VF Principio de Oportunidad Nociones y procedimiento bs |Fiscalia General de la Nacién Néstor Humberto Martinez No Fiscal General de la Nacién Maria Paulina Riveros Duefia: Vicefiscal General de la Nacion . Eduardo Charry Quti Director de Altos Estudios Juan David Bazzani Montoya ‘Asesor del Despacho del Fiscal General de la Nacién Cartilla elaborada por: Melissa Oyola Chadid Coordinadora dol Grupo de Mecanismos de Terminacién Anticjpada y Justicia Restaurativa Fabian Oviedo Torres Yolanda Guaiteros Sanabria Franey Johana Sénchez Serrano Sonia Mendoza Bautista Martha Guzman Cruz Katherine Martinez Heredia fingay Losane Hoangues Principio de pinay dasramacton Oportunidad Lacy Sanchez Diression de Altos Estudos Nociones y procedimiento El principio de Oportunidad Elaboré Grupo de Mecanismos de Terminacién Anticipada y Justicia Restaurativa Copyight® Grupa de Mecanismos de Terminacién Aniicipads y Justicia Restaurativa Fiscalla General de la Nacién Departamento de Justicia-(DOJ) ; (OPDAT) Office of Overseas Prosecutorial Development assistance and Training 2017, Fiscalla General de la Nacién Departamento de Justicia-DOJ, (OPDAT) Office of Overseas Prosecutorial Development assistance and Training Esta publicacién fue financiada por el pueblo y el gobierno de Estados Unidos a través del Departamento de Justicla-DOJ, OPDAT. Los textos de esta publicacién san responsabilidad de sus autores y no representan los puntos de vista del Departamento de Justicia, ni del gobierno do Estados Unidos.Principlo de Oportunided Sa ZQUE ES EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD? Es un instrumento constitucional de la politica criminal del Estado, cuya aplicacién solo es posible mediante la ponderacién de los intereses del Estado, de la sociedad y de los intervinientes en el proceso penal. Es la facultad que tiene la Fiscalfa General de la Nacién para renunciar al ejercicio de la accién penal’ Pasos para la aplicacion del principio de My oportunidad | [@ »Desde la etapa de indagacién hasta antes del inicio de la audiencia de juzgamiento. *En caso de allanamiento a cargos o celebracién de preacuerdos, se podré aplicar hasta antes de la audiencia de individuelizacién de pena y sentencia *Minimo probatorio que parmita establecer A la autoria o participacién del aspirante en la nla, conducta delictiva. 5 Resist ta 85 dt 29 go ome de 2016 Per mado doa cual regan apiacon ‘principe de oporunicad ‘Abevitura: FOS dl caso; GMTAJR-Grup de Mecarionos de Temnacon Anta st Fostarabva; FGN- Fecal Gorwal doa Nac.Principio de Oportunidad Principio de Oportunidad Guando se trate de: *Graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, delitos de lesa humanidad, crimenes de guerra 0 genocidio. *Victima menor de 18 afios en casos de delitos dolosos y solo cuando se ‘rate de libertad, integridad y formacién sexual; secuestro, homicidio o lesiones personales, . »Delitos de tréfico de estupefacientes y otras infracciones, terrorismo, financiacién del terrorismo y administracién de . recursos relacionadas con actividades terrorists, cuando el aspirante sea jefe, cabecilla, determinador, organizador promotor © director de una organizacién delictiva. Pre) ravi »Para el procesada que dentro de los 5 afios anteriores a la solicitud, hubiere sido beneficiado con esta herramienta juridica por la misma conducta punible. CAUSALES _ art, 324 de la Ley 906 de 2004 aplique con base en las causales 14, 16 y 18 do la Ley 906 de 2004. lprocedimiento} +£n el Sistema de Responsebilidad penal para Adolescentes. Son los supuestos de hecho que permiten é la aplicacién del principio de opor-unidad, contempladas en el art. 324 de la Ley 906 de 2004 o COMPETENCIA \ EXCLUSIVA FGN icacion de las causales nacional 2,3 y 8 Colaboracién con la justicia yy desarticulacién criminal © penal como 6, 9, 10, 11, minima 12 y 15 4,5y 18 Sci compli con ona Gar Peete 3 Sees ine ue Su 307 oc Remuson 415 x 29do doer ce 2016 on de las victimes 7, 49, 14 y 16 2 hn se chenoo de oon per cia or oni citecaap oe yjusticiarestaurativa eae a actcoMsaN PPO Be OFOMTOMOND 05201 Naot 7 8Principio de Oportunidad PROCEDIMIENTO ‘APLICACION DIRECTA is aa WZ Tor Principio de Oportunidad »El fiscal del caso deberé tener en cuenta los derechos de las victimas, deblendo informarles sobre la aplicacién del principio de oportunidad, el contenido y sus efectos. *La victima debera ser citada a la audiencia de control de legalidad. »Es una técnica que permite determinar la constitucionalidad de la aplicacién del principio de oportunidad mediante la ponderacién de los intereses del Estado, la sociedad y los intervinientes en el proceso penal. 1Principio de Oportunidad Oy ANEXO El principio de Oportunidad El principio de una oportunidad es una facultad discrecional de la Fiscalia General de la Nacién para suspender, interrumpir © renunciar al ejercicio de la accién penal *Aspectos normativos y reglamentarios EL Articulo 260 de la Constitucién Politica de 1991 dice: “La Fiscalia General de a Nacién esta obligada a adelantar el ejercicio de la accién penal y realizar la investigacién de los hechos que revistan las caracteristicas de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncla, peticién especial, querella 0 de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias facticas que indiquen la posible existencia del mismo. , i oi renunciarala-persecucién penal_salvo_en_los— principio de oportunidad regulado dentro de! marco de Ja politica criminal del Estado, el cual estaré sometido al contro! de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones de control de garantias.” Dich’ discrecionalidad se encuentra regiada en unos supusstos de hecho establecidos en el articulo 324 de la Ley 906 de 2004, modificado por la Ley 1312 de 2009. Adicionalmente, de acuerdo con lo sefialado en el articulo 330 de la Ley 906 de 2004, al ajercicio del principio de oportunidad seguiré una reglamentacion que seré expedida por el Fiscal General de la Nacidn. En ella se sefialaré el procedimiento interno de la aplicacién de la figura. 13Principio de Oportunidad La Resolucién 0-4155 del 29 de diciembre de 2016 “(...) reglamenta la aplicacién del principio de oportunidad”. Esta 8 e| nica documento interno en la Fiscalia General de la Nacion que regula todo el funcionamiento dal principio de oportunidad. 2.Causales “Son los supuestos de hecho con base en los cuales se aplica él principio de oportunidad establecidos en el articulo 324 de la Ley 906 de 2004, modificada por las Leyes 1312 de 2009 y 1474 de 2011. Las causales de aplicacién del principio de oportunidad son taxativas, auténomas e independientes, razén por Ja cual no es posible deducir la existencia de nuevas causales aduciendo la combinacion entre ellas 0 entre estas y los paragrafos del articulo 324 de la Ley 906 de 2004. De contormidad con la remisién normativa prevista enelarticulo 144 de la Ley 1098 de 2006, las causales para la aplicacién del principio de oportunidad en el ‘Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes son las previstas en el articulo 924 de la Ley 906 de 2004, modificada por las Leyes 1312 de 2009 y 1474 de 2011". El principio de oportunidad a diferencia de otros mecanismos de terminacién anticipada del proceso penal, busca no solo contribuir con la eficiencia del sistema penal, sino que apunta a diversas finalidades en términos de justicia, que en algunos casos no es posible alcanzar con el desarrollo del proceso ordinario. 3.Modalidades de aplicacién del principio de oportunidad El Cédigo de Procedimiento Penal, en el articulo 323 establece las modalidades bajo las cuales se puede aplicar el principio de oportunidad que son: interrupcién, suspensién y renuncia Cada fiscal de acuerdo a la naturaleza de la causal identificaré la apropiada, 4 Principio de Oportunidad El control jurisdiccional debe aplicarse en cualquiera de las modalidades establecidas para el principio de oportunidad. Las modalidades son: a)Interrupcién: Esia modalidad se presenta cuando no se Impone candicién alguna al procesado para la aplicacién del principio de oportunidad? b)Suspensién:Se presenta cuando se imponen determinadas, condiciones al procesado y, para permitir su cumplimiento, se suspende la accién penal por un tiempo determinado. Una vez verificado el compromiso, la Fiscalia podré renunciar al elercicio de la accién penal. La aplicacién de esta modalidad sera preferente respecto de las causales 4, 5 y 7 del articulo 824 de la Ley 906 de 2004, modificado por la Ley 1312 de 2008°. Gualquier modificacién a las condiciones impuestas en el transcursa de la suspensién deberé seguir los mismos requisitos exigidas para la aplicacién del principio de oportunidad y se someterd a la autorizacién por parte del juz de control de garantias. El articulo 174 de la Ley 1098 de 2006, sefala la aplicacion preferente del principio de oportunidad, se puede utilizar la modalidad de suspensién del procedimiento a pruaba, con observancia de las exigencias propias de la justicia restaurativa prevista en el Libro VI de la Ley 906 de 2004. ¢)Modalidad de Renuncla: Se presenta cuando Ia Fiscalla General de la Nacién desiste dofinitivamente de la accion penal de uno o varios hachos que configuran uno o més delitas, Su aplicacién tiene como consecuencia la extincion de la accién penal. 4.Procedimientos Tramite del principio de oportunidad por causales del Fiscal General de la Nacion Inicie con la solicitud de principio de oportunidad diligenciando el formato correspondiente, el esquema de la casual y remita todo esto, con copia de los elementos materiales probatorios 3 daa @ dia enlicin No 0-155 det 29 de coed de 2016. 5 doo 10a Resousn No 0-185 dl 20 cs carte do 2016. ‘brio 11 ob Resohicen No 0.4165 dol 29 ce combs do 2016, 15a Principio de Oportunidad y evidencia que soporta el requerimiento al GMTAJR. Alli sera revisada y evaluada dentro de los cinco dias habiles siguientes, y_en caso de requerirse mas soportes o informacén, el -GMTAJR le solicitaré, como fiscal del caso, completarla dentro de los cuatro dias siguientes. Tenga en cuenta que el tramite de principio de oportunidad ante del Fiscal’General, se niciaré cuando la documentacién se encuentre completa. Una vez acopiada toda la informacién, el Grupo de Mecanismos de Terminacién Anticipada y Justicia Restaurativa - GMTAJR proyectaré la resolucién para la revision y aprobacién de Fiscal General de la Nacién. Una vez realizada esta tarea por parte del Fiscal General 0 Vicefiscal, segtin sea el caso, la resolucién firmada seré enviada por el GMTAJR al fiscal del caso, para que él realice el control de legalidad dentro de los términos establecidos. Efectuado el control de legalidad del principio de oportunidad, es necesario enviar el acta dentro de los cinco dias siguientes al GMTAJR, a fin de actualizar la base de informacién sabre el principio de oportunidad. Ahora bien, en caso que la legalizacién corresponda a la modelidad de renuncia, la extinoién de la accién penal se dara como consecuencia de la misma. Tenga en cuenta que si el trémite se realiza bajo la modalidad de suspensién o interrupcién, vencido el término o cumplida la condicién se deberd presentar a solicitud de prérroga o renuncia con sus respectivos soportes ante el GMTAJR, Tramite del principio de oportunidad por parte del fiscal del caso Una vez determinado que, segin las causales, le corresponde gestionar como fiscal del caso el principio de oportunidad debe diligenciar el formato de solicitud y remitirlo sin anaxos al GMTAJR, Posterlormente el GMTAJR revisara la base de intormacién de principio de oportunidad para determinar si hay restricciones. 16 De hallarlas informaré al fiscal del caso, quien no podré continuar con el principio de oportunidad. En caso de no encontrar restricciones validaré la aplicacién del mecanismo, para que él realice el control de legalidad dentro de los términos establecidos y envie copia del acta de legalizacién al GMTAJR. Tenga en cuenta que si el trémite se realiza bajo la modalidad de suspensién o interrupcién, vencido al término o cumplida la condicién se deberd requerir nuevamente la validacion para la renuncia. Estos mismos procedimientos aplican para el Sistema de Rosponsabilidad Penal para Adolescentes -SAPA-, en lo de su competencia Recuerda que el Grupo de Mecanismos de Terminacién Anticipada y dusticia Restaurativa cuenta con un correo electronico para tramitar consultas y requerimientos que es consultasmta@fiscalia.gov.co. Consulte los siguientes documentos (solo para intranet de la Fiscalia General de la Nacién) 1.Resolucién 0-4155 de 2017 ver en http://web fiscalia.col/fiscainet/wp-content/uploads/2017/03/ Resolucio%CO%B1n-04155-de-2016-Principio-de-Oportunidad, at 2.Esquemas basicos de causales ver en: hitp://web. fiscalia. col/fiscalnet/principio-de-oportunidad/ B:Procedimiento en del SIGC ver en hitdweb_app/documentacion/Documentos/id/Procedimiento/ FGN.-2&-P-01%20Procedimiento%20de%20aplicaci%F3n%20 del%620pMincipio%20de%200portunidad%20V01 .pat 4.Listas de chequeo de requisitos por causal ver en ab fiscalla.col/fiscalnet/wp-content/ /2017/04/REQUISITOS-APLICACIKG3%9SN- PPIO-DE- OPORTUNIDAD-05-04-2017.paf 7