PDC Circa 2021 12

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIRCA
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DISTRITO DE CIRCA AL 2,021
ABANCAY APURIMAC
RUNAC KALLPANHUAN LLACTANCHISTA

PURICHISUN
2,011

PRESENTACION
La humanidad est viviendo profundos cambios, en el Per la descentralizacin es un
proceso en marcha que cambiar definitivamente la situacin de nuestros pueblos,
nosotros no podemos estar ajenos a ello, la pobreza no puede seguir, nuestro reto al
asumir la gestin fue combatirla frontalmente, para ello es necesario proveerse de los
medios necesarios para convocar a la poblacin en su conjunto para asumir la tarea
de trabajar por el desarrollo de nuestro distrito.
Es en este contexto que decidimos establecer alianzas estratgicas con instituciones
amigas y con otras Municipalidades que tengan objetivos comunes a los nuestros,
siendo los nios, nias y jvenes nuestra prioridad conformamos en primera instancia
una alianza con cuatro distritos para luego constituir una mancomunidad denominada
Interocenica Pachachaca.
Para que el Plan de desarrollo no vuelva a ser un documento olvidado, es que ahora
se discute entre todos, qu debemos hacer para resolver nuestros problemas y sobre
todo aprovechar las oportunidades que se vienen dando, como por ejemplo la
presencia de la gran minera, es sabido que de no estar preparados y bien informados
esta nueva situacin puede generar conflictos y afirmar la pobreza, en cambio si
estamos organizados y sabemos lo que queremos puede ser una palanca de cambio.
Agradecemos la participacin del Arq. Marco Gamarra Samanz, que posibilit con su
experiencia que el presente Plan salga a Luz y no solo eso sino que realmente sea un
instrumento que nos permita ser ms eficientes en la toma de decisiones y en la
accin.
Agradecer tambin a toda la poblacin que dejando sus quehaceres ha participado
activamente en el proceso de actualizacin del Plan, sus aportes y compromiso ser la
garanta de un proceso que deber mantenerse activo y atento a los cambios para
poder reaccionar oportunamente y estar a tono con los avances de la tecnologa que
permita mejorar la calidad de vida de cada uno de nosotros que amamos esta tierra y
estamos comprometidos con su desarrollo.
Queremos garantizar un futuro diferente para nuestra juventud, y quiero que todos
entendamos que este Plan de Desarrollo no es propiedad de esta gestin, es la
aspiracin del pueblo que quienes asuman responsabilidades de conducir sus destinos
deben respetarla, aclarar tambin que es un documento que se debe ir actualizando
permanentemente de acuerdo al contexto, de ah que no es propiedad de nadie y no
tiene un tinte poltico partidario, siendo el sueo del pueblo todos tenemos la
obligacin de hacerlo realidad.
Por nuestra gente.
Ing. Rubn Cerro

ALCALDE
CONTENIDO
Presentacin
Introduccin
PARTE I
CAPITULO I: GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO, TECNICO Y
ENFOQUES
I.1
1.2
I.3
De orden nacional
De orden Internacional
marco conceptual del Proceso
I.3.1 Articulacin de Planes Locales, Regionales y Nacional
I.3.2 Enfoques de Desarrollo
CAPITULO II: CONOCIENDO LA REALIDAD DEL DISTRITO

ASPECTOS GENERALES
II.1
Ubicacin, Divisin poltica - administrativa

II.1.1 Creacin Poltica
II.1.2 Ubicacin geogrfica
II.2
II.3
II.4
II.5
II.6
II.7
Lmites
Accesos
Extensin
Altitud
Clima
Morfologa y Topografa
CAPITULO III NUESTRO PASADO Y LA RELACIN CON EL CONTEXTO

HISTORIA
III.1
III.2
III.3
Resea Histrica y actualidad

El distrito en el contexto Nacional, Regional y Provincial.
Roles del distrito en el tiempo
CAPITULO IV: NUESTROS RECURSOS

RECURSOS NATURALES
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
Suelos
Recursos hdricos
Flora y Fauna
Geologa y Minera
Vocacin territorial del distrito.
CAPITULO V: NUESTRA POBLACIN

DEMOGRAFA
V.1
Estructura demogrfica

V.2
V.3
V.4
V.5
V.6
V.7
Distribucin de la poblacin
Crecimiento de la poblacin
Migraciones
Densidad de la Poblacin
Poblacin econmicamente activa
Dinmica demogrfica
CAPITULO VI: NUESTRA ORGANIZACIN

INSTITUCIONALIDAD
VI.1
VI.2
VI.3
VI.4
VI.5
VI.6
VI.7
Gobierno Local
Las comunidades y su organizacin
Organizaciones de base
Organizaciones de productores
Instancias de concertacin
Aspectos culturales
VI.6.1 Idiosincrasia del poblador
VI.6.2 Elementos de identidad
La situacin social y los servicios pblicos
CAPITULO VII: NUESTRA VIVIENDA

VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS
VII.1
VII.2
VII.3
VII.4
VII.5
Vivienda
VII.1.1 Caractersticas de las viviendas
Saneamiento
VII.2.1 Servicio de abastecimiento en el distrito
Servicio de desage
VII.3.1 Servicio de desage en comunidades y anexos
Residuos slidos
Servicio de electricidad
CAPITULO VIII:
NUESTRO MEDIO DE VIDA
ECONOMIA Y PRODUCCION
VIII.1 Contexto regional y provincial
VIII.1.1 La Regin Apurmac
VIII.1.2 La Provincia de Abancay
VIII.1.3 En el distrito de Circa
VIII.2 Actividad Agropecuaria
VIII.2.1 Agricultura
VIII.2.2.Ganadera
VIII.2.3 Infraestructura Productiva
VIII.2.4 Disponibilidad de tierras para la produccin
VIII.2.5 Tecnologa de produccin
VIII.2.6 Asistencia Tcnica
VIII.2.7 Forestacin y Reforestacin
VIII.3 Actividad artesanal
VIII.4 Actividad Financiera
VIII.5 Actividad Minera
VIII.6 Actividad comercial
VIII.7 Caractersticas y posibilidades de la economa distrital

CAPITULO V: SALUD es VIDA
SALUD
IX.1
IX.2
IX.3
IX.4
Caractersticas del servicio de salud.

Indicadores demogrficos
IX.2.1 Tasa global de fecundidad
IX.2.2 Tasa de Natalidad
Situacin de salud de la poblacin
IX.3.1 Morbilidad
IX.3.2 Desnutricin Infantil
Algunas conclusiones en salud
CAPITULO X: NUESTRA EDUCACIN

EDUCACION
X.1
X.2
X.3
X.4
X.5
X.6
X.7
Servicios educativos
Servicios Bsicos
Nivel Educativo de la poblacin
Docentes
Rendimiento escolar
Analfabetismo
Participacin de los padres en la labor educativa
PARTE II
PROPUESTA DE DESARROLLO
CAPITULO XI: ANALISIS DE CONTEXTO

XI.1
XI.2
XI.3
XI.4
Tendencias mundiales
Tendencias nacionales
Tendencias regionales
Problemas que limitan el desarrollo del distrito
XI.4.1 Baja calidad de la educacin
XI.4.2 Dbil organizacin
XI.4.3 Desempleo
XI.4.4 Produccin incipiente y precaria
CAPITULO XII: VISION DE FUTURO

XII.1
XII.2
XII.3
XII.4
XII.5
Visin de desarrollo
Ejes de desarrollo
XII.2.1 Desarrollo social
XII.2.2 Desarrollo Econmico
XII.2.3 Territorio y Medio Ambiente
XII.2.4 Transportes y energa
Marco Institucional, actores y responsabilidades.
Indicadores de seguimiento.
Indicadores de Evaluacin Impacto
ANEXOS
Directorio de participantes
Resolucin de aprobacin del Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Circa.
Anexo fotogrfico.

INTRODUCCION
La historia de los pueblos las hacen los hombres y mujeres, registrando sus hechos
ms importantes acaecidos en el tiempo. Circa tiene una historia construida por sus
ciudadanos; Las oportunidades y las adversidades como la poca de violencia socio
poltica han marcado poca en la vida de este importante distrito, hoy vivimos una
etapa de reconstruccin social, estamos recuperndonos de las heridas y empezamos
tiempos nuevos.
La Crisis internacional, el cambio climtico, la descentralizacin, Los Tratados de Libre
Comercio que se vienen negociando, la Presencia de la Gran minera, etc, son las
condiciones del contexto que nos toca enfrentar, cmo hacer que ello no agudice la
situacin de pobreza y marginacin y mas bien provoque el cambio tanto tiempo
esperado, el Plan de Desarrollo pretende ser el instrumento central para lograr los
cambios que muestren un nuevo rostro del distrito y la propia Regin.
Como parte del esfuerzo de caminar juntos, las Municipalidades de cuatro distritos
decidimos establecer una Mancomunidad denominada Interocenica Pachachaca,
reconocemos primero que la debilidad organizacional y la precariedad institucional son
factores que se deben revertir para aspirar a consolidar una nueva sociedad en la que
los deberes y derechos sean ejercidos, respetados y los valores rijan los patrones de
convivencia.
Para llevar a cabo el proceso de actualizacin del plan, se defini trabajar
paralelamente al proceso de formulacin del Presupuesto Participativo para el 2012,
primero en los talleres comunales se analiz los principales problemas que frenan el
desarrollo del distrito, para luego en base al conocimiento de la realidad fue propuesta
la VISIN de futuro entendiendo que no solo los problemas actuales son urgentes sino
tambin la preparacin de condiciones para mitigar los impactos del cambio climtico,
y sobre todo gestionar los recursos sobre todo de la gran minera y tambin con esta
actividad artesanal.
El segundo momento, los resultados del Plan fue presentado en un taller central en la
propia capital del Distrito con la participacin de las autoridades y representantes de
organizaciones e instituciones que tienen presencia en el distrito, es con ellos que se
valid y aprob el PDD de Circa, para luego pasar a ser discutido en la sesin de
Consejo y aprobado resolutivamente.
El documento constituye la continuacin de un proceso de cambio, en la que las
decisiones de las autoridades no sern las nicas validas para regir el destino de los
pueblos, al contrario, organizados y dispuestos a trabajar juntos con el pueblo por
mejores condiciones de vida para nuestros nios y nias nos impulsa a concretar el
sueo de nuestra VISIN.
CAPITULO I
GENERALIDADES SOBRE EL MARCO

NORMATIVO Y ENFOQUES

CAPITULO I:
BASE LEGAL Y ENFOQUES
1. GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO Y TCNICO.
1.1. DE ORDEN NACIONAL
Constitucin Poltica del Per
Ley Marco de la Descentralizacin del Per
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Municipalidades
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
Plan Nacional de Superacin de la Pobreza
Plan Nacional y Estrategia de Seguridad Alimentara
Plan Nacional de Competitividad
Plan Nacional de Capacitacin
Programa de Ciudades Sostenibles - INDECI
Plan Nacional y Estrategia de Desarrollo Rural.
Planes Sectoriales
Ley de Comunidades Nativas y Campesinas
El Acuerdo Nacional.
Recomendaciones CVR (Plan de Reparaciones). Programa Sierra Exportadora.

I.2. DE ORDEN INTERNACIONAL
Los Objetivos del Milenio
Acuerdo de Ro - Agenda 21 - Desarrollo Sostenible
Acuerdo de Kyoto, sobre Medio Ambiente
PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2005.
Tratados ONU

I.3. MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO
I.3.1
Articulacin de Planes Locales, Regionales y Nacional.

Ningn plan debe funcionar aisladamente, necesariamente tiene que
articularse conceptualmente y operativamente.
En el orden de jerarqua conceptual, debe articularse a un proyecto
nacional, plan regional y provincial.
Esquema 01: Articulacin Planes Locales, Regionales y Nacional.
PROYECTO NACIONAL
PLAN REGIONAL
PLAN PROVINCIAL
PLAN DISTRITAL
Fuente: Leoncio Villar R. 2007
En el plano operativo los planes estratgicos se articulan con el

presupuesto participativo y el plan operativo institucional.
Esquema 01: Articulacin Planes Locales, Regionales y Nacional.
PLAN
ESTRATEGICO
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
(POI)

I.3.2
Enfoques de Desarrollo
Desarrollo con Equidad (1960 70)
Se basa en la teora de la dependencia por Raul Prebish.

Esta teora identifica los diversos factores que limitan el
desarrollo de los pases del tercer mundo.
Entre otros aspectos, sostiene que el comercio
internacional agrava la pobreza de los pases perifricos
de diversas maneras, principalmente mediante los
trminos de intercambio desiguales.
El Enfoque de Desarrollo Sostenible
En 1987, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y

Desarrollo, en el Informe sobre nuestro futuro comn,
define el desarrollo sustentable como "un desarrollo que
satisface
las
necesidades
del
presente
sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las propias"
Desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable) es la
estrategia mediante la cual las comunidades buscan el
desarrollo econmico que a la vez sean beneficiosos al
medio ambiente y a la calidad de vida locales.
11
Dimensiones del desarrollo Sostenible.
Ciudades Saludables.
El enfoque de ciudad saludable debe concebirse como algo
dinmico: su forma y contenido se ven influidos a lo largo del
tiempo por las nuevas prioridades y estrategias, por las lecciones
aprendidas en el pasado, por los avances en las bases de datos
en que se fundamentan, las intervenciones destinadas a desarrollar
la salud y los factores determinantes de sta, y por los cambios
producidos en los entornos poltico, de elaboracin de polticas e
institucional. Este proceso dinmico ha de distribuirse en fases,
a fin de planificar las actuaciones y orientar su ejecucin, pese
a que ello pueda propiciar una falta de continuidad en su desarrollo
temporal. Si bien en cada una de las fases se ha hecho hincapi
en uno o ms temas bsicos y se ha tratado de ampliar el
alcance estratgico planteados por la OMS, los principios,
mtodos y planteamiento se han vinculado a cuatro puntos
generales de actuacin:
-
Acciones para tratar los determinantes de la

principios de salud para todos
Acciones destinadas a integrar y fomentar las prioridades

humanas y mundiales en materia de la salud pblica
12
salud y los
Acciones dirigidas a incluir la

sociales y polticos de las ciudades
Acciones destinadas a facilitar el buen gobierno

planificacin basada en alianzas con relacin a la salud.
Desarrollo Territorial
Manejo de Cuencas
Inclusin
salud
en
Social:
los
programas
y
Estrategia
la
de
La estrategia Te r r i t o r i a l est referida al proceso de

planeamiento, en la cual, los actores econmicos y sociales del
territorio participan en la caracterizacin, identificacin de problemas,
determinacin de lneas
estratgicas, t a m b i n , asumen y
c omparten responsabilidades en las acciones.
El Territorio implica:
Tradicin
histrica
andina
vertical de pisos ecolgicos.
La vivencia ancestral de las culturas nativas.
Espacio de gestin del agua y de la biodiversidad.
Complementacin de cultivos y crianzas para la seguridad

alimentaria.
Articulacin de culturas y tradiciones

trasciende distritos, provincias y regiones.
Espacio para la planificacin y la integracin del desarrollo

en cuencas y regiones naturales.
para
la
articulacin
diversas
que
Enfoque de Desarrollo Humano
Surge recientemente, dcada de los 90s. Fue planteado por

el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo
(PNUD).
Se define como el proceso mediante el cual se busca la
ampliacin de las oportunidades de las personas,
aumentando sus derechos y oportunidades.
13
Medicin.
14
CAPITULO II
CONOCIENDO LA REALIDAD DEL

DISTRITO
15

CAPITULO II:
ASPECTOS GENERALES
Ubicacin y divisin poltico administrativo
II.1
II.1.1
Creacin poltica
El distrito de Circa fue creado el 21 de junio de 1,825; mediante la Ley N 12301.

II.1.2
Ubicacin geogrfica
El Distrito de Circa se encuentra en la Regin Natural de la Sierra de la Provincia

de Abancay, Regin Apurmac, entre las coordenadas; 13 53 05 Latitud Sur 72,
5340Longitud Oeste.
CUADRO N 01
UBICACIN POLTICA DEL DISTRITO
Categora
Nombre
Regin
Apurmac
Provncia
Abancay
Distrito
II.2
Circa.
Lmites
CUADRO N 02
LIMITES DEL DISTRITO
ORIENTACIN
Norte
Este
Sur
Oeste
LOCALIDAD
Con los distritos de Pichirhua y Lambrama.
Con el distrito de Chuquibambilla (Grau).
Con los distritos de Pachaconas y El Oro (Antabamba)
Con el distrito de Chacoche
Fte: Mapa de Limites Polticos y Referenciales EDZ-Abancay - GRA
II.3
Accesos.
Hay dos formas de acceder al Distrito de Circa, la primera es a travs de la
carretera asfaltada Interocenica Abancay Yaca (37 Kms.) Ocobamba
Soccos Circa (Carretera afirmada) y por el otro extremo, desde la provincia
de Grau mediante la trocha carrozable Runahuauscca Taccacca, esta ltima
a nivel de trocha con financiamiento para su mejoramiento y ampliacin a nivel
de afirmado.
II.4
Extensin
El distrito tiene una extensin de 66.21 Km2, con una densidad promedio de 9
personas por Km2.
16

II.5
Altitud
El distrito de Circa tiene varios pisos ecolgicos que van desde 1,950 msnm en
la zona Yaca hasta 4,200.00 msnm en las alturas de Chicchiri. La capital del
distrito est ubicada a 3,150 msnm.
II.6.
Clima
El clima de Circa es variado y diversificado de acuerdo a los pisos altitudinales,
la temperatura y la precipitacin, siendo el piso ecolgico quechua el
predominante.
Temperatura y Humedad
La temperatura media del distrito es de 14 C. La mxima varia entre 22 C y
25 C, y la mnima entre 7 C y 4 C. La temperatura puede descender hasta
los 4 C en horas de la madrugada.
II.7
Morfologa y Topografa
Circa tiene un territorio muy accidentando en la que se contrastan pequeos
valles, quebradas angostas, pampas, cerros elevados y laderas pronunciadas.
La agreste topografa del distrito se debe a la presencia de una cadena de
montaas, donde sobresalen los cerros con picos elevados y de contexturas
macizas.
Circa cuenta con valles ubicados en las riveras de los ros Pachachaca, Silcon,
Yaca, Ocobamba e Itucunga.
17
18
CAPITULO III
NUESTRO PASADO Y LA
RELACIN CON EL CONTEXTO
19

CAPITULO III
HISTORIA
III.1
Resea Histrica y Actualidad

El distrito de Circa es uno de los pueblos ms antiguos de la provincia de
Abancay. Su nombre deriva de dos voces quechuas: Cirka, que significa
semilla o pepita de aj y Sirqa, que significa vena o veta, comnmente veta
filn veneno.
El distrito de Circa fue creado en la poca de la Independencia, en la divisin
poltica del Per, segn la gua de forasteros de 1834. Form parte de la
antigua provincia de Aymaraes (17 de Octubre de 1824).
El aniversario central de Circa es el da 21 de Junio de cada ao, cumpliendo
en el presente ao 183 aos de creacin poltica como distrito.
En el territorio del distrito se desarroll dos importantes haciendas Yaca y
Ocobamba, que en su momento, antes de la reforma agraria fueron centros de
produccin cuyas especialidades fueron las de caa de azcar para la
produccin de aguardiente para el caso de Yaca y ganadera para Ocobamba.
Los frutales tropicales como la palta, mango y ctricos que se produca en las
haciendas fueron referentes para su masificacin, sin embargo a la fecha, a
pesar de los denodados esfuerzos de sus pobladores, no se logra recuperar el
pico de produccin que se tuviera antes de la citada reforma.
Luego de ser implementada la reforma agraria con el Gral. Velazco Alvarado,
estas haciendas pasaron a formar parte de las cooperativas agrarias de
produccin conducidas por las familias de las comunidades vecinas, estas no
prosperaron y los socios de las cooperativas parcelaron solo las reas
cultivables de las que pasaron a ser propietarios, el resto forma parte de la
comunidad campesina que en primera instancia fue la Comunidad de Yaca Ocobamba para luego ser independizada y en la actualidad cada una de ellas
constituye una independiente.
En la ltima dcada, Circa
fue
marcada
por
la
presencia de problemas
sociales,
los
cuales
debilitaron
a
las
organizaciones comunales
y a las propias instituciones
estatales como es el
Gobierno local. Las causas
de estos problemas fueron
la agudizacin de la
pobreza y la migracin de
familias
enteras
que
abandonaron sus tierras y
los pocos bienes que
posean, refugindose en
su mayora en la capital de la provincia de Abancay y algunos en la ciudad de
Lima a donde emigraron en busca de mejores oportunidades.
Despus de estos problemas sociales, Circa revierte en parte su desarrollo
realizando la ejecucin de obras sociales y econmicas. Se construyeron
20

escuelas, canales, reservorios y se ejecutaron otros proyectos de inversin con
el apoyo de programas de gobierno y ONGs.
III.2
El distrito en el contexto Nacional, Regional - Provincial

Nacional
En la ltima dcada ha significado para el pas un periodo de estabilizacin
econmica y pacificacin, como producto se viene dando una serie de
tendencias y procesos, siendo las principales.
Crecimiento del sector minero a partir de la alta cotizacin de los

metales en el mercado internacional.
Apoyo social a los espacios identificados como de extrema pobreza
Mejoramiento de la articulacin vial.
Proceso de descentralizacin iniciado y con tendencia a fortalecerse.
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los espacios
rurales, por medio de la dotacin de servicios bsicos e infraestructura
social.
Recuperacin y fortalecimiento de las instituciones democrticas.
Regional
Despus de muchos aos de violencia y marginacin, la Regin Apurmac
viene revirtiendo las condiciones negativas, generando cambios importantes a
partir de la pacificacin y el retorno de la poblacin, tales como la especial
atencin de parte del gobierno, que viene implementando programas y
ejecutando obras importantes que posibilitan la mejora de las condiciones de
habitabilidad.
As mismo como resultado de la poca de violencia, se produjo un crecimiento
sustancial de la ciudad de Abancay y en contrapartida se dio un ostensible
decrecimiento de los dems distritos del interior, que paulatinamente se viene
revirtiendo, en resumen, los procesos y tendencias ms saltantes son:
Presencia de la gran minera

Impactos en los ecosistemas por cambio climtico
Electrificacin global de toda la regin.
Construccin y mejoramiento de vas de comunicacin.
Dotacin de servicios bsicos e infraestructura social.
Aprovechamiento de los recursos potenciales locales (diversidad de pisos
ecolgicos), productos nativos y exticos para mercados.
Paulatino cambio de mentalidad de campesinos tradicionales
transformndose en agricultores con mentalidad empresarial generando la
colonizacin de nuevas reas de cultivo en funcin de las especialidades
del mercado.
Fortalecimiento de procesos de concertacin y planificacin participativa.
Local.
El proceso de reconstruccin social se muestra lento, los problemas de
violencia y el perodo de dictadura por parte del Gobierno de Fujimori
destruyeron el tejido social y la institucionalidad local se debilit, es ahora con
21

el proceso de descentralizacin y el soporte de Instituciones publicas y la
cooperacin internacional que se viene revirtiendo estas condiciones.
-
Mayor presencia y reconocimiento del gobierno local por parte de la

poblacin.
Migracin de la poblacin joven del distrito
Reduccin de la produccin
Presencia de los programas sociales
Recuperacin de prcticas y costumbres tradicionales
Mejora de la infraestructura social y econmica
Se mantiene niveles bajos de salud y educacin.
En la actualidad se muestra una realidad concreta respecto al comportamiento

de la poblacin de los distritos, en este caso el de Circa cuya poblacin
mantiene doble residencia, una en la ciudad de Abancay que ofrece mejores
posibilidades de educacin para sus hijosy de trabajo para los padres que
acompaan esta decisin, alquilando una habitacin precaria que luego en el
tiempo, de acuerdo a sus mejoras econmicas procuran un terreno en la que
construyen sus viviendas y fijan residencia, sin embargo no abandonan del
todo sus lugares de origen, retornan para cultivar sus parcelas aunque no ya
como soporte central de la alimentacin familiar sino como complemento,
constituyendo esta su segunda residencia.
En la actualidad se viene dando el auge de la minera, bsicamente de carcter
artesanal en el que grupos de familias ocupan su mano de obra, este factor de
alguna manera viene generando un repoblamiento aunque relativo porque sus
residencias principales esta en Abancay.
Las comunidades del distrito son ahora residencia de los miembros mayores de
la familia, la mano de obra para la produccin agropecuaria es escasa por lo
que las reas cultivadas disminuye ao tras ao, la produccin pecuaria se
redujo significativamente y su tendencia es de seguir disminuyendo, cambiando
en algunos casos la forma de crianza, de extensiva a intensiva, sobre todo en
la zona de quebrada.
III.3
Roles del Distrito en el Tiempo.

El rol del distrito de Circa fue y es eminentemente productivo, durante la poca
de las haciendas y posterior a ellas, sin embargo este rol viene decayendo en
las comunidades de altura, es decir aquellas que no se encuentran cerca de las
riveras de los ros.
Las comunidades de Yaca y Ocobamba son las ms ligadas al mercado, por
los productos agrcolas que ofertan a lo que se suma el hecho de que la
primera de las nombradas en los ltimos aos se viene convirtiendo en una
zona de recreacin para los pobladores de la ciudad de Abancay, siendo la
gastronoma su principal oferta.
22
Con la apertura de la carretera de acceso a la provincia de Grau se abre una

oportunidad importante para la oferta de servicios y productos para el flujo de
pasajeros que se tendr en los prximos aos, que harn del turismo una opcin
interesante para la generacin de empleo en la zona por la existencia de recurso
potencialmente demandados, sobre todo para la poblacin de Abancay.
23
CAPITULO IV
NUESTROS RECURSOS
24

CAPITULO IV
RECURSOS NATURALES
IV.1
Suelos
La clasificacin de suelos segn su capacidad de uso mayor en el distrito de
Circa, del total de sus superficie que es de 24,760 Has, se tiene que 410 has se
encuentran bajo riego; 2,810 has. en secano; 12,700 has. de pastos naturales;
280 has. de reas forestadas y 8,560 has- de otras reas.
Las tierras aptas para cultivo en limpio bajo riego constituyen el 37%, mientras
que las tierras de cultivo en secano equivalen al 63%, las cuales son aptas
para la produccin de pastos naturales y forestacin.
En gran parte del espacio territorial existen tierras de vegetacin muy rala y
con fuertes pendientes, las cuales no renen condiciones para cultivos,
pastoreo ni forestacin.
Sector de Uncabamba
25
26

IV.2
Recursos Hdricos
El sistema hidrolgico del distrito pertenece a la micro cuenca del ro de Silcon
donde confluyen pequeas quebradas y riachuelos de regular volumen.
Este recurso es utilizado para consumo humano y la agricultura; sin embrago,
se puede sealar que su uso para el riego en las parcelas agrcolas es muy
limitado por la escasa disponibilidad de infraestructura para dichos fines.
Entre los riachuelos ms importantes, se pueden mencionar los de Unin,
Chuccchubamba, Apinohuaylla, Parcco, Pararani, etc. Todos estos riachuelos
tienen como su colector principal el ro silcon y forman parte de la sub cuenca
del mismo nombre, la cual tiene una forma dentrtica, propia de zonas
sedimentarias, volcnicas y depsitos glaciales.
27
28

IV.3
Flora y Fauna
La flora del distrito es propia de la sierra peruana, la variedad de pisos
ecolgicos le dan una riqueza importante por la variedad de especies vegetales
que contiene, encontramos en las zonas altas el predominio de especies
graminoideas, alternando en ciertas zonas con especies arbustivas. La
densidad que presentan estas praderas es baja.
Lo que destaca en el distrito con mayor nitidez es la presencia de pequeos
bosques de eucaliptos, sobre todo el que rodea la propia poblacin, en el resto
del territorio con menos densidad pero es la especie que resalta.
Hacia las quebradas se nota la presencia de especies arbustivas a manera de
matorrales pero que poco a poco se van extinguiendo dando paso a xenofilias
con marcado desarrollo progresivo, como el nabo silvestre, el mutuy y el
Kikuyo, entre otros.
Las especies como el kantu, el chachacomo, aliso, kolli, que son especies
maderables, son
utilizadas en la fabricacin de diversos utensilios y
herramientas as como para combustible lo que ha hecho que disminuyan
significativamente ponindose a niveles de extincin a nivel del distrito, por otro
lado la marancera, Wamanripa, Hancoripa, Tikllayhuarmi, Kimsacucho, salvia,
chikmu entre otras tambin han disminuido su poblacin por el uso masivo
como plantas medicinales y por la aparicin de otras especies como el pasto
Kikuyo especialmente.
En la actualidad se viene promoviendo proyectos de reforestacin por parte de
la Municipalidad, y otros programas de gobierno.
Se puede apreciar los bosques

arbustivos
asociados
con
rboles como la Unca muy
propio
del
sector
de
Uncabamba, as como los
bosques de eucaliptos.
29
En cuanto a la fauna la presencia de animales tanto silvestres como

domsticos vienen sufriendo una disminucin significativa, debido entre otras
cosas a la prdida de la cobertura vegetal y la caza indiscriminada.
En el Distrito de Circa, as como en sus centros poblados existen especies
como: loros, pjaro carpintero (Pito o Jacacllu), el zorzal negro (chihuaco),
paloma (urpi), el cndor, puma, cerncalos, los patos huallatas, perdiz,
vizcacha, tuco, guila, zorro, zorrino, lechuza, gorrin (pichinco), etc.
Al visitar el distrito y recorrer sobre todo las zonas no habitadas, se puede
observar la cantidad y variedad de especies como los descritos anteriormente y
otros.
Gorrin (Pichinco), ave muy comn y representativa
30
IV.4
Geologa y Minera
La conformacin geolgica que presenta el distrito es bastante variada,
predominando las rocas calcreas y los sillares
El distrito es potencialmente minero, existen reservas de metales como oro,
plata, cobre, zinc, plomo y hierro. En la zona alta de Chicchiri existe oro,
yacimientos polimetlicos; adems cuenta con canteras no metlicas como las
calizas de las que se produce la cal localizada en Yaca y agregados como
arena, piedra chancada del ro Silcn y Pachachaca.
31
32
IV.5
LA VOCACION TERRITORIAL DEL DISTRITO
Las caractersticas topogrficas y la calidad de sus suelos son las que

determinan la vocacin productiva del territorio
El distrito presenta zonas de montaa, sin embargo tambin cuenta con
reas relativamente llanas con pendientes moderadas que son utilizadas
para la siembra en la modalidad de Laymes, de los centros poblados hacia
abajo se tienen las tierras para cultivos.
La vocacin del distrito radica en su potencial agrcola y pecuario, la
disponibilidad de recursos como suelo y agua as lo determinan.
La apicultura es una actividad que se viene potenciando, la presencia de
bosques y la variedad de flora as como el clima son sus ventajas
comparativas, de ah la gran posibilidad de que los productores
complementan sus actividades productivas con orientacin al mercado y
para fortalecer la dieta familiar.
La fruticultura es otra de las actividades con potencial en la micro cuenca,
es necesario desarrollar todo un programa de promocin frutcola en todos
sus pisos.
Por la ubicacin respecto a las vas de conexin podra favorecer para
desarrollar la actividad comercial y de servicios.
La agricultura ha insistido en la forma tradicional, como espacio de
supervivencia ms que como actividad productiva hacia afuera. En suma
los recursos se vienen aprovechando para vivir pero a costa de su
depredacin.
33
CAPITULO V
NUESTRA POBLACIN
34

CAPITULO V
DEMOGRAFIA
V.1
Estructura Demogrfica
El conocimiento del comportamiento de las estadsticas poblacionales permite
planificar situaciones futuras que beneficien a estas, sobre todo en la dotacin
de los servicios, la generacin de empleo y la previsin de los recursos en el
mediano y largo plazo, los diferentes grupos etreos que conforman la
estructura poblacional determinan las caractersticas de los proyectos y la
prioridad con que deben ser atendidas las demandas.
V.2
Distribucin de la poblacin
Poblacin y densidad
La evolucin censal del distrito a partir de 1993, presenta una tendencia
decreciente como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 03
Evolucin Poblacional
CENSO
1981
1993
2007
DISTRITO
CIRCA
3000
2942
POBLACION
2942
2932
2498
TASA CREC
-0,00298666
-1,32608212
2932
2900
2800
2700
2498
2600
2500
2400
2300
2200
1981
1993
2007
De acuerdo al Censo el ao 2007, la poblacin del distrito es de 938 habitantes.

La misma que se encuentra distribuida de la siguiente forma:
35

Cuadro N 04
Distribucin por rea de residencia
URBANA
Cantidad
%
DISTRITAL
3,105
963
RURAL
Cantidad
2,142
69
31
Fuente: INEI - 2007.
Cuadro N 05
Viviendas por centro poblado o casero
Nombre
Area
Viviendas
CIRCA
URBANO
316
LA UNIN
RURAL
OCOBAMBA
RURAL
HUIRAHUACHO
RURAL
ANTABAMBA
RURAL
MOLLINI
RURAL
17
YACA
RURAL
103
TACCACCA
RURAL
UANRECCA
RURAL
Cuadro N 06
Poblacin por grupo etreo y gnero
Grupos de
Edad
Menores 1 ao
01 - 04 Aos
05 - 14 Aos
15 - 44 Aos
45 - 64 Aos
65 a mas
TOTAL
Total
27
97
219
290
179
126
938
Poblacin
H
12
38
102
136
69
46
403
M
15
59
117
154
111
79
535
Total
17
63
140
185
124
71
600
Urbana
H
4
17
65
81
41
17
225
M
13
46
75
103
83
55
375
Total
9
38
80
101
54
55
337
Rural
H
6
20
38
55
26
31
176
M
2
18
42
46
28
25
161
INEI : Censo 2007 Elaboracin equipo tcnico

La poblacin mayoritaria se encuentra entre los 15 y 45 aos, lo que nos
permite colegir que se trata de una poblacin relativamente joven, sin embargo
esta se manifiesta con cierta inestabilidad por que su comportamiento es
migrante.
36
Caractersticas del poblador de Circa
V.3
Crecimiento de la poblacin
De acuerdo a las estadsticas se puede apreciar una tendencia decreciente en
el comportamiento poblacional, si observamos el censo del 1993 se tuvo 1035
habitantes, el censo 2005 que arroj 959 habitantes y para el 2007 se tuvo una
disminucin de 21 personas teniendo actualmente 938.
Del estudio realizado se desprende que los factores de disminucin de la
poblacin que habita el distrito se debe a la falta de oportunidades de
superacin y trabajo para los jvenes que concluyen con sus estudios
secundarios, la baja calidad educativa que obliga a los padres a desplazar a
sus hijos a la capital de la provincia y otras ciudades algo mas desarrolladas.
V.4
Migraciones
La migracin en el distrito de Circa, se ha venido dando mucho antes del
fenmeno de la violencia social que le toc vivir, ello debido a las condiciones
de pobreza y marginacin existentes, as como a la falta de recursos fsicos y
econmicos.
La migracin se acenta principalmente en la poblacin joven. En pocas de
pos cosecha se presenta una migracin temporal, el destino de los migrantes
es a otras ciudades, como Abancay, Cusco, Ica y Lima entre otros.
El motivo predominante para la migracin es el bajo ingreso de las familias
generado por la baja productividad de la actividad agrcola, bajos precios de
sus productos, escasez de fuentes de trabajo y oportunidades para generar
ingresos econmicos.
37

CUADRO N 07
TENDENCIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIN
CANTIDAD
2005
959
2007
938
DIFERENCIA
21
Fuente: INEI - 2007.
V.5
Densidad de la Poblacin
Segn resultados definitivos de los censos de poblacin y vivienda 2007 del
INEI la densidad poblacional del distrito de Circa es de 14.5 Hab. / Km.2
CUADRO N 08
POBLACIN POR EDADES.
Categora
Poblacin por Edad
00 - 04
05 - 09.
10 - 14.
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - ms
95
117
118
66
39
50
57
59
49
37
36
30
38
43
40
35
29
938
10.13
12.47
12.58
7.04
4.16
5.33
6.07
6.29
5.22
3.94
3.85
3.19
4.05
4.59
4.26
3.74
3.09
100.00
Total
FUENTE: INEI 2007
El cuadro nos muestra la distribucin de la poblacin segn sexo en el distrito

de Circa.
CUADRO N 09
POBLACION DISTRITAL POR SEXO
DISTRITO
Circa
VARONES
479
Fuente: INEI 2007.
38
MUJERES
459
TOTAL
938

Pirmide Poblacional por Grupos Etareos
En el distrito de Circa, se observa una pirmide con estructura inicialmente
expansiva en los primeros tres grupos etreos, manifestndose luego un
comportamiento estacionario moderno en los dems grandes grupos, este
fenmeno se puede explicar por el fenmeno migratorio por razones de
seguridad.
Como en la mayora de los casos, el ndice de masculinidad revela una casi
paridad de gneros. Los porcentajes de la poblacin masculina y femenina son
de 50.85% y 49.15% respectivamente.
V.6

Este distrito presenta caractersticas netamente agropecuarias, tienen un
incipiente desarrollo urbano, generalmente con poblaciones dispersas en
pequeos ncleos poblados, asentados en funcin de la presencia de suelos
de produccin. Sus reas se encuentran principalmente en estrechos valles
interandinos con una topografa accidentada, la misma que limita el desarrollo
agrcola local.
El Distrito Presenta una PEA distribuida de la siguiente manera: Extraccin
83,36%; Transformacin 3,79%; Servicios 8,57%; No Especificado 2,97% y
Busca trabajo por primera vez 1,32%.
BUSCA TRABAJO
1,32
NO ESPECIFICADO
2,97
SERVICIOS
8,57
TRANSFORMACIO
N
3,79
EXTRACCION
83,36
39

En las zonas rurales generalmente los pobladores comienzan a trabajar desde
muy temprana edad, aunque este no es asalariado, considerando este aspecto
la poblacin econmicamente activa y no activa se toma a partir de los 6 aos
a ms segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de acuerdo al
siguiente cuadro.
La participacin de los nios en las labores agrcolas no es rentada y son parte
de la integracin familiar.
CUADRO N 10
POBLACION DISTRITAL POR OCUPACION PRINCIPAL
Distribucin
Poblacin ignorada
TOTAL
Poblacin
245
693
938
Porcentaje
26.12 %
73.88 %
100.00 %
Fuente: INEI 2007
Los empleos estables son los que ofertan las instituciones pblicas que
absorben generalmente trabajadores forneos, los locales tienen muy poca
oportunidad por la escasa oferta de profesionales, salvo los docentes que son
de la zona, la posibilidad de empleo para los habitantes del lugar se dan de
forma temporal como mano de obra no calificada empleada en obras civiles.
Los pequeos negocios que existen en el distrito de Circa son tiendas ubicadas
alrededor de las Plazas principales de los centros poblados, que ofertan
productos industriales de primera necesidad pero de caractersticas precarias,
por lo que podramos catalogarlos como negocios incipientes.
Una realidad diferente es la comunidad de Yaca, su ubicacin sobre el eje vial
de la carretera interocenica y sus propias caractersticas permite el desarrollo
de la actividad agropecuaria ms ligada al mercado, el negocio se basa en la
oferta de servicios principalmente el gastronmico.
Las comunidades ubicadas hacia la parte baja Yaca, Ocobamba, Huirahuacho
y Antabamba tienen las mejores tierras productivas en las que se desarrolla la
actividad agropecuaria, los cultivos predominantes el Maz, frijol y los frutales
tropicales como la palta, y los ctricos que se constituyen en la base de la
economa de las familias de la zona.
No se aprecia cultura empresarial, la oferta de mano de obra no calificada,
poco especializada, sumado a ello el bajo nivel cultural son condiciones que
debern ser revertidas en los prximos aos.
40
V.7
DINMICA DEMOGRFICA
El 42.22 % de la poblacin del distrito es menor de 20 aos, ello

constituye una potencialidad, sin embargo por la falta de oportunidades
de superacin y oportunidades de empleo, es la que migra
permanentemente.
Como se observa en la pirmide de edades, es a partir de cumplir los 16
aos, coincidente con la conclusin de la etapa escolar en el nivel
secundario es que la pirmide se contrae producto de la migracin,
debido a que estos jvenes salen en busca de oportunidades de servicios
u oportunidades laborales que no se encuentran en su medio y llegan a
ciudades como Abancay donde se concentran los servicios.
La tendencia principal observada es la disminucin sistemtica de la
poblacin por el proceso de migracin y la baja tasa de natalidad que
experimenta sobre todo la poblacin joven y la mayora en edad escolar.
Gran parte de las familias del distrito tienen doble residencia, en el distrito
y en la capital de provincia cercana como el caso de Abancay.
La mejora de las condiciones de habitabilidad, como el abastecimiento de
agua entubada, desague, energa elctrica, Televisin, Telefona etc. no
ha significado un aliciente para evitar la migracin.
La poblacin econmicamente activa del distrito est concentrada en las
labores agrcolas, muy poco porcentaje se dedica al comercio a travs de
tiendas comerciales muy precarias que expenden productos de primera
necesidad.
El otro segmento lo constituye los trabajadores de las instituciones
educativas y salud, adems del gobernador
.
41
CAPITULO VI
NUESTRA ORGANIZACIN
42

CAPITULO VI
INSTITUCIONALIDAD
VI.1
Gobierno Local
Representado por la Municipalidad Distrital, es la institucin ms importante
que representa al estado, las competencias y facultades que la ley le otorga
estn orientadas a la mejora de la calidad de vida de la poblacin del distrito en
armona con el medio ambiente e integrado con el Pas y el mundo.
Es la institucin ms cercana a la poblacin, por ende un medio para canalizar
sus demandas y aspiraciones, depende mucho de la capacidad de liderazgo
institucional que pueda desarrollar para generar condiciones favorables para
una intervencin concertada y complementaria de otros agentes externos en
favor del distrito.
La consolidacin institucional como promotora del desarrollo es una tarea
urgente, es la base y soporte del proceso de cambio, es en ella que se sustenta
la posibilidad de institucionalizar la participacin organizada de la poblacin en
la construccin de su propio desarrollo.
Sin embargo los escasos recursos que administra imposibilitan una actuacin
ms eficiente por que no le permite contar con el personal y logstica suficiente
para cubrir las necesidades urgentes de la poblacin.
En la actualidad se viene fortaleciendo la Mancomunidad INTEROCEANICA
PACHACHACA que ayuda a fortalecer la institucionalidad municipal y a
mejorar sus capacidades de negociacin en torno a proyectos de mayor
envergadura.
La Municipalidad Distrital de Circa, est organizada de la siguiente manera:
Direccin:
Alcalde
01
Teniente de Alcalde
01
Regidores.
04
Personal
Administrador
VI.2
Secretaria
01
Promotor social
01
Responsable de la DEMUNA
01
Las Comunidades y su Organizacin.

En los aos 20, se dio en el Per la primera Ley de Comunidades cuya misin
principal era limitar los conflictos por la tierra entre campesinos y hacendados,
es as que el Estado protega las tierras consideradas desde entonces como
43

inalienables. En 1926
se reconocieron en la prctica las cinco primeras
Comunidades 02 en Lima, 01 en Junn y 02 en Cusco.
Con la Reforma Agraria en los 70, se denominaron Comunidades Campesinas
en vez de indgenas, ponindose la atencin en su carcter de Unidad
Productiva, ms que de unidad cultural. En los aos 80 se formalizaron
muchas Comunidades Campesinas en todo el pas. En la actualidad son
aproximadamente 5000.
En el distrito de tiene 04 organizaciones comunales, la de Circa, La Unin,
Ocobamba y Yaca, cada uno acta independientemente
Estas comunidades se han constituido en los ltimos aos en interlocutores
privilegiados del Estado, la Iglesia y ONGs. Principalmente para efectos de los
programas sociales, con tal fin se han conformado al interior de ellas mltiples
instancias, como son los Clubes de Madres y diversos Comits Sectoriales (de
riego, de electrificacin, Ncleos ejecutores con FONCODES y otros).
La organizacin comunal est conformada de la siguiente manera:
Comunidades Campesinas:
Presidente
Vicepresidente
Teniente Gobernador
Vocales
Agente Municipal
Presidenta Club de Madres Vaso de Leche
Promotores
Presidente APAFA
Todos estos comits son elegidos por votacin universal para un periodo de 1
a 2 aos.
VI.3
Organizaciones de base
Las organizaciones de base en el distrito de Circa, se encuentran sumamente
debilitadas y han perdido representatividad.
As los ms representativos son los Clubes de Madres y los Comits del Vaso
de Leche que se formaron en la dcada de los 80 y ms adelante se
fortalecieron con la principal finalidad de tener acceso a la asistencia
alimentara brindada por el estado a travs del programa del Vaso de Leche y
Comedores Populares, sin embargo actualmente la organizacin vigente y con
mayor presencia son los beneficiarios del programa JUNTOS.
De igual manera es preciso resaltar lo fortalecidos que se encuentran los
comits promovidos por AGRO RURAL (antes PRONAMACHS), debido
fundamentalmente al seguimiento y asesoramiento permanente que reciben.
44

Los Clubes de Madres y Vaso de Leche
Su organizacin se da a nivel de las comunidades campesinas, no existiendo
un nivel de organizacin por unidades territoriales o a nivel distrital.
Coordinadora Comunal de Programa de Vaso de Leche (04 organizaciones
comunales)
Comits de Riego
VI.4
Comit de Riego Circa.
Comit de Riego Taccacca la Unin
Comit de riego Ocobamba
Comit de riego Yaca
Organizacin de Productores
Los productores locales con la finalidad de acceder a algn tipo de apoyo
tcnico y asistencia especializada por parte de las instituciones pblicas y
privadas, han constituido estas organizaciones, sin embargo mantienen
vigencia en funcin a la duracin de los proyectos, hasta ahora no se visibiliza
la sostenibilidad de las organizaciones, la capacidad de liderazgo es an baja,
se requiere desarrollar capacidades organizativas y de gestin en los
productores.
VI.5
Instancias de concertacin
No existen niveles de concertacin a nivel distrital, esta es una de las
principales dificultades, debido entre otras cosas a la polaridad poltica y
actitudes personales, el gobierno local es el que viene conduciendo de algn
modo, el proceso de desarrollo distrital.
En el marco del proceso de actualizacin del plan se viene promoviendo la
institucionalizacin de la mesa de concertacin de Circa MECOCI, an cuando
se nota cierta apata por parte de la poblacin y la propia voluntad poltica de la
autoridad, con la participacin de las Instituciones aliadas se viene trabajando
para fortalecer esta instancia.
VI.6 Aspectos Culturales.

VI.6.1 Idiosincrasia del Poblador.
Si bien es cierto, que el distrito de Circa, es una zona con recursos potenciales
(suelos, agua, clima diverso, etc), gran parte de la poblacin se caracteriza por
su actitud conformista, con poca participacin en labores comunales,
insuficiente iniciativa para mejorar sus propias condiciones de vida, con
organizaciones debilitadas.
El protagonismo del campesino en el proceso de desarrollo es insuficiente,
viene asumiendo el papel de beneficiario de la asistencia que brindan una
serie de instituciones estatales y privadas. Los pobladores con iniciativa son
escasos, de modo que se hace necesario, implementar acciones que
incentiven la participacin activa del poblador en el logro del desarrollo,
entendido en trminos de calidad de vida para el poblador, mejores niveles de
45

produccin y productividad a travs del uso racional de los recursos
disponibles y la bsqueda de organizaciones representativas slidas capaces
de gestionar los requerimientos prioritarios de la poblacin.
Jugarn un papel importante en este cometido, el gobierno local y las
organizaciones comunales y de base, as como las instituciones aliadas,
promoviendo mecanismos que potencien el fortalecimiento de las capacidades
de la poblacin, institucionalizando la participacin organizada, activando las
principales actividades productivas del medio. De esta manera, el desarrollo
del distrito de Circa depender del trabajo conjunto y coordinado de los
diferentes actores sociales.
VI.6.2 Elementos de Identidad.
La identidad de los pobladores de Circa, est vinculada fundamentalmente a
elementos como el folklore y las fiestas costumbristas muy caractersticas de
otros tiempos y que de alguna manera se mantienen, los carnavales como en
toda la provincia es una referencia, la fiesta patronal y la prctica permanente
de las danzas en los centros educativos mantienen estas costumbres y se
afirma el sentimiento andino.
46
VI.7
LA SITUACIN SOCIAL Y LOS SERVICIOS PUBLICOS

Los problemas presentes en el distrito en los campos de la salud,
nutricin, educacin y otros campos sociales, como por el lado de las
polticas y programas sociales, el bajo gasto social y su deficiente
desempeo. Las escasas oportunidades de superacin para la
poblacin joven agudizada por la ausencia de empleo mantienen la
situacin de pobreza.
La situacin
superar esta
exclusin
La desnutricin de los nios constituye un indicador de pobreza, de no

mejorar esta condicin las nuevas generaciones estn condenados a la
pobreza continua.
Los servicios de educacin ofrecidos en el distrito estn por debajo de
los estndares regionales, estando est entre los ltimos del Pas, lo
que significa concentrar los esfuerzos y mayores recursos para revertir
esta situacin.
En este sentido la dinmica de reproduccin global establecida en el
distrito ha venido teniendo un punto de equilibrio que implica altos
costos sociales y humanos, producto de puntos pendientes de solucin.
La eficacia y efectividad del sistema de proteccin social, esto es de las
polticas sociales y servicios pblicos son limitadas y no pueden por
tanto contrapezar los efectos de un dinamismo regional que limita el
desarrollo de la gente y desarrollo de capacidades para aprovechar las
oportunidades.
Los niveles de produccin y productividad son bajos, con lo cual no hay

bases para generar empleo y pagar remuneraciones adecuadas,
generndose sub empleo e informalidad.
47
CAPITULO VII
NUESTRA VIVIENDA
48

CAPITULO VII
VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS
VII.1
Vivienda
Las viviendas de tipologas tradicionales andinas permiten mostrar
proporciones elevadas de hogares en condiciones de pobreza. Estas
edificaciones tienen una fuerte vinculacin con actividades productivas,
actuando como condicionantes a la agreste geografa, el clima fro y la escasez
de recursos como insumo para la construccin.
Parte de los patrones culturales andinos de la vivienda rural, constituye la
superposicin de funciones de los espacios. Tradicionalmente se comparte el
dormitorio con la cocina y la crianza de animales menores, con la finalidad de
aprovechar el calor que el tradicional fogn ofrece tanto a la familia como a los
animales. Este patrn cultural, sumado a los bajos ingresos econmicos de las
familias, condiciona el uso de espacios, generando hacinamiento y deficientes
condiciones de salubridad.
Los materiales que en los ltimos aos se han introducido con mayor
intensidad son la calamina (lminas de zinc), la cual ha reemplazado a la paja
en la mayora de casas, debido a la reduccin del costo de transporte e
instalacin frente a la paja y la teja. Por otro lado, la utilizacin de calaminas
significa una mejor posicin econmica, ya que la utilizacin de paja caracteriza
a los hogares de pobreza extrema, mientras que la teja caracteriza a familias
pobres no extremas.
Los pobladores de Circa construyen sus viviendas de adobe y paja y las
viviendas se encuentran ubicadas en forma dispersa. Las construcciones se
realizan sin ningn estudio, es decir, se utilizan sistemas de construccin
tradicionales.
Los ltimos aos producto de la intervencin de ONGs, as como el programa
JUNTOS se viene incidiendo en la mejora de las viviendas, sobre todo en la
distribucin espacial y el acondicionamiento de su equipamiento, es decir la
construccin de cocinas mejoradas, pequeos aparadores artesanales para
ordenar sus utensilios etc. Ayudan a mejorar las condiciones de hbitat de las
familias, sin embargo sigue siendo insuficiente por la precariedad de la
construccin, ausencia de acabados y sobre todo los servicios higinicos que
en las comunidades tienen las letrinas o simplemente mantienen la prctica
tradicional a campo abierto.
VII.1.1 Caractersticas de las construcciones.
Las construcciones en su gran mayora son construidos con material tradicional
adobe con cobertura de teja o planchas de zing comnmente llamado
calamina.
CUADRO N 11
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
CATEGORAS
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o Tapia
Quincha
Piedra con Barro
TOTAL
CASOS
4
216
1
67
288
FUENTE: INEI CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2007
49
%
1.39 %
75.00 %
0.35 %
23.26 %
100.00 %
ACUMULADO
1.39 %
76.39 %
76.74 %
100.00 %
100.00 %

CUADRO N 12
TIPOS DE VIVIENDA
CATEGORAS
Casa Independiente
Choza o Cabaa
TOTAL
CASOS
432
39
473
%
91.33 %
8.25 %
100.00 %
ACUMULADO
91.33 %
99.58 %
100.00 %
CUADRO N 13
OCUPACIN DE LAS VIVIENDAS
CATEGORIAS
Ocupada, con personas presentes
Ocupada, con personas ausentes.
De uso ocasional.
Desocupada, en construccin
reparacin.
Abandonada, cerrada
Otras causas
TOTAL
CASOS
288
9
92
19
%
61.15 %
1.91 %
19.53 %
4.03 %
ACUMULADO
61.15 %
63.06 %
82.59 %
86.62 %
62
1
438
13.16 %
0.21 %
100.00 %
99.76 %
100.00 %
100.00 %
En el distrito se dan dos marcadas realidades, las comunidades ubicadas cerca

de la carretera interocenica, como Yaca, Ocobamba, Wirahuacho y
Antabamba que estn asentadas en los pisos bajos sus condiciones de hbitat
son marcadamente diferentes, su tecnologa constructiva y la distribucin de
sus ambientes, esto relacionado con sus modelos de produccin.
Las comunidades de altura, sus patrones de vida son diferenciados porque sus
formas de produccin estn condicionadas a la estacionalidad y su orientacin
es al autoconsumo, las viviendas se adecan a estas condiciones.
VII.2
Saneamiento
VII.2.1 Servicio de abastecimiento de agua en el distrito
Segn el INEI, la principal fuente de abastecimiento de agua est constituida
por manantes, ros y acequias. El tipo de sistema para la captacin y
distribucin es por gravedad. Estas aguas no reciben ningn tipo de
tratamiento, por lo tanto, no es agua potable.
En muchos casos, el agua captada para el consumo humano, al ingresar a los
sistemas de distribucin se contamina antes de llegar al consumidor.
Se reconoce que los mayores riesgos de enfermedades causadas por
organismos patgenos, estn relacionados con la ingestin de agua
contaminada con heces humanas o de animales, lo cual deteriora la calidad
fsica y qumica del agua entubada.
Si bien se ha incrementado la cobertura de agua para consumo, esta sigue
siendo baja. El actual sistema de agua potable de la capital del distrito no
abastece a todas las viviendas, debido a que estas se encuentran muy
dispersas, por lo cual se necesita ampliar las redes primarias y secundarias.
50

VII.3
Servicio de desage
El servicio de evacuacin de aguas servidas no existe en el distrito de Circa, ya
que solo existen letrinas construidas por los propios moradores, las cuales se
encuentran en mal estado, fueron construidas sin ninguna direccin tcnica.
Solo la capital distrital cuenta con red pblica de desage, sin embargo el
sistema de tratamiento de aguas servidas es deficiente.
VII.3.2 Servicio de desage en comunidades y anexos
Las comunidades y anexos cuentan solo con letrinas construidas por los
propios moradores.
VII.4
Residuos slidos
No se cuenta con sistema de disposicin de residuos slidos, la basura
inorgnica se encuentra en las chacras prximas, en las quebradas, en los
lechos de los riachuelos que circundan los centros poblados.
Problema urgente a resolver.
VII.5
Servicio de electricidad
En la actualidad, el distrito de Circa cuenta con servicio de energa elctrica,
proveniente de la central del distrito de Matara. Esta central se encuentra
interconectada al sistema nacional.
La cobertura del servicio de energa elctrica a nivel distrital se va
completando, se espera que para el ao 2015 el 100 % de las viviendas
puedan contar con este servicio.
Comunidad
Circa
La Unin
Mollini
Huirahuacho
Ocobamba
Antabamba
CUADRO N 14
ACCESO A SERVICIO ELCTRICO
Anexo
Red Primaria
Red secundaria
Circa
X
X
Huncabamba
Nicolani
X
Saccsamarca
Kallpa
X
X
Ahuanccoy
X
X
Soccos
X
X
Tamburqui
X
X
Apiuaylla
Kesari
Pata pata
Pararani
X
Parcco
X
Molline
Mollini baja
Huirahuacho
X
X
Vilcabamba
Quisquipata
Ocobamba
X
X
Huamanmarca
Antabamba
X
X
51
La migracin producida por el perodo de violencia socio poltica

gener el despoblamiento y con ello el deterioro de las viviendas as
como del equipamiento urbano.
Las caractersticas de las viviendas en general son precarias, sin las
condiciones mnimas para un adecuado desempeo familiar, por el
dficit de ambientes, poca funcionalidad y condiciones ambientales
inadecuadas.
Las viviendas son insalubres.
Con el proyecto MARENASS, el programa CRECER y la participacin
de algunas ONGs, se vine interviniendo en la mejora de las viviendas,
partiendo del acondicionamiento de las cocinas y el tratamiento de las
paredes con acabados de enlucidos de barro.
Actualmente se cuenta con servicios bsicos aunque con
deficiencias, Agua entubada, Desage, energa elctrica y telefona.
La administracin de los servicios son deficientes y poco sostenibles
Las caractersticas de la cuenca del ro Silcn presentan condiciones
interesantes para ser promovida para el turismo cultural y de
aventura.
52
CAPITULO VIII
NUESTRO MEDIO DE VIDA
53
CAPITULO VIII
ECONOMIA Y PRODUCCION
En este captulo es importante identificar las potencialidades que existe en el
distrito que puede constituirse en el soporte de la economa local, la
identificacin de las oportunidades q
ue se vienen dando a partir de las tendencias de desarrollo de la economa
regional y nacional, cmo a partir de ellas contrastada con los recursos y las
capacidades podemos revertir la pobreza y generar puestos de trabajo digno y
permanente.
VIII.1 Contexto Regional y Provincial

VIII.1.1
La Regin Apurmac
La economa de la regin se sustenta en la actividad agropecuaria, sobre todo

en el sector rural, sin embargo hay que destacar que su desarrollo tecnolgico
es incipiente y precario, muy poco competitivo para las exigencias del mercado,
ello debido a mltiples factores, entre ellos la topografa y fisiografa de su
territorio.
La regin Apurmac tiene al 78 % de su poblacin en pobreza total, y al 47.4 %
en pobreza extrema, los esfuerzos por revertir estos indicadores vienen
dndose de manera dispersa y poco eficiente, de ah la necesidad de articular
los esfuerzos que mediante los planes de desarrollo tendern a mejorarlos.
El Sector Agricultura, se sustenta en el desarrollo de los servicios agrarios, la
organizacin de los productores agrarios, la promocin de la inversin privada
complementada con la inversin publica, el fortalecimiento de la capacidad de
gestin del sector pblico de manera descentralizada, el fortalecimiento de los
servicios agrarios en materia de sanidad agraria, titulacin de tierras,
promocin del uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, capacitacin
y el aprovechamiento de los recursos naturales.
Es importante mencionar que la produccin agropecuaria mayormente esta
destinada al autoconsumo y consiguientemente se torna en una economa de
subsistencia, siendo necesario garantizar una cultura regional de seguridad
alimentara, basada en la produccin y consumo de productos agrarios propios
de la Regin que contengan un alto valor nutritivo, promoviendo para el efecto
festivales gastronmicos, exposiciones, ferias agropecuarias y agro
industriales.
El Producto Bruto Interno (PBI) de la regin Apurmac se sustenta en la
actividad agropecuaria en condiciones de subsistencia, salvo la que se
desarrolla en la Provincia de Andahuaylas que se orienta al mercado; sin
embargo, en las provincias altas como Grau sucede algo diferente, ya que el
90% de los productores conducen parcelas con menos de 5 Has. Con
promedios que oscilan entre 1.5 a 2 Has por familia. La segunda actividad ms
importante son los servicios que concentra el Estado a travs de sus diferentes
54

dependencias. La actividad comercial y otros son muy poco representativos por
la escala.
La actividad minera empieza a aparecer entre las actividades econmicas con
gran potencial, la presencia de empresas importantes desarrollando labores de
exploracin sobre todo en las provincias altas, hace prever que los prximos
aos esta ser la actividad que dinamice la economa de la regin a partir de la
generacin de otras actividades en torno a ellas.
Los efectos del cambio climtico en la regin se viene mostrando con los
trastornos en las condiciones climticas, la granizada merma significativamente
el rendimiento de los cultivos, la nevada intensa afecta las crianzas, en estas
condiciones la pobreza e afirma cada vez mas y la migracin se acelera.
VIII.1.2
La Provincia de Abancay
Con respecto a la economa de la provincia de Abancay se reproduce en un

contexto meso la estructura econmica regional, predominando la produccin
agropecuaria, a diferencia de la ciudad de Abancay cuya economa gira en
torno a los servicios, sin embargo sus comunidades al igual que el resto de los
distritos desarrolla una economa mercantil de baja escala y de subsistencia, y,
relativamente se destina algunos productos para el mercado, como el ganado
vacuno, fibras de alpaca, lana de ovino, cochinilla y tara.
A nivel de la provincia es que se debe incorporar en la agenda de desarrollo el
tema de la minera y preparar las condiciones necesarias para que esta
actividad no agudice las condiciones de pobreza sino al contrario sea el hilo
conductor del desarrollo, ser desde los distritos que se movilice a los actores
para el acondicionamiento institucional que gestione estos recursos con
posibilidades para las mayoras en estado de pobreza.
El turismo es una actividad que est creciendo en el pas. Sin embargo, en la
provincia de Abancay est casi ausente, excepto por el retorno temporal de los
residentes en otros lugares del Pas y extranjero, que es tradicional participar
en las fiestas patronales y costumbristas. Pero, an as, los servicios no han
mejorado significativamente.
Sin embargo se nota un movimiento ms dinmico de trnsito de pasajeros al
interior de la provincia, debido a una mayor presencia institucional y sobre todo
las actividades de exploracin de los proyectos mineros vienen demandando
de servicios de mayor calidad, lo que representa oportunidades de inversin
para los pobladores de la regin.
En general la economa de la Provincia de Abancay se ha basado
tradicionalmente en la produccin agropecuaria, siendo los cereales, la papa,
maz, y la carne las prioridades orientadas al autoconsumo, algunos
excedentes llegan a los mercados locales a travs de intermediarios que
facilitan pero reducen los mrgenes de ganancia para los productores.
Los sistemas de produccin agropecuaria no son competitivos debido a
limitaciones tecnolgicas y de recursos naturales, por las caractersticas de
estos, sumado a ello la insuficiente dotacin de infraestructura de soporte a la
produccin con mayores ventajas competitivas, el inadecuado manejo post
cosecha, la escasa capacidad de almacenamiento y negociacin de los
productores al estar desorganizados y a la desarticulacin de los mercados,
55

restringen la competitividad. En este contexto, las unidades familiares producen
para el autoabastecimiento, debiendo recurrir al trabajo asalariado va
migracin o con actividades de servicio y/o comercio a pequea escala.
Los procesos migratorios en busca de otras oportunidades laborales han tenido
repercusiones en el debilitamiento organizacional, el deterioro en la capacidad
de gestin colectiva de los recursos, el estancamiento tecnolgico, el
incremento de la carga laboral para las mujeres y el incremento de los casos
de desintegracin de las familias, son entre otros factores las causas para el
estancamiento de la economa campesina.
VIII.1.3
En el distrito de Circa
Se repite las condiciones de la Regin y la propia provincia, la actividad

agropecuaria de subsistencia es la actividad predominante, los pequeos
negocios reducidos a tiendas de abarrotes a pequea escala que generalmente
son conducidos por las mujeres, se lleva a cabo una pequea feria semanal
poco trascendente, una de las dificultades para incrementar la produccin es el
acceso al mercado, el local es muy reducido y tambin producen los mismo,
para llegar a los mercados regionales el costo del transporte no ayuda para la
competitividad de los productos, ello frena las iniciativas empresariales.
Existe una marcada diferencia entre las comunidades de la parte baja y las que
se encuentran en pisos ms elevados, o mejor los que se encuentran ms
cerca de la carretera interocenica, que muestran mejor desempeo productivo
por la disposicin de mejores tierras, infraestructura de riego entre otros.
La comunidad de Yaca viene consolidando un rol interesante con la oferta de
servicios de recreacin en base a la gastronoma.
VIII.2 Actividad Agropecuaria

VIII.2.1
Agricultura
Principales cultivos e indicadores de produccin y productividad y

comercializacin.
En el distrito, la produccin es muy diversificada, debido a la heterogeneidad
ecolgica que presenta la zona. Los cultivos ms importantes son la papa,
maz, frjol, trigo, habas, Quinua los cuales son bsicamente para el consumo y
en un mnimo porcentaje para el intercambio (trueque), esto en las
comunidades ubicadas sobre el piso queshua.
Las comunidades de piso bajo como yaca, Ocobamba, antabamba,
Huirahuacho, los cultivos predominantes son el Maz, Frijol, Camote, as como
frutales como la Palta, Naranja y Limones.
La superficie cosechada con respecto al total de la superficie agrcola del
distrito es de un promedio del 72.64%, encontrndose sin uso, principalmente
en pocas de verano, el 20.36% por la falta de agua para irrigar y agravada por
la limitada tecnologa para el uso racional de este recurso.
El maz amilceo, el frjol y la papa son los cultivos predominantes, destinando
el 72,19% de la produccin al consumo departamental, el 20.46% es para el
mercado fuera del departamento (Lima, Cuzco, etc.) y el 7.35% se destina para
56

el consumo local y semilla, lo cual indica que los agricultores en la zona no
utilizan semillas mejoradas, motivo por el cual la productividad por hectrea es
muy baja.
CUADRO N 15
VOLUMEN, VALOR Y DESTINO DE LA PRODUCCIN AGRCOLA
Principales
cultivos
Maz
Frjol
Papa
Trigo
Hortalizas
Habas
Arvejas
Camote
Yuca
Cebada
Mashua
Oca
Superficie
cultivada
Ha. Por
familia
287
92
185
78
83
58
63
49.2
92
79
22
37
517
55.2
1.48
54.6
66.40
34.80
37.8
236.2
736
47.4
0.32
14.80
Rendimien
to
promedio
(Kg/ha.)
1.80
0.60
8.0
0.70
0.80
0.60
0.60
4.80
8.00
0.60
0.30
0.40
Volumen
de
produccin
Destino (%)
Autoc
Merca
onsu
do
mo
72
23
85
15
47.8
41.7
87
13
75
25
60
35
75
18
80
20
40
60
73
22
92
7
85
15
True
que
Calabaza
42
1230
30.00
48
32
Olluco
Quinua
FRUTALES
Pltano
Paltos
Mangos
Papaya
Naranja
Limn
Tuna
Manzana
53
81
79.5
121.5
1.5
1.5
56
89
39
21
5
10.5
5
7
5
1
2
0
5
-
95
112
87
92
117
98
77
67
760
3360
1740
1840
3510
1960
1540
0.80
8.00
30.00
20.00
20.00
30.00
20.00
20.00
12
45
30
25
27
20
18
15
15
50
70
80
73
80
82
85
85
5
5
-
Fuente: DIREAG
VIII.2.2. Ganadera
Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria es uno de los medios generadores de ingresos
econmicos. Destacan la produccin de ganado vacuno, ovino, porcinos y
pollos.
Las caractersticas productivas del distrito son la insuficiente estructura
pecuaria, limitado manejo sanitario, lo cual se traduce en un bajo rendimiento.
El distrito de Circa cuenta con 12,000 has de tierras con pastos naturales,
tierras que en su mayor parte se encuentran en las zonas altas, siendo pastos
de calidad para el ganado y camlidos sudamericanos. (CENAGRO, 1994)
Entre las especies valiosas de los pastos se encuentran: Alchemilla, Pinnata,
aAle chemilla, aumobile, Achollacpolio, Carexos, Tritolium y Trifolium ripens.
57

La crianza de animales menores es de carcter domstico y con fines de
consumo familiar, pese a que la zona cuenta con suficientes granos y forrajes
para una explotacin intensiva.
La comercializacin se realiza a los mercados de Abancay y Cuzco, a travs de
comerciantes intermediarios, los cuales por lo general imponen los precios en
desmedro de las economas campesinas.
CUADRO N 16
POBLACION PECUARIA
POBLACION
(NUNIDADES AO
2005)
1200
4500
800
950
-
CRIANZAS
Ovinos
Vacunos
Aves
Caballar
Porcino
Alpaca
Llama
Cuy
POBLACION
(NUNIDADES AO 2007)
2000
4000
2000
100
800
180
6000
Fuente: Direccin Regional Agraria Apurmac 2008.
CUADRO N 17
PRODUCCIN PECUARIA DE CARNE, LECHE, FIBRA Y LANA
CRIANZAS
Ovinos
Vacunos
Aves
Caprinos
Ovino Fibra
Porcino
Alpaca
Llama
Cuy
PRODUCCION
(TM 2005)
1.77
40.47
0.55
1.13
2.68
-
PRODUCCION
(TM 2007)
6.10
37.48
0.63
1.83
2.11
1.62
1.96
1.50
0.91
Fuente: Direccin Regional Agraria Censo 2008
Tecnologa de produccin
La produccin ganadera es extensiva, de alta resistencia gentica pero de bajo
rendimiento, sumado a ello la alta presencia de parasitosis animal. En general,
los animales reciben muy poco tratamiento veterinario, lo cual determina una
baja productividad y mala calidad del producto.
58

Potencialidades para la ganadera del distrito
La actividad pecuaria es una de las potencialidades posibles de desarrollar, las
tierras son aptas para pastos naturales y con un manejo apropiado la
ganadera de esta zona podra mejorar significativamente, complementado con
la incorporacin de nuevas razas.
VIII.2.3
Infraestructura Productiva
Infraestructura de riego.
El agua es un elemento del medio natural fundamental para la vida, el
potencial hidrolgico es importante en el distrito, dado el regular nmero y
volmenes de agua que discurren a lo largo de todo el distrito, formando
pequeas cuencas, sub-cuencas, conformando ros, riachuelos, manantiales,
etc. Estos recursos abundantes en algunas zonas an no son aprovechadas
convenientemente, ya que a pesar de que se han venido utilizando para
promover los cultivos con riego, se verifica tambin que su potencial biolgico,
hidrulico y enrgico no es utilizado, de all la inexistencia de proyectos que
consideren la posibilidad de siembra de especies pisccolas ni la utilizacin del
agua para la produccin industrial a futuro de algunos productos y recursos de
gran potencialidad de la zona.
El ro Silcn, es el ro principal debido a que los pobladores del distrito
aprovechan su potencial pisccola como parte de la dieta de los pobladores
asentados a lo largo de su rivera. Se hace necesaria la ejecucin de proyectos
que consideren posibilidades de repoblamiento y/o recuperacin de la trucha, la
utilizacin del agua para la produccin energtica y represamiento, lo que
posibilitara para todo el distrito la produccin agropecuaria, siendo este de gran
potencial en todo el distrito.
Red vial.
La red vial de carretera de Abancay al distrito de Circa es de 60 kilmetros,
articulando con la capital de la provincia y el departamento a travs de
Abancay, Yaca, Ocobamba, Taccacca, Circa.
Al interior del distrito existen trochas carrozables en regular estado de
conservacin que conectan a la mayora de los centros poblados y de
produccin del distrito. La fluidez vehicular es regular, por lo cual es necesaria
la construccin y mejoramiento de las vas existentes, principalmente para
abaratar los costos de los fletes de los productos que se sacan de la zona.
La construccin de la carretera interprovincial que une la comunidad de
Taccacca con el sector de Runahuauscca en Chuquibambilla de la Prov. De
Grau, que se encuentra en proceso de ampliacin y mejoramiento, generar
una dinmica de trnsito vehicular importante que permitir a los pobladores
del distrito a impulsar iniciativas econmicas en torno a la va.
59

CUADRO N 18
VAS DE ACCESO AL DISTRITO DE CIRCA
DESDE
Abancay
Abancay
Yaca
Yaca
Yaca
Casinchihua
Ocobamba
Ocobamba
Esperanza
Taccacca
HASTA
Circa
Yaca
Tamburqui
Huirahuacho
Ocobamba
Antabamba
Circa
Taccacca
Huirahuacho
Runahuauscca
KMS.
TIEMPO
(HORAMIN)
TIPO DE VA
ESTA
DO
60
35
25
20
12.5
15
42
36
39
64
3
2
1.5
1.1
0.45
0.30
2.50
2.10
2.50
3.00
Trocha Carrozable
Trocha Carrozable
Trocha Carrozable
Trocha Carrozable
Trocha
Carrozables
Trocha Carrozable
Trocha
Carrozables
Trocha
R
R
R
R
R
R
R
M
R
M
Fuente: Ministerio de Transporte de Apurmac

Buena (B), Regular (R), Malo (M)
Trocha carrosable de
3.00 a 5.00 de ancho
sin mantenimiento
60
61

VIII.2.4 Disponibilidad de tierras para la produccin
Distribucin de tierras.
La propiedad sobre la tierra es privada y comunal simultneamente. Cada
comunidad posee un promedio de 13.8 has con riego y 100 has en secano
aproximadamente. Asimismo, la propiedad privada en pequeas extensiones
con un promedio de 0.5 has de tierra bajo riego y de 3.8 has de tierras en
secano por comunero. Estos fraccionamientos de las tierras explican en gran
parte la situacin de la pobreza en el distrito de Circa.
Nuevamente las comunidades ubicadas en la parte baja muestran otra
realidad, en el caso de Yaca especialmente la tenencia de tierras por familia se
encuentra entre las 5.00 Has. En promedio, ello permite orientar gran parte de
la produccin al mercado, las otras comunidades como Huirahuacho,
Antabamba y Ocobamba tambin tienen buenas condiciones productivas,
aunque las extensiones por familia son menores, fluctuando entre 2.00 a 5.00
Has.
CUADRO N 19
Clasificacin de Suelos segn su capacidad de uso mayor
SUPERFICIE AGRICOLA (Has.)
DISTRITO
Circa
TOTAL (Has.)
24,760
Bajo Riego
En secano
9161,2
Las tierras de cultivo se encuentran cercanas a los centros poblados
62
15598,8
63

VIII.2.5
Tecnologa de produccin:
La agricultura presenta las siguientes caractersticas
La agricultura est orientada al autoconsumo bsicamente y de manera

muy reducida se comercializa en el mercado local y provincial, en las
comunidades de piso queshua, en las comunidades asentadas a la rivera
del ro Silcn como Yaca y Ocobamba, as como Huirahuacho y
Antabamba su produccin esta mas vinculada al mercado y por ende
manejan otro tipo de tecnologa productiva, basada en el uso de la traccin
mecnica (Tractor) y el uso de productos agroqumicos para el control de
plagas y enfermedades.
La siembra de los cultivos se realiza tradicionalmente, lo cual no permite

controlar en forma adecuada y oportuna las enfermedades y plagas que
atacan a los cultivos ampliando bajos niveles de produccin.
Existe un desconocimiento sobre la aplicacin de tecnologa adecuada, lo

cual los lleva a utilizar en forma irracional productos agroqumicos
produciendo efectos negativos como la contaminacin del medio ambiente,
intoxicacin de usuario, etc.
El distrito cuenta en general con una infraestructura rstica y deficitaria en

lo concerniente al riego, a la vez que las malas prcticas hacen que se
pierda el agua por efecto filtracin determinando la baja eficiencia de riego
perjudicando la productividad de las tierras y generando procesos
acelerados de erosin.
VIII.2.6 Asistencia Tcnica.
En el distrito la capacitacin y asistencia tcnica son espordicas, las
ONGs tienen mayor presencia en este aspecto, CEDES Apurmac con
algunos proyectos, las actividades econmicas se desarrollan con algo de
conocimiento sobre la forma de comercializacin, se realizaron envos
organizados de frijol para el caso de Yaca, Ocobamba, Huirahuacho y
Antabamba, tuna fruta en Antabamba y Ocobamba, de manera que los
pobladores de estas comunidades manejan tcnicas productivas y de
comercializacin que les permite tener un mayor nivel de competitividad
respecto a otras comunidades del propio distrito as como de la regin.
Durante la ltima dcada la presencia de programas del estado como
MARENASS, las ONGs con sus proyectos han generado capacidades en
diferentes temas que en la actualidad presentan una dinmica diferente
respecto a la produccin orientada al mercado, productos apcolas, frutales
y cultivos como el Maz y frijol tienen presencia significativa en el mercado.
La crianza de ganado mejorado de manera intensiva viene asentndose en
los patrones de produccin, la oferta de productos lcteos van ligados a la
gastronoma que ofrecen en Yaca.
El propio estado y las universidades tienen poca o nula participacin en la
dinmica productiva de las comunidades.
VIII.2.6
Sistemas Productivos
El calendario agrcola constituye uno de los ms importantes indicadores

de los perodos de mayor demanda de mano de obra en el campo, el cual
64

est supeditado a los cambios climatolgicos (lluvias) que marca las
pocas de siembra.
En el siguiente cuadro se detallan las pocas de siembra de los cultivos
ms importantes de la zona.
CUADRO N 20
CULTIVOS MS IMPORTANTES DE LA ZONA
ACTIVIDADES
Preparacin de
terreno
Siembra
MAIZ
Septiembre
PAPA
Septiembre
TRIGO
Noviembre
CEBADA
Noviembre
Octubre
Diciembre
Diciembre
Deshierbo
Noviembre
Diciembre
-
Enero
1er Cultivo
Diciembre
Febrero
2do Cultivo
3er Cultivo
Enero
Mayo
Diciembre Enero
Marzo
Julio - Agosto
Enero y
Febrero
-
Julio - Agosto
Julio - Agosto
Fuente: Consulta a los comuneros
VIII.2.7
Forestacin y reforestacin
Uno de los principales recursos con que cuentan las comunidades son las
reas forestadas con eucalipto, que se viene extrayendo de manera
irresponsable, por la forma cmo se traslada a los puntos de carga, se tienen
grandes reas erosionadas por el arrastre de la madera, ello desestabiliza los
taludes de los cerros y con ello crece la posibilidad de ocurrencia de derrumbes
que compromete las vas de comunicacin.
Sin embargo la venta de la madera no est repercutiendo en la mejora de las
familias de las comunidades, al contrario se viene generando conflictos por el
manejo de estos recursos, y lo peor es que no se viene incrementando las
reas forestales a pesar de estar disfrutando de sus beneficios.
Una dificultada importante que daa la forestacin en el distrito, que incluye las
especies nativas como exticas son los incendios provocados en pocas de
estiaje, todos los aos se registran prdidas irreparables por la quema de los
bosques y pastos naturales, ao a ao se vienen dando estos episodios, de no
controlar las quemas asistiremos a ver un distrito desrtico improductivo.
65
rea erosionada por la tala del bosque y la actividad de traslado a punta de carretera.
VIII.3 Actividad artesanal

El 10% de la poblacin del distrito de Circa, se ocupa en esta actividad
predominantemente mujeres que se dedican a labores de hilado, teido y
tejido, destacando la confeccin de ponchos, frazadas, llicllas, fajas, costales,
chuspas, chales, etc.
En este rubro desde la perspectiva del desarrollo turstico esta actividad se
convierte en gran potencial, no obstante ello habra que mencionar la actividad
artesanal en seda natural que debiera recuperarse.
Existen recursos como la arcilla, la piedra sillar, madera para tallados etc. que
podra abrir grandes posibilidades para el desarrollo de la actividad, teniendo a
las mujeres y jvenes como mano de obra disponible.
VIII.4 Actividad Financiera
La oferta financiera en el distrito se limita a pequeos prstamos
(Microcrditos) que ofertan algunas ONGs, sin embargo por la cercana a la
ciudad de Abancay la posibilidad de acceso crece, sin embargo al no contar
con garantas reales se reduce esta posibilidad.
VIII.5 Actividad Minera
Actualmente, en el distrito de Circa, no existe ninguna mina en explotacin,
pero s existen minas que hasta la fecha estn en etapa de exploracin. Sin
embargo, se sabe que se cuenta con reservas mineras de oro, plata y cobre.
66

VIII.6 Actividad comercial
La comercializacin en el distrito de Circa es la venta al por menor, es decir, se
almacenan los productos para luego venderlos de acuerdo a las necesidades
en las ferias semanales y con los ingresos que se obtienen se compran
productos procesados como arroz, aceite, azcar, etc.
Segn la produccin de la zona, la comercializacin tambin se efecta al por
mayor, la cual es realizada en las propias chacras con comerciantes
intermediarios. Estos financian las campaas productivas para realizar ventas
futuras. Para esto, los comerciantes otorgan adelantos a los agricultores, los
cuales son utilizados para la conduccin de sus parcelas y otra parte para
cubrir sus necesidades familiares (Alimentacin, estudios de sus hijos, salud,
etc.)
Comercializacin de palta variedad fuerte. Comunidad de Yaca
67
VIII.7 Caractersticas y posibilidades de la economa distrital

La economa del distrito es primaria. En realidad, hay dos economas en una:
La marginal y la burocrtica, entrelazadas y a la vez semi-autnomas.
La economa marginal campesina de autoconsumo, pobre en trminos de
producto bruto, pero mayoritaria entre la poblacin (65 %).
La economa burocrtica es la que genera la presencia del estado en el
distrito, que generalmente la cubren personas forneas en su mayora.
La agricultura, actividad mayoritaria con baja competitividad.
El panorama de la agricultura se resume en una superficie cultivada escasa ,
dbilmente aprovechada, con baja produccin y productividad, fruto de un
sistema de tenencia de tierras minifundista, sin economas de escala, con
baja tecnologa, escasa infraestructura de riego y crculos de comercializacin
de poco volumen.
Esta actividad perdurar en el tiempo como base del sustento familiar, por
ello su tecnificacin es una prioridad.
En general la ganadera acompaa a la agricultura ms que ser una actividad
autnoma de la poblacin, para la mayora del campesinado esta cumple una
funcin econmica de retaguardia y capitalizacin para inversiones y gastos
cotidianos. Es una reserva de capital, la venta de los productos pecuarios de
encuentran relacionados con necesidades econmicas que utilizan las
familias en determinadas circunstancias, esta actividad muestra una
tendencia de decrecimiento.
La alternativa es la incorporacin de ganado mejorado con mejores
rendimientos de carne y leche bajo una crianza en base a pastos mejorados
como se viene dando en la parte baja, es decir en las comunidades de
Ocobamba y Yaca.
Las posibilidades econmicas del distrito se sustentan en la actividad frutcola
complementada con la apicultura, los servicios tursticos en las comunidades
de la zona baja, Yaca es un buen ejemplo de lo que puede ser en el futuro.
El potencial hdrico demanda de proyectos para incrementar sus reservas con
fines ambientales y sobre todo para generacin de energa.
El aprovechamiento de los suelos con aptitud forestal, demanda de un
programa sostenido de reforestacin.
68
CAPITULO IX
SALUD ES VIDA
69
CAPITULO IX
SALUD
IX.1
Caractersticas del Puesto de Salud

Circa cuenta con 4 puestos de salud. Uno est ubicado en la capital del distrito,
cuyo personal est constituido por tres profesionales y dos tcnicos. Los otros
puestos de salud se ubican en las comunidades de Taccacca, que cuenta con
tres profesionales y un tcnico; de Ocobamba, que cuenta con un profesional y
un tcnico; y en Vilcabamba, que cuenta con un tcnico. La infraestructura de
los puestos se encuentra en estado regular y se cuentan con los equipamientos
mnimos como para poder cumplir servicios de prevencin y primeros auxilios.
Todos los establecimientos de salud del distrito pertenecen a la cabecera de
red que tiene su sede en la localidad de Casinchihua, una primera referencia
de los pacientes debe llegar a este centro de salud, de no estar en condiciones
de atencin se refiere a la ciudad de Abancay.
IX.2
Indicadores demogrficos
IX.2.1 Tasa global de fecundidad
Se estima que en el distrito de Circa la tasa global de fecundidad es de 5.6
hijos por mujer, lo cual es superior al promedio nacional de 2.6 y muy similar al
promedio provincial y departamental que es de 5.8 y 5.9 hijos por mujer
respectivamente.
Las edades de mayor vida reproductiva se encuentran entre los 20 y 24 aos
de edad, disminuyendo la fertilidad en las mujeres a partir de los 40 o 44 aos.
El promedio ms alto de hijos se presenta en aquellas mujeres con bajo nivel
educativo, contrario a lo que sucede con las mujeres con mayor grado de
instruccin, ya que registran un promedio de 3 a 4 hijos.
VIII.2.2
Tasa de Natalidad
La tasa de natalidad en el distrito es de 10 x cada 1000 habitantes

IX.3
Situacin de salud de la poblacin

IX.3.1 Morbilidad
Las infecciones respiratorias agudas son una de las primeras causas de
morbilidad, seguido de enfermedades odonto estomacales y traumatismos.
Las principales enfermedades infecto contagiosas y parasitarias que afectan
sobre todo a los nios se atribuyen a la carencia de servicios higinicos, la
contaminacin de las aguas servidas, la eliminacin inadecuada de excretas
(no cuentan con desage ni letrinas), as como las precarias condiciones de
vivienda. Con la informacin brindada por el Centro de salud de Circa se ha
elaborado el siguiente cuadro que resume la ocurrencia de enfermedades.
70

CUADRO N 21
PRINCIPALES CAUSAS DE LA MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE CIRCA
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
CAUSA DE MORBILIDAD
Enfermedades del sistema respiratorio
Enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades infecciosas y parasitarias
Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias de
causas externas
Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio
Enfermedades del sistema genitourinario
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas
Conjuntivitis
Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides
Fuente: Centro de Salud de Casinchihua 2010
El cuadro nos muestra que la causa ms importante de morbilidad general

constituye las infecciones respiratorias agudas (IRA), seguidas por las
enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciosas, parasitarias
y
desnutricin.
IX.3.2 Desnutricin Infantil
Uno de los graves problemas nutricionales que enfrentan las familias ms
pobres y grupos ms vulnerables es el de la desnutricin. La desnutricin de la
madre embarazada y del nio durante los primeros aos de su vida, tienen
efectos irreversibles en su desarrollo fsico y mental y en su capacidad
intelectual futura que lo marcara a lo largo de su vida y lo envolver en el
circulo vicioso de la pobreza. Como es sabido un nio desnutrido no podr
participar posteriormente en igualdad de condiciones en los beneficios de
desarrollo.
En el distrito de Circa y sus anexos se presenta una poblacin infantil con una
alta tasa de desnutricin crnica. El consumo alimenticio est basado en
carbohidratos como la papa y cereales. Es notorio el dficit de protenas y
vitaminas, a la vez que el consumo de leche, verduras y frutas es mnimo.
La principal dificultad para superar la situacin de desnutricin radica en el
cuidado de parte de los padres a los nios y nias entre los 0 aos hasta los 3
aos , en la que su situacin de vulnerabilidad es alta e irreversible, los hbitos
de higiene de los padres a hijos son inadecuados, es decir no guardan el
menor cuidado, el agua que se consume siempre de manera directa de la
fuente sin mayor tratamiento, la disposicin final de las excretas a campo
abierto, la precariedad de la vivienda entre otros, son los factores que agudizan
esta situacin, de modo que para superar esta situacin se debe desarrollar
una estrategia integral.
El estado de nutricin de los nios menores de 5 aos a Diciembre del 2008 es
el siguiente:
71

CUADRO N 22
Estado Nutricional de nios menores de 5 aos
N nios
N nios
Estado Nutricional
Registrados Evaluados
Normal
71
54
Desnutricin Crnica
Desnutricin grave
Desnutricin aguda
Sobrepeso
TOTAL
Fuente: Centro de Salud de Casinchihua Dic. 2010
Cantidad
26
19
7
1
1
54
%
49
34
13
2
2
100
Como se aprecia el 49 % de los nios se encuentran con algn grado de

desnutricin, lo que significa que la prioridad de cambio es la reversin de esta
tendencia.
72
73
Nios de la localidad de Nicolani - Circa
74
IX.4
Algunas conclusiones en salud
En el distrito de Circa, al igual que los otros distritos de la zona,

encontramos dos formas de tratamiento de la salud: la medicina
tradicional y la medicina moderna. La medicina tradicional es practicada
en espacios domsticos, como el primer tratamiento de una enfermedad,
solo cuando sta no surte efecto recurren a la medicina moderna.
Si bien la problemtica de salud en Circa es amplia y compleja, nuestro
anlisis se centra en dos aspectos: el primero referente a los problemas
de salud que presenta la poblacin y un segundo aspecto referente a los
servicios que brinda el ministerio de salud.
Respecto al primer punto, Circa presenta altas tasas de mortalidad
materno infantil y mortalidad neonatal, desnutricin crnica e incidencia
de enfermedades infecto contagiosas, principalmente debido a las
inadecuadas condiciones de habitabilidad, el consumo de agua no potable
y la falta de desage; as como a la deficiente alimentacin, higiene y
proteccin frente al medio ambiente.
Estos problemas de salud estn vinculados tambin a la ausencia de
prcticas de prevencin de salud en la poblacin, pobreza generalizada,
insuficiente nivel educativo y la alta incidencia del alcoholismo (en el
distrito se consume abundante alcohol metlico).
Los programas sociales implementados hasta hoy no han mostrado
efectividad, la tendencia de la desnutricin se mantiene alta, ello amerita
una revisin de las estrategias y replantearlas.
La mejora de los servicios bsicos tampoco ha significado mejora de los
indicadores de desnutricin, lo que nos hace pensar que los hbitos de
higiene y la forma de crianza de los hijos no son los adecuados, se
requiere de programas agresivos y sostenidos de educacin a los padres
en la crianza de los nios.
Urge una reforma sanitaria que expanda el derecho a la salud y permita
una poblacin saludable.
En cuanto a la atencin en los establecimientos de salud, una primera
cosa es la asignacin de personal estable y calificado para atender la
demanda de salud de la poblacin del distrito.
Importante implementar las reas de:
Estimulacin temprana
Salud preventiva
Educacin en salud.
75
CAPITULO X
NUESTRA EDUCACIN
76

CAPITULO X
EDUCACIN
X.1
Servicios educativos
Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos
En el distrito existen un total de 19 centros educativos en los diferentes niveles
de educacin bsica regular: 4 en educacin inicial, 12 en educacin primaria y
3 en secundaria, de acuerdo al detalle siguiente:
CUADRO N 23
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA POR NIVELES SEGUN COMUNIDAD
COMUNIDAD
CIRCA
ANTABAMBA
AUQUIMARCA
HUIRAHUACHO
KESARI
NICOLANI
OCOBAMBA
PARCCO
SOCCOS
TAMBURQUI
VILCABAMBA
YACA
TOTAL
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS

INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
12
Fuente: UGEL ABANCAY - 2010
X.2
.
Servicios Bsicos
Las instituciones educativas acceden medianamente a los servicios bsicos se
observa que los centros educativos como inicial, primaria y secundaria cuentan
con energa elctrica, situacin que permite alcanzar una mejor calidad
educativa moderna; por otro lado los servicios higinicos aun siguen siendo
letrinas aunque tienen instalado el desage no est operativo del todo
convirtindose esto en un foco de peligro permanente de salud; asimismo el
agua que beben es entubada produciendo un ndice de parasitosis elevado en
los nios.
77
78

X.3
Nivel Educativo de la poblacin

CUADRO N 24
NIVEL EDUCATIVO.
NIVEL
POBLACION
Sin nivel
241
25.70 %
Educacin inicial
29
3.10 %
Primaria
330
35.18 %
Secundaria
208
22.17 %
Superior no universitaria incompleta.
22
2.35 %
Superior no universitaria completa
29
3.09 %
Superior universitaria incompleta.
10
1.06 %
Superior universitaria completa
16
1.70 %
No consultados ( ignorados)
53
5.65 %
TOTAL
938
100 %
FUENTE: INEI - 2007
POBLACION DE 5 AOS Y MS SEGUN NIVEL DE EDUCACION

ALCANZADO
Fuente: universitaria
Direccin Regional de
Superior
16 Educacin Apurmac, - 2003
Superior no universitaria
29
Secundaria
208
330
Primaria
29
Inicial o pre-escolar
100
200
300
400
500
FUENTE: INEI 2009 UGEL ABANCAY
X.4
Docentes
Segn la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL de la Provincia de
Abancay, aproximadamente el 90% de los docentes tienen formacin
pedaggica, provenientes bsicamente de universidades e institutos superiores
de Abancay.
La carga de alumnos por docente es de 15 alumnos por seccin. Sin embargo
estos promedios disfrazan la situacin real de las escuelas unidocentes y
polidocentes multigrados en el mbito Distrital. Estas situaciones reales de las
escuelas rurales limitan el nivel de rendimiento y calidad de enseanza de los
docentes.
79

CUADRO N 25
COBERTURA DE DOCENTES EN EL DISTRITO
DOCENTE
COMUNIDAD
CIRCA
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
ANTABAMBA
AUQUIMARCA
HUIRAHUACHO
KESARI
NICOLANI
OCOBAMBA
PARCCO
SOCCOS
TAMBURQUI
VILCABAMBA
YACA
1
TOTAL
27
21
Fuente: UGEL ABANCAY - 2010
X.5
Rendimiento escolar
Tasa de Escolaridad y Asistencia escolar
La desercin escolar no es marcada por lo mismo, de que no hay muchos
alumnos establecindose rangos mnimos entre 1% a 2% de abandono, en
cuanto a la asistencia escolar y/o permanencia cabe destacar que de cada 10
alumnos que comienzan los estudios primarios solo 8 concluyen la secundaria.
X.6
Analfabetismo
En el distrito de Circa el analfabetismo supera el 29.74%. El analfabetismo se
da tanto en varones como en mujeres, aunque las cifras ms altas
corresponden a las mujeres. 28-74 aos.
X.7
Participacin de los padres en la labor educativa

La participacin en la labor educativa se restringe a su colaboracin en la
mejora de la infraestructura a travs de jornadas, por su escasa formacin y
poca orientacin no contribuye significativamente en su formacin, sin embargo
hacen muchos esfuerzos para proveerlos de las condiciones bsicas para la
asistencia a los centros educativos.
No se tiene experiencia en la implementacin de escuela de Padres.
80

Infraestructura y equipamiento
Se encuentra en estado conservado, sin embargo el equipamiento es minino
dificultando una educacin de calidad.
La construccin de una nueva infraestructura para el colegio secundario es de
carcter prioritario, por las condiciones que presenta, incluso muestra riesgo de
colapso.
81
PARTE
II
PROPUESTA DE
DESARROLLO
82

CAPITULO XI
ANALISIS DE CONTEXTO
XI.1
TENDENCIAS MUNDIALES
Crisis financiera.- En la actualidad y los prximos aos se estima que se

mantendr esta condicin, sobre todo en Europa, ello podra afectar los precios
de los metales, la baja de los precios de los productos que exporta el Per
reducir las posibilidades de inversin en lugares como el distrito, sin embargo
se mantienen las inversiones mineras en el Pas.
Escases de agua.- Producto del calentamiento global se viene experimentando

una reduccin significativa de la disposicin de agua en el mundo, sin embargo
por las caractersticas del distrito podra ser un recurso que en adelante genere
ingresos por la oferta que produzca de incidir en la conservacin del recurso.
Calentamiento Global.- Producto de la contaminacin ambiental que se genera

en el mundo, viene produciendo cambios en el comportamiento climtico que
sin duda cambiar los patrones de produccin en la zona, para lo que hay que
preparar las capacidades que permita responder con eficiencia a las nuevas
condiciones.
Generalizacin de enfermedades incurables.- No hay lugar en el mundo que no

se encuentre en riesgo o est experimentando los impactos de enfermedades
como el SIDA o el propio Cancer, de ah la necesidad de desarrollar estrategias
de prevencin que agudice las condiciones de pobreza.
Desarrollo acelerado de la tecnologa.- Principalmente en las comunicaciones y

la produccin de informacin, de no acceder a ella, las posibilidades de
insertarse al mundo de la competitividad ser imposible y con ello el empleo
ser menos accesible para las nuevas generaciones.
XI.2
TENDENCIAS NACIONALES
Proceso de descentralizacin en marcha.- La tendencia a establecer procesos

de descentralizacin efectiva, donde el desarrollo local parta de sus propias
potencialidades y las oportunidades que su entorno apertura, donde las
respuestas para el desarrollo sean encontradas al interior de los pueblos y
estas sean expresadas y desarrolladas participativamente por los propios
pobladores.
Desarrollo de la Minera a gran escala.- Los precios internacionales de los

metales en alza motiv una masiva inversin en mega proyectos mineros que
en la actualidad es la principal generadora de las divisas, sin embargo la crisis
financiera y con ello la cada de los precios pone en riesgo la tendencia de
crecimiento econmico.
Acuerdos comerciales con varios pases.- Para la precaria produccin andina

podra significar un riesgo en tanto difcilmente podr insertarse a los mercados
cada vez ms competitivos, sin embargo sera necesario explorar nichos de
83

mercado para productos ecolgicos y que ofrezcan ciertas particularidades que
otros no puedan ofertar.
Inters en la conservacin y manejo adecuado de los recursos naturales

andinos.- Que viene incluso del inters mundial por proteger los ecosistemas
frgiles y biodiversos, la lucha contra la desertificacin y los programas de
defensa de los ecosistemas alto andinos y humedales se convierte en una
prioridad de las agencias de cooperacin internacional.
Inversin social en reas de pobreza.- Es poltica de estado, priorizar las

inversiones para reducir la pobreza extrema, las agencias internacionales de
cooperacin vienen centrando su intervencin en regiones como Apurmac, las
oportunidades para acceder a estos recursos est abierta.
XI.3
TENDENCIAS REGIONALES
Presencia de la gran minera.- Las empresas transnacionales con presencia en

el Pas son propietarios de concesiones mineras al interior de la regin,
algunos de ellos operando a nivel de exploracin como el proyecto las
Bambas, el proyecto Trapiche de la empresa Buenaventura, el proyecto
Chankas de la Sowtern Per Cooper Corporatin por citar algunos, de
recuperarse los precios internacionales los prximos aos Apurmac ser una
regin minera, es decir su economa girar en torno a este sector.
Proyecto educativo en marcha.- Proceso ms importante que se viene

desarrollando, en la perspectiva de movilizar a los actores educativos para
superar las debilidades actuales y construir un modelo que oferte una
educacin de calidad y desarrolle capacidades en los estudiantes para
enfrentar la vida con posibilidades.
Increment de recursos para financiar proyectos de desarrollo.- El crecimiento

econmico que viene experimentando el pas posibilita un incremento
significativo en el presupuesto de las regiones que se pueden acceder a travs
de proyectos innovadores y que estn orientados a la superacin de la pobreza
y la generacin de empleo.
XI.4
PROBLEMAS QUE LIMITAN EL DESARROLLO DEL DISTRITO

XI.4.1 Baja calidad de la educacin.
La baja calidad educativa, sustentado en el bajo nivel de aprendizaje de los
estudiantes medido por los niveles de comprensin lectora y razonamiento
matemtico, sumado a ello el poco desarrollo de sus habilidades comunicativas
y manuales.
Si tuviera los medios y recursos suficientes mandara a mis hijos a estudiar a
otros lugares, la enseanza no se da como se debe, los profesores se dedican
mas a sus chacras que a ensear, cuando se les reclama se agarran con
nuestros hijos. (Comentario general de Padres de familia)
84

Sumado a ello las deficiencias nutricionales, los medios limitados y precarios
condenan a una postergacin de acceso a mejores condiciones y
oportunidades de vida a los nios en edad escolar.
Justificaciones mil para esta problemtica, sin embargo a sentir de la poblacin
es la que limita las posibilidades de cambio en la actualidad y durante los
prximos aos, demandan de una propuesta que cambie radicalmente el
sistema y participen de un proceso que llene sus aspiraciones y compartan con
sus hijos su realizacin personal sabindolos capaces de xito.
XI.4.2
Dbil organizacin.
La principal debilidad que muestra la poblacin del distrito es la precariedad

organizativa en todos sus niveles, debido entre otras cosas a la fractura social
producto de la violencia socio poltica vivida y por las polticas asistenciales y
clientelistas, la ausencia de liderazgo es notoria, la baja autoestima de la
poblacin en general, la desidia, el conformismo, la envidia etc. Son actitudes
que debern ser superadas para sostener un proceso de cambio.
La Municipalidad Distrital, Institucin que viene haciendo esfuerzos para
fortalecer la organizacin de la sociedad civil para sostener una propuesta de
desarrollo que se plantea en el presente plan.
La poca identificacin que muestra la poblacin para con su distrito y sus
comunidades no permiten desarrollar proyectos de envergadura, la participacin
es condicionada a recibir algo, ello debilita la responsabilidad y la unidad que es
necesario para lograr mejores impactos.
XI.4.3 Desempleo.
Traducido en bajos niveles de ingreso de las familias, la actividad agropecuaria
que es la principal fuente de ingresos es de autoconsumo, el comercio
incipiente y solo la posibilidad de empleo temporal en la ejecucin de algunas
obras de infraestructura alivian las necesidades de las familias.
No existe cultura empresarial, la dificultad de acceso a mercados y la poca
capacitacin y asistencia tcnica reducen las posibilidades de trabajo
competitivo.
Estas condiciones conllevan a la prctica de la delincuencia, en especial el
abigeato, ello frena las iniciativas de crianzas de animales mayores en una
escala mayor.
XI.4.4
Produccin incipiente y precaria
La escasa disponibilidad de recursos econmicos no permite acceder a semillas

de calidad y a los insumos que garanticen una productividad que cubra los
costos de produccin y genere utilidades, sumado a ello la atomizacin de las
tierras de cultivo que apenas cubren las necesidades familiares.
Esta actividad difcilmente podr cubrir la canasta bsica de las familias y
menos ser el soporte de la economa de las familias, salvo la papa nativa que
abre alguna posibilidad de insercin al mercado, es preciso abrir otras
posibilidades que absorba la mano de obra sobre todo de los jvenes que en su
mayora emigran a falta de empleo
85
CAPITULO XII
NUESTRA VISIN DE
FUTURO
86

CAPITULO XII
VISION DE FUTURO
XII.1
VISIN DE DESARROLLO
Es aquello que se quiere lograr y construir a largo plazo, es la fotografa de lo
que an no es.
A partir de la jerarquizacin de los problemas y las potencialidades, contrastado
con las oportunidades se proyect la Visin para el distrito, esto evaluando los
valores y las normas de las relaciones internas; los esquemas mentales, los
tipos de liderazgo y las polticas internas.
Las competencias bsicas, los servicios brindados en Educacin, salud,
servicios bsicos.
El posicionamiento en la sociedad; la imagen que pretende consolidar, la red
de relaciones, las conexiones, las alianzas, los recursos, la generacin etc.
En sntesis la visin del distrito para el 2021:
VISION DE DESARROLLO AL 2,021
El distrito de Circa es reconocido por su alto nivel de

organizacin, la pobreza es superada por el trabajo
concertado entre sus organizaciones y autoridades,
brinda educacin de calidad a todos los nios, nias y
adolecentes, con docentes motivados y actualizados, se
ha erradicado la desnutricin y mejorado las
condiciones de salud. La capital y sus anexos limpios y
ordenados, con servicios bsicos para todos, ofrece
productos agropecuarios orgnicos, sobre todo frutales
variados y artesanas de calidad, a travs de micro y
pequeas empresas. Articulada y conectada a travs de
los medios de comunicacin y la carretera asfaltada.
SOMOS UN DISTRITO SALUDABLE
87
XII.2
EJES DE DESARROLLO
XII.2.1 Desarrollo social
Organizacin y Gestin
VISION
Organizaciones
comunales y de base
fortalecidas
con
capacidad de gestin y
liderazgo
ESTRATEGIA
Implementar el rea de desarrollo social como
rgano de lnea de la Municipalidad de Circa
Implementar la Mesa de concertacin Distrital
Programas de capacitacin
Escuela de lderes
Gestin democrtica y participativa de las
instituciones
Institucionalizar los municipios escolares.
Fortalecer la organizacin comunal.
Promover las organizaciones sociales
Erradicar el Alcoholismo
Fortalecer el proyecto educativo local
Modernizacin y equipamiento de la
infraestructura de las I.E. secundarias de
Circa Taccacca y Ocobamba
Mejoramiento y equipamiento de las
instituciones educativas de los anexos.
Actualizacin docente
Escuela de padres
Proyectos de innovacin pedaggica
Sensibilizacin y consejera para evitar el
consumo de alcohol y drogas.
Educacin
VISION
Todos los nios, nias y
adolecentes acceden a una
educacin de calidad, con
infraestructura
y
equipamiento modernos,
con docentes motivados y
actualizados
que
involucran a todos los
actores en la gran tarea.
Equipamiento de los puestos de salud.

Implementacin de agua potable en todos
los centros poblados del distrito.
Desage para los centros poblados
Relleno sanitario. En cada centro poblado.
Servicio de limpieza pblica en la capital.
Centro de estimulacin temprana
Programa de seguridad alimentaria
Acceso a servicios de salud con calidad y
calidez.
Prevencin del consumo de alcohol y
drogas
Salud y Nutricin
VISION
Distrito limpio y ordenado,
con servicios bsicos para
todos, con desnutricin
cero,
cuenta
con
establecimientos de salud
que garantiza una atencin
de calidad.
Identidad y Cultura
VISION
Pobladores con elevada
autoestima que difunde su
cultura a travs de las
danzas, msica, arte.
88
Construccin de la casa de la cultura.

Constituir una asociacin cultural.
Revalorar las fiestas costumbristas.
Poner en valor las casonas de las Ex
haciendas
con
fines
educativos
culturales.
XII.2.2 Desarrollo Econmico
Institucionalidad
Implementacin de la Oficina de
Promocin del Desarrollo econmico
Loca OMDEL como rgano de lnea de
la Municipalidad de Micaela Bastidas.
Establecer Alianzas estratgicas para
brindar servicios de capacitacin y
asistencia tcnica.
Organizar a los productores por
especialidades.
Promover la realizacin de feria
semanal.
VISION
En la Municipalidad
Funciona la Oficina de
Promocin
del
Desarrollo econmico
Local y es el soporte de
la actividad econmica
empresarial y turismo.
Produccin Agropecuaria
Organizaciones
de
productores
y
comercializadores por especialidades.
Represamiento de las lagunas. (Azul
ccocha - Quimsa ccocha - Sachuara)
Implementacin de riego tecnificado en
zonas productivas.
Programa de fruticultura
Mejoramiento de ganado
Impulso a la apicultura
Tecnificacin de la produccin.
Mejoramiento de la infraestructura de
riego.
Tecnificacin del riego.
Certificacin de la produccin.
Promocionar los cultivos andinos
VISION
Productores organizados han
tecnificado su produccin y
ofertan productos ecolgicos
al mercado local y regional
Poner en valor las casonas de las ex

haciendas.
Inventario y puesta en valor de los
recursos tursticos del distrito.
Acondicionar las viviendas para servicios
de hospedaje y alimentacin familiar.
Mejora de la infraestructura urbana.
Poner en funcionamiento el Centro
cercola de Yaca.
Promover la cuenca del Silcn como lugar
turstico, gastronoma y aventura.
Turismo y Artesana
VISION
Circa es reconocido como
lugar
turstico,
oferta
productos artesanales de
seda y tejidos andinos, la
gastronoma y el turismo de
aventura se desarrolla con
intensidad.
89
XII.2.3 Territorio y Medio Ambiente
Ordenamiento Territorial
Plan de ordenamiento urbano

para Circa y Plano urbanstico
para los centros poblados
importantes.
Tratamiento de las pistas y
veredas con materiales de la
zona.
Mejoramiento de las fachadas
de las viviendas y locales de la
zona urbana.
Eliminar
las
viviendas
abandonadas y en ruinas.
VISION
Pueblo ordenado, con calles
tratadas,
mantiene
sus
caractersticas
arquitectnicas y su paisaje
es acogedor.
Zonificacin econmica y ecolgica

Construccin
de
botaderos
controlados sanitarios en cada
centro poblado..
Programa de reforestacin.
Proteccin
de
los
bosques
existentes.
Proteccin de manantes y ros
Medio Ambiente
VISION
Limpio y saludable, sin
contaminacin, la basura y el
desage son tratados y se
tiene reas reforestadas con
especies nativas y exticas,
el ambiente es sano.
90
XII.2.4 Transportes y energa
Transportes y
Comunicaciones
Carretera
afirmada
con
mantenimiento
permanente
desde Yaca a Runahuauscca
en Grau.
Caminos
de
herradura
mejorados a las zonas de
produccin y tursticas.
Instalacin de antena para
telefona celular e Internet.
VISION
Distrito articulado mediante
una carretera asfaltada, con
caminos
mejorados
y
mantenimiento permanente,
cuenta con telefona celular
e internet.
Electrificacin
VISION
El distrito cuenta con
sistema interconectado de
electrificacin
y
sus
comunidades tienen redes
primarias y secundarias
consolidadas.
Ampliacin de las redes

primarias y secundarias a
todos los barrios y centros
poblados del distrito.
91
MECANISMOS, CANALES E INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN DEL

PLAN
XII.3
Marco Institucional, Actores y Responsabilidades

La Mesa de Concertacin multisectorial de Circa (MEDECI), es la encargada de
la gestin del desarrollo del Distrito mediante la implementacin del presente
Plan de Desarrollo, teniendo como secretara tcnica a la Municipalidad Distrital
mediante el rea de Desarrollo Social.
Es el Consejo Municipal que define los lineamientos de poltica en base al Plan
de Desarrollo y es la Mesa de Concertacin que planifica y ejecuta los
acuerdos de la misma, para lo que se constituye toda una estructura
organizativa para que esta instancia se institucionalice.
La municipalidad Distrital es la que promueve las inversiones pblicas y
privadas en el marco del Plan de Desarrollo.
Para el logro de los objetivos propuestos, es necesario identificar a los
principales actores y sus responsabilidades, con la finalidad de establecer
adecuadamente sus funciones y competencias, sean estas de Seguimiento,
Evaluacin o de Acompaamiento.
CUADRO N 27
Actores y sus responsabilidades
ACTORES
Mesa
de
Concertacin
multisectorial
de Circa
(MECOCI)
Municipalidad
Distrital
de
Circa
Organizacion
es
comunales
SEGUIMIENTO
Dar
informacin
sobre
el
cumplimiento de la
planificacin
operativa, para hacer
correcciones
Cumplimiento
de
actividades
y
tareas. Logros de
las
metas
que
stas
se
propusieron.
Uso
de recursos
Participacin
en
reuniones de la
mesa
de
concertacin.
EVALUACION
ACOMPAAMIENTO
Determinar los logros del Compartir

Plan de Desarrollo y responsabilidades
compararlos con los que de gestin
ste se haba propuesto.
Cumplimiento de la
jerarqua de objetivos
(propsito y resultados)
Fortalecimiento
institucional
y
socializacin de
logros
Planificacin
y
evaluacin
del
cumplimiento de las
actividades en base al
Plan.
Cada tres meses
XII.4 Indicadores de Seguimiento

El Seguimiento tiene que ver bsicamente con la gestin administrativa, con el
examen continuo o peridico que debe hacer la Municipalidad Distrital y la
Mesa de Concertacin Distrital, durante la etapa de implementacin del PDD,
con la finalidad de controlar el cumplimiento de los plazos de las actividades
92

programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los
tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas. Esto permitir
tomar decisiones para corregir posibles errores o insuficiencias.
La planificacin y evaluacin del Plan ser permanente cada tres meses,
siendo un distrito pequeo las condiciones estn dadas.
Cuadro N 28
Indicadores de seguimiento - Producto
Desarrollo Social
Objetivos
Cod.
Indicadores De producto
rea de desarrollo social incluido en la
DS.1
estructura orgnica de la Municipalidad

Organizaciones
comunales y de base
fortalecidas
con
capacidad de gestin y
liderazgo
Distrital de Circa.
Todas las Organizaciones formalizadas
funcionando, que participan activamente
DS-1
en la Mesa de Concertacin.
Mesa
de
concertacin
multisectorial
formalizada y reconocida por la poblacin
DS.2
que se rene permanentemente y sus

acuerdos son vinculantes.
Por
DS-3
lo
menos
promotoras de
privadas
dos
desarrollo
brindan
Instituciones
pblicas o
capacitacin
en
organizacin y gestin cada ao de

manera sostenida.
Jvenes De Circa participan en cursos de
DS-4
liderazgo cada ao en el propio distrito o

fuera
de
ella
con
auspicio
de
la
Municipalidad Distrital.
El 100 % de las Instituciones Educativas
DS-5
cuentan con Municipios Escolares y son

referentes en participacin de los nios y
nias.
Los consejos de Administracin de las
DS-6
Comunidades de Circa y sus anexos son

las instancias de decisin con las que
coordinan cualquier intervencin en sus
territorios.
DSE-1
Todos los nios, nias y
adolecentes acceden a
Proyecto
Educativo
Local
en
implementacin de manera sostenida con
93

una
educacin
de
calidad,
con
infraestructura
y
equipamiento modernos,
con docentes motivados
y
actualizados
que
involucran a todos los
actores en la gran tarea.
participacin de la comunidad en general-
DSE-2
Construccin de infraestructura para los

colegios de Circa y Taccacca.
DSE-3
El Gobierno local asigna recursos anuales

para promover proyectos de innovacin
educativa.
DSE-4
Escuela de Padres en cada comunidad

del distrito funciona con participacin
permanente de los Padres.
DSE-5
Se promulga ordenanzas y desarrolla

campaas permanentes para reducir el
consumo de alcohol.
Puestos de Salud con equipamiento y
DSS-1
Distrito
limpio
y
ordenado, con servicios
bsicos para todos, con
desnutricin
cero,
cuenta
con
establecimiento de salud
que
garantiza
una
atencin de calidad.
personal estable que brinda servicio de

calidad y con calidez humana
DSS-2
Centro de estimulacin temprana cuenta

personal, infraestructura y equipamiento
adecuado que atiende toda la demanda
satisfactoriamente.
DSS-3
El establecimiento de salud, coordina un

programa
de
seguridad
complementado
con
alimentaria
campaas
de
prevencin de consumo de drogas y

alcohol.
DSS-4
Sistema de agua potable y desage

cobertura al 100 % de la poblacin,
administrado por un rea especfica de la
Municipalidad y cubre sus costos con el
pago
de
los
servicios
de
manera
sostenida.
Se cuenta con un sistema de limpieza
DSS-5
pblica y se dispone de un relleno

sanitario para la disposicin de residuos
slidos.
Distrito seguro, cuenta

con
sistema
de
seguridad ciudadana en
base a la participacin
organizada
de
la
poblacin.
La defensora del Nio y adolecente

DEMUNA
SC-1
como
funciona
parte
del
permanentemente
Gobierno
Local
desarrolla actividades de promocin y

proteccin de los derechos ciudadanos
con
94
nfasis
en
los
nios,
nias,

adolecentes y poblacin vulnerable.
Se cuenta con un sistema de seguridad
ciudadana en base a comits que bajo la
presidencia del Gobierno local y la
direccin de la Polica Nacional organizan
y educan en el ejercicio de los deberes y
derechos ciudadanos.
Desarrollo Econmico
Objetivos
Cod.
Implementacin
de
la
Oficina
de
Promocin del Desarrollo econmico Loca
OMPEL como rgano de lnea de la
Municipalidad de Circa.
Por lo menos dos Instituciones pblicas o
privadas en convenio con el Gobierno local
brindan capacitacin y asistencia tcnica
en temas productivos empresariales.
Se ha institucionalizado una feria semanal
en la capital en la que los productores
ofertan productos ecolgicos y artesanas
en general.
Productores
organizados
por
DE.1
En
la
Municipalidad
Funciona la Oficina de
Promocin
del
Desarrollo
econmico
Local y es el soporte de
la actividad econmica
empresarial y turismo
DE-2
DE.3
DE-4
Productores
organizados
han
tecnificado
su
produccin y ofertan
productos ecolgicos al
mercado local y regional
especialidades
comercializan
sus
productos andinos ecolgicos certificados

a mercados seguros.
Se ha intensificado la crianza de ganado
DE-5
mejorado para mejorar la dieta alimentaria

y comercializar en el mercado.
Se tiene instalado pequeos sistemas de
DE-6
riego tecnificado en terrenos seguros que

permite instalar cultivos permanentes.
El circuito del ro SILCN, reconocido por
la variedad de los recursos tursticos es
DE-7
visitado por turistas que crecen cada ao.
La cuenca del ro
SILCN es reconocida DE- 8
por
su
belleza
paisajstica y su historia
basada
en
las
haciendas.
DE - 9
Casona de Yaca
reconocido como un
hito turstico en el corredor turstico Nazca

- Apurmac - Cusco.
Se tiene un inventario de los recursos
tursticos y son acondicionados como
productos.
Se
DE- 11
95
tiene
reactivado
el
produccin cercola de Yaca.
centro
de

TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Objetivos
Cod.
Se cuenta con un plan de desarrollo
T-1
Pueblo ordenado, con
calles tratadas, mantiene
sus
caractersticas
arquitectnicas y su
paisaje es acogedor.
urbano que regula su crecimiento y

protege las caractersticas arquitectnicas
de las construcciones, sus calles han sido
tratadas y las viviendas se acondicionan
para ofertar servicios de hospedaje y
alimentacin a turistas.
Las fachadas de todas las viviendas
T-2
presentan
caractersticas
similares
constituyen un atractivo turstico.

El uso de los suelos en el distrito est
Limpio y saludable, sin
contaminacin,
la
basura y el desage son
tratados y se tiene reas
reforestadas
con
especies
nativas
y
exticas, el ambiente es
sano.
regido por la zonificacin ecolgica y
MA-1
econmica y es reconocido por todos los

pobladores.
Todas las fuentes de agua han sido
MA-2
registradas y son protegidas mediante la

reglamentacin de su uso y por sistemas
adecuados que permite mantener y/o
incrementar su caudal.
Los bosques existentes son protegidos y
se tiene un programa permanente de
MA-3
reforestacin en todo el distrito.
TRANSPORTES Y ENERGA
Objetivos
Cod.
Carretera de acceso al distrito afirmado
Distrito
articulado
mediante una carretera
asfaltada, con caminos
mejorados
y
mantenimiento
permanente, cuenta con
telefona
celular
e
internet.
El distrito cuenta con
sistema interconectado
de electrificacin y sus
comunidades
tienen
redes
primarias
y
secundarias
consolidadas.
con mantenimiento permanente garantiza
TC-1
el flujo permanente de vehculos.

Caminos
TC-2
de
herradura
existentes
mejorados y seguros.
Se cuenta con telefona celular
TC-3
Las redes elctricas han sido ampliadas y

garantizan el abastecimiento de energa
E-1
para toda la poblacin del distrito.
96

XII.5
Indicadores de Evaluacin
La Evaluacin tiene que ver con los cambios propuestos en el nivel de objetivos
y los productos obtenidos con la ejecucin de las actividades. Permite conocer
los progresos alcanzados hacia el cumplimiento de las metas de cada uno de
los niveles de la jerarqua de objetivos del PDD. Para el caso, tenemos dos
tipos de indicadores:
Indicadores de Impacto: Indican la informacin necesaria a recoger para
medir los cambios que se esperan obtener al final del PDD, con el logro del
propsito u objetivo general. A este nivel se intenta conocer y medir las
situaciones finales o cambios fundamentales que se han logrado producir en la
poblacin objetivo al trmino del Plan.
CUADRO N 29
Indicadores de Evaluacin - Impacto
Objetivos
Mejorar la Calidad
de vida de la
Poblacin
del
Distrito para permitir
el
acceso
a
servicios
socio
econmicos
y
satisfacer
las
necesidades
bsicas
de
la
poblacin
Cod.
IEI-1
IEI-2
IEI-3
IEI-4
IEI-5
Indicadores
DE IMPACTO
Desnutricin cero en menores de 3 aos
100% de nios y nias en edad escolar
asisten a Centros Educativos y se forman para
el trabajo. Logran desempeos favorables.
Se ha incrementado el ingreso per cpita de
los pobladores del distrito por el mercadeo de
los principales productos agrcolas y servicios
para el turismo receptivo.
Los anexos interconectados por una carretera
afirmada y mantenida permanentemente, que
forma parte del corredor turstico silcn
Familias del distrito conectados al Mundo por
los medios de comunicacin TV y Telefona
Celular.
Indicadores de Efecto: Identifican la informacin requerida para medir los

cambios que se van a producir con la ejecucin del PDD; es decir con el logro
de los componentes u objetivos especficos.
El Plan constituye una lnea de base para cuantificar los indicadores, ello
permitir monitorear el avance y resultados de las acciones implementadas en
el marco del Plan.
97

CUADRO N 30
Indicadores de Evaluacin Efecto
Objetivos
Cod.
Fortalecer
la
institucionalidad
del
Gobierno
Local,
facilitando
la
coordinacin
interinstitucional
e
impulsando
el
liderazgo del distrito
IEE-1
Construir un Municipio
Saludable,
sin
desnutricin
y
contaminacin
IEE-5
IEE-2
IEE-3
IEE-4
IEE-6
IEE-7
IEE-8
IEE-9
Mejorar la
Educativa.
calidad
IEE-11
IEE-12
IEE-13
Mejorar los Ingresos

de las familias del
distrito.
IEE-13
IEE-14
IEE-15
IEE-16
IEE-17
IEE-18
IEE-19
IEE-20
Indicadores de Efecto
Nmero de convenios de cooperacin
interinstitucional para obras de desarrollo.
Nmero de reuniones de la Mesa de
Concertacin Multisectorial.
Nmero
de
Acuerdos
Municipales
relacionados a la gestin de salud y
educacin.
Nmero de asambleas de la Mesa de
Concertacin con participacin amplia de la
Sociedad Civil
Agua potable y desage para toda la
poblacin del distrito.
Sistema de limpieza pblica y relleno sanitario
funcionando.
Ampliacin de reas reforestadas.
Viviendas mejoradas y saludables.
Establecimiento de salud implementado y con
personal estable y calificado que brinda
atencin de calidad.
Centros Educativos suficientes para atender la
demanda del Distrito, con Infraestructura
moderna y equipada, con Docentes motivados
y actualizados.
Proyecto Educativo Local PEL orienta la
Gestin educativa.
Escuela
de
Padres
funcionando
permanentemente
en
cada
Institucin
Educativa.
Organizaciones de productores fortalecidos.
Tecnificacin
de
la
produccin,
con
instituciones que brindas capacitacin y
asistencia tcnica.
Ganado
vacuno
y
ovino
mejorado
genticamente criados tcnicamente.
reas potenciales para cultivos cercados, con
riego tecnificado producen cultivos andinos
para el mercado.
Circa parte del circuito turstico SILCN
Carreteras mantenidas y seguras garantizan el
trnsito fluido de pasajeros y carga.
Televisin y telefona permanente.
Lagunas de altura represadas como reserva
hdrica
98
ANEXOS
99

DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIRCA
Alcalde: Ing. Rubn Cerro

Regidor: Percy Ancalla Huaman
Regidor: Andres Chavez Gonzales
Regidora: Lucia Cordova Yucra
Regidor: Germn Gutierrez Flores
Regidor: Santos Torres Serrano
GOBERNATURA: Gregorio Contreras Mena

Alcalde: Ing. Rubn Cerro
AUTORIDADES COMUNALES
Pdte. Comunidad de Circa:
Pdte. Comunidad de Kesary:
Pdte. Afectados por la Violencia Poltica:
Comisario PNP:
Pdta. Club de Madres:
Pdta. Vaso de Leche:
EDUCACION:
Directora (e) Inicial:
Directora (e) Primaria:
Directora (e) Secundaria:
Coordinador de PRONAMA:
SALUD:
Jefe del Puesto de salud:
100

PDC Circa 2021 12

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Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIRCA

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

RUNAC KALLPANHUAN LLACTANCHISTA

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Ing. Rubn Cerro

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

CAPITULO II: CONOCIENDO LA REALIDAD DEL DISTRITO

Ubicacin, Divisin poltica - administrativa

CAPITULO III NUESTRO PASADO Y LA RELACIN CON EL CONTEXTO

Resea Histrica y actualidad

CAPITULO IV: NUESTROS RECURSOS

CAPITULO V: NUESTRA POBLACIN

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

CAPITULO VI: NUESTRA ORGANIZACIN

CAPITULO VII: NUESTRA VIVIENDA

NUESTRO MEDIO DE VIDA

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Caractersticas del servicio de salud.

CAPITULO X: NUESTRA EDUCACIN

CAPITULO XI: ANALISIS DE CONTEXTO

CAPITULO XII: VISION DE FUTURO

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

GENERALIDADES SOBRE EL MARCO

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Ley de Comunidades Nativas y Campesinas

Recomendaciones CVR (Plan de Reparaciones). Programa Sierra Exportadora.

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Articulacin de Planes Locales, Regionales y Nacional.

En el plano operativo los planes estratgicos se articulan con el

Esquema 01: Articulacin Planes Locales, Regionales y Nacional.

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Desarrollo con Equidad (1960 70)

Se basa en la teora de la dependencia por Raul Prebish.

El Enfoque de Desarrollo Sostenible

En 1987, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Dimensiones del desarrollo Sostenible.

Acciones para tratar los determinantes de la

Acciones destinadas a integrar y fomentar las prioridades

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Acciones dirigidas a incluir la

Acciones destinadas a facilitar el buen gobierno

La estrategia Te r r i t o r i a l est referida al proceso de

La vivencia ancestral de las culturas nativas.

Espacio de gestin del agua y de la biodiversidad.

Complementacin de cultivos y crianzas para la seguridad

Articulacin de culturas y tradiciones

Espacio para la planificacin y la integracin del desarrollo

Enfoque de Desarrollo Humano

Surge recientemente, dcada de los 90s. Fue planteado por

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

CONOCIENDO LA REALIDAD DEL

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

El distrito de Circa fue creado el 21 de junio de 1,825; mediante la Ley N 12301.

El Distrito de Circa se encuentra en la Regin Natural de la Sierra de la Provincia

Fte: Mapa de Limites Polticos y Referenciales EDZ-Abancay - GRA

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021