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Clifford Geertz - Descripcion Densa
Clifford Geertz - Descripcion Densa
Teora: Nos vemos reducidos a insinuar teoras porque carecemos de los medios para
enunciarlas. (...). La primera caracterstica es la necesidad de que la teora permanezca ms
cerca del terreno estudiado de lo que permanece en el caso de ciencias ms capaces de
entregarse a la abstraccin imaginativa. (...). La teora cultural: no es duea de s misma.
Como es inseparable de los hechos inmediatos que presenta la descripcin densa, la
libertad de la teora para forjarse de conformidad con su lgica interna es bastante limitada.
Las generalidades a las que logra llegar se deben a la delicadeza de sus distinciones, no a
la fuerza de sus abstracciones. (...). Todo anlisis cultural serio parte de un nuevo comienzo
y termina en el punto al que logra llegar antes de que se le agote su impulso intelectual (...)
pero el nuevo estudio no se apoya masivamente sobre los anteriores a los que desafa, sino
que se mueve paralelamente a ellos. (...) ...adoptar una lnea de ataque terico desarrollada
en el ejerci de una interpretacin etnogrfica y emplearla en otra, procurando lograr mayor
precisin y amplitud; pero uno no puede escribir una Teora General de la Interpretacin
Cultural. Es decir, uno puede hacerlo, slo que no se ve gran ventaja en ello porque la tarea
esencial en la elaboracin de una teora es, no codificar regularidades abstractas, sino hacer
posible la descripcin densa, no generalizar a travs de casos particulares sino generalizar
dentro de stos. (pp. 35-36)
Ley 16.095.
Establcese un sistema para asegurarles una proteccin integral a Discapacitados.
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay,
reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
CAPITULO I
Normas Generales
Artculo 1.
(Objeto de la ley).- Establcese por la presente ley un sistema de proteccin integral
de las personas discapacitadas, tendiente a asegurar a stas su atencin mdica, su
educacin, su rehabilitacin fsica, psquica, social, econmica y profesional y su
cobertura de seguridad social, as como otorgarles los beneficios, las prestaciones y
estmulos que permitan neutralizar las desventajas que la discapacidad les provoca y
les d oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempear en la comunidad un rol
equivalente al que ejercen las dems personas.
Artculo 2.
(Concepto de discapacidad).- Se considera discapacitada a toda persona que padezca
una alteracin funcional permanente o prolongada, fsica o mental, que en relacin a
su edad y medio social implique desventajas considerables para su integracin
familiar, social, educacional o laboral.
Artculo 3.
(Concepto de prevencin).- Prevencin es la aplicacin de medidas destinadas a
impedir la ocurrencia de discapacidades fsicas, sensoriales o mentales, o, si stas
han ocurrido, evitar que tengan consecuencias fsicas psicolgicas o sociales
negativas.
Artculo
4.
(Concepto de rehabilitacin). Rehabilitacin integral es el proceso total,
caracterizado por la aplicacin coordinada de un conjunto de medidas mdicas,
sociales, educativas y laborales, para adaptar o readaptar al individuo, y que tiene por
objeto lograr el ms alto nivel posible de capacitacin y de integracin social de los
discapacitados, as como tambin las acciones que tiendan a eliminar las desventajas
del medio en que se desenvuelven para el desarrollo de dicha capacidad.
Se entiende por rehabilitacin profesional la parte del proceso de rehabilitacin
integral en que se suministran los medios, especialmente orientacin profesional,
formacin profesional y colocacin selectiva, para que los discapacitados puedan
obtener
y
conservar
un
empleo
adecuado.
Artculo
5.
(Derechos).- Sin perjuicio de los derechos que establecen las normas nacionales
vigentes y convenios internacionales del trabajo ratificados, los derechos de los
discapacitados sern los establecidos en las Declaraciones de los Derechos de los
Impedidos y de los Retrasados Mentales proclamados por las Naciones Unidas con
fecha 9 de diciembre de 1975 y 20 de diciembre de 1971, respectivamente.
Los discapacitados gozarn de todos los derechos sin excepcin alguna y sin
distincin ni discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento o
cualquier otra circunstancia, tanto si se refiere personalmente al impedido como a su
familia.
A esos efectos se reconoce especialmente el derecho:
A) Al respecto a su dignidad humana, cualesquiera sean el origen, la naturaleza o
la gravedad de sus trastornos y deficiencias;
B) A disfrutar de una vida decorosa, lo ms normal y plena que sea posible;
C) A la adopcin de medidas destinadas a permitirle lograr la mayor autonoma;
D) A recibir atencin mdica, psicolgica y funcional, incluidos los aparatos de
prtesis y ortopedia, a la readaptacin mdica y social, a la educacin,
formacin y readaptacin profesionales y a su colocacin laboral;
E) A la seguridad econmica y social y a un nivel de vida decoroso;
F) A vivir el seno de su familia o de un hogar sustituto;
G) A ser protegido contra toda explotacin, toda reglamentacin o todo trato
discriminatorio, abusivo o degradante;
H) A contar con el beneficio de una asistencia letrada competente, cuando se
compruebe que esa asistencia es indispensable para la proteccin de su
persona y bienes. Si fuere objeto de una accin judicial deber ser sometido a
un procedimiento adecuado a sus condiciones fsicas y mentales.
Artculo 6.
(Amparo del Estado). El Estado prestar a los discapacitados el amparo de sus
derechos en la medida necesaria y suficiente, que permita su ms amplia promocin
y desarrollo individual y social.
Dicho amparo se har extensivo adems y en lo pertinente:
1) A las personas de quienes ellos dependan o a cuyo cuidado estn.
2) A las entidades de accin social con personera jurdica, cuyos cometidos
especficos promuevan la prevencin, desarrollo e integracin de las personas
impedidas.
3) A las instituciones privadas con personera jurdica, que les proporcionen los
mismos servicios que prestan a sus afiliados en general.
Artculo 7.
CAPITULO II
Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado
Sus cometidos
Artculo 10.
Crase la Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado, organismo que
funcionar en la jurisdiccin del Ministerio de Salud Pblica y que se integrar de la
siguiente forma:
Por el Ministerio de Salud Pblica, que ser su Presidente, o un delegado de l, que
tendr igual funcin.
Un delegado del Ministerio de Educacin y Cultura.
Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Un delegado de la Facultad de Medicina.
Un delegado del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de
Educacin Pblica.
Un delegado del Congreso de Intendentes.
Un delegado de cada una de las organizaciones ms representativas de
discapacitados.
Tendr personera jurdica y domicilio legal en Montevideo y ser renovada cada
cinco aos, correspondiendo la iniciacin y trmino de dicho lapso con los del
perodo constitucional de gobierno. Sin perjuicio de ello sus integrantes durarn en
sus funciones hasta que tomen posesin los sustitutos.
Artculo 11.
Corresponde a la Comisin Nacional Honoraria de Discapacitado la elaboracin,
estudio, evaluacin y aplicacin de los planes de poltica nacional de promocin,
desarrollo, rehabilitacin e integracin social del discapacitado, a cuyo efecto deber
procurar la coordinacin de la accin del Estado en sus diversos servicios, creados a
crearse, a los fines establecidos en la presente ley.
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Artculo 12.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la Comisin Nacional Honoraria
del Discapacitado deber especificamente:
A) Estudiar, proyectar y aconsejar al Poder Ejecutivo y Gobiernos
Departamentales todas las medidas necesarias para hacer efectiva la
aplicacin de la presente ley;
B) Apoyar y coordinar la actividad de las entidades privadas sin fines de lucro
que orienten sus acciones en favor de las personas discapacitadas;
C) Estimular a travs de los medios de comunicacin el uso efectivo de los
recursos y servicios existentes, as como propender al desarrollo del sentido
de solidaridad social en esta materia;
D) Elaborar un proyecto de reglamentacin de la presente ley que elevar al
Poder Ejecutivo. Este dispondr de un plazo de ciento ochenta das para su
aprobacin.
Artculo 13.
En cada departamento de la Repblica habr una Comisin Departamental Honoraria
del Discapacitado que se integrar de la siguiente manera:
Un delegado del Ministerio de Salud Pblica, que la presidir.
Un delegado del Ministerio de Educacin y Cultura.
Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Un delegado del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de
Educacin Pblica.
Un delegado de la Intendencia Municipal.
Dos delegados de las Organizaciones de Discapacitados del departamento.
Podrn existir tambin Comisiones regionales y Subcomisiones locales, integradas en
la forma que fijen, respectivamente, la Comisin Nacional Honoraria y las
Comisiones Departamentales Honorarias.
Artculo 14.
Las Comisiones Regionales, Departamentales y Subcomisiones Locales tendrn
dentro de su jurisdiccin, los siguientes cometidos:
1) Hacer efectiva la aplicacin de los programas formulados por la Comisin
Nacional Honoraria del Discapacitado.
2) Evaluar la ejecucin de los mismos y formular recomendaciones al respecto.
3) Ejecutar las dems actividades que por reglamentacin se le confieran.
CAPITULO III
Polticas especiales
Artculo 15.
Artculo 17.
Se crear un Servicio de Asesoramiento para dar:
1) Informacin sobre los derechos de los discapacitados y de los medios de
rehabilitacin.
2) Orientacin teraputica, educacional o laboral.
3) Informacin sobre mercado de trabajo.
4) Orientacin y entrenamiento a padres, tutores, familiares y colaboradores.
Artculo 18.
Los Ministerios, Intendencias Municipales y otros organismos involucrados en el
cumplimiento de la presente ley quedan facultados para proyectar en cada
presupuesto las partidas necesarios para cubrir los gastos requeridos por la ejecucin
de las acciones a su cargo.
CAPITULO IV
Constitucin del bien de familia y derecho de habitacin
Artculo 19.
Podr constituirse el Bien de Familia en favor de un hijo discapacitado por todo el
tiempo que persista la discapacidad y siempre que no integre patrimonio otro bien
inmueble.
Artculo 20.
Modifcase el artculo 1 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984, que quedar
redactado de la siguiente forma:
"Artculo 1 Toda persona capaz de contratar puede constituir en Bien de Familia un
inmueble de su propiedad, con sujecin a las condiciones establecidas en la presente.
En emancipado o habilitado requerir autorizacin judicial".
Artculo 21.
Modifcase el literal c) del artculo 6 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984,
que quedar redactado de la siguiente forma:
"c) Por el cnyuge sobreviviente y por el cnyuge o los cnyuges divorciados o
separados de hecho, a favor de los hijos del matrimonio menores de edad o
discapacitados, sobre los bienes propios pertenecientes al constituyente o los
gananciales indivisos, conforme al literal b) del artculo 6 del decreto ley 15.597".
Artculo 22.
El Bien de Familia podr dejarse sin efecto cumpliendo con las mismas formalidades
que requiere para su constitucin, siempre que haya cesado la causa para la cual fue
constituido.
Artculo 23.
El ex-cnyuge, el cnyuge separado de hecho y el padre o madre natural de hijos
reconocidos o declarados tales, que tenga la tenencia de un discapacitado o la
curatela en su caso, podr solicitar para el discapacitado el derecho real de
habilitacin sobre el caso hasta que persista la incapacidad. Si el cnyuge o
cualquiera de los padres naturales del incapaz se negare a prestar el consentimiento,
este ser suplido de acuerdo al literal B) del artculo 6 del decreto ley 15.597, de 19
de julio de 1984
CAPITULO V
Polticas Sociales
Artculo 24.
La asistencia social integrar todos los planes de atencin de la salud de los
discapacitados.
Artculo 25.
La Comisin Nacional Honoraria del Discapacitado con el apoyo de los Ministerio
de Educacin y Cultura, Salud Pblica y la Universidad de la Repblica, auspiciar
la investigacin cientfica sobre prevencin, diagnstico y tratamiento mdico de las
distintas formas de discapacidad fsica o mental.
Se investigarn igualmente los factores sociales que facultan o agravan una
discapacidad, para prevenirlos y poder programar las acciones necesarias para
disminuirlos o eliminarlos.
Artculo 26.
Se impulsar un proceso dinmico de integracin social, con participacin del
discapacitado, su familia y la comunidad.
Artculo 27.
Se promover la progresiva equiparacin de las remuneraciones que perciban los
discapacitados, beneficiarios del rgimen de Asignacin Familiar ya sea pblica o
privada al rea de actividad laboral en que se desempeen sus padres, tutores u otros
representantes legales que corresponda.
Artculo 28.
Se fomentar la colaboracin de las organizaciones de voluntarios y de las
organizaciones de discapacitados en el proceso de rehabilitacin integral de stos y la
incorporacin del voluntariado organizado en los equipos multidisciplinarios de
atencin.
CAPITULO VI
Salud
Artculo 29.
La prevencin de la deficiencia y de la discapacidad es un derecho y un deber de
todo ciudadano y de la sociedad en su conjunto y formar parte de las obligaciones
prioritarias del Estado en el campo de la salud pblica y de la seguridad social,
ocupacional o industrial.
Artculo 30.
El Estado apoyar y contribuir a la prevencin de la deficiencia y de la discapacidad
a travs de:
A) Promocin y educacin para la salud fsica y mental.
B) Educacin del nio y del adulto en materia de prevencin de situaciones de
riesgo y de accidentes.
C) Asesoramiento gentico e investigacin de las enfermedades metablicas y
otras para prevenir las enfermedades genticas y las malformaciones
congnitas.
D) Atencin adecuada del embarazo, del parto, de puerperio y del recin nacido.
E) Atencin mdica correcta del individuo para recuperar su salud.
F) Detencin precoz, atencin oportuna y declaracin obligatoria de las personas
con enfermedades discapacitantes cualquiera sea su edad.
G) Lucha contra el uso indebido de las drogas y el alcohol.
H) Asistencia social oportuna a la familia.
I) Contralor del medio ambiente y lucha contra la contaminacin ambiental.
J) Contralor de los trabajadores y de los ambientes de trabajo y estudio de
medidas a tomar en situaciones especficas, horarios de trabajo, licencias,
instruccin especial de los funcionarios, equipos e instalaciones adecuadas
para prevenir accidentes y otros.
CAPITULO VII
Educacin
Artculo 33.
El Ministerio de Educacin y Cultura facilitar y suministrar al discapacitado en
forma permanente y sin lmites de edad, en materia educativa, fsica, recreativa,
cultural y social, los elementos o medios cientficos, tcnicos o pedaggicos
necesarios para que desarrolle al mximo sus facultades intelectuales, artsticas,
deportivas y sociales.
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Artculo 34.
Los discapacitados debern integrarse con los no discapacitados en los cursos
curriculares, desde la educacin preescolar en adelante, siempre que esta integracin
les sea beneficiosa en todos los aspectos.
Si fuera necesario se les brindar enseanza especial complementaria en su
establecimiento de enseanza comn, con los apoyos y complementos adecuados. En
aquellos casos en que el tipo o grado de la discapacidad lo requiera, la enseanza se
impartir en centros educativos especiales, por maestros especializados en la materia.
Los programas se adaptarn a la situacin particular de los discapacitados.
Artculo 35.
Los discapacitados se beneficiarn del derecho a la educacin general, reeducacin y
formacin profesional adecuada.
Artculo 36.
A los discapacitados cuya incapacidad de iniciar o concluir la fase de escolaridad
obligatoria haya quedado debidamente comprobada, se les otorgar una capacitacin
que les permita obtener una ocupacin adecuada a su vocacin y posibilidades.
A estos efectos, las escuelas especiales contarn con talleres de habilitacin
ocupacional atendidos por profesores competentes y equipados en forma adecuada.
Artculo 37.
Se facilitar a todo discapacitado que haya aprobado la fase de instruccin
obligatoria la posibilidad de continuar sus estudios.
Artculo 38.
El Ministerio de Educacin y Cultura en todos los programas y niveles de
capacitacin promover la inclusin en los temarios de los cursos regulares la
informacin y el estudio de la discapacidad en relacin a la materia de que se trate y
la importancia de la rehabilitacin as como la necesidad de la prevencin.
Artculo 39.
Se promover la sensibilizacin y la educacin de la comunidad sobre el significado
y la conducta adecuada ante las diferentes discapacidades, as como la necesidad de
prevenir la discapacidad, a travs de las distintas instituciones o cualquier
agrupamiento humano organizado.
Artculo 40.
Los centros de recreacin, deportivos o sociales, no podrn discriminar en el ingreso
a las personas amparadas por la presente ley.
CAPITULO VIII
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Trabajo
Artculo 41.
La orientacin y la rehabilitacin laboral y profesional debern dispensarse a todos
los discapacitados segn su vocacin, posibilidades y necesidades y se procurar
facilitarles el ejercicio de una actividad remunerada.
La reglamentacin determinar los requisitos necesarios para acceder a los diferentes
niveles de formacin.
Artculo 42.
El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autnomos, los Servicios
Descentralizados y las personas de derecho pblico no estatales, estn obligados a
ocupar personas impedidas que renan condiciones de idoneidad para el cargo, en
una proporcin mnima no inferior al cuatro por ciento de sus vacantes. Tales
impedidos, gozarn de los mismos derechos y estarn sujetos a las mismas
obligaciones que prev la legislacin laboral aplicable a todos los funcionarios
pblicos, sin perjuicio de la aplicacin de normas diferenciadas cuando ello sea
estrictamente necesario.
La Oficina Nacional del Servicio Civil controlar el cumplimiento de esta
disposicin.
Artculo 43.
Siempre que se conceda y otorgue el uso de bienes del dominio pblico o privado, el
Estado o de los Gobiernos Departamentales, para la explotacin de pequeos
comercios, se dar prioridad a los impedidos que estn en condiciones de
desempearse en tales actividades.
Artculo 44.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, establecer incentivos y beneficios para las entidades
paraestatales y del sector privado que contraten discapacitados en calidad de
trabajadores, y para las que contraten produccin derivada de talleres protegidos,
como asimismo facilitar y disminuir los gravmenes para la exportacin de tal
produccin.
Esos beneficios no significarn, en ningn caso, un deterioro de los derechos de los
trabajadores no discapacitados de la misma empresa.
Artculo 45.
Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, entre otros, los siguientes
cometidos:
A) Instalar, equipar y dirigir Centros de Rehabilitacin Ocupacional para la
formacin profesional de los discapacitados, en los lugares en que sea
necesario, coordinando su accin con los servicios similares del Ministerio
de Educacin y Cultura.
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CAPITULO IX
Arquitectura y Urbanismo
Artculo 49.
Las instituciones que gobiernen los espacios y edificios de carcter pblico, as como
otros organismos que puedan prestar asesoramiento tcnico en la materia, se
ocuparn coordinadamente de formular un cuerpo de reglamentaciones que permita ir
incorporando elementos y disposiciones que sean tiles para el desenvolvimiento
autnomo del discapacitado.
Artculo 50.
La construccin, ampliacin y reforma de los edificios de propiedad pblica o
privada, destinados a un uso que implique concurrencia de pblico, as como la
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CAPITULO X
Transporte
Artculo 56.
Todas las empresas de transporte colectivo nacional terrestre de pasajeros estn
obligadas a transportar gratuitamente a las personas discapacitadas en las condiciones
que regular la reglamentacin.
Se otorgarn facilidades las empresas privadas para que adopten las medidas tcnicas
necesarias, tendientes a la adecuacin progresiva de unidades de transporte colectivo,
con el objeto de permitir la movilidad de las personas discapacitadas.
Artculo 57.
Se otorgarn franquicias de estacionamiento a los vehculos de los discapacitados,
debidamente identificados.
CAPITULO XI
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Normas Tributarias
Artculo 58.
Facltase al Poder Ejecutivo a exonerar el pago de la totalidad de los derechos
arancelarios a las importaciones de aparatos mdicos, de prtesis, de vehculos
ortopdicos calificados para uso personas y de ayudas tcnicas para ser utilizadas por
los discapacitados o las instituciones encargadas de su atencin, as como el pago de
los derechos arancelarios a las importaciones de artculos, materiales y equipos de
formacin que requiera los centros de rehabilitacin, los talleres protegidos, los
empleadores y las personas discapacitadas y los aparatos auxiliares e instrumentos
determinados que necesiten los discapacitados para obtener y conservar el empleo.
Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 4 de octubre de
1989.
LUIS A. HIERRO LOPEZ, Presidente.- Hctor S. Clavijo, Secretario.
Ministerio del Interior
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Educacin y Cultura
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Ministerio de Industria y Energa
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca
Ministerio de Turismo
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