LEY N 045

LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).
I.

La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la prevencin y sancin de actos de
racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales de
Derechos Humanos.

II.

La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminacin y consolidar polticas
pblicas de proteccin y prevencin de delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los principios de:
a)

Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento para la
cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construccin de
relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.

b)

Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado promover las
condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y polticas de accin afirmativa
y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando
condiciones equitativas especficas para el goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantas reconocidas
en la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos.

c)

Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social equitativo de las personas para
alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

d)

Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo y toda forma de
discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede administrativa y/o jurisdiccional, que implique una
reparacin o satisfaccin justa y adecuada por cualquier dao sufrido como consecuencia del acto racista y/o
discriminatorio.

Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar en todo el territorio nacional y en
los lugares sometidos a su jurisdiccin.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:
a)

Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y habitante en territorio nacional
que se encuentre bajo la jurisdiccin del Estado.

b)

Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral del
Estado Plurinacional de Bolivia, sus entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o
desconcentradas y de las entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales, regionales e
indgena originario campesinas.

c)

Ministerio Pblico, Procuradura General del Estado, Defensora del Pueblo, Universidades, Polica Boliviana,
Fuerzas Armadas y toda entidad de la estructura estatal.

d)

Personas privadas jurdicas, instituciones no gubernamentales nacionales o extranjeras a travs de sus

representantes.

e)

Organizaciones sociales y mecanismos de control social.

f)

Misiones diplomticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo funciones en territorio boliviano, de

acuerdo a normas de derecho internacional.

Artculo 4. (OBSERVACIN). Las autoridades nacionales, departamentales, regionales, municipales e indgena

originario campesinas o de cualquier jerarqua, observarn la presente Ley, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y
normas e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se adoptan las siguientes
definiciones:
a)

Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia
fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica,
social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad
fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y
el derecho internacional. No se considerar discriminacin a las medidas de accin afirmativa.

b)

Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por
objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitucin
Poltica del Estado y las normas internacionales de Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica,
social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica y/o privada.

c)

Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias biolgicas y/o
culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una
agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de un grupo sobre otro.

d)

Raza. La raza es una nocin construida socialmente, desarrollada a lo largo de la historia como un conjunto de
prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a
algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio acceso al privilegio, al poder y a la
riqueza. Toda doctrina de superioridad basada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente
condenable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teora o en la prctica permite justificar la
discriminacin racial.

e)

Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de mujeres y

hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno de
sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.

f)

Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de mujeres y

hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de
su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.

g)

Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres homosexuales,
tambin se incluye a las dems personas que integran a la diversidad sexual.

h)

Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las personas transexuales o

transgnero, basada en su identidad de gnero.

i)

Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifestaciones que van desde el
rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de
violencia.

j)

Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto hacia las mujeres
o gnero femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de instruccin que logre o pretenda
vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley.

k)

Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y polticas de carcter temporal
adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja y que sufren discriminacin en el
ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos
internacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstculos que impiden una igualdad real.

l)

Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas de concientizacin, educacin y
difusin de derechos humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma de manifestacin.

m)

Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores,

realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos.
CAPTULO II

DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACIN

Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN). Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y adoptar una poltica
pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y generacional, de
aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y municipales, que contengan las siguientes acciones:
I.

II.

III.

IV.

En el mbito educativo:
a)

Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la

discriminacin en las Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales pblicos y privados, Sistema
Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.

b)

Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo intercultural, que
ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discriminacin; que reconozcan y respeten los
beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus contenidos la historia y los derechos de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos y el pueblo afroboliviano.

c)

Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos y en valores, tanto en

los programas de educacin formal, como no formal, apropiados a todos los niveles del proceso educativo,
basados en los principios sealados en la presente Ley, para modificar actitudes y comportamientos fundados
en el racismo y la discriminacin; promover el respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios,
estereotipos y toda prctica de racismo y/o discriminacin.

En el mbito de la administracin pblica.

a)

Capacitar a las servidoras y servidores de la administracin pblica sobre las medidas de prevencin, sancin y
eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin.

b)

Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la prevencin contra el racismo y la discriminacin en los Institutos
Militares y Policiales.

c)

Promover polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin en los sistemas de
educacin, salud y otros de prestacin de servicios pblicos, que incluyan.

d)

Adopcin de procedimientos o protocolos para la atencin de poblaciones especficas.

e)

Promover la tica funcionaria y el buen trato en la atencin de la ciudadana.

f)

Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos reflejen la plurinacionalidad del Estado boliviano en el marco de
los Derechos Humanos.

g)

Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas nacionales pertenecientes a las naciones pueblos
indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.

En el mbito de la comunicacin, informacin y difusin.

a)

El Estado deber promover la produccin y difusin de datos estadsticos, sobre racismo y toda forma de
discriminacin con el fin de eliminar las desigualdades sociales.

b)

Promover la realizacin de investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos, sobre el racismo y toda forma
de discriminacin, as como los efectos de estos fenmenos sobre sus vctimas, con el fin de definir polticas y
programas encaminados a combatirlos.

c)

Los medios de comunicacin pblicos y privados debern proveerse de mecanismos internos que garanticen la
eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin, en relacin a su responsabilidad de generar opinin
pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

d)

Disponer que los medios de comunicacin, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin, como el internet, eliminen de sus programaciones, lenguajes, expresiones y
manifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido discriminatorio.

e)

Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e internacionales contra el racismo y toda
forma de discriminacin; y las polticas pblicas relacionadas con el tema.

f)

Los medios de comunicacin debern apoyar las medidas y acciones en contra del racismo y toda forma de
discriminacin.

En el mbito econmico.
a)

El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de las inversiones pblicas y privadas, para
generar oportunidades y la erradicacin de la pobreza; orientada especialmente a los sectores ms vulnerables.

CAPTULO III
DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO
Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, encargado de
promover, disear e implementar polticas y normativa integrales contra el racismo y toda forma de discriminacin.
El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo la tuicin del Ministerio de Culturas a
travs del Viceministerio de Descolonizacin.
El Comit estar conformado por dos comisiones:
a)

Comisin de Lucha contra el Racismo.

b)

Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin.

El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra el Racismo y toda
forma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas.
Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN).
I.

Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin estar conformado por:
a)

Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de

Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Ministerio
de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano Judicial; 3. rgano Electoral; 4. rgano
Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos
Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos Municipales; 7. Autonomas Indgena Originaria Campesinas.

b)

Organizaciones Sociales.

c)

Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.

d)

Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.

e)

Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia, personas con
discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.

f)

Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y de la sociedad civil.

II.

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la Defensora del Pueblo como rganos
observadores y de acompaamiento tcnico.

III.

Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que provenga del Tesoro General de la
Nacin.

IV.

El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico, profesional o no profesional, para apoyar el
funcionamiento del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin.

V.

Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de discriminacin, estarn conformadas por
los delegados del comit, de acuerdo a un reglamento interno.

Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMITE). El Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin tendr
como tareas principales:
a)

Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin contra el Racismo y toda Forma de
Discriminacin, sobre la base de los lineamientos propuestos en el Artculo 6 de la presente Ley.

b)

Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de
discriminacin.

c)

Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de polticas pblicas y proyectos de

ley.

d)

Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de polticas pblicas y normativa vigente

contra el racismo y toda forma de discriminacin.

e)

Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios u otros al interior de la
Administracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso interno, faltas
relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la presente Ley.

f)

Promover en todas las entidades pblicas, la creacin de instancias de prevencin contra el racismo y toda
forma de discriminacin, as como la recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su
conclusin, de acuerdo a reglamento.

g)

Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, con el
propsito de implementar medidas de prevencin en el marco de las autonomas.

h)

Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estatales o privadas que se hayan
destacado por su labor en contra de la discriminacin racial o toda forma de discriminacin.

i)

Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a las naciones
pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.

Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES POR RACISMO Y

TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con fines de registro y seguimiento, el Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre
los procesos administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los recursos econmicos necesarios
anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de las funciones sealadas en la presente Ley.
CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o discriminacin
podrn optar por la va constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal, segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).
I.

Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:

a)

Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,

b)

Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,

c)

Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito.

Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre compaeros de trabajo o con las
y los usuarios del servicio.
II.

Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran
descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.

III.

La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor se someta a tratamiento
psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma institucin.

IV.

Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos de Personal,
Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se incluyan las faltas descritas en el pargrafo I
del presente Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo de sancin administrativa o disciplinaria.

V.

En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de responsabilidad

penal, la institucin pblica deber remitir el caso al Ministerio Pblico.

VI.

Los actos de racismo y toda forma de discriminacin que constituyan faltas cometidas por servidoras y
servidores pblicos sern denunciados ante la misma institucin a la que pertenecen, a fin de aplicar las sanciones
administrativas o disciplinarias correspondientes.

VII.

La institucin pblica que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin deber
remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del
Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento.

VIII.

La denunciante o el denunciante, podr remitir copia de la denuncia contra la servidora o servidor

pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro y seguimiento.

Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).

I.

Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de manera que incluyan como
faltas, conductas racistas y/o discriminatorias, tales como:

a)

Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,

b)

Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,

c)

Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito,

d)

Acciones denigrantes.

II.

Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran descritos en los
Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.

III.

En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deber remitirse a conocimiento del Ministerio Pblico.

IV.

La institucin privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin contra sus empleados,
deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin
del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento.
Artculo 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES PBLICOS).

I.

Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colocado de carteles con este propsito, a locales o establecimientos de
atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, bajo sancin de clausura por tres das en la primera vez, de
treinta das en la segunda y definitiva en la tercera. Salvando aquellas prohibiciones previstas por ley que protejan
derechos o para las actividades que no estn dirigidas al pblico en general por su contenido.

II.

Esta medida ser aplicada por los Gobiernos Autnomos Municipales de acuerdo a reglamentacin especial, quienes
debern verificar los extremos de la denuncia.

III.

Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en el ingreso a los establecimientos pblicos y privados de atencin,
servicio o entretenimiento abiertos al pblico, en forma visible el siguiente texto: Todas las personas son iguales ante la
Ley. En caso de restringirse ilegalmente el acceso a locales pblicos, podr presentar su denuncia ante los Gobiernos
Autnomos Municipales.

Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). El medio de comunicacin que autorizare y publicare ideas
racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento, sujeto a
reglamentacin.
Artculo 17. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). La persona que en ejercicio de la funcin pblica conociere hechos de
racismo y toda forma de discriminacin, est en la obligacin de denunciar ante las autoridades correspondientes; en caso de no
hacerlo ser pasible a la sancin dispuesta en el Artculo 178 del Cdigo Penal.
Artculo 18. (PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS Y DENUNCIANTES). El Estado garantizar la seguridad fsica
y psicolgica de las vctimas, testigos y denunciantes de delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Conforme a lo establecido por el Artculo 26 del Cdigo de Procedimiento
Penal, el Ministerio Pblico buscar en el marco de la legalidad la solucin del conflicto penal, mediante la aplicacin de las salidas
alternativas previstas por ley.
Artculo 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA). La persona que a sabiendas acusare o denunciare como autor o
autora, o partcipe de un delito de racismo o cualquier forma de discriminacin a una persona que no lo cometi, dando lugar a que
se inicie el proceso penal correspondiente, ser sancionado conforme a lo previsto en el Artculo 166 del Cdigo Penal.
CAPTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Artculo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Captulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo Penal, la disposicin
siguiente:
Artculo 40 Bis.- (Agravante General). Se elevarn en un tercio el mnimo y en un medio el mximo, las penas de
todo delito tipificado en la Parte Especial de este Cdigo y otras leyes penales complementarias, cuando hayan sido
cometidos por motivos racistas y/o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter de este mismo Cdigo.
En ningn caso la pena podr exceder el mximo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 22. Se modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar redactado en los
siguientes trminos:
Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano.

Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V denominado: Delitos
contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo que comprender las siguientes disposiciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo).
I.

La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de derechos
individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a
naciones y pueblos indgena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma
propio, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos.

II.

La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:

a)

El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.

b)

El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.

c)

El hecho sea cometido con violencia.

Artculo 281 ter.- (Discriminacin).

La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los
derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero,
identidad cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, opinin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin,
capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional,
apariencia fsica y vestimenta, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I.

La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:

a)

El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.

b)

El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.

c)

El hecho sea cometido con violencia.

Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin).

La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, o que
promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminacin, por los motivos descritos en los Artculos
281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o a la persecucin, de personas o grupos de personas, fundados en
motivos racistas o discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I.

La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo, cuando el hecho sea cometido
por una servidora o servidor pblico, o autoridad pblica.

II.

Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicacin social, o
propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias.
La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o justifiquen el racismo o la
discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter o incite al odio, a la violencia o la persecucin de
personas o grupos de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, sern sancionados con pena
privativa de libertad de uno a cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo, cuando el hecho sea cometido por
una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos racistas o discriminatorios
descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incurrir en prestacin de trabajo de cuarenta das a dieciocho meses
y multa de cuarenta a ciento cincuenta das.

I.

Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios de comunicacin, la pena ser
agravada en un tercio el mnimo y en un medio el mximo.

II.

Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputacin formal, la accin penal
quedar extinguida. No se admitir una segunda retractacin sobre el mismo hecho.

III.

La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance por el cual se realiz el
insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos que ello implique.

Artculo 24. (ACCIN PENAL). Se modifican los Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo de
Procedimiento Penal, cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 20.- (Delitos de accin privada). Son delitos de accin privada: el giro de cheque en descubierto, giro
defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrupcin de dependientes, apropiacin indebida, abuso de
confianza, los delitos contra el honor, destruccin de cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios o
alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteracin de linderos, perturbacin de posesin, dao
simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios.
Los dems delitos son de accin pblica.
Artculo 26.- (Conversin de acciones). A pedido de la vctima, la accin penal pblica podr ser convertida
en accin privada en los siguientes casos:
1.

Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas en el
Artculo 17 de este Cdigo;

2.

Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por resultado la
muerte siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido; y,

3.

Cuando se trate de Delitos contra la Dignidad del Ser Humano siempre que no exista un inters pblico
gravemente comprometido,

4.

Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artculo 304 o la aplicacin del criterio de
oportunidad previsto en el numeral 1) del Artculo 21 de este Cdigo y la vctima o el querellante hayan
formulado oposicin.

En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversin ser autorizada por el Fiscal de Distrito o por quien
l delegue, autorizacin que ser emitida dentro de los tres das de solicitada. En el caso del numeral 3) la
conversin ser autorizada por el juez competente.
DISPOSICIN FINAL
NICA. El rgano Ejecutivo, se encargar de la reglamentacin de la presente Ley, en lo que corresponda en un plazo
de 90 das a partir de su promulgacin, en base a un amplio proceso de concertacin y participacin social.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la elaboracin de un texto ordenado del Cdigo Penal, incluyendo las
modificaciones incorporadas por la presente Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes de octubre del ao
dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza, Clementina Garnica
Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra Paredes.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de octubre de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal Delgadillo Terceros
MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia
Rodrguez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE
DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONOMIA, Zulma Yugar Prraga.