CURSO

GESTIN DE RECURSOS HUMANOS EN

EL SECTOR PBLICO
DOCENTE:
MBA PEDRO C. PEA MARAV

PROCESOS TCNICOS DEL SISTEMA DE PERSONAL

I

Proceso Concurso Pblico de Mritos p/Seleccin de Personal

II

Proceso Control de Asistencia y Permanencia de Personal

III

Proceso Desplazamiento de Personal

IV

Proceso Licencias y Permisos

Proceso Remuneraciones del Estado

VI

Proceso Administrativo Disciplinario

VII

Proceso Reincorporacin al Empleo Pblico

2

REFLEXIN
La palabra tiene mucho de aritmtica: Divide cuando se utiliza
como navaja, para lesionar; resta cuando se usa con ligereza
para censurar; suma cuando se emplea para dialogar; y,
multiplica cuando se da con generosidad para servir

Carlos Siller.

TEMA 1

PROCESO DE CONCURSO
PBLICO DE MRITOS PARA
SELECCIN DE PERSONAL

CONCEPTO
Es el proceso por el cual el postulante,
despus de haber superado los
requisitos del Concurso de Seleccin
y segn orden de mritos alcanzado,
es nombrado o contratado, por
resolucin de la autoridad
competente, en el nivel y lnea
correspondiente El Cuadro de Mritos
contenido en el proceso de seleccin
tendr vigencia de seis (06) meses,
considerndose como candidatos
aptos para ocupar cualquier otra
vacante igual o similar a la cual
concursaron cuando no hayan
alcanzado plaza vacante

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PCPM-SP

Ser ciudadano peruano en
ejercicio.
Acreditar buena conducta
y salud comprobada.
Reunir los atributos
propios del cargo y del
grupo ocupacional.
Presentarse y ser
aprobado en el proceso de
seleccin.
Los dems requisitos que
seale la ley.
6

FASES DEL PCPM-SP

FASE
CONVOTARIA

FASE
SELECCIN

Requerimiento de personal con la conformidad presupuestal;

Publicacin del aviso de convocatoria;
Divulgacin de las bases del concurso;
Verificacin documentaria; y
Inscripcin del postulante.

Calificacin curricular;
Prueba de aptitud y/o conocimiento;
Entrevista personal;
Publicacin del Cuadro de Mritos; y
Nombramiento o contratacin.

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP

1

Racionalizacin

Actualiza el Cuadro para Asignacin de Personal CAP.

El Titular

Aprueba nuevo Cuadro para Asignacin de Personal CAP.

Jefe UU Orgn

Presenta requerimiento de Personal de acuerdo al CAP y el PAP.

Jefe de Presup

Da su conformidad y eleva expediente al Titular

El Titular

Aprueba el PCPM-SP y designa Comisin de Concurso

La Comisin

Acta de instalacin y elabora el Reglamento del PCPM-SP

El Titular

Aprueba Reglamento del PCPM-SP y cronograma de actividades

Ofic. Logstica

Reproduce el Reglamento o Bases del Concurso para su venta

La Comisin

Elabora el Aviso de Convocatoria para su publicacin

10

Ofic. Logstica

8
Publica el Aviso de Convocatoria del PCPM-SP en El Peruano

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP

11

Ofic. Personal

Vende Bases, recibe y verifica expedientes e inscribe a postulantes

12

La Comisin

Califica curriculums, levanta Acta y emite Cuadro de Mritos

13

La Comisin

Solicita delegar elab y rendimiento de examen de conocimientos.

14

Ofic. Logstica

Suscribe Convenio con Universidad o Instituto Superior.

15

Universidad

Elabora, toma y evala examen de conocimiento en presencia del

Fiscal de Turno, Defensora del Pueblo y Comisin de Concurso.

16

La Comisin

Levanta Acta y emite el Cuadro de Mritos.

17

La Comisin

Solicita profesionales multidisciplinarios p la Entrevista Personal

18

Ofic. Logstica

Contrata Psicoanalistas, Expertos y otros.

19

La Comisin

Hace Entrevista Personal, levanta Acta y emite Cuadro de Mritos

20

La Comisin

Elabora el Informe Final del PCPM-SP adjuntando el Cuadro9 de

Mrito General y eleva al Titular de la Entidad.

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP

21

El Titular

Verifica el Informe Final y manda publicar el Cuadro de Mritos.

22

Ofic. Logstica

Publica Cuadro de Mritos por el mismo medio de la Convocatoria

23

Ofic. Personal

Elabora proyecto de Resolucin de Nombramiento o Contratacin.

24

El Titular

Firma Resolucin de Nombramiento o Contrato

25

Postulante(s)

Presentan Recurso Impugnativo de Reconsideracin

26

El Titular

Declara fundado o infundado el Recurso Impugnativo.

27

Postulante(s)

Impugna Apelacin ante Tribunal del Empleo Pblico - TEP

28

El TEP

Declara fundado o infundado el Recurso Impugnativo.

29

Postulante(s)

Presenta demanda contencioso administrativo (Ley 27584)

30

El Juzgador

En 1ra, 2da o 3ra Instancia declara procedente o improcedente

31

Postulante(s)

Presenta demanda ante el Tribunal de Garantas Constitucionales

32

El TC

Declara fundado o infundado el petitorio del Recurrente.

10

33

EL PCPM-SP

Queda administrativamente firme y consentida

TEMA II

PROCESO DE CONTROL DE
ASISTENCIA Y PERMANENCIA
DE PERSONAL

11

CONCEPTO
El control de asistencia y
permanencia del personal es
la accin administrativa
mediante la cual se regula la
asistencia y permanencia de
los trabajadores en su centro
de trabajo, de acuerdo con la
jornada y horario establecido,
y el control de cumplimiento
correspondiente

12

ASPECTOS TCNICOS
ACCIONES DE LA OFICINA DE
PERSONAL

Elaborar el Reglamento Interno de

Asistencia y Permanencia de
Personal.
Mantener actualizados los Registros
de Control de Asistencia y
Permanencia.
Los Jefes de las Unidades
Orgnicas participarn en el proceso
de control y asistencia y
permanencia de los servidores bajo
su dependencia.

NORMAS TCNICAS DE CONTROL

INTERNO

Funcionarios y Servidores Pblicos

cumplan con su responsabilidad de
asistir al centro laboral, conforme al
horario establecido establecidos en
sus respectivos reglamentos.
Los directivos deben controlar dando
el ejemplo.
El control de permanencia est a
cargo de los Jefes de cada Unidad
Orgnica, que adems de cautelar la
presencia fsica exigir el cumplimiento
de las funciones del cargo asignado a
cada trabajador.
Los mecanismos de control estar en
funcin a las necesidades de cada
entidad.
13

ESQUEMA O CONTENIDO
REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA

1.
2.
3.
4.

TTULO-I
GENERALIDADES
OBJETIVOS.- Considerar el resultado que se pretende alcanzar.
FINALIDAD.- Precisar la razn fundamental de lo que se quiere alcanzar con el documento.
BASE LEGAL.- Consignar las normas constitucionales, legales y administrativas.
ALCANCE.- Indicar el mbito de alcance del documento
TTULO-II
DISPOSICIONES GENERALES

TTULO-III
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Captulo-I
: De la jornada y horario de trabajo
Captulo-II
: Del registro y control de asistencia del personal
Captulo-III
: De las tardanzas e inasistencias
Captulo-IV
: De las licencias y permisos
Captulo-V
: De las vacaciones anuales
Captulo-VI
: De las faltas y sanciones
Captulo-VII
: De los estmulos
TTULO-IV
RESPONSABILIDAD
En este Ttulo precisar las unidades orgnicas que son responsables de velar por la correcta aplicacin de las
disposiciones contenidas en el Reglamento de control de asistencia y permanencia as como tambin de la
responsabilidad de los funcionarios y directivos de cumplir y hacer cumplir en su mbito lo dispuesto en el
reglamento
TTULO-V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

14

TEMA III

PROCESO DE DESPLAZAMIENTO
DE PERSONAL

15

CONCEPTOS

El desplazamiento del personal es la accin administrativa mediante la

cual un trabajador pasa a desempear diferentes funciones dentro o
fuera de su entidad, teniendo en consideracin las necesidades del
servicio, su formacin, capacitacin, experiencia laboral, grupo
ocupacional y categora remunerativa.

En las entidades de la administracin pblica, el desplazamiento de

personal se efectuar con la finalidad de elevar los conocimientos y
experiencia del trabajador, la que debe ser brindada en el desempeo
de los cargos. Es responsabilidad de los Jefes de la Oficina de
Personal o quien haga sus veces, y de los jefes y trabajadores en
general segn corresponda.

(1) D S 005-90-PCM Art. 75 en concordancia con D S 018-85-PCM Art. 13.

(2) RJ 052-80-INAP-DNP Normas del sistema de personal del 21 Mar 1980.

16

CLASIFICACIN

Desplazamientos

1. Designacin;
2. Rotacin
3. Reasignacin;
4. Destaque;
5. Permuta;
6. Encargo;
7. Comisin de Servicio
8. Transferencia

A futuro nuevo desplazamiento: la promocin

17

LA DESIGNACIN
La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se
requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera,
al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional
y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso
de no pertenecer a la carrera, concluye su relacin con el Estado
MECNICA OPERATIVA DE LA DESIGNACIN

De la autoridad

Verificar la existencia de plaza vacante debidamente autorizada en el PAP

Previsin del cargo en el CAP
Oficio de la entidad solicitando la designacin.
Cuando el desplazamiento es a otra entidad, requerir previa a la designacin la
acepcin del titular de la entidad de origen.
Formalizar la designacin mediante Resolucin. Reserva de la plaza de carrera.

Del Servidor

Consentimiento para la designacin.

Entrega del cargo, previo conocimiento de la expedicin de resolucin de
designacin. De no cumplir este requisito constituye impedimento para asumir el
nuevo cargo.
el servidor o funcionario asumir su nuevo cargo mximo a los tres (03) das de
decepcionada la Resolucin de Designacin ms el trmino de la distancia.
De corresponder, presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas al entregar el
cargo en la Entidad de Origen y al asumir el cargo en la entidad de destino.

18

LA ROTACIN

La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de

la entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y
grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por decisin de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de
trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario
MECNICA OPERATIVA DE LA ROTACIN
De la autoridad

Que exista previsin de cargo en el Cuadro para Asignacin de

Personal.
Memorando de la mxima autoridad administrativa disponiendo la
rotacin dentro del lugar habitual de trabajo.
Resolucin del Titular cuando es distinto lugar geogrfico.

Del Servidor

Documento de aceptacin cuando la rotacin es en distinto lugar

geogrfico.
Entrega del cargo al Jefe inmediato o a quin ste designe.
Presentarse en el nuevo puesto de trabajo segn plazos establecidos en
el memorando de trabajo o resolucin, segn corresponda.
De corresponder presentar Declaracin de Bienes y Rentas.
19

LA REASIGNACIN

La reasignacin con-siste en el desplaza-miento de un servidor, de una entidad

pbli-ca a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de
origen. La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de
carrera siempre que exista plaza vacante no cubierta en el correspondiente
concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la
carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme
a lo establecido en el presente reglamento

A solicitud de
la entidad

Se efecta por necesidades del servicio de la entidad de

destino, con conocimiento del servidor y autorizado por el
Titular de la entidad de origen.

A solicitud del
Servidor

Procede cuando esta debidamente documentada y

fundamentada por razones de salud o por unidad familiar de
acuerdo a lo establecido en la Ley 23284, con opinin
favorable de la entidad de origen y aceptacin de la de destino.

CASOS

20

LA REASIGNACIN

MECNICA OPERATIVA DE LA REASIGNACIN

De la autoridad

Se inicia con el pedido escrito del Titular de la Entidad de Destino.

Existencia de plaza vacante.
La entidad de origen en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles expresar su
aceptacin o no, caso contrario se dar por aceptado.
La entidad de destino formular y remitir a la de origen la Resolucin de
Reasignacin con copia al interesado.
La entidad de origen remitir a la de destino el Legajo Personal y un informe
escalafonario precisando hasta que fecha labor el servidor.

Del Servidor

Aceptacin del desplazamiento.

Entrega del cargo al Jefe inmediato o a la persona que ste designe.
Incorporarse al nuevo centro de trabajo en un plazo no mayor de tres das de
notificada la Resolucin, ms el trmino de la distancia, si la entidad de destino se
encuentra en distinto lugar geogrfico.
El servidor tendr derecho al pago de pasajes y gastos de instalacin cuando el
desplazamiento es a solicitud de la entidad de destino.
Si el servidor no se presentara en dicho plazo, la autoridad de la entidad de destino
adoptar las medidas correctivas e informar a la de origen.
de corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas.
21

EL DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor
seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no
ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo
contar con el consentimiento previo del servidor

A solicitud de
la entidad

Por necesidad del servicio debidamente fundamentada con conocimiento del

servidor y con una anticipacin no menor de un mes, salvo que el destaque sea
en el mismo lugar geogrfico, en cuyo caso se le comunicar con no menos de
cinco (05) das tiles.

A solicitud del
Servidor

Procede cuando esta debidamente fundamentada por razones de salud de l, de

su cnyuge o de sus hijos o por unidad familiar.

CASOS

22

EL DESTAQUE
MECNICA OPERATIVA DEL DESTAQUE
De la
autoridad

Documento de pedido de la entidad de destino, cuando se trata de desplazamiento por

necesidades del servicio.
Visto bueno del Jefe inmediato y superior jerrquico.
Formalizacin mediante Resolucin del Titular de la entidad de origen o funcionario
autorizado por delegacin.

Del Servidor

POR UNIDAD FAMILIAR

Solicitud del servidor adjuntando copia autenticada por fedatario de partida de
matrimonio y nacimiento de hijos (solo en caso que conste en legajo personal).
Certificado domiciliario del cnyuge o declaracin jurada fedateada.
Documento de aceptacin de la entidad de destino.
De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas.
Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cnyuge, donde se precise que no fue
trasladado(a) a su solicitud.
Entrega del Cargo
POR SALUD
Solicitud del servidor adjuntando:
Certificado mdico y declaracin jurada simple autenticada por fedatario de la entidad.
Visto bueno del Jefe y Superior jerrquico.
Documento de aceptacin de la entidad de destino.
Entrega del cargo.
De corresponder entregar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas
23

LA PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, perteneciente a un mismo grupo ocupacional y nivel
de carrera y proveniente de entidades distintas. Los servidores
debern contar con la misma especialidad o realizar funciones
en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades;
para casos distintos a los sealados se requiere
necesariamente la conformidad previa de ambas entidades
Por necesidad
del servicio

Cuando 02 entidades requieren desarrollar acciones que hace necesa-ria

la movilizacin de trabajadores especializados considerndose las
situaciones personales. Se comunica con 30 das de anticipacin
exponiendo las razones y el consentimiento del trabajador.

CASOS
De comn
acuerdo

Cuando 02 trabajadores solicitan voluntariamente permutar en los

cargos que desempean, para lo cual presentarn en cada entidad una
solicitud firmada mutuamente con exposicin de motivos debidamente
fundamentados.
24

LA PERMUTA
MECNICA OPERATIVA DE LA PERMUTA

De la autoridad

Del Servidor

Pedido de desplazamiento de cada entidad firmada por el Titular.

Informe escalafonario, detallando nivel remunerativo, descuentos,
adeudos, funciones, vacaciones gozadas o pendientes, licencias
durante el ao laboral, obligacin de presentar declaracin jurada de
bienes y rentas y otras que consideren pertinentes.
Remisin del Legajo Personal.
Resolucin autorizando la permuta.

Solicitud de permuta firmada por ambos trabajadores.

Entrega del cargo.
De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas.
De no presentarse a los tres das de notificada la Resolucin ms el
trmino de la distancia a la entidad de destino, se declarar la nulidad
del acto administrativo, cuando es de parte. Cuando es por necesidad
del servicio se aplicar la sancin correspondiente.

25

EL ENCARGO
El encargo es temporal excepcional y fundamentado. Slo
procede en ausencia del titular para el desempeo de funciones
de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera
superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el
perodo presupuestal

Encargo de
Puesto

Accin mediante la cual se autoriza el desempeo de un cargo

con plaza presupuestada vacante.

CASOS
Encargo de
Funciones

Accin mediante la cual se autoriza el desempeo de las

funciones por ausencia del Titular por vacaciones, licencia,
destaque o comisin de servicio.
26

EL ENCARGO
MECNICA OPERATIVA DEL ENCARGO

De la autoridad

Existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el

Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
Informe que sustente la encargatura.
Formalizar la encargatura mediante Resolucin del Titular de la
entidad. No procede las encargaturas con memorando, oficios o
verbales.
El encargo no podr ser menor de treinta (30) das ni exceder el
ejercicio presupuestal.
Conocimiento del Jefe inmediato.
No procede encargatura en entidad distinta.

Aceptacin de la encargatura.
Entrega del cargo de carrera.

Del Servidor

27

LA COMISIN DE SERVICIOS
La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor
fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente
relacionadas con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn
caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez
MECNICA OPERATIVA DE LA COMISIN DE SERVICIOS
De la autoridad

Autorizacin del jefe inmediato superior jerrquico y/o Titular de la

Entidad segn corresponda.
Formalizacin de la Comisin mediante Resolucin del Titular
(cuando son ms de quince das).
Pago previo de gastos de movilidad por la va ms conveniente y
viticos por los das autorizados.
Incorporar en el Legajo Personal, el informe de la comisin
efectuada.

Del Servidor

Aceptacin expresa sobre la Comisin..

Entrega del cargo cuando la comisin excede de 15 das.
Presentar informe al trmino de la comisin.
28

LA TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo
ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y
excepcional y se produce slo por fusin, desactivacin, extincin y
reorganizacin institucional. Esta accin administrativa conlleva
adems la respectiva dotacin presupuestal que pasar a formar parte
del presupuesto de la nueva entidad
MECNICA OPERATIVA DE LA TRANSFERENCIA
De la autoridad

Pedido de personal a transferir de parte de la entidad de destino.

La accin debe sustentarse por norma expresa.
La entidad de destino coordinar con la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico (DNPP-MEF) sobre la transferencia.
Remisin del Legajo personal a la Entidad de destino.

Del Servidor

Entregar el cargo.
De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas.
Si no ha hecho uso de vacaciones tendr derecho a gozarlas en la nueva
entidad, previa acreditacin.
Incorporarse al nuevo centro de trabajo a los tres (03) das de notificada
la resolucin, ms el trmino de la distancia si corresponde a distinto lugar
geogrfico.
29

TEMA IV

PROCESO DE LICENCIAS Y
PERMISOS

30

LICENCIAS
Licencia es la autorizacin para no asistir al centro de trabajo
uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a
peticin de parte y esta condicionada a la conformidad
institucional. La licencia se formaliza mediante Resolucin

Con goce de
Remuneracin

Por enfermedad
Por gravidez
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
Por capacitacin oficializada
Por citacin expresa: judicial, militar o policial
Por funcin edil

Sin goce de
Remuneracin

Por motivos particulares

Por capacitacin no oficializada

A cuenta
periodo
vacacional

Por matrimonio
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

Licencias

31

LICENCIAS
DISPOSICIONES GENERALES [1]

Presentacin de solicitud simple por parte interesada dirigida al Titular previo VB del Jefe
inmediato.
La solicitud puede ser denegada, diferida o reducida por razones del servicio. La sola
presentacin de la solicitud no da derecho al goce de la licencia.
Autorizado la licencia hacer entrega del cargo a su Jefe inmediato o al trabajador designado.
El tiempo que dure la licencia es computable para la acumulacin del tiempo de servicios.
Excepto las licencias sin goce de remuneraciones.
Para hacer uso de licencia contar con ms de un (01) ao de servicios efectivos y remunerados.
En caso de accidente comunicar a la Oficina de Personal el da hbil siguiente y justificar dentro
de las 24 horas siguientes a su reincorporacin.
En caso de fallecimiento de familiar comunicar a la Oficina de Personal el da hbil siguiente y
regularizar solicitud de licencia dentro de las 72 horas siguientes.
El cmputo de licencia es por cada cinco das consecutivos o no, se consideran los das sbados
y domingos inclusive feriados no laborables.

Manual normativo de personal 003-93-DNP. Licencias y Permisos del 05 Feb 1993.

32

PERMISOS
Permiso es la autorizacin para ausentarse por horas del Centro Laboral
durante la jornada de trabajo. El permiso se inicia a peticin de parte y est
condicionada a las necesidades del servicio y a la autorizacin del jefe
inmediato. Esta accin se formaliza mediante papeleta de permiso

Con goce de
Remuneracin

Por enfermedad
Por gravidez
Por capacitacin oficializada
Por citacin expresa: judicial, militar o policial
Por funcin edil

Sin goce de
Remuneracin

Por motivos particulares

Por capacitacin no oficializada

A cuenta
periodo
vacacional

Por matrimonio
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

Permisos

Por casos
especiales

Por docencia o estudios universitarios

Por representatividad sindical
Por lactancia
Por refrigerio
Descanso onomstico
33

PERMISOS
DISPOSICIONES GENERALES [1]
Presentacin de papeleta de permiso por parte interesada. est condicionado a la conformidad del
Jefe inmediato.
Los permisos posibilitan la acumulacin, deduccin o compensacin horaria correspondiente.
Los permisos sin goce de remuneraciones y a cuenta del periodo vacacional, son acumulados
mensualmente y expresados en das y/o horas para la deduccin respectiva, salvo que sean
compensados con trabajos autorizados, por necesidad del servicio.
Los permisos acumulados durante un mes debidamente justificado no podrn exceder al
equivalente de un da de trabajo.
El permiso se inicia despus de la hora de ingreso. Solo en casos excepcionales debidamente
justificados el da anterior, el trabajador no registrar la hora de ingreso, estando obligado a
registrar la hora de salida.
En horarios reducidos o de verano no proceden los permisos sin goce de remuneraciones.
En caso de emergencia y no encontrarse el Jefe inmediato, los permisos son autorizados por el
Jefe de Personal.

Manual normativo de personal 003-93-DNP. Licencias y Permisos del 05 Feb 1993.

34

TEMA V

PROCESO DEL SISTEMA NICO

DE REMUNERACIONES - SUR

35

PRINCIPIOS DEL SUR

Universalidad
Esta dirigida a todos los trabajadores de la Administracin
Pblica sin excepcin.
Base Tcnica
Se regula en base a una proporcin de la denominada Unidad
Remunerativa Pblica (URP), que es fijada por Decreto
Supremo, con el voto aprobatorio de Consejo de Ministros y
actualizada de acuerdo a la poltica del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal.
Relacin Directa con la Carrera Administrativa
Las categoras remunerativas estn relacionadas con los
niveles de carrera de cada grupo ocupacional.
Adecuada Compensacin econmica
El servidor percibe sus remuneraciones de acuerdo al nivel
obtenido, la misma que servir para su sustento y el de su
familia.
36

BASES DEL SUR

PRINCIPAL
REMUNERACION

TRANS P HOMOLOGACIN

PERSONAL
REMUNERACIN
TOTAL
PERMANENTE

FAMILIAR
BONIFICACIN

DIFERENCIAL
REFRIGERIO Y MOVILIDAD

ASIGNACIN

25 AOS SERV
30 AOS SERV

BENEFICIOS
AGUINALDOS

FIESTAS PATRIAS
NAVIDAD
37

DESCUENTOS Y DEDUCCIONES

CONTRIBUCIN
OBLIGATORIA

1.

Aportaciones al EsSalud a cargo del empleador.

2.

Aportaciones al SNP (ONP) o SPP (AFP) a cargo del trabajador.

3.

Impuesto a las remuneraciones (5ta categora).

4.

Cuota institucional a cooperativas o asociaciones internas.

5.

Deduccin por tardanzas, inasistencias (Para el CAFAE)

6.

Deduccin por permisos y licencias (Reversin al Tesoro Pblico)

7.

Prestacin alimenticia (Voluntario o por mandato judicial)

8.

Devolucin por cobros indebidos.

38

TEMA VI

PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

39

CONCEPTO

En materia penal, la denuncia viene a ser el acto de poner conocimiento de la autoridad

competente, la comisin de un delito para obtener del rgano jurisdiccional la confirmacin
de la accin punitiva. En materia administrativa, viene a ser el acto de poner en
conocimiento de la autoridad competente, la comisin de una falta disciplinaria atribuida a
funcionario o servidor del Estado sujeto al Decreto Legislativo 276, para su sancin.

Los funcionarios, servidores y cesantes podrn ser sometidos a Procesos Administrativos

disciplinarios PAD por las faltas de carcter disciplinario que hubieren cometido en el
ejercicio de sus funciones siempre que el proceso se instaure en un plazo que no exceda
de 01 ao de haberse tomado conocimiento de la Comisin de la falta. El PAD no exceder
de treinta (30) das improrrogables.

A FUTURO: El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser sometido a
procedimiento administrativo disciplinario.

(1) TRIGOSO, Dimedes. Justicia Administrativa. Edit San Marcos. 2da Ed. Lima-1999.
(2) D S 005-90-PCM Art. 163. Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa del 18 Ene 1990.
(3) Ley 28175 Art. 21. Ley del Fomento del Empleo Pblico del 19 Ene 2004 y entrar en vigencia el 01 Ene 2005.

40

FALTAS DISCIPLINARIAS

VIGENTE

Lo establecido en el Art. 28 del D. Leg. 276.

Muy graves

FALTAS
DISCIPLINARIAS

Altos cargos

Graves
Leves

A FUTURO

Muy graves
Servidores
Pblicos

Graves
Leves

Proyecto de Ley de incompatibilidades y responsabilidades del personal del empleo publico

41

SANCIONES
Amonestacin verbal o escrita;
Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;
VIGENTE

Cese sin goce de remuneraciones hasta por doce meses;

Destitucin.

Amonestacin verbal o escrita;

TIPOS

Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;

Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses;
A FUTURO

Destitucin, despido o resolucin contractual, segn corresponda si el personal

mantuviera vnculo laboral o contractual en alguna entidad pblica.
Multa no menor al veinticinco por ciento de una UIT, ni mayor de treinta (30)
UITs; si el infractor ha dejado de prestar servicios a la Administracin Pblica.

42

FIJACIN DEL TIPO Y GRADO DE SANCIN

VIGENTE

Naturaleza de la accin;
El tiempo;
El lugar;
Medios empleados;
Preparacin tranquila;
La forma o modo de comisin;
La concurrencia de varias faltas;
La participacin de uno o ms servidores;
La reiterancia;
Niveles de carrera;
Los efectos;
La reparacin espontnea del dao
causado; y
Confesin sincera.

A FUTURO

La naturaleza de la falta y consecuencias

ocasionadas al servicio o funcin
encomendada.
El grado de culpabilidad incurrida.
Las circunstancias en que se comete,
considerando agravantes y atenuantes.
La falta de consideracin con los
administrados.
La concurrencia de varias faltas
La concurrencia de varios partcipes
La reincidencia o reiterancia
La situacin jerrquica del autor, cargo
que desempea o nivel de carrera, segn
corresponda.
El perjuicio causado al patrimonio pblico
o de los administrados.
La trascendencia social de la falta y el
descrdito para la imagen pblica de la
Administracin.

43

AUTORIDAD COMPETENTE
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
VIGENTE
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios

Tribunal del Empleo Pblico - TEP

A FUTURO

Tribunal de Procedimientos Disciplinarios para Altos Funcionarios

Comisin Permanente de Procedimientos Disciplinarios (Servidores Pblicos)

44

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD

1

El accionante

Presenta la denuncia ante el Titular de la Entidad.

El Titular

Con Memorando deriva a la Oficina de Control Institucional - OCI

El auditor

Realiza el proceso investigatorio y presenta informe al Titular.

El Titular

Con Memorando deriva expediente a la CP-PAD.

La CP-PAD

Revisa, califica, tipifica y pronuncia instauracin de PAD.

El Titular

Con Memorando dispone expedir Resolucin de apertura de PAD.

Secretara Gral

Expide Resolucin de apertura de PAD y publica en El Peruano

Jefe de Personal

Notifica personalmente al procesado y separa de sus funciones.

La CP-PAD

Constatacin in situ de los hechos y levanta acta de elem de juicio

10

La CP-PAD

Manifestaciones: procesado(s) y testigos de cargo y de descargo

45

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD

11

La CP-PAD

Solicita informes a las autoridades o servidores.

12

La CP-PAD

Formula el Pliego de Cargos: selecciona y trascribe imputaciones.

13

El Procesado

Presenta Pliego de Descargos: Respuesta a cada cargo imputado.

14

El Procesado

Puede solicitar a la CP-PAD hacer un informe oral.

15

La CP-PAD

Comprueba la autenticidad de pruebas de descargo.

16

La CP-PAD

Organizar el expediente en forma cronolgica.

17

La CP-PAD

Anlisis exhaustivo de las pruebas y valoracin objetiva de hechos

18

La CP -PAD

Acta final de pronunciamiento: Hechos probados y no probados,

normas infringidas, comisin de falta disciplinaria, circunstancias
agravantes y atenuantes, y el tipo y grado de sancin propuesto.

19

La CP-PAD

Presenta al Titular el Informe Final: Antecedentes, hechos materia

del proceso, pruebas, anlisis, conclusiones y recomendaciones.
46

PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD

20

El Titular

Con Memo dispone expedir Resolucin de Sancin.

21

Secretara Gral

Expide Resolucin de sancin, distribuye y publica en El Peruano.

22

Jefe de Personal

Notifica al servidor sancionado dentro del plazo de 10 das.

23

El Sancionado

Presenta recurso impugnativo de reconsideracin ante el Titular.

24

El Titular

Declara fundado o infundado el recurso impugnativo.

25

El sancionado

Impugna Apelacin ante Tribunal del Empleo Pblico - TEP

26

El TEP

Declara fundado o infundado el recurso impugnativo de apelacin

y agota la va administrativa

27

El Sancionado

Presenta demanda contenciosa administrativa o accin de amparo

28

El Juez Civil

Declara inadmisibilidad o improcedencia.

29

El Sancionado

Cumple sancin. Posteriormente queda inhabilitado o rehabilitado.

47

TEMA VII

PROCESO DE REINCORPORACIN
AL EMPLEO PBLICO

48

REINCORPORACIN AL EMPLEO PBLICO

Son las distintas concesiones graciables propuestas y ejecutables por el Gobierno Central a
favor de los ex trabajadores estatales y ex servidores pblicos sujetos a los regmenes laborales
del sector privado (DS 003-97-TR) y de la administracin pblica (D. Leg 276 y DS 005-90PCM) que fueron cesados mediante procedimientos anmalos o ejerciendo presin moral para
apartarlos del empleo.

Beneficios socio-econmicoslaborales opcionales y

excluyentes

La concesin de una Jubilacin anticipada con pensin definitiva en

poca post ocupacional (para la subsistencia individual o familiar)
Otorgamiento de un quantum dinerario en calidad reparatoria por el
menoscabo sufrido por el ex servidor al ser excluido mediante ardid o
estratagema legalista por la respectiva entidad patronal.
La asignacin de un puesto rentado bajo la modalidad de
reincorporacin o reubicacin, previa capacitacin o entrenamiento
tcnico-manual.

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 GRACIAS !

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