UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA

ADMINISTRACIN PBLICA II

Programa: Administracin y Contadura.

Departamento: Administracin.

rea Curricular: Formacin Profesional

Eje Curricular: Pensamiento Heurstico

Semestre: 11154 - 21154

N de horas: 04 Horas Semanales
Profesores:

Carcter: Obligatorio.
/

64 Horas Semestrales

Esperanza Villegas Poljak /

Fecha de Elaboracin: 1.995.

Prelacin: 11144 21144

Coordinador: Prof. Esperanza Villegas Poljak

Pier Paolo Pascieri / Aurora Anzola

Fecha de la ltima revisin: Octubre 2004.

Lapso Acadmico: II - 2004

INTRODUCCION

Este programa se presenta con la finalidad de suministrar informacin a los estudiantes y miembros de la comunidad
universitaria, sobre los objetivos terminales, contenidos programticos, estrategias de instruccin y estrategias de evaluacin establecidas
para la asignatura ADMINISTRACION PUBLICA II, convirtindose en una herramienta valiosa que orienta la preparacin, conduccin y
evaluacin de cada clase.
El estudiante podr con la ayuda de su profesor y con la revisin documental correspondiente, convertirse en cogestor de su
aprendizaje.
Se parte del supuesto de que para que se produzca el proceso de aprehensin del conocimiento de las organizaciones pblicas es
necesario que los participantes de la asignatura desarrollen complementariamente actividades de investigacin y extensin bajo la
orientacin del docente de aula o en el marco de proyectos de investigacin o extensin del Decanato.

FUNDAMENTACIN, JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

El modelo poltico -econmico que ha originado una serie de transformaciones en la estructura de la Administracin Pblica
Venezolana, expresada a travs de polticas econmicas, instrumentos jurdicos, administrativas, sociales y culturales, ha generado
estrategias que persiguen alcanzar una gestin efectiva y eficiente en bsqueda de un Estado que participe directamente en los
aspectos que sean de inters pblico y colectivo, en el marco del nuevo orden constitucional y legal.
El dominio del campo de la gerencia en las diferentes organizaciones venezolanas contina ejerciendo un papel
preponderante en la formacin de los estudiantes de Administracin y Contadura Pblica, corresponde a la Universidad considerar
en su pensum de estudios el anlisis del funcionamiento administrativo de las referidas organizaciones con la finalidad de que los
futuros egresados estn en capacidad de aplicar las herramientas gerenciales del proceso de planificacin, organizacin, direccin y
control en las diferentes organizaciones pblicas venezolanas.
El profesional egresado de este Decanato debe estar en capacidad de contribuir a impulsar y liderizar los procesos de
modernizacin y cambio institucional en las organizaciones pblicas venezolanas como consecuencia de las reformas
constitucionales, legales y administrativas o como prioridades establecidas en los planes de desarrollo o en los programas de gobierno
a nivel nacional, estadal o municipal as como conocer y apoyar los procesos de participacin ciudadana en la gestin pblica.
El programa de la asignatura de Administracin Pblica II tiene como finalidad capacitar a los participantes en los aspectos
tericos, conceptuales, jurdicos, administrativos y tcnicos de la administracin pblica descentralizada, considerando su entorno
socio-econmico actual mediante la interrelacin de conocimientos de otras disciplinas afines con la administracin y de otras
asignaturas, tales como Evolucin del Pensamiento Administrativo y Contable, Teora Administrativa I y II, Contabilidad, Derecho,
Macroeconoma, Administracin Pblica I, Economa de Venezuela, Comportamiento Organizacional, Finanzas Pblicas, Sistemas

Administrativos y Contables, Administracin de Recursos Humanos, Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Anlisis de Gestin
Administrativa entre otras.

OBJETIVOS GENERALES

Al terminar el curso el alumno estar en capacidad de:

Proponer soluciones a situaciones gerenciales surgidas en una Organizacin Pblica Nacional, Estadal o Municipal
Descentralizada Territorial, Funcionalmente o por Colaboracin de los particulares y otras formas de gestin pblica,
cualquiera sea su naturaleza o fines y proponer procesos de cambio institucional.

Identificar los diferentes estilos de organizacin de los servicios pblicos nacionales, estadales y municipales

PLAN DE EVALUACION
TIPO DE
SEMANA

1-4

UNIDAD

ESTRATEGIAS DE EVALUACION
TCNICA
INSTRUMENTO

Pruebas escritas

Taller

pruebas

Debate

orales
Interrogatorios
Trabajos de
investigacin
Exposicin del
docente

Exposicin
Dinmica de

PONDERACION

EVALUACION
ACTIVIDADES

Lecturas
dirigidas

Mesas de
trabajo

Docentes

Diagnstica

20%

Sumativa
Formativa

invitados

Grupo

Foros

Visitas a
organizaciones y
comunidades

15%
5-8

9-13

II

35%

14-16

III

30%

UNIDAD I . DESCENTRALIZACION, ESTADO Y

DESARROLLO

OBJETIVO TERMINAL: Analizar los fundamentos conceptuales

bsicos de la descentralizacin en la organizacin pblica venezolana

DURACION

PONDERACION

Semana 1 a 8

OBJETIVOS ESPECIFICOS

CONTENIDO

ESTRATEGIAS DE ENSEANZAAPRENDIZAJE

Definir la descentralizacin como proceso

TEMA 1:

inherente a la Administracin Pblica y al

LA DESCENTRALIZACIN EN

Exposicin del profesor

Estado

VENEZUELA

Evaluacin diagnostica

Conocer los antecedentes y la evolucin

Definicin

Lecturas dirigidas

histrica de

Base Constitucional y legal

Talleres de aula

Profesores invitados

Investigacin bibliogrfica y

la

descentralizacin en

Evolucin

Venezuela

35%

Analizar las perspectivas del proceso de

Antecedentes

descentralizacin en Venezuela y su

Tipos

vinculacin

Consecuencias

con el desarrollo local,

Histrica

hemerogrfica

regional , nacional y mundial

Principios que orientan el proceso

Analizar los fundamentos

Situacin actual

conceptuales bsicos de la

Perspectivas histricas, sociales,

descentralizacin poltico-territorial

administrativas,

en Venezuela

jurdicas

Mesas de trabajo

culturales,

Vinculacin de la descentralizacin
con el desarrollo local, regional y
nacional
6

Conocer

analizar

las

constitucionales y legales de la

TEMA
2:
DESCENTRALIZACIN
bases POLTICO-TERRITORIAL
Definicin

descentralizacin poltico-territorial

Base constitucional y legal

Conocer y analizar las diversas fuentes de

Caracterizacin

financiamiento del proceso de

Objetivos

Tipos

Actores sociales que intervienen

Financiamiento del proceso

Consecuencias: polticas, sociales,

descentralizacin as como los criterios

que las sustentan

Describir las caractersticas de la gestin

publica estadal y municipal

Conocer y analizar las caractersticas de

jurdicas, administrativas

la participacin ciudadana en la gestin

publica venezolana

TEMA

3:

LA

DESCENTRALIZACION

ESTADAL

Definicin

Bases constitucionales y legales

Competencias exclusivas y concurrentes

Fuentes de financiamiento de la gestin

pblica estadal
a. Internas: la competencia tributaria
b. externas
b.1 nacionales
b.2 internacionales

Caracterizacin del proceso

administrativo estadal:
- Planificacin
- Organizacin
- Direccin
- Control

TEMA

Indicadores de Gestin Estadal

4:

LA

DESCENTRALIZACION

MUNICIPAL

Definicin

Bases constitucionales y legales

Competencias exclusivas y
concurrentes

Los servicios pblicos municipales

Fuentes de financiamiento de la
descentralizacin municipal

La competencia tributaria municipal

Caracterizacin del proceso

administrativo municipal
-

Planificacin local

Organizacin municipal

Direccin

Control
8

Autonoma municipal

Las juntas parroquiales

Proceso de desconcentracin local

Modelo organizativo municipal

TEMA 5 LA DESCENTRALIZACION POR

COLABORACION

Definicin

Bases Constitucionales y legales

La participacin

ciudadana

en la

gestin pblica

Consecuencias:

polticas,

sociales,

econmicas, administrativas, jurdicas

Diversas modalidades:

Cogestin

Autogestin

Cooperativas

Empresas asociativas

Otras modalidades

Los compromisos de gestin

UNIDAD II DESCENTRALIZACION FUNCIONAL

OBJETIVO TERMINAL: Determinar problemas administrativos

gerenciales en las organizaciones pblicas descentralizadas
funcionalmente, cualquiera sea su naturaleza, mediante la aplicacin
de las herramientas tericas y conceptuales

DURACION

PONDERACION

Semana 9 a la 13

35%

10

OBJETIVOS ESPECIFICOS

CONTENIDO

ESTRATEGIAS DE ENSEANZAAPRENDIZAJE

11

Conocer la sustentacin terica y

conceptual de la descentralizacin

TEMA 1:

DESCENTRALIZACION

FUNCIONAL

funcional

Definicin

Exposicin del profesor

Bases constitucional y legal

Lecturas dirigidas

generales y especificas del proceso

Caractersticas

Talleres de aula

administrativo en las organizaciones

Evolucin histrica y antecedentes

Profesores invitados

Diagnstico

Investigacin bibliogrfica y

Sectores econmico-sociales

en los que el Estado

Mesas de trabajo

tradicionalmente acta en forma

Visitas a organizaciones

Analizar las caractersticas

pblicas nacionales, estadales y

municipales descentralizadas
funcionalmente

hemerogrfica

descentralizada

La descentralizacin funcional
estadal y municipal

TEMA 2: DIVERSAS MODALIDADES

DE

GESTION

DESCENTRALIZADA

DEL ESTADO

Conocer las diversas modalidades

administrativas y jurdicas de la

Principios jurdico-

administrativos

Los Institutos Autnomos:

organizaciones

Naturaleza Jurdica

descentralizadas funcionalmente

Creacin

Supresin
12

UNIDAD III
DURACION

LA GERENCIA PBLICA
Semana 14 a la 16

OBJETIVO TERMINAL: Determinar las caractersticas de la

gerencia pblica venezolana
PONDERACION

30%

13

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer las caractersticas de la

gerencia pblica venezolana

CONTENIDO

Exposicin del profesor

Caractersticas de la Gerencia

Lecturas dirigidas

Pblica venezolana

Talleres de aula

TEMA 1: LA GERENCIA PBLICA

Conocer las bases constitucionales

ESTRATEGIAS DE ENSEANZAAPRENDIZAJE

y legales de la gerencia pblica

Bases constitucionales y legales

Profesores invitados

Estatuto de la Funcin Pblica y su

Investigacin bibliogrfica y

Comparar la visin de funcionario

pblico con la de servidor pblico

Determinar las caractersticas de

los servidores pblicos

vinculacin con el servidor pblico

hemerogrfica

El perfil del Servidor Pblico

Mesas de trabajo

tica y responsabilidad de los

Foros

Servidores Pblicos

Analizar la tica y responsabilidad

de los servidores pblicos como

La profesionalizacin de la
gerencia pblica en Venezuela

elemento fundamental en la Gerencia

Pblica

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