaza, abono compostado, humus
de lombriz, y otros.
Entre las empresas pblicas y privadas, y municipalidades que colaboraron en la
recopilacin de informacin tenemos:
Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria INIEA
Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de
Aves Marinas PROABONOS Ministerio de Agricultura
PROMPEX
Municipalidad de Villa El Salvador
Consultora INGEMEDIOS
Facultad de Ingeniera Qumica UNMSM
Se sabe que la venta de abonos depender principalmente del tipo de cultivo con el
que se va a trabajar, as como, las caractersticas del suelo, el clima, entre otros.
En algunos casos los mismos agricultores producen su propio abono ya sea utilizando
la maleza o desechos vegetales de sus cosechas o tambin abastecindose de
estircol del ganado.
Cuadro N 33
Departamento
Amazonas

PRECIO PROMEDIO DE VENTAS Mes: Mayo 2006-08-03 (S/. * Ton)

Guano
de la Isla

Bayomiz

624

Ancash

Roca
Fosfrica

Gallinazo

638

340

Nitro Erci

Humus
de
lombriz

Ferti Enci
20-20-20

1147

1051

1173

1203

1047

Apurimac

920

Arequipa

756

260

Ayacucho

583

295

Cajamarca

755

Cusco

773

Huancavelica

790

Hunuco

900

740

215

Ica

660

1040

100

600

227

Junn

1380

650

Lambayeque

160

295

440

214

1228
1308

500

1300

830

La Libertad

Lima

Abono
comp.
15-15-15

1300

750

1190

400
1230

280

1218

1256
1367

1147

320

700

1000

1327

1278

Loreto

850

100

1500

650

350

1143

Madre de Dios
Moquegua

800

Pasco

720

Piura

810

Puno

768

San martn

693

1010

1130

1183

440

1333

1040

1333

300

1283

300

1182

1280
1000

413

1125

1000

Tacna
Tumbes

940

400

Ucayali
Fuente: Direccin Regional Direccin de Informacin Agraria Ministerio de Agricultura

pg.89

Guano de isla
Es una mezcla de excrementos de aves marinas, plumas, restos de aves muertas,
huevos, etc., los cuales experimentan un proceso de fermentacin lenta. El uso del
guano de islas es conocido en Amrica Latina desde hace ms de 1500 aos.
Es uno de los abonos naturales de mejor calidad en el mundo, por su alto contenido de
nutrientes, y puede tener 12% de N, 11% de P y 2% de K. Se utiliza principalmente en
los cultivos de caa, papa y hortalizas.
Debe aplicarse pulverizado a una profundidad aceptable, o taparlo inmediatamente
para evitar las prdidas de amoniaco. Puede ser mezclado con otros abonos orgnicos
para aumentar su mineralizacin y lograr una mejor eficiencia.
En PROABONOS se trabaja con 7 puntos a nivel nacional en: Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa y Moquegua. Todos los aos se extrae guano
nitrogenado y fosfatado, entre los meses de abril a septiembre. Todo el producto de
guano pasa por un sistema de molienda (Av. Argentina 2430 en el Callao), de acuerdo
a los proyectos y formulas que requiere la agricultura nacional e internacional
envasando el guano en sacos de 50 kilos.
Con respecto al transporte martimo es importante que el fertilizante natural sea
transportado hasta la Planta de Molienda o comercializado directamente. Es as que
PROABONOS cuenta en total con 11 embarcaciones.
El guano se diferencia en tres tipos de abonos: Natural, Agro y Premium.
El guano tipo natural, fertilizante procesado 100% orgnico; tiene una contextura
mas tosca y con pocos nutrientes, contiene: 10 % de nitrgeno, 10 % fsforo y 02 %
potasio, venta solo a nivel nacional.
El guano de tipo Agro, es muy parecido al natural, fertilizante procesado 100%
orgnico. Sin embargo, este pasa por la Planta de Molienda. Contiene: 10 % de
nitrgeno, 10 % fsforo y 02 % potasio, venta solo a nivel nacional.
El guano de tipo Premium es de mayor calidad que los otros dos anteriores, puesto
que, pasa por un proceso de molienda (convertido en polvo), adems de presentar
un mayor nivel de nutrientes como el nitrgeno a un 13 %, el fsforo a 12 % y el
potasio a 3%, este tipo de abono es solamente para la exportacin internacional
(USA, Alemania, Francia, Italia, Nueva Zelanda, Israel, Japn).
Producto libre de impurezas.
En Ayacucho existen entre 15 a 20 tiendas de agroqumicos algunos de los cuales
venden los abonos orgnicos sealados, mas ninguno oferta el compost o el humus.
Los precios referenciales de venta son los siguientes:
Cuadro N 34
Precio de productos de abonos orgnicos-Ayacucho
Producto

Presentacin

Precio
unitario
referencial

Equivalente
en US$ por
tonelada(*)

Super abono orgnico

Bolsa de 50kg

S/. 36.00

225

Guano de la isla

Bolsa de 50kg

S/. 50.00

312

Gallinaza

Bolsa de 50-60kg

S/. 15.00

78-94

(*)Nota: al tipo de cambio de 3.2 nuevos soles por US$. Elaboracin propia.

pg.90

Estimacin de las necesidades.

Datos Agronmicos Locales.
La regin de Ayacucho, esta ubicada en la sierra sur del Per, tiene una superficie de
43,800 Km2; cuenta con 11 provincias, 111 distritos, 586 comunidades campesinas. El
4.8% de su territorio son tierras agrcolas, 24.6% son de pastos naturales y 68% son
eriazos.
La mayor parte de su territorio corresponde a la sierra y en su lado Norte contiene una
fraccin de Selva alta en la cuenca del Valle del Ro Apurimac. Es una regin
fracturada en dos secciones claramente diferenciadas y sin conexin, no esta
articulada transversalmente. La zona Norte con un centro en la ciudad de Huamanga
agrupa a 7 de las 11 provincias de la regin, representando el 44% de la superficie
departamental y el 80% de la poblacin.
Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biolgica, tiene 27 zonas
de vida, con una variedad de microclimas desde los desiertos ridos de puna hasta los
bosques tropicales hmedos. El tema angustioso en toda la serrana de la regin es su
sequedad, una precipitacin pluvial promedio de 500 mm al ao, con una temperatura
media de 12C, y pocas fuentes de agua regulada.
La Irrigacin Ro Cachi, que es emblemtico en la zona norte de la regin tiene 20
aos de ejecucin y no culminan sus canales secundarios, la restriccin natural como
la altitud, que reduce la oferta de biomasa y las fuertes pendientes en laderas, que
aumenta la erosin por la pendiente de los terrenos, restricciones institucionales como
la extrema fragmentacin en la posesin de la tierra que limita la introduccin de
tecnologas altamente productivas creadas para operaciones en terrenos extensos y
con limitada pendiente; del bajo nivel educativo, del escaso capital del productor
agrario y limitado acceso a fuentes de financiamiento de los conductores de predios
agropecuarios; y por las distancias fsicas a los mercados relevantes.
La superficie de la regin Ayacucho es de 4418,104 hectreas, de las cuales slo
212,122 hectreas son tierras agrcolas (4.8% del total), de estas el 41% son tierras
con riego, el mayor porcentaje del recurso tierra es eriazo con el 68% del territorio,
1.08 millones de hectreas son tierras de pastos naturales (24.6%); pero en estas
tierras los pastos no tienen un manejo adecuado, por ende su deterioro y prdida de la
diversidad de los mismos, hacindose escaso para la alimentacin ganadera andina,
mas an si su produccin depende directamente de las aguas de lluvia; 100,494
hectreas (21.3%) son montes y bosques.
Esta configuracin de la distribucin de las tierras marca una devocin productiva
principalmente pecuaria, agrcola secundaria y finalmente minera. La densidad del
rea agrcola es de apenas 0.32 hectreas por habitante. El rea total agrcola y
pecuaria aumenta a 2.3 hectrea por habitante.
El Sector Agrario en Ayacucho, enfrenta serias restricciones, la primera y ms notable
es la desventaja comparativa de ser una regin fracturada de montaas, frente a las
planicies bajas que dominan la oferta mundial de productos agropecuarios.
En este sistema montaoso, una parte menor de la actividad agrcola aprovecha al
mximo y de manera especializada, los terrenos de los estrechos valles con riego
mientras que la mayor rea de cultivo se extiende en laderas de secano, con regulares
y fuertes pendientes y cultivos en rotacin alternados con periodos de descanso.
Las reas ms productivas de la sierra y con mayor dotacin de factores, no alcanzan
beneficios siquiera equivalentes a las tierras promedio situadas en las zonas
pg.91

templadas y tropicales. En general, en la Sierra es ms costoso en trminos de

inversin y trabajo, lograr aumentos significativos de la productividad agropecuaria y
sostenerlos en el tiempo. El espacio fracturado impone adems, costos de friccin y
comercializacin muy elevados para alcanzar los mercados relevantes.
Si bien las restricciones institucionales como la fuerte fragmentacin en la posesin de
las tierras de uso agropecuario, los ttulos imperfectos de propiedad o la extendida
propiedad comunal (mayor al 70% del total), elevan de manera considerable los costos
de transaccin los costos de transaccin para la compra venta de tierras en la sierra,
los potenciales inversores extraregionales carecen de inters e incentivos por adquirir
un recurso con desventajas comparativas para la produccin agraria.
El sector agrario ayacuchano y serrano nacional que continua siendo la principal fuente
de ocupacin de su poblacin, no pudo engancharse con xito en el esquema de la
revolucin verde y slo tiene un papel marginal en una agricultura de alta
productividad, intensiva, con insumos externos a la finca. Sin embargo, la marginalidad
no es una ley de hierro pues los propios cambios en la economa mundial vienen
generando nuevas oportunidades.
El destino agrario en esta regin es la especializacin en productos diferenciados, su
biodiversidad y con una alta relacin valor precio. Los principales factores distintivos de
estos productos deberan ser su procedencia, atributos particulares y calidad que en
conjunto les permitan atender nichos de mercado en actual desarrollo o con
potencialidades reconocidas (calidad de aguas, clima, abonos orgnicos).
Tipos de suelos
Los suelos de Ayacucho son suelos de contrastes entre reaccin cida y alcalina,
siempre cercano a neutro, de textura fina (pesada) por ser mayormente arcillosa, por lo
tanto ms retentivos por el agua, y con mayor calor especifico, por lo que estn menos
sujetos a bruscas variaciones de temperaturas que los suelos ligeros. Son suelos con
mayor contenido de Materia Orgnica y por ende mejor provistos de Nitrgeno y
fsforo y micro nutrientes que los de la Costa, su limitante de disponibilidad es la fuerte
erosin, sequedad y la baja temperatura. Son altos en contenido de calcreo, lo cual
les da una buena estructuracin. Su tenor de potasio es alto. En general los suelos son
mayormente de origen aluvial y en su minora de origen coluvial.
Los suelos con aptitud agrcola se caracterizan por su baja fertilidad natural,
deficientes en algunos nutrientes y escaso contenido orgnico. Estas deficiencias se
acentan por la continua erosin laminar en las laderas con suelos de poca
profundidad e inestables.
En los valles interiores, el uso intensivo de la tierra sin reposicin afecta su fertilidad, y
el drenaje inadecuado provoca la acumulacin de sales.
Los suelos para cultivo en limpio con riego parcial se encuentran en los valles
interandinos de Huatatas, eque, Pacaycasa, Ocros, Huanta, Luricocha, y
huamanguilla, (Provincias de Huamanga y Huanta); en el valle de Sondondo(Aucar,
Cabana, y Chipas); en Chavia, Cora Cora y Chumpi (lucanas y Parinacochas); y en
Pausa, Lampa y Marcabamba (Pacar del Sara Sara).
Los suelos para cultivos en limpio en secano y laderas se concentran en San Miguel y
Tambo (Jos La Mar); Quilcota, Corculla, San Javier de Allpabamba, Colta, y Oyolo
(Pacar); Rivacayco, Pacapausa y Upahuacho (Parinacochas); Puquio, San Pedro,
Sancos, San Juan, San Cristrobal, y la zona de las Cabezadas (Lucanas y
Huancasancos).
pg.92

Finalmente en las partes altas con fuerte incidencia de heladas, los suelos con aptitud
agrcola y en secano corresponden a los valles de Acocro, Ocros, Chiara (Huamanga)
y Pampa Cangallo (Cangallo).
Cuadro N 35
Tipos de tierras por capacidad de uso mayor
Superficie
Ayacucho

Limpio

168,275

3.7

Con riego parcial

70,850

42.1

Secano laderas

32,950

19.6

Secano alto

64,475

38.3

Permanente

4,685

0.1

172,960

3.8

Pastos

1,089,715

24.1

Forestal

129,205

2.9

2,961,773

65.4

4,526,613

100.0

Tipos de tierras

Total cultivable

Proteccin
Total

Tipos de cultivos
La mayor parte de las tierras de uso agrcola en Ayacucho estn destinadas al cultivo
del maz amilceo, que es una gramnea muy resistente al stress hdrico, en sus
diversas variedades, los cereales como la cebada y el trigo, las tuberculosas
principalmente la papa y las leguminosas como la haba, la alfalfa.
Este comportamiento es simtrico al que se observa en promedio en toda la sierra
peruana. De acuerdo a su importancia relativa en superficie, el maz amilceo es el
producto mas importante empleando 24 mil hectreas, seguido de la papa con 11 mil
hectreas, y la cebada grano y trigo con cerca de 9 mil hectreas. Considerando estos
cultivos ms el ganado vacuno se podra decir que la produccin agropecuaria en
Ayacucho es especializada aunque la produccin individual est muy fragmentada.
El maz amilceo se cultiva en las partes ms bajas y mayormente con riego. Los
rendimientos por hectrea de maz amilceo son en promedio de 0.9 TM.
Comparando con los rendimientos de la Costa que corresponde a 2.2 TM. Y respecto
al maz amarillo duro que se siembra en la Costa y Selva que alcanza un rendimiento
promedio de 3.6 TM, en los ltimos aos con el desarrollo de la oferta avcola, los
rendimientos de algunos valles alcanzan las 9 TM por hectrea. Este es un producto
para el autoconsumo de las familias y el intercambio en los mercados locales. Se
emplea para preparar bebidas, cancha, mote y en diversos platos tpicos, su consumo
en la costa es marginal.
La papa es sin duda el cultivo el cultivo emblemtico de la sierra. Casi no hay familia
campesina que no destine al menos una parte de su finca para cultivar este tubrculo.
Por lo general las sementeras se instalan en las partes medias y altas, y en terrenos
en secano. La papa en sus versiones amargas se cultiva hasta los 4,000 msnm.

pg.93

Las diferencias de productividades en el pas son abismales. Mientras en la costa se

obtienen hasta 40 TM por hectrea en una campaa, en Huancayo y Hunuco se
superan fcilmente las 20 TM. Los rendimientos de papa en Ayacucho alcanzan en
promedio las 8 TM variando desde las 3 toneladas en papas amargas hasta las 15 en
las versiones blancas comerciales. Como se indico, el 78% de la papa es para
autoconsumo incluyendo la transformacin artesanal en chuo, papa seca. El 22%
restante ingresa al intercambio local y una mnima parte alcanza el circuito nacional de
comercializacin, pero en los ltimos aos debido a la Carretera asfaltada Los
Libertadores Ayacucho-Lima, esta seccin se incrementa significativamente.
En las parcelas campesinas con riego se alternan el maz con las leguminosas (haba,
frijol, y arveja), la cebolla, el ajo entre otros cultivos. En las partes ms altas y sin riego
se combinan las tuberosas andinas (papa, olluco, oca, mashua) con los cereales (trigo,
cebada de grano, avena y quinua).
Otros cultivos importantes son los frutales que se explotan en todos los valles
interandinos ms bajos y en la selva alta. Entre estos frutales se encuentra la naranja,
la palta, la tara, la papaya, el pltano, la pia, la lucuma, la chirimoya, siendo la tuna,
como fruta asociada a la explotacin de su parsito la cochinilla, la que ocupa la
mayor superficie total, con notorio incremento en 1,997 con 2,000 hectreas a 2,826
Hectreas en 1,999. Teniendo Ayacucho una superficie frutcola actual de 3,840.00
hectreas y una superficie de aptitud forestal de 143,000 hectreas.
Otro cultivo permanente de importancia es la alfalfa que emplea 11.4 miles de
hectreas y que sirve para complementar la alimentacin de la ganadera lechera. Al
menos unas 1,100 unidades agropecuarias (en Huamanga, Cangallo, Lucanas, y
Parinacochas) producen leche para el consumo urbano y para producir quesos y
quesillos, siendo uno de los rubros que han logrado desarrollar significativamente la
oferta en el mercado local debido a su alta rentabilidad, as como la crianza de cuyes
que ha dejado de ser una actividad netamente de consumo familiar y actualmente se
oferta a nivel local.
Como se ha indicado, la mayor superficie de uso agropecuario son las praderas. Sin
embargo, la calidad gentica del ganado es muy baja. Pocas unidades tienen ganado
mejorado, no se aplica inseminacin artificial y la consanguinidad es elevada.
Predomina el ganado criollo adaptado a la zona y resistente a la escasez de alimentos,
pero con una muy baja conversin en peso. Una parte importante de este ganado es
trasladado a la Costa por una red de intermediarios que all lo desparasitan, lo
engordan, y mejoran en su acabado final para luego entregarlo a los camales.

pg.94

Cuadro N 36
Principales cultivos en Ayacucho por superficie.
Productos

Unidades
Agropecuarias

Superficie
(Ha.)

TRANSITORIOS
Maz amilceo

44,346

68.1

23,829.5

33.7

Papa

22,032

33.8

11,263.5

15.9

Cebada grano

18,941

29.1

8,765.0

12.4

Trigo

17,096

26.2

8,764.6

12.4

Haba

15,559

23.9

4,656.3

6.6

13,494.8

6.6

Otros
PERMANENTES
Cacao

6,010

50.8

11,125.2

46.0

Caf

3,544

29.9

4,988.1

20.7

Frutales

8,846

3,840.0

15.8

Coca

4,764

2,550.4

10.6

1,656.9

6.9
100.0

Otros

40.2

Total

11,837

24,160.6

Alfalfa

11,586

11,416.5

Principales consumidores locales

El presente trabajo Evaluacin Ambiental de las reas Verdes en la ciudad de
Ayacucho, es una contribucin al conocimiento de las reas verdes pblicas como
pulmn de la ciudad, que a travs de su vegetacin, purifica el aire, permite la recarga
del manto acufero y es eslabn entre el hombre de la ciudad y la naturaleza.
La ciudad de Ayacucho es una antigua depresin de origen lacustre, cuyos suelos son
limos, arcillas y arenas denominado vulgarmente caliche, vara entre los 2625 a 2945
msnm, con un clima templado a clido y temperatura ambiental media anual del orden
de 17 C.
La ciudad con 135 sectores territoriales en 2270.02 Ha., presenta 68 reas verdes
pblicas con 79,988.69 m2, en ella existen 85 especies vegetales, arbreas 32,
arbustivas 26 y herbceas 27 especies, siendo en un 95% exticas. Las especies ms
frecuentes son el ciprs con 3400, lantana con 3849 y coreopsis con 6245 ejemplares.
La OMS recomienda 8 m2/hab. y en la ciudad se ha encontrado 0.58 m2/hab., el
Distrito de Ayacucho 0.77 m2/hab., Distrito de San Juan Bautista 0.33 m2/hab., Distrito
de Carmen Alto 0.02 m2/hab. y Distrito de Jess Nazareno 0.33 m2/hab.
La percepcin ambiental de la poblacin en un 81% es que existen pocas reas verdes
pblicas y 57% manifiestan que tiene un estado de conservacin regular en las pocas
que existen.

pg.95

4.4.3 SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS (SISUM)
4.4.3.1 Descripcin General
El Diagrama N 01 muestra el Sistema General de Supervisn y Monitoreo del Manejo
de Residuos Slidos a implementar. Se tiene por un lado a la Municipalidad con su
unidad responsable (Gerencia, subgerencia y/o jefatura) que es la que se encargar de
realizar las acciones necesarias para la implementacin del SISUM as como de
monitorear (controlar y supervisar) de manera continua las cuatro (04) actividades del
servicio como son el barrido de calles, la recoleccin y el transporte de residuos a
cargo de la Municipalidad y el tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos
a cargo de una empresa prestadora de servicios (EPS) / empresa
comercializadora (EC), as como del monitoreo de los mismos, el cual ser
reportado a la Municipalidad para su verificacin. (Ver recuadro amarillo del esquema
N 01)
Por otro lado tenemos a la poblacin que ser organizada por la Municipalidad para
que pueda ser partcipe de la vigilancia del servicio de manejo de residuos slidos,
sta a su vez, se encargar de vigilar de manera permanente en calidad de usuario del
servicio las actividades de barrido de calles y la recoleccin y el transporte de residuos.
ESQUEMA N 01
SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO

V ig ila / M o n ito re a
a c tiv id a d e s

POBLACIN
ORGANIZADA

SUPERVISIN Y
MONITOREO

MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS

BARRIDO DE CALLES

RECOLECCIN Y
TRANSPORTE DE
RESIDUOS SLIDOS
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL

MUNICIPALIDAD
Unidad responsable del
Manejo de Residuos Slidos
Supervisores / Monitores

Controla, supervisa y
monitorea

Controla, supervisa y
monitorea

Supervisa y recoge
informacin de
Monitorea EMPRESA Monitoreo

EPS / EC

pg.96

ESQUEMA N 02
MUNICIPALIDAD
Supervisa y
Monitorea

Supervisa y Recoje
Informacin de Monitoreo
Supervisa y
Monitorea

EMPRESA
PRESTADORA/COMERCIALIZADORA
DE SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
Monitorea

RECOLECCIN

TRANSPORTE

TRATAMIENTO

DISPOSICIN FINAL

4.4.3.2 Definicin de conceptos

Antes de continuar con el desarrollo de la descripcin tcnica es importante definir algunos
conceptos importantes que tienen que ver con las actividades del SISUM.
Vigilancia
Conjunto de acciones adoptadas para evaluar el riesgo que representa una prestacin
inadecuada del servicio de limpieza pblica as como para valorar el grado de cumplimiento
de la legislacin vinculada a esta actividad.
La vigilancia es una actividad preventiva y correctiva.
Es preventiva, porque desarrolla acciones anticipadas que evitan el deterioro del ambiente
Es correctiva porque dispone de un conjunto de acciones dirigidas a atenuar, corregir o
modificar los efectos adversos de una inadecuada prestacin del servicio.
Control
Conjunto de actividades que son ejercidas en forma contnua por la autoridad responsable
de la prestacin del servicio con el objetivo de verificar que la calidad del servicio de manejo
de residuos slidos cumpla con la legislacin vigente.
Monitoreo
Se entiende por Monitoreo ambiental al conjunto de acciones de observacin, muestreo,
medicin y anlisis de datos tcnicos que se toman para definir las caractersticas del medio
o entorno, identificar los impactos que genera la inadecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica y conocer de esta manera su variacin o cambio en el tiempo.
Es una actividad a largo plazo fundamental para describir el estado del ambiente y sus
tendencias. Esta descripcin a su vez debe ser la base para la seleccin de acciones
fundadas para la solucin de problemas y conflictos ambientales. Es un instrumento
importante para el seguimiento de medidas y obras implementadas y para la determinacin
del impacto de las mismas sobre el ambiente.
Frecuencia de Monitoreo
La frecuencia de Monitoreo se iniciar con el registro desarrollado cada vez que el
servicio de limpieza pblica se de en una determinada zona y sta cuente con el
monitor vecinal correspondiente. Posteriormente estos registros y los reclamos, quejas
o denuncias sern entregados al rea responsable del manejo de residuos para su
atencin y seguimiento adecuado.

pg.97

Recogida y anlisis de los datos

La recoleccin de los datos tendr una frecuencia temporal adecuada que depender
de la variable que se est controlando. La frecuencia mnima ser la correspondiente a
la prestacin del servicio (diaria, interdiaria, semanal, etc.).
La evaluacin y anlisis de los datos, paralelo al procesamiento continuo de los
registros, se realizar en periodos variables dependiendo del indicador. Algunos se
analizarn mensualmente, otros trimestralmente.
Retroalimentacin de los resultados
Los resultados obtenidos servirn para modificar los objetivos iniciales, sern flexibles
y debern encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no efectuar
cambios para poseer series temporales lo ms largas posibles y la necesidad de
modificar el programa con el fin de que ste permita de la manera ms efectiva posible
la implementacin de mejoras en el servicio de limpieza pblica.
4.4.3.3 Diseo del sistema de monitoreo de limpieza pblica (SISUM)
La implementacin de un SISUM, servir para establecer un conjunto de mecanismos de
interaccin y participacin con la sociedad civil y la municipalidad, que garanticen y/o
aseguren la prestacin de un servicio eficaz y eficiente en el distrito.
Objeto del SISUM
El SISUM tiene por objeto constituirse en un mecanismo dinmico de interaccin entre La
municipalidad y la poblacin organizada en base a las capacidades de monitoreo (vigilancia
y control) que posean sus componentes, tratando de articular sus potencialidades, en base a
principios de participacin, informacin, colaboracin y prevencin.
Como resultado de los trabajos grupales en los talles con pobladores y funcionarios
municipales se lista a continuacin los beneficios de la supervisin y monitoreo participativo
del servicio de limpieza pblica:

Mejora del servicio de limpieza pblica (horarios, rutas, frecuencias, etc).

Para acostumbrar al trabajador a que est siendo supervisado.
Para comunicar a la comunidad de los problemas del servicio.
Para conocer la opinin de la poblacin.
Para educar y concienciar al vecino.
Para mejorar la relacin Municipio Poblacin organizada.
Para tener un mejor ambiente y una ciudad saludable.

Elementos del SISUM

El SISUM contempla, al menos los siguientes componentes:
a)

Unidad o rea de supervisin y monitoreo (USM), dependiente de la gerencia

responsable del manejo de residuos slidos.

b)

Supervisores Municipales y Monitores Ambientales Vecinales,

c)

Centro de Informacin y procesamiento de datos (CIPROD) y,

d)

La Poblacin.

pg.98

En el siguiente diagrama se presenta los elementos y el flujo de informacin del sistema de

monitoreo.
ESQUEMA N 03

POBLACIN
Es informada a travs de boletines,
comunicados, peridico mural u otros medios.

La Municipalidad
informa anualmente

Centro de
Informacin y
procesamiento de
datos

Envan para su
procesamiento y
sistematizacin

UNIDAD o REA DE SUPERVISIN

Y MONITOREO

Enva reportes estadsticos

Envan la informacin

Monitores
Vecinales

Monitores / supervisores
Municipales
Recogen la informacin
(Llenan el Formato cada 3 meses)

SERVICIO DE
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

La informacin recabada por los monitores deber ser veraz y oportuna y ser remitida
directamente a la USM, dependiente de la gerencia responsable del manejo de los residuos
slidos. La informacin una vez recepcionada ser clasificada y enviada al CIPROD para su
procesamiento y sistematizacin, posteriormente esta informacin ya consolidada ser
enviada luego como reportes estadsticos a la USM.
Finalmente, cada cierto tiempo la Municipalidad har un informe a la poblacin acerca del
Sistema de Supervisin y Monitoreo del manejo de residuos slidos para lo cual se valdr de
algunos medios como son: boletines, peridicos murales u otros que pueda considerar
conveniente el Municipio.

pg.99

Procedimiento para el monitoreo del manejo de residuos slidos

Actividad 1: BARRIDO DE CALLES
OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso de Barrido de
Calles.
ALCANCE
Se aplica a las actividades de Barrido de Calles que realiza el personal de limpieza
pblica de la Municipalidad, en calles y plazas pblicas.
DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
a) Cobertura del barrido de calles,
b) Longitud de calles barridas / barredor / da.
Cuaderno de control: Documento donde el Monitor consigna el reporte diario del
personal, el inicio y termino de las actividades (tiempo), las cuadras o calles barridas
al da y el correcto uso del uniforme y otros implementos de seguridad.
Rutas de unidades de barrido de calles: Son los recorridos establecidos por
Unidad de Limpieza Pblica para las operadores del servicio (trabajadores
municipales o de la empresa contratada) en las calles asfaltadas.
RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor representado por el
supervisor de rea, zona o sector.
DESARROLLO DEL MONITOREO
Paso 1: Para este efecto el Monitor deber ser capacitado, reconocido y habilitado
por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de la
revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha
tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no
excedindose de 6 meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.

Actividad 2: RECOLECCIN Y TRANSPORTE

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso recoleccin y
transporte de residuos slidos.
ALCANCE
Se aplica a las actividades de recoleccin y transporte de residuos, incluyendo el
desempeo de los trabajadores y el trabajo de las unidades de recoleccin
(compactadotas, volquetes o camiones baranda).
pg.100

DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
a) Cobertura del servicio recoleccin,
b) Cantidad de residuos recolectados por da.
Cuaderno de control: Documento donde el jefe de la Planta de Transferencia
consigna los programas de trabajos mensuales, programacin de unidades, baldeo
de planta, fumigacin, pintado de instalaciones.
Rutas de unidades de recoleccin: Son los recorridos establecidos por Unidad de
Limpieza Pblica para las unidades de recoleccin (compactadotas, volquetes o
camin baranda) desde que sale de maestranza hasta su llegada a la Planta de
Transferencia o al Relleno Sanitario.
RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado
por el supervisor de rea, sector o zona.
DESARROLLO DEL MONITOREO
Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de la
revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha
tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no
excedindose de 6 meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.
Actividad 3: DISPOSICIN FINAL
OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo disposicin final.
ALCANCE
Se aplica a las actividades a las unidades de Transporte: compactadores, volquetes
o camiones baranda y unidades mayores (semitrayler) encargadas del transporte de
residuos al lugar de disposicin final (relleno sanitario).
DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
Cantidad de residuos transferidos y cantidad de viajes al Relleno Sanitario
Comprobante de pesaje en el relleno sanitario: Documento que emite el responsable
de la administracin del relleno sanitario una vez que el vehculo de transporte sale
del relleno sanitario.
RESPONSABILIDADES
El responsable de controlar esta actividad es el Monitor Ambiental representado por
el supervisor de rea.
pg.101

DESARROLLO DEL MONITOREO

Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de la
revisin y conteo de las boletas de pesaje. Esta ficha tcnica ser llenada con una
frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6 meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.
Actividad 4:

COBRO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del cobro del servicio de
limpieza pblica.
ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con la cobranza del servicio de limpieza
pblica.
DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
a) Valor cobrado por arbitrios de limpieza pblica y,
b) Cantidad de contribuyentes que pagan el servicio.
RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado
por el jefe de limpieza pblica o por el responsable del rea encargada
(recaudacin).
DESARROLLO DEL MONITOREO
Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de
la revisin y consolidacin de los datos registrados. Esta ficha tcnica ser llenada
con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6
meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.

pg.102

Actividad 5:

ACEPTACIN PBLICA

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Aceptacin Pblica del
servicio de limpieza pblica.
ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con la cantidad de usuarios del servicio
satisfechos.
DEFINICIONES
Ficha de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
c) Frecuencia de reclamos y,
d) Porcentaje de usuarios satisfechos.
RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado
por el jefe de limpieza pblica o por el supervisor responsable.
DESARROLLO DEL MONITOREO
Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de
la revisin y consolidacin de los datos registrados. Esta ficha tcnica ser llenada
con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6
meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.
Actividad 6:

SEGURIDAD

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Seguridad durante el
desarrollo del servicio de Limpieza Pblica.
ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con los daos o lesiones (accidentes)
que sufre el trabajador durante el desarrollo de la actividad.
DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: Evala el siguiente indicador:
e) Nmero de casos de accidentes de trabajo reportados.
RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado
por el supervisor responsable.

pg.103

DESARROLLO DEL MONITOREO

Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de
la revisin y consolidacin de los datos registrados. Esta ficha tcnica ser llenada
con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6
meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.
Actividad 7: INCUMPLIMIENTOS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO
OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de las acciones que no son
cumplidas por los operarios del servicio de limpieza pblica y que conllevan a una
inadecuada prestacin del servicio.
ALCANCE
Se aplica a todas las actividades de limpieza pblica y al cumplimiento de metas del
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) del distrito.
DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio
de barrido de calles.
Ficha tcnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio
de recoleccin y transporte.
RESPONSABILIDADES
Los responsables de monitorear esta actividad es: la poblacin organizada (a travs
de sus monitores).
DESARROLLO DEL MONITOREO
Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.
Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica (Formato GM-06) que ser
llenada luego de la revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno
de control. Esta ficha tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el
rea responsable, no siendo la frecuencia mayor a los 6 meses.
Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.

pg.104

Participacin ciudadana en el sistema

En general, en el marco del SMLP, la poblacin se encargar de la vigilancia de las
actividades del servicio y deber realizarse de la siguiente manera:

Colaborando con el municipio en la obtencin de informacin.

Verificando el trabajo efectivo de los trabajadores de limpieza pblica y de las

unidades de recoleccin asignadas a cada sector.

Reportando peridicamente los reclamos y/o quejas del poblador al municipio.

Velando por que el personal de limpieza pblica preste el servicio con el uniforme
y los implementos de seguridad necesarios para prevenir riesgos a la salud.

Advirtiendo y exigiendo al Municipio la adopcin de las medidas correctivas.

pg.105

4.4.3.4

OBJETIVOS

Programa de monitoreo

ACTIVIDADES
Barrido de calles

Recoleccin y
Transporte
Medir los cambios
logrados en la
prestacin del Servicio Disposicin final
de Limpieza Pblica
(SLP)
Cobro del servicio
Aceptacin Pblica

Seguridad
Lograr la participacin Barrido de calles
de la Poblacin
Organizada en el
Recoleccin y Transporte
Monitoreo del SLP
(*)

INDICADORES

ACTORES

Cobertura del barrido de calles

Municipalidades

Longitud de calles barridas

Municipalidades

Cobertura de recoleccin

Municipalidades

Toneladas recoleccin / Vehculos programados / Da

Municipalidades

Cantidad de residuos transferidos / Nmero de viajes al

relleno sanitario

Municipalidades

Cobertura del servicio de disposicin final

Municipalidades

Indicador de facturacin

Municipalidades

Porcentaje de contribuyentes que pagan al servicio

Municipalidades

Frecuencia de reclamos al servicio de limpieza pblica

Municipalidades

Porcentaje de usuarios satisfechos

Municipalidades

N de casos de accidentes reportados

Municipalidades

Nmero de incumplimientos del servicio prestado

POBLACIN

Nmero de incumplimientos del servicio prestado

POBLACIN

MONITOREO 1
1er. Trimestre

MONITOREO 2
2do. Trimestre

MONITOREO 3
3er. Trimestre

MONITOREO 4
4to. Trimestre

El Monitoreo 1, es la informacin de inicio (Lnea de Base) y ser la que se recabe durante el primer trimestre.

106

Conclusiones

En la ciudad de Ayacucho se han identificado 68 espacios pblicos con

79,988.69 m2 de rea verde, 54 en el distrito de Ayacucho con 65919.89 m2,
08 en San Juan Bautista con 8561.72 m2, 02 en Carmen Alto con 169.77 m2
y 04 en Jess Nazareno con 5337.31 m2.
El distrito de Ayacucho presenta 20 Parques, 11 Plazoletas, 03 Alamedas, 09
Avenidas, 04 Jirones, 06 valos y 01 Malecn. En San Juan Bautista 03
Parques, 01 Plazoleta, 02 Avenidas, 01 Jirn y 01 Malecn. En Carmen Alto
01 Plazoleta y 01 Avenida y en Jess Nazareno 02 Parques y 02 Avenidas.
Se ha identificado 85 especies vegetales entre rboles, arbustos y
herbceas. 32 especies vegetales arbreas con 5084 ejemplares, 26
especies arbustivas con 6,774 ejemplares y 27 especies en herbceas con
25535 ejemplares, siendo un 95% exticos, dando belleza y ornato en
nuestras reas verdes a la vez contribuyendo en la descontaminacin por el
parque automotor en preferencia.
La especie vegetal arbrea con mayor frecuencia es el ciprs con 3400
ejemplares, en arbustos la lantana con 3849 ejemplares y en herbceas la
coreopsis con 6245 ejemplares.
Las especies vegetales de las reas verdes pblicas de la ciudad son
renovadas entre los 3 y 6 meses, estas son producidas en el Vivero Municipal
de Huatatas.
La Relacin rea verde por habitante en la ciudad de Ayacucho es de 0.58
m2/hab., 0.77 m2/hab. en el Distrito de Ayacucho, 0.33 m2/hab. en San Juan
Bautista, 0.02 m2/hab. en Carmen Alto, y 0.33 m2/hab. en Jess Nazareno.
Siendo inferior a 8
m2/hab. que recomienda la OMS. y de la ONU que recomienda 16 m2/hab.
Un 81% de la poblacin percibe que existen pocas reas verdes pblicas y
57% que tienen un estado de conservacin regular en la ciudad, 49% percibe
que en su sector no existe terreno libre para rea verde.
41% que las especies vegetales de las reas verdes deben ser de la zona y
las ms conocidas por la poblacin son el molle, ciprs, palmera, rosas y
margaritas. Esto se explica por la alta presencia de forneos en la ciudad de
Ayacucho.
46% que el cuidado de las reas verdes deben ser por parte de los Vecinos,
La Municipalidad y las diferentes instituciones de la ciudad, 54% de la
poblacin acepta usar agua potable para fines de riego.
En funcin de la informacin recopilada se estima una demanda potencial
para compost aproximada de 183,000 Tn al ao. La cual justifica la
implementacin de una planta procesadora para la produccin de este
producto. la cual podra llegar cubrir fcilmente hasta un 10% del total del
requerimiento estimado.
Los precios referenciales de los abonos orgnicos se sitan en promedio
alrededor de US$ 690 por tonelada para la importacin y para la exportacin
alrededor de US$ 320 la tonelada en Ayacucho, mientras que los abonos
orgnicos que se comercializan actualmente estn en el rango de US$ 225 a
312 la tonelada, la gallinaza al granel est a su vez valorizada en un rango de
US$ 78-90 la tonelada.
En tales condiciones, el precio referencial para la introduccin al mercado del
compost valorizado en US$ 21 por tonelada para efectos del proyecto,
representa un promedio muy conservador dado los precios de productos
similares hacia mercados externos o de los productos provenientes va
importacin.

107

4.5 CRONOGRAMA DEL PROYECTO

Cuadro N 37
Cronograma
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4.6 COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO

Los costos estimados del proyecto corresponden a los costos de pre-inversin,
inversin y post inversin, es decir para todo el ciclo del proyecto.
Caractersticas tecnolgicas de las alternativas del proyecto
ESQUEMA ALTERNATIVA I:
Residuos Slidos
Municipales
Recolectados
100%

Residuos
Sanitario 100%

108

nicamente Descarga Controlada

Proceso de recoleccin
Desde el punto de vista tcnico las dos alternativas implican la adquisicin de
equipo y vehculos complementarios para atender la cobertura al 100% del
servicio de recoleccin y atender el crecimiento de la demanda del servicio.
Proceso de Tratamiento
La alternativa II propone la instalacin de una planta de tratamiento industrial de
50,000 TM anuales de RSM, obteniendo como sub-productos compost (abono
orgnico) y materiales reciclables (principalmente papeles-cartn, plsticos,
vidrios y metales).
Cabe sealar que el mercado para el compost cotiza la tonelada en el rango de
S/. 80 a S/.120. Actualmente existe una Bolsa de Residuos se ha establecido una
canasta de precios de los residuos para comercializar, que en promedio para los
principales materiales reciclables (papel, carn, plsticos, vidrio y metales) se
cotizan de 0.05 - 9.00 nuevos soles por kilogramo.
Proceso de Disposicin Final
Las dos alternativas plantean la instalacin de un relleno sanitario para atender la
disposicin final de los RSM. La diferencia se puede observar en los esquemas
adjuntos que para la alternativa I se reciben los RSM sin ningn tratamiento,
cosa que s ocurre en la alternativa II llegando al relleno slo el 40 % de los
residuos.
El volumen de RSM que se entrega para disposicin final en el caso de la
alternativa II es aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa
I, lo cual tiene su impacto en la demanda de reas disponibles para disposicin
final.

109

ESQUEMA ALTERNATIVA II:

Tratamiento Industrial de RSM y luego Descarga Controlada de Residuos
Residuos Slidos
Municipales
Recolectados
100%

Planta de
tratamiento
60%

Compost
25%
+
25% Humedad

Residuos
Sanitario
40%

Productos para
reciclaje
10%

4.6.1 Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado de las

Alternativas
Cuadro N 38
Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Inversiones

S/.

Costos de pre-inversin

59,500.00

18,030.30

Supervisin y monitoreo

428,400.00

129,818.18

Acondicionamiento exterior del sitio

561,680.00

170,206.06

Acondicionamiento general del sitio

1,063,984.55

322,419.56

Relleno Sanitario

4,771,018.96

1,445,763.32

Rehabilitacin de relleno

172,550.00

52,287.88

Equipo de recoleccin

928,200.00

281,272.73

Comunicaciones

199,920.00

60,581.82

Imprevistos

245,557.61

74,411.40

Gastos Generales

409,262.68

124,018.99

rea de monitoreo municipal GRS

117,810.00

35,699.99

8,957,883.80

2,714,510.24

Total inversiones

(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

110

Cuadro N 39
Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio privados
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Inversiones

S/.

Costos de pre-inversin

59,500.00

18,030.30

Supervisin y monitoreo

428,400.00

129,818.18

Acondicionamiento exterior del sitio

561,680.00

170,206.06

Acondicionamiento general del sitio

1,063,985.00

322,419.70

13,792,572.00

4,179,567.27

2,068,454.00

626,804.24

Rehabilitacin de relleno

172,550.00

52,287.88

Equipo de recoleccin

928,200.00

281,272.73

85,680.00

25,963.64

Imprevistos

574,830.00

174,191.21

Gastos Generales

953,767.00

289,020.30

rea de monitoreo municipal GRS

117,810.00

35,699.66

20,807,429.00

6,305,282.13

Unidad de Compostaje y reciclaje

Relleno Sanitario

Comunicaciones

Total inversiones

(* *) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

La proporcin de los fondos nacionales corresponde al 15% del monto total de la

inversin, y la solicitud de crdito corresponder al 85% de la inversin total.

4.6.2 Costos de Post inversin a precio de mercado

Proceso de Relleno Sanitario: Se ha estimado los costos operativos de la nueva
instalacin, asumiendo escasa significacin a los costos actuales (sin proyecto).
Desarrollo de Capacidades: Costos operativos para desarrollar talleres
informativos y de difusin de gestin ambiental sostenible y de sensibilizacin.
rea municipal encargada del monitoreo de las actividades de manejo del relleno
sanitario y la planta de tratamiento.
Los costos de la situacin sin proyecto son cero.
Planta de Tratamiento (compostaje): Se han estimado los costos de operacin
para atender la nueva instalacin, por tanto los costos de la situacin sin
proyecto es cero.

4.6.3 Flujo de Costos post inversin a precios privados

Consolida los costos de pre-inversin, inversin y post inversin, estimados a
precios de mercado.

111

Cuadro N 40
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `
Precio de Mercado
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Acumulado
(2007-20021)

Parmetros

Datos

unidad

ratio

605,722

toneladas

Residuos slidos recibidos

POST INVERSION
Costos de Operacin del Relleno

personal

costos del personal

energa

costo de la energia

1,511,025

trabajos de operacin del relleno sanitario

costos relleno sanitario

1,903,928

mantenimiento corriente

global

mantenimiento pesado e inversin de reposicin

% de inversin inicial de equipos

consumible diversos

global

servicios externos, anlisis y diversos

global

tasas, seguros y diversos

Porc. Costos de operacin

Total costos de operacin

1,719

605,722
5%

1,192,380
605,722
605,722

15%

1,221,525
9,365,024

PRE-INVERSION E INVERSION
Inversiones

estudios previos

59,500

Supervisin y monitoreo

428,400

Acondicionamiento exteriores al sitio

561,680

Acondicionamiento general del sitio

1,063,985

Relleno sanitario

4,771,019

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

172,550

equipo de recoleccin

928,200

Desarrollo de capacidades

199,920

Implementacin de rea de monitoreo municipal

117,810

imprevistos

245,558

gastos generales

409,263
Total Inversiones

8.957,883

Costos totales

19,547,745

112

Cuadro N 41
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Precios privados
Acumulado
(2007-20021)

Parmetros

Datos

unidad

ratio

605,722

toneladas

Residuos slidos recibidos

POST INVERSION
Costos de Operacin del Relleno

personal

clculo costo del personal

6,489,000

energa

clculo costo de la energia

2,067,251

trabajos de operacin del relleno sanitario

clculo costos trabajos del R.S.

610,466

mantenimiento corriente

global

605,722

mantenimiento pesado e inversin de reposicin

% de inversin inicial de equipos

consumible diversos

global

605,722

servicios externos, anlisis y diversos

global

605,722

Total costos de operacin

3%

3,980,130

14,964,012

PRE-INVERSION E INVERSION
Inversiones

estudios previos

59,500

Supervisin y monitoreo

428,400

Acondicionamiento exteriores al sitio

561,680

Acondicionamiento general del sitio

1,063,985

Planta de tratamiento

13,792,572

Relleno sanitario

2,068,454

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

172,550

equipo de recoleccin

928,200

Desarrollo de capacidades

85,680

Implementacin de rea de monitoreo municipal

117,810

imprevistos

574,831

gastos generales

953,767
Total Inversiones

20,807,429

Costos totales

35,771,441

Cuadro N 42
Alternativa sin proyecto
RUBROS

1. Personal
2. Bienes y Servicios
Costo Total sin Proyecto

ACUMMULADO

15,163,699.61
7,761,643.08
22,925,342.69

113

4.6.4 Flujo de Costos post inversin a precios sociales

Cuadro N 43
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `Precio de sociales
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Acumulado
(2007-20021)

Parmetros

Datos

unidad

ratio

605,722

toneladas

Residuos slidos recibidos

POST INVERSION
Costos de Operacin del Relleno

Personal

costos del personal

1,550,420

Energa

costo de la energia

2,058,908

trabajos de operacin del relleno sanitario

costos relleno sanitario

1,599,940

mantenimiento corriente

Global

mantenimiento pesado e inversin de reposicin

% de inversin inicial de equipos

consumible diversos

Global

509,010

servicios externos, anlisis y diversos

Global

509,010

tasas, seguros y diversos

Porc. Costos de operacin

Total costos de operacin

509,010
5%

15%

1,002,000

1,160,745
8,899,042

PRE-INVERSION E INVERSION
Inversiones

estudios previos

50,000

Supervisin y monitoreo

360,000

Acondicionamiento exteriores al sitio

472,000

Acondicionamiento general del sitio

894,105

Relleno sanitario

4,009,260

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

145,000

equipo de recoleccin

780,000

Desarrollo de capacidades

168,000

Implementacin de rea de monitoreo municipal

imprevistos

99,000
206,351

gastos generales

343,918
Total Inversiones

7,527,634

Costos totales

16,426,677

(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

114

Cuadro N 44
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Precios sociales
Acumulado
(2007-20021)

Parmetros

Datos

unidad

ratio

605,722

toneladas

Residuos slidos recibidos

POST INVERSION
Costos de Operacin del Relleno

Personal

clculo costo del personal

5,452,941

Energa

clculo costo de la energia

1,737,186

trabajos de operacin del relleno sanitario

clculo costos trabajos del R.S.

512,996

mantenimiento corriente

global

509,010

mantenimiento pesado e inversin de reposicin

% de inversin inicial de equipos

consumible diversos

global

509,010

servicios externos, anlisis y diversos

global

509,010

Total costos de operacin

3%

3,344,647

12,574,800

PRE-INVERSION E INVERSION
Inversiones

estudios previos

50,000

Supervisin y monitoreo

360,000

Acondicionamiento exteriores al sitio

472,000

Acondicionamiento general del sitio

Planta de tratamiento

894,105
11,590,396

Relleno sanitario

1,738,197

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

145,000

equipo de recoleccin

780,000

Desarrollo de capacidades

72,000

imprevistos

483,051

gastos generales

805,085

Implementacin de rea de monitoreo municipal

Total Inversiones

99,000
17,488,834

Costos totales

30,063,634

115

4.6.5 Flujo de Costos Incrementales

Cuadro N 45
Flujo neto incremental
Precio privado
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Situacin con proyecto
Aos

beneficios
totales

costos
totales

Situacin sin Proyecto

beneficios
totales

Flujo neto
incremental

costos
totales

593.881

401.602

1.038.383

1.348.550

502.446

673.589

4.251.634

1.038.383

1.483.405

-3.133.023

966.361

4.046.417

1.038.383

1.631.745

-2.486.694

2.107.618

954.821

1.038.383

1.794.919

1.909.333

2.150.596

705.292

1.038.383

1.974.411

2.381.332

2.194.477

726.116

1.038.383

2.171.853

2.601.831

2.239.280

1.056.440

1.038.383

2.389.038

2.533.495

2.285.026

764.600

1.038.383

2.627.942

3.109.985

2.331.733

771.385

1.038.383

2.890.736

3.412.701

2.379.422

796.398

1.038.383

3.179.809

3.724.450

2.428.113

1.169.503

1.038.383

3.497.790

3.718.017

2.477.827

835.689

1.038.383

3.847.569

4.451.324

2.528.587

867.567

1.038.383

4.232.326

4.854.963

2.580.414

881.519

1.038.383

4.655.559

5.316.071

2.633.330

1.318.762

1.038.383

5.121.115

5.397.300
S/. 11.432.764

Cuadro N 46
Flujo neto incremental
Precio privado
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Situacin con proyecto
Aos

beneficios
totales

costos
totales

Situacin sin Proyecto

Beneficios
totales

Flujo neto
incremental

costos
totales

629.463

1.038.383

1.348.550

274.585

673.589

7.033.704

1.038.383

1.483.405

-5.915.093

966.361

11.506.772

1.038.383

1.631.745

-9.947.049

4.342.837

2.405.606

1.038.383

1.794.919

2.693.767

4.520.321

1.325.326

1.038.383

1.974.411

4.131.023

4.707.923

1.064.168

1.038.383

2.171.853

4.777.225

4.906.377

1.208.026

1.038.383

2.389.038

5.049.006

5.116.476

1.132.843

1.038.383

2.627.942

5.573.192

5.339.079

1.172.125

1.038.383

2.890.736

6.019.307

5.575.119

1.223.609

1.038.383

3.179.809

6.492.936

5.825.606

1.378.078

1.038.383

3.497.790

6.906.935

6.091.642

1.304.270

1.038.383

3.847.569

7.596.558

6.374.419

1.365.702

1.038.383

4.232.326

8.202.660

6.675.236

1.427.017

1.038.383

4.655.559

8.865.395

6.995.502

1.594.730

1.038.383

5.121.115

9.483.504
S/. 14.957.526

593.881

116

Cuadro N 47
Flujo neto incremental
Precios sociales
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Situacin con proyecto
Aos

beneficios
totales

costos
totales

Situacin sin Proyecto

beneficios
totales

costos
totales

Flujo neto
incremental

499.059

391.480

1.038.383

1.348.550

417.746

566.041

3.563.802

1.038.383

1.483.405

-2.552.739

812.068

3.355.350

1.038.383

1.631.745

-1.949.920

1.771.107

802.371

1.038.383

1.794.919

1.725.272

1.807.223

592.681

1.038.383

1.974.411

2.150.570

1.844.098

610.183

1.038.383

2.171.853

2.367.385

1.881.748

887.764

1.038.383

2.389.038

2.344.639

1.920.190

642.521

1.038.383

2.627.942

2.867.228

1.959.439

648.221

1.038.383

2.890.736

3.163.571

1.999.514

669.239

1.038.383

3.179.809

3.471.701

2.040.431

982.775

1.038.383

3.497.790

3.517.063

2.082.208

702.257

1.038.383

3.847.569

4.189.137

2.124.863

729.046

1.038.383

4.232.326

4.589.760

2.168.415

740.774

1.038.383

4.655.559

5.044.817

2.212.882
1.108.202
Tasa de descuento = 11%

1.038.383

5.121.115

5.187.412

Cuadro N 48
Flujo neto incremental
Precios sociales
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Situacin con proyecto
Aos

beneficio
s totales

costos
totales

Situacin sin Proyecto

beneficios
totales

costos totales

Flujo neto
incremental

499.059

439.125

1.038.383

1.348.550

370.101

566.041

5.733.869

1.038.383

1.483.405

-4.722.806
-8.220.387

812.068

9.625.817

1.038.383

1.631.745

1.771.107

2.021.519

1.038.383

1.794.919

506.124

1.807.223

1.113.720

1.038.383

1.974.411

1.629.531

1.844.098

894.259

1.038.383

2.171.853

2.083.309

1.881.748

1.015.148

1.038.383

2.389.038

2.217.255

1.920.190

951.971

1.038.383

2.627.942

2.557.778

1.959.439

984.978

1.038.383

2.890.736

2.826.814

1.999.514

1.028.244

1.038.383

3.179.809

3.112.696

2.040.431

1.158.048

1.038.383

3.497.790

3.341.790

2.082.208

1.096.025

1.038.383

3.847.569

3.795.369

2.124.863

1.147.649

1.038.383

4.232.326

4.171.157

2.168.415

1.199.175

1.038.383

4.655.559

4.586.416

1.340.109

1.038.383

5.121.115
S/.

4.955.505

2.212.882
Tasa de descuento = 11%

VAN
TIR

117

Los flujos de costos incrementales a precios sociales se han elaborado, tomando

como base el correspondiente flujo de costos incrementales, efectuando los
ajustes relativos a los impuestos indirectos, el tipo de cambio de bienes
transables, y el factor de correccin de bienes nacionales (costo del
combustible).

4.7 BENEFICIOS
4.7.1 Beneficios en la situacin en la situacin sin proyecto
(optimizada)
En el caso de no ejecutar el proyecto seguiran los problemas de contaminacin
del medio ambiente y la presencia de enfermedades infecciosas, lo que hace
imposible algn tipo de optimizacin. Por consiguiente los beneficios derivados
de la situacin sin proyecto son Nulos.
La no-ejecucin del proyecto tiende a generar las siguientes situaciones:
Poblacin con elevado riesgo de vulnerabilidad
Niez predispuesta a contraer enfermedades gastrointestinales
Sistema actual contaminado por bacterias, protozoos y virus.
Presencia de focos infecciosos.
Medio Ambiente contaminado
Disminucin de la productividad econmica e inhibe el desarrollo
socioeconmico.
Tendencia a elevar los ndices de mortalidad
Lechos de los ros y quebradas desprotegida.
Cuadro N 49
Beneficios de la situacin sin proyecto
Aos

Beneficios Nuevos soles

2007

1,038,383.17

2008

1,038,383.17

2009

1,038,383.17

2010

1,038,383.17

2011

1,038,383.17

2012

1,038,383.17

2013

1,038,383.17

2014

1,038,383.17

2015

1,038,383.17

2016

1,038,383.17

2017

1,038,383.17

2018

1,038,383.17

2019

1,038,383.17

2020

1,038,383.17

2021

1,038,383.17

118

4.7.2 Beneficios en la situacin con Proyecto

Cuadro N 50
Beneficios Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Parmetros y supuestos del clculo de beneficios
Ingresos por la venta de servicios
Ingreso por tasa de recoleccin, transporte y disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicin final)
Nmero de usuarios
Costo unitario de operacin
Precio de venta
Comportamiento proyectado de la recaudacin
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones
Costo unitario de operacin
Precio de venta
Comportamiento proyectado de la recaudacin
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual
Costos evitados a la poblacin por la mejora ambiental
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la poblacin infantil
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA
Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso)
Total (S/.)

Beneficios
2007-2021
25,710,849

23,310,267

2,400,582
4,859,403

30,570,252

Cuadro N 51
Beneficios Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Parmetros y supuestos del clculo de beneficios
Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte
de RSM como en el tratamiento y disposicin final
Ingreso por tasa de recoleccin, transporte y disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicin final)
Nmero de usuarios
Costo unitario de operacin
Precio de venta
Comportamiento proyectado de la recaudacin
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones
Costo unitario de operacin
Precio de venta
Comportamiento proyectado de la recaudacin
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual
Ingresos por ventas de productos reciclables
Reciclables
Compost
Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la poblacin infantil
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA
Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso)
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil
Total (S/.)

Beneficios
2007-2021
25,710,849

23,310,267

2,400,582
37,134,113
20,962,051
17,172,062
4,859,403

85.00
94,415,214

119

Los beneficios en este caso son similares para las dos alternativas, puesto que
ambas consideran el mejoramiento de la recoleccin y eliminacin de los
residuos slidos, generando mltiples ventajas a la comunidad. Sin embargo, la
adopcin de la Alternativa II supera an en mltiples aspectos las ventajas de la
Alternativa I. Los beneficios de la solucin integral de la gestin de los residuos
slidos pueden evaluarse desde diversos puntos de vista.
A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la
disminucin de los riesgos de contaminacin de enfermedades infecciosas
aumentando el nivel de la salud pblica de la comunidad en general y el de los
trabajadores en particular:
Por efecto de la supresin de puntos crticos, disminuyendo la acumulacin
de basura en las calles y bordes de los ros eliminando la contaminacin de
los acuferos, con alta incidencia en enfermedades gstricas.
Por la supresin de la incineracin al aire libre, reduciendo las cenizas
voltiles, los malos olores y los gases generados y emitidos al
medioambiente fuente de enfermedades respiratorias.
Por la supresin de animales nocivos, como gallinazos, roedores, mosquitos
y otros vectores de transmisin de enfermedades o inconveniencias
perjudiciales al entorno.
Por el mejoramiento de los mtodos de trabajo, por ejemplo en la
recoleccin, la flota moderna permite recuperar la basura en condiciones de
higiene e impermeabilidad, evitando el chorreo de los jugos de los desechos
que se escurren continuamente en las calles de la ciudad generando
malestar y contaminacin.
Por la mejora de las condiciones de trabajo de los obreros desprovistos de
uniformes y equipos que preserven su integridad fsica a la hora del
manipuleo de la limpieza, recojo, tratamiento y disposicin final.
Evitando la manipulacin de los segregadores informales en plena va pblica
o en vertedero y los inconvenientes que stos acarrean debido al deficiente
mtodo de recuperacin que emplean.
A nivel ambiental local y global
Propiciando la disminucin de las emisiones de gases gracias a la
estabilizacin de la materia orgnica que reduce las emisiones de CH4, CO2
y otros gases a efecto invernadero, pudiendo el Municipio acreditar bonos de
carbono dentro del mercado de desarrollo limpio (Protocolo de Kyoto).
Proteccin de la napa fretica y de las aguas subterrneas, a travs de
sistemas de barreras naturales y/o artificiales que impiden el contacto de los
lixiviados con los cuerpos acuticos profundos.
Proteccin de las aguas superficiales, con sistemas de drenaje perifrico que
evita que las aguas pluviales puedan ingresar e infiltrarse al centro de
tratamiento o al relleno sanitario y puedan posteriormente alcanzar y
contaminar a los ros, lagunas, estanques.
Control del biogs, a travs de sistemas de drenaje que acopian y eliminan
los Gases Efecto Invernadero contribuyendo a la preservacin de la capa de
ozono y a la disipacin de los malos olores.
Control de los residuos peligrosos, a travs de la detectacin y su exclusin
del flujo de residuos domsticos propiciando su aislamiento y reclusin en
celdas de seguridad adaptadas a su naturaleza.
Mejoramiento de la calidad de los suelos, la enmienda orgnica o compost se
aplica con fines agronmicos gracias a los efectos beneficiosos que ejerce a
nivel fsico, qumico y biolgico sobre las propiedades de la tierra

120

A nivel econmico
El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se convierten en recursos
adicionales del Municipio ayudando a equilibrar los costos de su
funcionamiento. La valorizacin del compost (alrededor de 10,000 TM/ao al
1er ao de evaluacin) puede llegar a representar S/. 1 milln, y la de
productos reciclables (5,000 TM/ao) alrededor de S/. 1 millon.
Generacin de empleo, tanto directo como indirecto, dentro de las
instalaciones de las infraestructuras (alrededor de 50 puesto adicionales),
como de la poblacin en general debido a las actividades inducidas.
La tasa de rendimiento es superior al 50% disminuyendo en menos de la
mitad las cantidades que van a vertedero final, disminuyendo igualmente la
superficie requerida para el confinamiento (de 5Ha a 2Ha).
El compost puede ser destinado al mercado local agrcola, promocionando la
agricultura local biolgica por la utilizacin de un abono local orgnico de
alta calidad, elevando el valor agregado de los productos producidos y
sustituyendo al fertilizante qumico importado de alto costo, elevando el nivel
de vida del agricultor local y promocionando el ahorro de divisas.
La disponibilidad de residuos reciclables o materia prima secundaria
incentiva la creacin de una industria local del reciclaje y la emergencia de un
nuevo vector industrial en la ciudad a travs de la creacin de mini y micro
empresas familiares.
Ingresos por ventas de transporte y disposicin final se consideraran de
acuerdo a las tarifas existentes. Respecto a recoleccin el proyecto solo
participa como soporte del mejoramiento del equipamiento para recoleccin,
por ello no se consideraran como parte de la operacin del proyecto.
Asimismo, en las tarifas de arbitrios no tienen el componente de disposicin
final, por ello se considera el precio promedio de mercado existente.
A nivel social
La segregacin se realiza en condiciones de higiene para el trabajador,
obtenindose tasas superiores de recuperacin de materias reciclables. Esta
actividad permitir organizar a la poblacin informal que se dedica a esta
actividad a travs de estructuras institucionales formales.
Solucin de largo plazo, el tratamiento permite aumentar la vida til del
relleno sanitario a fin de acomodar los residuos de la comunidad por un
tiempo razonablemente amplio (10 a 30 aos).
Utilizacin del sitio despus del cierre, pudiendo recuperarse los espacios
para usos comunitarios como parques recreacionales, campos deportivos,
etc.
Con respecto a los costos evitados a la poblacin por mejora ambiental, no
existen parmetros para calcular efectiva y precisamente estos costos, lo que
se puede realizar es mencionar los beneficios de manera cualitativa
A nivel poltico e institucional
La instalacin de una planta de tratamiento de los residuos domiciliarios y
comerciales modificar sustancialmente el enfoque de trabajos de limpieza
pblica contemplados hasta el momento y har ingresar al gobierno local
dentro de una perspectiva de gestin moderna y eficiente diseada para dar
una solucin categrica y definitiva de gestin de residuos slidos en el largo
plazo.
La principal ventaja consiste en adecuarse a las reglamentaciones actuales
en vigencia en muchas regiones del mundo que preconizan un tratamiento
previo de la basura antes de su disposicin final contribuyendo a implementar
soluciones encuadradas dentro del marco del respeto ambiental, el

121

aprovechamiento de los elementos valorizables y la preservacin de los

recursos naturales.
Al margen de las ventajas sealadas, la gestin integral de la basura
entendida como un concepto global conformado por la limpieza-recoleccintransporte tratamiento- disposicin final incita al gobierno local a ordenar sus
cuentas y costos de gestin proporcionando una transparencia bsica a esta
actividad e identificando a los generadores de la basura.
Igualmente, la puesta en marcha de un proyecto integral de estas
caractersticas permite a la Municipalidad Provincial de Huamanga el
desarrollo de capacidades de gestin que sern afirmadas con el apoyo del
FONAM y el de la Cooperacin Internacional. La instalacin de este proyecto
constituir a nivel nacional una operacin piloto a escala industrial
reproducible en otras regiones del Per para el beneficio de la comunidad
nacional.

4.8 EVALUACIN SOCIAL

En este caso los beneficios atribuidos al mejoramiento recoleccin y eliminacin
de residuos slidos no pueden ser valorados monetariamente. Para tal efecto, se
considera como una alternativa apropiada para la Evaluacin la metodologa
Costo / Efectividad, en donde se determinarn los beneficios a travs de la
produccin del proyecto; es decir analizando los resultados esperados del mismo
en funcin de sus objetivos originales.

4.8.1 Primera alternativa

Cuadro N 52
ndice de Costo - Efectividad
Alternativa I (Relleno Sanitario)
Aos

Flujo Neto
beneficios y
costos

2007

502.446

2008

-3.133.023

2009

-2.486.694

2010

1.909.333

2011

2.381.332

2012

2.601.831

2013

2.533.495

2014

3.109.985

2015

3.412.701

2016

3.724.450

2017

3.718.017

2018

4.451.324

2019

4.854.963

2020

5.316.071

2021

5.397.300

Promedio
VAN
Costo Efectividad

48% S/.

Produccin de
RRSS

88,443,236
91,069,558
93,773,868
96,558,483
99,425,788
102,378,236
105,418,358
108,548,756
111,772,111
115,091,184
118,508,817
122,027,936
125,651,556
129,382,779
133,224,801
109,418.36
11.432.764
104.49

122

4.8.2 Segunda alternativa

Cuadro N 53
ndice de Costo - Efectividad
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Aos

Flujo Neto
beneficios y
costos

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

Promedio
VAN
Costo Efectividad

274.585
-5.915.093
-9.947.049
2.693.767
4.131.023
4.777.225
5.049.006
5.573.192
6.019.307
6.492.936
6.906.935
7.596.558
8.202.660
8.865.395
9.483.504
27% S/.

Produccin de
RRSS

88,443,236
91,069,558
93,773,868
96,558,483
99,425,788
102,378,236
105,418,358
108,548,756
111,772,111
115,091,184
118,508,817
122,027,936
125,651,556
129,382,779
133,224,801
109,418.36
14.957,526
136,7

De acuerdo a los resultados del anlisis Costo-Efectividad realizado para las dos
alternativas, stos muestran una relativa proximidad de resultados con una
pequea ventaja econmica para la Alternativa II que justificara muy
marginalmente su eleccin.
La designacin deber estar basada en este caso en la evaluacin de otros
aspectos sociales, econmicos y ambientales que justifiquen la ventaja de la
opcin de esta alternativa respecto a la anterior. Entre estas ventajas se
encuentran las siguientes:
Contribuye a la reduccin de los RSM que van a disposicin final,
entendindose sta accin como uno de los principales objetivos de la
gestin de los RS.
Reduce la superficie del terreno necesario (de 5 Ha a solamente 2 Ha), para
la adecuada gestin de los R.S. pudiendo valorizarse esta importante
contribucin.
Reduce significativamente la produccin de lixiviados y de biogs
disminuyendo los impactos ambientales de ambas actividades.
Genera un nuevo vector de actividad industrial: la industria del reciclaje
dirigido especialmente a la creacin de micro y mini empresas familiares.
Genera empleo para la mano de obra calificada y no calificada.
Valoriza la fraccin mas importante de los R.S. de Ayacucho que es la
materia orgnica, produciendo un insumo industrial, homogneo y de alto
123

valor agregado, el compost o abono orgnico el cual puede ser utilizado

localmente o exportado al mercado externo.
Reduce el nivel de peligrosidad de R.S. que van a disposicin final, ya que el
tratamiento permite la identificacin y separacin de los elementos txicos y
peligrosos.
Utiliza los desechos verdes provenientes de parques y jardines, de mercados
y centros de acopio de frutas y verduras, de unidades agrcolas adyacentes a
la ciudad, al margen de los residuos orgnicos producidos por los hogares.
El compost tiene diversidad de usos de acuerdo a las calidades obtenidas. Si
el producto es debidamente analizado su utilizacin final estar en funcin de
sta calidad pudiendo destinrsele desde la cobertura del relleno sanitario, el
control de la erosin de rutas, la remediacin de suelos contaminados, hasta
usos como mejorador de suelos para centros deportivos, plazas y jardines,
cementerios, viveros, centros residenciales, igualmente como abono para la
horticultura, silvicultura, reforestacin o fertilizante orgnico para biocultivos.
Estos elementos deben contrarrestarse contra la opcin de enterrar
directamente la basura en vertedero sin ninguna utilizacin de la misma o con
una pequea utilizacin (alrededor del 30 %).

124

4.9 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

En los siguientes cuadros se muestran en las columnas de la izquierda los
anlisis de sensibilidad en relacin a variaciones en los supuestos de
reducciones de los ingresos (beneficios totales).
Cuadro N 54
Anlisis de sensibilidad

Alternativa I A precios de mercado

!

"

"

' (
)

&

#$
!

!
"

"

593.881

401.602

1.038.383

1.348.550

502.446

443.058

353.976

673.589

4.251.634

1.038.383

1.483.405

-3.133.023

-3.200.382

-3.301.420

966.361

4.046.417

1.038.383

1.631.745

-2.486.694

-2.583.330

-2.728.284

2.107.618

954.821

1.038.383

1.794.919

1.909.333

1.698.571

1.382.429

2.150.596

705.292

1.038.383

1.974.411

2.381.332

2.166.272

1.843.683

2.194.477

726.116

1.038.383

2.171.853

2.601.831

2.382.383

2.053.212

2.239.280

1.056.440

1.038.383

2.389.038

2.533.495

2.309.567

1.973.675

2.285.026

764.600

1.038.383

2.627.942

3.109.985

2.881.482

2.538.729

2.331.733

771.385

1.038.383

2.890.736

3.412.701

3.179.528

2.829.768

2.379.422

796.398

1.038.383

3.179.809

3.724.450

3.486.508

3.129.595

2.428.113

1.169.503

1.038.383

3.497.790

3.718.017

3.475.206

3.110.989

2.477.827

835.689

1.038.383

3.847.569

4.451.324

4.203.541

3.831.867

2.528.587

867.567

1.038.383

4.232.326

4.854.963

4.602.104

4.222.816

2.580.414

881.519

1.038.383

4.655.559

5.316.071

5.058.030

4.670.968

2.633.330

1.318.762

1.038.383

5.121.115

5.397.300

5.133.967

4.738.968

S/. 11.432.764

S/. 10.160.297

S/. 8.251.597

125

Cuadro N 55
Anlisis de sensibilidad

Alternativa II A precios de mercado

!

"

"

' (
)

&

#$
!

!
"

593.881

629.463

"

1.038.383

1.348.550

274.585

215.197

126.115

673.589

7.033.704

1.038.383

1.483.405

-5.915.093

-5.982.452

-6.083.490

966.361

11.506.772

1.038.383

1.631.745

-9.947.049

-10.043.685

-10.188.639

4.342.837

2.405.606

1.038.383

1.794.919

2.693.767

2.259.483

1.608.058

4.520.321

1.325.326

1.038.383

1.974.411

4.131.023

3.678.991

3.000.943

4.707.923

1.064.168

1.038.383

2.171.853

4.777.225

4.306.433

3.600.244

4.906.377

1.208.026

1.038.383

2.389.038

5.049.006

4.558.368

3.822.412

5.116.476

1.132.843

1.038.383

2.627.942

5.573.192

5.061.544

4.294.073

5.339.079

1.172.125

1.038.383

2.890.736

6.019.307

5.485.399

4.684.537

5.575.119

1.223.609

1.038.383

3.179.809

6.492.936

5.935.424

5.099.156

5.825.606

1.378.078

1.038.383

3.497.790

6.906.935

6.324.374

5.450.534

6.091.642

1.304.270

1.038.383

3.847.569

7.596.558

6.987.394

6.073.648

6.374.419

1.365.702

1.038.383

4.232.326

8.202.660

7.565.218

6.609.055

6.675.236

1.427.017

1.038.383

4.655.559

8.865.395

8.197.871

7.196.586

6.995.502

1.594.730

1.038.383

5.121.115

9.483.504

8.783.954

7.734.629

S/. 14.957.526

S/. 12.285.069

S/. 8.276.385

126

Cuadro N 56
Anlisis de sensibilidad

Alternativa I A precios sociales

!

"

"

' (
)

&

#$
!

!
"

"

499.059

391.480

1.038.383

1.348.550

417.746

367.840

292.981

566.041

3.563.802

1.038.383

1.483.405

-2.552.739

-2.609.343

-2.694.249

812.068

3.355.350

1.038.383

1.631.745

-1.949.920

-2.031.127

-2.152.937

1.771.107

802.371

1.038.383

1.794.919

1.725.272

1.548.161

1.282.495

1.807.223

592.681

1.038.383

1.974.411

2.150.570

1.969.848

1.698.764

1.844.098

610.183

1.038.383

2.171.853

2.367.385

2.182.975

1.906.361

1.881.748

887.764

1.038.383

2.389.038

2.344.639

2.156.464

1.874.202

1.920.190

642.521

1.038.383

2.627.942

2.867.228

2.675.209

2.387.181

1.959.439

648.221

1.038.383

2.890.736

3.163.571

2.967.627

2.673.711

1.999.514

669.239

1.038.383

3.179.809

3.471.701

3.271.750

2.971.823

2.040.431

982.775

1.038.383

3.497.790

3.517.063

3.313.020

3.006.955

2.082.208

702.257

1.038.383

3.847.569

4.189.137

3.980.916

3.668.585

2.124.863

729.046

1.038.383

4.232.326

4.589.760

4.377.274

4.058.544

2.168.415

740.774

1.038.383

4.655.559

5.044.817

4.827.976

4.502.713

2.212.882

1.108.202

1.038.383

5.121.115

5.187.412

4.966.124

4.634.192

127

Cuadro N 57
Anlisis de sensibilidad

Alternativa II - A precios sociales

!

"

"

' (
)

&

#$
!

!
"

"

499.059

439.125

1.038.383

1.348.550

370.101

320.195

245.336

566.041

5.733.869

1.038.383

1.483.405

-4.722.806

-4.779.410

-4.864.316

812.068

9.625.817

1.038.383

1.631.745

-8.220.387

-8.301.594

-8.423.404

1.771.107

2.021.519

1.038.383

1.794.919

506.124

329.013

63.347

1.807.223

1.113.720

1.038.383

1.974.411

1.629.531

1.448.809

1.177.725

1.844.098

894.259

1.038.383

2.171.853

2.083.309

1.898.899

1.622.285

1.881.748

1.015.148

1.038.383

2.389.038

2.217.255

2.029.080

1.746.818

1.920.190

951.971

1.038.383

2.627.942

2.557.778

2.365.759

2.077.731

1.959.439

984.978

1.038.383

2.890.736

2.826.814

2.630.870

2.336.954

1.999.514

1.028.244

1.038.383

3.179.809

3.112.696

2.912.745

2.612.818

2.040.431

1.158.048

1.038.383

3.497.790

3.341.790

3.137.747

2.831.682

2.082.208

1.096.025

1.038.383

3.847.569

3.795.369

3.587.148

3.274.817

2.124.863

1.147.649

1.038.383

4.232.326

4.171.157

3.958.671

3.639.941

2.168.415

1.199.175

1.038.383

4.655.559

4.586.416

4.369.575

4.044.312

2.212.882

1.340.109

1.038.383

5.121.115

4.955.505

4.734.217

4.402.285

128

4.10

SOSTENIBILIDAD
Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) que se
recomienda se presenta una evaluacin de la sostenibilidad para el ciclo del
proyecto en los aspectos tecnolgicos, administrativos y financieros.
Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) que se
recomienda se presenta una evaluacin de la sostenibilidad para el ciclo del
proyecto en los aspectos tecnolgicos, administrativos y financieros.
Cuadro N 58
Matriz de Sostenibilidad
Tecnologa

Pre
Inversin

Inversin

Post
Inversin

Administracin

La Asistencia
Tcnica de la
Cooperacin
Francesa
(TRIVALOR)
provee la
informacin tcnica
sobre gestin de
los RSM.
El convenio de
Cooperacin
Institucional
contempla la
preparacin del
Expediente
Tcnico para la
contratacin de las
obras.

En el marco del
Convenio de
Cooperacin
Institucional con la
Municipalidad
Provincial, FONAM
acompaar en la
gestin de esta
etapa.
El Convenio
contempla el
acompaamiento de
FONAM como
ejecutora con la
Municipalidad
Provincial.

El proveedor
tecnolgico

El convenio
contempla el
acompaamiento de
FONAM como
ejecutora con la
Municipalidad
Provincial.

Financiamento

El convenio de Cooperacin con la

Municipalidad Provincial contempla la
ejecucin de la etapa de Pre-inversin.

Se contempla en el marco del

Convenio las gestiones para el
financiamiento externo por el
equivalente de US $ 4,562,220 (85%)
de la Banca de Desarrollo
Internacional (BID, CAF, etc.) con
quienes FONAM ya ha efectuado
coordinaciones.
La contrapartida de la Municipalidad
Provincial de Huamanga ser el
equivalente de US $ 735,068 (15%).
Aval del Estado.
Renta Municipal
Ingresos de Subproductos
estimados en S/. 15 MM el primer
ao de operacin y S/. 19 MM al
ao de la etapa de operacin.

El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperacin Francesa para llevar a cabo

los estudios del Proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. En este sentido el FONAM cumple la funcin de
gestionar los recursos necesarios para llevar con xito la formulacin de los
estudios y se pueda acceder a los recursos financieros para su implementacin,
a travs de operaciones de crdito externo. El FONAM como contraparte
peruana tiene un convenio de cooperacin con TRIVALOR, contraparte francs,
para financiar los estudios de mejoramiento y distribucin final de residuos
slidos hasta el nivel de factibilidad SNIP, para tres ciudades peruanas
incluyendo Ayacucho.

129

El proyecto comprende tres fases principales:

Los estudios previos de pre-inversin:
Estudios de factibilidad,
Montaje del financiamiento,
La inversin:
Construccin de las obras civiles (planta de tratamiento y relleno sanitario),
La puesta en servicio de las instalaciones.
La operacin del servicio (la recoleccin, la planta de tratamiento y el relleno
sanitario):
El proceso de contratacin a seguir Operaciones de consultora e ingeniera:
La primera operacin es una asistencia tcnica al FONAM para la puesta en
marcha y el seguimiento del proyecto.
Esta accin ser llevada a cabo por el FONAM dirigido a consultores
externos especializados en la ingeniera de las instalaciones de tratamiento
de desechos.
La oficina de consultora estar a cargo de:
Elaborar las especificaciones tcnicas para la construccin de las
instalaciones (incluidos los expedientes tcnicos, administrativos y la gestin
de los contratos),
Asesorar al FONAM y a la Municipalidad de Provincial de Huamanga en la
seleccin del constructor y los proveedores,
Supervisar y aprobar los planes y documentos de ejecucin establecidos por
los constructores,
Supervisar la buena ejecucin de los trabajos,
Verificar y aprobar las solicitudes de pago de los constructores y proveedores
y otorgar al FONAM la conformidad y valorizacin de partidas,
Efectuar la gestin administrativa y financiera de los contratos (verificar
plazos, aplicar penalidades, clculo de imprevistos, etc),
Establecer la constatacin de fin de trabajos y verificar la culminacin de los
mismos,
Establecer el protocolo de ensayos y validacin de rendimientos,
Controlar y aprobar los ensayos de rendimientos,
Proporcionar asistencia tcnica durante el perodo de garanta.
Licitaciones para la construccin y el suministro de equipos:
Construccin del centro integrado de gestin de residuos slidos (planta de
tratamiento + relleno sanitario).
El ejecutor estar a cargo de:
Establecer sus planos de detalle,
Efectuar los sondeos y anlisis de suelo necesarios,
Construir las obras civiles y edificaciones necesarias,
Fabricar los equipos,
Efectuar el montaje de los equipos,
Efectuar los ajustes previos,
Capacitar al personal de operaciones y a los del Municipio,
Efectuar la puesta en servicio de las instalaciones durante un perodo de seis
meses (este plazo es necesario porque el ciclo de compostaje dura
aproximadamente entre 4 y 5 meses),

130

Responder a todo problema que se presente durante la fase de garanta de

18 meses.
Las ofertas para asegurar la administracin de las operaciones estarn
divididas en: Administracin de la planta de tratamiento y el relleno sanitario.

El servicio de la Recoleccin dentro de la continuidad del que existe

corrientemente tendr una obligacin de resultados establecidos en funcin de
criterios del recojo, de la definicin del servicio, de los sectores de recogida y la
empresa deber proporcionar los medios necesarios para la ejecucin del
servicio.
El servicio de Planta de Transporte ser remunerado en funcin a los tonelajes
transportados. El servicio del Tratamiento y la Disposicin Final tendr como
caractersticas (las cuales son precisadas y afinadas en las bases de la licitacin
para las operaciones):
Concesin
Obligaciones de rendimientos de tasas mnimas de reciclaje y de produccin
de compost en funcin de la caracterizacin de la basura,
Clusulas relativas a las inversiones mnimas en materia de mantenimiento y
renovacin de equipos,
Una frmula de remuneracin de la administracin en funcin a la vez de las
toneladas tratadas, de las toneladas enterradas y a una participacin de la
valorizacin de los productos obtenidos (reciclables y compost),
Clusulas relativas al monitoreo del sitio (ver detalle en el captulo
monitoreo),
Clusulas relativas a la retrocesin del sitio en fin de contrato,
Clusulas relativas a la transmisin de informacin al Municipio (definicin de
los reportes mensuales y anuales de operaciones).
Seguimiento y monitoreo durante las fases de pre-inversin e inversin
El seguimiento y la supervisin del proyecto estarn asegurados por la asistencia
tcnica. El monitoreo consistir en la validacin a medida del avance del
proyecto de los compromisos asumidos por las empresas.
Puesta en servicio
La puesta en servicio se efectuar de la siguiente manera:
Cuando los trabajos sean concluidos, la empresa solicitar el establecimiento
de la constatacin del fin de las obras. Una verificacin de fin de trabajo ser
realizada por la Consultora.
La orden del servicio de arranque de pruebas ser acordado,
Las pruebas se iniciarn por los ensayos en seco para comprobar el buen
funcionamiento de las instalaciones,
Luego se procede a los ensayos con carga (verificacin del comportamiento
de los equipos con carga),
Se realizar ensayos individuales de rendimientos, sobre algunos de los
principales equipos, entre ellos:
Tasa de separacin del tromel o criba rotativa, Cadencia de la lnea, Ensayos
de acondicionamiento de las prensas para los productos reciclables,
Rendimientos del separador magntico u overband (extraccin de metales)
Cuando el conjunto de estos ensayos hayan terminado, podr iniciarse la puesta
en marcha industrial. Estos ensayos probatorios tendrn una duracin de 6
meses. Los mismos servirn a verificar los rendimientos:

131

De dos campaas de compostaje llevadas a cabo durante 3 meses cada una

(dos ciclos completos comprendiendo un mes de fermentacin y dos meses
de maduracin),
La cadencia de las instalaciones ser verificada y convalidada, as como la
capacidad de la segregacin de los reciclables y la produccin del compost
(cantidad y calidad),
Los ajustes de la instalacin debern realizarse durante este perodo,
La capacitacin del personal de operaciones ser igualmente realizada
durante este perodo.
Al trmino de este perodo, la recepcin de la instalacin ser realizada si los
ensayos son concluyentes, entonces las cuentas de la empresa sern
cerradas.

Periodo de garanta
El perodo de garanta ser de dos aos a partir del fin de los trabajos
(incluyendo los seis meses de puesta en servicio).
Durante este perodo el constructor deber, por una parte, asegurar el reemplazo
de los equipos defectuosos (o los que no cumplen las especificaciones y/o
rendimientos) y proporcionar una asistencia tcnica al operador y la Municipio.
La duracin de este perodo es suficiente ya que generalmente los problemas y
malfuncionamientos (si es que existen) aparecen principalmente al inicio de las
operaciones.
Seguimiento y monitoreo durante la fase de post-inversin
El monitoreo de la planta estar asegurada por la empresa encargada de la
operacin de la misma. Su contrato mencionar todas las obligaciones en
materia de monitoreo y de transmisin de documentos al municipio. A este fin
deber realizarse reuniones mensuales y anuales con el municipio, reuniones
donde ser transmitido y comentado el reporte de operaciones.
Monitoreo del flujo de basura
El total de los residuos slidos que ingresan al sitio sern pesados en el puente
bscula de acuerdo al sistema del doble pesado (a la entrada y salida del
vehculo). El sistema del pesaje est presentado en las prximas lneas; este
permite conocer precisamente los tonelajes en operacin y poder reconstituir el
balance-materia de la unidad de tratamiento y del relleno sanitario. El siguiente
esquema presenta el sistema de pesaje.

132

La constitucin del balance materia permite de verificar si el funcionamiento del

centro corresponde al contrato de operacin, bajo las condiciones establecidas
en los contratos y en la puesta en servicio, y permite ajustar los parmetros de
funcionamiento si es necesario.
Caracterizacin de los flujos de la basura
El contrato de operacin prev la realizacin de anlisis de caracterizacin
peridicos (mensuales) de los residuos slidos:
Residuos que ingresan al sitio,
Rechazos de la separacin mecnica (de manera a verificarse si la
separacin mecnica est optimizada),
Residuos orgnicos a compostarse (de manera a verificarse si la separacin
mecnica est optimizada),
Rechazos del afinaje (de manera a verificar si el compostaje funciona bien).
Estas caractersticas permitirn en primer lugar de verificar la correspondencia
de la composicin de los residuos slidos con las condiciones del contrato, y en
segundo lugar, de adaptar los parmetros del funcionamiento en funcin de los
resultados obtenidos, por ejemplo:

Si los rechazos de la separacin mecnica contienen todava materia

orgnica, entonces es de repente necesario disminuir la velocidad en el
separador y optimizar la separacin,
Si la tasa de rechazos de afinaje es muy importante, significa que el
compostaje debe ser mejorado,
Si los rechazos en fin de lnea contienen todava productos reciclables,
significa que la segregacin manual no es completa y debe ser optimizada
(ms personal, mejor o nueva reparticin del personal).

Anlisis del compost

El contrato de operacin prev la realizacin de anlisis regulares del compost
producido. Estos anlisis sern hechos parcialmente en el laboratorio instalado
sobre el sitio. Ello tendr como objetivo:
133

Determinar si el compost producido contiene algunos productos nocivos

(metales pesados, trazas),
Las caractersticas del compost (densidad, tasa de humedad, granulometra),
Sus cualidades agronmicas: relacin C/N (carbono/nitrgeno), pH, tasa de
materia orgnica, elementos minerales, etc.
Sobre la base de estos anlisis se establecern fichas-productos, que
permitir indicar a los utilizadores la calidad del compost y su inters
agronmico.

Monitoreo de las aguas subterrneas y las aguas superficiales

Esto concierne las aguas que son susceptibles de ser contaminadas por el
relleno, a saber:
Las aguas subterrneas (napa fretica),
Las aguas internas del relleno, no contaminadas (escurrimiento de las aguas
pluviales en la cobertura del sitio),
Las aguas externas (aguas de escurrimiento provenientes del exterior del
sitio y recolectadas en los canales perifricos).
El monitoreo de las aguas subterrneas ser efectuado por intermedio de dos
piezmetros (tubos de dimetro de 100 mm) que llegan hasta el nivel de la napa
fretica (alrededor de 15 m). Un piezmetro ser implantado al inicio del sitio en
el sentido de la corriente del agua subterrnea, y un segundo al final, de tal
manera de poder evaluar y medir las variaciones eventuales de la calidad de las
aguas subterrneas que atraviesan el sitio, y de incriminarle o no, a las
operaciones.
Las tomas de muestras sern hechas mensualmente a travs de los piezmetros
y sern el objeto de un anlisis (de laboratorio). Una muestra testigo ser
conservada.
Las tomas de muestras mensuales efectuadas sobre las aguas superficiales
sern realizadas en tres niveles:
En el punto de rechazo de las cunetas de las aguas internas de
escurrimiento,
En el punto de rechazo de canaletas encargadas de recoger las aguas
exteriores,
Al final del sitio en las napas superficiales de agua.
Estas muestras sern el objeto de anlisis.
Monitoreo de los lixiviados y aguas de tratamiento
Ello concierne las aguas contaminadas:
Los lixiviados del relleno,
Las aguas de escurrimiento del compostaje.
Los lixiviados sern tratados por lagunaje y por reinyeccin en el relleno. Las
aguas de escurrimiento del compost recogidas sobre la plataforma sern
recolectadas en un reservorio en el cual se podrn recuperar por bombeo y
reutilizarlas para humidificar el compost. El excedente ser tratado por lagunaje.
Se efectuar anlisis regulares sobre los rechazos.

134

Equipamiento de monitoreo
El sitio dispondr de un laboratorio de anlisis, con todos los elementos
necesarios a su funcin, a saber:
Mesa de caracterizacin de la basura,
Estufa,
Sondas de temperatura, de CO2 y de humedad,
Balanza de precisin,
Material de anlisis qumicos.
Mantenimiento de las instalaciones
Se tomarn medidas particulares para poder mantener las instalaciones (planta
de tratamiento de relleno sanitario) en un buen estado de funcionamiento con el
objetivo de perennizar las inversiones.
El contrato con el constructor prev el aprovisionamiento del conjunto de
repuestos para los dos primeros aos, as como el conjunto de herramientas
especficas.
El mantenimiento ser realizado por el operador bajo la siguiente modalidad:
Dos niveles de mantenimiento son definidos : mantenimiento corriente y
gran mantenimiento de reposicin,
El mantenimiento corriente (montos inferiores a una suma determinada) est
incluida en el contrato de operacin y debe ser realizado por el operador de
manera regular,
El gran mantenimiento (por encima de una suma definida en el contrato) ser
administrado por un fondo aprovisionado por el contrato de operacin que
cada ao ser entregado a los fondos de esa cuenta. Un programa de
mantenimiento pesado ser discutido anualmente con el municipio donde se
decidir las operaciones a realizar. El monto de las inversiones de
mantenimiento pesado ser retirado de esa cuenta. De esta manera las
provisiones sern constituidas para hacer frente a toda operacin de
mantenimiento pesado.

El constructor a ese efecto remitir al operador y al municipio un expediente

completo el cual comprende:
Los planes de las obras,
Los descriptivos de los obrajes realizados,
Las fichas de los proveedores y su direccin,
Los manuales de mantenimiento para cada instalacin,
Un cronograma de mantenimiento precisando el tipo y la frecuencia de las
intervenciones.
Desarrollo de capacidades
El desarrollo de las capacidades locales tanto de la operacin del centro como de
las del municipio para el seguimiento del contrato de operacin es un elemento
importante para asegurar la perpetuacin de las inversiones. Este ser realizado
a varios niveles desde la fase de la pre-inversin, durante los trabajos, durante la
fase de la puesta en servicio de las instalaciones de seis meses y durante el
perodo de garanta de 18 meses.
Durante la capacitacin y el desarrollo de las capacidades locales sern
entregados los siguientes documentos:

135

Las fichas de mantenimiento de los equipos,

La metodologa de los ensayos de rendimientos que servir durante la
operacin como punto de referencia para los ajustes,
Los modelos de los informes mensuales de operacin,
La metodologa de anlisis de compost,
La metodologa de anlisis de lixiviados,
Los modelos de los informes anuales de operacin.
las fichas de mantenimiento de los equipos,

El objetivo de la capacitacin es de permitir ante todo al Municipio de Ayacucho

el poder asegurar la supervisin del contrato de operacin, de verificar si hay
desviaciones con respecto a una operacin ptima, de aprender a verificar la
buena ejecucin del servicio por los prestadores de servicios.
Para el operador se trata esencialmente de aprender de una parte a mantener
las instalaciones en un buen estado de funcionamiento, y de otra parte a
mantener o a optimizar los rendimientos de las instalaciones.

4.11

IMPACTO AMBIENTAL
Objetivo
Realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de Planta de
Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, con la finalidad de
prevenir y controlar los potenciales impactos ambientales negativos y potenciar
los positivos.
Descripcin del proyecto
Antecedentes generales
La ciudad de Ayacucho en la actualidad cuenta con un rea de disposicin
botadero de Residuos, en el cual existen actividades de segregacin y
reaprovechamiento de residuos de manera clandestina, conociendo que dichas
actividades no estn permitidas en el lugar de disposicin final.
La ciudad de Ayacucho, conociendo la problemtica actual y proyectndose a un
crecimiento futuro, necesita del uso de infraestructuras de disposicin final, la
misma que despus de un estudio de seleccin se pudo determinar como el
lugar ms idneo el paraje denominado Pichiupuquio, en la comunidad de
Huascahura.
Nombre y objetivo del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental de la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario
para la Ciudad de Ayacucho. El cual se realiza con el fin de determinar si su
implementacin no causar daos sobre el ambiente ni afecte a la salud de la
poblacin.
Situacin legal del terreno
El rea del terreno a utilizar es de 10 Hectreas y ha sido otorgado en concesin
por la Comunidad Huscahura a la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Localizacin
El rea seleccionada para la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario, esta
comprendido entre las siguientes las coordenadas UTM:

136

Cuadro N 59
Ubicacin del rea seleccionada
rea

Ptos

1. Pichiupuquio
Picota

1
2
3
4
5

Coordenadas UTM
Este
Norte
581309.57
8546517.05
581563.58
8546451.92
581577.93
8546065.70
581409.01
8545909.34
581273.03
8545922.63

Descripcin de las etapas del proyecto

El volumen a recibir en el rea de relleno sanitario es de 473 400 m3, y la
proyeccin de la generacin de residuos slidos en volumen al ao 2016 es de
446 653 m3, estimndose una vida til de 10 aos.
La planta de tratamiento y relleno sanitario para la ciudad de Ayacucho
comprender las siguientes etapas:
Cuadro N 60
Ubicacin del rea seleccionada
Etapas de la planta de tratamiento y
relleno sanitario

Habilitacin y/o construccin

Operacin
Cierre (Post Cierre)

Etapa de Operacin
Esta etapa corresponde a la operacin propiamente del Relleno Sanitario, la
operacin incluye la recepcin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de los
residuos slidos, la captacin de los lixiviados, conduccin de los gases, y
acciones de seguimiento y monitoreo. La etapa de operacin se considera los
siguientes aspectos:
Operacin en planta de tratamiento
Pesaje de residuos y control de unidades
Separacin mecnica
Separacin manual
Acondicionamiento de materiales reciclables
Fabricacin de compost
Operacin en rea de relleno sanitario
Trabajos preliminares
Transporte de residuos
Acondicionamiento del rea de las celdas
Conformacin de Celdas
Descarga de residuos
Esparcido
Compactacin
Taludes
Material de cobertura de los residuos
Cobertura
Sistema de Tratamiento de lixiviados
Sistema de tratamiento de gases

137

Etapa de Cierre (incluye post cierre)

La vida til estimada de la planta es del orden de 10 aos. Las caractersticas de
la construccin y tecnologa utilizada en el proceso, permiten asumir que no
habr razones para abandonar este proyecto en este perodo, sin embargo, si
por cualquier motivo se decide terminar con la operacin de la planta, el proceso
de desmantelamiento es bastante simple y el galpn podr reutilizarse con otros
fines.
Las reas verdes del entorno, se habrn desarrollado de tal forma que las
actividades que se realicen en la planta misma, pasarn inadvertidas.
Esta etapa, corresponde a la cierre del Relleno Sanitario de la ciudad de
Ayacucho. Y como tal contempla principalmente actividades de operaciones de
confinamiento de lixiviados y conduccin de los gases para su combustin hasta
su agotamiento, tambin contempla el desarrollo y la aplicacin de medidas de
seguimiento y monitoreo ambiental, principalmente con el fin de cuidar el medio
ambiente y garantizar la salud de la poblacin.
Cierre del rea de relleno sanitario
Cobertura final
Instalacin de quemadores
Vegetacin
Mantenimiento de la cobertura final
Control de la contaminacin ambiental
Trabajos de saneamiento
Evaluacin de impacto ambiental
rea de influencia e identificacin y cuantificacin de impactos
La Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario se encuentra ubicado en
PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de Ayacucho, se
ubica aproximadamente a 4,08 Km. del centro de la ciudad de Ayacucho.
El rea denominada PICHIUPUQUIO se encuentra al oeste de la ciudad, en ella
no existe ningn tipo de actividad humana y se considera como tierras eriazas,
asimismo, esta zona se encuentra muy cerca de una va en buenas condiciones,
por lo que el acceso de vehculos no presentara mayores dificultades.
Los impactos ambientales se han analizado en tres momentos del ciclo de vida
del proyecto: habilitacin y/o construccin, operacin y cierre (este ltimo incluye
postcierre).
Las operaciones que se desarrollarn en estos tres momentos tendrn impactos
ambientales diferenciados, tanto en magnitud e importancia. Dada la magnitud
del proyecto, se han empleado tcnicas de cuantificacin matriciales para
establecer la jerarqua relativa de los impactos ambientales.
Metodologa
La prediccin de impactos se ha realizado en base al siguiente criterio:
Se analizaron a travs de un grupo multidisciplinario (Ingenieros civiles,
ambientales, qumicos, bilogos, gelogos y socilogos) todos los aspectos en
los que tendra implicancia el proyecto, de ese modo se realiz un scooping en

138

el cual se eliminaron los aspectos ambientales y actividades que en significancia

se muestren como irrelevantes (IMPACTOS INSIGNIFICANTES), as fue como
obtuvimos las filas y columnas que sern parte de nuestra Matriz de Leopold
modificada.
Anlisis de Impactos
El resultado del scooping de los principales componentes ambientales
potencialmente impactados por el proyecto, se muestra a continuacin:
Flora y fauna
Recurso hdrico
Recurso suelo
Atmsfera, ruidos, y olores
Salud pblica y ocupacional
Componente socio-econmico
Cuadro N 61

Atmsfera

Salud
Ocupacional

Socio
econmico

0
1
-1
1
-1
1
2
1
-1
1
-1
1

-1
1
-1
1
-1
1
2
1
-1
1
-1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

-1
1
-1
1
-1
1
-1
1
0
0
0
0
-1
1
0
0
0
0

-1
1
-1
1
-1
1
-1
1
0
0
-2
1
-1
1
-1
1
-1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
-1
1
0
0
1
1
-1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
0
0
2
2
-1
1

2
2
2
2
1
1

-1
1
2
2
3
3

1
1
2
2
2
2

2
1
2
2
2
2

Recurso
suelo

Fase/Actividad

Recurso
hdrico

Componente

Flora y fauna

Matriz Simplificada de la Magnitud e Importancia de los Potenciales Impactos Ambientales.

Habilitacin / Construccin
-2
0
obras preliminares
1
0
reas administrativas e instalaciones
-1
0
sanitarias
1
0
-1
0
Vas de acceso interior
1
0
2
0
Cerco perimtrico y cerco vivo
1
0
Construcciones en rea de planta de
-1
0
tratamiento
1
0
Construcciones en rea de relleno
-1
0
sanitario
1
0
Operacin
0
0
Separacin mecnica y manual
0
0
Acondicionamiento de material
0
0
reciclable
0
0
-1
0
fabricacin de compost
1
0
Acondicionamiento del rea de
-1
0
relleno
1
0
0
0
Transporte de RS
0
0
-1
0
Disposicin de RS
1
0
-1
0
Obtencin de material de cobertura
1
0
2
0
Compactacin y enterramiento de RS
2
0
0
0
Generacin de gases y lixiviados
0
0
Cierre y post cierre
0
0
Cobertura Final
0
0
2
2
Revegetacin
2
2
1
1
Monitoreos ambientales
1
1

139

En ambos casos un valor cero denota un impacto nulo. Y el signo (+) o (-)
indica la naturaleza positiva o negativa del impacto respectivamente.
Adems, la valoracin final de los impacto se ha dado a travs de su
significancia, as

En el cuadro anterior se muestra un resumen de la ponderacin de los impactos

ambientales realizada en una matriz bi-dimensional en base a dos variables
magnitud e importancia. Y en el siguiente cuadro se muestra en resumen de la
significancia de los impactos.

Recurso suelo

Atmsfera

Salud
Ocupacional

Socio econmico

-2
-1
-1
2
-1
-1

0
0
0
0
0
0

-1
-1
2
2
-1
-1

-1
-1
2
2
-1
-1

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
-1
-1
0
-1
-1
4
Compactacin y enterramiento de RS
0
Generacin de gases y lixiviados
0
Cierre y post cierre
Cobertura Final
0
Revegetacin
4
Monitoreos ambientales
1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

-1
-1
-1
-1
0
0
-1
0
0
-1

-1
-1
-1
-1
0
-2
-1
-1
-1
-1

0
0
0
0
1
-1
0
1
-1
0

1
1
1
1
4
4
0
4
-1
1

0
4
1
5

4
4
1
4

-1
4
9
3

1
4
4
9

2
4
4
25

Componente

Fase/Actividad

Flora y fauna

Recurso hdrico

Cuadro N 62
Matriz Resumen de la Significancia de los Potenciales Impactos Ambientales

Habilitacin / Construccin

obras preliminares
areas administrativas e instalaciones sanitarias
Vias de acceso interior
Cerco perimtrico y cerco vivo
Construcciones en rea de planta de tratamiento
Construcciones en rea de relleno sanitario
Operacin
Separacin mecnica y manual
Acondicionamiento de material reciclable
fabricacin de compost
Acondicionamiento del rea de relleno
Transporte de RS
Recepcin de RS
Obtencin de material de cobertura

-4
-3
3
6
-3
-3
0
-1
-1
-2
-2
5
0
-3
8
-3
-1
0
6
24
20

Segn lo descrito podemos encontrar que los impactos encontrados como

proyecto global y con un enfoque integral, demuestran que el impacto del
proyecto de Construccin del relleno sanitario es marcadamente positivo.

140

CONCLUSIONES DEL ANLISIS

Podemos concluir por lo tanto que los impactos que puedan ocurrir en la
construccin de la planta de tratamiento y relleno sanitario, sern altamente
mitigables, es decir que s son impactos que se puedan recuperar, lo que
conduce a la afirmacin de calificar las actividades del proyecto como impactos
que no generan daos sobre el medio ambiente ni sobre el medio social.
RECOMENDACIONES:
Despus del anlisis de los impactos, su jerarquizacin y su comparacin,
recomendamos iniciar la construccin de la infraestructura de Planta de
Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, toda vez que el
medio ambiente no se ver afectado. Sin embargo es necesario tomar todas las
acciones estipuladas en el plan de Mitigacin descrita en el presente estudio.
Estrategia de manejo ambiental
La Estrategia de Manejo Ambiental consiste en un conjunto de medidas
adecuadas y coherentes, tendientes a internalizar los costos ambientales
generados por el proyecto, implementando la estructura organizacional necesaria
para su ejecucin durante su vida til.
La Estrategia de Manejo Ambiental comprende:

Plan de Medidas de Mitigacin, (Plan de Manejo);

Plan de Contingencias (Prevencin de Riesgos y de Control de Accidentes);
Plan de Abandono;

En base a la identificacin anticipada de los impactos ambientales originados por

las actividades del proyecto, se ha establecido un conjunto de recomendaciones
que se deben implementar.
La estrategia de manejo ambiental resulta en gran medida de la combinacin
acertada de esta serie de medidas (operacionales y complementarias) a fin de
garantizar un adecuado desarrollo del proyecto, sin perjuicio del ambiente y la
salud de la poblacin.
A continuacin se describen los planes que contiene la estrategia ambiental:

141

Cuadro N 63
Plan de Mitigacin Habilitacin
Etapa de habilitacin
Aspecto

Impactos

Mitigacin

Compensacin

Utilizacin del material

extrado
Tratamiento de
percolacin
Pozo de monitoreo

Proyectos de forestacin de
la zona con las especies de
la zona
Conformacin de parcelas
para evitar la erosin
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno

Material particulado

Riego de vas de acceso

interior

Implementacin del Cerco

Vivo

Generacin de Ruido

Restriccin de
velocidades

Implementacin del Cerco

Vivo

Salud Pblica y
ocupacional

Impactos a la salud

Chequeos mdicos y
exmenes
preocupacionales

Aspecto socio
econmico

Eliminacin de puesto
de trabajo informal

Restriccin de actividades
de recuperacin de
residuos

Programas de salud a
poblaciones con riesgo de
afectacin
Posibilidad de
implementacin de
formalizacin de
segregadores

Flora y fauna

Impacto directo sobre

poblaciones

Suelo

Movimiento de tierra

Hidrologa

Generacin de aguas
negras

Trabajos exclusivos en
pequeas zonas

Aire

Cuadro N 64
Plan de Mitigacin Operacin
Etapa de Operacin
Aspecto

Impactos

Suelo

Movimiento de tierra

Hidrologa

Mitigacin

Compensacin

Utilizacin del material

extrado
Impermeabilizacin con
geomembrana y
tratamiento por
recirculacin
Tratamiento de
percolacin, pozo de
monitoreo

Conformacin de parcelas
para evitar la erosin

Material particulado

Riego de vas de acceso

interior

Implementacin del Cerco

Vivo

Generacin de Biogs

Uso de chimeneas de
evacuacin y quemado

Implementacin del Cerco

Vivo

Generacin de olores

Cobertura de residuos
diaria

Implementacin del Cerco

Vivo

Generacin de Ruido

Restriccin de
velocidades

Implementacin del Cerco

Vivo

Impactos a la salud

Comunicacin constante y
programas de vacunacin
y control

Programas de salud a
poblaciones con riesgo de
afectacin

Vectores de
contaminacin

Cobertura diaria y planes

de control de plagas

Generacin de
lixiviados
Generacin de aguas
negras

Aire

Salud Pblica y
ocupacional

Forestacin para elevar la

evapotranspiracin del
terreno
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno

142

Cuadro N 65
Plan de Mitigacin Cierre
Cierre
Aspecto

Suelo

Hidrologa

Salud Pblica y
ocupacional

Impactos

Mitigacin

Compensacin

Movimiento de tierra

Movimiento de capas
pequeas

Regado de parcelas

Creacin de pequeos
flujos y escorrentas por
regado
Generacin de
lixiviados

Impactos a la salud

Vertido en el rea
Impermeabilizacin con
geomembrana y
tratamiento por
recirculacin
Comunicacin constante y
programas de vacunacin
y control

Forestacin para elevar la

evapotranspiracin del
terreno
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno
Eliminacin de fuentes de
contaminacin

Cuadro N 66
Plan de Mitigacin Cierre
Post Cierre
Aspecto

Impactos

Mitigacin

Compensacin

Aislamiento de
plataformas superiores

Reinsercin de especies

Flora y fauna

Impacto directo sobre

poblaciones

Suelo

Movimiento de tierra

Hidrologa

Generacin de
lixiviados

Confinamiento con
geomembrana y capa de
arcilla

Aire

Generacin de biogs

Quema de gases

Salud Pblica y
ocupacional

Impactos a la salud

Aspecto socio
econmico

Disminucin de la vida
til del Relleno sanitario

Utilizacin del material

extrado

Comunicacin constante y
programas de vacunacin
y control
Mayor rea clausurada
con vegetacin

Conformacin de parcelas
para evitar la erosin
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno
Clausura de antorchas
despus de eliminacin de
gases
Programas de salud a
poblaciones con riesgo de
afectacin
Posibilidad de uso futuro
como zona de esparcimiento.

Fuente: Elaboracin Propia

Plan de Prevencin de Riesgos y de Control de Accidentes;

Plan de Prevencin de Riesgos

Plan de Control de Accidentes

143

Cuadro N 67
Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias
RIESGO/ACCIDENTE
Incendio en el rea del
relleno de oficinas

MEDIDAS Y ACCIONES
Identificar y aislar la zona afectada
Dar la seal de alarma;
Atacar el fuego con equipos extintores y agua

Accidente vehicular en
camiones:
a) Accidente en
carretera

Se cumplir con las normas de seguridad laboral

En el caso de un accidente de baja magnitud (rueda pinchada o avera en los
camiones). El conductor deber comunicar en forma inmediata a la oficina el
lugar y alcance del accidente, y si lo estima necesario necesitar apoyo.
En el caso de un accidente de mediana o gran magnitud (volcamiento,
derrame de residuos, choque con accidente, etc.) se proceder a:
El camin accidentado se movilizar, con la finalidad de no obstruir el paso a
otros camiones o vehculos.
En el caso que el conductor est habilitado deber comunicar en forma
inmediata a la oficina el lugar y alcance del accidente;
Se enviar a un equipo entrenado para el rescate y solucin del accidente, si
se estima necesario;
El ingeniero a cargo concurrir al rea y elaborar un informe detallado del
accidente y acciones.

b) Accidente en el
acceso

Todo el acceso estar sealizado de acuerdo a las exigencias. Sin embargo,

en el caso de ocurrencia de un accidente en el acceso se proceder a:
Movilizar el camin accidentado, con la finalidad de no obstruir el paso a otros
camiones o vehculos.

c) Accidente en el
relleno

El diseo del relleno ha considerado la construccin de caminos interiores, que

tienen por finalidad permitir el trnsito de los camiones recolectores. En el caso
de la ocurrencia de un accidente en sta rea se proceder de la misma forma
que el caso de los accidentes en la carretera y acceso.

Accidentes personales

La ejecucin del proyecto considera antes del comienzo del construccin del
relleno, realizar una serie de actividades orientadas a la capacitacin de los
trabajadores, en temas relacionados con la seguridad individual, manejo
seguro de herramientas y maquinarias, transporte, descarga y colocacin de
basuras, etc.
Sin embargo, la ocurrencia de estos accidentes puede producirse a pesar de
todas las medidas antes sealadas, por lo tanto en el caso de accidentes
personales se deber:
Informar en forma inmediata a la gerencia del lugar, motivo y alcance del
accidente, quien dar aviso al centro de salud ms cercano.
Trasladar en forma inmediata al accidentado tomando todas las medidas,
segn lo indique la gerencia.
Elaborar un informe que de cuenta del accidente y se evaluar
responsabilidades conjuntas en la ocurrencia del evento. Si es necesario se
reorientarn las medidas de seguridad laboral.

Plan de monitoreo ambiental

Con el fin de que el Relleno Sanitario y la Planta de Tratamiento para la ciudad
de Ayacucho, operen adecuadamente, se requieren Programas de Monitoreo
Ambiental que permitan mantener los diferentes impactos ambientales derivados
de dicha operacin, dentro de los lmites mximos permisibles que establece la
legislacin ambiental vigente.
El plan de monitoreo ambiental tiene los siguientes objetivos bsicos:
Verificar que la magnitud y naturaleza de los impactos potenciales se ajuste a
los estndares de calidad ambiental establecidas en la legislacin ambiental
peruana vigente.

144

La determinacin de la calidad ambiental del medio natural, lo que permite

evaluar y predecir los eventuales cambios a futuro durante el transcurso del
tiempo.
Corroborar que los compromisos ambientales realizados durante la etapa de
evaluacin sean realizados.
Detectar y prevenir la ocurrencia de accidentes o efectos ambientales no
deseados.
Control y observacin de las posibles fuentes de contaminacin (por ejemplo:
gases y lixiviados).

Las acciones descritas anteriormente permiten evaluar el correcto

funcionamiento del proyecto, que a medida que transcurra el tiempo permitir
adoptar medidas de mitigacin o correctivas en caso de presentar errores o fallas
operacionales.
La formulacin del programa de monitoreo ambiental ha considerado los
siguientes aspectos:
Potencial de contaminacin, emisiones y descargas al medio ambiente
producidas durante las distintas etapas del proyecto.
Marco jurdico-legal aplicable al Proyecto.
Aspectos de la lnea de base.
Impactos potenciales del Proyecto.
Plan de medidas de mitigacin.
Deteccin temprana de cualquier impacto no previsto, de manera de
controlarlo a travs de acciones adecuadas.
El programa de monitoreo ambiental debe asegurar que el plan de manejo y
contingencia ambiental se cumpla. Por lo cual, el monitoreo ambiental ser una
actividad permanente, establecindose para ello una serie de indicadores o
parmetros bsicos de calidad ambiental. Ahora bien, este tipo de programa
debe llevarse a acabo, a lo largo de todas las etapas que forman parte del
proyecto.
Se ha establecido un programa de monitoreo ambiental del proyecto,
considerando componentes ambientales de importancia durante el desarrollo del
proyecto, los cuales se indican a continuacin:
Monitoreo de la calidad de agua
Monitoreo de la calidad del aire
Monitoreo del Medio Social
Plan de participacin ciudadana
La participacin de la ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental es una de las tareas ms importantes para lograr que los proyectos o
actividades minimicen y prevengan en forma efectiva los posibles impactos que
puedan generar, as como tambin para lograr su aceptacin por la comunidad
en la cual ellos se desarrollan.
Se considera que al presentarse una propuesta para la construccin y operacin
del relleno sanitario, implica, contar con un plan de actividades mnimas de
participacin ciudadana. Este plan deber posibilitar la creacin de instancias de
encuentro para explicar los alcances del proyecto y recibir las opiniones y
sugerencias de la comunidad que eventualmente se sintiera afectada.

145

En el fondo un plan de participacin supone la programacin de un proceso de

dilogo, cuya finalidad es generar una situacin de transparencia respecto del
proyecto.
Se implementar un programa de actividades de participacin ciudadana en el
lapso de tiempo adecuado para la formulacin de las observaciones ciudadanas.
Estas tareas se indican a continuacin:
Realizacin de entrevistas y reuniones con representantes del Municipio de
Ayacucho.
Realizacin de reuniones con los representantes de las comunidades del
entorno del proyecto.
Estas dos tareas implican las siguientes actividades mnimas del proponente:
Presentacin del proyecto a las respectivas autoridades competentes.
Presentacin del proyecto al los funcionarios encargados del Municipio.
Se efectuaran reuniones con los representantes de las comunidades
cercanas con el fin de presentar las informaciones respecto a las actividades
que se realizarn para la ejecucin del proyecto, los beneficios,
consecuencias de las mismas y sus medidas de mitigacin.
Confeccin de material, en soporte grfico, para difundir las caractersticas
del proyecto.
Se recibir consultas, quejas y sugerencias de la comunidad.
Los proyectos de esta naturaleza generan en la mayora de veces incertidumbre
y preocupacin en la ciudadana directamente afectada debido, a que desconoce
el proyecto, y teme por sus potenciales impactos ambientales y sociales
negativos.
Lo anterior propicia el desarrollo de conflictos sociales, por esta razn es
recomendable desarrollar espacios de participacin ciudadana que fomenten el
diseo del proyecto, el dialogo y el intercambio de opiniones.
Con todas estas actividades se pretende, en definitiva, generar una opinin
pblica informada en el Distrito de Ayacucho y especficamente en los sectores
aledaos al proyecto para que puedan participar con todos los elementos
disponibles en el proceso de participacin ciudadana.

4.12

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO

Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden sealar los
siguientes:

Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la alternativa II (Relleno

Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta ms ventajosa que la alternativa
I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un menor costo por habitante.
La superficie para la infraestructura de disposicin final en la alternativa II (Relleno
Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor que para la
alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha.
Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan el suelo y las
aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgnicos.

146

Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases de

efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de los
orgnicos.

147

4.13

MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA II (relleno Sanitario + planta de tratamiento industrial)

FIN

Resumen de objetivos
Mejora de la calidad de vida de
la poblacin

MARCO LOGIGO (alternativa elegida)

Indicadores
Medios de Verificacin
Encuestas socio econmicas
Reduccin de por lo menos 5% de
gastos en salud
Aportes de los indicadores de
Reduccin de al menos 10% d e la
morbilidad en los establecimientos
morbilidad
de salud

Supuestos
Efectiva participacin
ciudadana

PROPOSITO

Ampliacin y mejora del servicio

de residuos slidos urbanos

Eliminacin de focos infecciosos

ocasionados por R.S. (puntos crticos o
vertederos descontrolados)

Reporte del rea responsable del

servicio de la municipalidad

Poblacin responde
favorablemente

COMPONENTES

a. Mejora de la capacidad
operativa en la gestin de
recoleccin y transporte
b. Prctica responsable de la
poblacin
c. Adecuado manejo de la
disposicin final
d. Reaprovechamiento de la
peligrosidad de los RSU
e. Desarrollo de un programa
de supervisin y monitoreo.
f. Mejoramiento de las
capacidades de supervisin y
monitoreo.
g. Ejecucin de un programa de
vigilancia ciudadana

Incremento al 100% de la cobertura de

recoleccin al 1 ao de operacin al
proyecto
Planta de compostaje opera con todo
el RS recolectado
Traslado de todo los RS de la planta
de compostaje al relleno sanitario
Mitad de la poblacin mejora sus
hbitos de higiene.
Mayor eficiencia del sistema de manejo
de RSM
Trabajo eficiente de supervisores
Participacin de la poblacin en la
vigilancia del manejo de los RS.

Registro mensual de ingreso de

R.S. al relleno sanitario
Registro mensual de ingreso de
R.S. a la planta de compostaje
Informe de seguridad y monitoreo
de la construccin de la
infraestructura de relleno sanitario
Encuestas semestrales
Registro de quejas de la poblacin
ha disminudo.
Registro de fichas de supervisin.
Registro de quejas y
observaciones registradas por los
vecinos

Se cumple con las acciones de

implementacin, operacin y
mantenimiento del proyecto.
Gestin eficiente del operador
del proyecto de planta.
Se cuenta con la participacin
de la poblacin.

Adquisicin de vehculos y
contenedores necesarios
Inversiones por un total de S/. 20.7 MM
que comprende:
Planta de compostaje de 50,000
toneladas / ao
Instalacin de un relleno sanitario
Durante la etapa de post inversin se

Registro contable de la entidad

ejecutora del proyecto
Informe del rea de
abastecimientos
Hoja de ruta
Informes tcnicos, cuadernos de
obra, liquidaciones
Informes del rea de relaciones

Presupuesto programado no
tendr retrazo
Las autoridades participan
activamente en el proyecto
El precio de los insumos se
mantiene
Clima es favorable para la
ejecucin del proyecto.

ACCIONES

Renovacin y ampliacin de
la capacidad operativa de
recoleccin y transporte
Instalacin de una planta de
compostaje y reciclado de
50,000 toneladas / ao
Instalacin de relleno
sanitario de una duracin al

148

menos 10 aos
Desarrollo de capacidades
en proteccin ambiental
responsable
Implementacin de un
programa de supervisin y
monitoreo.
Capacitacin al personal de
supervisin y monitoreo.
Implementacin de un
programa de vigilancia
ciudadana

efectuara actividades de
sensibilizacin de la poblacin por
medios radiales y/o charlas grupales
durante 6 meses/ao
Ampliacin de la capacidad de
recoleccin
Cierre del relleno sanitario
Incremento de ms del 10% de la
eficiencia del sistema de manejo de
RSM
El 100% de los supervisores ha sido
capacitado.
Ms de 30 ciudadanos participan en la
vigilancia del manejo de los RS.

pblicas
Informe de los responsables del
manejo de los residuos slidos.
Informe de evaluacin del
personal.
Informe de la Oficina de
Supervisin y Monitoreo.

Se cuenta con la participacin

de la poblacin.

149

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
5.1.1

El proyecto denominado Mejoramiento del sistema de recoleccin y

disposicin final de los residuos slidos e implementacin del sistema de
supervisin y monitoreo en la provincia de Huamanga (San Juan Bautista,
Jess Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto) tiene el propsito de atender
la demanda creciente del servicio de recojo y disposicin final de residuos
slidos municipales (RSM), en la Provincia de Huamanga, de acuerdo a
las normas ambientales. El mbito del proyecto comprende, los distritos
de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto, cuyos
distritos cuentan con una poblacin urbana total estimada en 156,709
habitantes segn censo del ao 2005.

5.1.2

El presente Estudio de Perfil SNIP fue desarrollado por la Municipalidad

Provincial de Huamanga con el apoyo de la Asistencia Tcnica de la
Cooperacin Francesa, en el marco del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional Municipalidad Provincial de Huamanga FONAM y
adems con el apoyo del Consejo Nacional del Ambiente CONAM en el
marco de la asistencia a los municipios con certificacin GALS I.

5.1.3

La gestin de los residuos slidos constituye uno de los principales

problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica
que tiene su origen en diversos factores de ndole econmico, social,
cultural y tecnolgico. Entre tales factores que mas contribuyen y agravan
esa problemtica estn la cantidad cada vez mayor de residuos slidos
que genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado a mantener
tarifas bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la
comunidad, y la precariedad y ausencia de un manejo adecuado de la
disposicin final, entre otros.

5.1.4

Es conocido el impacto a la salud pblica (principalmente nios y

personas de la tercera edad) como consecuencia de la acumulacin de
los deshechos urbanos, principalmente en los casos de morbilidad que
corresponden a la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA
(Enfermedad diarreica aguda) los principales males ms frecuentes.

5.1.5

El diagnstico realizado demuestra que, la poblacin urbana de Ayacucho

metrpoli compuesta de aproximadamente 159,709 habitantes segn
censo del ao 2005 gener 32,601 Tn. de residuos slidos ese mismo
ao.

5.1.6

La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza

pblica. El servicio de recoleccin en la ciudad de Huamanga se
desarrolla mediante administracin directa en todos los distritos.

5.1.7

Los residuos slidos municipales o RSM (residuos urbanos,

institucionales, comerciales y de mercados municipales) generados en el
ao 2005 fueron de 32,601 Tn. El servicio de recojo y disposicin final
solamente cubri el 75% de este total, es decir 24,450 Tn. y como
consecuencia una parte importante (8,151 Tn.) no lleg a la disposicin

150

final, es decir se vertieron al ambiente, convirtindose stos en focos de

infeccin y proliferacin de vectores transmisores de enfermedades.
5.1.8

La composicin de los RSU de la ciudad de Ayacucho y metrpoli,

expresa una preponderancia de la materia orgnica putrescible con un
58%, mientras que los materiales altamente reciclables (papel, plsticos,
metales, etc.) representan el 16% y el resto de materiales no reciclables
constituyen el 26%.

5.1.9

La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza

pblica. Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la
ciudad donde se depositan los residuos slidos. Dicha infraestructura
tiene 02 ha., contando con 03 ha. extras para futura ampliacin; se estima
una vida til de cuatro aos.

5.1.10 El problema central identificado es la limitada e inadecuada cobertura del

servicio de los residuos slidos municipales (RSM). Entre las principales
causas identificadas se hallan la limitada cobertura de la recoleccin y
transporte de los RSM y la precaria instalacin de la disposicin final.
Asimismo, entre los principales efectos derivados de la acumulacin de
los RSM se pueden sealar el incremento de focos infecciosos a la
poblacin, el deterioro del paisaje urbano y natural.
5.1.11 Las alternativas identificadas para solucionar el problema central,
consisten en lo siguiente:
Alternativa I
Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la
Municipalidad.
Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
Instalacin de un relleno sanitario para RSM sin tratar.
Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios.
Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al
SSM Municipal.
Alternativa II
Equipamiento y vehculos complementarios para el proceso de
recoleccin con el propsito de atender la cobertura al 100% de la
generacin de RSM en crecimiento.
Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la
Municipalidad.
Instalacin de un relleno sanitario para RSM tratados industrialmente.
Instalacin de una planta de tratamiento industrial de RSM para la
produccin de compost y reciclables.
Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios.
Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al
SSM Municipal.

151

5.1.12 La demanda del proyecto est constituida por la generacin de residuos

slidos municipales (RSM) que incluye los residuos slidos de la
poblacin urbana, de las Instituciones, del sector comercial e industrial y
la generada por los mercados municipales. Se estima que la generacin
de RSM crecer de 34,089 Tn. para el ao 2006 a 53,123 Tn. para el ao
2017.
5.1.13 Como se seal en el diagnstico la cobertura del servicio alcanza al 75%
de la generacin de RSM, que equivale aproximadamente a 25,570 tn.
Anuales actualmente (ao 2006).
5.1.14 De la comparacin de la demanda actual del servicio de recojo de RSM y
la oferta actual que brinda la municipalidad se obtiene el dficit del
servicio de 8,518 Tn. para el ao 2006 y de 37,316 Tn. para el ao 2017,
que el proyecto pretende atender.
5.1.15 Las caractersticas tecnolgicas de las alternativas del proyecto son las
siguientes:
Proceso de Tratamiento
Solamente la alternativa II propone la instalacin de una planta de
tratamiento de 50,000 tn. anuales de RSM, obteniendo como subproductos 25% de compost (abono orgnico) y 10% de materiales
reciclables (principalmente papeles-cartn, plsticos, vidrios y metales).
Cabe sealar que el mercado para el compost cotiza la tn. en el rango de
S/. 80 a S/.120. Asimismo, cabe sealar que existe una Bolsa de
Residuos donde se ha establecido una canasta de precios de los residuos
para comercializar, que en promedio para los principales materiales
reciclables (papel, cartn, plsticos, vidrio y metales) se cotizan de 0.059.00 nuevos soles por kilogramo.
Proceso de Disposicin Final
Las dos alternativas plantean la instalacin de un relleno sanitario para
atender la disposicin final de los RSM. El volumen de RSM que se
entrega para disposicin final en el caso de la alternativa II es
aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa I.
5.1.16 La infraestructura de disposicin final requerida para el caso de la

alternativa I (Relleno Sanitario) es de 5 ha (para 5 aos de operacin), en

tanto que para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento
Industrial) se requiere 2 ha. (para 10 aos de operacin), esto debido a
que los RSM se tratan previamente en la Planta.

5.1.17 La inversin inicial a precio de mercado para la alternativa I (Relleno

Sanitario) se estiman en S/. 8,957,885; asimismo para la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se requiere una
inversin inicial estimada en S/.20,807,429 que incluye componente
importado por valor de US $3,258,673.
5.1.18 En el caso de no ejecutar el proyecto seguiran los problemas de
contaminacin del medio ambiente y la presencia de enfermedades
infecciosas, lo que hace imposible algn tipo de optimizacin. Por

152

consiguiente los beneficios derivados de la situacin sin proyecto son

nulos.
5.1.19 La evaluacin social efectuada a precios sociales, aplicando la
metodologa de costo-efectividad ha permitido determinar que la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta ms
ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a
un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4).
5.1.20 Se ha efectuado el anlisis de sensibilidad para el ndice de reduccin de
beneficios totales en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de
tratamiento), para distintos escenarios. Los resultados obtenidos
muestran que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta Tratamiento) a
pesar de una reduccin en 10, y 25% del valor de su beneficio total, sigue
siendo ventajosa
5.1.21 La sostenibilidad del proyecto en el aspecto financiero se sustenta en los
siguientes aspectos:
Pre-inversin: El Convenio de Cooperacin con la Municipalidad
Provincial contempla la ejecucin de la etapa de la etapa de Preinversin.
Inversin: Se contempla en el marco del Convenio las gestiones para
el financiamiento externo por el equivalente de US $4,562,220 de la
Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, ente otras.) con quienes
FONAM ya ha efectuado coordinaciones. La contrapartida de la
Municipalidad Provincial de Huamanga ser el equivalente de
S/. 1, 500,000.00 nuevos soles. La garanta para la operacin de
endeudamiento externo ser otorgada por el Estado Peruano de
acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
5.1.22 Se concluye que los principales impactos que se generaran estaran
referidos a la etapa de construccin del proyecto, para lo cual se han
considerado las principales medidas de prevencin y/o mitigacin.
Asimismo, debido a que se trata de un proyecto con contenido ambiental,
se supone que la etapa de operacin tiene por objeto mejorar las
condiciones ambientales de la gestin de los RSM.

153

5.2 RECOMENDACIONES
5.2.1

Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la

alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) se pueden
sealar los siguientes:
Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta ms
ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que
conduce a un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4).
Los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad muestran que la
alternativa II (Planta + Tratamiento) a pesar de una reduccin en 10,
25% de la reduccin de beneficios, sigue siendo ventajosa.
La superficie para la infraestructura de disposicin final en la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es
de 2 ha, mucho menor que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que
es de 5 ha.
Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan
el suelo y las aguas, como consecuencia del tratamiento de los
orgnicos.
Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera
de gases de efecto invernadero como el metano, como consecuencia
del tratamiento de los orgnicos.

5.2.2

Gestionar la viabilidad de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de

Inversin Pblica-SNIP, con la finalidad de desarrollar el proyecto
Mejoramiento del sistema recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos en la Provincia de Huamanga Distritos Ayacucho, Carmen Alto,
Jess Nazareno y San Juan Bautista seleccionando la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) para ejecutar el proyecto.

5.2.3

Gestionar la operacin de endeudamiento externo por el equivalente de

US$ 4, 562,220 de la Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, etc.)
con quienes FONAM ya ha efectuado coordinaciones.

5.2.4

Presupuestar la contrapartida local en el pliego de la Municipalidad

Provincial de Huamanga por el equivalente de S/. 1,500,000.00 nuevos
soles.

154

6. ANEXOS

155

Alternativa 1
Estimacin de las inversiones a precio de mercado
COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT

US $

SOLES

3,3

COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos

TOTAL EN SOLES
HT

N
100

Quantit
-

101

Estudio de factibilidad

Forfait

102

Otros estudios complementarios

Forfait

200

2- Supervisin y Monitoreo (Servicios)

201

Asistencia tcnica supervisin

300

3- Acondicionamiento exterior al Sitio

301

P.U.

total en Soles

IGV

Total en Soles

P.U.

Arancel

IGV total en US $ total en Soles

1- Costos de Preparacin

Vas de acceso

302

Forfait

50000

ml
Evacuacin de aguas pluviales

360000

50000

9500

59500 -

59.500

50000

9500

59500

59.500

360000

68400

428400 -

428.400

360000

68400

428400

2000,0 municipalit -

428.400
-

ml

100

120

12000,0

2280,0

14280,0 -

14.280

303

Alimentacin elctrica

ml

2000,0

200

400000,0

76000,0

476000,0 -

476.000

304

Transformador HT/BT

ens.

60000,0

60000,0

11400,0

71400,0 -

71.400

305

Conexiones telefnicas

400
401
402

ml

50 -

472000,0

89680,0

561680,0

561.680

140714,0

26736,0

167450,0 -

167.450

4- Acondicionamiento general del sitio

Vas interiores

m2

Cisterna de agua potable

1407,0

100

20000,0

20000,0

3800,0

23800,0 -

23.800

403

Distribucin agua potable

ml

100

50

5000,0

950

5950,0 -

5.950

404

TGBT

ens.

60000,0

60000,0

11400,0

71400,0 -

71.400

405

Iluminacin

ens.

50000,0

50000,0

9500,0

59500,0 -

59.500

406

Redes

Redes de agua interior

ml

300

100

30000,0

5700,0

35700,0 -

35.700

407

Redes elctricas interiores

ml

200

100

20000,0

3800,0

23800,0 -

23.800

408

Redes de aguas pluviales

ml

500

100

50000,0

9500,0

59500,0 -

59.500

409
410

Tratamiento de aguas pluviales

Aguas servidas

411
412

415

Desenlodador de ruedas
Garage y talleres

418
419

9000,0

1710,0

10710,0 -

10.710

100

10000,0

1900,0

11900,0 -

11.900

15000,0

15000,0

2850,0

17850,0 -

17.850

1200,0

50

60000,0

11400,0

71400,0 -

71.400

ens.

15000,0

15000,0

2850,0

17850,0 -

17.850

110000,0

110000,0

20900,0

130900,0 -

130.900

Locales sociales y administrativos

m2

250

900

225000,0

42750,0

267750,0 -

m2

100

400

40000,0

7600,0

47600,0 -

47.600

Herramientas y repuestos

ens.

10000,0

10000,0

1900,0

11900,0 -

11.900

4878,0

24390,0

4634,0

29025,0 -

29.025

894105,0

169880,0

1.063.985

m2

1063985,0

267.750

5- Unidad Compostaje-Reciclaje

501
502

9000,0

100

Garage y talleres

Paisajismo

500

ml
Portico y acondicionamientos

Balanza

416
417

ml
ens.

Cerco y prtico

413
414

Desagues
Tratamiento de aguas servidas

Estudios de ejecucin de la empresa

Forfait
Forfait

1 -

Sistema de separacin mecnica

ens.

1 -

Supervisin del constructor

503
504

Lnea de segregacin de reciclables

1 -

ens.

1 -

505

Prensa y empaquetamiento

ens.

1 -

506

Ventilacin automtica

ens.

1 -

507

Sistema de afinamiento

ens.

1 -

Equipos de manipulaCiargador TP recepcin

U

2 -

509

Triturador desechos verdes

1 -

510

Ensacadora

1 -

1 -

508

511

Electricidad, control, comandos

ens.

512

Diversos

513

Repuestos

514

Montaje (local)

Forfait

515

Puesta en servicio y capacitacin

516

Asistencia tcnica durante 2 aos

517

Edificaciones

Forfait
m2

518

Estanque y red de regado

ens.

519

Zona de fermentacin

m2

520

Celdas de fermentacin

521

Maduracin y almacenamiento exterior

700

9- Relleno Sanitario

1 -

1 -

1
2755,0 -

1 -

2056,0 -

m2

1371,0 -

m2

1931,0 -

Acondicionamiento general
701

Trabajos preparatorios

702

Balanza pesaje

703

Equipos compactadores

ens.

704

Cerco

704

Excavaciones

1
-

50.000
-

50.000
-

9.500
-

706

Impermeabilizacin del fondo

Capa de drenaje de fondo

707

Drenaje de lixiviados y gestin del agua

59.500
-

m3

100.954

10

1.009.536

191.812

1.201.348 -

1.201.348

m2

78.820

20

1.576.408

299.518

1.875.926 -

1.875.926

m3

33.651

15

504.768

95.906

600.674 -

600.674

Acondicionamiento celda duracin 10 aos

705

59.500 -

125.400

785.400 -

660.000

ens.

660.000

60.000

60.000

11.400

71.400 -

71.400

708

Pistas

ml

350

50

17.500

3.325

20.825 -

20.825

709

Drenes perifricos

ml

1.421

50

71.047

13.499

84.546 -

84.546

710

ens.

785.400

Poza de lixiviados de 600 m3

Forfait
ens.

712

Recoleccin de biogas (chimeneas)

ml

exploitation

600

6- Rehabilitacin del antiguo relleno

601

Esparcimiento masa de desechos

ens.

711

Tratamiento de lixiviados

60.000
-

60.000

11.400

Cobertura

m2

Drenes perifricos

ml

604

Tierra vegetal

m2

605

Vegetalizacin

m2

700

7- Equipo de recoleccin

701

Camiones compactadores

702

Contenedores de 5m3

50

30

2.000

240.000

Camin con gra para la recoleccin de contenedores

U

120.000

4.771.019
-

603

800

12

761.759
-

602

703

71.400

4.009.260

500

fait
10.000

71.400 -

150 -

240.000

22.800

25.000

4.750

4.771.019
-

142.800 -

29.750 -

142.800

29.750

145.000

27.550

172.550

172.550

480.000

91.200

571.200 -

571.200

71.400 -

60.000

11.400

240.000

45.600

780.000

148.200

71.400

285.600 -

285.600

928.200

928.200

8- Comunicacin

801

Plan de comunicacin

802

Acciones de comunicacin

803

U
Desarrollo de micro-empresas

24.000

24.000

4.560

28.560 -

28.560

48.000

48.000

9.120

57.120 -

57.120

96.000

96.000

18.240

114.240 -

114.240

168.000

31.920

199.920

199.920

Camioneta

45.000

45.000

8.550

53.550

53.550

Kits

4.000

16.000

3.040

19.040

19.040

12.- Implementacin de reas de monitoreo municipal

1001

Adquisicin de camioneta para monitoreo

1002

Implementacin de mobiliario y equipo PCs

PC, Impresoras, Scaner
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog.

1003

Kits

2.000

8.000

1.520

9.520

9.520

Kits

10.000

10.000

1.900

11.900

11.900

Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana

Global

5.000

5.000

Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas

Global

15.000

15.000

2.850

17.850

99.000

18.810

117.810

Adquisicin de uniformes y materiales de muestreo

Chalecos, Phimetro, etc

1004

Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo

950

5.950
117.810

900

Imprevistos

245.558

245.558

245.558

1000

Gastos generales

409.263

409.263

409.263

8.957.885

8.957.885

Total sin tasas ni impuestos

7.632.186

1.325.699

156

Alternativa 1

US $

Estimacin de las inversiones a precios sociales

SOLES

3,3
TOTAL EN SOLES

COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT

U

N
100

1- Costos de Preparacin

101

Estudio de factibilidad

Forfait

102

Otros estudios complementarios

200

2- Supervisin y Monitoreo (Servicios)

201

Asistencia tcnica supervisin

300

Quantit

P.U.

total en Soles

Forfait

Forfait

50.000

360.000

IGV
-

COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos HT

Total en Soles
-

P.U.

Arancel

IGV

total en US $

total en Soles

50.000 -

50.000 -

50.000 -

50.000

50.000

360.000 -

360.000 -

360.000

360.000 -

360.000

50.000

360.000

3- Acondicionamiento exterior al Sitio

301

Vas de acceso

ml

302

Evacuacin de aguas pluviales

ml

100

120

303

Alimentacin elctrica

ml

2000,0

200

304

Transformador HT/BT

ens.

60.000

60.000 -

305

Conexiones telefnicas

ml

400

2000,0 municipalit

12.000 -

12.000 -

12.000

400.000 -

400.000 -

400.000

60.000 -

50 -

60.000
-

472.000 -

472.000

472.000

4- Acondicionamiento general del sitio

401

Vas interiores

m2

402

Cisterna de agua potable

403

Distribucin agua potable

ml

404

TGBT

405

Iluminacin

406

Redes

1407,0

100

140.714 -

140.714 -

140.714

20.000

20.000 -

20.000 -

20.000

100

50

5.000 -

5.000 -

5.000

ens.

60.000

60.000 -

60.000 -

60.000

ens.

50.000

50.000 -

50.000 -

50.000

Redes de agua interior

ml

300

100

30.000 -

30.000 -

30.000

407

Redes elctricas interiores

ml

200

100

20.000 -

20.000 -

20.000

408

Redes de aguas pluviales

ml

500

100

50.000 -

50.000 -

50.000

409

Tratamiento de aguas pluviales

9.000

9.000 -

9.000 -

9.000

Desagues

ml

100

100

10.000 -

10.000 -

10.000

Tratamiento de aguas servidas

ens.

15.000

15.000 -

15.000 -

15.000

410

Aguas servidas

411
412

60.000 -

ens.

15.000

15.000 -

15.000 -

15.000

414

Cerco y prtico
Balanza

ml
U

110.000

110.000 -

110.000 -

110.000

415

Desenlodador de ruedas

413

Portico y acondicionamientos

1200,0

50

60.000 -

60.000

416

Locales sociales y administrativos

m2

250

900

225.000 -

225.000 -

225.000

417

Garage y talleres

m2

100

400

40.000 -

40.000 -

40.000

418

Herramientas y repuestos

10.000

10.000 -

10.000 -

4878,0

24.390 -

24.390 -

24.390

894.105

419

Garage y talleres

Paisajismo

ens.
m2

894.105 600

10.000

6- Unidad Compostaje-Reciclaje

601
602

894.105

Estudios de ejecucin de la empresa

Forfait
Forfait

1 -

Sistema de separacin mecnica

ens.

1 -

Supervisin del constructor

604
605

Lnea de segregacin de reciclables

1 -

ens.

1 -

606

Prensa y empaquetamiento

ens.

1 -

607

Ventilacin automtica

ens.

1 -

608

Sistema de afinamiento

611

ens.

Triturador desechos verdes

Ensacadora

616

Electricidad, control, comandos

ens.

617

Diversos

618

Repuestos

619

Montaje (local)

621

Asistencia tcnica durante 2 aos

Edificaciones

1 -

1 -

1 -

1
m2

Estanque y red de regado

ens.
m2

614

Celdas de fermentacin
Maduracin y almacenamiento exterior

1 -

Zona de fermentacin

9- Relleno Sanitario

Forfait

612

615

Forfait

613

700

1
Puesta en servicio y capacitacin

2 1 -

620
603

1 -

Equipos de manipulaCiargador TP recepcin

U

609
610

2755,0 -

1 -

2056,0 -

m2

1371,0 -

m2

1931,0 -

Acondicionamiento general

701

Trabajos preparatorios

ens.

702

Balanza pesaje

703

Equipos compactadores

704

Cerco

704

Excavaciones

m3

100954,0

10

1.009.536 -

1.009.536 -

1.009.536

705

Impermeabilizacin del fondo

m2

78820,0

20

1.576.408 -

1.576.408 -

1.576.408

706

Capa de drenaje de fondo

m3

33651,0

15

504.768 -

504.768 -

504.768

ens.

50.000

50.000 -

80.000 1

660.000

incluse amenag. gal

-

Acondicionamiento celda duracin 10 aos

707

Drenaje de lixiviados y gestin del agua ens.

50.000 -

660.000 -

660.000 -

50.000
660.000
-

60.000

60.000 -

60.000 -

60.000

708

Pistas

ml

350

50

17.500 -

17.500 -

17.500

709

Drenes perifricos

ml

1421,0

50

71.047 -

71.047 -

710

Poza de lixiviados de 600 m3

Forfait

60.000

60.000 -

60.000 -

711

Tratamiento de lixiviados

ens.

ml

exploitation

ens.

712

Recoleccin de biogas (chimeneas)

10- Rehabilitacin del antiguo relleno

Esparcimiento masa de desechos

150 -

120.000 -

fait

12

4.009.260
-

4.009.260
-

1002

Cobertura

m2

Drenes perifricos

ml

25.000 -

1004

Tierra vegetal

m2

1005

Vegetalizacin

m2

500

120.000 -

1003

900

10000,0

60.000

4.009.260 -

800
1001

71.047

50

25.000 -

145.000 -

145.000

480.000 -

480.000 -

120.000
25.000

145.000

11- Equipo de recoleccin

901

Camiones compactadores

902

Contenedores de 5m3

903

30

2.000

60.000 -

60.000 -

60.000

240.000

240.000 -

240.000 -

240.000

780.000 -

780.000

780.000
24.000

Camin con gra para la recoleccin de contenedores

U

1000

240.000

480.000

11- Comunicacin

1001

Plan de comunicacin

24.000

24.000 -

24.000 -

1002

Acciones de comunicacin

48.000

48.000 -

48.000 -

1003

Desarrollo de micro-empresas

96.000

96.000 -

96.000 -

96.000

168.000

168.000 -

168.000

48.000

12.- Implementacin de reas de monitoreo municipal

1001

Adquisicin de camioneta para monitoreo

1002

Implementacin de mobiliario y equipo PCs

PC, Impresoras, Scaner
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog.

1003

45.000

45.000

45.000

45.000

4.000

16.000

16.000

16.000

Kits

2.000

8.000

8.000

8.000

Kits

10.000

10.000

10.000

10.000

Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana

Global

5.000

5.000

5.000

Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas

Global

15.000

15.000

15.000

99.000

99.000

Adquisicin de uniformes y materiales de muestreo

Chalecos, Phimetro, etc

1004

Camioneta
Kits

Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo

99.000

900

Imprevistos

206.351

206.351

206.351

1000

Gastos generales

343.918

343.918

343.918

7.527.634

7.527.634

7.527.634

Total sin tasas ni impuestos

157

ALTERNATIVA 1: INGRESOS DEL PROYECTO

Parmetros y supuestos del clculo de beneficios
Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte de

Beneficios 20072021

PRE-INVERSION E INVERSION
2007

25.710.849

2008

POST-INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

593.881

673.589

796.128

1.759.996

1.795.667

1.832.087

1.869.273

1.907.241

1.946.007

1.985.588

2.026.001

2.067.263

2.109.393

2.152.408

2.196.327

Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicion final)

1.348.550

1.348.550

1.348.550

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

Nmero de usuarios domiciliarios proyectado en base a la poblacin total

25.253

25.826

26.411

27.008

27.618

28.241

28.876

29.525

30.188

30.865

31.556

32.261

32.981

33.716

34.467

49,48

48,46

47,5

61,5

60,3

59

57,8

56,6

55,4

54,3

53,2

52,1

51

50

48,9

RSM como en el tratamiento y disposicin final

Ingreso por tasa del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final

Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos

soles/ao)
Precio de venta

028

030

32

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos

0,77

0,77

80%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual

23.310.267

Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones proyectado en base a

550.299

596.589

676.128

1.579.996

1.615.667

1.652.087

1.689.273

1.727.241

1.766.007

1.805.588

1.846.001

1.887.263

1.929.393

1.972.408

2.016.327

2000,000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

49,5

48,5

47,5

61,5

60,3

59

57,8

56,6

55,4

54,3

53,2

52,1

51

50

48,9

la poblacin total
Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos
soles/ao)
Precio de venta

28,3

50

75

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos

77%

77%

80%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

2.400.582

43.582

77.000

120.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

4.859.403

170.233

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual
Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental (reduccin de los
costos de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin
de RSM)
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil (1)
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA sin intervencin (las condiciones actuales de insalubridad

0%

0%

15%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

12.807

13.077

13.352

13.632

13.919

14.211

14.510

14.815

15.126

15.444

15.769

16.101

16.439

16.785

17.137

ambiental se mantienen), considera la poblacin proyectada.

Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso)
Total (S/.)

2.003

85

170.233

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

30.570.252

593.881

673.589

966.361

2.107.618

4.090

2.150.596

4.176

2.194.477

4.263

2.239.280

4.353

2.285.026

4.445

2.331.733

4.538

2.379.422

4.633

2.428.113

4.731

2.477.827

4.830

2.528.587

4.932

2.580.414

5.035

2.633.330

5.141

158

Datos de base de poblacin y generacin de residuos slidos

datos de origen y parmetros
parmetros

datos 2005

PREINVERSION
2006

INVERSION

2007

2008

POST INVERSION
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Poblacin
Tasa de crecimiento anual de la poblacin

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

Ayacucho

96939,0

98878

100855

102872

104930

107028

109169

111352

113579

115851

118168

120531

122942

125401

127909

130467

133076

Carmen Alto

16080,0

16402

16730

17064

17406

17754

18109

18471

18840

19217

19601

19993

20393

20801

21217

21642

22074

San Juan Bautista

36846,0

37583

38335

39101

39883

40681

41495

42324

43171

44034

44915

45813

46730

47664

48618

49590

Jesus Nazareno

15248,0

15553

15864

16181

16505

16835

17172

17515

17865

18223

18587

18959

19338

19725

20119

20522

20932

Total poblacin

165.113

168.415

171.784

175.219

178.724

182.298

185.944

189.663

193.456

197.325

201.272

205.297

209.403

213.591

217.863

222.220

226.665

0,10%

95%

95%

95%

95%

95%

95%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

97%

156857

160154

163521

166958

170468

174051

177709

181445

185259

189153

193129

197189

201333

205565

209886

214298

218803

006

26143,0

26692

27253

27826

28411

29008

29618

30241

30876

31525

32188

32865

33556

34261

34981

35716

36467

Porcentaje urbano

102,00%

Poblacin servida
Nmero de hogares

50582

Produccin residuos
produccin residuos domsticos (toneladas)

32634,0

32.634
0.001

0,581

0,593

0,605

0,617

0,629

0,642

0,655

0,668

0,681

0,695

0,709

0,723

0,737

0,752

0,767

0,782

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

81%

81%

85%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

26400,0

27529,0

30086,0

36862,0

38389,0

39980,0

41637,0

43362,0

45159,0

47031,0

48980,0

51010,0

53123,0

55325,0

57618,0

60005,0

62492,0

Generacin RS por habitante en t/da/hab.

tasa de crecimiento de la prod. de RS por habitante
tasa de recoleccin de RS
residuos domiciliarios recogidos
residuos no-domiciliarios(Comercial y Mercado)

103,32%

Total RS

33.987

35.395

36.862

38.389

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

387

399,8

413,1

426,8

441

455,7

470,8

486,4

502,6

519,2

536,5

554,3

572,7

591,7

611,4

631,7

652,6

26787,0

27929,0

30499,0

37289,0

38830,0

40436,0

42108,0

43849,0

45662,0

47550,0

49516,0

51564,0

53696,0

55917,0

58229,0

60637,0

63144,0

54,80%

54,20%

53,70%

53,20%

52,60%

52,10%

51,60%

51,10%

50,60%

50,10%

49,60%

donde la composicin
parte materia orgnica

58,20%

58,20%

57,60%

57,00%

56,50%

55,90%

55,30%

parte papeles

1,50%

1,50%

1,60%

1,60%

1,70%

1,80%

1,80%

1,90%

2,00%

2,10%

2,10%

2,20%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,70%

2,80%

parte plsticos

8,44%

8,40%

8,70%

9,00%

9,20%

9,50%

9,80%

10,10%

10,40%

10,70%

11,00%

11,30%

11,70%

12,00%

12,40%

12,80%

13,10%

13,50%

parte metales

2,36%

2,40%

2,40%

2,50%

2,50%

2,60%

2,60%

2,70%

2,70%

2,80%

2,80%

2,90%

2,90%

3,00%

3,10%

3,10%

3,20%

3,20%

parte cartn

1,48%

1,50%

1,50%

1,60%

1,70%

1,70%

1,80%

1,90%

1,90%

2,00%

2,10%

2,20%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,70%

parte vidrio

1,74%

1,70%

1,80%

1,80%

1,90%

2,00%

2,00%

2,10%

2,10%

2,20%

2,30%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,60%

2,70%

2,80%

total parte reciclables

15,52%

15,50%

16,00%

16,50%

17,00%

17,50%

18,00%

18,60%

19,20%

19,70%

20,30%

21,00%

21,60%

22,30%

23,00%

23,70%

24,40%

25,20%

parte de otros

26,28%

26,30%

26,40%

26,50%

26,50%

26,60%

26,60%

26,60%

26,60%

26,60%

26,50%

26,40%

26,30%

26,10%

26,00%

25,80%

25,50%

25,30%

total (control)

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

15597,0

16102,0

17409,0

21072,0

21727,0

22401,0

23097,0

23814,0

24554,0

25316,0

26102,0

26913,0

27749,0

28610,0

29499,0

30415,0

31359,0

2,80%

donde tonelajes anuales

tonelaje materia orgnica
tonelaje papeles

401

434

493

627

679

735

796

862

933

1011,0

1094,0

1185,0

1283,0

1389,0

1504,0

1629,0

1764,0

2247,0

2412,0

2714,0

3420,0

3668,0

3934,0

4219,0

4524,0

4852,0

5204,0

5581,0

5986,0

6420,0

6886,0

7385,0

7921,0

8495,0

tonelaje metales

623

663

739

923

981

1042,0

1107,0

1176,0

1249,0

1326,0

1409,0

1497,0

1590,0

1689,0

1794,0

1906,0

tonelaje cartones

398

432

490

622

673

729

789

854

925

1001,0

1084,0

1173,0

1270,0

1375,0

1489,0

1612,0

1745,0

tonelaje vidrio

2222,0

2466,0

2868,0

3739,0

4144,0

4593,0

5091,0

5642,0

6253,0

6930,0

7681,0

8513,0

9434,0

10456,0

11589,0

12844,0

14234,0

total tonelaje reciclables

4097,0

4402,0

4958,0

6259,0

6718,0

7209,0

7738,0

8305,0

8914,0

9568,0

10271,0

11025,0

11835,0

12705,0

13640,0

14643,0

15721,0

tonelaje plsticos

total otros
total tonelaje RS (control)

2025,0

7093,0

7425,0

8132,0

9957,0

10386,0

10825,0

11273,0

11730,0

12194,0

12666,0

13143,0

13626,0

14112,0

14601,0

15091,0

15579,0

16064,0

26787,0

27929,0

30499,0

37289,0

38830,0

40436,0

42108,0

43849,0

45662,0

47550,0

49516,0

51564,0

53696,0

55917,0

58229,0

60637,0

63144,0

159

ALTERNATIVA 1 PREINVERSION, INVERSIONES Y POST INVERSION

A PRECIOS PRIVADOS
Parmetros
Unidad

Acumulado
Ratio

PRE-INVERSION Y INVERSION

(2007-2021)

2007

2008

POST INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Datos
residuos slidos recibidos

toneladas

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

1 Costos de operacin del relleno

0

141.000

141.000

150.000

150.000

150.000

150.000

150.000

150.000

159.000

168.000

168.000

energa

cuadro clculo costo de la energa

2.450.100

182.790

182.790

184.020

196.500

197.730

197.730

210.210

211.440

212.670

223.920

225.150

225.150

trabajos de operacin del relleno sanitario

personal

cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario

cuadro clculo costo del personal

1.903.928

62.636

65.231

67.934

337.301

76.682

76.735

79.915

396.785

89.676

90.267

94.008

466.759

mantenimiento corriente

soles / tonelada

mantenimiento pesado e inversiones de

% de la inversin inicial

reposicin

equipos

consumibles diversos

soles / tonelada

servicios externos, analisis y diversos

soles / tonelada

gastos generales, tasas, seguros y diversos

porcentaje de los costos

1.845.000

168.000

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

5%

1.192.380

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

99.365

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

15%

1.381.286

90.860

91.995

94.711

137.797

99.730

100.615

103.878

152.544

109.003

113.161

114.981

172.012

10.589.860

696.591

705.292

726.116

1.056.440

764.600

771.385

796.398

1.169.503

835.689

867.567

881.519

1.318.762

17

17

17

23

16

16

16

22

15

15

15

21

de operacin
Total costos de operacin
Ratio por tonelada recibida

17

2 Ingresos de ventas de productos

venta reciclables

cuadro ingresos

venta compost

cuadro ingresos

Total ingresos

Ingreso por tonelada recibida

Ingresos por tarifas

Costos evitados
Ingresos totales

25.710.849

593.881

673.589

796.128

1.759.996

1.795.667

1.832.087

1.869.273

1.907.241

1.946.007

1.985.588

2.026.001

2.067.263

2.109.393

2.152.408

2.196.327

4.859.403

170.233

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

30.570.252

593.881

673.589

966.361

2.107.618

2.150.596

2.194.477

2.239.280

2.285.026

2.331.733

2.379.422

2.428.113

2.477.827

2.528.587

2.580.414

2.633.330

3 Inversiones
Estudios previos

reparticin anual

Supervisin y monitoreo

reparticin anual

Acondicionamientos exteriores al sitio

reparticin anual

Acondicionamiento general del sitio

reparticin anual

Planta de tratamiento

reparticin anual

100%
59.500

59500,0

20%

30%

30%

20%

428.400

85680,0

128520,0

128520,0

85680,0

65%

35%

561.680

365092,0

196588,0

50%

50%

531992,0

531992,0

30%

60%

8%

2%

60%

40%
0

1.063.985
Relleno sanitario

reparticin anual

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

reparticin anual

Equipo de recoleccin

reparticin anual

4.771.019

Desarollo de capacidades
Implementacin de reas de monitoreo municipal
Imprevistos

0 2862611,0 1908408,0

100%
172.550

928.200

928200,0

30%

35%

35%

199.920

59976,0

69972,0

69972,0

64.260

53.550

172550,0

100%

reparticin anual
117.810
245.558

Gastos generales
Total inversiones

0
0

409.263
8.957.885

73667,0

85945,0

85945,0

122779,0

143242,0

143242,0

401602,0 4251634,0 4046417,0

258230,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

,0

954.821

705.292

726.116

1.056.440

764.600

771.385

796.398

1.169.503

835.689

867.567

881.519

1.318.762

Valor residual
5.

Costos totales

19.547.745

401.602

4.251.634

4.046.417

160

ALTERNATIVA 1 PREINVERSION, INVERSIONES Y POST INVERSION

A PRECIOS SOCIALES
Parmetros
Unidad

Acumulado
Ratio

PRE-INVERSION Y INVERSION

(2007-2021)

2007

2008

POST INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Datos
residuos slidos recibidos

toneladas

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

1 Costos de operacin del relleno

0

118.487

118.487

126.050

126.050

126.050

126.050

126.050

126.050

133.613

141.176

141.176

energa

cuadro clculo costo de la energa

2.058.908

153.605

153.605

154.639

165.126

166.160

166.160

176.647

177.681

178.714

188.168

189.202

189.202

trabajos de operacin del relleno sanitario

personal

cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario

cuadro clculo costo del personal

1.599.940

52.635

54.816

57.088

283.446

64.438

64.483

67.155

333.433

75.358

75.855

78.998

392.234

mantenimiento corriente

soles / tonelada

mantenimiento pesado e inversiones de

% de la inversin inicial

reposicin

equipos

consumibles diversos

soles / tonelada

servicios externos, analisis y diversos

soles / tonelada

gastos generales, tasas, seguros y diversos

porcentaje de los costos

1.550.420

141.176

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

5%

1.002.000

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

83.500

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

15%

1.160.745

76.353

77.306

79.589

115.795

83.807

84.551

87.292

128.188

91.599

95.093

96.623

144.548

8.899.043

585.371

592.681

610.183

887.764

642.521

648.221

669.239

982.775

702.257

729.046

740.774

1.108.202

15

14

14

20

14

13

13

18

13

13

12

18

de operacin
Total costos de operacin
Ratio por tonelada recibida

15

2 Ingresos de ventas de productos

venta reciclables

cuadro ingresos

venta compost

cuadro ingresos

Total ingresos
Ingreso por tonelada recibida

Ingresos totales

21.605.756

499.059

566.041

669.016

1.478.988

1.508.963

1.539.569

1.570.818

1.602.724

1.635.300

1.668.561

1.702.522

1.737.196

1.772.599

1.808.746

1.845.653

4.083.532

143.053

292.119

298.260

304.529

310.930

317.466

324.139

330.953

337.909

345.012

352.264

359.669

367.229

25.689.287

499.059

566.041

812.068

1.771.107

1.807.223

1.844.098

1.881.748

1.920.190

1.959.439

1.999.514

2.040.431

2.082.208

2.124.863

2.168.415

2.212.882

Ingresos por tarifas

Costos evitados

0
0

3 Inversiones
Estudios previos

reparticin anual

Supervisin y monitoreo

reparticin anual

Acondicionamientos exteriores al sitio

reparticin anual

Acondicionamiento general del sitio

reparticin anual

Planta de tratamiento

reparticin anual

Relleno sanitario

reparticin anual

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

reparticin anual

Equipo de recoleccin

reparticin anual

Desarollo de capacidades
Implementacin de reas de monitoreo municipal
Imprevistos
Gastos generales
Total inversiones

100%
50.000

50.000

20%

30%

30%

20%

360.000

72.000

108.000

108.000

72.000

65%

35%

472.000

306.800

165.200

50%

50%

447.052

894.105

447.052

30%

60%

8%

2%

60%

40%

4.009.260

2.405.556

1.603.704

100%
145.000

780.000

780.000

145.000

100%

reparticin anual

35%

35%

168.000

50.400

58.800

58.800

99.000

54.000

30%

45.000

206.351

61.905

72.223

72.223

343.918

103.175

120.371

120.371

7.527.634

391.480

3.563.802

3.355.350

217.000

16.426.677

391.480

3.563.802

3.355.350

802.371

592.681

610.183

887.764

642.521

648.221

669.239

982.775

702.257

729.046

740.774

1.108.202

107.579 -2.997.761 -2.543.282

968.736

1.214.542

1.233.915

993.984

1.277.669

1.311.218

1.330.275

1.057.656

1.379.951

1.395.817

1.427.641

1.104.680

Valor residual
Costos totales

161

+ "
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593.881

401.602

1.038.383

1.348.550

502.446

443.058

353.976

673.589

4.251.634

1.038.383

1.483.405

-3.133.023

-3.200.382

-3.301.420

966.361

4.046.417

1.038.383

1.631.745

-2.486.694

-2.583.330

-2.728.284

2.107.618

954.821

1.038.383

1.794.919

1.909.333

1.698.571

1.382.429

2.150.596

705.292

1.038.383

1.974.411

2.381.332

2.166.272

1.843.683

2.194.477

726.116

1.038.383

2.171.853

2.601.831

2.382.383

2.053.212

2.239.280

1.056.440

1.038.383

2.389.038

2.533.495

2.309.567

1.973.675

2.285.026

764.600

1.038.383

2.627.942

3.109.985

2.881.482

2.538.729

2.331.733

771.385

1.038.383

2.890.736

3.412.701

3.179.528

2.829.768

2.379.422

796.398

1.038.383

3.179.809

3.724.450

3.486.508

3.129.595

2.428.113

1.169.503

1.038.383

3.497.790

3.718.017

3.475.206

3.110.989

2.477.827

835.689

1.038.383

3.847.569

4.451.324

4.203.541

3.831.867

2.528.587

867.567

1.038.383

4.232.326

4.854.963

4.602.104

4.222.816

2.580.414

881.519

1.038.383

4.655.559

5.316.071

5.058.030

4.670.968

2.633.330

1.318.762

1.038.383

5.121.115

5.397.300

5.133.967

4.738.968

S/. 11.432.764

S/. 10.160.297

S/. 8.251.597

109418,36

&
*
+ "
"# '
$ ( )# '
'"
"#
$
"!
!

!
"

"

' (
)

&

#$
!

!
"

"

499.059

391.480

1.038.383

1.348.550

417.746

367.840

292.981

566.041

3.563.802

1.038.383

1.483.405

-2.552.739

-2.609.343

-2.694.249

812.068

3.355.350

1.038.383

1.631.745

-1.949.920

-2.031.127

-2.152.937

1.771.107

802.371

1.038.383

1.794.919

1.725.272

1.548.161

1.282.495

1.807.223

592.681

1.038.383

1.974.411

2.150.570

1.969.848

1.698.764

1.844.098

610.183

1.038.383

2.171.853

2.367.385

2.182.975

1.906.361

1.881.748

887.764

1.038.383

2.389.038

2.344.639

2.156.464

1.874.202

1.920.190

642.521

1.038.383

2.627.942

2.867.228

2.675.209

2.387.181

1.959.439

648.221

1.038.383

2.890.736

3.163.571

2.967.627

2.673.711

1.999.514

669.239

1.038.383

3.179.809

3.471.701

3.271.750

2.971.823

2.040.431

982.775

1.038.383

3.497.790

3.517.063

3.313.020

3.006.955

2.082.208

702.257

1.038.383

3.847.569

4.189.137

3.980.916

3.668.585

2.124.863

729.046

1.038.383

4.232.326

4.589.760

4.377.274

4.058.544

2.168.415

740.774

1.038.383

4.655.559

5.044.817

4.827.976

4.502.713

2.212.882

1.108.202

1.038.383

5.121.115

5.187.412

4.966.124

4.634.192

162

Alternativa 2

US $

Estimacin de las inversiones al precios de mercado

COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT
U

N
100

1- Costos de Preparacin

101

Estudio de factibilidad

Forfait

102

Otros estudios complementarios

Forfait

200

2- Supervisin y Monitoreo (Servicios)

201

Asistencia tcnica supervisin

300

3- Acondicionamiento exterior al Sitio

301

Vas de acceso

302

Cantidad

P.U.

total en Soles

Forfait

50.000

ml

360.000

2.000 municipalit

IGV

COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos

Total en Soles

3,3
TOTAL EN SOLES
HT

P.U.

Arancel

IGV

total en US $

total en Soles
-

50.000

9.500

59.500 -

50.000

9.500

59.500

59.500

59.500

360.000

68.400

428.400 -

428.400

428.400

360.000

68.400

428.400

59.500

428.400
-

ml

100

120

12.000

2.280

14.280 -

14.280

303

Alimentacin elctrica

ml

2.000

200

400.000

76.000

476.000 -

476.000

304

Transformador HT/BT

ens.

60.000

60.000

11.400

71.400 -

71.400

305

Conexiones telefnicas

ml

400

4- Acondicionamiento general del sitio

401

Vas interiores

1.407

100

402
403

Evacuacin de aguas pluviales

SOLES

50 -

m2

Cisterna de agua potable

Distribucin agua potable

20.000

561.680

167.450 -

167.450

20.000

3.800

23.800 -

950

ens.

60.000

60.000

11.400

71.400 -

71.400

ens.

50.000

50.000

9.500

59.500 -

59.500

406

Redes

ml

300

100

30.000

5.950 -

5.700

5.950

35.700 -

35.700

ml

200

100

20.000

408

Redes de aguas pluviales

ml

500

100

50.000

9.500

59.500 -

59.500

409

Tratamiento de aguas pluviales

9.000

9.000

1.710

10.710 -

10.710

410

Aguas servidas

411
412
414

Desagues

ml

Tratamiento de aguas servidas

ens.

Portico y acondicionamientos

ens.

Cerco y prtico

413

100

Balanza

10.000

15.000

23.800 -

1.900

23.800

11.900 -

11.900

15.000

2.850

1.200

50

60.000

11.400

71.400 -

71.400

15.000

15.000

2.850

17.850 -

17.850

U
U

100

ml

3.800

110.000

110.000

20.900

m2

250

900

225.000

42.750

267.750 -

Garage y talleres

m2

100

400

40.000

7.600

47.600 -

10.000

10.000

1.900

11.900 -

11.900

4.878

24.390

4.634

29.025 -

29.025

ens.
m2

500

5- Unidad Compostaje-Reciclaje

501

Estudios de ejecucin de la empresa

894.105

502

Supervisin del constructor

Forfait

1 -

Forfait

100.000

130.900

Desenlodador de ruedas
Locales sociales y administrativos
Herramientas y repuestos

130.900 -

415

Paisajismo

17.850

417
418

17.850 -

416

419

169.880
-

100.000

267.750
47.600

1.063.985
100.000
119.000

12.000

70.000

21.280

8.400

14.896

133.280

439.824

93.296

426.877

503

Sistema de separacin mecnica

ens.

200.000

200.000

38.000

238.000

425.000

51.000

90.440

566.440

2.107.252

504

Lnea de segregacin de reciclables

ens.

200.000

200.000

38.000

238.000

182.000

21.840

38.730

242.570

1.038.480

505
506

Prensa y empaquetamiento
Ventilacin automtica

ens.

1 -

ens.

Sistema de afinamiento

ens.

1 -

Equipos de manipulaCiargador TP recepcin

509
510

Triturador desechos verdes

Ensacadora

511

Electricidad, control, comandos

ens.

512

Diversos

513
514

1 -

Repuestos
Forfait

Puesta en servicio y capacitacin

Forfait

Asistencia tcnica durante 2 aos

Edificaciones
Estanque y red de regado

13.586

304.707

24.093

36.565

210.471
833.000 -

25.257
-

71.355

150.900

497.969

64.842

406.113

1.340.175

44.788

280.516

925.702

8.563

833.000
15.184

95.102

313.836

1 -

127.835

15.340

27.203

170.378

562.249

329.667

39.560

70.153

439.380

1.449.955

113.513

13.622

24.156

151.290

499.257

20.026

125.423

198.000

1 -

m2

113.220

133.000

1 -

198.000
-

1
2.755

400

50.000

ens.

700.000

Montaje (local)

515
517

350.000

516
518

1 -

507
508

37.620

94.105
235.620

11.293
-

413.896

235.620

50.000

6.000

10.640

66.640

219.912

72.000

8.640

15.322

95.962

316.673

1.102.193

209.417

50.000

1.311.610 -

9.500

59.500 -

1.311.610

59.500

519

Zona de fermentacin

m2

2.056

100

205.649

39.073

244.722 -

244.722

520

Celdas de fermentacin

m2

1.371

200

274.198

52.098

326.296 -

326.296

521

Maduracin y almacenamiento exterior

m2

1.931

100

600

9- Relleno Sanitario

193.081

36.685

3.223.122

612.393

1.063.985

1.063.985

19.000

561.680

23.800

5.000

TGBT
Iluminacin
Redes de agua interior

50

561.680

26.736

404

Redes elctricas interiores

100

89.680

140.714

405
407

ml

472.000

229.767 3.835.515

2.263.873

271.665

229.767
481.752

3.017.290

13.792.572

13.792.572

Acondicionamiento general
601

Trabajos preparatorios

ens.

602

Balanza pesaje

603

Equipos compactadores

604

Cerco

ens.

50.000

660.000

50.000

80.000 -

9.500
-

660.000

incluse amenag. gal

-

59.500 -

125.400
-

Acondicionamiento celda duracin 10 aos

59.500

785.400 -

785.400

605

Excavaciones

m3

32.152

10

321.524

61.090

382.614 -

382.614

606

Impermeabilizacin del fondo

m2

30.693

12

368.315

69.980

438.295 -

438.295

607

Capa de drenaje de fondo

m3

10.717

15

160.762

30.545

191.307 -

191.307

608

Drenaje de lixiviados y gestin del agua

ens.

60.000

60.000

11.400

71.400 -

609

Pistas

ml

350

50

17.500

3.325

20.825 -

20.825

610

Drenes perifricos

ml

802

50

40.095

7.618

47.713 -

47.713

611

Poza de lixiviados de 600 m3

Forfait

60.000

60.000

11.400

71.400 -

71.400

612

Tratamiento de lixiviados

ens.

613

Recoleccin de biogas (chimeneas)

ml

exploitation

150 -

700

10- Rehabilitacin del antiguo relleno

701

Esparcimiento masa de desechos

702

Cobertura

ens.

m2

fait
10.000

12

500

330.257

120.000

22.800

142.800 -

142.800

Drenes perifricos

ml

Tierra vegetal

m2

705

Vegetalizacin

m2

800

11- Equipo de recoleccin

801

Camiones compactadores

240.000

802

Contenedores de 5m3

30

2.000

803

Camin con gra para la recoleccin de contenedores

240.000

4.750

29.750 -

29.750

145.000

27.550

172.550

172.550

480.000

91.200

571.200 -

571.200

60.000

2.068.454

2.068.454

703

25.000

2.068.454

704

50

1.738.197

71.400

11.400

71.400 -

240.000

45.600

285.600 -

285.600

780.000

148.200

928.200

928.200

4.560

28.560 -

28.560

57.120 -

57.120

172.550

71.400

900

11- Comunicacin

901

Plan de comunicacin

24.000

24.000

902

Acciones de comunicacin

48.000

48.000

9.120

72.000

13.680

85.680

85.680

928.200

85.680

12.- Implementacin de reas de monitoreo municipal

1001

Adquisicin de camioneta para monitoreo

Camioneta

45.000

45.000

8.550

53.550

53.550

1002

Implementacin de mobiliario y equipo PCs

1003

Adquisicin de uniformes y materiales de muestreo

PC, Impresoras, Scaner

Kits

4.000

16.000

3.040

19.040

19.040

Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog.

Kits

2.000

8.000

1.520

9.520

1004

Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo

9.520

Kits

10.000

10.000

1.900

11.900

11.900

Diseo de plan de capacitacin y partcipacin ciudadana

Global

5.000

Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas

Global

15.000

Chalecos, Phimetro, etc

5.000

950

15.000

2.850

99.000

18.810

5.950
17.850
117.810

11

Imprevistos

276.119

276.119

12

Gastos Generales

455.914

455.914

Total sin tasas ni impuestos

8.565.457

1.488.350

10.053.807

117.810
2.263.873

271.665

481.752

90.519

574.831

150.864

953.767

3.258.673

20.807.429

117.810
574.831
953.767
20807429
20.807.429

163

Alternativa 2

US $

Estimacin de las inversiones al precio sociales

SOLES

1
COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT

COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos

3,3
TOTAL EN SOLES
HT

N
100

1- Costos de Preparacin

101

Estudio de factibilidad

102

Otros estudios complementarios

200
201

Quantit

Forfait

Forfait

P.U.

total en Soles

IGV
-

50.000

Total en Soles
-

P.U.

Arancel

IGV

total en US $

total en Soles
-

50.000 -

50.000 -

50.000 -

50.000

50.000
50.000

360.000 -

360.000 -

360.000

360.000 -

360.000

Asistencia tcnica supervisin

Forfait

360.000

ml

2.000 municipalit -

302

Evacuacin de aguas pluviales

ml

100

120

12.000 -

12.000 -

12.000

Alimentacin elctrica

ml

2.000

200

400.000 -

400.000 -

400.000

304

Transformador HT /BT

ens.

60.000

60.000 -

60.000 -

60.000

305

Conexiones telefnicas

400
402

ml

50 -

472.000 -

472.000

472.000

140.714 -

140.714 -

140.714

Vas interiores

m2

Cisterna de agua potable

1.407

100

20.000

20.000 -

20.000 -

20.000

403

Distribucin agua potable

ml

100

50

5.000 -

5.000 -

5.000

TGBT

ens.

60.000

60.000 -

60.000 -

60.000

405

Iluminacin

ens.

50.000

50.000 -

50.000 -

50.000

406

Redes

Redes de agua interior

ml

300

100

30.000 -

30.000 -

30.000

407

Redes elctricas interiores

ml

200

100

20.000 -

20.000 -

20.000

408

Redes de aguas pluviales

ml

500

100

50.000 -

50.000 -

50.000

409

Tratamiento de aguas pluviales

Aguas servidas

411
412

415

Desenlodador de ruedas

416
Garage y talleres

418

9.000

9.000 -

9.000 -

9.000

ml
ens.

Portico y acondicionamientos

ens.

15.000

15.000 -

15.000 -

15.000

110.000

110.000 -

110.000 -

110.000

ml

Balanza

419

Desagues
Tratamiento de aguas servidas

Cerco y prtico

413
414

417

100

100

10.000 -

10.000 -

10.000

15.000

15.000 -

15.000 -

15.000

1.200

50

60.000 -

60.000 -

60.000

Locales sociales y administrativos

m2

250

900

225.000 -

225.000 -

Garage y talleres

m2

100

400

40.000 -

40.000 -

Herramientas y repuestos

ens.

10.000

10.000 -

10.000 -

10.000

m2

4.878

24.390 -

24.390 -

24.390

Paisajismo

894.105 -

225.000
40.000

894.105

5- Unidad Compostaje-Reciclaje

501

Estudios de ejecucin de la empresa

Forfait
Forfait

100.000

100.000 -

100.000

70.000

8.400

503

Sistema de separacin mecnica

ens.

200.000

200.000 -

200.000

425.000

51.000

504

Lnea de segregacin de reciclables

ens.

200.000

200.000 -

200.000

182.000

21.840

Supervisin del constructor

1 -

100.000

12.000

505

Prensa y empaquetamiento

ens.

1 -

113.220

13.586

506

Ventilacin automtica

ens.

1 -

304.707

36.565

507

Sistema de afinamiento

ens.

1 -

210.471

25.257

508

Equipos de manipulaCiargador TP recepcin

U

350.000

700.000 -

700.000 -

509

Triturador desechos verdes

1 -

71.355

8.563

510

Ensacadora

1 -

127.835

15.340

511

Electricidad, control , comandos

ens.

1 -

329.667

39.560

512

Diversos

113.513

13.622

513

Repuestos

514

Montaje (local)

1
1

515

Puesta en servicio y capacitacin

516

Forfait

Forfait

1 -

Asistencia tcnica durante 2 aos

198.000

198.000 -

94.105
198.000

11.293
-

50.000

6.000

72.000

8.640

517

Edificaciones

m2

2.755

400

1.102.193 -

1.102.193 -

518

Estanque y red de regado

ens.

50.000

50.000 -

50.000 -

519

Zona de fermentacin

m2

2.056

100

205.649 -

205.649 -

520

Celdas de fermentacin

m2

1.371

200

274.198 -

274.198 -

m2

1.931

100

521

Maduracin y almacenamiento exterior

193.081 -

193.081 -

3.223.122 600

3.223.122

2.263.873

271.665

112.000

369.600

78.400

358.720

476.000

1.770.800

203.840

872.672

126.806

418.461

341.272

1.126.197

235.728

777.901
700.000

79.918

263.728

143.175

472.478

369.227

1.218.449

127.135

419.544

105.398

347.812
198.000

56.000

184.800

80.640

266.112
1.102.193
50.000
205.649
274.198
193.081

2.535.538

11.590.396

11.590.396

9- Relleno Sanitario
Acondicionamiento general

601

Trabajos preparatorios

ens.

602

Balanza pesaje

603

Equipos compactadores

U
ens.

50.000

660.000

50.000 -

80.000 -

50.000 -

660.000 -

incluse amenag.
- gal

50.000

660.000 -

604

Cerco
Excavaciones

m3

32.152

10

321.524 -

321.524 -

321.524

606

Impermeabilizacin del fondo

m2

30.693

12

368.315 -

368.315 -

368.315

607

Capa de drenaje de fondo

m3

10.717

15

160.762 -

160.762 -

160.762

ens.

60.000

60.000 -

60.000 -

Acondicionamiento celda duracin 10 aos

608

Drenaje de lixiviados y gestin del agua

660.000

605

60.000

609

Pistas

ml

350

50

17.500 -

17.500 -

17.500

610

Drenes perifricos

ml

802

50

40.095 -

40.095 -

40.095

611

Poza de lixiviados de 600 m 3

Forfait

612

Tratamiento de lixiviados

ens.

ml

exploitation

ens.

613

Recoleccin de biogas (chimeneas )

60.000
-

60.000 -

60.000 -

10- Rehabilitacin del antiguo relleno

Esparcimiento masa de desechos
Cobertura

m2

fait
10.000

12

1.738.197
-

120.000 -

120.000 -

Drenes perifricos

ml

Tierra vegetal

m2

705

Vegetalizacin

m2

800

11- Equipo de recoleccin

801

Camiones compactadores

802

Contenedores de 5m 3

30

2.000

240.000

Camin con gra para la recoleccin de contenedores

U
11- Comunicacin

901

Plan de comunicacin

902

Acciones de comunicacin

240.000

U
U

25.000

145.000 -

145.000

145.000

480.000 -

480.000 -

480.000

60.000 240.000 -

240.000

780.000

780.000

24.000 -

48.000 -

780.000

24.000

48.000 -

145.000

60.000

240.000 780.000 24.000 -

48.000
-

25.000 -

60.000 -

24.000

1
-

25.000 -

120.000

703

900

50

1.738.197

1.738.197

704

803

500

60.000

150 -

1.738.197 700
701
702

894.105

894.105

500
502

472.000

4- Acondicionamiento general del sitio

404

410

360.000

360.000

3- Acondicionamiento exterior al Sitio

Vas de acceso

303

401

50.000

2- Supervisin y Monitoreo (Servicios)

300
301

48.000

72.000 -

72.000

72.000

72.000

12.- Implementacin de reas de monitoreo municipal

1001

Adquisicin de camioneta para monitoreo

Camioneta

45.000

45.000

45.000

45.000

1002

Implementacin de mobiliario y equipo PCs

1003

Adquisicin de uniformes y materiales de muestreo

PC, Impresoras, Scaner

Kits

4.000

16.000

16.000

16.000

Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog.

Kits

2.000

8.000

8.000

8.000

Kits

10.000

10.000

10.000

10.000

Chalecos, Phimetro, etc

1004

Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo

Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana

Global

5.000

Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas

Global

15.000

5.000

5.000

15.000

15.000

99.000

99.000

99.000

11

Imprevistos

232.033

232.033

76.066

483.051

12

Gastos Generales

386.721

386.721

126.777

805.085

8.452.178

8.452.178

2.738.381

17.488.834

Total sin tasas ni impuestos

99.000
483.051
805.085
17.488.834

17.488.834

164

ALTERNATIVA 2: INGRESOS DEL PROYECTO

Parmetros y supuestos del clculo de beneficios
Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte de

Beneficios 20072021

PRE-INVERSION E INVERSION
2007

25.710.849

2008

POST-INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

593.881

673.589

796.128

1.759.996

1.795.667

1.832.087

1.869.273

1.907.241

1.946.007

1.985.588

2.026.001

2.067.263

2.109.393

2.152.408

2.196.327

1.348.550

1.348.550

1.348.550

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

1.784.606

25.253

25.826

26.411

27.008

27.618

28.241

28.876

29.525

30.188

30.865

31.556

32.261

32.981

33.716

34.467

soles/ao)

28,3

48,5

47,5

61,5

60,3

59

57,8

56,6

55,4

54,3

53,2

52,1

51

50

48,9

Precio de venta

28,3

30

32

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

65

Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos

77%

77%

80%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

550.299

596.589

676.128

1.579.996

1.615.667

1.652.087

1.689.273

1.727.241

1.766.007

1.805.588

1.846.001

1.887.263

1.929.393

1.972.408

2.016.327

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

28,3

48,5

47,5

61,5

60,3

59

57,8

56,6

55,4

54,3

53,2

52,1

51

50

48,9

RSM como en el tratamiento y disposicin final

Ingreso por tasa del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicion final)
Nmero de usuarios domiciliarios proyectado en base a la poblacin total
Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos

hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual

23.310.267

Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones proyectado en base a

la poblacin total
Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos
soles/ao)
Precio de venta

28,3

50

75

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos

77%

77%

80%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual

2.400.582

43.582

77.000

120.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual

2.400.582

43.582

77.000

120.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

180.000

Ingreso por ventas de productos reciclables

Reciclables

20.962.051

1.101.791

1.189.327

1.284.132

1.386.840

1.498.139

1.618.782

1.749.590

1.891.459

2.045.370

2.212.390

2.393.689

2.590.544

Compost

17.172.062

1.133.428

1.180.398

1.229.314

1.280.257

1.333.311

1.388.564

1.446.107

1.506.034

1.568.445

1.633.442

1.701.133

1.771.628

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental (reduccin de los

costos de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin

4.859.403

170.233

de RSM)
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil (1)
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA sin intervencin (las condiciones actuales de insalubridad

0%

0%

15%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

12.807

13.077

13.352

13.632

13.919

14.211

14.510

14.815

15.126

15.444

15.769

16.101

16.439

16.785

17.137

ambiental se mantienen), considera la poblacin proyectada.

Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso)
Total (S/.)

2.003

85

170.233

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

94.415.214

593.881

673.589

966.361

4.342.837

4.090

4.520.320

4.176

4.707.923

4.263

4.906.377

4.353

5.116.476

4.445

5.339.079

4.538

5.575.118

4.633

5.825.606

4.731

6.091.642

4.830

6.374.419

4.932

6.675.235

5.035

6.995.501

5.141

165

Datos de base de poblacin y generacin de residuos slidos

datos de origen y parmetros
parmetros

datos 2005

PREINVERSION
2006

INVERSION

2007

2008

POST INVERSION
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Poblacin
Tasa de crecimiento anual de la poblacin

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%
133076

Ayacucho

96939,0

98878

100855

102872

104930

107028

109169

111352

113579

115851

118168

120531

122942

125401

127909

130467

Carmen Alto

16080,0

16402

16730

17064

17406

17754

18109

18471

18840

19217

19601

19993

20393

20801

21217

21642

San Juan Bautista

36846,0

37583

38335

39101

39883

40681

41495

42324

43171

44034

44915

45813

46730

47664

48618

49590

50582

Jesus Nazareno

15248,0

15553

15864

16181

16505

16835

17172

17515

17865

18223

18587

18959

19338

19725

20119

20522

20932

165.113

168.415

171.784

175.219

178.724

182.298

185.944

189.663

193.456

197.325

201.272

205.297

209.403

213.591

217.863

222.220

226.665

Total poblacin
Porcentaje urbano

0,10%

Poblacin servida
Nmero de hogares

006

22074

95%

95%

95%

95%

95%

95%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

97%

156857

160154

163521

166958

170468

174051

177709

181445

185259

189153

193129

197189

201333

205565

209886

214298

218803

26143,0

26692

27253

27826

28411

29008

29618

30241

30876

31525

32188

32865

33556

34261

34981

35716

36467

Produccin residuos
produccin residuos domsticos (toneladas)

32634,0

32.634
0.001

0,581

0,593

0,605

0,617

0,629

0,642

0,655

0,668

0,681

0,695

0,709

0,723

0,737

0,752

0,767

0,782

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

102,00%

81%

81%

85%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Generacin RS por habitante en t/da/hab.

tasa de crecimiento de la prod. de RS por habitante
tasa de recoleccin de RS
residuos domiciliarios recogidos
residuos no-domiciliarios(Comercial y Mercado)

26400,0
103,32%

Total RS

33.987

27529,0

35.395

30086,0

36.862

36862,0

38.389

38389,0

39.980

39980,0

41.637

41637,0

43.362

43362,0

45.159

45159,0

47.031

47031,0

48.980

48980,0

51.010

51010,0

53.123

53123,0

55.325

55325,0

57.618

57618,0

60.005

60005,0

62.492

62492,0

387

399,8

413,1

426,8

441

455,7

470,8

486,4

502,6

519,2

536,5

554,3

572,7

591,7

611,4

631,7

652,6

26787,0

27929,0

30499,0

37289,0

38830,0

40436,0

42108,0

43849,0

45662,0

47550,0

49516,0

51564,0

53696,0

55917,0

58229,0

60637,0

63144,0

54,80%

54,20%

53,70%

53,20%

52,60%

52,10%

51,60%

51,10%

50,60%

50,10%

49,60%

donde la composicin
parte materia orgnica

58,20%

58,20%

57,60%

57,00%

56,50%

55,90%

55,30%

parte papeles

1,50%

1,50%

1,60%

1,60%

1,70%

1,80%

1,80%

1,90%

2,00%

2,10%

2,10%

2,20%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,70%

2,80%

parte plsticos

8,44%

8,40%

8,70%

9,00%

9,20%

9,50%

9,80%

10,10%

10,40%

10,70%

11,00%

11,30%

11,70%

12,00%

12,40%

12,80%

13,10%

13,50%

parte metales

2,36%

2,40%

2,40%

2,50%

2,50%

2,60%

2,60%

2,70%

2,70%

2,80%

2,80%

2,90%

2,90%

3,00%

3,10%

3,10%

3,20%

3,20%

parte cartn

1,48%

1,50%

1,50%

1,60%

1,70%

1,70%

1,80%

1,90%

1,90%

2,00%

2,10%

2,20%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,70%

parte vidrio

1,74%

1,70%

1,80%

1,80%

1,90%

2,00%

2,00%

2,10%

2,10%

2,20%

2,30%

2,30%

2,40%

2,50%

2,60%

2,60%

2,70%

2,80%

total parte reciclables

15,52%

15,50%

16,00%

16,50%

17,00%

17,50%

18,00%

18,60%

19,20%

19,70%

20,30%

21,00%

21,60%

22,30%

23,00%

23,70%

24,40%

25,20%

parte de otros

26,28%

26,30%

26,40%

26,50%

26,50%

26,60%

26,60%

26,60%

26,60%

26,60%

26,50%

26,40%

26,30%

26,10%

26,00%

25,80%

25,50%

25,30%

total (control)

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

15597,0

16102,0

17409,0

21072,0

21727,0

22401,0

23097,0

23814,0

24554,0

25316,0

26102,0

26913,0

27749,0

28610,0

29499,0

30415,0

31359,0

2,80%

donde tonelajes anuales

tonelaje materia orgnica
tonelaje papeles
tonelaje plsticos
tonelaje metales
tonelaje cartones

401

434

493

627

679

735

796

862

933

1011,0

1094,0

1185,0

1283,0

1389,0

1504,0

1629,0

2247,0

2412,0

2714,0

3420,0

3668,0

3934,0

4219,0

4524,0

4852,0

5204,0

5581,0

5986,0

6420,0

6886,0

7385,0

7921,0

8495,0

623

663

739

923

981

1042,0

1107,0

1176,0

1249,0

1326,0

1409,0

1497,0

1590,0

1689,0

1794,0

1906,0

2025,0

398

432

490

622

673

729

789

854

925

1001,0

1084,0

1173,0

1270,0

1375,0

1489,0

1612,0

1764,0

1745,0

tonelaje vidrio

2222,0

2466,0

2868,0

3739,0

4144,0

4593,0

5091,0

5642,0

6253,0

6930,0

7681,0

8513,0

9434,0

10456,0

11589,0

12844,0

14234,0

total tonelaje reciclables

4097,0

4402,0

4958,0

6259,0

6718,0

7209,0

7738,0

8305,0

8914,0

9568,0

10271,0

11025,0

11835,0

12705,0

13640,0

14643,0

15721,0

total otros
total tonelaje RS (control)

7093,0

7425,0

8132,0

9957,0

10386,0

10825,0

11273,0

11730,0

12194,0

12666,0

13143,0

13626,0

14112,0

14601,0

15091,0

15579,0

16064,0

26787,0

27929,0

30499,0

37289,0

38830,0

40436,0

42108,0

43849,0

45662,0

47550,0

49516,0

51564,0

53696,0

55917,0

58229,0

60637,0

63144,0

166

ALTERNATIVA 2 PREINVERSION, INVERSIONES Y POST INVERSION

A PRECIOS PRIVADOS
Parmetros
Unidad

Acumulado
Ratio

PRE-INVERSION Y INVERSION

(2007-2021)

2007

2008

POST INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Datos
residuos slidos recibidos

toneladas

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

1 Costos de operacin del relleno

cuadro clculo costo del personal

6.489.000

414.000

414.000

423.000

450.000

459.000

495.000

540.000

585.000

603.000

648.000

702.000

energa

cuadro clculo costo de la energa

2.067.251

155.550

155.550

155.550

172.181

173.258

173.258

173.258

174.334

174.334

186.660

186.660

186.660

trabajos de operacin del relleno sanitario

personal

cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario

610.466

22.802

23.337

23.853

118.689

27.816

25.250

25.645

127.697

29.285

26.512

26.664

132.917

mantenimiento corriente

soles / tonelada

mantenimiento pesado e inversiones de

% de la inversin inicial

reposicin

equipos

consumibles diversos

soles / tonelada

servicios externos, analisis y diversos

soles / tonelada

gastos generales, tasas, seguros y diversos

porcentaje de los costos

756.000

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

5%

3.980.130

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

331.678

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

15%

1.043.970

1.049.475

1.064.168

1.208.026

1.132.843

1.172.125

1.223.609

1.378.078

1.304.270

1.365.702

1.427.017

1.594.730

de operacin
Total costos de operacin

14.964.012

Ratio por tonelada recibida

25

26

25

25

27

24

24

24

26

24

24

24

26

venta reciclables

cuadro ingresos

20.962.051

1.101.791

1.189.327

1.284.132

1.386.840

1.498.139

1.618.782

1.749.590

1.891.459

2.045.370

2.212.390

2.393.689

2.590.544

venta compost

cuadro ingresos

17.172.062

2 Ingresos de ventas de productos

Ingresos por tarifas

Costos evitados
Total ingresos

38.134.113

Ingreso por tonelada recibida

1.133.428

1.180.398

1.229.314

1.280.257

1.333.311

1.388.564

1.446.107

1.506.034

1.568.445

1.633.442

1.701.133

1.771.628

593.881

673.589

796.128

1.759.996

1.795.667

1.832.087

1.869.273

1.907.241

1.946.007

1.985.588

2.026.001

2.067.263

2.109.393

2.152.408

2.196.327

170.233

347.622

354.929

362.390

370.007

377.785

385.726

393.834

402.112

410.564

419.194

428.006

437.003

593.881

673.589

966.361

4.342.837

4.520.321

4.707.923

4.906.377

5.116.476

5.339.079

5.575.119

5.825.606

6.091.642

6.374.419

6.675.236

6.995.502

109

109

109

109

109

109

109

110

110

111

111

112

110

3 Inversiones
Estudios previos

reparticin anual

Supervisin y monitoreo

reparticin anual

Acondicionamientos exteriores al sitio

reparticin anual

Acondicionamiento general del sitio

reparticin anual

Planta de tratamiento

reparticin anual

Relleno sanitario

reparticin anual

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

reparticin anual

Material de recoleccin

reparticin anual

Desarollo de capacidades

100%
59.500

59.500

20%

30%

30%

20%

428.400

85.680

128.520

128.520

85.680

65%

35%

561.680

365.092

196.588

50%

50%
531.992

1.063.985

531.992

30%

60%

8%

2%

13.792.572

4.137.771

8.275.543

1.103.406

275.851

60%

40%

2.068.454

1.241.072

827.382

100%
172.550

928.200

928.200

85.680

25.704

172.550

100%

reparticin anual

30%

Implementacin de reas de monitoreo municipal

117.810

35%

35%

29.988

29.988

64.260

53.550
201.191

Inprevistos

574.831

172.449

201.191

gastos generales

953.767

286.130

333.818

333.818

Total inversiones

20.807.429

629.463

7.033.704

11.506.772

1.361.636

275.851

35.771.441

629.463

7.033.704

11.506.772

2.405.606

1.325.326

1.064.168

1.208.026

1.132.843

1.172.125

1.223.609

1.378.078

1.304.270

1.365.702

1.427.017

1.594.730

-35.582 -6.360.115

-10.540.411

1.937.231

3.194.995

3.643.755

3.698.351

3.983.633

4.166.954

4.351.510

4.447.528

4.787.372

5.008.717

5.248.219

5.400.772

5 Costos totales
6 Balance flujo financiero

2.362.672

167

ALTERNATIVA 2 PREINVERSION, INVERSIONES Y POST INVERSION

A PRECIOS SOCIALES
Parmetros
Unidad

Ratio

Acumulado

PRE-INVERSION Y INVERSION

(2007-2021)

2007

2008

POST INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Datos
residuos slidos recibidos

toneladas

605.722

39.980

41.637

43.362

45.159

47.031

48.980

51.010

53.123

55.325

57.618

60.005

62.492

1 Costos de operacin del relleno

personal

cuadro clculo costo del personal

5.452.941

347.899

347.899

355.462

378.151

385.714

415.966

453.782

491.597

506.723

544.538

589.916

635.294

energa

cuadro clculo costo de la energa

1.737.186

130.714

130.714

130.714

144.690

145.595

145.595

145.595

146.499

146.499

156.857

156.857

156.857

trabajos de operacin del relleno sanitario

cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario

512.996

19.162

19.611

20.045

99.739

23.375

21.219

21.551

107.308

24.609

22.279

22.406

111.695

mantenimiento corriente

soles / tonelada

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

mantenimiento pesado e inversiones de

% de la inversin inicial

5%

3.344.647

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

278.721

reposicin

equipos

consumibles diversos

soles / tonelada

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

servicios externos, analisis y diversos

soles / tonelada

509.010

33.597

34.989

36.439

37.949

39.522

41.159

42.865

44.641

46.491

48.418

50.425

52.514

gastos generales, tasas, seguros y diversos

porcentaje de los costos

877.287

881.912

894.259

1.015.148

951.971

984.978

1.028.244

1.158.048

1.096.025

1.147.649

1.199.175

1.340.109

de operacin
Total costos de operacin

15%
12.574.800

Ratio por tonelada recibida

21

22

21

21

22

20

20

20

22

20

20

20

21

venta reciclables

cuadro ingresos

17.615.169

925.875

999.434

1.079.103

1.165.411

1.258.940

1.360.321

1.470.243

1.589.462

1.718.798

1.859.151

2.011.503

2.176.927

venta compost

cuadro ingresos

14.430.304

952.460

991.931

1.033.037

1.075.846

1.120.430

1.166.861

1.215.216

1.265.575

1.318.021

1.372.640

1.429.523

1.488.763

1.478.988

1.508.963

1.539.569

1.570.818

1.602.724

1.635.300

1.668.561

1.702.522

1.737.196

1.772.599

1.808.746

1.845.653

2 Ingresos de ventas de productos

Ingresos por tarifas

499.059

Costos evitados
Total ingresos

32.045.473

Ingreso por tonelada recibida

566.041

669.016

143.053

292.119

298.260

304.529

310.930

317.466

324.139

330.953

337.909

345.012

352.264

359.669

367.229

499.059

566.041

812.069

3.649.442

3.798.588

3.956.238

4.123.005

4.299.560

4.486.621

4.684.973

4.895.468

5.119.027

5.356.654

5.609.441

5.878.572

91

91

91

91

91

92

92

92

93

93

93

94

1.771.107

1.807.223

1.844.098

1.881.748

1.920.190

1.959.439

1.999.514

2.040.431

2.082.208

2.124.863

2.168.415

2.212.882

92

Ingresos totales

25.689.287

499.059

566.041

812.068

50.000

50.000

20%

30%

30%

20%

360.000

72.000

108.000

108.000

72.000

65%

35%

472.000

306.800

165.200

50%

50%

894.105

447.052

447.052

30%

60%

8%

2%

6.954.238

3 Inversiones
Estudios previos

reparticin anual

Supervisin y monitoreo

reparticin anual

Acondicionamientos exteriores al sitio

Acondicionamiento general del sitio

reparticin anual
reparticin anual

Planta de tratamiento

reparticin anual

Relleno sanitario

reparticin anual

Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario

reparticin anual

Desarollo de capacidades

reparticin anual

Inprevistos

11.590.396

3.477.119

927.232

231.808

60%

40%

1.738.197

1.042.918

695.279

145.000

145.000

reparticin anual

Material de recoleccin

Implementacin de reas de monitoreo municipal

100%

100%
100%
780.000

0
30%

35%

35%

72.000

21.600

25.200

25.200

99.000

54.000

45.000

483.051

780.000

169.067,82

gastos generales

805.085

241.525

281.780

281.780

Total inversiones

17.488.834

439.125

5.733.869

9.625.817

1.144.232

231.808

Costos totales

30.063.634

439.125

5.733.869

9.625.817

2.021.519

1.113.720

894.259

1.015.148

951.971

984.978

1.028.244

1.158.048

1.096.025

1.147.649

1.199.175

1.340.109

1.981.839

59.934

-5.167.828

-8.813.748

1.627.923

2.684.868

3.061.979

3.107.857

3.347.589

3.501.643

3.656.729

3.737.420

4.023.002

4.209.005

4.410.266

4.538.463

Balance flujo financiero

17.174.851

168

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629.463

1.038.383

1.348.550

274.585

215.197

126.115

673.589

7.033.704

1.038.383

1.483.405

-5.915.093

-5.982.452

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966.361

11.506.772

1.038.383

1.631.745

-9.947.049

-10.043.685

-10.188.639

4.342.837

2.405.606

1.038.383

1.794.919

2.693.767

2.259.483

1.608.058

4.520.321

1.325.326

1.038.383

1.974.411

4.131.023

3.678.991

3.000.943

4.707.923

1.064.168

1.038.383

2.171.853

4.777.225

4.306.433

3.600.244

4.906.377

1.208.026

1.038.383

2.389.038

5.049.006

4.558.368

3.822.412

5.116.476

1.132.843

1.038.383

2.627.942

5.573.192

5.061.544

4.294.073

5.339.079

1.172.125

1.038.383

2.890.736

6.019.307

5.485.399

4.684.537

5.575.119

1.223.609

1.038.383

3.179.809

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5.935.424

5.099.156

5.825.606

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1.038.383

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6.324.374

5.450.534

6.091.642

1.304.270

1.038.383

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6.374.419

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1.038.383

4.232.326

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6.675.236

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1.038.383

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6.995.502

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1.038.383

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499.059

439.125

1.038.383

1.348.550

370.101

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1.038.383

1.631.745

-8.220.387

-8.301.594

1.771.107

2.021.519

1.038.383

1.794.919

506.124

329.013

63.347

1.807.223

1.113.720

1.038.383

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1.629.531

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1.038.383

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1.959.439

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1.038.383

3.179.809

3.112.696

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2.612.818

2.040.431

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3.341.790

3.137.747

2.831.682

2.082.208

1.096.025

1.038.383

3.847.569

3.795.369

3.587.148

3.274.817

2.124.863

1.147.649

1.038.383

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4.369.575

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2.212.882

1.340.109

1.038.383

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4.734.217

4.402.285

169