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GESTIN DE LOS RESIDUOS

SLIDOS URBANOS
Los residuos municipales y su gestin

GESTIN DE LOS RESIDUOS


SLIDOS URBANOS
Los residuos municipales y su gestin

Coordinacin:
Sr. Josep M. Casas Sabata,
UPC. Barcelona (Espaa)
Autores:
Sr. Josep M. Casas Sabata, UPC. Barcelona (Espaa)
Sr. Albert Torras, Medi Ambient de lrea Metropolitana de Barcelona (Espaa)
Sr. Enric Garriga Elies, Medi Ambient de lrea Metropolitana de Barcelona (Espaa)
Sra. Meritxell Martell, UPC. Barcelona (Espaa)
Colaboradores:
Sra.Teresa Snchez, Ayuntamiento de Quito (Ecuardor)
Sra. Graciela Gerola, CEAMSE. Buenos Aires (Argentina)
Sr. Joaqun Ayora, Secretara de Ecologa (Mxico)
Sr. Eduardo Gonzlez, Estado de Jalisco (Mxico)
Sr. Luciano Hernndez, Dir. Prov. Serv. Comunales. La Habana (Cuba)
Sr. Gonzalo Vargas, La Paz (Bolivia)
Sr. Barbarito Hernndez, Dir. Prov. Serv. Comunales. La Habana (Cuba)
Sr. Jean Franois Apoko, Brazzaville (Congo)

Participacin de ciudades:
Barcelona (Espaa)
Buenos Aires (Argentina)
Quito y Cuenca (Ecuador)
Mxico y Jalisco (Mxico)
Montreal (Canad)
La Habana (Cuba)
Alexandria (Egipto)
La Paz (Bolivia)

Con el patrocinio de METROPOLIS: Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis.

2005, Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis. Metropolis


Ajuntament de Barcelona
Calle Aviny, 15 08002 Barcelona (Espaa)
metropolis@mail.bcn.es
www.metropolis.org
Edicin, marzo 2005
Diseo grfico: Dario Grossi
Impresin:Treballs Grfics, SA
ISBN: 84-609-5022-0
Depsito legal: 19780-2005

PRESENTACIN

Las grandes ciudades del mundo, afrontan cada da el siempre difcil


reto de la gestin ambiental de sus cascos urbanos. La vida cotidiana, ciudadana, comercial o industrial, conlleva diariamente ese reto de gestionar adecuadamente los residuos municipales, para intentar potenciar una reduccin
en su produccin y un mayor aprovechamiento de las fracciones valorizables.
La Comisin 3 de Metropolis, ha intentado en todo su perodo de trabajo promover una gestin sostenible de los recursos y aportar a la ciudades
integrantes el conocimiento, la experiencia y los instrumentos que entre
todas ellas han ido sumando. Las asistencias tcnicas, los seminarios, los intercambios, han favorecido esa suma.
Finalmente hemos podido plasmar en este Manual de Gestin de los
Residuos, todos aquellos temas tcnicos y experiencias concretas que como
manual de buenas prcticas podrn ser tiles para polticos y tcnicos municipales. Un manual de formacin, para en definitiva favorecer la proteccin
ambiental, la gestin de los residuos y la calidad de vida de los ciudadanos.
Jose Cuervo
Presidente de la Comisin 3 Metropolis
Presidente de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente
del Area Metropolitana de Barcelona

PRESENTACIN

Las ciudades y las personas tenemos ante nosotros el importante deber


de velar por la sostenibilidad en el amplio sentido de la palabra. La proteccin del medio ambiente, de los recursos, y el bienestar de los ciudadanos y
ciudadanas se nos aparecen unidos en una sola lnea argumental.
La solidaridad y la cooperacin internacional e intergeneracional son
valores que las ciudades y las asociaciones como Metropolis deben potenciar.
La Comisin 3 ha dedicado grandes esfuerzos humanos y econmicos
para fomentar el intercambio de conocimiento, tecnologa, experiencias y
formacin.
La formacin de tcnicos y polticos en el marco de la gestin de residuos, ha sido una piedra angular del trabajo de la Comisin. Con la participacin y coordinacin de la Universidad Politcnica de Catalua, hemos elaborado este Manual de Formacin y Buenas Prcticas, para que sea un instrumento de formacin continua, til y manejable por las ciudades y sus tcnicos.
Un manual que no solo intenta aportar los valores tcnicos de la gestin eficiente de los residuos municipales, sino tambin defender los valores
de la educacin ambiental y la participacin ciudadana en este proceso, y del
respeto a las tecnologas limpias y adaptadas a las realidades y necesidades de
los distintos pases, en armonizacin con las culturas y lenguas propias.
Enric Garriga Elies
Coordinador tcnico de la C3

INTRODUCCIN

Este Manual de Gestin de Residuos Urbanos es el fruo de la preocupacin y la actividad de muchos profesionales. Partiendo de la base de los
Cursos de Formacin de la Comisin 3 de Metrpolis dedicada a la Gestin
de Residuos Urbanos, se han recopilado los materiales que tienen un mayor
inters para los diversos colectivos a los que van destinados. Fruto de este
esfuerzo y aceptacin se estructura este Manual en cinco temas bsicos: La
problemtica y gestin de los residuos municipales; Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos; Incineracin y deposicin controlada;
Legislacin y recursos humanos y financieros y Educacin ambiental y
concienciacin ciudadana.
Con este material se pretende disponer de un soporte que sea de utilidad para los pases y las ciudades que deben iniciarse o mejorar su gestin en
el basto campo de los residuos. Partiendo de las situaciones originarias, diversas en cada pas, se aspira a un avance hacia mayores cotas de ordenacin y
gestin de los residuos slidos urbanos en una perspectiva integral y de sostenibilidad. Como manual de buenas prcticas aporta las tecnologas, procesos y metodologas que han funcionado con xito en otros pases y que inciden directamente en el aprovechamiento de los recursos, la valorizacin de
los residuos y la preservacin del medio ambiente.
Es evidente que al elaborarse y redacdaste bsicamente en Barcelona,
dedica mayor atencin al programa de gestin de los residuos en Catalunya.
Igualmente la legislacin y normativas expuestas se refieren a las vigentes en
la actualidad en este entorno y, por tanto, es indispensable complementarlo
con las efectivas en cada pas.
Con el fin de aportar visiones y realidades plurales de otros contextos,
el Manual introduce prcticas de gestin de los residuos slidos urbanos de
algunas ciudades que se incluyen en la organizacin de Metrpolis, como son
el estado de Mxico, Jalisco, Barcelona, Buenos Aires, Quito, Cuenca,
Montreal, Calcuta, Alejandria y La Habana.
Josep M. Casas Sabata
Coordinador
Universidad Politcnica de Catalunya
Barcelona, Espaa

NDICE

1. La problemtica y gestin de los residuos municipales


1.1. Introduccin y definicin de residuo .................................................................................................................................11
1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos ............................................................................................................12
1.3. Generacin de residuos y fuentes totales ..........................................................................................................................13
1.4. Los residuos municipales, domsticos o RSU .................................................................................................................14
Composicin media de los residuos. ...............................................................................................................................15
Algunas bolsas de residuos caractersticas ......................................................................................................................16
Gestin integral de los residuos municipales ...............................................................................................................17
1.5. Sistemas de recoleccin de residuos ....................................................................................................................................18
Va pblica cerca del domicilio .........................................................................................................................................18
reas de aportacin ...............................................................................................................................................................21
Puerta a puerta ........................................................................................................................................................................21
Sistemas neumticos...............................................................................................................................................................22
1.6. Centros de aportacin: Deixallerias o Puntos Verdes ....................................................................................................24
1.7. Plantas de transferencia de residuos .....................................................................................................................................25
1.8. Los residuos de los mercados, grandes superficies y servicios ...................................................................................26
1.9. Tratamiento de los residuos domsticos.............................................................................................................................26
1.10. Los residuos industriales ...........................................................................................................................................................28
Esquema del proceso de gestin de los RI ...................................................................................................................29
Objetivos del programa de gestin de los RI ..............................................................................................................29
El catlogo europeo de residuos (CER) ........................................................................................................................31
Generacin de residuos peligrosos en Europa .............................................................................................................32
Centro para la produccin limpia ....................................................................................................................................32
Bolsas de subproductos .........................................................................................................................................................33
1.11. Los residuos del sector primario: Agrcolas, forestales y ganaderos .........................................................................35
Compostaje y biogs de los residuos ganaderos ..........................................................................................................37
Planta de biogs para purines .............................................................................................................................................38
1.12. Residuos de la minera y de la construccin ...................................................................................................................38
Residuos mineros y de canteras ........................................................................................................................................38
Residuos de la construccin...............................................................................................................................................39
1.13. Residuos sanitarios y su gestin ...........................................................................................................................................41
Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios ........................................................................................................42
Planta de esterilizacin de residuos sanitarios..............................................................................................................42
1.14. Residuos especiales en pequeas cantidades ....................................................................................................................43
1.15. Residuos radioactivos o nucleares ........................................................................................................................................45
1.16. Monitoreo, caracterizacin y anlisis de residuos ...........................................................................................................46
Muestreo de residuos.............................................................................................................................................................46
Mtodos analticos de residuos ..........................................................................................................................................49
Anlisis sobre el residuo .......................................................................................................................................................49
Anlisis sobre el lixiviado ....................................................................................................................................................51
Ecotoxicidad .............................................................................................................................................................................52
Lmites sobre residuos y lixiviados ...................................................................................................................................52
1.17. Experiencias del Programa Metropolitano de RM de Barcelona ............................................................................54
1.18. Experiencias de Calcuta (India) ............................................................................................................................................56
2. Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos
2.1. La valorizacin de los residuos ..............................................................................................................................................61
2.2. El sector informal en la recuperacin de materiales (pepenadores) ........................................................................61
2.3. Reciclado de papel y cartn ..................................................................................................................................................62
2.4. Reciclado de vidrio ...................................................................................................................................................................62
2.5. Envases y embalajes....................................................................................................................................................................63
Ahorro en el reciclaje ...........................................................................................................................................................65
2.6. Metales y chatarra ......................................................................................................................................................................66
2.7. Plsticos y neumticos ..............................................................................................................................................................66
2.8. Aceites y lubricantes..................................................................................................................................................................69
2.9. Equipos electrodomsticos y electrnicos .........................................................................................................................70
2.10. Desguace de vehculos ..............................................................................................................................................................71
2.11. Medicamentos y productos de laboratorios .....................................................................................................................72
2.12. Compostaje a partir de residuos y lodos ...........................................................................................................................72
2.13. Compostadores familiares ........................................................................................................................................................74
2.14. Metanizacin y biogs ..............................................................................................................................................................74
2.15. Ecoparques ....................................................................................................................................................................................75

2.16. Estudio de costes ........................................................................................................................................................................75


Costes de generacin.............................................................................................................................................................75
Costes de recoleccin y transporte ..................................................................................................................................76
Costes de tratamiento ...........................................................................................................................................................76
Costes de gestin y control ................................................................................................................................................76
2.17. Experiencia de Buenos Aires (Argentina) .........................................................................................................................78
2.18. Experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador) ............................................................................................................80
3. Incineracin y deposicin controlada de los residuos
3.1. Tratamientos trmicos de residuos .......................................................................................................................................85
3.2. Poder calorfico de los residuos.............................................................................................................................................86
3.3. Tipos de hornos incineradores ..............................................................................................................................................86
3.4. Incineracin de residuos municipales .................................................................................................................................89
3.5. Incineracin de residuos especiales ......................................................................................................................................90
3.6. Incineracin de residuos sanitarios ......................................................................................................................................90
3.7. Legislacin sobre incineracin de residuos .......................................................................................................................91
3.8. Del botadero al relleno sanitario ..........................................................................................................................................92
3.9. Principios bsicos de un relleno sanitario .........................................................................................................................93
3.10. Bases geolgicas y acondicionamiento del vaso del depsito controlado .............................................................95
3.11. Infraestructuras del depsito...................................................................................................................................................98
3.12. Explotacin de un depsito controlado ..........................................................................................................................101
3.13. Cierre de un depsito controlado .....................................................................................................................................101
3.14. Controles y gestin postclausura de un depsito controlado ..................................................................................103
3.15. Precios de vertido y fianzas ..................................................................................................................................................104
3.16. Criterios de aceptacin de residuos ..................................................................................................................................105
3.17. Experiencia de gestin de residuos del Estado de Mxico ......................................................................................106
3.18. Experiencia de Quito (Ecuador) ........................................................................................................................................108
4. Legislacin y recursos humanos y financieros
4.1. Legislacin ..................................................................................................................................................................................113
Directivas Europeas..............................................................................................................................................................113
Legislacin Espaola i Autonmica ...............................................................................................................................115
Legislacin Latino-Americana: Ecuador, Bolvia, Argentina, Mjico ...............................................................117
Legislacin Africana: Congo ............................................................................................................................................121
4.2. Recursos Humanos .................................................................................................................................................................122
Personal de la Administracin .........................................................................................................................................122
Personal de las empresas de recoleccin ......................................................................................................................123
Personal de las plantas de tratamiento ..........................................................................................................................124
4.3. Recursos Financieros ..............................................................................................................................................................125
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) ......................................................................................................................125
Tasa de recogida de basura................................................................................................................................................125
Tasa Ambiental Metropolitana de Gestin de Residuos (TAMGREM) .........................................................126
Aportaciones econmicas de la Ley de envases (LERE) .......................................................................................126
Aportaciones econmicas de la Ley del canon. ........................................................................................................127
Aportaciones supranacionales. .........................................................................................................................................127
4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara-Mxico) ................................................................................................................128
4.5. Experiencia de Montreal (Canad) ...................................................................................................................................130
5. Educacin ambiental, Comunicacin y Participacin Ciudadana
5.1. Educacin ambiental comunicacin y participacin ciudadana .............................................................................135
5.2. Educacin y sensibilizacin ambientales .........................................................................................................................137
5.3. Informacin y comunicacin ..............................................................................................................................................139
5.4. La participacin ciudadana ...................................................................................................................................................141
5.5. Experiencia de La Habana (Cuba) ....................................................................................................................................144
5.6. Experiencia de Alexandria (Egipto) ..................................................................................................................................146
6. Bibliografa, webs i empreses del sector
6.1. Expertos de Metrpolis .........................................................................................................................................................151
6.2. Bibliografa .................................................................................................................................................................................152
6.3. Webs de inters .........................................................................................................................................................................152
6.4. Empresas del sector .................................................................................................................................................................152

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
1. La problemtica y gestin
de los residuos municipales

NDICE

1. La problemtica y gestin de los residuos municipales.............................................................................................11


1.1. Introduccin y definicin de residuo .................................................................................................................................11
1.2. Normativa bsica y clasificacin de los residuos ............................................................................................................12
1.3. Generacin de residuos y fuentes totales ..........................................................................................................................13
1.4. Los residuos municipales, domsticos o RSU .................................................................................................................14
Composicin media de los residuos. ...............................................................................................................................15
Algunas bolsas de residuos caractersticas ......................................................................................................................16
Gestin integral de los residuos municipales ...............................................................................................................17
1.5. Sistemas de recoleccin de residuos ....................................................................................................................................18
Va pblica cerca del domicilio .........................................................................................................................................18
reas de aportacin ...............................................................................................................................................................21
Puerta a puerta ........................................................................................................................................................................21
Sistemas neumticos...............................................................................................................................................................22
1.6. Centros de aportacin: Deixallerias o Puntos Verdes ....................................................................................................24
1.7. Plantas de transferencia de residuos .....................................................................................................................................25
1.8. Los residuos de los mercados, grandes superficies y servicios ...................................................................................26
1.9. Tratamiento de los residuos domsticos.............................................................................................................................26
1.10. Los residuos industriales ...........................................................................................................................................................28
Esquema del proceso de gestin de los RI ...................................................................................................................29
Objetivos del programa de gestin de los RI ..............................................................................................................29
El catlogo europeo de residuos (CER) ........................................................................................................................31
Generacin de residuos peligrosos en Europa .............................................................................................................32
Centro para la produccin limpia ....................................................................................................................................32
Bolsas de subproductos .........................................................................................................................................................33
1.11. Los residuos del sector primario: Agrcolas, forestales y ganaderos .........................................................................35
Compostaje y biogs de los residuos ganaderos ..........................................................................................................37
Planta de biogs para purines .............................................................................................................................................38
1.12. Residuos de la minera y de la construccin ...................................................................................................................38
Residuos mineros y de canteras ........................................................................................................................................38
Residuos de la construccin...............................................................................................................................................39
1.13. Residuos sanitarios y su gestin ...........................................................................................................................................41
Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios ........................................................................................................42
Planta de esterilizacin de residuos sanitarios..............................................................................................................42
1.14. Residuos especiales en pequeas cantidades ....................................................................................................................43
1.15. Residuos radioactivos o nucleares ........................................................................................................................................45
1.16. Monitoreo, caracterizacin y anlisis de residuos ...........................................................................................................46
Muestreo de residuos.............................................................................................................................................................46
Mtodos analticos de residuos ..........................................................................................................................................49
Anlisis sobre el residuo .......................................................................................................................................................49
Anlisis sobre el lixiviado ....................................................................................................................................................51
Ecotoxicidad .............................................................................................................................................................................52
Lmites sobre residuos y lixiviados ...................................................................................................................................52
1.17. Experiencias del Programa Metropolitano de RM de Barcelona ............................................................................54
1.18. Experiencias de Calcuta (India) ............................................................................................................................................56

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1. LA PROBLEMTICA Y GESTIN DE LOS RESIDUOS


MUNICIPALES

Un residuo es todo aquello que se genera como consecuencia no deseada de una


actividad humana y, en general, de cualquier ser vivo. El ser humano, para subsistir tiene
que transformar de manera continuada ciertos productos que se encuentran a su alcance en otros que pueda asimilar, generando consecuentemente una parte de residuos.

1.1. Introduccin
y definicin de residuo

Los sistemas naturales no generan productos residuales de forma acumulable. El


ciclo natural de la materia es cerrado y con el conjunto de los elementos qumicos se
hacen y deshacen toda una serie de estructuras sin generar ningn tipo de residuo que
no sea asimilable por la propia naturaleza.
Es la intervencin humana la que rompe este ciclo natural de la materia, cuando
el hombre quiere obtener unos bienes que necesita para progresar y mejorar su calidad
de vida. De esta manera, el hombre extrae las primeras materias y despus de procesarlas y de utilizarlas deja una serie de restos que no son asimilables sino que se acumulan
o se depositan en zonas y lugares en muchas ocasiones sin ningn tipo de tratamiento.
La problemtica de la produccin creciente de residuos es ya un asunto de inters
mundial. Reducir los residuos en el lugar donde se producen y reciclarlos son los mejores
mtodos para parar la creciente oleada de produccin de desechos a todos los niveles.
En la sociedad del ao 2050, las industrias de reciclaje y las que utilicen tecnologas limpias habrn reemplazado a las contaminantes industrias actuales.
La sociedad actual de usar y tirar malgasta tanta energa, genera tanto CO2, lluvia
cida, contaminacin de las aguas, residuos txicos, que ella misma se est aniquilando.
Esta es una de las graves aberraciones a las que la historia pasar factura.
Se debe evitar todo aquello que no sea esencial. La jerarqua del uso de las materias en el futuro ha de llegar a ser segn la secuencia: utilizar y reutilizar al mximo los
materiales; reciclaje para elaborar nuevos productos; incineracin segura, si hace falta, para
aprovechar la energa y, finalmente, depsito en vertederos seguros y controlados.
El concepto de residuo viene definido de diversas formas:
Segn la O.C.D.E. (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico) se
define el residuo como aquellas materias generadas en las actividades de produccin y consumo que no tienen, en el contexto en el que son producidas, ningn valor econmico.
Dan como definicin de Residuos Slidos Urbanos a los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, as como a todos aquellos que no tengan la calificacin de
peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en dichos lugares o actividades.
Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes:
los residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y
playas. Animales domsticos muertos, as como muebles, utensilios y vehculos abandonados.
Residuos de escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.

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GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.2. Normativa bsica


y clasificacin
de los residuos

Para la implantacin del curso nos basaremos en la legislacin bsica siguiente:


Comunidad Europea
1. Directiva de residuos txicos y peligrosos
78/CEE de 31-03-1978
2. Directiva de vertidos de residuos
91/190/CEE de 22-07-1991
3. Directiva sobre catlogo de residuos europeo
94/904/CEE y 2000/532/CE
Estado Espaol
4. Ley Espaola de Residuos
10/1998 BOE 96 de 22-04-1998
5. Orden sobre operaciones de valorizacin y eliminacin
de residuos y la lista europea de residuos
304/2002 BOE 43 de 19-02-2002
Comunidad Catalana
5. Ley Catalana de Residuos
6/1993 DOGC 1776 de 28-07-1993
6. Leyes que modifican la anterior
15/2003 y 16/2003 DOGC 3915 de 01-07-2003
La Ley 6/1993, de 15 de julio de 1993 (DOGC 1776, 28-7-1993), reguladora de
los residuos en Catalua, acaba con la anterior clasificacin entre los residuos domsticos y los industriales y los diferencia segn el tipo de tratamiento que exige cada uno
de ellos, clasificndolos as en tres grupos:
Residuos especiales:
Es residuo especial todo residuo incluido en el mbito de aplicacin de la
Directiva 91/689/CE, de 12 de diciembre.
Bsicamente son aquellos residuos a los que anteriormente a la Ley 6/1993 nombrbamos residuos industriales y son, entre otros, los disolventes orgnicos, teres, compuestos rganoclorados, plaguicidas, aceites industriales, creosotes, baos de sales y
metales, cianuros, compuestos con metales pesados, PCBs y PCTs, dioxinas, etc.
Residuos no especiales:
Es residuo no especial todo residuo que no es clasificado como especial o como
inerte. Entre los residuos no especiales estn: los embalajes de plstico, caucho, cueros,
textiles, etc.
Residuos inertes:
Es residuo inerte el residuo que, una vez depositado en un vertedero, no experimenta transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas y que cumple los criterios de lixiviacin determinados por reglamento. Entre estos residuos encontramos:
escombros de tejar, escorias, chatarra, gravas, etc.

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L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

El total de residuos slidos generados en la Unin Europea, en Espaa y en


Catalua es aproximadamente de:
Unin Europea
2.000 M toneladas/ao

Espaa

Catalua

275 M toneladas/ao

40 M toneladas/ao

1.3. Generacin
de residuos
y fuentes totales

Estos residuos se distribuyen segn el tipo indicado y en las cantidades que se


indican, de forma aproximada (Fuente: M.O.P.T. y Junta de Residuos 2004):
Tipos de residuos

Espaa M/toneladas ao

Catalua M/toneladas ao Catalua Kgs./habitante da

Residuos ganaderos

92.0

Residuos agrcolas

35.0

Residuos forestales

17.0

Residuos mineros y de canteras


Residuos slidos y urbanos
Residuos industriales

14.0

5.0

1.7

2.0

1.0

2.500 m3/ao

__

__

Escombros de la construccin
Residuos nucleares

1999
Blgica

534.77

Dinamarca

DK

626.51

Alemania

Grecia

EL

Espaa

621.16

Francia

539.50

Irlanda

IRL

Italia

I
L

647.72

Holanda

NL

593.84

Austria

548.82

Portugal

437.30

Finlandia

FIN

465.15

Suecia

S
UK

10.0

70.0

11.0

5.0

45.0

3.0

1.3

1999
2000

2000

Tabla 1.3a
Generacin de residuos
municipales en pases europeos.
Kg. por persona y ao.

492.32

Luxemburgo

Inglaterra

19.0

610.88

453.21

Produccin de residuos
por sector en Europa
557.77

Otros

US

Construccin
y demolicion

12%

JAPAN

25%
EU15

545.00

IS

685.50

713.14

NO

596.13

615.16

Minera

18%
4%
15%

400

450

500
550
600
650
Kilogramos por persona y ao

700

750

Energa

26%

Urbano
Fabricacin

13

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.4. Los residuos


municipales,
domsticos
o residuos slidos
urbanos (RSU):

Los residuos municipales o domsticos


Son los residuos generados en los domicilios particulares, los comercios, las oficinas y los servicios, y tambin los que no tienen la consideracin de residuos especiales
y que por su naturaleza o composicin se pueden asimilar a los que se producen en los
lugares o actividades indicadas.
Tienen tambin la consideracin de residuos municipales:
Residuos procedentes de la limpieza viaria
Zonas verdes
reas recreativas y playas
Animales domsticos muertos
Muebles, utensilios y vehculos abandonados.
Residuos y derribos procedentes de obras menores y de reparacin domiciliaria.
La cantidad de residuos slidos urbanos (RSU) generados depende de muchos
parmetros: nivel de vida de la poblacin, poca del ao, movimientos de poblacin
(vacaciones, fiestas, fines de semana, etc.)
La produccin de residuos domsticos est encabezada por Estados Unidos con
unos 800 kg/habitante y ao; en Europa por Holanda con ms de 500 kg/habitante y
ao; y en Espaa por Catalua con 475 kg/habitante y ao.
La bolsa de basura
En poco tiempo se va imponiendo el hecho de tener en casa dos recipientes, o solamente uno con dos compartimentos, para separar los restos corrientes. Uno de ellos para
la materia orgnica (restos de comida, carnes, pescados, verduras, frutas, peladuras, cscaras,
restos de caf,) que permitir transformarla en compost y el otro para los materiales
inertes ms corrientes (productos inorgnicos, trozos de cristal, latas sucias, tazas rotas,
tetrabriks, plsticos, restos metlicos,) que irn al vertedero o a una planta de seleccin.
La recoleccin selectiva
Los contenedores adecuados a diversos materiales se encuentran en la calle, a ser
posible cerca del ciudadano, en puntos de concentracin de contenedores selectivos para
papel-cartn, cristal, latas (a no tardar, posiblemente, para plstico y tetrabriks). Otros
residuos como las pilas, los medicamentos sobrantes o caducados, la ropa, etc. se llevan
a los lugares de recogida especfica.
Residuos domsticos que requieren una gestin especfica
Existen unos residuos que se han generado en el mbito domstico pero que por
sus caractersticas requieren una gestin especfica:
Colas y adhesivos
Frmacos
Pinturas, barnices y disolventes
Los recipientes y envases de estos materiales
Insecticidas y plaguicidas
Residuos elctricos y electrnicos
Aceites minerales de origen domstico Productos de la limpieza viaria
Aditivos y otros fluidos de automocin Pilas, bateras y acumuladores fuera de uso

14

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Residuos comerciales
Son los residuos municipales generados por la actividad propia del comercio, la
hosteleria, los bares, los mercados, las oficinas y los servicios.
Se consideran tambin los residuos originados en la industria que tengan la consideracin de asimilables a los municipales.
La gestin de los residuos comerciales corresponde al titular de la actividad que
los genera y debe gestionarlos de acuerdo con las obligaciones propias de los poseedores o productores de residuos.
Debe contactar con un gestor autorizado para su valorizacin, si es posible, librarlos a un punto limpio o deposicin en vertedero controlado.

1.4.1. Composicin media de los residuos


PAS

GENERACIN
kg/cap/ao
Papel/Cartn

COMPOSICIN (%)
Vidrio
Metal Plstico

Textil

Orgnico

Otros

2.2%

Austria

325

21.9%

7.8%

5.2%

9.8%

29.8%

23.3%

Belgium

343

30.0%

8.0%

4.0%

4.0%

45.0%

9.0%

Czech Rep

251

9.5%

7.6%

6.4%

5.0%

28.0%

21.0%

Denmark

475

29.0%

4.0%

13.0%

5.0%

28.0%

21.0%

Finland

624

51.0%

6.0%

2.0%

5.0%

2.0%

29.0%

5.0%

France

328

31.0%

12.0%

6.0%

10.0%

4.0%

25.0%

12.0%

Germany

350

17.9%

9.2%

3.2%

5.4%

44.0%

20.3%

Greece

296

22.0%

3.5%

4.2%

10.5%

48.5%

11.3%

Hungary

463

21.5%

5.5%

4.5%

6.0%

31.3%

31.2%

Iceland

314

37.0%

5.0%

6.0%

9.0%

15.0%

28.0%

24.0%

15.0%

47.0%

14.0%

Ireland

312

34.0%

5.0%

4.0%

15.0%

Italy

348

23.0%

6.0%

3.0%

7.0%

Luxemburg

445

17.0%

7.0%

3.0%

6.0%

Netherlands

497

24.7%

5.0%

3.7%

8.1%

3.0%

2.1%

34.0%

33.0%

51.9%

4.5%

Norway

472

31.0%

5.5%

4.5%

6.0%

30.0%

23.0%

Poland

338

10.0%

12.0%

8.0%

10.0%

38.0%

22.0%

Portugal

257

23.0%

3.0%

4.0%

4.0%

Spain

322

20.0%

8.0%

4.0%

7.0%

Sweden

374

44.0%

8.0%

2.0%

7.0%

Switzerland

441

31.0%

8.0%

6.0%

15.0%

60.0%

6.0%

1.6%

49.0%

10.4%

30.0%

9.0%

3.1%

30.0%

6.9%

Turkey

353

37.0%

9.0%

7.0%

10.0%

19.0%

18.0%

UK

348

34.8%

9.1%

7.3%

11.3%

2.2%

19.8%

15.5%

USA

720

35.6%

8.4%

8.9%

7.3%

2.0%

29.0%

8.8%

Ref. White et al. (1995) and sources anoted therein.

15

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.4.2. Algunas bolsas de residuos caractersticas:


Composicin R.S.U. en la Unin Europea

Metal

Otros

4%
17%

Plstico

8%

Vidrio

Composicin media de una bolsa


de residuos a Catalua

Otros
Hierro
y metal

7%

14%
4%
41%

Plstico 10%
37%

27%

Materia
orgnica

Papel
y cartn

Composicin R.S.U. en Espaa

Vidrio

Materia
orgnica

Goma y
Pilas y
bateras 0% caucho 1%
Otros Metal
Madera 1%
Plstico
6% 4%
Textil
5%
11%
Vidrio
7%

8%

44%

21%

Materia
orgnica

23%

Papel
y cartn

Papel
y cartn

Composicin R.M. en el rea


Metropolitana de Barcelona

Composicin R.S.U. en los Estados


Unidos

Composicin R.S.U. en La Habana

Madera

Tela y otros
Latas aluminio
4,9%
Vidrio
6%

Escombros 1,4% Especiales 0,2%


Otros Metal
Voluminosos 2,5%
Plstico
Textil 2%
5% 4%
11%
7%
39%

Materia
orgnica

Vidrio

Comida
Vidrio
Metal

27,1%

Papel
y cartn

Plstico

7%
7%

7%
37%

8%
9%

Tipos de residuos

Escombros 0,03 Mt Residuos domsticos


Textil 0,05 Mt peligrosos 0,01 Mt
Materia seca
0,1 Mt

0,7 Mt

16

19,7%

59,6%

Materia
orgnica

16%

Restos de
jardinera

Composicin R.S.U. de algunas ciudades de la India

Composicin R.S.U. en Montreal

Residuos
putrefactibles

Papel
y cartn

9%

Otros

0,8 Mt

4,1%

Papel
y cartn

Vidrio,
metal,
plstico,
fibra

Delhi

Chennai

Bangalore

Bombai

Calcutta

Papel y cartn

5,88

5,90

1,5

5,20

0,14

Metales

0,59

0,70

0,10

0,13

0,56

Vidrios

0,31

__

0,29

0,52

0,24

Textiles

3.56

7,07

3,10

3,26

0,26

Plstico, cuero y caucho

1,46

__

0,90

__

1,54

Madera

0,42

__

0,20

17,57

__

Organicos

1,14

__

0,10

0,50

0,47

Piedras

5,96

13,74

5,90

__

10,56

Cenizas

22,95

15,38

12,00

15,45

53,68

Mat. orgnica fermentable

57,71

56,24

76,00

29,37

40,58

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1.4.3. Gestin integral de los residuos municipales


La gestin integral de los residuos municipales puede simplificarse segn el
esquema siguiente:
RESIDUOS DOMESTICOS

AREA DE
APORTACIN

ACERA

RECOLECCIN
SELECTIVA

PUERTA PUERTA

Orgnica

Papel-cartn

Pilas

Voluminosos

Rechazo

Vidrio

Frmacos

Papel-cartn

Envases

Aceites

Ropa usada

Plsticos

Domsticos

Industriales

Tetrabrick

Muebles viejos

tiles viejos

La gestin integral incluye una recoleccin selectiva de distintos tipos de residuos


1.4.3.alimpios.
que se pueden recoger en los llamados puntos
PUNTO LIMPIO

NO
ESPECIALES

ESPECIALES

Fluorescentes

Bateras de coche

Papel-cartn
Ropa usada
y zapatos

Luces de vapor
de HG

Bateras Ni/Cd

Termmetros

Pilas

Medicamentos
caducados

Pilas botn

Frmacos sobrantes

Liquido de frenos

Electrodomsticos
CFC

Liquido revelados

Neumticos

Toners

Radiografas

Pinturas

Vidrio blanco
y de color
Latas (Fe y Al)

Vidrio de cava

Plsticos
Hilo elctrico
Porexpan
Pan seco
Chatarra y metales

Escombros,
derribos

Madera y muebles

Textil
Poda y
jardineria

Pelculas fotogrficas

Esmaltes

Aceites domsticos

Disolventes

Aceites industriales

Productos de
limpieza

Fitosanitarios

Aerosoles

17

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Fig. 1.4a
Zonas de aportacin de los residuos
domsticos

Papel y cartn
Vidrio
Aceites (domsticos
industriales)

Pilas
Medicamentos

A
ID
G IVA
O
T
C C
RE LE
SE

Plsticos,
latas, envases,
bricks
AP ZO
OR NA
TA D
CI E
N

QUE HACER
PUERTA
A PUERTA

Voluminosos, ropa,
muebles
electrodomsticos

CON NUESTROS

ACERAS

Orgnica

RESIDUOS

PUNTO VERDE
No especiales

Inerte
desechos

Especiales

Radiografias

Ropa usada
muebles

1.5. Sistemas
de recoleccin de
residuos

Poda
jardinera

Toners, cintas,
tintas ink-jet
Pinturas

Fluorescentes

1.5.1.Va pblica, cercana al domicilio


Los contenedores son, desde la dcada de los ochenta, el sistema tradicional de
recogida de la basura domstica y comercial que generan los ciudadanos, mtodo que
represent un gran avance en relacin con el de recogida puerta a puerta que se llevaba a cabo hasta entonces. Suelen localizarse cercanos a los domicilios, a distancias inferiores a los 50 metros.
La evolucin urbanstica experimentada por las ciudades y los cambios introducidos en el modelo de gestin de los residuos ha exigido, sin embargo, la incorporacin
de modificaciones significativas en los modelos de contenedores que se han ido utilizando. De este modo, se ha ido modernizando el diseo y optimizando el vaciado para
adaptarlo a las caractersticas de las calles, a las necesidades de los ciudadanos y a los nuevos sistemas de recogida selectiva.
En zonas de nueva construccin o en zonas ya edificadas, en las que los condicionantes urbansticos y econmicos lo permiten, es posible incluso soterrar los contenedores o implantar otros sistemas de recogida de residuos.
Si bien es verdad que la presencia habitual de los contenedores de basura en las
calles est asumida por la mayora de la poblacin, la dificultad de ubicarlos en determinados lugares de las ciudades o las molestias que en ocasiones pueden producir a los
ciudadanos las operaciones de limpieza y recogida ha llevado a desarrollar tambin otros
sistemas alternativos a los tradicionales.

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Fig. 1.5a
Gama de contenedores para
recoleccin de los residuos municipales

Contenedor igl para papel

Contenedor igl para vidrio

Contenedor igl para latas

Contenedor metlico para papel

Contenedor metlico para vidrio

Contenedor metlico para envases

Contenedores para distintos usos en diferentes colores

Contenedor para pilas

Contenedor de excrementos de animales

Papelera cilindrica basculante

Papelera con pie en polietileno

Papelera doble boca en polietileno

Contenedor para compost

Contenedor para compost

19

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Carga lateral
Los contenedores de carga lateral tienen una capacidad superior a la de los contenedores tradicionales. El aumento de la capacidad supone una disminucin del nmero total de contenedores en la va pblica y un incremento de la relacin
volumen/superficie gracias a la instalacin de contenedores de carga lateral de 3.200
litros, salvo en zonas en las que las caractersticas especiales de las calles desaconsejan la
instalacin de estos contenedores (calles estrechas o empinadas). La denominacin de
carga lateral hace referencia a los vehculos de recogida adaptados que recogen de
forma automatizada los contenedores: el camin se coloca junto al contenedor, lo eleva
y lo vaca con la ayuda de unos brazos articulados. Este mecanismo se ha diseado tambin con el objetivo de que los niveles de ruido sean inferiores al tradicional. Los contenedores de carga lateral se usan en la actualidad para recoger diferentes fracciones de
residuos. La fraccin recogida viene determinada por el color del contenedor o por
cualquier otro tipo de identificacin visual en la carcasa del mismo.

Fig. 1.5b
Camiones de recoleccin con carga
lateral (Entidad Metropolitana.
Barcelona)

Recoleccin bicompartimentada
El modelo de recoleccin bicompartimentada consiste en contenedores que
recogen de forma segregada la materia orgnica y los materiales de rechazo no reciclables que no pueden ser depositados en ningn otro contenedor de recogida selectiva o
llevados a los centros de recuperacin y reciclaje (papel y plsticos sucios, papel de aluminio, restos de cermica, artculos de piel, lana, algodn, etc.). Cada compartimento
est identificado mediante un color diferente, lo que facilita la separacin en origen de
la basura.

20

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La principal ventaja de este modelo es la reduccin del nmero de viajes que tienen que realizar los camiones de recogida, ya que, al tratarse de vehculos adaptados,
pueden retirar a la vez ambas fracciones. El sistema permite tambin disminuir el nmero de contenedores situados en la va pblica.
El sistema de recogida bicompartimentada se ha implantado, hasta el momento,
de forma pionera, en diferentes zonas de la ciudad de Barcelona, Hospitalet de Llobregat
y Ripollet.
Recoleccin en contenedores de materia orgnica
Algunos municipios han optado por realizar la recogida de materia orgnica en
contenedores exclusivos para ese uso. Estos contenedores se sitan junto a los contenedores del resto y permiten que los ciudadanos depositen en ellos, en bolsas, la fraccin
orgnica de los residuos que han seleccionado previamente en origen.
Recoleccin simultnea en bolsas de color
Otros municipios han optado, en cambio, por emplear el contenedor habitual para la
recogida de la fraccin orgnica de forma simultnea a la de la fraccin resto. Con la finalidad
de diferenciar las dos fracciones, los ciudadanos tienen que depositar los residuos orgnicos en
bolsas de color naranja y el resto en bolsas convencionales. Las bolsas con diferentes fracciones son recogidas por un nico camin y separadas segn su color mediante un sistema de
seleccin ptica Optibag del ecoparque. Badalona y Barcelona son los municipios que han
puesto en prctica este sistema de recogida. El Optibag consiste en un sistema de lectores
pticos que distingue las bolsas por su color. La materia orgnica, por ejemplo, se recoge en
bolsas de color naranja. El Ecoparque de Barcelona cuenta con este sistema de separacin, lo
que permite realizar un tratamiento diferenciado y ms eficiente de los residuos orgnicos.
Contenedores soterrados
Estos contenedores permiten almacenar los residuos bajo tierra, lo que supone
muchas ventajas: ganar espacio a la calle, reducir el impacto visual y el ruido y disponer de
un entorno ms limpio.
ste es el sistema por el que ha optado el municipio de Castellbisbal y el aplicado
en Barcelona en varias zonas de la ciudad (Rambla de Prat, plaza Santa Madrona, plaza Vila
de Madrid, etc.). Este sistema tambin est en proyecto en otros puntos de la ciudad.

1.5.2. reas de aportacin


Son aquellas zonas situadas a un mximo de 150 metros de distancia de los domicilios.
Normalmente se recomienda que se agrupen en un ratio de 500 hab./contenedor.
Agrupaciones tres contenedores para recoger inertes: papel-cartn, vidrio y envases.
Actualmente se est pasando de sistemas tipo igl a sistemas de carga lateral.
1.5.3. Puerta a puerta
Con la recogida puerta a puerta se recogen las diferentes fracciones de residuos
domsticos (que antes se recogan en los contenedores en la va pblica) en la puerta de
las viviendas en unos das determinados de la semana.

21

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

La clave de la recogida puerta a puerta es facilitar al mximo la separacin en origen y evitar las actitudes poco participativas, de forma que, en la prctica, sea casi imposible no colaborar en la separacin domstica. En algunas zonas con calles estrechas a las
que no pueden llegar los vehculos de recogida es la nica alternativa para ofrecer un
servicio eficaz.
En el ao 2002, el municipio de Tiana, en Catalua inici un sistema de recogida
puerta a puerta con el objetivo de facilitar al mximo la separacin en origen y la deposicin de cada fraccin a travs del canal apropiado, conseguir un municipio ms limpio y
profundizar en la conciencia ciudadana en relacin con la problemtica de los residuos.
Este nuevo sistema permite recuperar hasta el 80% de los desechos, con lo que
el municipio ha conseguido presentar los mejores resultados en lo que respecta a la
recogida selectiva metropolitana. A raz de este xito, Tiana ha recibido varios galardones otorgados por el Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de
Catalua en reconocimiento por las actuaciones que permiten avanzar en la recogida selectiva. Torrelles de Llobregat tambin estren en enero de 2003 el sistema de
recogida puerta a puerta. Todos los contenedores, salvo el del vidrio, han sido retirados de la va pblica y las basuras tienen que dejarse en la puerta de las viviendas en
una franja horaria determinada. La materia orgnica, la inorgnica y el papel se recogen tres, dos y un da por semana, respectivamente. Con la desaparicin de los contenedores se pretende conseguir un municipio ms limpio, en el que haya menos olores y en el que se aproveche mejor la va pblica. Tambin se pretende evitar los desplazamientos hasta los contenedores, una larga reivindicacin de las urbanizaciones
del municipio.

1.5.4. Sistemas neumticos


Se trata sistemas de recogida modernos y eficientes, flexibles y fciles de utilizar
por parte de los ciudadanos y que no afecta al trfico de vehculos y personas por la calle.
En la recogida neumtica los residuos son transportados a travs de caeras subterrneas desde el lugar en el que se producen (viviendas, locales comerciales, etc.) hasta
una central de recogida o un camin especfico. La basura se deposita en unos buzones
instalados en el interior de los edificios en aquellos de nueva construccin que ya
incorporan este sistema, o en la va pblica, y se compacta en contenedores hermticamente cerrados antes de ser transportada al lugar en el que se procede a su tratamiento
final. Hasta ahora, el sistema ha sido implantado con xito en diferentes zonas de los
municipios de Barcelona, Badalona y Cerdanyola del Valls.
Sistema fijo. El ciclo de recogida se inicia en los rellanos de las viviendas o en la
calle. Las bolsas son depositadas a travs de una compuerta en un tubo vertical que hace
las veces de bajante. Las basuras caen por efecto de la gravedad hasta la vlvula que est
instalada en el stano, y que se mantiene cerrada, donde son almacenadas. La vlvula de
funcionamiento neumtico conecta con una red de caeras horizontales que llegan a la
central de recogida, pasando por debajo de los viales.

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Sistema mvil. El ciclo de recogida se inicia en la calle, donde se han instalado


una especie de buzones de correo, conectados entre s por debajo del suelo. La aspiracin se realiza desde un camin que se conecta a uno de los extremos del circuito.

Fig. 1.5c
Sistema neumtico de recoleccin
de los residuos en viviendas
(Bolsa de Subproductos. Barcelona)

Las basuras retenidas, son aspiradas por la corriente de aire al abrirse las vlvulas de
basuras situadas en los extremos inferiores de los bajantes verticales.

En los grupos de viviendas unifamiliares, las basuras son aspiradas por vlvulas situadas
debajo de los buzones de vertido exteriores.

Si el espacio es reducido, las basuras son aspiradas por vlvulas especialmente diseadas.

El aire se introduce en el sistema a travs de las vlvulas de aire situadas en los extremos de cada brazo.

23

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.6. Centros
de aportacin:
Deixalleries
o Puntos Verdes

Existen algunos residuos municipales que no tienen un sistema especfico de


recogida domiciliaria como sucede con el vidrio, el papel, el plstico o, en algunos lugares, la materia orgnica. No obstante, los ciudadanos pueden participar activamente para
que sean recogidos selectivamente con el fin de ser reciclados, reutilizados o tratados de
forma adecuada. Se trata de residuos como los cartuchos de tinta, tners, electrodomsticos, materiales de electrnica, chatarra y metales, aceites de motor, neumticos y bateras de coche, pilas, ropa y zapatos, pinturas y barnices y fluorescentes, entre otros.
Los centros de recuperacin y reciclaje (tambin denominados Puntos Verdes o
Puntos Limpios) son los centros de recepcin y almacenamiento selectivo de los residuos selectivos que no son objeto de recogida domiciliaria. De esta manera, se consigue
disminuir la cantidad de residuos que van a parar a los depsitos controlados, se separan
los residuos peligrosos, se evita el vertido incontrolado de residuos y se aprovechan los
que son potencialmente reciclables o reutilizables.
La gestin de los residuos comienza en los propios centros de recuperacin y reciclaje, en los que los materiales en buen estado son separados para su reutilizacin y aprovechamiento por parte de quien los solicite, y en los que otros materiales, potencialmente
peligrosos para la salud o el medio, son enviados a instalaciones de tratamiento.
El municipio de Barcelona, por su parte, cuenta con un servicio de recogida
selectiva mvil Punto Verde Mvil que consta de cuatro camiones que recorren la
ciudad para cumplir todas las funciones de un Punto Verde. Los ciudadanos pueden llevar los residuos domsticos para que sean distribuidos a las plantas de tratamiento especfico, ya sea para reciclarlos o para evitar que contaminen.
La ciudad de Barcelona tambin cuenta con los denominados Puntos Verdes de
barrio. Estos equipamientos cumplen todas las funciones propias de los centros de recuperacin y reciclaje, pero estn ms cerca del ciudadano, lo que facilita al mximo la
posibilidad de llevar materiales usados que se pueden reutilizar o reciclar.
En los Puntos Verdes de barrio los ciudadanos tambin pueden resolver cualquier
duda sobre la gestin de los residuos domsticos (ropa, complementos, aparatos domsticos,
electrnica, ofimtica y aerosoles) dirigindose a los informadores que trabajan en ellos.
Cada centro de recuperacin y reciclaje es administrado por un gestor local que
cuenta con la colaboracin de un gestor logstico comn, que se encarga de trasladar los
materiales recogidos en los diferentes centros de recuperacin y reciclaje a los centros
de tratamiento especializado. El centro de recuperacin y reciclaje slo es un lugar de
paso de estos residuos, que posteriormente continuarn su proceso de reciclaje. Segn
la ley que regula los residuos en Catalua, todos los municipios de ms de 5.000 habitantes tienen que tener un centro de recuperacin y reciclaje propio. Se prev que en
el ao 2006 existan cuarenta y dos en toda el rea metropolitana y que cada poblacin
disponga, como mnimo, de una instalacin.

24

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Fig. 1.6a
Deixalleria o punto limpio
(Agencia de Residuos de Catalunya.
Barcelona)

4
2

1. Oficina de recepcin y informacin.


2.- Cierre perimetral.
3.- Almacen de residuos especiales.
4. Muelle de descarga.
5.- Contenedores.
6.- Vial de acceso vehculos de carga.

3
1

Las plantas de transferencia se conciben como instalaciones de seleccin y separacin que funcionan como etapa intermedia entre la recoleccin de materiales y su
posterior reutilizacin como subproductos. Son plantas con una gran superficie donde
se reciben los distintos residuos, se clasifican en funcin de su tipologa, se almacenan
hasta tener una cantidad suficiente y se derivan hasta un gestor final que los trata y reincorpora a la cadena de produccin. Las plantas de transferencia actan como centro de
almacenamiento donde se reciben los residuos, se crea un stock y se distribuyen hacia
un gestor apropiado.

1.7. Plantas
de transferencia de
residuos

Fig. 1.7a
Planta de transferencia
de residuos (Ros-Roca. Lleida)

25

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.8. Los residuos


de mercados, grandes
superficies y servicios

Los mercados centrales (fruta, verdura, pescado, flores, matadero), los mercados
municipales o paradas de venta, las grandes superficies y comercios, hoteles y restaurantes, campus universitarios, colegios con comedor, puertos, aeropuertos, parques de atracciones, etc. son una gran fuente de generacin de residuos de materia orgnica y de
envases y embalajes, sobre todo.
La materia orgnica debe recolectarse separadamente y proceder a su compostaje.
Los envases y embalajes de papel-cartn, vidrio y plstico, deben recuperarse y
reciclarse como se ha especificado para estos materiales.
En algunos pases existen iniciativas que consideran la recoleccin del sector
comercial como actividad de tipo industrial. De esta forma el comerciante debe gestionar sus propios residuos y recorrer a empresas gestoras privadas para prestarle este servicio, mientras que en otros municipios este servicio lo presta el propio Ayuntamiento.

1.9.Tratamiento de los
residuos domsticos

La Administracin debe disponer de un programa de coordinacin del conjunto


de acciones necesarias para promover:
Prevencin y minimizacin de los residuos y su peligrosidad.
Recoleccin selectiva de los residuos
Reutilitzacin de los residuos
Reciclaje y otras formas de valorizacin de los residuos
Valorizacin energtica de los residuos o incineracin
La deposicin controlada del rechazo.
La regeneracin de los suelos contaminados y de los espacios afectados.
Los gestores de residuos domsticos deben garantizar que:
Las operaciones de gestin no ponen en peligro la salud de las personas.

RESIDUOS
TRANSPORTE

MATERIA ORGNIC A

VALORACIN

COMPOSTAJE

INCINERACIN

REUTILIZAR
RECICLAR
RECUPERAR

APROVECHAMIENTO
AGRICOLA

GENERACIN
ENERGIA

RECHAZO

RECHAZO

V E RT E D E RO

26

RECHAZO

RECHAZO

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

No se utilizan mtodos ni procedimientos que perjudiquen el medio ambiente.


Que no originen riesgos para el aire, el agua, el suelo, la flora o la fauna.
Que no provoquen molestias por ruidos u olores.
Que no atenten al paisaje o a los espacios y elementos especialmente protegidos.

Los valores de la tabla siguiente son los obtenidos entre 1996-1999 en toneladas
de RSU de los tratamientos en diferentes pases de la Unin Europea.
Reciclaje

Compostaje

Incineracin

Incin. no cont.

Deposicin

1982

831

1136

233

1473

Blgica
Dinamarca

710

420

1645

Alemania

1384

2241

8552

Espaa

4390

3004

2603

Francia

3231

2478

1874

2542

Holanda

2292

2230

Portugal

190

228

Irlanda
Italia

Suiza

357
27840

54

17477

9746

8906

1875

23352

23352

1222

524

21262

1136

349

3596

80

1610

1070

1766

Finlandia
579

202

374

1448

510

2130

Reciclado

Otros

Compostaje

6% 5%

Incineracin
19%

357

123

Tabla 1.9a
Tratamiento de residuos urbanos
en la U.E., 1985-90

6%

27840

167

Luxemburgo

Noruega

Dep. no cont.

Evolucin del tratamiento


de los RM en la Unin Europea.
La figura muestra que, a pesar del
incremento del reciclado, no se ha
producido una reduccin de la fraccin
eliminada en vertederos

64%

Vertederos
Tratamiento de residuos urbanos
en la U.E., 1995

Otros 1% Compostaje
Reciclado

62
1136

10% 5%

Incineracin
17%

1843

67%
600

Vertederos

Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006

Lneas de actuacin

Objetivos

Prevencin

Reduccion equivalente de aproximadamente el 6% en la generacin de RU totales


Reduccin del 10%, en peso, de los residuos de envases antes del 30 de junio del ao 2001.

Reutilizacin

Reutilizacin de un 25% medio en los envases de aguas.


Reutilizacin de un 35% medio en los envases de bebidas refrescantes.
Reutilizacin de un 70% en volumen de los envases de cerveza.
Reutilizacin de un 15% medio, de los envases de vino de medias (exceptuando los vinos
con denominacin de origen).

Recuperacin
y reciclaje

Reciclaje mnimo del 50%, en peso, de todos los materiales de los residuos de envase en el ao 2006.
Valorizacin de un 70% mnimo, en peso, de los reiduos de envase en el ao 2006.
Reciclaje de un 20% como mnimo, en peso, de cada tipo de material de envasado en el 2006.
Obtencin de una tasa global de recuperacin del 75% en el 2006.
Aumentar la tasa de reciclaje de envases de vidrio hasta el 75% en 2006.
Alcanzar una tasa global de reciclaje de envases de plstico del 40% en 2006.
Aumentar la tasa total de reciclaje de materiales metlicos hasta el 90% en 2006.

Valorizacin de
la materia orgnica

Reciclaje de la materia orgnica mediante tcnicas de compostaje, al menos el 50% al final


del ao 2006.
Fomento de iniciativas que permitan la valorizacin energtica de la materia orgnica
mediante sistemas, como por ejemplo la biometanizacin, hasta un 5% en el 2006.
Fomento de la utilizacin agro-forestal del compost mediante la elaboracin de una norma
sobre calidad agronmica del mismo.

Valorizacin
energtica

Valorizacin del 17,7% de los RU en el ao 2006, a travs de las instalaciones


de incineracin con recuperacin de energa.

Eliminacin

Eliminar el vertido incontrolado al final del ao 2006.


Adaptacin de los vertederos existentes a las exigencias ambientales de la directiva sobre vertido.
Sellado y recuperacin de todos los vertederos incontrolados existentes antes del final del 2006.

27

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.10. Los residuos


industriales

Son aquellos materiales slidos, lquidos o gaseosos que resultan de un proceso de


fabricacin, de transformacin, de utilizacin, de consumo o de limpieza el productor
o poseedor de los cuales tiene la voluntad de desprenderse y que no pueden ser considerados como residuos municipales.
Su composicin es muy variable y depende del tipo de industria. Los residuos
industriales se clasifican en inertes, no especiales y especiales, de acuerdo con el
Catlogo de Residuos Europeo y de Catalua.
En Espaa se generan unas 14 millones de toneladas de residuos industriales cada
ao y en Catalua prximo a 6 millones de toneladas, lo que supone ms de 2,5 kg/habitante y da.
La gestin de estos residuos pasa por la minimizacin, la valorizacin, disposicin
controlada, tratamientos fsico-qumicos y biolgicos, incineracin y, en ltimo trmino, el almacenamiento.
La gestin ms adecuada para cada tipo de residuo viene definida por el Catlogo
de Residuos de Catalua y el grfico siguiente muestra el circuito que han de seguir los
residuos industriales para su correcta gestin.
Inicialmente, el productor ha de conocer la problemtica y caracterizar sus residuos a fin de contratar una planta de tratamiento, valorizacin o rechazo, para que le
acepten los residuos generados mediante una ficha de aceptacin. Al mismo tiempo,
contrata un transportista autorizado que llevar los residuos a la planta formalizando
para ello una hoja de seguimiento y, finalmente, la planta de destino recibir los residuos y deber gestionar de la forma ms correcta el subproducto admitido.
M AT E R I A S P R I M A S

PRODUCCIN

V
A
L
O
R
I
Z
A
C
I

RECUPERACIN
MINIMIZACIN

REUTILIZACIN

RESIDUOS
RECICLAJE

DISPOSICIN
DEL
RECHAZO

28

TRATAMIENTO

CONSUMO

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

1.10.1. Esquema del proceso de gestin de los residuos industriales:

Residuos generados en actividad


industrial

Declaracin residuos
a la Administracin

Caracterizacin y anlisis
por laboratorio acreditado

Aceptacin por gestor


Hoja seguimiento transportista

Clasificacin y gestin ptima


Catlogo Europeo de residuos

Transporte autorizado
Planta de tratamiento, valorizacin o
depsito controlado.

1.10.2. Objetivos de un programa de gestin de residuos industriales:


Ejes verticales

Criterios
y directrices

Minimizacin
y prevencin

Valorizacin

Gestin de la fraccin
no recuperable

Proteccin
del suelo

Gestin de envases
comerciales y industriales

Colaboracin, flexibilidad informacin y comunicacin

Ejes tranversales
Tecnologa e investigacin

29

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Objetivos generales
Minimizar la generacin de residuos industriales tanto en la cantidad como en la calidad.
Aumentar cuantitativamente la valorizacin de los residuos industriales y mejorar las
actividades del sector de valorizacin y de los productos obtenidos.
Reducir la cantidad de las fracciones residuales destinadas a la disposicin del desecho y
garantizar que sta se realiza segn las ms estrictas condiciones de seguridad posibles.
Integrar los objetivos en programas de sensibilizacin y concienciacin social que susciten
la participacin y la colaboracin de los ciudadanos, de los agentes econmicos y de todas
las instancias de la Administracin.
Coordinar el programa con las actuaciones comunes y complementarias que se incluirn
en la actualizacin del Programa de gestin de residuos municipales y establecer, si es
necesario, la cooperacin y participacin necesaria de los entes locales.
Mejorar la gestin de los residuos industriales y promocionar las nuevas tecnologas especficas que se consideran necesarias para optimizar esta gestin.
Incorporar instrumentos que flexibilicen la gestin de los residuos industriales y faciliten
la mejora de su gestin.
Simplificar el modelo de gestin de residuos y facilitar su uso en todos los sectores industriales y, en especial, por parte de las pequeas y medianas empresas (PYME), adoptando para ello las nuevas tecnologas informticas.
Promover la investigacin y una red de innovacin tecnolgica aplicada al campo de la
gestin.
Ordenar las actividades de proteccin de suelos y recuperacin de suelos contaminados.
Promover la implantacin de incentivos econmicos favorables a la mejora de la gestin
de residuos industriales.
Las administraciones locales en cuyo territorio exista una instalacin de tratamiento de residuos industriales especiales consistente en:
Planta de tratamiento fsico-qumico.
Incineradora
Depsito controlado
Deben participar en la prestacin del servicio cumpliendo las funciones de control y vigilancia de la instalacin y sern beneficiarios de las acciones sociales y econmicas directamente orientadas a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Los ayuntamientos son beneficiarios de un fondo econmico de carcter variable,
determinado en funcin del sistema de instalacin y de las toneladas tratadas anualmente.

30

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

1.10.3. El Catlogo Europeo de Residuos


Desde el 1 de enero de 2002 se dispone a nivel de todo el continente de un Catlogo
Europeo de Residuos (CER), que agrupa a los residuos en 20 captulos o grupos.Ver directivas europeas (94/904/CEE y 2000/532/CE).
Diario Oficial de las Comunidades europeas

NDICE

Captulos de la lista
01

Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales.

02

Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca: residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos.

03

Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel


y cartn.

04

Residuos de las industrias el cuero, de la piel y textil.

05

Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn.

06

Residuos de procesos qumicos inorgnicos.

07

Residuos de procesos qumicos orgnicos.

08

Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas,


barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin.

09

Residuos de la industria fotogrfica.

10

Residuos de procesos trmicos.

11

Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales;
residuos de la hidrometalurgia no frrea.

12

Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos.

13

Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos
05,12 y 19).

14

Residuos de los disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los captulos 07 y 08).

15

Residuos de envases: absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin


no especificadas en otra categora.

16

Residuos no especificados en otro captulo de la lista.

17

Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas).

18

Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios).

19

Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento
de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial.

20

Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios,


industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente.

31

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.10.4. Generacin de residuos peligrosos en Europa


Tabla 1.10a
Posicin en el contexto europeo.
Austria
Alemania

1990

1995

kg per capita

317(4)

577(4)

72

(1)

(4)

169
33

13.079

17.421

Grecia

450(1)

350(1)

Irlanda

66

(4)

(4)

69

Francia

7.000(1)

9.000(4)

150

Italia

3.246(2)

2.708(2)

317

116(1)

197(4)

481

(1)

(4))

60

Luxemburgo
Holanda

1.040

248

868

668(1)

Portugal
1.700(1)

Espaa
Fuente: 1)
2)
3)
4)

Tabla 1.10b
Generacin de residuos industriales
por sectores (%)

3.394(1)

84

Eurostat, 2000, Waste generated in Europe, data 1985-1997, European Commission.


OECD, 1997, OECD Environmental, data, compendium 1997.
Institut Francais de lenvironnement, The environnement in France Orleans 1999.
Eurostat/OECD Joint Questionnaire 2000. Datos 1996.

35
30

1 Refino petrleo.
2 Produccin y transformacin
de metales.
3 Extraccin de minerales no metlicos.
4 Industria de productos no metlicos.
5 Industria qumica.
6 Fabricacin de productos metlicos.
7 Fabricacin de maquinaria.
8 Fabricacin de materiales elctricos.
9 Fabricacin de automobiles.
10 Fabricacin de materiales
de transporte.
11 Alimentacin y bebidas.
12 Industria textil.
13 Industria de cuero.
14 Industria de madera.
15 Industria papelera.
16 Residuos urbanos peligrosos.
17 Otros sectores.

25
20
15
10
5
0
1

10

11

12

11

14

15

16

17

No se observa variacin en la distribucin por sectores de la produccin de residuos peligrosos.


La industria qumica genera el 33% del total.

1.10.5. Centro para la produccin limpia


En Catalunya en el ao 1994, se cre El Centro de Iniciativas para la
Produccin Limpia, que posteriormente se transform en el Centro para la Empresa
y el Medio Ambiente (CEMA).
Los objetivos del CEMA son:
Impulsar la produccin ms limpia en sectores y empresas.
Divulgar, asesorar y ser punto de encuentro entre empresas y administracin
ambiental.

32

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

El CEMA, a requerimiento de la empresa, evala la actividad industrial y determina las posibles oportunidades de prevencin de la contaminacin de la instalacin,
haciendo un informe confidencial de su estado. Por esta razn, se necesita un profundo
conocimiento del sector: procesos, materiales, tecnologa, proveedores, caractersticas
ambientales, etc.
Minimizacin de residuos
y emisiones

Reduccin en origen

Reciclaje en origen

Modificacin del producto

Modificacin del proceso

Buenas prcticas

Cambio de materiales

Nuevas tecnologas

1.10.6. Bolsas de Subproductos - Bolsas de Residuos:


En todos los pases industrializados existe una, o varias bolsas de residuos. Su
razn de existencia responde a la poltica general de gestin de residuos en la que se
preconiza la valorizacin, una vez agotada la va de la reduccin, como objetivo para la
gestin. Por tanto las bolsas forman parte de las tres R y, concretamente, en la faceta
de recuperacin y reutilizacin.
En esencia consiste en dar a conocer una publicacin en la que aparecen ofertas
de residuos de empresas que se quieren deshacer de ellos y demandas en la misma direcFig. 1.10c
Recuperacin y reciclado bolsas

Aceites
usados
Ropa
usada

Residuos
domsticos

Dinero
Chatarra

Materiales de
construccin

Bateras

RSU

Reciclado
BOLSA

Vidrio
Neumticos

Ecologa

Plsticos
Animales
y vegetales

Combustible

Cuero
y pieles
Papel
y cartn

Productos
secundarios

33

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

cin. La bolsa pone en contacto ambos anuncios con el propsito de que se pueda aprovechar el residuo y ste no termine en un vertedero.
Para la insercin de anuncios los residuos son clasificados en categoras cuyo
nmero es variable segn el perfil industrial donde se halle ubicada la bolsa.
En general son habituales apartados como: plsticos, papel, textil, vidrio, madera,
envases, etc., o sea aquellas tipologas de residuos que minimicen la manipulacin del
residuo y faciliten de esta manera el intercambio y uso inmediato.
La gestin de las bolsas vara segn regiones o pases. As, en el caso de Catalua
la titularidad la ostenta el Consell de Cambres de Comer y el Departament de Medi
Ambient. En general son las cmaras de comercio las que tutelan la gestin de las bolsas.
Existen bolsas pasivas, que se limitan a realizar una publicacin con una periodicidad determinada, y bolsas activas que, adems de lo anterior, propugnan programas y
sistemas de reciclaje de residuos.
Ofertas y demandas de residuos
Las diversas bolsas de residuos editan un boletn donde se exponen las ofertas y
demandas de residuos. En el caso de la bolsa de subproductos de Catalunya (BSC), los
residuos se agrupan en los siguientes apartados:
01

Qumicos

02

Plsticos

03

Metlicos

04

Papel y cartn

05

Maderas

06

Textil

07

Goma y caucho

08

Vidrio

09

Cuero y pieles

10

Escombros y minera

11

Animales y vegetales

12

Combustibles y productos petrolferos

13

Chatarra y escorias

14

Varios

15

Envases y embalajes

Demandas
Ofertas

50

100

150

200

250

300

350

En cada uno de estos apartados se exponen los residuos en las secciones de ofertas y
demandas (en el caso de la BSC los anuncios corresponden a un 75% de ofertas y a un 25%
de demandas). La descripcin, de los residuos, abarca los siguientes conceptos:
Codificacin (el anunciante permanece en el anonimato).
Tipo de material (residuo) ofertado o demandado.
Composicin mas destacable del residuo.
Produccin (lnea de generacin del residuo).
Cantidad de residuo y su frecuencia.
Presentacin del residuo (modo de expedicin).

34

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

Son los residuos de origen vital. Los agrcolas y forestales son de procedencia
vegetal y los ganaderos, que tienen su origen en los animales, bsicamente deyecciones
del ganado o purines y tambin los de las industrias relacionadas. Son residuos que provienen de los ciclos biogeoqumicos de la produccin por fotosntesis y que se generan
en las fases de produccin, de procesado y de consumo.

1.11. Los residuos


del sector primario:
Agrcolas, forestales
y ganaderos

Se considera que toda la productividad mundial en biomasa primaria se acerca a las 150170 giga toneladas/ao (1giga tonelada = 109 toneladas), de las que tan solo 16 Gtoneladas/ao
son utilizadas por el hombre, quedando el resto fijadas como madera en los bosques y residuos
forestales espontneos.Tambin las 16 Gtoneladas/ao manipuladas por el hombre generan una
gran cantidad de residuos directos: 12 Gtoneladas/ao de las cosechas; 1.6 Gtoneladas/ao del
procesado de los alimentos y 1.9 Gtoneladas/ao de la produccin animal.
En total los residuos de origen vital representan en nuestro pas unas 3 toneladas/habitante y ao, suponiendo as ms del 52% de los residuos generados por todos
los conceptos.
En Espaa se generan cada ao unos 144 millones de toneladas de residuos del
sector primario.
Tipos de residuos
Residuos agrcolas

35.0

Residuos forestales

17.0

Residuos ganaderos

92.0

TOTAL

Fig. 1.11a
Diagrama de minimizacin de residuos

Espaa M/toneladas ao

62 cra de ganado/30 mataderos industriales

144.0

En Catalua se producen cada ao unos 19 millones de toneladas de residuos de


origen vital, suponiendo unos 10 kgs/habitante y da.
Reciclado de los residuos agrcolas
Los residuos de la biomasa vegetal tienen al menos cuatro posibilidades de aprovechamiento:
Retorno a la produccin vegetal: compostaje.
Consumo para el ganado.
Produccin de energa.
Produccin de productos qumicos.
Con el compostaje se produce la degradacin biolgica de los polmeros lignocelulsicos, transformndolos en humus, mezcla de cidos hmicos y flvicos, que es la materia orgnica idnea para el suelo. Se estima que el contenido de materia orgnica del suelo
tendra que superar el 1.7% en los suelos de secano y el 3.4% en los de regado. No obstante en Espaa el contenido medio de lo suelos no supera el 1% de materia orgnica.
El compostaje es un proceso de fermentacin aerbica de carcter exotrmico,
que es llevado a cabo por los microorganismos, producindose en dos etapas; una mes-

35

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

fila de carcter degradativo y otra de maduracin, donde se fuerzan y ultiman los procesos oxidantes y se estabiliza el producto.Adems el compuesto devuelve al suelo buena
parte de los nutrientes nitrgeno, fsforo y potasio-, contenidos en los restos.
El consumo para el ganado es corriente en el caso de la paja, de los restos de
la vid, de los olivos, de la remolacha azucarera, pero tambin de algunos cultivos industriales tales como el girasol, el algodn, el cacahuete y otros de forestales.
Otras opciones de aprovechamiento son la aplicacin de restos de cultivos de
maz, hojas de tabaco y de platanero o residuos del algodn que se utilizan como compuesto agrcola en el sustrato en plantaciones de hongos (championes) y setas de produccin rpida.
Aprovechamiento termoqumico de los restos forestales:
Pirlisis que trata de descomponer la materia orgnica en atmsfera inerte,
pobre y sin oxgeno. Se obtiene carbn de madera utilizado como reductor en
la industria metalrgica y como materia prima en la fabricacin de carbn activo o bien como fuente de energa.
Gasificacin que es la combustin parcial de la materia orgnica en un gasgeno aadindole un oxidante. Se obtiene gas ciudad y gas de sntesis (CO+H2)
para obtener compuestos orgnicos como el metanol, amoniaco y ciertos hidrocarburos. Se pueden accionar turbinas de gas a 500C y ciclos combinados.
Licuefaccin que es la conversin del material ligno-celulsico de la madera
en una mezcla de productos lquidos orgnicos, como fenoles y polisacridos.
Combustin. En Catalua se proponen centrales de 6MW de potencia con el
fin de obtener energa elctrica a partir de quemar residuos de madera.
Cogeneracin, es decir, generacin elctrica y aprovechamiento del calor al
mismo tiempo, las aplicaciones son limitadas ya que los gases de escape salen a
temperatura relativamente baja (60-90C)
Los residuos ganaderos: Purines
Son excrementos en forma lquida de animales de porcino, bovino y aves:
Orina.
Excrementos slidos.
Restos de comida.
Prdidas de los bebederos.
Agua de limpieza de las naves.
La cabaa de cerdos de Espaa es de 20 millones, de ellos 6 millones en Catalua.
Cada cerdo produce al da 10 litros de purn que representa ms de cuatro veces
el contaminante de los humanos.
Es purn si contiene hasta un 15% de materia seca y estircol cuando contiene
ms del 30% de materia seca.

36

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

Composicin del purin del cerdo


Materias en suspensin

500.000 mg/l

DQO

100.000 mg/l

DBO5

50.000 mg/l

Macronutrientes

NT 5-8%
P 6-7% P2 O5

Micronutrientes

Fe 3000-4000 mg/kg

K 3-4% K2O
Metales pesantes

Ca 3-5%

Cu 300-600 mg/Kg

Mg 1-1.5%

Zn 600-800 mg/Kg

1.11.1. Compostaje y biogs de los residuos ganaderos


A continuacin se muestran dos procesos distintos de utilizacin de purines: la
digestin aerbica y anaerbica.
Tabla 1.11b
Compostaje o digestin aerbica

FRACCIN ORGANICA

RESTOS VEGETALES

PROCESO
DE
C O M P O S TA J E

ENERGIA

LIXIVIADOS
EMISIONES DE GASES

RECHAZO

COMPOST

Tabla 1.11c
Biogas o digestin anaerbica

FRACCIN ORGANICA
ENERGA
AGUA O RESIDUO
LIQUIDO

DIGESTIN
ANAERBICA

CH4
BIOGAS

DIGERIDO

FRACCIN
VEGETAL

AGUAS
RESIDUALES

DIGESTADO

COMPOSTAJE

RECHAZO

COMPOST

37

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.11.2. Planta de biogas de purines

Digestin anaerobica

Compresor

Motor de
combustin

BIOGAS
Energia electrica
DIGESTOR
Cuba
purn

Slido
grueso

Purines
digeridos

Concentracin
evaporacin

Balsa de recepcin de purines


Abono orgnico

1.12. Residuos
de la minera
y de la construccin

1.12.1. Residuos mineros y de canteras


La industria minera y sus actividades, representa uno de los sectores industriales
con mayor capacidad de generacin de residuos. En Espaa la aportacin relativa de este
sector representa entre el 25% y el 30% del total de residuos generados con el agravante de que muchos de estos residuos estn contaminados por los productos qumicos utilizados en el tratamiento in situ de los materiales explotados.
Los residuos que generan estas actividades son muy variados, desde los estriles
de la minera del carbn y de la minera de los metales, hasta un montn de escombros
de la potasa o los importantes movimientos de tierra generados en las grandes obras
pblicas. De entrada, es necesario indicar que las minas subterrneas presentan un
impacto ambiental para los residuos muy inferior que el de las minas de superficie.
Catalua es la primera regin espaola en cuanto a volumen de rocas extradas en minera de superficie. Segn datos de 1990, haba unas 520 canteras en explotacin que produjeron ms de 40 millones de toneladas de ridos.
Minera subterrnea.
En Catalua minas de potasa en Cardona, Suria y Sallent; de carbn lignito en la
franja catalano-aragonesa y en el Pedraforca y de roca ornamental en la mina de Gualba,
en el Montseny.
Los residuos que originan las minas de potasa se envan a montones de escombros y estn formados por una gran proporcin de cloruro sdico. ste se puede aprovechar posteriormente para el consumo animal entre otros usos. Es preciso mencionar que estos escombros no estn clasificados como residuos, sino que la propia Ley
de Minas 22/1973 y la actual Directiva europea 85/337/CE, las considera como
estructuras explotables y comprendidas en la denominada seccin B, como futuros
recursos.

38

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

La minera de carbn produce estriles y residuos que pueden ser utilizados como
bases de carretera, fabricacin de materiales cermicos, construccin de taludes y como
relleno del propio orificio de la explotacin.
El sector de la roca ornamental genera pocos residuos y estos focos se introducen
en el propio agujero creado en la explotacin.

Minera al aire libre


Catalua es la primera comunidad espaola en cuanto al volumen de rocas extradas
en la minera de superficie, con ms de 500 canteras y unos 50 millones de toneladas cada
ao. El destino principal de estos ridos es la construccin y la edificacin, pero tambin es
gran consumidora la obra civil: carreteras, autovas y autopistas, lneas frreas, presas, etc.
Cuando estos ridos se endurecen con el aire o se duermen se conocen como aglomerados y se utilizan para fabricar cemento, hormign, cal, yeso, vidrio, cermica y otros.
Los estriles o residuos generados en esta actividad se utilizan para llenar los propios
agujeros dejados por los materiales o como bases de carreteras o formacin de taludes.
La produccin de rocas industriales en Catalua se distribuye segn muestra la
tabla siguiente:
Materiales

Produccin TN/ao

ridos de la construccin

25.000.000

Cal y cemento

13.000.000

Arcilla

2.500.000

Yeso

1.000.000

Creta

850.000

Roca ornamental

600.000

Arenas, vidrio

25.000

1.12.2. Residuos de la construccin


La construccin genera bsicamente tres tipos de residuos: de excavacin, debidos a los movimientos de tierra y excavaciones del suelo; propiamente de la construccin y de las diversas operaciones de la misma y, finalmente, los que provienen de los
derribos.
En un futuro muy cercano se deber pensar en construir para desconstruir y, por
tanto, derribar la obra de tal manera que se puedan aprovechar la mayora de los materiales que la componen.
La Ley establece crear plantas de reciclaje y de tratamiento de residuos de la construccin, al mismo tiempo que fomentar los sistemas y tcnicas ms idneas para recuperar y comercializar estos efectivos.

39

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

En Catalua la construccin mueve ms de 2 millones de toneladas de residuos


cada ao, que viene a suponer cerca de 1 Kg/habitante y da.
El programa prev reciclar el 65% de los residuos de la construccin al final del
periodo establecido.
El Decreto 161/2001 regula los derribos y otros residuos de la construccin y el
Decreto 1/1997 y la Directiva europea 31/1999 CEE la adecuacin de los depsitos de
escombros de la construccin.
El Programa de Gestin de los Residuos de la Construccin prev un despliegue
de infraestructuras durante este periodo:
Infraestructuras

2001

2006

Plantas de reciclaje

18

Plantas de transferencia

64

Depsitos controlados

41

69

Los tipos de instalaciones necesarias para la configuracin de esta red integrada son:
Depsitos y monodepsitos de tierras y escombros: el nmero de depsitos en cada mbito comarcal ha de ser el mnimo necesario para garantizar la
suficiente capacidad de vertido controlado y a una distancia y coste de transporte razonable.
Plantas de transferencia: instalaciones de trasvase de residuos de la construccin con una funcin bsica logstica para reducir los transportes y para dar
servicio a las zonas ms alejadas de los depsitos de cada comarca; en las cuales
se prev, a medio plazo, que se aada una funcin de acopio y procesamiento
de materiales reciclables y, a largo plazo, de clasificacin y valorizacin de los
residuos de la construccin procedentes de contenedores.
Plantas de reciclaje: mviles, semi-mviles y fijas, en funcin de la proximidad a los grandes, medianos y pequeos ncleos urbanos y del volumen de
material para reciclar del que se disponga anualmente. Se prev inicialmente
extender las reas de reciclaje en depsitos y reas de transferencia, servidas por
plantas mviles; y a partir de un volumen suficiente de produccin, encauzar la
construccin de plantas industriales en las reas ms productoras de residuos de
la construccin.

40

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

Fig. 1.12a
Depsito de materiales
de la construccin
(Entidad Medio Ambiente. Barcelona)

Tambin denominados clnicos u hospitalarios, se entienden como tales todos


aquellos materiales de desecho o desperdicios que se generan en hospitales, clnicas,
sanatorios, centros de salud, consultorios mdicos y laboratorios.

1.13. Residuos
sanitarios y su gestin

Actualmente en Catalua se clasifican en 4 grupos. Los dos primeros grupos son


asimilables a residuos municipales o no especficos. El grupo III son residuos especficos
o de riesgo, es decir, que requieren una esterilizacin especfica, y el ltimo grupo comprende los citostticos, radioactivos y otros.
Una valoracin supone la generacin de unas 40.000 toneladas de residuos sanitarios en Catalua.
La normativa existente en Catalua sobre residuos sanitarios data de 1999,
Decreto 27/1999. El transporte y la disposicin de los residuos sanitarios se regula por:
Residuos del grupo I: como los residuos municipales y en parte pueden ser reciclables.
Residuos del grupo II: se recomienda ser tratados por empresas y vehculos
autorizados, aunque pueden tratarse con las mismas precauciones, almacenarse
y transportarse como los residuos municipales. No son reciclables.
Residuos del grupo III o Biosanitarios Especiales: transporte en vehculos especialmente autorizados, sin compactacin ni trituracin. Desinfeccin en
autoclave o incineracin como residuos especiales.
Residuos del grupo IV o Citostticos: incineracin como residuos especiales.
Residuos de tipo radioactivo: gestionados por la Empresa Nacional de
Residuos Radiactivos SA (ENRESA).

41

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.13.1. Clasificacin y gestin de los residuos sanitarios


TIPO

TRANSPORTE

TRATAMIENTO

DEPOSICIN
CONTROLADA

GRUPO I

En parte reciclables

Depsito clase I

No reciclables

Depsito clase I

Esterilizacin
autoclave+trituracin

Tratamiento y
depsito clase I

GRUPO II

GRUPO III
Residuos
especficos

GRUPO IV
Incineracin
como residuos
especiales

Citostticos

Gestin empresa
ENRESA

Radioactivos

Fsico-qumico

Tratamiento y
depsito controlado

Otros

Fuente: Agencia de Residuos de Catalunya. (Barcelona).

1.13.2. Planta de esterilizacin de residuos sanitarios


Caldera
de vapor

Bomba
de
vaco

Entrada de
vapor a alta
presin

Condensador de Una vez esterilizados y


triturados los residuos
vapor y de aire
pasan por una compactadora y a disposicin como residuos
municipales
Triturador

Almacn
refrigerado
Llegada de los
residuos en
envases
estancos

Entrada de los
contenedores
a la cmara
de autoclave

42

Depsito de
agua de
condensacin y
control del pH

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

Vo l u m e n d e f l u j o e n t o n e l a d a s

Los residuos especiales en pequeas cantidades son aqullos que no se pueden


gestionar como residuos ordinarios sino que requieren un tratamiento especial para evitar efectos perjudiciales para el medio ambiente o la salud de las personas. Al ser en
pequeas cantidades se generan de forma muy dispersa por el territorio y en mltiples
actividades productivas: pequeas industrias, los almacenes, los laboratorios, los comercios e incluso en nuestras casas.

1.14. Residuos
especiales en pequeas
cantidades

Fig. 1.14a
Flujo de materiales e impacto
ambiental de algunos residuos

agua
(caudal total
procesado)

carbn

arena y grava

madera

combustibles fsiles

acero
aluminio
fertilizantes

papel
disolventes

nutrientes
PVC

metales pesados
productos qumicos
peligrosos
pesticidas

El impacto ambiental de los residuos


est relacionado tanto cos su cantidad
como con el riesgo que comportan.
Por consiguiente, la produccin de residuos tiene dos aspectos: el cuantitativo,
es decir, la cantidad que se genera, y el
cualitativo, es decir, el grado de riesgo.
Esta figura compara ambos aspectos
para algunos materiales. Los residuos
con fuerte i pacto ambiental especifico
por tonelada suelen encontrarse en
cantidades pequeas y por tanto son
ms dificiles de separar y recoger.
Hasta la fecha, la gestin de residuos se
ha concentrado principalmente en los
flujos situados en el centro del rea
marcada.
Fuente: Steurer, 1996.

Impacto ambiental especifico


(por toneladas de material)

En Catalua se ha construido un Centro para el Reacondicionamiento y la


Recuperacin de Residuos Especiales en Pequeas Cantidades en Montmel (Valls
Oriental) con una capacidad de tratamiento de unas 3.500 toneladas al ao. Se reciben
todo tipo de residuos, excepto los radioactivos, sanitarios y explosivos y en cantidades
menores a una tonelada.
Industrias y actividades generadoras de residuos especiales en pequeas
cantidades
Centros de formacin, Escuelas, Universidades.
Laboratorios de enseanza, de anlisis, qumicos, etc.
Farmacias.
Tintoreras.
Talleres de automocin.
Talleres de pintura.
Industria de artes grficas.
Industrias de tratamiento de superficies.
Sector de la madera.
Aplicacin de productos fitosanitarios.

43

Residuos en pequeas cantidades a reagrupar

Disolventes
Son productos inflamables y txicos.
Se generan en talleres con la limpieza de piezas y
equipos de pintura, industrias de sntesis, laboratorios, tintoreras y en el hogar (productos limpieza,
limpiar manchas,...)

Pinturas
Contienen disolventes y pigmentos con base
metales pesados, que son muy txicos. Son productos inflamables e inmiscibles en agua.
Se generan en el hogar, de productos caducados,
restos de fabricacin, etc.

Equipos sucios de productos qumicos


Depende del producto que se trate.
Vestimenta, calzado, filtros, trapos, papeles, etc.
Se generan en laboratorio, empresas de limpieza,
desinfeccin y desratizacin, control de vertidos y
otras.

Residuos en pequeas cantidades a reacondicionar

Productos de limpieza de uso cotidiano


Oxidantes y nocivos: leja.
Corrosivos y txicos: salfuman.
Corrosivos: limpieza metales.
Se generan en hogares, comercios, pequeos
talleres,...

Pesticidas y plaguicidas
Son productos txicos, a veces diluidos con productos inflamables y pueden ser cancergenos y/o
mutagnicos.
Generados por agricultores y hogares, jardinera,
cooperativas agrarias, etc.

Reactivos de laboratorio
Depende del producto que se trate.
Txicos: metales (mercurio), sales de metales
pesados y cianuros.
Corrosivos y txicos: cidos y bases.
Reactivos con el agua: sodio.
Reactivos con el aire: fsforo.

Residuos en pequeas cantidades a recuperar

Aerosoles
Los propelentes de los aerosoles actan sobre la
capa de ozono, como son los CFC.
Algunos inflamables como propano y butano.
Se generan en el hogar, comercios y particulares.

44

Envases contaminados
De productos qumicos, pinturas, resinas,
disolventes,...
Se generan en laboratorios, industrias,
particulares,...
Los envases industriales tambin requieren
de limpieza y acondicionamiento.

Soluciones acuosas metlicas


Con 5.5>pH>12
Sales disueltas con metales txicos:
Ag, Cd, Cr, Pb,...
Se generan en procesos fotogrficos, grabados,
tratamientos metlicos, fabricacin de piezas,
circuitos impresos, etc.

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

Se considera residuo radioactivo cualquier material que contiene o est contaminado por radionclidos en concentraciones superiores a las establecidas legalmente. Un
parmetro a tener en cuenta en este tipo de residuos es el periodo de semidesintegracin, teniendo en cuenta que de forma general se considera que si la vida del material
radioactivo es superior a 30 aos se clasifica como residuo de larga vida y viceversa si el
periodo de vida es inferior.

1.15. Residuos
radioactivos
o nucleares

Residuos radioactivos de baja y mediana actividad: aqullos que tienen


un periodo de semidesintegracin igual o inferior a 30 aos y que emiten menos
de 0.01 Curis/tonelada de radiaciones alfa: Sr-90 (30 aos); Cs-137 (30 aos);
Co-60 (5 aos); Fe-55 (2.5 aos).
Residuos radioactivos de alta actividad: aqullos que tienen una vida activa superior a los 30 aos: Np-237 (2 millones de aos); Pu-239 (25.000 aos);
Am-241(460 aos); etc.
Los residuos radioactivos pueden producirse en numerosas actividades humanas,
si bien el ciclo productivo de energa nuclear es la principal fuente de estos residuos.
Podemos diferenciar tres tipos de fuentes:
Generacin nuclear de electricidad, incluida la investigacin y la clausura de las
centrales.
Utilizacin de radiaciones y de materiales radioactivos en medicina, agricultura, industria e investigacin.
Tratamiento de materiales de naturaleza radioactiva, como los minerales de uranio y los fertilizantes de fosfatos.
Algunos sistemas de almacenamiento de residuos radioactivos
Los residuos radioactivos deben almacenarse en repositorios geolgicos especiales. Los residuos de baja y mediana actividad se inmovilizan en depsitos de hormign,
mientras que los de alta actividad de momento se conservan en piscinas en las propias
centrales nucleares. En algunos casos se vitrifican o se introducen en rocas sintticas
antes de su enterramiento definitivo. En Espaa ENRESA se encarga de la gestin de
los residuos radioactivos en el centro de El Cabril (Crdoba), que recoge residuos de
baja y mediana actividad y que contiene un sistema de tres barreras aislantes: bidn,
cobertura y almacn y terreno como barrera geolgica.
Bidn

Barrera
fisicoqumica

Caja de bidones

Contenedor de cajas

Terreno con barrera geolgica

Fig. 1.15a
Almacenamiento de residuos radioactivos de baja y media actividad

Barrera geolgica
Barrera de ingeniera

Estratos a distintos colores

45

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.16. Monitoreo,
caracterizacin
y anlisis de residuos

La caracterizacin de los residuos tiene por objeto conocer los parmetros analticos de las muestras de residuos recogidas con el fin de clasificarlas convenientemente,
y si es el caso, predecir su destino final. Las analticas descritas a continuacin se hacen
de acuerdo con el origen, la composicin cualitativa del residuo y el destino final.
En cada caso se decidir si hace falta realizar todas las determinaciones que a continuacin se indican, o si es necesario realizar otras no incluidas en esta lista; tal como
metales o compuestos orgnicos, si se tiene constancia de su presencia, o cuando el origen, la composicin cualitativa o la destinacin final de los residuos lo hagan aconsejable.

1.16.1. Muestreo de residuos


El muestreo de residuos comprende la planificacin y la realizacin del conjunto de operaciones destinadas a obtener una muestra representativa del material objeto
de estudio y compatible con las posteriores operaciones de caracterizacin.
Muestras de residuos en cantidad
El muestreo se realizar dividiendo la masa del residuo en unidades, aplicando un
criterio espacial para la realizacin de los submuestreos que comprendan la muestra final
Cantidad de residuo inferior a 20 toneladas o m3
Se recoger una muestra acumulativa mnima de 1000 g o ml compuesta a partir
de un nmero mnimo de 10 submuestras que comprendern la muestra final.
Cantidad de residuo superior a 20 toneladas o m3
Se recogen tantas submuestras acumulativas de un mnimo de 1000 g o ml de
acuerdo con el resultado de la operacin:
N = n + 1 N = Nmero de muestras a coger
n = nmero de unidades de 20 toneladas o m3 que forman el residuo
Si N o n son nmeros decimales, se har una aproximacin al nmero entero mas
prximo. Cada muestra se debe componer de un nmero mnimo de 10 submuestras
recogidas aleatoriamente de cada una de las unidades consideradas. Si el residuo es heterogneo se mantendr la independencia de las muestras. En caso contrario se homogeneizar el total de las muestras recogidas y se formar una sola muestra para su anlisis.
Residuos en recipientes
Todos los recipientes tienen el mismo producto
Se recoger una muestra acumulada de un mnimo de 1000 g o ml resultantes de
la aplicacin de la frmula:
X = x +1

X = Nmero de contenedores muestreados


x = nmero total de contenedores existentes
Si X o x son nmeros decimales se har la aproximacin al entero ms prximo.
Si el volumen de residuos contenido en recipientes supera las 20 toneladas o m3,
se proceder como se ha descrito para el caso de residuos de gran volumen.

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L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

No todos los contenedores tienen el mismo producto


Habr que recoger muestras de todos los contenedores, manteniendo la independencia de cada muestra.
Obtencin de las submuestras
Si se ha de recoger un nmero N de muestras, se dividir la masa total del residuo en n unidades, los cuales sern idnticas de medida y/o volumen, y se recoger de
cada una la muestra correspondiente, tal como se ha descrito para la cantidad de residuo
superior a 20 toneladas o m3.
Esta muestra estar compuesta a partir de un mnimo de 10 submuestras iguales recogidas aleatoriamente de todo el volumen de cada unidad considerada. Si el residuo se genera en forma de un flujo constante, el submuestreo se realizar preferentemente con un criterio temporal, en lugar de hacerlo sobre el depsito del residuo en una pila o contenedor.
Materiales de muestreo
Para el muestreo de residuos con contenido en productos orgnicos, se utilizan
utensilios de acero inoxidable, vidrio o tefln y los recipientes sern siempre de vidrio.
Para el muestreo de residuos de naturaleza inorgnica, se emplearn utensilios de plstico, vidrio o tefln y los recipientes sern de vidrio o plstico. Cuando se duda de la
naturaleza del residuo se usarn utensilios de acero inoxidable, vidrio o tefln y recipientes de vidrio.
Procedimiento de muestreo
ste estar influido por la geometra del residuo o del recipiente que lo contiene, y limitado por las posibilidades de acceso a los puntos de muestreo escogidos. Se
pueden diferenciar a grandes rasgos:
Pilas: El muestreo se realizar con cnulas que penetran de forma perpendicular
a la superficie externa, preferiblemente hasta el eje de simetra de la pila. Se despreciar la capa superficial.
Balsas: El muestreo se realizar preferiblemente con cnulas que recogen un testimonio continuo de todo el grosor del residuo. Se despreciar la parte superficial.
Bidones: Si es posible se coger un testimonio continuo de toda la altura del bidn.
Flujo de residuos: Se procurar recoger en cada submuestra el total de la amplitud de la vena del residuo. En caso de realizarse sobre una fraccin de sta, es importante asegurarse que el utensilio utilizado pueda recoger holgadamente las partculas ms
grandes del residuo.
Conservacin de las muestras
Las muestras recogidas sern preferiblemente conservadas a 4C hasta el momento de su anlisis. Si se prev degradacin biolgica de la muestra, ser preciso congelarla.

47

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Resumen de un muestreo de residuos


Residuos en cantidad
1. Cantidad de residuo < 20 Tn o m3
Muestras a recoger: N = 1 de 10 submuestras. Total 1.000 gr o ml.

Cnula
< 20 Tn

1 Kg de 10 submuestras

2. Cantidad de residuo > 20 Tn o m3


Muestras a recoger N = n + 1, cada una compuesta de 10 submuestras
N = unidades de 20 Tn o m3 que forman el residuo
Ej: si n = 4
N = 4 +1 = 3 muestras, cada una compuesta de 10 submuestras
Aleatoriamente

20 Tn

20 Tn

1 Kg

20 Tn

20 Tn

1 Kg

1 Kg

Residuos en recipientes
Contenedores muestreados. X = x + 1
X = nmero total de contenedores existentes
ej: si x = 5
X = 5 + 1 = 3,23 (4 contenedores)

1 l/

1 l/

1 l/

1 l/

Si el volumen de residuos supera las 20 Tn o m3, se proceder como en el caso


anterior.

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1.16.2. Mtodos analticos de residuos


Datos del residuo
Generacin del residuo
Materias primas
Proceso de produccin
Estado del residuo
Aspecto general
Slido, lquido, pastoso
Ubicacin, stock
Sistema de muestreo
Muestra y submuestra
Materiales empleados en el muestreo
Fecha y hora del muestreo
Responsable del muestreo
Otros
Tiempo de llegar al laboratorio
Tiempo transcurrido del muestreo al anlisis
Sistema de conservacin de la muestra
Incidencia del muestreo

Anlisis sobre residuos


Recogida y preparacin de la muestra

Anlisis sobre el lixiviado


Preparacin de la muestra

Anlisis
Perdida a 105C
Perdida a 500C
Substancias lipfilas
Punto de inflamacin
Metales pesados
Compuestos orgnicos voltiles
Poder colorfico inferior
Cloro y azufre totales
PCBs

Anlisis
pH
Conductividad
Carbn orgnico total (TOC)
Metales pesados
Cromo (VI)
ndice de fenoles
Anlisis de aniones
- cloruros
- fluoruros
- nitritos
- sulfatos
Amonio
Cianuros
Halogenados orgnicos (AOX)

1.16.3. Anlisis sobre el residuo


Recoleccin y preparacin de la muestra
Hay que seguir las normas existentes de recogida de muestras para garantizar que
sta sea representativa. Si la muestra presenta una fase lquida y otra slida, o bien, el
contenido de agua perdida a 105C es superior al 90%, siempre que sea posible, las fases
sern separadas mediante filtracin utilizando un filtro de 0.45 m de porosidad y bajo
presin de gas inerte de 5 kg/cm2.

49

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Si no es posible conseguir la separacin de fases como se ha descrito, se har una


separacin previa por decantacin y a continuacin se filtrar la fase lquida utilizando
el mismo sistema de filtracin indicado. El slido resultante de esta filtracin se aadir
al slido obtenido por decantacin
Se calcularn las proporciones msicas de cada fase, se anotarn en el informe de
resultados, haciendo constar el mtodo seguido en la separacin de fases, y se analizar
cada fase por separado.
Sobre la fase slida de la muestra de realizar el test de lixiviacin y todas las analticas descritas. Sobre la fase lquida de la muestra se realizar las mismas determinaciones analticas que se realizan sobre el lixiviado obtenido de la fase slida.
Prdida a 105C
Desecacin a 105C y pesada hasta peso constante.
Prdida 500C
Calcinacin a 500C y pesada hasta peso constante.
Substncias lipfilas:
Extraccin con pentano, mediante un aparato Soxhlet; posteriormente se evapora el disolvente del extracto y se pesa el residuo obtenido.
Punto de inflamacin:
Temperatura espontnea de encendido de los vapores de la muestra en presencia
de una llama, de acuerdo con el mtodo de la copa cerrada adaptada a slidos.(Mtodo
ASTM D56/87)
Metales pesados:
Por absorcin atmica i/o emisin atmica por plasma de acoplamiento inductivo
(ICP-AES) o plasma de masas (ICP-EM), previa digestin de la muestra original con agua regia.
Compuestos orgnicos voltiles:
En primer lugar se realiza un anlisis cualitativo mediante la tcnica de espacio
en cabeza (head space) y cromatografa de gases con espectrometra de masas (HS-GCEM). En funcin de los compuestos encontrados, se escoge la tcnica cromatogrfica
ms conveniente para cuantificarlos. (Mtodes EPA, SW-846, vol.1, secci B).
Poder calorfico inferior (PCI):
Se determina mediante una bomba calorimtrica tipo Mahler
Cloro y azufre totales:
El anlisis se realiza por cromatografa inica, despues de la combustin de la
muestra mediante una bomba calorimtrica. (Mtode EPA 5050 SW-846).

50

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

PCBs:
El anlisis se realiza mediante cromatografa de gases con columnas capilares y
detector de captura de electrones. (ECD)

1.16.4. Anlisis sobre el lixiviado


Preparacin de la muestra: Test de lixiviacin:
Se ha de mantener en la medida que sea posible la estructura original de la muestra
utilizada: las partculas grandes (superior a 1cm) han de ser trituradas y homogeneizadas.
Mtodo DIN 38414-S4, con estas aclaraciones:
Lixiviacin con agua de gran reactivo (resistividad de 18MOhms a 25C, nivel mximo de TOC de 20 ug/l y libre de partculas y microorganismos). Utilizar botellas de entre
8 y 10 cm de dimetro de cuello, las cuales se mantendrn cerradas durante la agitacin.
Sistema rotativo de agitacin y velocidad de rotacin de 2 vueltas por minuto,
durante 24 horas. Transcurridos 15 minutos de agitacin se mide el pH y la conductividad iniciales. Finalizado el ensayo de lixiviacin se filtrar a travs de filtros de 0.45
um y bajo una presin de 5 kgs/cm2 de gas inerte.
Despus de filtrar se mide el ph y la conductividad finales.
pH:
Por electrometra con el pHmetro.
Conductividad:
Por electrometria con el conductmetro.
Carbn orgnico total (TOC):
Se determina por combustin del residuo a 900C midiendo el contenido de
CO2 obtenido. (Mtodo DIN 38409-H3-85, EPA 9060, SW-846).
Metales pesados:
Por absorcin atmica i/o emisin de acoplamiento inductivo (ICP-AES) o plasma masas (ICP-EM), previa digestin del lixiviado en caso necesario.
Cromo (VI):
Por espectrofotometra de absorcin, mtodo de la difenilcarbazida. (Mtodo
DIN 38405-D24).
ndice de fenoles:
Por espectrofotometra de absorcin, mtodo amino-4-antipirina. (Mtodo
norma ISO 6439-1990).

51

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Anlisis de aniones:
Cloruros: Anlisis por cromatografa inica.
Fluoruros: Anlisis por cromatografa inica o bien con electrodo especfico.
(Standard Methods Edici 17, 1989, Mtode 4500 F-C).
Nitritos: Anlisis por cromatografa inica o bien por espectrofotometra de
absorcin. (Mtodo ISO 677-1983).
Sulfatos: Anlisis por cromatografa inica.
Amonio:
Por electrodo especfico. (Standard Methods, Edici 17, 1989, Mtodo 4500
NH3-F) i/o espectrofotometra de absorcin.(Mtodo ISO 7150/1-1984).
Cianuros:
Espectrofotometra de absorcin previa destilacin. (Stndard Methods, Edici
17, 1989, Mtode ISO 4500 CN-E).
Compuestos orgnicos halogenados (AOX):
Por cromatografa de gases previa concentracin por purga y trapp. (Mtodo DIN
38409-H14-85, ISO DIS 9562).

1.16.5. Ecotoxicidad
Para conocer la ecotoxicidad de los lixiviados de un residuo se realiza el test
estndard de lixiviacin y alguno de los bioensayos homologados.
Test de la Daphnia Magna:
El principio de la determinacin se basa en la inhibicin de la movilidad de la
Daphnia Magna Estrauss, que es un microcrustaceo, se le expone a unas condiciones
determinadas. De acuerdo con este ensayo se considera que un residuo es txico si el
lixiviado presenta una concentracin letal media (C L50,se inmobiliza ell 50% de la
poblacin de Daphnia Magna), inferior o igual a 750 mg/litro.
Test Microtox o de bioluminiscncia del Photobacterium Phosphoreum:
Se fundamenta en la medida de la reduccin de emisin de luz del microorganismo Photobacterium Phosphoreum en contacto con txicos. El parmetro medido es
la concentracin de la muestra de lixiviado del residuo que en contacto con la bacteria
reduce la emisin de luz al 50% (EC50), que corresponde a una inhibicin del metabolismo respiratorio del 50%.
Un residuo se considera txico si CL50 es inferior o igual a 3000 mg/l, que
corresponde a una concentracin del 0.3% o en equitox/m3 a 33.3 (1 Equitox/m3 = 1/
EC50).

52

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1.16.6. Lmites sobre residuos y lixiviados segn el Catlogo de Residuos de Catalua

Parmetros
pH
Punt dinflamaci

Sobre el residuos

Sobre el lixiviat
DIN 38414-24

Sobre el residuos

__

4<X<11,5

4<X<11,5

55C

__

__

4%

__

__

Comp. Orgn. voltils halogenats

0,1%

__

0,1%

Comp. Orgn. voltils no halogentas

0,3%

__

0,3%

Arsnic

0,2% sms

0,5 mg/l

0,5 mg/kg

Cadmi

0,1% sms

0,2 mg/l

0,2 mg/kg

Subs. Lipfiles insaponificables

Coure
Crom total

__

5 mg/l

5 mg/kg

5% sms

2 mg/l

2 mg/kg

Crom VI

__

0,1 mg/l

0,1 mg/kg

Mercuri

250 mg/kg sms

0,05 mg/l

0,05 mg/kg

Nquel

5% sms

1 mg/l

1 mg/kg

Plom

5% sms

1 mg/l

1 mg/kg

Zinc

__

5 mg/l

5 mg/kg

ndex fenols

10 mg/l

10 mg/l

Fluorurs

__

25 mg/l

25 mg/l

Nitrits

__

10 mg/l

10 mg/l

Cianurs

0,5 mg/l

0,5 mg/1

AOX

__

1,5 mg CI/I

50 mg/kg

50 mg/kg

PCB

Tabla 1.16a
Lmites sobre residuos y lixiviados segn
CRC

sms: sobre la materia seca

53

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.16.7. Experiencias del Programa Metropolitano de Barcelona

54

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

55

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

1.16.8. Experiencias de Calcuta (India)

56

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

57

58

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
2. Reciclaje, compostaje
y metanizacin de residuos

NDICE

2. Reciclaje, compostaje y metanizacin de residuos .......................................................................................................61


2.1. La valorizacin de los residuos ..............................................................................................................................................61
2.2. El sector informal en la recuperacin de materiales (pepenadores) ........................................................................61
2.3. Reciclado de papel y cartn ..................................................................................................................................................62
2.4. Reciclado de vidrio ...................................................................................................................................................................62
2.5. Envases y embalajes....................................................................................................................................................................63
Ahorro en el reciclaje ...........................................................................................................................................................65
2.6. Metales y chatarra ......................................................................................................................................................................66
2.7. Plsticos y neumticos ..............................................................................................................................................................66
2.8. Aceites y lubricantes..................................................................................................................................................................69
2.9. Equipos electrodomsticos y electrnicos .........................................................................................................................70
2.10. Desguace de vehculos ..............................................................................................................................................................71
2.11. Medicamentos y productos de laboratorios .....................................................................................................................72
2.12. Compostaje a partir de residuos y lodos ...........................................................................................................................72
2.13. Compostadores familiares ........................................................................................................................................................74
2.14. Metanizacin y biogs ..............................................................................................................................................................74
2.15. Ecoparcs .........................................................................................................................................................................................75
2.16. Estudio de costes ........................................................................................................................................................................75
Costes de generacin.............................................................................................................................................................75
Costes de recoleccin y transporte ..................................................................................................................................76
Costes de tratamiento ...........................................................................................................................................................76
Costes de gestin y control ................................................................................................................................................76
2.17. La experiencia de CEAMSE de Buenos Aires ............................................................................................................... 78
2.18. La experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador). Produccin de humus ........................................................80

60

2. RECICLAJE, COMPOSTAJE Y METANIZACIN DE RESIDUOS

El trmino valorizacin se utiliza para designar aquellos procesos de gestin que


tienen por finalidad obtener un recurso a partir de un residuo, bien puede ser a partir
de la extraccin de materiales, restituir sus caractersticas originales, aprovechar su poder
calorfico, etc.

2.1. La valorizacin
de los residuos

Dentro del concepto genrico de valorizacin existen diversos sinnimos segn


se refiera al tipo de utilidad que se da al residuo o bien al tipo de retorno al ciclo de
procesamiento del mismo.
Reutilizacin: Cuando el residuo se vuelve a utilizar en su forma original para
el mismo o diferente uso.
Ejemplo: Reutilizacin de envases, de neumticos, de disolventes, etc.
Recuperacin: Extrayendo recurso de los residuos.
Ejemplo: Recuperacin de materiales en la construccin, de metales de las pilas,
de cables elctricos, de la agricultura, como carga en procesos industriales, etc.
Regeneracin: Cuando el residuo se vuelve a sus cualidades originales de forma
parcial o total y que permite su uso en el mismo estado antes de ser un residuo.
Ejemplo: Regeneracin de aceites minerales, de disolventes, de cidos, etc.
Reciclaje: Cuando se utiliza un residuo en un proceso de fabricacin del
mismo producto o de un producto con una funcin anloga.
Ejemplo: Reciclaje de papel y cartn, de plsticos, de textiles, de vidrio, etc.
El trabajo de los pepenadores, como se les llama en diversos pases a las personas
que trabajan en los basureros de manera informal, presta innegablemente a la sociedad y
a los municipios un servicio de gran importancia ecolgica. Quizs para ellos la cuestin
ecolgica es secundaria o no existe. Sencillamente es una cuestin de supervivencia.

2.2. El sector informal


en la recuperacin
de materiales
(pepenadores)

Las actividades desarrolladas en el denominado sector informal no respetan las


leyes ni normativas del trabajo, del fisco ni los derechos sociales de los trabajadores.
Aunque el servicio no es ilegal, su ejecucin y comercializacin son ilegal, es por no
cumplir con las leyes del trabajo. No es ningn delito trabajar en los vertederos, pero s
que lo es trabajar fuera de la proteccin legislativa para los trabajadores.
La bsqueda de soluciones para integrar al sector informal en la gestin de los RM
es creciente y se tienen experiencias que demuestran que esta actividad puede ser realizada de otra forma, ms profesional y de manera normalizada.
Se debe incorporar el trabajo informal en la gestin de los residuos.
Por la incompatibilidad tcnica de operaciones con las condiciones infrahumanas del trabajo de los pepenadores.
Por cuestiones de seguridad, ya que su presencia en los modernos rellenos sanitarios debe ser evitado.
Las autoridades municipales deberan buscar formas de incorporacin en el proceso donde puedan continuar su trabajo, previa preparacin y formacin con las
tecnologas actuales.

61

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Implementando la recoleccin selectiva para valorizar los subproductos.


Buscar estrategias de trabajo imaginativas para su incorporacin como recicladores: cooperativas, asociaciones, micro-empresas, facilitar crditos, etc.
Efectuando un seguimiento por tcnicos de su actividad y profesionalizacin.
Cambiando la actitud de las instituciones, autorizades y tcnicos.

2.3. Reciclaje de papel


y cartn

El papel y cartn se recogen selectivamente para reciclarlos. Comprende papel de


diarios, revistas, folletos, papel escrito, papel de ordenador, papel de cocina, cartones, etc.
Presenta diferentes caractersticas en funcin de su composicin y tintado.
El proceso de recoleccin es simple y bien estudiado, pero presenta el problema
de los costes. En ocasiones es ms rentable importar papel del extranjero que recogerlo
por las empresas gestoras en la calle.
PAPEL PASTA QUIMICA

MATERIA PRIMA

Aportacin de
qumicos
de blanqueo

MADERA

Coccin de madera con agua


y qumicos de coccin

(cloro elemental)

RESIDUOS

RESIDUOS

LEJIAS NEGRAS

DIOXINAS

CLASICO

Blanqueo con cloro


1 TM.
Madera verde =
200 Kg. Papel

PAPEL PASTA QUIMICA

MATERIA PRIMA

Blanqueo sin cloro: TCF


Blanqueo con
oxigeno

ECOLOGICO

Fig. 2.3a
Tipos de papel reciclado-ecolgico

1 TM.
Madera verde =
200 Kg. Papel

Coccin de madera con agua


y qumicos de coccin

RESIDUOS

MADERA

MATERIA PRIMA

PAPEL 100% RECICLADO


PULPER

Depuracin
gruesa
Peridicos, revistas, folletos,
papel de oficinas, impresos

2.4. Reciclado
del vidrio

RESIDUOS
DESECHOS:
cuerdas, plsticos, grapas, alambres, tinta

Depuracin
fina

Depuracin
fina

DESTINTADO DE PAPEL
CON AGUA Y JABN

1 TM.
Papel usado =
750 Kg. Papel

RECICLADO + ECOLOGICO

LEJIAS NEGRAS

Incluye fundamentalmente el vidrio proveniente de envases de un solo uso utilizado como botellas de refrescos, conservas, vinos, licores, comida infantil, vasos, etc.
En algunos pases se separa el vidrio por colores, pero en Espaa sin previa separacin se transforma en nuevo vidrio para envases, generalmente de color verde, teniendo en cuenta que este pas es un gran exportador de vinos y cavas.
El proceso de reciclaje no supone mayores complicaciones tcnicas.
El vidrio de los envases est sujeto a la ley de envases y prcticamente se autofinancia.

62

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

Fig. 2.4a
Reciclado de vidrio

Gestor de residuos
Botellas
reutilizables

SEPARACIN
DE
ENVASES

FUSIN

Planta de reciclaje

Botellas
no reutilizables

Diariamente hacemos servir envases de plstico, latas de hierro y aluminio, brics


y otros. Estos residuos constituyen aproximadamente el 25% en volumen de una bolsa
de basura domstica.

2.5. Envases
y embalajes

Una vez recolectados en el contenedor requieren de un proceso de seleccin que


separe las distintas fracciones reciclables, en una planta de seleccin adecuada.
Las latas de hierro y de aluminio son envases 100% reciclables. Los envases de
plstico se pueden reciclar para la fabricacin, en otros, de bolsas de plstico, mobiliario
urbano, sealizacin o bien para obtener nuevos envases de uso no alimentario (detergentes, leja, etc).
Los envases industriales tambin pueden recuperarse despus de un lavado profundo, del exterior y del interior con agua caliente y sosa custica. Los bidones metlicos se conforman mecnicamente, se pintan de nuevo y se pueden reutilizar.
Los brics se pueden reciclar aprovechando conjuntamente sus componentes
para fabricacin de aglomerado, o bien aprovechndolos separando previamente cada
material, como puede ser reciclaje del papel y valorizacin energtica del polietileno
y aluminio.

63

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Fig. 2.5a
Seleccin de envases de recoleccin
selectiva
(Agencia de Residuos de Catalunya
Barcelona)

rea de recepcin del material

Seleccin manual de:


PE, PVC, HDPE, bric, cartn...

Seleccin automtica de:


botes, latas de acero, aluminio...

Compactadora de imbalaje
de materiales recuperados

Fig. 2.5b
Reciclado de briks
(Revista BIO. Madrid)

Los materiales no recuperables van a parar a un


depsito controlado

Envases de tetra-brik usados


Agua

TAMBOR
DE
REPULPADO
Proceso 1

Repulpado
ZONA DE CRIBA
Pasta de papel y agua

Polietileno
y alumunio

Productos finales:
SACOS DE PAPEL
HUEVERAS
BOLSAS
CARTN

64

En un hidropulper se mezcla
agua con los tetra-briks.
Tras agitarla, las fibra de papel
se separan del aluminio y del
polietileno. aunque estos dos
ltimos tienen un complejo
y a veces imposible reciclaje,
la pasta de papel se reutiluza
para fabricar car tn, bolsas
y sacos de papel y hueveras.

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

AHORRO EN EL RECICLAJE
Ciudad:.....................................................................................
Habitantes...............................................................................
Recogida selectiva durante el ao............................
Papel y cartn ...................................Tn.
Vidrio
...................................Tn.
Envase
...................................Tn.

....................................Kg./hab. y ao
....................................Kg./hab. y ao
....................................Kg./hab. y ao

Consumo aproximado de una familia


Consumo famlia/ao
Agua

250 m3/ao

Luz
Calefaccin
(gas, gasoil, butano)

4000 KWh/ao
6000 termies/ao
600 litros petrleo/ao

Vehculo (gasolina,gasoil)

1200 litros/ao

Ahorro obtenido
1 Tn. de papel reciclado ahorra:
2.400 Kg. de madera
13 rboles adultos (20 aos)
4 m3 de agua
6.000 KWh de energa

1 Tn. de vidrio reciclado ahorra:


1.200 kg de materia prima

Madera:
rbolies:

Tn.

Agua:
Consumo:

m3
familias

Energa:
Consumo:

KWh
familias

Materias primas:

Tn.

Energa:

m3

500 KWh de energa


Consumo:

1 Tn. de aluminio reciclado ahorra:


4 Tn. de bauxita (Al2O3)
1 Tn. equivalente de petrleo
14.000 KWh de energa

familias

Envases, 20% aluminio


Aluminio:
Tn.
Bauxita:
Tn.
Petrleo:
Tn.
Consumo:
familias
Energa:
KWh
Consumo:
familias

65

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

2.6. Metales y chatarra

Los metales de diversos componentes, maquinaria en desuso, envases, cables, fragmentacin de vehculos y todo tipo de instrumental con componentes frricos y otros
son fcilmente reciclables. Una vez separados los diversos metales, cizallados o triturados convenientemente se pueden comercializar directamente o se funden y vuelven a
obtener lingotes del material original.
Un caso particular lo presentan la recuperacin de los cables elctricos, que se
basa en la separacin de los diferentes componentes que los conforman; metales como
cobre, aluminio y plomo y plsticos (PE, PVC, otros) y el reciclaje de stos. Se abre la
cobertura exterior por cizallamiento, fragmenta el cable y separan los componentes por
mtodos vibratorios basados en los diferentes pesos especficos de estos.
Los materiales obtenidos pueden ser comercializados como materiales para
reciclar.

Fig. 2.6a
Separacin de metales sobre cinta de
una planta de seleccin (Revista
Sostenible)

2.7. Plsticos
y neumticos

66

El sector de los envases y embalajes es el principal consumidor de plsticos. Los


plsticos ms frecuentes en los residuos municipales son:
Polietileno de baja densidad (PEBD): Bolsas, sacos, juguetes, tiles de la
vivienda, aplicaciones industriales, construccin, etc.
Polietileno de alta densidad (PEAD): Cables, envases, embalajes, cascos,
construccin, engranajes, equipos decoracin, botellas de leche, etc.
Polipropileno (PP): Componentes del automvil, instrumental de la vivienda, hilos, cordeles, envoltorios para algunos alimentos(galletas, margarina, patatas fritas).
Poliestireno (PS): Componentes de electrodomsticos, sobretodo frigorficos,
telfonos, equipos de la vivienda, juguetes, etc.

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

Policloruro de vinio (PVC): Tuberas, cables, envases, embalajes, bandejas,


tarjetas de crdito, etc.
Polietileno tereftalato (PET): Envases de lquidos, sobretodo refrescos gaseosos, envases para congelados domsticos y industriales.
Poliuretano (PU): Tapicerias, suelas de zapatos deportivos, colchones, asientos
de coches, etc.
Fig. 2.7a
El reciclado del plstico.

En la ciudad
1

Recogida de plstico
Botellas de plstico, leche, leja, agua
depositadas en los contenedores
de recogida selectiva.

2 Transporte

El mismo camin que carga el plstico,


lo lleva directamente a la fbrica
recicladora.

En la fbrica recicladora
3

Trituradora
Se encarga de descomponer
las botellas de plstico en trocitos
pequeos.

Extrusora
Convierte los trozos en unos granos
homogneos tan pequeos como
lentejas que se denominan gransa

4 Cisterna

En una cisterna llena de agua lavan


los trocitos, separan las piezas
y quitan los papeles que haya
pegados.

Tolva
b
Tu

i
asp

rad

or

Tolva

Filamento
de plstico

Gransa

En la fbrica de productos con plstico reciclado


Tolva
Tu

asp
bo

ira

do

Cabezal
Fundicin

Red fra
Red caliente

Eje a 200C
Agua fra

Aplicaciones
Redes protectoras en obras de circuitos de motos
y sealizacin en pistas de esqu.
Protectores para plantas y rboles pequeos contra
posibles agresiones de conejos.
Tubos de drenaje para carreteras, edificaciones
y vertederos canalizan las aguas pluviales.
Redes de drenaje para vertederos. Construccin de
balsas de agua. Control de erosin de pantanos.

Ventajas del reciclaje


Contribuye a la reduccin de basuras en el vertedero.
Reduce la contaminacin y es ms respetuosa con
el medio ambiente.
Evita la compra de petrleo y se compra menos
materia prima al aprovechar el plstico utilizado.

67

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Fig. 2.2b
Embalado de plsticos para reciclar recuperados en Barcelona Entidad del Medio
Ambiente. Barcelona)

Los neumticos de los automviles y de los camiones son en gran parte aprovechables. No obstante actualmente van al vertedero prcticamente el 50%, se recicla un
15%, una parte se incinera y el resto tiene aplicaciones muy variadas.
Algunos neumticos sin ningn tratamiento se utilizan para la proteccin de taludes, rompeolas, acantilados artificiales, protectores en pistas deportivas, equipamientos de
juego en jardines y otros.
Una de las aplicaciones de los neumticos usados con un gran mercado es triturarlo y aplicarlo con asfalto modificado. Se eliminan las fibras textil y magntica que
lleva el neumtico, se tritura y se mezcla con betn a temperatura de unos 200C para
obtener asfalto.
Existen plantas de tratamiento piroltico de los neumticos, donde se degrada la
goma para obtener productos de craking. Otras aplicaciones incineran los neumticos
en hornos de cemento, principalmente en EUA, utilizando el neumtico como combustible ya que su poder calorfico es de unas 7.000 kcal/kg.

68

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

Aceites minerales:
Son aceites derivados del petroleo y que tienen mltiples aplicaciones. Aceites de
motor, aceites hidrulicos, aceites lubricantes, aceites de transformadores, aceites de
mecanizacin..., procedentes de talleres de automocin, industrias y puertos y embarcaciones.

2.8. Aceites
y lubricantes

El aceite usado, segn el anlisis del laboratorio, sigue un proceso secuencial de


destilacin consistente en sucesivas operaciones de calentamiento, bajo presin controlada, hasta temperatura cada vez superior. A cada temperatura se evapora una determinada fraccin de los componentes del aceite, la cual se recupera separadamente.
La primera destilacin (200C) produce agua e hidrocarburos ligeros, reutilizados
en la propia planta. En la segunda destilacin (280C), se obtiene gas-oil y aceite ligero, que se destinan a combustible. El aceite resultante de las dos ltimas etapas de destilacin (310C y 340C) son limpias, sin metales pesados ni partculas, pero sus cualidades de color, viscosidad, etc. Han de mejorar. Se hace un refinado final consistente en
una reaccin entorno a los 300C que facilita la separacin de los productos oxidantes,
un lavado con agua y una separacin en un filtro electrosttico.
Resulta un aceite que, despus de una nueva destilacin, ya es aceite refinado
comercializable y una solucin salina til como fertilizante o como agua de proceso. El
slido residual no destilable se puede utilizar como asfalto.

Fig. 2.8a
Regeneracin de un aceite mineral
usado (Agencia de Residuos de
Catalunya. Barcelona).

Esquema de regeneracin de aceite mineral usado

La empresa concesionaria recoge el aceite usado


de los centros generadores, que lo han almacenado
en depsitos adecuados sin mezclarlo con otras
sustancias. El transportista
hace una analtica y si reune
los requisitos, lo transporta
a la planta de tratamiento.
RECEPCIN

Lavado

Y ALMACENAJE
Filtro

Toma
de muestras
Anlisis

Aceite
base

Agua
Ligeros

Destilacin
a 800C

Refinado
Los aceites resultantes de las dos
ltimas etapas de destilacin son
limpios, sin metales pesados ni partculas, pero sus cualidades (color,
viscosidad...) tienen que mejorar.
El refinado consta de una reaccin
alrededor de los 300C que facilita
la separacin de los productos oxidados, un lavado con agua y una
separacin con un filtro electrosttico. Obtenemos un aceite que, despus de una nueva destilacin, ya es
aceite refinado comercializable y
una solucin salina ltil como fertilizante o como agua de procesos.

Aceite
base
regenerado

Laboratorio
Aceite
usado

El aceite usado aceptable, segn el anlisis


del laboratorio, sigue un proceso secuencial
de destilacin que consiste en sucesivas
operaciones de calentamiento -bajo presin controladahasta llegar a temperaturas cada vez ms altas. A cada temperatura, se evapora una determinada fraccin de componentes de aceite, la cual se va recuperando por separado. La primera destilacin
genera agua e hidrocarburos ligeros, reutilizados en la misma planta. En la segunda destilacin, se obtienen gasleo y aceite ligero,
que se destinan a combustible.

Destilacin
a 200C

Destilacin
a 280C

Destilacin
a 310C

Destilacin
a 340C

Asfalto
Gasleo
Aceite ligero

69

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Aceites vegetales:
Bien sean de leguminosas como girasol, soja, colza, coco, palma, etc o bien procedente de aceite de frer usado puede reciclarse para obtener un combustible denominado Biodiesel.
Los aceites usados en la cocina crean un grave problema vertidos directamente al
agua o a las depuradoras. La capa sobrenadante crea una barrera a la entrada del oxigeno y de la luz solar, impidiendo en parte los procesos de auto depuracin biolgica.
Por tanto una interesante aplicacin del aceite de cocina usado es su reciclado
para obtener combustible. Se filtra y mezcla con metanol a 50C para obtener un ster
metlico o Biodiesel y un subproducto que es la glicerina. El biodiesel se utiliza en los
automviles en proporcin de un 10% mezclado con el carburante diesel, sin requerir
ninguna modificacin del motor.

2.9. Equipos
electrodomsticos
y electrnicos

Cada vez se extiende con mayor intensidad el proceso de reciclado de los equipos de lnea blanca (electrodomsticos) y marrn (TV y productos de ofimtica), una
vez terminan su vida til.

Fig. 2.9a
Sistema de reciclaje de frigorficos con
CFC. (Agencia de Residuos de
Catalunya. Barcelona)

Los frigorficos y equipos de refrigeracin que contienen clorofluorocarbonos


(CFC), deben liberarse de emitir estos gases a la atmsfera por su efecto en la reduccin
de la capa de ozono. Plantas especializadas desmontan el frigorfico, extraen por succin
la mezcla de aceite y CFC del compresor y se tritura el mueble para recuperar metales
como hierro, aluminio, cobre y otros como los plsticos y la espuma de poliuretano. Los
CFC obtenidos se incineran.
Reciclaje frigorficos
Motores

Vidrio

Cables

Mesa
basculante
de trabajo

Se transportan manualmente hasta la


mesa basculante de trabajo donde se
hace la separacin por succin de la
mezcla de aceite y CFC R-12 del compresor y se almacenan en recipientes
adecuados.

70

El material triturado ser separado en diferentes fracciones para favorecer el mayor


grado posible de valorizacin. El proceso
de separacin tendr las siguientes etapas:

B. Aspiracin
de los trozos
de espuma,
que
comptactan
para formar
briquetas.

Regeneracin
de aceites
Aceite
CFC-R-12

Tratamiento
de CFC
Metales
frricos

A. Separacin de las piezas


de hierro con un separador
magntico que
depositar
el material
recogido en un
Metales
contenedor.
no frricos

CFC-R-11

CFC-R-11

Una vez se obtienen los


armazones limpios,
se transportan
en una cinta
hacia el triturador.

CFC-R-11

El proceso comienza con la llegada de un equipo


a la instalacin.
Una vez descargado y almacenado en la zona de la nave
asignada, el aparato ser limpiado de restos que hayan
podido quedar en su interior y se desmontarn
los distintos materiales especficos.

El CFC R-11 liberado en el proceso de CFC-R-11 Aire limpio


Agua
trituracin es captado por unos filtros
de carbn activo que depuran el aire
procedente y del briquetador. Mediante
Procesos de filtrado y separacin
el calentamiento, se recupera peridicamente el CFC del filtro por su tratamiento posterior.
Filtros de partculas

Aire limpio

Ciclo separador
de partculas

C. Separacin
de las piezas
de metal
no frrico
y los plsticos.

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

La cantidad creciente de residuos de equipos elctricos y electrnicos hace


imprescindible su recoleccin selectiva y tratamientos especficos. Algunos equipos desechados, pero operativos, pueden destinarse a proyectos de economa social.
Equipos electrodomsticos de cocina y material de oficinas y uso personal (ordenadores, telfonos mviles) se deben desmontar, seleccionando manualmente el material
reciclable y el desechable se tritura en un molino, clasificando los diferentes materiales
frricos y no frricos, para recuperar: hierro, cobre, aluminio, plsticos, etc.
Un tratamiento especfico deben recibir los televisores y monitores debido al
peligro de implosin y al polvo presente en las pantallas. Una vez desmontados se separa y tritura la carcasa de madera o plstico. La pantalla de vidrio se rompe, evitando
implosiones, se retira el cono del resto de la pantalla y se aspira el polvo interior.

A partir de la Directiva Europea del ao 2000 (2000/53/CE) cuando un


automvil acaba su vida til, debe seguirse todo un proceso de separacin y de reciclaje de los materiales del vehculo a fin de reducir al mnimo el desecho destinado
al vertedero.

2.10. Desguace
de vehculos

En los esquemas siguientes se muestra el flujo que debe seguir el desguace de un


vehculo, cuya etapa final ser la fragmentacin para utilizar en material en siderurgia.

PROCEDENCIA VFUs
Abandonados
Accidentados
............................

DEPSITO MUNICIPAL
Y EQUIVALENTE

Fig. 2.10a
Esquema del flujo de reciclaje de los
VFUs

CENTRO DE RECOGIDA
Y DESCONTAMINACIN CRD
PROCEDENCIA VFUs
Concesonarios
Aseguradores
Consumidores

CENTRO DE RECUPERACIN DE VFUs


Descontaminacin
Baterias
Combustibles
Aceites
Liquidos y pastillas frenos
Fluidos refrigeracin
Fluidos aire acondicionado
Lquidos hidrulicos
Catalizadores
Neumticos

Reciclaje
Vidrios
Plsticos
Piezas de recambio

FRAGMENTADORA

SIDERURGIA
Material frrico

FUNDICIONES
Material no frrico

VERTEDERO
Residuos no metlicos

71

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Fig. 2.10b
Mquina fragmentadora de vehculos

Fragmentadora

Ligeros voltiles

Tambor magntico

Hierro destino
Rechazo (ligeros)
Destino depsito
controlado
Molino triturador

Gomas y metales
(mezcla de plsticos, maderas, textil...)
Destino planta de recuperacin de metales

Separador
corrientes
de Foucquit
No frric
os

Hierro
destino
fundicin

2.11. Medicamentos
y productos
de laboratorio

Rechazo (pesados)
Destino depsito
controlado

Separador Foucart
Alumino destin
o fundicin
Resto de metales
no frricos.
Tria mrmol

Los medicamentos se recolectan por organizaciones que los destinan a fines


sociales si no son caducados o bien se inertizan y depositan en vertedero.
Los laboratorios y talleres de centros de formacin generan gran diversidad de
residuos especiales, que por su naturaleza pueden ser potencialmente contaminantes.
Los reactivos utilizados deben clasificarse en el laboratorio como disolventes, compuestos halogenados, cidos y bases, soluciones con metales pesados, etc. Se recolectan en
recipientes adecuados y se destinan a un tratamiento especfico segn el compuesto, bien
sea neutralizando su efecto, inertizando o destilando los componentes voltiles.

2.12. Compostaje
a partir de residuos
y de lodos

72

El compostaje es un proceso acelerado de descomposicin de los residuos orgnicos, que se transforman en compost, que es un abono orgnico de calidad. Los residuos orgnicos procedentes de la recoleccin domiciliaria se mezclan en una proporcin de 3/1 con residuos vegetales procedentes de poda o jardinera que le confieren
mayor porosidad. Se constituyen unas pilas de material que se introducen en un tunel
de compostaje (en otros casos al aire libre) que deben voltearse diariamente durante
unas dos semanas inicindose el proceso de descomposicin. Pasado este tiempo de fermentacin se traspasan a una nave cubierta donde continua el proceso de compostaje
durante 8 semanas ms. Gracias a la accin de los microorganismos y unas condiciones
de humedad y aireacin suficientemente controladas, el material se va transformando en
humus. Finalmente a travs de un cedazo rotativo (tromel), una mesa densimtrica
(separa por vibracin las partculas pesadas: vidrio, metales, piedras, semillas, etc.) y de
un sistema de aspiracin de los plsticos, se eliminan las impurezas se obtiene un com-

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

post de calidad. Aproximadamente de cada 100 kgs de fraccin orgnica se obtiene 30


kgs de compost.
Grado de humedad adecuado: 45 55%
Temperatura ptima entre 45 y 50C, llegando a puntas de 60C.
El compostaje a partir de lodos de depuradoras de aguas residuales sigue un proceso semejante al de residuos orgnicos municipales. Se parte de lodos que han tenido
un proceso de fermentacin anaerbica para estabilizarlos y con un secado a 25% de
materia seca. Se mezcla con un 30% de restos vegetales, poda, csped, serrn, etc. y fermentan por aireacin y humedad durante unas 10 semanas.

Fig. 2.12a
Volteado de los residuos para compostar con tractor-camin

Fig. 2.12b
Mquina volteadora para compostaje.
(Fomento Construccions y
Contratas.Madrid)

Fig. 2.12c
Esquema de una planta de compostaje
(Agencia de Residuos de
Catalunya.Barcelona)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Recepcin materia orgnica.


Tromel.
Cabina de triaje manual.
Trituracin de la fraccin vegetal.
Mezcla y homogeneizacin.
Disposicin en pilas.
Volteo y control de las pilas.
Recoleccin de los lixiviados
y aguas de lluvia.
9. Obtencin compost maduro.
10. Expedicin del compost.

8
4
3
2
5
7

10

73

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

2.13. Compostadores
familiares

Desde siempre ha sido corriente producir compost de los restos agrcolas y


domsticos en los clsicos estercoleros de las masias o cortijos. Actualmente existe una
gran diversidad de compostadores para uso domstico, que debe colocarse resguardado
de las inclemencias del tiempo (sol, lluvia, viento) para evitar un excesivo secado o
humedad con la lluvia.
Podemos compostar restos de fruta y verdura, flores, plantas secas, cenizas, aserrn,
cscaras de huevo, restos de caf o t, infusiones con el filtro de papel incluido, yogurt
caducado, tapones de corcho, papel de cocina, restos de poda, hojas cadas, csped, restos de recoleccin del huerto, estircol de animales de granja, paja, etc.
El proceso de fermentacin con humedad y al aire libre dura unos 4 a 6 meses
para estar maduro (tierra de color negro o marrn oscuro) y poderse utilizar para abonar la tierra.

Fig. 2.13a
Esquema de compostadores familiares.
(Alqui-Envas. Lleida)

2.14. Metanizacin
y biogs

74

El aprovechamiento de la biomasa es una prctica creciente en todos los pases.


En las comunidades donde se incentiva la generacin de corriente elctrica se tiende a
producir biogs a partir de desechos orgnicos de todo tipo. Excrementos animales, restos de cultivo agrcola, estircol, alimentos en mal estado, productos de industrias agroalimentarias, etc. Una fermentacin anaerbica en grandes tanques genera al cabo de un
tiempo variable (15 das a 2 meses), dependiendo del material entrante, un biogs con
un 65% de metano y 30% de CO2 y un poder calorfico superior a 5.000 kcal/kg. Se
conduce el biogs a un gasmetro y de este a una central de cogeneracin con motores
de generacin elctrica para entregar energa a la red.

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

En algunos pases se ha iniciado la construccin de Ecoparques, como equipamientos ambientales para el tratamiento integral de los residuos de forma eficiente y respetuosa con el medio ambiente. La funcin principal es valorizar la fraccin orgnica y
el resto (rechazo domstico y residuos no diferenciados) a travs de diversos tratamientos complementarios como la seleccin y separacin de materiales valorizables,
el compostaje y la metanizacin.

2.15. Ecoparques

La materia orgnica procedente de la recoleccin selectiva domiciliaria, de


comercios, mercados y restos de jardinera se destinan al compostaje de calidad, con etapas de fermentacin y maduracin.
De la fraccin resto se recuperan los materiales reciclables, como papel, vidrio,
plstico y envases, utilizando sistemas de triaje: tambores rotativos, electroimanes y separadores de induccin para los envases, adems de la seleccin manual.
La fraccin orgnica restante de poca calidad, no compostable, se puede metanizar para obtener biogs. El metano se transforma en energa elctrica por combustin.
El desecho final no reciclable ni recuperable, procedente de la fraccin resto, se
puede inertizar, compactar y verter a un depsito controlado, sin ningn efecto negativo para el medio.

Fig. 2.15a
Ecoparc de Barcelona (Entidad del
Medio Ambiente. Barcelona)
1. Oficinas y sala de actos.
2. Compuertas de entrada.
3. Plataforma de recepcin
y alimentadores.
4. Centro de control.
5. Cintas transportadoras
6. Cabina de seleccin y criba rotativa.
7. Disgregadoras o tanques agitadores.
8. Digestores.
9. Gasmetro.
10. Central de cogeneracin elctrica.
11. Zona de compostaje.
12. Zona de refinamiento y almacn
de compost.
13. Estacin depuradora de aguas.
14. Biofiltro.
15. rea de tratamiento de rechazo.

Los costes son muy difciles de establecer puesto que dependen de muchos factores (tecnolgicos, ambintales, legales, socioeconmicos, regmenes de tarifas elctricas, etc.). Un anlisis de los costes de gestin de residuos municipales debe comprender:

2.16. Estudio de costes

2.16.1. Costes de generacin


Campaas de comunicacin y sensibilizacin para seleccionar en origen, minimizar la produccin de residuos, cambiar los hbitos generacionales y las diversas informaciones de los servicios municipales.
Suponen entre un 15-18% del total.

75

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

2.16.2. Costes de recoleccin y transporte


Divididos entre costes de personal (60-85%); funcionamiento de los servicios
(10-12%), inversiones (5-25%) y otros (1-2%). En carga manual se incrementa el coste
de personal (85%) y reducen las inversiones (5%), mientras que en carga lateral el coste
de personal baja (65%), incrementndose la dedicacin a inversiones (25%).
Costes de recoleccin y transporte: Oscilan entre 30 y 50 Euros/tonelada,
en funcin del tamao y nivel de mecanizacin de la flota y la distancia a la planta de
tratamiento.
Costes de la recoleccin selectiva: Dependen de los conciertos para la valorizacin de envases, pero en todo caso estarn por encima de los 60 Euros/tonelada.

2.16.3. Costes de tratamiento


Costes de vertido: Varan en funcin de la estructura del depsito (relleno sanitario). Sin impermeabilizacin y una sola operacin de cubrimiento suponen unos 10
Euros/tonelada y un depsito controlado con impermeabilizacin y tratamiento de lixiviados entre 30 50 Euros/ tonelada.
Costes de incineracin: En general superan a los dems tratamientos, superando los 50 Euros/tonelada.

2.16.4. Costes de gestin y control


Comprenden la direccin y control, investigacin, legislacin y estudios, que
pueden suponer un 7% del coste total. El beneficio industrial y gastos generales debe
valorarse en un 10 12% del coste total.

1. Austria
2. Blgica
3. Dinamarca
4. Finlandia
5. Francia
6. Alemania
7. Grecia
8. Irlanda
9. Liechtenstein
10. Luxemburgo
11. Pases Bajos
12. Noruega
13. Espaa
14. Suecia
15. Reino Unido

76

180

Incineracin
Ver tedero

160
140
120
100
Euros/t

Fig. 2.16b
Costes de tratamiento de residuos en
pases europeos
Precios medios del tratamiento de residuos no peligrosos en vertederos e incineradoras en varios paises miembros de
la AEMA (con exepcin del IVA y del
impuesto sobre residuos). Es preciso
sealar que todos los precios son valores medios y que existen grandes variaciones entre plantas

En la fig. 2.16b pueden verse los precios medios de tratamiento de residuos


municipales en depsitos controlados e incineradoras de algunos pases europeos.

80
60
40
20
0
1

10

11

12

11

14

15

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

La figura muestra la distribucin de los costes actuales aproximados en la gestin


de los residuos municipales en Catalunya (Espaa).
Beneficios
y costes generales
Costes de gestin
y control

9%

Tabla 2.16c
Distribucin econmica actual
gestin de residuos municipales

Costes de generacin
7%

6%

Costes de
tratamiento

25%

46%

Costes
de recogida

7%

Costes
de trasportes

La tabla seala los costes de tratamiento de los residuos municipales en el Area


Metropolitana de Barcelona.
2003
Euros

Toneladas

2006
Euros/tn

Euros

Toneladas

Euros/tn
49,60

Depsitos controlados

13.517.086

698.016

19,37

23.897.634

481.803

DC Garraf (sin rebuig Ecop)

13.517.086

698.016

19,37

0,00

DC Otros (sin rebuig Ecop)

0,00

23.897.634

481.803

49,60

Plantas energticas

10.466.702

362.339

28,89

20.073.979

403.976

49,69

PE Bess

8.143.365

315.388

25,82

20.073.979

403.976

49,69

PE Montcada

2.323.337

46.951

49,48

0,00

Ecoparques (incluye tratamiento rechazo) 16.928.505

351.178

48,20

50.811.692

762.523

66,64

Ecoparque 1

16.928.505

351.178

48,20

22.890.050

330.634

69,23

Ecoparque 2

0,00

12.378.533

183.900

67,31

Ecoparque 3

0,00

15.543.110

247.989

62,68
64,69

Plantas compostajes

1.835.575

32.372

56,70

1.601.486

24.757

PC Castelldefels

625.122

11.144

56,09

796.037

14.421

55,20

PC Torrelles

307.124

4.412

69,61

416.149

4.990

83,40

PC Altres
Plantas triaje

903.329

16.816

53,72

389.300

5.346

72.82

7.422.528

45.197

164,23

11.311.890

70.360

160,77

PT Gav-Viladecans

3.760.107

12.018

312,87

4.037.090

12.125

332,96

PT AMB2

1.962.040

13.313

147,38

3.661.167

22.734

161,04

PT Molins de Rei (RM)

1.700.381

19.866

85,59

1.228.826

10.003

122,85

0,00

2.384.808

25.498

93,53

2.446.145

44.597

54,85

2.887.643

59.065

48,89

300.506

0,00

0,00

1.923.456

44.548

43,18

2.402.071

58.937

40,76

Mviles

222.183

48

4.610,09

485.572

128

3.807,69

TOTAL

52.616.542

1.533.699

34,31

110.584.325

1.802.484

61,35

PT Sant Cugat (RM)


Deixalleries
Gestin local
Gestin logstica

Tabla 2.16d
Costes de tratamiento de los residuos
en la Entidad Metropolitana de
Barcelona

77

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

2.17. Experiencia de Buenos Aires

78

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

79

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

2.18. Experiencia de Cuenca ciudad verde (Ecuador)

80

R E C I C L A J E , C O M P O S TA J E Y M E TA N I Z A C I N D E R E S I D U O S

81

82

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
3. Incineracin y deposicin controlada
de los reiduos

NDICE

3. Incineracin y deposicin controlada de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85


3.1. Tratamientos trmicos de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3.2. Poder calorfico de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.3. Tipos de hornos incineradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.4. Incineracin de residuos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.5. Incineracin de residuos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.6. Incineracin de residuos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.7. Legislacin sobre incineracin de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.8. Del botadero al relleno sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.9. Principios bsicos de un relleno sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.10. Bases geolgicas y acondicionamiento del vaso del depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.11. Infraestructuras del depsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
3.12. Explotacin de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.13. Cierre de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.14. Controles y gestin postclausura de un depsito controlado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.15. Precios de vertido y fianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.16. Criterios de aceptacin de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.17. Aportaciones del programa de gestin de residuos del Estado de Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.18. Experiencia de Quito: Cierre y nuevo relleno sanitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

84

3. INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA


DE LOS RESIDUOS

El que normalmente entendemos como incineracin de residuos debera referirse ms propiamente a la combustin de residuos, y de forma general sera conveniente
hablar de los procesos de tratamiento trmico de residuos.

3.1. Tratamientos
trmicos de los residuos

Los procedimientos de tratamiento trmico de residuos se pueden agrupar en los


siguientes grupos:
Pirlisis:
Es la descomposicin trmica del residuo, generalmente entre 500-800C y en
atmsfera exenta de oxgeno. Como consecuencia de las reacciones de degradacin trmica, despolimerizacin y craqueo se obtienen gases, lquidos y slidos residuales, que
se pueden aprovechar como combustibles en otros procesos industriales. Los condensables pueden aprovecharse como aceites pirolticos, metanol, etc. de alto valor aadido.
Gasificacin:
Es la conversin de un combustible o residuo en fase slida a otro en fase gaseosa, generalmente para transformar un residuo de bajo poder calorfico en un combustible gaseoso de mayor poder calorfico. El proceso se efecta con dficit de oxigeno.
Incineracin:
El residuo es tratado trmicamente entre 850-1100C en presencia de aire (oxigeno estequiomtricamente suficiente), permitiendo la combustin de la materia orgnica. El calor generado por los gases se recupera en una caldera produciendo vapor de
agua, que se puede utilizar directamente o bien se transforma en electricidad mediante
un turboalternador.
Tabla 3.1a
Sistemas de tratamiento trmico

GASIFIC ACIN

Gas combustible
(CO, CO 2, H 2, CH 4)

PIROLISIS

INCINERACIN

Calor

Humos
Gases: CO, CO 2, HCI
Organicos: dioxinas
Metales: Pb, Hg, Cd

Poco O2

RESIDUO
SOLIDO

Gases

Hidroc. condensables
(alcoholes, cidos,
furfural, cetona)

O2

RESIDUO
SOLIDO

Sin O2

RESIDUO
SOLIDO

Calor

CENIZAS

Calor 500C

CENIZAS

CENIZAS

85

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.2. Poder calorfico


de los residuos

La combustin de un residuo debe generar energa trmica suficiente para que el


proceso contine sin tener que aportar cantidades importantes de combustible auxiliar.
Por ello, interesa un poder calorfico mnimo de los residuos para poder tener una combustin constante.
Poder calorfico superior (PCS):
Se obtiene experimentalmente quemando el combustible en una bomba calorimtrica, donde los productos de la combustin quedan a temperatura ambiente y el
vapor de agua que se forma se condensa cediendo el calor de condensacin (598
kcal/Kg) al agua del calormetro.
Poder calorfico inferior (PCI):
Este se calcula a partir del PCS teniendo en cuenta el calor desprendido por el
agua al condensarse. El PCI es el valor ms cercano a la realidad y representa el poder
calorfico del combustible.
PCI = PCS - 5.98. H kcal/kg
PCI = PCS - 24.45. H kJ/kg
H =% agua (humedad) del residuo.
Si el PCI es inferior a 2.200 kcal/kg, se requiere un pretratamiento para concentrar el residuo en componentes combustibles (secado, separar inertes, etc.). Para
un PCI entre 2.000 y 8.500 kcal/kg, el residuo puede ser incinerado, requiriendo en
algunos casos combustible auxiliar (al inicio del proceso). Si el PCI es superior a
8.500 kcal/kg, el residuo se puede considerar un combustible respecto al potencial
energtico.

3.3.Tipos de hornos
incineradores

En funcin de los tipos de residuos a incinerar se han desarrollado diversos diseos de hornos, siendo algunos de ellos:
Horno de cmara fija:
Slo se utiliza si los residuos son lquidos o gaseosos y con un bajo contenido de
inertes. Pueden utilizarse en instalaciones muy pequeas y con tipo de trabajo discontinuo, debiendo parar la instalacin de vez en cuando para retirar los inertes de la cmara.
Los residuos lquidos se alimentan mediante bombas y con la ayuda de boquillas atomizadoras, para conseguir gotas muy pequeas y as favorecer la reaccin con el oxigeno.
Horno rotatorio:
La parte fundamental es un cilindro rotativo, con su interior revestido de refractario. Gira lentamente (1-5 revoluciones cada hora) y con una ligera inclinacin se consigue un desplazamiento del residuo. Los gases pasan a una cmara de postcombustin,
a fin de asegurar la combustin total, mientras que las cenizas y los inertes (escorias)
salen por el extremo final del cilindro.

86

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Horno de parrilla:
Se utilizan en plantas de incineracin de residuos en masa, como suele ser el caso
de los residuos municipales. Tienen la cmara de combustin fija pero la parte inferior
est formada por una parrilla que se mueve, a travs de la cual se inyecta el aire primario necesario para la combustin. Existen diversos diseos siendo algunos de los ms utilizados el tipo de parrilla sinfn, rodillos o de vaivn.
Fig. 3.3a
Hornos rotatorio y de parrilla mvil.
(Los residuos peligrosos. Rodrguez
y Irabien. Ed. Sintes. Madrid. 1999)

CMARA DE
COMBUSTIN
SECUNDARIA

RESIDUOS

COMBUSTIBLE
AIRE

AIRE
COMBUSTIBLE
SUPLEMENTARIO

RODAMIENTOS

CENIZAS

RESIDUOS

GASES

AIRE
SECUNDARIO

AIRE

CENIZAS

87

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Horno de lecho fluido:


Constan bsicamente de un cilindro vertical, en el que la combustin se realiza
en un lecho de arena o de almina, que se mantiene en suspensin mediante aire insuflado a contracorriente. El residuo debe introducirse de un tamao uniforme, para mantener las condiciones dinmicas de fluidos estable. El aiore se calienta al pasar por la
arena y la combustin se realiza dentro del lecho fluido. Una parte de las cenizas son
arrastradas por los gases de combustin.Tienen alta eficiencia de combustin, pero presentan algunos problemas de estabilidad y de desgaste de materiales por abrasin.
Fig. 3.3b
Hornos de pisos y de lecho fluidizado.
(Los residuos peligrosos. Rodrguez y
Irabien. Ed. Sintes. Madrid. 1999)

RESIDUOS
GASES

AIRE

CENIZAS

GASES

AIRE

RESIDUOS

CENIZAS
LECHO
DE ARENA
FLUIDIZADO

CENIZAS

88

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Los residuos previamente autorizados, llegan a la planta en camiones de caja


cerrada y compactados, que se vierten a la fosa de almacenaje. Una gra se encarga de
recoger los residuos e introducirlos en el horno, donde pasa a la cmara de combustin
y de post-combustin.

3.4. Incineracin
de residuos municipales

Los gases que se producen pasan a la caldera de recuperacin, donde se genera el


vapor recalentado que, mediante un turboalternador, se convertir en energa elctrica. Los
excedentes pasan a una planta a los filtros y al lavado de gases antes de salir por la chimenea.
El tratamiento de los gases tiene unas exigencias destacadas. Primero pasan por
un planta donde se separan las partculas slidas que contienen (cenizas), que unidas a
las de la caldera reciben un tratamiento como residuos especiales. La parte de gases
sucios se mezclan con lechada de cal pulverizada, que provoca una reaccin qumica de
neutralizacin. Posteriormente se separan las partculas absorbidas y los gases limpios se
liberan a la atmsfera por una chimenea de unos 50 metros de altura.
Escorias:
Estn formadas por los materiales inorgnicos que entran en el horno y suponen
un 20-25% del peso de residuos inicialmente incinerados. Estn constituidas por chatarra, vidrio, arenas, piedras, etc. y en algunos casos metales pesados.
Cenizas:
Son las partculas ms finas formadas por inquemados, metales pesados adheridos
a las partculas y sales procedentes de las etapas de neutralizacin de los gases cidos. Se
recolectan del electrofiltro y de la salida de la caldera de vapor. Suelen tener una lixiviacin alta y deben inertizarse.

Caldern
Caldera

Fig. 3.4a
Incineradora de residuos municipales
(SIRUSA-Tarragona-Espaa)

Cicln
Gases de
separador
combustin
Reactor
Carbn activo

Puente de grua

Reciclado
Horno

Ventiladores

xx

Tractamiento
de escorias

Central hidrulica
alimentador

Cenizas

Extractor
de escorias

Central hidrulica
estractor

Ventilador
de tiraje

Chimenea

Bomba de
hid. clcico

Cenizas

Escoria

Chatarra

89

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.5. Incineracin
de residuos especiales

Una planta de tratamiento trmico de residuos especiales cuenta con un horno


rotatorio, de un sistema de recuperacin de calor para autogenerar electricidad y de un
exhaustivo tratamiento de gases para garantizar que los valores de emisin sern inferiores a los lmites permitidos.
La cmara de combustin controla la oxidacin trmica de los residuos, combinando tiempo y temperatura (850 1250C) se garantiza una completa combustin de
los residuos y se minimiza la formacin de compuestos contaminantes. El calor generado en la combustin se recupera y se utiliza para generar vapor de agua y electricidad.
Los gases resultantes pasan por un filtro electrosttico donde se retienen las partculas
denominadas cenizas volantes. A continuacin los gases pasan por un catalizador que
favorece las reacciones de destruccin de xidos de nitrgeno (NOx) y de las dioxinas
y furanos. Finalmente los gases se someten a un lavado hmedo con agua para disolver
cidos (HCl, HF) y posteriormente con hidrxido sdico para absorber el SO2.
Todas las aguas de lavado de gases se deben tratar en una planta fsico-qumica y
los lodos verterlos a depsito controlado.

Fig. 3.5a
Incineradora de residuos especiales en
Tarragona. (Agencia de Residuos de
Catalunya. Barcelona)

Las escorias obtenidas despus de la incineracin pueden ser valorizadas (obras


pblicas) o bien se vierten a depsito controlado. Las cenizas separadas en el filtro electrosttico se incorporan al tratamiento fsico-qumico.

Clasificacin de residuos
Lquidos

Combustible
auxiliar

Depuracin gases
Caldera
Cmara
de post-combustin

Enfriamiento
rpido

Electrofiltro

Lavado
hmedo

Chimenea

Reactivo
350C

Slidos Trituradora

Analizador
de emisiones

Adicin
reactivo
1100C
50C
Pastosos

Soplado
de cola

Horno
rotativo

Aerocondensador
Vaporizador

Filtros

Alternador
turbina

Evaporizador
Desgasificador

Caracterizacin y anlisis

3.6. Incineracin
de residuos sanitarios

90

60C
100C

Generacin de electricidad

Reactor

Chorro
de sodio
Reciclaje de aguas

Su aplicacin se refiere a los residuos biosanitarios especiales (RBE), como son


los patolgicos, contagiosos e infecciosos. A este tipo de residuos puede aplicarse dos
tipos de tratamientos:
No destructivos: Incluyendo las tcnicas de desinfeccin-esterilizacin en
autoclave, el uso de sistemas de microondas o bien desinfeccin por agentes qumicos.

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Destructivos: en este grupo se incluyen todas las variantes de la incineracin,


transformando este tipo de residuos en hornos adecuados en escorias, cenizas y gases.
La tecnologa ms avanzada aplicable a los residuos hospitalarios biosanitarios es
la pirolisis o de combustin controlada. Estos incineradores estn dotados de dos cmaras diferenciadas, una de pirlisis y un reactor trmico de postcombustin.
El proceso de pirlisis, realizado en la primera cmara, consiste en una combustin
lenta y controlada de los residuos, con un 20-40% del aire necesario para la combustin
estequiomtrica de los mismos. Se obtiene un destilado compuestos por cenizas, carbono
fijo, fraccin lquida y productos gaseosos (CO, H2, CH4). Los gases se conducen al reactor trmico, donde con exceso de aire y alta temperatura, son oxidados totalmente a CO2
y vapor de agua. Con este sistema se consigue una mnima cantidad de inquemados gaseosos, una reducida emisin de polvo y un ahorro de combustible adicional, pudindose
aprovechar el calor de los gases para generar vapor o energa elctrica.
Se utilizan hornos incineradores rotativos, para carga y descarga en continuo y
que pueden disearse instalaciones mviles.
En la figura se muestra un esquema de una planta de incineracin de residuos
hospitalarios con recuperacin de calor.
A la red
Chimenea

Fig. 3.6a
Esquema de una incineradora de residuos sanitarios

Produccin de energa elctrica


Torre de
neutralizacin
Caldera de
recuperacin

Torre de
lavado
Filtro

Reactor trmico
o postcombustor

Cmara
rotativa
Fosa de
residuos

Aire
comburente

Recogida de
escorias

Recogida de polvo

Ventilador
de cola

Una planta incineradora debe contar con un exhaustivo programa de vigilancia


ambiental, con anlisis peridicos sobre la calidad de las aguas, la evolucin de las emisiones y immisiones atmosfricas, as como estudios sobre los niveles de dioxinas y
dibenzofuranos y de metales pesados que se puedan emitir sobre el medio fsico, el
medio bitico y sobre la poblacin del entorno. Debe contar con sistemas de medida
instalados en la propia planta, estaciones de vigilancia y de control de la contaminacin
atmosfrica y control en continuo de emisiones por la chimenea.

3.7. Legislacin
sobre incineracin
de residuos

91

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

La tabla adjunta indica los lmites que regulaban las plantas incineradoras en Catalunya
(Decreto 323/1994) y los valores de la Directiva Europea transpuesta parcialmente.
Tabla 3.7a
Lmites de emisin en incineradoras en
Catalua

1) Trasposicin parcial Directiva


2000/76/CE.
2) Lmite actual en ppm y nuevo lmite
de la Directivaen mg/Nm3 de NO2.
3) Lmite 200 para instalaciones
existentes de ms de 6 t/h o para
instalaciones nuevas; 400 para
instalaciones existentes de capacidad
no superior a 6 t/h (Girona y Vielha).
4) Valor recomendado.
5) No se dispone de ms valores de
emisiones representativas de las
condiciones de explotacin
actualizadas.

Unidad

Lmite actual
Decret 323/1994

Nuevo lmite
Directiva 2000/76/CE
y Decret 80/2002(1)

Partculas

mg/Nm3

30

10

HCI

mg/Nm3

50

10

CO

mg/Nm3

100

50

TOC

mg/Nm3

20

10

Contaminante

HF

mg/Nm3

SO2

mg/Nm3

300

50

Pb+Cr+Cu+Mn

mg/Nm3

Ni+As

mg/Nm3

Sb+Co+V

mg/Nm3

Hg

mg/Nm3

Cd

mg/Nm3

TI

mg/Nm3

Nox
Dioxinas y furanos

3.8. Del botadero


al relleno sanitario

0,05

ppm/mg/Nm3(2)

300

200/400(3)

ng/Nm3

0,1(4)

0,1

Antao la basura se verta directamente a la calle, delante de la casa y las acequias


servan de vertedero de animales muertos, aguas negras y todo tipo de desechos. Muchos
pases latinoamericanos han llegado a los actuales depsitos controlados de residuos a partir de los primeros botaderos o lugares donde se botaba la basura. Estas zonas sin ninguna adecuacin previa, ningn control del vertido, ni seguimiento de su impacto en el
entorno, han sido durante muchos aos focos de contaminacin que han afectado al aire
con olores desagradables, a las aguas negras fuente de contaminacin y enfermedades y al
suelo. Comunidades humildes han hurgado en los botaderos para hallar restos de comida
o materiales aprovechables, naciendo en este entorno los conocidos como pepenadores.
El presente pasa por una legislacin y programacin que contemple la problemtica de los residuos en su globalidad. Deben inventariarse y cerrarse los botaderos abiertos, donde los haya, y seleccionar los lugares adecuados segn caractersticas del terreno,
distancia a la poblacin para disponer de depsitos controlados o rellenos sanitarios
acordes con las necesidades. Esta fase en algunas comunidades debera comportar la
implicacin de los actuales recolectores aprensivos, integrndolos como recicladores en
reas de transferencia y en la preparacin y explotacin del relleno sanitario.
En un futuro no lejano debe instaurarse progresivamente una recoleccin selectiva en origen a fin de destinar al relleno solamente el desecho no utilizable, habiendo
separado previamente la materia orgnica y los materiales valorizables econmicamente o ambientalmente. Debe crearse una verdadera cultura del residuo y proyectar sistemas imaginativos acordes con cada sistema de vida, pero que en definitiva minimicen la
generacin y deposicin de los materiales residuales.

92

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Trataremos las instalaciones de deposicin controlada de los residuos (relleno


sanitario) que no son valorizables o bien proceden de las operaciones de recuperacin
y tratamiento.

3.9. Principios bsicos


de los rellenos
sanitarios

Estos espacios, por su carga contaminante han de prevenir cualquier contaminacin del suelo, del medio hdrico y de la atmsfera.
Actualmente se plantea la recuperacin energtica del biogs procedente de la
fermentacin de la materia orgnica vertida al depsito y, en segn que casos, la posibilidad futura de extraccin de los materiales depositados para recuperarlos.
Un depsito controlado es un gran reactor qumico donde los residuos interaccionan entre ellos y con el agua de la lluvia, en procesos que pueden durar desde segundos hasta decenas de aos, y se producen compuestos mineralizados (slidos), lixiviados
(lquidos) y biogs (gases).
La deposicin de los materiales
Los sistemas convencionales consisten en extender los residuos entrantes en el
depsito controlado y despus cubrirlos con capas de tierra, alternativamente.
Los depsitos controlados de mayor seguridad requieren de una impermeabilizacin por debajo de las capas de residuos y de unas zonas drenantes de arcilla y tierra
vegetal por encima, cuando llega al final de su vida til y debe clausurarse.
Lixiviados
Los lixiviados proceden de la reaccin y disolucin de los componentes solubles
de los residuos por el agua de aportacin o por la humedad que ellos mismo contienen.
Para garantizar que estos lixiviados no lleguen a las aguas subterrneas, con la
consecuente contaminacin, es necesario impermeabilizar el terreno donde se ubica el
depsito controlado y disponer de un sistema de recoleccin de los lquidos, con un
drenaje de gravas o arenas, para su posterior tratamiento.
Las arcillas son un buen material impermeabilizante, que adems por su caracterstica composicin qumica, actan como filtro de retencin de los metales pesados.
Tambin se utiliza habitualmente como material impermeabilizante, polietileno de alta
densidad o bentonita.
Gases
A causa de la degradacin de la materia orgnica se producen gases como el
nitrgeno (N2), dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y en menor cantidad monxido de carbono (CO) y otros. En general se dispone de un sistema de drenaje de gases
mediante tubos metlicos llenos de grava o materiales similares.Tambin es posible disponer de un sistema de valorizacin energtica recogiendo el gas (biogs) y generando
energa elctrica.

93

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Marco legal de los depsitos controlados


Se basa en el Decreto 1/1997 de la Generalitat de Catalunya (DOGC 2307 de
13-01-1997) sobre disposicin de los residuos en depsitos controlados y la directiva
europea 31/1999/CE, de 16 julio de 1999.
Segn Decreto 1/1997
Deposito de clase III: Residuos especiales
Deposito de clase II: Residuos no especiales
Deposito de clase I: Residuos inertes

Segn Directiva 31/1999


Residuos peligrosos
Residuos no peligrosos
Residuos inertes

Admisin de residuos:
La Directiva europea establece que los residuos que slo se podrn verter en residuos tratados, definindose por tratamiento cualquier proceso fsico, qumico, trmico o
biolgico, incluida la separacin, que cambie las caractersticas de los residuos a fin de reducir su volumen o peligrosidad, facilitar su manipulacin o incrementar su valorizacin.
Se deben reducir la aportacin de residuos biodegradables, entendindose por
tales aqullos que estn constituidos principalmente por materia orgnica que puede
descomponerse de forma aerbica o anaerbica, como son los residuos alimentarios, de
jardn, el papel y el cartn.
Fig. 3.9a
Aspecto general de un depsito controlado de residuos

precipitacin
evapor acin

recogida de agua

capilar idad

VEGETACIN

TIERRA VEGETAL
DRENAJE AGUA

CAPAS DE RESIDUOS

densidad >1,4 t/m 3

DRENAJE PARA
LIXIVIADOS
IMPERMEABILIZACIN
MINERAL (ARCILLA)
BARRERA GEOLGICA

Fig. 3.9b
Flujo de materiales de entrada y salida
en un depsito controlado

AGUA
( l luvi a , in f i l t r a ci on e s , e t c . )

RESIDUOS
GAS (aire)

ACUMULACIN
DE RESIDUOS
BARRERAS
EMISIONES
EN AMBIENTE

94

BIOGAS
PERCOLADO

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Fig. 3.9c
Posibles problemas causados por la acumulacin de residuos

Olores
Pozo de biogas

Pozo de biogas

Pozo de biogas

Pozo de biogas

Corrimiento residuos
Acumulacin
de percolat

Escape de
percolado

Infiltracin ms rapida
hacia las aguas subterraneas

Fig. 3.9d
Gestin de residuos, lixiviados y gases en
un depsito controlado

Entrada residuos

CONTROL
DE RES IDUOS

Admisiones
Rechazo

C E LDAS
D E P SI TO D E
SE GUR I DA D

Gases

T R ATA M I E N TO
DE GASES

Lixiviados

BALSA DE
L I XI V I A D O S

Lixiviado

SI ST E M A
PR I M ARI O
D E D RE NA J E

SI ST E M A
SE C U NDA R I O
D E D RE NA J E

Escorrentias exteriores

B ALSA D E
SEDIMENTACIN

T R ATA M I E N TO
D E L I XI V I A D O S

Agua a ver tido

A la hora de situar la ubicacin de un depsito controlado, se debe hacer uso en


todo momento de la geologa ambiental.
Se exige una estanqueidad natural del terreno, que deber ser conocida a partir
de la realizacin de los correspondientes estudios geolgicos e hidrolgicos.
Cartografa geolgica a escala 1:25.000 o a escala 1: 10.000, con descripcin de
la naturaleza litolgica y disposicin estructural de los materiales. Cortes geolgicos ms significativos y columnas lito estratigrficas.
Estudio de la red de drenaje superficial y del rgimen hidrolgico considerando las caractersticas meteorolgicas de la zona.
Inventario de los puntos de agua subterrnea, tanto de pozos como de fuentes,
incluyndolos en la cartografa geolgica y trazando las isopiezas correspondientes.
Estudio de las aguas subterrneas, acuferos, zonas de carga y descarga. Anlisis
del agua subterrnea.

3.10. Bases geolgicas


y acondicionamiento
del vaso de un depsito
controlado

95

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Evaluacin de los riesgos naturales: Inundaciones, subsidencias, colapsos, ssmica, etc.


Examen de los materiales disponibles para la impermeabilizacin artificial del
vaso, recubrimiento de los residuos, muros de contencin y cierre del depsito
controlado.
Estudio litolgico del vaso del depsito controlado con cartografia 1:5.000,
acompaado de las correspondientes columnas litoestratigrficas y cortes geolgicos representativos de las unidades geolgicas diferenciadas. Descripcin de
los materiales identificados: composicin petrogrfica, granulometria, grado de
cimentacin y alteracin, porosidad, estado de fisuracin, etc
Realizacin de sondeos mecnicos de reconocimiento para conocer las caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas y de fisuracin. Representacin cartogrfica
a escala 1: 5.000.
Estimacin de la permeabilidad de la formacin geolgica. Evaluacin del
potencial riesgo de subsidencia del terreno y de escorrenta superficial.
Si el depsito controlado se destina a tierras y materiales de demoliciones, deber controlarse que el emplazamiento no se ubique en una zona constituida por importante espesor de estos materiales:
Materiales de elevada permeabilidad por carstificacin o por intensa fisuracin.
Materiales porosos no consolidados como depsitos aluviales.
Terrazas o aluviales poco cimentados.
Impermeabilizacin natural
Niveles de impermeabilizacin natural del terreno para cada tipo de depsito se
dan en la tabla adjunta:
Clase de depsito

Permeabilidad (m/s)

Espesor del terreno

Residuos especiales (clase III)

<10-9

>5

Residuos no especiales (clase II)

<10

-9

>2

Residuos inertes (clase I)

<10-7

>1

Tierra y escombros (monodepsito de clase I)

<10

>1

-7

Impermeabilizacin mineral
Si la formacin geolgica no cumple de forma natural con las condiciones de estanqueidad indicadas y considerando que no se trata de una zona con espesores de materiales
como los indicados para depsitos de tierras y materiales de demolicin, puede aportarse
una impermeabilizacin mineral (arcillas) con espesores de >150 cm para los depsitos de
residuos especiales; >90 cm para los no especiales y >50 cm para los de inertes.
Impermeabilizacin sinttica
En los depsitos de materiales especiales (clase III) y de no especiales (clase II), si
se requiere se deber impermeabilizar, adems de la capa mineral, con una lmina sinttica (Polietileno de alta densidad) mecnicamente resistente, biolgica y qumicamente compatibles con los lixiviados de los residuos almacenados. El espesor de esta lmina
ser de 2.5 mm para los depsitos de clase III y de 1.5 mm para los de clase II.

96

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Material drenante
Sobre la lmina sinttica de impermeabilizacin, o en el caso de los depsitos de
clase I sobre la impermeabilizacin mineral, se aportar un material drenante (gravas)
con estas caractersticas:
Clase de depsitoEspesor de drenaje

Permeabilidad

Clase III

>50

>10

Clase I)

>50

>10-3

Clase I

>30

>10

Tierra y ruinas

>20

Material drenante

-3

Grava silcica
Grava

-3

Grava

No especificado

No especificado

Para facilitar la evacuacin de los lixiviados se instalar en el nivel drenante del


fondo del vaso una red de tubos de drenaje y los flancos laterales del vaso se equiparn
con un tipo de drenaje adaptado a su geometra.
Fig. 3.10a
Esquema de un depsito controlado con
las diferentes capas de impermeabilizacin

Capa vegetal
Drenaje

Capa de proteccin
Red de captacin de
aguas exteriores

Residuos depositados
Pred de drenaje general

Preparacin de la
geometria del vaso
y capa de argilla

Capa impermeabilizante

Drenaje y seguridad
de control

Recogida de aguas semilimpias

Placa impermeabilizante

Conduccin
de aguas
semilimpias

Recogida de
lixiviados
Conduccin de lixiviados

RESIDUOS

0,3 m.

Material filtrante (gravas arenas)


Membrana flwxible HDPE

0,3 m.
1,5-2 mm.
5 m para RP
1 m para no peligrosos
1 m para inertes

Material filtrante (gravas arenas)


Membrana flwxible HDPE
Arcilla natural o compactada por
capas de baja permeabilidad

Filtro geotextil

Fig. 3.10b
Barreras y niveles de impermeabilizacin
para depsitos controlados

Drenaje primario y sistema primario


de recogida de lixiviados
Capa barrera primaria
Drenaje secundario y sistema
secundario de recogida de lixiviados
Capa barrera secundaria

Barrera geolgica natural o artificial

K<1,0 x 10-9 m/s para RP y no peligosos


K<1,0 x 10-7 m/s para inertes

Zona insaturada
Zona saturada

97

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Comparacin relativa de las diversas capas de impermeabilizacin para depsitos


controlados de clase I, II y III.
CAPAS EN UN VERTEDERO
DE RESIDUOS INERTES

MASA DE RESIDUOS

CAPA DE DRENAJE
para recojida delixiviados
RIVESTIMENTO ARTIFICIAL
IMPERMEABLE

BARRERA GEOLGICA
ARTIFICIAL > 0,5 m.
(cuando la barrera natural
no cumple)

BARRERA GEOLGICA
ARTIFICIAL > 0,5 m.
(cuando la barrera natural
no cumple)
Terreno de permeabilidad
y espesor equivalente
a K < 10-5 m/seg
espesor > 1m.

3.11. Infraestructuras
del depsito

Tabla 3.11a
Condicionamiento, Impermeabilizacin
y Drenaje del vaso

BARRERA GEOLGICA
NATURAL

Terreno de permeabilidad
y espesor equivalente
a K < 10-5 m/seg
espesor > 1m.

Terreno de permeabilidad
y espesor equivalente
a K < 10-5 m/seg
espesor > 5m.

Algunas de las infraestructuras de los depsitos controlados son:


Situar el fondo del depsito controlado a una cota superior a la del mximo
nivel fretico dado por un periodo de tiempo significativo.
La superficie del vaso del depsito controlado se nivelar de forma que su pendiente no sea inferior al 2% y que drene en su totalidad hacia unos puntos concretos preestablecidos.
Se situarn pozos de registro, para controlar y en su caso evacuar los lixiviados
que se acumulen dentro la masa vertida. Establecimiento de bombeo adecuado.
Zanjas perimetrales para derivar las aguas pluviales (para un tiempo de retorno
de 25 aos) hacia el exterior.
Balsa de decantacin de las aguas pluviales cadas sobre la parte del depsito
controlado en explotacin. Se realizar un anlisis y podrn retornarse al medio
natural, si es el caso. La balsa debe dimensionarse para la precipitacin mxima
diaria para un perodo de retorno de 25 aos.
Concepto
Impermeabilidad natural del terreno

Impermeabilidad minero artificial

Lmina sinttica

Drenaje de los lixiviados del


vaso depsito

98

CAPAS EN UN VERTEDERO
DE RESIDUOS ESPECIALES

MASA DE RESIDUOS

CAPA DE DRENAJE
para recojida delixiviados

BARRERA GEOLGICA
NATURAL

CAPAS EN UN VERTEDERO
DE RESIDUOS NO ESPECIALES

Directiva

Decreto 1/1997

Residuos peligrosos 5m a 10-9 m/s


Residuos no peligrosos 1m a 10-9 m/s
Residuos inertes 1m a 10-9 m/s

Clase III: 10-9 m/s en 5m


Clase II: 10-9 m/s en 2m
Clase I: 10-9 m/s en 1m

Mnimo 5cm para todo tipo de vertedero

Clase III: 150 cm


Clase II: 90 cm
Clase I: 50 cm
Tierras y ruinas: 30cm

Obligatoria para residuos peligrosos


y no peligrosos. No especfica espesor

Clase III: 2,5 mm


Clase II: 1,5 mm
Clase I: no exigida

Mnimo 5cm para todo tipo de vertedero

Clase III: 50 cm
Clase II: 50 cm
Clase I: 30 cm
Tierras y ruinas: 30cm

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Balsa de lixiviados
Los lixiviados originados se evacuaran por gravedad hacia la balsa exproceso de
lixiviados. En caso contrario se extraern por bombeo del fondo del depsito.
Para depsitos controlados de clase II y III, la balsa de lixiviados ser impermeabilizada con una capa de arcilla de unos 20 cm de espesor compactada con drenaje hacia
un punto concreto. Se extender una lmina sinttica de un espesor de 2.5 mm para
depsitos de clase III; 2 mm para los de clase II y de 1.5 mm. para los de clase I.
Volumen para una semana de explotacin del depsito. Si la balsa no est cubierta deber tener una capacidad para una precipitacin mxima diaria de un perodo de
retorno de 100 aos para los de clase III; 50 aos para los de clase II y de 25 aos para
los de clase I.
Segn el anlisis de los lixiviados estos debern ser tratados de acuerdo con la
normativa legislada.
Pozos externos de control de
aguas subterrneas

Escorrentia
exterior

Recoleccin de lixiviados
y control interno

Extraccin de gases

Fig. 3.11b
Sistema de control y extraccin
de lixiviados y gases en un depsito
controlado. (Los residuos peligrosos.
Rodrguez y Irabien. Ed. Sintes. Madrid.
1999)

RESIDUOS

Arcilla de baja
permeabilidad
Control externos de lixiviado

Nivel histrico mximo de aguas subterraneas

Concepto
Control de los lixiviados durante
la explotacin del depsito

Control de las aguas subterrneas


durante la explotacin del depsito

Control de los lixiviados durante


el periodo posclausura

Control de las aguas subterrneas


durante el periodo posclausura

Directiva

Decreto 1/1997

Frecuencia de muestreo mensual


No concreta parmetros

Frecuencia mensual, trimestral


y semestral. Parmetros
a analizar concretados para
cada periodo, en el
anexo 5 del Decreto.

Un blanco antes de la puesta en marcha


Frecuencia: a estudiar en cada lugar

Un blanco antes de la puesta


en marcha. Frecuencia mensual,
trimestral y anual. Parmetros
a analizar concretados para cada
periodo en el anexo 5 del Decreto.

Frecuencia semestral
No concreta parmetros

Frecuencia semestral en clase II


y III y anual en clase I. Control:
parmetros de analtica semestral.

Frecuencia a estudiar en cada lugar


No concreta parmetros

Frecuencia mensual y semestral.


Control parmetros de analtica
mensual y anual respectivamente.

Tabla 3.11c
Control de lixiviados y de las aguas
subterrneas

99

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Biogs
Los depsitos controlados diseados para recibir residuos orgnicos fermentables
con un contenido de materia orgnica superior al 15%, debern disponer de una red de
chimeneas para la correcta recogida y evacuacin de los gases de fermentacin.
Se debern tratar los gases evacuados si estos representan un impacto para las personas o el medio.
En todo caso el gas deber aprovecharse para producir energa o bien quemarse
con antorcha al aire libre.
Fig. 3.11d
Conexiones para biogs
y antorcha de quemados

Tabla 3.11e
Gestin y control del biogas

Concepto

Directiva

Decreto 1/1997

Captacin y tratamiento obligatorio


Utilizacin biogas captado para producir
energa elctrica, sino se podr quemar

Captacin obligatoria.
Tratamiento en caso de
impacto a las personas
o el medio

Control del biogas durante la


explotacin del depsito

Frecuencia mensual.
Control: CO2, CH4,O2 y otros gases
(en funcin del tipo de residuos)

Frecuencia trimestral.
Control: CO2, CH4

Control del biogas durante el


periodo de posclausura

Frecuencia semestral.
Control: CO2, CH4,O2 y otros gases
(en funcin del tipo de residuos)

Frecuencia semestral
en clase II y III y anual
en clase I.
Control: CO2, CH4

Actuacin

100

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

En la explotacin de un depsito controlado se debern controlar:

3.12. Explotacin de un
depsito controlado

Residuos que se depositan a la instalacin: Origen, tipos, caractersticas y cantidad de residuos.


Controles de asentamiento de la masa residual depositada y del terreno sobre el
cual se ha instalado el depsito, por medio de sealizaciones topogrficas.
Sobre los lixiviados: Cantidad, calidad y nivel dentro el depsito.
Mensualmente se analizaran: pH, conductividad, DQO, cloruros y amonio.
Trimestralmente y semestralmente se realizar un anlisis ms completo con
inclusin de los metales pesados y componentes orgnicos.
Sobre las aguas subterrneas: Calidad y nivel.
Mensualmente se analizarn: pH, conductividad y cloruros. Trimestralmente y
anualmente se realizar un anlisis ms completo con inclusin de los metales
pesados y componentes orgnicos.
Capacidad disponible y estanqueidad de las balsas de lixiviados y de decantacin
de las aguas pluviales de explotacin y biogs.

Para todo tipo de depsitos controlados de residuos se asegurar su aislamiento


definitivo de la infiltracin del agua de lluvia y se integrar la instalacin en el medio.
Se deber garantizar el uso futuro del emplazamiento compatible con la presencia de
residuos. A partir de la ltima capa de residuos:

3.13. Cierre del


depsito controlado

Instalar una capa de asentamiento de un espesor de 50 cm.


Instalar un nivel drenante para la evacuacin de gases.
Instalar una capa de impermeabilizacin mineral natural (arcilla, k >= 10-9 m/s)
de un espesor mnimo de 30 cm para depsitos de materiales inertes (clase I) y
de 90 cm para depsitos de residuos especiales y no especiales (clases III y II).
Para depsitos de clase II y III puede requerirse instalar sobre la capa mineral
de impermeabilizacin una lmina sinttica de un espesor de 2 mm.
Sobre la capa de impermeabilizacin se instalar un nivel drenante de 30 cm de
espesor al cual se le sobrepondr una primera capa de 50 cm de tierra capaz de
soportar la vegetacin y una segunda capa de tierra vegetal de 30 cm. debidamente abonada.
Cerrado definitivamente el depsito, ste se integrar en el medio por medio de
la siembra de especies idneas que debern ofrecer una proteccin suficiente
contra la erosin por el agua o el viento y minimizar la infiltracin del agua de
lluvia.
La estabilidad mecnica del conjunto formado por el sistema de cierra y la masa de
residuos vertida deber de ser justificada por medio de los clculos correspondientes.

101

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Fig. 3.13a
Cierre de un depsito controlado

Vegetacin, especies adaptadas


al entorno
Tierra adobada, 30 cm.
Tierra vegetal, 50 cm.
Lmina de geotextil
Capa drenante, 30 cm.
Lmina sinttica, HDPE
Capa barrera de arcilla compacta, 30
cm. clase I y 90 cm. clase II y III
Capa drenante recogida gases

Sub-base, 50 cm.

RESIDUOS

Fig. 3.13b
Aspecto general de un depsito controlado clausurado. (Conveco. Italia)

Instalacin de extraccin
y antorcha para el biogas

Posible instalacin de recuperacin


energtica del biogas

Red de captacin
de biogas

Red de captacin
de biogas

Deposito
de recogida
del lixiviado

Estrato de
cobertura
final

Pozos de
captacin
del biogas

Membrana
impermeable

Red de drenaje
del lixiviado
Pozo de control
de las aguas bajo
membrana
Arena

Drenaje bajo
membrana

Drenaje del lixiviado


Pozo de recogida del lixiviado
Grava

Drenaje bajo
Membrana

102

Membrana

Arcilla

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

La duracin del perodo de gestin postclausura del depsito ser como mnimo de
5, 10 y 15 aos para los depsitos de clase I, II y III, respectivamente.
Una vez clausurado se elaborar un plano topogrfico detallado del emplazamiento, a escala 1: 1.000, donde se precisarn:

3.14. Controles
y gestin postclausura
de un depsito
controlado

Lmite de la capa de cerramiento, balsa de lixiviados, zanjas perimetrales de evacuacin de las aguas pluviales, fosa drenante, etc.
Posicin exacta de los depsitos de control: Piezmetros, chimeneas para la evacuacin de gases, pozos de registro y evacuacin de lixiviados,
En perodos fijados se controlarn el volumen y la calidad de los lixiviados originados.
Control peridico de niveles piezomtricos y calidad de las aguas subterrneas
en los piezmetros de la red de control.
Concepto

Directiva

Capa asentada sobre residuo

Drenaje de gases

Capa mineral impermeable

Lmina sinttica de
impermeabilizacin

Decreto 1/1997
Clase III: 50 cm.
Clase II: 50 cm.
Clase I: 50 cm.
Tierras y derribos: no requerido.

Residuos peligrosos: exigida


Residuos no peligrosos: no exigida
Residuos inertes...

Residuos peligrosos: exigida


Residuos no peligrosos: exigida
Residuos inertes...

Residuos peligrosos: exigida


Residuos no peligrosos: no exigida
Residuos inertes...

Drenaje de agua pluviales

Residuos peligrosos: min. 50 cm.


Residuos no peligrosos: min. 50 cm.
Residuos inertes...

Tierra y soporte vegetal

Residuos peligrosos: min. 100 cm.


Residuos no peligrosos: min.100 cm.
Residuos inertes...

Clase III: si fuese


Clase II: si fuese
Clase I: si fuese
Tierras y derribos: no

Tabla 3.14a
Condiciones de cierre de un depsito
controlado

necesario
necesario
necesario
necesario

Clase III: 90
Clase II: 90
Clase I: 30
Tierras y derribos: 30

cm.
cm.
cm.
cm.

Clase III: 2 mm.


Clase II: 1,5 mm.
Clase I: 1,0 mm.
Tierras y derribos: no necesario
Clase III: 30
Clase II: 30
Clase I: 30
Tierras y derribos: 20

cm.
cm.
cm.
cm.

Clase III: 50 cm. y 3 cm. vegetal


Clase II: 50 cm. y 3 cm. vegetal
Clase I: 50 cm. y 3 cm. vegetal
Tierras y derribos: 50 cm. soporte

103

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Tabla 3.14b
Vigilancia y anlisis de un depsito de
seguridad en las fases de explotacin
y mantenimiento posterior al cierre

Medidas

Explotacin

Fase de mantenimiento
posterior al cierre

Diario
Diario
Diario
Diario
Diario

Diario y mensual
Media mensual
Diario y mensual
Media mensual

3 meses
Mensual
3 meses

6 meses
6 meses
6 meses

Gases
Emisin potencial de gas
y presin atmosfrica
(CH4, O2, H2S4, H2)

Mensual

6 meses. Comprobacin
peridica de la eficacia
de sistema de extracin

Aguas subterrneas
Nivel
Composicin
(pH, COT, F, As, metales,
fenoles, HC, petroleo)

6 meses
Funcin de velocidad de flujo de aguas
subterrneas. Intervencin ante cualquier
cambio significativo

6 meses
Funcin de velocidad de flujo
de aguas subterrneas.
Intervencin ante cualquier
cambio significativo

Anual

Anual

Datos meterorolgicos
Volumen de precipitaci
Temperatura (min. mx.)
Direccin y velocidad del viento
Evaporacin
Humedad
Agua superficiales y lixiviados
Volumen y composicin
de aguas superficiales
Volumen de lixiviados
Composicin de lixiviados

Topografa
Estrutura y composicin del vaso
Comportamiento de asentamiento
del nivel del vaso

3.15. Precios de
vertido y fianzas

Anual

La Directiva europea establece que los precios de deposicin controlada han de


cubrir todos los gastos reales del depsito: Apertura, explotacin, fianza o garanta financiera, control, cerrado del vertedero y mantenimiento postclausura, para un periodo
mnimo de 30 aos.
La fianza depositada y no ejecutada ser devuelta al titular de la siguiente forma:
50% de la fianza un ao despus de la aceptacin del cierre del vertedero.
50% de la fianza a la finalizacin del perodo postclasura.

104

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

Los valores especificados de los diferentes parmetros se han de entender como


lmites superiores de admisibilidad en las tres clases de vertedero excepto en el caso del
punto de inflamacin, el cual se ha de entender como un valor mnimo
Parametro
Perd. 105C(%)
Perd 500C
Pto inflac. (Co)
Subst. lipofilas%
Comp.org.vol.halog%
Comp.org.vol.no halog%

Clase I

Clase II

Clase III

65

* 65

* 65

**15

**15

55

55

55

0,5

10

+-0,05

0,1

++0,15

0,3

250

2000

----

Cd (mg/kg) s.m.s

50

1000

----

Cu (mg/kg) s.m.s

6000

6%

----

Cr (mg/kg) s.m.s

3000

5%

----

Hg (mg/kg) s.m.s

25

250

----

Ni (mg/kg) s.m.s

2000

5%

----

Pb (mg/kg) s.m.s

2000

5%

----

Zn (mg/kg) s.m.s

8000

7,5%

----

Arsnico (mg/kg) s.m.s

3.16. Criterios de
aceptacin de residuos
Tabla 3.16a
Criterios de aceptacin de residuos en
los diferentes tipos de depositos controlados para residuos inertes (clase I),
no especiales (clase II), y especiales
(clase III).
* El vertedero no podr aceptar mas
del 10% de residuos depositados
mensualmente que superen el valor
indicado en la tabla. No podrn ser
depositados residuos lquidos.
**Cuando el vertedero est especialmente diseado para recibir residuos
orgnicos este valor podr ser superado. Tambien podr ser superada
cuando se trate de un residuo que no
pueda experimentar fermentacin.
+ Ningn compuesto podr superar
individualmente 100mg\ kg. El sumatorio
no podr sobrepasar el valor de 0,05%.
++ Ningn compuesto podr superar
individualmente 300 mg\kg. El sumatorio
no podr sobrepasar el valor de 0,15%.
---- No se limita su contenido mximo.

Parametro
pH
Conduct. mS-/cm
TOC mg c/l

Clase I

Clase II

Clase III

5,5 X 12

4 X 13

4 X 13

50

100

40

**100

**200

Arsnico (mg/l)

0,1

0,5

Cd (mg/l)

0,1

0,2

0,5

Cu (mg/l)
Cr VI (mg/l)
Cr total (mg/l)

10

0,1

0,1

0,5

0,5

Hg (mg/l)

0,02

0,05

0,1

Ni (mg/l)

0,5

Pb (mg/l)

0,5

Zn (mg/l)

10

Indice de fenoles (mg/l)

10

50

Fluoruros (mg/l)

25

50

Cloruros (mg/l)

500

5000

10000

Sulfatos (mg/l)

500

1500

5000

Nitritos (mg/l)

10

30

Amonio (mg/l)

200

1000

Cianuros (mg/l)

0,1

0,5

AOX (mg/l)

0,3

1,5

Tabla 3.16b
Criterios de aceptacin sobre el lixiviado DIN 38414 S4.
** Solucin obtenida por medio de
una prueba de lixiviacin simulada en
el laboratorio

105

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.17. Experiencia del Estado de Mxico

106

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

107

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.18. Experiencia de Quito (Ecuador)

108

INCINERACIN Y DEPOSICIN CONTROLADA DE LOS RESIDUOS

109

110

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
4. Legislacin, recursos humanos
y recursos financieros

NDICE

4. Legislacin y recursos humanos y financieros


4.1. Legislacin ....................................................................................................................................................................................113
Directivas Europeas ...............................................................................................................................................................113
Legislacin Espaola i Autonmica.................................................................................................................................115
Legislacin Latino-Americana: Ecuador, Bolvia, Argentina, Mjico .................................................................117
Legislacin Africana: Congo ..............................................................................................................................................121
4.2. Recursos Humanos ...................................................................................................................................................................122
Personal de la Administracin ...........................................................................................................................................122
Personal de las empresas de recoleccin ........................................................................................................................123
Personal de las plantas de tratamiento ............................................................................................................................124
4.3. Recursos Financieros ................................................................................................................................................................125
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) ........................................................................................................................125
Tasa de recogida de basura .................................................................................................................................................125
Tasa Ambiental Metropolitana de Gestin de Residuos (TAMGREM) ...........................................................126
Aportaciones econmicas de la Ley de envases (LERE) .........................................................................................126
Aportaciones econmicas de la Ley del canon...........................................................................................................127
Aportaciones supranacionales. ...........................................................................................................................................127
4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara-Mxico) ..................................................................................................................128
4.5. Experiencia de Montreal (Canad) .....................................................................................................................................130

112

4. LEGISLACIN Y RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS

La comparacin de la legislacin de distintos pases en materia de residuos presenta algunas similitudes y bastantes diferencias. Podemos encontrar diferencias
importantes en la organizacin propia de los estados, y por tanto, en la distribucin
de responsabilidades y competencias entre los distintos niveles de la administracin
pblica y de las empresas privadas que operan en el sector. Pero tambin encontramos grandes diferencias en la tipologa de los residuos que se producen y en los sistemas econmicos que los generan. Mientras algunos pases tratan de organizar la
recuperacin de residuos electrnicos (ordenadores, telfonos mviles, etc.) otros
intentan erradicar a la pobreza extrema en la que viven algunos ciudadanos dentro
de los botaderos.

4.1. Legislacin

En algunos casos los niveles de decisin, en Europa como mnimo, van ms all
de las fronteras nacionales. Puesto que los temas ambientales no conocen lmites tan
estrictos como las fronteras polticas, parece lgico tratar de ponerse de acuerdo en la
gestin de situaciones que pueden afectar a diversos pases.
De todas formas, es muy fcil darse cuenta de la variacin constante que presenta la legislacin en este sector. Destaquemos, por ejemplo, que hace slo unos aos
era muy difcil de imaginar que los vehculos fuera de uso o los aceites de motor seran un problema entre los residuos. En este campo, como en muchos otros, las legislaciones ms generales no hacen ningn tipo de regulacin. Por otro lado debe tenerse muy en cuenta el incremento constante en la cantidad de residuos que se generan,
que parece afectar a todo el mundo como consecuencia del aumento de la poblacin
y por la facilidad de desplazar materiales de un punto al otro del planeta en pocas
horas.
Analizar de manera detallada las legislaciones de todos los pases miembros de
Metropolis supondra un campo de trabajo muy superior al que cabe esperar de este
manual. De todas formas, como ejemplos ilustrativos, destacaremos las construcciones
legales de algunas zonas con la esperanza que sirvan de modelo y de ejemplo, para imitarlas o para rechazarlas.

4.1.1. Directivas Europeas


Las orientaciones conceptuales que propone el Parlamento Europeo, para que
orienten la legislacin de cada estado miembro, van dirigidas a fomentar dos grandes
ideas que se complementan:
1. Separar los residuos por fracciones para que se puedan reciclar. En los ltimos
aos se plantea de forma insistente la necesidad de incorporar en el diseo de
nuevos productos la obligacin de pensar en su desmontaje y reutilizacin.
2. Disponer de tratamientos alternativos al depsito controlado para evitar ocupar el poco espacio disponible.
En esta direccin podemos destacar los siguientes documentos:
- La Directiva 75/442/CEE (modificada por la 91/156/CEE) establece el marco
general de la poltica comunitaria en gestin de residuos.

113

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

- La Directiva 99/31/CE establece la necesidad de reducir el depsito de residuos


en vertederos, mientras que la directiva 2000/76/CE hace referencia a la incineracin de los residuos y como debe hacerse.
- El Tratado de la Unin Europea de 1992 (Maastricht) establece como precepto
la promocin de un desarrollo sostenible.
- En el marco del V Programa Comunitario de Poltica y Actuaciones en materia
de Medio Ambiente, la Directiva 94/62CE, sobre residuos de envases indica la
orientacin de la Ley espaola 11/1997 y las de los otros pases miembros.
- VI Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de Medio
Ambiente: Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos (2001)
propone para el futuro dos metas muy concretas: reducir significativamente el
volumen de residuos generados y reducir la eliminacin en depsito controlado en un 50 % antes del 2050.
En los ltimos aos se ha trabajado en diversas Directivas:
- La Directiva 2002/96/CE sobre los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos (RAEE) establece que los fabricantes de estos productos han de
organizar sistemas de recogida selectiva de aparatos viejos para que sus poseedores los puedan devolver, de manera gratuita, y as asegurar su valorizacin
y correcto tratamiento. La entrada en vigor en todos los estados est prevista
para el ao 2005. Esta Directiva se ha desarrollado a travs de diversas
Decisiones.
- La Directiva 2004/12/CE modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
- La Directiva 2000/53/CE establece como debe organizarse el final de la vida
til de los vehculos. El 27 de febrero de 2003, la Comisin tom una Decisin
relativa a las normas de codificacin de los componentes y materiales para
vehculos, de forma que se simplifique el proceso de desballestamiento.
- La Decisin 2000/532/CE recoge la nueva redaccin de la lista europea de
residuos.
Destaquemos tambin que, por los acuerdos econmicos de la Unin
Europea, las mercancas y las personas pueden circular libremente entre los pases.
En la prctica, esta normativa significa que tambin los residuos pueden circular
libremente si se consiguen acuerdos entre pases. En un mundo muy globalizado
podemos encontrar situaciones sorprendentes. Espaa, por ejemplo, debe importar
papel usado para fabricar cartoncillo reciclado para envases (de camisa, de galletas
o de detergente en polvo) ya que su industria tiene capacidad para tratar ms papel
que el que se recoge en el pas. Una vez fabricado, el cartoncillo reciclado se distribuye en diversos pases. Puede imprimirse antes o despus del traslado internacional. Podemos encontrar tambin que algunas empresas multinacionales fabriquen un producto en un pas, mientras que los envases se fabriquen en otro y se
vendan en uno tercero. Una empresa que comercialice detergente puede tener la
fbrica en Alemania, comprar el cartn para el envase en Espaa y vender el producto en Holanda.

114

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

4.1.2. Legislacin Espaola y Autonmica


La legislacin en materia de residuos en Espaa se debe, en parte, a las transposiciones de las Directivas Europeas. Cabe destacar que Espaa est organizada en
Comunidades Autnomas que, en algunos casos, disponen de potestad para legislar sobre
temas ambientales. Evidentemente estas normativas no pueden contradecir la ms generales de Europa o de Espaa. Slo pueden fijar como deben hacerse determinados procesos o establecer nuevas restricciones a determinadas prcticas.
La Comunidad Autnoma de Catalua dispone de competencias en materia de
residuos, y por tanto existe una legislacin aplicable en todo el territorio autonmico.
Catalua est en el NE de la Pennsula Ibrica. Dispone de una poblacin algo superior
a los seis millones de habitantes y una superficie de 32.000 Km2. La renta disponible
bruta de los hogares (per cpita) en el ao 2002 fue de 12.356 euros segn el Instituto
Nacional de Estadstica (www.ine.es). El conjunto de Espaa tuvo en el mismo periodo una renta media de 11.016 euros.
La capital de Catalua es la ciudad de Barcelona con una superficie muy pequea (97,6 Km2) y casi 1,5 millones de habitantes. Concentra cerca de la cuarta parte de
la poblacin de la Comunidad Autnoma.
Legislacin Espaola
Destaquemos tres leyes fundamentales, de aplicacin en todo el territorio:
- La Ley 7/1985 de Bases de Rgimen Local que establece la recogida de residuos como servicio obligatorio para los municipios, sea cul sea el tamao del
municipio. Se establecen tambin tres grupos de municipios segn su tamao:
hasta 5.000 habitantes, de 5.000 a 50.000 habitantes y mayores de esta cifra. En
realidad, desde el 23 de junio de 1813 los municipios deben recoger los residuos domsticos. Los municipios de ms de 5.000 habitantes deben garantizar
tambin el tratamiento de los residuos. Los municipios podrn agruparse o contratar servicios de gestin mancomunada.
- La Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, establece las orientaciones bsicas
y las obligaciones para los municipios y para los productores. Actualmente en
Espaa es obligatoria la recogida selectiva de los residuos, de manera que no
puede hacerse en un solo contenedor con todos los residuos mezclados. De esta
ley se deriva el Plan Nacional de Residuos (2000-2006), aprobado el 7 de enero
del 2000.
- Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (LERE) establece que los envases son propiedad de los productores o de los envasadores y
que los usuarios deben devolverlos a travs de los comercios mediante un sistema de depsito (SDDR) o bien a travs de sistemas integrados de gestin (SIG).
En los Sistemas Integrados el municipio tiene un papel fundamental, ya que se
encarga de mantener contenedores en la va pblica, recoger su contenido y
trasladarlo hasta las plantas de reciclaje. La asociacin de productores debe
hacerse cargo del sobrecoste de operacin y aportar recursos econmicos al
municipio.

115

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Comunidad Autnoma de Catalua


En la Comunidad Autnoma de Catalua el papel de la administracin municipal se refuerza a travs de la Ley 8/1987 Municipal i de Rgimen Local de Catalua
que establece la recogida de residuos como servicio obligatorio para los municipios.
Destaquemos adems:
- Como normativa general la Ley 6/1993, reguladora de residuos, modificada
por la ley 15/2003. En esta reglamentacin bsica se establece la separacin
entre los residuos municipales y los residuos generados por los comercios y actividades econmicas. Cada comercio puede optar por contratar un servicio privado de recogida de residuos o satisfacer el importe de la gestin al servicio
municipal. Se establece tambin la obligacin de los municipios de organizar la
recogida selectiva de residuos orgnicos y de mantener una deixalleria (punto
limpio o punto de recepcin de residuos) en la que los ciudadanos pueden
aportar residuos peligrosos o voluminosos.
- El Decreto 201/1994 regula la gestin de escombros de construccin.
- El Decreto 1/1997 regula la disposicin del rechazo en los vertederos.
- El Decreto 27/1999, de regulacin de los residuos sanitarios.
- Decreto 92/1999 que aprueba el Catlogo de Residuos.
- Decreto 217/1999 que regula la gestin de los vehculos fuera de uso o abandonados.
- Ley 9/2000, de regulacin de la publicidad dinmica a Catalua. La normativa trata de evitar la generacin de residuos de la publicidad indiscriminada sobre
papel que se reparte en los domicilios.
- Ley 11/2000, reguladora de la incineracin de residuos.
- Ley 16/2003, de financiacin de les infraestructuras i del canon. Esta norma,
que ha empezado a aplicarse el ao 2004, establece un canon de 10 euros por
tonelada de residuo que se disponga en depsito controlado. Este canon se
aade al precio de deposicin y sirve para financiar las infraestructuras de tratamiento no finalista como las plantas de compostaje o los ecoparques que utilizan tecnologas de compostaje y metanizacin de los residuos separados previamente en los hogares.
Ordenanzas municipales y gestin metropolitana
Cada municipio puede organizar el servicio de recogida de acuerdo con la normativa general vigente. Normalmente cada ayuntamiento redacta y aprueba unas ordenanzas
ambientales que establecen, como mnimo, como ser el servicio de limpieza de las calles
y de recogida de basura. Describe, por tanto, como debe comportarse el ciudadano frente a estos temas. Las ordenanzas establecen las fracciones y los horarios de recogida de las
basuras.Tambin el tipo de contenedores o de bolsas que deben utilizarse para entregar los
residuos a los gestores autorizados. Las ordenanzas del Ayuntamiento de Barcelona se pueden consultar en la web de la municipalidad (www.bcn.es) en formato pdf. Las ordenanzas ambientales suelen estar acompaadas de las ordenanzas fiscales que fijan los precios de
los servicios para los ciudadanos y para los comercios.
La ciudad de Barcelona y los 32 municipios que la rodean optaron por gestionar
de forma conjunta sus residuos. La Entitat Metropolitana de Serveis Hidrulics i

116

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

Tractament de Residus es el ente creado con la finalidad de gestionar las instalaciones


de tratamiento necesarias para aplicar el Programa Metropolitano de Gestin de
Residuos Municipales. Este Programa, con un periodo de aplicacin de 1997 a 2006
establece las fracciones en las que se deben separar los residuos y las plantas de tratamiento necesarias. En el ao 2004 se ha dispuesto de 40 deixalleries, 2 ecoparques que
incorporan plantas de compostaje y metanizacin, 3 plantas de compostaje, 2 incineradoras, 1 planta de seleccin de envases y residuos de envases y un depsito controlado
en proceso de clausura.
La Entitat Metropolitana se cre con la Ley 7/1987 de la conurbacin de
Barcelona para ofrecer los servicios de gestin de los residuos slidos municipales y de
las aguas residuales en las estaciones depuradoras. En total, trata ms de 1,5 millones de
toneladas de residuos al ao procedentes de 3 millones de ciudadanos.

4.1.3. Legislacin Latino-Americana: Argentina, Bolivia, Ecuador, Mxico


En Argentina la Constitucin (reformada en 1994) establece los deberes y derechos de los ciudadanos referidos a vivir en un ambiente sano. As mismo, crea nuevos
Institutos de Proteccin Ambientales y establece el derecho a la informacin en lo que
se refiere a la proteccin del medio ambiente. Segn la Constitucin Nacional, corresponde a la Nacin dictar las normas de presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin alterar las jurisdicciones locales.
La construccin legal se hace a partir de dos leyes fundamentales (www.medioambiente.
gov.ar/mlegal), aunque ninguna de las dos se refiere exclusivamente a los residuos
municipales:
- Ley General del Ambiente, nmero 25.675, publicada el 28 de noviembre de
2002. El texto establece las consideraciones generales sobre la necesidad de desarrollo sostenible, sobre la participacin ciudadana y sobre la educacin
ambiental.
- Ley de Presupuestos Mnimos Ambientales de Residuos Industriales y de
Actividades de Servicios, nmero 26.612, publicada el 29 de julio de 2002. Esta
ley complementa la Ley Nacional de Residuos Peligrosos nmero 24.051, aprobada en diciembre de 1991, y por tanto anterior a la Reforma Constitucional.
En la legislacin de Presupuestos Mnimos se excluyen claramente los residuos
municipales, que deben tener su propia normativa. En el momento de redactar
estas lneas, no conocemos que exista una legislacin general sobre residuos ni
en particular sobre los residuos municipales.
En la Provincia de Buenos Aires, el Decreto-ley nmero 9.111/78 regula la disposicin final de los residuos de cualquier clase (www.gob.gba.gov.ar/legislacion/) en
los Partidos del rea Metropolitana. Se establece que la disposicin final de los residuos
se har exclusivamente por el sistema de relleno sanitario, y que se efectuar nicamente por intermedio de Coordinacin Ecolgica Area Metropolitana Sociedad del Estado
(CEAMSE). Este organismo, adems, actuar como nico organismo oficial de asesoramiento tcnico para todos los municipios comprendidos en la ley en toda materia vin-

117

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

culada con la limpieza urbana y, especialmente, en cuanto a la disposicin final de la basura. Se prohibe la quema o incineracin de basura y cualquier otro sistema no autorizado
expresamente. El articulo 11 prohibe cualquier tipo de tarea de recuperacin de residuos,
incluyendo el denominado cirujeo an en terrenos de propiedad de particulares.
CEAMSE tiene competencias para establecer tarifas por el tratamiento de basura en sus rellenos sanitarios y tambin para organizar campaas de educacin ambiental, de minimizacin y de reciclaje de residuos (www.ceamse.gov.ar). En su pgina web
se pueden encontrar tambin estudios y proyectos.
La Ley 20.284/73 clasifica a los residuos en seis categoras y autoriza a ser depositados directamente en el Cinturn Ecolgico slo los materiales degradables y los residuos txicos. Los otros deben ser tratados previamente.
En forma opcional, las empresas recolectoras ofrecen servicios especiales a los
grandes productores de residuos orgnicos y de papeles y cartones que luego derivan a
criaderos de cerdos (orgnicos) o a las escasas plantas recicladoras de papel.
Los costos de la recoleccin domiciliaria son cobrados travs de la tasa de Barrido,
Alumbrado y Limpieza, que se relaciona con la superficie y tipo de actividad del local, lo
cual indica la aplicacin de una categora de base para la tasa, si bien, no permite el vnculo directo entre ente productor (calidad y cantidad) de basura y costo del servicio.
Con relacin a los residuos peligrosos existe un registro de generadores y operadores peligrosos, de nivel nacional y municipal al cual se adhiere la ciudad. La basura
peligrosa que generan tiene un tratamiento diferenciado.
Por resolucin 115/95 se obliga a los concesionarios presentar un informe diario
sobre: residuos domiciliarios fuera de hora, escombros, residuos, industriales, lavado y
barrido fuera de hora.
En 1998 la ciudad recogi 1.817.540 toneladas de residuos, el 55% de las cuales
corresponda a los RSDU, el 14 % al barrido de calles y el resto a 36% a grandes generadores entre ellos los supermercados y restaurantes. En la actualidad se estima que la
produccin alcanza a 4.750 toneladas/da lo cual corresponde a una cifra anual de
1.710.000 toneladas, descenso que se explica por la cada de las actividades econmicas
y del consumo de la poblacin.
La recoleccin domiciliaria en la ciudad de Buenos Aires se rige por el Decreto
1.033/80 (D II 780 y Dto. 613/982 D II 780). Establece el horario de depsito de residuos en aceras entre las 20 horas y el horario establecido de recoleccin (domingos a
viernes de 21 a 7 h.).
En Bolivia la legislacin sobre residuos tiene su respaldo en la Ley del Medio
Ambiente nmero 1.333, que ya en el primer artculo establece el objetivo de conser-

118

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

var el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con
relacin a la naturaleza. En el ao 1996 se aprob la Reglamentacin de la Ley mediante Decreto Supremo Nmero 24.176. Este Reglamento faculta a las municipalidades
para efectuar el servicio de aseo urbano de forma directa o delegada mediante concesin o contrato. Para ello, cada municipalidad debe organizar una unidad especfica que
se encargue de planificar, administrar y supervisar el aseo urbano y proponer la tasa de
recaudacin por el servicio.
La Ley de Municipalidades (Nmero 2.028) establece que el Gobierno
Municipal debe regular, fiscalizar y administrar directamente los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de los residuos slidos. Debe establecer, por consiguiente, los
necesarios reglamentos y fijar las tasas de aseo urbano para garantizar la sustentabilidad
y eficiencia del servicio.
Para uniformizar la gestin correcta de los residuos se establecieron una serie de
Normativas Bolivianas (NB) que van desde NB 742 a NB 760 y NB 69.001 a NB
69.007. El documento NB 743, por ejemplo, establece la metodologa a seguir para
determinar la generacin de residuos slidos municipales. Para ms informacin puede
consultarse la direccin: www.sias.gov.bo.
El municipio de La Paz, capital de Bolivia, se halla a una altura de 3.600 m y
cuenta con una poblacin de unos 800.000 habitantes. En cuanto a la generacin de
residuos slidos, se estima una produccin diaria de 500 toneladas, fundamentalmente
de origen domstico (60%), de las cuales se recolecta la mayor parte, mediante una
empresa operadora de aseo urbano en el centro de la ciudad y nueve microempresas en
la periferia.
Destaquemos como pautas ms significativas que:
- En diciembre de 2003 se aprob el Reglamento Municipal para manejo de
Sustancias Peligrosas.
- Durante el ao 2004 se trabaj en el Reglamento y Manual para el manejo de
residuos hospitalarios y en la elaboracin del Proyecto de Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Los residuos de la ciudad se depositaron en el Relleno Sanitario de Mallasa que
comprende una plataforma de casi 30 Ha. Se encuentra en el extremo sur del municipio de La Paz, a 16 Km. del centro urbano. Su operacin se inici en 1991 y su vida til
se estimaba hasta el ao 2017. El relleno sola recibir alrededor 500 toneladas diarias de
residuos slidos, recolectadas las 24 horas del da, tanto por la empresa operadora del servicio de aseo urbano (con 90% de cobertura) as como por otras nueve microempresas
que efectan tareas de barrido de calles, recoleccin y transporte en el 10% restante,
correspondiente a sectores de la ciudad con limitaciones de acceso en vehculo debido
a la inclinacin del terreno. En abril de 2003 el Alcalde de La Paz y la Comisin de
Medio Ambiente de Mallasa, en representacin de los vecinos de la zona, suscribieron
un Acta de Compromiso, donde el Gobierno Municipal se comprometi a ejecutar una

119

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

serie de obras de compensacin a favor del vecindario y trasladar el relleno a otro sitio,
antes del 29 de septiembre de 2004. Las ltimas informaciones disponibles nos aseguran
que as se hizo.
En la Repblica del Ecuador la Constitucin establece, en el artculo 32, el control que pueden establecer las municipalidades sobre el territorio para hacer efectivo el
derecho a la vivienda y a la conservacin del medio ambiente.
La Ley de Rgimen Municipal (artculo 163) establece como competencia municipal la prestacin de los servicios de aseo, recoleccin y tratamiento de basuras, residuos
y desperdicios de mataderos, plazas de mercados, cementerios y servicios funerarios.
El Texto Unificado de Legislacin ambiental, aprobado por el Decreto Nmero
3.516, durante el ao 2003, declara como prioridad nacional la gestin integral de los
residuos slidos en el pas, con responsabilidad compartida por toda la sociedad.
La Ordenanza 100 regula las etapas de recoleccin, barrio, transporte, transferencia y disposicin final de desechos slidos. Establece la obligatoriedad de disponer los
desechos en relleno sanitario con licencia ambiental.
En el caso concreto de Quito debe tenerse presente que la poblacin es de 1,4
millones de habitantes sobre una superficie de 403.353 Ha. La produccin de basura se
valora en 250 Kg. por persona y ao. La recoleccin municipal se calcula que alcanza a
un 85 % de los residuos que se producen.
En la Constitucin de los Estados Unidos Mejicanos tambin se hace referencia
a la proteccin del ambiente y para reglamentar la gestin de los residuos en el territorio nacional, el Congreso de la Unin aprob la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el 8
de octubre de 2003 (www.cddhcu.gob.mx). El texto comprende 125 artculos y 13 artculos transitorios. En esta legislacin se describen los distintos niveles de responsabilidades y se definen los conceptos ms importantes. Las responsabilidades de manejo integral
(recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final) de residuos slidos urbanos recaen
en los municipios (artculo 10) que podrn coordinarse para realizar las funciones que les
seala la Ley. Se establecen tres tipologas bsicas: residuos peligrosos, urbanos y de manejo especial. Los urbanos podrn subcalificarse en orgnicos e inorgnicos con objeto de
facilitar su separacin primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales
y Municipales (artculo 18). Entre los residuos de manejo especial podemos encontrar los
de grandes generadores, los de la construccin, sanitarios, etc. La Ley prev la formulacin de un Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y
de Planes de Manejo para establecer las mejores modalidades de gestin. Como mnimo
estn previstos 15 Planes de Manejo. Los artculos 35 a 39 se destinan a la participacin
social y al derecho a la informacin. El artculo 125 especifica claramente que toda persona o grupo social podr denunciar todo hecho, acto u omisin que pueda producir
daos en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.

120

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

Con la finalidad de prevenir la generacin de residuos y llevar a cabo el manejo integral, la Ley establece un mnimo de 12 obligaciones a los municipios y entidades federativas que, no obstante, podrn desarrollarse con regulaciones propias. De
todas formas, la legislacin, como marco general, dispone que sean las futuras normas
oficiales mexicanas las que establezcan los detalles de gestin integral. Entre estas normas se concretarn los trminos a que deber sujetarse la ubicacin de los sitios, el diseo, la construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a disposicin final. Se
plantear asimismo los casos en los que se puede permitir el aprovechamiento del biogs que se forme.
Son las entidades federativas las que establecern las obligaciones de los generadores, distinguiendo grandes y pequeos, y las de los prestadores de servicios de manejo especial. Si lo creen conveniente, podrn prohibir el vertido de residuos en la va
pblica y en zonas no autorizadas, la incineracin a cielo abierto y la abertura de nuevos tiraderos.
Los municipios llevarn a cabo las acciones necesarias para la prevencin de la
generacin, valorizacin y gestin integral de los residuos slidos urbanos, considerando las obligaciones de los generadores, los requisitos de los prestadores de servicios y los
ingresos que debern obtener par brindar el servicio de manejo integral (artculo 99).

4.1.4. Legislacin Africana: Repblica del Congo


La gestin de los residuos slidos en la Repblica del Congo, con capital en
Brazzaville, presenta bastantes dificultades desde el punto de vista europeo.
En el mbito de la construccin legal, el pas dispone de su Constitucin, aprobada el 20 de enero de 2002, en la que se establece el principio general de respeto al
medio ambiente, muy especialmente en lo que se refiere a la acumulacin, transporte o
incineracin de los residuos txicos.
Antes de la Constitucin, en 1991, la Ley 3/91 sobre la proteccin ambiental
estableci la prohibicin de depositar o abandonar residuos de manera que favorezcan
el desarrollo de vectores de enfermedades, que puedan provocar daos a personas y
bienes, o que puedan provocar olores desagradables y molestias. Adems, concreta que la
eliminacin de residuos debe hacerse de forma que se puedan recuperar materiales o
energa. Segn la Ley, deben ser las Colectividades Locales las que garanticen la eliminacin correcta de los residuos urbanos. Por consiguiente, deben establecer planes de
gestin aprobados por el Ministerio del Ambiente. De todas formas, los expertos locales reconocen que en julio de 2004 no se haba aprobado ningn plan, debido a la situacin de guerra que se vivi en el pas en los ltimos aos.
En la capital, Brazaville, la municipalidad se ocupa de la gestin de los residuos.
Para obtener los fondos de gestin, la Deliberacin 08/77, modificada posteriormente
por la Deliberacin 03/99, estableci una tasa variable en funcin del tipo de generador: apartamentos, trabajadores, mercados, hoteles, restaurantes,... La poblacin de

121

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Brazaville es superior a 1,3 millones de habitantes. Debido a la falta de camiones y de


contenedores, los desechos slidos, en muchas ocasiones se incineran directamente frente a la puerta de las casas. En otros casos, los residuos se acumulan en reas de almacenamiento en el interior mismo de la ciudad, sin ningn tipo de proteccin. La recoleccin se hace mediante carretillas movidas a brazos por los recolectores. El servicio se
paga directamente al recolector.

4.2. Recursos
Humanos

4.2.1. Personal de la Administracin


En Europa, encontramos dos modelos bsicos en la gestin de los residuos
municipales.
El primero consiste en que la propia Administracin crea una empresa pblica
destinada exclusivamente a esta labor. En estos casos, poco frecuentes en las grandes ciudades, tanto el equipo necesario como el personal de recoleccin son propiedad de la
municipalidad.
Otro modelo muy distinto supone que la Administracin se encarga nicamente
de gestionar los recursos disponibles y adjudicar la ejecucin del servicio, mediante un
concurso, a empresas privadas. En este segundo caso la Administracin dispone slo de
un reducido grupo de profesionales que gestiona los contratos de recoleccin y tratamiento. Suelen ser de nivel superior y altamente tecnificados. Habitualmente se complementan con equipos de comunicacin y educacin ambiental. Para el control de la
facturacin se trabaja en la identificacin automtica de vehculos y la transmisin instantnea de datos. El sistema permite relacionar el peso de los vehculos con su matrcula, conocer el material que transportan y realizar estudios detallados de necesidades.

122

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

Tampoco son excepcionales los procedimientos mixtos en los que se pueden


combinar los dos modelos. Un determinado municipio, por ejemplo, puede realizar con
sus propios medios la recogida de basura domestica y adjudicar mediante concurso el
barrido de las calles o bien el vaciado de las papeleras. De todas formas, la tendencia que
parece observarse favorece la concentracin de las distintas tareas para que no se establezcan situaciones confusas por lo que a responsabilidades se refiere. Una situacin
lmite, pero real, consiste en reconocer quien debe ocuparse de una bolsa de basura
depositada junto a un contenedor cuando este est lleno.
En la ciudad de Barcelona (Espaa), en la contrata vigente se dividi la ciudad en
cuatro zonas. Las empresas contratistas podan optar a desarrollar su labor en toda la ciudad o slo en una parte. En la actualidad hay 3 empresas que se ocupan de la recoleccin
de residuos y otra que se ocupa del vaciado de las papeleras. La intencin de los administradores es establecer competencia entre las empresas y as mejorar la calidad del servicio.
En cualquier caso, la Administracin debe garantizar la ejecucin de los servicios
contratados y por ello debe disponer de los mecanismos necesarios para verificar y controlar. En algunos casos se establecen ndices de satisfaccin de los ciudadanos a travs de
encuestas telefnicas. En otros casos uno de los indicadores de calidad, que puede llegar
a tener repercusin sobre el precio del servicio se basa, en las quejas de los ciudadanos.

4.2.2. Personal de las empresas de recoleccin


El personal de las empresas de recoleccin de residuos est vinculado a los contratos con la Administracin. Puesto que las contratas de recoleccin son por periodos
finitos (De 7 a 10 aos normalmente para poder amortizar la inversin en la maquinria) los trabajadores pueden cambiar de empresa varias veces a lo largo de su vida profesional. Cuando ganan una nueva contrata, las empresas de limpieza y recoleccin
deben hacerse cargo del personal de la contrata anterior. De esta forma se mantienen
los derechos de los trabajadores, especialmente la antigedad. Las categoras laborales
dependen del tipo de trabajo que desempean: conductores y peones, bsicamente.
Suelen tener escasa formacin y expectativas profesionales. Se han detectado algunos
problemas en situaciones de supuesta integracin del personal inmigrante de otros pases. Slo en algunos casos el personal de recoleccin es personal del municipio.
El trabajo es duro y suelen tener un nivel considerable de bajas laborales, de rotacin y de substituciones. Se requiere una buena identificacin del personal y un elevado control sanitario.
En Europa las condiciones laborales de los empleados del sector suelen estar
reguladas a travs de convenios colectivos. Como orientacin general debe tenerse que
las jornadas de trabajo semanales no superan las 40 horas por persona, que la empresa
debe hacerse cargo del vestuario, de la formacin y de la revisin de la salud de los trabajadores. A travs de internet es fcil encontrar convenios colectivos de las distintas
empresas.

123

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Como ejemplo podemos sealar algunos elementos que recogen los Convenios
colectivos de recogida de basuras
Los trabajos entre las 21.30 h y las 6.30 h tienen plus de nocturnidad.
(Rotacin obligatoria si no se cubren con voluntarios).
Tienen derecho a plus de transporte.
Jornada de 37 horas semanales, con descanso diario de 30 minutos. 1.728 horas
de trabajo anual.
Descanso semanal rotativo.
31 das de vacaciones pagadas.
Subrogacin del personal.
Uso obligatorio de prendas de trabajo.
Por lo que se refiere a los sueldos, podemos tomar como comparacin la retribucin bruta anual de profesores que en Espaa oscilan entre los 21.000 y los 18.000 EUR
por una dedicacin anual de 1.200 horas aproximadamente, de las cuales 850 son lectivas con los alumnos.
En el sector de recogida de residuos, los convenios colectivos vigentes establecen,
como media, las retribuciones siguientes:
(1) Municipio de Pals hasta junio 2004.
(2) Incineradora.
(3) Municipio de Ripollet.
1 EUR = 1,20 USD a finales
de febrero 2004.

Orientacin sobre las retribuciones de los operarios de los servicios de recogida de residuos en Catalunya (Espaa)
Sueldo anual chofer 16.852 EUR (1)
Sueldo anual chofer 21.363 EUR (3)
Sueldo anual pen 14.625 EUR (1)

Jefe mantenimiento 24.178 EUR (2)


Pen especialista
14.364 EUR (2)
Pen limpieza
17.764 EUR (3)

La incorporacin laboral de la mujer en este tipo de trabajo es una realidad absoluta.


Las campaas de comunicacin tratan de mejorar la posicin de los trabajadores.

4.2.3. Personal de las plantas de tratamiento


Las plantas de tratamiento de residuos estn gestionadas por empresas privadas o
mixtas (sector privado-sector pblico). El personal tiene contratos vinculados a la explotacin de la planta (entre 7 y 25 aos). Los sueldos se rigen por los convenios colectivos de los sectores ms prximos.
Se requiere una buena identificacin del personal y un constante control sanitario, especialmente en las plantas con ambientes cerrados.
El trabajo se realiza en condiciones bastante duras en ocasiones, por lo que es
imprescindible organizar turnos de rotacin o paradas tcnicas cada hora, para que los
movimientos de los operarios que realizan trabajos manuales, muy especialmente en la clasificacin de plsticos, no representen problemas para la salud de los trabajadores. Algunas
plantas de tratamiento como los ecoparques o las plantas de seleccin de envases empie-

124

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

zan a disponer de aire acondicionado en los puestos de seleccin y se procura que el trabajo manual se reduzca al mnimo si existe alguna tecnologa disponible para la seleccin
automtica.
En cualquier caso, la experiencia en la gestin pone de manifiesto la necesidad de
disponer de un responsable de seguridad por parte de la empresa y por parte de los trabajadores. En algunos casos los trabajadores presentan reticencias a trabajar con medidas
de autoproteccin como cascos, guantes o mascarillas.
La gestin de los residuos, como casi todos los servicios que presta la municipalidad, tienen un coste econmico que el municipio debe satisfacer. En algunos casos son
los ciudadanos los que soportan ntegramente el coste del servicio, mientas que en otros
el coste total est repartido en diferentes conceptos presupuestarios.
En el caso de Cuba, los ciudadanos no hacen ningn tipo de aportacin a la
municipalidad para la recogida de basura. La gestin del servicio forma parte del presupuesto general del Estado, sin que se obtenga aportacin de los ciudadanos. Unicamente
los establecimientos hoteleros, que generan grandes cantidades de residuos, estn obligados a aportar una cantidad para la gestin de sus desechos.
Veamos algunos procedimientos de recaptacin de fondos para cubrir las necesidades econmicas del servicio.

4.3.1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI)


Algunos municipios, como Barcelona (Espaa), utilizan este impuesto para recaudar las aportaciones de los ciudadanos. Incluye diversos conceptos de prestacin obligatoria: limpieza, iluminacin, recogida de basura, etc. El ayuntamiento se encarga de su
recaudacin efectiva a travs de entidades financieras o directamente. La cantidad que se
paga depende del valor de la vivienda que se calcula en funcin de parmetros diversos
como la centralidad, la superficie til, etc. En este caso los ciudadanos desconocen el
importe concreto del servicio de recogida de basura. El responsable de pagar este
impuesto es el propietario del inmueble. Si est alquilado a terceras personas, este
impuesto se repercute en el importe del alquiler.

4.3. Recursos
financieros

4.3.2.Tasa de recogida de basura


Algunos ayuntamientos hay decidido sacar a la luz el tema de la recogida de
basura y cobran la tasa por separado. Puede ascender a unos 30-40 USD por ao y
familia.
Desde enero de 2003, en un pequeo municipio de Catalunya se estn ensayando
mtodos nuevos como el pagar por generar basura, de forma que la tasa de paga junto con
las bolsas de las distintas fracciones a recoger. Hay algunas bolsas subvencionadas, mientras
que otras estn penalizadas econmicamente. El sistema funciona con la recogida puerta a
puerta de los domicilios. Una bolsa de basura residual puede costar 0,60 USD. Slo se reco-

125

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

ge la basura en las bolsas homologadas por el municipio. Se ha descubierto que algunos ciudadanos para eludir el pago de este servicio transportan sus residuos hasta municipios vecinos generando una especie de turismo de residuos.
En algunos municipios de la zona norte de Italia se han iniciado experiencias de
pago a travs de tarjetas con banda magntica que identifica al usuario. Los contenedores de la calle slo pueden abrirse con estas tarjetas que van acumulando informacin
para el clculo de la tasa anual que habr que satisfacer. El sistema permite introducir
incentivos.Trasladar residuos voluminosos a la deixalleria, por ejemplo, puede reducir el
importe anual. El mtodo tiene tambin algunos detractores que creen que el sistema es
un atentado contra la libertad individual por la cantidad de informacin que dispone el
municipio sobre las personas.
En Quito (Ecuador), la tasa de recoleccin es una parte proporcional del recibo de
consumo elctrico. Prcticamente no se detectan impagados o morosos puesto que estas
conductas pueden tener repercusin sobre el suministro de electricidad. El porcentaje es de
un 10% sobre la tarifa de electricidad. Se puede plantear como inconveniente la posibilidad de fluctuaciones debidas al precio de la luz o la sustitucin por otro tipo de energas.

4.3.3.Tasa Metropolitana de Tratamiento de Residuos (TMTR)


La TMTR es una tasa de tratamiento de basuras que financia la deposicin, incineracin o compostaje. Se cobra, cada trimestre, con el recibo del agua. Puede suponer
unos 30 USD por familia y ao. Se cobra des de la Entitat Metropolitana de Serveis
Hidrulics i Tractament de Residus y se destina directamente al tratamiento.
En el rea Metropolitana de Barcelona, 33 municipios decidieron poner en
comn los sistemas de tratamiento de sus residuos, de manera que el municipio es responsable de la recoleccin y la Entitat Metropolitana del Tratamiento. El municipio
recauda de los ciudadanos el importe necesario par la recoleccin de basura y el barrido de las calles. La Entitat Metropolitana, a travs del recibo del agua, recauda la cantidad necesaria de euros para el tratamiento. Esta tasa se revisa anualmente. Puede consultarse en lnea: www.ema-amb.es. Los ciudadanos pagan segn el consumo general
de agua potable su vivienda y del nivel social de su barrio.

4.3.4. Aportaciones econmicas de la ley de envases (LERE)


En Espaa la ley 11/1997 (que tiene sus homlogos en los pases de la Comunidad
Europea) determina que los envases son propiedad de los productores, no de los consumidores. Por tanto, estn obligados a recogerlos con sus propios medios o bien transferir
una suma de dinero que compense el sobrecoste que supone para la Administracin. La
ley incluye adems una aportacin econmica para temas de comunicacin ambiental
con la poblacin. El punto Verde es el logotipo utilizado en toda Europa.
Es obligatorio para todos los envasadores que no demuestren que tiene sus propios circuitos de recogida selectiva. Los ingresos suelen ser proporcionales a la parte de
envases que se encuentra en los residuos municipales.

126

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

En el caso del papel-cartn, se calcula que el 40% de la recoleccin son envases.


La sociedades gestoras slo aportan esta proporcin. El papel se vende a la mejor empresa postora. En estos momentos est en 36 USD la tonelada.
El convenio y el reglamento que rigen este tipo de ingresos establece diferencias
de compensacin segn el tipo de estructura del municipio (rural, semirual, urbano).

4.3.5. Aportaciones econmicas de la ley del canon


En el ao 2004 en toda Catalunya (Espaa) se ha puesto en funcionamiento la
nueva ley del canon que grava el vertido de residuos en masa para poder financiar el
reciclaje del resto de residuos. No se aplica directamente a los ciudadanos pero si a los
municipios. Cada tonelada de residuos en el vertedero pagar 10 euros para sufragar el
resto de tratamientos.
Todava es pronto para evaluar los cambios que se producirn. Se espera que se
dirijan hacia una menos produccin de residuo indiferenciado y que no se destinen tantas toneladas de materiales al depsito controlado.

4.3.6. Aportaciones supranacionales


En el caso de Europa, existen ayudas de tipo supranacional para reducir las diferencias entre los pases miembros. Peridicamente se convocan procesos de seleccin de
proyectos que requieren elevadas aportaciones econmicas. Las ayudas suelen ser para la
construccin de nuevas instalaciones o para el cierre de instalaciones obsoletas como
antiguos vertederos. En algunos casos las subvenciones pueden llegar a suponer ms del
50% del coste de una planta de tratamiento.

Bibliografa electrnica
Ajuntament de Barcelona:
www.bcn.es/neta (disponible la
versin en castellano). Ordenanzas
www.mediambient.bcn.es (slo en
cataln).
Entitat Metropolitana del Medi
Ambient: www.ema-amb.es
Generalitat de Catalunya:
www.gencat.net
Normativa en http://junres.gencat.es
(en cataln principalmente)
Ministerio de Medio Ambiente de
Espaa: www.mma.es
Unin Europea
Municipalidad de Quito
La Habana
CEAMSE. Argentina.
Mjico

127

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

4.4. Experiencia de Jalisco (Guadalajara- Mxico)

128

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

129

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

4.5. Experiencia de Montreal (Canad)

130

LEGISLACIN, RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS FINANCIEROS

131

132

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
5. Educacin ambiental, comunicacin
y participacin ciudadana

NDICE

5.1. Educacin ambiental, Comunicacin y Participacin Ciudadana ......................................................................135


5.1.1. Los factores sociales y psicosociales en la gestin ambiental ..................................................................................135
5.1.2. Los recientes acuerdos internacionales. Una nueva visin ......................................................................................135
5.1.3. Residuos y Educacin Ambiental ...................................................................................................................................136
5.1.4. Informar, Educar y Participar ...........................................................................................................................................137
5.2. La Educacin y la Sensibilizacin Ambientales ............................................................................................................137
5.2.1. Educacin y sensibilizacin o formacin .....................................................................................................................137
5.2.2. La ambientalizacin en la escuela y en la sociedad ...................................................................................................138
5.2.2.1. Diseo curricular y transversalidad de contenidos ...................................................................................138
5.2.2.2. Gestin ambiental de los centros....................................................................................................................138
5.2.3. Programas educactivos.Experiencias...............................................................................................................................139
5.2.3.1. Centros especializados ........................................................................................................................................139
5.2.3.2. Publicaciones y campaas .................................................................................................................................139
5.3. Informacin y Comunicacin ................................................................................................................................................139
5.3.1. Informacin e instruccin .................................................................................................................................................140
5.3.2. Publicidad y Mrqueting ...................................................................................................................................................140
5.3.3. Nuevas tecnologas...............................................................................................................................................................140
5.4. La Participacin Ciudadana .....................................................................................................................................................141
5.4.1. Agentes que dificultan la participacin .........................................................................................................................142
5.4.2. Agentes que favorecen la participacin .........................................................................................................................142
5.4.3. Ejemplos y experiencias .....................................................................................................................................................143

134

5. EDUCACIN AMBIENTAL, COMUNICACIN


Y PARTICIPACIN CIUDADANA

5.1.1. Los factores sociales y psicosociales en la gestin ambiental


No cabe duda de que ante el reto que supone para todos, administracin, instituciones y ciudadanos, la gestin ambiental, especialmente en un mundo globalizado y
segn algunos al borde del colapso ecolgico, ya no basta con abordar esta problemtica desde una perspectiva estrictamente tcnica o tecnolgica, sino que hay que prestar
gran atencin al factor humano.

5.1. Educacin
ambiental,
comunicacin
y participacin
ciudadana

La tecnologa, la economa, la ciencia... nos ensean el camino, el modelo ms eficiente para la solucin de nuestros problemas ambientales. Pero detrs de la ciencia se
encuentran las personas y el complicado mundo de la psicologa y de la sociologa.
Aspectos como aprendizaje, motivacin, cambio de hbitos, etc, se nos hacen imprescindibles no solo para explicar lo que est sucediendo, sino cual es el camino para
fomentar la sostenibilidad.

5.1.2. Los recientes acuerdos internacionales. Una nueva visin.


En 1987, el informe Brundtland, bajo el ttulo Nuestro Futuro Comn, adems
de abogar por un desarrollos sostenible, remarcaba la necesidad de garantizar la participacin efectiva de la ciudadana en la adopcin de decisiones. Desde que en 1992 se celebr la cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro, los representantes de los pases asistentes han
manifestado reiteradamente la importancia de la implicacin ciudadana en los procesos de
cambio y de proteccin del ambiente. Esta inquietud se refleja posteriormente en manifiestos y declaraciones en prcticamente todos los eventos ambientalistas, la Carta de
Aalborg de 1994, las cumbres de Rio+5 y Rio+10 y en el interesante proceso de las
Agendas Locales 21, en las que se pone nfasis en el papel de las ciudades y los municipios.
Es precisamente el captulo 28 de la Agenda Local 21 que establece la necesidad
de revitalizar la democracia, dando oportunidades a todos los colectivos (comunidades
indgenas, mujeres, jvenes, agricultores, empresarios, cientficos, sindicatos, administraciones locales y organizaciones no gubernamentales) para decidir el futuro de su comunidad. En consecuencia, con la inclusin del captulo 28 en la Agenda 21, la comunidad
internacional reconoce el rol de las autoridades locales como impulsoras de estrategias
de sostenibilidad. Durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que se celebr en Johannesburgo en el ao 2002 tuvo lugar una sesin sobre gobierno local, bajo
el ttulo la accin local hace avanzar el mundo. En esta sesin se hizo un llamamiento a todos los gobiernos locales para pasar de la agenda de la sostenibilidad a la accin,
mediante las Acciones Locales 21. Las autoridades locales se comprometieron a desarrollar planes de accin prcticos y realistas y a implementarlos mediante los programas
Accin Local 21 para alcanzar sus objetivos.
Los objetivos que marca Agenda 21 en el mbito de los residuos hace referencia
a un cambio en las pautas de produccin y consumo de manera que se minimicen los
residuos que se generan y se incremente la minimizacin y el reciclaje. En definitiva, se
aboga por dejar atrs la actual cultura de usar y tirar y considerar que el residuo no es
un problema per se, sino que ste es el resultado de determinados hbitos de consumo
y de nuestro comportamiento ciudadano y humano.

135

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

La perspectiva de la sostenibilidad, mucho ms poltica y social, ha abierto nuevos caminos y est fomentando nuevas estrategias. Seguramente hace falta ms decisin,
ms voluntad poltica y ms recursos de las administraciones para acompasar el desarrollo econmico y el respeto por el medio ambiente con las voluntades de la poblacin.

5.1.3. Residuos y Educacin Ambiental


Ante todo, es necesario constatar que actualmente, la gestin y la temtica de los
residuos en general, ya sean industriales, comerciales o domsticos, y tambin, en
particular, de los residuos municipales, se ha convertido en un grave problema para la
sociedad del siglo XXI. Problema que se concreta en diferentes niveles segn la cultura
y la regin del planeta a que nos refiramos, o segn el tipo de estructura territorial,
urbanstica y humana de que hablemos. En todas partes pero, el aumento de la produccin de residuos y el gasto de materias primeras y recursos naturales, est produciendo
un efecto devastador sobre la salud de la tierra y de sus habitantes.
Para resolver este problema es importante analizar cuales son sus causas, cuales son
sus posibles soluciones, y sobre todo quienes son los agentes activos en ese proceso.
Hasta hoy, la perspectiva general de la gestin ambiental y de los elementos de comunicacin estaba o est basada en la creencia de que la tecnologa puede resolver todos los problemas, y aportar soluciones a todas las cuestiones planteadas; que los puntos a resolver son
bsicamente los relacionados con lo econmico y que es suficiente, para que todo el sistema
funcione, con mantener al ciudadano informado. Darle las instrucciones para que acte o
tenga las pautas de conducta determinadas en funcin de los programas establecidos.
Sin embargo la experiencia tiende a demostrar que eso no es suficiente, y que
grandes planes de gestin de residuos, con millonarias inversiones en infraestructuras y
material, pueden fracasar si al final de la cadena, el actor principal, el ciudadano de la
calle, no se ve involucrado en este objetivo, y no participa de sus logros... en definitiva
piensa que no va con l, por ejemplo el separar la materia orgnica, el papel o el vidrio.
Que nos plantea el futuro? ante todo la constatacin de que nos encontramos
delante de una mayor complejidad y gravedad de los problemas ambientales. Los efectos de la globalizacin, la internacionalizacin del mercado, unidos al aumento generalizado de las emisiones y vertidos contaminantes y de la generacin de residuos, nos
obligan a adoptar nuevos planteamientos de gestin ambiental.
La creciente complejidad, obliga a una mayor implicacin de toda la sociedad. A
una participacin activa y decidida de la ciudadana. Una participacin que debe estar
basada en la sensibilizacin, pero tambin en la complicidad. En definitiva en una gestin ms socializada, democratizada y participativa de la gestin.
As, es imprescindible hacer llegar al ciudadano y a la ciudadana la necesidad de
su implicacin, trabajando en la lnea que ya defina la declaracin de Rio 92, y que
luego han recogido las Agendas 21 locales. Apostamos por potenciar la democracia radical y la globalizacin de los movimientos ciudadanos.

136

E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A

5.1.4. Informar, Educar y Participar


Vemos, que el modelo de gestin basado solo en la informacin al ciudadano
no funciona. Que es necesario educar, sensibilizar, para incidir y potenciar los comportamientos ecolgicamente responsables. Hay que desarrollar efectivos programas
educativos tanto en edades y centros escolares, como los destinados a toda la poblacin, de manera constante e incansable, intentando abarcar especialmente a aquellos
sectores de la poblacin, ms directamente relacionados con la produccin y la gestin de los residuos.
De todas maneras, la gran asignatura pendiente de la gestin ambiental, sigue
siendo la participacin. Solo lograremos xito en nuestro empeo de involucrar activamente al ciudadano si somos capaces, como autoridades municipales regionales y estatales de abrir a la participacin los procesos de gestin, de estudio, y sobre todo, de toma
de decisiones.
Educar para participar, buscando la complicidad para prevenir los conflictos
(sociales, territoriales, inherentes a la gestin de los residuos) y el efecto Nimby.
La participacin ciudadana an nos plantea demasiadas dudas que debemos resolver con prontitud: quien participa?, cmo? ,donde ?
Es aconsejable ir ms all de los procesos consultivos habituales para generar
dinmicas participativas que puedan favorecer procesos de cambio que acaben generando nuevas maneras de entender la gestin de los residuos como gestin de recursos. En la tabla adjunta se resumen las principales diferencias entre la consulta y la participacin.
Consulta

Participacin

Consenso sobre un tema

Conseguir un objetivo prctico

Respuestas individuales pero tambin reuniones pblicas

Diferentes agencias, grupos y/o individuos

Reuniones espordicas

Continuo en el tiempo, reuniones frecuentes

No se necesita desarrollar relaciones con los representantes

Relaciones entre personas y agentes de distintos sectores son cruciales

Una serie de reglas formales

Modos de trabajo que evolucionan con el tiempo

Los que buscan distintos puntos de vista suelen decidir el resultado Toma de decisiones compartida

5.2.1. Educacin y sensibilizacin o formacin


La educacin ambiental es un proceso multidimensional e integral de adquisicin
de saberes (conocimientos), destrezas (para saber hacer: experiencias, competencias) y
valores (para saber estar) que al combinarse permiten responder activamente a la crisis ambiental.

5.2. La educacin
y la sensibilizacin
ambientales

La formacin ambiental define las enseanzas que toman como referencia un


campo especfico y especializado de las ciencias o saberes sobre el medio ambiente.
(Sauv 1994).

137

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Esquema: polos dialcticos en la Educacin Ambiental.

ETICA

ECONOMA

CULTURA

EDUCACIN
AMBIENTAL

SOCIEDAD

CIENCIA

POLTICA

5.2.2. La ambientalizacin en la escuela y en la sociedad


Han pasado ya los tiempos de la especializacin de los estudios ambientales, de
los primeros supuestos ambientales, basados exclusivamente en el estudio de las ciencias
naturales. Hoy en da, el fenmeno de la globalizacin y especialmente el de la urbanizacin, de la aglomeracin de la mayora de la poblacin mundial en grandes ncleos
urbanos, nos obliga a plantearnos nuevas estrategias y metodolgicas de trabajo.
5.2.2.1. Diseo curricular y transversalidad de contenidos
Ante todo dos ideas, fundamentales. La introduccin en los curriculum docentes
de todos los aspectos relacionados con las cuestiones ambientales, en el amplio sentido
de la acepcin, tanto en su base terica, como es los aspectos de gestin y como no, de
coresponsabilizacin ciudadana y de sensibilizacin.
La educacin debe ser una educacin para la crtica y una educacin para la accin.
Por otro lado, resulta evidente, que estos contenidos deben actuar de manera
absolutamente transversal, en todas las materias y campos educativos. La sensibilidad
ambiental debe ser un poso ideolgico y de conocimiento subyacente a toda la formacin de la comunidad educativa.
5.2.2.2. Gestin ambiental de los centros
La necesaria coherencia de los supuestos anteriores, obliga evidentemente, a una
ambientalizacin de los centros escolares y de los centros y oficinas institucionales, como
primer paso para una real ambientalizacin de la ciudad.

138

E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A

Eso quiere decir, que los centros deben plantearse predicar con el ejemplo prctico sobre las bases tericas que imparten, adoptando un comportamiento de modelo.
Eso equivale al control sobre el proyecto constructivo del edificio, para la incorporacin
de medidas de construccin bioclimticas, energas alternativas, materiales limpios no
contaminantes y/o reciclables, pinturas no txicas, etc.
Eso quiere decir asimismo, que los centros escolares y oficiales, deberan prever
los canales y mecanismos para la recoleccin separada de sus residuos, orgnicos, envases, papel, etc y su posterior reutilizacin o reciclaje.

5.2.3. Programas educativos. Experiencias


Algunas de estas ideas ya se estn desarrollando. En Catalua la Generalitat, est
impulsando con algunos municipios la Red de Escuelas Verdes, promoviendo una gestin sostenible integral de los centros.
www.mediambient.gencat.net
5.2.3.1. Centros especializados
Otras experiencias estn basadas en la construccin y dinamizacin de centros
especializados, como Centros de Educacin Ambiental, Centros de Interpretacin de
la Naturaleza, Casas de Naturaleza, o Centros de Divulgacin de la Gestin de la
Basura.
5.2.3.2. Publicaciones y campaas
Son muchas tambin las experiencias basadas en una multitud de publicaciones
informativas y divulgativas sobre la multitud de cuestiones ambientales y sobre el amplio
mosaico de la gestin de los residuos.(Compartamos un Futuro; Campaa Puerta a Puerta).
Las campaas temporales, en los distintos soportes audiovisuales, impresos,TV, etc,
y especialmente las visitas colectivas a los centros de tratamiento de los residuos acostumbran a dar buenos resultados. Una visita a un relleno sanitario o a una planta de
compostaje es un mensaje claro y contundente del problema que tenemos encima.

A diferencia de la educacin ambiental, que tiene por objetivo bsico la transmisin de valores, la informacin y la comunicacin pretenden, en principio, hacer
llegar a la ciudadana informaciones o pautas instrumentales para el mejor desarrollo de sus responsabilidades. En el caso que nos ocupa por ejemplo, cual es la finalidad del tratamiento ecolgico de la basura o cuales son los procedimientos para su
separacin.

5.3. Informacin
y comunicacin

Entre las actividades de informacin y comunicacin que se pueden llevar a cabo


se encuentran: campaas especficas de concienciacin, pginas web con espacio de consultas interactivo, revistas o boletines locales, programas de radio y televisin, carteles,
exposiciones de materiales o productos reciclados, visitas a las instalaciones de gestin
de residuos o talleres de compostaje en casa o de papel reciclado.

139

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

5.3.1. Informacin e instruccin


Hablamos de informacin para referirnos a los procesos de transmisin de informacin y conocimientos basada en una sola direccin, y cuya finalidad es prioritariamente el dar a conocer datos, objetivos, resultados o mensajes.
La instruccin requiere un cambio de actitud o de hbito, y busca facilitar
mediante ese cambio la adecuacin al nuevo modelo de gestin, en ese caso de los residuos. Separar el papel, la materia orgnica, acudir a los centros de acopio o contenedores, etc.

5.3.2. Publicidad y Mrqueting


En la publicidad y en la gestin ambiental para establecer estrategias orientadas a la
modificacin de hbitos y conductas ecolgicamente responsables, debemos dirigirnos
coordinadamente a 4 esferas diferentes de la persona y del comportamiento colectivo.
Esfera de la racionalidad
Esfera de la emotividad. Remite a los sentimientos asociados a determinadas
vivencias, lugares y situaciones (reales o imaginarias). Puede tener una connotacin positiva o negativa.
Esfera de la funcionalidad y la comodidad. Todo organismo vivo tiende a la
adaptacin, pero tambin a la ley del mnimo esfuerzo.
Esfera de la afiliacin y el control social. El ser humano tiene necesidad de pertenencia, de afiliacin, de sentirse parte, que es la base de su dimensin social.
Su grupo de iguales y sus normas.
5.3.3. Nuevas tecnologas
En la sociedad actual, van adquiriendo cada da mayor protagonismo e importancia lo que llamamos las nuevas tecnologas. Podemos comentar primordialmente el
fenmeno de Internet que nos permite obtener gran cantidad de informacin, rpida y
de prcticamente todos los temas y de todas las partes del mundo. Con su ayuda y con
el correo electrnico, podemos estar constantemente en contacto para el intercambio de
experiencias, consultas, etc.
Dos ejemplos claros, los encontramos en las pginas webs de la Comisin 3 de
Metropolis:
http://topics.developmentgateway.org/urban/urbanwaste
Y en la de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente de Barcelona:
www.ema-amb.com
En ambos casos, se trabaja bajo la formula de comunidad virtual, con los tcnicos y expertos que forman parte de dichas organizaciones o tambin en otros parmetros con todas las personas interesadas en la problemtica ambiental y de gestin de los
residuos.

140

E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A

Una participacin efectiva de la ciudadana puede conseguir diversos objetivos:


educar, es decir, ayudar a formar una opinin, cambiar actitudes y modificar
comportamientos;
acceder a una informacin ms detallada y fiable que facilite la toma de decisiones ms informadas;
legitimar determinadas polticas;
garantizar la corresponsabilidad en la gestin de los intereses generales.

5.4. La Participacin
ciudadana

En definitiva, la participacin la relacionamos con la implicacin, con la interaccin, y con el sentimiento de apropiacin, y con el sentimiento de logro.
Hart, nos explica distintas fases de la participacin.
Fig. 5.4a
Distintas fases de la participacin segn
Hart

8. Los ciudadanos toman


la iniciativa, comparten
decisiones con los
gestores

7. Los ciudadanos inician


y dirigen

GRADO DE PARTICIPACIN
6. Los gestores inician y
comparten decisiones
con los ciudadanos

5. Consultados
e informados

4. Asignados pero
informados

3. Poltica de fachada

2. Decoracin
NO PARTICIPACIN

1. Manipulacin

141

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Ante una ciudadana cada vez ms crtica y reflexiva, el gobierno democrtico


tradicional tiene cada vez ms dificultades para gestionar los temas ambientales de manera eficaz. Por ello, un sistema de gobierno que ample su marco de actuacin para implicar a actores diversos en una red plural, que utilice nuevos instrumentos y adopte nuevos roles, puede permitir avanzar hacia formas de gestin de los residuos urbanos que
respondan a criterios de sostenibilidad. Las alternativas tecnocrticas o aqullas que
basan la participacin en los escalones ms bajos de la escalera de Hart no refuerzan la
democracia, sino que ms bien la deterioran. Muchas de las decisiones que se toman en
el campo de la gestin de residuos y que cuentan con un gran consenso tcnico, difcilmente podrn avanzar hacia el consenso social si no se debaten de forma amplia, se
ponen sobre la mesa las alternativas, los costes y beneficios y las mejores soluciones posibles desde todos los puntos de vista de la sostenibilidad.

5.4.1. Agentes que dificultan la participacin


Entre los agentes que dificultan la participacin encontramos la tendencia al
mnimo esfuerzo, el fenmeno Not in My BackYard (NIMBY) o no en mi patio trasero, tambin conocido como S Pero Aqu No (SPAN) los sentimientos de frustracin o de indefensin aprendida, la falta de entrenamiento, el alejamiento de los centros
de decisin, la inhibicin de la responsabilidad, la cultura mercantilista, los mensajes
contradictorios de los mass media, la falta de credibilidad o prestigio, la incomprensibilidad de los canales de participacin, etc.
Cabe extenderse un poco ms en el fenmeno NIMBY puesto que es una actitud cada vez ms habitual cuando se pretenden ubicar instalaciones de residuos prximas a ncleos habitados y termina con el rechazo social de determinados proyectos. A
menudo es una actitud que nace de la incertidumbre sobre los riesgos reales que comporta cierta actividad y de la desconfianza hacia la administracin o hacia los promotores del proyecto. Los ciudadanos potencialmente afectados por aquella actividad o instalacin pueden pensar que tienen que soportar los efectos negativos de una actividad que
beneficiar al resto de la sociedad. As, los estudios de percepcin social sobre los riesgos ambientales sugieren que el sndrome NIMBY constituye una reaccin de naturaleza compleja en la que se mezclan el miedo por el deterioro ambiental y econmico,
la desconfianza ante industrias e instituciones y el sentimiento de ser vctimas de un tratamiento injusto. Otro tipo de conceptos relacionados con el NIMBY son por ejemplo
usos del suelo localmente inaceptables que se abrevian como LULU (locally unnacceptable land use) o el Build Absolutely Nothing at All Near Anybody (BANANA).
Las dinmicas participativas pueden ayudar a minimizar este tipo de fenmenos,
comunicando los problemas, examinando alternativas, explicitando riesgos, creando
complicidades y compartiendo responsabilidades. Para ello, un proceso de toma de decisiones transparente es fundamental.

5.4.2. Agentes que favorecen la participacin


Aqu encontramos el sentimiento de apego, de identificacin con el lugar, de
apropiacin, la identificacin con el lugar favorece la responsabilizacin; los hbitos y

142

L A P R O B L E M T I C A Y G E S T I N D E L O S R E S I D U O S M U N I C I PA L E S

estilos de vida, la proximidad a los centros de decisin reales, las posibilidades de influir
en ellas, la efectividad de la participacin favorece la participacin; la presentacin y la
facilitacin de la comprensin de la informacin, el placer de ser causa, etc.
A modo de resumen, en la tabla siguiente se muestran los principales argumentos de los defensores y los escpticos de los procesos participativos.
Puntos fuertes Escptico

La participacin y la eficiencia son conceptos complementarios.


Permite implicar a la ciudadana, escuchar sus opiniones
y tenerlas en cuenta a la hora de tomar decisiones.

Ayuda a mantener la vitalidad de las instituciones democrticas.


Puede mejorar la calidad del proceso de toma de decisiones.

Todo el proceso resulta ms largo y complicado


Aumentan los costes de tiempo y recursos en la toma
de decisiones.

No incorpora ningn valor aadido a la decisin.


Se particularizan los problemas que se debaten.
nicamente se considera el corto plazo
Erosiona instituciones y partidos polticos.
Fuente: adaptado de Subirats (2001)

5.4.3. Ejemplos y experiencias


En el captulo de la participacin, el rea Metropolitana de Barcelona para hacer
el seguimiento del Programa de Residuos se ha dotado de un organismo participativo,
que integra a todos los sectores sociales y agentes activos. Se trata del Consejo de
Seguimiento del Programa Metropolitano de Gestin de Residuos Municipales.
Este Consejo esta formado por representantes polticos, representantes de todas
las universidades catalanas, de los sindicatos, las organizaciones empresariales, los grupos
ecologistas, las asociaciones vecinales y tambin expertos en la gestin de residuos.
La finalidad bsica de este Consejo es hacer el seguimiento de la evolucin e
implantacin del Programa Metropolitano, estudiar, debatir sus elementos tericos, proponer alternativas, y en definitiva asesorar al gobierno en este campo y ayudar a comunicar mejor sus planteamientos.
El Consejo dispone de tres comisiones de trabajo, para estudiar los temas ms especficos. Estas comisiones estn presididas por representantes de la Universidad, y son la
Comisin de Financiacin, que estudia los aspectos relacionados con la economa del programa, ingresos, tasas, etc. La Comisin de Infraestructuras, encargada de estudiar las propuestas de instalaciones, plantas, tecnologas, etc y la Comisin de Despliege, que se ocupa
del avance y desarrollo general del programa, de su implantacin en los municipios. Etc.
Estas comisiones elaboran propuestas y documentos, que luego son aprobados por
el Consejo de Seguimiento y elevadas si es el caso, a los rganos polticos pertinentes,
el consejo de administracin de la Agencia Metropolitana de Residuos o el Consejo
Plenario de la Entidad Metropolitana del Medio Ambiente.

Bibliografa
1.- Educacin Ambiental y Desarrollo
Humano
Jos A.Caride-Pablo A.Meira
Ed. Ariel 2001
2.- Nociones Psicosociales para la
Intervencin y la gestin Ambiental
E. Pol y otros.
Publicaciones de la Universidad de
Barcelona
Monografas Psicosociales
Ambientales. 1999
3.- Programa Metropolitano de
Gestin de Residuos Municipales
Entidad Metropolitana del Medio
Ambiente. Barcelona 1997

Legislacin y normativas
1.-Declaracin de Rio. 1992
2.-Carta de Aalborg 1994
3.-Declaracin de Lisboa 1996
4.-Llamamiento de Hannover 2000
5.-Ley 15/03 de 4 de junio del 2003
reguladora de los Residuos

143

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

5.5. Experiencia de La Habana (Cuba)

144

E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A

145

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

5.6. Experiencia de Alexandria (Egipto)

146

E D U C A C I N A M B I E N TA L , C O M U N I C A I N Y PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A

147

148

LOS RESIDUOS MUNICIPALES


Y SU GESTIN
6. Bibliografa

NDICE

6. Bibliografa ..........................................................................................................................................................................................151
6.1. Directorio tcnico en residuos de Metrpolis (Comisin 3) ..................................................................................151
6.2. Bibliografa sobre residuos ....................................................................................................................................................152
6.3. Webs de inters sobre residuos ...........................................................................................................................................152
6.4. Entidades y empresas del sector residuos ........................................................................................................................152

150

6. BIBLIOGRAFA

6.1. Directorio tcnicos en residuos


de Metrpolis (Comisin 3):
Teresa Sanchez
tsanchez62@yahoo.com
00 593 2243 0061
Jefe Recurso Suelo
Quito
Patricia Echanique
dimeambiental@hotmail.com
pechanique@mixmail.com
Directora Medio Ambiente
Quito
Gonzalo Vargas
gon_vargas@hotmail.com
La Paz

Graciela Gerola
gerentesaneamiento@ceamse.gov.ar
00 5411 4912 3018
Gerente de Saneamiento Ambiental
Buenos Aires
Carlos Hurst
churst@ceamse.gov.ar
00 54 11 49126626-7-8
Presidente de CEAMSE
Buenos Aires
Arlette Lopez Trujillo
alopeztrujillo@yahoo.com.mx
0052 722 275 6215
Secretaria de Ecologa.
Estado de Mexico

Gonzalo Lima
gonzalolima@latinmail.com
La Paz

Joaquin Ayora Ortega


dgpccasr@yahoo.com.mx
00 52 55 5366 8263
Estado Mexico

Josep M Casas
casas@emrn.upc.edu
93 877 72 33/28
Universidad Politcnica de Catalunya (UPC)
Manresa-Barcelona

Gnther Wehenpohl
segemgtz01@aol.com
5576 4417
GTZ Mexico

Meritxell Martell
mmartell@enviros.biz
93 583 05 00
Universidad Politcnica de Catalunya (UPC)
Barcelona

Luciano Hernandez
luciano@sc.ch.gov.cu
00 537 337 002
Vicedirector Servicios Comunales
833 8340/9964
La Habana

Jordi Renom
jrenom@gencat.net
Director Residuos
Agencia de Residuos de Catalunya (ARC)
Barcelona

Barbarito Hernandez
luciano@sc.ch.gov.cu
00 537 260 2729
La Habana

Albert Torras
atorras@amb.es
34 93 223 51 51
EMMA - Barcelona

Jean Bosco Abderramane


jb_abde@yahoo.fr
00 236 614 340
Directeur des Services Techniques
Bangui

Enric Garriga
garrigae@amb.es
34 93 223 51 51
EMMA - Barcelona

Basile Gbaguibi
gbdstcot@intnet.bj
00 229 321 359
Cotonou

Ramiro Rodrguez
Director de Calidad Ambiental
La Paz
ramrodb2003@yahoo.com
00 591 2231 2010

Luis Gonzlez
Oficial Mayor tcnico
La Paz
lugogl@yahoo.com
00 591 2231 2010

Eduardo Gonzalez Hernandez


egonzalh@jalisco.gob.mx
00 5233 3880 8250 /52/58
Director General de Verificacin Ambiental
Estado de Jalisco
eegonzalez@megared.net.mx

Josep M Diarra
enviro@urbanisme.gov.ml
00 223 672 7490
Ingnieur. Expert
Bamako

Jean Franois Apoko


apokojf@yahoo.fr
00 242 666 2306
Brazzaville
Charles Makaya
c_mackail@yahoo.fr
Directeur des travaux municipaux
Brazzaville
Vincent Loembet-Makaya
vm.loembet@caramail.com
00 242 665 5588
Directeur de lEnvironement
Brazzaville
Jacques Trottier
jtrottier@cmm.qc.ca
Montreal
Yves Girard
ygirard@ville.montreal.qc.ca
00 514 328 8369
Directeur des travaux publiques
Montreal
Antoine Franconi
antoine.franconi@iaurif.org
00 01 53 85 79 96
Paris
Francis Radermaker
fra@ibgebim.be
00 32 2 775 75 85
Secretario Ejecutivo - ACRR
Bruxelles
Monica Zimmermann
monika.zimmermann@iclei.org
0049 761 368 9220
Directora del Centro de Formacin
Freiburg
Jacque Alexandre Neloumbe
janalex_arlan@yahoo.fr
342 1850/342 2626
Douala
Scott Maloney
scott.maloney@epa.vic.gov.au
00 03 9695 2639
Manager Waste Management Unit
EPA
Victoria

151

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

6.2. Bibliografa sobre residuos:

6.3.Webs de inters sobre residuos

Gerard Kiely
Ingeniera Ambiental. McGraw Hill. Madrid.
1999

1. Internacional
Agencia de Proteccin Medioambiental de
Estados Unidos. EPA.
www.epa.gov
Programa Naciones Unidas para el Medio
Ambiente. PNUMA.
www.unep.org
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos. OCDE.
www.oecd.org/env
Food and Agriculture Organization. FAO.
www.fao.org/
UNESCO.
www.unesco.org/
Banco Mundial
www.worldbank.org
Estado del mundo
www.worldwatch.org
www.web-resol.org

Corbitt, Robert A.
Manual de Referencia de la Ingeniera
Ambiental.
Tchobanoglous y otros
Gestin integral de residuos slidos.
McGraw Hill. Madrid 1995
Lagrega y otros
Gestin de residuos txicos. McGraw Hill.
Madrid. 1996.
Bueno, Sastre y Lavin
Contaminacin e Ingeniera Ambiental.Vol.
IV. FICYT. Oviedo 1997.
Rodrguez y Irabien
Los residuos peligrosos. Edit. Sntesis S.A.
Madrid. 2000.
Domnec X.
Qumica Ambiental. El impacto ambiental
de los residuos. Miraguano. Madrid. 1994.
Del Val A.
El libro del reciclaje. Integral. Barcelona.
1991.
ENRESA
Origen i gestin de los residuos radioactivos. Colegio de Fsicos. Madrid. 2000.
Elias X.
Reciclaje de residuos industriales. Daz de
Santos. Barcelona. 2000.
Caride J.A. y Meira P.A.
Educacin Ambiental y Desarrollo Humano
Ed. Ariel. 2001.
Pol E. y otros
Nociones Psicosociales para la Intervencin
y la Gestin Ambiental.
Publicaciones Universidad Barcelona. 1999

152

2. Europa
Agencia europea de medio ambiente.
Dinamarca.
www.eea.eu.int/
Documentacin y estadsticas sobre medio
ambiente.
www.eu.int/eurostat
Legislacin europea
www.europa.eu.int/
www.eel.nl/
Greenpeace internacional
www.greenpeace.org
www.acrr.org/resourcities
3. Espaa
Ministerio Medio Ambiente. Madrid
www.mma.es/
Legislacin espaola
www.boe.es
Instituto Nacional de Estadstica
www.ine.es
4. Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
www.gencat.net/mediamb
Agencia Catalana de Residuos. Barcelona
www.arc-cat.net
Agencia Catalana del Agua
www.aca.net
Entitat Metropolitana del Medi Ambient.
Barcelona.
www.ema-amb.com
Universidad Politcnica de Catalunya. Barcelona
www.upc.es
Legislacin de Catalua. Espaa
www.gencat.net/diari/

6.4. Entidades y empresas del sector


residuos
Agncia de Residus de Catalunya
(ARC)
Generalitat de Catalunya.
Dep. de Medi Ambient
Dr. Roux, 80
08017 Barcelona. Espaa
www.arc-cat.net
Entitat del Medi Ambient
rea Metropolitana de Barcelona
Carrer 62, nm. 16-18 Zona Franca
08040 Barcelona. Espaa
www.ema-amb.com
Fundaci Frum Ambiental
Empresas sector medio ambiente
Av. Reina Maria Cristina, s/nPl.Espaa.Fira de Barcelona.
08004 Barcelona. Espaa
www.forumambiental.org
AIRES
Empresas de insercin
www.airescat.org
Fundacin ENRESA
Residuos radioactivos
Emilio Vargas, 7
28043 Madrid. Espaa
www.enresa.es
Fomento de Construcciones
y Contratas
Medio Ambiente S.A.
Angli,31, 4, 1
08017 Barcelona. Espaa
www.fcc.es
Dragados y Construccins
URBASER
Fra. Juniper Serra, 59-75, 2 planta
08030 Barcelona. Espaa
Ros Roca
Tecnologia para el medio ambiente
Avda.Cervera,s/n
25300 Trrega (Lleida). Espaa
www.rosroca.com
Senda Ambiental
Centro tractamiento y reciclage de
pilas y lmparas fluorescentes.
08254 Pont Vilomara (Barcelona). Espaa

BIBLIOGRAFA

Tcnicas de Proteccin
Ambiental(TPA), S.A.
Centre de tractament i reciclatge
de frigorfics
08254 Pont de Vilomara (Barcelona).
Espaa
Electrorecycling, S.A.
Plata reciclaje chatarra electrnica
08254 Pont de Vilomara (Barcelona).
Espaa
Westfalia Separator Ibrica S.A.
Tcnicas de separacin lodos
y residuos
Pol. Ind. Congost- Avda. San Julin, 147
08400 Granollers (Barcelona).
Espaa
www.westfaliaiberica.com
ALQUI-ENVAS
Medio Ambiente.
Recoleccin selectiva.
Catalunya,4
25337 Bellcaire dUrgell (Lleida). Espaa
www.alquienvas.com

Maquinter, S.A.
Maquinria para vertederos
Avda. De las Estaciones, 1
Parque Industrial Las Monjas.
28850 Torrejn de Ardoz (Madrid). Espaa
www.maquinter.com

Kalfrisa, S.A.
Tecnologia de incineracin
Avda. Catalunya, 101
50014 Zaragoza. Espaa
www.kalfrisa.COM
Contenur
Contenedores
Torneros, 3 Pol.Ind. Los Angeles
28906 Madrid. Espaa
www.contenur.es
Enviros
Imabe Iberica, SA
Tratamiento RSU
Avda. Finanzauto, 22
28500 Arganda del Rey. Madrid
www.imaberica.com

Recycling
Soluciones para reciclaje
Apdo. 662
50080 Zaragoza. Espaa
www.recycling.com
FELEMAMG
Separacin magntica de metales
Agricultura, 15
32211 Gijn. Espaa
www.felemamg.com
IMSA
Tecnologia en medio ambiente.
Triaje y parques compost.
Jaime Ferrn, 16
50014 Zaragoza. Espaa
www.imsa.com
CAYVOL
Contenedores y remolques
Cadaqus, 21
08120 La Llagosta (Barcelona). Espaa
www.cayvol.com
Masias
Plantas de reciclaje y compostaje
Mayor de Santa Magdalena, 1
17857 San Joan Les Fonts (Gerona). Espaa
www.masias.com

153

Fundaci Politcnica de Catalunya


Edifici Vrtex
Plaa Eusebi Gell, 6
08034 Barcelona, Espaa
Tel. +34-934 017 751 Fax +34-934 017 757
www.fpc.es

Metropolis
Secretariat General
Calle Aviny, 15
08002 Barcelona, Espaa
Tel. +34-935 429 460 Fax +34-935 429 466
metropolis@mail.bcn.es
www.metropolis.org

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