Origen y evolucin.

Del sistema Financiero en Venezuela

El sistema financiero venezolano evolucion en consonancia a la dinmica
de la actividad econmica, se inicia como banca comercial para financiar la
importante actividad de exportacin agrcola de las casas comerciales europeas
del siglo IXX, y se diversifica por los efectos de la explotacin petrolera y sus
requerimientos de financiar el modelo de industrializacin para la sustitucin de
importaciones. La actividad comercial estimulada por el ingreso petrolero impulso
el crecimiento de la banca comercial, y los procesos de urbanizacin, construccin
de

infraestructura

pblica,

industrializacin

diversificacin

econmica,

permitieron la aparicin gradual de la banca hipotecaria, de inversin,

arrendamiento financiero, entidades de ahorro y prstamo, fondos de activos
lquidos y fondos mutuales, entre otras. En la dcada de los aos cuarenta del
siglo XX, aparecen las instituciones reguladoras del sistema, Banco Central de
Venezuela y Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras,
institucionalizndose la supervisin y reglamentacin del funcionamiento de las
entidades bancarias.
En este contexto, el sistema financiero venezolano se estructura bajo el
concepto de banca especializada, concentrndose en el segmento de banca
comercial hasta la dcada de los noventa. La crisis bancaria de 1994, impacta un
sistema financiero vulnerable por su elevada concentracin y descapitalizacin,
obligando a la reestructuracin del mismo mediante dos elementos novedosos
para el sistema financiero venezolano: la banca universal y la inversin extranjera
en el sector bancario.
El sistema financiero venezolano en el siglo XXI. La herencia de un sistema
financiero adecuado al diseo de la economa de mercado imprime al sistema
financiero venezolano su caracterizacin al entrar al siglo XXI. Pueden sealarse
como elementos fundamentales:

1. Primaca del sector bancario como mecanismo de financiamiento

2. Concentracin en pocas y muy grandes instituciones financieras
3. Dominio del sector privado sobre el sector financiero
4. Participacin de la inversin extranjera en el sector
5. Elevados niveles de ganancia
Concepto de Banca Pblica.
Conjunto

de entidades financieras

en

las

que

el Estado u

otra administracin pblica tienen el control poltico y accionarial.

Ministerio que rige a la Banca Pblica Venezolana.
El ministerio que actualmente rige la Banca Pblica es el Ministerio de
Estado para la Banca pblica, dicho Ministerio fue creado

segn decreto

presidencial nmero 6.916, plasmado en Gaceta Oficial 39.267, el lunes 21 de

septiembre de 2009, y fue creada la Corporacin de la Banca Pblica, como
Oficina Nacional.
Funciones de la Banca Pblica Venezolana.
Alcanzar

el

acoplamiento,

racionalizacin,

optimizacin,

eficacia

sostenibilidad del Sistema Financiero Pblico Nacional, pudiendo ejercer la

direccin de los rganos y entes pblicos integrantes del sistema, adems de las
funciones y objetivos que se establezcan en su Reglamento Orgnico.
Encargado de la Banca Publica en Venezuela.
Para el momento de la creacin de la Banca Publica en Venezuela al 21 de
Septiembre de 2009, al mismo tiempo fue designado al antiguo Presidente del
Banco de Venezuela, Eugenio Vsquez Orellana como Ministro de Estado para la
Banca Pblica en ese entonces. Luego A travs de un decreto presidencial fue
designado Humberto Rafael Ortega Daz, como ministro de Estado para la banca
pblica y presidente del Banco de Venezuela S.A. Banco Universal, nombramiento
publicado en Gaceta Oficial nmero 39 mil 361, de fecha jueves 4 de febrero de

2010. Humberto Ortega actualmente se encuentra actualmente a cargo del

Ministerio de estado para la Banca Pblica.
Que es lo que quiere el Ejecutivo Nacional con respecto a la Banca
Pblica?
El Ejecutivo nacional busca acabar con el viejo patrn de la Banca Privada
en Venezuela e implantar la Hegemona total en la Banca Pblica y de esta
manera aportar el desarrollo del estado venezolano y la ayuda a todos los
sectores pblicos y sociales en la Nacin. Segn un artculo del Diario El
Universal, el mandatario venezolano conden la actuacin de la banca privada
que ha hecho negocios con el dinero del pueblo y de las instituciones del Estado
para sus propios beneficios, y asegur que lo que viene para el pas es la
hegemona de la banca pblica.
La banca pblica est supeditada a la hegemona del sector privado. Eso se
va a acabar aqu. Aqu habr hegemona de la banca pblica", expres Chvez,
al sealar que an con la nacionalizacin del Banco de Venezuela, el sistema
financiero pblico sigue siendo menor, en comparacin con el privado
Ministerio que Rige los Bancos
El concejo bancario nacional fue fundado el da 14 de marzo de 1990, de
acuerdo a expresa disposicin de la lay de bancos del 24 de enero de 1940,
Actualmente se rige por lo dispuesto en el TITULO I, CAPITULO XI de la vigente
ley General

de Banco y Otras Instituciones Financieras. Esta dispone que el

Consejo Bancario Nacional tendr su sede en Caracas y Estar formado por uno
de los bancos e instituciones financieras regidas por esta ley o por leyes
especiales, con la nica excepcin del Banco Central de Venezuela. Conforme a
estas disposiciones, todas las instituciones financieras de capital privado, mixto o
publico, incluidas la Entidades de Ahorro y Prstamo y los Bancos Extranjeros son.
Obligatoriamente, miembros de Consejo Bancario Nacional.

Humberto Ortega Daz asume Ministerio de Banca Pblica y Banco de

Venezuela
Ortega, quien se desempeaba como presidente del fondo de
garanta

de depsitos y proteccin

bancaria

(Fogade), tendr

la

responsabilidad como titular de la banca pblica, de garantizar la

efectividad del sistema financiera pblico y contribuir con una correcta
poltica

de

financiamiento

orientada

al

desarrollo

de

las

fuerzas

productivas nacionales
A travs de un decreto presidencial fue designado Humberto Rafael Ortega
Daz, como ministro de Estado para la banca pblica y presidente del Banco de
Venezuela S.A. Banco Universal, nombramiento publicado en Gaceta Oficial
nmero

39

mil

361,

de

fecha

jueves

de

febrero

de

2010.

A partir de este momento, Ortega tendr la responsabilidad, como titular de

la banca pblica, de garantizar la efectividad del sistema financiera pblico y
contribuir con una correcta poltica de financiamiento orientada al desarrollo de las
fuerzas productivas nacionales, as como el fortalecimiento y ampliacin de la red
financiera del Estado para la masificacin de los servicios bancarios hacia los
sectores excluidos.
Como mximo representante del Banco de Venezuela, deber asegurar
que los recursos financieros de la institucin estn dirigidos prioritariamente a
garantizar el financiamiento de la produccin agroalimentaria, al sector energtico
y a contribuir a cubrir el dficit habitacional, as como a coadyuvar a la apertura de
la banca pblica a las iniciativas internacionales, tales como el sistema nico de
compensacin regional (Sucre), Banco del Sur, y el sistema financiero integrado
de la Alianza bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica (ALBA).
Antes de asumir esta nueva responsabilidad, Ortega Daz se

desempeaba como presidente del fondo de garanta de depsitos y proteccin

bancaria (Fogade), cargo que ocup desde el 6 de julio de 2005, segn consta en
la Gaceta Oficial N 38.222. Hasta su nombramiento en Fogade, el militar retirado
se desempe en la tesorera de Petrleos de Venezuela (Pdvsa) desde febrero
de 2003, luego del paro petrolero. En enero de 2005 fue nombrado director de la
comisin de administracin de divisas (Cadivi).
El Derecho Bancario
Es el conjunto de norma de derecho pblico y privado que regulan a los
bancos y a su actividad econmica, por otra parte los bancos nos dan otra
definicin indicndonos que es la rama del derecho que cuida de la disciplina
jurdica de la moneda y del crdito, haciendo objetivo a travs de rdenes y otras
recomendaciones a los que toman la moneda y el crdito como objeto de su
negociacin. Es parte del Derecho pblico o Derecho Privado.
Derecho Publico
Es el conjunto de normas que rigen la organizacin del estado y la actividad
de este directamente encaminada al cumplimiento de las atribuciones que al
mismo corresponden, otra definicin es el ordenamiento jurdico, inspirado
prevaleciendo el inters colectivo, que rige los entes pblicos, en cuanto ejercen
revestidos de supremaca y en un clima de autoridad, actividades de carcter
pblico. Contiene las normas imperativas, estas contienen mandatos absolutos e
irrenunciables. De acuerdo a la norma este tiene la finalidad de satisfacer un
inters colectivo, regula relaciones en las cuales uno de los sujetos tiene una
cualidad especial de superioridad con respecto al otro
Derecho Privado
Es el ordenamiento jurdico que inspirado prevalentemente en la
armonizacin y el la composicin de los interese individuales, rige las relaciones
entre agentes privados, en cuanto ejercen en un clima e libertad, actividades de
carcter pblico, otro concepto nos dice que este es el que regula las relaciones

de coordinacin de tal modo que el estado puede actuar en derecho pblico

( cuando en la relacin se da la potestad) y en derecho privado( cuando en la
relacin de derecho pblico no hace uso de la potestad, con los particulares
Regula las normas de carcter supletorios.
De acuerdo a la norma este tiene la finalidad de satisfacer un inters
particular, este regula las relaciones entre iguales.

INTRODUCCIN
.
El sistema financiero Venezolano desde los aos noventa hasta la
actualidad ha dejado constancia de las diversas crisis financieras y sus
implicaciones en el sistema bancario nacional, lo que ha ocasionado que tanto
personas jurdicas como naturales hayan visto peligrar sus depsitos y
colocaciones ante el cierre de instituciones financieras. En este mbito cobra
relevancia los mecanismos de previsin de los depsitos y la adecuada seleccin
de los bancos al momento de efectuar operaciones y transacciones.
Por otra parte, el sistema financiero venezolano se ha caracterizado por una
alta homogeneidad de sus tasas de inters pasivas lo que hace que los
depositantes tiendan a preferir aquellas instituciones financieras que le aadan
valor a su actividad, pero tambin que le ofrezcan seguridad a sus depsitos.

CONLCUSIN

Dentro del sistema bancario podemos distinguir entre banca pblica y

banca privada que, a su vez, puede ser comercial, industrial o de negocios y
mixta. La banca privada comercial se ocupa sobre todo de facilitar crditos a
individuos privados. La industrial o de negocios invierte sus activos en empresas
industriales, adquirindolas y dirigindolas. La banca privada mixta combina
ambos tipos de actividades.
Los bancos son instituciones pblicas o privadas que realizan actos de
intermediacin profesional entre los dueos de dinero y capital y los usuarios de
dicho dinero y capital. Es decir, los bancos actan en el mercado de dinero y
capitales.
La Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, promulgada
mediante el Decreto No. 1.526 de fecha 3 de noviembre de 2001, viene a
establecer

un

compendio

normativo

global

que

permite

actualizar

el

funcionamiento de los organismos de control financiero del Estado venezolano.

Antiguamente la Superintendencia apareca como un servicio tcnico
especial adscrito al Ministerio de Hacienda. Ahora se trata de un organismo dotado
de personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional.
Adems se le da autonoma funcional, administrativa y financiera. Con ello
podemos establecer claramente la intencin de convertir al Superintendente y
dems funcionarios y empleados en servidores del Estado

BIBLIOGRAFIA

Cuadernos BCV. Serie Tcnica No 2. Documento en lnea. Disponible en:

http:// www.bcv.org.ve/c1/publicaciones.asp// Consulta: febrero, 2006

Disponible: http: www.gestiopolis.com (2006). Consulta: febrero 13, 2006

Disponible: http:// www.fogade.org.ve// Consulta: febrero, 2006

Disponible: http:// www.sudeban.gov.ve// Consulta: febrero, 2006

Enciclopedia Autodidctica Interactiva Ocano, MCMXCVIII Ocano Grupo

Editorial, S.A., Barcelona, Espaa,1999.

Enciclopedia VISOR, Plaza & Janes Editores, S. A. 1999