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PRONUNCIAMIENTO N 088-2013/DSU
Entidad:

Gobierno Regional de Cusco Proyecto Especial Regional

Plan Copesco

Referencia:

Licitacin Pblica N 013-2013/COPESCO/GRC,

convocada para la contratacin de la elaboracin de
expediente tcnico y ejecucin de la obra: Mejoramiento
de la transitabilidad peatonal y vehicular de la Avenida
Evitamiento de la ciudad de Cusco

1. ANTECEDENTES
A travs de la Carta N 001-2013-COPESCO/CRG, recibida el 07.01.2013, el Presidente
del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) las observaciones de los participantes COSAPI S.A. (4), ODEBRECHT PER
INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. (3), CONSTRUCCIN Y
ADMINISTRACIN (9) y CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A. (8) y el
cuestionamiento nico formulado por COSAPI S.A., as como el informe tcnico
respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo
N 10171, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el
artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 184-2008-EF 2, en
adelante el Reglamento.
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o que fueron acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a haber sido
acogidas, fueron consideradas por ste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de
las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste
ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa y siempre que
se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular
observaciones.
Cabe indicar que, para efectos de la emisin del pronunciamiento respectivo, se
mantendr el nmero correlativo de las observaciones consignadas en el pliego
absolutorio respectivo.

11

Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

En tal sentido, conforme a lo indicado en el prrafo anterior, este Organismo Supervisor

no se pronunciar respecto de las Observaciones N 11 y 12 del participante
ODEBRECHT PER INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. ni la Observacin
N 15 del participante COSAPI S.A. ni las Observaciones N 27 y 28 del participante
CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A., en tanto que del pliego absolutorio
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) figuran
como acogidas por el Comit Especial.
De otro lado, este Organismo Supervisor tampoco se pronunciar respecto de las
Observaciones N 3, 7 y 8 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN
S.A., la Observacin N 10 del participante ODEBRECHT PER INGENIERA Y
CONSTRUCCIN S.A.C., la Observacin N 16 del participante COSAPI S.A., la
Observacin N 31 del participante CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A. dado
que, en estricto, constituyen consultas y/o solicitudes de modificacin de las Bases que
no se sustentan en vulneracin alguna de la normativa.
De otro lado, si bien la Observacin N 2 del participante CONSTRUCCIN Y
ADMINISTRACIN S.A. y la Observacin N 14 del participante COSAPI S.A.
figuran como acogida parcialmente y acogida, respectivamente, de la lectura del pliego
absolutorio se advierte que dichas observaciones no fueron acogidas; por lo que este
Organismo Supervisor las abordar.
Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.
2. OBSERVACIONES
2.1 Observante:

CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN
S.A.

Observacin N 1

Contra la definicin de obras similares

El recurrente sostiene que la definicin de obras similares empleada no evidenciara una

pluralidad de postores en capacidad de cumplir con las exigencias dadas en dicha
definicin; por lo que requiere reformular dicha definicin considerando las obras viales
(mejoramiento, rehabilitacin, ampliacin y/o construccin) de carreteras a nivel de
carpeta asfltica en caliente.
Pronunciamiento
Sobre el particular, al absolver la presente observacin se indic que, a efectos del
presente proceso de seleccin, se entender por obras similares, la experiencia en
Construccin y/o Rehabilitacin y/o Mejoramiento (i) Obras Viales Urbanas (obras
viales en el mbito urbano como las Avenidas o las Vas de Evitamiento o las Vas

Perifricas o los Anillos Viales o las Vas Expresas; (ii) pavimento asfltico en caliente;
(iii) de 2 vas (o pistas) de 2 carriles (o fajas) cada una.
Asimismo, se indic que, el hecho de exigir que las obras similares sean Obras Viales
Urbanas y que se excluyan las carreteras interurbanas, es decir, no ubicadas dentro del
mbito urbano; no constituye una afectacin a la libre participacin o un trato
discriminatorio, sino que responde a que las exigencias de una obra de estas
caractersticas requiere necesariamente experiencia en obras viales urbanas, debido a
que la obra tiene caractersticas distintas a una carretera interurbana y tal diferencia
amerita la exigencia de experiencia en obras viales urbanas. Es decir, una obra de esta
magnitud y caractersticas requiere necesariamente experiencia en obras urbanas viales
como esta lo es. (Subrayado es agregado)
En las obras viales urbanas se debe realizar trabajos dentro de un derecho de va muy
restringido y dependiente de:
Retiro de Interferencias de Agua y alcantarillado, Luz, telefona.
Obras dentro de reas urbanas c/sealizaciones ms densas dirigidas ms al
comportamiento de personas sin vehculos.
Manejo del Trfico con Planes de desvos alternativos que no interrumpan el
trnsito de personas y vehculos.
Retiro de servidumbres.
Expropiaciones de viviendas, terrenos
Lo cual no se da en las carreteras o en algunos casos en menor escala de problemtica.
De acuerdo con el numeral 34 del Anexo de definiciones del Reglamento, una obra es
similar a otra cuando la naturaleza de ambas resulta semejante, es decir, que
identificadas las caractersticas que definen la naturaleza de una obra, podr afirmarse
que una obra es similar a otra cuando dichas caractersticas sean comunes a ambas.
Por tanto, dado que es de exclusiva responsabilidad de la Entidad la determinacin de las
obras que se considerarn como similares en el proceso de seleccin, este Organismo
Superior decide NO ACOGER la observacin formulada.
Sin perjuicio de ello, debe tenerse en cuenta que, para la calificacin previa, se ha
requerido una relacin de cuatro obras similares de una longitud igual o superior a ocho
(8) Km, ejecutadas durante los ltimos diez (10) aos desde la fecha de presentacin de
documentos para la calificacin previa. Asimismo, se ha establecido que, en el caso de
consorcios, el porcentaje de participacin ser aplicado a la longitud de la carretera
ejecutada a fin de determinar si se cumple con la longitud requerida.
En tal sentido, conjuntamente con las Bases integradas, deber publicarse en el SEACE
un informe y la documentacin que demuestre que existe una pluralidad de
proveedores en capacidad de acreditar, ya sea mediante contrataciones realizadas

individualmente o una vez aplicado el porcentaje de participacin en el consorcio

correspondiente, haber ejecutado cuatro (04) obras similares en los ltimos diez (10)
aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, y
que, adems, dicha experiencia deba encontrarse referida a carreteras de longitudes
iguales o mayores a ocho (8) Km. Caso contrario, deber reducirse dicha longitud de
kilmetros y/o disminuir el nmero de obras similares requeridas hasta que se
asegure la concurrencia de una mayor cantidad de proveedores.
Observacin N 2

Contra los requerimientos referidos a la

experiencia del postor en la calificacin previa

El recurrente sostiene que resulta restrictivo exigir que, para la calificacin previa, el
postor acredite una experiencia en la ejecucin de cinco (05) obras en general en los
ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas para la
calificacin previa, cada una por un monto igual o superior al cien por ciento (100 %)
del valor referencial del proceso, lo que equivaldra a S/. 299 030 286 Nuevos Soles. En
tal sentido, requiere que dicho porcentaje se reduzca al veinticinco por ciento (25 %) del
valor referencial del proceso convocado.
Pronunciamiento
De la Calificacin Previa prevista en las Bases del proceso se advierte que, en efecto, el
postor debe acreditar una experiencia en la actividad. As, deber presentarse una
relacin de cinco (05) obras ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, contados desde la
fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, cada una por un monto
igual o superior al cien por ciento (100 %) del valor referencial del proceso, lo que
equivaldra a S/. 299 030 286 Nuevos Soles, sumando una experiencia total en la
actividad por S/. 1 495 151 430 Nuevos Soles, como mnimo.
Al respecto, al absolver la presente observacin el Comit Especial seal que, con el
objeto que exista mayor concurrencia de postores, reduce el valor indicando que el
monto de cada una de las 5 obras requeridas en los ltimos diez aos sean mayores o
iguales al 50% del Valor Referencial es decir S/. 149 515 143,00. Por tanto, se advierte
que la experiencia en obras en general que deber acreditar el postor sera de
S/. 747 575 715 Nuevos Soles, como mnimo.
Debe tenerse en cuenta que, tanto para la experiencia en la actividad como en la
especialidad, cuando se trate de acreditar experiencia adquirida en consorcio, resultar
relevante el porcentaje de participacin, aplicndose el mismo al monto del contrato para
verificar el cumplimiento de las exigencias sealadas en los prrafos precedentes.
De acuerdo con el artculo 39 del Reglamento, cuando el valor referencial de una obra
sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25 000 UIT), las
Bases deben establecer el requisito de la calificacin previa, precisndose que en esta

etapa se evaluar la capacidad y/o solvencia tcnica y econmica de los postores, su

experiencia en la actividad y en la especialidad y, de ser el caso, el equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra a contratar.
En ese sentido, es competencia de la Entidad requerir la acreditacin de determinadas
condiciones en la medida que resulten razonables, congruentes y proporcionales al
objeto de la convocatoria.
Por tanto, considerando lo expuesto por la Entidad y que es responsabilidad de sta la
determinacin de las exigencias para la calificacin previa, este Organismo Supervisor
decide NO ACOGER la observacin formulada.
Sin perjuicio de lo sealado, si bien es facultad de la Entidad la determinacin de las
exigencias para la calificacin previa, dicha facultad no es irrestricta, puesto que en el
presente caso, al exigir haber ejecutado cinco (05) obras en los ltimos diez (10) aos,
contados desde la fecha de presentacin de la propuesta de calificacin previa, y que
cada obra deba ser por un monto superior a S/. 149 515 143 Nuevos Soles, se podra
estar limitando la mayor participacin de potenciales proveedores, en tanto que, a la
fecha, con certeza, slo se podra asegurar que nueve (9) contratos han sido culminados
por un monto superior al requerido3.
Al respecto, si bien los mencionados contratos refieren a la ejecucin de obras
relacionadas nicamente a carreteras administradas por Provias Nacional y no a una
generalidad de obras, debe tenerse presente que dicho rubro de obras son, en su mayora,
las nicas que contemplan costos cercanos al requerido en el presente caso
(S/. 149 515 143 Nuevos Soles), por lo que no se advertira una pluralidad de
proveedores, dado que slo se contara con nueve (9) contratos (dado que se requiere
cinco (5) contratos por postor), adems, debe considerarse que gran parte de dichos
contratos habra sido ejecutado por empresas en consorcios, por lo que al aplicarle el
porcentaje de participacin de cada una de stas al monto contratado podra darse el caso
que slo una minora de empresas, en consorcio, cumpla con la exigencia mnima de
experiencia en la actividad; anlisis que debi haberse realizado al momento de plantear
las exigencias de las Bases.
En tal sentido, conjuntamente con las Bases integradas, deber publicarse en el SEACE
un informe y la documentacin que demuestre que existe una pluralidad de
proveedores en capacidad de acreditar, ya sea mediante contrataciones realizadas
individualmente o una vez aplicado el porcentaje de participacin en el consorcio
correspondiente, haber ejecutado cinco (05) obras en los ltimos diez (10) aos,
contados desde la fecha de presentacin de la propuesta de calificacin previa, cada una
por un monto igual o superior a S/. 149 515 143 Nuevos Soles. Caso contrario, deber
3

Puede consultarse las siguiente direccin electrnica, en Lista de Proyectos Finalizados de Provias
Nacional: http://www.proviasnac.gob.pe/frmObras.aspx?idmenu=501

reducirse dicho monto y/o disminuir el nmero de obras en general requeridas

hasta que se asegure la concurrencia de una mayor cantidad de proveedores.
Por ltimo, cabe sealar que si bien la Entidad no tiene la obligacin de seguir los
criterios empelados por otras Entidades en sus procesos de seleccin, como es el caso de
los lineamientos que utiliza Provias Nacional, debe tenerse en cuenta la experiencia de
dicha Entidad en la contratacin de proveedores para la construccin, mejoramiento,
rehabilitacin y mantenimiento de las carreteras, siendo que ella, por su rubro, en
comparacin con otras Entidades contratantes, cuenta con mayor informacin y detalle
de la competencia y experiencia de los proveedores que existen en el pas, elementos
transcendentales al momento de establecer las exigencias del proceso; donde se advierte
que, para la calificacin previa, normalmente requiere un veinticinco (25 %) del monto
contratado para la experiencia en general4, regulacin que podra servir de referencia en
caso deba reducirse la exigencia cuestionada.
Observacin N 4

Contra la presentacin de la metodologa y

plan para la elaboracin del expediente
tcnico y la ejecucin de la obra

El observante cuestiona que, como parte de la propuesta tcnica, se le exija al postor

presentar la metodologa y el plan para la elaboracin del expediente tcnico y la
ejecucin de la obra, dado que resultara excesivo en dicha etapa, debindose requerir
ello al contratista durante la ejecucin del contrato, resultando actividades sujetas a la
evaluacin y aprobacin del supervisor.
Pronunciamiento
Sobre el particular, de los requerimientos tcnicos mnimos se advierte lo siguiente:
1.
METODOLOGA Y PLAN PARA LA EJECUCIN DEL EXPEDIENTE
TCNICO Y DE LA OBRA
El postor deber incluir en su oferta, como requerimiento tcnico mnimo la
Metodologa y Plan para la Ejecucin del Expediente Tcnico; as como para la
Ejecucin de la Obra, ambos en concordancia con lo establecido en los Trminos
de Referencia (TdR). (Subrayado es agregado)
6.1 Metodologa y Plan para elaborar el Expediente Tcnico
6.1.1 Resumen Ejecutivo.

Ver: Licitacin Pblica N 008-2011/MTC/20, convocada para la Ejecucin de la obra: Rehabilitacin y

mejoramiento de la carretera Juanjui Tocache, tramo: Tocache - Pizana, en la cual hasta tres (03)
postores se disputaron la buena pro del proceso.

6.1.2 Metodologa para ejecutar el servicio, donde se cumpla la

concordancia con el Plan de Trabajo y la Programacin de la
prestacin de servicio.
6.1.3 Plan de Trabajo, que permita cumplir con las exigencias de los
trminos de referencia: 1) Las actividades y los procedimientos de
trabajo; 2) Los mecanismos de aseguramiento de calidad, de por lo
menos tres (03) especialidades del estudio; 3) Los sistemas de control
de los servicios prestados, de por lo menos tres (03) especialidades del
estudio y; 4) Los sistemas de seguridad para los recursos empleados.
6.1.4 Programacin de la Prestacin del Servicio que permita un control
claro y oportuno de las actividades desarrolladas, conteniendo:
1) Relacin de Actividades; 2) Utilizacin de recursos y personal; 3)
Programacin Gantt (PERT-CPM) de actividades y, 4) Matriz de
asignacin de responsabilidades
6.1.5 Plan para la Georeferenciacin y los levantamientos topogrficos.
6.1.6 Plan para las investigaciones de suelos y geotecnia.
6.1.7 Criterios del diseo vial.
6.1.8 Lista de documentos tcnicos mnimos necesarios del expediente
tcnico.
6.2

6.3

Plan y Metodologa para ejecutar la Obra.

6.2.1 El Plan de trabajo comprender como mnimo lo siguiente: a)
Indicacin del perodo de ejecucin de obra, relacionado con los
frentes de trabajo en obra, b) Representacin grfica, mediante
diagrama de barras Gantt, de los perodos de ejecucin de cada
partida e indicacin numrica de los porcentajes mensuales a ejecutar
para cada una, c) Cronogramas de: movilizacin de mano de obra, de
equipos y de adquisicin de materiales y d) Histogramas de:
utilizacin de mano de obra y de equipos.
6.2.2 La Metodologa constructiva comprender como mnimo lo siguiente:
a) Cantidad de frentes de trabajo y de cuadrillas de operarios y
personal de conduccin a emplear, b) Descripcin de la metodologa
para ejecucin de las obras, con indicacin del personal y equipo a
utilizar, c) Descripcin del sistema de control de calidad a ser
empleado, d) Descripcin del sistema de seguridad a ser empleado, d)
Descripcin de la organizacin del contratista y del suministro de
materiales o logstica para atender el oportuno suministro de
materiales, insumos, combustible, etc. y e) Secuencia de construccin
de la obra para garantizar su terminacin en plazo, detallando la
planificacin y secuencia constructiva de desvos y/o las acciones
previstas para garantizar el trfico.
Plan de Desvo del Trnsito Vehicular.

Al respecto, siendo el presente proceso convocado bajo la modalidad de un concurso

oferta, resulta objeto del presente proceso, previamente a la ejecucin de la obra, la

elaboracin del expediente tcnico respectivo. En esa medida, si bien resultara
importante contar con la metodologa y el plan para la elaboracin del expediente
tcnico y la ejecucin de la obra, dichas actividades constituyen obligaciones del
contratante.
Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER la
presente observacin; debindose suprimir de las Bases la obligacin de los postores
de presentar en la propuesta tcnica la metodologa y el plan para la elaboracin del
expediente tcnico y la ejecucin de la obra, en tanto que dichas actividades le
corresponden al contratista.
Observaciones N 5 y 6

Contra los factores de evaluacin

A travs de las mencionadas observaciones el recurrente cuestiona que los sub factores
E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales del factor Evaluacin de la
calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil estaran calificando
obligaciones propias del contrato que sern ejecutadas al elaborar el expediente tcnico
de la obra. En tal sentido, estara solicitndose que se reformulen dichos sub factores de
evaluacin.
Pronunciamiento
Sobre el particular, del factor E) Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del
diseo de la obra civil se aprecia que:
Para todos los aspectos del factor E se revisar y evaluar cada una de las
condiciones de los factores E.1 y E.2 de la propuesta tcnica del postor, verificando el
cumplimiento de las Bases, Trminos de Referencia (TdR) y el plazo de ejecucin de las
obras, para la asignacin del puntaje correspondiente. (Subrayado es agregado)
E.1 Del Diseo Vial...... 05.00 puntos
Se considerarn las mejoras en relacin con el Diseo Vial que se muestra en el Estudio
de Factibilidad.
Si presenta la mejora del diseo vial plasmada en los siguientes documentos:
a) Memoria Descriptiva y los planos: planta y perfil .... 02 puntos
b) Planos de secciones transversales y secciones tpicas.... 02 puntos
c) Recorrido Virtual en 3D impreso ..... 01 puntos
E.2 De las Soluciones Viales . 05.00 puntos
Mejoras tcnicas de las soluciones viales indicadas en el Estudio de Factibilidad, con la
presentacin del Predimensionamiento Estructural:

Solucin Vial
1. PUENTE ANGOSTURA
2. PUENTE KAYRA
3.PUENTE
CHIMPAHUAYLLA
4. PUENTE PETRO PERU
5. PUENTES TUPAC AMARU
1y2
6. PUENTE HOSPITAL
7. PUENTE MOLLECITO
8. PUENTE AGUA BUENA
TOTAL

Memorias
Clculo
Estructural
(Puntos)
0.3
0.3
0.3

de

Planos de las Soluciones

Viales
y
de
las
Estructuras (Puntos)
0.3
0.3
0.3

0.3
0.4

0.3
0.4

0.3
0.3

0.3
0.3
0.3

2.5

0.3
2.5

Cabe mencionar que a travs del pliego absolutorio de observaciones dichos sub factores
fueron precisados respecto de los extremos que deban abarcar los estudios a presentar;
no obstante, se ha mantenido el alcance de los referidos sub factores.
Ahora bien, del numeral 7.0 del Captulo III de las Seccin Especfica de las Bases se
advierte que, el expediente tcnico debe comprender la memoria descriptiva (Volumen
2) y los planos de planta y perfil del proyecto a escalas (Volumen 3), advirtindose que
ambos aspecto son evaluados en el sub factor E1.
Por su parte, en cuanto a los planos de secciones transversales y secciones tpicas, en
el numeral 6.1.2, Diseo geomtrico vial, del Captulo III de las Seccin Especfica de
las Bases se indica que, el Contratista, estudiar y propondr, la velocidad directriz,
distancias de visibilidad de parada y sobrepaso y las secciones tpicas de diseo, etc. a)
Utilizando los planos levantados se disear en planta perfil y secciones transversales,
(Subrayado es agregado) Asimismo, debe tenerse en cuenta que, como parte de los
estudios del expediente tcnico se ha requerido que, el Contratista deber entregar los
Registros de trazo, nivelacin y secciones transversales. (Subrayado es agregado)
Ahora bien, la elaboracin de dichos planos permitira la elaboracin del Recorrido
Virtual en 3D impreso, que tambin conforman criterios de evaluacin del sub factor
E1.
Con relacin a la memoria descriptiva es pertinente indicar que este documento est
referido a una descripcin de las caractersticas generales del proyecto, es decir, una
descripcin general de la obra requerida por la Entidad. Por tanto, en la medida que solo
es una descripcin del proyecto, no resulta factible requerir dicho documento como

10

factor de evaluacin sino, en todo caso, como requerimiento mnimo 5, tal como ha sido
previsto en el presente caso.
En relacin con los planos requeridos dentro del anteproyecto, corresponde precisar que
si bien stos tambin resultan necesarios para la adecuada y correcta ejecucin de la
obra, es necesario tener en cuenta que su ejecucin formar parte de las actividades
propias del contratista durante la elaboracin del expediente tcnico, segn los
requerimientos tcnicos mnimos; en esa medida, no podr ser exigido como factor de
evaluacin.
Por su parte, respecto al predimensionamiento estructural que es materia de
calificacin en el sub factor E2, el Comit Especial indic en el pliego absolutorio de
observaciones que lo requerido como obligacin del contratista es el dimensionamiento
estructural a nivel de diseo definitivo que es distinto al predimensionamiento que es a
nivel de pre diseo.
Al respecto, en el numeral 8.1, Informes del componente de ingeniera, parte del
Captulo III de las Bases, en el acpite 8.1.1 se solicita un Informe de inicio del
contratista, en el cual se deber sustentar el sistema estructural del proyecto y el
dimensionamiento preliminar de los elementos, en base a los estudios de flujo vehicular
y peatonal y en relacin a las funciones del proyecto y la funcin urbana.
En cuanto a dichas mejoras debe indicarse que en las Bases no se ha establecido aquellos
aportes o propuestas que seran considerados como mejoras o innovacin tecnolgica,
con lo cual quedara a criterio del Comit Especial la determinacin de si constituye una
mejora o innovacin tecnolgica lo ofertado por el postor.
Al respecto, de la revisin del criterio citado, que es similar a los dems criterios
establecidos para el referido factor, se advierte que la evaluacin del Comit Especial
sera subjetiva, debido a que ser quien discrecionalmente determine cuando lo
presentado es consistente de acuerdo a los requisitos mnimos establecidos en las Bases,
contravinindose lo dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado.
Asimismo, siendo el presente proceso convocado bajo la modalidad de un concurso
oferta, resulta objeto del presente proceso, previamente a la ejecucin de la obra, la
elaboracin del expediente tcnico respectivo. En esa medida, si bien resultara
importante contar ciertos documentos como la memoria descriptiva, planos y estudios
previos, estas actividades constituyen obligaciones del contratista, aun cuando su nivel
de detalle sea menor al que deber considerarse al elaborar el expediente tcnico.6

Cabe precisar que el Consejo Superior de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) se pronunci en
ese sentido mediante el Pronunciamiento N 188-2008/DOP.
6
Ver Pronunciamiento N 014-2009/DTN En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos
elaborados por el OSCE

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Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER las
observaciones formuladas, debindose reformular los sub factores E1 Del diseo vial
y E2 De las soluciones viales que conforman el factor Evaluacin de la calidad de la
solucin tcnica del diseo de la obra civil, para lo cual deber considerar lo siguiente:
i) No evaluar el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos sino slo aquellas
condiciones que los superen, ii) establecer parmetros de calificacin objetivos que no
vulneren lo dispuesto por la normativa de contratacin pblica, y iii) no evaluar aspectos
que formen parte de las actividades del contratista.
Observacin N 9

Contra los factores de evaluacin

El observante cuestiona que a travs de la absolucin de la Consulta N 36 se hayan

modificado de oficio los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones
viales del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra
civil, en tanto dicha consulta nicamente tena por finalidad aclarar los referidos sub
factores. En tal sentido, se requiere dejar sin efecto las mencionadas modificaciones.
Pronunciamiento
Al respecto, dado que al absolver las Observaciones N 5 y 6 de su representada este
Organismo Supervisor decidi que la Entidad reformule los sub factores E1 Del diseo
vial y E2 De las soluciones viales, CARECE DE OBJETO pronunciarse respecto de
la observacin formulada.
2.2 Observante:

COSAPI S.A.

Observacin N 13

Contra la colegiatura de los profesionales

El participante sostiene que, resultara contrario a la normativa, permitir la participacin

de profesionales que no se encuentran colegiados. En tal sentido, se requiere que para la
calificacin previa y la presentacin de propuestas tcnica y econmica se exija que la
acreditacin de colegiatura para todos los arquitectos e ingenieros ofrecidos como
personal propuesto.
Pronunciamiento
Sobre el particular, al absolver la referida observacin el Comit Especial precis que el
certificado de habilidad deba presentarse de manera previa al inicio de la obra, siendo
suficiente para la firma del contrato que el ganador de la buena pro acredite el inicio del
trmite para la obtencin del registro y certificado de habilidad de los profesionales
ofrecidos, ante el Colegio de Ingenieros del Per.
Al respecto, el objeto del presente proceso de seleccin es la contratacin de un
contratista que ejecute cierta obra, lo cual implica la participacin de profesionales que
ejerzan labores propias de ingeniera, los cuales se encuentran bajo el mbito de la Ley

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N 28858 Ley que complementa la Ley N 16053, Ley que autoriza a los Colegios de
Arquitectos del Per y al Colegio de Ingenieros del Per para supervisar a los
profesionales de arquitectura e ingeniera de la Repblica.
Ahora bien, conforme a lo indicado en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU, debe
tenerse presente que, si bien dichos profesionales deben encontrarse habilitados y
colegiados para el ejercicio de la profesin, cabe recalcar que ello no coincide con la
presentacin de las propuestas ni necesariamente con la suscripcin del contrato
respectivo entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro, sino con el inicio de su
participacin efectiva en la ejecucin del contrato. No obstante, y pese a no resultar
obligatorio para las Entidades verificar la habilitacin de los profesionales, por no ser
empleadores de estos, este Organismo Supervisor recomienda que, de manera previa al
inicio de la ejecucin del contrato, las Entidades exijan al proveedor que ejecutar el
contrato respectivo, acreditar que los profesionales que emplear para ello se encuentran
colegiados y habilitados, hayan realizado sus estudios en el Per o en el extranjero.
Por tanto, dado que el observante pretende que desde la calificacin previa y la
presentacin de propuesta tcnica los profesionales acrediten encontrarse colegiados y
habilitados, y que conforme a lo expuesto dicha acreditacin slo resultara exigible
desde el inicio de la participacin efectiva de los profesionales, este Organismo
Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada.
Sin perjuicio de lo expuesto, deber precisarse en las Bases integradas que la
colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su
participacin efectiva en la obra,7 tanto para aquellos titulados en el Per o en el
extranjero, debiendo suprimirse cualquier regulacin contraria de cualquier extremo de
las Bases, incluyendo los Anexos N 8 y N 8A, donde se incluye una columna referida
a la colegiatura, por lo que estos debern adecuarse a lo indicado precedentemente.
Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato, en
el ejercicio de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda
acreditar haya sido adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente
para ello.

Observacin N 14

Contra los factores de evaluacin

El observante cuestiona los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones
viales del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra
civil, en tanto evaluaran componentes del expediente tcnico a elaborar. En tal sentido,
se solicita modificar el factor en cuestin a fin de que resulte concordante con la
7

Debe tenerse presente que el inicio efectivo de las prestaciones de cada profesional no coincide
necesariamente con el inicio de la obra.

13

normativa de contratacin pblica.

Pronunciamiento
Al respecto, dado que al absolver las Observaciones N 5 y N 6 del participante
CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. este Organismo Supervisor decidi que
la Entidad reformule los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones
viales, que componen del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del
diseo de la obra civil, este Organismo Supervisor decide ACOGER la observacin
formulada, de acuerdo a los argumentos expuestos al absolver las referidas
observaciones.
Por tanto, deber reformularse los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las
soluciones viales que conforman el factor Evaluacin de la calidad de la solucin
tcnica del diseo de la obra civil, para lo cual deber considerar lo siguiente: i) No
evaluar el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos sino slo aquellas
condiciones que los superen, ii) establecer parmetros de calificacin objetivos que no
vulneren lo dispuesto por la normativa de contratacin pblica, y iii) no evaluar aspectos
que formen parte de las actividades del contratista.
Cuestionamiento nico

Contra el acogimiento de su Observacin

N 15

El recurrente sostiene que si bien al absolver su Observacin N 15 se redujo de cien por

ciento (100 %) a cincuenta por ciento (50 %) el monto del valor referencial que debe
tener cada una de las cinco (5) obras generales requeridas para la calificacin previa, ello
seguira resultando excesivo. En tal sentido, solicita que dicho porcentaje sea reducido al
treinta por ciento (30 %) del valor referencial del proceso.
Pronunciamiento
Al respecto, dado que el presente cuestionamiento ha sido abordado al pronunciarnos
sobre la Observacin N 2 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN
S.A., este Organismo Supervisor decide NO ACOGER el cuestionamiento formulado.
Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse en consideracin lo indicado al pronunciarnos
sobre la referida observacin.
2.3 Observante:
CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A.
Observaciones N 24 y 25

Contra la definicin de obras similares

A travs de las referidas observaciones el recurrente sostiene que la definicin

contemplada en las Bases resulta restrictiva de la mayor concurrencia de postores, en
tanto que en el pas no se habran ejecutado suficiente obras similares (en el mbito
urbano), y que adems, cuenten con una longitud mnima de 8 km de longitud de

14

carretera y un costo mnimo equivalente al quince por ciento (15%) del valor referencial
(S/. 44 854 542.90 Nuevos Soles).
En tal sentido, solicita reformular la definicin de obras similares de determinada
manera.
Pronunciamiento
Al respecto, cabe mencionar que las presentes observaciones han sido abordadas al
pronunciarnos sobre la Observacin N 1 del participante CONSTRUCCIN Y
ADMINISTRACIN S.A., por lo que este Organismo Supervisor decide NO ACOGER
las observaciones formuladas.
Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse en consideracin lo indicado al pronunciarnos
sobre la referida observacin.
En adicin a lo expuesto, corresponde precisar que si bien en el presente caso la
definicin de obras similares corresponde al mbito urbano, ello no involucra una
extensin mnima o un monto mnimo, siendo que tales exigencias resultan propias de la
calificacin previa y del factor Experiencia en obras similares, respectivamente.
En tal sentido, a fin de evitar confusiones, el Comit Especial deber tener en cuenta en
la evaluacin que realizar que, la extensin mnima de ocho (8) km de longitud slo
deber ser acreditada para la calificacin previa; mientras que el monto mnimo del
quince por ciento (15 %) del valor referencial del proceso de cada obra similar
nicamente deber verificarse para el factor Experiencia en obras similares, dado que
ello es una exigencia del Reglamento para la experiencia similar requerida en los
factores de evaluacin.
Observacin N 26

Contra la experiencia de los profesionales

El observante sostiene que la experiencia mnima y la experiencia contemplada en los

factores de evaluacin para el residente de obra, gerente de produccin, jefe de oficina
de ingeniera, jefe de estudio y el especialista en diseo de puentes resultara excesiva,
en tanto para adjudicarse el mximo puntaje deberan acreditar entre cuatro (4) a siete
(7) aos de experiencia, pese a que la obra se ejecutar en trescientos sesenta (360) das.
En tal sentido, se solicita que se reduzca los criterios de evaluacin de todos los
profesionales a un (1) ao.
Pronunciamiento
Sobre el particular, al absolver la presente observacin el Comit Especial precis, para
cada profesional cuestionado, la experiencia que deba acreditarse en total para cumplir
con el mnimo requerido y adjudicarse el mximo puntaje, la cual sera de cinco (5) aos
para el residente, cuatro (4) aos para el gerente de produccin y el jefe de oficina de

15

ingeniera y tres (3) aos para el jefe de estudio y el especialista en diseo de puentes.
Conforme se indica en el informe tcnico remitido por la Entidad con ocasin de la
elevacin de observaciones, los factores de evaluacin han considerado en sus rangos de
calificacin la experiencia mnima requerida a cada profesional sin que se le otorgue
puntaje, calificando nicamente por encima de dicha experiencia, lo que habra causado
la confusin del observante.
Ahora bien, de acuerdo con el artculo 43 del Reglamento, resulta de competencia
exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin tcnicos,
los que deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
En atencin a lo sealado, si bien la obra convocada tiene un periodo de ejecucin de un
ao y un periodo de noventa (90) das para la elaboracin del expediente tcnico, ello no
es bice para que se pueda exigir una experiencia superior a los profesionales, siendo
que en el presente caso, considerando la magnitud, plazo de ejecucin y dificultad de la
obra, los tiempos de experiencia requeridos a los profesionales resultaran razonables y
congruentes con la obra convocada.
Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la
observacin formulada.
Observacin N 29

Contra los
propuesto

estudios

del

personal

El recurrente sostiene que, en virtud del Principio de Libre Concurrencia y Competencia,

en tanto la experiencia es la destreza obtenida por la ejecucin de las prestaciones a
cargo de cada profesional, carece de objeto que se requiera que estos cuenten con
estudios de posgrado. Por tanto, solicita suprimir las maestras requeridas para los
profesionales encargados de elaborar el expediente tcnico.

Pronunciamiento
De las Bases se aprecia que, para la calificacin previa, se ha previsto que el jefe de
estudio y los especialistas en diseo de puentes y en geologa y geotecnia, acrediten
contar con maestras en lo que corresponde a sus funciones para la elaboracin del
expediente tcnico de la obra.
Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones se indic que resultaba necesario
que los profesionales encargados de ejecutar el expediente tcnico cuenten con
experiencia y los estudios requeridos.

16

De acuerdo con el artculo 39 del Reglamento, cuando el valor referencial de una obra
sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25 000 UIT), las
Bases deben establecer el requisito de la calificacin previa, precisndose que en esta
etapa se evaluar la capacidad y/o solvencia tcnica y econmica de los postores, su
experiencia en la actividad y en la especialidad y, de ser el caso, el equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra a contratar.
Asimismo, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
prescriben que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
responsabilidad de la Entidad, garantizando la mayor concurrencia de proveedores. As,
los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente el desarrollo del servicio
convocado.
En ese sentido, es competencia de la Entidad requerir la acreditacin de determinadas
condiciones en la medida que resulten razonables, congruentes y proporcionales al
objeto de la convocatoria.
Por tanto, considerando lo expuesto por la Entidad y que es responsabilidad de sta la
determinacin de las exigencias previstas para la calificacin previa, y dado que la
empresa observante no ha sustentando debidamente las irregularidades de las referidas
exigencias, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada.
Observacin N 30

Contra el factor Experiencia en obras en

general

El recurrente sostiene que resulta restrictivo exigir que, como factor de evaluacin, los
postores deban acreditar una experiencia en la ejecucin de obras en general equivalente
a cinco (5) veces el valor referencial del proceso para adjudicarse el mximo puntaje;
por lo que solicita reducir dicha exigencia tres (3) veces el valor referencial del proceso
convocado.
Pronunciamiento
De la Calificacin Previa prevista en las Bases del proceso se advierte que, conforme a
las modificaciones realizadas en el pliego absolutorio de observaciones, el postor debe
acreditar una experiencia en la ejecucin de obras en general, para lo cual deber
presentarse una relacin de cinco (05) obras ejecutadas en los ltimos diez (10) aos,
contados desde la fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, cada una
por un monto superior cincuenta por ciento (50 %) del valor referencial del proceso, lo
que equivaldra a S/. 149 515 143 Nuevos Soles.
Ahora bien, de los requerimientos tcnicos mnimos se advierte que no se requiere

17

acreditacin de alguna experiencia en obras en general.

Por su parte, del factor Experiencia en obras en general se advierte que, en efecto, el
postor debe acreditar una experiencia en general equivalente a cinco (5) veces el valor
referencial del proceso para adjudicarse el mximo puntaje.
Al respecto, el artculo 47 del Reglamento seala que, durante la evaluacin de las
propuestas, es decir, luego de concluida la calificacin previa en aquellos procesos en los
que esta sea obligatoria, los postores sern evaluados en funcin de su experiencia en
obras en general y su experiencia en obras similares.
Como puede apreciarse de lo anterior, mientras que el objeto de la calificacin previa es
verificar qu postores podran cumplir con las exigencias que implica la ejecucin de la
obra que se pretende contratar, el objeto de la evaluacin de las propuestas es elegir al
postor que, habiendo superado la calificacin previa, formule la propuesta ms
conveniente para la Entidad.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que el factor Experiencia en obras en general del
postor califica una experiencia acumulada dentro de los parmetros establecidos en el
artculo 47 del Reglamento; por lo que este Organismo Supervisor decide
NO ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse presente que la experiencia empleada para
cumplir con las exigencias de la calificacin previa puede ser presentada para la
acreditacin de la experiencia mnima o en los factores de evaluacin, pero nunca para
ambos casos. No obstante, dado que en el presente caso no se habra requerido una
experiencia mnima del postor, deber precisarse en las Bases que la experiencia
acreditada en la calificacin previa podr ser empleada en los factores de evaluacin.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo
58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases
remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.
3.1 Profesionales de la Organizacin

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En las Bases se ha previsto que los ocho (08) profesionales de la organizacin no

podran ser considerados en la relacin de profesionales requeridos en la calificacin
previa.
Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que la finalidad de requerir un grupo de
profesionales de la organizacin es que estos, debido a su alta especializacin y que
por ello mismo son personal permanente de la empresa, sirvan de apoyo a los
profesionales que laborarn en la obra ante cualquier eventualidad. En ese sentido, si
un contratista decide que dichos profesionales de planta son los indicados para
ejecutar la obra convocada, ello no resultara un perjuicio para la Entidad convocante
sino un beneficio, en el sentido que el contratista ha ofrecido su personal de planta
para ejecutar la obra convocada.
Por tanto, deber suprimirse de las Bases que los profesionales de la organizacin
no puedan ser ofrecidos como parte de los profesionales solicitados en la calificacin
previa encargados de ejecutar labores estratgicas y relevantes.
3.2 Equipamiento y/o equipo mnimo y/o equipo de construccin
Si bien en las Bases se ha previsto la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar la disponibilidad de los equipos, resulta excesivo que en los Anexos N 4,
N 5.3 y N 5.48 se requiera informacin en detalle de los bienes o equipos de los
cuales el postor se compromete a presentar en caso de ganar la buena pro del
proceso, tales como marca, modelo, potencia, capacidad, ao de fabricacin y
similares.
En tal sentido, deber reformularse la estructura de dichos anexos, as como el
literal c) Equipos de construccin, y cualquier otro extremo de las Bases que resulte
contrario a lo sealado, de manera que slo busque asegurar que el postor se
compromete a acreditar contar con el equipamiento requerido para la suscripcin del
contrato.
3.3 Profesionales
-

Conforme a lo indicado por este Organismo Supervisor en anteriores oportunidades,

el ingeniero residente requerido podr acreditar su experiencia como supervisor,
inspector o como residente de obra, lo que deber ser implementado en las Bases.

Deber tenerse en cuenta que la experiencia en la especialidad requerida a los

profesionales en los requerimientos tcnicos mnimos y los factores de evaluacin
debe ser idntica, respecto a los trabajos que puede acreditar, a fin de evitar
incongruencias.

Anexo incluido en el pliego absolutorio de consultas.

19

As, por ejemplo, en el caso del jefe de estudio, se advierte que en los
requerimientos tcnicos mnimos puede acreditar su experiencia como jefe de
proyecto, pero en los factores no puede hacerlo. Similar situacin se advierte para el
especialista en trfico y sealizacin urbana respecto de la actividades en trnsito.
En tal sentido, deber verificar dicho aspecto en cada profesional y realizar las
precisiones que resulten pertinentes. Asimismo, podr optar por precisar que las
actividades requeridas a un profesional, ya sea en los requerimientos tcnicos
mnimos y/o en los factores de evaluacin, aplican para el profesional para cualquier
extremo de las Bases, a fin de generar mayor certeza entre los postores.
3.4 Experiencia del postor
Conforme a reiterados pronunciamientos9 emitidos por este Organismo Supervisor,
deber precisarse en las Bases integradas que la experiencia del postor en obras
en general como en obras similares, tanto para la calificacin previa como para los
requerimientos tcnicos mnimos, as como para los factores de evaluacin, podr
ser acreditada con la i) copia simple de contratos y su respectiva acta de recepcin
y conformidad o ii) con la copia simple de contratos con la resolucin de
liquidacin de obra o iii) con la copia simple de contratos acompaada de cualquier
otra documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que esta fue
concluida; en este supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el
monto total de la obra.10

Asimismo, deber suprimirse de cualquier extremo de las Bases cualquier

regulacin que requiera obligatoriamente acreditar montos finales, lo que incluye
los Anexos N 6 y N 7, as como lo indicado en el acpite vi) Experiencia en la
actividad, de la calificacin previa, as como de cualquier otro extremo de las Bases
que resulte contrario a lo expuesto precedentemente.
3.5 Acreditacin de la experiencia del personal propuesto
Con ocasin de la integracin de las Bases, deber indicarse que la experiencia del
personal propuesto podr ser acreditada con la presentacin de (i) la copia simple de
9

10

Ver Pronunciamientos N 054-2012/DSU, N 069-2012/DSU y N 195-2012/DSU. En:

www.osce.gob.pe Seccin: Legislacin y Documentos Elaborados por el OSCE.

Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el monto de la obra puede desprenderse de cualquiera de los
documentos sealados anteriormente, el cual no necesariamente debe responder al monto final o de
liquidacin, cuyo efecto nicamente es determinar el monto final de la obra, que puede o no encontrarse
en controversia.

20

los contratos con su respectiva conformidad, (ii) constancias, (iii) certificados, o,

(iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia
del profesional propuesto.
3.6 Pliego absolutorio de observaciones
Aun cuando la Observacin N 10 del participante ODEBRECHT PER
INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. figura como no acogida, relativa a que
la Entidad asuma los costos por expropiaciones que superen el presupuesto previsto,
de la lectura del pliego absolutorio se advierte que en caso el pago por las
expropiaciones supere el presupuesto del valor referencial, ser la Entidad quien
asuma dichos pagos, previa justificacin por parte del contratista respecto del mayor
costo de la expropiacin; por lo que dicha observacin si habra sido acogida por el
Comit Especial.
En tal sentido, las Bases integradas debern implementar dicha precisin, a efectos
de evitar confusin entre los participantes.
3.7 Resumen ejecutivo
El artculo 14 del Reglamento dispone que en caso de obras ejecutadas bajo la
modalidad de concurso oferta, el valor referencial se deber determinar teniendo en
cuenta el objeto de la obra, el alcance previsto en los estudios de preinversin, as
como el resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
En ese sentido, el valor referencial en un proceso convocado bajo la modalidad de
concurso oferta deber tenerse en consideracin tres aspectos: i) el objeto de la obra
a ejecutarse; ii) el alcance previsto en el estudio de preinversin, el mismo que se
relaciona directamente con la eleccin de los costos en los que se incurrir para
efectuar un proyecto de inversin; y iii) el resultado del estudio de posibilidades de
mercado.
Por lo tanto, dado que el Resumen Ejecutivo de las posibilidades que ofrece el
mercado registrado en el SEACE no refleja los aspectos antes mencionados,
conjuntamente con Bases integradas, deber registrar el estudio de mercado
efectuado, siendo que en caso ste no cumpla con los requisitos antes sealados
corresponder declarar la nulidad del proceso hasta la etapa de convocatoria, previa
realizacin del estudio de mercado correspondiente.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

21

5.1

En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por

este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2
del presente Pronunciamiento.

5.2

El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases que hubiere a lugar.

5.3

Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber

implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.

5.4

A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al

texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones, en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por
este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.

5.5

Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en
el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente,
bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

5.6

Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas
de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad
con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el
registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que
deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un
(1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo
24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas
no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da
siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
Jess Mara, 21 de enero de 2013

22

PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de Supervisin
DRC/.