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LivroCompleto 16 JUL 2012
LivroCompleto 16 JUL 2012
Editores
ISBN
85-61121-25-9
CDD
622.4
PREFACIO
Por otra parte, la utilizacin del proceso como instrumento de poltica ambiental
para la conduccin de los procedimientos de evaluacin de un proyecto est
estructurada en una secuencia prctica de anlisis en el captulo
siguiente,Evaluacin de Impactos Ambientales como Instrumentos de Poltica
Ambiental.
En Mtodos y Tcnicas de Anlisis y Evaluacin de Impactos Ambientales
diferentes lneas metodolgicas elaboradas o modificadas por autores
consagrados nacional e internacionalmente, son presentadas con ejemplos.
Algunas de las opiniones, sobre las ventajas y desventajas de la aplicacin de
los mtodos, son discutidas con el objeto de auxiliar en la seleccin de la opcin
ms adecuada y til en la toma de decisiones de implantacin de un proyecto.
Como ilustracin y complementacin, ejemplos de estudios de casos brasileos
estn presentados en el captulo cuatro: Estudios de Casos de la Aplicacin de
los Mtodos Brasileos
En el quinto captulo, Anlisis Ambiental por abordaje Sistmico, son discutidos
conceptos de equilibrio, sensibilidad y riesgo ambiental. El diagnstico de los
sistemas ambientales puede ser realizado por medio del uso de indicadores.
La aceptacin pblica a la implantacin del proyecto es discutida en el sexto
captulo, Evaluacin de la aceptacin pblica de los Proyectos Ambientales, a
travs de la relacin costo-beneficio y de anlisis de los impactos sociales. As
como, tanto la implementacin de un zoneamiento ambiental y alternativas del
proyecto como la poltica de desarrollo.
En el ltimo captulo, Evaluacin Econmica de los Recursos y daos
Ambientales, son analizados los daos causados por la explotacin de los
recursos ambientales y los impactos potenciales de los proyectos en una
perspectiva de valoracin econmica.
Los autores
AFFONSO CAMERO
NIVAR GOBBI
PRESENTACIN
SUMARIO
Captulo 1
Evaluaciones de Impacto Ambiental....................................................11
Captulo 2
Poltica de Medio Ambiente e Instrucciones Normativas .....................31
Captulo 3
Lneas Metodolgicas de Evaluaciones de Impacto Ambiental............45
Captulo 4
Estudios de Casos Brasileos- Ejemplos de Metodologas de Evaluacin
de Impactos Ambientales ........................................................................135
Captulo 5
Anlisis Ambiental por Abordaje Sistmico.........................................211
Captulo 6
Evaluacin de la Aceptacin Pblica de Proyectos ............................255
Captulo 7
Evaluacin Econmica de los Recursos y Daos Ambientales ........301
HISTRICO
El inters masivo por los temas ambientales surgi al final de los aos
sesenta. Fue entonces cuando se empezaron a percibir con nitidez los
problemas de deterioro del medio ambiente, que en principio se centraron
especialmente en la contaminacin. El concepto medio ambiente tuvo en
esa poca dos acepciones bastante claras, segn lo que se aplicara en los
pases industrializados o en los pases en vas de desarrollo. En los primeros,
la temtica ambiental se concentraba casi exclusivamente en los aspectos
de contaminacin, en cuyo caso resultaba correcto considerar que los
problemas ambientales tenan un carcter tecnolgico.
En cambio, en los pases en vas de desarrollo el concepto era mucho ms
amplio y de carcter socioeconmico y poltico, ms que tecnolgico, puesto
que se consideraban problemas ambientales prioritarios, precisamente los
derivados del subdesarrollo: problemas sanitarios, condiciones de los
asentamientos humanos, falta de viviendas y escuelas, deficiencias de
nutricin, de destruccin de bosques y prdidas de suelos, destruccin o
mala explotacin de recursos naturales u otros. A estos problemas del
subdesarrollo hay que aadir los que pueden generarse de un desarrollo que
no considere en sus proyectos la variable ambiental.
Hoy en da, en todos los pases, el concepto de medio ambiente tiene un
sentido nico y generalizado, cada vez ms amplio, hasta el punto de que
conceptos tan complejos y extensos como los de la calidad de vida y
asentamientos humanos se integran en su temtica. Persiste sin embargo
la idea de que los problemas ambientales en los pases industrializados
derivan en su mayor parte de procesos de desarrollo y, muy especialmente,
de las grandes concentraciones humanas y/o industriales (la contaminacin,
12
13
DEFINICIONES
Se dice que hay un impacto ambiental cuando una accin o actividad produce
una alteracin en el medio o en alguno de los componentes del medio. Por
lo tanto, la variable fundamental en estos estudios es la cuantificacin de la
alteracin.
En los estudios de impacto ambiental se trata de evaluar las consecuencias
de una accin, para ver la calidad del ambiente que habra con o sin dicha
accin. Tales evaluaciones deben realizarse en la fase previa al proyecto,
antes que ste se realice, con objeto de:
a) efectuar una mejor planificacin y formulacin de propuestas, desde el
punto de vista ambiental, y
b) considerar adecuadamente los factores ambientales, por parte de las
autoridades pblicas, cuando aprueben una propuesta o determinen una
alternativa.
Se aplica el concepto de evaluacin del impacto ambiental a un estudio
encaminado a identificar e interpretar, as como a prevenir, las consecuencias
o los efectos que acciones o proyectos determinados pueden causar a la
salud y al bienestar humanos y al entorno, o sea, en los ecosistemas en
que el hombre vive y de los que depende (Bolea,1980)
La dificultad para demostrar la complejidad de la dinmica ambiental en una
nica definicin hace que, en general, todas las definiciones adquieran un
carcter reduccionista y esttico. Esto constituye, de cierto modo, el gran
problema de las conceptualizaciones.
Otras dificultades encontradas en la definicin y, especialmente, en la
identificacin de un impacto ambiental consisten en la propia delimitacin
del impacto, una vez que el mismo se propaga espacial y temporalmente a
travs de una compleja red de interrelaciones y, tambin, en las deficiencias
instrumentales y metodolgicas para prever las respuestas de los
ecosistemas a las actividades antrpicas. Esta cuestin es todava ms
crtica cuando se trata de la dimensin social.
14
... una evaluacin de todos los efectos ambientales y sociales relevantes que resultaran de un proyecto (Battele Institute, 1978);
15
16
17
ESTIMATIVA DE RIESGO
Caracterizacin de la actividad
Anlisis de la opcin
Toma de decisin
ANLISIS DE RIESGO
EVALUACIN DE RIESGO
18
19
20
21
reduccin de la
22
23
Pr-Impacto
Revisin
Nociones
Acciones Alternativas
Acciones Alternativas
Estimacin de la
Probabilidad de
las Predicciones
Decisin de la Accin-Propuesta
24
25
casi racional que caracteriza nuestro comportamiento. ste incluye una base
de incertidumbre al no manipularse las variables o al no usar controles
estadsticos, o usar reglas lgicas inconscientes nunca explicitadas. La
mejor alternativa, en ese gran intervalo de procesos, es el uso configurado
por el cuadrado 4, como base para la toma de decisiones en el EIA.
Modo de Cognicin
Intuitivo
(2)
Experimento
Hbrido
Manipulacin de la variable
(1)
Experimento
Verdadero
Inflexible
Activo
Analitico
(3)
Casi
Experimento
(4)
Juicio
Auxiliado
Passivo
(6)
Juicio
Intuitivo
Reduccin de Conflito
Flexible
(5)
Juicio
Intuitivo
Produccin de Conflicto
Potencial de Conflito
(1)
(2)
(3)
Casi experimento;
(4)
Juicio auxiliado;
(5)
(6)
26
27
3. Importancia social;
4. Implicaciones para el proyecto;
Los estudios permiten tambin evaluar el distanciamiento de las condiciones
naturales, lo que significa que ellas sean previamente conocidas. Hay un
consenso en relacin a que lo importante es conocer las tendencias
ambientales que podran estar unidas a un proyecto y no apenas desvos de
corta duracin fuera de lmites histricamente definidos (Beanlands y Duinker,
1983). Los impactos deben ser evaluados contra un cuadro de fondo, un
escenario que muestre la tendencia de variables potencialmente afectadas
por el proyecto.
El abordaje estadstico es de gran importancia en la interpretacin del
significado de las alteraciones introducidas por el hombre. Sin embargo, la
interpretacin estadstica puede ignorar aspectos sociales del impacto,
especialmente la funcin que la
28
29
Science.
192:509, 1976.
UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) Policies
and Systems of Environmental Impact Assessment . United Nations,
New York, 1991.
WESTMAN, W.E. Ecology, Impact Assessment and Environmental Planning.
New York, Wiley Interesc. Pibl. , 1985.
32
33
34
35
36
37
38
39
policial de
40
41
42
43
44
46
47
48
MTODOS DE IDENTIFICACIN
METODOLOGA AD HOC
Los mtodos Ad Hoc, como la propia denominacin indica, son basados
en el conocimiento emprico de expertos en el asunto y/o del rea en
cuestin y son elaborados para un proyecto especfico. stos identifican
los impactos mediante un brainstorming, los caracterizan y los organizan
en listas o matrices.
Estas metodologas, utilizadas aisladamente, debern desarrollar la
evaluacin de impactos ambientales de forma sencilla, objetiva y de manera
disertativa. Son adecuadas para casos con escasez de datos, dando
orientacin para otras evaluaciones. La ventaja es que se trata de una
estimativa rpida de evaluacin de impactos de forma organizada, fcilmente
comprensible por el pblico. Sin embargo, no realizan un examen ms
detallado de las intervenciones y variables ambientales incluidas en el
proceso, siendo evaluaciones bastante subjetivas que privilegian los aspectos
cualitativos sobre los cuantitativos.
TCNICA DELPHI
La tcnica Delphi (o Delfos) es, bsicamente, un sistema cuyo objetivo es
intentar reducir el margen de errores en una toma de decisiones. Se efecta
a mediante una discusin, por parte de un grupo de especialistas, tratando
de llegar a un consenso sobre una determinada cuestin. El nombre Delphi
viene del lugar de la Grecia antigua, hoy Castri, donde orculos se reunan
para discutir y llegar a decisiones.
El uso de esta tcnica fue iniciado como un ejercicio de planeamiento
estratgico por la Fuerza Area de los EUA en 1953 (Dalkey y Helmer, 1963)
El objetivo del estudio original fue el de obtener el consenso de opinin ms
seguro de un grupo de expertos... utilizando una serie de cuestionarios,
intercalados con retroalimentacin controlada de opiniones.) (Sin embargo,
por causa del tema de este primer estudio valioso, de la tcnica Delphi, fue
necesario, ms tarde, llamar la atencin de individuos fuera del amparo de
49
Los que toman decisiones aqullos que recibirn los resultados del
trabajo de los especialistas y los utilizarn;
Los que elaborarn los cuestionarios que sern enviados por correo a los
especialistas y que, despus de recibirlos de vuelta, los analizarn;
50
51
Postura
Incubacin
Larva
Joven
Adulto
Mediana
Amplitud del
Quartil superior
Temperatura menor
19 - 21
24
25 - 30
Temperatura mayor
24 - 29
30
25 - 40
52
53
54
LISTAS DESCRIPTIVAS
Son listas de parmetros ambientales, de fuentes de informacin y de tcnicas
de previsin.
Ejemplo:
Parmetros
Ruidos y Personas
Incomodadas
Bibliotecas
LISTAS COMPARATIVAS
stas buscan comparar los efectos acarreados por las diversas alternativas
de un proyecto. Consiste en una relacin de factores o recursos ambientales
con criterios de relevancia para discernir, tanto los valores normales deseables
de cada factor o recursos, como su dimensin temporal y, adems, identificar
alguna indicacin de si el proyecto provoca efectos negativos o no sobre el
recurso.
Ejemplo:
Efectos de las Alternativas
Factores o Recursos
Ambientales
Especies Raras o en Riesgo
de Extincin
Parmetros
Nmero de
Leontopithecus
rosalia
Criterios de
Relevancia
(Sin Proyecto)
No
No
150 organismos
(permanentemente)
No
55
LISTAS EN CUESTIONARIO
Consiste en una serie de preguntas procurando abordar los aspectos de
posibles impactos por un proyecto.
El ejemplo siguiente, adaptado por la OPAS (Organizacin Panamericana
de la Salud), muestra el impacto de un proyecto sobre vectores de
enfermedades.
Vectores de Enfermedades
a - Existen, en el rea, problemas de enfermedades transmitidas por
especies de vectores tales como, mosquitos, pulgas y/o caracoles?
b - Estn esos vectores asociados a:
1. Hbitat acutico?
2. Hbitat forestal?
3. Hbitat agrcola?
4. Hbitat degradado?
5. Reubicacin de personas?
c - El proyecto resultar en:
1. Aumento de los hbitats de los vectores?
2. Disminucin de los hbitats de los vectores?
3. Oportunidad de control de los vectores?
d - Ser la fuerza de trabajo del proyecto una posible fuente de vectores de
enfermedades todava desconocidas en el rea del proyecto?
e - Ser el aumento de la accesibilidad y del comercio, como el rea del
proyecto, una posible fuente de vectores de enfermedades, todava
desconocidas en el rea?
f - El proyecto dar oportunidad para el control de vectores, a travs de la
mejora del estndar de vida?
56
57
58
I.F. Otros
16. El proyecto podr segmentar o, entonces, consolidar relaciones de
vecindad identificable?
17. Cul es la relacin propuesta con los objetivos de la comunidad, en
funcin de planos de urbanizacin?
18. El proyecto tiende a afectar patrones de compra de la poblacin?
19. El proyecto tiende a aumentar o reducir las relaciones sociales, como
las visitas entre los miembros de otras comunidades a los de la comunidad
que recibe el proyecto?
20. Qu efectos tendr el proyecto sobre la seguridad de los individuos de
la comunidad, incluyendo seguridad ocupacional?
21. Cules sern los efectos del proyecto sobre el modo de vida diario,
sobre las relaciones sociales dentro de la comunidad?
22. Qu efectos tendrn sobre la tasa de criminalidad en la comunidad?
23. Quin es (o no) el responsable por la gerencia y operacin del proyecto?
24. Cuntas provisiones existen para la manutencin del proyecto?
25. Quines son los tcnicos responsables por las diferentes etapas, tanto
de implantacin como de operacin del proyecto?
26. Qu relaciones mantendrn los tcnicos con la comunidad local?
II. Impactos Econmicos
II.A. Empleo
1.
2.
proyecto?
3.
59
5.
vigentes?
6.
60
61
2.
regiones?
3.
62
11. Cul ser el efecto de la accin propuesta sobre la calidad del agua de
superficie o subterrnea, usada para las necesidades de la comunidad en
sus mltiples usos?
12. La accin propuesta reducir el nmero y la cantidad de agua, en las
reas de recarga situados en la comunidad?
13. Los niveles de polucin, a consecuencia del proyecto, podrn disminuir
por la aplicacin de tecnologas ms avanzadas de tratamiento?
14. El proyecto podr generar un aumento del flujo de agua?
15. Los cambios generados en la calidad del agua afectarn el uso de la
misma para recreaciones en los lagos, diques, estuarios o regiones costeras?
16. Qu efectos tendr el proyecto sobre el ocano?
III.C. Residuos Slidos
17. Qu efectos tendr en la cantidad y tipos de residuos slidos
producidos por la comunidad?
18. Qu efectos tendr cualquier crecimiento, ocasionado por el proyecto,
en la cantidad y tipos de residuos producidos?
19. Cules son las reas adecuadas para deposicin final de los residuos
slidos?
20. El proyecto causar el desarrollo de mtodos para aprovechamiento
de residuos slidos?
III. D. Ruido
21. Habr problemas de polucin sonora debido a la construccin y
operacin del proyecto?
22. Habr problemas de polucin sonora debido a las actividades
relacionadas con el proyecto?
63
64
65
66
Tabla 3
Negativas
( ) Pesca de peces
-5 4 3 2 -1
Neutras
Positivas
12345
Peso X Nota
( ) Captura de cangrejos
( ) Captura de camarones
( ) Captura de otros crustceos
( ) Captura de ostras
( ) Captura de mariscos
( ) Captura de otros moluscos
( ) Piscicultura
( ) Ostricultura
( ) Carcinocultura
( ) Explotacin de madera
( ) Deforestacin
( ) Terreno
( ) Actividades Industriales
( ) Actividades Domsticas
( ) Actividades Agro pastorales
( ) Navegacin
( ) Turismo
( ) Preservacin de vegetacin
natural
( ) Minera
( ) Rutas
( ) Vas Frreas
( ) Puentes
( ) Muelles
( ) Diques
( ) Lneas de Transmisin
( ) Excavacin de sedimentos
( ) Otras Intervenciones
ndice de Impacto (Peso de las acciones y notas de las consecuencias)/ S Pesos
67
LISTAS DE REFERENCIAS
Son listas preparadas por tcnicos especialistas de diferentes reas que
sirven de referencia cuando se buscan las posibles causas y/o efectos de
un impacto ambiental. Ejemplos:
I. Listas de factores correspondientes a impactos geobiofsicos:
A.
y martimas)
1. Factores de cantidad: caudal y variacin de flujo del agua
2. Factores de la calidad del agua:
Qumicos orgnicos;
Biodegradables: hidratos de carbono, grasas y protenas;
68
Sustancias radiactivas.
E.
Ruido.
F.
en el uso del rea; alternativas de uso para el rea y los recursos naturales;
expropiacin de terrenos
B.
de sistemas naturales
C.
69
70
Las tcnicas que se emplean en estos mtodos tienen tambin otra escala,
pues se opera con macromagnitudes. Los fotogramas areos y las tcnicas
de teledeteccin, por ejemplo se utilizan casi siempre.
El sistema efecta una divisin del rea afectada por la totalidad del proyecto
mediante el trazado de unas retculas. Se obtienen as una serie de unidades
geogrficas, en cada una de las cuales de estudia un conjunto de factores
ambientales y se aplican unos indicadores de impacto previamente
establecidos. Se utilizan transparencias y en cada una de ellas se marcan
los resultados obtenidos en el estudio. Se superponen despus los resultados
de las distintas transparencias mediante un programa de ordenador,
accediendo as a las conclusiones finales.
El mtodo ms conocido es el de MacHarg (1969) in Bolea (1980)), que se
utiliza para determinar aptitudes territoriales. A travs de la superposicin
de mapas, confeccionados en diferentes tonalidades de gris, para cuatro
tipos de usos distintos de suelo (agricultura, recreacin, selvicultura y medio
urbano), se establecen las posibilidades de usos combinados.
Los mtodos cartogrficos consisten en la confeccin de una serie de cartas
temticas, una para cada sector ambiental, y son perfectamente adecuados
a diagnsticos ambientales. Los mapas, diseados en material transparente
cuando superpuestos, orientan los estudios en cuestin. Las cartas se
integran para producir la sntesis de la situacin ambiental de un rea
geogrfica, pudiendo ser elaboradas de acuerdo a los conceptos de
vulnerabilidad o potencialidad de los recursos ambientales (segn se desee
obtener cartas de restriccin o de amplitud del suelo).
A pesar de favorecer la representacin visual, este tipo de metodologa, omite
impactos cuyos indicadores no son especficos. Pero nada impide que la
misma sea utilizada como complemento de otra metodologa de evaluacin.
Algunos mtodos fueron desarrollados en el mbito de planeamiento
territorial y son aplicados en la evaluacin de impacto ambiental en la tentativa
de localizar, por ejemplo, reas de relevante inters ecolgico, cultural,
arqueolgico y socioeconmico. stos identifican la extensin de los efectos
sobre el medio ambiente, a travs del uso de fotogramas areos.
71
Sondeos
Implantacin de los
Canteros de Obras
Apertura de
Caminos de
Acceso
Apertura de
Caminos y
Construccin de
las Torres
Transporte,
Estructura y
Equipamientos
Ecosistemas
Aspectos
Decreto de Utilidad
Pblica
Agua
Nivel do Ruido
Uso del Suelo
0
0
Paisaje
Operacin
Suelo
Acciones Impactantes
Ambientales
Construccin
Estructuras Viales
Empleo
Mercado de Bienes
Raz
0
0
0
0
0
Inspeccin y
Mantenimiento de
las Fajas
Cuadro 1
Energa de las
Lneas
72
0
0
Agropecuaria
Silvicultura
Estacin Mineral
Infraestructura
Urbana y
Equipamientos
Conforto Ambiental
a lo Largo de la
Faja
de Servicios
73
74
75
76
38.
D. Procesamiento
39.
Agricultura
40.
Creacin de ganado y pastoreo
41.
Produccin de alimentos
42.
Produccin de lacticinios
43.
Produccin de energa
44.
Procesamiento mineral
45.
Industria metalrgica
46.
Industria qumica
47.
Industria textil
48.
Automviles y aviones
49.
Refineras
50.
Alimentacin
51.
Aserraderos
52.
Papel y celulosa
53.
Almacenamiento de productos
E. Alteracin del terreno
54.
Control de erosin y cultivo en
terrazas
55.
Control de residuos y cerramiento de
minas
56.
Minas abiertas
57.
Paisaje
58.
Draga de puertos
59.
Terrapln y drenaje
F. Recursos renovables
60.
Reforestacin
61.
Recirculacin de residuos
62.
Recarga de reservas de aguas
subterrneas
63.
Aplicacin de fertilizantes
64.
Gerenciamiento y control de la vida
animal
G. Cambios en el trfico
65.
Vas frreas
66.
Autom viles
67.
Camiones
68.
Navos
69.
Aviones
70.
Trfico fluvial
71.
Deportes nuticos
72.
Senderos
73.
Cables y ascensores
74.
Comunicaciones
75.
Viaductos
H. Disposicin y tratamiento de residuos
76.
Fosas spticas, comerciales y
domsticas
77.
Vertedores
78.
Disposicin de residuos de minas
79.
Almacenamiento subterrneo
80.
Disposicin de hierro viejo
81.
Descarga de pozo de petrleo
82.
Disposicin en pozo profundo
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
Aves
Animales terrestres (inclusive reptiles)
Peces y moluscos
Organismos bentnicos
Insectos
Micro fauna
Especies amenazadas
Barreras ecol gicas
Cinturn ecolgico
C. Factores Culturales
C.1. Uso del rea
44.
Espacios abiertos y salvajes
45.
Zonas hmedas
46.
Selvicultura
47.
Pastizales
48.
Agricultura
49.
Zona residencial
50.
Zona comercial
51.
Zona industrial
52.
Minas y canteros
C.2. Recreacin
53.
Caza
54.
Pesca
55.
Navegacin
56.
Bao
57.
Camping
58.
Excursin
59.
Zonas de recreacin
C.3. Intereses humanos y estticos
60.
Vistas panormicas y paisajes
61.
Naturaleza
62.
Espacios abiertos
63.
Paisaje
64.
Agentes fsicos especiales
65.
Parques y reservas forestales
66.
Monumentos
67.
Especies o ecosistemas especiales
68.
Lugares y objetos histricos o
arqueolgicos
69.
Ausencia de armona
C.4. Nivel cultural
70.
Estilos de vida (patrones culturales)
71.
Salud y seguridad
72.
Empleo
73.
Densidad poblacional
C.5. Servicio e infraestructura
74.
Estructuras
75.
Red de transporte
76.
Red de servicios
77.
Eliminacin de residuos slidos
78.
Barreras ecolgicas
79.
Corredores
D. Relaciones Ecolgicas
80.
Salinidad de recursos hdricos
81.
Eutrofizacin
82.
Vectores de enfermedad (insectos)
83.
Cadenas alimentares
84.
Salinidad de materiales superficiales
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
77
85.
E. Otros
I. Tratamientos qumicos
90. Fertilizacin
91. Descongelamiento de rutas
92. Estabilizacin qumica del suelo
93. Control de vegetacin silvestre
94. Control de insectos (pesticidas)
J. Accidentes
95. Explosiones
96. Derrames y prdidas
97. Fallas operacionales
K. Otros
Figura 2
Otros tipos de matrices han sido desarrolladas a partir de sta, como por
ejemplo la matriz RIAM (Matriz Estimativa de Rpido Impacto) que usa una
matriz estructurada para permitir que, tanto los juicios subjetivos como los
fundamentados en datos cuantitativos se hagan en una base de igual para
igual, de tal forma que suministre un registro transparente y permanente de
los juicios formados (Pastakia y Jensen, 1998).
78
Cuadro 2
79
Proyecto
DE LOS IMPACTOS
Cdigo
Cliente
AMBIENTALES
Fecha
Pgina -- de--
FASE
ACCIN
IMPACTO
: directo / indirecto
AMPLITUD
PERIODICIDAD
CARENCIA
RECURRENCIA
REVERSIBILIDAD
MAGNITUD
SIN CRITERIO O
BENEFICIO
-1 bajo criterio
-2 medio criterio
-3 alto criterio
-4 excesivo criterio
POSITIVO
+1 poco beneficio
+2 medio beneficio
+3 alto beneficio
REDES DE INTERACCIN
Son flujogramas que representan una secuencia de operaciones o
interacciones entre componentes de un sistema. Por su naturaleza sistmica,
las redes de interaccin posibilitan la identificacin de interacciones en varios
sentidos entre sus componentes o compartimientos, permitiendo tambin
la identificacin de las influencias de esos impactos de orden superior sobre
el impacto primario (feedback).
De este modo, las redes representan un avance en relacin a los mtodos
anteriores, pues al establecer relaciones del tipo causas x condiciones x
efectos, permiten una mejor identificacin de los impactos y de sus
80
81
Un ejemplo son los efectos del lanzamiento de SO2 por una industria, como
mostrado en la figura 3, o las consecuencias de la deforestacin, mostrado
por la figura 4.
Corrosin de materiales
Industria
SO2
Contaminacin aire
H2 SO4
Acidificacin de lagos
Efectos sobre la navegacin
Problemas respiratrios
Cardiopatias
Reduccin de la biodiversidad
de los lagos
Depositos de sulfatos
Efectos sobre el suelo
Aumento de la
Concentracin de
material en
suspension en el
cuerpo hdrico
Oscurecimiento de macrofitas
Aumento de
la turbidez
Soterramiento de Bentos
Hiperplasias de las branquias
de los peces
Efectos ecologicos sobre peces
82
DIAGRAMAS DE FLUJO
Los diagramas representan otra categora de mtodos de identificacin y
toman como base el trabajo desarrollado, en 1971, por Odum. Utilizando
simbologa relativa a circuitos electrnicos, el autor sugiere que los impactos
sean medidos en trminos de fijacin y flujo de energa entre los componentes
de los ecosistemas. Este enfoque fue aplicado por algunos autores para
una evaluacin de impacto ambiental. Gilliland y Risser (1977) utilizaron
este mtodo para analizar los efectos de msiles de alcance en Nuevo Mjico.
La gran ventaja de los diagramas es la utilizacin de una unidad de medida
comn para que se puedan medir todos los impactos, evitando por tanto la
conversin en escala. A pesar de esto, el mtodo no es muy difundido debido
al relativo grado de complejidad en el establecimiento de flujos de energa
para todos los impactos. Aspectos como ruido, factores estticos, sociales,
culturales y otros son difciles de ser medidos en unidades energticas.
Mtodos de prediccin
Los mtodos de prediccin tienen un amplio espectro. Pueden ser modelos
matemticos, fsico- matemtico o fsicos (modelos reducidos)
complementados por una serie de ensayos y pruebas experimentales,
tomando los datos in situ. Con eso, puede realizarse la prediccin de efectos
y evaluarse las alteraciones del ecosistema que se considera. Generalmente,
estas predicciones estn basadas en modelos conceptuales de cmo
funciona el universo, por lo que resultan adecuados para los impactos
geobiofsicos.
MODELOS DE SIMULACIN
Estos modelos estn relacionados con la inteligencia artificial, o modelos
matemticos, y destinados a representar, tanto como sea posible, el
comportamiento de parmetros ambientales o las relaciones e interacciones
entre las causas y los efectos de determinadas acciones. stos pueden ser
dinmicos o estticos,, segn la variable tiempo se introduzca o no, en
determinadas condiciones.
83
84
DESVENTAJAS
Requiere computadoras
Requiere capacitacin y tiempo
VENTAJAS
Promueve comunicaciones entre disciplinas.
El usuario es forzado a entender cuestiones y mecanismos
casuales.
lineal o no lineal.
gerenciamiento.
Puede usar informaciones detalladas sobre procesos.
Puede utilizar informaciones sobre procesos conocidos, que
no fueron todava investigadas, para un determinado sistema.
85
dCt Co Co ( K1 K 2 K 3)
=
dt
t
t
86
Donde:
Ct
Co
k2
decompositores.
( z H )2
2 2
2
Qj
Cj( x, y , z ) =
y z e 2 z e 2 z + e
2
y
( z + H )2
2
2 z
Donde:
Cj
87
C max SO2 =
donde:
106 Qso 2
2 yf Hf
yf
= sy + (0,47 H,m)
TVA (Tennesse
Valley Authority)
Hf
mezcla
Varios desarrollos del modelo gausinico incluyeron caractersticas que no
eran parte del modelo original:
Efectos topogrficos;
Variacin temporal y espacial de las condiciones metereolgicas.
Se debe destacar que los modelos gausinicos no se aplican a todas las
situaciones, como para representar una camada lmite consecutiva. En esa
situacin las plumas descendentes y ascendentes son compuestas de
distribucin estadstica independiente, que presenta comportamientos
diferentes. Modelos desarrollados por Misra (1982) y Venkatran (1982) fueron
utilizados para resolver situaciones como sas.
88
Figura 5
89
dN
N
= D Cs + R(OM ) + EZ GP
dt
H
donde:
D
sedimento en el agua
90
del sedimento
N
OM
Figura 6
91
Calor y Humedad
Insectos y Microrgansmos
+
+
Lixiviacin
del suelo
+
+
Diversidad Floral
+/-
Producin
Primaria
+
Ciclo de Nutrientes
Figura 7
Interrelaciones Ecosistmicas
92
PROYECCIN DE ESCENARIOS
El mtodo de Proyeccin de Escenarios est basado en el anlisis de
situaciones ambientales probables, en trminos de evolucin de un ambiente
(cada situacin corresponde a un escenario), y/o situaciones hipotticas,
referentes a situaciones diferenciadas producidas por alternativas de los
proyectos y programas.
93
94
MTODOS DE INTERPRETACIN
La fase de interpretacin de resultados es tal vez la ms importante del
estudio, porque requiere tener unos criterios y conceptos claros de los
objetivos y las finalidades que se buscan en las evaluaciones y, sobre todo,
un amplio conocimiento de la problemtica ambiental, de la planificacin
socioeconmica y de las ventajas e inconvenientes generales y especficos
de cada alternativa.
La interpretacin se puede hacer a travs de los propios mtodos de
evaluacin o modelos de sntesis y, sobre esa base, puede calcularse la
evaluacin neta del impacto ambiental y la evaluacin global de los impactos,
por comparacin de resultados de determinados indicadores con la
informacin bsica existente.
MTODO BATTELLE- COLUMBUS
El mtodo Battelle-Columbus fue elaborado por los respectivos laboratorios,
por encargo de la EPA de los Estados Unidos, y se centr en la planificacin
de la gestin de los recursos del agua, pero se puede aplicar tambin a
otros proyectos (Bolea, 1980). Es muy interesante pues permite previsiones
de magnitud, aunque no permita evaluar interacciones entre los impactos,
en los aspectos temporales. Es un tipo de lista ponderable con diferentes
parmetros.
95
Figura 8
96
Importancia
Ambiental
Clculo
Relativa
Temperatura del agua
0,10
94,0
9,40
PH
0,12
83,8
10,06
OD
0,17
93,4
15,88
DBO
0,10
68,0
6,80
Coliformes Fecales
0,15
54,8
8,22
N total
0,10
92,9
9,29
P Total
0,10
97,8
9,78
S-Total
0,08
86,5
6,93
Turbidez
0,08
43,9
3,51
Total
=1
X = 79,86/9 = 8,87
97
II. Relacionar:
1. Categoras( por ej., contaminacin);
2. Componentes (por ej., del agua);
3. Indicadores (por ej., oxgeno disuelto).
III. Determinar que cada tcnico del grupo, aisladamente, haga una lista
de los elementos de cada uno de los tres niveles, en orden decreciente
de importancia, segn su punto de vista. Al primer elemento de la lista
(el importante) le ser dado el valor de 1. Pesos que pueden variar entre
0,99 a 0,00 sern atribuidos al segundo elemento de la lista,
consecutivamente, pero considerando la distancia en trminos de
importancia, en relacin al primero.
El mismo proceso ser repetido para el tercero y dems elementos de la
lista, siempre evaluando la situacin (distancia, en trminos de importancia),
entre cada par consecutivo.
IV. Se comparan las listas y los pesos atribuidos por cada tcnico del grupo,
que deben ser objeto de discusin hasta llegar a una lista nica y
consensuada. Se repite el trabajo con el mismo grupo de tcnicos y se
comparan los resultados de los trabajos. Entonces, se discuten los resultados
obtenidos, sus discrepancias, y se obtiene una lista (con pesos) final.
V. Se repite el trabajo con otro grupo de tcnicos y se comparan los
resultados. Se analizan las discrepancias hasta llegar a una lista y pesos
finales. Ese proceso puede ser un poco lento, exigiendo la participacin de
muchos tcnicos, pero los resultados sern, sin duda, muy buenos.
El mtodo es jerarquizado, constituido por 4 categoras ambientales que se
desdoblan en 18 componentes que, a su vez, se subdividen en 78
parmetros. La determinacin del grado de impacto lquido para cada
parmetro ambiental es dada por la expresin:
UIA = UIP * C. A. dnde:
98
99
0.0
0.1
-.-.-.-.-.-.- .-.
0.2
0.3
-.-.-.-.-.-.-.-.-.
0.4
-.-.-.-.-.-.-.-.
0.5
0.6
-.-.-.-.-.-.-.-.
0.7
-.-.-.-.-.-.-.-.
0.8
0.9
Calidad excelente
1.0
100
Antes del
Despus del
Proyecto
Proyecto
1. Altamente ntegro sin alteracin
(*)
101
El mtodo puede ser utilizado para cada elemento del paisaje para la
cuantificacin de su grado de integridad (Cuadro 6):
Cuadro 6
A . Atmsfera
Grado de integridad
Antes
Despus
B. Ro
C. Floresta
102
Cuadro 7
Despus del
Proyecto
1. Elementos antrpicos muy altamente unificados con el paisaje.
2. Elementos antrpicos altamente unificados con el paisaje
3. Elementos antrpicos bastante unificados con el paisaje
4. Elementos antrpicos moderadamente unificados con el paisaje
5. Elementos antrpicos con moderadamente baja unidad con el paisaje
(*)
CV =
Donde:
CV= Calidad visual
I = Integridad
V = Memoria visual
U = Unidad
1
(I + V + U )
3
T=
103
CaV CbV
CbV
Donde:
T
IV = T 7 P
donde,
IV = impacto visual
T = tasa de cambio en la calidad visual
P = nmero de personas que, anualmente, observan aquel paisaje (la
raz fue, arbitrariamente, usada para reducir el valor del producto T x P).
As, segn Jones et al., (1975), el impacto esttico de un determinado
proyecto es la suma de las medidas de los impactos visuales que actan
sobre cada uno de los componentes del paisaje. El cuadro 8 presenta un
ejemplo para una poblacin de 2.000.000 de personas que entran en contacto
con un determinado paisaje.
Cuadro 8
Despus
VQ
104
105
DIVERSIDAD ESPECFICA
Diversidad especfica significa el nmero de especies en una asociacin
bitica. Es un valor sencillo, sin dimensin. Ese concepto puede ser extendido
a muchas situaciones, como diversidad de glbulos blancos, de aminocidos,
de especies vegetales, etc.
La evaluacin de la diversidad permite acompaar los efectos de la accin
humana sobre el ecosistema pues, uno de los efectos ms generales de la
misma es la reduccin del nmero de especies. Se debe destacar que,
muchas veces, hay una variacin sazonal entre los hbitats de la diversidad.
De la misma forma, podemos observar gradientes de declive latitudinales de
diversidad.
Una de las medidas de la diversidad ms frecuentemente utilizada es la de
Shannon-Weaver (1963), empleada en los estudios sobre comunicacin
(Maser, 1975) y adaptada a la ecologa (Margalef, 1974)
S
H'=
i =1
ni
ni
. ln
n
n
Donde:
H = diversidad
S = nmero de especies en la muestra
nj = nmero de individuos de ensima especie en la muestra
n = nmero total de individuos de todas las especies en la muestra
ln = logaritmo natural
d=
S 1
log N
106
La calidad del agua, por ejemplo, puede ser detectada y com parada
conocindose la diversidad de un dado ecosistem a. As,estadiversidad,
a travs del acompaamiento de sus alteraciones en funcin de las
acciones de un proyecto, sirve de elementoimportante para el proceso
de monitoreo am biental.
Otros ndices bastante utilizados son los de la riqueza de especies
(M argalef, 1958).
SR =
Donde:
( S 1)
log e n
SR = riqueza de especies
S = nm ero de especies
Y el de evennessde Pielou, (1975):
donde
S = nmero de especies
n = nmero de individuos
H= el ndice Shannon y W eaver.
En la comparacin entre estaciones se puede usar el coeficiente de BrayCurtis(Boesch, 1977).
S jk = 1
S = nmero de especies
i | xji xki |
( xji +xki)
107
CAPACIDAD DE SOPORTE
Mtodos que utilizan la disciplina del uso del suelo y estudios ms
tradicionales de evaluacin de impacto dejan de evaluar una cuestin
extremadamente importante, que es la capacidad del sistema de absorber
una determinada accin humana, o sea, su capacidad de soportar un
determinado nivel de interferencia humana sin sufrir un efecto adverso.
La Figura 9 presenta un ejemplo de crecimiento de una poblacin.
Figura 9
108
dN
(K n)
= r N
dt
K
O sea, la variacin del nmero de los individuos en el tiempo es una
funcin de tasa intrnseca de crecimiento de la poblacin de aquella
especie (rN).
La capacidad soporte, de un ecosistema, puede ser medida para saber
cuanto de contaminantes un estuario puede recibir sin que haya efectos
ecotoxicolgicos indeseables, o lo que es lo mismo, cules son las
cantidades mximas de contaminantes que podrn ser neutralizadas,
inactivadas, diluidas, sin que la densidad de la poblacin caiga de (b)
para (c).
En 1974, el U.S. Fish and Wildlife Service (EUA) desarroll un mtodo
ecolgico para evaluar la capacidad soporte de un hbitat natural (USFWS,
1980, a, b; 1981). Ese mtodo fue denominado de Procedimientos para
Evaluacin de Hbitat (Habitat Evaluation Procedures HEP, ESM 102).
HEP, desarrollada por el Servicio Americano de Pesca y Vida Salvaje
(SAPVS) en 1980, utiliza la aproximacin de especies-hbitat para
cuantificar valores referentes al hbitat. Eso es til en proyectos
planificados porque provee tanto la objetividad como la repetibilidad
necesarias. HEP asume que:
109
110
Figura 10
Figura 11
111
112
Variables
Pesos
30
2. ndice de sinuosidad
20
20
4. Turbidez
10
5. Calidad ( qumica)
10
6. Diversidad bentnica
10
Total
100
Cuadro B Lagos
Variables
Pesos
30
2. ndice de inundacin
20
3. Profundidad media
15
4. Tipo qumico
15
5. Turbidez
15
x (*)
8. Biomasa de peces
y (*)
Total
100
Cuadro C
113
Variables
Pesos
15
15
3. Distancia de la cobertura
15
14
5. Frecuencia de inundaciones
14
13
14
Total
100
Cuadro D
Florestas de Montaas
Variables
Pesos
1. Asociacin de especie
17
16
14
4. Porcentaje de cobertura
15
5. rboles grandes
14
13
7. Nmero de gajos
11
Total
100
114
Variables
Pesos
1. Asociacin de especie
17
16
14
4. Porcentaje de cobertura
14
5. rboles grandes
14
14
7. Nmero de gajos
11
Total
100
Variables
Pesos
1. Asociacin de especie
14
2. Cobertura
13
3. Porcentaje de inundacin
13
4. Cobertura de suelo/races
13
5. Proximidad
13
6. Nmero de rboles/rea
12
12
8. Nmero de ramas
10
Total
100
Cuadro G
115
Variables
1.
Porcentaje
Pesos
del
cuerpo
hdrico
con
11
12
4. Profundidad en el verano
5. Distancia del ro
10
6. Cobertura de ramas
7. Frecuencia de inundacin
11
8. Inundaciones en el invierno
11
11
Total
100
Los pesos atribuidos fueron establecidos por grupos de bilogos con mtodos
similares a los de la Tcnica Delphi.
El valor de cada variable clave es convertido en una puntuacin de HQI,
usndose una curva funcional especfica para cada tipo de hbitat. El valor
de los puntos del HQI vara de 0 a1. A cada HQI, para un determinado
hbitat, es atribuido un peso entre 0 y 100, que refleja la importancia relativa
de la variable en la descripcin de la calidad general del hbitat.
116
Cuadro H
Pesos
HQI x PESO
0.65
25
16.25
0.95
25
23.75
0.88
20
17.60
4. Nmero de gajos
0.42
10
4.20
0.90
10
9.00
6. Distancia ros/lagos
0.30
10
3.00
100
73.80
Total
HQI total =
HQI total =
73,80
= 0,74
100
HUV = 40.700,00
Cuadro I
117
1. Agroecosistemas
4.076,8
2. Vegetacin
40.700,0
3. reas no forestales
195.000,0
16.000,0
Total
255.776,8
1. Sin el proyecto;
2. Con la alternativa 1 del proyecto;
3. Con la alternativa 2 del proyecto.
Cuadro J
HUVs
Situacin actual
10 aos
20 aos
Agroecosistema
4.077
4.81
5.677
reas forestadas
40.700
38.959
30.895
reas no forestadas
195.000
195.000
195.000
16.000
16.000
16.000
Total HUV
255.777
264.770
247.572
Sin proyecto
- 410/ao
118
Cuadro L
10 aos
Propuesta 2
4.077
20 aos
10 aos
18.000
20 aos
18.000
Agrosistema
4.077
40.700
4.811
5.700
5.677
5.700
reas forestadas
40.700
195.000
35.259
109.750
27.195
189.750
reas no forestadas
195.000
199.750 Propuesta 1
199.750
- 316/ao
Hbitat acutico para vida 16.000
16.000
16.000
silvestre
16.000
255.777
16.000
229.450
16.000
229.45 0
Propuesta 2
Total
- 357/ao
255.777
255.820
248.622
En el primer cuadro se observa que el rea sin el proyecto perder 410 HUV
por ao. En el segundo cuadro se verifica que la propuesta 1 es ms
importante que la 2, porque debido a ella hay prdidas de 316 HUV/ao, en
cuanto que, en el caso de la propuesta 2, la prdida es de 375 HUV/ao.
BIOENSAYOS
En los sistemas de EIA, los testes de toxicidad han sido utilizados,
especialmente, en varios aspectos:
1. Monitoreo de fluidos de sistemas de tratamiento industrial;
2. En la evaluacin de las condiciones de cuerpos hdricos receptores;
3. En el control tecnolgico, especialmente, para evaluar el desempeo de
tecnologas de control de calidad de los fluidos;
4. Establecimiento de estndares de calidad.
119
Como apuntan Herricks y Rittmam (1988), hay una base comn a todos los
sistemas de control de contaminacin en todos los pases, o sea, el anlisis
de toxicidad. Su uso indica que cuatro consideraciones bsicas fueron
universalmente aceptadas:
1. Es posible identificar las causas de la contaminacin ambiental;
2. Hay una relacin dosis-respuesta entre concentracin de la sustancias
contaminantes y la consecuencia ambiental;
3. Es posible establecer un patrn ambiental para un determinado
contaminante, que d proteccin ambiental contra el mismo;
4. Es posible usar un control tecnolgico para reducir los niveles de
sustancias contaminantes en su origen.
La base para el estudio de dosis-respuesta es el bioensayo, o sea, una
evaluacin experimental de efectos biolgicos por medio de testes controlados
en laboratorio y tambin en el medio ambiente. Los bioensayos, para la
determinacin de CL50 24 hs (o ms horas), por ej., son tradicionales.
Una importante utilizacin de los bioensayos consiste en la evaluacin de la
toxicidad de efluentes municipales y en la evaluacin de procesos, buscando
su reduccin. Especialmente, en regiones ya degradadas, el bioensayo es
importante sistema para prever los efectos de incrementos de nuevas cargas
contaminantes sobre el ecosistema, procurar establecer lmites tolerables,
reas crticas y riesgos de efectos sobre la salud humana Who (1980), Apha
(1971), Buikema y Cairns (1980), Cairns y Dickson (1973), Cairns et al (1977)
y (1979).
Hay varias limitaciones en un bioensayo, entre ellas tenemos:
1. Las condiciones constantes, altamente controladas en laboratorios, que
no ocurren en la naturaleza;
2. Los efectos que se manifiestan lentamente no son observables en
bioensayos de corta duracin (24 a 96hs);
120
Figura12
121
Ca Cb
Cn
+
+ ... +
= 1,0
La Lb
Ln
Donde Ca, Cb... Cn son las concentraciones obtenidas de los diversos
contaminantes y La, Lb, ... Ln, son las concentraciones permitidas, obtenidas
con el uso del factor de aplicacin. Ese procedimiento debe ser, por eso,
muy bien evaluado en trminos ecotoxicolgicos.
BIOINDICADORES
Segn la definicin de Washington (1984), los bioindicadores son especies
escogidas por su sensibilidad o tolerancia a varios parmetros, como por
ejemplo el de la contaminacin orgnica, los derrames de aceite, las
alteraciones del pH del agua y la aplicacin de pesticidas.
El empleo de bioindicadores es un importante instrumento de evaluacin y
de monitoreo (Junqueira y Gomes, 1988). Varios mtodos han sido
desarrollados, entre ellos, el ndice bitico TBI (Woodwiss, 1964) y el
BMWP Biological Monitoring Working Party Score System (Hawkes,
1982); Johnscher Fornasaro et al. (1980).
Entre los aspectos biolgicos relevantes que pueden ser considerados en
un EIA podemos mencionar:
1. Produccin primaria;
2. Produccin secundaria;
3. Pool gentico;
4. Especies raras y especies amenazadas de extincin;
5. Biogeociclos;
6. Existencia de especies indeseables;
122
x - (t (0,1) Sx
I=
y
1
) y
n m
b
123
Donde:
Y = productividad media en el rea normal, o perodo de tiempo en m
aos
X = productividad media en el rea de estudio, o perodo de tiempo de
n aos
Sx = desvo patrn de la media anual de productividad, en el rea
normal:
t (0,1) = estadstica t (dl = n 1);
b = factor de correccin, para asegurar que las escalas de todos los
ndices de las series sean comparables
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134
136
Recursos hdricos
++
--
Inundacin
--
--
+-
--
--
--
--
--
Materiales particulados
+-
Ruidos
++
++
Efectos visuales
+-
Movimiento de personas
-- Neutro / Bajo
R Regional
+- Moderado
G Global
++ Fuerte / Alto
x
x
x
x
+-
++
x
x
Aire
--
Agua
++
x
x
Suelo
Fauna
Recursos minerales
Flora
Erosin
--
Actividades Econmicas
+-
++
Infraestructura Regional
Patrimonio Cultural
++
Expresin
EFECTOS AMBIENTALES
UTE
EMISIONES E IMPACTOS
UHE
TECNOLOGA
Clima
x
x
137
138
++
++
Recursos hdricos
++
--
Inundacin
--
++
G x
--
++
--
++
--
++
Materiales particulados
--
+-
Ruidos
--
+-
Efectos visuales
--
+-
Movimiento de personas
-- Neutro / Bajo
R Regional
+- Moderado
G Global
++ Fuerte / Alto
x
x
Aire
Agua
Suelo
Flora
Recursos minerales
Clima
Actividades Econmicas
Erosin
++
Fauna
Infraestructura Regional
+-
++
Patrimonio Cultural
++
Expresin
EFECTOS AMBIENTALES
UTE
EMISIONES E IMPACTOS
UHE
TECNOLOGA
x
x
x
x
TECNOLOGAS AGROPECUARIAS
En especial, con relacin a proyecto de desarrollo rural, hay fuerzas extraas
en s, pero que tienen influencias profundas en su implementacin. Muchas
sociedades rurales no son entidades homogneas de las cuales se pueden
obtener indicios correctos que guen las tomas de decisin; en mayor o
menor extensin, son sujetas a la explotacin con prcticas desiguales de
distribucin e intercambio entre grupos diferenciados (propietarios ricos y
arrendatarios o trabajadores sin tierra, por ejemplo), y muestran un alto grado
de aqullos menos favorecidos en relacin a las elites (Lai,1988).
139
140
Construccin
Operacin
1.RUIDO
a) Salud Pblica
a) Salud Pblica
b) Agua Superficial
a) Uso Econmico
b) Erosin, Contaminacin
5. BIODIVERSIDAD
a)Flora
b) Fauna
C) Hbitats
6. ECONOMA
a) Desapropiaciones
b) Valorizacin Inmobiliaria
X
X
7. IMPACTOS SOCIOPOLTICOS
a) Degradacin Cultural/ Recursos Histricos
8. IMPACTOS ESTTICOS
a) Recursos de los escenarios
b) Diseo Urbano
141
4. MODIFICACIN DE LA
INFRAESTRUCTURA
142
143
FACTOR
VARIACIN
COMBINADA
PLANTIO CONVENCIONAL
PLANTIO
DIRECTO
PD-PC
- 0,3
+ 0,2
+ 0,5
- 0,1
+ 0,1
+ 0,2
- 0,4
- 0,1
+ 0,3
- 0,3
+ 0,2
+ 0,5
- 0,1
- 0,5
- 0,4
5. MODIFICACIONES DE INFRAESTRUCTURA
- 0,4
- 0,1
+ 0,1
+ 0,4
+ 0,5
+ 0,3
+ 0,5
+ 0,8
+ 0,3
------
-------
-------
- 0,7
+ 1,1
1.
VARIACIN TOTAL
VARIACIN DIFERENCIAL
+1,8
144
ICA = ki U i ( xi )
i =1
Tabla 4
145
PARMETRO
SITUACIN
RO ARRIBA
RO ABAJO
RO ARRIBA
RO ABAJO
xi mximo
xi mnimo
Ui
Ui
47,5
66,6
Importancia
relativa (k)
Conductividad Elctrica
( S/cm)
0,2
Nitrato (mg/L)
0,1
0,16
0,82
Amonio (mg/L)
0,1
0,12
0,46
Sodio (meq/L)
0,1
2,16
5,28
0,8
0,2
0,2
21,6
29,5
0,8
0,5
0,3
64
26
0,5
0,1
ICA
0,79
0,55
Slidos en Suspensin
(mg/L)
Porcentaje de Oxgeno
Saturado
Se comprueba por el anlisis de los datos que, por ese mtodo, un valor
unitario correspondera a una situacin ptima, representando un ICA ms
alto, mayor utilidad, o sea, una situacin o proyecto preferible en relacin a
aquella opcin con ICA menor.
En el ejemplo de la tabla 5 se nota que los sistemas de agricultura
intensiva con irrigacin en la microcuenca estudiada presentan un impacto
considerable, llevando a una degradacin de los cuerpos hdricos, ro
abajo, correspondiente a 24% de la calidad ptima. El mtodo permite
tambin indicar los parmetros ambientales ms afectados: en el caso
presente, niveles excesivos de sodio y slidos en suspensin y falta de
oxgeno disuelto.
TECNOLOGAS APLICADAS EN LA EVALUACIN EM UNIDADES DE
CONSERVACIN AMBIENTAL
El objetivo de la evaluacin ambiental (evaluacin de los efectos en la
estructura y funcionalidad) es la valoracin monetaria para atribuir
responsabilidades de uso y consecuentes costos ambientales. Estudios
con esta finalidad son efectuados, normalmente, a largo plazo, debido a la
necesidad de monitoreo de varios parmetros al mismo tiempo. Muchas
146
147
148
DOCUMENTACIN
COMPONENTE
Identificacin Jurdica
Irregularidad Fiscal
Autorizaciones y Registros
Especficos
Caracterizacin y habilitacin de
Equipamientos Instalados
Registros de Profesionales
Capacitados
Representacin Legal
Representacin Tcnica para
Diligencias
Aprobacin del Proyecto
Arquitectnico Global Integrado al
Conjunto Paisajstico
PLAZO DE VIGENCIA
OTORGANTE
149
Localizacin Topogrfica
Dimensiones de Ocupacin /
Construccin
Proyecto Arquitectnico e
Implicaciones Paisajsticas
Demandas de Uso de las
Instalaciones
v Abastecimiento y Reservatorios
de Agua
v Instalaciones Hidrulicas y
Sanitarias
v Residuos Slidos
v Ventiladores / Sistema de
Acondicionamiento de Aire
v Trfico Automotivo
v Consumo de Energa Elctrica
Demandas de Operacin
v Potencia de Recepcin /
Transmisin
v Manutencin de Equipamientos /
Instalaciones
v Vigilancia
v Almacenamiento de Combustible
v Sistema de Acondicionamiento
de Aire
150
NMERO
TAMAO /
RELEVANCIA
(CANTIDAD)
FORMA
ECOLGICA
Nmero
Dimensiones
------
------
Escala Ordinal
Escala Nominal
Nmero
------
Escala Ordinal
Vectores
Morfometra
Escala Intervalar
Efecto de Borde
------
Modelado
Escala Ordinal
Afectados
ANLISIS DE SISTEMAS
El empleo de anlisis de sistemas permite evaluar las interacciones que
ocurren cuando una actividad humana se desarrolla, afectando tanto la
naturaleza como los aspectos sociales y econmicos.
La metodologa utilizada para evaluacin de los impactos, por ejemplo, de
una terminal petroqumica situada en una cuenca del Estado del Paran
(Brasil), se basa en un modelo de situacin ambiental en la regin de aquella
terminal. Se consider una regin como un sistema (o sea, un conjunto de
factores fsicos, humanos y econmicos relacionados formando una unidad
dinmica) compuesto de varios sistemas (sociales, econmicos y naturales)
relacionados entre s.
151
ETAPAS
1.Identificacin de los lmites del sistema:
Todo sistema posee lmites arbitrarios. Actualmente, los lmites terrestres
presentan un radio de 2 Km alrededor de la terminal y el martimo presenta
un rea, dependiendo de las direcciones de las corrientes marinas, con una
extensin de 5 Km.
2.Definicin de la Escala:
La escala definida es la local, o sea, de la terminal petroqumica regin
urbana vecina terminal regin de la cuenca contigua al terminal.
3.Influencia de las entradas (inputs) y salidas (outputs) del sistema:
Las entradas son representadas por el aporte de productos qumicos, a
travs de camiones y navos, y las salidas son representadas por los
cargamentos de camiones y navos con productos guardados en la terminal,
as como por los fluidos producidos en la terminal (aguas pluviales
contaminadas o no, vas de desage y lanzamientos de productos qumicos).
4.Identificacin de los componentes o subsistemas:
152
A -Terminal Petroqumica:
A1 - Implantacin de la terminal
A2 - Operacin de la terminal
A3 - Preservacin de los ecosistemas y de la comunidad humana vecina
A4 - Riesgos de impactos negativos
ORGANOGRAMA AMBIENTAL
A partir de los objetivos anteriormente mencionados, podemos jerarquizar
en formas grficas los 4 tpicos .
Proyecto de la
Terminal
A1 - Implantacin
de la
Terminal
A2 Operacin
de la
Terminal
A3 Preservacin
Ecosistema
y
Comunidad
A4 Riesgo de
Impactos
Negativos
153
A.2
Operacin de la Terminal
A.2.2
A.2.1
Entrada de
Productos
Qumicos
A.2.1.1
Transporte
por
Camiones
Salida de
Productos
Qumicos
A.2.1.2
Transporte
por
Barcos
A.2.2.1
Transporte
para
Camiones
A.2.2.2
A.2.2.3
Transporte
por
Navos
Elementos
de la
Terminal
A.2.2.2.1
Y1
Y2
Y3
Y4
A.2.2.2.2
A.2.2.2.3
Depsitos
Sanitarios
Aguas
Pluviales
Contaminadas
Vaciamientos
Y5
Y6
Y7
Y13 Y14
Y15
Metales
Pesados
Y16
DBO/DQO
A.4.1.1.1.3
cidos
A.4.1.1.1.2
Compuestos
Orgnicos
A.4.1.1.1.1
Sustncias
Txicas
A.4.1.1.2
calidad del
suelo y del
agua
subterrnea
Calidad del
agua
lagunar
A.4.1.1.1
A.4.1.2
A.4.1.1
A.4.1.3
Y17
Oxgeno
Disuelto
A.4.1.1.3
Calidad
del
aire
Sistema Natural
A.4.1
Y19
Y20
Y21
Sustncias
Txicas
A.4.1.3.1
Y26
Salud
A.4.2.1
Y22
Bentos
Y27
A.4.2.3
Y23
Plncton
Y28
Y24
Ncton
Y29
Y25
Cadenas
Alimentcias
A.4.1.4.4
A.4.2.4
Empleos
A.4.1.4.3
Tratamiento
de la
contaminacin
del agua, suelo
y aire
A.4.1.4.2
Depropiacin
A.4.2.2
A.4.1.4.1
A.4.2
Sistema Social
Industrial
Y18
A.4.1.2.2.2
Ecosistemas
Lagunares
Sustncias
Txicas en
las aguas
subterrneas
A.4.1.2.2
A.4.1.2.2.1
Abastecimiento
Pblico e
Industrial
Sustncias
Txicas en
el suelo
A.4.1.2.1
Ecosistema
lagunar
A.4.1.4
Riesgos de Impactos
Negativos
A.4
154
Estudios de Casos en Brasil - Ejemplos de Aplicacin...
155
Objetivo
Atributo
Dimensin
Y1
Toneladas transportadas
por ao
T/ao
Y2
Toneladas transportadas
por ao
T/ao
A.2.2.1
Y3
Toneladas transportadas
por ao
T/ao
A.2.2.2
Y4
Toneladas transportadas
por ao
T/ao
A.2.2.3.1
Y5
m/da
A.2.2.3.2
Y6
m/da
m/da
A.2.1.1
A.2.1.2
A.2.2.3.3
A.3.1
Y8
A.3.2.1
Y9
N./rea
A.3.2.2
Y10
N./rea
rea degradada
A.3.3.1
A.3.3.2
Y12
Parmetros de calidad
ambiental
Unidades
fsicas,
qumicas,
biolgicas
A.4.1.1.1.1
Y13
Compuestos orgnicos
mg/1
A.4.1.1.1.2
Y14
Ph
Unidades
A.4.1.1.1.3
Y15
Metales pesados
mg/1
156
A.4.1.1.2
Y16
DBO/DQO
mg/1
A.4.1.1.3
Y17
OD
mg/1
A.4.1.2.1
Y18
Parmetro de calidad
ambiental
Unidades
fsicas y
qumicas
Unidades
A.4.1.2.2.1
Y19
fsicas,
agua subterrnea.
qumicas y
biolgicas
Unidades
A.4. 1.2.2.2
Y20
fsicas,
agua subterrnea.
qumicas y
biolgicas
A.4.1.3.1
A.4.1.4.1
Y21
Y22
Unidades
Shannon e Weaver
biolgicas
ndice de diversidad
la terminal
Evaluar la composicin y diversidad de las
A.4.1.4.3 asociaciones planctnicas del rea lagunar prxima a Y24
ndice de diversidad
la terminal
A.4.1.4
Y25
fsicas y
qumicas
ndice de diversidad de
Unidades
Relaciones trficas
Unidades
biolgicas
Unidades
biolgicas
Especie/niv
el trfico
Indicadores de salud
A.4.2.1
Y26
(respiratrio e
dermatolgico)
A.4.2.2
Indicadores de equilibrio
Y27
econmico de la
poblacin
N hab/Km
Unidad
monetaria
Unidad
Y28
Indicador de costo
Y29
N de empleos
monetaria
N de
personas
157
Y1
Y2
Y3
Y4
Y29
Y5
Y6
Y7
Y29
Economa regional
Salud pblica
Rendimento de la comunidad
Calidad del aire
Calidad del suelo
Calidad del agua
a) subterrnea
b) lagunar
158
159
EVALUACIN FINAL
Las consecuencias deben ser inseridas en un cuadro, de modo que sean
colocadas a la izquierda las consecuencias positivas y a la derecha las
negativas. A continuacin, caso a caso (p. ej. salud pblica x desages
sanitarios Y5), se debe verificar:
1. Si hay relacin entre sector y consecuencias;
2. Evaluar si el impacto es importante o muy importante e indicar
respectivamente, con uno o dos asteriscos;
3. A continuacin, sumar los impactos positivos o negativos y el nmero
total de esos impactos, por ejemplo:
N de interacciones posibles = 400
N de interacciones existentes = 37
N de interacciones positivas = 17
N de interacciones negativas = 20
4. Calcular el ndice de interacciones, para cada subsistema, por la expresin:
II =
R
IP
Donde:
II = ndice de interaccin
IR = interacciones posibles
IP = interacciones positivas
160
161
162
RQ = Qsai/Qmedrec
Estabili=voltex*
enteros seriamente
Indicador FIA
Indicador FIA
Indicador FIA
Reduccin del
caudal del ro
Receptibilidad a erosin
(enteros)
Aumento del
caudal del ro
Estabilidad de
la zona del
proyecto
Indicador FIA
Indicador
cualitativo
ha de rea
afectada
Calidad del
aire
Calidad del
agua
CONFIGURACIN METODOLGICA
164
165
Biota Terrestre
Biota Acutica
Biota Otros
Indicador FIA
Indicador FIA
Indicador FIA
Bioterr = (A n * I m n * Em)
Bioaqua = (A n * I m n * Em)
Biota otros = (A n * Im n * E n )
rea de inters en ha
rea de inters en ha
rea de inters en ha
Importancia (biomassa,
biodiversidad, peligro
de extincin)
Importancia (biomassa,
biodiversidad,
recuperabilidad, peligro
de extincin)
Importancia (biomassa,
biodiversidad,
recuperabilidad, peligro
de extincin)
Los impactos sobre el medio bitico son caracterizados segn los criterios:
biota terrestre, biota acutica y otras biotas. En estos tres criterios las
mediciones son hechas por medio de las variables: rea ocupada por el
ecosistema (A n), importancia de los ecosistemas afectados (In establecida
166
en este caso ser mayor) de otro ecosistema, para conservar aqul evaluado.
Poblacin desalojada
Indicador FIA
(f* v)
n de familias afectadas
grado de vulnerabilidad del grupo (v)
167
168
rea Requerida
Prod. Perdida
Prdida Patrim.
Histrico
Trauma Social
Desempleo
Potencializacin
de Conflictos
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
Cualitativo
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
Cualitativo
( h * p )
(v * ir )
( f *n)
(t *d * c)
( p * r )
H de Suelo de
Cada Clase (h)
Valor de la
Produccin
Perdida (v)
N o de Familia
Afectadas
Nvel de Deter.
Cultural (c)
Potencial
Agroclimatolgico
(para)
Factor Diferencial
(ir) Importancia y
Recuperabilidad
Nivel de
Deterioso (n)
Pop. Total
Afectada (t)
No de Empleos
sin calidad
Afectados
Grado de
Recuperabilidad
Nivel de Deter.
Fsica (d)
Mejora de la red
de transporte
Otros beneficios
diferentes del
energtico
Mejora en la
electrificacin del
campo
Mejora en la disponibilidad
de inversiones sociales
Otros
impuestos
legales
Produccin de
empleos
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
FIA
Indicador
FIA
( f * n)
VPL
i = 10%
25 aos
VPL
i = 10%
25 aos
VPL
i = 10%
25 aos
VPL
i = 10%
25 aos
VPL
i = 10%
25 aos
No de familias
beneficiadas (f)
Nivel de mejora
(n)
169
170
171
b) Criterios:
Son los elementos con los cuales se construye un objetivo, siendo ms una
contribucin. Cada criterio es seleccionado con la finalidad de evaluar un
impacto ambiental especfico.
Los criterios, al ser establecidos, deben evitar la duplicacin para que no
haya doble contabilizacin de los mismos. Tal cosa podr ocurrir si se trata
de actitud intencional del analista, tratando de dar mayor importancia a un
determinado impacto, en la conformacin del objetivo.
c) Indicadores:
Son instrumentos de medicin de un impacto, siendo construidos a partir
del cruce adecuado de las variables asociadas al impacto, buscando prever
de forma clara y concisa la magnitud del mismo. La objecin de los
indicadores puede ser analtica, cuando las variables son numricas y la
informacin est disponible, o de calidad, cuando las variables no son
numricas o cuando la informacin no se encuentra disponible. En cualquiera
de estos casos, la construccin de buenos indicadores estar sujeta al
grado de conocimiento que se tiene de la regin, del proyecto y de la relacin
entre stos, manifestados en los estudios correspondientes.
Cada indicador est asociado a un criterio (impacto) constituyndose en el
analizador del criterio. Escoger un indicador significa seleccionar una manera
especfica de analizar, despreciando las otras alternativas. Es importante
mencionar que, para algunos aspectos sociales, la creacin de indicadores
de calidad es una exigencia del propio estudio y producto de la escasez de
informaciones o exigencia de la disciplina.
d) Variables:
Variable es un atributo que se puede medir, sea cualitativa o
cuantitativamente, y que permite establecer el segmento confiable de la
evaluacin de un comportamiento, de un sistema o de una relacin. Las
variables son obtenidas por intermedio del anlisis, del estudio, de la
observacin directa, de la medicin o de la negociacin con la comunidad.
172
173
174
175
176
Intensidad de erosin
Escala numrica
Muy severa
1,000
Severa
0,251
Moderada
0,063
Poca
0,016
Muy poca
0,004
Sin erosin
0,001
177
178
V=
L
[A1 = A2 + 4 Am]
6
Donde:
A1 y A2= rea de las secciones externas o extremos de la carretera
Am= rea de la seccin transversal en el punto medio del trecho
L= largo, en Km, de la carretera.
Para las carreteras de montaa el rea considerada fue obtenida por
intermedio de un trapecio de bases (lados) paralelas (a) y (b),
respectivamente, para la base menor y para la base mayor, y con c, altura
equivalente al ancho de la carretera.
179
Carreteras de montaa : V = L 26
Carreteras de reposicin n : V = L 13
Carreteras de pendientes medias : V = L 8
Las constantes son aplicadas segn el caso: para las vas de acceso situadas
en montaas y vas de reposicin son aplicadas a los proyectos
hidroelctricos, cuando se considera que la mayora de stos se encuentran
en este tipo de topografa. Las vas de laderas medias son aplicadas a los
proyectos trmicos de carbn.
Las variables largo de las carreteras (VIASACESS) y de reposicin
(VIASREPO), de acuerdo con las definiciones anteriores, entran para el
clculo anterior para proyectos hidroelctricos:
V = 26 VIASACESS + 13 VIASREPO
180
V = 8 (VIASACESS + VIASREPO )
El indicador del criterio Estabilidad de la cuenca para el proyecto es dado por:
RQ =
QSAI
QMEDREC
Donde, QSAI corresponde al caudal del fluido emitido por la central elctrica
(volumen turbinado, en el caso de las hidroelctricas) y QMEDREC
corresponde al caudal medio del cuerpo receptor, en el punto de descarga
del fluido, ambos son expresados en m3/s. En algunos proyectos el cuerpo
receptor es el mismo que produce el reservatorio (en este caso, se usa el
caudal medio QMEDIO)
Pero en otros casos el cuerpo receptor se trata de otro ro. El impacto en la
geomorfologa del ro, y del valle donde ste corre, (QMEDREC) es mayor
cuando QSAI es mucho mayor que la capacidad de transporte del cuerpo
receptor. O sea, en la misma medida que la relacin RQ disminuye, los
impactos tambin disminuyen. Ros de bajo caudal tendrn QMEDREC
despreciable, de este modo QSAI podr tener grandes impactos.
El criterio RQ no es una magnitud fsica, por eso la funcin de impacto
ambiental es aplicable y el indicador proporcionar directamente el
criterio. La agregacin para las secuencias es obtenida por la media de
los indicadores de cada proyecto individual, ponderadas por el caudal
medio del cuerpo receptor (QMEDIO), suponiendo que ste sea calculado
por la media de los caudales observados antes y despus del proyecto,
posteriormente, se calcula el RQ.
181
182
Afluente
Descripcin
Muy bueno
Bueno
Regular
Mal
Muy mal
++
Valor cualitativo
++
+
0
=
Valor cuantitativo
0,00
0,25
0,50
0,75
1,00
La suma del indicador para una secuencia y el punto medio de los indicadores
de cada proyecto, ponderados por el caudal medio del ro (QMEDIO). A
continuacin, ser explicada la manera de calcular las variables de la tabla.
d.1) Calidad del Agua Afluente:
La calidad del agua afluente indica la capacidad de asimilacin del cuerpo
receptor a los impactos producidos por el nuevo proyecto, en lo que se
refiere a comprometer la calidad del agua. Por otra parte, sta depende
de una multiplicidad de factores naturales y antrpicos presentes en
la cuenca del cuerpo del agua.
Se considera que las principales variables incluidas en el fenmeno
son: la densidad de uso del recurso y la capacidad de recuperacin.
stos, a su vez, pueden ser expresados, respectivamente, por la
relacin poblacin/caudal del ro e inclinacin del lecho del ro. sta
ltima influye en la velocidad del caudal y con eso provoca mayor o
menor turbulencia y oxigenacin en el cuerpo de agua, siendo, por
consiguiente, mayor la capacidad de recuperacin de la calidad del
agua en aquellos trechos ms agitados. La tabla de estimacin (B)
183
<2
2a4
4a8
>8
Capacidad de Recuperacin
Pendiente (%)
0a1
1a2
>2
0a1
1a2
>2
0
+
0
+
+
+
+
0
+
0a1
1a2
>2
0a1
1a2
>2
0
+
0
+
0
-
184
Tiempo de Retencin
Impacto Trmico
Impacto del
(das)
( o C)
Proyecto
< 20
20 a 90
> 90
-4 < = < 0
-8 < = < -4
=<8
-4 < = < 0
-8 < = < -4
=<8
Cualquier temp.
0
-
185
( )
Temp = (T3 T2 ) OC
T3 =
(Q1 T 1 + Q2 T 2)
Q3
Q3 = Q1 + Q2
Q 3 = QSAI + QANT
En el caso que no haya mediciones de temperatura para el ro, sta podr
ser estimada por la temperatura del aire, mediante el uso de la ecuacin
general:
T=
(4780 H )
162
(COTADES ) : T 2 =
(4780 COTAMAX )
162
(COTAMAX ) : T1 =
(4780 COTAMAX )
162
186
RP =
POTENCIA
QMINREC
(MW/m /s)
< 20
20 a 50
> 50
Impacto Trmico (r
Impacto del
C)
Proyecto
0<r =<2
2<r =<5
r>5
0<r =<2
2<r =<5
r>5
Cualquier rtemp
187
188
189
190
Indicadores y Variables:
Como indicadores se definen tres expresiones: una para la biota terrestre
(BIOTERR) otra para la biota acutica (BIOAQUA) y la ltima para los otros
ecosistemas (BIOOTROS) basndose en los siguientes atributos:
a) reas
b) Biomasa
c) Diversidad
d) Recuperabilidad
e) Peligro de extincin
f) Aislamiento
Para los tres indicadores, BIOTERR, BIOAQUA y BIOOTROS, los atributos
de b
191
192
193
del rea del ecosistema nico (A) por el factor de aislamiento debe ser
llevado a los datos de entrada de la evaluacin como si fuese directamente
el rea medida y proseguir con el proceso de evaluacin.
Tabla E Valores de Importancia para Ecosistemas Terrestres
Atributos
Tipo de Vegetacin
Biomasa
i1
Diversidad
i2
Recuperabilidad Extincin
i3
i4
Importancia
in
Bosque primario
Bosque secundario
Vegetacin
arbustiva
Vegetacin rastrera
a.2.1) Biomasa
Los valores de biomasa, o sea, de calidad de materia viva, son establecidos
de acuerdo con una de las caractersticas o regularidades que son
observadas, en general, una sucesin: que la biomasa aumenta con el avance
de la sucesin, de tal manera que, en el estado clmax, se observa la mxima
biomasa.
Tenindose en cuenta las informaciones obtenidas de la bibliografa
consultada: (Kucera (1976); Farnworth y Golley (1977); Margalef (1981, 1983);
Hidroestuios (1987) y, Gast (1989)) y de muestras en fracciones de
crecimiento, se atribuyen los siguientes valores estimados de biomasa, en
Kg de peso seco/m2:
Tabla F Valores Estimados de Biomasa por tipo de Vegetacin
Tipo de Vegetacin
Bosque primario
Bosque secundario
Vegetacin rastrera
Vegetacin arbustiva
194
195
Obsrvese que en estos casos est comprobado que hay una prdida total
de la vegetacin, las condiciones ambientales (suelo, clima) no cambian
ostensivamente y tampoco se tiene en cuenta la influencia de los efectos
indirectos provocados por el proyecto, que pueden constituir obstculos para
la recuperacin natural del ecosistema. Por ejemplo:
196
BIOAQUA = ( An ln )
donde,
BIOAQUA indica la evaluacin de prdida de la biota de acuerdo con el rea
(An) y la importancia (In) de cada tipo de ecosistema considerado (n variando
de 1 a 4). Para la clasificacin de los ecosistemas, a los cuales pertenece
cada biota, se elabor la siguiente divisin.
a) Arrecifes; b) ros; c) lagos; d) lagunas.
Frente a la insuficiencia o falta de datos comparables se designa para cada
variable estimaciones, en una escala de cero (dao mnimo) a uno (dao
mximo), para cada uno de los subsistemas acuticos.
b1) rea (A):
El rea de influencia para biotas acuticas es de difcil delimitacin,
especialmente cuando se refiere al agua corriente. En tanto, la medicin del
rea directa e indirecta, de influencia del emprendimiento sobre los diferentes
cuerpos de agua, debe ser hecha con la mayor aproximacin posible. Esta
variable es medida en hectreas (ha).
b2) Importancia (I):
La diferencia en la evaluacin de los subsistemas acuticos y de transicin
consiste en el hecho de que cada subsistema es evaluado de forma
independiente a los dems. En el caso de que existieran ecosistemas nicos
o de excepcional importancia, el procedimiento ser el mismo que el indicado
en el tem a2.
Tabla G
197
Tipo de
Subsistema
Arrecifes
Ros
Lagos
Diques
Biomasa
Biodiversidad
Atributos
Recuperabilidad
Extincin
Importancia
b2.2) Biomasa
Las medidas de biomasa son dadas en gramos de plancton/litro de agua
para lagunas y represas, y en peso fresco/unidad de rea de un grupo
taxonmico representativo de arrecifes. Posteriormente, los resultados son
llevados a una escala de 0 a 1,0.
b2.2) Biodiversidad
Estos valores se dan de acuerdo con el tipo de subsistema, considerando la
diversidad terica de las especies en el conjunto de niveles de flora y fauna.
Futuramente se podr evaluar la diversidad de un grupo representativo de
organismos de un nivel particular, con caractersticas de baja movilidad y
hbitat muy bien definido dentro de cada subsistema. Puede ser aplicada,
tambin, la frmula de Shannon y Weaver (1963).
b.2.3) Recuperabilidad:
Recuperabilidad, aqu es definida como la capacidad del sistema, en trminos
de tiempo, para volver a una condicin similar a la que presentaba antes del
impacto.
b2.4) Peligro de extincin:
En este caso es evaluada la importancia del sistema desde un punto de
vista de recurso natural. En general, es difcil obtener informaciones actuales
sobre especies que estn en extincin para los diferentes grupos
taxonmicos afectados por los proyectos.
198
BIOTROS = ( An ln )
Donde, BIOTROS indica la evaluacin de prdida de la BIOTA de acuerdo
con el rea An y con la importancia In de cada tipo de sistema considerado,
donde n vara de 1 a 4.
Los manglares no son clasificados ni como ecosistemas terrestres ni
como ecosistemas acuticos por hecho de que se tratan de comunidades
costeras nicas que toleran y, ms que eso, porque toleran y necesitan
de variaciones de salinidad para su supervivencia. A pesar de que algunos
autores los consideren como un tipo de estuario muy especial no es
posible incluirlos en este grupo debido al alto grado de diversidad y a
otros atributos importantes que son especficos y diferentes de los de un
verdadero estuario (Vegas, 1980), por eso es conveniente evaluarlos
separadamente. Las Formaciones Maderables Costeras son un tipo de
vegetacin homognea encontrada entre los manglares y las forestas
inferiores pacficas, se trata de selvas inundables de caractersticas
particulares y de distribucin restringida.
La evaluacin de estos ecosistemas es semejante a la utilizada
anteriormente: variando de 0 (dao mnimo) a 1 (dao mximo) para cada
variable. En la Tabla H son mostrados los valores de los atributos para cada
ecosistema. En caso de existir ecosistemas nicos o de excepcional
importancia, se deber proceder de la misma forma que en el tem a2.
Tabla H
199
Tipo de Ecosistema
Atributos
Biomasa
Manglares
Estuario
Costas
FMME
Formaciones Maderables Monoespecficas Extensivas
200
Tabla I
Grado de vulnerabilidad
Minoras tnicas
1,0
Pequeos productores
0,7
Medianos productores
0,3
Grandes productores
0,05
Tabla J
201
Factor diferencial
potencial agroclimatolgico
I II III
1,0
IV V VI
0,8
VII VIII
0,5
Estos tres grupos pueden ser denominados como de alto, medio y bajo
potencial productivo del suelo.
b) Productividad Perdida:
Es el valor de produccin actual que ser perdida con la implementacin del
proyecto, considerado este valor por un factor diferencial construido a partir
de dos criterios: recuperabilidad e importancia regional.
c) Recuperabilidad:
Recuperabilidad es la posibilidad de trasladar, reconstruir o instalar
nuevamente la actividad productiva afectada por el proyecto. Igualmente, un
trauma ser siempre causado, pero se trata de efecto temporneo,
desapareciendo cuando la actividad productiva es recuperada: Cultivo de
nuevos suelos que no provoquen prdida para otras actividades productivas,
replanteo de los cultivos, reinstalacin de actividades extractivas en reserva
no explotadas anteriormente, preparacin de arrieros para conducir el ganado
del antiguo lugar, mejoras en la productividad.
La recuperabilidad es determinada por la existencia, disponibilidad y
acceso a tierras productivas no explotadas, de calidad igual, o mejor, a
depsitos de minerales legales. Este indicador requiere informaciones
suficientes y es necesario evaluar si la produccin no puede ser
recuperada. Finalmente, tambin debe estar asociado a los planes de
reasentamiento previsto.
202
Recuperabilidad
Regional
No recuperable
Recuperable
Grande
1,0
0,8
Mediana
0,5
0,2
203
Grado de
Recuperable
comprometimiento
Parcialmente
No recuperable
recuperable
Total
0,3
0,7
1,0
Parcial
0,1
0,5
0,8
204
1,0
0,8
0,1
205
Capacidad de Adaptacin
Alta
Media
Baja
Receptora de Poblacin
0,1
0,6
1,0
0,05
0,4
0,8
Tabla O
Medio
Bajo
1,0
0,8
0,5
f) Desempleo
La ocupacin de tierras, el cambio temporario o permanente de actividades
productivas, la desarticulacin fsico-espacial temporaria o permanente, traen
como consecuencia la prdida de puestos de trabajo, impacto que ser
socialmente ms significativo si stos corresponden a puestos de trabajo
para mano de obra no calificada.
206
207
Permanente
1,0
0,7
Temporario
0,5
0,2
208
1) Un punto con valores de magnitud (x) e ndice (y) bajos, indicar que
abajo del impacto es aceptable y puede ser administrado.
2) Un punto con magnitud e ndices medios, indica una situacin para la
cual el tamao del impacto implica que el ndice debe estar a medio camino
entre aceptable y no aceptable.
3) Un tercer punto con valores altos para magnitud e ndice, demuestra una
situacin a partir de la cual el impacto es considerado no-deseable.
As, posteriormente, la curva se aproxima de (1) uno que es el valor mximo
posible para el criterio, indicando la menor disposicin en aceptar el tamao
del impacto.
Las funciones son construidas por un equipo multidisciplinario basadas en
informaciones, tanto de centrales en operacin como de proyectos en etapas
de prefactibilidad y de factibilidad, teniendo por objetivo cubrir todo el universo
posible de tamaos de impactos.
BIBLIOGRAFA
ALMEIDA. J. R. DE; BASTOS, A C. S. Taxa de Custos no Sistema de
Licenciamento do Uso de reas e Espaos em Unidades de Conservao
Ambiental.Anais do Congresso Brasileiro de Defesa do Meio Ambiente.
2000, p. 1012-1020.
CASTRO, A G. DE; RODRIGUES, G.S.; FERREIRA, M.C. Proposta para
Abordagem do Dilema Agricultura X Meio Ambiente. Cincia e Cultura,
v.40, n.7, p646-651,1988.
CHISTOFOLETTI, A . Modelagem de Sistemas Ambientais. IGC_UNESP,
Ed. Edgard Blcher Ltda, 1999. 36p.
FERREIRA, C. J. A; LUCHIARI JR., A; TOLEDO, L. G. DE; LUIZ, A J. B.;
ROCHA, J; LELIS, L. L .Influncia dos Sistemas Agrcolas Irrigados por
Asperso sobre a Qualidade dos Recursos Hdricos. In: Congresso
Nacional de Irrigao e Drenagem, 11; 1996, Campinas, SP. Anais
ABID,1996. p. 467-478.
209
Manual
de
Avaliao
de
Impactos
212
213
214
Todo flujo a travs del sistema provoca algn efecto, pero esos cambios
varan enormemente con la intensidad de la entrada. En el ajuste de los
elementos de un sistema, ste es capaz de absorber determinada amplitud
de variacin sin que ocurran alteraciones. La importancia de los eventos de
alta magnitud es grande, muchas veces sobrepasando los lmites de
absorcin y produciendo una modificacin intensa en el sistema. Sin embargo,
los eventos de magnitud media y de mayor frecuencia son los ms efectivos
a largo plazo. Para el anlisis de los eventos raros, se usa la teora de las
estadsticas de los extremos, permitiendo establecer previsiones y
parmetros claves para cuando sucedan.
Los sistemas ambientales siempre estn funcionando por medio de
fluctuaciones en el abastecimiento de materia y energa. Adems, el ajuste
interno de los mismos permite que haya absorcin de fluctuaciones dentro
de determinada amplitud, sin que el estado sea modificado. Cuando las
fluctuaciones ocurren en este segmento de amplitud y el sistema se mantiene
estabilizado frente a esas oscilaciones, ste se encuentra en estado
estacionario steady state.
El estado estacionario no es inmutable sino que representa el comportamiento
alrededor de una determinada amplitud de variacin. La escala temporal
representa el mejor criterio para verificarse la estabilidad o inestabilidad del
sistema. Si el comportamiento del sistema fuese observado durante
determinada escala temporal y si las variables que describen los output
permanecen constantes o estadsticamente estables, entonces, las
fluctuaciones que existen en el output durante el referido perodo de tiempo
son irrelevantes.
Cuando el sistema funciona en equilibrio estabilizado, conforme la
manutencin y los abastecimientos de las restricciones presentadas, hay
una tendencia para la distribucin equitativa de la energa que ir a
caracterizar el surgimiento de estados de determinada categora en la
organizacin del sistema.
215
216
217
218
219
220
221
222
Cuadro 1
223
Subfactor Natural
Estabilidad del
Microclima
Estabilidad de la
Composicin
de la Atmsfera
Indicadores de Sensibilidad
Observaciones
La temperatura de la superficie
es el mejor indicador, en cuanto a
practicidad de obtencin.
224
225
226
Cuadro 2
Contaminacin
por Salinidad
Cdigo
Descripcin
Principales Indicadores
CSAL
CTOX
Normalmente asociada a la
actividad minera, a fluidos
industriales en general y al uso
de defensivos agrcolas. Puede
dejar a las comunidades
acuticas expuestas al
problema de biomagnificacin,
provoca perjuicios al
abastecimiento industrial y
domstico, irrigacin y pesca.
Contaminacin
Txica
Contaminacin
CORG
CSDS
Contaminacin
por
o en
Suspensin
Orgnica
Slidos
Disueltos
a) Concentracin de metales
pesados, organoclorados,
organofosforados y otros de fensivos
agrcolas en el agua, en el
sedimento y en comunidades
acuticas.
227
Selvicultura
Uso Antrpico
Pecuaria
CSDS
de
CSDS
Infraestructura
Desarrollo urbano
CSDS
CORG, SDSU
Puertos
CTOX, CORG
Dragaje
CSDS
Canales/Drenaje
228
229
230
231
232
Impactos indirectos:
Especies
Comunidad
3- Cambio en la productividad
3- Perdida de especies
4- Sustitucin de especies
5-
Aumento
de
la
susceptibilidad
a 5- Prdida de Estratos
enfermedades
6- Prdida de la variabilidad gentica
6- Cambio en la Cubierta
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
PRINCIPALES CARACTERSTICAS
EJEMPLOS
Tiempo
Espacio
Fragmentacin de hbitat en
las forestas, estuarios.
Efectos compuestos
Intervalo de tiempo
Efectos carcinognicos
Intervalo espacial
Impactos directos
Indirectos
244
245
246
247
248
249
250
251
252
BIBLIOGRAFA
BAIN, M.B., IRVING, J.S., OLSEN, R.D., STULL, E.A. & WITMER, G.W.
a) Cumulative Impact Assessment: identifying optimal configuration for
multiple developments. Environment Research Division, Argonne Nat.
Lab., Arg.111, 1985.
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Research Division, Argonne Nat. Lab., Arg.111, 1985.
BONNICKSEN, T.M. Computer, Simulation of the Cumulative effects of
Brushland Fire Management Polices. Environ. Mgmt. 5(1) 35 47,
1980.
CEARC Selected Mathematical Models in Environmental Impact Assessment
in Canada (Michel Braise).
253
254
Environ. Mgmt.
11 (3):
256
OS = RS Vj
donde
RS =
Vj
valor de juicio
OS total = RS i Vji = OS i
Podemos tambin definir un coeficiente de aceptacin A, como la resultante
entre oposicin y apoyo, dividido por la cantidad total de oposicin o soporte
presente en la controversia, o sea:
A=
OS
SO
i
donde:
OS
|SO
257
258
Actores
Comunidades locales
Proponentes
rganos de gobierno
Empresas de
consultora
ONGs
Otras
Intereses
Las personas o grupos dentro de la comunidad local tendrn inters en
saber lo que se est proponiendo; en que sus valores sean conocidos,
entendidos y llevados en cuenta; y que las sugerencias que ellos puedan
ofrecer sean cuidadosamente consideradas como mrito suyo. Las
personas de la comunidad poseen un conocimiento local que puede ser
aprovechado. Ellos quieren que sus preocupaciones sean odas y
resueltas por los proponentes.
Muchos proponentes pueden estar de acuerdo con los objetivos
expuestos arriba e incluso tener otros ms. Ellos van a desear que la
propuesta sea adaptada de tal forma que tenga mejor oportunidad de
xito. Esto generalmente se puede alcanzar por medio de un mayor
entendimiento y aceptacin pblica de la propuesta a travs del
suministro de informaciones. En general, el proyecto tambin puede ser
mejorado por medio del uso del conocimiento local y del entendimiento
de los valores locales.
Para los administradores y tomadores de decisiones, un programa
efectivo de envolvimiento pblico puede significar que es menos probable
que el proyecto se vuelva controvertido en las etapas posteriores del
proceso.
El envolvimiento del pblico en etapas cruciales del proceso, por
empresas de consultora, contribuye para la aceptacin del informe de
AIA por parte de las comunidades y rganos ambientales, e incluso
mejora la calidad de la toma de decisiones.
Los comentarios de las ONGs usualmente proporcionan una perspectiva
pblica ms amplia sobre la propuesta. Su visin tambin puede ser muy
til cuando existen dificultades para envolver a la poblacin local (aunque
esto nunca sustituya completamente la informacin solicitada
directamente de la poblacin).
Otros grupos interesados pueden ser provenientes de universidades, del
sector privado, de financiadores, etc. Especialistas de reas especficas
pueden dar una contribucin importante.
259
Agencias Gubernamentales
Relacionadas con:
Puntuacin
Administracin en general
Planeamiento y desarrollo
Gerenciamiento ambiental
mismas
Especialista en la tecnologa a ser
utilizada en el proyecto
relacionada al proyecto
10
Para Webler et al. (1995), existen tres razones principales para la inclusin
de la participacin pblica en la evaluacin de impactos ambientales y
sociales. En primer lugar, la idoneidad de la decisin final es ms elevada
cuando se incluye el conocimiento local y se examina pblicamente el
conocimiento de especialistas. Segundo, la legitimidad del resultado final
es ms alta cuando las partes potencialmente afectadas tienen la oportunidad
de declarar los propios argumentos antes de los especialistas y poseen
chances iguales para influir en la decisin, o sea, el proceso es justo. Tercero,
la participacin pblica se identifica como una conducta apropiada del
gobierno democrtico en actividades de toma de decisiones pblicas.
A travs del envolvimiento pblico desde el inicio del proceso de AIA es
posible identificar cuestiones que los especialistas no consideran
importantes, pero que pueden tener un grado de importancia indebido en
relacin a la magnitud del impacto (EIA Centre, 1995).
De acuerdo con Das y Snchez (1999), el xito de AIA depende ms de una
actitud abierta y flexible, con mucha participacin, que de la utilizacin de
cualquier procedimiento rgido para identificar y prever los impactos
cientficamente. La participacin pblica muchas veces es capaz de revelar
implicaciones de una accin no identificada o debidamente evaluada, a travs
de la aplicacin de otras herramientas de evaluacin.
260
261
262
IMPACTOS INDIRECTOS
SENSORIALES
VALOR DE LA
TIERRA
RECREACIN
RECREACIN
EMPLEOS
EMPLEOS
HABITACIN
HABITACIN
SERVICIOS
PBLICOS
PBLICO/FISCAL
EMPLEOS
HABITACIN
COSTO PARA
FIRMAS
EMPLEOS
SERVICIOS
PBLICOS
COSTOS PARA
PERSONAS
SERVICIOS
PBLICOS
VALOR DE LA
TIERRA
263
264
PASADO
PRESENTE
FUTURO
CIUDAD A
CIUDAD B
CIUDAD A
CIUDAD B
CIUDAD A
CIUDAD B
a1
a2
b1
b2
c1
c2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
X
265
266
Condiciones sociales y
econmicas actuales
Cambios
demogrficos
Cambio en la estructura
da comunidad
Cambios en el bienestar
de la comunidad
Polticas programas o
proyectos propuestos
Cambios
econmicos
Impacto social
previsto
Objetivos de la
comunidad
Valores intereses
actitudes
Estrategias
recomendadas de
planeamiento y
gerenciamiento
Objetivos comunitarios
Capacidad funcional
existente
Impactos sobre
necesidad de la mejora
Capacidad de
planeamiento y
gerenciamiento
existente
Necessidad de planeamiento
y gerenciamiento
Potencial de
planeamiento y
gerenciamiento de
recursos
267
268
269
270
posible
271
272
= B/C
(B=beneficio; C= costo)
1
Bi
i
(1 + r ) 1(1 + r )i Ci
273
luk = vf vik
funcin del valor del mismo pueda despus ser aceptado por la comunidad y
en el total represente beneficios. Evidentemente, la aceptabilidad o no de
un impacto es funcin de la calidad del recurso y de la variable a ser
impactada.
Para evaluarse la calidad de las variables ambientales tenemos que
considerar varios aspectos (Orea, 1978):
1. valor natural que es una funcin del grado de conservacin del ecosistema,
de un aspecto geolgico, paisajstico, de un depsito fosilfero, etc.;
2. valor de la productividad tanto ecolgica o natural como antrpica, o
sea, agrcola, forestal, de una crianza de animales, etc.
3. valores perceptivos culturales;
4. valores relacionados a aspectos crticos, como: vulnerabilidad a la polucin;
capacidad dispersiva atmosfrica; erosin, recursos de los acuferos;
sensibilidad al fuego.
Es posible, considerndose los aspectos indicados, establecer un valor
relativo para cada recurso ambiental y un valor ambiental global para el
ecosistema que los contiene. Tenemos que considerar, tanto recursos que
pueden ser apreciados objetivamente (vulnerabilidad a la polucin), como
recursos que son apreciados subjetivamente (paisaje aspectos
geomorfolgicos) y, tambin, recursos que tenemos dificultad de colocar en
una u otra de las categoras, como el valor ecolgico de una especie.
Puede ocurrir todava otra situacin: la existencia de recursos que
potencialmente pueden ser evaluados pero que, por cuestiones como falta
de informacin, recursos monetarios y de tiempo para un estudio, no pueden
274
ser contemplados (Orea, 1978). En ese caso, los recursos tendrn que ser
evaluados de forma emprica, subjetiva (Amir, 1976 y Weddle, 1973).
Entre los modos de reducir la incertidumbre en los proyectos de desarrollo,
est la implantacin de zonas ambientales. Como seala Grinover (1989),
la combinacin de tcnicas cartogrficas con los anlisis econmicos y de
impactos ambientales permite seleccionar las alternativas de uso ecolgico,
social y econmico ms convenientes. Algunas matrices permiten evaluar
tanto los conflictos de uso,
275
276
277
278
279
N ( N 1)
donde N es el nmero
2
280
V2 >V1 y V4 >V3 y V5
Cuadro 3 Atribucin de los Valores de Importancia
Impactadas
V1
V1
V2
V3
V4
V2
0.5 1
V3
V5
1
1
1 1
0
0.5
V5
V4
0
0
Nominal
0.5
1
1
0.5
0
1
0
CIR
Total
3.5
0.23
5.0
0.33
1.5
0.10
3.5
0.23
1.5
0.10
0.0
0.0
15.0
0.99
cul de las alternativas, tomadas dos a dos, tendr menor impacto sobre
aqulla. En cada par, la alternativa ms favorable recibe el valor 1 y, la menos
favorable, el valor cero.
Si las dos alternativas tienen un impacto similar, el valor de ambas ser 0,5.
En el presente ejemplo podemos prevenir los impactos de las cinco
alternativas sobre la variable V1 de la siguiente forma (Cuadro 4):
Cuadro 4 Comparacin de las Alternativas
Alternativas
Impacto
A (inaccin)
Benfico
Benfico
El ms benfico
Perjudicial
281
0.5 0
0.5
0
1
1
0
0
0
CSA
2.5
0.25
2.5
0.25
D
Nominal
TOTAL
4.0
0.40
1.0
0.10
0.0
0.00
10.0.
1.0
282
Matriz Final de
CIR
Coeficientes
(CIR x CSA)
A
V1
0.20
0.25
0.25
0.40
0.10
0.05
0.05
0.08
0.02
V2
0.40
0.33
0.00
0.17
0.50
0.13
0.00
0.07
0.20
V3
0.10
0.30
0.30
0.20
0.20
0.03
0.03
0.02
0.02
V4
0.20
0.30
0.30
0.30
0.30
0.06
0.06
0.06
0.02
V5
0.10
0.50
0.17
0.33
0.00
0.05
0.02
0.03
0.00
0.32
0.16
0.26
0.26
Total
283
Torres usando
Torres
Torres
Torres en el
agua de origen
usando agua
usando agua
local usando
de efluentes
agrcola o
en el ro
costera
agua en el ro
calientes en el
municipal
Lanzamiento
mar.
Pesca
Comunidad Bentnica
Ecologa terrestre
Agua dulce
1= Sin efecto
2= Efecto pequeo o insignificante
3= Efecto potencial que puede ser mitigado con algn gasto
4= Efecto potencial significativo, que puede ser mitigado con grandes gastos
5= Efecto potencial significativo que no puede ser mitigado.
Segn Machado (1991), la demarcacin ambiental es consecuencia del
planeamiento. Un mal planeamiento lleva a una demarcacin incorrecta e
inadecuada.
El II PNDE Plano Nacional de Desarrollo intent disciplinar la ocupacin
industrial de acuerdo con el potencial contaminante de las mismas; as
como disciplinar la ampliacin de industrias localizadas en reas crticas
de polucin e incentivar la recolocacin de industrias localizadas en reas
impropias. Machado (1991) discute la cuestin de la demarcacin de zona
ambiental segn sus mltiples aspectos e, incluso, su relacin con la
seguridad nacional y con el derecho de propiedad. Discute, tambin,
ampliamente, la cuestin de demarcacin industrial en las reas crticas
de polucin.
284
285
Alternativas de Ubicacin
del
Efecto (**)
Efectos sobre:
Local A
Local B
Local B
Peso
Valor
Peso
Valor
Peso
Valor
1-Oportunidades, lugares y
25
20
15
empleo.
20
16
16
-1
-3
-3
-9
-3
-9
disponibilidad residencial
N/A
N/A
-4
-8
4-Sedimentacin de tierras
-4
-15
-2
-8
-1
-4
hmedas
5-Calidad del aire
Valor de la aceptabilidad
del lugar (*)
Total (*) 26
Total 25
Total 10
286
ZUPI I
ZUD I
ZEI II
ZUPI II
ZUD II
287
288
a travs de
5,
289
290
4. Evaluacin del significado del tipo de polucin del aire, suelo, agua y
sonora y de los riesgos de materiales inflamables.
Para evaluar el significado de la contaminacin de los dos diferentes espacios
ambientales y el riesgo de materiales inflamables se utilizan criterios
numricos, a partir de los cuales los emprendimientos son clasificados en
cuatro categoras, o sea: 0, 1, 2 y 3, teniendo en cuenta la extensin de los
efectos en el medio fsico y su importancia relativa en el contexto local y
regional, donde ste ser instalado. En esa clasificacin, la categora 2 no
posee, cuantitativamente, el doble de efectos que la 1, ni la categora 3, el
triple que la 1. Lo que se desea, es que el significado de la 2 sea mayor que
el de la 1, como lo demuestra el cuadro 9 a continuacin:
291
Significados
formas de
contaminacin:
a) Contaminacin del Aire
Olor:
Evaluacin
Significado
Ausencia
Evaluacin
0
292
Potencial de Toxicidad:
Evaluacin
Significado
Gases de Combustin:
Evaluacin
Significado
b) Energa
Ruidos:
Evaluacin
Significado
Ausencia
Vibraciones:
Evaluacin
Significado
Ausencia
293
Significado
Significado
Ausencia de DBO
2
3
Potencial de Toxicidad:
Evaluacin
Significado
Significado
Ausencia
294
Significado
Ausencia
Ausencia
Significado
Cantidades insignificantes
Significado
Ausencia
Es inductor de creadores
295
ENER VECTO
GA
RES
AGUA
SUELO
olor
polvo, cenizas, humo
gases txicos
gases de combustin
ruidos
vibraciones
roedores
insectos
calor
residuos txicos
color, turbidez, residuos
residuos orgnicos
residuos peligrosos
material inflamable
AIRE
PARCIAL
FUENTES
POTENCIALES
CLASIFICACIN LEY
F
I
N
A
L
Peligrocidad
Peligrosidad
aire
energa
vectores
agua
suelo
evaluacin final
EFECTOS DE LA POLUCIN
Perniciosidad
Incomodidad
Atividad Industrial
X
VA
I-I
I-3
I-I
I-3
VA
VA
I-2
I-3
296
Riesgo
Nivel de
Tasa de
Ambient
Ambiental
Ocupacin
Ocupacin
Recomendacin
12
1, 2, 3, 4
13
3, 4
al
olor
Incmodas
14
ruido
No permitido
12
1, 2, 3, 4
0,7
13
3, 4
0,5
14
trfico
aire
12
2, 3, 4
13
2, 3, 4
0,7
0,4
14
2, 3, 4
0,3
de vehculos
12
2, 3, 4
13
2, 3, 4
Nocivas
14
agua
12
13
14
Nao permitido
12
suelo
13
Peligrosas
14
energa
No permitido
12
2, 3, 4
0,4
Localizacin lo ms distante
13
3, 4
0,4
14
No permitido
BIBLIOGRAFA
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de Dcision. Paris, Hommes et Technigues,1978.
297
298
299
302
Teora del Cambio: los bienes pblicos son aqullos cuya utilizacin no
se puede individualizar porque estn colocados, simultneamente, a
disposicin de todos los individuos;
Teora Organizadora del Estado: los bienes pblicos son aqullos que
satisfacen necesidades colectivas que, colocadas a disposicin por el
Estado, proporcionan bienestar a los individuos y;
Teora Institucional: los bienes pblicos son aqullos que estn siendo
actualmente abastecidos por el Estado o estn bajo su influencia directa,
cualquiera que sea su esencia directa o naturaleza sociopoltica.
De manera general, el equilibrio en la economa pblica es obtenido cuando
cada individuo tiene a su disposicin la cantidad de bienes pblicos que
desea, tenindose en cuenta las restricciones que le son impuestas. Estas
restricciones se traducen por la reparticin de poderes en el seno de las
instituciones polticas y financieras de la economa pblica. Es a travs del
acuerdo o de la oposicin de estos poderes que sern determinadas las
cantidades y los precios de los bienes pblicos, esto es, las tasas e
impuestos que sern cobrados para su utilizacin y consumo.
303
304
305
Figura 14
306
Figura 15
307
Figura 16
308
Figura 17
309
Figura 18
310
Esas
Ecuacin 1 At = At[Yt ]
La ecuacin es una funcin creciente, donde Yt representa el nivel de
produccin en el perodo t, considerando fijo el patrn tecnolgico.
Existe una tendencia para alcanzarse el lmite de la capacidad de auto
regeneracin y superarlo. As, a partir de ese punto, el Ambiente entrar
en desequilibrio creciente, distancindose cada vez ms del equilibrio
inicial sin converger hacia otra situacin de equilibrio.
Eso ocurrir
Un nivel de agresin
La capacidad de
Ecuacin 2 Rt = Rt[Dt ]
311
Figura 19
312
Ecuacin 3 Dt = Do + S { f [ At Rt ]}
Donde:
Do - representa el nivel inicial de deterioro, posiblemente nulo, y
S {f [At - Rt]} - se refiere al resultado acumulado de las acciones
antrpicas sobre el ambiente.
POLTICA ECONMICA DEL AMBIENTE
313
314
preparado para captar esas alteraciones. Esto puede ser hecho forzando
su creacin a travs de tasas, subsidios u otro mecanismo econmico y,
tambin, a travs de la intervencin del poder pblico, mediante la imposicin
de normas de conducta con el establecimiento de un sistema de multas.
315
igual al costo marginal de la depuracin, una vez que, fuera de esa instancia,
su situacin ser siempre menos ventajosa. En este punto, l pagar un
impuesto equivalente a la cantidad de contaminacin que haya producido.
En el sentido de garantizar la distribucin ideal (y sin considerar las
cuestiones de equidad), no es necesario distribuir el dinero recaudado por
el impuesto a los que estn sufriendo los daos.
A partir de la dcada del 70, comenz a haber fuertes presiones para el
establecimiento de instituciones sociales que fuesen responsables por la
calidad ambiental y para que stas pasasen a cumplir metas ambientales
socialmente deseables. De esa forma, fueron creados varios instrumentos
que permiten cumplir metas socialmente deseables.
Estos instrumentos se dividen en dos grupos:
Instrumento de Comando y Control (ICC) o de Reglamentacin Directa, por
el cual se imponen obligaciones legales o reglamentarias a travs de una
intervencin estatal, de modo que los agentes de las externalidades
respondan de forma directa a ciertas normas o patrones de emisin, o de
forma indirecta a regulaciones de equipamientos, procesos, insumos o
productos. Las normas impuestas pueden ser, bsicamente, de tres tipos:
1. Normas de calidad del ambiente - establecen criterios respecto a la calidad
del medio receptor de la contaminacin y a la cantidad mxima de
contaminacin aceptable en este medio;
2. Normas de lanzamiento - inciden directamente en las emisiones de las
actividades contaminantes;
3. Normas de puntos finales - procuran reglamentar la contaminacin
producida por las caractersticas de los puntos finales.
Las normas ambientales no presuponen en s mismas ningn mecanismo
econmico. Sin embargo, desde el punto de vista econmico, este sistema
tiene relacin con el principio de internalizacin del efecto externo pues, en
general, en el caso de las infracciones a las normas, una multa es aplicada.
316
Estas multas pueden ser encaradas con pagos por los contaminadores para
tener el derecho de transgredir las normas.
La gran dificultad de aplicacin del instrumento de comando y control en el
Brasil se relaciona:
Cuadro 1
317
Pas
Reduccin de
impuestos
Australia
Prevencin y control de
la contaminacin
Austria
Conservacin de la
energa domstica
Barbados
Blgica
Inversiones ambientales
correctas
Depreciacin acelerada
Crditos y Subsidios
Tecnologas ambientales
sector turismo .
Conservacin de
energa. Actividades de
control en
establecimientos pre
1974.
Canad
China
Mejora de la eficiencia
energtica
Mejora de la eficiencia
energtica
Colombia
Deducciones en el
impuesto de renta e
impuesto sobre el valor
agregado para
inversiones en control de
contaminacin
Inversiones en control de
la contaminacin
industrial.
Eficiencia energtica.
Dinamarca
Estados Unidos
Fuentes no-renovables
de energa.
Inters en la deuda de
los estados y gobiernos
locales del impuesto de
renta
Crditos no renovables
para inversiones en el
sector energtico
Finlandia
Inversiones en control de
la contaminacin
Francia
Control de la
contaminacin
Conservacin de
energa. Vehculos
elctricos.
Holanda
Prevencin de la
contaminacin
Jamaica
inversiones en control en
las zonas libres
Japn
control de la
contaminacin
Eficiencia energtica.
Control de
contaminacin
318
Mxico
equipamientos de control y
prevencin de la
contaminacin fuera de las
tres ciudades ms
congestionadas
Noruega
Portugal
Descuentos en el impuesto
sobre el valor agregado
para fuentes alternativas de
energa y monitoreo y
control de la contaminacin.
Reduccin en el impuesto
de renta de gastos
personales con fuentes
renovables de energa.
Reduccin de impuestos
para proteccin ambiental
(caso a caso)
Suiza
Turqua
Venezuela
inversiones en control de la
contaminacin industrial
319
Pas
Instrumento
Taxa (US$)
Francia
Destino da receita
22,27/ton
N/d
Japn
0,57-5,28/Nm3
Compensacin de daos
a la salud
Portugal
SO2, NOx
N/d
Suecia
NOx de productores de
energa
Retornadas para
productores, con base en
la produccin real de
energa
Estados Unidos
Sobre diversos
contaminantes
Superior a 19,23/ton
Colombia
Tasas pigouvianas
N/d
N/d
Repblica Checa
N/d
China
0,035/kg
Prstamo para
inversiones en control
320
Tasa (US$)
Base de Incidencia
18,10/ton de CO2
7,33/ton CO2
Holanda
Noruega
Suecia
Dinamarca
Finlandia
321
Pas
Violacin
Multa proporcional a
Estados Unidos
Responsabilidad por
daos ambientales.
Penalidad por la no
conformidad de
emisiones para vehculos
Canad
violacin de proteccin
ambiental
China
Rusia
Repblica Checa
322
Cuadro 5
Estados Unidos
Canad
Alemania
Chile
323
324
325
326
La
327
328
329
330
Valor de Uso Indirecto (VUI) - valor que los individuos atribuyen a un recurso
ambiental cuando el beneficio de su uso proviene de funciones ecosistmicas.
Por ejemplo, la contencin de erosin, el acumulo de carbono en las forestas
tropicales.
Valor de Opcin (VO) - valor que los individuos estn dispuestos a pagar
para mantener la opcin de hacer uso algn da, de forma directa o indirecta,
del recurso ambiental.
331
Valor de Uso
Valor de Uso
Directo
Produto que
puede ser
consumido
diretamente
ex. venta de
madera
Figura 20
Valor de No-Uso
Valor de Uso
Indirecto
Valor de
Opcin
Beneficios
funcionales
ej. Fijacin de
carbono
Valores de
usos futuros
directo e
indireto por el
individuo
Ej. recreacin
personal
futura
Valor de
Existencia
Valor
asociado a la
naturaleza de
las cosas
(valores
intrnsecos)
332
333
Cabe al analista que evala explicar con exactitud los lmites de los valores
estimados y el grado de validez de sus mediciones para el fin deseado. La
adopcin de cada mtodo depender (Seroa da Motta, R. 1998):
Aplicaciones en
334
335
metodologa muy prctica cuando hay un control de flujo turstico para reas
naturales, como parques nacionales, estaduales o municipales.
El mtodo de precios hednicos busca medir los impactos ambientales
identificando sus efectos sobre los precios de las propiedades. Se basa en
el concepto de que el valor de una propiedad est directamente relacionado
al flujo futuro de beneficios de ella esperado. Ha sido ampliamente aplicado
en la evaluacin de impactos sobre residencias, pero puede ser tambin
utilizado para propiedades rurales y otras. Este mtodo requiere un inventario
336
337
338
Figura 21
Esta
La relativa
OBJETO
339
CARACTERSTICAS
TAREAS
PRODUCTO
LOCALIZACIN
POCA
UNIDAD
PARMETROS
AMPLITUD
ELEMENTO
VALORACIN
COSTOS
AMBIENTA
LES
VALORAR
DECISIN
POLTICOADMINISTRA
TIVA VALORACIN
ECONMICA
SOPORTE
VALORATIVO
AGENTE
VALORA
DOR
Figura 22
TCNICAS Y MTODOS
DATOS E
INFORMACIONES
EXPERIENCIAS
ANTERIORES
BANCO DE DATOS
ECONMICA
VALORACIN
DEL
AMBIENTE
BENEFICIO
DEL
AMBIENTE
VALORACIN
DE LOS
IMPACTOS
PATRIMONIO
CULTURAL
VALORACIN
DE LAS
MEDIDAS DE
MITIGACIN
Y COMPENSACIN
CONTABILI
DAD DEL
AMBIENTE
BALANCE
DEL
AMBIENTE
340
341
respiratorias,
atencin
ambulatoria,
342
343
344
Pero el impacto de la
Por la sencilla
345
346
econmicos prioritarios.
Por otro lado, parece claro que existe un creciente deseo de no convivir con
los insoportables niveles de contaminacin actuales. Control de
contaminacin, como cualquier otra cosa, impone escoger qu niveles de
contaminacin se desean. La escala de seleccin vara entre una
contaminacin cero y un control nulo de la produccin. La seleccin,
ciertamente, no es de fcil decisin poltica, ya que eso abarca un amplio
conflicto de intereses entre grupos, personas y tambin entre pases en el
escenario mundial. Mientras el anlisis econmico no pueda hacer esas
selecciones para la sociedad, por lo menos podr iluminar u orientar el
problema de bsqueda a travs de las concepciones de beneficios y costos,
costos de oportunidad y nivel ideal de control de contaminacin.
347
348
VPL =
j =0
Xj
(1 + i)i
Donde:
j = n de perodos considerados (ao)
Xj = elementos de flujo de caja (ingresos y gastos) en el perodo j ($)
i = tasa de descuento
La tasa interna de retorno (TIR) es aquella tasa de inters que iguala a cero
el valor presente lquido de un proyecto. Luego, es la tasa de descuento
que iguala el valor presente de los beneficios de un proyecto al valor presente
de sus costos. Este indicador es uno de los ms utilizados como parmetro
de decisin. El criterio adoptado dice que un proyecto es viable y debe ser
considerado como alternativa para ejecucin si su tasa interna de retorno es
igual o mayor que el costo de oportunidad de los recursos para su
implantacin. A travs del TIR, es posible imaginar un proyecto equivalente
tal que los beneficios crezcan a la misma tasa.
349
B j
j =0
(
1 + i)
VPLB
=
VPLC n
c j
j= 0
j
(1 + i )
Donde:
j = n de perodos considerados (aos)
Bj o Cj = elementos del flujo de caja (beneficios y costos) en el
perodo j ($)
i = tasa de descuento (%)
Existen varias versiones para este indicador.
Algunos colocan en el
350
Ninguna
351
Los costos de
352
El sistema de
mercado no puede ser usado para evaluar beneficios que no son vendidos.
En cuanto a la oferta de los bienes de mercado, es financiada por el propio
ingreso con la venta de estos bienes al precio de mercado y son los estmulos
o desestmulos de mercado que van determinar el flujo de produccin; por
otro lado, como los bienes pblicos no consiguen un precio muy diferente
de cero, la generacin de ingresos a travs del sistema de mercado es
353
354
355
BIBLIOGRAFA
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GUAZELLI, M.R.
356
357
358
359
CONCLUSIONES
Conocer a fondo las consecuencias ambientales de un proyecto, en el entorno
de una determinada rea, es precisamente el objetivo de las evaluaciones
de impacto
Lo que se ha puesto de manifiesto es que, al trabajar en las evaluaciones de
impacto ambiental, la percepcin de los problemas ambientales es diferente,
ms encajada y ms concreta. Esto ya sera suficiente para justificar estos
estudios, que cumplen los objetivos y renen las caractersticas de la
temtica ambiental:
360