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J. Ricardo Cox A.
Turismo indgena
y comunitario en Bolivia
Un instrumento para el desarrollo
socio-econmico e intercultural
Agradecimientos
ndice
Presentacin.................................................................................................... 15
Prlogo............................................................................................................ 17
Introduccin.................................................................................................... 19
captulo i
23
23
26
28
30
30
35
40
captulo ii
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51
52
53
56
56
60
60
10
11
ndice
El Estado colonial ................................................................................... 164
La Colonia en las tierras bajas del oriente . ............................................ 167
Las grandes rebeliones indias ................................................................. 168
5.3. Perodo desde la fundacin de la Repblica hasta la apertura
democrtica (1825-1983)......................................................................... 169
Fundacin de la Repblica....................................................................... 69
La hacienda republicana.......................................................................... 170
El ciclo del Caucho y otros fenmenos histricos en el oriente............. 171
La Revolucin Nacional ......................................................................... 174
5.4. Perodo desde la apertura democrtica hasta la actualidad (1983 - 2008).... 178
La reconquista de la democracia y las organizaciones
indgena campesinas................................................................................. 178
La marcha indgena por el territorio y la dignidad ................................ 179
La reapropiacin territorial indgena...................................................... 180
Las insurrecciones populares y la toma del poder . ................................ 182
captulo vi
Aproximacin ideolgico-conceptual
6.1. Turismo sostenible de base comunitaria.................................................. 187
Desarrollo sostenible y turismo sostenible.............................................. 188
Turismo, comunidad y pobreza .............................................................. 191
Dicotoma: Endogeneidad Versus Dependencia..................................... 194
Dicotoma: Espontaneidad Versus Planificacin . .................................. 196
Participacin social y autogestin . ......................................................... 198
El desarrollo a escala humana ................................................................. 200
6.2. El turismo indgena y comunitario.......................................................... 202
Panormica mundial................................................................................ 202
Territorio, etnicidad y turismo................................................................ 206
Enfoque de sistemas y turismo de base comunitaria............................... 208
captulo vii
12
Modelos de emprendimiento turstico indgena comunitario................ 238
Los productos tursticos de base comunitaria......................................... 252
7.3. Las instalaciones y servicios tursticos comunitarios............................... 267
El diseo sostenible . ............................................................................... 267
Energa renovable y turismo . ................................................................. 275
Los servicios tursticos comunitarios....................................................... 277
Servicios de alojamiento........................................................................... 278
Servicios de gua, educacin e interpretacin......................................... 280
Servicios de alimentacin......................................................................... 286
Servicios de comercio............................................................................... 289
Servicios de transporte y conectividad..................................................... 291
Bibliografia...................................................................................................... 297
Anexo casos...................................................................................................... 307
Directrices....................................................................................................... 341
ndice cuadros
13
ndice
14
15
Presentacin
De la diversidad de recursos tursticos que posee Bolivia, emerge una nueva tendencia que coincide con la aparicin de un nuevo tipo de viajero que busca vivir
experiencias distintas, personalizadas y de contacto cercano con las comunidades
rurales. El turismo de base coniunitaria, se constituye para Bolivia, en una alternativa
que permitira a las comunidades incorporarse a los circuitos tursticos consolidados: podra tratarse de una viable alternativa econmica de desarrollo y del medio
ms eficiente para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Esta posibilidad requiere del accionar de todos los actores del turismo, parte
de este accionar se constituye sin duda trabajos como nos propone el autor, que
permiten reconocer las potencialidades del turismo y proyectar su desarrollo
desde la ptica territorial.
Para la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
aecid, es satisfactorio apoyar este tipo de iniciativas que contribuyen a la estructuracin del desarrollo econmico de Bolivia, a travs del turismo.
16
17
Prlogo
Turismo Comunitario: una posibilidad
concreta de implementar la poltica
gubernamental del Suma Qamaa
Javier Medina
No es frecuente que un texto especfico: Turismo comunitario en Bolivia rena
tan buena informacin etnohistrica, ecolgica, antropolgica, demogrfica,
econmica e, incluso, baje a detalles como informar, competentemente, acerca
de la historia de los pueblos andinos y amaznicos, desde el 3000 antes de Cristo
hasta lo ms reciente: sus movilizaciones y debates ideolgicos, los avatares de
su posicionamiento poltico hasta llegar a su situacin actual en el gobierno de
Evo Morales, as como su insercin en debates globales como la Lucha contra
la Pobreza, Metas del Milenio y todo el viejo debate acerca de los modelos de
desarrollo. Con otras palabras, Ricardo Cox ha sintetizado un extraordinario
compendio de la Americanstica andina para ubicar su reflexin sobre el Turismo
Comunitario, como una alternativa muy concreta para plasmar la gran poltica
estatal del Vivir Bien que hasta ahora no acaba de despegar, operativamente,
como poltica de Estado: del Estado Plurinacional.
No se qu admirar ms, si la calidad de la informacin cientfica o su capacidad de sntesis o el conocimiento tcnico de cmo implementar esta poltica.
En ese sentido, por ejemplo, sus Cuadros son verdaderas joyas de informacin
que van, desde informacin sobre pisos bioclimticos, provincias fisiogrficas,
recursos genticos, ecoregiones, reas Protegidas, estado de la conservacin
medioambiental, situacin de los servicios bsicos, hasta informacin sobre los
Presupuestos de promocin turstica, o emprendimientos de Turismo Comunitario, con ejemplos bien concretos en el Madidi o la Chiquitania. No menos
valiosos son sus Grficos con informacin sobre, por ejemplo, cuotas de mercado,
ingresos de divisas por turismo receptivo, ejecucin de inversin publica en el
sector, principales mercados emisores de turismo, hasta fuentes de financiamiento
para iniciativas posibles, destinos tursticos, modelos de gestin. Otro tanto vale
para sus Mapas: de pueblos indgenas, tco, reas protegidas, destinos tursticos,
infraestructura vial, etc. Es decir, toda la informacin estadstica actualizada, a la
mano y contextualizada convenientemente.
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Todos sabemos que el turismo es un arma de doble filo, que entraa oportunidades y peligros. Una manera de minimizar sus peligros es tener lucidez e informacin
acerca de ambas posibilidades. Este menester, a menudo ignorado, es tratado por
Ricardo Cox de manera solvente y responsable. Todo el captulo sexto, por ejemplo, lo dedica a ofrecernos una aproximacin conceptual al tema. Repasa asuntos
como Turismo Sostenible de base Comunitaria, que implica detenerse en el debate
qu se entienda por desarrollo sostenible y turismo sostenible que involucra,
obviamente, el viejo debate acerca de las relaciones entre turismo, comunidad y pobreza, o las clsicas dicotomas entre endogeneidad y dependencia o espontaneidad
y planificacin o participacin y autogestin que, en la prctica, siempre saldrn a
flote cuando se trate de implementar este tipo de emprendimientos. O temas ms
pertinentes como el de Desarrollo a escala humana o qu sera un turismo indgena
y comunitario propiamente dicho, a diferencia del turismo privado y transnacional que ya conocemos. Toca, asimismo, temas tan importantes como de qu modo
incidira el turismo en las concepciones vernculas del territorio, como un ser vivo,
la etnicidad, la identidad o cmo su visin holista incidira en un enfoque sistmico
del turismo comunitario, de su gerencia, por ejemplo. Ha sido muy instructivo para
mi, enterarme de los distintos modelos de gestin de emprendimientos tursticos
comunitarios: el modelo colectivo-comunitario, el modelo colectivo-familiar, las
empresas mixtas pblico-privada, o privada-comunitaria, etc. No slo estos temas, no
tocados frecuentemente, pero impostergables, sino cmo el Turismo Comunitario se
insertara dentro del proceso poltico administrativo en curso de las Autonomas Indgenas y sus relaciones con otras jurisdicciones pblicas: como el municipio, las reas
protegidas, las Autonomas departamentales o, eventualmente, regionales, etc.
El manejo de informacin a detalle es algo que se agradece especialmente. Me
puso al da en temas tan concretos como la situacin del Turismo Comunitario
en el mundo, en Amrica Latina y en Bolivia. As, por ejemplo, nos resume la
experiencia del Eco-Albergue Chalalan, que ya conoca, o la Empresa comunal
ecoturstica Tomarapi, ubicada en el Parque Nacional Sajama, o la empresa Mapajo
de ecoturismo de los indgenas Mostn y Chiman y otros ejemplos interesantes
en Amrica Latina, el Caribe, frica, Nueva Zelanda. Es muy til, asimismo, el
Anexo con directrices estndar sobre diseo constructivo sostenible, directrices
para guas tursticos y huspedes, o directrices para operadores de turismo de
naturaleza. En fin, tener en cuenta lo universal y lo particular. Esta mirada informada hacia lo macro y hacia lo micro, al mismo, tiempo, hacia lo cualitativo y
lo cuantitativo, hacia adentro y hacia afuera constituye, a juicio mo, el aporte
ms importante del trabajo que nos presenta Ricardo Cox.
Como soy optimista, deseo que el Gobierno le pueda dar buen uso a este texto.
No podemos esperar hasta las calendas griegas el que la poltica del Buen Vivir,
del Suma Qamaa, siga en el Manqhapacha de la mita burocrtica. Los mitayos de
turno deben irse convirtiendo en funcionarios de carrera.
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Introduccin
Durante los ltimos aos surgen en el lxico y en la prctica del desarrollo turstico mundial, nuevos conceptos y experiencias denominadas Turismo de base
comunitaria, Turismo Indgena, o Turismo Comunitario; que refieren en
principio, a un nuevo paradigma de gestin turstica, que se ha venido gestando
a partir de la incorporacin de nuevos actores en la actividad turstica: las comunidades indgenas, campesinas y urbanas. La Organizacin Mundial del Turismo
(omt) es una de las principales promotoras del turismo de base comunitaria,
considerndolo uno de los mecanismos que viabiliza el ms amplio reparto de
los beneficios econmicos y sociales del turismo en la sociedad, y por tanto, uno
de los instrumentos ms potentes para erradicar la pobreza en el mundo; por
cierto, estos nuevos modelos hacen que la sostenibilidad y la gobernabilidad de
los procesos de desarrollo turstico plural (pblico, privado y social comunitario)
estn garantizados en un horizonte de largo plazo.
En Bolivia, el turismo comunitario e indgena ha venido emergiendo en las
dos ltimas dcadas, a tal punto, que se ha convertido en una demanda cada vez
ms generalizada por parte de las organizaciones sociales del pas entero; lo que
a su vez, ha propiciado la definicin de estrategias y polticas pblicas para el fomento y desarrollo del turismo indgena y comunitario tanto en el Plan Nacional
de Desarrollo: por una Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y Productiva para
Vivir Bien (pnd, 2006), como en el Plan Nacional de Turismo 2006-2011: Hacia
la construccin de un Turismo Sostenible de Base Comunitaria; que finalmente
han sido consagradas como principios y mandatos constitucionales en la nueva
Constitucin Poltica del Estado, promulgada en febrero del 2009.
En tal sentido, es imperiosa la necesidad de sistematizar y analizar las experiencias existentes, a fin de develar los elementos estructurantes de estas propuestas
surgidas en el seno de la sociedad, en la bsqueda de mayores niveles de equidad,
participacin y sostenibilidad en el desarrollo turstico. A la luz de una serie de
investigaciones y debates se ha logrado establecer que el turismo indgena, o el
20
introduccin
21
integracin y cohesin de Bolivia como Estado Plurinacional, para lo cual el turismo interno o nacional es el vehculo idneo para facilitar la interculturalidad
entre los diversos pueblos indgenas y entre la cultura occidental citadina con las
comunidades del rea rural.
Dado el proceso de transformacin estructural que est viviendo Bolivia,
surgen importantes desafos a partir del reconocimiento e institucionalizacin
constitucional de uno de los pilares fundamentales de la economa plural nacional: la economa social comunitaria. Si bien este pilar ha estado aportando desde
siempre a la vida econmica y social del pas, nunca fue visibilizado y amparado
por las leyes, sino que estuvo sumergido en la economa informal creciendo con
esfuerzo propio y al calor de la cooperacin internacional. La ausencia de polticas
pblicas para el apoyo a las miles de empresas populares, organizaciones econmicas campesinas y asociaciones productivas, entre las que cuentan cerca de un
centenar de emprendimientos tursticos comunitarios e indgenas, ha configurado
un panorama de incipiente desarrollo, informalidad y bajas capacidades tcnicas
y de gestin, salvo contadas excepciones.
Esta desatencin del Estado a la economa social comunitaria, est actualmente siendo revertida, gracias a una focalizacin de las polticas y normativas
en beneficio de los sectores sociales tradicionalmente excluidos y sumidos en
condiciones de pobreza. Para el turismo indgena y comunitario recientemente
se ha diseado planes de fortalecimiento y consolidacin de los emprendimientos
existentes, mediante acciones de fomento (capacitacin, asistencia tcnica, investigacin, informacin, etc.), infraestructura, promocin, organizacin asociativa
y operacin turstica; por otra parte, se ha diseado proyectos integrales en los
principales destinos tursticos del pas (Lago Titicaca, Salar de Uyuni, Misiones
Jesuticas, etc.) donde un componente sustantivo es la creacin y puesta en marcha
del turismo indgena y/o comunitario.
Sin embargo queda un largo camino que, en principio, debe resolverse en
la formulacin de un nuevo Cdigo de Comercio que reconozca a estas nuevas
tipologas de empresas de la economa comunitaria, con todos sus derechos y
particularidades en una justa articulacin con la economa del sector privado, el
sector pblico y el sector cooperativo. En todo caso, es necesario que el turismo
sea abordado y priorizado por polticas integrales de Estado, que generen agendas
intersectoriales y articulen la concurrencia con las autonomas departamentales,
municipales, regionales e indgenas, para la consolidacin y creacin de destinos
y productos tursticos sostenibles, competitivos y equitativos. Cabe sealar que
es indispensable crear relaciones de colaboracin y confianza entre las empresas
comunitarias y las empresas privadas de turismo, a travs de alianzas que garanticen
la responsabilidad social/ambiental corporativa y la seguridad jurdica.
Finalmente, expresamos la satisfaccin de poner este modesto aporte al servicio de las comunidades indgena-originario-campesinas y urbanas; los promotores
22
del desarrollo turstico; el mbito acadmico; los servidores pblicos, y la sociedad boliviana, a fin de contribuir al desarrollo turstico del pas que tiene como
desafo compartir entre nosotros y con el mundo, lo fascinante y alternativo que
conservan las diversas culturas holsticas, que son las protagonistas del rescate
y la proyeccin universal de este nuevo paradigma de sociedad basado en los
principios de justicia, complementariedad, reciprocidad, inclusin, equilibrio,
transparencia y armona.
23
captulo i
24
25
AIEST, 1996
Huescar, 1996: 75-88
Op. cit
www.world-tourism.org/espanol/index.htm
Vera y otros, 1997:12
Op. cit:14-17
Clary, 1993 en Op.cit
26
WTTC,1995: 23
Vera y otros 1997:18
Salva, 2002: passim
Op. cit :24
Op. cit, 1997:13
27
gubernamentales a travs de los impuestos, la diversificacin de la economa regional, la generacin de empleo, el aumento y distribucin de la renta, la mejora
del nivel de vida, el desarrollo de nuevas infraestructuras, la dinamizacin de las
inversiones, y la generacin de un efecto multiplicador que viene a ser el motor
de la actividad econmica y empresarial25, el turismo tambin ha demostrado
impactos no deseables en la economa, tales como el incremento de la inflacin,
el aumento de los precios y servicios para los residentes, la dependencia de las importaciones, las fluctuaciones sensibles de la actividad turstica, la monoproduccin
y sobre dependencia, la especulacin en el valor del suelo, los mayores costes de
oportunidad, el bajo retorno de las inversiones y la diferenciacin socioeconmica
por la inequitativa redistribucin de los beneficios26. Esto lleva a deducir que los
impactos econmicos del turismo pueden ser buenos o malos segn el grado de
control y gestin que se tenga de los mismos.
Por otra parte, en la dimensin sociocultural, el turismo de masas ha generado impactos negativos traducidos en cambios sociolgicos, polticos y ticos,
afectando el modo de vida y el sistema de valores, el comportamiento individual
y las relaciones familiares, los estilos de vida, la cultura tradicional (aculturacin), las manifestaciones artsticas, los niveles de seguridad y la conducta moral
(prostitucin, crimen y juego) de los residentes a partir de las relaciones sociales
mantenidas en el transcurso de la estancia de los turistas. El efecto ghetto turstico, fruto de la separacin fsica y social entre turistas y residentes, a partir de la
implementacin de enclaves tipo neo-resorts integrales de sol y playa: al estilo de
campos de concentracin de turistas, hoteles isla, quistes tursticos territoriales
como los creados por el Club Mediterrane, los complejos de Costa Rica, Playa Bvaro
en Repblica Dominicana, Varadero o Cayo Coco en Cuba. Aunque tambin se han
verificado beneficios socioculturales derivados de las relaciones interculturales,
el rescate, rehabilitacin y la puesta en valor del patrimonio cultural tangible
e intangible; mayores oportunidades sociales y mejores condiciones de salud,
educacin y servicios; tanto como el efecto estimulador de la artesana, las artes
y el uso de la cultura como atraccin turstica27. Hay que tener en cuenta que
el turismo de masas implantado de manera espontnea y poco planificada parece
haber generado ms daos que beneficios en las poblaciones residentes.
Destaca en el desarrollo del turismo de masas, la incidencia de impactos
medioambientales causados por los turistas, los servicios, las actividades, las
infraestructuras y los equipamientos tursticos, todos ligados a la urbanizacin y
humanizacin de ambientes frgiles, altamente vulnerables a la presin humana.
Hoteles, autovas, depuradoras de agua y alcantarillado, generacin y distribucin
25 Salv, 2002:10
26 Op.cit.
27 Salv, 2002: passim
28
de energa elctrica, zonas deportivas, zonas de paseo, picnic, esqu, etc. que
han provocado conflictos medioambientales en los diferentes medios: terrestre,
acutico, bitico y antrpico. La frecuentacin excesiva de playas, los vertidos de
aguas residuales urbanas, la contaminacin de aguas subterrneas y los litorales, la
destruccin de la cobertura vegetal, la degradacin del paisaje natural y/o cultural,
la incidencia sobre la dinmica general de playas, costas y dunas, la contaminacin
acstica, arquitectnica y la polucin del aire, son algunos de una larga lista de
impactos sobre la naturaleza28. Los impactos ocasionados por el turismo masivo de
sol y playa sobre el territorio estn relacionados con la alta concentracin y el uso
intensivo de las zonas litorales, a partir de competencia territorial generada por el
turismo sobre los sistemas agrcola, pecuario, forestal, pesquero, cuyo abandono
ha generado una mayor dependencia alimentaria a la vez que ha creado un efecto
amplificador de todos los impactos anteriormente citados.
Del turismo de masas hacia nuevos modelos de desarrollo turstico
Ha crecido la percepcin de los problemas ocasionados por el modelo de desarrollo
turstico intensivo (o de masas) ligados sobre todo a la congestin espacial y temporal, los cuales generaron a su vez la agudizacin de los impactos socioculturales,
medio ambientales, territoriales y econmicos; con la consiguiente degradacin
de los productos tursticos ofertados y el languidecimiento del negocio en s mismo. Es entonces que, en la dcada de los ochenta, desde la geografa del turismo
surgen importantes reflexiones enfocadas en las causas y respuestas a la crisis del
modelo. Un hito importante es el fundamentado Informe Bruntland, presentado
en 1987 ante la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, en cuyas
conclusiones expresa que el objetivo esencial en toda actuacin o implantacin
turstica, ser el de preservar los valores y recursos naturales para el disfrute por
parte de las generaciones futuras29, por tanto el desarrollo turstico sostenible
deber responder a las necesidades de los turistas actuales y las regiones receptivas,
protegiendo y agrandando las oportunidades de futuro30. Se le da el rol rector
de todos los recursos de modo que las necesidades econmicas, sociales y estticas
puedan ser satisfechas manteniendo la integridad cultural de los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de defensa de la vida31.
La Conferencia de Lanzarote, en 1995, seala que el desarrollo turstico
deber fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir que ha de ser
soportable ecolgicamente en el largo plazo, ser econmicamente viable y ser
28
29
30
31
29
equitativo desde una perspectiva tica y social para las comunidades locales32. Aade
que, siendo el turismo un potente instrumento para el desarrollo, puede y debe
participar activamente en la estrategia de desarrollo sostenible, apoyando la gestin
global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar
el patrimonio natural y cultural33. Es, en definitiva, un modelo de turismo cuyas
acciones estn integradas con el entorno natural y la poblacin local, y por tanto
busca una explotacin duradera en contra del modelo de mxima rentabilidad en el
tiempo y en el espacio, propio de la especulacin del turismo convencional34.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo, OMT, los principios fundamentales del desarrollo turstico sostenible son:
1. Conservar los recursos naturales, histricos, culturales y de otro tipo empleados
por el turismo, para su uso continuado en el futuro y el beneficio de la sociedad
actual. El turismo languidece si estos recursos de atraccin turstica se degradan o
destruyen, aunque el turismo puede ser tambin un instrumento importante para su
conservacin o rehabilitacin.
2. La planificacin y la gestin del desarrollo turstico son las medidas ms adecuadas para evitar que las actividades tursticas generen impactos no deseados en el
medio ambiente y la sociedad local, por tanto, la nica forma de conseguir que el
desarrollo turstico sea sostenible. Esto implica tambin el uso de instrumentos de
evaluacin, diseo y apropiacin de tecnologas ambientalmente amigables.
3. La calidad ambiental global de la zona turstica debe mantenerse y mejorar donde
sea necesario, puesto que la demanda turstica actual se orienta con preferencia a
sitios atractivos, funcionales, limpios y no contaminados.
4. Mantener un alto nivel de satisfaccin turstica de forma que los destinos tursticos continen fortaleciendo su comerciabilidad y prestigio basados en la calidad.
5. Los beneficios del turismo debern repartirse ampliamente entre todos los sectores de la sociedad local, siendo los proyectos tursticos de base comunitaria una
de las medidas adecuadas para generar y distribuir equitativamente los beneficios
econmicos y sociales.
6. El turismo debe ser polticamente aceptable, garantizando una amplia participacin de la sociedad local y desarrollando un marco de concertacin y coordinacin
interinstitucional y social en todos los niveles35.
1999:13
Op. cit
OMT,1999:14
Op. cit :15
30
Grafico N 1
Llegadas internacionales en proyeccin al 2020
Grfico N 2
Cuota de mercado internacional en %
31
32
Durante fitur en enero del 2009, la omt expuso que segn las tendencias
registradas durante los ltimos meses con relacin al comportamiento de las
reservas, se prev que los viajes de larga distancia sern los ms afectados por la
crisis mundial ya que tendrn un crecimiento negativo del -2 %, por lo cual recomienda algunas medidas para afrontar este duro perodo, como las de priorizar
acciones de promocin de los viajes de corta distancia, propios del turismo interno
y regional. En todo caso, conociendo el comportamiento histrico del turismo
en tiempos de crisis, se confa que en este nuevo escenario sea uno de los sectores
que mejor resista la arremetida de esta profunda crisis.
La omt afirma que las tendencias expansivas del sector turstico a nivel
mundial, favorecer en mayor medida a las reas, pases y destinos emergentes,
siempre y cuando estos planifiquen sus actuaciones en respuesta a las nuevas exigencias de la demanda y a la necesidad de una gestin racional y operativa. Seala
adems que el espacio geogrfico de las Amricas ser un destino de primer orden
en el mbito mundial para los turistas del siglo xxi38. Para que se cristalice esta
esperanza, se tendr que destinar muchos recursos y trabajo coordinado, para
proyectar y gestionar las estrategias de desarrollo turstico en el continente.
Torres Bernier identificaba durante el punto de quiebre en los aos 90, diversas
megatendencias desde la perspectiva de un anlisis a escala planetaria:
a) Megatendencias globales: el crecimiento sostenido de la actividad turstica en
el futuro, tanto en la oferta como en la demanda.
b) Megatendencias socio-demogrficas: el envejecimiento de la poblacin de los
pases industrializados. En la Unin Europea la poblacin demandante de turismo tendr una disminucin en el rango de edad entre 15 y 30 aos, y un
aumento de la poblacin de ms de 40 aos. Una mayor presencia de mujeres independientes y parejas sin hijos; un aumento de familias tardas (parejas
mayores con hijos pequeos). Todo esto influir en las nuevas motivaciones y
comportamientos.
c) Megatendencias culturales: mayor exigencia del turista en todos los aspectos, tales
como el acceso a una informacin veraz y contrastada, la calidad de productos
tursticos y la calidad del entorno. La personalizacin de los viajes. La diversificacin de motivaciones. El posicionamiento activo del turista. La sensibilizacin hacia
aspectos medioambientales.
d) Megatendencias econmicas: A nivel general, evolucin de la tasa de crecimiento de las rentas familiares, los cambios del comercio internacional, la evolucin de los tipos de cambio, la inversin de capital, y la aparicin de nuevos
centros de crecimiento acelerado. A nivel especfico, la mejora de los sistemas
de transporte y de informacin; en cualquier caso, el turismo como elemento
estructural de la globalizacin econmica en curso.
38 OMT (1999:16)
33
10
20
30
40
50
60
70
80
90
34
Grfico N 4
Viajes Europeos al extranjero, segn la OMT en 1996
12.2
19.7
Negocios
vacaciones
Otros viajes de placer
%
68.2
Las motivaciones orientadas hacia la visita a sitios de belleza natural, que es una
muy importante tendencia, junto con la bsqueda de lugares desconocidos (Bolivia
es considerado un pas desconocido), nos muestran el camino para desarrollar
servicios y productos tursticos, que satisfagan en la integralidad de cada territorio
turstico, las necesidades, las motivaciones y, en definitiva, las experiencias satisfactorias de cercana a la naturaleza prstina y la vuelta al origen de la comunidad
humana.
Por su parte, los temas que decrecen drsticamente entre las motivaciones
de los turistas internacionales son los de gastar libremente el dinero (menos 60%);
el comer copiosamente (menos 20%), la vida nocturna y los sitios de lujo (menos 7%
en promedio), que son los que precisamente estn ligados al turismo de masas o
fordista. Estas tendencias del turismo internacional se han mantenido en los 2000,
pese a la accin del terrorismo y el desastre del tsunami que han influido sobre
todo en los destinos tursticos de sol y playa en el sureste asitico y el mediterrneo
sur. En el grfico No 4, se pueden apreciar los motivos principales que mueven
a los europeos cuando viajan al extranjero. Ntese tambin que la magnitud del
crecimiento de los viajes por vacaciones, representa una gran oportunidad para
desarrollar una oferta turstica de larga distancia en Latinoamrica.
La superacin de la crisis que produjo el turismo masivo, permiti trascender
la percepcin del turismo, ahora entendido como una actividad estructural y una
industria de servicios avanzados que necesita una poltica propia. Esto ha supuesto
el surgimiento de nuevas demandas basadas en una mayor exigencia, con relacin a
la gestin medio ambiental: conservacin de la biodiversidad, aguas claras, aire ms
puro, tranquilidad, gastronoma con control de dietas, salud, etc. As como la muy
necesaria construccin de instalaciones complementarias: deportes, recreacin,
cultura, restauracin de monumentos y centros histricos, entre otros. Todo esto
ha supuesto la reestructuracin de los espacios, los territorios y la nueva organizacin de la economa, con consecuencias en el ocio/tiempo libre y el trabajo, en
trminos de flexibilizacin temporal, espacial, numrica y funcional.
35
En consecuencia, los segmentos ms dinmicos de la demanda: la clase mediaalta, los profesionales y cuadros de alta graduacin educativa cuestionan, desde
el punto de vista sociolgico, la masificacin turstica (congestin e impactos),
e imponen una tendencia creciente hacia la personalizacin (individualizacin)
y el carcter ms dinmico o activo de los productos tursticos. Se busca menos
concentracin espacial y temporal de la actividad turstica, as como una mayor
exigencia en la calidad de los servicios. Lo cual se resume en un cambio de la
demanda de las 4S: mar, sol, playa y sexo (sea, sun, sand, sex) hacia una demanda
concentrada en las 4E: medio ambiente, equipamiento, acontecimiento, paisaje
(environment, equipment, event, enquadrement)40.
La mayor flexibilidad en el calendario laboral y la nueva distribucin, ms
escalonada, de los gastos en el tiempo libre el surgimiento de las segundas y
terceras vacaciones en los pases industrialmente desarrollados estn incidiendo en una diversificacin y una nueva organizacin de la oferta en los destinos
tursticos. Otra variable de la demanda que est incidiendo en los tipos de viaje
en el turismo postfordista, son los viajes de largo recorrido no repetitivos el viaje
de una vez en la vida, en busca de destinos exticos en lugares remotos, que est
permitiendo la emergencia de nuevos destinos en Latinoamrica, el Caribe, el
sureste asitico y los pases africanos. Es un segmento del turismo que se basa en
la bsqueda de elementos naturales, antropolgicos y culturales de un rea cuya
vocacin es la conservacin y la preservacin. El objeto de este tipo de viajes es
admirar, estudiar y disfrutar el medio natural y las caractersticas culturales del
pasado y del presente. El uso recreativo de las reas naturales y culturas originarias
implica una nueva tica del visitante, basada en una conciencia ambiental y social
enmarcada en la filosofa del desarrollo sostenible, donde quedan automticamente
excluidas actividades de explotacin comercial41.
Las tendencias de mercado para Amrica del Sur
Para el caso especfico de las Amricas, la OMT prev que entre el ao 2000 y el
2020, la tasa promedio de crecimiento anual estar cercana al 4%. Para Amrica
del Sur la tasa de crecimiento anual es mayor que para las otras regiones americanas y se sita cerca del 5 % anual, para el mismo perodo.
36
Grfico N 5
Turismo en las Amricas
El Caribe
19 mill. (+3%)
21.000 mill. USD
(+3%)
Amrica Central
7 mill. (+8%)
5.000 mill. USD (+11%)
Grfico N 6
Llegadas de turistas a Amrica del Sur (en miles)
Brasil
5.019
Argentina
4.074
Chile
2.247
Uruguay
1.749
Per
1.635
Colombia
1.051
Ecuador
841
706
Venezuela
504
Bolivia*
388
Paraguay
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
37
Esta tendencia expansiva del turismo en Amrica del Sur plantea un nuevo
escenario de retos para el siglo xxi. Sobre todo con respecto a la atencin minuciosa de las demandas que se orientan crecientemente a la fragmentacin y
diversificacin de las vacaciones, las reservas de ltimo momento; viajes intrarregionales; turismo interno; sensibilidad a los precios; requerimientos especiales/
personalizacin; valoracin de la autenticidad, lo que implica conocer otras formas
culturales; calidad/experiencias (entretenimiento, emocin, educacin); turismo de
tercera edad y de personas solas; uso de Internet: paquetes hgalo usted mismo;
turismo segunda residencia; localismo vs globalizacin y facilidades de acceso42.
Es as como los nuevos modelos de desarrollo turstico del siglo xxi se presentan
como una oportuna orientacin, para el desarrollo de ofertas tursticas competitivas, sostenibles y equitativas, que son las ms promisorias en las comunidades y
en el concierto de las naciones latinoamericanas.
La percepcin favorable que se tiene de Latinoamrica en los mercados
internacionales est asociada con la imagen de un continente idealizado, por ser
una de las principales reservas naturales del planeta43. Al respecto, tan solamente
en Estados Unidos se contabiliza un total de 53 millones de personas que se
consideran potenciales eco turistas44. El mercado europeo es muy importante
sobre todo en pases como Alemania, Inglaterra, Francia, Espaa, Italia, Suiza y
pases nrdicos donde las demandas tursticas se orientan con preferencia al turismo de naturaleza y de interaccin con las comunidades locales. Este panorama
favorecer en mayor medida a las reas, pases y destinos emergentes, siempre y
cuando la planificacin y la gestin del desarrollo turstico sostenible sea aplicada
con visin de mercado.
Las tendencias del mercado internacional de turismo indican que Bolivia tiene
un potencial positivo como destino turstico nuevo y emergente. Los resultados
de los estudios de mercado realizados por el Viceministerio de Turismo de Bolivia, en Estados Unidos de Norteamrica, Brasil, Argentina y Chile, sealan que
el mercado potencial de largo plazo para el pas es de 12 millones de viajeros. El
mercado potencial accesible en el mediano plazo para Bolivia es de 3,5 millones
de viajeros procedentes de Europa, Norteamrica, y los pases de la regin. Se
observa una tendencia ascendente en el deseo de los turistas internacionales y nacionales por vivir experiencias de carcter cultural, en particular, tener un contacto
directo con las poblaciones y la cultura local. Por otra parte, Bolivia muestra un
gran potencial para el turismo de naturaleza o ecoturismo con una gran diversidad
de reas protegidas propias de los ecosistemas de montaa, bosques y sabanas
tropicales andino-chaco-amaznicas.
42 OMT, Barometro, 2007: Passim.
43 OMT, 1999: 20
44 Ecoturism Society; 1996
38
Es creciente la cantidad de turistas que hoy en da cuentan con una alta sensibilidad y una conciencia ambiental, cultural y social; por tanto, buscan destinos
bien planificados y menos contaminados. Les interesa participar en esfuerzos
empresariales tursticos que propugnen la conservacin de los recursos naturales
y culturales del sitio donde se desarrollan. Prefieren consumir productos regionales biolgicamente producidos y mejor si cuentan con algn sello que certifique su origen. El ecoturismo (turismo de naturaleza controlado) y el turismo
cultural estn en pleno desarrollo en muchas partes del mundo, puesto que son
instrumentos importantes para implementar objetivos conservacionistas en ambos aspectos. Este enfoque adquiere especial importancia en zonas con recursos
limitados para la conservacin de los recursos naturales y culturales como lo son
los territorios indgenas y rurales. En el momento actual se ha constatado que
el elemento ambiental se ha convertido en uno de los principales, sino el principal factor motivacional por parte de la demanda, y por tanto la acentuacin de
las referencias ambientales en las dinmicas de promocin y en las actuaciones
concretas de la operacin turstica; la rentabilizacin de la calidad ambiental, se
ha revelado como un gran incentivador de la atraccin turstica, denominado en
algunos casos como ecomarketing, utilizado muy a menudo para consolidar
una imagen de marca45.
Crece el nmero de turistas que desean participar en actividades recreativas,
deportivas y de aventura. Desean conocer la historia, la cultura, la naturaleza y
la biodiversidad de las zonas que visitan; son cada da ms los que se dedican a
cultivar sus hobbies e intereses personales, es por ello que el turismo especializado
en temticas de naturaleza, historia, arqueologa, cultura, etc. tiene una expansin
muy grande. El turismo de races tnicas esta adquiriendo una importancia en
muchos lugares, puesto que las culturas originales y su diversidad son atractivos
tursticos muy apetecidos en un mundo cada vez ms uniformizado46. En tal
sentido, el turismo religioso o de visita a enclaves sagrados propios de la gran
diversidad tnica-cultural ha cobrado una relevancia considerable.
Las nuevas demandas del turismo mundial se orientan fundamentalmente
hacia la valoracin de la autenticidad cultural, los aspectos ambientales del destino y la calidad del producto. Los destinos locales de Latinoamrica muestran
enormes potencialidades que es necesario orientar y gestionar en funcin de evitar
impactos y riesgos del turismo; en tal sentido la omt plantea que el mayor reto
que deben enfrentar las administraciones locales, es la planificacin y la gestin
in situ de los recursos, productos y territorios de naturaleza turstica, puesto
que en la actualidad esa es la exigencia bsica para la consecucin de modelos de
desarrollo turstico equilibrados, sustentables y acordes con las nuevas motivacio45 OMT, 1999: passim
46 Op. cit
39
nes y exigencias de los turistas ms cualificados47. A los nuevos turistas les apetece
alojarse en un destino que ha eliminado el uso de energas fsiles o agroqumicos
para producir alimentos, un sitio turstico donde se reciclan y gestionan los desechos slidos y lquidos, se utiliza energa renovable (solar, elica, hidroelctrica,
etc.) y se puede disfrutar de una arquitectura paisajista basada en los recursos
locales, sin que ello haya significado una remocin de los rboles naturales del
bosque. La clave del xito es combinar sensibilidad ecolgica y confort, en base
a la capacidad de acogida de un sitio48.
Como ya se mencion, el turista del nuevo milenio ya no busca la contemplacin pasiva de los atractivos tursticos o el simple disfrute del sol y la playa; la
demanda ms cualificada y con un mayor nivel de gasto, presenta nuevas exigencias
que requieren respuestas en la estructuracin de la oferta; la cual, por un lado debe
realizar esfuerzos en la diversificacin y especificidad de sus productos tursticos
y, por otro, en el tratamiento ms profesional y personalizado de los servicios
tursticos. Estos cambios en la demanda han hecho necesaria la reestructuracin
de la oferta existente, sobre todo en los destinos maduros y consolidados o han
permitido definir nuevos criterios para la implantacin de nuevos destinos tursticos, como ser la introduccin de tecnologas ambientales, la modernizacin
gerencial, la consideracin de variables territoriales, culturales y naturales y la
gestin coordinada de los proyectos tursticos.
La incorporacin de criterios y sistemas ambientales en los procesos de produccin y gestin turstica, no siempre suponen grandes inversiones o tecnologas
costosas y complejas; la utilizacin de sistemas tradicionales de climatizacin,
recogida selectiva de desechos slidos, utilizacin de energas renovables y polticas de concienciacin y medidas prcticas de ahorro en el consumo de energa y
otros recursos bsicos como el agua, madera, suelo, etc. son algunos elementos de
iniciativas relativamente simples que posibilitan la clara conexin con las nuevas
dinmicas de la demanda observadas en el sector turstico internacional.
Los visitantes autodenominados ecoturistas presentan una demanda que se
centra en el contacto con las plantas y animales locales, adems de la msica, la
danza, la arquitectura, la religin, la arqueologa, las costumbres, las artes, y todos los aspectos que le dan al destino un carcter nico. Los huspedes quieren
gozar los destinos de paz y quietud, deportes acuticos tranquilos, cercana con
naturaleza, comidas saludables y frescas, caminos para peatones y sobre todo una
ntima interaccin con la naturaleza prstina del entorno y comunidad local49. En
tal sentido, Sud Amrica y en especial Bolivia poseen una gran diversidad cultural
y natural, que en muchos aspectos se conserva en excelentes condiciones.
47 Op. Cit:54
48 USDI, 1995: passim
49 OMT, 1999: passim
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
captulo ii
A la luz de la evolucin de las nuevas demandas internacionales del turismo, se verifica una relacin cada vez ms sinrgica entre desarrollo turstico y gestin medio
ambiental, puesto que las motivaciones tursticas se orientan de manera creciente
al disfrute, entendimiento, interaccin y respeto de la biodiversidad, la ecologa y
la salud medio ambiental; as, muchas de las acciones de gestin y conservacin del
patrimonio natural y medio ambiental son posibles gracias al soporte econmico y
social que aporta el turismo. Por tanto en este apartado se describirn y analizarn
algunos de los componentes de la dimensin medio ambiental con relacin al desarrollo turstico de Bolivia, y de las comunidades indgenas, campesinas y urbanas.
50
Mapa N 1
Ubicacin geogrfica de Bolivia
Fuente: Elaboracin en base mapa de Kurt Huek; Bosques de Sudamrica 1978 y www.google.com
51
Por su ubicacin Bolivia es un pas de largo recorrido para los grandes emisores de turismo como son Europa, Norte Amrica y Asia. Sin embargo esto puede
ser relativizado por la modernizacin aeronutica a la cual el destino Bolivia debe
acceder en el corto plazo. En todo caso, el turismo interno (intercultural) y el
turismo internacional latinoamericano, parece ser el mayor potencial inmediato
de mercado.
Clima
El territorio boliviano se encuentra situado latitudinalmente sobre los paralelos
de la franja del Trpico de Capricornio, por ello el pas cuenta con una diversidad
de pisos bioclimticos tropicales y subtropicales que lo hacen muy favorable para
la prctica del turismo.
Segn la clasificacin climtica de W. Koopen1, se pueden identificar 10
tipos de climas marcadamente determinados por la fisiografa de la regin
andina y las llanuras de tierras bajas. La variable altitudinal marcada por la
Cordillera de los Andes, influye notablemente a la formacin de tipos climticos que en la zona andina, que se extienden longitudinalmente en el sentido
de las cadenas montaosas de las cordilleras Real y Occidental. La cordillera
de los Andes que ocupa la mitad occidental del pas, contiene climas que van
desde el clima polar de las nieves eternas (en sus cumbres de hasta 6.500
m.s.n.m); el clima frgido de las tundras y estepas de la alta montaa (Puna
y Altiplano); el clima mediterrneo o templado de los valles interandinos de
Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Potos y La Paz (media de 2.500 m.s.n.m);
y el clima subtropical de las montaas bajas o Yungas en las laderas orientales
de los andes bolivianos.
En las llanuras orientales, resaltan 4 tipos climticos que abarcan vastas extensiones territoriales, al sur los climas tropicales con invierno seco y
caliente correspondiente con la zona del chaco boreal; en el centro el clima
tropical de sabana con invierno seco en las llanuras inundadizas de Santa Cruz
y Beni; y al norte con corredores entrantes hacia el sur, los climas tropicales
siempre hmedos y con invierno seco. Esta diversidad climtica representa
una ventaja para el diseo de productos tursticos, que pueden combinar en un
mismo circuito o ruta varios pisos ecolgicos, permitiendo en algunos casos
pasar en unas cuantas horas de un clima fro a uno templado, subtropical o
tropical y viceversa.
52
Cuadro N 1
Pisos Bioclimticos
Pisos
bioclimticos
Ombrotipos
(nmero)
Bioclimas
(nmero)
Infratropical
Termotropical
Mesotropical
Supratropical
Orotropical
Criorotropical
Atrmico
2
7
5
4
6
4
1
1
6
3
3
3
1
1
Fisiografa
Los Andes Centrales en Bolivia se bifurcan en dos grandes ramales que penetran
de norte a sur: la cordillera Occidental en la franja volcnica que conforma en las
Amricas el Cinturn de Fuego; y la cordillera Real u Oriental que se bifurca
hacia el este, formando entre ambos ramales vastas regiones del Altiplano y los
valles interandinos.
La Cordillera Real es uno de los ramales ms espectaculares de la cordillera
de los Andes americanos, que se bifurca en el territorio boliviano a la altura del
Departamento de La Paz, con una larga cadena de montaas de ms de 5.000
m.s.n.m. coronadas por nieves eternas y glaciales milenarios. La formacin de
punas, valles interandinos, bosques nublados y yungas subtropicales en sus vertientes occidental y oriental, nos ofrecen paisajes propios de las inmensidades de
esta grandiosa geografa
Cuadro N 2
Provincias Fisiogrficas, Grandes Paisajes y Paisajes
Provincias fisiogrficas
Superficie
Km2
Grandes
paisajes
Paisajes
46.588
63.517
218.085
89.668
139.582
299.537
26.204
215.400
4
4
6
3
2
4
2
2
8
19
70
12
8
34
4
11
53
Superficie
Km2
Ecoregiones
(nmero)
Ecosistemas
(nmero)
544.660
218.196
279.591
38.261
7.080
11.193
8
2
2
1
2
2
85
23
39
2
3
11
2
3
CIACER-GEOBOL, 1984
PNUD, 2008: 124.
54
Los vegetacin de Bolivia est representada por diversos tipos de bosque que
cubren el 50% del territorio; en el norte del pas, se encuentra el bosque alto del
extremo sur de la Hilea Amaznica, con especies latifoliadas propias del Reino
Florstico de la Holartis; hacia el centro los bosques de galera acompaando los
ros entre las sabanas de pastizales y palmeras. Sobre las laderas orientales de los
Andes que atraviesan el pas se extienden las pluviselvas siempre verdes de los
Yungas bajos y medios que en su piso ms alto conforman el bosque nublado de
la ceja de monte.
Al sur sobre la llanura de Chaco boliviano se encuentra la diversidad de los
bosques secos que proviene del reino florstico de la Antarctis, al igual que los
bosques del interior de los Andes, entre estos dos grandes tipos de bosque se encuentran una gran variedad de bosques de transicin subhmedos de la Chiquitana
y las sabanas arboladas. Las regiones de alta montaa tienen pocos rboles y vastas
praderas del tipo estepa frgida de los pramos del Altiplano y la Puna andina. Se
calcula que Bolivia cuenta con ms bosques primarios que todo Centroamrica
y Mexico juntos. Se han identificado unas 2.500 especies de rboles, que habitan
en formaciones de bosques mixtos con densidades altas de hasta 230 especies por
hectrea. El 98% de la explotacin maderera para la exportacin utiliza tan solamente tres especies de maderas preciosas: Mara o Caoba (80%), Ochoo (10%) y
Cedro (8%), mediante sistemas de aprovechamiento altamente selectivos4.
Se han identificado unas 14.000 especies de plantas nativas, un 85% de
angiospermas, 8 % de helechos y afines, 6% de Musgos y Hepticas, y 1% de
gimnospermas. Los gneros endmicos de plantas en Bolivia son: Tacoanthus,
Corollonema, Dactidostelma, Polandra, Steleostemna, Vailia, Polyclita y Rubeacea. En
la familia de las Palmae, son cuatro especies endmicas tres de ellas en climas
semiridos. Otros endemismos importantes son la Cactceas que suman un 74%,
las Orquidaceas un 25% y las plantas vasculares un 25%. Se dice que Bolivia es el
centro de origen de muchas familias de plantas vasculares5.
La coleccin boliviana de fauna ha elaborado un listado de especies de vertebrados. Entre ellos 322 especies de mamferos, 1.358 especies de aves (34%
de toda la existencia en el Neotrpico), 257 especies de reptiles, 550 de peces y
166 especies de Anfibios. Los endemismos en cuanto a fauna son 13 especies en
mamferos, 17 especies de aves, 16 en reptiles, 25 en anfibios, y un nmero de
especies no determinado en peces6.
Los recursos genticos entendidos como el material hereditario que tiene
o puede tener valor econmico, para la seguridad alimentaria y la conservacin
ambiental representan una riqueza muy grande. El material gentico de especies
4
5
6
55
Grupo o familia
N de
especies
Plantas alimenticias
Plantas medicinales
Tubrculos y races
Cereales y granos menores
Leguminosas alimenticias
Cucrbitas
Frutas comestibles
Arbustos
Arboles
Arbustos
Herbceas
Lquenes
Pteridofticas o helechos
Cactceas
rboles
Arbustos
Herbceas
rboles
Arbustos
Acuticas
Epfitas
Gramneas
Herbceas
Hongos
Lquenes
Helechos
Cactceas
Lianas y trepadoras
Cactus, lianas y arbustos
rboles
Arbustos
Herbceas
rboles
Herbceas
Herbceas
Arbustos
20
4
8
9
70
5
30
35
13
5
1
3
45
3
3
244
193
4
3
7
285
1
2
51
10
22
4
13
2
16
26
2
4
5
56
57
58
naturaleza
59
60
Mapa N 2
Ecoregiones y Tierras Comunitarias de Origen
61
62
Cuadro N 5
Ecoregiones, Paisajes, TCO y Grupos tnicos
Ecoregiones
Paisajes
TCO u OTB
Regin de Bosque
Bosque denso perennifolio, umbro
YaminawaEstacional de Tierras
no inundable.
Machineri
Bajas (Hilea Amaznica) Bosques de galera acompaando a los ros Multitnico N 2
de la cuenca del Amazonas.
Grupo tnico
Yaminagua;
Machineri
Esse Eja;
Tacana;
Cavineo;
Chacobos;
Pacahuaras.
Regin sabanas
Sabanas con palmeras
arboladas al norte de La Bosque denso perennifolio amaznico
Paz; y bosque de galera. no inundable.
Bosque de galera acompaando
caudalosos ros.
Araona
Araonas
Cavineo
Cavineos
Chacobos-Pacahuara Chacobos y
Pacahuaras
Regin de Sabanas
o Pampas del Beni
Mor y Joaquiniano
Itonama; Canichana
Cayubaba; Movima
Moxeo-ignaciano
Sirion
Mor y Joaquiniano
Movima; Itonama;
Canichana; Cayubaba;
Moxeo-ignaciano
Sirion
Baure
Bajo Paragu
Guarayos
Monteverde
Baure
Chiquitanos
Guarayu
Regin de Bosque
Bosque subhmedo de tierras bajas
Transicional entre la
Sabanas arboladas
Amazona y la Chiquitania. Humedales; Lagos y lagunas
Bosque denso ralo perennifolio inundable
y no inundable
Regin de Bosque
Bosque denso perennifolio inundable
Multitnico N 1
Hmedo Estacional
Bosque denso perennifolio higrfito de Chimn
Subtropical de transicin altura (pie de monte) y montano bajo.
TIPNIS
a los Andes y Tierras
Sabana arbolada.
Tacana
Bajas.
Yuki - Yuracar
Fuente: eleboracin propia
Moxeos; Ignacianos
Trinitarios; Movimas;
Yuracars;
Chimanes;
Tacana
Yukis
63
ecoregiones
Paisajes
TCO u OTB
Grupo tnico
Lecos
Mosetenes
Quechuas
Regin Bosque
Bosque subhmedo semideciduo
Zapoc y Lomero Chiquitanos
subhmedo semideciduo de serranas bajas
Tobit
Ayoreode
del escudo precambrico y Bosque denso o ralo tropfito bajo con Otuquis
la chiquitana.
palmanes
Sabanas del cerrado con palmas.
Sabanas del Pantanal. Humedales
Regin Sabanas y
Bosque denso o ralo mesoftico de baja
palmares del Pantanal y altitud tipo sabana arbolada
transicin al Chaco
Bosque denso o ralo xeroftico de transicin
al Chaco.
Sabana Chaquea
Ayoreode Chiquitano
Guaran
Regiones de tierras
altoandinas y valles
interandinos
Uru Murato
Uru Chipayas
Nor Lipez
OTBs Aymaras,
Quechuas y otros.
Ayllus y Marcas
Aymara
Quechua
Urus Muratos
Urus Chipayas
Crupo afro-boliviano.
Callawaya
64
otros pequeos pueblos circunlacustres como los uru Muratos y uru Chipayas)
que habitan en los ecosistemas de montaa: Puna, Altiplano, Valles Interandinos
y Laderas Orientales de los Andes.
Como se puede apreciar en la sistematizacin, que los territorios indgenas
poseen un patrimonio natural muy importante, como para desarrollar el turismo
indgena y comunitario, combinado con sus estilos de vida natural, su cultura
arraigada en la tierra y sus invaluables saberes holsticos, que lo hacen nico y
potencial.
En el mapa n 3, y el cuadro n 6, podemos apreciar que la delimitacin
del sistema nacional de reas protegidas (snap) mantiene una relacin estrecha
con las Tierras Comunitarias de Origen (tco) y las Organizaciones Territoriales
de Base (otb), en algunos casos, una parte o la totalidad de las tco est dentro
de un rea protegida, por ello se ha tenido que incorporar una nueva categora de
conservacin que se conjuga con la territorialidad indgena, por ejemplo: Parque
Nacional y Territorio Indgena o la de Reserva de la Bisfera y Territorio Indgena.
La pertenencia, colindancia o cercana de las tco con las reas protegidas, es una
relacin que est considerada en el marco legal y las finalidades de la estrategia
de conservacin de las reas protegidas, como instrumento que busca generar
procesos de desarrollo socioeconmico en las comunidades rurales a partir de
la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, por ello,
que la plena participacin de las organizaciones indgenas es considerada por los
objetivos de la conservacin ambiental y el desarrollo sostenible como elementos
primordiales para el xito o fracaso del Servicio Nacional de reas Protegidas.
Mapa N 3
reas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen
65
66
Cuadro N 6
reas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen
rea protegida
TCO u OTB
1. Reserva Nacional de
* Multitnico N 2
Vida Silvestre Amaznica * Araona
MANURIPI.
Colindancia al oeste
Cercana a 30 Km al noroeste
Habitat de Toromonas grupo tnico
2. Reserva de
Inmovilizacin (Dptal.)
MADRE DE DIOS
5%
3. Parque Nacional y
* Tacana
rea Natural de Manejo
Integrado MADIDI
2%
* Lecos
55%
4. Reserva de la
Bisfera y Territorio
Indgena PILON LAJAS
* Mosetn
30%
5. Parque Nacional y
Territorio Indgena
ISIBORO SCURE
* Chimanes
* Isiboro Scure
* Mosetn
Es parte de la TCO
100%
Colindancia al noreste
TCO es parte de la Reserva Forestal
de Inmovilizacin COVENDO
* Chimanes
Colindancia al suroeste
La TCO es parte de la Reserva de
Inmovilizacin Eva Eva- Mosetenes
6. Reserva de la
Bisfera Estacin
Biolgica del Beni
* Multitnico No. 1
Cercana a 30 Km al norte
Colinda con la R.I. Eva Eva al S-O
* Chimanes
* Movima
20%
7. Parque Departamental
ANMI ITENES
* Itonama
* Mor y Joaquiniano
* Baures
85%
8. Parque Nacional
NOEL KEMPFF
* CIBAPA
25%
* Multitnico N 2
* Cavineo
Colindancia al noroeste
Colindancia al sur
* Izozo
* Kaa Iya
* Yembiguasu
* Santa Teresita
* Charagua sur
100%
67
TCO u OTB
100%
rea protegida
* Itikaguasu
Cercana a 7 Km
Colindancia al noroeste
* OTBs Aymaras
Colindancia al sur
* TCO Uru-Chipaya
Cercana 20 Km.
* OTBs Quechuas
* OTBs Aymaras
* OTB Quechua
* OTBs Quechua
y OTBs colonizacin
* OTBs Aymaras y
de colonizacin
* OTBs Aymaras
* OTBs de Chapacos
* OTBs Quechuas
* OTBs Quechuas y
Chapacos
* TCO Otuquis 1 y 2
70%
En el cuadro anterior se verifica que todas las reas protegidas tienen una
relacin directa o indirecta con los territorios indgenas. En las 26 reas protegidas
nacionales y departamentales analizadas, existe un promedio de 2 tcopor rea,
cerca del 41% del territorio de las tco se superpone con los espacios territoriales
de las reas Protegidas; se verifican 32 colindancias de tco con reas protegidas
y 19 cercanas con una distancia promedio de 20 kilmetros entre la tco y el rea
protegida. Tanto las tco como la A. P adems de compartir espacios territoriales,
comparten objetivos referidos a la conservacin del medio ambiente y al desarrollo
sostenible de las comunidades locales.
68
69
70
naturaleza
71
15 (COICA, 1995:58)
16 PNUD, 2008: 96
72
que vastos territorios se encuentran en estado prstino o casi prstino, y que forman
parte de las reas protegidas.
el cuadro n 7; refleja los impactos ambientales y su grado de incidencia
sobre las distintas ecoregiones del pas, para ello se ha utilizado un sistema cualitativo de valoracin del grado de impacto ambiental de actividades econmicas,
como la extraccin forestal, minera e hidrocarburfera, y fenmenos naturales
como la erosin hdrica y elica acelerados por causas antrpicas. Podemos apreciar que los impactos ambientales de los 13 ecosistemas analizados tienen una
media de impactacin ambiental ligera a moderada17. Vemos como las regiones
menos impactadas son las que corresponden a los bosques tropicales hmedos y
las sabanas del centro en las tierras bajas. La ecoregin de los valles interandinos
es la que presenta un alto impacto ambiental por contaminacin minera, y erosin
hdrica ligada a la actividad agropecuaria.
Las ecoregiones ms afectadas por la erosin hdrica son los valles interandinos,
la Puna altoandina y el bosque subhmedo semi-siempreverde de montaa; las
causas del problema se atribuyen a la sobrecarga animal, a las quemas de reverdecimiento de praderas para la ganadera y a las prcticas extensivas no apropiadas para
la agricultura de montaa. Entre 1954 y 1996 la erosin de suelos en el pas se ha
duplicado en las ecoregiones ridas, semiridas y subhmedas secas18 Causas que
han desencadenado un desequilibrio hidrolgico de las cuencas, que han redundado en sequas severas en el esto e inundaciones y aludes desastrosos en poca de
lluvias. La deforestacin en los ltimos 20 aos ha afectado cerca de 7 millones de
hectreas y ha reducido la cobertura boscosa total del pas en un 4%. Actualmente
la tasa anual de deforestacin es de 1,2 %, siendo los incendios forestales y quemas
de praderas y bosques los que afectan a 6 millones de Has. en todo el pas19.
La extraccin de madera como materia prima para la exportacin hacia las
industrias de Estados Unidos, Europa y Japn, se rige por la demanda de tan solo
tres maderas preciosas: Mara o caoba, Cedro y Ocho, esto hace que el sistema
de extraccin sea selectivo y est normado por los instrumentos de planificacin
del manejo forestal sostenible20. Los impactos de la extraccin selectiva de rboles sobre los ecosistemas afectan a la importancia econmica de los bosques,
mediante la erosin gentica, los cambios en la estructura florstica, cambios en
el microclima y los disturbios en la biodiversidad y la vida de las comunidades
silvcolas, que fundamentalmente ven afectadas sus actividades de recoleccin,
caza y pesca, as como cambios negativos en su modo de ser, su cultura y la salud
de su territorio.
17
18
19
20
Explotacin
Forestal
Erosin
Hdrica-elica
Ligera a moderada
Localmente.
Explotacin
Minera
Ligera
Alta a severa
localmente
Moderada
Ligera
Ligera
Salares
Moderada
Ligera a moderada.
Moderada a
alta localmente
Moderada
Moderada a alta
localmente.
Alta a severa en la
parte oriental.
Moderada a alta
localmente
Baja a moderada
Moderada a alta en
ganadera.
Ligera a moderada
localmente
Agropecuaria
Alta a severa
en el pie
Ligera
Alta a severa
al este
Ligera
Ligera
Ligera
Ligera
Moderada a alta
localmente.
Moderada a alta
localmente
Moderada a alta
localmente
Ligera
Moderada a alta
Baja localmente.
Ligera
localmente
Explotacin de
Hidrocarburos
Ligera
Ligera a moderada
Moderada
localmente en el margen
oeste
Ligera a moderada
localmente.
Moderada a alta
Alta en el este
Alta en toda la e
coregin
Ligera a moderada
Regin de las sabanas o pampas Ligera a moderada localmente Ligera localmente en los Baja localmente.
del Beni y norte de La Paz.
bosques de galera.
Regin Ecolgica
Cuadro N 7
Estado de Conservacin Ambiental de las Regiones Ecolgicas de Bolivia
Baja
Baja
Moderada a alta.
Moderada
a alta
Moderada
a alta
Baja
Moderada
a alta
Baja a moderada.
Baja a moderada
Baja
Baja
Baja
Baja
Asentamientos
Humanos
73
74
75
76
de Costa Rica y Bolivia) contratos con grandes empresas que generan gases con
efecto invernadero, las cuales pagan el costo de actividades (como el turismo
sostenible) que permitan preservar el bosque en pie para que cumpla funciones
de sumidero de co2.
Cabe resaltar que para los pueblos indgenas, el turismo sostenible representa
la oportunidad para poder conciliar los objetivos de conservacin ambiental y
cultural con los objetivos del desarrollo econmico en sus territorios. Es oportuno que el ordenamiento y la planificacin del desarrollo territorial del turismo
sostenible, parta desde la racionalidad indgena y genere un marco metodolgico
que propicie la ms profunda participacin de la poblacin comunitaria, el rescate y revalidacin del saber indgena acerca de la naturaleza y la cultura, que
posibilite la apropiacin indgena de los proyectos de desarrollo turstico con un
protagonismo principal en la toma de decisiones.
La falta de recursos econmicos y financieros en el Tesoro General de la
Nacin para la gestin ambiental, dificulta las tareas de proteccin, fiscalizacin
y aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad en reas protegidas y territorios indgenas. A esto se suman la escasa informacin de estudios
de mercado de los productos de la biodiversidad, y los escasos instrumentos de
control de calidad en los procesos productivos y de comercializacin. Actualmente
muchas actividades de conservacin ambiental y gestin de reas protegidas se
financian solamente a partir de programas de cooperacin internacional.
La dificultosa aplicacin de las leyes ambientales por falta de mecanismos de
control y fiscalizacin eficientes por parte del Estado, ha hecho que en esta primera
dcada de vigencia de la Ley de Medio Ambiente, se registren infracciones y omisiones, que dan cuenta de los sntomas de una debilidad institucional, puesto que
han dado lugar a hechos de corrupcin administrativa que afectan a la adecuada
gestin de los recursos naturales y el desarrollo de las poblaciones locales.
El marco de ordenamiento y planificacin territorial son an recientes y
requieren asentarse en la realidad social y econmica nacional, a partir de la
concepcin de un modelo apropiado a las condiciones del pas. En el mbito de
coordinacin institucional se denota debilidad en las instancias de concertacin
y accin conjunta en todos los campos, por ello que la superposicin de competencias entre la conservacin ambiental y el crecimiento econmico no encuentre
todava soluciones viables.
La dbil conciencia de la poblacin nacional sobre la problemtica y los
desafos medio ambientales, no cuenta con los mecanismos que le permitan desarrollarse en la dimensin que requiere para afrontar el aprovechamiento sostenible de los recursos y servicios de la biodiversidad en beneficio propio. Aunque
existen importantes avances en una vanguardia de los productores biolgicos y
las empresas populares, estas son an minoritarias y no cuentan con el apoyo adecuado por parte de las instituciones del Estado, pese a que el fortalecimiento de
77
78
79
captulo iii
80
81
de la poblacin, que en los llanos de Santa Cruz creci en los ltimos 25 aos a
un promedio de 4 % anual, mientras que en el altiplano la poblacin creci tan
slo en un 1 % en el mismo perodo3. En todo caso, el turismo es una actividad
econmica que se sirve de atractivos dispersos en el territorio nacional, por ello,
puede contribuir a generar un mayor equilibrio demogrfico y a una efectiva
diversificacin productiva.
La dinmica poblacional
La dinmica migratoria establece en el censo 2001, el 15 % de la poblacin declar haber nacido en un departamento distinto al de su residencia habitual4; los
migrantes provienen principalmente de los departamentos andinos, cuyas tasas
de movilidad neta son negativas en Oruro -6,47, Potos -6,40, Chuquisaca 1,88
y La Paz 0,71. Los departamentos receptores de la dinmica migratoria son los
ubicados en tierras bajas y los valles interandinos, cuyas tasas de migracin neta
son 3,72 para Santa Cruz, 3,16 para Tarija, 2,34 para Cochabamba, 1,12 para
Pando y 0,30 para Beni. Las caractersticas de la movilidad social estn marcadas
por el origen urbano o rural de los migrantes, el 67 % de los migrantes urbanos
provenientes de poblados de ms de 2.000 habitantes se dirigen preferentemente
a otro centro urbano ms grande, mientras que el 85 % de los migrantes del rea
rural, se dirigen haca reas urbanas sobre todo de las ciudades principales. La
excepcin se encuentra en los departamentos de tierras bajas como Santa Cruz
y Beni donde el 48 % de los migrantes de origen urbano prefieren el rea rural.
Segn un estudio de udapso la tasa de crecimiento urbana anual intercensal es
de 4,15 %, mientras que el rea rural es de 0,09 %5. Como se dijo, el turismo
como fuente de empleo e ingreso in situ, puede contribuir a frenar la migracin
rural hacia las ciudades que cada vez tienen menos que ofrecer y ms bien es
posible que promueva la migracin ciudad-campo, como ha estado sucediendo
con algunos de los ms exitosos emprendimientos tursticos comunitarios.
La migracin en todos los casos esta fundamentalmente originada por la falta
de oportunidades de desarrollo. En el rea andina principalmente por el deterioro
de los recursos naturales y la falta de tierras cultivables que dada la alta densidad
demogrfica sufren un alto parcelamiento que ha desembocado en el minifundio.
La migracin hacia las grandes ciudades del eje central se origina en la bsqueda
de posibilidades de trabajo y mejores condiciones socioeconmicas. Pero estas
reas urbanas receptoras no poseen la capacidad de absorber satisfactoriamente
a los grandes contingentes que se suman ao a ao; debido principalmente a la
3
4
5
OP.cit.
PNUD, 2008: 113.
Op.cit.
82
Alb; 1995.
83
Mapa N 4
y Naciones Indgenas
Originarios
Bolivia y
Gr
fico
Gr
fico N
N 5 Pueblos
Pueblos
Orig
inaderios
Aym ara
G uarayo
Q uech ua
Ito n am a
U ru
Jo aquin ian o
G uaran i
Leco s
Tap iete
Mach in eri
W een h ayek
Maro p a
Afro b o livian o
Mo ri
Arao n a
Mo seten
Ayo reo
Mo vim a
Baure
Mo xe o
Can ich an a
N ah ua
Cavin ep o
Pacah uara
Cayub ab a
Sirio n
Ch aco b o
Tacan a
Ch im an
To ro mo n a
Ch iquitan o
Yam in ah ua
Ese Ejja
Yuqui
G uarasugw e
Yuracare
PUEBLOS
T CO
ORIGINARIOS
Cuadro N 8
Pueblos originarios de Bolivia
Pueblo originario
Habitantes
Pueblo originario
Hab.
Pueblo originario
Hab.
Aymara
2`098.317
Cayubaba
645
Mor
Quechua
2`556.277
Chacobo
501
Moseten
1.601
8.528
Movima
10.152
Moxeo
76.073
Uru
2.383
Guarani
133.393
Tapiete
63
Weenhayek
Afroboliviano
2.020
Chiman
Chiquitano
Ese Ejja
Guarasuge
184.248
939
31
Nahua
Pacahuara
22.000
Guarayo
9.863
Sirion
Araona
112
Itonama
2.940
Tacana
Ayoreo
1.701
Baure
Canichana
Cavineo
976
420
1.677
Joaquiniano
3.145
Toromona
Lecos
2.763
Yaminahua
Machineri
Maropa
155
4.498
Yuqui
Yuracare
101
25
308
7.056
188
220
2755
84
85
CIMAR/UAGRM, 1998: 31
86
cultura
87
88
89
90
91
En ese sentido, tambin debemos respetar a los grupos indgenas que decidan no
modernizarse, que no lo hagan, es su derecho a decidir.
15 PNUD, 2008:105.
16 PNUD, 2002: passim.
92
entre ellos, la autntica diversidad cultural y los espacios naturales con inmensas
oportunidades en biodiversidad y paisaje. Lo cual genera importantes opciones
para el desarrollo del turismo indgena y comunitario en las reas rurales, dada su
probada idoneidad, como la herramienta ms poderosas y accesible para la lucha
contra las causas de la pobreza.
Las condiciones del desarrollo social
La mayora de las condiciones de los habitantes bolivianos est directamente
relacionada con el acceso a servicios en salud, educacin, saneamiento bsico y
energa. Las grandes restricciones, ocasionan una desercin escolar alta (40%)
y se debe a la falta de escuelas, cursos superiores, falta de dinero o trabajo. Las
principales ciudades del eje concentran el 65 % de los inmuebles educativos
urbanos que cuentan con mejores condiciones en cuanto a infraestructura y material didctico. La calidad de los inmuebles educativos pblicos es deficiente en
la construccin y la dotacin de servicios bsicos como agua potable y alcantarillado, tan solamente el 10 % funciona en condiciones aceptables, el restante 90
% de los establecimientos no cumple los requisitos de salubridad y comodidad.
Se identifica que cerca del 75 % de las provincias cuenta con menos del 24 % de
poblacin con servicio educativo, el restante 25 % de las provincias llega al 50
% de poblacin instruida, excepto algunas provincias que albergan a las ciudades
capitales de departamento17.
El saneamiento bsico que incluye el abastecimiento y procedencia del agua,
disponibilidad y usos del servicio sanitario y sistemas de desage es el servicio al
cual la poblacin accede en menor medida, puesto que en 13 de las 111 provincias
del pas, el 75 % de la poblacin no cuenta con estos servicios. En 97 provincias
cuya poblacin es predominantemente rural, ms del 90 % de las familias campesinas no tiene acceso a estos servicios. Al igual que con los servicios de salud,
en las reas urbanas el acceso al saneamiento bsico es mucho mayor que en las
reas rurales. El acceso de la poblacin a la energa en cuanto a corriente elctrica
y del principal combustible para cocinar, muestra mejores condiciones que las del
saneamiento bsico, ya que el 50% de la poblacin de 13 provincias, especialmente
aquellas que contienen capitales de departamento, accede a este servicio.
Existen significativas deficiencias en la distribucin de recursos humanos en
los servicios de salud, que a nivel nacional muestran un rango que va desde 0,3
mdicos por 1.000 habitantes a 0,7 mdicos / 1000 hab. Asimismo la distribucin de camas por 1.000 habitantes vara entre 0,6 camas/1.000hab a 2,7 camas/
1.000 hab. La informacin estadstica del ministerio de salud muestra una fuerte
93
Energa elctrica
Alcantarillado
Servicio telefnico
Madidi
Destinos tursticos
54,1
32,8
5,0
3,1
Lago Titicaca
35,6
40,2
6,3
1,4
Cordillera Real
40,1
26,0
19,2
1,7
Ciudades coloniales
81,8
86,3
93,8
32,2
40,5
11,9
6,7
2,2
Trpico Cochabambino
33,2
39,8
10,9
3,0
Oruro
58,4
51,3
48,0
19,7
El Chaco
46,8
32,1
17,2
6,2
Amazona
31,4
42,0
2,1
9,3
Trinidad
48,8
82,4
1,5
34,8
El Pantanal
63,6
70,4
1,0
26,8
Misiones Jesuticas
35,2
33,5
1,1
3,5
Fuente: Elaborado con informacin del Instituto Nacional de Estadsticas, Anuario Estadstico 2005
18 Op. Cit.
94
95
96
que surgen como un proceso inclusivo de las comunidades rurales, juntas vecinales
urbanas y otb en la gestin de los municipios, generando con esta dinmica un
anlisis profundo de la problemtica, que permita definir soluciones consensuadas
para el desarrollo local en funcin de la vocacin productiva de cada uno de sus
territorios.
Adems la gestin municipal prev el control social a travs de los Comits
de Vigilancia, en los cuales participan representantes elegidos en los cantones y
comunidades de cada jurisdiccin municipal. El proceso de planificacin participativa de abajo hacia arriba debe culminar en el Plan Nacional de Desarrollo,
el cual recoge y sistematiza las demandas locales, regionales y departamentales
para articularlas en el mbito de las estrategias y programas nacionales, garantizando con ello la integralidad, la complementariedad y la inversin pblica de
acuerdo con las prioridades nacionales. En este proceso, la planificacin y gestin
del desarrollo turstico sostenible, encuentra el marco adecuado para generar la
ms amplia participacin social con el turismo comunitario y la articulacin de
complejos productivos tursticos mediante alianzas del sector social con el sector
privado y las administraciones pblicas.
Los mayores avances (con sus matices) en trminos de planificacin estratgica
y participativa, se han dado en el mbito de los Municipios rurales, en los cuales
se han institucionalizado los procesos de formulacin quinquenal de Planes de
Desarrollo Municipal (pdm y poa) basados en la participacin social. Estos pdm
contienen perfiles de proyecto para la preinversin y proyectos a diseo final,
listos para ser presentados a los fondos de inversin pblica social y productiva.
Se reconoce la necesidad de articular la planificacin departamental ms estrechamente con la planificacin territorial, local y municipal, y complementarla con la
planificacin sectorial nacional. Esto reafirma la importancia que el Estado y la
Sociedad Civil le asignan a la planificacin del desarrollo, en funcin de ir ampliando el escenario de negociacin y concertacin entre ambos, a fin de alcanzar
acuerdos satisfactorios en trminos de inversin pblica concurrente y el control
social en los procesos de desarrollo.
Todo este escenario de planificacin debe generar condiciones ptimas para
el desarrollo turstico en general y para el turismo indgena y comunitario en
particular; puesto que la complejidad, la transversalidad y el carcter territorial del
fenmeno turstico, requieren procesos de ordenamiento y planificacin territorial, multisectorial y participativa a diversas escalas de la administracin pblica,
as como requiere de la apropiacin social/comunitaria en la toma de decisiones
en la gestin y el control del desarrollo turstico, para su democratizacin en la
sociedad.
Desde febrero del 2006, se reinstala el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, luego de que los gobiernos anteriores con sus polticas neoliberales lo
97
hubieran suprimido, para dejar a las fuerzas del mercado y a la iniciativa privada
el papel fundamental del desarrollo econmico del pas. Con ello, se le devuelve
al Estado un sustantivo rol en la asignacin de recursos y en el mantenimiento
de los equilibrios regionales que devengan en la equidad social. En ese contexto
surge el Plan Nacional de Desarrollo, por una Bolivia democrtica, productiva,
digna y soberana para Vivir Bien.
Entre los insumos del pnd estuvo el denominado Dilogo Nacional del
2000, que logr reunir a todas las organizaciones representativas de la sociedad civil, las instituciones del Estado nacional y la Cooperacin Internacional
para debatir y definir polticas pblicas para la reduccin de la pobreza. Por
cierto, el proceso del Dilogo Nacional posicion al turismo como una de
las prioridades del desarrollo regional y nacional, ubicndolo entre las cinco
prioridades de accin en un 75% de los municipios del pas. Es por ello que el
pnd le asigna al turismo un rol fundamental en el desarrollo social, cultural y
productivo nacional, como un sector generador de empleo e ingresos, que sustenta adems el acceso a los servicios de educacin, salud, saneamiento bsico,
infraestructura, entre otros; y propicia la reafirmacin de la identidad cultural
y la autoestima social.
Es imprescindible que la accin pblica descentralizada, en todos sus niveles
de gobierno autonmico, genere una estrategia concurrente con el gobierno
central que permita asignar los recursos necesarios para el desarrollo turstico.
Si bien la demanda turstica comunitaria en los municipios y los departamentos
es grande, la respuesta no est plasmada en las prioridades de inversin pblica
descentralizada, posiblemente debido a la debilidad tcnica en la preparacin y
gestin de proyectos tursticos.
Como podemos apreciar en el Cuadro N 10, los territorios indgenas de
tierras bajas (tco), debido a su extensin, en la mayora de los casos, son parte
no slo de un municipio, sino de dos, tres y hasta cinco municipios como el
caso de la tco Guarayo. Lo cual presenta un marco de posibles complicaciones o del aprovechamiento de sinergias de otros mbitos territoriales, que
puede estar siendo resuelta va la mancomunidad municipal o la creacin de
espacios autnomos de gobierno de las tco. Este fenmeno, si bien no se
presenta actualmente en la zona andina, donde la extensin territorial de las
otb no excede los lmites jurisdiccionales de los municipios, se puede prever
que con la conformacin de autonomas indgenas en los Ayllus y Marcas, las
articulaciones con los municipios autnomos y las regiones autonmicas se
reconfiguren.
98
Cuadro N 10
Administracin Pblica y Tierras Comunitarias de Origen
Tierras Comunitarias
de Origen (TCO)
Administracin
departamental
Administracin
municipal (%)*
Pueblos
indgena
Comunidades
TCO
CIRABO
1. Yaminagua
Pando
Mukden (100%)
Yaminagua
Machineri
2. Multitnico
Pando
Beni
Esse Eja
Tacana
Cavineo
3. Chacobo-Pacahuara
Beni
Exaltacin (45%)
Riberalta (55%)
Chacobos
Pacahuaras
4. Cavineos
Beni
Riberalta (10%)
Santa Rosa (40%)
Reyes (50%)
Cavineos
21
5. Araona
La Paz
Ixiamas (100%)
Araonas
19
21
CEPIB
6. Mor y Joaquiniano
Beni
Mores
Joaquinianos
21
7. Cayubaba
Beni
Exaltacin (95%)
San Joaqun (5%)
Cayubabas
30
8. Itonama
Beni
Magdalena (90%)
Baures (10%)
Itonamas
34
9. Baure
Beni
Baures (85%)
Urubich (15%)
Baures
12
10. Sirion
Beni
Trinidad (40%)
San Andrs (30%)
San Javier (30%)
Sirion
11. Movima
Beni
Movimas
12. Canichana
Beni
Canichanas
13. Moxeo-Ignaciano
Beni
Moxeos
17
Beni
Moxeos
Trinitarios
Ignacianos
Yuracar
Chimanes
18
15. Chimn
Beni
Chimanes
55
Beni
La Paz
Rurrenabaque (40%)
Palos Blancos (30%)
Apolo y S. Borja 30%
Tacanas
Chimanes
Mosetenes
12
27
4
99
Tierras Comunitarias
de Origen (TCO)
Administracin
departamental
Administracin
municipal (%)*
Pueblos
indgena
Comunidades
TCO
Yuracar
Moxeos
Ignacianos
Chimanes
Trinitarios
47
Beni
Cochabamba
18. Tacana
La Paz
Ixiamas (80%)
San Buenaventura
(18%)
Rurrenabaque (2%)
Tacanas
10
19. Lecos
La Paz
Apolo (75%)
Guanay (25%)
Lecos
18
20. Mosetn
La Paz
Mosetenes
Cochabamba
Yukis
Yuracares
31
22. Guarayo
Santa Cruz
Urubich (40%)
Ascencin (38%)
Puente (15%)
San Andrs (5%)
San Javier (2%)
Guarayos
27
23. Monteverde
Santa Cruz
Concepcin (88%)
Urubich (8%)
San Javier (4%)
Chiquitanos
51
24. Cibapa
Santa Cruz
Beni
Chiquitanos
25. Lomero-Zapoc
Santa Cruz
Concepcin (78%)
San Miguel (22%)
Chiquitanos
28
Santa Cruz
Ayoreodes
27. Tobit
Santa Cruz
Robor (100%)
Ayoreodes
Santa Cruz
Ayoreodes
29. Otuquis
Santa Cruz
Chiquitanos
19
30. Isoso
Santa Cruz
Charagua (100%)
Guaran
isoseo
23
Santa Cruz
Charagua (93%)
Robor (6%)
San Jos (1%)
Guaran
CEPILAP
CPITCO
Chimor (60%)
Villa Tunari (35%)
Puerto Villarroel (5%)
CPESC
APG
100
Tierras Comunitarias
de Origen (TCO)
Administracin
departamental
Administracin
municipal (%)*
Pueblos
indgena
Comunidades
TCO
32. Yembiguasu
Santa Cruz
Charagua (100%)
Guaran
Santa Cruz
Cabezas (100%)
Ava Guaran
34. Kaaguasu
Santa Cruz
Gutierrez (70%)
Cabezas (25%)
Charagua (5%)
Ava Guaran
22
Santa Cruz
Charagua (93%)
Gutierrez (5%)
Cabezas (2%)
Ava Guaran
20
Santa Cruz
Charagua (90%)
Boyuibe (10%)
Ava Guaran
16
37. Iupaguasu
Santa Cruz
Gutierrez (93%)
Lagunillas (6%)
Vallegrande (1%)
Ava Guaran
14
38. Itikaparirenda
Chuquisaca
V. Vaca Guzmn(100%)
Ava Guaran
10
39. Kaami
Santa Cruz
Camiri (50%)
Charagua (25%)
Boyuibe (18%)
Cuevo (5%)
Lagunillas (2%)
Ava Guaran
15
40. Machareti-Nanco
raiza-karandaiti
Chuquisaca
Macharet (100%)
Ava Guaran
14
Chuquisaca
Ava Guaran
13
42. Itikaguasu
Tarija
Chuquisaca
Ava Guaran
34
43. Tapiete
Tarija
Tapietes
44. Weenhayek
Tarija
ORCAWETA
Yacuiba (65%)
Villa Montes (35%)
Weenhayek
(Mataco)
16
101
102
103
Se ha comprobado que usar metodologas participativas (interaccin, convivencia, validacin de informacin), ha permitido revelar las aspiraciones, necesidades y expectativas de la poblacin indgena organizada. La participacin,
cuando hablamos de gestin de un proyecto turstico comunitario, se inscribe en
el proceso de toma de decisiones; el cual debera desembocar en la autogestin.
Capacitar en participacin es crear condiciones nuevas para que las comunidades sean capaces de enfrentar situaciones tambin nuevas. Es posible con ello,
propiciar un intercambio de conocimientos, tomando en cuenta las vivencias y
conocimientos de las comunidades, de manera pedaggica y prctica, contnua en
el tiempo, remunerada en prestigio o en dinero, y que beneficie a la mayor cantidad
de la poblacin posible y no solamente a algunas personas o promotores25. El
rescate del saber local, el entendimiento de la racionalidad social, organizativa y
productiva de la comunidad son las claves a tener en cuenta antes de hacer posible
una insercin adecuada y armnica del componente turstico en el sistema social,
econmico y poltico de la comunidad, que por cierto est articulado en una serie
de interrelaciones e interacciones holsticas.
Valores culturales e iniciativas econmicas
Muchas de las iniciativas econmicas indgenas entre ellas el turismo, tienen
por finalidad mejorar las condiciones de insercin comunitaria en la economa
de mercado, pero su viabilidad no pasa solamente por la dimensin econmica
o la rentabilidad, sino por la compatibilidad con la forma de vida de la sociedad
indgena. Por ello se puntualiza que idealmente una iniciativa econmica deber
adecuarse a los patrones organizativos, los valores culturales y las necesidades
cotidianas de los sistemas sociales indgenas. Se puede decir que la sostenibilidad
socio cultural de una iniciativa econmica es una condicin compleja, en principio
por la incompatibilidad entre los estilos de vida y los valores culturales indgenas
y aquellos en los que se basa la economa de mercado. Todos deben tener acceso
igualitario a los recursos productivos del territorio y a los conocimientos y destrezas para aprovecharlos. Nadie puede pasar hambre y todos deben redistribuir
el excedente de su produccin. La solidaridad social es promovida sobre los
deseos y necesidades individuales. Cuando se rompen estas normas, el renegado
y su gente deben abandonar el grupo para formar un nuevo asentamiento26.
La implantacin del turismo en la comunidad, como se ha visto, debe generar
sinergia y complementacin con los otros componentes culturales, sociales y
econmicos, ya que no se trata de generar una monoproduccin turstica que
25 Op. Cit.
26 PRAIA 1998: passim
104
105
106
107
108
109
34 PRAIA, 1998: 76
35 COICA, 1995: passim
110
111
captulo iv
Galeano: 1992
112
MPD: 2006: 7
MPD, 2006: 8
Op. cit.
VMT: 2006.
113
114
1.000
800
600
400
200
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Con respecto al ingreso de divisas por turismo receptivo (Ver grfico N 8);
en el periodo 2004-2005 las divisas generadas por los visitantes extranjeros tuvieron un incremento del 10.3% alcanzando el volumen total de 238.6 millones
de dlares. Durante el 2006 decrecieron un 1,7%, disminuyendo 4,4 millones
de dlares (debido a la crisis aeronutica ocasionada por la cancelacin de operaciones internacionales del lab). Durante el 2007 se reporta nuevamente un
incremento sustantivo del 10,02% alcanzando el volumen de 259,2 millones de
7
115
Alojamiento
Compra de bienes(1)
250
169
164
164
150
100
50
95
88
92
28
31
25
46
45
2000
2001
259
214
190
200
235
114
100
133
139
151
38
45
50
49
50
47
52
55
56
47
57
2002
2003
2004
2005
2006(p)
2007(p)
Grfico N 9
Ejecucin de Inversin Pblica del Sector Turismo
25.000
Inversin Pblica Total
Externo
Interno
20.295
21.472
11.360
15.837
15.000
10.298
250.000
13.555
9.783
11.396
2003
2004
2005
10.112
2002
9.997
3.735
2001
6.054
2000
3.769
1999
2.808 2.126
1998
4.934
5.230
1.835
1997
3.082
2.417
1.656
7.504
3.941
3.571
7.934
2.704
9.614
6.239
5.000
9.562
9.321
10.000
2006
2007(1)
Fuente: Elaborado con informacin del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
(1) Informacin al 3er. Trimestre de 2007 y estimacin del tercer trimestre
116
Hidrocarburos
47%
Manufactura
26%
Minera
18%
Agropecuaria
4%
Turismo
Receptivo
5%
Europa
31,2%
Norteamroica
10,5%
frica
0,3%
Asia
5,4%
Latinoamrica
50,1%
Grfico N 12
Principales Mercados emisores de turismo para Bolivia 2007 (%)
258.714
284.840
Turismo
Aceites crudos de petrleo
Gas natural
Zinc y concentrados
213.517
173.111
Estao en bruto
691.731
177.545
No Tradicionales
Plata y concentrados
122.412
60.238
Plomo y concentrados
Oro en bruto
32.735
21.983
Volframio y concentrados
Estao y sus concentrados
21.615
Turismo
Soya (1)
88.590
70.466
Castaa
Aceite de soya (2)
68.723
Maderas
54.681
30.817
Azcar
Joyera
29.366
13.744
7.318
Cueros
Caf
Artesanas
1.983,.262
258.714
117
Grfico N 11
Importancia del Turismo en las Exportaciones 2007 (en miles $us)
Tradicionales
118
Grfico N 13
Principales Mercados Emisores de visitantes 2007
(En miles)
Suiza; 2,0%
Colombia; 2,1%
Otros Amrica; 2,1%
Canad; 2,2%
Israel; 2,5%
Espaa; 3,5%
Inglaterra; 4,6%
Alemania; 4,8%
Chile; 5,3%
Francia; 5,5%
Otros Europa; 6,2%
Brasil; 7,1%
EE.UU.; 8,3%
Argentina; 11,0%
Per; 17,1%
Los mercados ms importantes para el turismo boliviano son los latinoamericanos (50%), especialmente los de pases vecinos como Per, Brasil, Argentina
y Chile; les siguen el mercado europeo de Alemania, Inglaterra, Francia, Espaa,
Italia, Suiza y otros pases (31,2%), y los mercados norte americano (10,5%),
Asitico (5,4%) y de Oceana (2%). Estas tendencias deben permitir focalizar
de manera ms efectiva las estrategias de promocin y marketing turstico internacional, priorizando la consolidacin y ampliacin de los mercados que han
demostrado ofrecer flujos importantes de turistas. Pese a su alta sensibilidad con
los factores del entorno de conflicto en el cambio, el turismo ha demostrado
tener una menor vulnerabilidad respecto a otros sectores econmicos, puesto
que ha podido resistir, reorientarse y crecer en trminos de mercado, gracias a la
incorporacin de actividades tursticas novedosas en segmentos potenciales de la
demanda. Se ha ampliado el espectro de productos tursticos a nivel de cultura,
naturaleza, aventura y deportes, entre otros.
El turismo ha logrado efectos multiplicadores en la economa y la sociedad
boliviana. Su vinculacin con aspectos culturales y medio ambientales ha fortalecido los esfuerzos para la conservacin de estos recursos estratgicos en el pas. Los
servicios tursticos en los campos de la hostelera, viajes y turismo, gastronoma,
transporte y otros, han tenido un crecimiento significativo en los ltimos 10 aos.
119
El rubro hotelero tuvo un crecimiento medio del 5% anual. Segn las estadsticas9,
existen en Bolivia 1.013 empresas dedicadas al hospedaje turstico slo en las capitales departamentales, y ms de 1.145 en todo el pas con una capacidad de 21.791
habitaciones que suman ms de 35.641 plazas o camas. La actividad turstica cuenta
con una gran variedad de empresas, que van desde la microempresa de carcter
unifamiliar hasta el gran hotel de cadenas y empresas transnacionales10.
La gestin pblica del turismo en Bolivia, esta a cargo del Viceministerio de
Turismo (vmt) dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa
Plural. Esta es la instancia superior encargada de la definicin de polticas nacionales y la emisin de normas generales en el sector turstico. Mediante los procesos
de descentralizacin y municipalizacin implementados en los ltimos aos, las
prefecturas y los municipios asumen el rol principal para el desarrollo turstico en
el mbito de sus competencias departamentales y seccionales. Desde el punto de
vista normativo, el turismo cuenta con la Ley General de Turismo 2074 y los diferentes Reglamentos Sectoriales, pensados para gestionar la calidad de los servicios
tursticos con el apoyo de acciones de capacitacin y acompaamiento tcnico en
hotelera, gastronoma, gua, interpretacin, industrias culturales, transporte, etc.
que permitan articular un sistema de certificacin en el corto plazo.
Recientemente con el Plan Nacional de Turismo 2006-2011, las polticas,
programas y proyectos buscan promover la consolidacin y creacin de empresas
comunitarias de turismo en los destinos existentes y en las reas de concentracin
de la pobreza; fortalecer la gestin territorial turstica mediante la aplicacin
de instrumentos de organizacin, ordenamiento, planificacin, administracin,
control y fiscalizacin, expresados en un marco normativo adecuado; aplicar una
estrategia nacional de promocin y mercadeo de destinos y productos tursticos
en el mercado internacional e interno; implementar proyectos transversales de
fomento a la empresa con capacitacin y formacin turstica; comunicacin y
cultura turstica; acompaamiento tcnico interdisciplinario para el desarrollo
turstico; investigacin, innovacin y desarrollo de tecnologa para el desarrollo
turstico; participacin, gnero y generaciones en el turismo; e implementacin
del sistema de inversin y financiamiento para el desarrollo turstico.
La inversin pblica del Viceministerio de Turismo (vmt) ha tenido un
crecimiento sustantivo en los ltimos aos, si bien entre los aos 2004 a 2006
la inversin programada del vmt tuvo un promedio de 1,9 millones de dlares,
principalmente de los programas del bid 1098 y de la Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo (aecid). En la gestin 2007 se invirtieron cerca de 4
millones de dlares y se logro comprometer 32,2 millones de dlares, de diversas
120
fuentes (Banco Mundial, bid, aeci, caf, snv, otca, step omt, oit, Mxico,
alba tcp, etc.) para ejecutar en los prximos 4 aos. A partir de la ejecucin de
253.000 dlares de preinversin hasta marzo del 2008 se prev movilizar cerca de
10.8 millones de dlares ms para los prximos 4 aos. A esto se suma la gestin
financiera del anteproyecto de Ley de la Tasa Turstica que se encuentra para su
aprobacin en el Parlamento, con la cual se prev recaudar 23 millones de dlares para los prximos 4 aos. Con todo ello se calcula un total de 66 millones de
dlares, de los cuales se calcula ejecutar entre 10 y 15 millones de dlares/ao.
Todo esto puede ser atribuible a la concrecin del Plan Nacional de Turismo con
lneas estratgicas y programticas ms claras y por la mayor conciencia de la
Cooperacin Internacional y el Gobierno respecto a la importancia del turismo
en el desarrollo econmico y social del pas.
Debilidades del sector turstico
El crecimiento turstico espontneo y desordenado es una de las debilidades que
enfrenta el turismo en Bolivia, as como en muchos otros destinos en los cuales
el desarrollo turstico no ha contado con una adecuada organizacin, ordenacin,
planificacin y gestin, tanto en trminos del territorio en el cual se implanta,
como en el propio negocio turstico. Tal fenmeno espontneo, acarrea una serie
de impactos negativos en el medio ambiente, la sociedad, la cultura y el territorio.
En Bolivia se empiezan a evidenciar efectos negativos del turismo: contaminacin
ambiental, aculturacin, sobrecarga, dficit de servicios pblicos para la poblacin
local, aglomeraciones, agobio residente; y competencia desleal entre los propios
operadores y prestadores de servicios tursticos. Con ello deducimos que el turismo industria sin chimeneas, cuando surge sin una planificacin y gestin
pertinente puede ser una de las importantes causas de degradacin ambiental,
invasin cultural, desequilibrio territorial e insostenibilidad econmica.
Vemos como en muchos de nuestros destinos tursticos, los impactos socioculturales y la contaminacin con residuos slidos, descargas de aguas servidas, ruido y
edificaciones inapropiadas, etc. son ocasionados por la actividad turstica. La competencia por el precio (no por la calidad) entre los operadores y prestadores de servicios
tursticos, ha llevado a la prdida de valor global de nuestros productos y destinos
tursticos, lo cual afecta obviamente en la cada del nivel de calidad de los servicios,
en la insatisfaccin de los turistas y en el quiebre de la rentabilidad e la imagen de
los propios negocios tursticos y los servicios complementarios. Gran parte de ello es
atribuible a la falta de planificacin y gestin estratgica de la actividad turstica.
Por todo lo anotado anteriormente es posible afirmar que nuestros destinos y
productos tursticos se encuentran inacabados; porque adems se evidencia la carencia
en infraestructura bsica (agua potable, energa, sanidad, telefona fija/mvil y otros)
e infraestructura de conectividad (carreteras, aeropuertos, vas frreas, puertos, etc.)
121
lo que ha limitado el desarrollo de los servicios y los destinos tursticos, sobre todo
en las reas rurales del pas donde justamente se sitan los ms importantes atractivos
tursticos. Los estudios iniciados hace aos por el Viceministerio de Turismo, para
la formulacin de los planes de ordenamiento en los principales destinos tursticos
(cdti), estn siendo recientemente actualizados y profundizados con la implementacin de la actual poltica de planificacin y gestin territorial turstica, que busca
fundamentalmente movilizar la concurrencia tcnica y financiera intersectorial de
las instituciones pblicas (nacionales, departamentales, regionales y municipales),
las empresas privadas y las organizaciones sociales.
En este sentido, el Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca
diseado en la perspectiva regional del destino turstico, cuenta con un crdito de
veinte millones de dlares para la inversin en el desarrollo turstico, la provisin
de servicios bsicos y el fortalecimiento institucional de todo el territorio circunlacustre, que abarca 15 municipios. De la misma manera se vienen formulando
planes maestros de desarrollo tursticos en los destinos: Salar de Uyuni y Lagunas,
Potos-Sucre, Misiones Jesuticas; y prximamente en los destinos del Trpico
y centro de Cochabamba; la Cordillera Real; Oruro; el Pantanal; la ruta de los
Vinos; el Chaco; los andes y sabanas amaznicas (Madidi-Piln Lajas y pampas
del Beni); el norte amaznico y las culturas hidrulicas de Moxos, etc.
La reducida y dispersa oferta de productos tursticos de calidad es una de las
debilidades del sistema turstico boliviano, que puede atribuirse a la poca inversin
pblica y privada que se orient histricamente al sector. La falta de un sistema
crediticio de fomento a la inversin en turismo, la escasa asistencia tcnica y el
insuficiente y disperso sistema de formacin y capacitacin turstica, han hecho
que los esfuerzos de inversin nacional privada en hotelera, operacin, viajes,
transporte y promocin turstica configuren una oferta turstica cualificada bastante puntual y atomizada en el territorio nacional y regional.
Por ello, resulta imprescindible trabajar en la articulacin de todos los sectores
que hacen parte de los complejos tursticos (economa territorial), en torno a una
visin compartida y una planificacin estratgica en el mbito de los territorios o
destinos tursticos regionales. Es prioritario avanzar en propuestas compactas y articuladas que permitan la inversin y actuacin tcnica de otros sectores como los de
infraestructura, conectividad, servicios bsicos, servicios sociales, gestin cultural y ambiental,
entre otros; para generar las condiciones que permitan cualificar la oferta turstica
desde un punto de vista estructural y sectorial, aprovechando adems las economas
de escala para la construccin de sistemas de gestin de calidad de todos los servicios
tursticos, para que la consolidacin o empaquetado de la oferta turstica regional y
nacional, haga ms efectiva y eficiente su promocin y comercializacin. Respecto
a las comunicaciones en el mbito de cobertura, alcance y costos de telefona fija y
mvil, este servicio est mejorando en beneficio de la operacin turstica, gracias a
las importantes inversiones que se realizan al respecto.
122
Sin duda, uno de los cuellos de botella para la actividad turstica nacional es la
conectividad area, que vincula al pas con el mundo e internamente con sus regiones.
Bolivia es un destino de largo alcance para los mercados internacionales emisores
de turismo: Europa, Norte Amrica y Asia; son muy pocos vuelos internacionales
que arriban de estos espacios de emisin turstica y de los pases vecinos, con relacin a los que llegan a otras capitales cercanas como Lima, Sao Paulo, Santiago
de Chile, Buenos Aires, etc. pese a que la condicin geogrfica de Bolivia, al estar
ubicada en el centro de Sudamrica, hace de ella un inmejorable conector de norte
a sur y de este a oeste del continente. A esto se suman las escasas frecuencias de
operacin al pas, as como los altos costos del pasaje areo y la operacin en los
aeropuertos, que son correspondientemente ms altos con relacin a los costos
unitarios en otros pases. El transporte areo interno con vuelos domsticos entre
las principales capitales del pas, tiene un costo de 10 a 15 veces ms que los viajes
por tierra. Toda esta situacin, no permite el desarrollo adecuado de los productos
tursticos del pas, puesto que la conectividad area en un destino mediterrneo y
con pocas carreteras como Bolivia es una condicin de primer orden.
Las vas camineras muestran serias restricciones en cuanto a la conexin de las
ciudades capitales con los destinos tursticos. La mayora de los destinos tursticos
rurales tienen problemas de accesibilidad, salvo las carreteras asfaltadas hacia
el lago Titicaca, el eje fundamental La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz,
Trinidad, Potos y Sucre, as como las carreteras de conexin internacional Santa
Cruz-Yacuiba, y Patacamaya Tambo Quemado. Es muy importante la inversin
que en los ltimos tres aos se ha destinado a la vertebracin caminera del pas, son
cerca de 2.700 kilmetros de nuevas carreteras entre las que cuentan el corredor
al norte del pas con Beni (Guayara) y Pando, y hacia el sur con Tarija, Uyuni;
y la carretera bi-ocenica que vincula al pas con Brasil va Puerto Suarez y San
Matas y conecta con los puertos chilenos de Arica e Iquique va Pisiga. No existe
una gua caminera adecuada y existen limitaciones en la sealizacin vial, lo que
impide el desplazamiento de visitantes extranjeros motorizados.
Bolivia es un pas desconocido en el mundo con relacin a su oferta turstica;
segn un primer diagnstico, se sealaba hace ya muchos aos, que la imagen
turstica que proyecta el pas es difusa con relacin a los objetivos de mercado y
sesgada hacia los productos de ciertos territorios tursticos. Por cierto, la inversin
que durante los ltimos aos el pas ha realizado en materia de promocin turstica
ha sido nfima (ver cuadro N 11). Pese a ello, el crecimiento del flujo turstico
ha sido sostenido, lo cual indica que con una adecuada promocin la actividad
turstica puede despegar significativamente. Para lo cual se requiere encarar una
estrategia de promocin turstica orientada al mercado internacional e interno.
Con relacin al mercado interno surge (a partir de la nueva Constitucin
Poltica del Estado), la necesidad de construir un pas plurinacional e intercultural,
donde el turismo social ligado a estrategias culturales, educacionales, deportivas
123
Presupuesto en promocin
turstica el 2007
Brasil
Espaa
Colombia
Dominicana
Per
Mexico
Ecuador
Panama
Chile
Costarica
Bolivia
85000
400000
26000
22000
26000
11200
12136
12000
8000
6000
120
Ingresos nacionales
por turismo el 2005
33.861000
47.891000
1.218000
3.508000
1.241000
11.775000
486000
780000
1.256000
1.551000
239
Otras debilidades del sector estn ligadas a la falta de una cultura turstica en la
sociedad, lo que merma la calidad en la experiencia de los visitantes, que en ocasiones no cuenta con la debida atencin a sus necesidades de acogida y seguridad. Por
otra parte, el turismo en los ltimos aos no ha sido visualizado ni priorizado por la
inversin pblica, ni en su necesaria jerarquizacin institucional. Finalmente, la desarticulacin de la gestin pblica nacional, departamental y municipal, sobre todo en
su funcin de control y fiscalizacin de las normas tursticas, no ha logrado frenar el
aprovechamiento desorganizado e insostenible de los recursos tursticos por parte de
algunos operadores, y garantizar los niveles de calidad de los servicios, que en muchos
casos han deteriorado la imagen turstica del pas en el mercado internacional.
Turismo comunitario en Bolivia
Mediante un primer relevamiento nacional, el Viceministerio de Turismo ha
logrado identificar cerca de 100 emprendimientos tursticos comunitarios, que se
hallan en distintas fases de desarrollo; cerca de 50 de ellos han permitido verificar
operacin turstica, entre los cuales existen unos cuantos bastante consolidados y la
gran mayora en un proceso incipiente o en vas de consolidacin. En todo caso, se
ha podido estimar que el nmero de turistas registrados en los emprendimientos
comunitarios en 2006 fue de aproximadamente 17.775 visitantes, generando un
ingreso cercano a los 5 millones de dlares americanos, que representa un 2%
del total nacional de ingresos por turismo (ver grfico No. 14).
124
Grfico N 14
Volumen de turistas en Emprendimientos de Turismo Comunitario
2000
Tomarapi
1800
1600
1400
La Yunga
1200
1000
Chochis Chalaln
Palcoco
Sorata
800
Polques
Museo Kasay
600
400
Ro Lauca
200
0
ChojaslviKala Pucara
La Chorta
Cabaa Cajones
59%
60%
50%
40%
30%
20%
20%
10%
0%
4%
Municipio
ONG
Prefectura
9%
7%
2%
Empresa privada
Para avanzar en la sistematizacin de las experiencias de turismo comunitario en Bolivia, se han agrupado los emprendimientos segn regiones ms o menos comunes.
En la Regin Madidi-Ambor que forma parte del corredor biolgico que
encadena varias reas protegidas de las laderas orientales de los Andes, se concentra la mayor oferta turstica desarrollada por las comunidades, donde existen
125
126
NOMB R E DE L
E M P R E N D IM IE N T O
(E T C )
1 Chochis
Albergue ecoturstico
2 Santa Ana de Velasco
Com unidad ecoturstica
3 SanJuancito
D p to .
M u n ic ip io
A r e a P r o te g id a
C o m u n id a d
Santa Cruz
Robore
Chochis
Santa Cruz
San Ignacio
Santa Cruz
San Ignacio
San Juancito
N de
N de
fa m ilia s
fa m ilia s q u e
N de
fa m ilia s d e la s o c ia s d e l tr a b a ja n e n e l
ETC
ETC
c o m u n id a d
P u e b lo o
N a c i n d e
o r g e n
Ayoreo
2 Chiquitano
300
50
20 Chiquitano
22
11
5 Chiquitano
S itu a c i n d e l
ETC
En proceso
En proceso de
capacitacin
En proceso
Recientemente se conoce de importantes iniciativas que se estn consolidando en la regin, entre las que resalta la Comunidad de San Jun de Lomero, la
comunidad de Limoncito Cerca de Concepcin, y las comunidades chiquitanas
que se encuentran al interior del parque Noel Kemp Mercado.
La Regin de Altiplano - Valles de las tierras altas del occidente de Bolivia, se
caracteriza por ser parte de la cuenca endorreica del Altiplano: Titicaca-Salar
de Uyuni, as como la regin de la Reserva Biolgica Cordillera de Sama o
Puna de Tajzara. Parte de las tierras altas drenan sus aguas en las regiones de
127
v ertientes del Pramo y de Valles secos hacia las cuencas del Amazonas y del
Plata (Pilcomayo).
Se encuentran en sta regin importantes humedales de reas Protegidas: Laguna Colorada en la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa; la Cuenca
de Tajzara en la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama en Tarija; humedales y
sitios ramsar como el lago Titicaca, en La Paz y los lagos Poop y Uru Uru en el
departamento de Oruro. En esta regin se desarrollo el turismo comunitario con
una oferta diversificada en base a sus atractivos naturales, culturales e histricos. En
esta regin se han identificado 22 emprendimientos comunitarios.
Cuadro N 14
Emprendimientos de Turismo Comunitario
en la Regin Altiplano y Valles
NOMB R E DE L
E M P R E N D IM IE N T O
(E T C )
D p to .
M u n ic ip io
Sorata
La Paz
9 Aguas Blancas
San Pedro
30
40
46
44
25
95
24
P u e b lo o
N a c i n d e
o r g e n
S itu a c i n d e l
ETC
No est en
funcionam iento
(En obras)
La Paz
Charazani
Kaluyo
27
26
26 Q uechua
La Paz
Charazani
Q otapam pa
40
40
40 Q uechua
La Paz
Charazani
Chacarapi
21
21
21 Q uechua
La Paz
Curva
Lagunillas
25
25
15 Q uechua
La Paz
G uanay
33
33
33 Aym ara
33
26
5 Aym ara
118
58
11 Aym ara
En
funcionam iento
2363
2363
Aym ara
En
funcionam iento
120
120
120 Q uechua
36
24
4 Q uechua
Pucarani
La Paz
Pelechuco
La Paz
11 Albergue T om arapi
O ruro
Batallas
Curahuara de
Carangas
Circuito Ecoturstico Ro
12 Lauca
O ruro
C o m u n id a d
Albergue en
construccin
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
No est en
funcionam iento
(En obras)
En
funcionam iento
En
funcionam iento
La Paz
10 Khotia Utam a
13 CAT Incahuasi
M ueseo Kawsayhuasi y
Necrpolis precolom bia
14 de san Juan de Rosario
Albergue de alta M ontaa
15 Q uetena Chico
Asociacin de
16 prestadores tursticos
Circuito T urstico Jalq'a
17 Ch'uta
Circuito T urstico Jalq'a
18 Ch'uta 2
Circuito T urstico Jalq'a
19 Ch'uta 3
A r e a P r o te g id a
N de
N de
fa m ilia s
fa m ilia s q u e
N de
fa m ilia s d e la s o c ia s d e l tr a b a ja n e n e l
ETC
ETC
c o m u n id a d
Potos
Curahuara de
Carangas
M ancom unidad de
M unicipios LlicaT ahua
Potos
Colcha K
Parque Nacional
Sajam a
Area de
am ortiguacion
Parque Nacional
Sajam a
Caripe
Potos
Potos
Q uetena Chico
Chuquisaca
Sucre
M aragua
165
165
Q uechua
Chuquisaca
O ropeza
Potolo
300
300
Q uechua
Chuquisaca
Sucre
Chaunaca
40
40
Q uechua
T arija
T arija
Q uetena G rande
Q uechua
Q uechua
T arija
Reserva Biolgica
de la Cordillera de
Sam a
Calderillas
Q uechua
(Aviles)
Reserva Biolgica
de la Cordillera de
Sam a
Pujsara
Q uechua
Sociedad Coorporativa
22 San Carlos
T arija
T arija
Yesera
25
25
Q uechua
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
En
funcionam iento
No esta en
funcionam iento.
(En obras para
hospedaje)
128
13%
17%
Turismo
Minera
2%
Caza y pesca
10%
Forestal
7%
Ganadera
21%
Agrcola
0%
31%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
129
sobre todo en las reas rurales del pas. Hace 25 aos Morales11 afirmaba que el 95%
de los campesinos bolivianos era pobre e indigente; y que el 20% de los mismos se
encontraba en situacin de indigencia extrema, lo que profundizaba la brecha entre
el sector urbano y rural. En el 2001, la incidencia de la pobreza en las reas rurales
era del 74%, que en 15 municipios afectaba al menos al 95% de la poblacin rural,
entre ellos los municipios de Tacopaya, Arque, Tapacar, Morochata y otros12. Bolivia segn el Indice de Desarrollo Humano (idh) Bolivia ocupa el 112 lugar entre
los 174 pases, y es el pas que tiene el menor (idh), en Sud Amrica como bloque
de pases de desarrollo humano medio13. Como se puede apreciar, en 20 aos la
situacin de la pobreza rural en Bolivia no ha cambiado significativamente.
El clculo de la pobreza realizado de acuerdo a la participacin del ingreso
promedio de los hogares en los costos alimenticios mnimos y en el ingreso mnimo
vital, demuestra que el 80% de los hogares rurales cuenta con ingresos inferiores
o iguales al 70% del ingreso mnimo vital estimado. El 20% no cubre ms que
el 30% de las necesidades alimenticias. Solamente un 20% puede considerarse
como no pobre y un 5% alcanza un cierto confort debido a sus ingresos14. Segn
el estudio sobre Necesidades Bsicas Insatisfechas por Municipios, se ve que los
municipios donde estn ubicados los territorios indgenas presentan los grados
de incidencia de pobreza ms elevados en el pas.
Uno de los ms importantes problemas que tuvieron que enfrentar los pueblos
indgenas-campesinos, es la tenencia de la tierra. Bolivia tiene una superficie de 108
millones de hectreas, de las cuales hasta 1985, el Consejo Nacional de Reforma
Agraria haba dotado 32 millones para 40 mil unidades empresariales, y nicamente 4 millones de hectreas fueron dotadas a 550 mil unidades campesinas. 72
mil hectreas no son de uso agrcola ni ganadero y constituyen tierras forestales,
reservas y eriales improductivos. Estas 40 mil unidades empresariales tienen un
promedio de 700 hectreas pero muchas de ellas abarcan hasta 50 mil hectreas.
Actualmente los campesinos tienen un promedio de 7 hectreas por propiedad
familiar. Este promedio es resultante de promedios regionales que llegan a ser de
2,5 ha en el Altiplano, 3,6 en los valles y 30 ha en las tierras bajas del oriente15.
En Bolivia se cultivan cada ao un promedio de un milln 300 mil hectreas,
los campesinos pequeos productores cultivan cerca de 1 milln doscientas hectreas y las empresas 83 mil. Las empresas ganaderas del norte y el oriente del
pas dedican cerca de 2 millones de hectreas para la cra extensiva de ganado.
Los campesinos producen el 70% de los alimentos que se consumen en Bolivia,
11
12
13
14
15
Morales, 1984
PNUD, 2008: 109
PNUD, 2004.
Op. Cit.
Urioste, 1992: passim.
130
las empresas el 20% y el 10% restante es cubierto por las importaciones. De all
se deduce que los campesinos cultivan el 95% del total de la tierra cultivada en el
pas y producen el 70% de todos los alimentos, mientras que las empresas en sus
latifundios improductivos que alcanzan a 27 millones de hectreas cultivables y
de pastoreo, cultivan slo 83 mil hectreas y 2 millones de hectreas son aprovechadas para la ganadera extensiva16.
En la dcada de los 40, el informe Bohan dise las bases para una estrategia
de desarrollo capitalista, basada en la incorporacin de grandes extensiones de
tierras del oriente y la satisfaccin de las necesidades de subsistencia interna en
base al pequeo productor campesino. Las comunidades campesino-indgenas
de los Andes fueron adaptando paulatinamente una doble racionalidad en busca
de equilibrar el autoconsumo y la participacin en el mercado. Esta doble racionalidad y la persistencia de formas organizativas tradicionales han configurado la
nueva comunidad sobre antiguos moldes.
La mayora de las comunidades rurales estn ubicadas en lugares geogrficamente alejados de las vas de comunicacin y las ciudades; sus pobladores viven
en condiciones rudimentarias de autosubsistencia. Sin embargo antes de 1985,
cuando empez a implementarse la poltica de ajuste estructural, los campesinos
aportaban a la economa del pas los alimentos que se consuman internamente,
por un valor bruto aproximado a los 500 millones de dlares al ao (aporte invisibilizado), sin tomar en cuenta el cultivo de la hoja de coca. La poltica del ajuste
estructural impuesta por el Fondo Monetario Internacional fmi en Latinoamrica,
en las dos ltimas dcadas, muestra su lado ultraliberal al tratar el tema agrario y
la problemtica de las comunidades campesinas en los siguientes trminos:
Segn el informe del Banco Mundial sobre la pobreza rural, sealaba que
los campesinos eran ms pobres en 1990 que en 1985. A lo que responden: que
16 Op. cit.
17 Urioste, 1997: 128
131
132
20
21
22
23
133
Un reciente informe del pnud sobre La otra frontera, afirma que Bolivia
contina entrampada en un patrn de crecimiento empobrecedor, basado en
recursos naturales primarios (hidrocarburos, minera agroindustria), que por
cierto no han logrado generar empleos de calidad. Seala adems que el ao
pasado, la economa boliviana creci ms del 5%, pero aument el nmero de
personas pobres en ms de 166.00024. Por tanto, el informe plantea la necesidad
de encarar una economa alternativa, basada en servicios ambientales, ecoturismo, desarrollo forestal, biocomercio y agricultura orgnica, que genera empleo
conservando el medio ambiente y mejorando los estndares laborales25. Son
miles de productores asociados y comunidades que han iniciado este camino con
condiciones muy promisorias.
Desde hace 10 aos se ha expandido el mercado de los productos secundarios del bosque tropical, su comercio internacional es seis veces ms grande
que el comercio de la madera. Actualmente el mercado de comercio alternativo
ha demostrado un crecimiento acelerado [] El valor del comercio orgnico a
nivel mundial en el 2006 alcanz a $us 40.000 millones, lo que implic que en
entre 2005 y 2006 se expandiera en $us 5.000 millones [], demostrando una
tasa de crecimiento anual de 16% y un nivel de precios que supera en 20% a los
precios del mercado comn26. Por ejemplo en relacin a los productos forestales
secundarios, el Per est exportando unos 25 millones de dlares por ao de una
planta amaznica del sotobosque conocida como la Ua de gato. Esta planta ha
sido y es utilizada por los indgenas Ashaninka desde tiempos inmemoriales como
una medicina antitumoral. Lo mismo que con California que es un principio
activo, el ms poderoso antiviral que se ha obtenido hasta ahora y proviene de
la Sangre de Drago, una exudacin de un rbol de la amazona. La restriccin
en estos temas se concentra en la ausencia de un sistema de patentes, mediante
el cual se puedan registrar los conocimientos como propiedad de los pueblos
indgenas y los pases27.
En el campo de los productos forestales no maderables, uno de los principales
cultivos es el Pijuayo, Chima o Tembe (Bactris gasipaes), una palmera domesticada
por la cultura indgena que tiene enormes ventajas competitivas y comparativas
en productos como palmito, frutos, aceite y semillas. La demanda del mercado
mundial de palmito (envasado, pulpa y fresco al vaco) va en incremento y no
tiene visos de saturarse para los prximos 20 aos. La plantacin agroforestal del
pijuayo es adecuada para recuperar tierras degradadas y saturadas de aluminio,
para ello se cuenta con un material gentico de alta calidad, la tecnologa ms
24
25
26
27
PNUD, 2008: 29
Op. Cit
PNUD, 2008: 33
TCA, 1998: passim
134
135
y secado), las cuales pueden ser mejoradas con mucha facilidad, sobre todo en el
mercado interno donde existe una potencialidad apreciable31.
A nivel de crianza de animales silvestres (zoocriaderos), una de las especies
ms promisorias es el Paca (Agouti paca), roedor amaznico de carne muy
apreciada. Se ha desarrollado la tecnologa de cra en cautiverio en forma muy
sencilla y adecuada al nivel familiar. Su crianza es muy econmica y rentable en
instalaciones simples y con provisin de alimento disponible en la regin. Existen mercados locales, nacionales e internacionales a los cuales se puede acceder
con carne extica y de calidad. El manejo y la cra de caimanes y lagartos en las
zonas hmedas de la amaznia, pude orientarse a la produccin de cuero y carne,
aunque no se ha desarrollado como en otros pases: USA, Brasil, Australia, Nueva
Guinea, Tailandia, donde existe una amplia experiencia en la cra de cocodrilos,
cuya tecnologa bien puede ser adecuada a las condiciones de cra en la Amazonia. Es posible tambin aplicar tcnicas de manejo de poblaciones naturales en
las zonas de pantanos de las sabanas inundadas del Beni donde abundan. La cra
del and o Pio, puede ofrecer multiples productos como carne magra de alta
calidad, cuero muy valioso, plumas y huevos para artesanas. Los criaderos familiares del and americano estn siendo extendidos en muchos sitios del Chaco
y la Amazonia boliviana32.
Otros ejemplos, como la produccin de veneno cristalizado de serpientes
mediante crianza, es una actividad de inters econmico, ligado la creciente demanda del mercado internacional especializado en la produccin de sueros especficos. La cra de loros y guacamayos es otra actividad que se esta desarrollando
frecuentemente en Estados Unidos y existe la tecnologa necesaria. El mercado
de aves ornamentales, especialmente papagayos es creciente y con precios muy
altos. As, como econmicamente prometedora es la cra de animales raros para
zoolgicos mundiales, especialmente mamferos como felinos, oso de anteojos,
monos endmicos, etc. Los criaderos de mariposas, es otra actividad econmicamente interesante para los mercados mundiales, se trata de una crianza sencilla y no
requiere de instalaciones sofisticadas. La comercializacin de peces ornamentales
ha mostrado tener una gran demanda en el mercado internacional, para lo cual
se han desarrollado tcnicas con alta productividad y validadas en condiciones de
pequeos productores33.
Existe una gama de experiencias exitosas de manejo de recursos naturales
por parte de los indgenas en la regin amaznica del pas. Bolivia est entre los
12 pases del mundo con la mayor superficie de agricultura orgnica. Pese a sus
diminutos volmenes de exportacin est entre los tres mayores exportadores de
31 TCA, 1998.
32 PRAIA, 1998: passim.
33 Op. cit
136
Castaa del mundo, y entre los diez mayores exportadores de caf y cacao orgnico34. Es importante sistematizar y difundir estas experiencias para estimular
la transferencia e intercambio en forma horizontal entre otros grupos indgenas.
Hay que resaltar que en la amazonia, los pueblos indgenas poseen abundancia
de recursos culturales y naturales. Por ello el pesimismo no tiene cabida35.
Finalmente, acotar que el turismo sostenible de base comunitaria, es una de
las actividades ms promisorias en los territorios indgenas de tierras altas y bajas;
mediante la cual es posible articular las economas comunitarias con la economa
global, en el marco de la exportacin de servicios. Adems de generar en un dilogo
intercultural, fundado en el respeto a la otredad, que siente las bases fundamentales para el desarrollo y la consolidacin de modelos econmicos y productivos
sostenibles, que sean alternativos a los existentes en el pas y en el mundo.
La economa tradicional indgena
La sociedad indgena originaria del pas estuvo histricamente estructurada
en base a relaciones de familiares y comunitarias; sus actividades econmicas y
sociales estuvieron organizadas para alcanzar el mximo aprovechamiento de la
diversidad de recursos disponibles en los bosques y sabanas de tierras bajas, o en
las altas montaas y los valles andinos. Estas relaciones econmicas y sociales se
basaron en principios fundamentales de distribucin equitativa de la economa
de reciprocidad. Este sistema econmico les ha permitido mantener la vida cotidiana, y reproducir la sociedad por generaciones consecutivas hasta la actualidad.
Sin duda, este paradigma de organizacin econmica resulta ser muy til para
la construccin del turismo indgena y comunitario, tanto para la estructuracin
del modelo de gestin turstica comunitaria, como para la interpretacin integral
de la comunidad, donde la economa de reciprocidad resulta ser un componente
alternativo y de alto inters para los visitantes sensibilizados con la cultura y sus
estilos de vida.
El estudio sobre Economa Indgena y Mercado publicado por la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica seala que,
la vida econmica en el mundo indgena amaznico estuvo y esta organizada
a travs de una serie de redes de parentesco, que articulan unidades bsicas de
produccin y consumo, conformadas por parejas de marido, mujer y miembros
dependientes que comparten un fogn, como smbolo del grupo domstico. La
organizacin familiar ampliada, en forma conjunta cultivan la chacra, cazan, pescan
y recolectan productos del bosque para satisfacer sus necesidades de subsistencia.
34 PNUD, 2008: 33
35 PRAIA, 1998: passim
137
36 CIOCA: 1995
37 Alb: 1990: passim
138
38 COICA-OXFAM: 1995
39 Op. cit
40 COICA- OXFAM, 1995
139
140
material, en una dialctica que implica de que cada bien o servicio recibido genera una
nueva relacin, a manera de una deuda que obliga a dar algo en reciprocidad. La
generosidad tiene por detrs un inters social, puesto que el individuo generoso
gana prestigio y eleva su status en funcin del volumen o vala de su donacin.
La ganancia, la acumulacin de riqueza y la avaricia en la economa del don son
socialmente reprochables. Por otra parte, los dones se utilizan tambin para establecer relaciones sociales estratgicas con grupos aliados para la guerra o para
facilitar parejas a los futuros matrimonios42. El entendimiento de estas formas
econmicas de reciprocidad, complementariedad e intercambio resultan ser de
gran inters para los turistas con sensibilidad por estas culturas vivas, originales
y autnticas.
El intercambio se ha venido dando de dos modos: el intercambio formal o
ritual y el intercambio informal no ritual. El intercambio formal o ritual gira
en torno a la comida preparada, y bebidas fermentadas como la chicha, que son
los objetos entorno a los cuales se practica una fiesta o celebracin ritual, que
dura hasta que se acabe la comida y la bebida. Tambin son objeto de intercambio
ceremonial entre grupos tnicos, los artculos escasos y de lujo como la sal, plumas, curare, armas de fuego, ralladores o cernidores de yuca, bancos o bastones
de chaman, etc. Siendo el acto de intercambio mucho ms importante que los
bienes que cambian de mano. El intercambio informal o no ritual gira en torno a
la distribucin de excedentes de alimentos entre los grupos de parentesco, tanto
como la prestacin de fuerza de trabajo para tareas como la siembra, cosecha,
construccin de vivienda, sede social43 Este tipo de economa es y ha sido de
gran utilidad para la construccin de modelos de gestin de emprendimientos
tursticos comunitarios, en los territorios indgenas de Bolivia.
La fiesta o arete en el mundo andino o amaznico resulta ser un mecanismo
de redistribucin de la riqueza e igualacin social, puesto que evita la emergencia
de estratos sociales econmicamente diferenciados que puedan ejercer relaciones
de poder y explotacin dentro de la comunidad. De hecho se conocen extensas
redes de intercambio multitnico, que en muchos casos han cedido su lugar
a la aparicin de redes complejas de ferias y mercados en los que se practican
actualmente sistemas de intercambio mercantil y no mercantil como el trueque.
Antiguamente las redes de intercambio tenan especial utilidad entre los diferentes pisos ecolgicos, se conoce como los caminos de herradura para camlidos
vinculaban a la puna, el altiplano, los valles interandinos y los yungas. A travs de
los cuales se transportaba desde el altoandino sal, carne seca y papa deshidratada
(chuo) hacia los valles, para intercambiar con cereales, hortalizas y frutas u hoja
de coca y quina en los yungas. En suma, el sistema de intercambio de la economa
42 COICA OXFAM, 1995
43 Op. cit
141
142
47 Op. cit
48 COICA: 1995
143
49 COICA-OXFAM, 1995
50 Op. cit
144
145
146
57 COICA-OXFAM, 1995
58 Op. cit
147
derechos ciudadanos de los indgenas, que hasta entonces estaban relegados por
el Estado al olvido59.
En la actualidad existe una serie de programas y fondos pblicos, privados
(ong, Fundaciones), fondos bilaterales y multilaterales dispuestos a apoyar proyectos econmicos en los territorios indgenas. En este sentido, es importante
asimilar las experiencias negativas del pasado inmediato y rescatar los importantes
avances de las empresas comunitarias, concebidas desde abajo, y a partir de lo que
existe y esta funcionando en la sociedad. Proyectos econmicos que consideren
ms profundamente los impactos sobre la cultura y la forma de vida comunitaria
y viceversa, pero sobre todo generen beneficios econmicos para la comunidad
indgena local, en los diferentes ciclos de la produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios econmicamente potenciales en cada regin.
4. 3. Empresas rurales
Empresas indgenas y campesinas
Las empresas rurales que han surgido de la propia sociedad y estn funcionando
gracias al esfuerzo de los propios productores, han significado una salida a las
condiciones de pobreza en las que se encuentran los productores rurales. Su
constitucin como empresas rurales, ha sido fruto de una larga maduracin organizativa, que les ha permitido acceder a crdito, asistencia tcnica e insumos,
y sobre todo consolidar su presencia en el mercado nacional e internacional. El
apoyo en capital y servicios a las empresas por parte de instituciones privadas y
pblicas, no podran haberlos obtenido como productores aislados. Decenas de
miles de productores, comunidades y asociaciones ya construyen una economa
alternativa, desde los lugares ms variados: productores de caf, castaa y cacao
orgnico en el norte paceo y Pando, asociaciones de productores de quinua y lana
de vicua en el altiplano, productores de cuero de lagarto en Beni, comunidades
campesinas que evitan la deforestacin en el Parque Noel Kempff Mercado, que
promueven ecoturismo en el Parque Madidi, y comunidades indgenas que lideran
el manejo forestal sostenible en el norte amaznico y los bosques del sureste60.
Este importante conglomerado de empresas rurales de base comunitaria,
contribuyen con alrededor de $us 300 millones en exportaciones y generan
decenas de miles de fuentes de empleo directo [] sus altas tasas de retorno,
su agresiva insercin internacional y su demanda ascendente en los mercados
59 Op. cit
60 PNUD, 2008: 29
148
149
150
151
Mapas N 5, 6 y 7
Actividades de Explotacin Hidrocarburfera,
Minera y Forestal y TCO
152
turismo indgena y comunitario en bolivia
153
Cuadro N 15
Actividades econmicas primarias y Tierras Comunitarias de Origen
Tierras Comunitarias
de Origen (TCO)
Actividades Petroleras
Mineras
CIRABO
Concesiones
Forestales
Actividades Agrcolas
y/o Ganaderas
1. Yaminagua
2. Multitnico
3. Chacobo-Pacahuar
4. Cavineos
5. Araona
20% de la TCO.
20 pequeas propiedades
agropecuarias
28 prop. Ganederas
6. Mor y Joaquiniano
7. Cayubaba
8. Itonama
9. Baure
10. Sirion
11. Movima
12. Canichana
13. Moxeo-Ignaciano
14. Multitnico No. 1
15. Chimn
5 concesiones mineras de
explotacin de oro
3 concesiones mineras de
explotacin de oro
Exploracin y explotacin
petrolera.
Exploracin petrolera
5% de la TCO bajo
concesin (bordeada)
Rodeada por completo
por concesiones
Contrato forestal de
largo plazo en el 30%
1 concesin al N-O
7 prop. Ganederas
47 pequeas propiedades
ganaderas
5 propiedades ganaderas
5 prop. Ganaderas
7 Propiedades
agropecuarias
18. Tacana
19. Lecos
20. Moseten
Concesin Forestal
en el 30% de la TCO.
21. Yuqui
Explotacin petrolera
Colindancia sureste
11 pequeas prop.
Agropecuarias
20. Moseten
1 Concesin minera
154
Tierras Comunitarias
de Origen (TCO)
Actividades Petroleras
Mineras
CPITCO
Concesiones
Forestales
Actividades Agrcolas
y/o Ganaderas
21. Yuqui
Explotacin petrolera
Colindancia al sureste
11 pequeas propiedades
agropecuarias
22. Guarayos
23. Monteverde
24. Cibapa
25. Lomero-Zapoc
27. Tobit
6 concesiones forestales
en el 20%.
3 concesiones en el
10% de la TCO.
Concesiones forestales
en el 50% de TCO
Colindancia al sur
4 concesiones en 15%
110 propiedades
agropecuarias.
55 propiedades
agropecuarias.
31 propiedades
agropecuarias.
30. Isoso
32. Yembiguasu
33. Tacobo Mora
34. Kaaguasu
37. Iupaguasu
38. Itikaparirenda
39. Kaami
40. Machareti-Nancoraiza-karandaiti
41. Avatiris
42. Itikaguasu
43. Tapiete
11 pozos de explotacin
8 pozos petroleros en el
30% de la TCO.
2 pozos de explotacin
ORCAWETA
44. Weenhayek
CPESC
155
156
157
captulo v
La historia del territorio que actualmente ocupa Bolivia, se remonta a una prolongada poca precolombina y una historia Colonial y Republicana de los ltimos
500 aos. Todos estos perodos histricos han legado un importante y diverso
patrimonio tangible arqueolgico, arquitectnico y monumental, as como mltiples manifestaciones del patrimonio intangible que han quedado plasmadas en
la memoria colectiva corta y larga. Los recursos de atraccin turstica de carcter
histrico y monumental con los que cuenta el pas son tan ricos como diversos.
En tal sentido, el presente captulo resaltar los hechos y procesos histricos que
poseen un valor significativo para el aprovechamiento turstico en general y para
el turismo indgena y comunitario en especial.
Para el tratamiento de este captulo se ha tomado como base el libro La
cara india y campesina de nuestra historia de Alb y Barnadas (1990) que divide
la historia en los perodos que van desde la poca precolombina, pasando por la
colonia espaola, la repblica oligrquica de modelo feudal y la transformacin
hacia el modelo capitalista de 1953 hasta concluir en la descripcin general de la
coyuntura de los pueblos y comunidades indgenas actuales. En el anlisis histrico
se focaliza la atencin en los trminos generales de la dinmica social, econmica
y territorial de los pueblos indgenas y originarios.
158
159
160
2
3
161
Op. Cit
Denevan, 1980: passim
Alb, 1990:34
162
Los estudios lingsticos demuestran que otros pueblos como los moxos,
provinieron de los arawak, grupo humano principalmente denso en la regin
del Caribe. Asimismo encontramos que los movima son parientes de los paez de
Colombia y los itonama de los atacama en la costa del Pacfico de lo que hoy es
el norte de Chile. Otros grupos importantes como los chiquitano, tacana y paez
forman grupos lingsticos cuyos parientes an se desconocen. Esto demuestra
que hubo una gran movilidad que gener un mosaico intertnico e intercultural
representado hoy por ms de una treintena de pueblos indgenas del oriente que,
como se dice, no son ms que un plido reflejo de lo que fueron en el pasado7 .
Surgen importantes evidencias de la grandiosidad de las transformaciones espaciales protagonizadas por sociedades organizadas, que construyeron centenas de
miles de hectreas de terraplenes o campos elevados para el cultivo entre canales de
drenaje, miles de lomas artificiales, 375 lagunas artificiales censadas (117.500 ha.)
y una amplia red de miles de kilmetros de canales de intercomunicacin fluvial8.
En las sabanas anegadizas de Moxos, hoy se sabe gracias a la aereofotogrametra,
de millones de metros cbicos en movimiento de tierras, que supuso a su vez, un
enorme volumen de mano de obra articulado a un sistema social y poltico bien
estructurado de una sociedad sedentaria. Estos restos arqueolgicos dan cuenta
de una tecnologa agrcola sostenible en sistemas de sabana inundables, donde la
poblacin sedentaria resultaba ser mayor que la poblacin nmada.
Denevan9 advierte que en un medio natural de la sabana de Moxos con aparentes
pocas oportunidades para el cultivo de los pastizales a causa de la inundacin, la
sequa y la baja fertilidad, la poblacin prehispnica logr una productividad pisccola
y agrcola, con una densidad demogrfica que hasta ahora no se ha igualado. Sin
duda, que este prodigio agro-arqueolgico hidrulico posee una enorme potencialidad para la creacin de uno de los ms importantes destinos de turismo del pas,
con productos tursticos basados en la interpretacin histrica y monumental de las
magnficas culturas hidrulicas de Moxos, ubicadas en 180.000 Km2 de las llanuras
del Beni10. Se puede visualizar que la piscicultura en conjuncin con el turismo, el
manejo de la fauna silvestre y la ganadera semi-intensiva pueden ser los pilares del
desarrollo econmico y social de la poblacin campesina, indgena y las actuales
empresas ganaderas de la regin. En todo caso, este inmenso espacio de las culturas
hidrulicas precolombinas denominado acertadamente en el libro del ceam, Moxos:
una Limnocultura, amerita el inicio del trmite ante la unesco de la declaratoria
de Patrimonio Histrico y Monumental de la Humanidad. Con ello, el turismo en
la regin, el departamento y el pas se potenciara de manera sustantiva.
7
8
9
10
Op. Cit
CEAM; 2004: 31
Denevan 1980
Op. Cit.
historia
163
164
Por lo general, las etnias del oriente estaban constituidas por sociedades muy
locales, y con una organizacin poco compleja. Segn algunos antroplogos, no
tenan Estado y no porque no hubiesen llegado al Estado sino por que se haban
inmunizado de l y lo haban superado a travs de un control de la autoridad,
evitando la divisin del trabajo y la conformacin de una casta sacerdotal11. El
carcter nmada de muchas de las otras etnias indgenas del oriente, requera
de vastos territorios para soportar y hacer sostenible el aprovechamiento de los
recursos mediante sistemas extensivos de caza, pesca y recoleccin. La relacin de
estas sociedades con el medio ambiente, ha sido y an es, una relacin de respeto y
veneracin pantesta de la naturaleza; por tanto, los sistemas productivos de estos
pueblos mantuvieron el equilibrio de los ecosistemas por milenios y son el mejor
ejemplo de la armona del hombre con su entorno, algo que debe aprovecharse
como instrumento fundamental para la conceptualizacin y desarrollo del modelo
turstico sostenible de base comunitaria.
La organizacin social de este tipo de sociedades era de carcter extenso, es
decir de grupos familiares mayores de carcter ampliado. El individuo y la familia
nuclear no aparecen como unidad. La organizacin social de subsistencia se basaba
en sistemas de reciprocidad de grupos12. Los diferentes pueblos indgenas mantenan relaciones de intercambio, competencia y alianza por recursos. Alb seala
que uno de los pueblos conquistadores es el guaran, que avanz sobre territorios
de otros pueblos de tierras bajas para integrarlos a su cultura y a sus estrategias de
sobrevivencia, aunque su carcter guerrero se matizaba cuando comerciaban con
los inkas en los mrgenes de la cordillera. Esta vasta y rica historia que nos trae
hasta nuestros das la ms diversa y original cultura viva de los pueblos indgenas,
habitantes de bosques y sabanas tropicales del pas, representa el patrimonio ms
significativo para el desarrollo de un modelo turstico con identidad, integracin
y gestin propia.
165
13 Op. Cit
14 Barnadas 1973: 55
15 Alb , 1990: passim
166
167
168
169
que cost heroicas hazaas, con sangre de los pueblos indgenas y los patriotas
criollos y mestizos, que hagan a las ms emblemticas representaciones territoriales
como: La Ruta de los Guerrilleros Libertadores; Por los caminos de la Juana,
Tupak Katari, Tupak Amaru, Moto Mendez, Caoto, Zudaes, etc., La colina de
las Heronas de la Coronilla, Las rutas de la Independencia en Amrica, entre
muchos otros productos tursticos, de los cuales han de ser muy bien rescatados,
los que sean aprovechados y gestionados por el turismo comunitario.
170
171
172
173
174
La Revolucin Nacional
La Revolucin Nacional empez nacionalizando la minera que hasta entonces
estaba en manos de la rosca criolla, para ponerla en manos del Estado. Adems
instaur el voto universal, permitiendo con ello la participacin poltica de indios
y mujeres; promulg el Cdigo de Reforma de la Educacin (1955) que pretenda
mejorar la educacin rural; y elimin el pongueaje o servicio domstico gratuito,
al cual estaban obligados los indios en las haciendas. La Ley de Reforma Agraria
promulgada en 1953 bajo el lema la tierra es para quien la trabaja, no surgi
plenamente de la benevolencia del Estado, sino que fue el fruto de una masiva
movilizacin y agitacin campesina, que tom por las buenas y por las malas las
tierras que le fueron arrebatadas por las haciendas.
En los 12 aos de gobierno del mnr, el modelo de Estado que se fue creando
corresponda ya al de un pas dependiente y alineado en el sistema capitalista mundial. La divisin internacional del trabajo le asign la funcin de mero exportador
de materias primas y consumidor de productos industrializados; esto fue lo que
marc a su vez, la inviabilidad del desarrollo de la industria nacional en manos de
la burguesa criolla. La burguesa que se fue creando desde 1952 deba cumplir
segn el mnr con el deber histrico de industrializar el pas, pero la competencia
de la industria extranjera y la ausencia de polticas proteccionistas del sector industrial por parte del Estado, convirtieron a esta nueva clase dominante en meros
intermediarios importadores y exportadores ligados a los intereses extranjeros,
sobre todo de los Estados Unidos35.
Este modelo pretendido de industrializacin, gener un importante fenmeno migratorio del campo a la ciudad, pero el gran contingente de migrantes
rurales no encontr cabida en las pocas industrias que lograron ponerse en pie;
los migrantes se quedaron en las ciudades a engrosar las filas de los desocupados
o subocupados. El Estado era propietario de las minas, el petrleo y todas las empresas estratgicas, y con ello se fue dando la hipertrofia de la burocracia citadina
e institucionalizando la corrupcin administrativa. En el rea rural, las reas ms
frtiles fueron estranguladas por la progresiva minifundizacin de la tierra, los
propietarios individuales desarticulados y sin apoyo tcnico y financiero, se convirtieron en los pobres crnicos explotados a travs del mercado de los productos
agropecuarios que hacan posible una canasta familiar muy barata en las ciudades.
A 25 aos de la dictacin de la reforma agraria se deca que en vez de celebrar sus
bodas de plata se estaba celebrando su Requiem36. Por ello que el turismo en la
actualidad se presenta como una de las industrias ms accesibles y comparativamente ms ventajosas para vencer el histrico rezago industrial del pas.
35 Op. Cit.
36 Op. Cit.
175
La Reforma agraria que creaba minifundios en los Andes, en tierras bajas del
oriente conceda grandes extensiones territoriales a latifundios de propiedades
ganaderas, agrcolas y forestales que fueron asentndose sobre los territorios indgenas a los que fueron expulsando hacia zonas marginales del espacio rural. El
gobierno siguiendo las sugerencias estadounidenses aplic el Plan Bohan para
hacer efectiva la colonizacin y el poblamiento de las tierras bajas. Con ello, se
trasladaron indgenas andinos quechuas y aymaras para asentarlos en una especie
de enclaves denominados Colonias en los llanos orientales; el desconocimiento
del territorio, los problemas de adaptacin al clima tropical, la falta de mercados
para sus productos, junto con la escasa asistencia tcnica y financiera los convirtieron en simples productores de autosubsistencia y actualmente en los Yungas
en productores de hoja de coca37. Para estos colonizadores andinos, el turismo
comunitario es tambin una alternativa econmica y social, que est siendo inicialmente desarrollada por varias comunidades en sus tierras y en el entorno de
los Parques Nacionales del Madidi, Ambor, Carrasco, Isiboro Scure, y otras
reas protegidas del pas.
En ese contexto, Ernesto Che Guevara en 1966 inici la guerra de guerrillas en Bolivia. La teora del foco guerrillero que es capaz de desatar la lucha
generalizada del pueblo hacia su liberacin, encontr problemas en Bolivia,
porque el Che se intern en la zona ms despoblada del pas: los bosques secos
y espinosos del Chaco subtropical. Por otro lado, el apoyo de los campesinos
requerido por la guerrilla no se dio, porque an crean en el mnr que les haba
dado la tierra y seguan pendientes de sus promesas, adems de la gran propaganda anticomunista desplegada por el gobierno y la alianza de los dirigentes
campesinos con los militares para ahuyentar el fantasma del comunismo. Sin
embargo los mineros cuando deciden en un Congreso apoyar a la guerrilla del
Che al reconocerla como lucha suya, son masacrados en las minas de Siglo xx
y este apoyo se diluye38.
En 1967 el gobierno militar de Barrientos junto con el apoyo de los marinos
de ee.uu. asesina finalmente al Che en La Higuera, logrando de esta manera
derrotar a la guerrilla que ya se encontraba aislada y diezmada en la ltima batalla de ancahuaz39. La Ruta del Che en Bolivia es un destino turstico muy
potencial, porque despus de pasados 40 aos de su asesinato, la universalizacin
de la imagen y el pensamiento del Che es evidente. Las Provincias Vallegrande,
Cordillera, Luis Calvo y Hernando Siles hacen al territorio del destino turstico
de la ruta del Che; en las tres ltimas, las tco del pueblo guaran, enriquecen
176
historia
177
178
179
180
1993, mediante la Ley 1468 se crea el Fondo Indgena para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe, convenio internacional suscrito
en Madrid en junio de 1992. En 1995 en la Ley de reforma de la Constitucin
Poltica del Estado se incluye el tema de la identidad de los pueblos indgenas
expresando que Bolivia es una nacin libre, independiente, soberana, multitnica
y pluricultural.
En 1992 se dicta la Ley de Medio Ambiente, en la cual a tiempo de declarar
la creacin del sistema nacional de reas protegidas, se considera la compatibilidad de los objetivos de conservacin y los planes de manejo sostenible con la
existencia de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en dichas reas. Se
seala tambin en esta Ley, que la participacin de los pueblos indgenas debe
constituir un pilar fundamental en la construccin de procesos de desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, mediante el rescate,
difusin y utilizacin de los conocimientos y tecnologas de manejo sostenible,
considerando las particularidades sociales, econmicas y culturales de las comunidades y los pueblos indgenas de todo el territorio nacional. En este sentido
se prev la promocin de programas de desarrollo en favor de las comunidades
que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna con fines de subsistencia y se las faculta para poder administrar las reas protegidas all donde se
encuentren sus territorios.
La Ley de Participacin Popular (1994), luego de muchos aos de lucha
indgena, constituye el inicio de la articulacin de las comunidades campesinas
e indgenas en la vida jurdica, poltica y econmica del pas. Se reconoce personalidad jurdica a las Organizaciones Territoriales de Base (otb), trmino genrico aplicable a comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas vecinales,
organizadas segn sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias. Al mismo
tiempo otorga un mayor protagonismo al Municipio (que hasta entonces era una
instancia administrativa sin mayor importancia), otorgndole recursos financieros en funcin a la poblacin asentada en su jurisdiccin territorial, previendo
mecanismos de participacin ciudadana en la conformacin de los Comits de
Vigilancia (control social) y la toma de decisiones a travs de procesos de planificacin participativa municipal. Asimismo se plantea la posibilidad de constituir
asociaciones o mancomunidades municipales en funcin de intereses comunes y
vocaciones compartidas.
La reapropiacin territorial indgena
La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (inra, 1996), determina el
rgimen de distribucin de tierras y mediante un proceso de saneamiento de la
propiedad agraria, acredita el derecho propietario sobre la tierra. Luego de muchsimos aos de lucha indgena y campesina por acceder al control de la tierra
181
y sus recursos naturales, esta Ley garantiza la existencia del solar campesino, la
pequea propiedad, las propiedades comunitarias, cooperativas y otras formas de
propiedad colectiva. En favor de los pueblos indgenas hasta ahora postergados
en su legtima demanda de poseer ttulos propietarios sobre sus tierras, se define
la categora de Tierras Comunitarias de Origen (tco) que comprende el concepto de territorio indgena, incluyendo la totalidad del hbitat o de los hbitats
que los pueblos interesados ocupan y utilizan.
Las Tierras Comunitarias de Origen (tco), garantizan los derechos propietarios de los pueblos y comunidades indgenas sobre sus territorios, tomando en
cuenta sus implicaciones econmicas, sociales y culturales, tanto como el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. Este rgimen de
propiedad colectiva sobre las tierras, no prev las formas de reversin, enajenacin,
ni gravamen por embargo, ni adquisicin por prescripcin.
La distribucin y redistribucin de tierras para el uso y aprovechamiento
individual y familiar al interior de cada tco, se prev que se regir por las reglas
comunitarias de acuerdo con sus propias normas y costumbres. Se define como
funcin econmico-social para comunidades y tco, el uso de la tierra de propiedad colectiva destinada a lograr el bienestar familiar o el desarrollo econmico
de comunidades y pueblos indgenas, de acuerdo a criterios de capacidad de uso
mayor de la tierra. Esto es entendido como el empleo sostenible de la tierra en
el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carcter productivo, as como en actividades de conservacin y proteccin de la biodiversidad,
la investigacin y el ecoturismo, en beneficio de la sociedad y el inters colectivo.
Las tco y tierras comunitarias estn exentas del pago del impuesto que grava la
propiedad inmueble agraria44.
El proceso de titulacin de las tco previsto en la ley, se inicia con el saneamiento de la propiedad agraria (con una duracin prevista de 10 aos). En el
saneamiento, se revisan los ttulos propietarios anteriormente expedidos a favor
de los terceros (ganaderos, agroindustrias, etc.) asentados en la tco, se verifica la
funcin econmico-social del predio y en caso de que cumpla con los requisitos
se procede a su titulacin y registro en el catastro de tierras. Si la propiedad no
cumple con los procedimientos del saneamiento, el Estado revierte las tierras a
su dominio para dotarlas de manera preferente y gratuita a las comunidades y
pueblos indgenas de la tco. Asimismo cuando los derechos de los terceros son
mayores que los de los pueblos indgenas, estos pueden solicitar la reversin y
expropiacin de esas tierras. Por ejemplo, el derecho a la propiedad indgena de
la tierra esta por encima de las concesiones forestales45.
182
Mapa N 8
Divisin Poltica y Administrativa
Tierras Comunitarias de origen
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187
captulo vi
Aproximacin ideolgico-conceptual
188
aproximacin ideolgico-conceptual
189
xxi. Desde entonces, gran parte de los Estados del planeta han asumido el concepto desarrollo sostenible en el mbito de las polticas generales y sectoriales,
creando ministerios, leyes y programas; se dice que hoy todo lo que pretenda
ser bien considerado, respetado, competitivo y exitoso en el medio y largo plazo
lleva el rtulo de sostenible4. Sin embargo, a 16 aos de haber sido incorporada
al lxico del desarrollo, la sostenibilidad se enfrenta a grandes presiones de
orden econmico y poltico en el mbito mundial. Las grandes amenazas contra
el medio ambiente y la calidad de vida de los habitantes del planeta, han seguido
urdindose en los altares del desarrollo, generando pobreza, desigualdad, contaminacin, degradacin ambiental y ahora una dura crisis financiera global.
Luego, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, realizada a mediados del 2002 en Johannesburgo, Sudfrica; reafirma el compromiso de los
representantes de los pueblos del mundo en pro del desarrollo sostenible. Dicho
compromiso se orienta a la construccin de una sociedad mundial humanitaria,
equitativa y generosa, bajo el convencimiento de que es urgente la necesidad de
crear un mundo nuevo y mejor donde haya esperanza. Para ello se comprometen
los pases miembros del Sistema de Naciones Unidas a promover y fortalecer
en los planos local, regional, nacional y mundial, el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proyeccin ambiental, pilares interdependientes y sinrgicos
del desarrollo sostenible5.
El informe, reconoce que la Cumbre de Johannesburgo ha permitido realizar
un importante progreso en la consecucin de un consenso mundial y de una alianza
entre todos los pueblos del planeta, respecto al desarrollo sostenible. Afirma que
la humanidad se encuentra en una encrucijada, donde la mayor prioridad esta
centrada en la necesidad de formular un plan prctico y concreto que permita
erradicar la pobreza y promover el desarrollo humano. Para ello, propone la
modificacin de las pautas insostenibles de consumo y produccin, la proteccin y
ordenacin de la base de recursos naturales para el desarrollo social y econmico,
as como los objetivos y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible a
nivel local y global6.
Los problemas ms apremiantes que se deben resolver segn la Cumbre
de Johannesburgo, se refieren a la profunda fisura que divide a la sociedad
humana entre ricos y pobres, as como el abismo cada vez mayor que separa al
mundo desarrollado del mundo en desarrollo. Advierte adems que el medio
ambiente mundial contina deteriorndose: prdida de biodiversidad, avance en
la desertificacin, en la contaminacin de aguas y del aire, haciendo evidentes
los efectos adversos del cambio climtico, que hacen que los desastres naturales
4
5
6
OMT, 1999:11
ONU, 2002: 5
Op. cit.
190
aproximacin ideolgico-conceptual
191
Adems seala que las empresas del sector privado tienen el deber de contribuir
a la evolucin de comunidades rurales y sociedades equitativas y sostenibles10.
Turismo, comunidad y pobreza
En 1999, la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible
(cds-7) inst a los gobiernos a aprovechar al mximo las posibilidades del
turismo con miras a erradicar la pobreza, elaborando estrategias apropiadas
en colaboracin con todos los grupos principales y las comunidades locales
indgenas. Asimismo, el informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, que se celebr en 2002 en Johannesburgo, hace referencia especfica
al turismo. En l se insta a fomentar el desarrollo sostenible del turismo con el
fin de aumentar sus beneficios para la poblacin de las comunidades anfitrionas,
al tiempo que se mantiene su integridad cultural y ambiental. En ese sentido, el
turismo sostenible ha sido considerado por la mayora de pases en desarrollo
como un instrumento muy til para el desarrollo econmico y social de los
pueblos indgenas, ya que permite aprovechar sus potencialidades intrnsecas y
fortalecer sus rasgos de identidad11.
Con ese fin, se apuntan acciones encaminadas a:
10 ONU, 2002.
11 ONU, 2002: passim
12 OMT, 2004:11
192
El turismo se consume en el lugar de produccin. Esto significa que los consumidores conocen mucho mejor que en otros sectores el proceso de produccin
y las condiciones de vida de las personas que les suministran la prestacin.
Existe una oportunidad de interrelacin directa, y tambin se da la posibilidad
de hacer compras suplementarias.
Muchos de los pases ms pobres estn ahora en situacin de ventaja comparativa frente a los pases desarrollados. Tienen activos de enorme valor para
el sector turstico: cultura, arte, msica, artesana, paisaje, fauna y flora, y
clima. Entre esos activos se cuentan, por ejemplo, los sitios del Patrimonio
Mundial, donde las visitas de los turistas pueden generar empleo e ingresos
para las comunidades y contribuir a su conservacin.
El turismo favorece la extensin geogrfica del empleo. Esa caracterstica puede
ser especialmente relevante en las zonas rurales, donde suelen encontrarse los
activos que mencionbamos. Tres cuartas partes de las personas que viven en
una pobreza extrema se encuentran en zonas rurales, generalmente alejadas
de los grandes centros de actividad econmica o con tierras de mnima productividad. El turismo puede a veces ofrecer una fuente de ingresos en esos
lugares, donde pocas actividades ms pueden hacerlo.
El turismo es una actividad ms variada que muchas otras. Tiene el potencial de
permitir otra actividad econmica, tanto por ofrecer empleos flexibles a tiempo parcial como por complementar otras opciones de sustento, creando ingresos a travs de una compleja cadena de suministro de bienes y servicios.
Se trata de una actividad que requiere mucha mano de obra, caracterstica particularmente importante para la lucha contra la pobreza. Tambin ofrece toda
una serie de oportunidades de empleo diferente: desde las muy cualificadas
hasta las no cualificadas.
El turismo emplea a ms mujeres y jvenes que la mayora de las dems actividades.
Los ingresos y la independencia econmica de las mujeres son muy importantes para apoyar el desarrollo de los nios y romper el ciclo de la pobreza.
Crea oportunidades para muchos pequeos empresarios, y es una actividad donde
los costes de puesta en marcha y las barreras de entrada suelen ser bajos, o
pueden bajarse fcilmente.
El turismo no slo da beneficios materiales a los pobres, sino que tambin les
aporta el orgullo de su cultura, un mejor conocimiento del entorno natural y de
su valor econmico, sentido de la propiedad, y menos vulnerabilidad gracias
a la diversificacin de sus fuentes de ingreso13.
aproximacin ideolgico-conceptual
193
plantea siete importantes estrategias, para que los pobres puedan beneficiarse del
turismo, de manera directa o indirecta.
1. Empleo de los pobres en las empresas tursticas;
2. Suministro de bienes y servicios a las empresas tursticas por los pobres, o
por empresas que los empleen;
3. Venta directa de bienes y servicios a los visitantes por los pobres (economa
informal);
4. Creacin y gestin de empresas tursticas por los pobres: por ejemplo, pequeas, medianas y microempresas (pymme), o empresas basadas en la comunidad
(economa formal);
5. Aranceles o impuestos sobre los ingresos o beneficios del turismo, cuya recaudacin se destine a beneficiar a los pobres;
6. Donaciones y apoyo voluntario de las empresas tursticas y de los turistas;
7. Inversin en infraestructura, estimulada por el turismo, que beneficie tambin a los pobres de la localidad, directamente o mediante el apoyo a otros
sectores14.
Por otra parte, el concepto del Comercio Justo de Turismo que surgi a finales
de los aos 90 (del seno de las organizaciones no gubernamentales), es uno de los
componentes del turismo sostenible y del consumo tico. La red International Fair
Trade in Tourism Network fue creada en 1999 por The Tourism Concern, una
ong radicada en el Reino Unido. En relacin con el comercio justo de turismo
se han desarrollado los principios y criterios siguientes:
14 Op. Cit.
194
aproximacin ideolgico-conceptual
195
196
a sus resultados econmicos y territoriales. En lugares donde el desarrollo turstico se ha articulado con la estructura productiva local, su capacidad de generar
y redistribuir riqueza puede considerarse extraordinaria20.
En tal sentido, es preciso que el modelo de desarrollo turstico de base comunitaria, se construya desde el seno de la realidad de los pueblos indgenas y
campesinos, previendo la armnica integracin y surgimiento del modelo turstico
desde la estructura productiva, econmica, social y cultural de los territorios (tco
y Comunidades); y la participacin real de la sociedad local en todos sus procesos
e instancias de toma de decisiones. Estamos hablando de un modelo turstico
que se convierta en el motor que genere dinmica en todo el sistema productivo,
econmico y de servicios de la comunidad y la regin; donde se debe localizar
la capacidad para atender y financiar internamente el sector turstico, evitando
fugas econmicas y aprovechando todos los insumos (alimentos, materiales de
construccin, artesanas, etc.) y servicios (mano de obra local, guas, transporte,
comercio, comunicaciones, etc.) que se puedan proveer en la localidad para el
funcionamiento endgeno del turismo, el cual tiene un papel fundamental en el
desarrollo regional.
Dicotoma: Espontaneidad Versus Planificacin
Otra dicotoma que se presenta en la implantacin turstica en el territorio, est
dada por el desarrollo espontneo o por el desarrollo planificado del turismo. La
espontaneidad se expresa en paisajes heterogneos, inacabados y compuestos, que
pueden caracterizarse en trminos de confusin espacial. Tales paisajes derivan
de la multiplicacin y/o adicin de iniciativas dispersas, realizadas por agentes
diferentes, segn criterios y estrategias a menudo no coincidentes, y con opciones
de dimensin y de tipologa contradictorias respecto del desarrollo inicialmente no
previsto de micro-estaciones a partir de equipamientos e instalaciones dispuestas
errticamente sobre el territorio; es la frmula de participacin mltiple, de la
respuesta precipitada a una demanda creciente, que genera fricciones y conflictos
de los innumerables agentes que han participado en su desarrollo21.
En Bolivia, como en muchas otras partes del mundo, el turismo se ha desarrollado de manera espontnea, al calor de las oportunidades graduales que fueron
apareciendo en los nuevos destinos y negocios ligados a la actividad turstica; luego
de algunos aos, sin que haya existido un crecimiento significativo de la actividad
turstica, han entrado en una fase crtica debido al crecimiento no regulado de
la oferta, que ha hecho caer los precios, la calidad de los servicios y el tipo de
turista, en detrimento de los negocios, el entorno socio-ambiental y la imagen
20 Op. cit: 215
21 Dewaylly y Flament, 1993, en Vera y otros, 1997: 211
aproximacin ideolgico-conceptual
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aproximacin ideolgico-conceptual
199
Para la lucha contra las causas de la pobreza, han surgido respuestas creativas
desde la propia sociedad de los pases latinoamericanos; una multitud de Empresas
Rurales, Organizaciones Econmicas Campesinas o como Jorge Zapp las denomina:
Empresas Virtuales Populares; las cuales se han convertido en muchos de los casos
en formulas eficaces para la superacin de la pobreza por ingreso en el seno de
las sociedades crnicamente empobrecidas25. Zapp resalta que el sistema organizativo de las empresas virtuales populares se ajusta a los principios organizativos
planteados por Alvin Toffler en su best seller futurista denominado La Tercera
Ola, que visualiza la virtualizacin, la descentralizacin y la individualizacin de
la produccin para el futuro. El carcter virtual de estas empresas, est expresado y
demostrado en la capacidad que tienen en la movilizacin de recursos humanos y
materiales, gracias a la incorporacin, en sus operaciones, de una importante masa
virtual de clientes, productores-proveedores y asesores. La carencia de bienes de
capital, hace que los sectores pobres de la sociedad, organizados para la produccin
popular, puedan encontrar medios adecuados y sin lastre, para integrarse a procesos productivos de ndole virtual. Es decir que la empresa autogestionaria articula
dinmicamente el potencial e inters de sus aliados, en torno al nuevo concepto
de organizacin ampliada. Crea condiciones nicas de produccin, productividad,
calidad y capacidad comercial, casi imposibles de igualar por medio de estructuras
empresariales jerrquicas e inerciales26. Manfred Max Neef las define como una
gran nube de mosquitos ms poderosa que el rinoceronte. Nuevos tejidos que estn
naciendo, hechos de una trama de muchos y diversos colores. El proceso no tiene
nada de espectacular, y se da sobre todo en el nivel local, pero por todas partes, en
el mundo entero, estn surgiendo mil y una fuerzas nuevas27.
Los productos de las empresas virtuales populares son capaces de adecuarse
con precisin a las necesidades cambiantes del mercado, creando una competitividad con claras ventajas sobre la produccin en masa de grandes compaas.
La Empresa Virtual, comparte el mercadeo de forma directa y activa, con una
clientela que se identifica con sus productos y servicios de muy diversas maneras.
Adems es capaz de adaptarse y aliarse en funcin al volumen de la demanda,
para responder precisamente en calidad, entrega a tiempo, especificidad del
producto, etc., no igualable por las cadenas estadsticas que hacen funcionar a la
empresa de produccin en masa28. En tal sentido, la construccin del modelo de
desarrollo turstico sostenible de base comunitaria, puede asumir los principios
de la organizacin y gestin popular de empresas econmicas asociativas de
propiedad social, como las que han surgido en el seno de la sociedad durante los
25
26
27
28
Zapp, 1994: 44
Zapp, 1994: 62-89
Galeano, 1998: 330-331
Zapp, 1994: 65
200
201
aproximacin ideolgico-conceptual
Cuadro N 16
Matriz de necesidades y satisfactores
Necesidades segn
categoras
existenciales
Necesidades
segn
categoras axiolgicas
Subsistencia
Proteccin
Afecto
Entendimiento
Participacin
Ocio
Creacin
Identidad
Libertad
Ser
Tener
Hacer
Estar
1/
2/
3/
4/
Salud fsica, salud mental, Alimentacin, abrigo, tra- Alimentar, procrear, des- Entorno vital , entorno
equilibrio, solidaridad, humor, bajo.
cansar, trabajar.
social.
adaptabilidad.
5/
6/
Cuidado, adaptabilidad, auto- Sistemas de seguros, ahonoma, equilibrio, solidaridad. rro, seguridad social, sistemas de salud, legislaciones,
derechos, familia, trabajo.
8/
7/
Cooperar, prevenir, pla- Contorno vital, contorno
nificar, cuidar, curar, social, morada.
defender.
9/
Autoestima, solidaridad, respeto, tolerancia, generosidad,
receptividad, pasin, voluntad,
sensualidad, humor.
10/
Amistades, parejas, familia,
animales domsticos, plantas, jardines.
11/
Hacer el amor, acariciar,
expresar emociones,
compartir, cuidar, cultivar, apreciar.
12/
Privacidad, intimidad,
hogar, espacios de encuentro.
13/
Conciencia crtica, receptividad, curiosidad, asombro,
disciplina, intuicin, racionalidad.
14/
Literatura, maestros, mtodo, polticas educacionales,
polticas comunicacionales.
15/
Investigar, estudiar,
experimentar, educar,
analizar, meditar, interpretar.
16/
mbitos de interaccin
formativa: escuelas, universidades, academias,
agrupaciones, comunidades, familia.
17/
Adaptabilidad, receptivi-dad,
solidaridad, disposicin,
conviccin, entrega, respeto,
pasin, humor.
18/
Derechos, responsabilidades, obligaciones, atribuciones, trabajo.
19/
Afiliarse, cooperar, proponer, compartir, discrepar, acatar, dialogar,
acordar, opinar.
20/
mbitos de interaccin
participativa: partidos,
asociaciones, iglesias,
comunidades, vecindarios, familias.
21/
22/
Curiosidad, receptividad, ima- Juegos, espectculos, fiesginacin, despreocupacin, tas, calma.
humor, tranquilidad, sensualidad.
23/
Divagar, abstraerse, soar, aorar, fantasear,
evocar, relajarse, divertirse, jugar.
24/
Privacidad, intimidad,
espacios de encuentro,
tiempo libre, ambientes,
paisajes.
25/
26/
Pasin, voluntad, intuicin, Habilidades, destrezas, mimaginacin, audacia, racio- todo, trabajo.
nalidad, autonoma, inventiva,
curiosidad.
27/
Trabajar, inventar, construir, idear, componer,
disear, interpretar.
28/
mbitos de produccin,
y retroalimentacin:
talleres, ateneos, agrupaciones, audiencias,
espacios de expresin,
libertad temporal.
29/
Pertenencia, coherencia, diferencia, diferenciacin, autoestima, asertividad.
31/
Comprometerse, integrarse, confrontarse,
definirse, conocerse,
reconocerse, actualizarse, creer.
32/
Socio-ritmos, entornos
de la cotidianeidad, mbitos, de pertenencia,
etapas madurativas.
30/
Smbolos, lenguajes, hbitos, costumbres, grupos
de referencia, sexualidad,
valores, normas, roles, memoria histrica, trabajo.
33/
34/
Autonoma, autoestima, volun- Igualdad de derechos.
tad, pasin, asertividad, apertura, determinacin, audacia,
rebelda, tolerancia.
35/
36/
Discrepar, optar, dife- Plasticidad espacio-tem
renciarse, arriesgar, poral.
conocerse, asumirse,
desobedecer, meditar.
202
aproximacin ideolgico-conceptual
203
204
aproximacin ideolgico-conceptual
205
rescate cultural, han hecho que las condiciones generales sean ms favorables para
el desarrollo de iniciativas de turismo indgena38. En todo caso, el concepto de
turismo indgena propuesto por los autores citados, refiere sobre todo al control de
las organizaciones indgenas sobre la tierra, los recursos y las empresas tursticas.
Por tanto, es posible hablar de turismo indgena, cuando se hace referencia a la
propiedad y la administracin turstica por parte de los pueblos indgenas, en las
atracciones, instalaciones y servicios tursticos desarrollados en su territorio.
Para ir avanzando en la definicin del turismo indgena y comunitario, a
continuacin se rescatan propuestas surgidas de varias organizaciones latinoamericanas:
Toda forma de organizacin empresarial sustentada en la propiedad y autogestin de los recursos patrimoniales comunitarios, con arreglo a prcticas
democrticas y solidarias en el trabajo y en la distribucin de los beneficios
generados por los servicios tursticos, con miras a fomentar encuentros interculturales de calidad con los visitantes39.
Es la relacin entre la comunidad y sus visitantes desde una perspectiva intercultural, en el contexto de viajes organizados, con la participacin consensuada
de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la
valoracin de su patrimonio, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades y pueblos, para la distribucin equitativa de los beneficios generados40.
Experiencias tursticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio
rural, y desarrolladas por los pobladores locales organizados, para beneficio
de la comunidad41.
Un nuevo modelo de gestion territorial turstica, sustentada en la propiedad
y la autogestin de los recursos naturales y culturales de los pueblos indgenas
originarios, con compromisos sociales y ambientales responsables, formas
recprocas de trabajo y distribucin equitativa de los beneficios, para vivir
bien en las actuales y futuras generaciones42.
Turismo comunitario: implica a toda la comunidad de manera cooperativa.
Turismo indgena: es otra modalidad de turismo comunitario que nos permite
suponer la existencia de ciertos recursos patrimoniales relativos al modo de
vida. Turismo de experiencias vitales: basado en vivir algo muy distinto de lo
cotidiano43.
38
39
40
41
42
43
Op. cit
www.redturs.org
www.turismocomunitario.ec
Costa Rica
Viceministerio de Turismo de Bolivia, 2006.
Seminario permanente de ecoturismo en zonas indgenas, Universidad S.L. Potos; Mxico,
2008
206
aproximacin ideolgico-conceptual
207
208
209
captulo vii
210
Op. cit: 40
Op. cit: 40-41
Boullon, 1985; OMT, 1994; Gunn, 1994; Baud-Bovy y Lawson, 1998, y Hall, 2000; en Ivars,
2003:21
OMT, 1994, en Op. Cit.
Recursos
tursticos
Distancia
emisin y
recepcin
Dimensin
espacial y
temporal
Espacios
receptivos
o destinos
tursticos
Mundializacin
globalizacin
Escalas
Territoriales
Turistas
demanda
Negocios
Oferta y
productos
tursticos
Transformacin territorial,
Sociedad
local
Conectividad
y viaje
turstico
Espacios
geoconmicos
nacionales
Servicios
tursticos
Temas
Territorios
Escala
intermedia
Grfico N 17
Los elementos del sistema turstico desde la geografa del turismo
Infraestructuras
equipamientos
itinerarios
deportivos
culturales
ecoturismo
etc.
urbanos
litorales
naturales
rurales
Escala
local y
urbana
Articulaciones de
los agentes
tursticos
Encadenamientos
productivos
211
212
213
214
el Salar de Uyuni u otros, no todos han logrado articular una organizacin que
permita, a su vez definir los lmites del territorio turstico con fines de planificacin
y gestin del desarrollo turstico.
Como podemos apreciar en el mapa anterior, los 14 destinos tursticos y dos
en proceso de definicin (Parque Noel Kempff y Ruta del Che-valles mesotrmicos) son parte de una zonificacin turstica general, en la cual est contenida
la gran riqueza de la diversidad ecolgica e histrico-cultural del pas. En todos
y cada uno de estos destinos o territorios tursticos habitan los ms de 36 pueblos indgenas originarios y las miles de comunidades campesinas de Bolivia,
cada cual con su territorio y sus formas de gestin, donde han surgido (o est en
perspectiva de creacin) los modelos del turismo indgena y comunitario. Vemos
en el cuadro N 17 la correlacin entre grandes destinos tursticos y territorios
de pueblos indgenas originarios, que a su vez pueden convertirse en destinos
tursticos comunitarios, en el marco de las autonomas indgenas.
Cuadro N 17
Destinos Tursticos y Territorios Indgenas
Destinos Tursticos
Potos - Sucre
Misiones Jesuticas
Oruro
Cordillera Real
3 Parques Nacionales (Ambor, Carrasco, Isiboro- TCOs TIPNIS, Yuqu, Yuracar, comunidades de coloScure) zonas de colonizacin.
nizacin Quechua y Aymara.
Cochabamba centro
10
Chaco
11
Pantanal
12
Norte Amaznico
13
14
215
216
EMPLEOS
Sector
Agrcola
Comunicacin
Servicio
Gastronmico
Sector
Ganadero/pesca
Manufactura
Sector
Forestal
Comercio
Servicio de
Hospedaje
Gua
Interpretacin
TURISMO
RECEPTIVO:
Mercado de
exportacin de
servicios
Sectores
productivos
Elaboracin propia
Ivars, 2003:37
Informacin
Entretenimiento
Transporte
Sector Rec.
no renovables
Seguridad
Otros
ING
R
Servicios Tursticos
con transformacin y V/A
ES O S
Servicios
Tursticos
217
218
Comercio
Otros Servicios
Plantas medicinales;
alimentos locales
(caf, cacao, quinua,
etc.); y artesanas.
Interpretacin del
paisaje agrcola.
Recreacin al aire
libre. Turismo activo y
agroturismo.
Artesanas de textiles
en lana, en cuero,
huevos, etc.
Productos pecuarios
transformados.
Transporte: caballos,
asnos, bueyes, etc.
Recreacin.
Interpretacin paisaje
pecuario.
Sector Forestal
Alimentos frescos o
transformados: frutas
silvestres, palmitos,
aceite, almendras,
etc.
Maderas, lianas,
palmas, bamb, en
construccin,
muebles, arte, decoracin, paisajismo, etc.
Artesanas en madera,
frutos, lianas. Tallado.
Alimentos y
medicinas.
Energa renovable de
biomasa. Biodiversidad para la interpretacin. Paisaje y recreacin en el bosque.
Sector Minero y
recursos no
renovables
Energas fsiles y
renovables. Interpretacin industrial.
Paisaje y recreacin.
Sector Agrcola
Alimentos frescos y
transformados: frutas,
cereales, verduras,
tubrculos, etc.
Servicio de
Hospedaje
Flores frescas,
decoraciones y
paisajismo con
plantas
ornamentales.
219
adaptacin y sobre todo la ms amplia participacin social en los procesos. Por ello
se dice que el mbito local resulta ms oportuno que el nivel nacional y regional
para plantear polticas efectivas y proyectos concretos, frente a la abstraccin y
la impersonalizada atencin de los niveles superiores9.
Estos criterios se adaptan perfectamente a la realidad social, cultural y organizativa de los pueblos indgenas de Bolivia. Veamos en el captulo del contexto
social, cultural y poltico, que la unidad territorial mnima de organizacin social
de los pueblos indgenas es la comunidad, y por tanto es la instancia en la cual
se genera un espacio idneo para la participacin y la concertacin de todas las
unidades familiares que la componen. Si bien la comunidad como unidad organizativa genrica representa las diversas denominaciones de organizacin local
indgena que se dan: Cabildo, Fogn, Maloca, Sindicato, Tenta, Casero, etc., es
una organizacin bsica que posee articulaciones organizativas supra-comunales
a nivel de Pueblos Indgenas (tco), Subcentrales cantonales o seccionales, Capitanas, Centrales provinciales, Federaciones departamentales y Confederaciones
nacionales.
La interaccin vertical y horizontal de esta estructura organizativa basada
en la comunidad, puede permitir la construccin de un proceso de planificacin
y gestin del desarrollo turstico sostenible en un flujo que vaya de abajo hacia
arriba, en el sentido de ser la base democrtica participativa, que alimente,
conduzca y controle la representacin organizativa en los niveles superiores de
organizacin.
En primer trmino la comunidad es el espacio ms adecuado para que se d
la ms amplia y real participacin de todos los habitantes locales. Dicha participacin comunitaria debe ser entendida como el proceso de toma de decisiones
basadas en el consenso y la concertacin social, que debe centrarse en todos los
aspectos que conciernen al desarrollo turstico local. Cuanto ms amplios son los
niveles organizativos se hace ms difcil la participacin social directa, por tanto,
se requieren instancias de representacin local que sean las portadoras de las
decisiones comunitarias, sobre las cuales se deben construir consensos, alianzas
y articulaciones supracomunitarias que permitan una mayor interlocucin e interpelacin del poder local con las instancias pblicas, privadas y de cooperacin
externa al desarrollo.
Para el desarrollo turstico sostenible basado en la comunidad, es imprescindible promover desde un inicio la participacin de todos los miembros comunitarios y todas las comunidades que hacen a los espacios territoriales de los
pueblos indgenas. Ello contribuye a la creacin de capacidades locales, en la
gestin autnoma de los destinos y productos tursticos que se puedan crear en
9
220
sus territorios. El turismo podra constituirse en uno de los pilares del desarrollo
local, sin que ello suponga una especializacin turstica exclusiva, ms an, luego
de identificar sinergias entre el turismo y los sistemas productivos comunitarios
orientados a la subsistencia y al mercado. Sera un error apostar por la monoproduccin turstica, primero porque la alta sensibilidad del mercado turstico
supone ciertas incertidumbres repentinas y, segundo, porque en el contexto comunitario indgena la diversificacin productiva es el componente fundamental
de las estrategias de minimizacin de los riesgos y de la racionalidad econmica
integral y holstica de los mismos.
Para que el desarrollo econmico y social del turismo sostenible redunde
en beneficios directos para las comunidades, lo ptimo es que las empresas tursticas que operen, sean de propiedad de las organizaciones comunales locales;
o en alianza con operadores e inversores privados o pblicos. As justamente el
concepto de autonoma indgena cobra forma, al referir el control en el mbito
de una autogestin o cogestin de las operaciones tursticas en sus respectivos
territorios; donde los ingresos percibidos, por el empleo generado y las ganancias
de las operaciones tursticas aportan sustantivamente al desarrollo local.
El turismo puede estimular la creacin de empresas tursticas locales, que
brinden oportunidades a la inversin del capital local, generen empleo, renta,
beneficios en la gestin empresarial y un efecto multiplicador en otros rubros
de la economa local y regional. Los nuevos puestos de trabajo generados por la
dinmica turstica, pueden ofrecer oportunidades y alternativas a la migracin
campo-ciudad de los jvenes, adultos y mujeres indgenas; muchos de los cuales
podran emplearse en la implementacin de proyectos tursticos, o en la operacin
y mantenimiento de instalaciones y servicios de hospedaje, comida, transporte,
entre otros, o como proveedores de productos de la agricultura, pesca, artesana
y manufacturas.
De la misma manera, la mejora de las infraestructuras de transportes y comunicaciones, la creacin de servicios y equipamientos pblicos deben implementarse
conjuntamente para atender tanto a las necesidades de la poblacin local, as como
para la atencin de los turistas, por ello que el verdadero desafo del desarrollo
turstico no est relacionado con la velocidad de su crecimiento cuantitativo, sino
ms bien con el nivel de bienestar que los habitantes del destino turstico pueden
alcanzar al crecer ms armnicamente10.
Por otra parte, el turismo comunitario puede generar ingresos fiscales en
el mbito de municipios y prefecturas, que a su vez pueden canalizar la vuelta
de esos recursos como mejoras en infraestructura, equipamientos y servicios
de salud, educacin, ocio, saneamiento ambiental, luz elctrica, agua potable y
10 OMT, 1999
221
222
223
han de ser aprovechados como slidos basamentos sobre los cuales asentar los
procesos de desarrollo turstico12.
Para ello se precisa crear un marco de apoyo tcnico multidisciplinario que
propicie un proceso de planificacin territorial turstica basada en la comunidad.
Puesto que es all, donde se pueden aplicar plenamente los conceptos y las metodologas de investigacin o planificacin participativas, ellos deben ser quienes
rescaten, sistematicen y proyecten el saber local de su territorio, en aspiraciones y
demandas para la construccin de un turismo sostenible de base comunitaria. Un
plan estratgico de desarrollo turstico nacional, tiene que ser fruto del anlisis; la
agregacin de los proyectos comunitarios en programas municipales, regionales
y departamentales, que enfrenten el desafo de crear una imagen corporativa,
ofreciendo destinos y productos tursticos indgenas, con un sello de marca que
acredite la sostenibilidad integral y la equidad social de los procesos de desarrollo
sostenible.
Con relacin a otros actores del territorio local, es importante resaltar el rol
que cumplen las instituciones de la sociedad civil, ya sean estas Organizaciones
No Gubernamentales nacionales e internacionales (ong), Organizaciones Ambientalistas, Fundaciones sin fines de lucro, Movimientos Sociales y Cvicos, etc.
puesto que han jugado un papel sustantivo y determinante en los procesos de
desarrollo rural en general. En el captulo de contexto social, cultural y poltico
se ha resaltado el peso especfico de este tipo de instituciones al momento de
encarar estrategias de promocin, capacitacin, asistencia tcnica, investigacin,
financiamiento, produccin, planificacin, administracin y gestin, para el
desarrollo local y microregional en el sector rural, sobre todo a partir de la implementacin de las polticas de ajuste estructural con la consecuente reduccin
y achicamiento del Estado Nacional. Ms an cuando las polticas neo-liberales
delegaron expresamente a las ong e Instituciones Privadas de Desarrollo Social
(ipds), el apoyo tcnico, cientfico y de gestin del desarrollo rural, a nivel de
instituciones ejecutoras de proyectos de pre-inversin e inversin; Instituciones
intermediarias de crdito y financiamiento; entes gestores de empresas rurales;
organizaciones de capacitacin y educacin alternativa; instituciones garantes y
avaladoras de las organizaciones de base, etc.
En los estudios de caso que han sido sistematizados para el presente trabajo,
se puede apreciar claramente el papel determinante que han jugado las ong en la
promocin y puesta en marcha de empresas de turismo indgena y de ecoturismo
de base comunitaria. Aparece con claridad la importancia del apoyo de ong y
Agencias de Cooperacin Internacional como pronatura, Ayuda en Accin,
praia, cuso, ci, gtz, etc. Asimismo el papel de las ong en la creacin y pues-
12 Op. cit
224
225
fue aplicado en todos los municipios hubo matices, desde los que profundizaron
los mecanismos de participacin directa de la poblacin, hasta los que contrataron
consultores para cumplir tan solo con las exigencias burocrticas.
El municipio como el responsable de ejercer el liderazgo en el desarrollo
econmico y productivo, es tambin el rector del sector turstico en el nivel
local. La planificacin participativa institucionalizada mediante las polticas del
Sistema Nacional de Planificacin, permiti identificar las prioridades locales,
que mayoritariamente se orientan al desarrollo productivo; el Viceministerio de
Turismo defini preliminarmente 168 municipios con alta vocacin turstica. Por
tanto, la construccin del turismo en las comunidades indgenas, debera surgir
de tales procesos, en los cuales se articulan en un flujo de abajo hacia arriba, los
intereses comunitarios y la gestin pblica en el marco del desarrollo a nivel
local. Desde luego es preciso que se incorporen criterios y adaptaciones propias
del ordenamiento, la planificacin y la gestin turstica municipal.
En los estudios de caso sobre turismo indgena y ecoturismo, no aparece
claramente el rol del municipio en la promocin y gestin turstica local, aunque la experiencia de destinos tursticos consolidados y maduros advierte del
importante papel que juega el municipio en los procesos de gestin integral para
la sostenibilidad turstica. En tal sentido, la Agenda para planificadores locales:
Turismo Sostenible y Gestin Municipal Edicin para Amrica Latina de la
omt seala que una vez superado el papel pasivo y meramente regulador del
municipio, ste se convierte en el espacio donde se organiza, maneja y percibe
el producto turstico final, por tanto, resalta la necesidad de afianzar el liderazgo
municipal en la gestin sostenible del producto turstico en sus distintas fases y
componentes. Este planteamiento responde a la tendencia descentralizadora y de
fortalecimiento municipal que se viene dando en los pases de Latinoamrica, con
el fin de alcanzar mayor autonoma y eficiencia en la gestin del desarrollo en el
mbito local13. En tal sentido, el rol del municipio se centra en ser el agente que
genera las condiciones estructurales locales para la inversin turstica privada y
social comunitaria en su territorio.
El municipio por tanto, ya no es considerado como un mero contenedor
de actividades, sino como un productor y dinamizador que desarrolla y proyecta
iniciativas de interrelacin entre las diferentes administraciones autonmicas, los
empresarios locales y los operadores externos, a la vez que representa y coordina
las iniciativas con las comunidades. Por tanto, el municipio es el espacio donde
se formulan propuestas desde dentro y se negocia con las propuestas externas. La
gestin desde dentro, supone la identificacin de la comunidad con los procesos
a desarrollar y la necesaria concienciacin sobre el valor de los recursos propios
y la posibilidad de una correcta y apropiada explotacin de las oportunidades
13 OMT, 1999: 104
226
227
228
18 Op. cit
19 OMT, 1999 (a): passim
229
230
sea al interior de las propias reas protegidas como en sus zonas de amortiguacin.
Veamos que un 40% de las Tierras Comunitarias de Origen son territorio de
las reas protegidas; razn por la cual la gestin de las reas Protegidas (ap) ha
ido evolucionando hasta definirse por un modelo de gestin compartida entre
el Estado representado por el Servicio Nacional de reas Protegidas (sernap)
y las comunidades organizadas en la localidad, la regin y a nivel nacional. Los
Comits de Gestin organizados para cada rea protegida, a tiempo de encarar
el diseo e implantacin del Plan de Manejo del ap, es preciso que definan el
ordenamiento territorial turstico, sobre el cual se establece un plan estratgico de
desarrollo turstico sostenible. En todo caso, el Comit de Gestin del ap, es un
espacio de administracin, que debe articularse con las autonomas municipales
e indgenas con las cuales comparte territorialidad, y a partir de tales definiciones
pueda crear una oferta turstica sostenible y proyectar una imagen corporativa
exclusiva o en el marco del Municipio, la regin o el Departamento.
Territorio y gestin de la oferta turstica
Los territorios comunitarios de tierras bajas y los Andes, pueden realizar una oferta
turstica basada en tres pilares fundamentales como son: a) la gestin ambiental y
social/cultural sostenible del turismo en Autonomas Indgenas y/o tco y otb;
b) la oferta de un abanico de productos tursticos basados en la naturaleza, la
cultura viva y la historia; y c) el turismo como componente sinrgico del proceso
de desarrollo socioeconmico autnomo de los pueblos indgenas y comunidades
campesinas y urbanas.
La gestin de la sostenibilidad
La gestin sostenible del medio ambiente, la sociedad y la cultura en los territorios
indgenas en el marco de la ordenacin y planificacin territorial de los destinos
tursticos puede convertirse en la clave de la competitividad en la actividad turstica, a partir del ensamblaje sistmico de componentes como son los recursos
tursticos (diferenciados y singularizados); la infraestructura; los servicios bsicos;
y los equipamientos/servicios tursticos y de ocio. As la competitividad de los
destinos debe basarse en la oferta cualitativa de la organizacin territorial, expresada
en proteccin ambiental, organizacin racional de los usos del suelo y comercializada mediante estrategias de promocin, distribucin y precio.
Al respecto existen avances en la planificacin estratgica del desarrollo. Se
pueden sealar programas como los del Centro de Planificacin Territorial Indgena (cpti) dependiente de la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano
(cidob), que ha apoyado en la planificacin estratgica de las tco de tierras bajas,
en coordinacin con los municipios y con apoyo de entidades de la Cooperacin
231
232
Con ello, se podra evitar que el territorio turstico se convierta en un enclave de produccin de servicios, y ms bien sirva para potenciar su capacidad de
imbricacin con la comunidad y el territorio receptor, en el cual adems genera
mayores efectos multiplicadores a nivel econmico y social. As la ordenacin
territorial como tcnica de planificacin aplicada a las actividades tursticas, se
basa en un detallado anlisis territorial que culmina en la elaboracin de un plan de
ordenacin territorial, del cual pueden derivar propuestas de desarrollo y actuacin
especficas23. Dicho plan debe prever los usos futuros del suelo y la localizacin
preferible de las infraestructuras, equipamientos e instalaciones tursticas, para
orientar las inversiones pblicas y privadas. El plan de ordenamiento territorial
debe contener un proceso lgico de anlisis territorial, la formulacin del plan
y una programacin de las operaciones. El anlisis territorial debe orientarse a
comprender la estructura del sistema territorial, de tal manera que permita evaluar analticamente los recursos tursticos mediante inventario y jerarquizacin;
esto deber permitir delimitar unidades territoriales en cuanto a potenciales usos
tursticos de acuerdo con los lmites de cambio aceptable, al mximo rendimiento
sostenible de los recursos, y la determinacin de la capacidad de acogida o de
carga de cada unidad; con lo que es posible obtener indicadores acerca de la determinacin del lmite mximo de visitantes en funcin a la capacidad de gestin
de un rea determinada.
La omt propone el plan de ordenacin territorial como expresin fsica de
un modelo de desarrollo, que debe determinar los usos del suelo (zonificacin),
la localizacin de los equipamientos y la formulacin de estrategias econmicas,
socio-culturales y ambientales basadas en el anlisis territorial. La programacin
de actuaciones debe instrumentar la ejecucin de alternativas seleccionadas por
el plan de ordenamiento territorial, mediante la elaboracin de planes especficos
y prioridades de actuacin, as como definir indicadores que permitan realizar un
plan de seguimiento y evaluacin de las propuestas a ejecutar24.
Es muy importante que para el ordenamiento y la planificacin de las iniciativas de turismo sostenible en los territorios comunitarios, se establezca un
marco de coordinacin con el Servicio Nacional de reas Protegidas (sernap)
y las autoridades ambientales. Puesto que todos comparten objetivos comunes
en cuanto a conservacin medio ambiental, y el desarrollo econmico social sostenible de las poblaciones locales, aunque cada cual tenga un particular nfasis
relativo a su misin primordial.
La estrategia de competitividad de la oferta de destinos tursticos comunitarios en tco y otb con gestin ambiental y social, puede integrar innovaciones a
partir de las caractersticas de la demanda tales como las necesarias adecuaciones
23 OMT, 1999(a): 49
24 OMT, 1999 (a): passim
233
25 Op. cit
234
entre los ciudadanos que respetan el medio ambiente y los empresarios que estn
suscritos al eco-etiquetado26.
En un contexto ms amplio algunos autores sealan que la proliferacin
de estas etiquetas han hecho confundir a los consumidores, con la consiguiente
devaluacin de todas las etiquetas incluso de las que han ganado premios por
sus criterios y rigurosidad27; el arte del turismo en cuanto a indicadores medio ambientales est todava muy inmaduro y hay una necesidad creciente de
crear criterios de productos y destinos diferentes28. La omt ha publicado el
libro Indicadores de Desarrollo Sostenible para Destinos Tursticos29 para
que los gobiernos puedan realizar el chequeo de cualquier operacin particular,
verificando si las cosas se hacen bien o si se estn cometiendo serios errores.
El prximo paso es traducir tales indicadores dentro de medidas prcticas, que
puedan ser entendidas y usadas para evaluar la sustentabilidad de operaciones
en sitios especficos.
Dado el alcance de los asuntos y experiencias de otros esquemas de evaluacin,
The Ecotourism Society propone las siguientes directrices para desarrollar un
sistema de eco-etiquetado: a) establecer una amplia base que permita acercarse a
la identificacin de directrices generales relativas a las exigencias ambientales; y
b) establecer un acercamiento que clarifique las reglas para el uso de smbolos y
trminos medio ambientales especficos. Por ejemplo, requerimientos que deben
cumplirse para que un ecolodge pueda usar trminos relativos a disposicin de los
residuos, reciclaje, reutilizacin, compostaje, u otros como eficiencia energtica
o gestin de aguas residuales.
Tales reglas pueden ayudar a los operadores de ecoalbergues y sus departamentos de marketing sobre los medios y el uso de trminos no siempre fciles
de explicar en pocas palabras; esto requiere establecer y promover la conciencia
de la estandarizacin en cuanto a calidad; definir procedimientos verificables de
prueba que puedan ser usados para la evaluacin del avance medio ambiental de
un destino o un producto; y consolidar un sistema que focalice y promueva procesos ms all de un esquema que identifique fortalezas, restricciones y medios
para mejorar, garantizando de esta manera las mnimas exigencias ambientales y
los indispensables estndares que se deben cumplir.
Por ejemplo, el expedir a un establecimiento la etiqueta de ambientalmente
responsable amigo de la tierra o verde depende de una extensa evaluacin
haciendo uso de criterios que garanticen la sostenibilidad de las actividades humanas; algunos de estos criterios generales son:
26
27
28
29
235
Los destinos y los productos que posean sellos de marca, que los distingan por
el manejo sostenible del turismo en los territorios indgenas y comunitarios, podran
muy bien adaptarse a algn sistema de criterios de sostenibilidad, por ejemplo uno
de los sistemas ms utilizados, est resumido en los siguientes trminos:
236
Basndonos en el marco conceptual, la experiencia en ordenamiento y planificacin del turismo expuestos por la omt, y los estndares o directrices para
la operacin de los ecoalojamientos que presenta la Sociedad Internacional de
Ecoturismo, podemos esbozar una primera aproximacin de las caractersticas de
la gestin ambiental y cultural, que distinguen la oferta de destinos y productos
tursticos indgenas/comunitarios en el mercado internacional. Los territorios
indgenas de tierras bajas tco y de los Andes otb y tco, podran desarrollar
una oferta turstica general en los siguientes trminos:
El turismo sostenible en los territorios indgenas y comunitarios debe enmarcarse en un plan general de desarrollo sostenible, que surja desde la base
territorial de cada pueblo o comunidad indgena/campesina, y est articulado
con niveles de planificacin pblica del desarrollo sostenible municipal (pdm),
departamental (pdd) y nacional (pnd).
El turismo sostenible deber surgir como producto de un proceso minucioso
de ordenamiento territorial, que recoja las directrices de ordenamiento territorial y planificacin del uso del suelo determinadas por los niveles nacional,
departamental y municipal, para interpretarlas a la luz de las caractersticas
locales y conjuncionarlas con el proceso de ordenamiento territorial desarrollado en cada localidad; aplicando para ello, metodologas que permitan la ms
amplia participacin de la poblacin local, en el rescate de los saberes locales,
la identificacin de necesidades, potencialidades, aspiraciones, demandas, y la
toma de decisiones relativas a la zonificacin territorial para el uso turstico,
237
238
239
inters de las poblaciones locales que poco a poco fueron accediendo a un control
y una gestin cada vez ms autnoma y autodeterminada por las organizaciones
empresariales indgenas y comunitarias. Vemos ejemplos como los de Chalalan,
El Mapajo, Capirona, los Kuna, los Maya y los indios del sudoeste de los Estados
Unidos, donde las propias comunidades han gestionado desde un inicio su proyecto de turismo indgena (con el apoyo de entes gestores tipo ong), tienden a
consolidarse como empresas autogestionarias.
En otros casos, como el turismo indgena Maasai en Africa o los aborgenes
Arnhem en Australia, las comunidades mantiene una forma de co-gestin de los
negocios tursticos con empresas privadas de Safari. Otra forma de cogestin del
turismo indgena se d entre comunidades, entidades pblicas, reas Protegidas o
Programas Estatales Locales, se puede observar en Australia y Canad. Se puede
entrever que la tendencia en todos los casos es hacia el control autogestionario en el
mediano o largo plazo de todos los componentes del turismo en sus territorios.
Tal control sobre las actividades tursticas en sus territorios, surge en funcin
de generar una real y sustantiva participacin de la poblacin local en los beneficios
integrales del turismo y en el control directo de la gestin territorial y los impactos
que puedan generar las actividades tursticas. Estamos hablando de la creacin y
puesta en marcha de modelos de organizacin empresarial de base comunitaria
basados en la propiedad social y la asociacin comunitaria/ cooperativa. En el
captulo del contexto econmico abordamos el tema de las empresas virtuales
populares, cuyas caractersticas, coinciden con las empresas surgidas del seno de
los propios productores, para hacer frente a la situacin de pobreza crnica en el
rea rural. La virtualidad de este tipo de empresas rurales radica en su capacidad
para incorporar en su operacin a los productores-proveedores, los clientes y los
asesores externos; algo que muy bien puede ser apropiado a las actividades de
desarrollo turstico, por su permanente relacin con todos ellos.
El concepto de Virtualidad desarrollado por Davidow y Malone (1993) en
su libro The Virtual Corporation, es explicado mediante un principio fsico
hidrulico experimentado en una burbuja de aire en ascenso dentro del agua. El
experimento descubre que la burbuja muestra poseer una masa mil veces ms
grande que la masa de aire que tiene la propia burbuja, gracias al movimiento de
las molculas de agua que la circundan. Este principio aplicado a las atribuciones
de una organizacin empresarial o un producto especfico, explica la capacidad
de dicha empresa o producto, para incorporar en su operacin a sus proveedores,
a sus trabajadores y a sus clientes, creando el movimiento continuo de una masa
crtica mucho mayor a la que posee fsicamente en trminos de infraestructura y
organizacin32. (Ver anexo casos 18, 19 y 20)
32 Zapp, PNUD, 1994
240
servicios
241
242
Otras unidades de importancia dentro de la operacin de las EVP que funcionan como unidades o departamentos y que han desarrollado identidad propia
en las empresas son:
unidad de informacin de mercado, encargada de detectar la estructura de
precios en el espacio de comercializacin, para poder identificar nuevos
productos en campos de oportunidad.
unidad de investigacin y desarrollo de nuevos productos, a la que le corresponde una rpida creacin o adaptacin de productos nuevos.
34 Op. cit
35 Zapp, PNUD, 1994: passim
243
La unidad de produccin o transformacin centralizadas, encargada de complejos procesos de fabricacin de productos intermedios y finales a partir del
transporte, acopio y la transformacin centralizada.
La unidad de asesora externa en la cual se aglutina la tercera masa virtual
formada por profesionales, a los que casi siempre los motiva ms el compromiso moral con la empresa, que una remuneracin econmica; universidades,
ong, fundaciones y empresas privadas.
36 Op. cit
37 Davidow, 1993, en PNUD 1994.
244
245
246
Grfico N 20
Modelos de gestin de Emprendimientos Tursticos Comunitarios
247
La organizacin de empresas tursticas indgenas y comunitarias es parte subordinada de la organizacin comunitaria, pero es prudente y eficiente que cada
una tenga un rol diferenciado, mientras que la una cumple funciones polticas y
sindicales, la otra se responsabiliza de la gestin econmica y empresarial.
Como en otros sectores de la economa, la asociacin de los emprendimientos
tursticos comunitarios, parece ser la clave para alcanzar economas de escala, que
les permita asumir funciones de otros eslabones ms especializados de la cadena
turstica. En el grfico N 21 vemos, cmo la asociacin de emprendimientos
comunitarios, o la conformacin de empresas mixtas pblico-privadas, puede
trascender la mera prestacin de servicios hacia otros mbitos de la operacin, la
promocin/fomento y la comercializacin tursticas.
Grfico N 21
Modelo Asociativo de Turismo Comunitario
248
249
250
de importantes flujos tursticos y la reduccin de costos y actividades de comercializacin directa. Sin embargo surgen otros problemas relacionados con la disminucin del control por parte de los ofertantes sobre la comercializacin de su
producto, perdiendo as autonoma y poder de decisin en temas como el precio
del producto turstico, que por cierto segn los intereses de los intermediarios debe
tender a la baja a fin de poder captar una mayor demanda, lo cual plantea a su vez
problemas de competitividad y sostenibilidad de un destino, que se ve presionado
a bajar los estndares de calidad que correspondan a los precios reducidos43. De
todos modos los problemas que plantean la comercializacin indirecta o directa
pueden ser resueltos mediante la organizacin conjunta de los ofertantes y el
apoyo de las instituciones pblicas y privadas.
El financiamiento es un aspecto clave para la viabilidad de iniciativas tursticas locales; el crdito para pequeas empresas tursticas, puede ser encarado
mediante la estructuracin de un sistema financiero adecuado a las condiciones
de las empresas del mbito rural. El modelo no puede asentarse tan solamente
en la beneficencia generada por la donacin de fondos, que han demostrado
haber creado dependencia del financiamiento externo, para cumplir actividades
que bien pueden desarrollarse con el aporte y la voluntad de los dirigentes y pobladores locales. Es importante en un principio, el apoyo a los emprendimientos
tursticos indgenas y comunitarios, mediante subvenciones para la capacitacin,
investigacin de mercado, asistencia tcnica, organizacin e infraestructura. Es
deseable que la financiacin de equipamientos, mantenimiento, adecuacin de
infraestructura y capital de trabajo, sean asumidos por los propios emprendimientos, a travs de crditos blandos, aportes propios, y cuando existan ganancias la
reinversin de las mismas.
Un estudio de coica, identifica dos fuentes para la capitalizacin de iniciativas econmicas indgenas: los recursos locales y el crdito. Se ha visto que las
empresas econmicas han empezado con el esfuerzo local a nivel de inversin
inicial, a travs de utilizacin de recursos naturales locales para las actividades
empresariales o a travs de la inversin de los ahorros. El crdito es utilizado
cuando los recursos locales no son suficientes o se requieren expandir actividades
con potenciales xitos. La lgica del crdito encaja muy bien con la economa
indgena de reciprocidad, es como un obsequio que tiene que ser devuelto. El
problema del crdito para la poblacin indgena radica en la serie de garantas y
avales que son exigidos por las agencias financieras, sobre todo en la banca privada
que adems cobra elevadas tasas de inters, que hacen casi imposible el acceso a
la poblacin en situacin de pobreza44.
43 Op. cit
44 COICA, 1995: passim
251
45 Op. cit
252
253
254
Grfico N 22
Componentes del Producto Turstico
Grfico N 23
El producto Turstico
255
Algunas modalidades tursticas, que son y pueden ser desarrolladas por las
comunidades, estn agrupadas en tres grandes campos como son las modalidades tursticas basadas en: 1) la naturaleza; 2) la cultura y la sociedad local; y 3) el
patrimonio histrico monumental.
a) Las modalidades tursticas basadas en la naturaleza
Las modalidades tursticas basadas en la naturaleza, que nos interesa son las que
estn orientadas principalmente a la educacin sobre los valores medio ambientales
de cada localidad, la recreacin, el descanso, la sensibilizacin y el entendimiento
de la importancia local y global de la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad que en ellos habita. La creacin de estos productos tursticos, requiere
de muchos esfuerzos de investigacin participativa y cientfica, que sistematicen
los conocimientos requeridos para realizar la interpretacin de la naturaleza en
cuanto a origen y dinmica de los ecosistemas o las especies de la biodiversidad,
en el marco de la ecologa humana y cultural; por otra parte, la creacin de este
tipo de productos tursticos requiere esfuerzos en diseo, planificacin, gestin,
infraestructura y equipamientos.
Los saberes medio ambientales de los pueblos indgenas son parte de un legado milenario de las culturas andino-chaco-amaznicas, que ha sido transmitido
de generacin en generacin y hoy en da es todava parte esencial de la vida de
estos pueblos. Para los fines educativos tanto de los visitantes, como de la propia
comunidad, estos saberes necesitan ser rescatados y sistematizados mediante metodologas participativas adecuadas a su formacin y su racionalidad. A este tipo se
ha aplicado instrumentos participativos de reconocimiento del espacio mediante
las tcnicas de los mapas parlantes, la georeferenciacin participativa mediante
maquetas a escala, dibujos antes-ahora-maana, concursos, cuadros, historia oral,
audiovisuales crticos, y sociodramas. Estas tcnicas son didcticamente eficaces
para la obtencin de informacin cualitativa y cuantitativa genuina, as como
para propiciar espacios de participacin, intercambio de saberes y autoeducacin
comunitaria47.
La valiosa informacin obtenida de los saberes de la poblacin local mediante
tcnicas participativas, debe ser sistematizada por un equipo interdisciplinario
de apoyo tcnico externo. Esta informacin debera complementarse con informacin cientfica y tcnica (botnica, ecolgica, forestal, antropolgica, etc.) a
partir de fuentes secundarias y primarias, que surjan de una dinmica interactiva
de dilogo de saberes indgenas y conocimientos tcnico-cientficos. Esta informacin consolidada en funcin de los recursos tursticos prioritarios, puede ser
47 Cox, 1996: passim
256
257
49 Op. cit
258
259
260
Hay usualmente una gran cantidad de animales para mostrar, aunque muchos
de ellos sean pequeos; los pjaros son una atraccin muy apetecida; ranas, iguanas
y otras lagartijas son avistadas comnmente, mientras que los cocodrilos pueden
verse slo al interior de los ros y pantanos. Los guas locales por lo general saben
las pocas de floracin o fructificacin de los rboles para avistar monos, pjaros
y murcilagos frugvoros.
La cada de los rboles crea agujeros y desencadena una competencia entre las
especies del bosque secundario, este es un espectculo que puede ser fcilmente
interpretado.
Viajes nocturnos (cuidadosamente organizados) son otras atracciones para avistar muchas criaturas de la vida silvestre, pero requiere de guas experimentados.
b) Las modalidades tursticas basadas en la sociedad, la cultura
y el patrimonio histrico monumental
Estos productos tursticos son particularmente potenciales en los territorios
originarios tanto de tierras bajas como de los Andes, que como hemos visto
anteriormente contienen una gran riqueza y calidad de recursos de atraccin
turstica integrados con formas y estilos autnticos de ser y vivir. La creacin
de estos productos tursticos, al igual que los otros productos tursticos requiere
de muchos esfuerzos en los campos de la investigacin participativa y cientfica,
sobre los procesos sociales y culturales de cada sitio. Los conocimientos que se
produzcan de la conjuncin de ambos saberes, permitirn elaborar contenidos
pedaggicos y comunicacionales para la interpretacin de las dinmicas de la sociedad y la cultura locales, en cuanto a historia y condiciones actuales en las que
se debate la poblacin de cada territorio.
Los pueblos indgenas son poseedores de un legado histrico de las culturas
andino-chaco-amaznicas que han habitado estos territorios desde tiempos inmemoriales; los valores sociales, ticos, religiosos y culturales han sido transmitidos
de generacin en generacin hasta la actualidad y han permitido mantener vivos
los rasgos principales de las culturales originales de estos pueblos. Para los fines
educativos y recreativos del turismo cultural y social, es insustituible rescatar y
sistematizar los saberes locales mediante el apoyo tcnico con metodologas participativas adecuadas a la lgica y racionalidad local. Estas tcnicas son didcticamente
eficaces en la obtencin de informacin cualitativa y cuantitativa de la poblacin
local, as como para propiciar espacios de intercambio de saberes entre las generaciones de habitantes, la autoeducacin comunitaria y la participacin popular
en la discusin y propuesta de potenciamiento social y cultural local. Para este
cometido se requiere del apoyo tcnico interdisciplinario como ser antroplogos,
educadores, socilogos, economistas, etc. que ayuden a sistematizar los saberes
locales y conjuncionar los conocimientos y mtodos de las ciencias sociales.
261
servicios
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263
264
y comunitarias, que en el caso de los territorios indgenas son muy amplias. Las
ms generales y relevantes son sin duda las actividades y el uso de tecnologas
de recoleccin de productos del bosque (alimentos, medicinas, resinas, etc.), la
pesca tradicional, las actividades agrcolas y pecuarias, la elaboracin de artesanas,
herramientas, utensilios, sistemas constructivos o actividades de post-produccin,
transformacin y comercializacin, propias de los sistemas econmico-productivos
de las comunidades indgenas.
Lo que se busca con ello, es una experiencia turstica de convivencia y comunicacin horizontal entre el visitante y el anfitrin, que se d en el mbito de las
labores comunitarias articuladas fuertemente con las actividades econmicas de
subsistencia y de articulacin con el mercado. Cada comunidad posee actividades
productivas y econmicas diferentes y variadas, que en funcin de sus caractersticas particulares pueden ser abiertas a la participacin de los visitantes, que a tiempo
de conocer, educarse y recrearse, pueden aportar sus experiencias culturales y sus
conocimientos en una especie de dilogo intercultural. En algunas comunidades
se han estado realizando actividades tursticas alrededor de los proyectos de investigacin, conservacin, desarrollo tecnolgico y rescate cultural, entre otros
(ver anexo N 2). Resulta muy atractivo para los turistas realizar stos recorridos
porque conocen y se sensibilizan ms profundamente con la problemtica y los
esfuerzos locales por alcanzar mejores condiciones de vida.
En ese sentido, se han adecuado submodalidades de turismo denominadas
turismo de servicio rural, de servicio ambiental y ecolgico, que consiste en realizar una serie de servicios tipo pasantas, prcticas profesionales, voluntariado,
etc. que puedan desarrollarse en reas protegidas, en proyectos de desarrollo
comunitario, granjas experimentales, centros de investigacin, entre otros. Con
ello se estimula la solidaridad social y la vocacin de servicio de los visitantes, que
luego de encontrar satisfaccin a sus inquietudes sociales o ambientales, se llevan
una experiencia de convivencia con las costumbres, modos de vida y trabajo de
las comunidades indgenas.
El turismo histrico y monumental: Esta modalidad de turismo puede aplicarse a
muchos territorios indgenas de tierras altas y bajas de Bolivia, que poseen importantes recursos de atraccin turstica del patrimonio monumental e histrico (ver
anexo casos N 1, 2, 3). Los productos tursticos que se pueden desarrollar a partir
de esta riqueza patrimonial requieren la incorporacin de valor agregado en los
campos de la investigacin cientfica y participativa arqueolgica, histrica, arquitectnica, constructiva, etc.; inversiones en restauracin, conservacin, proteccin
y gestin patrimonial; capacitacin de recursos humanos locales especializados
en la interpretacin histrica y monumental. Si bien esta modalidad puede ser
implementada desde una ptica de turismo cientfico que aporte con excavaciones,
restauracin, investigacin, etc. puede tambin ser utilizada como turismo de
servicio, recreacional y educativo (sobre todo para el turismo interno).
265
266
57 Op. cit
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268
del sitio tienen por finalidad, identificar los recursos naturales y culturales a ser
protegidos, las reas potenciales para el desarrollo turstico, la asignacin de usos
de la tierra y las necesidades tursticas que se tiene que satisfacer. La evaluacin y
planificacin regional es la mejor herramienta para la proteccin de los recursos
naturales y culturales59.
La seleccin del sitio que est basada en la evaluacin y planificacin regional, puede ayudar a encontrar las alternativas ms adecuadas para el desarrollo
de instalaciones en reas protegidas o reas poco o nada intervenidas, mediante
la identificacin de sitios potenciales cercanos a una infraestructura u opciones
donde no se necesita construir, sino que se usan sitios culturales o comunitarios readecuados o reconstruidos para casas de estancia; o tambin los turistas
pueden alojarse en la casa de los comunarios. Lo ms importante en el proceso de
seleccin del sitio, es la posibilidad de proyectar escenarios para la implantacin
de un modelo sostenible, que busca adelantarse y prever los impactos negativos
derivados de la construccin de instalaciones. Una gestin ambiental responsable
es particularmente necesaria para sitios que poseen la capacidad de crear el sentimiento del lugar y reflejar la historia local, la cultura y el medio ambiente60.
Usando la amplia definicin del diseo sostenible del sitio, que incluye la
evaluacin y planificacin regional, el proceso de seleccin del sitio y el diseo
de instalaciones tursticas, se deben proyectar los siguientes objetivos: proteger y
conservar las reas naturales y zonas no intervenidas, considerando el permetro
adyacente de estas reas protegidas como sitios de potencial desarrollo turstico;
seleccionar sitios que estn cerca de la infraestructura existente para evitar nuevas construcciones; asegurar que la escala y el tipo de turismo estn de acuerdo
con la capacidad de carga del ecosistema y la comunidad. Aunque la restauracin
de sitios ambientalmente degradados es algo cara, cuando sea posible hay que
realizarla. La restauracin ambiental debe ser el ltimo recurso, por ello hay que
redoblar esfuerzos en la preservacin. Es importante crear vnculos entre las instalaciones y los sitios circundantes que tengan inters histrico, natural y cultural;
en la seleccin del sitio es cuando se pueden prever los impactos negativos y se
pueden fomentar los impactos positivos. Un plan maestro para el uso de tierras
adyacentes, transporte pblico para las comunidades locales, senderos de peatones
y conectores de vida silvestre son algunos de los elementos que pueden utilizarse
para realizar el diseo sostenible del sitio61.
Es importante asegurar que el diseo del sitio contribuya a la interpretacin
cultural y medio ambiental del territorio. Para ello hay que crear un discurso o
narrativa del paisaje que revele los aspectos histricos, culturales y ecolgicos exis59 Op. cit
60 Ecotourism Society, 1995: passim
61 Op. ct.
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62 Op. cit
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Una de las ms importantes finalidades de las instalaciones tursticas en los territorios indgenas, es crear una experiencia de belleza y naturalidad en el visitante. La
planificacin y el diseo sustentable de instalaciones busca atender las necesidades
del visitante y proveer ricas y significativas experiencias que satisfagan su deseo de
deleite sensorial. De acuerdo con Clare Gunn, fasla63 una buena arquitectura
paisajista logra conciliar el desarrollo turstico y la proteccin de los recursos; el
producto turstico real es la experiencia de los visitantes. Los visitantes deben tener
una sensacin de bienvenida, hospitalidad, seguridad, orientacin, privacidad y confort. Por tanto, una instalacin turstica en estilo rstico, que est bien diseada, sea
funcional y simple, pueda dar un marco y una sensacin de hospitalidad al turista.
En lo posible todas las construcciones deben proveer a los visitantes vistas bellas y
paisajismo. No es suficiente que la naturaleza cercana sea bella, las modificaciones
humanas dan tambin al paisaje un atractivo especial para el visitante64.
Segn la Sociedad Internacional de Ecoturismo, hay objetivos previos que
se tiene que tomar en cuenta antes de iniciar la construccin de instalaciones, de
tal manera que se adecue a la perspectiva integral y holstica. Sintticamente el
diseo del sitio debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones, que deben ser
tratadas simultneamente a tiempo de decidir sobre cualquiera de las dems:
1.
2.
3.
4.
5.
Si descartamos la tipologa formal del gran hotel urbano, dadas las caractersticas generales de los territorios indgenas, es posible proponer un tipo de
instalaciones sencillas, que puedan combinar el respeto por las caractersticas del
sitio en cuanto a paisaje, cultura y ecologa; con las comodidades adecuadas a las
exigencias de los visitantes y las modalidades de turismo que permitan la cercana
con la naturaleza y la sociedad local; pero que fundamentalmente se apoyen en
los criterios de sostenibilidad integral del modelo turstico. En tal sentido, es
posible apropiar la metfora del diseo de la aldea, que se basa en instalaciones
tipo cabaas, cuya planificacin produce un parecido indiferenciable a una aldea
nativa, la que puede estar aislada de los asentamientos indgenas o estar integrada
a ellos65. Este tipo de instalacin ofrece un sentimiento propio del estilo de vida
63 Ecotourism Society, 1995: passim
64 eynolds y otros,1993: passim
65 Op. cit
272
natural que caracteriza a los pueblos indgenas, en el que se crea el clima necesario para desconectar y relajarse de las tensiones del estilo de vida urbano de la
civilizacin occidental.
El alojamiento, como una de las instalaciones ms importantes de diseo
turstico, debe estar integrado armnicamente al entorno natural, cultural e histrico de los pueblos y territorios indgenas. Para ello requerimos desarrollar una
sensibilidad acerca de los recursos, fuerzas naturales y culturales que conforman el
paisaje. En el planeamiento y el diseo del modelo de turismo, cabe preguntarse
qu paisaje se ofrece a los visitantes, algo que se puede responder luego de haber
realizado el inventario y el anlisis de los recursos en todo el sistema, para luego
decidir sobre la seleccin del sitio y el diseo de las instalaciones. The Ecotourism
Society propone un perfil de los pasos a seguir en el diseo y planificacin de
instalaciones ecotursticas, y son:
a) El entendimiento de los recursos naturales y culturales del destino, se lograr
luego de haber sistematizado y documentado la informacin regional de los
recursos. Es generalmente una funcin de las oficinas de gobierno, el desarrollar bases de datos y mapas temticos de recursos que estn al alcance de
los promotores, quienes deben seleccionar y priorizar las zonas apropiadas
para el establecimiento de instalaciones de turismo.
b) Definir los parmetros medio ambientales del lugar en cuanto a recursos
naturales y culturales; trazar una lnea base, para luego monitorear las condiciones de evolucin de las reas mediante indicadores del cambio medio
ambiental; tales como calidad del agua, patrones de movimiento y comida de
la vida silvestre, regeneracin vegetal, patrones de uso de la poblacin local
y la calidad de la experiencia turstica.
c) Controlar el manejo de los impactos del turismo sobre los recursos naturales
y culturales del rea; as como focalizarse en la determinacin del nmero
adecuado de turistas y la duracin de su estada, la rotacin en el uso de reas
para permitir su recuperacin y la definicin de reas de preservacin.
d) Los viajes de turismo para la recreacin y la bsqueda de experiencias autnticas, deben incorporar aprendizajes que provengan de la informacin que
pueden ofertar los guas o lderes de tours, libros gua, mapas y centros de
interpretacin.
Los valores de una experiencia turstica dependen directamente de la eleccin de
las cualidades nicas del destino. Para ello es importante tomar en cuenta lugares que
tengan buen clima, biodiversidad, cultura local, vistas particulares, sonidos, olores,
etc. Luego el rol del arquitecto, ser siempre buscar la preservacin de las cualidades
esenciales de esos sitios escogidos, articulando las estructuras de la instalacin con
el entorno natural y cultural, buscando impregnarlas del espritu del lugar.
273
274
medio ambiente local y con un plan de diseo, construccin y operacin que tenga
previsto el crecimiento y consecuente modificacin paulatina de las instalaciones.
Si bien puede comenzar con instalaciones bsicas de alojamiento y servicios, a
medida que vaya creciendo, puede incorporar otras dependencias como las instalaciones para el manejo de desechos slidos que requieren almacenamiento,
acceso de vehculos y servicio de retirada o el alojamiento del personal externo
que pueda ser contratado por las empresas locales de turismo; debe ser similar al
alojamiento de los visitantes, o sea que ofrezca privacidad y desconexin con las
labores cotidianas.
El tratado sobre los ecolodges68 realiza una interesante consideracin de los
materiales constructivos respecto a su impacto en el medio ambiente. Sugiere
realizar un anlisis denominado de la cuna a la tumba, en funcin de comprender el ciclo completo de la energa vital, que incluye los recursos del medio ambiente y los desechos que genera un material constructivo. Este anlisis persigue
el rastro de un material, producto o subproducto desde su forma como recurso
disponible, que luego es extrado, refinado, tratado, aditamentado, transportado,
usado y eventualmente rehusado o almacenado. Dicho rastro incluye la tabulacin de energa consumida y los impactos ambientales de cada accin y material,
de all surgen las cuestiones que deben ser resueltas a tiempo de seleccionar los
materiales constructivos:
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su dimetro para generar una alta presin que es la que mueve directamente
una turbina pelton generadora de electricidad. Estos sistemas no requieren la
construccin de una presa de agua, que en la mayora de los casos puede generar
impactos en el medio ambiente del sitio.
Otro tipo de tecnologas de energa renovable que resultan apropiadas para
instalaciones de ecoturismo, son las que utilizan fuentes geotrmicas como saltos
de agua caliente, gisers y aguas termales, que a la vez de ser recursos de atraccin turstica son aprovechados tambin para alimentar sistemas de calefaccin
electrificacin y refrigeracin de las instalaciones tursticas. Las tecnologas
energticas basadas en el aprovechamiento de la biomasa se estn expandiendo
en el pas gracias a programas de investigacin y experimentacin tecnolgica
aplicada como el Programa de Biogas en la Universidad Mayor de San Simn,
cuyas experiencias se han desarrollado para distintas regiones del pas, demostrando
su viabilidad sobre todo en las zonas tropicales donde se cuenta con importantes
fuentes y condiciones climticas apropiadas. En todo caso es una alternativa que
puede usarse en instalaciones tursticas, donde a tiempo de elaborar sus propios
abonos tipo compost, gestionan sus desechos orgnicos y generan energa a partir
de sencillos modelos de biodigestores73. En trminos generales las tecnologas de
energa renovable han probado ser viables para proveer energa a instalaciones
tursticas, aunque el equilibrio entre las ventajas y las limitaciones estn marcadas
por las caractersticas particulares de cada sitio.
Los servicios tursticos comunitarios
Los servicios y equipamientos tursticos son los elementos que permiten poner en
valor los recursos de atraccin turstica, propiciando la satisfaccin de sus necesidades. Las cuatro interrogantes a resolver en la dinmica turstica son: Cmo
llega el turista? Dnde se aloja?, Dnde come? Qu actividad y qu compras
realiza?74. Respondiendo de manera general a estas interrogantes, podemos decir
que los servicios tursticos que requiere desarrollarse en la operacin del turismo
sostenible en la base comunitaria, deben corresponder en primera instancia al
diseo integral de productos tursticos, que articulen los servicios, la dotacin de
facilidades en infraestructura bsica y el equipamiento, con las modalidades de
uso de los recursos de atraccin turstica.
Los servicios de alojamiento y alimentacin se implementarn previo el anlisis de las variables requeridas en el diseo sostenible de instalaciones tursticas,
de acuerdo con las caractersticas de la demanda, los estndares internacionales,
las caractersticas de la competencia, el anlisis del acceso a recursos humanos
73 PPD-PNUD/LIDEMA, 1999: 32-41
74 Vera y otros: 1997: 104
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y conciencia pblica sobre el uso de tecnologas y prcticas de la energa renovable, el manejo de desechos y el consumo de los materiales locales. Es vital que
tanto en la construccin, como en el servicio de alojamiento est involucrada la
poblacin local, incentivando el orgullo por su cultura: tecnologas, artes, valores
ticos, formas organizativas, tradiciones, costumbres y forma de ser. En sntesis,
se puede decir que el alojamiento debe responder a un diseo sostenible respecto a la cultura y la naturaleza, en el cual se deben garantizar niveles estndar en
cuanto a comodidad, higiene, seguridad, privacidad y gestin sostenible en las
instalaciones y servicios.
Segn La Sociedad Internacional de Ecoturismo, el diseo constructivo de un
alojamiento debe preservar las caractersticas especiales de un lugar, para lo cual se
requiere de un entendimiento profundo de los sistemas naturales del sitio escogido, y
un tiempo prudente de pruebas que evalen las respuestas culturales, en cuanto a las
ventajas o desventajas en la eleccin del diseo del alojamiento ecolgico. El diseo
constructivo sostenible debe balancear las necesidades humanas con la capacidad de
carga del medio ambiente natural y cultural. Esto quiere decir, minimizar los impactos
con la importacin de bienes, energa y residuos. La situacin ideal es un desarrollo
lo absolutamente necesario, usando materiales naturales sustentables, recolectados
en el sitio, manejando la energa renovable (solar, elico) y los desechos76.
Algunas experiencias en construccin de alojamientos, son rescatables al respecto. Por ejemplo, la utilizacin del bamb en la construccin, el mobiliario y la
decoracin de cabaas ecotursticas, representa una alternativa al uso de la madera,
ya que el ciclo biolgico del bamb es mucho ms rpido y puede ser replantado
con mayor facilidad que las especies maderables. Por otra parte, la utilizacin de
hojas de palmera de jatata para el techado, brinda mucha frescura e higiene a las
instalaciones, pero que dada la creciente demanda, su aprovechamiento requiere
de un manejo sostenible. Para que el diseo de una construccin sea sostenible,
la Sociedad Internacional de Ecoturismo propone la siguiente lista de chequeo:
Estar subordinado al ecosistema y al contexto cultural local respetando los
recursos naturales y culturales del sitio, minimizando los impactos de las
instalaciones de alojamiento.
Educar a los visitantes sobre la dinmica de los recursos naturales y culturales,
as como las medidas apropiadas para la interpretacin de la conservacin o
restablecimiento de los mismos.
Alentar a los visitantes a realizar un menor consumo de recursos y bienes el
que habitualmente tienen en su estilo de vida; los visitantes deben dejar sus
coches y valores de consumo atrs.
76 Op. cit
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283
del destino turstico. Esta experiencia educativa surgi con la creacin de una
sala de clases sobre el monte, diseada para ofrecer a los visitantes clases sobre
ecologa, vida silvestre y conservacin del medio ambiente. Esta escuela del monte,
cuenta con materiales pedaggicos y comunicacionales, y es usada tambin para la
capacitacin del staff del alojamiento, los estudiantes y los vecinos de la localidad;
se realizan tambin talleres de capacitacin con instituciones externas en temas
relativos a la actividad ecoturstica.
Otra experiencia sobre ecoturismo y educacin hallamos en Kenya, donde a
iniciativa de los lderes de la comunidad, propietarios de alojamientos y operadores
tursticos se cre un museo ambiental marino comunitario. Para la comunidad que
por generaciones haba vivido en el mar, el objetivo era aprender mucho ms de lo
que saben sobre el medio ambiente y as poder continuar con su forma de vida tradicional. Para los operadores y propietarios el objetivo del museo era realizar visitas
tursticas y educacin en la conservacin de medio marino y la cultura local79.
En Costa Rica, las expediciones, cuentan con un staff de expertos capacitados
para realizar educacin en una multiplicidad de temas y regiones; ellos forman
parte de la oferta turstica en parques naturales del pas. Otra forma educativa
desarrollada en los ee.uu. consiste en hacer interactuar a los turistas con cientficos, en actividades de campo o en sesiones de presentacin de resultados de sus
experimentos o hallazgos. Otra experiencia fue la de organizar talleres para educadores profesionales y programas de educacin secundaria para los jvenes.
Una de las ms importantes temticas para la educacin es sin duda la que se
refiere a las directrices y cdigos de tica para los visitantes. El diseo debera reflejar
las caractersticas culturales de una regin o pas, mediante la mayor incorporacin posible de motivos culturales y estilos tradicionales, permitiendo a los visitantes educarse
en la cultura local y el diseo arquitectnico. Un diseo y una gestin sostenible del
turismo, representan una experiencia educativa en s misma. La prxis de una relacin
armnica con el entorno natural y cultural, propone una tica y un sentimiento que
puede cambiar la vida y el pensamiento de los visitantes. Un husped que est en un
destino turstico con gestin sostenible, aprende de conservacin y ecologa a travs
de la educacin, la interpretacin, el diseo y la operacin turstica.
La historia natural y la interpretacin histrico-cultural son los elementos
importantes en la experiencia turstica, por ello, muchos destinos tursticos le han
asignado alta prioridad en sus operaciones. Las expectativas del turismo educativo
son constantemente crecientes; hoy en da, los clientes ms sofisticados demandan
interpretaciones, experiencias y altos niveles de historia natural. Los estndares
tursticos han impulsado la importancia de satisfacer las demandas educacionales de
los visitantes, mediante formas pedaggicas grupales creativas o instruccin individual de campo. La filosofa del ecoturismo y sus prcticas siguen evolucionando
79 Ecotourism Society, 1995: passim
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servicios
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Servicios de alimentacin
Los servicios de alimentacin o gastronoma incorporados a los productos tursticos de los territorios comunitarios, en principio son tan variados como lo es la
diversa geografa boliviana. La gastronoma local puede muy bien adecuarse a las
caractersticas de la demanda ms selecta, tanto en la calidad biolgica-ambiental,
como en la singularidad cultural de la transformacin alimenticia. La mayora de los
alimentos y especias que se producen en los territorios provienen de la recoleccin
directa de bosque, de las praderas naturales, de la caza y la pesca extensivas y de los
sistemas silvo-agropecuarios comunitarios. Estos alimentos son fundamentalmente
biolgicos, puesto que provienen de especies nativas de los sistemas naturales o
son cultivados y criados mediante tecnologas agroecolgicas tradicionales como
la fertilizacin natural, la rotacin de cultivos, la mnima labranza, la asociacin de
especies, el control natural de plagas y enfermedades, los zoocriaderos, etc.
La produccin agropecuaria de la mayora de los pequeos emprendimientos,
dada las condiciones de sus bajos ingresos, no ha podido acceder a la incorporacin de
paquetes tecnolgicos de la revolucin verde (pesticidas, abonos qumicos, maquinaria,
semillas, etc.), lo cual resulta ser una ventaja en funcin de un segmento de mercado
que demanda la produccin biolgica de alimentos y est dispuesta a pagar por ella un
precio ms alto que el de los productos resultantes de la agroindustria alimentaria.
Si bien la produccin de alimentos en los territorios indgenas, es predominantemente biolgica, para su incorporacin como servicio turstico, ha de requerir de un proceso de planificacin, produccin y certificacin local y regional,
a fin de atender las necesidades en volumen y calidad de productos alimentarios
destinados al turismo en los territorios indgenas. En la actualidad existe una
gran cantidad de empresas comunitarias y pequeos productores libres que estn
apostando por la produccin biolgica. La Asociacin de Productores Ecolgicos
de Bolivia (aopeb), aglutina a ms de un centenar de empresas asociativas campesinas, bridndoles servicios de asistencia tcnica, comercial y administrativa.
aopeb cuenta adems con un sistema de certificacin de la produccin biolgica
nacional avalado internacionalmente, que le ha permitido acceder a los mercados
de exportacin de agricultura ecolgica en Europa y los Estados Unidos.
En tal sentido la provisin de alimentos de calidad puede de ser encarada como
efecto multiplicador del turismo en la economa local y regional. La gran mayora
de los productores rurales ha demostrado estar dispuests a incorporar innovaciones
y cambios tecnolgicos a sus sistemas productivos para producir alimentos que
tengan viabilidad econmica, a travs de alianzas con los emprendimientos tursticos comunitarios y privados. El desarrollo del turismo sostenible en los territorios
indgenas puede generar una demanda de alimentos locales, que no requieren ser
transportados a largas distancias, y en funcin a su calidad certificada, a precios tan
atractivos como los del mercado de exportacin de productos biolgicos.
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De todos modos lo que se debe buscar en referencia a la provisin de productos destinados a la prestacin de servicios tursticos de alimentacin, es que dicha
demanda sea satisfecha en gran medida, si no en la totalidad, por la produccin
local, regional y por supuesto nacional. Para ello debern disearse estrategias que
generen efectos sinrgicos entre el turismo y los sectores productivos de la economa
nacional. Adems, el servicio turstico de alimentacin puede aprovechar las ventajas
comparativas y competitivas, que ofrecen la especializacin, los rasgos distintivos de
la gran variedad de productos regionales y sus particulares formas de preparacin
desarrolladas en la cocina tradicional indgena y criolla. Muchos de los turistas que
buscan un acercamiento a la cultura y la naturaleza local, han de valorar un servicio
de alimentacin basado en los productos y la cocina tradicional de la regin.
Es necesario que el servicio de alimentacin al turista, cumpla con un riguroso
control de calidad, respecto al origen y obtencin sostenible de los productos alimenticios; porque no se puede abastecer de carne extica, pescado del ro, frutos silvestres
o palmitos utilizando tcnicas y mtodos depredadores y contaminantes. Por otra
parte, se debe tener un cuidadoso control en la higiene durante todo el proceso de
produccin, manipulacin y preparacin de los alimentos ofrecidos por el servicio, para
garantizar la seguridad en el consumo de alimentos sanos, nutritivos y sabrosos.
En todo caso, la puesta en marcha de los servicios de alimentacin deber
responder tambin a los estndares internacionales y a las preferencias de la demanda turstica. Para todo ello se necesitara realizar mltiples esfuerzos en el
campo de la capacitacin y formacin de recursos humanos especializados en los
servicios tursticos de alimentacin. Comenzando con los productores que debern
adecuarse a los requerimientos del control de calidad; los cocineros que deben
aprender la cocina tradicional y la cocina internacional, para ofrecer un servicio
variado y de calidad; los camareros, el personal de apoyo y los administradores de
restaurantes, deben capacitarse para desarrollar un servicio eficiente y seguro, que
est acorde con los principios del diseo sostenible de los productos tursticos.
Servicios de comercio
Los servicios de comercio para los visitantes en los destinos tursticos de los territorios,
pueden estar especializados en la venta de bienes producidos en los mbitos local,
regional y nacional. En los destinos tursticos se genera y se puede generar un mercado
amplio de productos de exportacin que ofrezca singularidad, calidad y buen precio.
La produccin regional puede instalar puestos de venta de productos agropecuarios
biolgicos de exportacin como el caf, el cacao, la quinua, el coime, almendra de la
Amazonia, frutas exticas, plantas medicinales, etc. que cuenten con la debida calidad
y certificacin agroecolgica y que ofrezcan servicios complementarios de empacado,
envo al exterior, degustacin de prueba, etc. Es posible tambin pensar en cadenas
nacionales de tiendas comunitarias, instaladas en todos los destinos tursticos del pas,
que ofrezcan artesanas y otros bienes de alta calidad de todas las regiones.
290
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Por otra parte se abre una excelente oportunidad para la venta de piezas de arte y
artesana a nivel de tejidos, cestera, tallados, pinturas, cermica, platera, orfebrera,
etc. ya sea como piezas nicas o como recuerdos o souvenirs que plasmen la identidad
particular de cada uno de los destinos tursticos (Ver anexo casos, la experiencia de
cidac-arte campo). Esta modalidad de venta directa de los productos indgenas
a los consumidores extranjeros genera beneficios econmicos para ambas partes,
puesto que evita la gran cadena de intermediarios que en la mayora de los casos se
lleva ms de la mitad de la ganancia. En muchas experiencias de turismo rural, han
aprovechado la presencia de los visitantes para promocionar y fortalecer el mercado
de los productos locales, que en todo caso tienen calidad probada.
El comercio de productos indgenas de exportacin de todas las regiones del
pas podra ser ofrecido en los puestos de venta de los diversos destinos tursticos
y los ubicados en los territorios indgenas, creando una mayor diversificacin de
bienes para la venta directa a los turistas y creando un sector econmico que genere
puestos de empleo e ingresos a gremios de artistas, artesanos y productores. Paralelamente puede generarse un comercio de productos industrializados, que pueden
ser demandados por los turistas bajo diversas situaciones, por ejemplo la venta de
enseres personales de aseo o vestimenta, mosquiteros, repelentes, etc. que por cierto
no vayan a sustituir la oferta de productos similares producidos localmente.
Servicios de transporte y conectividad
Si bien el tema de accesibilidad y conectividad de los destinos tursticos da las
pautas generales para el diseo de los servicios de transporte de turistas, se puede anotar que para llegar a los territorios indgenas existe en la mayora de los
casos una serie de limitaciones en infraestructura (caminos, aereopuertos, etc.)
y servicios de transporte. Como remarcamos anteriormente, sta es una de las
mayores limitaciones para el desarrollo turstico en las reas rurales del pas.
Por tanto, el tema de los servicios de transporte ser un elemento gravitante a la
hora de priorizar y analizar la viabilidad de los proyectos tursticos que no estn
directamente relacionados con las modalidades del turismo de aventura, que en
este sentido pueden encontrar la razn de su existencia al salvar las dificultades
de accesibilidad y la utilizacin de medios de transporte con diverso grado de
riesgo. De la misma manera, estas limitaciones pueden ser vistas como elementos
favorables que impiden una repentina masificacin del turismo, antes de contar
con una gestin territorial turstica bien establecida.
Como vimos anteriormente, el acceso areo al pas presenta algunas dificultades relativas a la operacin de vuelos directos desde el exterior. De todos modos,
las capitales departamentales cuentan con aeropuertos y operaciones regulares de
transporte areo de pasajeros; muchas regiones de turismo en reas Protegidas y
ecoturismo como Madidi-Rurrenabaque, tienen a este medio de transporte como
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Acceso y tipo
1. Yaminagua
Fluvial: Ri Acre
2. Multitnico No. 2
Terrestre: En asfaltado
Terrestre: Secundario
Fluvial: Ri Beni
Fluvial: Ro Madre Dios
3. Chacobo Pacahuara.
Terrestre: En asfaltado
Fluvial: Ri Benicito
4. Cavineo
Terrestre: En asfaltado
Fluvial: Ro Beni
5. Araona
Fluvial: Ro Toromona
6. JuaquinianoMor
Fluvial: Ro Itenes
Fluvial: Ro Mamor
Terrestre: Secundario
7. Cayubaba
Terrestre: Secundario
Fluvial: Ro Mamor
A 150 Km de Trinidad.
A 160 Km de Trinidad y navegable en grandes lagos.
8. Itonama
Fluvial: Ro Itenes
9. Baure
Terrestre: Secundario
A 120 Km de Trinidad.
10 Sirion
Terrestre: Asfaltado
A 50 Km de Trinidad.
11. Movima
Terrestre: Secundario
12. Canichana
Fluvial: Ro Mamor
Terrestre: Secundario
A 70 Km de Trinidad.
A 60 Km de Trinidad.
Terrestre: Secundario
14. Multitnico I
Terrestre: Secundario
Terrestre: Secundario
15. Chiman
Terrestre: Secundario
Terrestre: En asfaltado
Terrestre: Secundario
295
17. Isiboro-Scure
Terrestre: Asfaltado
Fluvial: Ri Mamor
18. Tacana
Terrestre: Secundario
Fluvial: Ro Beni
19. Lecos
Terrestre: Secundario
20. Moseten
Terrestre: Asfaltado
Fluvial: Ro La Paz
Terrestre: Asfaltado
Fluvial: Ro Ichilo
Fluvial: Ro Chapare
22. Guarayo
Terrestre: Asfaltado
23. Monteverde
Terrestre: En asfaltado
24. CIBAPA
Areo
Terrestre: Secundario
27. Tobit
Terrestre: Secundario
Terrestre: Via Frrea
Terrestre: Secundario
29. Otuquis
Terrestre: Secundario
30. Isosog
Terrestre: Secundario
32. Yembiaguasu
34. Kaaguasu
Terrestre: Asfaltado
Terrestre: Via Frrea
37. Iupaguasu
38. Itikapararirenda
39. Kaami
41. Avatiris
Terrestre: Secundario
42. Itikaguassu
Terrestre: Secundario
Terrestre: Secundario
A 80 Km de Villamontes
A 60 Km de Tarija (aeropuerto asfaltado)
43. Tapiete
Terrestre: Secundario
44. Weenhayek
Terrestre: Asfaltado
Terrestre: Via Frrea
Aereo
Mapa N 11
Conectividad de la Red Fundamental de Carreteras de Integracin Regional
296
turismo indgena y comunitario en bolivia
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Anexo casos
B. Modelos de ecoturismo
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309
310
Caso N 1
Eco-albergue Chalaln S.A. (Bolivia)
El Eco-albergue Chalalan es una empresa comunitaria perteneciente a la comunidad de San Jos de Uchupiamonas, situada en la regin amaznica de Bolivia,
dentro del Area de Manejo Integrado del Parque Nacional Madidi, sobre el
ro Tuichi. Este Parque Nacional creado en 1995 cuenta con una extensin de
1899.000 hectreas y es uno de los ms biodiversos del planeta y contiene grandes
espacios de naturaleza prstina y la laguna Chalaln de fascinante paisaje, da su
nombre a este emprendimiento comunitario.
El turismo en la regin fue operado por agencias privadas que contrataban a
los comunarios para guas, hasta que la comunidad decidi crear su propia empresa;
sueo que se hizo realidad gracias al apoyo de Conservacin Internacional y el
bid, quienes desde 1994 canalizaron una inversin de $us 1,4 millones en calidad
de donacin. El ecoalbergue se inaugur en 1998 y durante el 2001 el proyecto
fue transferido definitivamente a la flamante empresa Chalalan constituida bajo
la figura de una Sociedad Annima, con la participacin de 75 accionistas (jefes
de familia) que representan el 70% del total de la comunidad.
La empresa cuenta con instalaciones y servicios tursticos de calidad, por ello es
considerada como uno de los ejemplos exitosos del turismo indgena y comunitario
en Bolivia. La oferta del producto turstico oscila entre los 250 a 400 $us/persona
por dos a tres noches e inclusive el transporte, el alojamiento, la alimentacin, y el
gua. En el 2003 se reportaron ingresos netos de $us 323.000, y con el flujo actual
se calcula que han sobrepasado los $us 400.000, de los cuales el 60% corresponden
los costos de operacin. Son cerca de 15 agencias de turismo que comercializan
el producto del Chalaln con un margen de 10-15% de ganancia para la agencia.
La oferta turstica tiene un mayor nfasis en la experiencia de cercana con la naturaleza, por lo cual, en la estrategia de ampliacin y diversificacin empresarial,
se ha pensado construir cabaas cerca de la comunidad para ofrecer convivencia
e interaccin con la cultura Tacana de San Jos de Uchupiamonas.
Un modelo interesante de esta empresa es la manera de distribucin equitativa
de beneficios, porque las ganancias netas son destinadas en un 50% al fondo comunitario, para gastos colectivos, el otro 50% se reinvierte y se reparte en dividendos
a los accionistas. Otro beneficio econmico que se reparte en la comunidad es el
empleo remunerado rotativo (nica fuente de empleo en la comunidad) que ocupa
de manera permanente entre 20 a 30 personas de la comunidad. Esta experiencia ha generado un impacto positivo en la mejora del espritu empresarial de la
comunidad, que en principio reinvierte sus ganancias en la ampliacin y mejora
de sus instalaciones tursticas y est diversificando los negocios comunitarios a
otros rubros econmicos: la venta de alimentos agroecolgicos y artesanas de
alta calidad.
anexo casos
311
312
Caso N 2
Empresa comunal ecoturstica tomarapi S.R.L. (Bolivia)
El Albergue Eco Turstico Tomarapi, est ubicado dentro del Parque Nacional
Sajama (pns), en la localidad de Tomarapi, del Cantn Caripe, en el Departamento de Oruro, a una altitud de 4.250 msnm. El Sajama es el pico ms alto de
la cordillera andina en territorio boliviano, con una altura de 6.542 msnm. En
esta regin altiplnica habita fauna camlida como las vicuas, llamas y alpacas,
junto con una alta biodiversidad de aves que se encuentra en las lagunas de altura;
donde los bosques de qheuas considerados los ms altos del planeta ,se combinan con yaretales, aguas termales medicinales y zonas de giseres formando un
sobrecogedor escenario natural.
La cultura Aymar-Karanga, en la organizacin y la gestin del espacio articula
un conjunto de valores, representaciones y funciones, basadas en sus formas de
vivir y entender la vida, que son expresiones de la identidad de la regin. Histricamente, la lengua aymara, la visin dual e integral del espacio (aransaya-urinsaya),
los principios de reciprocidad, solidaridad, amparo y respeto por las autoridades
en las relaciones sociales; la equidad en las responsabilidades comunales (rotacin
anual de cargos comunitarios); las normas de acceso y uso de los recursos; el papel
de la ritualidad-espiritualidad en la reproduccin social y la significacin de los
elementos naturales en la preservacin del espacio simblico de la comunidad,
muestran la integridad de las culturas originales milenarias.
En este fascinante paraje de la altiplanicie y la puna andina boliviana que desde
los aos 60 recibe turistas que llegan para escalar el Nevado Sajama, la comunidad
de Caripe encar la construccin del Albergue Ecoturstico Tomarapi; como una
empresa comunitaria que presta los servicios de hospedaje y alimentacin (tanto
en el albergue como en el refugio del campo base de la ruta Norte de ascenso al
nevado); guiaje y venta de artesanas; permitiendo con ello generar recursos econmicos y empleo en beneficia de las familias de la comunidad. Las actividades que
se ofertan son: Trekking y caminatas al sitio arqueolgico del Santuario Sagrado
de Incamarca, lugar de rituales tradicionales al Nevado Sagrado del Sajama;
visita a la necrpolis, pinturas rupestres y ayllus originarios; templos, capillas e
ingenios mineros coloniales; andinismo; avistamiento de fauna y flora alto andina
y entendimiento de una cultura holstica y religiosamente animista.
Este caso es el ejemplo de gestacin de un emprendimiento turstico comunitario. Entre el 2000 y el 2001, con la primera administracin del Parque Nacional
Sajama, se inicia con el protagonismo de las comunidades locales, la construccin
de un modelo de gestin del denominado eco-turismo comunitario AymaraKaranga. En todo este esfuerzo local, particip el Servicio Nacional de reas
Protegidas (sernap), con apoyo de la cooperacin alemana (gtz) y el programa
de Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguamiento (mapza).
anexo casos
313
Se decidi conformar una Sociedad de Responsabilidad Limitada (srl), ajustada a las exigencias del cdigo de comercio, la misma que obtuvo su personera
jurdica y su inscripcin en el Servicio Nacional de Registro de Comercio bajo
la razn social de Empresa Comunal Ecoturstica tomarapi s.r.l.. En esta
etapa, paralelamente a la construccin del albergue, se disearon los mecanismos de gestin administrativo-contables, normativos (estatutos y reglamentos)
y operativo-gerenciales, determinndose los roles y competencias del propio
Directorio y el conjunto de socios y socias de la empresa. La Asamblea de Socios,
integrada por todos los contribuyentes del Cantn, como mximo nivel de toma de
decisiones, y un Directorio integrado por cinco socios (el Jilacata, el Corregidor
y tres delegados de base, uno de stos habilitado, adems, como representante
legal de la empresa).
Se concluy la edificacin de un espacio de servicios y un primer mdulo
de hospedaje con 12 camas, adems de la infraestructura de captacin de agua,
disposicin de aguas servidas, desechos slidos e instalacin elctrica. Con ello,
las operaciones del albergue iniciaron el ao 2002, con la principal bsqueda, que
era lograr un servicio de ptima calidad. Para ello se profundiz el programa de
capacitacin, requiriendo que cada familia (socio) acredite a representantes para
adquirir los conocimientos a ser impartidos en cinco servicios bsicos: recepcin,
camarera, cocina, garzonera y mantenimiento. En sorteos bimensuales se conforma la plantilla de encargados de las distintas reas de trabajo, garantizando as
una rotacin de la que puedan participar y beneficiarse todas las familias socias
del emprendimiento. Se estableci un salario mensual de Bs. 800 para cada uno
de estos cargos, aplicable tambin al Representante Legal, habida cuenta de las
responsabilidades vinculadas a la gestin.
Desde el 2006 hasta la fecha, el emprendimiento ha transitado hacia su
consolidacin, que le ha permitido pensar en la mejora y ampliacin de su oferta
turstica. Se construy el segundo y tercer mdulo de hospedaje, haciendo un llamado abierto nuevamente a los miembros de la comunidad que inicialmente haban
desistido de incorporarse en la primera fase, sumando con ello 26 de 46 familias
de la comunidad. Las otras familias se benefician con la provisin de productos
de la agricultura, la ganadera y las artesanas para el albergue. Se puede decir que
los aspectos ms relevantes del emprendimiento en este proceso de aprendizaje y
consolidacin pasan por las consideraciones siguientes:
314
anexo casos
315
Para la creacin y puesta en marcha de su proyecto ecoturstico, las comunidades indgenas acudieron al Programa Regional de Apoyo a los Pueblos Indgenas
de la Cuenca del Amazonas (praia), que contaba con una centena de proyectos
con pueblos indgenas en toda la cuenca amaznica. En el co-financiamiento del
proyecto participaron, praia, La Cooperacin Belga, Britnica y Holandesa, ms
el asesoramiento tcnico de dos cooperantes voluntarios de cuso (ong canadiense). El proyecto inici en 1999 y actualmente es ya una empresa comunitaria
legalmente establecida. Desde un principio los comunarios han tenido un papel
protagnico en la planificacin y ejecucin del proyecto, que en su gestacin ha
durado unos 2 aos. Han administrado y ejecutado el financiamiento que en total
fue de ms o menos unos 198.000 dlares, ms el aporte comunitario en mano de
obra y los materiales locales para la construccin de las infraestructuras.
Los objetivos de la empresa apuntan al mejoramiento de la calidad de vida
de las 60 familias (300 personas aprox.) que viven en 6 comunidades del Ro
Quiquivey. Mediante el aumento de los recursos econmicos, la preservacin de
su entorno natural y el fortalecimiento de su cultura original. Las mujeres de la
comunidad han creado alrededor de la empresa su Centro Femenino, destinado
a la produccin de artesanas, as como al mejoramiento de la educacin y la salud comunitaria. Se cre tambin una pequea carpintera para la produccin de
muebles artesanales. Las ganancias generadas por estas actividades, en especial el
turismo, alimentarn un fondo comn, para el financiamiento de microproyectos
como el establecimiento de sistemas de agua potable, construccin de escuelas,
compra de material escolar, acceso a medicamentos y a servicios mdicos complementarios, etc.
El destino turstico est asentado en unas 400.000 hectreas, pertenecientes
a la tco y la Reserva de la Biosfera Piln Lajas; el campamento principal est
en la comunidad de Asuncin (de 26 familias), ubicada a dos horas por va fluvial
de la localidad de Rurrenabaque, que es el centro turstico ms importante de la
Amazona Boliviana. La actividad turstica se realiza en 5 zonas asignadas por el
Servicio Nacional de reas Protegidas, en base al ordenamiento del uso pblico
de la Reserva de la Biosfera.
Las instalaciones tursticas cuentan con un albergue construido bajo el diseo
tradicional local, cuyo efecto paisajstico se inserta armnicamente en la cima de
una barranca en las orillas del ro Quiquivey, ofreciendo una panormica del ro
y las serranas de los alrededores. Est ubicado a 700 metros de la comunidad de
Asuncin y cuenta con su propio desembarcadero a unos 200 metros. El alojamiento de los visitantes cuenta con cuatro cabaas que en total hacen 10 camas.
Cada cabaa cuenta con un cuarto de estar y un balcn, debidamente amoblada
con camas veladores, estantes, mesa, hamacas, sillas perezosas y usa la ventilacin
natural gracias al aislamiento con malla milimtrica. Las cuatro cabaas cuentan
con 2 baos y 2 duchas con agua caliente. Se est construyendo otras 2 cabaas
316
matrimoniales con bao y ducha privada, con ello se alcanzar el nmero de 14.
El campamento cuenta con una sala amplia de descanso e interpretacin, con una
biblioteca y otros materiales para la interpretacin y educacin ambiental. Adems el campamento cuenta con una cocina y un comedor con todo el mobiliario.
Adicionalmente se construy un campamento secundario de 50 m2 para cuando
se realizan excursiones ms alejadas, y una superficie de cien metros cuadrados
para camping en diferentes comunidades.
Las actividades tursticas son fundamentalmente observacin e interpretacin de la naturaleza, caminatas por sendas habilitadas en el bosque tropical,
circuitos fluviales en canoa, balsa o bote, puntos especficos de avistamiento
de vida silvestre. Las actividades culturales se orientan a la convivencia con las
comunidades y la participacin en actividades productivas como la recoleccin
de frutas y plantas medicinales, la pesca, la agricultura, las fiestas y artes y la
confeccin de artesanas (cestas, tejidos, hamacas, flechas y otros). Actividades
de aventura como el treking de varios das en la selva, bajada por los rpidos del
ro Quiquivey en canoa o balsa. Todas las actividades cuentan con la presencia
de guas tursticos indgenas, capacitados en el manejo de grupos con ayuda del
libro gua en espaol e ingls.
Los paquetes tursticos varan segn los requerimientos de los visitantes,
pero por lo general son de 3 das y 2 noches o 6 das y 5 noches, que incluyen el
servicio de alimentacin y bebidas de platos tpicos de la regin y comida vegetariana cuando se solicita; para los viajes largos un cocinero va junto al grupo. La
empresa cuenta con una oficina en Rurrenabaque, que se dedica a comercializar
y coordinar las operaciones mediante comunicaciones por fax y telfono y cuenta
con un transmisor porttil utilizado para las excursiones alejadas. El transporte
hasta el destino y para los circuitos fluviales se realiza en dos botes, con motor
fuera de borda y chalecos salvavidas.
La empresa esta ntegramente administrada por los comunarios y todos los
empleos son desempeados por miembros de las comunidades en forma rotativa (con un monto que dobla el jornal nacional); de acuerdo con el Reglamento
Interno y el Manual de Funciones de la empresa. El asesoramiento externo es
realizado por profesionales calificados en los diversos temas relacionados con el
manejo de la actividad ecoturstica, los cuales han ido capacitando a los empleados
indgenas en las reas de planificacin, administracin, comercializacin, cocina,
gua, primeros auxilios, atencin al cliente, seguridad, etc.
El producto Mapajo pretende posicionarse en la oferta regional, basado
en el componente cultural de convivencia con el modo de vida indgena y la
prestacin de servicios de calidad personalizada a un precio de 65 dlares da/
persona (incluyendo transporte, alojamiento, alimentacin y gua). La empresa
tiene derechos exclusivos de entrada a la Reserva y genera ingresos brutos de
aproximadamente $us 100.000 al ao, beneficiando al 90% de los adultos de la
anexo casos
317
comunidad, en gran parte mujeres. Finalmente cabe decir que esta iniciativa es
algo nuevo y esperanzador para las comunidades locales, que estn motivadas a
crear una red ecoturstica indgena autogestionaria en alianza con el eco-albergue
Chalalan y otras iniciativas indgena comunitarias.
(Resumido por el autor a partir de informes de praia)
Caso N4
Capirona: una experiencia exitosa de ecoturismo en ecuador
La comunidad Indgena de Capirona de Ecuador, compuesta por 24 familias,
desarroll un proyecto de ecoturismo en la regin de la pluviselva andina. Su
Coordinador, Tarquino Tapuy, relata algunos rasgos de la experiencia turstica
de su comunidad, resaltando que el proyecto se desarroll en medio de una comunidad sumida en la pobreza rural de su pas y dice: queramos ver dinero, por
que ahora, la comunidad ms recndita de la selva, no puede hablar de educacin,
salud, ni nada. Luego de que logramos resolver el problema de la propiedad y
la delimitacin del territorio gracias al avance organizativo, necesitbamos algo
ms, eso vino con el turismo. Primero llegaban grupos conducidos por guas de
la ciudad, que cobraban por mostrar lo nuestro.
Luego nos planteamos la posibilidad de organizar nosotros mismos la llegada
de turistas, realizando para ello un proyecto de ecoturismo, que nos est aportando
ingresos no tan solamente por la prestacin de servicios tursticos, sino por ejemplo, hace unos 20 o 30 aos, la gente haba dejado de hacer artesana, ahora con
el turismo, estn motivados por volver a confeccionar artesanas, cultivar plantas
medicinales, mejorar sus huertos, granjas familiares y sus jardines. Algunas comunidades tienen paquetes tursticos basados en las plantas medicinales, otras sobre
la base de programas culturales, y otras en base al manejo tecnolgico tradicional
de suelos. Sin embargo, no todo ha sido fcil, hemos enfrentado el problema legal
de inscribir nuestra empresa turstica bajo el denominativo de autogestionaria;
la directora nacional de turismo, nos dijo, que los indgenas no somos capaces
de manejar el turismo, pero hicimos prevalecer nuestros derechos pese a todo.
El proyecto de ecoturismo fue apoyado en primera instancia por una fundacin
espaola llamada Ayuda en Accin.
Tuvimos algunos problemas de convivencia con el turismo, por ello elaboramos una serie de normas de conducta que los turistas leen a tiempo de firmar
el contrato. Algunos ejemplos de conductas conflictivas: se acostumbra en las
comunidades dar suavemente la mano, con la punta de los dedos, es suficiente, y
no como algunos seores acostumbran saludar a las seoras indgenas dando un
beso en la mejilla, lo cual puede traer problemas en la familia, ya que los comunarios evitan el contacto fsico con los desconocidos. Por otra parte, sucedi que
las chicas turistas que venan, buscaban tener relaciones ntimas con los guas y
318
anexo casos
319
grupos de 12 a 15 visitantes cada mes; la pequea escala de este tipo de proyectos localmente adecuados, ha demostrado su potencial para generar beneficios
a la poblacin de las comunidades rurales. Actualmente se pueden encontrar en
Internet cerca de 30 webs sobre turismo sostenible y ecoturismo indgena. El
conflicto de intereses como en la isla de Anuha, est ligado a la problemtica de
la propiedad de la tierra y los incendios, que han ocasionado el cierre eventual de
algunos complejos tursticos en 1992.
(Traducido del ingls por el autor, de Zeppel en Hall & Lew, 1998)
Caso N 6
Panormica:
Turismo indgena en el ste de frica
El turismo de vida silvestre en la tierras Maasai al Este de frica, donde las comunidades son principalmente cuidadoras de ganado y son conocidos como los
guerreros de capa roja, de pelos enredados y danzas a saltos. El territorio tradicional
de los maasai en Kenia y Tanzania coincide con los famosos parques nacionales
de Amboseli, Maasai Mara, Serengueti y Ngorongoro, donde existe una intensa
actividad turstica de Safari. El empleo para los Maasai que viven en el entorno de
estos parques, estuvo limitado a posar en las fotografas o a vender souvenirs.
Recientemente los maasai estn siendo beneficiados ms directamente por la
industria turstica de vida silvestre, gracias a una mayor participacin en el manejo
turstico. Algunos maasai son ahora propietarios de alojamientos, vehculos hechos
para avistar vida silvestre y aldeas habilitadas para la operacin turstica cultural.
En otros casos se han convertido en socios de compaas de Safari, alquilando sus
tierras para la instalacin de campamentos y hoteles, o instalando tiendas propias
para la venta de productos y servicios ligados a una oferta de rutas, sanitarios e
iniciativas propias del turismo de Safari (Berger, 1996). Los impactos de un turismo descontrolado han podido ser constatados con la degradacin ambiental,
el crecimiento de la poblacin, los precios muy altos y la explotacin de mujeres
y nios maasai. En otros ranchos maasai en Kenia asentados por el Servicio de
Vida Silvestre de Kenia, las comunidades combinan la cra de ganado con el ecoturismo, creando para ello, amplias praderas que atraen a los animales silvestres
de las reservas de vida silvestre adyacentes.
Poco a poco se estn logrando arreglos ms equitativos para la gestin del
turismo sostenible en las tierras maasai. Se viene realizando el ordenamiento para
el uso sostenible de la tierra, la distribucin equitativa de los beneficios del turismo
entre propietarios de alojamientos e iniciativas, operadores y comunidades. La
Loita Maasai que agrupa a unas 17.000 personas, se oponen a convertir un rea
forestal en un complejo turstico llamado el bosque de los nios perdidos, con
ello la comunidad pretende evitar la degradacin ambiental y los impactos del
320
anexo casos
321
sobre lo que fuera una estacin ganadera, Eva Valley que cubre unos 3.000 Km2
y bordea dos parques nacionales Nitmiluk y Kakadu. Esta iniciativa arranc en
1990 como un joint-venture con una empresa turstica llamada Safari Terra Tours,
que inici sus acciones capacitando a 6 guas aborgenes.
Los guas aborgenes conducen los tours culturales que duran entre 1-5 das,
donde los turistas viven experiencias trabajando con sus propias manos el tejido
de canastas, tiro de lanzas, pintado de cermica, encendido de fuego; aprendiendo sobre plantas comestibles y medicinales, visitando rocas ceremoniales o sitios
artsticos (McHugh, 1996). Tambin existen visitas auto-guiadas aunque los de
la comunidad dicen que esta es su tierra y slo ellos tienen el derecho de mostrar lo suyo a otros (Gill, 1994). La empresa emplea 20 aborgenes como guas
tursticos, y contrata con la comunidad el aparcamiento de caravanas, grupos de
camping y venta de artesanas y objetos. El xito de esta empresa atribuyen se lo
al aporte de los aborgenes.
Para garantizar la sostenibilidad la comunidad ha establecido algunas restricciones para los turistas, que por una parte tienen un rea de alojamiento y a menos
que estn con un gua o con un requerimiento especial, ellos no pueden entrar en
el rea donde la comunidad desarrolla sus actividades diarias. El principal aporte
de esta iniciativa es la forma en la que la comunidad ha creado un estilo de vida
independiente y sostenible para los residentes comunitarios.
Umorrduk Safaris en Tierras Arnhem .- Esta empresa de Safari es una de las 4
operadoras de turismo que tienen acceso al territorio del norte. Las tierras Arnhem son propiedad de 5 a 6 clanes aborgenes del norte, que ofrecen un mosaico
valioso de estilos de pintura aborgenes en galeras o cuevas. La empresa opera
con un pequeo campo habilitado para el camping con tiendas de safari, pero
tienen permiso para visitar unos 1000 Km2 de propiedad del clan Gummulkbun
desde 1988. En algunos casos como en Tasmania, la visita a los clanes aborgenes
es permitida previo pago de 25 $us por persona, por concepto de royalties para
el clan (Mulchand, 1993).
Los turistas vuelan en avioneta desde Darwin, para visitar acompaados por
un gua, las pinturas que datan de hace 20.000 aos en las galeras rocosas de
Umorduk, Esta rea posee las ms vibrantes y prolficas obras de arte rupestre del
mundo. Se ha limitado el nmero de visitantes a un mximo de 16 personas que
se acomodan en 8 tiendas de dos personas. La empresa recibe anualmente entre
400 y 500 turistas, de los cuales un 70 % vienen de usa (Ellis, 1994). Todas las
decisiones sobre el desarrollo turstico son implementadas en consulta con los
ancianos del clan. Se ha decidido no permitir sacar fotografas a sitios como cementerios y rocas ceremoniales. La empresa ha desarrollado un negocio turstico
aborigen de pequea escala, para minimizar los impactos ambientales y culturales.
El precio para la visita de las pinturas antiguas es de 430 $us/persona/da, vuelo
incluido con la visita de un mnimo de 4 personas.
322
Los miembros del clan estn empleados como gua tursticos; aunque la empresa limita la operacin a 8 tiendas, el jefe del clan piensa en construir un motel
(Mulchand, 1993). La operacin turstica ha funcionado por 5 aos en forma de
un convenio conjunto entre empresa y comunidad. Actualmente cuenta con un
financiamiento para la capacitacin de los miembros del clan, como guas tursticos (Rooke, 1993). En el futuro el clan tiene la opcin de comprar el negocio
turstico, bajo la administracin del operador actual (Gill, 1994). La organizacin
del clan podr tener mejores condiciones de acceso al financiamiento del turismo
indgena.
(Traducido del ingls al Castellano por el autor, de Zeppel en Hall & Lew, 1998)
Caso N 8
Panormica:
Turismo maori en Nueva Zelanda
El patrimonio cultural maor es una atraccin turstica que va creciendo en Nueva
Zelanda (Maiden, 1995). Las esculturas, canciones activas, danza haka y poi, el hangi
y las aldeas Maor son atracciones clave. El Instituto de Nueva Zelanda de Artes y
Artesanas y la Reserva Termal de Whakarewarewa en Rotoura, posee en su staff a 70
empleados Maor. El negocio atrae anualmente unos 400.000 visitantes (Young, 1994).
Las atracciones tursticas son muy diversas e incluyen el avistamiento de ballenas, el
protocolo cultural marae, los tours guiados por Maors hacia las reservas naturales,
caminatas por el bosque, paseos a caballo, y el aprendizaje del modo y el estilo de vida
de los Maor (Maiden, 1995). La Federacin Maor de Turismo, establecida en 1988,
esboz el plan estratgico de turismo Maor en 1995, a partir del cual se identificaron
las necesidades del turismo para demandar ayuda gubernamental, sobre todo en los
campos de la promocin e interpretacin de la cultura Maor. La interaccin cultural
se promueve a nivel de visitas a las comunidades marae. El protocolo Maor y los
rituales de bienvenida han sido adaptados a los grupos tursticos.
La sostenibilidad de los procesos esta basada en la gestin de los recursos
naturales y culturales Maor. En primer trmino, porque los derechos propietarios
de los Maor sobre sus tierras y sus recursos estn garantizados por los Tratados
de 1840 y 1975. A partir de ello, las tribus Maor, estn planteando una serie de
opciones de turismo, que incluye la propiedad tribal de la tierra y la posibilidad
de instalar hoteles y centros. Por ejemplo en Turanguwaewae se ha construido
un complejo turstico por 1,7 millones de $us, incluyendo teatro, cafetera y
tienda de souvenirs. Los grupos Maor estn haciendo prevalecer sus derechos
sobre el acceso comercial a los sitios naturales de atraccin turstica (Keelan,
1996), mediante el vallado del acceso a un ro principal para las tribus, con lo
cual exigieron a las compaas de rafting a pagar por el uso del ro. Al sur de la
Isla Kaikouva, se ha instalado el negocio de avistamiento de ballenas, controlado
anexo casos
323
324
pagado por la Sociedad Forestal Modelo. Los beneficios culturales del turismo
nativo se perciben en el reavivamiento de las artes tradicionales, mediante talleres
de escultura, joyas, collares, etc. Los jvenes han vuelto a identificarse con su
cultura nativa y su tierra. Los jvenes estn rescatando su historia a partir de la
memoria oral de los ancianos, tanto como su lenguaje y los usos culturales de la
tierra. Para ello ha recibido donaciones del Comit Regional. Esta experiencia
turstica ha demostrado su viabilidad al obtener mayores beneficios del turismo
que de otras industrias tradicionales como la extraccin de madera o pescado.
Centro del Patrimonio Nativo Cowichan.- En Duncan, Isla de Vancouver las
tribus cowichan, con aproximadamente 2.500 personas, ocupan unas 13 aldeas
en las riberas del ro Cowichan, algunas de las cuales son aldeas antiguas (Coull,
1996). Los cowichan viven en 9 reservas de 2.493 hectreas adyacentes a la ciudad
de Duncan. El Centro del Patrimonio Cultural ha implementado una de las ms
grandes empresas nativas de turismo, que estn en posesin de las tribus cowichan
(Daniels, 1995), y que costaron unos 3,3 millones de dlares canadienses, este
primer impulso a los 7 meses cay en bancarrota, luego se reorient y restructur
mediante un plan de mercado. En 1994 el Centro invirti otros 1,2 millones y
emple 20 personas a tiempo completo y otras 70 a tiempo parcial, iniciando con
ello un nuevo perodo del proyecto.
El Centro ocup 6 acres de tierra a orillas del ro Cowichan, y promocion
tours guiados por nativos cowichan, que interpretan la historia y la cultura cowichan, mientras realizan paseos por el ro, el tradicional crculo de fuego, el ciclo
del salmn, los tejidos en lana, trabajos con abalorios hechos por mujeres, visitas
a esculturas y construccin de canoas y ttems de moda. Luego se puede ver un
film sobre la cultura cowichan y comprar publicaciones en su tienda de libros y
souvenirs. En 1996, el Centro renombr la Aldea Nativa cowichan, implementando un mercado corporativo con otras 4 bases urbanas de turismo aborigen al
este de Canad, en un esfuerzo por asegurar una comercializacin sostenible.
(Traducido del ingls por el autor, de Zeppel en Hall & Lew, 1998)
Caso N 10
Panormica:
Turismo indgena al Sudoeste de U.S.A.
Al sudoeste de los Estados Unidos de Amrica, existen unos 15 pueblos indgenas
(Mallari y Enote 1996). En Nuevo Mxico y Arizona se encuentran muchas aldeas
de adobe, que desarrollan actividades de cermica, artes, alhajas, y tradiciones
religiosas que son fuertes atractivos tursticos. El pueblo taos al norte de Nuevo
Mxico ha sido visitado por turistas desde hace 100 aos; las artes, artesanas y el
turismo han proporcionado ingresos a las comunidades indias. Al norte de Nuevo
Mxico, 8 comunidades indgenas han producido su propio brochure turstico que
anexo casos
325
cubre las aldeas de Taos, Picuris, San Juan, Santa Clara, Nambe, San Idelfonso,
Tesuque y Pojoaque (Consejo de los Pueblos Indgenas, 1996). Estos pueblos
adems de poseer atracciones tursticas poseen otras instalaciones, cuyos ingresos
y beneficios van a las comunidades locales, sobre todo al desarrollo comunitario
y al empleo. El desarrollo turstico sostenible para las comunidades indgenas,
significa el mantenimiento de la integridad cultural, la limitacin al acceso de
visitantes, y la obtencin de beneficios econmicos del turismo.
El pueblo de Taos ha estado habitado desde hace unos 1.000 aos, al igual que los
19 pueblos de Nuevo Mxico y fue declarado Patrimonio Mundial en 1992 (Lujan,
1993). El pueblo de Taos tiene unos 2.000 miembros; cerca de 150 viven en casas
con pisos de adobe en el pueblo antiguo, sin luz y transportando agua potable, el
resto vive en casas modernas en los alrededores. Los residentes de Taos controlan
el acceso turstico hasta ciertos lmites, adecuando adems para el efecto reglas de
comportamiento para los visitantes y publicaciones de la oferta y lista de precios.
Existen secciones del pueblo que permanecen cerradas a los turistas, as como otras
actividades ceremoniales comunitarias. Desde 1989, todo el pueblo fue cerrado a
los visitantes durante todo el mes de febrero por razones religiosas (Lujan, 1993);
a pesar de la dependencia comunitaria de los ingresos tursticos, el pueblo permanece cerrado para el mantenimiento de los valores culturales y la proteccin de sus
ceremonias religiosas. Para el pueblo de Taos, los ingresos por turismo son usados
para apoyar los programas de desarrollo tribal como la educacin y la gestin.
La comunidad india Zuni, en el centro de Nuevo Mxico, tiene una poblacin de
9.562 habitantes, concentrada en torno al pueblo zuni (Mallari & Enote, 1996). Las
alhajas y artesanas zuni son renombradas, pero no tienen conexin con la principal
ruta turstica; por ello, que las propuestas de desarrollo turstico Zuni, han tropezado
con limitaciones de orden religioso, puesto que para ellos es ms importante proteger
sus sitios sagrados, sus ceremonias (no permiten que sean filmadas) y su soberana
tribal. En junio de 1990, el gobierno tribal prohibi la asistencia de los no indgenas
a la ceremonia de las danzas de la lluvia en verano y durante las ceremonias Shalako
en el invierno. La integridad cultural ha sido considerada ms importante que el
negocio turstico, de esta manera los aspectos culturales han determinado el modelo
ms apropiado para el desarrollo turstico sostenible de base comunitaria.
(Traducido del ingls por el autor, de Zeppel en Hall & Lew, 1998)
B. Modelos de ecoturismo
Caso N 11
Ecoturismo en Costa Rica y Kenia
Costa Rica junto con Kenia y Ecuador se han convertido en los principales destinos ecotursticos del mundo (Garca, 1993). La presencia de un sistema bien
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anexo casos
327
Caso N 12
Futuro modelo de alojamiento en las pluviselvas (Brasil)
En los recientes aos en los que se vive una crisis de las pluviselvas en la cuenca
del Amazonas, se viene hablando del tema en todo el mundo. La problemtica
de la deforestacin, el avance en la agricultura, la minera y otras prcticas de
explotacin. Individuos, comunidades locales, grupos ecologistas, agencias gubernamentales y otras corporaciones han encontrado en el ecoturismo una solucin
a la degradacin de la pluviselva; porque el ecoturismo parece conjuncionar los
intereses de un rpido crecimiento de un segmento de turistas con la conservacin tica, con la posibilidad de aprovechar este importante mercado de la industria
turstica para la subsistencia sostenible de los habitantes locales.
futuro/iict una asociacin sin fines de lucro, de entidades acadmicas y
gubernamentales, propuso el diseo, construccin, manejo y mantenimiento de un
modelo de turismo de naturaleza sustentable para demostrar el bajo impacto del
diseo; uso local del ingenio, labor, materiales y tcnicas constructivas y el uso de
la energa, tecnologas de tratamiento de residuos. El efecto demostrativo en este
sentido fue el crear un centro alojamiento/academia/arte. La Fundacin Futuro
supervisora del diseo, desarrollo y construccin; y el Instituto Interamericano
de Capacitacin Turstica (ict) el cual desarroll el componente educacional y el
manejo operativo de varios componentes. Todos estos esfuerzos iran encaminados
a la educacin y la conservacin.
El proyecto promover la diversificacin econmica basada en la educacin
a los habitantes locales en trabajos que se inserten rpidamente al crecimiento
de la industria del ecoturismo, en una forestacin sustentable y una educacin
para la naturaleza. Tambin crear trabajos en la produccin y comercializacin
de artesana nativa. Uno de los componentes centrales del proyecto es, que fcilmente se adapte una infraestructura o no genere intrusin y que ms bien refleje
los conocimientos locales del clima y los materiales de construccin.
El modelo incorpora la programtica sagacidad de los indgenas en el estado del arte, diseo sustentable hecho por una firma arquitectnica. El pequeo
alojamiento provee al visitante comodidades para disfrutar de la pluviselva y sus
vistas, privacidad, ventilacin natural y control de inundaciones. Terrazas ubicadas
en los tres lados de cada unidad con todos los servicios y utensilios estarn ocultas
bajo los senderos. Un saln/cena/centro de interpretacin est habilitado para
la educacin y relacionamiento social de los visitantes. Tambin se disear un
centro de la academia con sus dormitorios y el centro de artesana. El proyecto ha
adecuado un currculum educativo para aumentar las oportunidades de empleo,
promover un saludable medio ambiente y de all viene un rpido inters en el
ecoturismo. La academia incluye programas comprensibles en viajes y turismo,
artes culinarias; manejo y mantenimiento del hotel/restaurante; en tecnologa
328
anexo casos
329
ecoturismo, para ello se capacit guas para el bosque y el ro. La actividad estaba
sta a toda marcha desde 1995.
Desde que el proyecto se instal, se ha notado un entusiasmo en la poblacin
local para quedarse en su tierra, no ceder al xodo rural y cuidar el medio ambiente. Los beneficios de la operacin turstica sern direccionados a proyectos
humanitarios y sociales en Manaus. La cooperativa busca promover la construccin
de escuelas, postas, guarderas microempresa de artesana, etc.
(Traducido del ingls por el autor, de Ecotourism Society, 1995)
Caso N 14
La corporacin de conservacin
Desarrollo y manejo de un ecoalojamiento privado en frica
La Corporacin de Conservacin fue establecida en 1990 para desarrollar el potencial del ecoturismo en el sud de Africa. sta se basa en el principio de cuidar la
naturaleza, la vida silvestre y la poblacin local en un afn de alcanzar la viabilidad
econmica y la sustentabilidad ecolgica a largo plazo. La construccin limpia
era esencial con el mnimo de cemento, para evitar invadir el dosel de la floresta,
con un sistema de techo tipo low-pitch. Cuenta con 16 habitaciones de amplios
ventanales enclavados en madera y una sala central, reas de comedor y piscina al
borde de una panormica. La construccin estuvo a cargo de una compaa que
emple a 110 personas de la comunidad. El proyecto cost cerca de un milln de
dlares. Logr en la primera estacin una ocupacin de 100%; aproximadamente
150 personas en un rea de no ms de 4 acres.
Inversin en el desarrollo de un ecoturismo sustentable
Esta Corporacin ha creado un modelo para la conservacin basado en la integracin del turismo, conservacin, empresa rural y desarrollo. La inversin de
capital en estas reas remotas del Africa requiere una inversin de largo plazo.
La Corporacin no es propietaria de la tierra y la vida silvestre, sino que busca
hacer socios a los gobiernos locales y las comunidades con convenios, para que
las rentas fluyan directamente a la comunidad local.
Un perfil tpico 40-60 camas en alojamientos de frica:
Costo aproximado de 50.000 dlares por cama desarrollada (unos $us 1.8
millones en la regin).
Alcanza a $us 300 persona noche ($us 1.3 millones anuales de flujo de caja
en las comunidades locales)
Operacin con un 70-75% despus de 2 a 3 aos (1.500 a 4000 personas
ao)
330
Caso N 15
El gran bwa alojamiento y el resort aislado caribe:
(ecoturismo privado en dominica, las islas del viento, del caribe oriental)
Es un hotel de 50 habitaciones de alta calidad, en medio del bosque virgen de las
montaas de Dominica. Se basa en el principio de equilibrio entre desarrollo y
conservacin ambiental (energa renovable). Aporta instalaciones para pequeos
seminarios, congresos, etc. y ofrece caminatas al sistema de parques nacionales
de Dominica. El complejo se divide en tres reas: 1) el alojamiento y las cabaas;
2) la aldea, la finca orgnica y el jardn botnico y 3) las riberas del ro, donde hay
senderos para caminatas.
Las directrices de infraestructura desarrollada se basan en: a) la preservacin
y mnima perturbacin del medio natural; las estructuras estn ubicadas slo en
el segundo estrato de la vegetacin, previamente clareadas por la agricultura; el
bosque primario no tendr perturbacin; b) el uso de materiales locales y recursos
naturales; c) una aproximacin holstica para la infraestructura interdependiente;
d) uso de energa solar, hidro y elica; e) nfasis en el tratamiento de aguas y
reciclaje de recursos y materiales; f) tecnologa ambiental de Diseo Integrado
para la construccin de cabaas y tendidos elctricos, que no perturben el sitio
natural; y g) diseo simple, con uso de materiales de calidad y sistemas de bajo
mantenimiento.
Una aproximacin a una infraestructura holstica
El agua es recogida de los arroyos y el ro cercano al lugar utilizando energa
elica. Las aguas residuales son tratadas biolgicamente a travs de sistemas de
bioconversin. El agua se deja caer unos 300 pies y mueve una turbina microhidro
que la devuelve purificada.
Sistemas de bioconversin de residuos
En Dominica existen 365 ros de abundante caudal. Se han diseado 2 sistemas de
bioconversin en el sitio. Uno de ellos es el diseado por el Dr. Wolverton, para
que cada habitacin o cabaa cuente con un biofiltro basado en sistemas ecolgicos. Este sistema es inodoro y para escala pequea en tierras hmedas; el agua
anexo casos
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Caso N 16
Bahia sptimo espiritu, territorio del norte
Ecoturismo privado al borde del Pacfico
Es un ecoturismo de lujo en la Baha de coral de Australia; est en un parque nacional de reserva del coral y mamferos exticos a 45 minutos en avioneta y una
hora en todo terreno, desde Darwin, tiene una cabida de mximo 48 visitantes
en 24 habitaciones hexagonales individualmente separadas entre los arbustos.
Tiene aire acondicionado y centro social, un restaurante 5 estrellas y bar, sala
de conferencias de 20 sitios. Las caminatas guiadas por aborgenes son las ms
populares; hay tambin naturalistas contratados para esas caminatas. Los baos y
duchas estn separadas de las instalaciones de visitantes para minimizar impactos.
Los visitantes aceptan los baos en el jardn. En esta experiencia que inici en
1990, un 25% a 30% de los visitantes es ecoturista por excelencia, cerca de un 30%
busca tener vacaciones de aventura al estilo Safari; un 20% hace pesca deportiva.
La construccin ha costado cerca de 8,5 millones de $us.
(Traducido del ingls por el autor, de Ecotourism Society, 1995)
Caso N 17
Los ecolodges o eco-alojamientos en el mundo
Un estudio realizado por la Ecotuorism Society (1995) acerca de los ecoalojamientos en pases representativos del ecoturismo anota que, el perfil del ecoturismo
percibido en la demanda, apunta a un segmento de turistas que no quieren el uso
de pesticidas, quieren paz y quietud, no bebidas fuertes, ni propinas, playas no
atestadas, deportes acuticos tranquilos, naturaleza cercana, comidas saludables y
frescas, caminos para peatones, y sobre todo una ntima interaccin con la naturaleza prstina del entorno y la comunidad local. Dice que el ecoturismo consiste
en que las plantas, animales, msica, danza, arquitectura, religin, costumbres,
artes, y otros le den al destino un carcter nico.
El termino ecoalojamiento o ecolodge es una etiqueta industrial usada para
identificar una dependencia natural de alojamiento turstico que se adecua a los
principios y la filosofa del ecoturismo. Con un sentido purista un ecoalojamiento
de turismo ofrecer una experiencia educacional y participativa, manejada y desarrollada sensiblemente con el medio ambiente y su conservacin (Bottrill y Pearce,
1995). Un trmino ms genrico es el de alojamiento basado en la naturaleza.
Los gobiernos de Belice y Costa Rica han sido proactivos en el manejo de
sus recursos, protegiendo 38% y 30% respectivamente de su base territorial. En
norte Amrica hay pocos ecoalojamientos. En Australia se da la ms alta concentracin de ecoalojamientos, en la regin de selvas, arrecifes de coral, desiertos y
playas para surfing. En Kenya, Tanzania y Botswana hay ecoalojamientos para el
334
avistamiento extensivo de vida silvestre. El producto que se ofrece es una experiencia turstica suministrada por un operador. Algunos factores que constituyen
el producto turstico, en el caso del ecoalojamiento, son los relativos a la localizacin, atracciones naturales y culturales, facilidades, comida, actividades y una
atmsfera general.
Dicho estudio identifica ciertas claves del xito en los productos tursticos
tales como la localizacin y proteccin de los recursos naturales. Respecto a la
proteccin anota que en el largo plazo deber estar en manos del gobierno y de
ello depender la imagen del destino. La importancia del aislamiento para el xito
fue demostrada en Australia en un estudio comparativo entre dos ecolojamientos,
ambos tenan las mismas caractersticas de diseo y principios, uno estaba ubicado
en tierras bajas a hora y media de camino de un poblado grande y no tena el mismo
xito que el otro, que estaba a 8 horas de ruta, cerca a una pequea comunidad.
Determina que notablemente el trmino wilderness (remoto o desierto) aparece
en la literatura de comercializacin en 24 de 28 ecoalojamientos analizados.
Un diseo ideal sera una construccin sustentable con materiales naturales
coleccionados del sitio; con la generacin de su propia energa, usando fuentes
renovables como el bio-gas, energa solar y manejando sus propios desechos. Estticamente, las instalaciones deben combinarse con el entorno natural e incorporar
(apropiar) las caractersticas culturales y arquitectnicas locales.
La mayora de las instalaciones en ecoalojamientos son cabaas; tienen dentro
un alojamiento, un restaurante y un bar comn, con un largo patio o baranda
para el relacionamiento social de los visitantes. Las cabaas generalmente tienen
privacidad, sistemas con flujo de aire evitando la necesidad de electricidad para la
ventilacin y refrescamiento. Raramente tienen comodidades como electricidad,
TV y telfono. En muchos casos, la ausencia de tales amenidades es considerada
una atraccin en s misma. Al final de la escala, operar con tiendas de campaa
han tenido xito al brindar a los clientes una simple cercana con la naturaleza.
Estas operaciones usualmente tienen la caracterstica de un alojamiento central
techado y redes para insectos y colchones para dormir. Ejemplos de ello, en la
amazona de Per donde un multialojamiento opera con tiendas de campaa,
como de las ms populares operaciones. Muchas instalaciones caen en la categora de moderadas (o rsticas) cuyo confort, aunque tiene un standard alto para
un sitio natural, es equivalente a una acomodacin urbana de dos estrellas. Las
acomodaciones de lujo, equivalen a uno de tres estrellas o ms. Siendo en estos
casos relativa la escala.
Todos los operadores consideran a la educacin como una caracterstica integral de la experiencia, a veces como una manera de complementar la relajacin
y actividades de diversin. Un operador de la Amazonia comentaba Los clientes
no quieren leer aqu, ellos quieren sentir lo mismo que Indiana Jones. Se dice
que cada operacin crea una especial atmsfera para cada situacin especfica. Las
anexo casos
335
actividades de los clientes normalmente incluyen una experiencia sensorial con los
recursos naturales y culturales del rea. Las experiencias aumentan el entendimiento y apreciacin de los recursos y el necesario apoyo para su preservacin. En
sitios de bosque o jungla, los senderos para caminatas, interpretacin de la naturaleza, tour por la vida silvestre, avistamiento de aves, paseos introductorios por la
naturaleza, viajes por ro, equitacin. Slo en raras circunstancias hay actividades
que requieren instalaciones tales como canchas de tenis y piscinas. Actividades en
muchos casos educacionales, son ingredientes con los que gustan a los visitantes.
Al segmento de mercado de ecoturistas, le gusta mucho tener memoria de sus
viajes. La experiencia natural que ganan es una combinacin de desafos fsicos e
intelectuales que producen una experiencia dinmica y alientan el retorno.
El precio y los paquetes varan en cada operacin dependiendo del tiempo de
estada, contenidos del paquete, calidad de los acondicionamientos, y la economa
del pas anfitrin. La mayora de los alojamientos cobra entre los 130 a 170 dlares
por persona noche, incluyendo habitacin, comida y transporte del centro ms
cercano. Con la popularizacin del ecoalojamiento, los operadores han tenido que
especializar el producto turstico para asentar un rasgo distintivo en el mercado.
Estos esfuerzos han hecho aumentar los productos educacionales y desarrollar
actividades que ofrecen cercana e interaccin con la naturaleza. Los componentes educativos normalmente descansan en la interpretacin natural, libros de
ecologa y laboratorios para la investigacin. Algunos operadores indagan en el
mayor potencial educativo desarrollando salones de clase equipadas, estaciones de
investigacin en el mbito de las escuelas y grupos de tercer ciclo. Esto ha tenido
efectos en el mayor conocimiento de los recursos locales y la exposicin de estos
productos en el nuevo mercado.
Algunas actividades ingeniosas incluidas en el diseo de un ecoalojamiento,
son aditamentos costosos y no siempre encajan en la operacin. Torres para
avistamiento panormico a la altura de los rboles, construcciones elevadas y
vas para caminar. Por ejemplo, instalar torres de 130 pies de altura para observar cercanamente la vida silvestre de la Amazonia, result un xito en el Brasil.
Igualmente en Brasil construcciones elevadas y vas de acceso a 100 pies sobre
el suelo, incluyendo una suite Tarzan y Jane en luna de miel. Otro ejemplo en
Australia, chalets sobre la ladera que aprovechando los desniveles logran articular
un frente con 15 pies dentro del follaje de los rboles. El diseo de cobertizos
tipo cabaitas en los rboles en Kenya, o los famosos alojamientos en la cima de
los rboles en Abadare Park y Shimba Hill Park.
Muchos ecoalojamientos de la Amazonia, cuentan con salas de observacin
que sin llegar a la lnea del follaje, aplican el principio del bajo impacto esttico,
mediante elevadas vas de acceso y circulacin, que permiten la interaccin con la
naturaleza sin interferir en las rutas terrestres de la vida silvestre. En muchos casos
se han instalado estas vas de acceso para conectar el alojamiento y las cabaas.
336
Un ejemplo est situado en la amazona peruana, donde hay 480 mts. de vas
peatonales a 118 pies de altura en una zona de la selva tropical.
Posesiones tradicionales, independientes y de escala pequea han emergido
recientemente, creando Corporaciones como la p&o en Australia, Hilton en
Kenya, o compaas de mltiple alojamiento en Sud Africa. Los brazos de comercializacin de estas corporaciones internacionales ampliaron el mercado en
el sector de los ecoalojamientos. Por tanto es ejemplo demostrativo de principios
como el manejo sostenible de reinversin comunitaria.
(Traducido del ingls y resumen por el autor de Ecotourism Society, 1995 )
anexo casos
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anexo casos
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Caso N 20
Cidac artecampo (Bolivia)
Otra Empresa Virtual Popular sistematizada por el estudio de Jorge Zapp; corresponde a las artesanas indgenas amaznicas, que mediante productos de alta
calidad acceden al mercado europeo. El Centro de Investigacin, Diseo Artesanal y Comercializacin Cooperativa cidac y la Asociacin de Artesanos del
Campo artecampo, se crea en 1984 bajo la forma jurdica de una Cooperativa
de Responsabilidad Limitada. Est asentada en el departamento de Santa Cruz
abarcando pueblos indgenas de las tierras bajas y comunidades andinas. Naci
al calor de la Comisin de Artesana de la Cooperativa Crucea de Cultura, una
Cooperativa Institucional de segundo grado que aglutina a organizaciones pblicas
(cordecruz y fis) e instituciones de la cooperacin internacional (Catholic
Relife y iaf).
Los objetivos de cidac artecampo se orientan a generar ingresos crecientes dentro del grupo de artesanos indgenas a partir de la capacitacin artstica,
tecnolgica, y de gestin. Con ello busca crear capacidades locales a partir de una
base importante de artes indgenas, mediante la adaptacin de tcnicas de elaboracin y comercializacin de artesanas de muy alta calidad orientada a mercados
internacionales y nacionales. La capacitacin a jvenes indgenas se realiza durante
4 aos, y provee las herramientas bsicas para ser organizadores e instructores de
la produccin artesanal a nivel de sus comunidades indgenas. Es un ejemplo de
empresa basada en el patrimonio cultural indgena, cuya revalorizacin y recuperacin hacen a la sostenibilidad de valores y artes que en unos pocos aos ms
pueden haberse perdido. La poblacin objetivo son las comunidades indgenas
amaznicas consideradas pobres, por su carencia de bienes, insatisfaccin de sus
necesidades bsicas y escaso ingreso monetario.
La empresa produce elementos decorativos y piezas nicas firmadas, que
son apreciadas como obras de arte en los mercados europeos, sobre todo por el
contenido cosmolgico cultural que imprimen las tejedoras de hamacas y cestas
guarayu, las tejedoras de palma de Ichilo, las tejedoras guaran de garabat, las
tejedoras de lana de vallegrande, los ceramistas y los talladores de madera chiquitanos. Son 30 las comunidades indgenas que estn nucleadas en el mbito de las
operaciones de la empresa que anualmente alcanza a $us 500.000 y beneficia a
400 familias con un aporte mensual en ingresos en el rango de $us 50 a 170. La
empresa cuenta con 14 empleados contratados para la capacitacin y administracin de la empresa. La virtualidad de la empresa radica en que el trabajo de los
artesanos se realiza fundamentalmente en las comunidades indgenas alejadas; por
ejemplo, basta calcular el valor comercial de una mina de arcilla, capaz de producir
todos esos objetos, o el valor en palmeras silvestres para las tejedoras (que le dan
valor econmico a la selva tropical en pie). Si se realiza una evaluacin indirecta
340
341
Directrices
Temperatura
La temperatura llega a ser una desventaja en sitios donde tanto el calor como
el fro son excesivos.
Areas secas o muy altas tienen grandes oscilaciones de temperatura diaria,
por el da son calientes y por la noche fras. Esto puede ser contrarrestado
mediante fuertes y masivas construcciones que producen temperaturas relativamente constantes en el interior.
Cuando el clima es demasiado caliente para el confort:
342
Sol
El sol puede significar una desventaja en climas clidos, pero raramente puede
resultar desventajoso en climas fros.
Puede ser una ventaja en climas frescos y fros en cuanto a proveer calefaccin
natural.
El diseo debe adecuar la instalacin a las variaciones estacionales en cuanto
a intensidad solar, ngulo de incidencia y cobertura de nubes.
Cuando la ganancia solar causa condiciones de demasiado calor para el
confort:
Usar persianas o toldos para hacer sombra sobre paredes y aberturas. Usar
la vegetacin del sitio para proveer sombra en paredes del este u oeste.
Usar mecanismos que provean sombra tales como rejillas de cobertura de
porches, enrejados con vides para que bloquee la incidencia del sol sin bloquear las brisas y luz naturales.
Orientar la superficie ms ancha de la construccin fuera de la exposicin
oeste evitando el sol de la tarde (orientarla al norte o al sur para conseguir el
sombreado).
Usar colores claros en las paredes y los techos para reflejar la radiacin solar
(sin embargo estar atento al impacto de deslumbramiento que pueda generar
sobre el paisaje natural y cultural).
En climas tropicales usar contra ventana o biombos para evitar el uso de
cristales y una exposicin solar directa.
directrices
343
Cuando la ganancia solar esta siendo usada para compensar condiciones demasiado fras para el confort del alojamiento: Maximice la exposicin de la
construccin y aperturas frente al sur (frente al norte en el hemisferio sur);
Aumente las masas termales y desarrolle aislamientos; y Use colores oscuros
en los exteriores de la construccin para absorber la radiacin y promover la
ganancia de calor.
Viento
El viento es una desventaja en climas fros puesto que empuja el calor afuera,
tambin puede disminuir el confort en climas secos y calientes al ser un factor
causante de deshidratacin e insolacin.
El viento puede ser una ventaja en climas clidos y hmedos por ser una
importante fuente de ventilacin natural.
Usar la ventilacin natural donde sea factible, limitar el uso el del aire acondicionado para reas que requieren control especial de humedad y temperatura
como almacenes y sala de computadoras.
Controlar la exposicin al viento mediante un plan de orientacin y configuracin, nmero y posicin de paredes y techos abiertos, as como las relaciones
con la vegetacin natural.
Usar recolectores de viento, chimeneas trmicas o turbinas para inducir la
ventilacin natural en sitios poco ventilados.
Humedad
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Vegetacin
Topografa
Cuerpos de agua
directrices
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Hidrologa
Localizar y disear instalaciones que minimicen la erosin hdrica y los impactos sobre las aguas subterrneas.
Salvaguardar los sistemas hidrolgicos de la contaminacin del desarrollo de
instalaciones.
Posibilitar la infiltracin de la precipitacin para la recarga de los acuferos
naturales y la reduccin de la escorrenta superficial.
Geologa y suelos
Sismos
Pestes
Disear instalaciones para minimizar la entrada de insectos, reptiles y roedores, asegurando que las instalaciones tengan una operacin natural de control
de pestes.
Vida silvestre
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Factores Humanos
Recursos culturales
Recursos arqueolgicos
Arquitectura vernacular
Analizar los estilos constructivos de la historia de la localidad, sistemas y materiales probados que se aproximen a la armona con los sistemas naturales.
Usar lo ms posible los materiales locales de construccin, las artes, los oficios
y las tcnicas para el desarrollo de nuevas instalaciones.
Recursos histricos
Artes y artesanas
Incorporar las expresiones artsticas y trabajos manuales en el diseo y creacin de nuevas instalaciones tursticas.
Proveer oportunidades y espacio fsico para la exposicin y venta de artesanas
locales y representaciones artsticas.
directrices
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Experiencia Sensorial
Vistas
Sonido
Tacto
Permitir a los visitantes tocar y estar en contacto con los recursos naturales
y culturales del sitio.
Usar el contraste de texturas para llamar la atencin a oportunidades interpretativas.
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Olfato
Sabor
directrices
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Expectativas. Animar en los visitantes la aceptacin del pas o sitio as tal como
es y no sobre la base de las ideas que tiene de l. Esto es necesario para evitar
demandas irracionales y tensiones en el sitio turstico o descontentos acerca
350
directrices
351
Estar bien informado de la actualidad local y de las noticias del mundo, incluyendo
asuntos de medio ambiente. La primera cosa en la maana es leer el peridico.
Consultar a los huspedes si quieren or o no las noticias. Muchos de ellos
querrn desconectar de las noticias en sus vacaciones, pero ello no es una
excusa para que el gua no este al tanto de lo que ocurre en el mundo.
Atenerse al cdigo de tica para guas. Si no existe, incorpore su propia sensibilidad profesional y su sentido comn para llevar a cabo su actividad.
Tome siempre su equipo de gua. Incluir un cuaderno de notas de campo,
mapa de senderos, cartas, libros de referencia, lista de chequeo, binoculares,
primeros auxilios, etc.
Tienen los huspedes claras las reglas y regulaciones para la visita a los sitios. Si no
existe, tome de su propio conocimiento e intuicin para establecer las primeras
directrices de visita. Mientras se busca establecer reglas oficiales elaboradas
por profesionales y asesores.
Alertar a los turistas sobre la importancia del medio ambiente. Tanto a nivel regional como global, en cada visita a un sitio ecolgico, la explicacin de las
caractersticas naturales, la dinmica de su conservacin y uso racional de los
recursos en el hbitat local y su importancia en el medio ambiente regional
y global.
Ayudar al monitoreo de los impactos ambientales. Incluyendo en las actividades
tursticas, mecanismos de medicin de impactos ambientales y culturales,
que pueden ir en coordinacin con las autoridades del gobierno. La adecuada
capacitacin de operadores y guas en su rol de mdicos de la biodiversidad
puede ayudar mucho a las tareas de monitoreo de las reas protegidas.
Mejore sus tcnicas como gua y sus conocimientos generales. Participar permanentemente en seminarios y talleres a travs de la asociacin de guas, etc.
espacios en los que los guas puede compartir sus experiencias, conocimientos
y destrezas.
Planee sus charlas y lecturas. En coordinacin con un lder del grupo o un
experto local.
terceda cuando sea necesario en la interaccin entre el visitante y el sitio recin
visitado en el sentido de minimizar cualquier impacto ambiental o cultural
mayor.
Aprenda a decir yo no s si una respuesta no es posible. No esta en la obligacin de saberlo todo. Lo ms importante, no es demostrar cuanto sabe, sino
saber cuanta informacin puede usted comunicar a sus huspedes.
Abstngase de hacer promesas a sus huspedes. Y nunca ofrezca cosas que no sean
verdaderas y factibles, tales como un da despejado o treinta especies de aves
en un da de viaje.
352
Este muy atento y afine su percepcin de las dificultades, en tiempo y espacio. Estas
medidas tienen que ser lo ms exactas y realistas, en cuanto al tiempo de
viaje o distancias entre regiones o longitud de las caminatas. Asimismo se
debe informar del grado de dificultad de un sendero o un viaje en el ro. No
magnificar una distancia pero tampoco subestimarla.
Desanimar a dar plsticos o regalos no biodegradables a las comunidades locales,
especialmente en las regiones ms remotas, debe estimular la valoracin de
la cultura que debe ser lo ms importante en la relacin entre visitantes y
nativos.
Use el sentido comn y la honestidad.
Ms consejos e ideas
Las destrezas que tiene un gua profesional son el resultado de un largo proceso
de aprendizaje, para lo cual son importantes la iniciativa propia y la imaginacin.
Las siguientes sugerencias pueden ser adaptadas a las propias necesidades e intereses de una operacin:
directrices
353
Transformar la conciencia individual en el uso racional de los recursos naturales y el respeto a la sociedad y la cultura.
Asociar organizacin y medio ambiente.
Donacin de dinero para proyectos de conservacin en el pas anfitrin, ms
especficamente para apoyar proyectos en el sitio visitado.
Promocionar el profesionalismo y compromiso de los operadores por la
publicidad que hacen los que visitaron el sitio. El 70% de todos los xitos en
campaas promocionales de destinos tursticos, se ha debido a este factor de
divulgacin informal.
Posible recompensa (propina) econmica para el gua, lo cual crear un mayor
inters de los comunitarios para acceder a un trabajo bien remunerado.
Recordar siempre que la primera impresin a los ojos de los turistas es vital,
un segundo chance podra no venir nunca. Estas directrices generales han sido
identificadas, pero requieren de un constante ajuste e innovacin en un proceso
de muchos aos. Cambiar la motivacin en el visitante es el ms importante resultado que debe buscar una accin profesional como gua turstico.
Extractado y traducido del ingls al castellano por el autor de (Ecotuorism Society,
1995)
N 3 - directrices de ecoturismo
Para tour operadores de turismo de naturaleza.
En los ltimos 5 aos el ecoturismo se ha extendido en las Amricas, Africa,
Asia y sobretodo en Europa. Se refiere a la oferta de un genuino programa de
ecoturismo, tanto para los clientes o los lugares donde se opera. Luego de que se
ha abusado de la etiqueta eco, la discusin actual sobre ecoturismo se centra en
354
los estndares ticos. En ese sentido, estas directrices para compaas, organizaciones conservacionistas, oficiales gubernamentales, hoteles, destinos, prensa y
consumidores, deben ser el mapa de campo, que por cierto debern ser revisadas
frecuentemente. Las directrices generales son:
Checklist sobre instalaciones locales
Las instalaciones deben ser sensibles al no uso indiscriminado de los recursos
locales y las comunidades locales.
Programas para visitantes antes de la salida: Informacin y educacin
Preparar a los visitantes para minimizar los impactos que puedan causar al
medio ambiente y la cultura a visitar, antes del viaje.
Ofrecer a los visitantes materiales educativos que necesitan para saber acerca
de los lugares y gente a ser visitada e introducirlos a la conservacin de sitios
recientemente visitados.
Educar a los visitantes en todo el alcance del fenmeno natural y cultural a
ser observado.
Educar al visitante en la consideracin de los efectos de su visita y su conducta
durante el viaje. Tratando de minimizar su impacto.
Proveer informacin introductoria sobre la gente y los ecosistemas antes de
viajar. Es muy importante que ellos se apoyen en una bibliografa seleccionada
acerca de los recursos de cada destino.
Tomar informacin objetiva de experiencias de los visitantes mientras se
produce el encuentro.
Proveer reglas ticas de viaje orientndolas hacia los estndares de conducta
en reas naturales y culturas locales.
Informar acerca del equipo y vestimenta apropiada para el viaje.
Advertir de no llevar productos que creen una carga de residuos slidos.
Informar sobre productos de ilegal comercio.
Informar sobre posibles accidentes causados por extranjeros en la introduccin
por transporte de especies exticas a ecosistemas.
Preparar a los viajeros para cada encuentro con las culturas locales o con
plantas y animales nativos.
Allanar el camino para la sensibilizacin reciproca de las culturas por medio
de enseanzas a turistas durante los encuentros interculturales y medio ambientales.
directrices
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356
Minimizar los impactos del viaje sobre la cultura local, mediante la entrega
de literatura, briefings, conduciendo por el ejemplo, y tomando acciones
correctivas.
Proteger la integridad de las culturas recin visitadas, mediante la minimizacin de la aculturacin y la declinacin de los valores locales.
Aumentar el entendimiento del visitante de las culturas locales, pero evitando
impropias invasiones a la vida privada de los otros.
La compaa debe ser consciente de los siguientes procedimientos: interpretacin de la cultura local, sus valores e historia; proveer un conjunto de
directrices culturales creadas por la compaa para cada rea especfica recin
visitada, donde se hallen disponibles las directrices, stas estarn escritas por
la propia comunidad local; aconsejar a los visitantes a aceptar diferencias,
adoptando costumbres locales y siendo discretos; discutir sobre la conducta
oportuna cuando se fotografa; discutir acerca de la conducta oportuna en
cuanto a compra de bienes, propinas y limosnas.
Programas de monitoreo
directrices
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Observar impactos culturales acumulados o trabajar en la prevencin o amortiguamiento de ellos. Indicadores a incluidos; precios inflados por favores en la
comunidad; mercados negros; negocio de droga, prostitucin, en la industria
turstica.
Capacitacin
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directrices
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Dar un apoyo corporativo a iniciativas locales de conservacin y reas protegidas mediante donaciones, asociaciones, asistencia tcnica, programas
educativos, publicidad.
Facilitar la contribucin a la conservacin por parte de los visitantes durante
su viaje, proveyndole literatura acerca de proyectos en la zona y directrices
para la contribucin en especie; arreglar breves exposiciones de los tcnicos
en visitas a proyectos locales, u ofrecer oportunidades para el voluntariado
de visitantes.
Facilitar la contribucin de los visitantes a iniciativas de conservacin despus
del viaje: enviando respuestas a clientes sobre literatura de como hecerse
miembros locales sin fines de lucro, haciendo una breve descripcin de proyectos que necesitan asistencia, dando oportunidad para servicios voluntarios,
o trabajar en casa como embajadores de la causa o el que consigue fondos
para los proyectos locales.
Escribir al gobierno u organizaciones acerca de los daos que se estn causando al medio ambiente y la cultura para recabar contactos.
Checklist sobre alojamiento local de visitantes
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