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1. ANTECEDENTES
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Modificado mediante Ley Nº 29873
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Modificado mediante Decreto Supremo Nº 138-2012-EF.
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Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el artículo 58º de la Ley.
2. OBSERVACIONES
Pronunciamiento
Sobre el particular, el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º del
Reglamento, prescribe que la definición de los requerimientos técnicos mínimos es
de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción que la de permitir
la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, evitando incluir requisitos
innecesarios. Por tanto, se entiende que las características técnicas definidas por la
Entidad obedecen a su real necesidad.
Pronunciamiento
Ahora bien, conforme con el artículo 27° de la Ley, concordado con el artículo 14°
del Reglamento, el valor referencial debe incluir todos los costos que incidan en la
ejecución de una obra y que puedan incidir sobre el presupuesto, entre estos, los
costos por los equipos requeridos para la ejecución de una obra. Dichos costos, en el
caso de obras públicas, deben encontrarse recogidos en el expediente técnico.
Pronunciamiento
Sobre el particular, en las Bases remitidas por la Entidad vía electrónica se requiere
la presentación de una declaración jurada que el postor no ha encontrado
inconveniente técnico alguno en el expediente técnico o en los planos de la obra.
En tal sentido, considerando que las Bases del proceso requerirían la declaración
jurada que el postor conoce las Bases y, en el presente caso, ello incluiría el
expediente técnico y los planos, carecería de sentido requerir una declaración jurada
que asegure que el postor conoce el expediente técnico de la obra y que aquél no
cuenta con inconveniente alguno, en tanto que los postores deben formular sus
propuestas de acuerdo al contenido de éste.
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Pronunciamiento
Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el inicio del plazo de ejecución de obra
comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
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En tal sentido, se advierte que la entrega del terreno por si misma no significa el
inicio de la ejecución de la obra; por lo que acrecería de objeto o razón que los
profesionales propuestos se encuentren en el lugar de la obra a partir de dicho
momento, en el entendido que estos, como mínimo, iniciarían su participación en
ésta una vez que se dé inicio real a la ejecución de la obra, para lo cual debe
cumplirse no solo con la entrega de terreno; por lo que dicha exigencia resultaría
excesiva.
3.3 Profesionales
Por tanto, deberá suprimirse de cualquier extremo de las Bases que los
profesionales deban acreditar su colegiatura y habilidad antes del inicio de la
ejecución de la obra.
- Deberá precisarse en las Bases que el asistente del residente puede acreditar
experiencia como residente, supervisor y/o inspector de obras, asistente de
residente, asistente de supervisor y/o asistente de inspector de obras.
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Al respecto, a fin de que dicho factor resulte coherente, deberá precisarse que
se otorgará el máximo puntaje al postor que acredite una experiencia
equivalente o superior a cuatro (04) veces el valor referencial del proceso
convocado.
4. CONCLUSIONES
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Ver Pronunciamientos N° 054-2012/DSU, N° 069-2012/DSU y N° 195-2012/DSU. En:
www.osce.gob.pe Sección: Legislación y Documentos Elaborados por el OSCE.
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Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el monto de la obra puede desprenderse de cualquiera de los
documentos señalados anteriormente, el cual no necesariamente debe responder al monto final o de
liquidación, cuyo efecto únicamente es determinar el monto final de la obra, que puede o no
encontrarse en controversia.
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4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pliego de absolución de consultas, en el pliego
de absolución de observaciones y en el Pronunciamiento, de acuerdo con lo
dispuesto por el artículo 60 del Reglamento. La integración de Bases y su
publicación en el SEACE deberá ser efectuada dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.
4.6 Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las
fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá considerar que,
de conformidad con lo dispuesto por el artículo 53 del Reglamento, las
personas naturales y jurídicas que deseen participar en el presente proceso de
selección podrán registrarse hasta un (1) día después de haber quedado
integradas las Bases, y que, a tenor del artículo 24 del Reglamento, entre la
integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de
cinco (5) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación
de las Bases integradas en el SEACE.
DRC/