Acuerdos y Preacuerdos

Antoine Joseph Stepanian Santoyo

ACUERDOS Y PREACUERDOS
Antoine Joseph Stepanian Santoyo*
A.- Se conocan los acuerdos y preacuerdos en legislaciones procesales penales
anteriores a la ley 906 de 2004?
Previo a abordar el tema de los acuerdos y preacuerdos, estimo de especial
importancia, referirnos a la terminacin anticipada del proceso y el principio de
oportunidad, contenido en la legislacin comparada su evolucin, constitucional y
legal en nuestro pas y la aplicacin contenida en la ley 906 de 2004.
Constituyen los acuerdos y preacuerdos una forma de terminacin anticipada del
proceso---recurdese que ste se inicia por denuncia, querella, peticin especial o de
manera oficiosa, de conformidad con las previsiones que sobre el particular contiene
el artculo 2 del acto legislativo nmero 3 de 2002 y las normas 70 y 74 del estatuto
procesal penal.--- As, La intervencin del derecho dispositivo de las partes se
concreta con el ejercicio de la accin penal (mediante la querella o la denuncia) la
continuacin del proceso (obligatoria en el marco de la tutela del inters pblico como
ejercicio de la misma accin) y la recoleccin del material probatorio (en un sistema
de tendencia acusatoria, la asuncin de las pruebas es funcin de las partes porque el
objeto del proceso penal es verificar objetivamente los hechos); slo tendr cabida el
principio dispositivo cuando se respete la finalidad del proceso, el esquema y las
garantas procesales.
La diferencia aqu est en que ejercida la accin penal, se abre paso a la aplicacin
del principio dispositivo, concediendo un margen a las partes, bajo excepcionales
circunstancias, para disponer del momento de su terminacin, an en las hiptesis de
prevalencia del inters pblico tutelado.
Dada su novedad procedimental, se le han dado diferentes denominaciones, entre
ellas, la italiana que la conoce como procedimientos especiales, al igual como se le
conoce en el Cdigo tipo para Amrica latina; en EEUU se le conoce con la figura de
plea barganing o alegaciones preacordadas de culpabilidad; en Espaa como
conformidad y en Portugal como suspensin provisional del proceso, en el modelo
colombiano se le conoce como preacuerdos y negociaciones entre la Fiscala y el
imputado y acusado.

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B.- Cul es a finalidad del proceso en el sistema acusatorio?

La finalidad del proceso en el sistema acusatorio es garantizar la celebracin de un
juicio con audiencia pblica en la que se forme la prueba, ello en respeto de la
ritualidad del sistema acusatorio; sin embargo, esta finalidad comporta algunas
excepciones, que permiten, de manera legal, en aplicacin del principio de economa
procesal, la terminacin del proceso de manera anticipada, bien por la va del
desistimiento (artculo 76 c.p.p.), ora por la va de la extincin como la muerte del
imputado o acusado, aplicacin del principio de oportunidad, amnista, oblacin,
caducidad de la querella, desistimiento y en los dems casos contemplados en la ley
(artculo 77 c.p.p.) o, por las previsiones descritas en la norma 348 del estatuto
procesal penal (para activar la solucin de los conflictos sociales que genera el delito;
propiciar la reparacin integral de los perjuicios ocasionados con el injusto y lograr la
participacin del imputado o acusado podrn llegar a preacuerdos que implique la
terminacin del proceso; preacuerdos que estn limitados a lo dispuesto en las
normas 350 y ss ibidem.
C.- Existen antecedentes en Colombia de Terminacin anticipada del proceso penal?
Si, en nuestro pas, se ha implementado las formas de terminacin anticipada del
proceso, desde la propia ley 2 de 1984, que determinaba que una conducta se
juzgara inmediatamente cuando el investigado ofreciera su confesin pura y simple o
cuando fuera capturado en situacin de flagrancia; posteriormente el Decreto 050 de
1987, cre un procedimiento abreviado aplicable para casos de confesin simple o de
flagrancia; luego con la sancin del Decreto 2700 de 1991, se incorpor en su artculo
37 el mecanismo de la terminacin anticipada del proceso. Con la promulgacin de la
ley 81 de 1993, se incorpor a la legislacin la sentencia anticipada y la audiencia
especial, creadas con esta norma dividieron las hiptesis de aceptacin de
responsabilidad por parte del procesado y negociacin de cargos.
Ante el auge de esta figura se profiri el Decreto 264 de 1993 que conceda beneficios
penales por colaboracin con la justicia, y traa un trmite que permita al fiscal
renunciar al ejercicio de la accin penal con miras a lograr mayor eficacia a la
administracin de justicia1.
Por su parte la ley 600 de 2000, en su norma 40 determin que desde la diligencia de
indagatoria y hasta antes de que quedar ejecutoriada la resolucin de cierre de la
1

Por sentencia C- 171 de 1993, se motiv la expedicin de un decreto que impona la

aprobacin del acuerdo por parte del juez.

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investigacin el procesado poda solicitar por una vez que se dictar sentencia
anticipada, si as lo haca obtendra una rebaja de una tercera parte y, tambin poda
hacerlo una vez proferida la providencia calificatoria y hasta antes de que quedara en
firme el auto que sealaba fecha para audiencia pblica y aceptar la responsabilidad
frente a los cargos all formulados obteniendo por ello una rebaja de pena de una
octava parte de la pena.
Se acumul en esta norma la concurrencia de rebajas por sentencia anticipada y
confesin para deducir, las dos quintas partes cuando fuera en la instruccin y una
quinta parte cuando la aceptacin de responsabilidad se hiciera en la etapa de
juzgamiento, pero la Corte Constitucional en sentencia C-760 de 2001 declaro
inexequible el inciso 6 del artculo 40 que contena tales acumulacin de rebaja.
D.- Qu presupuestos se deben tener en cuenta para que el juez de control de
garantas o de conocimiento acepte los acuerdos y preacuerdos?
Para dar paso a un acuerdo o preacuerdo en la legislacin procesal penal existen
unos presupuestos, que sern examinados por el juez al momento de decidir sobre su
procedibilidad: (i) la prueba de responsabilidad aceptada por el procesado; (ii) la no
violacin de garantas fundamentales y, (iii) debe tenerse en cuenta que en los casos
en que el imputado a obtenido incremento patrimonial como consecuencia del delito,
slo procede el acuerdo o la terminacin anticipada del proceso cuando se reintegre
al menos el cincuenta por ciento del mismo y se asegure el recaudo del remanente;
conforme lo seala la norma 349 c.p.p.
La Iniciativa para lograr un acuerdo o preacuerdo puede provenir del imputado o del
fiscal; el cdigo trae dos momentos para el efecto, uno celebrado mediante los
acuerdos y el otro por la simple aceptacin de la imputacin hecha por el procesado
en la diligencia preliminar ante el seor de control de garantas. (Artculos 350, 351,
352, 353 y 354 del estatuto procesal penal)
E.- Sobre qu deben versar esos acuerdos o preacuerdos?
I.- Acuerdos entre la Fiscala y el acusado, pueden darse para suprimir causales de
agravacin, eliminacin de cargos, modificaciones a la adecuacin tpica de la
conducta por la que se procede, variar la forma de participacin criminal, degradar el
dolo o incluso modificarlo por una modalidad culposa.
2.- Aceptacin de la responsabilidad, se puede hacer a partir de la imputacin, o en
audiencia preliminar posterior e incluso hasta antes de que se le pregunte si desea
renunciar al derecho de guardar silencio en el juicio oral.

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El juez debe verificar que la aceptacin de esa responsabilidad penal por parte del
procesado es libre, voluntaria y espontnea. De igual forma corrobora que los cargos
imputados tienen soporte probatorio.
F.- Cules son las preceptivas constitucionales y legales de los acuerdos y
preacuerdos?
Sobre el debido proceso contenido en el artculo 29 de la Constitucin2, dijo la Corte
Constitucional "como lo hacen tambin los tratados y convenciones internacionales
sobre derechos humanos, enuncia de manera expresa, dentro del haz de garantas
procesales, el derecho a ser juzgado tan slo de conformidad con las leyes
preexistentes al acto que se imputa, ante juez o tribunal competente y con
observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio; el principio de
favorabilidad; el derecho del sindicado a la asistencia de un abogado escogido por l
o de oficio durante la investigacin o el juzgamiento; la publicidad del proceso; la
tramitacin del juicio sin dilaciones injustificadas; el derecho del procesado a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; la posibilidad de
impugnar la sentencia condenatoria y el postulado con arreglo al cual nadie puede ser
juzgado dos veces por el mismo hecho non bis in idem3
El derecho de contradiccin est ntimamente ligado con el de publicidad y ha sido
definido como la facultad que tienen los sujetos procesales de aportar y solicitar
pruebas, intervenir en su prctica, conocer las que se aduzcan, objetarlas y
controvertirlas, como tambin la potestad de impugnar las decisiones judiciales y
rebatir los argumentos que se esgriman en su contra. Si el implicado solicita que se
dicte sentencia anticipada durante la etapa de investigacin, esto es, desde la
audiencia preliminar de imputacin celebrada ante el Juez de control de garantas y
hasta el momento en que sea interrogado el acusado al inicio del juicio oral sobre la
aceptacin de su responsabilidad...4, porque ste ya ha tenido oportunidad de ser
odo dentro de la audiencia preparatoria ---renunciando a algunos de los derechos
contenidos en la norma 8 del C de P.P., concretamente los sealados en los literales
b y k, y de ejercer el derecho de defensa al igual que el de contradiccin; de
Presuncin de inocencia5, El principio de publicidad se erige como otra garanta
fundamental del debido proceso, cuya finalidad es la de evitar que se adelanten
investigaciones secretas o diligencias ocultas en detrimento de las personas
implicadas, as garantizando lo dispuesto en el artculo 293 del cdigo de
procedimiento penal, esto es, verificar que la aceptacin es voluntaria, libre y
2

Sent. T-458/94 M.P. Jorge Arango Mejia.Sent. C-053/93 M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo.
4
Artculo 352 de la ley 906 de 2004.
5
Sent. C-053 op. cit.
3

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espontnea. Y el de Buena fe y lealtad procesal (Sent. T-191/94 M.P. Jos Gregorio

Hernndez Galindo).
G.- Constituyen los acuerdos y preacuerdos la nica forma de terminacin anticipada
del proceso?
No, tambin existen como formas de terminacin anticipada del proceso diferentes a
estas novsimas figuras las descritas en las normas 76 y 77 del c.p.p., como su
nombre lo indica, consiste en la expedicin del fallo que pone fin al proceso, antes de
agotar todas las etapas procesales instituidas por el legislador, porque se tornan en
innecesarias, debido a la aceptacin por parte del implicado de los hechos materia del
proceso y de la existencia de plena prueba que demuestra su responsabilidad como
autor o partcipe del ilcito, para los asuntos que sean sometidos a acuerdo o
preacuerdo y por las circunstancias ofrecidas en la normas citadas se dar una
terminacin anticipada sin compromiso de responsabilidad penal, mediante una
sentencia condenatoria, del imputado.
H.- Qu valor abstracto tiene la imputacin respecto del acuerdo y el preacuerdo?
En la medida en que la imputacin, realizada por la Fiscala al indiciado ante el Juez
de control de garantas, tiene el mismo valor de la resolucin acusatoria (art. 351
c.p.p.), es obligacin del juez respetar el principio de congruencia, dictando la
sentencia en armona con lo acordado en ella. No debe olvidarse tampoco que es el
fallador quien debe ejercer el control de legalidad, con el fin de verificar si en las
actuaciones procesales se garantizaron los derechos fundamentales del imputado o el
procesado, segn el momento procesal en que se realice el acuerdo o el preacuerdo.
I.- Qu requisitos sustanciales debe tener en cuenta el juez para aceptar un acuerdo
o un preacuerdo? Desde que momento se puede preacordar?
Para efectos de dictar sentencia anticipada el legislador ha consagrado como
presupuesto indispensable, que la aceptacin de los hechos por parte del procesado,
al igual que su responsabilidad en ellos, se encuentre plenamente sustentada en los
elementos materiales de prueba, evidencia material o informacin legalmente
obtenida ---como presupuesto que determina la formulacin de la imputacin, ya que
a las voces del artculo 287 del c.p.p., el Fiscal har la imputacin fctica cuando de
los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o de la informacin legalmente
obtenida, se pueda inferir razonablemente que el imputado es el autor o participe del
delito que se investiga...; ello, traducido, en una verdadera imputacin jurdica que
debe realizar el Fiscal, realizando un descubrimiento necesario de esos elementos

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materiales de prueba o evidencias, que permitan al indiciado y su defensor, y por

supuesto, al juez de control de garantas para establecer la procedibilidad de la accin
penal; porque claro queda que la culpabilidad no puede deducirse simple y llanamente
del reconocimiento de sta por parte del implicado. En ste, como en todo proceso
penal, es indispensable desvirtuar la presuncin de inocencia, labor que le
corresponde efectuar a la autoridad judicial competente. Es claro entonces, que el
juez no puede fallar basado exclusivamente en el dicho o aceptacin de los hechos
por parte del indiciado, sino en los elementos materiales de prueba, evidencia fsica o
informacin legalmente obtenida que ineludiblemente lo lleven al convencimiento de
que ste es culpable.
J.- Constituye el acuerdo o preacuerdo llevado ante el juez una obligacin para que
el Estado

verifique los cargos con elementos materiales de prueba? Es

improcedente el preacuerdo cuando la Fiscala cuenta con evidencia fsica, elementos

materiales probatorios e informacin suficiente para acusar?
Cabe anotar que la aceptacin de los cargos hecha por el imputado guarda cierta
similitud con la confesin simple---contenida en otros ordenamientos procesales
penales--- por cuanto el reconocimiento que hace el imputado ante el Juez de control
de garantas o el de conocimiento, segn sea el caso, de ser el autor o partcipe de
los hechos ilcitos investigados por la Fiscala General de la Nacin, debe ser
voluntario, libre y espontnea sin que haya lugar a aducir causales de inculpabilidad o
de justificacin. En consecuencia, resulta obvio afirmar que la aceptacin, adems de
voluntaria, es decir, sin presiones, amenazas o contraprestaciones, debe ser cierta y
estar plenamente respaldada en los elementos materiales de prueba, evidencias o
informacin legalmente obtenida. El Juez de control de garantas o el de
conocimiento, segn el caso, puede desvirtuar la aceptacin-confesin, por existir
vicios en el consentimiento del implicado, por elementos materiales de prueba
deficientes, por error, fuerza, o por cualquiera otra circunstancia anloga que
aparezca demostrada en la tramitacin de cada etapa del proceso.
K.- Favorece al indiciado o procesado la aceptacin de los cargos, cuando es
responsable?
La aceptacin de la imputacin, realizada en audiencia preliminar de imputacin o en
cualquier otro estadio procesal como figura de acuerdo o preacuerdo, tiene como
propsito fundamental favorecer al imputado o acusado, pues la sentencia proferida
de manera anticipada, luego de renunciarse a un juicio pblico, oral, contradictorio,
concentrado, imparcial con inmediacin de las pruebas y sin dilaciones injustificadas
constituye un estmulo para el ciudadano que desea cumplir con el deber impuesto

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por el numeral 7o. del artculo 956 de la Constitucin, de colaborar con la justicia,
razn por la que se le concede una rebaja de pena. Con el proferimiento de una
sentencia, inspirada en un acuerdo o preacuerdo, se procede a fallar el proceso sin
agotar todas las etapas procesales siempre y cuando estn plenamente demostrados
los sucesos que dieron lugar al proceso, las circunstancias en que se cometieron los
hechos y la responsabilidad del imputado.
Finalmente, conforme al inciso primero del artculo 293 de la ley 906 de 2004, si el
imputado, por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscala acepta la imputacin, se
entender que lo actuado es suficiente de acusacin; la interpretacin sistemtica del
artculo 350 ibidem de manera expresa describe que se pueden realizar los
preacuerdos desde la audiencia de formulacin de imputacin, nada impide que el
fiscal y el indiciado puedan iniciar las conversaciones tendientes a preacordar antes
de formularse la imputacin, ellas pueden versar sobre el grado de responsabilidad,
de participacin, de agravantes especficos o genricos, de la tipicidad de la conducta,
o de los cargos por formular, debindose garantizar la indemnizacin de los perjuicios
a las victimas; a estos preacuerdos el juez de control de garantas no puede
sustraerse, pues su funcin se centra exclusivamente a la proteccin de los derechos
fundamentales del imputado.
L.- Qu condiciones debe tenerse en cuenta para la obtencin de beneficios
punitivos?
La condicin para la obtencin del beneficio punitivo derivado de un preacuerdo, es la
aceptacin del cargo o cargos determinados en la audiencia de formulacin de
imputacin o en el escrito de acusacin, a travs de alguna de las modalidades para
el caso previstas, sin que ello implique imposibilidad para involucrar circunstancias
adicionales para los efectos de la declaracin preacordada de culpabilidad, como por
ejemplo la colaboracin o suministro de informacin respecto de otro u otros autores o
partcipes.
Puede considerarse la aplicacin de este mecanismo an en los casos en que la
colaboracin o suministro de informacin no dan lugar a la aplicacin del principio de
oportunidad, por expresa prohibicin de los pargrafos primero y tercero del artculo
324 del nuevo CPP, hiptesis en las cuales la negociacin preacordada de
culpabilidad puede constituir una herramienta eficaz para lograr una de las finalidades
previstas para los preacuerdos entre la Fiscala y el imputado o acusado en el artculo
348 del citado cuerpo normativo, vale decir, la integral solucin de los conflictos
sociales que genera el delito.
6

Colaborar con el buen funcionamiento de la administracin de justicia.

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Adems, el principio rector contenido en el artculo 10 de la Ley 906 de 2004, que

segn el artculo 26 ibdem debe ser tenido como fundamento de interpretacin,
prescribe que uno de los fines de la actuacin procesal es la eficacia del ejercicio de
la justicia, que en eventos como el comentado anteriormente, no puede resultar
frustrado por la imposibilidad de ejercer una de las formas de discrecionalidad
acogidas en el sistema penal acusatorio colombiano: el principio de oportunidad.
M.- Cundo el Juez puede improbar el acuerdo o preacuerdo en que llegaron
indiciado y Fiscala?
La ley procesal penal establece dos formas una cuando exista desconocimiento de las
garantas fundamentales ---del imputado o la vctima (cuando no se haya demostrado
la cancelacin o garanta del pago de los perjuicios)---, es deber del juez improbar el
preacuerdo, por violacin al principio de legalidad, con sustento en el artculo 351,
inciso 4 del artculo 10 de la ley 906/04, sin que pueda desconocer lo preceptuado en
la norma 293, inciso 2 del C.P.P., que seala que el juez nicamente examina el
acuerdo para determinar que es espontneo, libre y voluntario.
En este sentido, resulta oportuno el siguiente criterio de la Corte Constitucional
expresado en la sentencia C-805 de 2002:
(...) tampoco puede desconocerse que la bsqueda de la verdad y la
realizacin de la justicia son derechos ntimamente vinculados con el principio
de legalidad, la observancia del debido proceso, la prevalencia del derecho
sustancial y el derecho a la tutela judicial efectiva, en cabeza no slo del
sindicado o del Ministerio Pblico, sino tambin de la parte civil como sujeto
procesal (...).
Sin embargo, el Juez de control de garantas deber aprobarlo, a pesar de que la
imputacin jurdica sea de menor entidad que lo descrito en la imputacin fctica,
aunque se favorezca con una presunta acumulacin de beneficios punitivos, porque
adems del descuento de pena acordado, que puede ir hasta la mitad, segn quede
acordado entre el imputado o acusado y la Fiscala General de la Nacin, de hecho,
se estara beneficiando de manera adicional con el descuento que pudiera derivarse
de la incorrecta, pero acordada, adecuacin tpica, cuando el error ha sido a favor
suyo.
Nada de lo anterior es bice para que defensa y Fiscala, antes de que el juez se
pronuncie sobre la aprobacin o no del preacuerdo, modifiquen o adicionen los
trminos de la negociacin para ajustarlo a la ley (tipicidad), con base en la evidencia

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fsica, elementos materiales probatorios o informacin legalmente obtenida. En caso

de que la defensa no est de acuerdo, le queda a cualquiera de las partes la
posibilidad de retractarse de la negociacin, antes de la aprobacin o improbacin del
juez de conocimiento, con sustento en la prerrogativa prevista en el inciso 2 del
artculo 293 del nuevo CPP.
Y la otra forma es la contemplada en la norma 349 c.p.p., en los delitos en los cuales
el sujeto activo de la conducta punible hubiese obtenido incremento patrimonial fruto
del mismo, no se podr realizar el acuerdo hasta tanto se reintegre, por lo menos, el
cincuenta por ciento del valor equivalente al incremento percibido y asegurado el
recaudo del remanente.
N.- El artculo 327 c.p.p., se hara extensivo en los allanamientos de la imputacin y
la acusacin? El principio de oportunidad se aplica con base en acuerdos y
preacuerdos?
En efecto, se debe entender que la aplicacin del principio de oportunidad reglado en
la norma 327 cpp debe estar sujeto a las causales establecidas en el Cdigo de
procedimiento penal para interrumpir, suspender o renunciar a la persecucin Penal y
entratndose del tipo de control que de debe ejercer por parte del juez de garantas
ste se hace extensivo a las garantas constitucionales del procesado porque una
aplicacin mal entendida del principio de oportunidad podra resultar violatorio del
artculo 29 de la carta poltica (caso de imputacin de cargos no cometidos o que se
subsumen tpicamente);igual puede presentarse violacin al principio de no auto
incriminacin, pues para obtener informacin de un punible de mayor gravedad se le
aplica el principio de oportunidad a un mismo indiciado. Adicional se hace necesario
este control en respeto celoso al derecho de la igualdad para que los casos se traten
de la misma forma por parte de la Fiscala, sin que se comprometa la presuncin de
inocencia y slo proceder si hay elementos materiales de prueba necesarios para
inferir el grado de participacin y la tipicidad de la conducta.
.- Qu criterio debe tener el seor Juez para efectos de determinar la proporcin de
la rebaja cuando se trata del allanamiento a la imputacin, toda vez que las normas
que regulan la figura se refieren a: hasta la mitad, hasta la tercera y hasta la sexta?
Las normas procesales penales que regulan las modalidades de rebaja, se
concentran especficamente en los artculos 351, 352 y 367 de la ley 906 de 2004.
En torno a la aceptacin de los cargos determinados en la audiencia de imputacin,
comporta una rebaja hasta de la mitad, esta rebaja obedece al acuerdo que sobre el

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particular llegue imputado y fiscal, ya que el monto de la rebaja es parte integrante del
escrito de acusacin que se entiende, contiene la imputacin fctica y la imputacin
jurdica con el mnimo descubrimiento de medios probatorios o evidencias que lleven
el convencimiento al juez sobre el particular.
Esta rebaja no puede ser inferior a una tercera parte, por cuanto, la norma 352
describe que cuando se haya presentado el escrito de acusacin y hasta antes de ser
interrogado el acusado al inicio del juicio oral sobre la aceptacin de su
responsabilidad, ste y el fiscal pueden realizar preacuerdos que le imputa una rebaja
taxativa de pena de una tercera parte.
As tambin la norma 367 procesal penal, consagra que el juez interrogar al
acusado, una vez instalado el juicio oral, si se declara culpable o inocente, si el
acusado hace manifestacin alguna sobre su aceptacin de responsabilidad tendr
derecho a una rebaja de pena de una sexta parte, reduccin que por ser taxativa no
conlleva interpretacin alguna.
La dificultad surge de la interpretacin de los incisos primero y segundo de la norma
351, pues mientras en el primer caso, si no se acuerda la rebaja, el juez de
conocimiento deducir el monto de la rebaja atendiendo el desgaste de la
administracin pblica y de justicia en el caso sometido a su consideracin y, para el
inciso segundo, cuando el fiscal y el imputado lleguen a un acuerdo sobre los hechos
imputados y sus consecuencias ---no sobre la responsabilidad ni el grado de
participacin--- slo ser objeto de rebaja el cambio favorable con relacin a la pena a
imponer, al tenor de lo dispuesto en la norma 370 del cdigo de procedimiento penal.
O.- Si el allanamiento a la imputacin o a la acusacin se considera como una
modalidad de los preacuerdos y negociaciones?
El allanamiento a la imputacin o a la acusacin puede presentar las dos formas o
bien se llega ante el juez correspondiente con un acuerdo sobre las circunstancias de
agravacin, modalidad de la conducta, el grado de participacin e incluso sobre la
tipicidad de la conducta; o por el contrario se llega con una negociacin sobre el
monto de la pena a imponer deducidas, estas por manera alguna estn excluidas por
el cdigo procesal penal, y solo el juez de conocimiento puede improbarlo cuando se
vulneren las garantas fundamentales del procesado (entendido como indiciado,
imputado o acusado o la victima).
P.-Se ha entendido que tratndose de preacuerdos y negociaciones el principio de
legalidad se torna flexible. Est obligado el juez de conocimiento a aprobar el

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preacuerdo para aceptar la imputacin, cuando la Fiscala ha incurrido en un error en

la calificacin jurdica del hecho investigado?
La legalidad que verifica el juez de control de garantas en los acuerdos y preacuerdos
se centra a lo preceptuado en la norma 287 del estatuto procesal penal, es decir,
verificar que elementos materiales probatorios, evidencia fsica o de informacin
legalmente obtenida, se pueda inferir razonadamente que el imputado es autor o
participe del delito que se investiga, de haberse realizado errneamente la imputacin
y el juez no lo haya percibido, por falta de argumentacin de parte del seor Fiscal, no
existe medio correctivo para subsanar esa presunta irregularidad, por cuanto, el sujeto
pasivo de la accin penal no debe sufrir por los errores judiciales.
Q.- Cmo debe entenderse la figura de la retraccin? Un caso: un imputado se
allana e incluso el juez de control de garantas se esfuerza en verificar que ello no fue
violatorio de ninguna garanta fundamental, sin embargo, el juez de conocimiento
decide hacer nuevo control sobre el punto en ese momento el imputado se retracta,
como queda esa situacin.
El artculo 293 procesal penal, seala que es funcin inherente al cargo de juez de
conocimiento, la verificacin de haberse aceptado la imputacin de manera voluntaria,
libre y espontnea; esta verificacin debe realizarla, debido a la oralidad del
procedimiento,

de

manera

directa

al

imputado---acusado---

que

acept

el

requerimiento de la Fiscala, o bien por las percepciones que reciba del registro
magnetofonito de la audiencia preliminar que contiene la aceptacin. Al comportar una
rebaja de pena acorde con la norma 351, 352 367 c.p.p., segn sea el caso, la
renuncia realizada por el imputado a los derechos consagrados en la norma rectora
procesal 8, no releva al imputado a que se retracte de la aceptacin, pues esa
prohibicin surge una vez el juez de conocimiento verifique que la aceptacin fue de
manera voluntaria, libre y espontnea.
R.- Cabe declarar preacuerdo de culpabilidad incluyendo la condicin de suministrar
informacin para desarticular organizaciones criminales o la judicializacin de otros
autores o participes en el delito que se investiga?
No procede un acuerdo entre imputado y Fiscala cuando se condiciones a suministrar
informacin para desarticular organizaciones delictuales porque los condicionamientos
de los acuerdos nicamente pueden estar centrados en los requisitos normativos
contenidos en la norma 348 procesal penal, como quiera que su finalidad es
humanizar la actuacin procesal y la pena, obtener pronta y cumplida justicia (artculo
248 C.N.); activar la solucin de conflictos sociales que genera el delito (arts. 518 y ss

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c.p.p.); propiciar la reparacin integral de los perjuicios ocasionados con el injusto y

lograr la participacin del imputado en la definicin de su caso.
nicamente sern improcedentes los acuerdos, segn la norma 349 c.p.p., en los
delitos en los cuales el sujeto activo de la conducta punible hubiese obtenido
incremento patrimonial fruto del mismo, no se podr realizar el acuerdo hasta tanto se
reintegre, por lo menos, el cincuenta por ciento del valor equivalente al incremento
percibido y asegurado el recaudo del remanente.
S.Qu aplicabilidad tiene el artculo 3 de la ley 890 de 2004, a efectos de dosificar la
pena a imponer?
Debe resaltarse -en contra de la creencia relativa a que an en el allanamiento se
exige acuerdo con el fiscal acerca del quantum de la rebaja- que si esto fuera cierto
impedido estara el juez para acudir al sistema de cuartos, el que s est autorizado en
trmite de allanamiento y en cambio s descartado abiertamente slo frente a un
preacuerdo. El alcance del artculo 3 de la Ley 890/04 no puede ser ms diamantino:
El sistema de cuartos no se aplicar en aquellos eventos en los cuales se han llevado
a

cabo

preacuerdos

negociaciones

entre

la

Fiscala

la

defensa.

As cuando se trata de preacuerdo -obviamente plasmado en un escrito- deber

contener sus trminos, esto es, si se elimina causal de agravacin o algn cargo
especfico, si se reconoce circunstancia de atenuacin, si se pact una nueva tipicidad
con efectos ventajosos en la pena, la referencia a la nueva y posible imputacin
cuando la inicialmente formulada deba sufrir cambios por aparecimiento de nuevos
elementos cognitivos, todo ello conforme a las modalidades de los artculos 350 y 351,
incluyndose adems lo pactado respecto de las consecuencias de los hechos
imputados (art. 351 inc.2), entre ellos -naturalmente- la pena y los subrogados.
T.- Cules son las similitudes entre la sentencia anticipada y las nuevas formas de
terminacin abreviada del proceso?
(i) tanto el allanamiento como la sentencia anticipada se surten ante funcionario
judicial (juez de garantas en Ley 906, fiscal en Ley 600); (ii) en ambas debe estar el
imputado asistido de defensor; (iii) las dos se pueden ejecutar en una misma fase
procesal; (iv) las dos exigen como presupuesto la vinculacin del imputado a la
actuacin (formulacin de imputacin o indagatoria, respectivamente); (v) una y otra
se pueden solicitar desde el momento mismo de la vinculacin; (vi) en las dos hay de
por medio una manifestacin unilateral de responsabilidad o de aceptacin de cargos;
(vii) la admisin de cargos se hace sin condicionamiento alguno; (viii) en ambas, el

Acuerdos y Preacuerdos
Antoine Joseph Stepanian Santoyo

funcionario judicial ante quien se aceptan pierden competencia al suscribirse el acta

correspondiente; (ix) las dos figuras comportan que el allanamiento sirve como
acusacin y de fundamento a la sentencia; (x) frente a las dos el fallo es condenatorio
e implican una rebaja de pena; (xi) en ninguna de las dos es admisible la retractacin;
(xii) en las dos, el juez de conocimiento tiene como nicas opciones dictar sentencia o
decretar nulidad, dependiendo de si se afectaron o no garantas fundamentales; (xiii)
ambas admiten las aceptaciones parciales; y, (xiv) finalmente, para su concrecin
punitiva

el

juez

debe

Antoine Joseph Stepanian Santoyo

Henry Alberto Caldern M.

acudir

al

sistema

de

cuartos.

Orlando Alfonso Rodrguez Chocont

Pedro David Berdugo Saucedo

Acuerdos y Preacuerdos
Antoine Joseph Stepanian Santoyo

Bibliografa
BAZZANI MONTOYA, DARIO. La terminacin anticipada del proceso penal por
consenso y el principio de oportunidad. En Reflexiones sobre el Nuevos Sistema
Procesal Penal, los grandes desafos del Juez Penal Colombiano. Editado por la
Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla para el Consejo Superior de la Judicatura.
Bogot, 2004.
GIMENO SENDRA, VICENTE Y OTROS, derecho procesal penal. Edit. Constitucin y
Leyes, Madrid Espaa, 1996, pp. 337 y ss.