PliegoAbsolutorio - Convocatoria - 723471 20221028 212147 344

PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA ARICA
Nomenclatura : LP-SM-1-2022-MDNA/CS-1
Nro. de convocatoria : 1
Objeto de contratación : Obra
Descripción del objeto : ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUCIÓN DE LA OBRA DENOMINADA ¿MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN LA LOCALIDAD DE NUEVA ARICA, SECTOR EL PALMO Y COLLAO DEL
DISTRITO DE NUEVA ARICA ¿ PROVINCIA DE CHICLAYO ¿ DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE¿ Con Código Único
N° 2545747
Ruc/código : 20154727826 Fecha de envío : 21/10/2022

Nombre o Razón social : CONSTRUCTORA Y SERVICIOS RODEMA E.I.R.L Hora de envío : 18:29:22
Observación: Nro. 1
Consulta/Observación:
En experiencia del postor para consultor y para ejecutor tiene diferente definición como obra similar. Solicito se unifique la
definición
Experiencia del consultor
Se considerará servicio similar a : rehabilitación y/o mejoramiento del servicio de agua para riego a través de canales
Experiencia del ejecutor
Se considerará obra similar a: construcción y/o creación y/o mejoramiento y/o ampliación y/o rehabilitación y/o
reconstrucción y/o sustitución en la ejecución de obras de canales de irrigación con fines agrícolas
Dichas obras similares deberán contar con los siguientes componentes:
¿Canal de concreto
¿Tomas laterales
¿Caída inclinada Y7o vertical
¿Pases y/o puentes peatonales
¿Puentes vehiculares y/o pontones
¿Pases aéreos y/o acueducto colgante y/o transiciones
También, solicito que se incluya como obra similar a la misma definición del presente proceso: ¿ servicio de agua para
riego¿ y/o ¿servicio de agua para sistema de riego¿
Asimismo, solicito que se eliminen los componentes dado que no forman parte de las bases estándar por lo que trasgrede
la libre participación de postores.
Acápite de las bases : Sección: General Numeral: CAP III Literal: 8.5 Página: 39
Artículo y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
concurrencia de postores, transparencia
Análisis respecto de la consulta u observación:
El comité de selección con opinión del área usuaria respecto a la primera parte de la observación, se precisa al
participante que la definición del requerimiento ha sido definido claramente por el área usuaria, en función de la necesidad
que se requiere contratar, definición que se encuentra amparada en el artículo 16 de la Ley N° 30225 y artículo 29 del
D.S. N° 344-2018-EF.
Al respecto, cabe señalar que, en el artículo 16 del TUO de la Ley y en el artículo 29 del Reglamento, se establece que el
área usuaria es la responsable de la elaboración del requerimiento, debiendo estos contener la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación y las
condiciones en las que debe ejecutarse aquella, lo cual incluye la experiencia del postor en la especialidad.
Sin embargo, con ocasión de brindar una mayor participación de postores y que el procedimiento de selección se
desarrolle bajo las mejores condiciones de participación de postores y se obtenga la mejor oferta en precio y calidad y
permitan el cumplimiento de los fines públicos de la entidad.
Unificándose las definiciones del consultor respecto del ejecutor de obra.
Se considerará SERVICIO similar a construcción y/o instalación y/o creación y/o mejoramiento y/o ampliación y/o
rehabilitación y/o reconstrucción y/o sustitución y/o la combinación de las anteriores en la ejecución de obras de canales
de El comité de selección con opinión del área usuaria respecto a la primera parte de la observación, se precisa al
participante que la definición del requerimiento ha sido definido claramente por el
Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

N° 2545747
General CAP III 8.5 39

concurrencia de postores, transparencia
área usuaria, en función de la necesidad que se requiere contratar, definición que se encuentra amparada en el artículo
16 de la Ley N° 30225 y artículo 29 del D.S. N° 344-2018-EF.
Al respecto, cabe señalar que, en el artículo 16 del TUO de la Ley y en el artículo 29 del Reglamento, se establece que el
área usuaria es la responsable de la elaboración del requerimiento, debiendo estos contener la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación y las
condiciones en las que debe ejecutarse aquella, lo cual incluye la experiencia del postor en la especialidad.
Sin embargo, con ocasión de brindar una mayor participación de postores y que el procedimiento de selección se
desarrolle bajo las mejores condiciones de participación de postores y se obtenga la mejor oferta en precio y calidad y
permitan el cumplimiento de los fines públicos de la entidad.
Unificándose las definiciones del consultor respecto del ejecutor de obra.
de irrigación con fines agrícolas. Asi como también servicio de agua para riego y/o servicio de agua para sistema de riego
y/o sistema de riego y/o servicio de agua del sistema de riego y/o servicio de agua a través del sistema de riego y/o
represa y/o bocatomas y/o canal de regadío de canales de irrigación con fines agrícolas.
Respecto a la segunda parte de la observación, con aprobación del área usuaria, con ocasión de la observación incorpora
como consultoría y obra similar a servicio de agua para riego y/o servicio de agua para sistema de riego.
Respecto a la tercera parte de la observación, el comité con opinión del área usuaria acoge la observación, suprimiendo
de los términos de referencia los componentes de obra.
Según lo expuesto el comité acuerda por unanimidad ACOGER LA OBSERVACIÓN.
Se unifican las observaciones N° 1 y 5
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

de irrigación con fines agrícolas. Asi como también servicio de agua para riego y/o servicio de agua para sistema de riego
y/o sistema de riego y/o servicio de agua del sistema de riego y/o servicio de agua a través del sistema de riego y/o
represa y/o bocatomas y/o canal de regadío de canales de irrigación con fines agrícolas.
Respecto a la segunda parte de la observación, con aprobación del área usuaria, con ocasión de la observación incorpora
como consultoría y obra similar a servicio de agua para riego y/o servicio de agua para sistema de riego.

N° 2545747

en equipamiento estratégico solicito se aclare las características del tractor de arugas y mezcladora de concreto
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: CAP III Literal: 8.2 Página: 38
transparencia, concurrencia de postores.
El comité con opinión del área usuaria indica al participante que las características de los equipos mencionados son:
TRACTOR DE ORUGAS DE 140-160 HP

MEZCLADORA DE CONCRETO TIPO TAMBOR 23 HP 16 P3
De conformidad con los análisis de costos unitarios del proyecto de inversión pública, así mismo se aclara que se podrá
acreditar equipos con características superiores, sin que ello genere mayores costos para la entidad.
Según lo expuesto el comité acuerda por unanimidad ACOGER LA OBSERVACIÓN.

TRACTOR DE ORUGAS DE 140-160 HP
MEZCLADORA DE CONCRETO TIPO TAMBOR 23 HP 16 P3

N° 2545747

Consulta: Nro. 3
Eliminar el factor de evaluación C Protección social y desarrollo humano
Certificación como empresa segura, libre de violencia y discriminación contra la mujer, debido a que actualmente las
pocas empresas que contaban con la certificación de empresa segura se encuentran en evaluación y los resultados se
darán en octubre del presente año, por lo que no hay ahorita empresas que tengan vigente dicha certificación ya que la
ultima edición venció en diciembre para todas las empresas; este tipo de certificación funciona de manera diferente ya
que ahorita se encuentra en su quinta
edición y las empresas que quieren certificar debieron presentar sus documentos hasta abril de este año en curso ,por lo
que ahorita se encuentran en evaluación. en virtud a ello, Observo que este requisito se debe eliminar dado que en norte
del Perú no existen empresas constructoras que tengan la certificación empresa Segura, libre de violencia y
discriminación contra la mujer. De esta
manera se está restringiendo la libre participación de postores.
además de que no hay empresa alguna que tenga vigente dicha certificación
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: CAP IV Literal: C Página: 42

concurrencia de postores.
Que, según lo sustentado por el participante y con la finalidad de propiciar una mayor participación de postores y que los
estándares de los factores de evaluación, permitan una mayor concurrencia y competencia entre postores y en si se
obtenga la oferta mas ventajosa para la entidad, el comité acuerda por unanimidad ACOGER LA OBSERVACIÓN.
Suprimiendo el factor de evaluación C Protección social y desarrollo humano
Certificación como empresa segura, libre de violencia y discriminación contra la mujer redistribuyéndose el puntaje en el
precio de la oferta.
null

N° 2545747

Consulta: Nro. 4
se consulta sí Tanto el consultor como el ejecutor debe acreditar en factores de evaluación los puntos B C Y D o solo es
para el ejecutor?
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: CAP IV Literal: B Página: 42

El comité manifiesta al participante que el consultor de obra, solo debe cumplir con los requisitos de calificación,
quedando a la etapa de evaluación el precio ofertado y la SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL e INTEGRIDAD EN
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, solo del postor ejecutor de obra, por ser el de mayor incidencia.
Se absuelve la consulta.
null

N° 2545747

Nombre o Razón social : KIBE CONSTRUCCIONES GENERALES SAC Hora de envío : 23:06:08
En las bases dentro de los requisitos de calificación: experiencia del postor en la especialidad Se considera servicio
similar a: se considerará obra similar a: construcción y/o creación y/o mejoramiento y/o ampliación y/o rehabilitación y/o
reconstrucción y/o sustitución en la ejecución de obras de canales de irrigación con fines agrícolas.
OSCE ha establecido que obra similar es aquélla de naturaleza semejante a la que se desea contratar, entendiéndose
por semejante a aquello parecido y no igual, de manera que, para su definición se deberá tener en cuenta aquellos
trabajos parecidos o de naturaleza semejante a la que se convoca. Asimismo, considerando que el objeto de la presente
contratación es la ejecución de una obra de MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE PROVISIÓN DE AGUA PARA RIEGO,
mínimamente debería de considerarse tal denominación y en función a ella definir las obras de naturaleza similar; POR
LO QUE, solicito la redefinición de obra similar y se incluya las denominaciones siguientes: Mejoramiento y/o ampliación
y/o instalación y/o creación y/o construcción y/o reconstrucción y/o rehabilitación y/o la combinación de las anteriores
denominaciones de: servicio de agua para riego y/o sistema de riego y/o servicio de agua del sistema de riego y/o servicio
de agua a través del sistema de riego y/o represa y/o bocatomas y/o canal de regadío de canales de irrigación con fines
agrícolas.
Asimismo, observo que están solicitando que la experiencia del postor se acredite con los siguientes componentes, lo
cual limite la participación de postores, En aras de dar mayor pluralidad y libre participación de postores y en base a la ley
de Contrataciones del estado en su art. 2°. Principios que rigen las contrataciones, asi como los siguientes principios a)
libertad de concurrencia, b) igualdad de trato, c) transparencia, solicito suprimir dichos componentes.
Dichas obras similares deberán contar con los siguientes componentes:
¿Canal de concreto.
¿Tomas laterales.
¿Caídas inclinadas y/o vertical.
¿Pases y/o puentes peatonales.
¿Puentes vehiculares y/o pontones.
¿Pases aéreos y/o acueductos colgantes y/o transiciones.
Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: 3.3 Literal: - Página: 40

art. 2°.
la observación fue absuelta en la observación N° 1.
Además tenga en cuenta que mediante la OPINIÓN Nº 030-2019/DTN, toda actividad puede ser calificado como obra en
la medida que las actividades o trabajos previstos para su ejecución ¿aun cuando no se encuentren comprendidos en la
definición de ¿obra¿- reúnan las siguientes condiciones: (i) deban desarrollarse en bienes inmuebles; (iii) requieran
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; y, (iii) guarden una relación de semejanza
con las actividades listadas en la definición de ¿obra¿ del Anexo Único del Reglamento.
Ante lo expuesto el comité aceptara como obra toda actividad que implique actividades de trabajo en sistemas o agua
para riego.
Ante lo expuesto se acoge la observación.

null

N° 2545747

Sobre el numeral 8.6, página 40, a efectos de posibilitar la participación de una mayor cantidad de postores, solicitamos
dejar sin efecto el requerimiento de solvencia económica o, en su defecto, reducir el monto de la línea de crédito a
0.03veces el valor referencial.
Acápite de las bases : Sección: Especifico Numeral: 8.6 Literal: - Página: 40

Este comité de selección, con opinión del área usuaria, manifiesta al participante que las Bases Estándar aplicables al
objeto de la presente convocatoria, establecen, entre otros, que la Entidad puede consignar el requisito de calificación de
¿Solvencia económica¿, a través del cual el postor debe acreditar que posea una (s) línea (s) de crédito que no podrán
ser mayor a 0.60 veces el valor referencial de la contratación o del ítem.
Como puede apreciarse, la solvencia económica es un requisito "facultativo" para los procedimientos de selección de
licitación pública para la ejecución de obras, así pues en concordancia con lo señalado por la Dirección Técnico Normativa
del OSCE, dicho requisito tiene por finalidad ¿seleccionar los postores que cuentan con las capacidades necesarias para
cumplir con el objeto de la contratación, esto con el objetivo de disminuir el riesgo de posibles incumplimientos de las
obligaciones contractuales objeto del procedimiento de selección¿. Asimismo, ¿la finalidad que persigue tal requisito de
calificación, (...) es determinar que el postor cuente con el respaldo económico y/o financiero suficiente para atender sus
obligaciones; por lo tanto, independientemente de la denominación consignada, será necesario verificar si del contenido
del documento presentado por el postor se acredita que este cumple con el requisito exigido en las Bases, situación que
debe evaluar cada Entidad¿, consecuentemente el comité con opinión del área usuaria, decide por unanimidad NO
ACOGER LA OBSERVACIÓN, ya que el requerimiento cuenta con una disposición legal, que no contraviene ninguna
norma de la contracción publica, que incluso no existe algún pronunciamiento que acoja la reducción de la solvencia a
porcentajes inferiores al 60% del valor referencial.

null

N° 2545747

respecto a los consorciados se solicita al comité que aclare el numero de consorciados que solicitara para el consultor y
ejecutor con sus porcentajes respectivos, para la integración de bases
Acápite de las bases :Sección: General Numeral: 3.2 Literal: - Página: 40

Este comité de selección manifiesta al participante que las condiciones solicitadas en relación al número máximo de
consorciados y el porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, desde el punto de vista legal, es facultativo,
indicamos que tanto el numeral 49.5 del artículo 49 del Reglamento de la LCE y la Directiva N° 005-2019-OSCE/CD,
establecen que es facultad del área usuaria de la Entidad establecer el número máximo de consorciados en función a la
naturaleza de la prestación, así como definir un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado. En este
contexto, con opinión del área usuaria dada las características de la obra, convocada bajo la modalidad de contratación
Llave en Mano, NO ha previsto un número máximo y porcentaje mínimo de participación de cada consorciado tanto para
la elaboración del expediente técnico como para la ejecución de la obra. Por lo tanto, queda a libertad de los postores
establecer sus respectivos porcentajes de participación de conformidad con la normativa actual.
Ante lo expuesto el comité acuerda por unanimidad NO ACOGER LA OBSERVACIÓN.

null

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PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

Entidad convocante : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA ARICA

Ruc/código : 20154727826 Fecha de envío : 21/10/2022

Unificándose las definiciones del consultor respecto del ejecutor de obra.

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

General CAP III 8.5 39

Unificándose las definiciones del consultor respecto del ejecutor de obra.

Según lo expuesto el comité acuerda por unanimidad ACOGER LA OBSERVACIÓN.

Se unifican las observaciones N° 1 y 5

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20154727826 Fecha de envío : 21/10/2022

TRACTOR DE ORUGAS DE 140-160 HP

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20154727826 Fecha de envío : 21/10/2022

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: CAP IV Literal: C Página: 42

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20154727826 Fecha de envío : 21/10/2022

Análisis respecto de la consulta u observación:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20488071603 Fecha de envío : 21/10/2022

Acápite de las bases :Sección: Especifico Numeral: 3.3 Literal: - Página: 40

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20488071603 Fecha de envío : 21/10/2022

Análisis respecto de la consulta u observación:

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

Ruc/código : 20488071603 Fecha de envío : 21/10/2022

Análisis respecto de la consulta u observación:

Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:

Fecha de Impresión: 28/10/2022 09:21

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