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Historia Consitucional Argentina PDF
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MDULO NICO
CARRERA: ABOGACA
Curso: 1 AO
PROFESOR: FERNANDO SARAVIA TOLEDO
SALTA - 2009
Educacin
A DISTANCIA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD
CANCILLER
Su Excelencia Reverendsima
Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO
Arzobispo de Salta
RECTOR
Dr. ALFREDO GUSTAVO PUIG
VICE-RECTOR ACADMICO
Dr. GERARDO VIDES ALMONACID
VICE-RECTOR ADMINISTRATIVO
Ing. MANUEL CORNEJO TORINO
SECRETARIA GENERAL
Prof. CONSTANZA DIEDRICH
DELEGADO RECTORAL
del S.E.A.D.
Dr. OMAR CARRANZA
Indice General
I. Programa de la asignatura ..................... 9
II. Bibliografa .......................................... 14
III. Evaluacin y condicin
para regularizar la materia ................. 15
IV. Caracterstica de la
asignatura .......................................... 16
V. Gua de Estudios ................................ 21
UNIDAD VI
UNIDAD I ............................................ 21
UNIDAD II ........................................... 25
UNIDAD VII
La Iglesia y la Revolucin de Mayo ..
Origen del Patronato Nacional ...............
Propuestas Polticas y Jurdicas
hasta 1815 ........................................
La Asamblea General Constituyente
del Ao xiii .........................................
El Pronunciamiento Federal .................
UNIDAD V ........................................... 31
55
64
77
80
83
86
87
UNIDAD VIII
55
55
37
UNIDAD IX
La Convencin Nacional de Santa
Fe (1828-1829) ................................ 109
El Pacto Federal del 4 de Enero
de 1.831 ........................................... 113
La Economa ....................................... 118
37
38
43
43
44
44
45
47
47
48
49
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UNIDAD X
POCA CONSTITUCIONAL ................
La Organizacin Nacional ....................
La Misin Irigoyen. Protocolo de
Palermo ............................................
El Acuerdo de San Nicols ..................
Las Jornadas de Junio .........................
El Congreso Constituyente de 1853 .....
Fuentes de la Constitucin Nacional ....
50
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123
124
126
126
127
130
Sociedad ..............................................
Economa .............................................
Creencias religiosas .............................
La ms avanzada cultura
prehispnica ....................................
LOS AZTECAS....................................
Los Calpullis o distritos ........................
El gobierno central de la
Confederacin Azteca ......................
Tribus sometidas ..................................
Clases sociales ....................................
Religin ................................................
El sacerdocio ........................................
La organizacin econmica .................
La tierra ................................................
La industria ...........................................
Ejrcito .................................................
Arte .......................................................
UNIDAD XIV
POCA constitucional (cont.) .............. 151
Anexo
HISTORIA CONSTITUCIONAL
ARGENTINA ....................................
LOS INCAS..........................................
El Imperio de los Incas .........................
Las instituciones sociales y polticas ....
Sociedad ..............................................
La economa estatista de los Incas .......
Religin ................................................
Bases de la Cultura Incaica ..................
LOS MAYAS ........................................
Gobierno ..............................................
Justicia .................................................
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CURRICULUM VITAE
PROFESOR DR. FERNANDO SARAVIA TOLEDO
1.Recibido de Abogado, con Diploma de Honor, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. (Bs.As.,
1972).
2.Diplomado en Seguridad Social en la Organizacin Iberoamericana
de Seguridad Social. (Madrid-Espaa; 1976).
3.Seminario Life And Institution in the Unitet States; Universidad de
Denver. (Colorado - USA, 1972).
4.Organizacin y Mtodos de Trabajo; Escuela Nacional de Administracin Local. (Madrid-Espaa; 1976).
5.Profesor Ayudante de Derecho Romano e Historia. Constitucional Argentina; Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad Catlica de
Salta (Salta; 1972/73).
6.Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional; Facultad de Economa y Administracin de la Universidad Catlica de Salta (Salta,
1973/74).
7. Profesor Titular de Derecho Romano y de Historia Constitucional Argentina; Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad Catlica de Salta
(Salta, 1974 a la fecha)
8.Profesor de Trabajo y Seguridad Social; Facultad de Ciencias Jurdicas; Universidad Catlica de Salta (Salta, 1977/78).
9.Profesor Adjunto de Derecho Constitucional de la Universidad Catlica de Salta desde 1994.
10. Miembro Titular del Directorio de la Universidad Catlica de Salta (Salta,
1989/90).
11. Miembro de la Asociacin de Derecho Romano de la Repblica Argentina.
Carrera: Abogaca
Curso: 1 Ao
Materia: Historia Constitucional Argentina
Profesor: Dr. Fernando Saravia Toledo
Ao Acadmico: 2009
I. Programa de la asignatura
UNIDAD I - A) POCA HISPNICA
1)Concepto de la Historia. Contenido. Importancia y utilidad de esta
disciplina. Metodologa histrica: La Heurstica, La crtica, El ordenamiento y La exposicin. Las Instituciones: concepto, elementos y crisis.
2)Amrica Precolombina: caracterizacin poltica, religiosa, social y econmica de los Incas, Mayas y Aztecas.
3)Espaa a fines del siglo XV. Organizacin Poltica. Ordenamiento Legal. Los Fueros. Clases. Fuero Real. La Recepcin del Derecho Romano.
Las Partidas. El Ordenamiento de Alcal.
4)El Derecho Castellano en la Edad Moderna. Los Telogos y juristas
espaoles de los siglos XVI y XVII: Sus doctrinas e influencias. Las Leyes
de Toro. La Nueva Recopilacin de 1567. La novsima recopilacin de
1805.
5)El Derecho Cannico. Sus principales caractersticas e importancia.
El Real Patronato: concepto, origen y atribuciones.
UNIDAD II - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Conquista de Amrica. Ttulos. Fines. Caracteres de la Colonizacin Espaola en Amrica. Condicin Jurdico-poltica de las Indias: Posiciones y fundamentos de las mismas.
2) Las clases sociales en Indias. Los Espaoles y los Criollos. Los Indios: su condicin jurdica. Las encomiendas. El mestizaje. La esclavitud.
Situacin de los extranjeros.
3) La Iglesia. Organizacin eclesistica. La predicacin religiosa. La influencia social del clero.
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II. Bibliografa
BSICA:
- TAU ANZOATEGUI V. - MARTIRE E.; Historia de las Instituciones
Argentinas; Editorial Buenos Aires/2000.
- LOPEZ ROSAS, Jos Rafael; Historia Constitucional Argentina Editorial Astrea, Buenos Aires.
- ZARINI, Helio Juan: Historia e Instituciones en la Argentina; Editorial Astrea, Buenos Aires, 1981.
- SARAVIA TOLEDO, F.; DE LA SERNA H. M.; y VON FISCHER M.;
Apndice Documental de Historia Constitucional Argentina; Ed.
Centro Informtico U.C.S.; Salta, 1991.
- SAPSAY FERNANDO: Los Presidentes Argentinos, Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 2003
- CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA.
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COMPLEMENTARIA:
- M. L SAN MARTINO DE DROMI: Formacin Constitucional Argentina; Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1995.
- M. L SAN MARTINO DE DROMI: Documentos Constitucionales Argentinos; Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1994.
- FLORIA, Carlos Alberto y GARCIA BELSUNCE, Csar A.: Historia
de los Argentinos, Editorial Kapelusz, Buenos Aires, 1971.
- LUNA FELIX: Historia Integral de la Argentina; Editorial Planeta,
Buenos Aires, 2001.
- AVILA RICCI, F. M. Nueva Constitucin Nacional, Edicin COBAS,
Salta, 1997
- ROMERO CARRANZA, RODRIGUEZ VARELA Y VENTURA, Manual
de Historia Poltica y Constitucional Argentina, AZ Editora S.A., Buenos Aires, 1977.
- LUNA FELIX, Breve historia de los argentinos, Editorial Planeta, Buenos Aires, 1999.
- MILLER ASTRADA LUISA: Salta Hispnica, Ediciones Ciudad, Buenos Aires, 1997.
- LUNA FELIX: Momentos claves de la Historia Argentina, Edicin
especial para S.A. La Nacin, Buenos Aires, 2003-2004.
- LUNA FELIX: Grandes protagonistas de la Historia Argentina, Edicin especial para S.A. La Nacin, Buenos Aires, 2004.
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Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!
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El Mdulo 2 desarrolla la poca Patria, la que abarca desde la Revolucin de Mayo hasta la situacin poltico-econmica anterior al pronunciamiento de Urquiza.
El Mdulo 3 corresponde a la poca Constitucional, abarcando desde
Caseros hasta nuestros das.
Como bibliografa bsica de estos dos Mdulos se proponen la recomendada en el punto N 2. Para la consideracin de la poca Constitucional se recomienda la lectura y consulta de la Constitucin Nacional.
Como podr apreciarse, el espectro de la materia es muy amplio, pero
sumamente interesante. Adems, el conocimiento de la Historia Argentina
significa, al mismo tiempo, un derecho y un deber de todo ciudadano.
Luego de esta presentacin general de la asignatura, le proponemos
una orientacin, que esperamos, pueda serle til para sistematizar el estudio de la historia.
1) En primer trmino resulta conveniente efectuar una primera lectura
del Mdulo y de la bibliografa correspondiente. El objeto de sta es realizar un acercamiento de la fuente de informacin, tratando de obtener una
visin global del tema.
En esta instancia resulta interesante usar el programa de la asignatura
para encontrar la correspondencia con la bibliografa bsica sugerida y las
orientaciones del mdulo. El subrayar ttulos y subttulos es una manera
de ir armando, la estructura de la materia.
2) Una segunda lectura es conveniente para profundizar aquellos ejes
temticos identificados en la primera.
En un primer momento le aconsejamos una lectura global, ahora, lo
importante es avanzar despacio, prrafo por prrafo. Lea pequeas
dosis de informacin pausadamente, busque en el diccionario las palabras que no entienda, reflexione acerca de lo que ha ledo, subraye los
conceptos principales; tambin puede escribirlos a manera de resumen de
lo ms importante. Cmo saber que estamos ante una idea principal?. La
cuestin es identificar aquello que resulta clave para la comprensin del
conjunto, esas ideas, conceptos, explicaciones, clasificaciones, etc., sin lo
cual no se podra entender el texto.
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Comprende la informacin?, la puede explicar con sus propias palabras?, ha logrado analizar las causas y consecuencias de los acontecimientos?, puede relacionar este tema con los anteriores?. Si contesta s
a todos estos interrogantes, Ud. ha logrado un aprendizaje significativo. Si
no es as, vuelva a estudiar y aplique los pasos que le proponemos.
3) Tercera lectura: identificada en la primera lectura la estructura general de la temtica del Mdulo, y a travs de la segunda, lograda su comprensin, se debe poder llegar en esta tercera, a elaborar el esquema
conceptual del tema estudiado.
Para explicar la finalidad de esta lectura, podemos hacer referencia a
una metfora, que puede graficar la idea que queremos transmitirle.
La estructura de cualquier tema puede compararse con un rbol. En l,
se pueden identificar una raz, un tronco y varias ramas principales, unidas directamente al tronco; adems, estn las flores y el follaje, los que al
caer dejan al descubierto la slida madera.
Las ideas principales, la esencia, que debe formar parte de nuestras
estructuras fundamentales de conocimiento, son como la raz, el tronco y
las ramas principales. En conjunto, estn unidas por estrechos lazos de
relaciones significativas, lo cual nos demuestra, que las ideas no deben
interpretarse en forma aislada, sino en un contexto que les otorgue sentido.
Las flores y el follaje pueden variar, y de hecho que dependen de las
caractersticas de cada uno. Lo importante es que lo esencial no se pierda
en lo accesorio.
El ltimo aspecto que debemos considerar se refiere especialmente a
las caractersticas de esta asignatura. La Historia tiene sus bases en la
relacin de dos variables fundamentales: tiempo y espacio. Esto significa,
que cualquier acontecimiento del pasado que sea objeto de nuestra reflexin, debe situarse en la interseccin de estas dos dimensiones.
El pasado no puede ser objeto de estudio al vaco, su ubicacin en un
tiempo y en un espacio especficos, le otorgan el sentido al anlisis e
interpretacin de ese acontecimiento.
Por ltimo, queremos que Ud. logre una verdadera comprensin de la
historia. Este es uno de los pasos fundamentales para tratar de reflexionar
sobre nuestro presente y predecir nuestro futuro.
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Estimado alumno:
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V. Gua de Estudios
UNIDAD I
Punto 1: Este tema est plenamente desarrollado en la bibliografa bsica, TAU ANZOATEGUI-MARTIRE, pg. 9 a 25. Ella contiene los conceptos fundamentales sobre lo que es la Historia y qu son las Instituciones,
aspectos que, en el caso de nuestra materia, determinan no slo el perfil
sino su razn de ser. Por ello es que conocer la metodologa de la ciencia
histrica y cules son los elementos que dan vida a las instituciones polticas, resulta imprescindible para el anlisis retrospectivo: saber cmo
nacieron dichas instituciones y por qu en algunos casos an subsisten
vigentes, es de gran importancia para su comprensin.
Los puntos dos y tres de esta unidad reflejan la estructura normativa legal y poltica- de Espaa al momento de su vinculacin con Amrica.
Conocer la evolucin que sufrieron en virtud del pensamiento e ideas de
telogos y juristas que influyeron en la conformacin de aquella realidad
Hispanoamericana, es de suma importancia, por cuanto desde los mismos orgenes de nuestra nacionalidad se evidencia la fuerte influencia de
ellos, que subsiste en el presente. Estos temas estn debidamente tratados en la bibliografa referida, pg. 29 a 37 y en el anexo preparado por la
ctedra referido a los telogos y juristas espaoles de los siglos XVI y XVII
(Anexo N 1).
El punto cuatro de esta unidad analiza la influencia de la iglesia en
nuestras instituciones. Son dos los aspectos ms importantes: el Derecho
Cannico y el Real Patronato. En cuanto al primero debemos conocer su
contenido e influencia como un factor de perfeccionamiento del Sistema
Jurdico y Etico que se plasm en Amrica. A tal efecto hemos efectuado
una sntesis que, como Apndice N 2, integra este mdulo. En cuanto al
Real Patronato, origen de la cristianizacin americana, su nacimiento y
desarrollo estn perfectamente sintetizados en la bibliografa bsica referida, pg. 256 a 261.
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Actividad N 1
1)Explique el concepto de Historia y sintetice la importancia de su estudio.
2)Exponga en un cuadro sinptico la metodologa de la ciencia histrica.
3)Sintetice la importancia de las ideas de los telogos y juristas espaoles de los siglos XVI y XVII.
4)Qu es el derecho cannico? Exponga sus caractersticas e influencias.
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UNIDAD II
Los puntos uno, dos y tres de la presente unidad describen progresivamente, desde las bases de legitimidad de la conquista espaola en Amrica, -sus fines y caracteres- hasta la condicin jurdica que Amrica, en
las normas y en la realidad, mereci por parte de Espaa.
Su conocimiento permite dimensionar adecuadamente la realidad poltica y social de la Amrica Hispana, la condicin jurdica y el trato, como
as tambin el rgimen laboral, de los nativos de Amrica. Y dentro de esta
realidad, nuevamente se presenta el importante rol de la iglesia Catlica,
no slo como un factor de evangelizacin, sino tambin de desarrollo social y de control poltico. En esta unidad la bibliografa recomendada es,
como en el caso anterior, el libro de Tau Anzotegui y Martire, pg. 40 a 58
(Punto 1), pg. 215 a 245 (Punto 2) y pg. 247 a 256 (Punto 3).
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Actividad N 2
1)Describa la condicin jurdica de Amrica a partir de la conquista
espaola.
2)Explique el rol de la Iglesia como:
- factor de evangelizacin
- factor de desarrollo social
- factor de control poltico
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UNIDAD III
En esta unidad se describen los caracteres sustanciales de la organizacin poltica de hispanoamrica hasta la poca de nuestra emancipacin.
Desde el rey hasta los cabildos son
analizados en
cuanto a su organizacin, competencia y funcin.
Como caracterstica peculiar de
este sistema de
gobierno se analizan tambin los
mecanismos de
control poltico,
tales como la visita, la pesquisa y el
juicio de residencia, los que encuentran parangn con los mecanismos constitucionales vigentes
de nuestro sistema poltico.
El Derecho Indiano, cuyas normas especficas
para
Amrica
muestran una notable evolucin en
el desarrollo del
derecho, es caracterizado sintticamente, puesto que l rigi an mucho
tiempo despus de la emancipacin, sirviendo como base y fundamento a
varios aspectos de nuestra organizacin definitiva.
Los temas de esta unidad estn desarrollados perfectamente en la
bibliografa bsica referida, pg. 59 a 103.
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Actividad N 3
1) Represente grficamente la organizacin poltica de hispanoamrica.
2) Describa los siguientes mecanismos de control poltico:
- visita
- pesquisa
- juicio de residencia
3) Qu es el derecho indiano?
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UNIDAD IV
Con idntico fundamento al de la unidad anterior, en sta se analiza la
organizacin judicial americana cuyas caractersticas son peculiares, fundamentalmente en razn de la diversidad de jurisdicciones y fueros. Se
desarrolla de pg. 103 a 115 de la bibliografa bsica premencionada.
El sistema de gastos y recursos del perodo hispanoamericano, como
as tambin las polticas econmicas imperantes, la actividad comercial
de Amrica y su aspecto informal del contrabando, no slo determina la
realidad futura de Amrica sino tambin su desarrollo integral. Este aspecto de la unidad est puntualmente desarrollado de pg. 117 a 147 de la
bibliografa bsica.
SISTEMA JUDICIAL INDIANO
AUDIENCIAS
(En Primera Instancia)
GOBERNADORES
CORREGIDORES
AUDIENCIAS
CABILDOS
Regentes
Oidores
Alcaldes del crimen
Fiscales
Oficiales menores
TRIBUNALES
ECLESIASTICOS
(Recurso de fuerza)
TRIBUNALES ESPECIALES
(Consulado,
Tribunal de Cuentas y
Organismos menores)
CONSEJO
DE INDIAS
RESIDENCIAS
JUZGADOS
DE INDIOS
Apelaciones
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Actividad N 4
1) Represente grficamente la organizacin judicial americana.
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UNIDAD V
El Siglo XVIII implica, en la evolucin histrica de Amrica, por un lado,
un cambio profundo en las definiciones polticas, y por el otro, el origen del
proceso de emancipacin americana. La asuncin de la Dinasta de los
Borbones es la causa directa de ello, por eso debemos conocer su pensamiento y accin
en los distintos
aspectos de la
realidad poltica
hispanoamericana, pgs. 161 a
171 de la bibliografa bsica.
Las nuevas
ideas econmicas irrumpen
tambin en Amrica, modificando
un esquema secular que hasta
esa fecha se haba mantenido.
Es ac y por estas razones que
comienza a perfilarse la nueva estructura econmica comercial del Ro de
la Plata, la que se afianzar y profundizar durante la emancipacin y
organizacin nacional. El conocimiento de su principal caracterstica es
imprescindible para comprender el devenir histrico argentino. En las pgs.
172 a 214 de la bibliografa bsica se consignan detalladamente los principales aspectos.
El punto tres de esta unidad describe la fractura del rgimen Indiano, las
causas que la motivan y las ideas y pensamientos que la sustentan. Es
ac, donde se sintetizan los antecedentes y fundamentos de la Revolucin
de Mayo y de todo el proceso emancipador. En pgs. 305 a 319 de la
bibliografa bsica est desarrollado este ltimo tema del Mdulo I, poca
Hispnica.
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Actividad N 5
1)Enumere los efectos de la asuncin de los Borbones.
2)Ubique en un mapa la constitucin del Virreynato del Ro de la Plata,
identificando su actividad comercial.
3)Exponga la importancia del Cabildo Abierto del 22 de Mayo de 1.810:
convocatoria, debate y resolucin.
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Actividad N 6
1)Cul fue la influencia sobre el sistema institucional americano de:
a) Los telogos y juristas espaoles de los siglos XVI y XVII.
b) Los Juristas
c) Los Humanistas
d) El Derecho cannico
e) El Derecho de Graciano
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ANEXO DE
LECTURAS
COMPLEMENTARIAS
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ANEXO N 1
LOS TEOLOGOS Y JURISTAS ESPAOLES
DE LOS SIGLOS XVI Y XVII
En el siglo XVI la Teologa era una ciencia universal, que comprenda
todas las expresiones de la cultura, desde el derecho hasta la poesa.
Menndez Pelayo estima la teologa del siglo XVI a modo de ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos hasta las ltimas ramificaciones del Derecho Pblico y Privado. En este momento, emerge una
escuela de filsofos que elabor los propios (dcese del accidente que es
inseparable de la ciencia y naturaleza de las cosas, en este caso del nuevo
derecho) generales y fundamentales de un nuevo derecho.
Hay que tener en cuenta que Espaa no arrancaba de una Edad Media
feudal -como otros pases europeos-, sino de una lucha emancipadora en
cuyo largo proceso sus habitantes haban vivido y practicado la libertad.
Los publicistas hispnicos estudiaron todos los problemas planteados por
el Descubrimiento, afirmando los principios del Derecho Natural de los
indios y negros, combatiendo la esclavitud humana.
Sus doctrinas y las leyes de Indias implican una revolucin en
la historia de las ideas ya que, aunque sea como declaracin
de principios, se anticiparon casi trescientos aos a lo proclamado por la Revolucin Francesa.
Veamos las elaboraciones realizadas por estos
juristas en dos puntos
principales que se
interrelacionan: 1) Ttulos
de la conquista. 2) Trato
de los indios. Para poder
ejercer su dominio sobre
el nuevo territorio, Espaa tuvo que acreditar su
derecho sobre Amrica en
base a ciertos ttulos, justos y legtimos que le autorizaran a conquistar las
Indias.
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Los espaoles del siglo XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la organizacin de las Indias a sus propios ideales religiosos y
jurdicos. Sin embargo, no lo consiguieron tan fcilmente. As, el derecho
Indiano fue adquiriendo su contenido final en medio de importantes discusiones doctrinarias, hasta que triunfaron las soluciones inspiradas en la
filosofa cristiana.
El problema se presenta con respecto a la donacin pontificia realizada
a travs de las 2 bulas Inter Caetera y otras.
Francisco de Vitoria
Nace en 1483. Ingresa a la orden Dominica y viaja a la Universidad de
Pars donde permanece 18 aos. En esa poca Pars mantiene el cetro de
la enseanza universitaria europea. Vuelve a Espaa, despus de obtener
sus grados en la Sorbona y gana por concurso de oposicin la ctedra de
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Teologa de la
Universidad de
Salamanca.
Esta ctedra
era una de las
ms importantes, ya que a la
luz de la Teologa se juzgaban
todos los problemas de la
poca, y las tesis polticas, sociales y morales eran problematizadas permanentemente. Su advenimiento a la ctedra determina una profunda renovacin. Durante esos aos, Espaa viva
grandes transformaciones. La Pennsula se organizaba como el primer
Estado renacentista moderno y, por otra parte, se proyectaba en su fabulosa campaa colonizadora de Amrica.
Vitoria era un hombre abierto a su poca y trat de incorporar a los
permanentes principios enseados por Santo Toms, las nuevas tesis y
problemas que su tiempo planteaba. Fue, en alguna medida, Eramista.
les, reconocindole una intervencin indirecta en asuntos temporales cuando est en juego un problema de orden espiritual.
Separa las dos comunidades y las conserva independientes, cada una
con un orden propio, pero a la vez relacionadas, aceptando que la potestad espiritual poda tener ingerencia en lo temporal cuando estaba en
juego algn principio de orden espiritual (posicin
intermedia entre
la cesarista y la
teocrtica).
Estudia los
grandes problemas que nacen
del Descubrimiento de Amrica, de su ocupacin y de la predicacin de la doctrina cristiana. Analiza la cuestin de las facultades del Pontfice para donar tierras, como as tambin para delegar en los Reyes Espaoles la
organizacin y predicacin de la doctrina; plantea adems la cuestin de
cmo convertir a los indios al cristianismo y, al mismo tiempo, estudia la
capacidad racional del indio para recibir el bautismo, y la posibilidad de que
los nativos se incorporen a las formas, hbitos y usos civilizados.
Divide su argumentacin en ttulos ilegtimos y ttulos legtimos:
Ilegtimos
1)Niega que el Emperador pueda ser el Dueo del Mundo.
2)Niega que el Papa pueda ser Dominis Orbi, ya que el Pontfice no ha
recibido de Jesucristo, que es el fundador de la Iglesia, facultad alguna en
esa materia.
3)Tambin es ilegtimo aquel ttulo que funda la propiedad en el descubrimiento. El hecho del Descubrimiento no era suficiente para gobernar
tierras que podan ser gobernadas legtimamente por otras autoridades.
Asume esta tesis en contra de los juristas romanistas de la poca, que
40
42
Todos estos telogos luchaban a favor del indio por considerarlo perfectible y poseedor de alma, y sostenan la igualdad de razas.
LOS JURISTAS
Juan Lpez de Palacios Rubio y Gregorio Lpez son los dos ms grandes juristas espaoles del siglo XVI y tambin aportaron sus tesis en las
controversias de Indias. Recordemos que la modalidad del gobierno de la
pennsula en esta poca era el buscar el asesoramiento de hombres de
ciencia.
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Gregorio Lpez
Fue el ms importante comentador de la edicin de las 7 Partidas; su
obra se public en 1555. Este texto fue lectura obligatoria de los juristas
americanos, ya que sus glosas eran consideradas como una verdadera
doctrina.
Se lo puede considerar un autor de transicin que, movido por un gran
espritu realista -semejante al que tendr en el siglo XVII Solorzano Pereira-,
se situar con una posicin intermedia entre Palacios Rubio y los telogos
de Salamanca.
45
46
LOS HUMANISTAS
Juan Gins de Seplveda
Filsofo aristotlico. En su principal obra, Sobre las justas causas de las
guerras contra los indios, se desarrollan sus teoras sobre los problemas
que haban determinado el derecho en Amrica. Distingue un derecho
natural y un derecho de gentes. Tom de Cicern el concepto de Derecho
Natural diciendo que es una fuerza innata en el hombre y en los animales,
es decir, en todas las criaturas con vida en la naturaleza.
A los seres racionales, que tienen vida social, les cabe el derecho de
gentes. Distingue entonces, los dos derechos: el comn a los hombres y
a los animales basado en el instinto, y el de gentes, propio de los seres
civilizados. Introduce el tema de la superioridad cultural y habla del estado
de servidumbre natural.
La torpeza del entendimiento y costumbres inhumanas entre los indios,
dan una justa causa de guerra. Ser justo que esa gente se someta al
imperio de los prncipes de naciones ms justas y humanas para que,
merced a la prudencia y virtud de sus leyes, se reduzcan a una vida ms
humana. Si rechazan tal imperio, se lo puede imponer por medio de armas. Es decir que la guerra sera un medio lcito para que los pueblos
brbaros se incorporen a la civilizacin. Esta tesis encuentra su principal
fuente en el pensamiento aristotlico.
Para Seplveda los indios deban estar en una servidumbre transitoria
ya que su torpeza de mente determinaba la necesidad de una tutela.
Establece como propicio el gobierno de los mejores y hace un estudio de
los distintos tipos humanos que residan en Indias: el espaol del siglo XVI
y los diversos elementos autctonos de Amrica. Dice que entre los indios
y los espaoles hay tantas diferencias como entre las fieras y la gente.
Hace un elogio de las costumbres espaolas de su tiempo y sostiene que
no se puede esperar templanza ni virtudes de los indios. Llega a la conclusin de que el ttulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de
los espaoles, eran justa causa de sometimiento.
Considera que los indios deban ser sometidos a encomiendas y gobernados paternalmente para ir incorporndolos a la civilizacin por medio de
esa tutela transitoria.
47
TRIBUNAL
CASA DE
CONTRATACION
CONSEJO
DE INDIAS
DE CUENTAS
JUNTA SUPERIOR DE
REAL HACIENDA
FUNCIONARIOS MENORES
OFICIALES
REALES
AUDIENCIAS
VIRREY Y CAPITANES
GENERALES
REY
TENIENTES DE
GOBERNADOR
GOBERNADORES
CORREGIDORES
DE INDIOS
CORREGIDORES Y
ALCALDES MAYORES
48
CACIQUES
TENIENTES DE
CORREGIMIENTOS
CABILDOS
ANEXO N 2
EL DERECHO CANONICO
El Derecho Cannico es el derecho propio de la Iglesia Catlica;
la que lo fue organizando desde los primeros siglos.
Deriva de Canon, que significa regla, es decir, es el conjunto de las
reglas (normas jurdicas) que rigen las relaciones del gobierno de la Iglesia, como sociedad jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa
de estos ltimos, a travs del culto y los sacramentos (Zorraqun Bec).
La razn fundamental de su estudio, obedece al hecho de la creciente influencia de la Iglesia, ya que penetr al Derecho laico y determin bajo su
inspiracin, la forma de concebir y estructurar ciertas instituciones como el
matrimonio, la familia, el parentesco, etc.
El Derecho Cannico de la primera poca, ha sufrido una serie de crisis
a raz de la destruccin del imperio visigodo. Sus principales fuentes son:
las epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o nacionales.
En el siglo XI comienzan a estudiarse tambin las doctrinas de lo que se
llama La doctrina de los Padres de la Iglesia. Hasta mediados del siglo XI
circulan, como conocimiento del derecho cannico o como fuente de difusin
para el estudio, los libros Penitenciales que eran breves manuales casusticos,
para resolver los casos de conciencia.
En el siglo XI se restaura en estos reinos de la Reconquista, la coleccin Cannica La Hispana redactada por San
Isidoro de Sevilla. Esta era la sntesis del
viejo Derecho Cannico Visigodo, antes
de la unidad impresa a la disciplina eclesistica, por el Papa Gregorio VII. Gregorio
VII dio una nueva coleccin de Cnones
en el ao 1086, llamada Lex Romana
Collectio Canonum, o sea: coleccin de
cnones o coleccin de leyes romanas.
Esta recopilacin ordenada por el Papa,
fue realizada por Anselmo de Luca. Tambin circula la coleccin del Cardenal "Deus
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CONCLUSIN
Se ve as cmo se han ido reafirmando los derechos del Pontfice, y
cmo se han ido distinguiendo, de esa manera, las jurisdicciones en lo
temporal y lo espiritual, que despus habrn de tener su mxima expresin en la Bula Unam Sanctam de Bonifacio VIII, frente a las pretensiones de Felipe el Hermoso que quera recabar para s el poder Temporal y
la designacin de las investiduras.
Se dividen las jurisdicciones entre el Imperio y el Papado ; en consecuencia se separan las dos potestades. Adems se fija el principio de que
el Emperador es hijo de la Iglesia y no su jefe, y se establecen los primados de las Iglesias locales.
Este decreto es muy importante porque es la base del Derecho Clsico
de la Iglesia, que iba a sobrevivir hasta el Concilio de Trento en el siglo XVI,
en el que se completa este proceso y se fija la disciplina eclesistica, que
ha de mantenerse hasta el Concilio Vaticano.
Este Derecho Cannico penetr en la rbita del Derecho Secular, en
particular en asuntos relativos al matrimonio, los contratos, los testamentos y la represin penal.
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JUNTAS
PROVINCIALES
Convocatoria de
Diputados
CIRCULAR DEL
27 DE MAYO
REGLAMENTO
CONSTITUCIONAL DEL
24 DE MAYO
Francisco Surez
J.J Rosseau
CORRIENTES
IDEOLOGICAS EN EL
RIO DE LA PLATA
EPOCA PATRIA
DOCTRINA
REVOLUCIONARIA
EL LIBERALISMO
DE MAYO
No materialista
No antirreligioso
Individualista
Cabildo Abierto
del 22 de Mayo
Semana Histrica
Sucesos de Espaa
MOVIMIENTOS
PRECURSORES
EN AMERICA
LA REVOLUCION
DE MAYO
ACTITUD
PRE-REVOLUCIONARIA
EN EL RIO DE LA PLATA
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UNIDAD VI
POCA PATRIA
La Revolucin de Mayo
El esta unidad se analizan los antecedentes, externos e internos, que
directa o indirectamente influyeron en el nacimiento de nuestra nacionalidad, cobrando significativa importancia el conocimiento de las distintas
corrientes doctrinarias en las que se nutrieron los hombres que adoptaron
tal determinacin.
Mayo de 1810 se sintetiza en los hechos y en sus postulados, el pensamiento y las razones de "quienes all actuaron y el perfil de pas que
imaginaron", todo lo cual est explicado en la bibliografa bsica, Lpez
Rosas, pgina 67 a 156.
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Hasta qu punto influyeron las nuevas doctrinas polticas de Europa en nuestro medio? Algunos autores han sostenido que el movimiento revolucionario del Ro de la Plata tuvo una filiacin netamente liberal, imbuido de los ideales racionalistas, enciclopedistas y de la Revolucin
Francesa; sitan nuestra revolucin bajo el influjo del constitucionalismo
norteamericano. Es evidente que todas estas corrientes ideolgicas tuvieron su influencia en el proceso tanto colonial como independiente.
An as, nuestra opinin permite afirmar que las ideas de la Revolucin
Francesa, si bien fueron conocidas por un sector ilustrado, no se hicieron
carne en el pueblo como para manejarlas como suyas, sino hasta ms
avanzado nuestro movimiento de independencia.
Entendemos que el Ro de la Plata no pudo escapar al movimiento
ideolgico del siglo XVIII; su historia constitucional es prueba de ello, se
volc en las instituciones que corren desde 1810 en adelante. "La Revolucin de Mayo enraiza en su propio pasado y se nutre en fuentes ideolgicas hispnicas e indianas. Se ha formado durante la dominacin espaola
y bajo su influencia, aunque va contra ella, y slo perifricamente tienen
resonancia los hechos y las ideas del mundo exterior. Sera absurdo filosficamente, adems de serlo histricamente, concebir la revolucin hispanoamericana como un acto de imitacin de la Revolucin Francesa o de
la norteamericana".
Quines conocan la ideologa revolucionaria, la que haba trastocado el mundo europeo? Quien la conoci, fue una pequea lite gobernante y el grupo de la burguesa intelectual rioplatense, formada en
Chuquisaca, Crdoba o en el Convictorio Carolino.
Moreno, Belgrano, Paso, Castelli y los dems jvenes que integraran el
ncleo revolucionario de Mayo manejaron estos principios liberales. Su
liberalismo fue trascendente, identificado con el pensamiento espaol en
boga.
Todo esto significa que ya, desde lejos, venan gestndose las ideas
liberales y antimonrquicas, opuestas al absolutismo reinante. Especialmente queremos destacar la figura de Francisco Surez, cuyo pensamiento filosfico y jurdico, y su doctrina del contrato y de la soberana,
fueron los sostenidos por los hombres de Mayo en las jornadas del ao 10.
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que, como los anteriores, fue sofocado, siendo decapitados sus cabecillas, con excepcin de Corts.
A estos alzamientos separatistas, provocados por espaoles contra su
propia patria, cabe aadir los que acaudillaron los criollos. As, debemos mencionar (entre otros), el intento de Alonso Ibez en Potos en el siglo XVII; la
revuelta de los artesanos producida en el ao 1730 en Cochabamba,
insurreccionados por el maestro platero Alejo Calatayud.
Es verdad que estos focos revolucionarios, producidos durante los siglos XVI y XVII, estaban lejos de poseer el espritu que alent a la emancipacin americana del siglo XIX.
Las insurrecciones del sector indgena no fueron menos importantes.
Entre los mayas se produjeron numerosos levantamientos contra los espaoles.
La rebelin de Jos Gabriel Condorcanqui, Tupac Amaru, ha pasado a
la historia por emprender la ms formidable restauracin del imperio de los
incas que se haya realizado. Acaudillando a millares de sus hermanos
indios, someti a pueblos
y ciudades, a guarniciones y a fuertes ejrcitos
espaoles, proclamando
la liberacin del pueblo sometido.
La revolucin que ha pasado a la historia como la
de Los Comuneros, en
Nueva Granada (1780),
tiene la importancia de
que, debido al triunfo momentneo de los rebeldes, las autoridades espaolas accedieron a sus peticiones firmando un pacto de compromiso.
LA ACTITUD PRE-REVOLUCIONARIA EN EL RIO DE LA PLATA. Durante el siglo
XVIII y principios del XIX, fueron numerosos los acontecimientos revolucionarios, donde el fermento de libertad e independencia, comenzaba a
insinuarse. Actos, estos que demuestran claramente, que el ideal revolucionario, contrariamente a lo que sostienen algunos historiadores, no se
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Actividad N 7
1) Explique las corrientes doctrinarias que influyeron en el pensamiento
de los hombres de Mayo, sobre todo en lo referente a: concepto de
soberana.
2) A pesar de todas las influencias doctrinarias de Europa y Estados
Unidos, el liberalismo de Mayo tuvo sus caractersticas especiales.
Explquelas brevemente.
3) Elabore un cuadro sinptico de los movientos revolucionarios o levantamientos, que fueron precursores del nuestro.
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La Revolucin de Mayo
LOS SUCESOS DE ESPAA. La mala poltica espaola que culmin en los
acontecimientos de 1810 y que provoc directamente el alzamiento de
toda Amrica comenz desde el momento en que se cie la corona real el
hijo de Carlos III, debido a la muerte de ste. Con Carlos IV se inicia la
desventurada poca en que Espaa habra de perder su antiguo prestigio.
Ante este desacierto, Carlos IV no evit firmar el Tratado de San Ildefonso
(18 de agosto de 1796), quedando desde entonces, librada su suerte, a la
hbil poltica de Napolen Bonaparte, que utiliz al gobierno ibrico para
su campaa contra Inglaterra.
A fines de 1807, pretextando Napolen dirigirse a Portugal, irrumpi con
sus ejrcitos en territorio espaol. La invasin estaba decretada por la
resolucin de Carlos IV de trasladar la Corte a Cdiz. En Aranjuez en
marzo de 1808, se produce la abdicacin de Carlos IV en favor de su hijo
Fernando. Sin embargo, la situacin de este ltimo qued un tanto inestable, pues Carlos IV, aconsejado por Napolen, declar sin efecto la abdicacin e hzose cargo del gobierno. Dos reyes gobernaban a Espaa. El 6
de mayo en Bayona, merced a la habilidad del clebre corso renuncia
Fernando VII y Carlos IV abdica en favor de Napolen, que har coronar
ms tarde a su hermano Jos.
De todos estos acontecimientos lo que ms interesa a nuestro estudio
es la creacin de las llamadas Juntas Provinciales.
LA SEMANA HISTORICA. La disolucin de la Junta Central signific la cada
de toda autoridad en Espaa. Los pueblos de Amrica haban jurado fidelidad al monarca. A pesar del cautiverio de Fernando VII ordenado por
Napolen, siguen reconociendo su autoridad y soberana en las juntas
creadas en el territorio espaol. Pero, disuelta la Junta Central, ltimo
baluarte del gobierno y la monarqua, los pueblos americanos, y en este
caso, el del Ro de la Plata, comprenden que ha llegado el momento
oportuno para reasumir el poder soberano.
Para dar el primer paso, denuncian el nombramiento del virrey, ya que
habiendo sido disuelta la Junta Central que lo ha nombrado en febrero de
1809, queda tambin, por lgica consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros.
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Actividad N 8
1) Sintetice la discusin del Cabildo Abierto del 22 de Mayo, identificando las influencias doctrinarias que sirvieron de argumentos a los hombres de la revolucin.
2) Identifique las causas y concecuencias de la circular del 27 de mayo
de 1.810.
3) Elabore un perfil biogrfico de Mariano Moreno.
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Proyectos constitucionales:
- De la Sociedad Patritica
- De la Comisin oficial
- De la Comisin interna
- Proyecto Federal
Pronunciamiento Federal:
- Pronunciamiento de los pueblos
- Rgimen directorial
- Liga Federal
- Cada de Alvear
- Estatuto Provisional de 1.815
PROPUESTAS
POLITICASY JURIDICAS
HASTA 1.815
LA IGLESIA Y LA
REVOLUCION
DE MAYO
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UNIDAD VII
En el punto 1 de esta unidad se describe la posicin de la Iglesia respecto al proceso revolucionario en el que tuvieron importante y activa participacin desde sus inicios miembros de su clero. Se analiza tambin el
nacimiento del Patronato Nacional y su concrecin en el texto Constitucional de 1853. (Tau Anzotegui - Martir. Pginas 555 a 569 y 758 a 761)
El resto de la unidad comprende el anlisis de los documentos y normas
institucionales, sancionados por la naciente autoridad, cuya evolucin tambin se describe y caracteriza. (Lpez Rosas, pginas 134 a 171, 194 a
196 y 211 a 213)
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muchas repblicas, apareca ante los ojos del Viejo Mundo, en estado de
agitacin poltica e ideolgica y en algunos pases, exista el peligro de un
cisma religioso.
Frente a esta situacin, la comunicacin con Roma apareca cerrada no
slo porque el uso tradicional haba sido hacerla a travs de Madrid, sino
por la situacin poltica del Viejo Mundo en esos momentos.
Fue, precisamente, la actividad y firme diplomacia peninsular, la que
obtuvo que el Papa condenara a los revolucionarios americanos, conducindolos a la obediencia absoluta a Fernando VII. Se expidi el breve del
30 de enero de 1816, dirigido a los Venerables Hermanos Arzobispos y
Obispos y a los queridos hijos del Clero de la Amrica sujeta al Rey Catlico de las Espaas.
No obstante, el 24 de setiembre de 1824 el Papa Len XII, sucesor de
Po VII, expidi un nuevo breve, dirigido a los prelados americanos, en el
que, luego de sealar la deplorable situacin en que tanto al Estado como
a la Iglesia ha venido a reducir en esas regiones la cizaa, de la rebelin
que ha sembrado en ellas el hombre enemigo, exhortaba a los arzobispos y obispos para que trabajaran en favor de la paz y tranquilidad deseadas. No contena una expresa condena al movimiento de independencia ni
se incitaba concretamente a guardar fidelidad a Fernando VII, pero, se
insinuaba la conveniencia de que los prelados esclarecieran ante los fieles
las augustas y distinguidas cualidades que caracterizan a nuestro muy
amado hijo Fernando, Rey Catlico de las Espaas, cuya sublime y slida
virtud le hace anteponer al esplendor de su grandeza, el de la religin y la
felicidad de sus sbditos.
Deseando conciliar la rgida posicin espaola que negaba todo reconocimiento a la independencia americana y las necesidades espirituales de
los pueblos del Nuevo Mundo, el Papa instituy por fin en Amrica obispos
in partibus infidelium, designando a esos mismos prelados como vicarios
apostlicos de las dicesis americanas. Este cambio de actitud se hizo
evidente a partir de 1826 y bien pronto fueron designados nuevos obispos
para las dicesis americanas.
La solucin de la Santa Sede provoc protestas de la Corona Espaola,
por cuanto significaba un entendimiento directo con las que an, consideraba colonias rebeldes. Fue tambin cuestionada en Amrica por quienes
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bispo u obispo de las personas idneas para ocupar canonjas, dignidades, prebendas y beneficios eclesisticos. Aunque estas contituciones no
tuvieron aplicacin, en la materia, es interesante advertir la evolucin producida.
El nombramiento de Medrano, efectuado directamente por Roma, sin
presentacin del gobierno bonaerense, dio origen tambin a un conflicto
en Buenos Aires. El poder ejecutivo accedi sin embargo, pero al tomar
posesin del cargo de obispo, Medrano deba prestar juramento de cumplir y hacer cumplir las leyes del Estado, quedando de esta manera salvada la falta de presentacin del electo conforme a la doctrina del Patronato.
Pese a que las cuestiones relativas al Patronato, se resolvieron dentro
de la jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires, la doctrina emergente de
este episodio tuvo repercusin nacional, e insufl los posteriores textos
constitucionales y la conducta del gobierno argentino en la materia.
Cabe sealar que despus de 1820 la dispersin de las funciones nacionales planteaba un problema, debido a que las jurisdicciones territoriales
de la trece provincias no coincidan, naturalmente, con las de las tres
dicesis (Buenos Aires, Crdoba y Salta), de manera que cada una de
stas comprenda varias provincias. Se admiti entonces que el gobierno
de la provincia, en cuyo territorio resida la autoridad diocesana, era el que
ejerca el derecho de presentacin del candidato, conforme al Patronato.
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Actividad N 9
- Desarrolle en un cuadro, la evolucin de las relaciones entre la Iglesia
y el nuevo gobierno patrio.
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El Pronunciamiento Federal
EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS PUEBLOS. Precisar en qu momento, en qu
institucin o acontecimiento determinado nace el federalismo argentino
como hecho histrico, es indudablemente uno de los ms arduos problemas de nuestra disciplina.
Es evidente que el origen de nuestro federalismo, en sus primeros antecedentes, se remonta a la organizacin de la Colonia en sus aspectos
sociales, en sus instituciones polticas y en su estructuracin econmica.
En aquel juego de causas y efectos que se llama Historia, razones muy
poderosas debieron motivar consecuencias de tanta trascendencia y perduracin.
En torno de 1815 ubicamos el pronunciamiento federal, ya que en ese
ao, los pueblos litorales empezarn su lucha autonmica y las ideas de
Artigas comenzarn a tomar arraigo por todos los caminos de la
mesopotamia, para luego extenderse al interior. Este federalismo es la
mayor fuerza opositora del rgimen dictatorial, que exponemos a continuacin.
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en contacto, rumbo a San Nicols, con elementos artiguistas que le prometieron ayuda, conforme rdenes del jefe oriental. Y as, de acuerdo con
sus oficiales, sublevse el 3 de abril de 1815 en Fontezuelas contra el
gobierno nacional.
Al movimiento de Fontezuelas plegse inmediatamente el ejrcito de la
campaa. Desde su campamento Alvarez Thomas remite un oficio a Alvear
conminndolo a que abandone el gobierno.
Enterado Alvear de los pormenores de la sublevacin y an cuando
reconoce que tiene poderosas ramificaciones en el mismo Buenos Aires,
presenta su renuncia como director.
ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815. El Cabildo, el 18 de abril, previo a la
culminacin de todos los sucesos que terminaran con el alejamiento definitivo de Alvear, expresaba que una Junta de observacin dara al nuevo
gobierno "un Estatuto provisional, capaz de contener los grandes abusos
que hemos experimentado".
Se ha dicho que el Estatuto de 1815 era de tendencia federalista porque,-por primera vez en la historia constitucional del pas-, otorga a las
provincias el derecho de elegir sus propios gobernadores. Una vez ms,
como en los anteriores proyectos, se reconoca o se invocaba el trmino
provincias, como entidades administrativas o meras dependencias del
gobierno central, pero no se les reconoca como verdaderas personas del
derecho pblico, en posesin de su autonoma y con facultades para regirse independientemente, dndose sus constituciones y leyes. Si el Estatuto hubiera sido federal, como se ha dicho, tendra que dedicar ms de un
captulo a la organizacin de los Estados particulares, estableciendo sus
derechos y obligaciones.
Habamos adelantado que la nica clusula que ha hecho trascender a
este Estatuto es la del artculo 30 de la seccin dedicada al Ejecutivo,
donde se establece que, luego que el Directorio se posesione del mando,
invitar, con particular esmero y eficacia, a todas las ciudades y villas de
las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que
haya de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad
de Tucumn.
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Actividad N 10
1) En un cuadro sinptico, analice el contenido de:
a) Reglamento del 22 de octubre de 1.811
b) Estatuto Provisional de 1.811
c) Reglamento sobre la libertad de imprenta
d) Decreto sobre la seguridad individual
e) Estatuto Provisional de 1.815
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CONGRESO
DE TUCUMAN
Forma de gobierno
Misiones diplomticas
Reglamento Provisorio
de 1.817
DECLARACION DE
LA
INDEPENDENCIA
EMANCIPACION
POLITICA
ESTATUTO
PROVISIONAL
DE SANTA FE
CONGRESO
NACIONAL
1.824 - 1.827
Ley Fundamental
Ley de Capital
CONSTITUCION
DE 1.826
Proyecto
Discusin
Sancin
Rechazo
Causas del levantamiento
nacional
CONSTITUCION
DE 1.819
TRATADO DEL
CUADRILATERO
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UNIDAD VIII
Esta segunda instancia del proceso emancipador iniciado en mayo de
1.810, constituye uno los perodos fundacionales de la Patria: la
independecnia poltica. Sus razones y contenido son de ineludible profundizacin para compreder el curso de nuestra historia y de all en ms,
sern los diversos intentos constitucionales los que, aunque efmeros, en
su vigencia, signarn las bases de la constitucin de l.853. (Lpez Rosas
pags. 246 a 274 y 333 a 394.)
La Emancipacin Poltica
EL CONGRESO DE TUCUMN. Si bien el llamado movimiento federal, producido en torno de 1815 en Buenos Aires, no dio mayores frutos en el orden
institucional, se estableca que una vez que el director asumiera el mando,
invitara "con particular esmero y eficacia a todas las ciudades y villas de
las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que
hayan de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad
de Tucumn".
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Actividad N 11
- Explique brevemente, las circunstancias en la que se produjo la Declaracin de nuestra Independencia.
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a) Participacin del pueblo. Es recin en 1820 cuando el pueblo vuelve a retomar el pulso de la Revolucin de Mayo y decidir los destinos
superiores.
b) Ruptura definitiva de la estructura colonial. En 1820, y de ah su
importancia, se quiebra la estructura colonial y cada pueblo, cada provincia, pasa a ejercer sus legtimos derechos, a gozar abiertamente y sin
dependencias extraas, su propia autonoma.
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pacto de unin sobre el que habrn de consolidarse las autonomas provinciales, y del cual surgirn de una manera absoluta y definitiva los principios de federalismo y nacionalidad. Sobre estos dos pilares, a travs de
toda una dolorosa etapa de lucha civil, habr de organizarse la patria en 1853.
EL TRATADO CUADRILATERO. Muerto Ramrez, despus de su frustrada
campaa contra Buenos Aires, el panorama poltico del pas cambiaba
fundamentalmente su fisonoma. Por su parte Corrientes y Misiones quedaban en el "pleno goce de su libertad" luego de estos sucesos. Rivadavia,
atento al proceso poltico, manejado hbilmente desde Buenos Aires, ve
as ms prximos sus anhelos de organizar el pas bajo el sistema de
unidad, en un Congreso cuya sede sea la vieja capital. La corriente promovida por Bustos desde Crdoba, inspira la reunin de las provincias litorales bajo las formas de un tratado, que prepare el futuro Congreso nacional.
Fueron convocados los representantes de las cuatro provincias litorales
(Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes), en la ciudad capital de la
provincia de Santa Fe.
El Tratado Cuadriltero, haciendo una breve sntesis, es el sustituto
legal del Congreso de Crdoba, desviado por Rivadavia hacia Buenos
Aires, con el nico propsito de debilitar la influencia de Bustos, apagar el
anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las provincias y preparar
el camino hacia el Congreso, que en 1824 comenzara su labor en la
ciudad capital.
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Si a eso se suman los fracasos de Rivadavia en su bien llamada "aventura presidencial", comenzando por su reforma enfitutica, el Banco Nacional, el emprstito con la Baring Brothers, la explotacin de las minas de
Famatina, el triste fin de la Asociacin Agrcola del Ro de la Plata, su
fracasada poltica inmigratoria, y decapitacin de la provincia ms poderosa, desmembrada por la ley de federalizacin, es evidente que su gobierno no poda seguir adelante. El problema con el Brasil fue el golpe de
gracia para el desventurado Rivadavia. Su renuncia cierra as, todo un
singular perodo histrico, que pudo ser el de la verdadera organizacin
nacional.
A todo esto, repudiada por las provincias la Constitucin, a instancias de
Crdoba, diez de ellas se unen en un pacto que en esa hora tiene singular
trascendencia por los ideales que consagra y la determinacin que asume. Las provincias de Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Crdoba, Santiago del Estero, La Rioja, Salta, Mendoza, San Juan y San Luis firman en
mayo de 1827, sucesivamente, un Tratado de alianza ofensivo-defensivo
"por el que se comprometen a la organizacin del pas en un nuevo Congreso bajo la forma federal, y a invitar a las provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Tucumn y Banda Oriental a adherirse a la Liga". Declaran
que las provincias contratantes convienen en desechar la Constitucin
que ha sancionado el Congreso Constituyente por estar formada sobre
la base del sistema de unidad, que est en oposicin a la voluntad general
de las provincias suscribientes. Establecen luego (art. 5) que todos los
Estados en unin, invitarn a todas las dems provincias que no estn en
la Liga a formar un nuevo Congreso, cuyo solo objeto sea constituir al pas
bajo la forma de gobierno federal, y que provisionalmente se reunirn en
la ciudad de Santa Fe.
Este pacto nacional que nucle a las provincias bajo un vnculo
confederacional, trajo la feliz circunstancia de estar todos los Estados
argentinos representados en un Congreso Contituyente, con paz interior.
Adems de solucionar la crisis gubernativa, representa la "partida de defuncin" del Congreso y el nacimiento de la futura Convencin Nacional.
LEY DEL 3 DE JULIO DE 1827. Instalado este cuerpo en el mismo local del
Congreso, el 12 de agosto proceden a elegir al gobernador propietario
siendo proclamado el coronel Manuel Dorrego.
El Congreso y gobierno nacional quedan disueltos.
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- Motn de Lavalle
GOBIERNO
DE DORREGO
- Territorio Nacional
- Efectos de la ley con relacin al
territorio
RESOLUCIONES
CONVENCION NACIONAL
DE SANTA FE
PRIMER GOBIERNO
DE ROSAS
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UNIDAD IX
Esta unidad describe, no slo las circunstancias del retardo en la organizacin constitucional definitiva, sino el modo en que los hombres pblicos de aquella poca, mantuvieron por vas distintas, la unidad y el destino
de la Nacin. El rgimen de los
pactos interprovinciales, que
desde 1.820, se instaura en el
pas hasta l.853, es de suma importancia.
De idntica manera la inestimable labor de la generacin del
37, logra sintetizar a travs de
sus exponenetes, la realidad de
aquel presente, en un proyecto
viable que se concretiza en l.853.
(Lpez Rosas, pags. 290 a 306
y 324 a 328, 437 a 452, 457 a
474.)
El punto 4) de esta unidad, describe las caractersticas de la situacin
econmica del Ro de la Plata, durante este perodo de nuestra historia.
(Tau Anzotegui Martire, pags. 475 a 531)
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Para solucionar la momentnea disolucin nacional, enva Dorrego numerosas misiones a las provincias a fin de concertar tratados con ellas.
Como resultado se firman numerosos tratados que, a la par de asegurar
la cooperacin de los diversos Estados para sostener la guerra con el
Brasil, los ligaban bajo los principios del federalismo. El 21 de setiembre de
1827, Buenos Aires firma un tratado con Crdoba; el 2 de octubre con
Santa Fe, el 27 de octubre con Entre Ros, formalizando el 11 de diciembre un convenio con la provincia de Corrientes. Es interesante destacar el
tratado firmado entre Buenos Aires y Crdoba.
En cumplimiento del art. 7 de la ley de 3 de julio de 1827, que estipulaba
que el gobierno procedera a invitar a todas las provincias a la ms pronta
reunin de una Convencin Nacional, fueron concentrndose en la ciudad
de Santa Fe.
Mientras tanto, llegan las noticias de los trminos del tratado de paz con
el Brasil, como consecuencia los diputados de la Banda Oriental, libre e
independiente desde entonces, se retiran de la Convencin Nacional, por
considerarlo una afrenta.
EL MOTIN DE LAVALLE. Los hombres del partido unitario, desalojados del
poder desde la disolucin del Congreso de 1.824 y la renuncia de Bernardino
Rivadavia, esperaban el momento propicio para dar fin al gobierno del
coronel Dorrego. Este, falto de fuerzas con que hacer frente a Lavalle, jefe
de la insurreccin, resuelve marchar a la campaa para reunirse con Rosas.
En su ausencia los dirigentes unitarios, consideraron propicia la oportunidad para concertar la destitucin del gobernador. Consideraron que era
indispensable darle carcter poltico y popular al motn y que, por forma o
por decencia deba convocarse al pueblo a elegir gobernador.
Al final, la mesa consagr al general Lavalle gobernador y capitn general de la provincia de Buenos Aires.
Mientras tanto, Dorrego, auxiliado con fuerzas de Juan Manuel de Rosas, decide en los das posteriores, dirigirse hacia el norte buscando el
apoyo. Hecho prisionero por una columna al mando del comandante Escribano, es fusilado por orden de Lavalle el 13 de diciembre.
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El motn de Lavalle, y en especial, la muerte de Manuel Dorrego, hicieron estallar la guerra civil en toda la nacin.
El 10 de diciembre llega la noticia del motn al seno de la Convencin
reunida en Santa Fe, por intermedio de una comunicacin de Dorrego
dirigida al gobierno de Santa Fe solicitando auxilios.
La Convencin Nacional resuelve:
Debiendo obrar estas fuerzas bajo la direccin de un general, queda
nombrado el excmo. seor gobernador de Santa Fe, don Estanislao Lpez,
general en jefe de las fuerzas que han de restablecer el orden en la provincia de Buenos Aires.
CAUELAS Y BARRACAS. Estanislao Lpez marcha al encuentro de las tropas de
Lavalle, se enfrenta con el enemigo obteniendo un decisivo triunfo sobre sus
fuerzas. Lavalle se ve obligado a retirarse en desbande hacia Barracas.
Estanislao Lpez enva a don Domingo de Oro, para que entable negociaciones de paz. Ante esta proposicin formulada por el gobernador santafesino,
Lavalle, tal como si no fuera un general que tiene todas las de perder, propone
entrar en negociaciones, bajo el carcter de jefe del Ejrcito de la Unin. Lpez
deja el campo de accin en poder del hbil comandante de armas don Juan
Manuel de Rosas.
Todas las tramitaciones entre Rosas y Lavalle llevan a la celebracin del
Pacto de Cauelas, firmado el 24 de junio de 1829 entre ambos jefes. En dicho
convenio se acord que:
1) Cesaban las hostilidades y se restablecan todas las relaciones entre
la ciudad y la campaa.
2) Se procedera a la mayor brevedad posible a la eleccin de los representantes de la provincia con arreglo a las leyes.
3) Quedaba de comandante general don Juan Manuel de Rosas.
Lpez, Rosas y Paz son ahora las tres nicas figuras que quedan en
primer plano a fin de decidir el futuro rumbo de la Nacin. Detrs de Lpez
est el ncleo de provincias que sostienen an la Convencin Nacional;
Rosas, aunque todava sin el gobierno en la mano, es el jefe de hecho de
111
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nos Aires como una estancia, al que se perpeta en el poder, al que exige
la suma del poder pblico o las facultades extraordinarias, al que destierra
la libertad de prensa durante sus veinte aos de gobierno, al que hace
fracasar el Pacto federal de 1831 que dispona la organizacin federal de
la Repblica, al que persigue y hace asesinar a sus enemigos polticos, al
que retrasa la vida universitaria y cultural de Buenos Aires.
Don Juan Manuel de Rosas, como tantos otros gobernantes argentinos,
fue un producto de su tiempo, con numerosos aciertos y errores a lo largo
de su vida pblica.
EL PACTO FEDERAL. Luego de celebrado el pacto de unin entre las provincias del interior, el 4 de enero de 1831, se firma solemnemente el Pacto
federal entre las provincias nombradas. Y as, en virtud de los tratados
litorales celebrados el ao anterior, y considerando que la mayor parte de
los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo ms libre y espontneo la forma de gobierno federal... convienen las provincias signatarias
los artculos que lo forman.
Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de
nuestra organizacin nacional. En l, se dan las bases definitivas sobre las
que habr de constituirse el pas bajo los principios del federalismo. Su
valor radica, no slo en el contenido de sus clusulas, sino, en que no fue
la actitud aislada de una o dos provincias, sino la expresin unnime de
todas, que posteriormente a su sancin, se fueron paulatinamente adhiriendo. Se consagra la aspiracin legtima del pueblo argentino a abandonar la anarqua y organizarse constitucionalmente bajo los principios de un
sistema poltico por el cual, haban luchado desde los primeros aos de la
revolucin.
LA DICTADURA. Por ley del 7 de marzo de 1835, la legislatura de Buenos Aires
establece:
Art. 1. "Queda nombrado gobernador y capitn general de la provincia
por el trmino de cinco aos, el brigadier general don Juan Manuel de
Rosas".
Art. 2. "Se deposita toda la suma del poder pblico de esta provincia en la
persona del brigadier general don Juan Manuel de Rosas, sin ms restricciones que las siguientes:
1) que deber conservar, defender y proteger la religin catlica apostlica romana;
2) que deber defender y sostener la causa nacional de la federacin
que han proclamado los pueblos de la Repblica".
Art. 3. "El ejercicio de este poder extraordinario durar todo el tiempo
que a juicio del gobernador electo fuese necesario".
Ante esta obsecuente ley, que pone en manos de Juan Manuel de Rosas la suma del poder pblico, nace, como bien lo proclama Vicente Fidel
Lpez, la "dictadura vitalicia" del nuevo gobernador.
114
116
"El hombre de la ciudad viste el traje europeo, vive la vida civilizada tal
como la conocemos en todas partes; all estn las leyes, las ideas de
progreso, los medios de instruccin. El hombre de la campaa, lejos de
aspirar a semejarse al de la ciudad rechaza con desdn su lujo y sus
modales corteses".
EL PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA. El histrico pronunciamiento del general
Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros, formulado contra Juan
Manuel de Rosas el 1 de mayo de 1.851, trajo como consecuencia la cada
del gobernador de Buenos Aires.
La corriente ms adherida a la poltica de Urquiza ve en el pronunciamiento, un desinteresado acto patritico del gobernante entrerriano para
derribar a Rosas y as librar a la Nacin, de la dictadura vitalicia. Sostiene
que slo el nimo de organizar polticamente al pas y darle una Constitucin llev al esforzado caudillo federal a rebelarse en contra de su antiguo
jefe.
Contrariamente a lo expuesto, una documentada corriente historiogrfica
sostiene que, al margen de problemas personales, econmicos o de cualquier otra ndole, el general Urquiza busc en su pronunciamiento el camino hacia la definitiva organizacin constitucional del pas y sostener los
principios proclamados en el Pacto Federal.
Este ao de 1.851 se llamar en esta parte de Amrica, La Organizacin. Obra de una admirable combinacin de ciencia, patriotismo y firmeza: "habr paz general y gloria en la Repblica y con la Repblica".
Emprendida su campaa contra Rosas, el 3 de febrero, en los campos
de Monte Caseros, en pocas horas, la suerte est decidida y Rosas tiene
que huir, buscando refugio en la ciudad de Buenos Aires, en casa del
ministro ingls.
Con esta memorable batalla termina la dictadura de Juan Manuel de
Rosas. Faltaba ahora al ilustre vencedor, emprender la mproba tarea de
la organizacin nacional.
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La Economa
LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO (1810-1829). La decidida poltica liberal
emprendida por la Corona espaola en sus dominios, durante el ltimo
tercio del siglo XVIII y las disposiciones librecambistas adoptadas antes y
despus de las invasiones inglesas por los gobernantes indianos, sealaron con trazo firme el rumbo a nuestros primeros gobiernos patrios.
La legislacin liberal impuesta por Buenos Aires perjudicaba los intereses del interior, cuyas industrias decaan notablemente. Pero los perjudicados por el rgimen de libertad aduanera, no fueron slo los industriales;
tambin los comerciantes del pas se vieron suplantados por los ingleses,
a cuyas manos pas la direccin del comercio en el Ro de la Plata. Cuando en 1812 el Triunvirato, acentuando an ms la poltica liberal, elimin
esta exigencia, suprimi el estanco del tabaco y proclam la libertad de
cultivo, manufactura y comercio, el comercio nacional, qued prcticamente liquidado.
Las voces de protesta fueron tantas que la asamblea general constituyente resolvi, en marzo de 1813, restablecer la exigencia de que las
mercaderas llegasen consignadas a comerciantes nacionales, para obligar a los ingleses a hacer participar en su negocio al comercio local, sin
embargo, estas medidas no dieron resultado.
La plaza de Buenos Aires y el mismo comercio interior haban cado,
as, en manos de comerciantes ingleses, quienes desde 1811 se agrupaban en cmaras de comercio britnicas, de las que quedaban excluidos
espaoles y criollos. En estas corporaciones, los ingleses fijaban los precios y determinaban las condiciones de oferta y demanda. Como deca
Juan Jos Cristbal de Anchorena -un acaudalado comerciante porteo
de la poca-, el comercio se halla destruido y poco menos que aniquilado,
que la importacin de todos los efectos ultramarinos y la exportacin de
frutos del pas se hallan monopolizados por los extranjeros y que de consiguiente los comerciantes nacionales, se ven con las manos atadas, la
mayor parte de los artesanos sin ocupacin y reducidos a la miseria, destruida la industria del pas, la cra de ganados sin todo aquel adelantamiento de
que ha sido capaz y que la poca de esta fatalidad ha sido la misma del
comercio libre con los extranjeros, es tan manifiesto que no deja lugar a la
menor duda.
118
Durante el directorio de Pueyrredn, fue cuando la tendencia proteccionista encontr eco en el gobierno. El decreto de 23 de noviembre de 1816,
que reservaba (carga y descarga de los buques de ultramar en los puertos de Buenos Aires y Ensenada) a los naturales del pas, y el arancel para
1817, que gravaba con pesados derechos a la importacin manufacturera, fueron las medidas con que Pueyrredn demostr el cambio de poltica
econmica. Pero los intereses ingleses se movilizaron rpidamente.
Pueyrredn, por decreto de 1 de junio de 1818 redujo notablemente las
tarifas, a la vez que disminuy el 4 % la rebaja concedida a los nacionales.
Los prolegmenos del pacto federal del 4 de enero de 1831 acentuaron
la tendencia liberal, ya que Buenos Aires trat de defender los recursos de
su aduana contra los intentos de proteccin industrial sostenidos por Corrientes.
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Actividad N 12
1) Sintetice el contenido de los siguientes documentos:
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- Misin deYrigoyen
- Protocolo de Palermo
ORGANIZACION
NACIONAL
- Jornadas de Junio
ACUERDO DE
SAN NICOLAS
EPOCA CONSTITUCIONAL
- Gnesis
- Fuente
- Influencias Ideolgicas
- Debate del Proyecto
- Anlisis, promulgacin y
jura de la Constitucin
- Rechazo por Buenos Aires
CONGRESO
CONSTITUYENTE
DE 1.853
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UNIDAD X
POCA CONSTITUCIONAL
Comienza este perodo analizando los antecedentes inmediatos y determinantes de la definitiva organizacin constitucional de la Repblica,
tales como el pronunciamiento de Urquiza, Caseros, Protocolo de Palermo
y Acuerdo de San Nicols, cuyos contenidos son de suma importancia
para dimensionar adecuadamente esa etapa de la historia.
Por idnticas razones, es esencial el estudio de la gnesis, fuentes e
influencias ideolgicas de la Constitucin, como as tambin, su transitorio rechazo de Bs. As. (Lpez Rosas, pags. 474 a 577)
La Organizacin Nacional
"Al da siguiente de Caseros comienza para el general Urquiza, la ms
dura prueba. Ante una patria dividida y tiranizada, con instituciones corrompidas y en un pleno grado de inconstitucin, todo falta por hacer. Es
necesario comenzar de nuevo la labor emprendida en Mayo, no en torno
a localismos inoperantes o liberalismos utpicos, sino, reconstruyendo la
nacin bajo la premisa fundamental de la libertad humana."
Bajo el pensamiento de "ni vencidos ni vencedores", comienza Urquiza
la reconstruccin nacional.
Para llegar a la organizacin nacional habr de trazarse previamente un
camino; pondr en vigencia el Pacto federal del 31, convocar a los gobernadores y un Congreso Constituyente dar la ley fundamental de la Repblica.
Dos problemas, entre tantos otros, tiene que afrontar el general Urquiza,
apenas dejado el campo de batalla. El primero de ellos es
enfrentar al exagerado "localismo porteo", a cuyo frente
se alza la figura sobresaliente de Valentn Alsina. Se oponen a que Urquiza sea director provisional de la Confederacin; luchan porque abandone Buenos Aires; rechazan
su Acuerdo, denigran a sus hombres y por ltimo, se separan de la Confederacin no asistiendo al Congreso Constituyente.
123
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Por este acto de disolver a la legislatura, Urquiza se hizo cargo provisionalmente del mando de la provincia, delegndolo al da siguiente en manos de don Vicente Lpez y Planes.
El gobernador Lpez, en un clima de tanta oposicin, a duras penas
pudo mantenerse en el gobierno, hasta que el 24 de julio present su
renuncia indeclinablemente ante el director provisorio, asumiendo ste
nuevamente el mando de la provincia. Asistido en sus funciones tan slo
por el ministro de la Pea, el general Urquiza, pese a las desfavorables
condiciones en que le toc gobernar, desarroll una beneficiosa obra en
pro de la provincia de Buenos Aires.
Tengamos presente que esta poltica de oposicin habra de influir en la
formacin del Congreso general Constituyente.
Los partidos, las luchas, los intereses, las doctrinas de los pueblos
argentinos... es la verdadera fuente y explicacin de la Constitucin actual
argentina.
Lo expuesto anteriormente no significa que los hombres del 53 no hayan
tenido en cuenta numerosas obras de derecho, Constituciones nacionales
y extranjeras y diversos proyectos que facilitaron su obra. El mrito singular de los constituyentes, consisti en adaptar todo ese cmulo un tanto
abstracto de conocimientos y fuentes, a la realidad histrica del pas,
superando los modelos y creando, en los ms de los casos, una autntica
doctrina nacional.
Entendemos, por lo tanto, que son fuentes nacionales:
- El Pensamiento de Mayo
- El Pensamiento federal (doctrinario y del hecho)
- El Pensamiento unitario
- El Pensamiento del 37 y el Pensamiento Porteo de la Organizacin.
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A su vez, integran estas fuentes las Constituciones, reglamentos y decretos nacionales y provinciales, desde 1810 hasta la poca que estudiamos:
- Los proyectos constitucionales del mismo perodo, y en especial, el de
Alberdi
- Los pactos provinciales o confederacionales del perodo independiente
- La doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros pases,
en especial, la de los Estados Unidos de Amrica.
Una mencin aparte merece el tratamiento de las "Bases y puntos de
partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina", de Juan
Bautista Alberdi, obra de fundamental importancia para el estudio de nuestra
organizacin y ligada de una manera indisoluble, a nuestra ley suprema. En
cuanto a la obra en s, es innegable que inspir a los hombres del 53 y fij la
poltica de progreso que habra de decidir el destino de la Nacin.
131
Actividad N 13
1) Describa sintticamente los problemas esenciales que Urquiza tuvo
que afrontar, despus de Caseros.
2) En un breve resumen analice la importancia del Protocolo de Palermo.
3) Por qu razn era tan importante para Urquiza poner en vigencia el
Pacto Fedrel de 1.831?
4) Elabore un cuadro sinptico sobre los sucesivos proyectos de
federalizacin de la ciudad de Buenos aires.
5) Identifique causas y consecuencias de las Jornadas de Junio.
6) Analice las dos posturas opuestas presentadas en la sesin del 20 de
abril de 1.853, en el marco del Congreso General Constituyente.
7) Elabore en un cuadro, el esquema general de la Constitucin Nacional.
8) Enumere las fuentes principales de nuestra Constitucin.
132
133
- Quintana
- Roque Senz Pea
- Victorino de la Plaza
- Hiplito Yrigoyen
- Alvear
DECADA DE 1.900
CONFEDERACIONY
ESTADO DE BUENOS
AIRES
- Ruptura y
relaciones
- Nuevas corrientes
- Generacin del 80
- Presidencias: Gobierno y polticas
Roca
Jurez Celman
C. Pellegrini
L. Senz Pea
Uriburu
2 de Roca
EPOCA DEL 80
EPOCA
CONSTITUCIONAL
(Continuacin)
- Anlisis y contenido
UNION NACIONAL
CONVENCION
NACIONAL
REFORMADORA
- Constitucin de 1.860
- Grupos y partidos
- Presidencias: Gobierno y poltica
Derqui
Mitre
Sarmiento
Avellaneda
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138
Pavn
Finalmente, los ejrcitos de la Confederacin y de la provincia de Buenos Aires se enfrentan en los campos de Pavn, al sur de la provincia de
Santa Fe. No vamos a entrar en los pormenores del hecho guerrero. Destacamos solamente, que una vez comenzada la batalla, el ala derecha del
ejrcito nacional obtiene un triunfo claro y terminante.
Urquiza, en estas circunstancias, y teniendo noticias de xitos en todos
lados, da orden de retirada general, cuando sus generales de vanguardia festejaban el triunfo ante la dispersin portea. Y as, al tranco de caballo,
abandona el campo de lucha, brindndole a Mitre una batalla que jams pens
ganar luego de los primeros encuentros.
Invitamos a analizar detenidamente, en la bibliografa bsica, las causas que llevaron a Urquiza a tomar una determinacin tan grave.
140
El Problema de la Capital
Desde aquel febrero de 1536 en que se funda la ciudad de Buenos Aires
comienza el conflicto secular de su existencia. Su ubicacin geogrfica, su
contacto con los grandes ros interiores, su puerto de ultramar y los factores, un tanto providenciales, de su destino histrico durante la conquista,
hicieron de ella, el ncleo comercial y colonizador ms importante de la
primera poca. Es importante comprender esta realidad que sealaba a
Buenos Aires, como la nica posible capital del Pas.
Designado Bartolom Mitre en el Poder Ejecutivo nacional, en abril de
1862, se aboca inmediatamente al grave problema de la capital an sin
resolucin, ya que el pueblo de la provincia de Buenos Aires se opona a
que su ciudad fuera declarada capital de la Repblica. El 14 del mismo fue
presentado al Congreso, un Proyecto de los senadores Rufino de Elizalde,
Valentn Alsina y Salvador Mara del Carril. Dicho proyecto estableca que
el partido de San Nicols de los Arroyos y parte de Pavn, seran declarados capital de la Repblica. Durante este lapso las autoridades nacionales
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142
La Reforma Electoral
La Ley Senz Pea
Una de las primordiales preocupaciones del doctor Roque Senz Pea
al asumir la presidencia de la Repblica, fue la reforma electoral. Su larga
experiencia poltica le haba hecho comprender en su magnitud el significado de toda una poca de vida argentina, en que las instituciones de
nuestro sistema representativo y democrtico haban sido desvirtuadas,
incumplindose la Constitucin Nacional y entronizndose el fraude como
sistema normal de los gobiernos. De ah, la importancia histrica de la ley
dictada bajo la presidencia de Senz Pea, bautizada desde entonces con
su nombre, como justo homenaje.
Se propone en dicho documento el enrolamiento general de ciudadanos
y la confeccin de un nuevo padrn electoral, a fin de estimular y garantir
el voto, constituyendo as legal y honestamente, los poderes nacionales
de origen popular. Se proyectaba confeccionar el padrn sobre la base
del Registro de enrolamiento, disponindose que ste estuviera a cargo
del Ministerio de Guerra, y que el Poder Judicial indicara qu ciudadanos
tenan el derecho de votar.
El padrn o lista legal de los ciudadanos fue la mxima garanta electoral.
El tercer proyecto de ley remitido al Congreso encaraba el aspecto ms
importante en materia de reformas: modificaba el sistema electoral vigente, es decir, el sistema llamado comnmente de "lista completa" por el de
"lista incompleta". Este nuevo sistema contena la representacin automtica de la minora. El voto que se propona era obligatorio y secreto.
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b) Sufragio obligatorio, o sea obligacin de votar en todas las elecciones nacionales que fueran convocadas en los respectivos distritos.
Con sancin penal para su incumplimiento.
c) Sufragio secreto.
d) Padrn electoral sobre la base del enrolamiento militar.
e) Escrutinio definitivo centralizado, que no obsta para que pueda
realizarse el escrutinio provisional en la mesa.
f) Representacin de la minora, llevada a cabo mediante la implantacin del sistema de lista incompleta y voto restringido.
La ley -expresa Senz Pea-, ha concluido con el fraude, toca a los
gobiernos terminar con la violencia. Los gobiernos deben colocarse en
una lnea superior a los personalismos... El escepticismo ha muerto ayer
y nadie ser bastante osado para repetir aquella frase injuriosa que supona un pas sin ciudadanos y una Nacin sin voluntad. Temer la legalidad
del voto es amedrentarse de la democracia y es tambin una cobarda
cvica. No debe prevalecer el inters de los menos sobre el derecho de los
ms. El programa de la libertad electoral -le dice al gobernador Garznes el secreto de la verdadera autonoma provincial.
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La Declaracin de los derechos del trabajador explotado dada en Rusia en 1918; la Constitucin alemana de Weimar de 1919; la de Estonia
(1920); Polonia (1921) entre otras y en nuestra Amrica, la de Mxico de
1917, fueron los modernos documentos constitucionales que sustentaron
las nuevas doctrinas sociales, tras el paso de los principios socialistas, del
pensamiento marxista o de la doctrina social de la Iglesia Catlica expuesta especialmente en diversas encclicas.
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Actividad N 14
1) Qu signific econmicamente para Buenos Aires la ley de Derechos Diferenciales?
2) Explique causas y consecuencias de la batalla de Cepeda.
3) Analice el Pacto de San Jos de Flores y explique su importancia.
4) Elabore un cuadro sinptico sobre las reformas propuestas por Buenos Aires a la Constitucin del 53.
5) Cules fueron las causas por las que Urquiza decide la retirada en
Pavn?
6) Cmo se resuelve el problema de la capital de la Repblica?
7) Analice en la bibliografa bsica las siguientes reformas constitucionales:
- 1.866, - 1.898, - 1.949, - 1.957.
8) Explique las bases fundamentales de la ley Senz Pea.
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149
- Origen y evolucin de
la doctrina de facto
PROCESO DE
REORGANIZACION
NACIONAL
- Crisis del ao 30
- Presidencias:
Juan P. Justo
R. Ortiz
R. Castillo
1 de J. D. Pern
- Constitucin de 1.949
RUPTURA
INSTITUCIONAL
REVOLUCION
DE 1.955
PRESIDENCIA
DE A. ILLIA
EPOCA
CONSTITUCIONAL
(Continuacin)
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UNIDAD XIV
POCA CONSTITUCIONAL (cont.)
La temtica de esta unidad se inicia con la quiebra e inestabilidad de las
instituciones, instaurando una metodologa de acceso al poder poltico
que ha de ser el signo de medio siglo de nuestra historia.
Es de suma importancia conocer los hechos y circunstancias que la
determinaron, como as tambin, los pensamientos, doctrinas y razones
de quienes las impulsaron.
Se recomienda para una adecuada interpretacin de este perodo, la
lectura de distintas obras y autores, pues por la inmediatez de los acontecimientos, no pocos historiadores, pueden desprenderse de la subjetividad en el anlisis.
Finalmente, para los mdulos 2 y 3, se recomienda recurrir al Apndice
Documental elaborado por la ctedra, para el estudio directo de los distintos antecedentes y documentos constitucionales, all contenidos.
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Actividad N 15
1) Desde Mitre hasta nuestros das, elabore, por cada presidencia, un
cuadro sinptico destacando:
a) perodo de gobierno
b) ministros
c) ideas polticas
d) acciones de gobierno principales en las distintas reas: social, econmica, poltica educativa, etc.
2) A qu se llama proceso de Reorganizacin Nacional?
3) Caracterice a la doctrina de facto.
4) Elabore un esquema general del mdulo 3, destacando sus puntos
principales.
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Anexo
HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
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154
LOS INCAS
Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con un verdadero
Imperio gober-nado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente
organizado y con un tipo de cultura que llam profundamente la atencin
de los espaoles.
Aunque ellos creyeron que tan admirable civilizacin era mrito de los
Incas, los pacientes investigadores han demostrado que, antes de ellos,
hubo en el Per diversos pueblos que desarrollaron y sentaron las bases
sociales, polticas, econmicas y cultura-les del posterior imperio incaico.
Estas culturas han recibido, por lo mismo, el nombre de preincaicas.
He aqu las principales de ellas:
1. Cultura Mochica: ha recibido este nombre porque sus principales
manifestacioneshan sido encontradas en el valle del Moche, cerca de
Trujillo, al norte del Per.
Entre los restos que dejaron deben mencionarse dos pirmides, como
la Huaca del Sol y de la Luna respectivamente.
La primera de ellas es una plataforma escalonada de 228 metros de
lado por 18 de altura. El material empleado para su construccin no fue la
piedra, sino el adobe moldea-do.
El barro tambin serva para las casas, las vasijas comunes e incluso
para las sepul-turas.
La economa mochica se basaba especialmente en el cultivo del maz,
de la papa, del man y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chim o Yunga: en un rea coincidente con mochica se
desarroll poste-riormente a aquella, la cultura llamada Chim, nombre
que dieron los espaoles a una de las ciudades edificadas tambin en la
Costa Norte, en las cercanas de la actual Trujillo. Precisamente la agrupacin de la poblacin en ciudades era una de sus caracte-rsticas.
La organizacin poltica era tal que los espaoles le dieron el nombre de
Reino de Chim, estaba basada en una clara diferencia social.
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La economa tena las caractersticas propias de los ndidos, pero haban desarrolla-do una notable metalurgia basada en el labrado del oro,
plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre debido
a los yacimien-tos arqueolgicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado
al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, tambin, asignados al
yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o Imperio de
las 4 regio-nes. Tena, en realidad, la suma del poder civil, poltico,
administrativo, militar y religio-so, y hasta era reverenciado como una divinidad. Sus insignias de mando se considera-ban sagradas. El extraordinario boato de su corte, as como las lujosas prendas que vestan, maravillaron a los espaoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con
su propia hermana Coya (reina), y su otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus
parientes, legtimos e ilegtimos que formaban el Consejo de Orejones,
as llamados porque sus integrantes se perforaban y agrandaban progresivamente el lbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz
para el cargo, lo que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las
rivalidades de la sucesin.
Cada una de las 4 regiones estaba bajo las rdenes de un apogobernador que resida en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca.
Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividan en pro-vincias regidas por gobernadores delegados.
Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o Sayas, de acuerdo
con los ayllus que hubiera en ellas.
Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era total
y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios
del Imperio (orejones). Constituan el grupo privilegiado.
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Debe tenerse en cuenta que la mita y el yanaconazgo, de los cuales se ha hablado anteriormente, tenan sentido, no solo poltico y social
sino tambin econmico.
La Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas cultivables y a emprender obras de riego de asombrosa
eficacia y perfeccin, a tal punto, que an puede observarse el trazado de
canales a lo largo de muchos kilmetros. Estos canales y andenes solan
ser hechos mediante la intervencin oficial a travs de los mitayos.
Por supuesto que el maz era el principal de los cultivos sobre todo en
las tierras bajas. Lo seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Los instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la taclla,
especie de pala de puntear terminada en punta, generalmente tambin de
bronce.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado
para ser distri-buida. Una parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto; otra serva al sostenimiento de viudas,
hurfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.
Los inspectores imperiales controlaban el trabajo de la tierra y llevaban
cuenta de la produccin agrcola mediantes los quipus. Se trataba de un
sistema de contabilidad mediante hilos de colores a diferentes alturas y
distancias.
La domesticacin de la llama y la alpaca confiri un carcter nico a la
civilizacin incaica: la primera usada fundamentalmente como animal de
carga y alimento, y la segunda provey su espeso velln para la industria
textil. Tambin cazaban vicuas, con cuya lana elaboraron los ms finos
tejidos.
La artesana: el cultivo del algodn y la lana de vicua proporcionaba la
materia prima para los abundantes telares, donde trabajaban habitualmente las mujeres.
La metalurgia estaba muy avanzada en relacin con la de otros pueblos
americanos. Se explotaba la plata, el oro, el cobre, el estao y se haba
descubierto el bronce por aleacin.
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La cermica utilitaria y la ceremonial haba llegado a una notable perfeccin, demos-trada en vasos, fuentes, platos, vasijas, etc. pintados con
variados colores.
El ejrcito: los incas tenan un ejrcito cuya oficialidad formaban los
nobles y cuyo contingente general se reclutaba entre los ayllus no privilegiados. Ya se ha dicho que el servicio militar estaba entre las obligaciones
de la mita.
Para el dominio de las diversas zonas conquistadas se haban levantado
fortificaciones amuralladas con regimientos estables que vivan en ellas.
Algunas eran grandiosas como la fortaleza de Sacsayhuamn, guardiana
del Cuzco. Otras eran ms sencillas, como los pucars de las cumbres
estratgicas.
Los guerreros tenan arcos, lanzas, boleadoras y macanas de piedra
o de metal.
Religin
La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un solo
Dios superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente.
Era invocado bajo diversos nom-bres segn las regiones aunque se haban difundido ms los de Huiracocha o Pachacmac. Se entiende
que el pueblo no alcanzaba esa abstraccin y que las obras creadas por
tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo -llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha y una real
manifestacin de su poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre los hombres del Imperio. Haba templos donde los sacerdotes
celebraban el culto oficial. Posean nume-rosos adornos de oro.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico, y no una
costumbre comn entre los aztecas. Se practicaban, en cambio, ofrendas
de coca, chicha y hasta animales.
La casta sacerdotal gozaba de privilegios sociales, polticos y econmicos; estaba dividida en rdenes jerrquicos, cuyo grado superior era el de
Pontfice Real, el Ruillac-umu.
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puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados a salvar las quebradas, tan frecuentes en la regin.
Un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo. Los pueblos
situados a lo largo de las rutas proporcionaban los chasquis, giles mensajeros que iban de posta en posta, llevando noticias.
LOS MAYAS
Se ha dado el nombre de Mayas a grupos indgenas que desarrollaron una cultura superior, en un marco geogrfico cuyo centro fue la pennsula de Yucatn. La influencia de dicha cultura dej sus rastros monumentales en los estados del sur de Mxico como en Guatemala, El Salvador y
Honduras.
La civilizacin Maya abarca dos momentos histricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendi por el sur de Mxico,
Guatemala y Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de Yucatn.
En los seis siglos del Imperio Antiguo, los Mayas sentaron las bases de
una formida-ble cultura. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal,
Copn, etc.- con sus monu-mentales edificios testigo del grado de civilizacin alcanzada.
No se han podido determinar con certeza las causas de la decadencia
del Antiguo Imperio Maya, al respecto se han emitido distintas hiptesis:
cambio de clima, terremo-tos, epidemias, invasiones extranjeras, etc.; se
han probado que en el siglo X se produjo la invasin de los Toltecas, hecho
que pudo influir en el abandono de la regin.
A partir del ao 900, los Mayas, ya ubicados en Yucatn dieron nacimiento al Imperio Nuevo.
El trmino Imperio Maya es inexacto Los Mayas no formaron una
unidad estable sino que agruparon en ciudades independientes, aisladas entre s y, a menudo, rivales unas de otras.
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Gobierno
Cada ciudad principal estaba gobernada por un gran jefe: Halach
Vinic,cuyo ttulo era hereditario por lnea masculina. De este jefe dependan las autoridades delegadas Vatav que gobernaban las poblaciones
menores o las ciudades subalternas. Tanto es-tas como aquel tenan consejos que lo asesoraban en los casos difciles.
Cada ciudad tenan su fuerza armada, ms defensiva, carecieron de inclinaciones militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia
En materia de justicia, los Mayas fueron muy severos, los delincuentes
eran juzgados por el Halach Vinic o por sus representantes. Las leyes
penaban con grandes castigos los distintos delitos; as el hurto se penaba
con esclavitud, el homicidio voluntario o invo-luntario, el adulterio, el dao
grave se castigaba con la muerte.
Sociedad
La sociedad se caracteriz por una estricta divisin social
Nobleza: almenhehoob, constitua el testamento del que provenan los
funcionarios y sus familiares, as como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las
diversas labo-res dentro de la ciudad-estado y sus donas de
influencia: agricultura, cermica, arquitec-tura, tejedura, caza,
pesca, etc.
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Entre estos dos grupos sociales se form otro intermedio integrado por los comer-ciantes -Ah opolon-, que gozaban de
determinados privilegios.
Esclavos: eran comnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal condi-cin por la justicia, etc.
La familia entre los Mayas era monogmica y la unidad matrimonial
estaba protegida por las leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
Economa
Como todos los pueblos ndidos la economa de los Mayas giraba en
torno del cultivo del maz, que era la base primordial de su alimentacin.
El terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente.
El sembrado se haca con un palo cuya punta era endurecida al fuego, en
cada hoyo se colocaban varios granos de maz y, juntamente, algunas
semillas de porotos rojos y negros. Estos consti-tuan la segunda fuente
alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrcolas estaban a cargo de los varones.
La caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los Mayas, merced a
la accin de cazadores y pescadores que vendan sus productos a las
ciudades.
Si bien construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los
animales de tiro o de carga, pues no practicaron la economa ganadera
intensiva, aunque fueron diestros cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas
Todos los aspectos relacionados con la vida del pueblo Maya estaba
muy influido por su religin. Los testimonios ms directos provienen de
antiguos cdices escritos con caracteres latinos y lenguaje aborigen, tales
como el libro de consejo o Popol - Vhu y los libros de Chilan Balan.
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Estas fuentes revelan un marcado politesmo, as como el convencimiento de que tras la muerte existan el premio y el castigo de acuerdo con
el comportamiento observado en vida. Entre los dioses ms importantes
se encontraban Hunab Ku, creador del mundo; Ah Puch, dios de la muerte,
Chack, divinidad de la lluvia a quien se le ofrecan sacrificios humanos; Itzamn,
dios civilizador que ense a los hombres toda su sabidura.
LOS AZTECAS
La Confederacin de pueblos presidida por los Aztecas, tena su centro
poltico-admi-nistrativo en la ciudad de Tenochtitln, en la meseta de Mxico.
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Tribus sometidas
Los Aztecas se haban extendido sobre pueblos que no formaban parte
de los calpullis y eran, por lo mismo, ajenos a la Confederacin. Estaban
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Clases sociales
La sociedad comprenda:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes,
sacerdotes, guerreros y propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros,
cesteros, alfareros, tejedores, mercaderes, quienes no slo viajaban
con sus productos, sino que tambin se ocupaban del espionaje,
aportando datos de pueblos vecinos.
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de robos, por deudas, etc. No obstante, los esclavos podan recuperar la libertad bajo ciertas condiciones.
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Religin
Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador y principio
de bien, invisible e impenetrable.
Sin embargo, esta creencia monotesta inicial haba ido cediendo paso
a un complejo politesmo.
Entre las divinidades que reciban culto y veneracin de los Aztecas
figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba el colibr hacia el sur.
Quetzalcoatl: la serpiente con plumas, era reverenciado como una
manifestacin de sabidura, de los vientos propicios, de las artes y de las
ciencias.
El sacerdocio
Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y
constituan una verdadera institucin.
Provenan de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento
llamado Clamecac. Haba entre ellos diversos grados jerrquicos y no
slo se limitaban al ejer-cicio del culto que tenan funciones polticas, legales y cientficas.
Haba sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos y maz. Sin
embargo, el centro de las actividades del culto eran los sacrificios humanos. Prisioneros de guerra y jvenes elegidos especialmente eran sacrificados por los sacerdotes para obtener la buena voluntad de los dioses. El
procedimiento habitual era poner a la vctima sobre la piedra del sacrificio y
arrancarle el corazn, utilizando para ello un cuchillo de pedernal.
La organizacin econmica
La tierra
La economa de la Confederacin giraba en torno de la produccin de
bienes de consumo basados en la agricultura organizada y desarrollada
con sentido estatal.
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La industria
A pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas haban
salido de la edad de piedra. El empleo de los metales se reduca al cobre
y al oro, ignorando todo tipo de aleacin.
El slex y la obsidiana eran las piedras empleadas habitualmente para la
fabricacin de armas y de instrumentos domsticos.
Tenan talleres para la confeccin de tejidos, en los cuales empleaban
hilos de algo-dn o pelos de conejo.
Tambin combinaban telas con plumas de ave para la confeccin de vestidos finsimos.
La cermica cubra las necesidades familiares mediante vasija, platos,
copas. eran en general de barro cocido con adornos en blanco y negro.
Una vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercados
donde se intercambiaban productos mediante trueque, a veces empleaban canutos de plumas llenos de polvo de oro o bolsitas con granos de cacao.
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Ejrcito
Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la fuerza. De ah que hubiera guerreros profesionales, con
instruccin especial y con esca-lafn cuyos grados se ganaban por el
valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli deba presentar su contingente armado
al mando de un jefe.
Empleaban arcos, flechas, lanzas y hondas, los mejores guerreros tenan una espada de madera con incrustaciones de obsidiana. Se cubran
con cascos, escudos y corazn de tela acolchado.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte
La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms destacada.
Los templos, obras de carcter monumental y religioso, son alardes de
perfeccin en el uso de la piedra.
Utilizaban la numeracin vigesimal y la escritura jeroglfica simblica.
Hablaban la lengua nahutl, que posea sonidos armoniosos y caracteres propios.
Posean amplios conocimientos astronmicos y fueron eminentes
urbanistas, como lo prueba el diseo de Tenochtitln, en donde la ciudad
quedaba unida a tierra firme por medio de terraplenes, conteniendo con
diques las aguas del lago.
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FICHA DE EV
AL
UACION
EVAL
ALU
MDULO NICO
Sr. alumno/a:
El Instituto de Educacin Abierta y a Distancia, en su constante preocupacin por mejorar la
calidad de su nivel acadmico y sistema administrativo, solicita su importante colaboracin para
responder a esta ficha de evaluacin. Una vez realizada entrguela a su Tutora en el menor
tiempo posible.
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MODULO
En gran medida
Medianamente Escasamente
SI
NO
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