EL NIO Y LA ESCUELA

Encuentro Federal Sobre Polticas De I nfancia y Adolescencia

Sandra Carli
Introduccin
La escuela pblica ha sido una de las principales instituciones que en la modernidad se
fundaron y expandieron con el objeto de transmitir la cultura y garantizar la
construccin de sociedades orientadas por el paradigma del progreso capitalista y la
democracia liberal, pero tambin fue la escuela a cargo del Estado la forma elegida por
las naciones socialistas para dar curso a sus procesos de reproduccin cultural. La
obligatoriedad escolar impuesta por los nuevos estados-naciones provoc que para
numerosas generaciones de nios la escolarizacin imprimiera su experiencia de
infancia y el trnsito a la adultez.
Sin embargo la idea de "correccin/proteccin" de la infancia naci en forma
contempornea a la instruccin pblica, "a la sombra" de ella segn sealaba un
prestigioso pedagogo argentino en 1894
1
. Cierto sector de nios, afectados por la
pobreza familiar, el abandono, la marginalidad social o el delito, que no accedan a la
escolaridad y que distaban de contar con una familia regular, fueron reclutados por las
instituciones de la minoridad (asilos, colonias, institutos) que toman forma como
dispositivo en forma paralela a la estructuracin de l os sistemas educativos nacionales.
Sectores diversos (criminalistas, iglesia, beneficencia, juristas, mdicos, polica, etc.)
convergieron entonces en postular para ellos la no-pertinencia de la escuela basndose
en el estudio de la naturaleza psicolgica y moral infantil y en argumentar acerca de los
"lmites de la obligatoriedad escolar" que no poda ser "universal" en estos casos.
En la experiencia argentina hacia fines del siglo XIX se reconoca que aquel sector de
nios no era significativo en nmero, sin embargo la presin para que tomara forma un
espacio segmentado y distinto de la escuela fue continuada y efectiva. Por otra parte si
bien era claro que el asilo, instituto o colonia no era una escuela ni deba serlo, alguna
forma de educacin tena que tener lugar all y para ello se disearon frmulas bastardas
de "reeducacin", "educacin moral", escuelas o secciones especiales, pero no de
instruccin. En la propia reglamentacin de la Ley de Patronato de Menores 10903 de
1919 (que legisla para los menores, as como la ley 1420 legisl para los nios-
alumnos) se necesit aclarar a los funcionarios y directores de establecimientos de
entonces "esta ley es de educacin y no de castigo"
2
. Es decir, se enfatizaba la
diferencia precisamente porque tal diferencia no exista en estos espacios institucionales
y el castigo predominaba cuando en las escuelas pblicas haba sido prohibido en el
siglo XIX.
Polticas educativas y polticas sociales se escindieron as en su origen y disearon en
el espacio del estado sus esferas, destinatarios propios y mandatos institucionales:
escuelas e institutos, nios y menores, instruccin y reeducacin. En otras etapas de la
historia, como en los aos 40 y 50', se intent hacerlas converger en el marco de
polticas estatales distribucionistas que pugnaban por el bienestar de la poblacin
infantil. Podramos sostener que hasta la primera mitad del siglo XX la expansin
siempre creciente de la matrcula escolar invisisibiliz los efectos de la segregacin de
una parte de la poblacin infantil y las posibilidades de movilidad social permitan a su
vez la circulacin de uno a otro dispositivo con ms facilidad. Sin embargo el
paradigma del alumno dist siempre de ser universal y ello provoc que en favor de la
democratizacin de la escuela se libraran numerosas batallas contra la pobreza infantil y
la desercin escolar.
Si la articulacin o no entre polticas educativas y polticas sociales atraves a la
escolaridad y redefini sus fronteras de diversas maneras, tambin fue objeto de debate
durante el siglo XX su persistencia o no como institucin hegemnica de transmisin
cultural. A partir de la segunda mitad del siglo XX se teoriz acerca de los rasgos
burocrticos y autoritarios de la escuela y del maestro, de la opresin educativa del nio,
y se formularon propuestas que oscilaron entre la expansin de la escolarizacin y la
desescolarizacin o articulacin con otras opciones educativas no escolares
3
. A pesar
de los nuevos climas de renovacin pedaggica de los aos 60' y 70' imbuidos por los
desarrollos de las nuevas ciencias sociales, los dispositivos de minoridad subsistieron.
Fueron sin embargo ganando acrrimos crticos sobre todo en el marco de los
movimientos alternativistas.
En estas ltimas dcadas el panorama ha cambiado radicalmente en la medida en que
los procesos de cambio social que se debatan y promovan en los aos 70' se vieron
cercenados brutalmente primero por las procesos militares y luego por las polticas de
ajuste de los aos 80'. La dcada del 90' combina en forma perversa estabilidad
econmica con aumento creciente de la pobreza y la desocupacin.
En lo que hace a nuestro tema el escenario actual presenta dos fenmenos convergentes
que pueden resultar promisorios desde el punto de vista poltico-programtico:
a) la impugnacin a partir de la Convencin, de la institucionalizacin de los menores,
cuestionamiento que se resignifica ante la evidencia del peso de la variable econmico-
asistencial que incide en un porcentaje altsimo
4
, y de las formas de judicializacin de
la problemtica infantil
5
, y
b) un cada vez ms creciente consenso respecto del valor cultural y social de la escuela
pblica moderna fundada hace casi un siglo como espacio de integracin de la infancia,
consenso que se ha tornado activo y pblico a partir del fenmeno generado por la
movilizacin de CTERA pero que ya haba tenido otras expresiones previas.
Las demandas de amplios sectores sociales y las propias posibilidades institucionales de
la escuela ligadas con su trayectoria histrica, sus actores y su condicin de espacio
pblico, permiten seguir pensndola como la principal institucin de inclusin y
formacin cultural de las generaciones infantiles en sociedades que transitan hacia el
fin del milenio fragmentadas por los fenmenos de la globalizacin y las polticas
neoliberales. Amenazado el propio tejido social, la escuela se ve resignificada como el
nico espacio propicio para la construccin de lazos sociales y culturales entre estado,
adultos y nios.
Pero este consenso creciente respecto de la escuela requiere precisar algunos problemas
que hacen a la relacin entre niez y escuela hoy. Por un lado ha crecido
significativamente la franja de nios en riesgo o en situacin de pobreza, tipificados
histricamente como "menores", por efecto de distintas y nuevas formas de exclusin
social
6
, y por otro la escuela pblica se halla permeada y afectada por la miseria social,
el desempleo de los padres, la pauperizacin econmica de los docentes y tambin por
las variadas formas de la inseguridad y la violencia social
7
.
En este sentido el anlisis de las formas de inclusin escolar de los nios de distintos
sectores sociales no pueden reducirse al problema del acceso o la cobertura escolar. Ha
habido una ampliacin creciente de la cobertura del sistema escolar y un aumento del
ingreso de nios en el nivel primario, sin embargo persisten numerosos y graves
problemas respecto del trnsito, formas de permanencia y egreso de los nios con
notorias diferencias regionales
8
.
Por ltimo el corrimiento del estado educador y el desplazamiento creciente a una
lgica de mercado, las aceleradas transformaciones tecnolgicas y culturales, las
crecientes diferencias regionales, las desigualdades sociales que se agudizan al interior
de la poblacin escolar infantil, jaquean y refedinen cotidianamente y estructuralmente a
la escuela. La segmentacin interna del sistema escolar era un hecho denunciado en los
estudios de los aos 80', hoy los circuitos de escolarizacin se encuentran doblemente
segmentados y se le suman mltiples formas de exclusin cultural
9
.
Es preciso entonces hacer un esfuerzo poltico, social y educativo para favorecer una
lectura conjunta e integrada de la relacin niez-escuela en la Argentina, lectura que
debe evitar la disociacin de esferas (escolar, asistencial) y polticas (educativas,
sociales) y la disociacin entre las enunciaciones de principios y las realidades
cotidianas.
Pero para que sta lectura propicie nuevas estrategias intersectoriales se debe partir de
un reconocimiento de los nios no slo como sujeto de derechos, tal como plantea la
Convencin, sino como sujetos con futuro. Volver a recuperar la dimensin ms
humana y esencial de la educacin que es la natalidad, el hecho de que en el mundo
hayan nacido seres humanos
10
. Y pensar a los nios como sujetos con futuro y del
futuro convoca necesariamente a los adultos y a los deseos de los adultos de proyectar
transformaciones que lo hagan posible.
Ejes para la discusin sobre el tema "El nio y la escuela"
Quisiera enunciar entonces dos ejes de discusin respecto del tema que nos ocupa:
I) COMO CONSTRUI R LA CENTRALI DAD DE LA ESCUELA PARA LA
NIEZ
Sealar hoy la centralidad de la escuela, tal como destaca Unicef, requiere debatir y
profundizar acerca de las formas de sostener a la escuela para que sta pueda convertirse
efectivamente en un lugar de inclusin de todos los nios. La propuesta de recuperacin
de aquello tan obvio y esencial como la escuela
11
, requiere al mismo tiempo analizar
cules son sus rasgos especficos y en qu condiciones est llevando adelante su
mandato de educar a las nuevas generaciones.
Desde los aos 80' en numerosos pases de Amrica Latina se han iniciado procesos de
reforma de los sistemas educativos. En el caso argentino la Ley Federal de Educacin,
que cabe mencionar incorpora los derechos de los nios y los adolescentes, dej atrs la
Ley 1420 y dio lugar al diseo de una nueva estructura para el sistema educativo. Dicha
reforma tiene facetas polmicas, la transicin del viejo al nuevo sistema resulta
sumamente conflictiva en algunas regiones y en distintos trabajos se sealan los riesgos
de la desestructuracin del sistema anterior en trminos del ajuste encubierto que genera
y del achicamiento de los niveles (por ejemplo el inicial)
12
.
No es objeto de esta presentacin analizar los avatares de la reforma pero s tener en
cuenta las nuevas formas que estn adquiriendo los procesos de la escolaridad porque
constituyen el escenario en el cual se insertan las demandas que plantea la Convencin
en su artculo 28: el derecho del nio a la educacin y la igualdad de oportunidades para
su ejercicio.
II) COMO EVITAR NUEVAS FORMAS DE MINORIZACION DEL NIO
DENTRO DE LA ESCUELA
Afirmar la centralidad de la escuela para el nio convoca en primer lugar al problema de
garantizar el acceso. Pero enseguida se debe abordar el hecho de que la verdadera
inclusin entraa problemas de orden cualitativo.
Se debe tener en cuenta el peligro de minorizacin del nio en la escuela s sta no se
mejora desde el punto de vista material y simblico. Si bien las categoras de nio y de
menor estn connotadas histricamente por las trayectorias diferenciales de los nios en
distintos circuitos (escolar y asistencial), sus sentidos remiten no slo a lgicas o cercos
institucionales sino a las desiguales miradas de los adultos. En el discurso de Sarmiento
estaba presente la idea de que el alumno era primero un menor: menor de edad y menor
de razn. Nuevos conocimientos pedaggicos permitieron dejar atrs esta visin minoril
del alumno.
El nio puede devenir en menor en la escuela, no por efecto de la voluntad del maestro
que siempre distar de ser un guardin carcelario, sino por sustrarsele la posibilidad
de aprender a consecuencia de que los problemas de la pobreza terminan resolvindose
dentro de la escuela y no afuera. El problema a analizar debe ser entonces no slo el
acceso sino la forma y caractersticas de las experiencias escolares infantiles, las
modalidades de permanencia en la escuela y los sentidos que ella adquiere.
Pero tambin existen otras formas de minorizacin que tienen que ver con la cultura
escolar y que estn inscriptas en su historia. Con ello aludo a distintas formas de
discriminacin del nio o de no-reconocimiento de sus derechos en las modalidades
disciplinarias, en el predominio de clasificaciones psicolgicas de los nios dentro de
las escuelas sesgadas por el origen social, en la intolerancia a las diferencias culturales
infantiles, en las interpretaciones sobre el delito o la peligrosidad del nio, etc.
Estos dos ejes orientadores, la centralidad de la escuela y el peligro de minorizacin del
nio, cuentan con un insumo importante que es la Convencin de los Derechos del
Nio. Sin embargo es importante sealar que este instrumento jurdico se pone en juego
en una etapa en que las condiciones de vida de la niez argentina se han agravado
notoriamente y dan cuenta de fenmenos de opresin y exclusin inditos.
Principales preocupaciones sobre el tema "El nio y la Escuela". Propuesta de
agenda de discusin.
Partiendo de que la escuela debe convertirse en un lugar de inclusin social, de
produccin cultural, de generacin de conocimiento y de renovacin pedaggica, pero
tambin en un lugar para el nio, surgen una serie de preocupaciones.
En la agenda que propongo se incluyen una serie de tpicos que competen a actores
diversos y refieren a compromisos y debates de diverso orden:
1) EL FI NANCI AMI ENTO DE LA EDUCACI ON PUBLI CA Y LA CENTRALI DAD DEL
MAESTRO.
La centralidad de la escuela para el nio no se comprende sin sostener la centralidad del
maestro. Es necesario un mejoramiento sustantivo de la situacin salarial de los
maestros de tal forma que genere condiciones propicias para sostener las tareas de
enseanza. Estas remiten no slo a la coyuntura del ingreso sino a un verdadero
proyecto educativo de largo plazo llevado adelante por el maestro en lo que significa la
trayectoria de la infancia de un nio en el sistema escolar. Semejante tarea requiere un
mejoramiento de las condiciones materiales del trabajo docente y una erradicacin del
creciente malestar que la invade.
Por otra parte es necesario retomar en este sentido el carcter pblico de los recursos de
la nacin que deben ser invertidos en la docencia como una de los trabajos en los que
recae hoy la construccin de una esfera pblica, el mantenimiento del tejido social que
se aprende en la niez y la relacin entre las generaciones hoy tan amenazada por
fracturas de diverso tipo.
2) LA ARTI CULACI ON ENTRE POLI TI CAS EDUCATI VAS Y POLI TI CAS SOCIALES
EN TORNO A LA I NFANCI A
Es necesario evitar el divorcio entre polticas educativas y polticas sociales, que ha
provocado histricamente que la infancia sea objeto de miradas segmentadas y genere
fenmenos como la no-visualizacin de la pobreza infantil dentro de las escuelas. Se
debera en este sentido tender a que las polticas sociales creen condiciones propicias
para que los procesos de enseanza-aprendizaje puedan recuperar su lugar nodal en la
escuela y la doten de sentido.
En la tensin educacin-asistencia se ha muchas veces culpabilizado a los docentes o las
familias, cuando lo que ha faltado es condiciones para que las tareas asistenciales dentro
de la escuela no se tornen en una obligacin humana frente a la pobreza creciente. De
all que es necesario ligar el problema de la calidad de los procesos de enseanza-
aprendizaje y del rendimiento de los nios con la viabilidad de que el tiempo en la
escuela se convierta en tiempo de aprendizajes infantiles.
Para ello es necesario estar atento a lo que en trabajos recientes se denomina como
nuevas formas de la desercin, que se caracterizan por una presencia irregular y
discontinuadas de los nios pobres en las actividades escolares.
Por ltimo las polticas sociales compensatorias de corto plazo, que se autodefinen
como transitorias, deben subordinarse como tales a polticas productivas y de empleo
que con una mirada de largo plazo solucionen estructuralmente el deterioro familiar y
social que impacta sobre los nios y sobre las escuelas. Si se carece de una mirada de
largo plazo para la sociedad argentina, difcilmente la trayectoria educativa de un nio
pueda imaginarse ms all de su localizacin en una estadstica o de su presencia de un
registro de asistencia.
3) LA DEMOCRATI ZACI ON DEL ACCESO DE TODOS LOS NI OS A
CONOCI MI ENTOS NECESARI OS PARA LA VI DA
La escuela tiene sentido en la medida en que hay un horizonte de sociedad que la coloca
como un lugar necesario de transmisin de la cultura de los adultos a los nios. Con
relacin a ello debe avanzarse en la construccin de una articulacin ms estrecha entre
conocimiento escolar, desarrollos cientfico-tecnolgicos y mejoramiento de las
condiciones de vida. Es necesario lograr una recuperacin de la dimensin del saber
como insumo para la vida y como elemento sustancial para la experiencia escolar. En
este sentido la igualdad de oportunidades debe referirse no slo al acceso a la escuela
sino a conocimientos valiosos dentro y fuera de la escuela, para el nio y su familia,
para la comunidad en general, y ello exige condiciones propicias para lograrlo que no se
restringen a las transformaciones curriculares.
4) LA RECUPERACI ON DE LAS MEJ ORES TRADI CI ONES SOCI ALES Y
PEDAGOGI CAS DE LA CULTURA ESCOLAR RESPECTO DE LA NI EZ
Es importante recuperar las mejores tradiciones de la cultura escolar de los maestros
argentinos en su lucha por la integracin social y cultural de los nios. Con ello quiero
destacar la necesidad de resignificar todas aquellas experiencias y trayectorias escolares
y magisteriales que en distintos momentos de la historia argentina y en distintas
regiones han permitido y permiten llevar adelante y sostener an en condiciones
adversas el trabajo educativo con nios.
Pero tambin quiero sealar en esta preocupacin la importancia de rescatar los
mltiples debates pedaggicos en torno a la autonoma infantil y a los mtodos de
enseanza que se han desarrollado a lo largo del siglo XX y que tienen muchos puntos
de contacto con la Convencin de los Derechos del Nio.
5) LA COMPRENSI ON DE LAS NUEVAS I DENTI DADES I NFANTI LES
A estas tradiciones deben sumarse un debate e informacin acerca de los nuevos
realidades infantiles y juveniles que provocan un desfase creciente respecto de las
identidades de los adultos (cambios en proyectos de vida, cdigos, lenguajes, estrategias
de vida autnoma, interpretaciones de la realidad, etc). Debe tenderse a una
comprensin integral y compleja de los rasgos de las nuevas identidades infantiles, a la
erradicacin de las concepciones positivistas sobre el nio, a la articulacin de las
diferencias que entran en juego en la experiencia escolar (de gnero, clase, culturales,
etarias, etc).
Para ello es necesario ligar el conjunto de saberes acerca de la infancia producidos en
el marco de distintas disciplinas en las ltimas dcadas y sus especialistas, con las
prcticas educativas escolares y no escolares con nios. Este capital cultural debera
favorecer una democratizacin de la mirada de la infancia e invadir la escuela. Estos
saberes junto con aquellos referidos a la nueva concepcin del nio como sujeto de
derechos deberan tener una fuerte presencia en la formacin docente.
A la lucha contra la desigualdad social debe sumarse la lucha por la articulacin de
diferencias infantiles en el espacio educativo. Deben poder compatibilizarse el respeto
por los "derechos que asisten a los nios" en los procesos de aprendizaje con las metas
globales que los maestros definen para un grupo o colectivo escolar.
6) LA PROMOCI ON DE UN MOVI MI ENTO EDUCATI VO QUE CONVOQUE A
DI STI NTOS SECTORES EN TORNO AL DESAFI O DE LA EDUCACI ON I NFANTI L
La relacin entre el nio y la escuela es un problema que convoca no slo a los maestros
y a las autoridades escolares, sino a un conjunto de sujetos (padres, estado, sociedad
civil, medios de comunicacin, partidos polticos, etc). Avanzar en la conciencia acerca
de lo que significa la educacin de un nio como experiencia sustancial de la infancia
pero tambin constitutiva del futuro de un pas, debe ser una meta que revierta sobre
otros debates urgentes. Fortalecer nuevos pactos y compromisos en torno a la educacin
del nio puede convertirse en punto de partida para avanzar sobre otros compromisos
que hacen al destino de la nacin y a la pervivencia de una sociedad integrada.
Ligar promocin y defensa de la escolaridad pblica con lucha contra la judicializacin
e institucionalizacin redundara en la convergencia de distintos movimientos que estn
trabajando por el mejoramiento de la situacin infantil.
Actores involucrados. Posiciones relativas y responsabilidades frente al tema.
En este desafo estn en juego un conjunto de actores cuyas posiciones relativas y
responsabilidades son diferentes y convergentes:
1) El estado
El estado debe cumplir con sus deberes de financiamiento de la educacin pblica y
asumir su misin indelegable en lo relativo al sostenimiento de la educacin nacional
para toda la poblacin infantil.
El poder legislativo debe avanzar en la sancin de una ley de emergencia de
financiamiento educativo que permita que los derechos del nio, entre otros el derecho a
la educacin y a la igualdad de oportunidades, sean efectivamente garantizados. El
Estado debe por otra parte cumplir con los compromisos que implica la Convencin de
los derechos del nio.
2) Los maestros
Podramos sostener que histricamente los maestros han sido defensores de los
derechos de los nios
13
, en buena medida porque an en condiciones adversas "siempre
cumplen con sus deberes", es decir con el mandato de sostener la escuela.
Pero es necesario evitar que devengan en algunas regiones o zonas en "nuevos asistentes
sociales" y que se produzca una reduccin de la tarea educativa a una tarea de
control/proteccin de los nios. La sobrecarga de tareas sobre el docente en algunas
escuelas puede tener efectos expulsivos que es necesario evitar.
Deben por otra parte avanzar en un debate profundo acerca de la condicin de los nios
como sujetos de derechos y cmo ello tiene una traduccin propia y especfica en el
espacio educativo. Cmo distintas formas de discriminacin o violacin de derechos del
nio se producen en las prcticas educativas y competen a la responsabilidad de los
maestros. Analizar cmo la minorizacin toma forma en los vnculos pedaggicos.
La convencin debe ser usada no slo como objeto de divulgacin o de pedagogizacin,
sino como instrumento para una problematizacin profunda de la cuestin infantil que
interpele a los propios maestros como sujetos educadores.
3) Las organizaciones de la sociedad civil
La difusin de la escuela pblica siempre se vio acompaada por distinto tipo de
organizaciones de la sociedad civil. Sociedades populares de educacin a principios del
siglo XX
14
, organismos no gubernamentales hacia los aos 70', distintos tipo de
asociaciones en la actualidad. Los movimientos alternativos han tenido flujos y reflujos
que slo pueden comprenderse con relacin a la estructura y polticas de estado, a los
cambios de la sociedad y a la cultura poltica de cada poca. Respecto de la educacin
es necesario que los ONG y otras asociaciones de la sociedad civil, recuperen el
conocimiento acumulado en la organizacin y gestin de experiencias y redes
autnomas y lo transfieran pero a su vez ejerzan un rol de mediacin entre sujetos
infantiles y escuela, entre familia y estado. Proyectos educativos conjuntos y
convergentes entre maestros y ONG permitira construir otros lazos sociales de notoria
productividad para la infancia.
4) Las familias
Las familias tanto de sectores medios como de sectores populares estn afectadas por un
deterioro social creciente. Sin embargo tambin han adquirido nuevas formas de
institucionalidad que es necesario tener en cuenta.
Sera importante por un lado promover la desprivatizacin de las familias de los
sectores medios en vistas a la construccin de nuevos lazos sociales en torno al
problema de la infancia. La sensibilizacin social respecto de la situacin infantil no
debe reducirse al impacto provocado por los medios al poner en escena historia
infantiles crticas, sino que debe dar lugar a nuevo tipo de prcticas e iniciativas. Como
ejemplo de ello sera promisorio revitalizar el movimiento de cooperadoras escolares
que es la forma institucional de la participacin familiar en las escuelas.
Por otra parte se deben tener polticas para el fortalecimiento del lazo entre las familias
pobres y las organizaciones escolares.
Los padres deben por otra parte seguir operando desde el reclamo y la denuncia de la
situacin infantil, y avanzar en la formacin de organizaciones propias que canalicen
sus demandas. Deberan luchar por el respeto y reconocimiento de los derechos a la
educacin, no solo de los hijos propios sino de todos los nios, recuperando el sentido
ms amplio de los hijos como "hijos de la comunidad".
Por ltimo los padres deben ser colaboradores de la escuela, facilitando la informacin
que esta requiera para el mejoramiento de la educacin infantil.
5) Los nios
La divulgacin de los derechos del nio ha tenido efectos de reconocimiento en los
propios nios de una identidad propia y distinta que debe ser respetada por los adultos.
Se han producido notorios cambios en la subjetividad infantil en experiencias tan
diversas como la de los alumnos de sectores medios escolarizados como la de los nios
de la calle, en torno a estos temas se ha producido conocimiento en el marco de
disciplinas y profesiones. Los nios entonces, tal como destaca la convencin y tal
como testimonian las experiencias generacionales y los saberes de los especialistas,
deben ser escuchado en la medida en que son actores sustantivos de las experiencias
educativas.
Por otra parte en tanto testigos privilegiados del tiempo histrico, deberan ser
interrogados acerca de los futuros que imaginan
15
.
6) Los medios masivos de comunicacin
Los fenmenos de la globalizacin dan cuenta del peso creciente que estn teniendo los
medios masivos de comunicacin en la experiencia infantil y juvenil. No slo inciden
en la configuracin de nuevas identidades y cdigos culturales de nios y jvenes, sino
que intervienen desde el punto de vista educativo en la medida en que el acceso a la
informacin y a distinto tipo de saberes no se encuentra restringido a la escuela. Ello
requiere que esta tarea que efectivamente desempean los medios sea llevada adelante
con responsabilidad.
Por otra parte los medios han puesto en escena en los ltimos aos imgenes sobre la
realidad educativa. En este sentido deben testimoniar acerca de la situacin educativa
infantil y juvenil y favorecer debates que informen y a la vez favorezcan nuevos
consensos en lo que respecta a la lucha contra la opresin y exclusin infantil.
7) Poder Judicial
As como se tiende a que en las causas de menores se tomen medidas para restituir a los
nios a sus familias de origen o a hogares sustitutos evitando la institucionalizacin, se
debera insistir en medidas que tiendan a la integracin de los menores en experiencias
escolares o convergentes con las escuelas que favorezcan la eliminacin de estigmas por
el origen social, que dejen atrs los dispositivos de segregacin. Para ello los jueces de
menores deberan establecer una vinculacin y un intercambio ms estrecho con los
responsables educativos y las escuelas.
NOTAS
1
Zubiaur, J os. La proteccin del nio. 1894.
2
"Acordada reglamentando la Ley de Patronato de Menores" de 1919. En Sajn,
Rafael. Nuevo derecho de menores. Humanitas. BsAs. 1967. p93.
3
Un ejemplo de este tipo de propuestas estaba presente en el Informe
"Aprender a ser" de la UNESCO de 1972 en el que se destacaba la necesidad de
construccin de mltiples opciones educativos no restrigidas a la escolaridad.
4
Entre un 70 y un 80% de los nios y adolescentes institucionalizados estn
por razones puramente asistenciales, es decir por causa de problemas
econmicos o de contencin de sus familias. Fuente: Anuario Estadstico de la
Corte Suprema de J usticia de la Provincia de Buenos Aires. 1993. e Informe de
Desarrollo Humano. Senado de la Nacin. 1996.
5
Datos recientes sealan que las causas de menores en la Provincia de BsAs se
duplicaron, entre 1980 y 1990 aumentaron en un 104%. Informacin de la
Procuracin General de la Superior Corte de J usticia de a Provincia de BsAs.
Citado en Revista Pibes. No4. 1994.
6
De trece millones de nios y adolescentes que forman parte infantil, no
menos de cuatro millones viven en hogares con necesidades sociales
insatisfechas. Dato al que es necesario sumarle el hecho de que segn el
Estado Mundial de la Infancia de la poblacin publicado por Unicef, en casi
una dcada Argentina retrocedi 10 posiciones en el ranking mundial referido al
binestar de la infancia pasando del puesto 44 al puesto 55. En Informe sobre
Desarrollo Humano 1996. Senado de la Nacin. p163-4.
7
En los ltimos aos es notorio observar cmo la violencia ha ingresado en la
escena escolar de variadas formas (saqueos, conflictos entre profesores y
alumnos, portacin de armas y muertes, etc).
8
Datos recientes destacan que segn el Censo de 1991 la tasa neta de
escolarizacin segn el Censo de 1991 fue del 95,69%, aunque con diferencias
regionales. Sin embargo los indicadores de desercin y repitencia se agudizan
en los nios de sectores pobres.
9
Villarreal, J uan. La exclusin social. FLACSO. NORMA. BsAs. 1996.
10
Arendt, Hannah. Entre el pasado y el futuro. Ocho ejercicios sobre la
reflexin poltica. Pennsula. Barcelona.1996. p186.
11
UNICEF. Informe Final. Reunin Puntos Focales. Area Derechos del Nio.
Paipa. 1993.
12
Instituto de Investigaciones Pedaggicas "Marina Vilte" de la CTERA.
Diagnstico permanente sobre la situacin educativa argentina. Primer Informe.
1996.
13
Una evidencia de ello son las mltiples declaraciones de derechos del nio
escritas por maestros que se localizan en la historia educativa argentina.
14
Ver Carli,Sandra. "Infancia y sociedad: la mediacin de las asociaciones,
centros y sociedades populares de educacin". En Puiggrs, Adriana (direc). AV.
Sociedad civil y estado en los orgenes del sistema educativo argentino.
Galerna. tomo 1. BsAs. 1991.
15
Redondo, Patricia y Thisted, Sofa. "Las escuelas en los margenes. Realidades
y futuros". mimeo. APPEAL. 1997.