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El Marco Lgico y las organizaciones educativas
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156 Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007
Marisabel Maldonado P., Isabel Prez de M., Suleima Bustamante U.
Como se aprecia en la fgura 1, el anlisis realizado de los problemas
llev a identificar como problema focal un Clima de convivencia e
indicadores de calidad inadecuados y a reconocer que consecuentemente
este problema da lugar a situaciones como baja cobertura matricular,
bajo rendimiento acadmico, desercin estudiantil y una relacin no
enriquecedora entre docentes. Se reconoci adems que esto trae como
consecuencia escasa oferta de recursos humanos, baja productividad en la
docencia y desesperanza generalizada de los miembros de la institucin.
En consecuencia se ha deteriorado la imagen corporativa de la escuela, a
la vez que la ha desvinculado con el entorno. As mismo, esto es causado
por una baja calidad de la labor docente y por la acentuada vulnerabilidad
social. El contenido del rbol de Problemas fue validado con los actores
a fn de constatar que recoga la informacin por ellos aportada; es decir,
refejaba la situacin actual de la Escuela Tcnica.
Anlisis de objetivos
En este paso del Marco Lgico, los problemas anteriormente identi-
fcados y ordenados en el rbol de problemas se formulan como estados
positivos alcanzados. Si la relacin causa-efecto del paso anterior est bien
construida, lo habitual es que, introduciendo alguna reformulacin si se con-
sidera necesario, en el rbol de objetivos la relacin entre las tarjetas perma-
nece, transformndose en una relacin medios-fnes.Una vez transformado
el rbol, y sin modifcar los problemas que no pueden ser reconvertidos en
objetivos, se obtiene la copia en positivo del rbol de problemas
Es precisamente una vez fnalizado el rbol de objetivos cuando se
aprecian de manera inequvoca las distintas iniciativas que podran conside-
rarse para resolver los problemas previamente identifcados y su articulacin
horizontal y vertical en torno a un objetivo comn.
El rbol de Objetivos diseado para la Escuela Tcnica se muestra en la
fgura 2. Este anlisis permite que las relaciones se conviertan en relaciones
de medios y fnes que constituyen la trama de la matriz del marco lgico.
El rbol de objetivos el cual es la transformacin de los estados negativos
del rbol de problemas a estados positivos alcanzados, es decir todos los
problemas formulados como condicin negativa se convierten en una
condicin positiva a futuro. As, el problema focal especifcado en el rbol
de problemas cuyo enunciado es: Clima de convivencia e indicadores de
calidad inadecuados se transform en el objetivo central o general que se
presenta en el rbol de problemas, cuyo enunciado es: Fortalecido el Clima
de Convivencia y mejorados todos los indicadores de calidad.
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El Marco Lgico y las organizaciones educativas
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Marisabel Maldonado P., Isabel Prez de M., Suleima Bustamante U.
Como se aprecia en la fgura 2, el rbol de objetivos ofrece una informa-
cin de carcter estratgico, que orienta cualquier accin dirigida, en ltima
instancia, a fortalecer el clima de convivencia y mejorar los indicadores de
calidad de la escuela. No obstante, dichas orientaciones exigen ser dotadas
de un carcter operativo y traducidas a acciones concretas a las que asignar
unos recursos (humanos, tcnicos, materiales o fnancieros). Esto, entonces,
conduce a la ejecucin del cuarto paso que se refere al cuarto instrumento
denominado anlisis de las alternativas.
Anlisis de Alternativas
Despus de clarifcado el rbol de objetivos se procedi al anlisis
de alternativas. Este consiste en discutir la viabilidad de las alternativas
de las cuales se disponen para lograr el objetivo central propuesto. Estas
identifcan diversas estrategias del proyecto, algunas de las cuales se anali-
zaron posteriormente usando los criterios siguientes: costo, tiempo, riesgo,
recursos tcnicos y humanos, apoyo de otras instituciones. Las alternativas
evaluadas fueron: Mejorar la calidad de la Docencia en un 80% y Condicin
psicosocial armnica del estudiante de la ETI. La alternativa evaluada como
viable, fue Mejorar la Calidad de la docencia.
Matriz de Planifcacin
La Matriz de Planifcacin tambin se denomina Matriz del Marco
Lgico, por cuanto integra toda la informacin recogida en los pasos
precedentes, con los instrumentos, y permite, a travs de su estructura y
lgica relacional, defnir las pautas fundamentales para la conformacin del
proyecto de mejora de la escuela.
Esta Matriz contiene las columnas que suministran la siguiente infor-
macin: Elementos bsicos del proyecto, Indicadores objetivamente verif-
cables (Resultados especfcos a alcanzar), fuentes de verifcacin, factores
externos y condiciones previas. Las cuatro flas de la matriz expresan una
conexin de medios y fnes existente entre objetivo general, objetivo espe-
cfco, resultados y actividades. El objetivo general es la causa subyacente
para emprender el proyecto y su concrecin depende, en forma signifcativa,
del objetivo especfco del proyecto. Los Resultados son las consecuencias o
resultados directos del proyecto, en trminos de trabajo, estudio, programa
de capacitacin, fortalecimiento institucional, entre otras. Las Actividades
son las contribuciones que se necesitan para lograr los resultados.
El contenido de la tabla 2 proporciona informacin estratgica para
desarrollar el proyecto. En el caso de la Escuela Tcnica, la informacin
obtenida fue consolidada y organizada en un proyecto que se present
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Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007 163
El Marco Lgico y las organizaciones educativas
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164 Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007
Marisabel Maldonado P., Isabel Prez de M., Suleima Bustamante U.
a la escuela para que aprobara su ejecucin. A continuacin se describe
brevemente el proyecto diseado a partir de la informacin obtenida con
aplicacin del Marco Lgico.
3. Proyecto diseado a partir del Marco Lgico
Algunas precisiones
Entendemos el proyecto como una tarea innovadora que tiene un
objetivo defnido, logrado en un contexto temporal y geogrfco para un
grupo de benefciarios solucionando de esta manera problemas especfcos
o mejorando una determinada situacin.
La tarea principal del proyecto es capacitar a las personas e institu-
ciones participantes, para que ellas puedan continuar sus labores de forma
independiente y resolver por si mismos los problemas que pudieran surgir
posteriormente
Asumimos que nuestro trabajo en la ejecucin del proyecto consiste
en presentar nuevos escenarios, en los cuales las personas, equipos, organi-
zaciones y comunidades con sus recursos y las posibilidades y oportunida-
des que permiten las nuevas formas de interrelacionarse, puedan intentar
formular nuevos modos de coordinar acciones, que facilitan el acceso a los
resultados que su organizacin y ellos mismos procuran.
Denominacin del Proyecto: Fortalecimiento del clima de convi-
vencia y mejoramiento de indicadores de calidad en escuelas
tcnicas.
Propsito. Contribuir a fortalecer el clima de convivencia escolar y la
calidad de vida de los docentes en las Escuelas Tcnicas.
Etapas del Proyecto:
Primera Etapa
Evaluacin del Clima de Convivencia Escolar y de Indicadores
de Calidad
Esta primera etapa tiene como objetivo general evaluar el clima de
convivencia y los indicadores de calidad en las Escuelas Tcnicas
Segunda Etapa
Fortalecimiento
Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007 165
El Marco Lgico y las organizaciones educativas
El objetivo general de esta segunda etapa es desarrollar un proceso
de trabajo participativo, a fn de tratar las necesidades de mejo-
ramiento, detectadas en la evaluacin del clima de convivencia
y de los indicadores de calidad.
Tercera Etapa
Evaluacin del Fortalecimiento
El objetivo de esta etapa se centra en la evaluacin de la evolu-
cin del clima de convivencia y de los indicadores de calidad,
as como tambin integrar a la comunidad en el mantenimiento
del mismo
Los detalles sobre el proyecto se presentan en: Prez de M., I; Maldo-
nado, M. y Bravo, U. (2006).
Comentarios fnales
Cuando se experimenta en las organizaciones alguna necesidad de
solventar una situacin problemtica o de tomar decisiones para la mejora
institucional, o se experimenta alguna situacin insatisfactoria que demanda
un cambio, surge la posibilidad de formular y disear un proyecto.
Precisamente, el Marco Lgico, ayuda a comprender esa situacin
insatisfactoria la que se denomina situacin actual y a defnir la situacin
futura deseada que se aspira alcanzar como el resultado de una interven-
cin diseada para mejorar algunos o todos los aspectos de la problemtica
situacional actual. Esa intervencin operacionaliza en un proyecto o un
programa de trabajo, que se desarrolla en el corto y mediano plazo para
lograr en el mediano y largo plazo la situacin deseada.
La situacin actual se diagnostic mediante la aplicacin de dos de
los instrumentos, estos son el anlisis de involucrados y el anlisis de pro-
blemas que se expresa en el rbol de problemas. As mismo, la situacin
deseada se especifca mediante el anlisis de objetivos (rbol de objetivos)
y el anlisis de las alternativas. El resultado de estos pasos es la identifca-
cin de un proyecto. La Matriz de Marco Lgico resume todo lo discutido
en los cuatro pasos anteriores y se agrega informacin sobre lo que se va
a monitorear, lo que se va a evaluar y el alcance de la responsabilidad del
gerente del proyecto.
La relevancia de esta metodologa de anlisis es que, fundamen-
talmente, permite distinguir entre aquellos resultados que estn bajo y
fuera del control del equipo ejecutor, facilita la evaluacin al establecer
166 Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007
Marisabel Maldonado P., Isabel Prez de M., Suleima Bustamante U.
indicadores, pero sobre todo obliga a realizar un diagnstico exhaustivo
de los problemas de la poblacin benefciaria lo cual obviamente facilita su
solucin en una forma que es apropiada a los intereses y particularidades
de los benefciarios
Desde esta perspectiva de anlisis, y las evidencias del estudio siste-
matizadas y expuestas en esta investigacin, da cuenta de la relevancia del
uso del Enfoque del Marco Lgico desde sus primeros pasos, es decir; con la
participacin activa de los principales agentes e instituciones implicados en
cada caso, constituye en la prctica una herramienta de gran utilidad para la
identifcacin y diseo de proyectos y programas para el desarrollo institu-
cional, fomentando el consenso en torno a la focalizacin de los problemas
que demandan atencin, compromiso con las acciones a emprender y los
resultados que se desean obtener. De modo que al generar cambios producto
del uso de metodologas de anlisis organizacional, se est contribuyendo a
desarrollar la capacidad emprendedora, a descubrir potencialidades, a dismi-
nuir la resistencia al cambio, aumenta la interaccin entre los miembros de la
organizacin y su entorno. Todo esto va ocurriendo, cuando los integrantes
de una organizacin, tienen la oportunidad de conocer el uso de herramien-
tas metodolgicas que facilitan subsanar confictos a partir de la deteccin
previa de sus necesidades de mejora, que viabiliza la creacin de un clima de
convivencia sustentado en la confanza y esto forma parte de la cultura como
eje medular de la capacidad innovadora en las organizaciones educativas.
Referencias
Baker, J. (2000). Evaluating the impact of Development Projects on Poverty.
A Handbook for Practitioners. The World Bank. Washington D.C.
Banco Interamericano de Desarrollo. (1997) Evaluacin: una herramienta
de gestin para mejorar el desempeo de proyectos. Ofcina de
Evaluacin (EVO), BID, Washington D.C.
Banco Interamericano de Desarrollo. E-Cursos. Disponible: http://www.
iadb.org/int/rtc/ecourses/esp/.Consultado: 15-09-2006
Comisin de la Comunidad Europea. (1993) Manual de Gestin del Ciclo
de Proyectos: Enfoque integrado y marco lgico. Ginebra, Suiza.
Gmez Galn, M. y Sainz O. (1999). El Ciclo del proyecto de Ciclo del
proyecto de cooperacin en desarrollo. La aplicacin del Marco
Lgico. 2da. Edicin. CIDEAL.
Sapiens. Revista Universitaria de Investigacin, Ao 8, No. 2, diciembre 2007 167
Concepciones de los estudiantes sobre la inyectividad...
Murillo, F. y Muoz-Repiso, M. (2002). La mejora de la escuela. Un cambio
de mirada. Espaa: Octaedro
Norad. (1997). El Enfoque del Marco Lgico. Madrid: IUDC/UCM/
CEDEAL
Prez de M., I; Maldonado, M. y Bravo, U. (2006). Fortalecimiento del
Clima de Convivencia y mejoramiento de indicadores de calidad
en escuelas tcnicas. Revista Laurus, Ano 12, No 21, pp.70-85
____
NORAD: Agencia Noruega para la Cooperacin y para el Desarrollo