Lecciones de Derecho Notarial I Ramon Armengol Roman Gutierrez

Lecciones de Derecho Notarial I
Lecciones de Derecho
Notarial I
Impresiones La Corona
Managua, Julio, 2006
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1
Ediciones La Corona
Titulo
Tercera Edicin
Autor:
Ramn Armengol Romn Gutirrez
Aogado ! Notario "#lico
Tercera Edicin$%%&
Cuido de Edicin
Martha Lorena Castillo Garca
Correccin de texto: Martha Lorena Castillo
"ortada: El Escria' Estela de los (risos de "alen)ue' *+ico'
u!licaciones de: Impresiones La Corona
Impreso en los "alleres de L# C$%$&#
"ira'e: (000
Managua, J)LI$ de 2006
"ercera *dicin aumentada + corregida
%amn #rmengol %om,n Guti-rre./
Ramn Romn. Derechos Reservados.
&
%om,n Guti-rre., %amn #rmengol
Lecciones de 0erecho &otarial I/1
Managua/1 *diciones La )ni2ersal
200 p,ginas/
(/ 0erecho &otarial
2/ La 3e p4!lica + el su'eto de
la 3e p4!lica
2
#
0ios
# la 2ida
# mis padres
# mi amada esposa
Martha Lorena Castillo
# mis hi'os: 5hand+da 6imena,
%amn #rmengol Junior %om,n
+ el pe7ue8o Jhes4s 9hregori+ %om,n,
# mis hermanos + # la unidad 3amiliar
# todos mis alumnos de derecho notarial
# todos esos
!uenos
amigos,
# mi
patria/1
*n testimonio de #mor + Cari8o/
A la memoria de mi padre Ramn Romn Jimnez y mi hermana
Justa del Carmen, que Dios los tenga en su Reino.
!a la"or del notario, "ien entendida y "ien
desempe#ada, constituye un verdadero
apostolado y puede asegurarse que sin
notarios competentes y honora"les,
much$simas personas, pero especialmente de
humilde condicin, ser$an v$ctimas diarias del
a"uso y del enga#o%
Maestro Luis Carral y de Teresa
INTRODUCCION
Cuando hablamos de actos o negocios jurdicos de como se crean y configuran pensamos
acertadamente en las normas del Derecho material, vale decir Civil o Mercantil, o sea, como
decimos, la materia del contrato, pero han de perfeccionarse adquiriendo forma, de tal manera que
permitan acreditar su verdad y legalidad, ambas garantizadas por la fe pblica emanada por la
institucin notarial personificada en su sujeto, que es el hombre o mujer profesional del derecho
!tras veces, en cambio, se trata de fijar meros hechos comprobados con igual garanta de
e"actitud #s decir, un relato sin comportar manifestaciones de voluntad, recogiendo hechos
patentes o evidentes y no negocio jurdico alguno
$o obstante, en cualquier caso, tanto para dar forma adecuada al negocio jurdico como para
consignar los hechos, todo ello en un tipo de documento dotado de fe pblica, se hace
imprescindible disponer de un sistema normativo que regule solemnidades y verificaciones, lo cual
pertenece a los dominios del Derecho formal, un Derecho formal e"tra judicial, de all el origen del
derecho $otarial
#l Derecho $otarial surge de una manera tan rotunda, contribuyendo con el progreso del Derecho
%rivado, convirti&ndose en una de las instituciones jurdicas m's tiles para el intercambio de
derechos de todos los ciudadanos
(l $otario le corresponden tradicionalmente dos cometidos desempe)ados con un esmero que ha
sido la razn de su prestigio* uno comprobar la realidad de los hechos, y el otro, legitimar el negocio
jurdico, dejando todo ello acreditado en el documento notarial
#l proceso evolutivo del $otariado es el mismo que el del instrumento pblico +#n un principio fue el
documento $o hay que olvidarlo #l documento cre al $otario, aunque hoy el $otario haga el
documento+, observa el profesor $)ez ,agos
#llo se ha ido produciendo histricamente a medida que la especulacin jurdica, iniciada por las
escuelas de glosadores y post-glosadores, elabora los conceptos cientficos de un Derecho nuevo
.que esto ha sido el Derecho Comn o /ntermedio con respecto al Derecho 0omano. y con cuyo
aporte fue desarroll'ndose una doctrina coherente del instrumento pblico que prefigura y esclarece
la funcin del $otario, t&rmino procedente de +notar+, o sea, en sentido germ'nico medieval, quien
redacta o pone por escrito
TEMA UNO
CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO
1. Concepto Doctrinal del Notariado.
2. Caractersticas
3. Contenido
4. Autonoa
5. O!"eto del Derec#o Notarial
6. Concepto Le$al del Notariado
7. %usti&icaci'n de la E(istencia del Notariado
8. El Notario coo %urista

CONCEPTO DOCTRINAL DEL NOTARIADO
1i nos proponemos a realizar un recorrido por el mundo notarial nos podemos encontrar diversidad
de definiciones y conceptos sobre el notariado (lgunos autores opinan que al definir al $otariado se
puede definir al mismo tiempo al notario, ya que &ste es quien ejerce la funcin notarial, sin embargo
es nuestra opinin que no es lo mismo, cuando hablamos de $otariado lo hacemos de un
/nstitucin, cuando nos referimos al $otario, hablamos de un hombre o mujer, que, habiendo
cumplidamente los requisitos necesarios, ha sido envestido por la (utoridad competente para
encabezar la /nstitucin del $otariado 2eneralmente el notario es conocido como un fedatario
pblico, es decir, aquella persona que otorga su fe en determinados actos M's adelante
e"plicaremos en qu& consiste la fe pblica
1i tenemos que definir al derecho notarial decimos que es el conjunto de disposiciones legislativas y
reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la &unci'n notarial) el
instruento p*!lico notarial + la conducci'n del Notario) coo su"eto de la &e p*!lica
Dentro de todo &ste conjunto de disposiciones el notario en su actividad diaria y reglada debe
guiarse por ciertos principios
3
que creemos son como una gua de la cual no puede dejar de tenerlos
en cuenta, ellos son4
1. Principio de la Autenticidad del docuento #l instrumento aut&ntico es aquel que est'
garantizado en su certeza, seguridad jurdica por haber intervenido el notario como delegado del
#stado %or tal motivo, dicho instrumento o documento tendr' presuncin privilegiada de
veracidad y gozar' de una credibilidad que har' prueba por s mismo de su contenido otorgando
coaccin para su imposicin
1
Los principios del Notariado han sido redactados apoyados en la pgina web del la Unin Internacional del
Notariado Latino.
2. Principio de la Fe P*!lica. #s esa certeza, eficacia, firmeza, asentimiento, verdad que tiene el
poder pblico representado por el notario cuando &ste interviene en cada acto, documento o
contrato #s la autoridad legtima para que otorgue autenticidad en la relacin de verdad entre lo
dicho, lo ocurrido y lo documentado
3. Principio de Re$istro) Protocolo o Matricidad. #s uno de los m's importantes, porque e"ige el
protocolo o libro de registro numerado, rubricado o sellado, en donde se encuentran todas las
escrituras ordenadas cronolgicamente #n nuestro caso es la coleccin de pliegos de a C5677
los cuales vamos apilando a medida que vamos autorizando los instrumentos, los cuyos folios
vamos numerando rigurosa y consecutivamente, nosotros no rubricamos las escrituras en la
matriz
4. Principio de Inediate,. 0elacin directa e inmediata del notario al presenciar hechos u actos
que tenga que documentar #s la presencia fsica en el mismo momento que ocurren los
acontecimientos, y que el escribano constata y documenta
5. Principio de Unidad de Acto. #stablece la simultaneidad en el tiempo respecto de las distintas
etapas de una escritura pblica ,a presencia del notario, de las partes, y de los testigos o
peritos, en su caso, debe ser nica y sin interrupcin o suspensin al momento de la lectura y
posterior suscripcin del documento o instrumento pblico
. Principio de E(traneidad. #l notario no puede ser parte interesada en el documento en que
interviene, tampoco lo puede respecto de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
!. Principio de Ro$aci'n. #l notario no acta de oficio, sino a requerimiento de parte Dentro de
las funciones del notario est' la de calificar el negocio o acto jurdico que las partes quieren
celebrar o el hecho que se dispusieron comprobar
". Principio de Fora #l notario debe conocer con e"actitud cmo se debe e"teriorizar la
e"presin de voluntad de las partes, teniendo especial cuidado en los requisitos de validez de
cada una de las figuras jurdicas #s responsabilidad de &l la formalizacin y conocimiento de las
mismas
#. Uteralteridad
-
4 (ctitud y procedimiento de asesora notarial y de conformacin del instrumento
notarial por parte del notario, que va m's all' de una simple imparcialidad, llevo al notario a ser
verdadero consultor o consejero de cada parte, con atencin personal y entrega cuidadosa, de
forma tal que se cubran los requisitos de asesora para cada una de las partes o solicitantes del
servicio, sin descuidar los de la contraparte, ni ser parcial contra ella, sino ejerciendo hacia ella la
misma actitud+
8arios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas
facultadas para ejercer la notara* entre estos autores se encuentran comprendidos el maestro
9ern'ndez Casado y el maestro 0uiz 2mez #"isten otros autores que hacen referencia al
contenido de la funcin notarial
2
&'tra$do de la ley del (otariado del Distrito )ederal, *'ico del +,,, art$culo +- .raccin //00.
Ramn Romn. Derechos Reservados. !
,a /nstitucin del $otariado, de cualquier forma, abarca tanto al conjunto de personas facultadas
para ejercer el derecho notarial, como al contenido de la funcin notarial, as como los lmites y
alcances de la misma
%or otra parte se ha dicho que el notario declara derechos y obligaciones, siendo que &stas nacen
de la voluntad de las partes, de igual manera se cree que el notario aprueba los actos jurdicos
sometidos ante su fe* sin embargo, solamente se limita a declarar su conformidad con el Derecho
!bjetivo
( continuacin se citar'n las definiciones que algunos autores hicieron sobre el derecho notarial* se
tratar' de analizar y de tomar lo que a nuestro juicio tenga m's en comn y las que disientan entre
s4
.ardallo/ +1istema jurdico que tiene por objeto regular la forma jurdica y la autenticidad de los
negocios y dem's actos jurdicos, para la realizacin pacfica del derecho+
0i1ne,2Arnau/ +Conjunto de doctrinas o de normas jurdicas que regulan la organizacin de la
funcin notarial y la teora formal del instrumento pblico+
Martne, 3e$o4ia/ +#l objeto formal de la funcin notarial, o sea su fin :;, +es la seguridad, valor y
permanencia, de hecho y de derecho, del documento notarial y de su contenido+
N*5e, La$os/ +#l documento, como la cosa en el derecho real, es objeto esencial, principal y final
del derecho notarial+
0on,6le, Paloino/ +,a actuacin notarial se desenvuelve en la esfera de los hechos :hechos,
actos y negocios como hechos; para darles forma+
D7Ora,i Fla4oni/ +Conjunto de normas que disciplinan subjetiva, objetiva y funcionalmente la
institucin notarial+
Larraud/ +Conjunto sistem'tico de normas jurdicas que se relacionan con la conducta del notario,
pero esa actividad suya debe ser entendida ampliamente como actividad cautelar, de asistencia y
regulacin de los derechos de los particulares+
Must6pic#/ +#l derecho notarial es, en cierto aspecto, una rama individualizada y autnoma del
derecho formal* puede denomin'rsele derecho formal aut&ntico o derecho de la autenticidad+
Riera Aisa/ +#s aquel complejo normativo que regula el ejercicio y efectos de la funcin notarial, con
objeto de lograr la seguridad y permanencia en las situaciones jurdicas a que la misma se aplica+
3ana#u"a + 3oler/ +#s aquella parte del ordenamiento jurdico que asegura la vida de los derechos
en la normalidad, mediante la autenticacin y legalizacin de los hechos de que dependen+
8illal!a 9els#/ +#l que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pblica
notarial+
0attari/ +Conjunto de conceptos y preceptos que regulan y versan sobre la forma instrumental, la
organizacin de la funcin y la actividad del notario en relacin a aquellas+
Ramn Romn. Derechos Reservados. "
0uillero Ca!anellas/ +Cuerpo o colectividad que componen los notarios de un colegio o de una
nacin+
<

Cada autor tiene una visin particular de lo que entienden como derecho notarial, sin embargo,
muchos hablan de un conjunto de normas o de doctrinas que enmarcan al derecho notarial, las
cuales se van a encargar de regularlo y de darle su funcin especfica de autenticador de hechos y
actos jurdicos
Cada uno de estos conceptos, por referirse al Derecho notarial de una manera tan gen&rica, omiten
hablar de qu& o qui&n le da al notario esa funcin autenticadora #n estricto sentido es el #stado a
trav&s de la ley quien otorga sus facultades al notario
,os conceptos que se dan en la doctrina, manejan cuestiones m's de forma que de fondo, por esto
debemos apoyarnos en la ley como fuente formal del derecho
#n la =unta de Consejo %ermanente celebrada en ,a >aya en marzo de 3?@A se defini entre otras
bases y principios fundamentales del notariado latino el concepto de notario4
+#l notario es un profesional del derecho especialmente habilitado para dar fe de los actos y
contratos que otorguen o celebren las personas, de redactar los documentos que los formalicen y de
asesorar a quienes requieran la prestacin de su ministerio+
De esta manera el notario se encuentra investido de fe pblica, con esta facultad especial puede dar
fe de los actos que celebren ante &l las personas M's adelante hablaremos concretamente sobre la
fe pblica como uno de los elementos en los que se apoya la funcin notarial
CARACTERI3TICA3 DEL DEREC:O NOTARIAL
%ueden se)alarse algunas caractersticas importantes del Derecho $otarial4
a$ #s un derecho que acta dentro de la llamada fase normal del Derecho, o sea aquella zona en
donde no e"isten derechos subjetivos en conflicto %or tal razn, el Derecho $otarial es un
instrumento que coadyuva al proceso de creacin de las normas jurdicas B#s un Derecho para
el Derecho, para el Derecho objetivo en la medida en que confiere derechos subjetivosC
D
b; #l contenido fundamental de su funcin es su Bpoder autenticanteC o BcertificanteC, aunque &sta
no se agota e"clusivamente en tal poder
c; ,a consecuencia inmediata del Derecho $otarial es la produccin de seguridad jurdica en las
relaciones humanas que modela jurdicamente
d; #s un Derecho cuya naturaleza jurdica no puede encasillarse en la tradicional divisin entre el
Derecho %blico y el Derecho %rivado 1e relaciona con el primero en cuanto los $otarios son
depositarios de la fe pblica y, por otra parte, tiene hondas cone"iones con el Derecho %rivado,
entre otras razones, porque su funcin legitimadora se ejerce sobre los derechos subjetivos de
los particulares (dem's el $otario es un profesional, desligado totalmente de la burocracia
estatal
3
1omados del sitio 2e" del C3!&403 D& &5CR06A(35 D& !A 7R380(C0A D& C3RR0&(1&5, Argentina.
4
5anahu9a y 5oler, 1ratado de Derecho (otarial: 1omo 0, 6oshc, 6arcelona, ;<=>. p. ;;?.
Ramn Romn. Derechos Reservados. #
CONTENIDO
#n el Derecho $otarial podemos distinguir tres aspectos cardinales de su rico contenido,
deduci&ndolas de las definiciones arriba se)aladas4
a$ !rganizacin4 ,as normas jurdicas del Derecho notarial se refieren, fundamentalmente, al sujeto
titular de funcin $otarial4 El Notario #n este campo cabe estudiar el conjunto de poderes y
deberes jurdicos que tiene el notario #n otras palabras, el r&gimen jurdico que le confiere
atribuciones y le impone sujeciones al agente profesional que desempe)a el cargo pblico de
$otario 1e analiza tambi&n, consecuencia lgica de lo anterior, todo lo relativo a la competencia
notarial 9inalmente y en aquellos casos en que el $otariado es ejercido por funcionarios
judiciales, consulares y de otra clase habr' que regular todo lo relativo a su jurisdiccin y
jerarqua
b$ 0&gimen de funcin4 La &unci'n notarial est' compuesta por una serie de elementos, que ya
tendremos ocasin de analizar en el tercer tema ,a regulacin del ejercicio de la funcin notarial
tiene capital importancia para el Derecho $otarial, puesto que, a trav&s de ella, cobra vida y se
convierte en un instrumento valioso que modela jurdicamente las relaciones humanas #n este
punto se regula todo lo relativo a la determinacin de los efectos jurdicos que produce el
ejercicio de la potestad autenticadora del notario, lo mismo que los diversos mecanismos a trav&s
de los cuales se manifiesta #ste contenido parcial del Derecho $otarial est' compuesto
fundamentalmente por normas de car'cter material
c$ 0&gimen del Instruento Notarial4 #l tercer contenido del Derecho $otarial est' constituido por
aquel conjunto de normas relativas a la realizacin del instrumento notarial* este aspecto del
Derecho $otarial constituye su parte instrumental y est' formado, casi e"clusivamente, por
normas de tipo adjetivo o formal (qu se incluye todo lo relativo a las escrituras, a las actas, a
los testimonios o copias y al %rotocolo y lo veremos en el Eomo // o ,ecciones de Derecho
$otarial //
6
AUTONOMIA
#l desarrollo actual de la Ciencia =urdica, consecuencia natural de los progresos alcanzados en
todas las ramas del saber humano en esta &poca de la casa comn global, nos permite proclamar la
autonoma conceptual del Derecho $otarial 1u funcin compleja envuelve una serie de aspectos,
que no pueden ser encuadrados dentro de ninguna de las categoras jurdicas tradicionales #l
Derecho $otarial es una rama autnoma del Derecho porque el objeto de su estudio no puede ser
clasificado en el 'mbito del Derecho Civil, ni en la esfera de regulacin propia del Derecho 0egistral
(s, por ejemplo, el poder autenticante, el cual constituye uno de los contenidos parciales de la
funcin notarial, alcanza su mayor e"presin jurdica en el Derecho $otarial
#l fundamento del Derecho $otarial deber' buscarse en la realizacin del valor seguridad jurdica,
ya que la funcin del $otario, como depositario de la fe pblica que acta en la fase normal del
derecho, estriba en modelar, dentro de un marco de seguridad general, las complejas relaciones
humanas que requieren de forma jurdica
5
(ota del autor Ramn Romn.
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%
FUENTE3 FORMALE3 DEL DEREC:O NOTARIAL
Eenemos por sabido que 9uente 9ormal de derecho es todo hecho o acto creador de normas
jurdicas ,a Doctrina reconoce en general cuatro tipos de fuentes formales del derecho4 ,a
Costumbre, ,a ,ey, ,a =urisprudencia y la Doctrina
a$ La Le$islaci'n/ #n la Constitucin %oltica de la 0epblica no se estatuye nada e"presamente
sobre esta materia en particular, sin embargo la ,ey se erige como fuente primaria de tal
disciplina jurdica dentro de un #stado de Derecho #n nuestro %as, al no e"istir tal norma
constitucional especial, el Derecho $otarial tiene como su principal fuente ,a ,ey del $otariado,
que fue promulgada ane"a al Cdigo de %rocedimiento Civil, y en sus reformas sufridas a lo largo
del 1iglo, teniendo tambi&n como fuente la ,ey !rg'nica del %oder =udicial y su 0eglamento
b$ La Costu!re/ Fna segunda fuente del Derecho $otarial la constituyen las costumbres
notariales, las cuales se apoyan en el uso diario y reiterado de las pr'cticas notariales 1e ha
dicho que la costumbre se apoya en la Bautoridad de la e"perienciaC por lo que, estrictamente
considerada, no es una regla jurdica formal #n nuestro sistema notarial nicaragGense altamente
formalista, la costumbre no debe de ser tomada como una fuente del Derecho $otarial, so pena
de producir algn instrumento adolecido de sntomas de nulidad
c$ La %urisprudencia/ Compuesta por las 1entencias de los Eribunales, esencialmente por las
1entencias de la Corte 1uprema de =usticia, Consultas o resoluciones contenidas en los
Holetines =udiciales
d$ Doctrina/ (l igual que en los dem's campos del Derecho, la doctrina de los tratadistas tiene un
car'cter supletorio, sobre todo para el estudio del derecho notarial, puesto que sirve para la
interpretacin e integracin de las oscuridades y lagunas dejadas por la legislacin vigente ,a
funcin de la Doctrina notarial consiste, por lo tanto, en una e"&gesis
A
de los conceptos jurdicos
fundamentales que conforman el contenido del Derecho $otarial-
O.%ETO DEL DEREC:O NOTARIAL
#l derecho notarial es el conjunto sistem'tico de normas, conceptos y principios que regulan todo lo
referente a la actividad notarial, por lo tanto el objeto mismo es la Binstitucin notarialC
ICmo se estudia &sta institucinJ %rimeramente debemos analizar la teora general del
instrumento para luego profundizar en la organizacin notarial ,a institucin propiamente dicha es
algo establecido o fundado, en el 'mbito notarial tendr' sus principios, reglas jurdicas, fines u
objetivo, y por supuesto, sus caracteres como organicidad y durabilidad
I(hora bien cuales son los elementos que componen esa institucinJ Hueno, tenemos en primer
lugar la fe pblica, que emana del estado, tenemos que el estado delega la capacidad cubrir los
actos con su fe a alguien especialmente capacitado e instruido para ello y ah tenemos la
intervencin del $otario, del sujeto investido para ese efecto y finalmente tenemos el producto que
genera esa institucin, como es el respaldo material de la voluntad de las partes, estamos hablando
del /nstrumento %blico, y de todos sus requisitos o sea de la teora de construccin del /nstrumento
%blico
e(e$esis o e(1$esis. :Del gr @KALMNOP, e"plicacin, relato; f #"plicacin, interpretacin .i!lioteca de Consulta Microso&t;
Encarta; -<<=. > ?@@A2-<<B Microso&t Corporation. Reser4ados todos los derec#os.
,os instrumentos pblicos, son aquellos autorizados por todo funcionario que se encuentre
legalmente autorizado para autenticar en forma fehaciente algn hecho, disposicin o convenio
1on instrumentos pblicos los detallados en el (rt Q<RD y Q<@< C ,os mismos se e"hiben y valen
para todos, no slo frente a las partes, sino tambi&n frente a terceros, a menos que sea tachado de
falsedad civil o criminal #sa plena fe, y autenticidad la tiene desde el momento mismo que fue
autorizado por el notario asegurando la e"istencia material del instrumento
Cuando hablamos de organizacin notarial no slo hacemos referencia a la organizacin como
cuerpo, con sus leyes org'nicas, sus colegios profesionales
R
, sus respectivos regmenes,
disposiciones, cualidades, atribuciones, derechos, obligaciones e incompatibilidades del notario,
sino tambi&n a la funcin notarial ntimamente relacionada con teora general del instrumento
pblico
CONCEPTO LE0AL DEL NOTARIADO
1i concebimos como una verdad evidente que el $otariado lo vemos como un conjunto en que
tomamos en cuenta tanto al sujeto, hombre o mujer, como a la misma institucin, vemos en nuestra
,ey en su artculo dos el concepto de $otariado y en su artculo diez, el concepto de $otario
El artculo -C de la le+ del Notariado esta!lece/
(rto Q
@
- #l $otariado es la /nstitucin en que las ,eyes depositan la fe pblica, para garanta,
seguridad y perpetua constancia de los contratos y disposiciones entre vivos y por causa de muerte
M's adelante en el artculo 37 dice4
(rto37- ,os notarios son ministros de fe pblica, encargados de redactar, autorizar y guardar
en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren* y de practicar las dem's diligencias que
la ley encomiende
%odemos decir que esta definicin, concuerda en gran medida con la que se estableci en la =unta
de Consejo %ermanente que se celebr en ,a >aya en 3?@A
?
, al menos no se contradicen
#n consecuencia podemos afirmar que el $otario es un ,icenciado en Derecho o %rofesional del
Derecho investido de fe pblica, facultado para autenticar y dar forma en los t&rminos de ley a los
instrumentos en que se consignen los actos y hechos jurdicos #l notario fungir' como asesor de
los comparecientes y e"pedir' los testimonios, copias o certificaciones a los interesados conforme lo
establezcan las leyes ,a formulacin de los instrumentos se har' a peticin de parte
!
Aunque en (icaragua hay una campa#a por la creacin del Colegio de A"ogados y (otario 7B"licos
de (icaragua, es opinin del autor, que de"er$an crearse dos Colegios AutnomosC &l Colegio de
A"ogado para la 0ntegracin y Control del A"ogado y el Colegio de (otarios 7B"licos para la
integracin y control especi.ica del e9ercicio de la .e pB"lica.
"
,ey del $otariado, publicada ane"a al %r #n 3?7A
#
&n la Junta de Conse9o 7ermanente cele"rada en !a Daya en marzo de ;<EF se de.ini entre otras
"ases y principios .undamentales del notariado latino el concepto de notarioC
%&l notario es un pro.esional del derecho especialmente ha"ilitado para dar .e de los actos y
contratos que otorguen o cele"ren las personas, de redactar los documentos que los .ormalicen y de
asesorar a quienes requieran la prestacin de su ministerio%.
#n $icaragua, para incorporarse como $otario primero hay que hacerlo como abogado
De estas aseveraciones concluimos que no cualquier persona podr' ser $otario, esto debido a que
solo un profesional del Derecho sabr' afrontar las situaciones que se le presenten en materia
jurdica
%or ltimo, la ley del notariado se refiere a la formulacin de instrumentos, la cual se realizara a
peticin de parte* esto significa que el notario por mutuo propio no podr' intervenir en la elaboracin
de ningn instrumento notarial, sino que deber'n las partes solicitar la intervencin del notario para
que pueda actuar conforme a la ley
$o obstante el verdadero origen de la /nstitucin lo encontramos en la propia Carta Magna, al
analizar el artculo 3AD, numeral @ Cn, vemos que es la misma Constitucin quien otorga el
nacimiento de la envestidura del sujeto4 BArtculo ?DB.2 1on atribuciones de la Corte 1uprema de
=usticia4 :; @ #"tender autorizacin para el ejercicio de las profesiones de abogado y notario, lo
mismo que suspenderlos y rehabilitarlos de conformidad con la leyC
%U3TIFICACIEN DE LA EFI3TENCIA DEL NOTARIADO
Claramente podemos ver que si no e"istiera la institucin del notariado, los actos jurdicos que se
pretendan oponer ante terceros no podran gozar de este beneficio porque es a trav&s de ella que se
da forma y autenticidad a dichos actos, respaldados con la fe pblica que ostenta el notario
#l notariado es una institucin necesaria en las distintas sociedades desde tiempos remotos, ya que
su funcin cumple con las necesidades de las personas que pretenden autenticar determinados
actos jurdicos o hacer constar hechos jurdicos De esta manera el notario dotado con las
atribuciones que le confiere el #stado puede ejercer su funcin en beneficio de las personas, que
como vimos anteriormente tendr'n que solicitar la actuacin del notario para que pueda actuar
conforme a la ley
#l Maestro ,uis Carral y de Eeresa e"pone la siguiente idea para dejar en claro la necesidad de la
intervencin de los notarios en una sociedad4 B,a labor del notario, bien entendida y bien
desempe)ada, constituye un verdadero apostolado y puede asegurarse que sin notarios
competentes y honorables, muchsimas personas, pero especialmente de humilde condicin, seran
vctimas diarias del abuso y del enga)oC
>ace tiempo, cuando los hombres se vieron en la necesidad de tener seguridad en sus
transacciones, buscaron a aquellas personas que tuvieran conocimientos en la escritura para que
ellas se la otorgaran, debido a que en ese entonces eran pocas las personas que posean estos
conocimientos
De este modo surgi la necesidad de investir a determinadas personas de fe pblica M's adelante
e"plicaremos este punto estableciendo a qui&nes se les puede investir con esta facultad y qui&n la
otorga
#l Maestro ,uis Carral y de Eeresa opina que una de las funciones del #stado es otorgar seguridad
jurdica a los particulares* +1i el #stado no hace posible que el particular pueda ejercitar su actividad
con medios de seguridad que le permitan lograr el fin que persigue, no puede decir que ha llenado
su funcin+
,a afirmacin que hace el Maestro Carral y de Eeresa se refiere a la obligacin que tiene el #stado
de otorgar seguridad jurdica a los particulares, para lo cual deber' de facilitar los medios
necesarios para cumplir con dicha funcin sobre la base de las facultades y obligaciones que
establece la ley
#"isten determinados actos y hechos jurdicos que requieren de veracidad frente terceros, por esto
surge la necesidad de crear una institucin capaz de darles autenticidad* es as como surge la
funcin notarial como actualmente la conocemos
(dem's, e"iste un elemento esencial de validez que es el de la forma en los contratos* B#s un
elemento de validez en los contratos, que la voluntad se manifieste con las formalidades que en
cada caso e"ige la ley #s decir, si la voluntad no se manifiesta con las formalidades legales, el
contrato est' afectado de nulidad relativaC
Como vimos en los antecedentes histricos, era necesario que la persona a quien se investira del
poder para dar fe, cumpliera con determinados requisitos, para que de esta manera el acto que se
iba a autorizar quedara libre de vicios
#s obvio que la institucin notarial no ha e"istido desde siempre, de hecho e"isten actualmente
algunas partes del mundo en donde no se usa* sin embargo, B no e"iste un estado de civilizacin
avanzada, que no tenga un notariado, cualesquiera que sean su tipo o sus caractersticasC
#sta aseveracin nos la da el Maestro Carral y de Eeresa y nosotros la compartimos plenamente* ya
que es muy difcil que en una sociedad en donde se lleven a cabo interrelaciones humanas no
e"istiera una institucin como la del notariado que ayude al cumplimiento de los contratos y de fe de
los mismos
EL NOTARIO COMO %URI3TA
>emos visto anteriormente la funcin que debe cumplir el notario* en concreto, podemos decir que
el notario tiene funciones de autenticacin, solemnizacin, formacin y custodia del protocolo
notarial y e"pedicin de copias del protocolo a su cargo, adem's tiene una funcin testimonial 1in
embargo como nos e"plica el maestro %edro 8erdejo 0eyes4 +#l notario, en su funcin profesional
integral, no solo debe cuidar de las normas reglamentarias formales de la legislacin notarial, sino
de la adaptacin instrumental de las normas jurdicas sustantivas a las cl'usulas dispositivas de la
escrituraC #sto nos indica que el notario deber' ajustarse a las disposiciones legales que regulen el
acto de que se trate
#l Maestro 8erdejo 0eyes considera esta obligacin como una funcin docente dentro de la
actividad del notario como jurista, tal afirmacin nos parece interesante en el sentido amplio de lo
que significa la docencia
%or otra parte, el notario ,atino es conocido como +#l profesional del derecho encargado de una
funcin pblica consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiri&ndoles autenticidad* conservar los
originales de &stos y e"pedir copias que den fe de su contenido #n su funcin est' comprendida la
autenticacin de hechos+ #sta definicin es citada en la obra del Maestro (vila tomada del primer
congreso sobre el notariado celebrado entre (lemania, ,u"emburgo, parte de 1uiza, la parte
francesa de Canad' y casi toda >ispanoam&rica De esta definicin se establecen las funciones del
notario, las cuales ya hemos comentado y tambi&n podemos tomarlas como una parte del notario
que cumple con una funcin jurdica* ya que como estudioso del Derecho est' obligado a conocerlo
y aplicarlo
%or otra parte, el Maestro Carral y de Eeresa hace referencia a las opiniones de los maestros $)ez
,agos y 2onz'lez %alomino, quienes afirman que e"isten pases de $otariado ,atino en donde es
costumbre que un contrato sea creado por abogados y se le lleva al notario nicamente para que
&ste lo convierta en instrumento pblico Consideran los autores que el notario ,atino no tendra la
categora que tiene si solamente fuera un fedatario o como ellos mismos dicen +un artista de la
forma+ +#s, pues, este aspecto de la profesionalidad del notario como jurista, el que mayor
categora le da a su actividad+
(s pues, no podemos quedarnos con la idea generalizada que se tiene del notario como un simple
fedatario, ya que como hemos visto, sus labores van m's all' que las de un fedatario autenticador
de actos y hechos jurdicos #l notario es un profesional del derecho cuya actividad es trascendental
en una sociedad como la nuestra de acuerdo al sistema legal que nos rige
#n su obra el Maestro Carral y de Eeresa cita al Maestro 2onz'lez %alomino en lo que &ste llama
los cuatro puntos cardinales del quehacer del notario, es decir, en concreto las cuatro actividades
que el notario de be realizar en el desempe)o de sus funciones que son4
3 0edactar el instrumento* Q (utorizarlo* < Conservarlo* D #"pedir copias del mismo
Carral y de Eeresa considera que las actividades mencionadas son inherentes a la funcin notarial,
tomando en cuenta que son disposiciones de ndole legal, las que son impuestas a los notarios
#s entonces la labor del notario la de un verdadero jurista, m's all' de un simple redactor de
documentos legales #l notario deber' respetar los lineamientos legales garantizando la seguridad
jurdica con el uso de la imparcialidad como un elemento inherente a las funciones que desempe)a
TEMA DO3
ANTECEDENTE3 Y E8OLUCIEN :I3TERICA DEL DEREC:O
NOTARIAL
?<

CONTENIDO
3 0azn de ser del Derecho $otarial y su fundamento sociolgico
Q >istoria del Derecho $otarial
< 0egulaciones $otariales
D #l $otariado en el Derecho /ndiano
?. Ra,'n de ser del Derec#o Notarial + su &undaento sociol'$ico.
,a constatacin de hechos y la necesidad social de su perpetuacin, sentida desde los m's remotos
grupos sociales, constituyen los elementos embrionarios donde ha de buscarse el origen mismo de
la funcin notarial, o si se quiere, del hecho notarial Eanto +es as que, suponiendo a cualquiera de
dichos grupos completamente ayuno de todo rgano al efecto, &ste lo crea espont'neamente y en el
acto, para satisfaccin de aquella necesidad constanteC
$o agotan los historiadores jurdicos notarialistas su apasionada bsqueda por descubrir, en los
grupos sociales m's antiguos, el rgano donde pudiese estar presente, actuante y fecunda, la
funcin ,a infinita gama de las relaciones sociales ha creado una serie de usos y controles que
actan dentro del grupo fijando las distintas funciones que requeran para su proceso de
organizacin
(s los grupos primitivos, dados a la pr'ctica de formas rituales, debieron sentir la necesidad de
realizar algunos actos llamativos o solemnes para perpetuar, en tal forma, algn hecho tenido por
trascendente por el grupo %ara encontrar algn vestigio de lo que pudiera llamarse, a la sazn,
funcin notarial, en las m's arcaicas agrupaciones sociales, habr' que trabajar con elementos
propios de la sociologa y de la etnologa
33
$o debe olvidarse que los hechos sociales repetidos y
sensibles, han sido los m's propicios en e"igir una regulacin jurdica
#n todo caso, cualquiera que haya sido la antigGedad del grupo, la perpetuacin de ciertos hechos
debi constituir imperiosa necesidad de transmitirlos, como dejar de ellos, constancia notoria
#s en la historia del comportamiento social del hombre donde deben buscarse las primeras formas
de la funcin notarial %ara buscar elementos histricos de otras ciencias, ha se)alado 9ichter, se
hace menester del estudio cientfico del comportamiento humano
#n ciertas relaciones privadas intervendran alguna vez +con su consejo y autoridad al jefe o la
asamblea de la gentilidad+* pero por esta conjetura, slo abstractamente podramos separar o
1%
)uenteC Revista del (otariado *e'icano, sitio Ge" de la Hnin 0nternacional del (otariado !atino,
apuntes de clases.
11
etnolog$a I JetnoK L Klog$a M I .. 7arte de la antropolog$a que, comparando y pro.undizando los
materiales que le proporciona la etnogra.$a, estudia las razas o pue"los, los compara, e investiga sus
di.erencias .$sicas y ps$quicas y las leyes de su desarrollo orgnico dependiente de aqullas. II
&nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,+. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los
derechos.
diferenciar en la simplicsima biologa jurdica de entonces, algo que esencialmente se asemejara a
la funcin notarial de nuestros das
-. :istoria del Derec#o Notarial.
Edad Anti$ua) E$ipto) .a!ilonia) India) 0recia) Roa) Iperio .i,antino) Medioe4o +
Uni4ersidad de .olonia) Espa5a + Nue4a Espa5a) La Colonia.
#l objetivo de estudiar la historia del Derecho $otarial es observar que el desarrollo histrico de la
institucin notarial ofrece, en todas las &pocas, situaciones comparativas de sumo inter&s
#n Cartago
3Q
no era desconocida la institucin notarial ,o demuestra el te"to transmitido por
%olibio
3<
, del tratado celebrado con 0oma en el a)o 67? antes de Cristo, con la cl'usula de que
Bquienes fueran a efectuar operaciones mercantiles en el territorio cartagin&s, no podan concluir
contrato alguno sin la intervencin del escribanoC
,a historia de #gipto Safirma %ond&- +atrae singularmente a los notarios en lo que concierne a los
ancestrales orgenes que pudiere tener su profesin por la e"istencia de un personaje de muy
marcados caracteres como de trascendente importancia dentro de la sociedad egipcia, al que,
precisamente por valoracin fon&tica, se le tiene como antepasado del notario4 es el escriba+
,a organizacin social y religiosa de #gipto, hicieron de sus escribas personajes de verdadera
importancia intelectual dentro de aquel engranaje administrativo %or otra parte, estaba el escriba
unido a la divinidad de Ehot
3D
, la fuerza creadora del pensamiento Fnido a la deidad +se e"plica que
su menester en la 2uerra compagine con el de su protector y que fuera un erudito en jeroglficos,
geografa, cosmografa y corografa
36
+
12
Cartago JantiguaM, antigua ciudad, situada en la costa septentrional de P.rica, cerca de la actual
ciudad de 1Bnez. 5u legendaria .undadora y primera reina ser$a la mitolgica Dido, pero la
historiogra.$a ha determinado que los .enicios esta"lecieron Cartago como puesto comercial
pro"a"lemente hacia .inales del siglo 0/ a.C. !os primeros o"9etos desenterrados por los arquelogos
en el emplazamiento datan del E,, a.C. !a ciudad era conocida por sus ha"itantes pBnicos Jnom"re
por el que los romanos identi.ica"an a los cartaginesesM o .enicios como la Ciudad (ueva,
pro"a"lemente para distinguirla de Qtica, la Ciudad 8ie9a. Construida en una pen$nsula que so"resale
del gol.o de 1Bnez, Cartago tuvo dos esplndidos puertos, conectados a travs de un canal. 7or
encima de los puertos, so"re una colina, se encontra"a la .ortaleza amurallada de 6yrsa.I
&nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los
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13
7oli"io Jc. +,?Kc. ;+, a.C.M, historiador griego. (acido en *egalpolis, .ue uno de los mil aqueos
no"les enviados a Roma como rehenes despus de la derrota de la !iga Aquea en el ;FE a.C. &l
general romano 7aulo &milio reci"i a 7oli"io en su casa y le convirti en tutor de sus hi9os, el ms
9oven de los cuales .ue adoptado por la .amilia &scipin y pas a ser conocido como 7u"lio Cornelio
&scipin. &scipin y 7oli"io llegaron a ser "uenos amigos. &n el ;>; a.C., despus de diecisis a#os
en 0talia, el 5enado romano permiti que los aqueos e'iliados regresaran a 4recia. 5in em"argo,
7oli"io volvi a unirse a &scipin, le sigui en sus campa#as a.ricanas y estuvo presente en el saqueo
de Cartago en el ;=F a.C. que puso .in a las 4uerras 7Bnicas. Cuando estall la guerra entre los
aqueos y los romanos, 7oli"io regres a 4recia, donde us su in.luencia con los romanos para
conseguir condiciones .avora"les para los vencidosI &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O
;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
14
1hot Dios de la !una y medidor del tiempo, escri"a de los dioses, se#or de la magia y la sa"idur$a y
deidad universal. 5u apariencia suele ser la de un hom"re con ca"eza de i"is, la de un i"is o la de un
mandril con ca"eza de perro.II &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,+. O ;<<?K+,,; *icroso.t
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15
corogra.$a Jgr. chorographia R chora, pa$s L Kgra.$a M .. Descripcin geogr.ica de un
pa$s. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,+. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
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Ramn Romn. Derechos Reservados. 1!
1egn encontramos en nuestras averiguaciones en la historia antigua de #gipto se conocieron dos
clases de documentos, el +casero+ y el +del escriba y testigo+, el primero entre <377 y 3RR ( de C y
el segundo en 36R< y R3Q ( de C
#n el BcaseroC una persona contraa simplemente una obligacin de hacer, como lo era casi siempre
la transmisin de la propiedad de un objeto, lo que se haca con tres testigos y la firma de un
funcionario de jerarqua #n el caso conocido como +documento del escriba y testigo+, lo era una
declaracin de persona, la que firmaba el escriba y en forma tal que resultaba casi imposible el que
pudiera alterar el papiro
3A
sobre el cual los egipcios fueron verdaderos maestros al grabarlos #ste
documento +despierta curiosidad en cuanto que, efectivamente, el escriba pudo haber sido un
antecesor del notarioC
#n Habilonia la actividad de tipo civil, como las manifestaciones religiosas, estaban ntimamente
unidas y la administracin de justicia la impartan los jueces con la colaboracin de los escribas #s
conocido el Cdigo de >ammurabi* piedra grabada encontrada al realizar e"cavaciones en la ciudad
de 1usa
3R
#ste cdigo tiene un gran contenido de materias de ndole jurdico civil, administrativo y
1
7apiroI 7apiro, nom"re comBn de cierta planta de la .amilia de las Ciperceas. Alcanza entre ; y ?
m de altura y .orma un rizoma aromtico, le#oso y reptante. !as ho9as son largas y estn provistas de
una quilla muy marcadaS los tallos .lorales son gla"ros, "landos y de seccin triangular. !a parte
in.erior del tallo es tan gruesa como un "razo humano y en el e'tremo apical se a"re una um"ela de
numerosas espigas pndulas con un verticilo de ocho ho9as. &l papiro crece en &gipto, &tiop$a, el
valle del r$o Jordn y 5icilia. &n la antigTedad se utilizaron diversas partes del papiro con .ines tanto
ornamentales como prcticos, como la con.eccin de tocados, sandalias, ca9as, "arcas y cordeler$a.
!as ra$ces secas serv$an como com"usti"le. !a mdula del tallo se consum$a hervida, pero su
aplicacin ms importante era la ela"oracin de un soporte escritorio de consistencia parecida al
papel. &l papiro egipcio se .a"rica"a a partir de capas celulares de la mdula dispuestas de .orma
longitudinalS so"re ellas se dispon$an otras orientadas en sentido transversalS el con9unto se
impregna"a en agua, se prensa"a y seca"a y se .rota"a suavemente con mar.il o con una concha
lisa. &l tama#o de las ho9as de papiro oscila"a entre ;+,> por ;+,> cm y ++,> por ?U,> cm, y se un$an
unas a otras para .ormar rollos que ten$an entre F y < m de longitud. !os egipcios escri"$an en el
papiro en columnas regulares que, en la prosa literaria supera"an en raras ocasiones los U,F cm de
anchoS en poes$a, las columnas sol$an ser ms anchas, a9ustadas a la longitud del verso. 7arece que
los griegos conoc$an el papiro egipcio desde principios del siglo 8 a.C., aunque, segBn los e'pertos, el
papiro griego ms antiguo que se conserva es el 7ersae, del poeta 1imoteo, que vivi a .inales del
siglo 8 y principios del 08 a.C. &l uso del papiro para escri"ir te'tos literarios pas de la civilizacin
griega a la romana y se mantuvo hasta el siglo 08 d.C., poca en la que .ue sustituido por el
pergamino. (o o"stante, sigui utilizndose para redactar documentos o.iciales y privados hasta los
siglos 8000 o 0/. II Clasificacin cientfica: el papiro pertenece a la .amilia de las Ciperceas
JCyperaceaeMS es la especie Cyperus papyrus IIMicrosoft Encarta Biblioteca de Consulta
2005. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
1!
5usa Jciudad antiguaMI 5usa Jciudad antiguaM, uno de los yacimientos arqueolgicos ms
importantes de 3riente 7r'imo, al"erga los restos de la capital del antiguo reino de &lam, situada en
las tierras "a9as de la llanura de Juzistn, en el suroeste del actual 0rn. &l enorme yacimiento,
enclavado 9unto a la actual localidad de 5hTush, ocupa >,> Vm
+
y se alza a una altura de ?> m so"re
la llanura circundante. !a colina esconde una ocupacin continua de >.>,, a#os que van desde el
=+,, a.C. hasta las invasiones llevadas a ca"o por los mongoles durante el siglo /000. 5ituada en la
interseccin de las tierras "a9as y las monta#as de la regin de Juzistn, 5usa se convirti en pasa9e
o"ligado entre am"as zonas. !a ciudad cay a menudo en poder de las distintas potencias que
dominaron *esopotamia durante su e'istencia, pero lleg a ser el ms importante centro del reino
elamita, vinculado a la cultura irania. !as e'cavaciones arqueolgicas e.ectuadas en 5usa revelan esa
alternancia regular de control iranio y mesopotmico. !a primera ocupacin J=+,,K?U,, a.C.M
correspondi al mundo iranio. &n este periodo temprano, un templo elevado so"re un altozano
domina"a la ciudad, en tanto que hay prue"as de que un cementerio, en el que se han descu"ierto
+.,,, cuerpos yaciendo 9untos, se encontra"a en la "ase de una elevacin colindante. A esta poca
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1"
procesal %ero, lo interesante en &l es la importancia que le da al testigo %areciera que todo
contrato o convenio deba hacerse en presencia de testigos
#l Cdigo de >ammurabi
3@
es referencia de inter&s en cuanto a las formas documentales que
incipientemente comienzan a revelarse como te"tos escritos, pero en los que predomina la prueba
testimonial, adicional a las influencias de las fuerzas naturales y a la intervencin fortuita de factores
e"ternos al entendimiento humano
pertenece un estilo cermico pintado con ela"oradas .iguras geomtricas y naturalistas, que
representa una de las tradiciones cermicas ms elegantes de la prehistoria del 3riente 7r'imo. &n
el siguiente periodo J?U,,K?;,, a.C.M, 5usa adopt la cultura del sur de *esopotamia. Durante esta
poca, una etapa central de la edad antigua, 5usa J9unto con la mesopotmica ciudad de HruVM
proporciona los e9emplos ms claros del desarrollo de la escritura cunei.orme, del ms incipiente
go"ierno estatal y del nacimiento del ur"anismo. 5in em"argo, durante el denominado periodo
protoelamita J?;,,K+U,, a.C.M, la ciudad rea.irm su identidad irania, al tiempo que los estilos
cermicos y art$sticos y los modelos de escritura se ale9a"an del estndar mesopotmico. 5usa entr
entonces en contacto comercial y pol$tico con otros asentamientos de la llanura irania que despus
constituyeron la civilizacin elamita.I &l siguiente milenio estuvo marcado por los .recuentes
vaivenes pol$ticos, en los que la ciudad se vio atrapada entre el creciente imperialismo militar
mesopotmico y el desarrollo de las potencias de las tierras altas. Hn caudillo del periodo elamita
medio invadi *esopotamia y se llev como "ot$n muchas importantes o"ras de arte, como la estela
de la victoria de (aramK5in y el Cdigo de Dammura"i, que cientos de a#os ms tarde .ueron
descu"iertas en 5usa.I 1ras su.rir un cierto declive pol$tico, 5usa cay en poder de una sucesin de
imperios, el primero de los cuales .ue el asirio, que la saque hacia el F=> a.C. (o o"stante, 5usa
sigui siendo un importante emplazamiento, convirtindose incluso a partir del >>, a.C. en la capital
de 7ersia, cuyos reyes construyeron so.isticados palacios en ella. Aunque su prosperidad continu a
resultas de su situacin en las rutas comerciales, 5usa e'periment ms tarde pro"lemas en el
suministro de agua, perdi gradualmente su importancia pol$tica y religiosa, y lentamente cay en el
olvido.I !a e'cavacin sistemtica del yacimiento se inici en ;E<U, cuando una e'pedicin .rancesa
comenz a desenterrar grandes sectores del emplazamiento. &l equipo .rancs tra"a9 hasta que en
;<U< las tensiones pol$ticas surgidas del triun.o de la Revolucin 0slmica de 0rn supusieron el cese
de su actividad arqueolgica en el pa$s.II Microsoft Encarta Biblioteca de Consulta 2005 O
1"
Cdigo de Dammura"iI Cdigo de Dammura"i, compilacin de leyes y edictos auspiciada por
Dammura"i, rey de 6a"ilonia, que constituye el primer cdigo conocido de la historia. Hna copia del
mismo, esculpida en un "loque de piedra negra de dos metros de alto, .ue encontrada por un equipo
de arquelogos .ranceses en 5usa J0rnM en el invierno de ;<,;K;<,+. &l "loque, roto en tres pedazos,
ha sido restaurado y se encuentra hoy en el *useo del !ouvre de 7ar$s.I &l origen divino del Derecho
escrito se representa en la piedra por un "a9o relieve en el que el rey aparece reci"iendo el cdigo
del dios 5ol, 5hamash Jo 5amasM, divinidad asociada en la tradicin local con la idea de 9usticia. &l
Cdigo est compuesto por columnas horizontales en escritura cunei.ormeC ;F columnas en el
anverso y +E en el reverso. &l te'to comienza con un prlogo que e'plica los cultos religiosos de
6a"ilonia y Asiria. *s que un cdigo en el estricto sentido, parece que los +E pargra.os de que
consta el Cdigo de Dammura"i componen una serie de enmiendas al Derecho comBn de 6a"ilonia.
Comienza con una gu$a de procedimientos legales, imposicin de penas por acusaciones
in9usti.icadas, .also testimonio y errores 9udiciales. A continuacin se recogen disposiciones so"re el
derecho de propiedad, prstamos, depsitos, deudas, propiedad domstica y derechos .amiliares. !os
art$culos so"re da#os personales indican que ya en aquellos tiempos e'ist$an penas por prctica
mdica incorrecta, as$ como por da#os causados por negligencia en actividades diversas. Asimismo,
en el cdigo se .i9an los precios de di.erentes tipos de servicios en no pocas ramas del comercio. &l
Cdigo de Dammura"i no contiene normas 9ur$dicas acerca de temas religiosos. !as "ases del
Derecho penal derivan del principio, comBn entre los pue"los semitas, del o9o por o9o:. !a
proteccin del Cdigo se o.rece a todas las clases sociales "a"ilnicasC el Derecho protege a d"iles
y menesterosos, mu9eres, ni#os o esclavos contra la in9usticia de ricos y poderosos. 5orprende la
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1#
#n los pueblos indios, lo jurdico y religioso tambi&n en estrecha relacin, y su regulacin en la
antigGedad, estaba consagrada por las c&lebres ,eyes de Man, traduccin popular de Manava-
Dharma-1astra
3?
Eambi&n en este conjunto de normas, el testigo aparece como la forma fundamental y cl'sica de
prueba aunado al documento
Dentro de la organizacin social de los hebreos, haban varias clases de escribas4 el escriba del
0ey, que autenticaba todos los actos de importancia de la actividad mon'rquica #l escriba del
pueblo, redactor de pactos y convenios entre los particulares #l escriba del #stado, de funciones
judiciales y como secretario de Consejo de estado U el m's importante de todos, el escriba de ley y
que, justamente, se le tena en mucha autoridad e influencia, dada su misin de interpretar la ley
1lo ellos interpretaban la ley, y no admitan sino las e"plicaciones por ellos manifestadas #llos se
crean los depositarios de la verdad contenida en la ley >echo &ste que Btrae un nuevo elemento
e"plicativo del choque que, indefectiblemente
Q7
, habra de producirse entre los fariseos y =ess, en
el plano ideolgico, ya que la interpretacin de la ley hecha por =esucristo no coincida con la
interpretacin cl'sica hecha por los fariseos+
#n 0oma hubo una serie de personas que redactaban documentos, y segn 9ern'ndez Casado,
fueron conocidos como4 $otarii, scribal, tabelione, tabularii, chartularii, actuari, librrari, amanuenses,
logrographi, refrandarii, cancelarii, diastoleos, censuales, libelenses, numerarii, scriniarii, comicularii,
e"ceptores, epistolares, consiliarri, congnitores
1i bien es cierto que muchos notarialistas ven +esta gran gama de personajes, a los antecesores del
notario actual, es preciso, sin embargo, analizar el criterio, pues con tal amplitud Safirma %ond&-
+llegaramos al e"tremo absurdo de significar que todo aquel que supo escribir y fue capaz de
redactar un documento a peticin de un tercero ha sido antecesor del notario+
consideracin que reci"e el individuo en el Cdigo, teniendo en cuenta la poca en que .ue
promulgado, y constituye un documento e'cepcional para conocer cmo era la 9usticia en tiempos de
Dammura"i. )inaliza con un ep$logo que glori.ica la ingente la"or realizada por Dammura"i para
conseguir la paz, con una e'pl$cita re.erencia a que el monarca .ue llamado por los dioses para que
la causa de la 9usticia prevalezca en el mundo, para destruir al malvado y al perverso:. Descri"e
adems las leyes como medio para que la tierra dis.rute de un go"ierno esta"le y "uenas reglas:,
que se dicen escritas en un pilar para que el .uerte no pueda oprimir al d"il, y la 9usticia acompa#e
a la viuda y al hur.ano:. Dammura"i aconse9a al oprimido con estas enrgicas y sonoras pala"rasC
que el oprimido que tenga una causa verdadera venga a presencia de mi estatua, a m$ como rey de
la 9usticia, y que lea en voz alta la inscripcin y escuche mis preciosas pala"ras para que le lleven
claridad y entendimiento a su causa, para que su corazn encuentre alivio:.II Microsoft Encarta
Biblioteca de Consulta 2005. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los
derechos.
1#
!a 0ndia tiene una rica literatura de te'tos de carcter cient$.ico, escritos en un acepta"le snscrito
incluso en nuestros d$as. !os antiguos li"ros de leyes vdicos se continBan a travs de los modernos
Dharmasastras y 5mritis, de los cuales el *anu 5mriti, o !ey de *anu, y Wa9navalVya son los e9emplos
ms conocidos.II&nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
2%
inde.ecti"le JinK L de.ecti"le M ad9. Xue no puede .altar o de9ar de ser. &nciclopedia *icroso.tN
&ncartaN +,,+. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
De un an'lisis metodolgico de la naturaleza de la actividad ejercida por tales funcionarios, se llega
a la afirmacin de que en 0oma cuatro funcionarios son los que verdaderamente pueden citarse de
genuina antelacin del notario 1on el escriba, el notarii, el tabularii y el tabelin
#l escriba tiene funciones de depositario de documentos, y redactaba decretos y mandatos del
pretor
Q3
#l notario era aquel funcionario que trasladaba a la escritura las intervenciones orales de un tercero
y deba hacerlo con e"actitud y celeridad
#l tabulario era el funcionario encargado de hacer las listas de aquellos romanos sujetos al pago de
impuesto
#l tabelin tena la finalidad de redactar actas jurdicas y los convenios entre los particulares
#duardo Durando, -citado por %ond&-, se)ala que el h'bito de recurrir a oficiales del censo para
redactar actas jurdicas, y luego archivarlas, provoc un trabajo e"cesivo para &ste, que dio origen a
que aparecieran especialistas en redaccin de escrituras y testamentos, d'ndole la formula legal
#n suma, +la especial condicin de actuar en los negocios privados, de tener una intervencin
netamente particular, completada por su aptitud redactora, el conocimiento del derecho que les
permita actuar de manera de asesor jurdico y la posibilidad de que procurara la eficaz
conservacin de los documentos, hacen que el BtabelionC, quien, con m's legtimos derechos
pudiera considerarse antecesor del notario dentro de la interpretacin caracterizante del notario de
tipo latinoC
21
7retor 7retor, magistrado de la antigua Roma, cuyo t$tulo, en un principio, se aplic a la principal
magistratura estatal, hasta la creacin de.initiva de la .igura del cnsul. &n el ?FU a.C., las leyes
!iciniasKse'tinas Jredactadas por Cayo !icinio &stoln y por !ucio 5e'tio 5e'tino !ateranoM
estipula"an que la autoridad suprema de"$a estar en manos de dos cnsules, uno de los cuales ten$a
que proceder de la ple"e. !a pretor$a pas entonces a ser un cargo independiente cuya .uncin era
mantener la 9urisdiccin de pleitos JlitigiosM civilesS en un principio parece que slo esta"a a"ierta a
los patricios. &l pretor, conocido como el pretor ur"ano, en realidad era un tercer cnsul, y esta"a
acompa#ado por seis lictores. &n el ??U a.C., la pretor$a se a"ri a los ple"eyos y se convirti en el
primer paso para la o"tencin del consulado. &l pretor ur"ano se encarga"a de los pleitos entre los
ciudadanos de Roma. Hn segundo pretor, conocido como el pretor peregrino, .ue nom"rado en el
+=+ a.C. para ocuparse de los pleitos en los que uno o am"os litigantes eran e'tran9eros. 5e
a#adieron ms pretores para la administracin de las provincias de nueva adquisicin, hasta que su
nBmero lleg a diecisis. &l pretor ur"ano .igura"a en primer lugar, y cuando los cnsules esta"an
ausentes de Roma, ten$a el poder de convocar al 5enado. !a pretor$a, en sus inicios, era ocupada
anualmente y la edad requerida era de ?, a#os. !os magistrados de rango pretorial presid$an los
9uzgados especiales esta"lecidos en Roma para ocuparse de delitos tales como e'torsin, so"orno,
traicin y asesinato. !os pretores, al igual que los cnsules, eran elegidos por el pue"lo romano
reunido en los comicios, y en el caso de los cnsules, que pose$an poderes militares, al aca"arse su
mandato, continua"an como propretores o go"ernadores militares de las provincias. 1ras la
reorganizacin de las provincias con la proclamacin del 0mperio, todos los go"ernadores de las
provincias imperiales, "a9o autoridad del emperador, .ueron nom"rados propretores. )ueran de rango
consular o pretoriano eran llamados de la misma .orma. &n el ;?; a.C., durante el reinado del
emperador Adriano, se pu"lic el llamado &dicto 7erpetuo, por el cual el poder de los pretores qued
reducido al m$nimo.II Microsoft Encarta Biblioteca de Consulta 2005. O ;<<?K+,,;
*icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
A. Re$ulaciones Notariales.
#l desarrollo del pensamiento jurdico en 0oma, en sus distintas &pocas, fue intenso y fecundo, y
ello hubo de conducir a los varios intentos de compilacin legislativa, como el Cdigo 2regoriano, el
Cdigo >ermogomiano, la compilacin de Eeodosio // o Cdigo Eeodosiano, y la m's importante de
todas, la de =ustiniano
QQ
(ugusto :6QR-6A6;, quien una vez que hubo unificado todos los territorios
it'licos, dio inicio a su e"traordinaria labor jurdica de compilacin 1u trabajo de codificacin
comprende cuatro partes4 el Cdigo, el Digesto o %andectas, las instituciones y las $ovelas
22
Cdigo de Justiniano, compilacin legislativa llevada a ca"o por el emperador de 6izancio Justiniano
0 J>+UK>F>M. 6a9o sus auspicios se realizaron cuatro importantes o"ras que, a partir de la edicin
completa pu"licada en ;>E? por Dionisio 4odo.redo en 4ine"ra, se denominaron Corpus 0uris Civilis.
&n esta o"ra podemos distinguir cuatro partes. + !as 0nstituciones. Contienen una s$ntesis de
preceptos y doctrina en cuatro li"ros de reducida e'tensin que a"ordan las siguientes materiasC el
primero, de las personasS el segundo, de la divisin de las cosas, de la propiedad, de los dems
derechos reales y del testamentoS el tercero, de la sucesin intestada y de las o"ligaciones que
proceden del contratoS y el cuarto, de las o"ligaciones e' delicto y de las acciones, con un apndice
de pu"licis iudiciis. !a o"ra es .ruto del encargo que Justiniano hizo a los 9uristas 1ri"oniano, 1e.ilo y
DoroteoC realizar una o"ra de lengua9e accesi"le que pudiera sustituir a las 0nstituciones de 4ayo en
las escuelas. As$ .ue promulgada el +; de noviem"re de >?? dedicada a la 9uventud estudiosa y ms
tarde, el ?, de diciem"re del mismo a#o, adquiri .uerza de ley. ? &l DigestoC
(om"re tomado en tri"uto al anterior Digesto compuesto por Juliano. Dividido en >, li"ros, es la
parte ms voluminosa del Corpus y est .ormada por una reunin de .ragmentos procedentes de las
o"ras de los grandes 9uristas, armonizando una edicin o.icial de los ms selectos de la
9urisprudencia romana. &l ;> de diciem"re de >?, Justiniano encarg a 1ri"oniano que seleccionara
unos cola"oradores que 9uzgara con la capacidad necesaria para acometer la a"rumadora tarea de
compilar con carcter o.icial los precedentes 9urisprudenciales que integra"an el ius, pero que no
esta"an recogidos en leges. 7ara darle un carcter unitario se procedi tam"in a ordenar y eliminar
las repeticiones, y resolver los aspectos contradictorios de la ley e'istente e incluso variar el tenor
literal de todos los documentos, si hac$a .alta para lograrlo. &l Derecho de 9uristas recogido en el
Digesto es el .ruto de la aplicacin pro.esional, y por su propia naturaleza es .ragmentaria, por lo que
resulta induda"le el enorme es.uerzo que conllev esta empresa, que adems se caracteriz por la
tremenda riqueza por su contenido, que todav$a resulta actual. !os >, li"ros de que consta se
encuentran divididos en t$tulos, dentro de los cuales se incluyen los .ragmentos, cada uno con la
inscriptio que indica el nom"re del 9urisconsulto, el nBmero del li"ro y el t$tulo de la o"ra originaria de
la que proceden, no contndose con una sistemtica prctica en la ordenacin interna de cada t$tulo.
=. &l CdigoC Coleccin de disposiciones dictadas por los emperadores. &ntr en vigor el +< de
diciem"re de >?= y se divide en ;+ li"ros que contienen las leyes de los emperadores anteriores a
Justiniano Jque ya ha"$an sido compiladas "a9o su mandato en el >+<M, as$ como las leyes que l
mismo promulg hasta la pu"licacin de este volumen. >. !as (ovelasC (om"re cuyo origen es el de
(ovellae constitutiones post Codicem. Contienen las constituciones promulgadas por Justiniano
despus de pu"licar la compilacin integrada por las tres secciones ya descritas. A di.erencia de las
#n las novelas :novellas;, se encuentran nutridos grupos de normas reguladoras de la actividad del
+tabelin+, as como los requisitos documentales ,as novelas reguladoras del tabelionato romano
son las V,/8// y ,VVM y al decir de %ond&, ostenta un car'cter descriptivo (s por ejemplo, el
primer captulo ubica la actividad en lugares llamados +plaza+, requiriendo que el tabelin estuviere
presente desde el comienzo hasta la terminacin del documento
#ra indispensable la presencia del tabelin hasta el punto que su ausencia le era sancionada con la
p&rdida de la +plaza+ o +statio+
,a lectura del documento requera de varios momentos o fases, que se pueden resumir as4
a; ,as partes acudan al Eabelin y le imponan el deseo de realizar un negocio jurdico o
contrato #ra la +rogatoria+, la que generalmente estaba a cargo de subalternos llamados
+ministrantesC*
b; #l segundo momento lo constitua la +speda+, especie de proyecto que se lea a las partes, a
los fines de su aprobacin correccin, etapa conocida como +initium+*
c; (probado el contenido de la +1peda+, se pasaba en limpio para que las partes lo firmaran, o
suscribieran* esto se haca en hojas de papiro y se conocan como +protocolum+*
d; 9inalizada la escritura en el +protocolum+, vena la autorizacin por parte del Eabelin,
conocido como +completio+
#stas regulaciones justinianas del tabelionato romano, advierten la afloracin
Q<
de principios
estrictamente apegados a las normas del notariado #l prefacio de la novela V,/8 y tambi&n el
captulo /, hacen mencin +al encargo+ o +el encomendar la redaccin de un documento, de donde,
en general, los autores siguen, que era la formacin de una peticin rogada, lo rogado como
principio b'sico de la ejercitacin el notariado
Dichas novelas, en fin, ofrecan una detallada regulacin a la par cuidadora en donde cumplan toda
la actividad del Eabelin romano !rdenacin, que por otra parte, adem's de otorgar seguridad y
certeza al acto, poda servir de fundamento para el adelanto t&cnico jurdico de la ciencia notarial, no
slo en el imperio sino en su ulterior desarrollo
$o hay duda de los adelantos y tecnicismos jurdicos del Eabelin, que &stos al decir de don =os&
Mara 1anahuja, es un Eratado de Derecho $otarial :Capitulo V, Eomo /; al principio no tenan
ningn car'cter oficial, pero la confianza que fueron inspirados por su pericia, como por la
intervencin de los testigos en los documentos que redactaban y las formalidades que en ellos se
partes anteriores, las (ovelas no estn recopiladas como unidad .ormal que responda al designio de
un so"erano, sino que se conocen a travs de colecciones particulares. &l autntico esplendor del
tra"a9o de Justiniano se produ9o unos seis siglos ms tarde de la pu"licacin de estas o"ras, cuando
la cultura europea adopt su legado como una re.erencia cargada de autoridad y muy Btil para la
.ormacin de los nuevos 9uristas en un Derecho comBn. &l gran mrito de la o"ra de Justiniano .ue
condensar el sa"er 9ur$dico de Roma y actuar como el esla"n de continuidad para que ese
pensamiento pasara a la conciencia 9ur$dica europea suponiendo, sin duda, el segundo gran
momento de e'pansin del Derecho romano. II Microsoft Encarta Biblioteca de Consulta
2005. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
23
.ig. Aparecer, surgir, mani.estarse una cualidad o estado de nimo. &nciclopedia *icroso.tN
&ncartaN +,,+. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
observaban, rodeo a dichos documentos de garantas suficientes, hasta el e"tremo de llegar a
considerarse /$1E0FM#$E( %WH,/C( %or otro lado, es de tener en cuenta que si bien el Eabelin
puede ser considerado al principio como un hombre de condicin social inferior, pero letrado, acaba
de conquistar, debido a su pericia y moralidad, un elevado rango social
,a gran labor =ustiniano, constituy un elemento t&cnico de importancia en el desarrollo del
pensamiento jurdico* y en cuanto a su influencia posterior de todos es harto sabido que el derecho
justiniano, despu&s de vencer no pocos escollos, e"tendi su ben&fico influjo a lo largo y ancho de
#uropa, incluyendo la %ennsula /b&rica y, por supuesto y con mas veras, los campos en donde se
haban establecido los imperios franco y romano-germ'nico #sta influencia cobra una especial
relevancia en la materia notarial* de ah por qu& el sistema, hoy bien conocido como Bsistema latino+
del notariado, se ampla no solamente en #spa)a iberoamericana, sino que abarca pases como
(lemania, >olanda, (ustria e inclusive secciones de ,os #stados Fnidos :,ousiana; y Canad'
:%rovincia de Xuebec;, para no hablar de regiones tan distantes en el espacio y en su formacin
histrica, como es el caso del =apn o la 9ederacin 0usa
,a obra de =ustiniano marc huella y rumbo en los posteriores trabajos de compilacin legislativa,
tal es el caso de la Constitucin de ,en 8/ el 9ilsofo :$ovele 336;, y conocido tambi&n como el
1abio #stas leyes eran la traduccin al griego de las novelas de =ustiniano y representaron sobre
todo el esfuerzo organizativo de las Corporaciones 2remiales las que eran precedidas por las
tabularii U es importante, adem's, por cuanto contena una serie de e"igencias requeridas ala
persona del $otario, quien deba tener muchas virtudes y gran sabidura #ran sesenta libros y al
que regulaba la materia notarial se le conoca como el libro de ,eparca o libro del %refecto
1i fecundo fue el desarrollo del pensamiento jurdico 0oma, hasta el punto que el derecho es
elemento esencial de civilizacin, &ste se vio desmoronado ante la invasin de los b'rbaros, la cada
de sus instituciones y el surgimiento de nuevas realidades socio-polticas 9ueron hechos nuevos de
diversas ndoles los que advinieron y ello configuraba nueva interpretacin jurdica
#l primer pueblo invasor y violento fue el visigodo
QD
,legaron a 0oma y siguieron al sur, se
e"tendieron al sur, se e"tendieron por 9rancia y luego ocuparon la pennsula ib&rica, instaurando el
24
Reino visigodo, nBcleo pol$tico creado por los visigodos, cuyo asentamiento como tal en la
pen$nsula 0"rica Jel denominado reino de 1oledoM se llev a ca"o en el transcurso del siglo 80 y cuya
duracin .inaliz con la invasin musulmana de la misma en el U;;. !os visigodos eran un pue"lo
germano perteneciente al grupo godo, que reci"i ese nom"re en tanto que .ueron conocidos como
los godos de occidente Jas$, visigodo resulta de las pala"ras germanas Gest, que signi.ica YoesteZ, y
gothus, que quiere decir YgodoZM. I &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t
reino visigtico >acia el sur, en la regin andaluza ya haban llegado v'ndalos
Q6
, quienes avanzaron
hacia el norte de Yfrica
#n la 2ermania, y al mismo tiempo, surgan movimientos de pueblos de norte a sur, invasin que
lleg a la pennsula /t'lica, donde se establecieron en la hoy ,ombarda, llamada as por el
asentamiento de los ,ombardos #l movimiento de estos pueblos, la aparicin de nuevas realidades
es importante desde el punto de vista del notariado, porque deja entre ver cmo en la regin norte)a
de /talia se fue produciendo una sucesin y una consiguiente fusin de pueblos que, m's tarde,
configuraran un crisol jurdico ,os sucesos histricos hicieron que la ciudad de Holonia
e"perimentara, m's que ninguna ciudad de la /talia 1eptentrional, los impactos de todos esos
movimientos socio-polticos
25
Vndalos, antiguos grupos de pue"los de origen germnico, procedentes de Jutlandia Jhoy
DinamarcaM, que emigraron al valle del r$o 3der, hacia el siglo 8 a.C. Durante los siglos 00 y 000 d.C., se
esta"lecieron a lo largo del Danu"io. &ntraron en la 4alia en el =,F, invadieron Dispania en el =,<,
donde lucharon contra los visigodos Jotro pue"lo germanoM y los romanos. &n el =++ o"tuvieron una
victoria so"re las tropas romanas en Dispania, con lo que lograron el dominio de las regiones de la
6tica y de la Cartaginense. 3cuparon la actual 5evilla y Cartago (ova en el =+F. 4enserico se
convirti en su rey en el =+E, y "a9o su mando alcanzaron su m'imo poder. &l a#o siguiente se
trasladaron al norte de P.rica y derrotaron a los romanos. &l emperador romano 8alentiniano 000
reconoci la so"eran$a de 4enserico en el =++. Dominaron lo que hoy es Argelia y el norte de
*arruecos hacia el =?> Jtras ser reconocidos por el 0mperio romano como .ederadosM, y conquistaron
Cartago en el =?<. 5u .lota control el *editerrneo occidental, saque 0talia, incluida Roma, en el
=UU. )ueron seguidores del arrianismo, y trataron con severidad a los cristianos catlicos. 5u poder
comenz a decaer despus de la muerte de 4enserico, en el =UU, y en el >?= el general "izantino
6elisario les derrot, consiguiendo recuperar el reino vndalo al 0mperio "izantino. &l uso moderno
del trmino vndalo re.le9a el terror y la hostilidad que causaron a otros pue"los con sus saqueos y
pilla9es, en particular en Roma. Ca"e distinguir, dentro del pue"lo vndalo, dos grupos "ien
di.erenciadosC el de los vndalos silingos Jque desaparecieron e'terminados por los visigodos
hispanos en el =;E, 9unto a los alanosM y el de los vndalos asdingos, creadores del reino a.ricano
vndalo en el =?>.II Microsoft Encarta Biblioteca de Consulta 2005. O ;<<?K+,,;
#n la Fniversidad de Holonia
QA
se form un grupo de notables juristas comentadores de los te"tos de
derecho y llamados por ello los glosadores 9ue en Holonia, y gracias a sus notables e"egetas,
donde naci la ense)anza pblica del arte de la $otara, 0amiero de %erusa :/rmerio 0amieri Di
%erugia;, fue un gran glosador :3767- 33<7; fundador de la escuela jurdica de Holonia %rofesor del
arte de $otara 1u obra 1umma ars notarial, e"pone la interpretacin de las leyes romanas,
longobardas y las propias 1e tena el ejercicio de la $otara como un arte y como lo afirma #scobar
De ,a 0iva, no es de e"tra)ar que las primeras manifestaciones de una teora notarial respondieran
a la idea de arte, ya que &ste hubo de ser anterior a la ciencia
,a obra de 0anier, 1umma ars notarial, est' metodolgicamente dividida en una parte donde
e"pone los principios generales de tipo pragm'tico sobre la funcin del $otario, y una parte que
establece las condiciones para ser notario, del conocimiento de las leyes y capacidad para captar el
negocio que las partes le han sometido
#s de anotar las interpretaciones dadas ante la concepcin de $otara como arte (lgunos como un
t&rmino poco adecuado en el sentido de que la funcin notarial puede m's propiamente, ser
estimada como una de las muchas ramas de la ciencia del derecho %ero en ese momento el
vocablo arte, como calificativo de la disciplina jurdica o intelectual, tena importante rango
Del otro lado, todas las ciencias Sdeca 9alguera- tienen una aplicacin pr'ctica traduci&ndose en
obras estables y homog&neas por medio del ejercicio continuado que constituye un oficio, una
profesin, el modo de vivir de una persona, son artes, sin que por eso dejen de ser ciencias 0ecta
0atio, operum faciendorum o rerum 9aciendorum llamaban los antiguos al arte y nosotros decimos
an que es el conjunto de preceptos y reglas para hacer bien alguna cosa de manera que la base
del arte son los hechos continuados en cuya ejecucin se aplican las reglas tericas
%ero cabe preguntar4 ICu'l era el fundamento del arte notarialJ Don =os& Crnes, $otario
#clesi'stico de la Curia de 8ich en el siglo V// en su obra ZCEratado #clesi'stico Eerico-%r'ctico del
(rte de $otara+, asiente que +todo el arte o ciencia del #scribano versa sobre tres cosas4 contratos,
2
Hniversidad de 6olonia, institucin pB"lica italiana de ense#anza superior, la ms antigua
universidad del mundo que perdura en nuestros d$as. &n la actualidad es una institucin nacional
cuya autonom$a administrativa goza de reconocimiento o.icial. Con sede en 6olonia, la Hniversidad
est de hecho .inanciada por el go"ierno nacional. Wa en el siglo /0 e'ist$a en 6olonia una )acultad de
Derecho, y los primeros estatutos de la Hniversidad se remontan a ;?;U, con la )acultad de !eyes
como primer y principal departamento. !a Hniversidad adquiri una gran importancia a .inales de la
edad media. *s tarde, se "ene.ici de tener entre sus estudiantes a los poetas italianos Dante
Alighieri, 7etrarca y 1orquato 1asso. &l estudio de la anatom$a se vio enriquecido por las ense#anzas
de muchos pro.esores ilustres, entre los que destacaron los especialistas italianos *ondino deZ !uzzi,
Jaco"o 6erengario da Carpi y 4iulio Cesare Aranzio. &n la actualidad, la Hniversidad cuenta con
.acultades de Agricultura, )iloso.$a y !etras, &conom$a y Comercio, *agisterio, 0ngenier$a, Xu$mica
0ndustrial, Jurisprudencia, *atemticas, )$sica y Ciencias (aturales, *edicina, )armacia, Ciencia
7ol$tica, &stad$stica y 8eterinaria. 1iene tam"in una &scuela de Ciencias Administrativas para
posgraduados, .acultades de !enguas Clsicas y *odernas, as$ como una )acultad de Distoria
Antigua, *edieval y *oderna. &l grado de laurea, o licenciatura, que permite al licenciado el t$tulo
honor$.ico de dottore JYdoctorZM, se otorga tras cursar una carrera que dura entre cuatro y seis a#os.
&'isten estudios de posgrado en la mayor$a de los campos que, tras un periodo de dos a#os posterior
a la laurea, permiten la o"tencin de un diploma superior especializado. 5u "i"lioteca, .undada en
;U;+, contiene tanto volBmenes encuadernados como miles de manuscritos e incuna"les J&dicin
hecha desde la invencin de la imprenta hasta principio del s. /80. M. Microsoft Encarta
Biblioteca de Consulta 2005. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
ltimas voluntades y juicios 1u formacin de instrumentos -a)ade- no es una parte separada, sino
comn e inherente a estas tres, y consecuencias de las mismas
#n los a)os de vigencia de las culturas de la ciencia notarial en Holonia y muy posteriores a &l, se
desarroll bastante la doctrina que su metodologa e"positiva insistiera en los tres aspectos del arte
notarial4 terica, pr'ctica y arte #ntre muchos autores, 8icent 2ibert, defina a la teora del arte de
$otara como +la investigacin que comprende la naturaleza de las personas, cosas y negocios que
se manejan lcitamente por los hombres y se transmiten a la posteridadC* y define la pr'ctica como
+el acto o ejercicio correspondiente al Fn o designio de la teoraC, y el arte Bque ense)a como
fundamento a redactar aut&nticamente los negocios legtimos de los hombresC
(l igual que 0anieri di %erugia, el fundador de la #scuela $otarial de Holonia, dos personalidades de
la ciencia jurdico-notarial descuellan en Holonia 1on ellos 0olandino y 1alotiel
0olandino %asaggieri, conocido tambi&n, como 0odolfo, fue sin duda alguna el maestro m's
eminente de la escuela de Holonia* notario y poltico, influy de manera grande en la poltica de su
tiempo de la que deriv satisfacciones y amarguras
1us obras relacionadas con el arte o ciencia notarial son las siguientes4
a 1umma ars $otarial
b 9los testamentarums o 9lor ultiniarum voluntatusus
c Eractatus $otulamm
d (urora
e De oficiu tabellionatus in vilis vel castris
Cuatro partes comprende la obra de 0olandino4 la primera de los contratos en general, del
matrimonio* la segunda sobre los actos de ultima voluntad* la tercera se habla de los procesos
judiciales y la ultima sobre la hechura de las escrituras y las respectivas copias
9alguera, estudioso y analista de la obra de 0olandino, le asigna al tractus notulario, una
importancia m'"ima, pues all aparece lo notarial concebido +como ciencia autnoma con reglas
propias y principios especiales
!tro gran forjador de la ciencia notarial fue el maestro 1alotiel, tambi&n de la escuela de Holonia, y
sus esfuerzos conllevan una calidad cientfica 1u obra m'"ima la llam (rs $otarial, cuya
e"posicin doctrinaria la integran cuatro libros sobre derecho civil, y el ltimo de formularios >a de
mencionarse su prlogo, donde habla de la condicin de los notarios, de su capacidad, de su aptitud
para el cargo, de las condiciones morales, principios &ticos y buenas costumbres, +varn de mente
sana, vidente y oyente y constituido en ntegra fama y que tenga pleno conocimiento del arte notarial
o tabeliano* y define al notario como que +ejerce el oficio publico y a cuya fe pblicamente hoy se
recurre con el fin de que escriba y reduzca a forma pblica, para su perpetua memoria, todo lo que
los hombres realizan+
#n todas las e"posiciones de 1alotiel el +oficio de notario estriba en la redaccin de contratos o de
actos de ltima voluntad y tambi&n en todos aquellos asuntos que se vinculan con los juicios,
situacin e"plicable puesto que por entonces no se haba alcanzado la distincin delimitativa entre la
actividad estrictamente notarial y la judicial, es decir, que estaban todava confundidas la fe judicial y
la fe notarialC
Ciencia y actividad notarial fueron la e"presin m's elocuente de la cultura jurdica en Holonia (ll,
el desarrollo de la ciencia del derecho notarial, fue, sin duda alguna, esplendoroso #l destello
notarial de Holonia dio a la cultura universal primero en tal intelectual de los maestros glosadores, y
luego, la calidad cientfica de los comentadores y post glosadores (s fue de fecundo el hacer
jurdico de Holonia y sus maestros formaron un crisol jurdico que en el futuro irradiara sus luces a
muchas de las naciones europeas de la actualidad
,a influencia de los estudios notariales de los maestros de Holonia fue verdaderamente positiva a
las naciones vecinas, en las cuales se dictaron una serie de normas reguladoras de la actividad
notarial (s se produjo el caso del %iamonte mediante el c&lebre estatuto de %edro // en el a)o
3QA6 Contiene dos aspectos fundamentales4 la fundacin de depsito de documentos :cartulario;,
donde quedaban guardados :archivados; las imbreviativas que, en un momento dado, pudieran ser
cotejadas (parece el origen de protocolos U consagra, por otra parte, una cuestin que ha sido
caracterstica inherente al notariado en su sistema de retribucin arancelaria #s importante
+puntualizar esta forma de pago honorarios por arancel, confirmatoria por otra parte, de normas
precedentes, porque viene a establecerse el abolengo histrico del r&gimen arancelario en
contraposicin al pago de un salario o sueldoC U esta forma de emolumentos ha sido tan especfica
en los sistemas notariales, que el +salario no aparece en la historia notarial, sino como desvo de
perodos declinantes+
#l llamado estatuto del +Cont& 8erde+ de (madeo 8/, fue a todas luces de una importancia muy
grande #s en 3<R?, donde por este cuerpo de normas legales referidas a lo notarial se hace y por
vez primera la distincin entre fe judicial y fe notarial
( !to (madeo el 8///, que fuera elevado al pontificado con el nombre de 9eli" 8, se le debe la
promulgacin de un estatuto denominado +De tabellionibus et $otaris+, en el cual se establece un
cierto orden que debe llevar el notario para la redaccin del documento #s la instauracin definitiva
del %rotocolo
%or virtud de los estudios de Holonia, el documento notarial constituy en la #dad Media, verdadera
perfeccin no slo en su redaccin, fiel interprete del querer de las partes, sino por sobretodo en sus
formas jurdicas
De all surgi el documento publico en su concepto filosfico y doctrinario, como e"presin de lo
verdico, de lo cierto de su contenido y de su seriedad como emanado de mano de persona publica,
en fin, como algo que no dejara dudas por su claridad en sus consecuencias practicas
$os parece e"acto el concepto de %edro Hoaterio, en que Bnotar pblica y aut&nticamente es hacer
por la mano pblica del notario, porque no se considera pblica otra mano que la del notario, o
tambi&n que las publicaciones convierten al instrumento pblico digno de fe+
#n lo tocante al desarrollo notarial franc&s se advierte que su organizacin y progreso se inicia en el
a)o 3QR7, y a partir de las c&lebres revoluciones, conocidas como +establecimientos de 1an ,uis+,
reguladora de las actividades de los notarios $o podan e"ceder de sesenta en la ciudad de %ars, y
deban estar todos reunidos en una sola sede o edificio, en el 2ran Chaletec, lugar donde ejerca
funciones el %reboste de la ciudad
#s de observar, que +los notarios de %ars no autorizaban por s el documento, sino a nombre del
%reboste
QR
, ni estampaban su sello personal, sino el de aqu&l, lo que no es un ndice muy
satisfactorio acerca de la autonoma del notario en esa &pocaC
1in embargo, la labor del rey 1an ,uis, ha de buscarse en intencin organizativa de imprimir a la
naciente actividad notarial
Fna reforma, esta vez enriquecida de t&cnica notarial, fue la de 9elipe /8, conocido como el
>ermoso 1e le concedi a los notarios el autorizar los documentos, imprimir su propio sello, y se
indic la forma de llevar los documentos
Con todo el progreso notarial franc&s, para la &poca, no tuvo el signo de grandeza, desarrollo y
cultivo intelectual de Holonia
#n #spa)a la evolucin de la actividad notarial tuvo ciertas caractersticas que la se)alan con
elementos peculiares y de progreso ,os fueros provinciales, el sentido igualitario e individualista,
las relaciones entre el Monarca y los se)ores feudales, dieron a la vida social espa)ola un profundo
contenido jurdico y poltico Con tal sentido jurdico, los ordenamientos legales llegaron a un gran
casuismo, y a tal no poda escapar el quehacer notarial Durante la denominacin goda en #spa)a,
segn 9ern'ndez Casado, ya vislumbraba el notariado
1egn 1an /ldefonso en su libro de 8arones /lustres, 1an #ladio en el siglo 8//, fue notario de los
0eyes 1isebuto, 1erintila y 1isenando
(dem's, y ello importa mucho al desarrollo notarial, las provincias espa)olas tuvieron, emanadas de
ellas, su propio esquema jurdico Distinto fue el derecho castellano al de (ragn y al catal'n
#s en la ciudad de 8alencia donde el notariado adquiere esplendor y notorio progreso* adelanto y
desarrollo parangonables
Q@
a los de la misma Holonia
#l aspirante a notario +reciba una ense)anza directa por parte de otro notario, con quien comparta
durante a)os los quehaceres, recibiendo indicaciones y aplic'ndolas #sta pro"imidad entre el
maestro y discpulo llegaba al grado de compartir no solamente los quehaceres profesionales, sino
tambi&n su mesa, como para captar del maestro hasta los gestos, las actitudes y las posiciones
correctas, culminando con la necesidad de que determinadas etapas de la ense)anza, deban
cumplirse viviendo en la propia casa del notario constituido en su maestro+
1emejante m&todo pedaggico debi constituir leccin ejemplar y eficaz, en la que el maestro se
agota en el discpulo
2!
pre"oste I Jcat. pre"ost, del lat. praepositusS v. prepsito M I m. 5u9eto que es ca"eza de una
comunidad. I + Capitn que esta"a encargado de velar so"re la o"servancia de los "andos, rdenes,
etc., de entender en los casos criminales producidos en el e9rcito, de castigar a los malhechores,
etc. II &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados
todos los derechos.
2"
parangonar I Jit. paragonareM I tr. Dacer comparacin [de una cosa\ con otra. I + impr. Justi.icar en
una l$nea [las letras, adornos, etc.\ de cuerpos desiguales. 50(. ; v. Cote9ar. &nciclopedia *icroso.tN
&ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
(dem's de esta ense)anza que duraba varios a)os, el aspirante deba someterse a riguroso
e"amen, con jurado integrado por personas versadas en la materia y dos notarios y +juristas de la
alcurnia propia de los sabios+
#ra una organizacin estricta y agrupados los notarios se les conoca como Colegio insigne, y sus
dirigentes se les llamaban mayorales
#n la historia del notariado espa)ol hubo una serie de cuerpos legales, cuya influencia en lo jurdico
y fedatario fue verdaderamente trascendente en su desenvolvimiento histrico
Dos personalidades de destacada actuacin en el 'mbito jurdico aportaron mediante su obra, gran
auge en lo notarial, 9emando // el 1anto y su hijo (lfonso V el 1abio Dejaron huella perdurable por
la labor legislativa
#l primero orden la traduccin del famoso 9uero =uzgo, recopilacin de leyes del siglo 8// y
desarrolla varios captulos relacionados con los escribanos M's importante, el 9uero 0eal, llamado
tambi&n +9uero de las ,eyes+, +9uero de las ,eyes+ o +,ibro de los Consejos de Castilla+ ,ey de
contenido nacional, constituy un intento serio de unificacin legislativa 1e habla concretamente de
los +escribanos pblicos+ en libro /, Etulo 8///* y el libro //, Etulo /V +Cartas y traslados+ del
documento notarial
,o novedoso e importante de estas disposiciones es la obligacin que impone a los notarios de
conocer a otorgantes y testigos* recogiendo este mandato, y por primera vez, la fe conocimiento
#ntre los a)os de 3Q6A y 3QA@ se promulg el c&lebre cdigo de (lfonzo V, conocido como +,as
siete partidas
Q?
+ 1e ocupa este cdigo no slo de la organizacin notarial y su funcin, sino que
llega a contener frmulas para la autorizacin de los instrumentos y plantillas para la redaccin de
determinados contratos #stablece las condiciones &ticas que ha de reunir los escribanos, de su
lealtad, de su competencia 1e)ala dos tipos de escribanos, los que escriban las cartas y
despachos de la casa real, y los escribanos pblicos, quienes redactaban los contratos de los
hombres
#sta obra (lfonsina ha sido de gran importancia para la institucin notarial, +puesto que la influencia
de sus preceptos se e"tendi en forma tal que podemos decir hoy en da que muchas de estas
concepciones y leyes han inspirado gran nmero de preceptos de las legislaciones presentes+
Merece mencin el ordenamiento de (lcal' de >enares, 3<D@ promulgado durante el reinado de
(lfonso V/ #ste te"to legal y gracias a la prudencia del soberano, modific parcialmente las leyes de
las siete partidas en aquella que haban venido rechazando la poblacin
Como quiera que la recopilacin (lfonsina hubiera venido cayendo casi en letra muerta por la
oposicin a su aplicacin, el nuevo ordenamiento vino a comunicarle nueve aliento
2#
Cdigo de las 5iete 7artidas, nom"re por el que es ms conocido el !i"ro del )uero de las !eyes, y
que proviene de su divisin en siete partes .undamentales de Derecho Jde la 0glesiaS pol$tico, del
reino y de la guerraS so"re las cosas, procesal y organizacin 9udicialS de .amilia y relaciones de
vasalla9eS de o"ligacionesS de sucesin y penalM. Atri"uido al rey de Castilla y !en Al.onso / el 5a"io
y considerado como la compilacin de legislacin "a9omedieval ms importante del mundo, de ella se
conservan ms de un centenar de manuscritos de .inales del siglo /000. !a edicin princeps es la de
D$az *ontalvo J5evilla, ;=<;M, pero de entre las renacentistas, la ms conocida es la glosada por
4regorio !pez en ;>>>.II &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t
1i bien es cierto que en lo relacionado con la cuestin notarial no sufri el cdigo de las partidas,
sino ligeramente en material testamental, el nuevo te"to legal ratific la jerarqua otorgada al notario
y la seriedad de la regulacin dada a la funcin notarial
Eodo lo bueno que los tratadistas tienen dicho sobre la organicidad notariata de las partidas -ha
e"presado %ond&-, cobr la realidad merced al ordenamiento de (lcal' de >enares
#s meritorio afirmar que estos ordenamientos jurdicos concibieran a la funcin notarial con la
seriedad y seguridad que deben tratar los negocios de los hombres autorizados por la confianza
inspiradora de un funcionario fedatario, el escribano #ste, sin duda alguna, adquiri verdadero
rango y se le concibi inmerso en las partidas con la importancia de su libro
,a definicin que de ellos se e"presa en las partidas, &t buenos et entendidos, los consagra como
leales, buenos entendidos deben ser los escribanos de la corte del rey et que sepan bien escribir, de
manera que las cartas que ellos yacieren, bien semeje que de corte de rey yacen homes que las
yacen de buen entendimiento+ :ley //;
#n el orden del tiempo y venida la edad moderna, muchas realidades polticas, sociales o bien
econmicas haban cambiado casi en forma radical #s verdad, la #dad Media haba aportado su
caudal filosfico y, por medio de &l, se llegaba a la nueva concepcin del hombre occidental #stas
transformaciones, naturalmente debieron influir, como en efecto as fue, en el 'mbito de la vida del
derecho
#l par&ntesis de tiempo habra sido largo desde las siete partidas para encontrar otra regulacin
jurdica de inter&s histrico notarial
#n los a)os anteriores, la funcin notarial habra decado un tanto en su seriedad y muchos
escribanos mostraron defectuosa formacin
#n 3D?< ocup el trono imperial Ma"imiliano de (ustria, emperador del 1acro /mperio 0omano-
2ermano %romulg un estatuto conocido como +Constitucin /mperial sobre notariado+ :363Q;
Comienza, conforme a costumbre de la &poca, con una especie de +invocacin+ a manera de
peticin de principios objeto de la materia que va ser regulada, modificada o rectificada, y e"presa el
deseo de que los hechos de los hombres dejan memoria determinada, cierta y perpetua (s indica
de que, +no slo mantener la justicia y la paz, sino tambi&n para solucionar aquellas cosas que
acontecen todos los das en el 2obierno de la 0epblica y entre los ciudadanos, es necesario y
utilsimo e"ista &l oficio de notario, por el cual los deseos, voluntades y hechos de los hombres :a fin
de que no caigan en el olvido o en la debilidad de la memoria;, por medio de la escritura y pblicos
documentos firmados, se transmitan y permanezcan de una manera determinada cierta y perpetua+
#stablece con vehemente deseo esta constitucin las solemnidades notariales traducidas en
muchas formalidades* regula el modo de tener acceso al cargo notarial* se)ala la manera que han
de llevarse los protocolos* la forma muy solemne de los testamentos* previene a los notarios sobre
la falacia de muchos /mpone una regulacin cuidadora y, sobretodo, hilvana una serie de
prohibiciones a los notarios a manera de ejemplo morales en aquello que no deban incurrir Eodo
documento debe comenzar, sin omitir la invocacin del nombre de Dios* a)o de la salvacin, la
indicacin del a)o del principal mes y das
#sta obra ma"imiliana, trae una serie de documentos de suma importancia, no slo para la funcin
notarial en s, sino ante la cuidadosa elaboracin del instrumento publico, fundamental por las
consecuencias jurdicas del acto sometido al $otario
#l notario est' obligado a anotar todo lo ocurrido ante ellos y los testigos, con lo cual han de dar fe
de lo visto, odo y percibido por los sentidos
#s minuciosa la reglamentacin de esta parte vinculada con el precepto de visu et auditu sui
sensibus, porque no se allana el simple enunciado que ya tenemos conocido (bre brecha en una
tem'tica que contrapuso doctrinas, porque la coincidencia de los notarialistas en cuanto a lo que el
notario ve y oye, es plena, pero al incursionar en lo que cae bajo sus sentidos la unanimidad
interpretativa diverge ,a constitucin ma"imiliana acept la cotizacin de otros sentidos adem's de
los de la vista y el odo y previ que cuando se tratare del sentido del gusto o del tacto o del olfato,
los testigos como el propio notario, tocaran u olieran, y estando presente las partes, tanto los
testigos como el propio notario dejar'n constancia de lo que estos testigos percibieron por esos
sentidos ,a actividad del notario deba limitarse a dejar constancia de la percepcin sensorial hecha
por los testigos, pero haba la posibilidad de que tambi&n el propio notario hubiese gustado, tocado u
olido, y en ese supuesto s poda e"presarlo, y esta era una manera de robustecer el dicho d&los
testigos con su testimonio
Fn par&ntesis de tiempo habr' de transcurrir desde Ma"imiliano, para encontrar otra obra legislativa
de inter&s notarial #n efecto, el a)o +de la 0evolucin 9rancesa, el Q6 de ventoso
<7
:3A de marzo de
3@7<;, se promulga una ley tenida como rectificadora de una serie de defectos, faltas o errores ,ey
&sta que, necesariamente, hubo de recoger las nuevas concepciones poltico-librficas impuestas
por el nuevo orden de cosas >aban cobrado vigencia el individualismo y una considerada como el
alma del derecho mejor medio de realizar la justicia+
Ee"to legal tenido como antecedente de las modernas legislaciones notariales, y ello es as Bno
solamente por el contenido, por supuesto, es de una perfectibilidad hasta entonces no alcanzada, y
que en general se basa en preceptivas notarialistas que hemos conocido en el transcurso de los
a)os 1u fundamental importancia est' en cuanto a la popularizacin que logr de preceptos que, de
manera regulada, no haban tenido la misma trascendencia en otros pases, donde al igual que en
9rancia, continuaba debati&ndose el notariado en unas formas defectuosas debidas, ya lo
puntualizamos en un momento, no a fallas intrnsecas del notariado sino deficiencias legislativas y a
la apata gubernamental para poner orden en esta actividad que tan sustancialmente ata)e al inter&s
del #stado y la sociedad+
#s una ley de unos A? artculos* la primera parte :Eitulo /, artculo 3;, habla de los notarios y actas
notariales* de las funciones competencia y deberes notariales
3%
Calendario de la Revolucin )rancesa, calendario adoptado en )rancia en ;U<?, durante la
Revolucin .rancesa, para reemplazar el calendario gregoriano y conmemorar la instauracin de la
primera RepB"lica. &l a#o queda"a dividido en ;+ meses, de ?, d$as cada uno, y su"divididos en tres
periodos de ;, d$as conocidos como dcadasS el Bltimo d$a de cada dcada era de descanso. !os
cinco d$as que queda"an al .inal del a#o Jdel ;U al +; de septiem"re en el calendario gregorianoM
eran considerados .iesta nacional. &l primer a#o "a9o el nuevo sistema se conoci como An 0 Ja#o 0M,
el segundo como An 00, y as$ sucesivamente. 5e asignaron tres meses a cada estacinS los meses de
oto#o se llamaron 8endimiario Jmes de la vendimiaM, 6rumario Jmes de la nie"laM y )rimario Jmes del
hieloMS los meses de invierno, (ivoso Jmes de la nieveM, 7luvioso Jmes de la lluviaM y 8entoso Jmes del
vientoMS los meses de primavera, 4erminal Jmes de las semillasM, )loreal Jmes de las .loresM y 7radial
Jmes de los pradosM, y los meses de verano, *esidor Jmes de la cosechaM, 1ermidor Jmes del calorM y
)ructidor Jmes de los .rutosM. &l calendario repu"licano .ue a"olido en agosto de ;E,> por (apolen.
Microsoft Encarta Biblioteca de Consulta 2005. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
Concibe y define a los notarios como funcionarios pblicos, competentes para recibir las actas y
contratos a las que las partes quieran dar el car'cter autenticidad, propio de los actos pblicos, as
como para asegurar la fecha y llevar depsito
Fna de las caractersticas que ha tenido el notariado, en todos los sistemas jurdicos al correr de los
tiempos, y en todos los pases, y desde muy lejos, es la estabilidad del notario #s curioso anotar
que en la &poca de la ley del ventoso, a)os de transformaciones y cambios* de turbulencia y muerte,
y de cambios profundos en el orden legal se consagrara la concepcin del funcionario vitalicio en un
campo pblico #l notario lo es de por vida
#stablece, claramente, la divisin entre fe notarial y aquella dada por el juez* es decir, asla al
notario de toda actividad* y establece, adem's y muy provechosamente, diferencias entre el notario
y otra serie de funcionarios, que actan en la esfera de lo jurdico, como comisarios, procuradores,
relatores, etc Consagra una incompatibilidad entre dichos funcionarios y, al propio tiempo e"ige la
autonoma de la funcin notarial
#l principio de que la fe inherente al acta notarial es inoponible e ine"pugnable, salvo el
procedimiento de falsedad, queda, por este te"to legal, instaurado claramente
#sta ley, dada su importancia para el momento histrico en que se la promulg, hubo de influir y as
sucedi en muchas concepciones notariales posteriores no solo en 9rancia sino en varios pases
B. El Notariado en el Derec#o Indiano.
Descubierto el $uevo Mundo en 3D?Q, lgicamente la nueva realidad humana y geogr'fica, requera
de la creacin y aplicacin de una legislacin capaz de interpretarla
1abido es que la #spa)a descubridora no slo volc sus hombres sobre la nueva y grande tierra,
sino, tambi&n, sus instituciones y su cultura jurdica U para conocer su proceso y desarrollo +bastar'
con estudiar la historia del derecho castellano -y no la de los otros derechos espa)oles
peninsulares-, por ser este derecho el que rigi en los territorios de las llamadas /ndias
!ccidentales, ya que por las circunstancias histricas en que tuvieron lugar los descubrimientos
colombinos, las /ndias, quedaron incorporadas, polticamente a la Corona de Castilla+
%ara el momento del descubrimiento Castilla e"perimenta un proceso de unificacin de los
elementos del #stado #s la poltica de /sabel de Castilla +se destaca una decisin en&rgica por
conseguir una unificacin racial y religiosa, y por fortalecer los resortes del estado frente a los
poderes abusivos de la nobleza y a la autonoma tradicional de las entidadesC
,a cultura abandona los conventos y deja de ser patrimonio del alto clero, y un ncleo m's amplio
de la poblacin tiene acceso a ella ,os soberanos catlicos 9emando e /sabel, fueron los primeros
en establecer el nuevo tipo de #stado de edad moderna, absoluto, sustituto del decadente e
inadecuado sistema feudal
#l territorio del #stado Castellano es dividido en corregimientos, ciudades y villas 1e acomete una
reforma en la administracin de justicia !tro tanto se hace en la >acienda %blica #n &sta se
impone el sistema de regaifas* de patronatos reales o participacin de la Corona, en pago de
capitulacin y el recaudo de la Hula de la 1anta Cruzada 1e le e"igi a los nobles el pago de la
alcabala
<3
31
alca"ala I JrM .. 1ri"uto que el vendedor paga"a al .isco en la compraventa, y am"os contratantes
en la permutaC ] de viento, el que paga"a el .orastero por los gneros que vend$a. &nciclopedia
*icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
Eal es el cuadro que ofreca Castilla para el a)o de la intervencin a nuestras tierras, invasin
despiadada denominda BdescubrimientoC, y esto unido al hecho de que fuere /sabel de Castilla y no
su esposo, 9emando de (ragn, quien auspiciara la idea de Coln, hecha realidad histrica,
motivaron que en los territorios descubiertos, se incorporar'n polticamente a Castilla, y por ende, al
derecho castellano
%ero la nueva realidad humana, geogr'fica, social y econmica, hicieron casi imposible la aplicacin
del ordenamiento legal castellano 1e haca necesaria una distinta legislacin, apta para el Bnuevo
mundoC
Euvieron que promulgarse normas jurdicas reguladoras de lo que como nuevo representaba a los
legisladores peninsulares $ace as el Derecho #spa)ol en las /ndias, o mejor, el derecho indiano
+que pronto alcanz frondosidad e"traordinaria y que en muchos aspectos de la vida social
econmica y jurdica, desplaz a un segundo plano al derecho castellano tradicionalC 8olvi&ndose
&ste supletorio, slo aplicable a falta de precepto propiamente indiano
Conviene tener en cuenta las caractersticas generales del derecho indiano, por cuanto de ellas han
de derivarse muchos elementos peculiares de las posteriores legislaciones coloniales y, despu&s,
republicanas
9ueron concebidas para regular casos muy concretos, esto es, de un acentuado casuismo 1e trat
de generalizar, en la medida de lo posible, en la solucin en cada paso adoptada+
#n segundo lugar, la legislacin indiana mostr una tendencia uniformada a los preceptos jurdicos
peninsulares #n tercer termino, la legislacin indiana fue frondosa en reglamentacin e"puesta en
una +minuciosa reglamentaria+ 1e reglamentaba para todo caso por peque)o y sencillo que fuera
+,os monarcas espa)oles pretendieron tener en sus manos todos los hilos de un gobierno de un
mundo tan basto, tan complejo en su diversidad y tan lejano ,os mismos quisieron conocer de los
grandes problemas polticos y econmicos que afectaban a todas las /ndias o toda la demarcacin
territorial de un virreinato o de una audiencia, que de cuestiones minsculas que interesaban slo a
una ciudad o a un reducido distrito rural
%resentaron por ultimo, dichas leyes, un +profundo sentido &tico y religioso+ Eelogos y moralistas,
m's que juristas y hombres de gobierno, fueron los animadores espirituales de esta legislacin 1e
acusa en ella un tono de plausible elevacin &tica, pero se desconocen al propio tiempo, o se tratan
de soslayar
<Q
, ineludibles imperativos econmicos y sociales
(l derecho indiano lo informaban, primero aquellas d disposiciones emanadas de la Corona, como
c&dulas reales y gracias* luego las resoluciones del gobierno espa)ol sobre las indias, como el
Consejo de /ndias y la Casa de Contratacin, y las normas que emanaban de los organismos y
funcionarios radicados y establecidos en ,as /ndias, y que eran ordenadas por el cabildo, real
audiencia, por los virreyes, capitanes generales y alcaldes ordinarios
32
soslayar I Jant. deslayar , alterac. del .r. ant. y prov. ant. dêslais , impetuosamenteM tr. 7oner [una
cosa\ ladeada para pasar una estrechura. + .ig. &vitar con un rodeo [alguna di.icultad\C ] la cuestin.
50(. + &vitar. II &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
Como quiera que el derecho indiano adquiri profusin de c&dulas leyes y ordenanzas, se sinti bien
pronto, la necesidad de su organizacin y m&todo, es decir, se requiere la labor de recopilacin
,os intentos de recopilacin fueron varios, as4
a; ,icenciado Maldonado, conocido como +0epertorio de las c&dulas, provisiones y ordenanzas
reales, publicado en 366A*
b; la de 8asco de 9uga, o +Cedulario de %ruga+, de 36A<, recopilacin hecha por estricto orden
cronolgico y no de materias*
c; la de Diego de #rcina, en 36?A, recopilacin continuada por Diego [orrilla, 0odrigo (guilar y
,en %inedo*
d; %romulgacin, ordenada por Carlos // el >echizado* recopilacin &sta que se divide en
nueve libros, Q3@ ttulos y A<RR leyes
Con el descubrimiento, Castilla, y por &sta, #spa)a qued en posesin de un nuevo Continente
#spa)a envi a sus hombres, y con &stos vinieron los funcionarios y las instituciones %or ello no
poda faltar la presencia del #scribano
Cmo poda faltar para dar testimonio y fe del hecho m's importante de la humanidad, el hallazgo
de mundo no conocido para ellos
>echo de tal envergadura e importancia suma para la civilizacin, tena que caer bajo la percepcin
del notario ( partir del hecho del descubrimiento, +arc#aran unidas) la espada del
conGuistador) la cru, de la reli$i'n + la plua del escri!ano, que habra de asentar la relacin
de los hechos que iban produci&ndose en el plan histrico, en tanto se sucedan los acaeceres
<<
de
la conquista y luego de la colonizacin+
(s, pues, con los conquistadores llegaron a (m&rica, los primeros notarios, que el primero fue don
0odrigo de #scobedo, acompa)ante e"pedicionario de Cristbal Coln, y designado como
#scribano por el Consulado del Mar Eres a)os m's tarde, al del descubrimiento, muere el notario
#scobedo en forma tr'gica a manos del cacique Caonob, en tierras de ,a #spa)ola, hoy >ait
$o slo para cada viaje se nombraba un escribano, sino que a la e"pedicin de conquista de tierra
adentro era indispensable su presencia De esta forma el oficio de escribano fue fundamental a toda
la esfera de /ndias Fn funcionario con esa denominacin acompa)aba a todas las e"pediciones,
tanto las de descubrimiento costero, como las que luego entraron a los territorios (s, por ejemplo,
el A de septiembre de 3673, en 2ranada, se e"tiende el ttulo a =uan de 2uevara como #scribano de
la e"pedicin de !jeda 1e trata en estos casos, de un funcionario real, cuya presencia es
indispensable para dar legalidad a los actos de la e"pedicin
#s interesante ver como en el mismo nombramiento o designacin de #scribano, se le otorgaba
unas especies de atribuciones, las que, en todo caso, mandaban de que todo deba hacerse en su
presencia4 +por la presente nombramos a vos =uan de 2uevara, por nuestro escribano, para que por
nos y en nuestro nombre vayades con el dicho (lonso de Xjeda en uno de los dichos navo, para
que ante vos como nuestro escribano fagan todos los rescates que en el dicho navo se fizieren, e
fagais e cumpl'is todas las otras cosas segund y en la manera que se contiene en la dicha
33
acaecer Jlat. ad, a L cadere, caerM unipers. 5uceder Jrealizarse un hechoM. como agradecer.
derechos.
capitulacin e asiento que mandamos tomar con el dicho (lonso de !jeda, al cual e a todas las
personas que fueren en el dicho navo a viaje mandamos que vos vayan a tengan por nuestro
escribano, como dicho es, e no restaten ni ayan cosa alguna sino en vuestra presencia+
#l Q@ de Mayo de 3A<7 se le otorga el ttulo de escribano pblico de nmero, a don 0odrigo de ,en,
y con destino a C'diz #l Consejo de /ndias comunic dicho nombramiento a la 0eal (udiencia de
1anto Domingo en los siguientes t&rminos4 B%residente e oidores de la nuestra audiencia e
chancillera real que residia en la isla #spa)ola4 1abed que yo fecho mered a 0odrigo de ,en para
que sea nuestro escribano pblico del nmero del pueblo de cristianos que est' hecho en la isla de
Cubagua, e con la presente vos mando enviar el ttulo e provisin en forma para que, siento por
vosotros e"aminados y hall'ndole 'bil y suficiente e aviendo dado informacin que no es de los
proibidos que no puedan pasar a esas partes e que no es de corona, e oblig'ndose que, si en algn
tiempo pareciere que lo fuere, aya perdido al odo oficio e pague cincuenta mil maraveds
<D
para
nuestra c'mara e fisco, e con que jure que no llevar' derechos demasiados ni a los pobres ni por
las escrituras y cosas que tocaren nuestro servicio y hazienda, por ene yo os mando que aviendo
fecho lo susodicho y las diligencias que se acostumbran e como se p/atica en el nuestro Consejo, le
entregues el dicho ttulo para que use del dicho oficio conforme a &l e si no, tmamelo a enbiar, para
que yo lo mande a rrasgar
+Uo la reina+
U as sucesivamente, vinieron los primeros y subsiguientes escribanos a lo que hoy es (m&rica
latina Mas, el oficio de escribano ser' vendible y cuyo precio sera ingresar a las arcas reales,
manera concebida para allanar las dificultades financieras de la Corona >ubo ventas de escribanas
por altos precios, y de conformidad con lo que produca en algunas regiones de gran movimiento
%ero en otras regiones, debido al poco y escaso desarrollo econmico, el oficio de escribano no
proviene, ni siquiera entrar en esa relacin de los cargos venales
#n 3@R7, un escribano de 2uayana, peda que se le diera una compensacin o especie de subsidio
#n Harcelona, las dos escribanas, nunca pudieron venderse debido a no encontrar posibles
compradores, circunstancias que motiv a que fueran dadas en arrendamiento #n muchas
ciudades y pueblos nunca hubo escribanos, y los alcaldes y gobernadores realizaban los actos
propios de aquellos
%uede afirmarse que en la vida jurdica colonial, la institucin notarial tuvo una vigencia y un
desarrollo semejante y paralelo a la de los dem's pases
,o antes e"puesto ha sido, en muy generales lineamientos, la historia del notariado* su origen y su
evolucin desde los primeros momentos, pasando por la antigGedad cl'sica, la &poca moderna, el
34
maraved$ I Jr. mora"it$, de los almorvidesM I m. *oneda espa#ola, e.ectiva o imaginaria, de
di.erentes valores y cali.icativos. + Ant. moneda espa#ola de co"re Jtrigsima cuarta parte del real de
vellnMC ] al.ons$, "lanco o de plata, moneda castellana de plata del s. /8 Jtercera parte de un real de
plataMS ] de oro, moneda de oro de los reinos de Asturias, !en y Castilla, del s. /000 JF maraved$s de
plataMS ] "urgals, moneda de velln de los reinos de Asturias, !en y Castilla, del s. /000 Jse'ta parte
del ] de plataMS ] nuevo, ant. moneda de velln Jsptima parte de un real de plataMS ] novn o vie9o,
moneda castellana de velln, de los s. /08 al /80 Jtercera parte de un real de plataM. 7l. maraved$s,
Kdises o Kd$es. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
notariado franc&s de la 0evolucin, su desarrollo dentro de la juricidad espa)ola, en la legislacin de
/ndias y los primeros desarrollos republicanos americanos
Fn resumen de la historia general del notariado la ha e"presado en cuatro conclusiones, y en buena
y bien lograda sntesis, el doctor Domingo Casanova4 %rimera4 +el renacimiento acentu la funcin
de los notarios en virtud de las necesidades mercantiles crecientes4 grandes pr&stamos e inter&s,
compa)as, concesiones en el $uevo Mundo, procesos m's complicados, etcC
1egunda4 +la forma de atribuir la funcin notarial evoluciona gradualmente desde la venta y traspaso
del oficio y la propiedad privada de los protocolos a la mejor regulacin pblica de funciones
notariales+
Eercera4 +m's adelante, la tendencia codificadora y registros acaban por requerir un notariado
absolutamente regular y t&cnico+
Cuarta4 Ba lo largo del proceso evolutivo, se separe marcadamente el tipo de notariado sajn y el
tipo de notariado latino, conservando este ltimo una ndole m's mayest'tica
<6
y solemne+
35
mayesttico, Kca Jtomado del al. ma9estSauatisch M ad9. Relativo a la ma9estad. + gram. 7lural ], el
de los pronom"res personales y posesivos que se aplica a personas de alta 9erarqu$aC (os, el
7ont$.iceS (uestra "endicin. 50(. *a9estuoso, que tiene ma9estadC corte9o, decorado, recepcin
ma9estuosa . !o que se aplica a la ma9estad es mayesttico S honor ], instituciones mayestticas,
plural ] . &s neol. del s. /0/. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t
TEMA TRE3
LA FUNCIEN NOTARIAL
?. Funci'n Principal del Notariado.
-. Acti4idad del Notario.
A. Naturale,a %urdica + Caractersticas de la Funci'n Notarial.
B. La Fe P*!lica Notarial
=. Pu!licidad de los Derec#os Reales
?. 2 FUNCIEN PRINCIPAL DEL NOTARIADO
#n un principio debemos considerar que la funcin notarial es de orden pblico
Funci'n notarial/ #s la actividad que el notario realiza conforme a las disposiciones de la ley
%osee una naturaleza compleja4 #s pblica, en cuanto proviene de los poderes del #stado y de la
ley, que obran en reconocimiento pblico de la actividad profesional del notario y de la
documentacin notarial al servicio de la sociedad De otra parte, es autnoma y libre, para el notario
que la ejerce actuando con fe pblica
De tal manera que es evidente que esta funcin se sigue manejando dentro del orden pblico
#l Maestro Martnez 1egovia define a la funcin notarial de la siguiente manera4 +#s la funcin
profesional y documental autnoma, jurdica, privada y calificada, impuesta y organizada por la ley
:caracteres;, para procurar la seguridad, valor y permanencia, de hecho y de derecho :fines;, al
inter&s jurdico de los individuos, patrimonial o e"trapatrimonial, entre vivos o por causa de muerte,
en relaciones jurdicas de voluntades concurrentes o convergentes y en hechos jurdicos, humanos
o naturales :objeto material;, mediante su interpretacin y configuracin, autenticacin, autorizacin
y resguardo :operaciones de ejercicio; confiada a un notario :medio subjetivo;+
,a definicin transcrita es abundante en su contenido* sin embargo, encontramos en la misma obra
del Maestro Martnez 1egovia una e"plicacin de lo que es en s la palabra funcin, ya que en la
anterior define a la funcin notarial como a la funcin profesional etc&tera, etc&tera +#nti&ndase
por funcin al ejercicio de un rgano o aparato en los seres vivos, m'quinas, instrumentos, etc y a
la accin y ejercicio de un empleo, facultad u oficio+
,a funcin tomada como la actividad y las facultades que ejerce el notario deben ser tomadas como
propias y caractersticas de &ste Bla funcin notarial debe considerarse anterior al mismo
notariado4 la funcin notarial, en el proceso de su propia evolucin, ha originado la creacin del
notariado y, por va de adaptacin, tambi&n ha determinado su transformacin y su estructura
actualC
#l Maestro ,arraud nos hace ver que la funcin notarial trae como consecuencia la creacin del
propio notariado, entendi&ndose que &ste se deriva de aquella ,arraud comenta que esta
aseveracin e"plica las transformaciones que se dieron a trav&s del tiempo en la organizacin
notarial adapt'ndose a las e"igencias de dicha funcin
#l Maestro %edro (vila nos indica que las funciones que el notario debe ejercer como un profesional
del derecho son las siguientes4
-(sesorar a las partes que soliciten su participacin
- (consejar a las mismas sobre los medios jurdicos m's adecuados para el logro de los fines que
pretendan alcanzar
%or otra parte, indica el maestro (vila que el notario en su car'cter de funcionario ejerciendo la fe
pblica debe amparar +en la esfera de los hechos, la e"actitud de los que el notario ve, oye o percibe
por sus sentidosC, adem's de dar la autenticidad y fuerza probatoria de las declaraciones de
voluntad de las partes que intervienen en el acto del cual se trate
$osotros consideramos que la funcin notarial vara de acuerdo a los intereses de los particulares,
siempre que estos se apeguen a derecho, ya que de esto depende directamente cmo ser' la
funcin que realice el notario Fn notario puede ser recurrido por particulares, obviamente cada uno
necesitar' sus servicios en situaciones diferentes* sin embargo un notario no podr' intervenir en los
casos en que la ley se lo prohba, como lo especifica el artculo D< de la ley del $otariado4
(rtoD<- 1e prohbe a los $otarios4
3 (utorizar escrituras o contratos de personas desconocidas, a menos que le presenten dos
testigos para comprobar su identidad y capacidad, e"pres'ndose en la escritura los nombres
y vecindad de &stos testigos*
Q (utorizar contratos de personas incapaces de contratar segn el Cdigo Civil*
< (utorizar los al fiado que hiciera cualquiera persona a condicin de pagar cuando se case o
herede, de promesa de matrimonio para cuando enviude, o cualquier otro contrato ilcito*
D (utorizar escrituras a su favor o en favor de sus descendientes, ascendientes, cnyuges o
colaterales dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o de su mujer
ilegtima, segn el artculo Q<RQC
1i la escritura solo estableciere solo obligaciones a cargo del notario, podr' otorgarla por s y ante
s4 tambi&n podr' otorgar por s y ante s su testamento y las escrituras de poderes que confiera
Y los artculos BB + B=/
(rtoDD- #l notario que contraviniere a lo dispuesto en el (rto anterior y en el 36 de esta ley,
incurrir' en la pena de diez a doscientos pesos de multa, que le impondr' el =uez de su domicilio,
sin perjuicio de las otras responsabilidades civiles o criminales a que puedan quedar sujetos
(rtoD6- #s prohibido empezar una escritura matriz en un protocolo y terminarla en otro
<A
#n concreto el notario que realice cualquiera de las prohibiciones que impone la ley, estara
atentando contra la seguridad jurdica, la cual tambi&n es funcin del notario cuidar
3
Actualmente esta prohi"icin esta en desuso, antiguamente el (otario usa"a para redactar los
instrumentos pB"licos unos grandes li"ros conocidos siempre como protocolos, en esos tiempos ten$a
sentido tal prohi"icin, puesto que era prohi"ido empezarla un li"ro: o 7rotocolo, y terminarla en
otro nuevo. 5in em"argo actualmente lo que hacemos es ir apilando los o.icios de ho9as de protocolo,
por lo que tenemos un protocolo sin l$mite.
1in embargo, esencialmente la funcin del notario es la de autenticar por medio de la fe con la que
est' legalmente envestido, los actos y hechos jurdicos y lograr un equilibrio entre las partes que
intervengan en dichos actos y hechos, otorgando as la mencionada seguridad jurdica
%or otra parte el artculo D de la ley establece impedimento4
(rto D - #l ejercicio del notariado es incompatible con todo cargo pblico que tenga ane"a
jurisdiccin
%or consiguiente, todo =uez de Distrito de lo Civil que al propio tiempo sea $otario, debe cartular
solamente como =uez en todo asunto o negocio de su jurisdiccin* pero no podr' hacerlo dentro de
las horas de despacho
,os =ueces de Distrito de lo Criminal que al mismo tiempo sean notarios podr'n cartular con este
car'cter fuera de las horas de despacho
<R
-. 2 ACTI8IDAD DEL NOTARIO
B#l notariado es una profesin jurdica que tiene por cometido, en la sociedad, asistir a los
particulares para facilitarles la realizacin espont'nea, pacfica del derecho, y a cuyo alcance el
ordenamiento jurdico pone un conjunto de medios y procedimientos t&cnicos que el agente utiliza
como m&todo propio para cumplir su funcinC
(provechando el comentario del Maestro ,arraud, consideramos cierta tal afirmacin en el sentido
de que el notario debe facilitar a los particulares la realizacin del derecho* ya que como conocedor
del mismo podr' orientar y asesorar a las partes, tal y como lo marca la ley Deber' entonces
apoyarse en aquellos medios de los cuales habla ,arraud, que le son conferidos por la ley
%ara el Maestro Hernardo %&rez 9ern'ndez del Castillo las actividades del notario son B escuchar,
interpretar y aconsejar a las partes* preparar, redactar, certificar, autorizar y reproducir el
instrumentoC Dichas actividades las e"plica en el siguiente sentido4
Escuc#ar %ara que el notario pueda actuar en la celebracin de un contrato o asesorar a una
persona, debe escuchar a esta sobre el asunto que le plantee, de este modo el notario como
conocedor del derecho le podr' guiar y aclarar consecuencias que posiblemente el cliente no saba
que podran suceder
Interpretar. Mediante esta actividad el notario busca desentra)ar el sentido de aquello que escuch
previamente y as buscar la manera de hacer cumplir la voluntad de su cliente
A. 2 NATURALEHA %URIDICA Y CARACTERI3TICA3 DE LA FUNCIEN NOTARIAL
1e ha discutido en muchas ocasiones si la funcin del notario es pblica o no
(lgunos autores opinan que el notario es un funcionario pblico, otros afirman que es un
profesionista liberal, y otros que desarrolla una funcin pblica De cualquier forma, aunque la ,ey
del $otariado no indica e"presamente en su articulado que la funcin notarial es de orden e inter&s
pblicos, lo entendemos al tenor del (rtculo Q ,$ que literalmente dice4 B(rto Q - #l $otariado es la
/nstitucin en que las ,eyes depositan la fe pblica, para garanta, seguridad y perpetua constancia
de los contratos y disposiciones entre vivos y por causa de muerteC
3!
Re.ormado por el Arto. + del Decreto ?<=, $dem.
1e considera que pertenecen a la funcin pblica los representantes de los rganos de
administracin pblica, que se dividen en centralizados, descentralizados y autnomos
(l margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho que la actividad
del notario se realiza en nombre del #stado a trav&s de particulares
,a funcin notarial tiene un car'cter precautorio, debe ayudar, atender, colaborar y au"iliar a
aquellas personas que as lo soliciten en tanto se trate de cuestiones jurdicas B\la funcin notarial
tiene un car'cter preventivo, y tiende a lograr la inobjetabilidad de los derechos privados, haciendo
ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivanC
#n este sentido, la funcin notarial pretende otorgar seguridad jurdica otorgando su fe a los actos en
que intervenga el notario
Dentro de las caractersticas de la funcin notarial se encuentra la de imparcialidad
#n otro orden de ideas, la t&cnica es una m's de las caractersticas de la funcin notarial, ya que
buena parte de la actuacin del notario depende principalmente de la perfeccin de su tecnicismo
Como conocedor del derecho y au"iliador y orientador del mismo, debe saber aplicar la ley a cada
caso concreto que se le presente
B. 2 LA FE PJ.LICA Y FE NOTARIAL
Ori$en de la Fe P*!lica
#l libro m's grande y m's ledo de manera permanente a trav&s de los siglos de nuestra era es la
Hiblia #s la historia sagrada #n las sagradas escrituras se narra, la historia de la humanidad, desde
el inicio hasta la narracin de la vida, sacrificio y resurreccin de =esucristo
#n uno de los ,ibros de la Hiblia, en el viejo testamento, encontramos el ,ibro llamado #"odo y en
su versculo 3@, encontramos un relato de gran valor histrico al escudri)ar los antecedentes de la
delegacin de la fe pblica4
Dice as4
+U fue =etro el suegro de Mois&s a visitarlo y vio que pasaba todo el da atendiendo directamente a
todos los integrantes del pueblo, y le dijo4 +$o est' bien lo que haces Desfallecer's del todo t y
tambi&n este pueblo que est' contigo* porque el trabajo es demasiado pesado para ti* no podr's
hacerlo t solo+ U continu d'ndole consejo4 +#scoge de entre todo el pueblo varones de virtud,
temerosos de Dios, varones de verdad, que aborrezcan la avaricia* y ponlos sobre el pueblo por
jefes U ense)a a ellos las ordenanzas y las leyes* y mu&strales el camino por donde deben andar y
lo que deben hacer+
#n esta historia bblica podemos encontrar antecedentes documentados de la creacin de los
Depositarios de 9e %blica, que le aconseja =#E0! a su yerno Mois&s, personajes que seran
seleccionados por su virtud y por su comprobado aborrecimiento o rechazo de la avaricia, o sea
llenos de &tica
As naci' la &e p*!lica.
,a >umanidad encontr siempre en los depositarios de fe pblica la solucin de sus problemas ,a
>istoria nos dice que los nombres fueron cambiando con el paso de los siglos* pero la funcin se
mantuvo hasta la aparicin de los profesionales con fe pblica ligada al ejercicio de sus labores
1e conoce la fe segn el origen de la autoridad de que provenga* puede ser fe religiosa o humana
,a fe religiosa proviene de la autoridad de Dios, que ha revelado algo a los hombres ,a fe humana
proviene de aseveraciones hechas por el hombre
,a fe significa confianza, creer en algo, es una conviccin %or tanto, para que la fe pueda ser
pblica, es decir, frente a todas las personas, necesita de la facultad legal para ser otorgada a
determinados funcionarios tanto del #stado como particulares
,a fe pblica es una Bpresuncin legal de veracidad respecto a ciertos funcionarios a quienes la ley
reconoce como probos y verdaderos facult'ndoles para darla a los hechos y convenciones que
pasan entre los ciudadanosC #sta afirmacin es citada por 2im&nez-(rnau del Maestro 2onzalo de
las Casas #s por ello que 2im&nez-(rnau establece que Bla fe pblica no ser' la conviccin del
espritu en lo que no se ve, sino la necesidad de car'cter jurdico que nos obliga a estimar como
aut&nticos e indiscutibles los hechos o actos sometidos a su amparo, queramos o no queramos
creer en ellosC
2im&nez-(rnau comenta que la e"presin fe pblica tiene un doble significado* uno es en el sentido
jurdico, dar fe significa atestiguar solemnemente, entendido como acto positivo* por el contrario dar
fe en el sentido gramatical significa otorgar cr&dito a lo que otra persona manifiesta* significa una
funcin pasiva
Doctrinalmente en el derecho notarial se conocen dos tipos de fe pblica* la originaria y la derivada
,a originaria cuando el hecho o el acto del que se pretende dar fe es percibido por los sentidos del
notario %or ejemplo cuando el notario asienta una certificacin de hechos en su protocolo o da fe
del otorgamiento de un testamento
,a fe pblica derivada consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros, en este caso el notario no
ha percibido sensorialmente el acontecimiento del hecho o el otorgamiento del acto que plasmar' en
su protocolo Eal es el caso cuando el notario protocoliza el acuerdo del Consejo de (dministracin
de una 1ociedad (nnima, otorg'ndole poderes a un tercero
#l #stado tiene dentro de sus fines la realizacin del derecho* para llegar a tal fin debe establecer la
reglamentacin de las diversas funciones de la fe pblica ,a fe pblica puede distinguirse en las
siguientes clases4 fe pblica administrativa, fe pblica judicial, fe pblica e"trajudicial o notarial y en
fe pblica registral
,a fe pblica administrativa tiene por objeto dar notoriedad y valor de hechos aut&nticos a los actos
realizados por el #stado +#sta fe administrativa se ejerce a trav&s de documentos e"pedidos por las
propias autoridades que ejercen la gestin administrativa en los que se consignan rdenes,
comunicaciones y resoluciones de la administracin+
,os documentos de car'cter judicial, son los que gozan de la fe pblica judicial Debido a la
trascendencia de las actuaciones ante los Eribunales -de la materia que sea- es menester que est&
revestido de un sello de autenticidad que se imprime en ellos por virtud de la fe pblica judicial
,as relaciones jurdicas realizadas entre particulares necesitan hacerse constar en escrituras
pblicas para producir sus efectos jurdicos %or ello para hacer constar dichos actos es necesario
hacerlo a trav&s de la fe pblica notarial M's adelante se e"plicar' la forma en que la fe notarial se
apoya en la publicidad de los actos por medio del 0egistro %blico de la %ropiedad y Mercantil
Ua se coment anteriormente que el #stado debe encargarse de otorgar seguridad jurdica a los
particulares, de la misma forma en que se les da certidumbre a los actos del mismo #l #stado debe
proteger los derechos privados, as como garantizarlos contra cualquier intento de violacin %or
esto el #stado solamente podr' proteger aquello cuya e"istencia le conste #s entonces el #stado
quien reviste a determinadas personas con la fe pblica notarial* la ley del notariado establece este
car'cter que posee el notario
%ara robustecer lo plasmado anteriormente nos remitiremos a la teora que plantea el maestro
%edro (vila acerca de la fe pblica, la cual indica que +la funcin del notario es la de dar fe de
ciertos actos* y el valor del instrumento el de hacer fe de su e"istencia y de todo o parte de su
contenido+ ,o anterior nos indica que entre la fe que otorga el notario con su intervencin y el
instrumento donde plasma el acto e"iste una relacin estrecha debido a que ambas se
complementan mutuamente para realizar una funcin especfica, que en este caso es la de dar fe de
actos o hechos jurdicos y tener constancia de los mismos
%odemos afirmar entonces, que la fe pblica notarial tiene una funcin preventiva, y su actual
desarrollo forma la preparacin de las pruebas preconstituidas, dichas pruebas no nacen el
transcurso de un juicio, sino que son anteriores a &l
#l derecho notarial satisface la necesidad general de toda prueba, ya que el notario acta en el
mismo instante en que se produce el hecho* en cambio, en los sistemas de prueba en general el
hecho se comprueba generalmente despu&s de que ocurri
,uis Carral y de Eeresa hace referencia al comentario del Maestro 1anahuja, que a la letra dice +\
para que la fe pblica pueda captar el hecho, precisa que el agente jurdico se halle interesado en
hacer contar el acto que se propone llevar a cabo, lo que, como es natural, slo ocurre cuando el
hecho ha de producir un hecho jurdico favorable, o sea, la concesin o reconocimiento de derechos,
y no cuando la consecuencia jurdica ha de ser una sancin en cuyo caso el autor del acto :ilcito;
tendr' inter&s en evitar la e"istencia de toda prueba+
=2 PU.LICIDAD DE LO3 DEREC:O3 REALE3
,os Derechos 0eales son aquellos que se refieren a las cosas -res que en latn significa cosa-
(l intervenir el notario en una escritura concerniente a un bien mueble o inmueble, est' dando fe del
acto que se pretende realizar
#n el caso de los bienes inmuebles, &stos deben ser inscritos en el 0egistro %blico de la %ropiedad
y Mercantil, con el fin de dar certidumbre de la propiedad de estos bienes #l notario debera
encargarse de hacer tal inscripcin, especificando de qui&n es la propiedad, si e"iste gravamen
alguno y cu'l es el origen de la misma
,a publicidad de los actos es el medio idneo para oponer los actos jurdicos frente a terceros, en
este caso la propiedad de bienes muebles o inmuebles* ya que, de quedarse el acto solamente en
las escrituras, se tendran que consultar a las mismas, lo cual sera un gran problema, en cambio,
cuando se inscribe en el 0egistro %blico el acto est' respaldado de tal manera que cualquiera que
tenga inter&s jurdico en el negocio de que se trate podr' recurrir al mencionado organismo
TEMA CUATRO
3I3TEMA3 NOTARIALE3
?. DI8ER3O3 CRITERIO3 DE CLA3IFICACION
-. CLA3IFICACION 0ENERALMENTE ACEPTADA
A. 3I3TEMA AN0LO3A%ON
B. 3I3TEMA NOTARIAL LATINO
=. 3I3TEMA DE FUNCIONARIO3 %UDICIALE3
D. NOTARIADO DE FUNCIONARIO3 ADMINTRATI8O3
K. EL DEREC:O NOTARIAL PO3ITI8O
?. In$laterra
-. El notariado en los Estados Unidos de Nortea1rica
A. El notariado en Francia
B. El notariado en Rusia
=. El notariado en Espa5a
DI8ER3O3 CRITERIO3 DE CLA3IFICACION.
,os sistemas notariales de los diversos pases han sido clasificados atendiendo a diversos criterios
1i aceptamos, bas'ndonos en la evolucin histrica del notariado, que este progresa y se desarrolla
siguiendo ciertos patrones comunes en los que es posible se)alar determinadas etapas, podemos
usar la clasificacin del profesor (rgentino #duardo H %ond&
<@
, de $otariados de tipo latino
:9ranc&s; o plenamente desarrollados, dentro de los cuales distingue los sistemas B puroC de la
mayor parte de las naciones de #uropa !ccidental y de ,atinoam&rica, Xuebec :Canad'; y ,uisiana
:##FF; y los B diferenciadosC o con notas caractersticas propias :el B abogado S $otarioC de ciertas
provincias de la 0epblica 9ederal (lemana, el $otario representante de la magistratura judicial de
(ustria, el $otario de eleccin popular del cantn de [urc, 1uiza, el $otariado Eurco y ,iban&s que
asienta las escrituras en hojas sueltas que despu&s pega en el libro S protocolo y el =apon&s, que
permite la identificacin por un sello registrado en las oficinas del gobierno, que el otorgante debe
llevar consigo para acreditar su identidad si no es conocido por el $otario, por citar solamente
algunos de sus particularidades; y $otariados B de evolucin frustradaC dentro de los cuales ubica
los sistemas de /nglaterra, y #stados Fnidos, %ortugal, 8enezuela, y la 9ederacin 0usa, a los
cuales habremos de referirnos mas adelante

!tra clasificacin atiende a la dependencia o independencia del $otario con respecto a los poderes
pblicos, distinguiendo entre $otariado profesional o libre y notariado de funcionarios pblicos y,
estos notarios, los $otarios judiciales y administrativos
!tra m's se basa en el car'cter de la funcin y agrupa los sistemas en dos categoras4 los $otario
consejos o juristas y los que son simples fedatarios o fedantes, o lo que es lo mismo, $otariados
privados y pblico o $otariados sajn y latinos

3"
7ro.esor argentino de Derecho (otarial.K
!tros, en fin, se basan en el nmero limitado o ilimitado de notaras o en las e"istencias de una
colegiacin obligatoria, en que la corporacin notarial est' investida de funciones de supervisin y
control del $otario, y distinguen, respectivamente, los $otariados numerarios de los de libre ejercicio
y los $otarios colegiados de los no colegiados
$osotros, modificando en parte la clasificacin de Hellver Cano, aglutinamos los sistemas notariales
en cuatro grandes grupos y atendiendo, tanto el car'cter de la funcin como al grado de
independencia con que se ejercita4 a; $otariados de profesionales libres o sistema sajn, b;
$otariado de profesionales o sistema latino o franc&s* c; $otariado de funcionarios judiciales, y d;
$otariado de funcionarios administrativos
CLA3IFICACION 0ENERALMENTE ACEPTADA
A. 3I3TEMA AN0LO3A%ON LNOTARIADO DE PROFE3IONALE3 LI.RE3M
#ste sistema es el m's conocido con el nombre de sistema sajn y es el que se practica
fundamentalmente en los #stados Fnidos, /nglaterra y 1uecia
#ntre sus principales caractersticas encontramos las siguientes4
#
l $otario es un profesional privado, aunque est' sujeto a todos los requisitos y limitantes que
para el ejercicio de su profesin le se)ala el #stado, tal y como ocurren en nuestro pas, por
ejemplo, con los m&dicos slo ingenieros, abogados, etc #l #stado no delega en los
$otarios, como inmediatamente veremos, ningn poder fideifaciente siendo un mero testigo
profesional
#
l $otario slo autentica las firmas del documento y no su contenido 1u actuacin no confiere
car'cter solemne ni autentico al documento que autoriza 1iempre hay necesidad de
presentar :ie en los tribunales; el documento original y, si se impugna su autenticidad debe
&sta probarse por la declaracin de los firmantes del documento, de los testigos
autenticadores y el $otario, o por un perito calgrafo
,
a redaccin del documento, cuando no se usan formas impresas o se trata de asuntos
rutinarios y simples est' a cargo del solicitor o procurador o mandatario de la parte, y de los
barristers o abogados, nicos autorizados para la defensa en juicio oral de sus clientes #n
los #stados Fnidos la redaccin est' a cargo del attorney o counsellor at la] :abogado; De
modo que, en la formacin del documento notarial intervienen varias personas
$
o se necesita ser abogado ni tener conocimientos jurdicos especiales para ser nombrado
$otario #n los requisitos para el cargo privan las condiciones morales
C
onsecuencia lgica de que los $otarios son profesionales libres, es que no e"ista
colegiacin forzosa
,
os protocolos no e"isten en el sistema del $otario sajn, porque no requiere guardar
archivos originales* inmediatamente despu&s de que el $otario intervenga un documento,
devuelve el original a los interesados, conservando nicamente en un libro especial, los de
taller b'sicos de su actuacin
0esulta curioso observar los atavismos del $otariado ingl&s que justifica la calificacin de %ond& de
B$otariado de evolucin frustradaC Como un resabio del $otario anejo
<?
a la funcin religiosa, el
arzobispo de Canterbury
D7
sigue nombrando los notarios del reino en virtud de un estatuto de
#nrique 8/// Como una reminiscencia del car'cter de oficios enajenados que tuvieron las
escribanas, es permitido al $otario que, antes de retirarse, presente y recomiende su sustituto
:generalmente un empleado de la $otaria;, cuyas calificaciones para el cargo son aceptadas sin
discusin si el $otario transfiere afirma que las tiene y, como un residuo del $otariado judicial, los
$otarios pueden ser comisionados para toma declaraciones por escrito, lo que tambi&n se hace en
#stados Fnidos #n los bufetes de los abogados norteamericanos es usual que todas las secretarias
sean notarios #l abogado desde)a :salvo casos e"cepcionales, tales como testamentos; actuar
como notario, auque casi siempre lo es tambi&n U en la estaciones :bombas; de gasolina, farmacia
y oficinas de corredores de inmuebles es frecuente ver empleados S $otarios 1u actuacin es
breve %iden las partes que firmen y juren, en su caso, a su presencia, tras lo cual escriben la fecha,
firman ellos mismos y fijan un sello seco al documento ,os honorarios guardan relacin con el
trabajo !rdinariamente no pasan de medio dlar, y muchas veces ni se cobran
3#
Ane9oC ane9o, 9a ad9C ; Agregado a otra cosa, con dependencia de ella.K + m. Cosa ane9a a otra. O
5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
4%
Canter"uryC Canter"ury Jantigua DurovernumM, ciudad del condado de _ent, al sureste de
0nglaterra, 9unto al r$o 5tour, centro eclesistico de la 0nglaterra protestante. !a ciudad actual,
.ormada en ;<U=, comprende la ciudad antigua y condado municipal de Canter"ury, y el rea de las
ciudades costeras de 2hitsta"le y Derne 6ay. &l comercio de grano y lBpulo, dos de los principales
cultivos de la regin, se controla desde aqu$. Destacan las industrias dedicadas a la .a"ricacin de
te'tiles, ladrillos y cerveza. &l turismo tam"in es importante para la econom$a. !a cercana
2hitsta"le es .amosa por sus viveros de ostras.
!a ciudad de Canter"ury est dominada por su enorme catedral, hoy primada de la 0glesia de
0nglaterra que data de .inales del siglo 80. !a catedral actual se construy entre ;,U, y ;;E,, y tiene
importantes a#adidos de los siglos /8 y /0/. !a Capilla de la 5ant$sima 1rinidad, en la parte trasera
del altar, contiene el sepulcro de 5anto 1oms 6ecVet, asesinado aqu$ en ;;U,. &n el e'tremo
oriental de la catedral se encuentra la torre circular conocida como Capilla de la Corona o Corona de
6ecVet. Al norte se localizan los claustros, la sala capitular, el "aptisterio, el deanato, la "i"lioteca, y
el _ing^s 5chool Jun colegio de segunda ense#anza .undado en el a#o ><EM. &ntre las reliquias
romanas de Canter"ury se incluyen las ruinas de la muralla y el suelo de mosaico de una villa.
1am"in se encuentra en la ciudad el Colegio de 5an Agust$n J;E=EM para la .ormacin del clero
anglicano, la Hniversidad de _ent en Canter"ury J;<F>M, y la &scuela 5uperior de Arte de Canter"ury
J;EU=M.
&l origen de Canter"ury es muy antiguo. !a ciudad .ue ocupada por los romanos en el siglo 0 d.C. A
.inales del siglo 80 .ue la capital con &tel"erto el 5anto, rey de _ent. &l primer misionero cristiano de
0nglaterra, 5an Agust$n de Canter"ury, lleg de Roma en el a#o ><U, .und un monasterio, y convirti
a &tel"erto al cristianismo. 7osteriormente, la ciudad se convirti en un centro religioso y cultural
sa9n. Desde el siglo 8000 al /0, Canter"ury .ue invadida peridicamente por los viVingos, quienes
incendiaron la catedral en el ;,;;. &l sepulcro de 5anto 1omas 6ecVet .ue o"9eto de peregrina9e
desde el siglo /00 hasta ;>?E, a#o en que se desmantel la catedral y se con.iscaron sus tesoros "a9o
las rdenes de &nrique 8000. &n el siglo /80 los re.ugiados protestantes .ranceses y .lamencos
introdu9eron en Canter"ury la industria te'til. !os "om"ardeos alemanes durante la 00 4uerra *undial,
causaron graves destrozos a la catedral y otras construcciones cercanas que despus .ueron
restauradas. 7o"lacin JsegBn datos estimativos para ;<<;M ;+U.;,, ha"itantes.
.M 3I3TEMA NOTARIAL LATINO
#l sistema notarial de tipo latino es utilizado en la mayora de los pases occidentales, razn por la
cual ha logrado alcanzar un grado superior de madurez a los sistemas
%uede decirse que4
B#l $otario latino es profesional del Derecho encargado de una funcin pblica consistente en la
autenticacin de hechos y en recibir, interpretar y dar forma legal la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiri&ndoles autenticidad, conservar los
originales de estos y e"pedir copias que den fe su contenidoC
De esta definicin resultan sus caracteres, a saber*
#l $otario es a la vez un profesional libre y funcionario pblico si se entiende esto ltimo
solamente en el sentido de que se desempe)a una funcin pblica y no como dependencia
directa de autoridad administrativa o de otro orden pues ordinariamente forma parte de un
Colegio que vela por el cumplimiento de sus deberes, ejerce facultades disciplinarias y sirve
de Brgano administrativo intermedioC entre los poderes pblico y los $otario por esta razn
muchos autores y algunas leyes niegan su car'cter de funcionarios pblico reconociendo
slo su condicin de profesional
1u funcin respecto de los actos jurdicos en que interviene, consiste, en primer lugar en
recibir e interpretar la voluntad de las partes, es decir, debe indagar y tratar de precisar y
fijar con claridad qu& se proponen las partes para despu&s, interpretando esa voluntad,
e"presarla con sus propias palabras eliminando lo superfluo o intrascendente y usando
modos o formas de e"presin que reflejen fielmente esa voluntad
Consiste tambi&n, en segundo lugar, en emitir su dictamen legal acerca de la legalidad o ilegalidad,
validez o nulidad del acto que sus clientes se proponen realizar as como de los requisitos que
deben ser cumplidos para su eficacia plena, es decir, debe dar forma legal a la voluntad de las
partes, para que se cumpla y produzca los efectos deseados por ellas #n tercer lugar usando su fe
pblica, imparte autenticidad a los hechos o actos jurdicos ocurrida a su presencia !, en otras
palabras contribuye a la adecuada e"presin de las estipulaciones, asegura su validez jurdica y lo
confiere autenticidad
0especto a la competencia, en la mayora de los pases la funcin notarial abarca todos los
llamados Bactos de jurisdiccin voluntariaC #n nuestro pas, como bien lo sabemos, los actos de
jurisdiccin voluntaria est'n atribuidos a los tribunales fe justicia #n algunos pases e"isten
corrientes que intentan desplazar algunas actuaciones notariales tradicionales para ponerlas en
manos de otras personas, como sucede por ejemplo, con ciertos actos que realizan los agentes de
bolsa en pases en donde e"isten mercados de valores
#ntre los pases que siguen el sistema latino podemos citar, en #uropa, a 9rancia, /talia, %ortugal,
(lemania :en algunos estados;, (ustria, >olanda, 1uiza, :algunos cantones;, #stado 8aticano* en
(m&rica tenemos a los (rgentina, Holivia, Hrasil, la provincia canadiense de Xu&bec, Colombia,
Costa 0ica, Chile, #cuador, 2uatemala, >ait, >onduras, el estado norteamericano de ,ouisiana,
M&"ico, $icaragua, %araguay, %er, %uerto 0ico y Fruguay
CM NOTARIADO DE FUNCIONARIO3 %UDICIALE3.
#l $otariado, en manos judiciales, es propio de las provincias de ûtemberg y Had&n
,a funcin notarial es ejercida por los tribunales de justicia, por medio de los funcionarios judiciales
Consecuencia lgica de lo anterior, el notariado se convierte en una magistratura judicial, de
jurisdiccin cerrada y obligatoria
#n cuanto a los instrumentos pblicos, estos son resoluciones judiciales pblicas, con validez erga
omnes y con autoridad de cosa juzgada Dicha resolucin judicial es imprescindible para la eficacia
de los actos jurdicos, que provienen directamente de la ley
#sta concepcin de la funcin notarial como parte de la judicial, es un resabio del Derecho 0omano
DM NOTARIADO DE FUNCIONARIO3 ADMINI3TRATI8O3
%or la ley del 3D de mayo de 3?QA y su reglamento de l D de octubre del mismo a)o, el notariado
ruso fue organizado como una dependencia estatal Como funcionario del 2obierno estaba adscrito
al comisariato de justicia y percibe un salario estatal ,e est' prohibido en consecuencia, recibir
dinero por parte de los otorgantes de los documentos que autoriza en el ejercicio de su funcin
#l instrumento autorizado por tal funcionario goza de autenticidad total, erga omnes
,os instrumentos originales son propiedad e"clusiva del #stado, los cuales pasan a formar parte de
sus archivos pblicos
#n sntesis, el sistema notarial de funcionarios administrativos, se pueden resumir en dos notas
esenciales4
B#l $otariado es una asistencia del poder ejecutivo del estado territorial, demarcada y
obligatoria
,a escritura pblica es prueba e instrumento del acto jurdico y del derecho derivado del
mismo, con efectos de resolucin firmeC
#l $otariado est' asimismo estatizado en %ortugal
#n cada pueblo o ciudad hay una o m's $otarias #n este caso funcionan agrupadas
Dos $otariados americanos deben incluirse en este grupo4 los de 8enezuela y Cuba
#n 8enezuela e"istieron separadamente las escribanas y !ficinas de (notacin de >ipotecas,
siguiendo el patrn espa)ol, hasta poco despu&s de su separacin de la 2ran Colombia en 3?<7 en
que se promulg el cdigo de procedimiento judicial que atribuy a los tribunales el otorgamiento de
poderes y su registro, y dispuso que los escribanos y, donde no los hubiere, los jueces, continuaran
otorgando los dem's documentos hasta que se abrieran las oficinas de registro, las que fueron
creadas por la ley de QD de mayo de 3?<A, pasando entonces a dichas !ficinas las funciones de los
escribanos, que fueron suprimidos, cre'ndose B Fn hbrido mitad $otaria y mitad 0egistroC Desde
entonces actan como fedatarios los 0egistradores 1ubalternos, empleados pblicos, a los que
qued prohibido intervenir en la redaccin de los documentos y quedan tambi&n autorizados por el
cdigo de procedimiento de 3?3A para autenticar los documentos %osteriormente se han creado
oficinas pblicas autenticadoras a las que impropiamente se les llama $otaras
#n Cuba, despu&s del repudio de los abogados a una nueva ley del $otariado libre anunciada por el
Comandante en =efe de la 0evolucin 9idel Castro 0uz, se desisti de su promulgacin $umerosas
leyes revolucionarias obligaron :bajo pena de confiscacin total y otras; a las personas afectadas
por ciertas leyes :reformas urbanas y agraria, rebaja del precio de lotes urbanos vendidos a plazos,
etc; a comparecer ante notario y otorgar actas de declaracin jurada suministrando la informacin
que el 2obierno necesitaba para aplicarles las leyes revolucionarias %osteriormente los estudios
$otariales fueron registrados y e"aminados por funcionarios oficiales y se coaccion a los notarios
que denunciaron a sus clientes bajo amenaza de considerarlos cmplices de ellos si as no lo
hacan :por ejemplo se libraron contra varios $otarios alcances de impuestos adeudados por sus
clientes y hasta se les arrest con estos De 3?6? a 3?A6 el nmero de $otarios en la ciudad de la
>abana, disminuy en 36@ a 3?
1egn e"pone en su obra el $otarialista tico !scar 1alas, en Cuba, desde 3?A6, se crearon los
bufetes colectivos de abogados y $otarios nombrados libremente por el #stado pagados por este,
que prestan sus servicios gratuitos a quienes los soliciten (dem's siguieron actuando algunos de
los antiguos $otarios, a quienes no se haba desprovisto de su condicin de profesionales privados
$o obstante, se les disminuy muchas de sus antiguas facultades Fnas de las pocas que les
quedaba, la de autenticar solicitudes de pasaportes y otros documentos necesarios para marchar al
e"terior, fue atribuida en 3?AR a los bufetes colectivos con car'cter e"clusivo !tro la de celebrar
matrimonios, fue suprimida a $otarios privados y conferida e"clusivamente a los $otarios de los
bufetes colectivos
#n 3?A@, con motivo de haber concedido el colegio $otarial de la >abana una licencia a una se)ora
notaria que despu&s emigr de Cuba, fueron ocupadas e intervenidas las oficinas del colegio por la
fuerza pblica y clausuradas permanentemente #l colegio pas a ser una dependencia del
Ministerio de =usticia, como los bufetes colectivos #l $otario que acept ser sustituido
accidentalmente de aquella y recibi protocolo fue privado de sus funciones como tal y hasta de su
carn& de abogado, necesario para el ejercicio como letrado !tra forma de limitar las actividades de
los $otarios privados fue la de inspeccionar :en 3?AA; sus maquinas de escribir y registrar en el
Ministerio de =usticia su marca, a)o tipo de letra, etc =unto con un ejemplar de escritura de dicha
maquina de modo que el $otario no pudiera usar otra al e"pedir sus testimonios o copias %odran
e"ponerse muchos otros ejemplos similares #l resultado de este y !tras medidas es que no quedan
actualmente en la >abana m's de cuatro $otarios privados y que en la mayor parte de las ciudades
cubanas el $otariado profesional o privado ha desaparecido por completo #n la actualidad no
deben ya de e"istir los notarios privados en Cuba, despu&s de cuarenta y tres a)os de revolucin
EL DEREC:O NOTARIAL PO3ITI8O/
(l e"aminar el Derecho $otarial en sus manifestaciones positivas en los diferentes pases en que lo
veremos, admiramos en &l, gran variedad de factores subjetivos, objetivos y formales y en el
alcance y valor de sus productos, lo que denota que hay que tomar en cuenta las tradiciones y
caractersticas nacionales de los pueblos las cuales quedan reflejadas en las instituciones, para que
&stas tengan vigor y permanencia
IN0LATERRA.
#n este pas los supuestos y corolarios del Derecho $otarial no se traducen en una realidad jurdica
que gira alrededor de la vigorosa figura del $otario sino que se manifiesta sin fuerza ante la
omnipotencia del %oder =udicial y como formacin suelta $o obstante, se halla dentro de la
actuacin del $otario el sistema contractual M's, para que e"ista en el Derecho /ngl&s, es requisito
esencial, Bla considerationC o sea, que resulte de &l, algn beneficio para el que forma la promesa o
algn detrimento para el que la recibe* pero hay contratos sin BconsiderationC que son v'lidos
aunque sujetos a la prueba De suerte que hay dos clases de contratos4 a; los sin forma legal o sin
BconsiderationC sujetos a los efectos de la prueba en juicio, como los de Cesin de la propiedad
intelectual, el seguro martimo, el de reconocimiento de deuda, etc y b; los Contratos cuya validez
depende de la forma o BconsiderationC, que deben estar revestidos de tres elementos4 la firma, el
sello que es imprescindible en uno y otro contrato, y la entrega del documento original a la otra
parte ( esta clase de contratos estas sujeta la compraventa y todos los relativos a inmuebles
#l sello en los primeros es en funcin de formalidad, y en los segundos en funcin de autenticidad,
de la que derivan Bel estopelC en virtud del cual no se admite prueba en contrario, y los acreedores
gozan de privilegios Eambi&n es elemento formal el timbre, sin el cual no surte efecto el documento
/nglaterra tiene regulada la actuacin del $otario y a las ya nominadas autenticar o atestiguar
declaraciones jurdicas, contratos, testamentos y, dirigir y aconsejar a las partes en sus relaciones
jurdicas, y autorizar BaffidavitsC
D3

#n asuntos nacionales solo puede hacer protesto de letras* y, por costumbre pueden formularse
ante $otario los protestos martimos, certificaciones de averas y contratos de fletamento ,os
notarios para sus atribuciones est'n divididos en tres condiciones4 3_ de la City, que ejercen en
,ondres, en êstminster en 1outh]ard, y diez millas alrededor de la Holsa* Q_ ,os 2enerales
autorizados pira ejercer en toda /nglaterra, menos en donde actan los de City* <_ los de Distrito
Eodos son nombrados por el arzobispo de Canterbury
Como se ve, se prescinde en gran parte en /nglaterra de la fe pblica, ya que los ingleses van
resolviendo sus cosas consuetudinariamente a medida que van surgiendo van dictando las normas
pertinentes o desenvolviendo la costumbre establecida, espritu practico este que lo tienen en cierta
forma neutralizado por su hondo apego a la tradicin
EL NOTARIO EN LO3 E3TADO3 UNIDO3 DE NORTE AMERICA.
41
Autenticacin J.e pB"licaM
#n casi todos los #stados de esta Fnin rigen principios an'logos a los de /nglaterra con respecto a
la forma de los contratos* aunque no tienen el requisito del sello en muchos #stados, pues en la
mayora de ellos en sustitucin de esta formalidad slo ponen las iniciales , 1 :,ocus 1igilli
DQ
;
,os notarios comparten funciones judiciales con otros funcionarios en la toma de declaraciones
testificales contenciosas en todos los #stados
,a autenticacin de los contratos relativos a inmuebles puede verificarse de dos maneras4 por Bel
reconocimientoC o por Bla pruebaC ,a primera consiste en la declaracin ante $otario u otro
funcionario legal que hace el firmante de un documento, e"presando que lo ha manifestado en el
documento corresponde a su libre voluntad* y, el segundo consiste en que, el testigo o testigos de
un acto acudan a la oficina de un funcionario competente manifestando, que el documento que se
les presenta fue firmado en su presencia
1on competentes para el nombramiento de $otarios4 #l 2obernador de los #stados previo
consentimiento o consulta del 1enado o de la Corte de =usticia del Distrito respectivo* y, en el
Distrito de Columbia los nombra el %residente de los #stados Fnidos #n Dela]are pueden nombrar
$otarios, los recaudadores de contribuciones para el servicio de una Compa)a o de un Hanco
,a competencia territorial la tienen reducida 2eneralmente los $otarios al Distrito donde residen*
pero, en Massachusets se e"tiende al #stado entero* y, en 9lorida hay $otarios de Distrito y
$otarios de #stado ,as Compa)as de BattorneysC y las Bcounsellors at la]C suelen tener un $otario
en sus oficinas, ya como 1ocio de la Compa)a, ya como empleado
#l tiempo que tarda el nombramiento o funcin del $otario es varo tambi&n, ya que es por un
t&rmino de diez a)os o vitalicio en ,ouisiana y otros #stados o mientras ejercen el cargo los =ueces
que los nombran como en 8ermont :1anahuja y 1oler;
EL NOTARIADO EN FRANCIA.
Despu&s de la tormenta revolucionaria del R?
D<
nos dice 1anahuja, fue reglamentado el $otario por
,ey de 8entoso del a)o V/, que aun est' vigente como org'nica del $otariado y reformada por otra
de 3?7Q Conforme a ella los $otarios son funcionarios pblicos y sus facultades emanan del %oder
#jecutivo
,a misin del notario franc&s es la de autenticar los actos y contratos que ante ellos se otorguen es
decir, revisti&ndolos de autenticidad* asegurar su custodia y e"pedir copias de ellas 1on tambi&n
consejeros de sus clientes y de asuntos de familia y econmicos, al e"tremo de que se han
dedicado a funciones de banqueros y de agentes de negocio* y por (cuerdo de =ueces y Eribunales
pueden representar a presuntos ausentes en inventarios y particiones
,os actos y contratos los dividen en dos grupos4 los de mayor importancia de los que redacta el
$otario en una matriz o minuta que autoriza como original y conserva en su estudio y e"pidiendo
copias del mismo* y, los de menor importancia o actos sencillos que no revisten permanencia que
42
&n el lugar del sello. &l lugar donde el sello de"er ser u"icado o ha sido u"icado en otras copias
del documento:
43
5e re.iere a la Revolucin )rancesa
les redacta en un solo ejemplar BbrevetC como los actos de notoriedad, recibos de arrendamiento,
certificados, e"istencia, etc ,a constitucin de una >ipoteca puede hacerse en minuta o en brevet
#l nmero de notarias es limitado a uno en cada Cantn con demarcacin notarial #l cargo
constituye un oficio y su titular tiene el derecho de presentar sucesor, salvo caso de destitucin*
tiene pues el car'cter de sucesin directa o patrimonial
#n todo lo dem's es semejante al $otariado nuestro
EL NOTARIO EN ITALIA.
#l $otariado en /talia esta muy influenciado por la legislacin francesa
#l $otario de esta nacin es un profesional del Derecho m's bien que un funcionario, pues aunque
el #stado le encomienda la funcin no es un rgano del #stado 0esponde personalmente de su
actuacin pues no se concibe una responsabilidad del #stado en tal sentido* adem's ejerce el
notario su ministerio con fin personal de lucro y en competencia unos de otros,
1on autorizantes de actos y contratos con fe pblica y, admiten depsitos y e"piden copias
Conservan los originales, pero en cuanto a poderes para pleitos pueden entregar su original
#l nombramiento lo obtiene por Concurso a por !posicin
EL NOTARIO EN RU3IA.
#l $otario en 0usia lo podemos considerar en las tres etapas que nos presenta4 la &poca del $otario
de la 0usia presovi&tica, la del $otario de la 0usia sovi&tica y la &poca actual
#n la legislacin presovi&tica antes de la abdicacin del [ar en Marzo de 3?3R, se reconocan dos
clases de $otarios4 el !rdinario o autenticador que al llenar el ,ibro de su registro $otarial lo
enviaba al archivo notarial del Distrito a cargo del $otario Mayor que era el encargado de legalizar,
legitimar y conservar los libros, mas o menos como el actual 0egistrador del 0egistro %blico
#n la etapa de la 0usia 1ovi&tica, la 1eccin $otarial del #stado se regulaba por un $otario, un
adjunto, un 1ecretario y un determinado nmero de (u"iliares Compete a la 1eccin la redaccin
de cualquier documento que otorguen los particulares, el #stado, las Cooperativas, los 1indicatos, y
las oficinas %blicas
(ctualmente el notariado ruso se ha adscrito al sistema notarial ,atino y es regulado directamente
por el Colegio $otarial de la 9ederacin 0usa
#l Colegio notarial 9ederal de 0usia es una organizacin nocomercial :sin fines de lucro; aglutinante
de todos los colegios profesionales notariales locales de la 9ederacin 0usa, basados en sus
principios y los %rincipios del $otariado ,atino
#l Colegio fue fundado en 3??< de conformidad a la ,ey de la 9ederacin 0usa sobre el notariado
#l Colegio $otarial de la 9ederacin 0usa une a R? colegios notariales locales de la 9ederacin y
desde 3??6 es miembro de la Fnin /nternacional del $otariado ,atino
DD
EL NOTARIADO EN %APON
44
)uenteC 5itio Ge" de la Hnin 0nternacional del (otariado !atino
#n =apn el notario es un funcionario pblico que es nombrado por el Ministerio de =usticia y que
trabaja en la jurisdiccin u rbita del Departamento de (suntos ,egales en la que fue nombrado- $o
recibe salario alguno del 2obierno sino que cobra honorarios a sus clientes por los servicios
notariales que presta- #n consecuencia el notario no es un funcionario pblico, en el estricto sentido
de la palabra- #s una especie de oficial judicial que desempa)a sus obligaciones en forma imparcial
e independiente y da consejos legales a las personas que no tienen conocimientos jurdicos
suficientes
1egn la ,ey notarial, el Ministerio de =usticia puede nombrar a una persona como notario siempre
que rena las siguientes condiciones4
%rimero4 Fna persona que est& calificada como para desempe)arse como =uez, 9iscal, o abogado
en ejercicio
1egundo4 Fna persona que el Comit& $otarial evaluador considere que tiene el m's amplio
conocimiento y e"periencia equivalente a la que tiene un =uez, 9iscal o un (bogado en ejercicio,
debida a la larga carrera desempe)ada en asuntos legales
Eercero4 Fna persona de nacionalidad japonesa mayor de Q7 a)os de edad que haya completado un
programa de entrenamiento de aprendiz o practicante de notario de no menos de A meses luego de
haber aprobado un e"amen de idoneidad
#n realidad, para estar calificado para desempa)arse como =uez, 9iscal o (bogado se tiene que
aprobar el $ational Har #"amination, que es uno de los m's difciles e"'menes* completar un a)o y
medio de Curso de entrenamiento como aprendiz de leyes y finalmente aprobar un segundo
e"amen
#n la pr'ctica, sin embargo, los notarios son nombrados mediante el cumplimiento de la primer o
segunda condicin de las tres e"puestas anteriormente
Cerca del R< por ciento de los notarios son e" jueces y fiscales pblicos y el resto son e" jefes del
Departamento de (suntos ,egales 1on nombrados apro"imadamente a los A7 a)os de edad luego
de haber servido como =ueces, fiscales pblicos o como jefes, y continan ejerciendo hasta los R7
a)os de edad %or lo tanto tienen un amplio conocimiento y profunda e"periencia como
profesionales del derecho
NUMERO DE NOTARIO3
B=
#n la actualidad :Q773; hay cerca de 6D6 notarios trabajando en <73
oficinas notariales e"tendidas por todo =apn- #l ejercicio notarial es incompatible con el ejercicio
de otros cargos pblicos y actividades comerciales, como tambi&n con el cargo de Directores o
empleados de compa)as, desde el momento de su nombramiento
EL NOTARIADO EN E3PANA.
#l Derecho %ositivo $otarial de #spa)a empez en los principios del siglo pasado incluidos sus
principios en la $ovsima 0ecopilacin
DA
de 3@76 Despu&s se present un proyecto en 3@A7 y, tras
45
&l dato es del a#o +,,+.K 5itio 2e", &m"a9ada del Japn en *anagua.
4
(ovissima recopilacin de las leyes del Reino de (avarraC hechas en sus Cortes 4enerales desde el
a#o de ;>;+ hasta el de ;>;F inclusive. 7amplona C Aranzadi, ;<F=. K ? v. K J6i"lioteca de derecho
.oralS en los prelim.C Diputacin )oral de (avarra, 0nstitucin 7r$ncipe de 8iana. K &dicin realizada
con.orme a la o"ra de Joaqu$n de &lizondo, a#o ;U?>, v. 0, p. +,,.
larga discusin se aprob en 3@AQ como ,ey org'nica del $otariado, que con reformas,
aclaraciones y agregados rige todava en #spa)a #n esta ,ey el $otario es 9uncionario %blico
autorizado para dar fe conforme a las leyes de los contratos y dem's actos e"trajudiciales Deslinda
la fe pblica judicial de la fe pblica e"trajudicial o notarial en el sentido de simple autenticacin
#n toda #spa)a no hay mas que una sola clase de $otarios, y constituye cada partido judicial un
Distrito de $otariado
#s as que en #spa)a el notario es un profesional del Derecho que ejerce simult'neamente una
funcin pblica para proporcionar a los ciudadanos la seguridad jurdica que promete su
Constitucin :art ?`; en el 'mbito del tr'fico jurdico e"trajudicial
#l notario tiene una formacin jurdica contrastada, no slo porque es siempre licenciado en
Derecho, sino porque adem's es seleccionado mediante unas rigurosas oposiciones que garantizan
su formacin, y que los Colegios $otariales procuran actualizar y poner al da constantemente
#l notariado espa)ol est' integrado en el notariado latino, asociacin internacional que agrupa
pr'cticamente a todos los notarios del continente europeo :(lemania, 9rancia, /talia, etc;, incluidos
los pases procedentes del #ste :0usia, ,ituania, >ungra, 0epblicas Checa y #slovaca, #slovenia;
y estando en tr'mite de incorporacin los restantes, gran nmero de pases africanos, de los que el
m's recientemente incorporado es 1ud'frica, todo el continente latinoamericano, m's la provincia
de Xuebec en Canad', y de ,uisiana en #stados Fnidos, Eurqua y =apn en (sia, y est' en
creciente e"pansin, que pronto totalizar' cerca de cien pases, todos con un notariado similar,
formado por profesionales libres, investidos de la facultad de dotar de fe pblica o autenticidad a los
actos en que intervienen y que garantizan a los particulares la seguridad en las transacciones
,os notarios en #spa)a, unos dos mil ochocientos, son profesionales que gozan de la estima del
pblico en general y est'n repartidos geogr'ficamente por todo el territorio espa)ol, por lo que al
ciudadano le ser' f'cil encontrar alguno cerca de su domicilio, en el que depositar su confianza ,os
notarios est'n organizados por Colegios, que les apoyan en su funcin y al tiempo controlan su
actuacin, todo bajo la supervisin del Ministerio de =usticia
#n #spa)a hay absoluta libertad para la eleccin de notario, e"cepto algn supuesto establecido
legalmente, como las actas de declaracin de herederos
,os aranceles notariales son los mismos para todos los notarios* est'n fijados por el gobierno
mediante 0eal Decreto y son obligatorios, es decir, ni los notarios ni los Colegios pueden
modificarlos, y los notarios est'n obligados a aplicarlos estrictamente en toda su actividad
profesional
,a demarcacin notarial, fijada por el 2obierno, garantiza que el usuario de los servicios notariales,
viva donde viva, tenga un notario cerca de su domicilio
TEMA CINCO
3I3TEMA NOTARIAL LATINO
BK
1. OUE E3 LA UNION INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO
2. DECALO0O DEL NOTARIO
3. CARACTERI3TICA3 DEL NOTARIADO LATINO
4. 8ENTA%A3 DE LA INTER8ENCION NOTARIAL
5. DE38ENTA%A3 DE LA CONTRATACION PRI8ADA
. ACTI8IDADE3 DEL NOTARIO
!. FUNCION PU.LICA Y 3OCIAL DEL NOTARIADO
POUE E3 LA U. I. N. LQ
,a Fnin
/nternacional del
$otariado ,atino
:F/$,; es una
organizacin no gubernamental que nuclea a pases cuyo sistema notarial es de tipo latino, es
decir, fundado en el derecho romano germ'nico, constituida para promover, coordinar y desarrollar
la actividad notarial en el orden internacional, con la finalidad de asegurar, mediante una m's
estrecha colaboracin entre los notariados, su dignidad e independencia, para un mejor servicio a
las personas y a la comunidad
,a Fnin representa la unidad espiritual y la institucin del Notariado Latino, cuyos miembros son
juristas y consejeros independientes e imparciales que, por delegacin de la autoridad pblica,
confieren autenticidad a los documentos que redactan, como instrumento de garanta de la
seguridad jurdica y de la libertad contractual 9undada en Huenos (ires, el Q de octubre de 3?D@, a
iniciativa del notario argentino =os& (dri'n $egri, en ocasin de celebrarse el %rimer Congreso
/nternacional del $otariado ,atino, y ratificada en Madrid en el a)o 3?67
#n la actualidad nuclea AR pases de #uropa, (m&rica, Yfrica y (sia
El Notario Latino
Muy interesante es la definicin y dimensin de la figura del notario 1obre &l descansa uno de los
aspectos fundamentales de la institucin notarial* y en su ejercicio y misin, hace cotidianamente
derecho notarial Diariamente siente vivencias jurdicas* su pensamiento es fecundo al interpretar
las relaciones que el mando moderno, en su avasallante tecnologa ofrece a las relaciones humanas
en lo jurdico-econmico #l notario latino es +colaborador nato y calificado del poder pblico, con la
ventaja de que no slo aplica la norma rgida al derecho positivo sino que sabe encontrar el
encuadre fle"ible dado por los usos y costumbres+ %resta adem's una labor social de alcance y
contenido social, mediante un deber de consejo a quienes acuden a &l De all que lo primero que ha
de hacer el notario es iniciar una serie de procedimientos, quiz's de orden psquico, tendientes a
conseguir una fiel interpretacin de la voluntad de las partes, pues ZZno se limita a recibir y transcribir,
4!
)uenteC 5itio Ge" H0(!
investiga la verdadera voluntad de las partes, su real intencin, y reci&n luego las dirige hacia las
formas jurdicas que correspondan, d'ndole a las declaraciones una redaccin documental que evite
cualquier oscuridad o dudan
1e evidencia mediante la autora del documento por parte del notario, el papel principalsimo que
desempe)a en el mundo jurdico de la vida social %or eso al notario latino se te e"ige el
conocimiento adecuado y cientfico del derecho
8isto as al notario latino, Icmo se le definira desde el punto de vista jurdicoJ
8eamos algunos intentos de definicin e"puestos en eventos y congresos internacionales4
a; / Congreso de Huenos (ires 3?D64
B#l notario es el profesional de Derecho encargado de una funcin publica, consistente en recibir,
interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a
ese fin y confiri&ndoles autenticidad, conservar los originales de &stos y e"pedir copias que den fe
de su contenido #n su funcin esta comprendida la autenticacin de hechos+
b; /// Congreso de %er 3?6D4
+,os notarios son los profesionales del Derecho m's pr"imos a la vida por su situacin en el punto
de confluencia de las leyes y de los hombres #sta situacin les impone ser un elemento vivificante
en la sociedad* en sus relaciones con quienes depositan en ellos su confianza, deben humanizar las
normas jurdicas y adoptar la contratacin a las necesidades de los particularesC
c; /8 Congreso de Hrasil 3?6A4
B#l notario latino por el hecho de estar encargado de aplicar la ley en los contratos que autoriza,
acta como un asesor de las partes en cuanto a ella* adem's, ante su oscuridad, sin
contradicciones y sin omisiones, el esta llamado a aclararla e interpretarla #l notario latino da vida a
la ley y esta vida es la e"presin tanto de la voluntad del legislador como de las partes Debe saber
adoptarse tanto a los casos particulares como a las situaciones creadas por la evolucin econmica
y social del pas en que actaC
d; 8// Congreso de M&"ico 3?A64
BComo profesional del Derecho la funcin asesora del $otario abarca todos los aspectos relaciones
con el negocio que las partes le someten #l asesoramiento en materia fiscal incluye ilustra acerca
de las diversas formas jurdicas que puedan resultar mas adecuadas para el logro de los fines lcitos
que se proponen alcanzar conciliando los intereses de las panes en el reparto equitativo de la carga
fiscal* el probable alcance del impuesto, tos riesgos y dificultades, que puedan resultar de una
calificacin diversa y las consecuencias tributarias futuras derivadas del negoci 1u actividad
asesora no tiene m's limites que lo lidio
D@
C
e; V Congreso de Montevideo 3?A?4
B#l notariado debe realizarse con espritu de reafirmacin en sus lneas institucionales4 3; de
profesionales del Derecho que ejerzan una funcin pblica en su triple labor asesora, configuradora
y autenticadora* Q; con la conviccin de que la permanencia de esas lneas institucionales constituye
la cumplida garanta que lo habilita del modo m's idneo para realizar la seguridad y certeza que el
estado y la sociedad le tienen confiadosC
f; V/ Congreso de (tenas 3?R34 Breitera la necesidad de que el notariado preste atencin a las
modificaciones vertiginosas que se operan en el mundo y a los adelantos de la t&cnica en cuanto
puedan influir sobre su quehacer, a fin de adaptarse, en lo necesario, para prestar su funcin de
servicioC
g; V// Congreso de Huenos (ires 3?R<4
Bla necesidad de la intervencin de una persona invertida de la funcin pblica, competente e
imparcial en todo tipo de contratacin an y sobre todo cuando una de las panes sea una persona u
organismo pblico
Xue la nica persona idnea para cumplir esta funcin en una forma adecuada es el notario, dado
que &l es garanta de imparcialidad y competencia cientficaC
h; V/8 Congreso de 2uatemala 3?RR4
Bla importancia primordial del documento notarial de cuya formacin el notario es protagonista en
cuanto se refiere a su estructuracin formal y a su contenido jurdico en cuya eleccin a los fines de
la consecucin de los resultados queridos por las partes, el notario concurre, cumpliendo as su
propio deber de libre profesional altamente calificado como gula jurdica e informador de las partes
sobre los aspectos y las consecuencias del negocio jurdico que van a realizarC
DECALO0O DEL NOTARIO
3 - >onra tu ministerio
4"
lidiar Jv. litigar M intr. 6atallar, pelearC ] con, ocontra, in.ielesS ] por la .e. + Dacer .rente a uno,
oponrsele.
? 1ratar con personas en.adosas. = tr. Correr, sortear [al toro o animales seme9antes\S torear.
C3(JH4. como cam"iar. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t
Q - (bstente, si la m's leve duda opaca la transparencia de tu actuacin
< - 0inde culto a la verdad
D - !bra con prudencia
6 - #studia con pasin
A - (sesora con lealtad
R - /nsprate en la equidad
@ - C)ete a la ley
? - #jerce con dignidad
37- 0espeta la ,ey
CARACTERI3TICA3 DEL NOTARIADO LATINO
#l notario es un profesional de derecho dotado de una funcin pblica por delegacin del #stado
En cuanto a la FUNCION DEL NOTARIO.
%rofesin liberal 9ormacin jurdica especial Moralidad /nvestidura 0esponsabilidad Depositario
de la fe pblica Control de legalidad (utora del documento /mparcialidad Deber de
asesoramiento y consejo
En cuanto al DOCUMENTO NOTARIAL.
(utenticidad 9uerza probatoria 9uerza ejecutiva Matricidad Conservacin
8ENTA%A3 DE LA INTER8ENCION NOTARIAL.
Fna de las instituciones de mayor tradicin profesional es la del notariado 1u actuacin a trav&s del
tiempo ha dejado una huella de seguridad jurdica y de confianza en los distintos niveles sociales
De tal manera es slida su imagen que, muchas veces, se compara al notario con el antiguo
sacerdote o m&dico familiar, depositario de, confianza y discrecin
,a obra del notario, el acta y la escritura pblica, es confiable en su contenido y certeza jurdica #n
casi todos los pases contempor'neos se consideran con pleno valor probatorio los actos y
contratos asentados por &l
,a institucin notarial no debe su eficacia y valor a coyunturas o accidentes actuales, sino que son
producto de una larga evolucin, sus antecedentes se iniciaron en la oscuridad de los primeros
tiempos de la escritura
#n un principio, los notarios eran pr'cticos en la redaccin de contratos y actos jurdicos*
posteriormente su oficio se desarroll y adquirieron la fe pblica* al comienzo en forma endeble,
m's tarde consolidada y legislativamente aceptada
,a evolucin del notariado ha llevado a la seleccin de los notarios por medio de e"'menes ,os
pases m's avanzados en materia notarial han establecido el ingreso al notariado por medio del
e"amen de oposicin
,os e"'menes de aspirante y oposicin han dado magnficos resultados, pues la preparacin y el
nivel cientfico y t&cnico del cuerpo notarial han ido cada vez m's en aumento, su integridad moral
es reconocida tanto por las autoridades administrativas como por ciudadanos y legisladores
PPOR OUE EN TODO3 LO3 TIEMPO3 Y EN LA MAYORIA DE LO3 PAI3E3 3E :A
E3TA.LECIDO LA FORMA NOTARIAL PARA LA 8ENTA DE INMUE.LE3) OTOR0AMIENTO
DE TE3TAMENTO3) ETCETERAQ E3TO E3 POROUE CON LA INTER8ENCION DEL
NOTARIO/
1e obtiene claridad en las circunstancias y contenido de los contratos
1e garantiza la e"istencia de lo ocurrido ante su fe, constituyendo una prueba con valor irrefutable y
fuerza ejecutoria
1e evitan las nulidades en los contratos, pues interviene un t&cnico calificado
1e orienta a las partes en forma imparcial, previni&ndolas por decisiones poco meditadas o
precipitadas
1irve de medio para alcanzar una publicidad reconocible por terceros
#l notario se responsabiliza de la redaccin y legalidad del instrumento, a tal grado que, provocada
la nulidad de la escritura otorgada ante su fe, responde por los da)os y perjuicios
#l notario es eficaz y responsable coadyuvante de las leyes administrativas y fiscales
Con la e"istencia del protocolo, se garantiza la conservacin del instrumento y la posibilidad de su
fiel reproduccin
NO CA.E DUDA DE OUE EL LE0I3LADOR) 8I3TO EN 3U A3PECTO UNI8ER3AL) :A 3IDO
3A.IO EN EFI0IR LA FORMA NOTARIAL FRENTE A LA CONTRATACION PRI8ADA.
DE38ENTA%A3 DE LA CONTRATACION PRI8ADA
#st' redactada por personas que no son peritos 1i el documento se e"trava, no e"iste matriz de
donde sacar copias
#n caso de nulidad del instrumento, no e"isten responsables para el pago de da)os y perjuicios
Con frecuencia contienen cl'usulas nulas
%or la deficiencia en su redaccin, los documentos comnmente son rechazados en el 0egistro
%blico de la %ropiedad
$o tiene la proteccin del 0egistro %blico de la %ropiedad, en caso de que e"ista doble venta o de
que el inmueble se encuentre gravado, ni se constata si el vendedor realmente es el propietario del
inmueble
$o constituye prueba con pleno valor probatorio ni fuerza ejecutiva
%or lo general, las cl'usulas del contrato se redactan en favor de la parte m's poderosa y no
ponderando la imparcialidad
ACTI8IDADE3 DEL NOTARIO/
E3CUC:AR
Cuando alguna persona desea celebrar algn contrato o se encuentra envuelta en un problema
jurdico, acude al notario, y en una primera audiencia, le plantea sus conflictos, los cuales son
Ramn Romn. Derechos Reservados. %
escuchados con atencin #l notario investiga y trata de conocer todas las circunstancias que le
puedan dar oportunidad de entender la inquietud de las partes y sus alcances %osiblemente, en el
bosquejo de las situaciones de hecho presentadas ante su consideracin, e"istan matices que es
preciso aclarar, de los que pudieran resultar consecuencias que los clientes no se haban
imaginado
INTERPRETAR
#l notario, despu&s de escuchar a sus clientes, se sensibiliza y busca los motivos y causas que han
tenido para llevar a cabo una operacin, interpretando su voluntad y pretendiendo descubrir sus
deseos y el modo de satisfacerlos dentro del 'mbito jurdico
ACON3E%AR
Fna vez que los problemas han sido establecidos por las partes y asimilados por el notario, &ste,
dentro de su repertorio jurdico, se encuentra en aptitud de dar un consejo eficaz #s muy frecuente
que un planteamiento jurdico tenga diferentes soluciones, las cuales pueden encontrarse en los
negocios jurdicos tpicos o buscando una solucin atpica particular, podramos decir un +traje a
medida+ ,a capacidad, preparacin jurdica, conocimientos y e"periencia del notario son
fundamentales para dar una solucin y aconsejar lo m's adecuado ante los hechos presentados por
sus clientes
PREPARAR
%ara la preparacin y redaccin de una escritura pblica se necesitan cumplimentar requisitos
previos a la firma
%or ejemplo, en las traslativas de dominio de un bien inmueble, debe obtenerse4 del 0egistro
%blico de la %ropiedad, el certificado de libertad de grav'menes* contar con el ttulo de propiedad*
acta de matrimonio del enajenante, a fin de e"aminar el r&gimen bajo el cual contrajo nupcias* y,
cuando e"istan, satisfacer los requisitos administrativos Cumplimentados &stos, se procede a
redactar el instrumento
REDACTAR
#n la redaccin es necesario e"presarse con propiedad, claridad y concisin (dem's, el notario
debe utilizar lenguaje jurdico
,as partes han e"presado su deseo #l notario califica y determina el tipo de acto jurdico de que se
trata y procede a la redaccin de las cl'usulas, en las que vuelca su creatividad de profesional del
derecho, demostrando su calidad de jurisconsulto Desarrolla su labor de perito en derecho
reconocida por la ley, as como su pr'ctica en la redaccin adquirida a trav&s de la e"periencia
2racias a su estudio, conoce cu'les son las disposiciones que integran el orden jurdico, sabe
adecuarlas y ordenarlas para formar el instrumento necesario a las partes ,a redaccin de las
cl'usulas requiere sabidura legal
CERTIFICAR
#n la certificacin, el notario da fe adecuando la funcin notarial al caso particular #s la parte donde
manifiesta el contenido de su fe pblica, que es4 fe de e"istencia de los documentos relacionados en
la escritura* fe de conocimiento* fe de lectura y e"plicacin del instrumento* fe de capacidad de los
otorgantes y, finalmente, fe de otorgamiento de la voluntad
%or su calidad de fedatario, el notario, al certificar, formula un juicio de certeza que se impondr' a
los dem's
AUTORIHAR
,a autorizacin de la escritura es el acto de autoridad que convierte el documento en aut&ntico, el
notario ejerce sus facultades como fedatario pblico, da eficacia jurdica al acto de que se trate,
permite en el caso de un hecho, que las circunstancias asentadas produzcan los efectos de prueba
plena
,a autorizacin es el acto del autor y creador de la escritura notarial
CON3ER8AR Y REPRODUCIR
#l notario satisface plenamente a los ideales de 1eguridad jurdica, no slo por la actividad de
e"aminar y redactar que integra su funcin, sino tambi&n porque responde a los principios de
conservacin y reproduccin del documento
#n los documentos privados, no hay la posibilidad de reproduccin, pues a diferencia del notarial, no
e"iste una matriz que lo conserve en forma permanente
(ccesorio a estas actividades netamente notariales, las leyes tributarias le imponen al notario
obligaciones fiscales (dem's, si un documento es inscribible en el 0egistro %blico de la
%ropiedad, el notario normalmente se encarga de su inscripcin
/gualmente, sin ser un empleado del fisco y sin recibir remuneracin alguna, puede ser un eficaz
colaborador en la aplicacin de las leyes fiscales, tales como la del /mpuesto al 8alor (gregado,
sobre la 0enta y otras, especialmente cuando hace constar la adquisicin de un bien inmueble
#n todas estas etapas de la actividad del notario, debe caracterizarlo su veracidad, imparcialidad,
espritu conciliador, discrecin en los secretos recibidos, preparacin t&cnica y jurdica, desempe)o
personal, equidad en el cobro de los honorarios y cumplimiento de las dem's normas &ticas y
jurdicas
LinRs de Notariados Mie!ros
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]]]abogadosorgcraicoden
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C!,#2/! D# #1C0/H($!1 D#, %(0(2F(U
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!1E#00#/C>/1C># $!E(0/(E1f(MM0#0 :(ustria;
http4aa]]]notarat
FUNCION PJ.LICA Y 3OCIAL DEL NOTARIADO.
#n el VV/ Congreso /nternacional del $otariado ,atino, celebrado en Herln, en el a)o 3??6, se
aprob la siguiente declaracin4 #n los pases miembros de la Fnin /nternacional del $otariado
,atino, que poseen un orden jurdico de Derecho Civil y una ,ey !rg'nica del $otariado4
?. #l $otario ejerce funciones pblicas en el marco de actividades no contenciosas instauradas por
el #stado, y cumple numerosas funciones sociales en el 'mbito del orden social nacional, y con este
fin es un oficial pblico delegado autnomo de la autoridad pblica del #stado
-. ,as funciones pblicas y sociales del $otariado est'n, de un modo muy particular, al servicio del
respeto y salvaguarda de la legalidad y mantenimiento de la seguridad jurdica y de la equidad
A. #l $otario ejerce sus funciones estableciendo actos aut&nticos provistos de fuerza probatoria y
ejecutoria, prestando, por otra parte, un servicio de consulta y de asistencia completa al ciudadano,
estando estas ltimas actividades ntimamente ligadas a la autentificacin as como al cumplimiento
de actos judiciales dentro del marco de la jurisdiccin voluntaria, con lo que el $otario contribuye as
a agilizar el poder judicial del #stado
B. #l $otario ejerce sus funciones pblicas de manera imparcial, guardando el secreto profesional
as como su independencia substancial, econmica y personal en el marco de una profesin liberal
especficamente regulada, aportando su contribucin especfica a la proteccin del consumidor
=. ,a institucin del $otariado, por la organizacin territorial de la profesin y en el marco de sus
competencias, garantiza la asistencia jurdica a favor del ciudadano en todo el territorio nacional, y
de igual modo tras las fronteras y en particular mediante la libre circulacin de documentos
notariales
D #l $otario est' sometido a un control severo y regular con respecto a todas sus actividades y
funciones por las C'maras o Colegios $otariales y por las autoridades del #stado, con lo que se
asegura la responsabilidad personal de sus actividades y funciones
K. #l $otario adquiere y mantiene su competencia jurdica mediante la habilitacin universitaria, una
formacin post universitaria de orden pr'ctico y un perfeccionamiento permanente de su formacin
profesional
TEMA 3EI3
EL NOTARIADO EN NICARA0UA
3U PROCE3O E8OLUTI8O.
?. Or$ani,aci'n poltico adinistrati4a de Nicara$ua
-. El Escri!ano en Nicara$ua
A. M'4il de la Le+es Castellanas
B. Clasi&icaci'n de los Notarios
=. 3u No!raiento
D. ReGuisitos para ser Notario
K. O!li$aci'n de los Notarios
S. Responsa!ilidad en el E"ercicio
@. Periodo de la independencia de Nicara$ua.
?<. Priera e(presi'n norati4a del derec#o notarial en Nicara$ua.
??. Ra,'n de la incorporaci'n al c'di$o de procediientos ci4iles) la le+ de cartulacion.
?-. La Le+ del Notariado actual
?A. Escri!ano + Notario.
?B. El no!re Notario en la se$unda itad del si$lo FIF
?=. A!olen$o etiol'$ico de a!as e(presiones/ escri!ano + notario.
Or$ani,aci'n poltica adinistrati4a de Nicara$ua.
1egn se cuenta, el primer conquistador que consign el nombre de $icaragua en un documento
espa)ol fue 2il 2onz'lez D'vila, quien al informar al 0ey d'ndole cuenta del descubrimiento de
estas tierras, con fecha 7A de marzo de 36QD, le dice4
+Como ove andando cinquenta leguas tuve nueva de un gran cacique que se llama $icaragua+
#l centro o asiento de los dominios de este cacique, estuvo en el actual istmo de 0ivas, en
$icaraocalli, donde posea grandes riquezas, segn testimonio de los primeros cronistas hispanos
:istoria
(l igual que todos los pases hispanoamericanos, $icaragua comienza una nueva historia e ingresa
a la historia del 8iejo Mundo a finales del siglo V8, gracias a la osada y espritu aventurero del
marinero genov&s Cristbal Coln
D?
, y por la ambicin y codicia de los 0eyes Catlicos de #spa)a,
4#
Crist"al Coln Jc. ;=>;K;>,FM, navegante y descu"ridor, tal vez de origen genovs, al servicio de
la Corona de Castilla, hom"re polmico y misterioso, autodidacta y gran o"servador, descu"ri para
los europeos nuestras tierras las que .ueron denominadas por ellos como el (uevo *undo el ;+ de
octu"re de ;=<+, .ue el primer almirante, virrey y go"ernador de las 0ndias, y ense# a los hom"res
de mar de su tiempo el camino a seguir para ir y volver del continente que ha"r$a de llamarse
Amrica. &sta escrito que toc tierras nicaragTenses en su cuarto via9e, "autizando el Ca"o 4racias a
Dios, ca"o u"icado en la Regin Autnoma del Atlntico (orte de (icaragua.
que aumentaban su gloria despu&s de haber e"pulsado a los musulmanes de 2ranada, en la
pennsula ib&rica y haber terminado con seis :A; siglos de dominacin 'rabe
Despu&s de sobrepasar muchos infortunios, Coln descubre por primera vez, tierra firme
americana, al divisar las tierras hondure)as al suroeste de las /slas de la Haha, en el Mar Caribe U
es que en sus tres viajes anteriores slo haba descubierto islas, las islas caribe)as de Cuba, ,a
#spa)ola, Horinquen, ,as Hahamas, /slas 8rgenes, =amaica, etc, que representan a los actuales
pases de Cuba, >ait y 0epblica Dominicana, %uerto 0ico, ,as Hahamas, /slas 8rgenes, =amaica,
etc, respectivamente
1in embargo Coln sale de aguas hondure)as con un mal recuerdo, debido a que las aguas estaban
turbulentas impuls'ndolo a continuar navegando ya por aguas nicaragGenses hasta doblar en un
cabo que le brind proteccin, cabo que llam por tal favor, Cabo 2racias a Dios %ero Coln no se
detuvo y continu su reconocimiento de las costas nicaragGenses hasta llegar a la desembocadura
de un gran ro, en la cual mand botes a recoger madera, los cuales, sin embargo naufragaron en
las traicioneras aguas de la barra del ro, por lo que Coln no dud en llamarlo4 0o del Desastre
:conocido hoy en da como 0o 2rande de Matagalpa;
De esta forma es recibido y despedido Cristbal Coln de aguas nicaragGenses, con rumbo a aguas
costarricenses al sur de la desembocadura del Colorado, boca sure)a del 0o 1an =uan
,os espa)oles no pisaran tierra firme nicaragGense sino hasta que 2il 2onz'lez D'vila llegara a
estas tierras buscando el famoso B#strecho DudosoC que unira el Mar del 1ur :!c&ano %acfico; y el
!c&ano (tl'ntico ,as primeras tierras nicaragGenses que reconoce 2il 2onz'lez proveniente de
%anam' atravesando Costa 0ica, son las de $icoya :actualmente parte de Costa 0ica;
%recisamente en estas tierras es recibido por el cacique $icoya quien le comunica la presencia de
un cacique m's rico hacia el norte D'vila se encamina al norte, atravesando $icoya y 2uanacaste
hasta encontrarse con el cacique $icarao con quien entabla un di'logo demostrando $icarao su
gran capacidad intelectual $icarao y su pueblo aceptan la fe catlica y se convierten pacficamente
Durante su estancia en $icaraocalli :hoy 1an =orge;, D'vila conoce el ,ago Cocibolca, al cual
llam Mar Dulce, y conoce tambi&n al cacique Diriang&n, quien lo obligara a retirarse al punto
donde haba acordado encontrarse con los barcos de $i)o y Cereceda, quienes haban recorrido
toda la costa del %acfico y descubierto el 2olfo de 9onseca, al cual llamaron as en honor del
(rzobispo %residente del 2ran Consejo de /ndias, protector de D'vila
,a conquista de $icaragua la iniciara a finales de 36Q< 9rancisco >ern'ndez de Crdoba, por
mandato de %edrarias D'vila, 2obernador de Castilla de !ro Crdoba sigui el itinerario de D'vila,
desembarcando en la %ennsula de $icoya, y recorriendo sus costas y las de 2uanacaste, m's no
tuvo el mismo recibimiento que el anterior y tuvo que ir luchando hasta llegar al ,ago Cocibolca ,a
primera ciudad que fund Crdoba en $icaragua, fue la ciudad de Hruselas, en $icoya la cual sin
embargo no tuvo gran e"istencia ,a segunda ciudad fundada en $icaragua es 2ranada entre el
poblado amerindio de Valteva y el ,ago Cocibolca* la tercer ciudad que fund Crdoba fue la ciudad
de ,en junto al poblado amerindio de /mabite a orillas del ,ago Volotl'n (l reconocer el norte del
pas, fund la cuarta ciudad4 1egovia De estas cuatro ciudades fundadas por Crdoba, slo
2ranada permanece en el sitio original de su fundacin, siendo por ello la ciudad m's antigua en
tierra firme en todo el continente americano :este honor debera corresponderle a %anam', pero esa
ciudad fue asaltada e incendiada por los piratas, modific'ndose posteriormente su ubicacin;
9rancisco >ern'ndez de Crdoba no pudo continuar sus conquistas en tierras nicaragGenses
porque %edrarias lo acus de traidor %edrarias viaj desde %anam' hasta 2ranada donde apres a
Crdoba y lo llev a ,en donde lo decapit en plena plaza central 0ecientemente se encontraron
restos humanos debajo de las ruinas de la capilla de la catedral, y se espera que sean tanto de
Crdoba como del primer obispo en $icaragua, Monse)or (ntonio 8aldivieso, asesinado
presuntamente por descendientes de %edreras
Cuando tomo posesin del cargo de 2obernador de la %rovincia de $icaragua don %edrarias D'vila,
llamado as por contraccin de su nombre %edro (rias de Yvila, nombrado para tal cargo por 0eal
C&dula de 3A de Marzo de 36QR, es decir, a los veinticinco a)os de haber sido descubierta
$icaragua para los europeos por Coln y, teniendo autorizacin de hacer cumplir para el regular y
recto ejercicio de esa gobernacin las mismas instrucciones que se le haban dado para la de
Castilla de !ro, organiz el r&gimen administrativo de la ciudad con el (lcalde Mayor ,icenciado don
9rancisco de Casta)eda, con don Diego de la Eovilla, Eesorero, y con los vecinos 0egidores don
Martn #nriqueza, don Martn de Medrano y don Diego de Madrigal (s mismo, orden previo el
pedimento respectivo, al 2obierno eclesi'stico de la %rovincia con el primer !bispo don Diego
(lvarez de !sorio con el cargo adem's de protector de los indios e hizo tambi&n para la firmeza y
legalidad de las transacciones econmicas, que se concediera la Escri!ana P*!lica de la ciudad
de Le'n de Nicara$ua a Don Francisco :urtado con todos sus derec#os + preeinencia por
Real C1dula) e(pedida el ?B de %unio de ?=-S
67
S
De este modo bajo el mando civil y militar de don %edrarias D'vila, empez la vida organizada de la
%rovincia de $icaragua
EL E3CRI.ANO EN NICARA0UA.
%or el hecho de que fuera /sabel de Castilla y no 9ernando de (ragn, la que patrocinara los
proyectos descubridores del primer almirante de /ndias, fue motivo que los territorios descubiertos
por Caln, se incorporaran polticamente a la Corona de Castilla, y, que fuera el Derecho Castellano
y no los otros vigentes en la pennsula, el que rigiese desde los primeros momentos la vida jurdica
de las /ndias !ccidentales %ero los acontecimientos especiales y propios, raciales y 2eogr'ficos
del nuevo mundo como una realidad imperativa hicieron variar la intencin de los Monarcas
espa)oles y tuvieron que dictar normas nuevas para poder hacer frente a situaciones lejanas y
desconocidas, y, naci as el Derecho propiamente, indiano
63
, quedando por consiguiente el
Derecho Castellano con un car'cter meramente supletorio
$o obstante, en lo que hace al $otariado no hubo normas especiales, puesto que apenas estaba
naciendo en #spa)a, y se aplic respecto a &l, en $icaragua, la ley de las 1iete partidas del
Derecho Castellano, en las cuales, segn escribe don (lfonso el 1abio, cre la #scribana para cada
pueblo y cabeza de jurisdiccin en cierto nmero para autorizar las escrituras e instrumentos con
asistencia de dos o tres testigos, y con derechos para sus trabajos
5%
!enC !a som"ra de 7edrarias.
51
&l Derecho 0ndiano se .ue componiendo de las recopilaciones de las cedulas reales y otras
resoluciones del reino que .ueron regulando paulatinamente y coyunturalmente los aspectos de la
vida y las relaciones 9ur$dicas en los territorios ocupados. &l cuerpo de todas esas normativas .ue
denominado despus Recopilacin de !eyes, componen lo que es el derecho indiano.
MO8IL DE LA3 LEYE3 CA3TELLANA3
Hajo el reinado de /sabel la Catlica se impuso, con la ocupacin de nuestro continente denominado
(m&rica, una poltica colonizadora impulsada por el decidido mvil del implantamiento de la doctrina
cristiana, actitud que se reflej ampliamente en la 0ecopilacin de ,eyes 3A@7, Blabor legislativa que
necesit el gobierno de las coloniasC y en la que se encuentran diversas C&dulas sobre la
#scribana, en la (m&rica
CLA3IFICACION DE LO3 NOTARIO3 DURANTE LA COLONIA.
1iguiendo las leyes de entonces, los #scribanos se clasificaban4 en 0eales, que ejercan la
profesin en todo el reino :nuestro territorio se verti parte del reino;* de nmero, que eran fijos y
determinados y solo ejercan su oficio en el pueblo o Distrito que se les asignaba, con e"clusin de
cualesquiera otros* de (yuntamientos o de Consejo que asistan a las =untas o sesiones de esos
Cuerpos y autorizaban sus acuerdos* y de C'mara que actuaban dentro de los tribunales
superiores
3U NOM.RAMIENTO.
,legaban a $icaragua ya nombrados por el 0ey, previo e"amen y aprobacin del Consejo 0eal,
:9uero 0eal ,ey 3ra ,ib 3_ y ,ey <_ ,ib R_ $ov 0ecopilacin; Despu&s correspondi a las
(udiencias territoriales e"aminar a los #scribanos con orden del 2obierno y que pertenecan al
Distrito de ellas
REOUI3ITO3 OUE :A.IAN PARA 3ER NOTARIO/
%ara ser #scribano se necesitaba, sigui&ndose siempre las mismas leyes de #spa)a4 ser >ombre
libre, lego, mayor de veinticinco a)os de edad, que no podra ser dispensada, tener suficiente
instruccin en la materia y pr'ctica de cuatro a)os con un #scribano* gozar de buena reputacin,
poseer bienes para responder de los e"cesos y culpas que cometiere en el ejercicio de la profesin,
ser hijo legtimo y de sigilo
6Q
Eodo esto por C&dula de Q3 de noviembre de 3A7<, incorporada a la
0ecopilacin de /ndias
NO PODRIAN 3ER E3CRI.ANO3 LO3 ME3TIHO3 Y LO3 MULATO3.
%or C&dulas de don 9elipe // en Madrid a 36 de $oviembre de 36RA, y de R de =unio 3AQ3, se dijo4
B!rdenamos que los 8irreyes, y (udiencias 0eales no admitan ni consientan informaciones a
Mestizos, ni Mulatos para #scribanos, y $otarios %blicos, proveyendo, que en todas se ponga
especial pregunta, de que los pretendientes no lo son, y despachen provisiones para todos las
justicias de sus Distritos, orden'ndoles que hagan lo mismo* y si acaso con enga)o se dieren
algunos ttulos a Mestizos, o Mulatos, y constare que lo son, no los consientan usar de ellos, aunque
sea en interino, y los recoger'n, de forma que no puedan volver a su poder
6<
C
52
sigilo Jlat. sigilluS do"le etim. selloM m. p. us. 5ello Jutensilio y lo impresoM. + 5ecreto que se guarda
de una cosa o noticiaC ] pro.esional, el que guarda el a"ogado, el mdico, etc., acerca de lo que le
comunican con ocasin de su pro.esinS ] sacramental, el inviola"le que guarda el con.esor, de lo
que oye en la con.esin sacramental. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,;
53
JRecopilacin de !eyes de los Reinos de las 0ndiasM.
#sto dio origen muchos a)os m's tarde al juicio siguiente4 +Don Dionisio de la Xuadra solicit al
Cabildo de 2ranada en el a)o de 3R@3 ser investido con el cargo, de #scribano de nmero, de la
ciudad, la, que le fue concedida con la oposicin del 1ndico #scribano Don 9rancisco 1olrzano,
que se alz de la resolucin ante la (udiencia de 2uatemala, por decir que el 1e)or de la Xuadra
descenda de una liberta y que por lo tanto no tena la limpieza de sangre necesaria M's, habiendo
la (udiencia confirmado la resolucin apelada, se alz nuevamente el 1ndico, para ante el 0ey don
Carlos /8, quien no slo declar la pureza de sangre del 1e)or Xuadra, sino que mand que &l y
toda su familia en lnea recta, antepusieran el BD!$C a sus nombres, y que usaran del privilegio de
entrar al templo con espuelas :Eomado del curso de >istoria del Derecho del Dr Don (lejandro
>urtado Chamorro, %rofesor de la e"tinta Fniversidad de 2ranada;
Hasadas las leyes, en los requisitos o condiciones que deban reunir los $otarios o #scribanos, para
poderse inscribir como tales, deba, presentar el interesado, su fe de bautismo* certificacin de
pr'cticas con un #scribano, y el Bfiat
6D
C o comprobacin e"tendida por el Municipio del pueblo de su
domicilio, de ser hijo legtimo, de honradez y buena fama, tener arraigo, suficiencia de
conocimientos y pureza de sangre :,eyes de %artidas y de la 0ecopilacin;
O.LI0ACION DE LO3 NOTARIO3.
Eenan como obligacin los #scrbanos, las siguientes4 autorizar los actos y contratos a que fueren
llamadas y e"tender las correspondientes escrituras* dar fe y testimonio de lo que ante ellos pasar&*
tener un libro llamado B0egistro o %rotocoloC para sentar en &l, las escrituras que las partes les
mandaren hacer* a e"tender cumplidamente las escrituras esto es, sin abreviaturas, los nombres
completos ya fuesen de personas o pueblos, y los nmeros y cantidades escritas en todas sus letras
sin iniciales ni 2uarismos, todo bajo pena de nulidad* dar copias a las partes de las escrituras que
ante ellos se celebraren :,eyes de %artida y de la 0ecopilacin; Conservar con todo cuidado y bajo
su responsabilidad los registros o protocolos y signarlos a fin de a)o, bajo pena de suspensin*
enviar a la (udiencia de 2uatemala, copia literal del cndice que deba tener el protocolo, en los
primeros ocho das del mes de #nero con el fin de evitar fraudes #n fin eran casi las mismas que
tienen en la actualidad los $otarios
RE3PO3A.ILIDAD EN EL E%ERCICIO.
Con respecto a la responsabilidad en el ejercicio de la profesin, se les aplicaba penas de acuerdo
don la &poca, pues muy antiguamente, se aplicaba al #scribano que cometa falsedad en las cartas
o privilegios reales, la pena de muerte y confiscacin de bienes* y si la cometa en otros
instrumentos o en procesos o causas en que actuare incurra en pena de mutilacin de la mano
derecha y en la de infamacin perpetua
66
#n fin el r&gimen notarial que se segua en #spa)a hasta el advenimiento en ella de ,a ,ey
!rg'nica del $otariado del Q de Mayo de 3@AQ, que con sustanciales y diferentes reformas se
mantiene en la actualidad, era lo mismo que rega, en $icaragua como continuacin del imperio
espa)ol, dando el mismo espect'culo que nos describe el $otario Don =os& 2onz'lez %alomino al
comentar el notariado de #spa)a* de que siendo tan despojado de un Derecho nico notarial, se
hayan mantenido los $otarios de nuestra patria, tan severamente ajustados a la &tica profesional, lo
que dio lugar a que nunca se hubiere impuesto a ellos, ninguna de las penas graves que se tenan
54
.$at Jlat. .iat, hgaseM I m. p. us. Consentimiento o mandato para que una cosa tenga e.ecto.
derechos.
55
. J!eyes U` y E- t$t. <` 7art. +` !ey ;F` 7art. ?` !ey F` 7art. U`M
Ramn Romn. Derechos Reservados. !%
establecidas Ean solo como una ilustracin histrica en justo recuerdo, de aquellos $otarios de
nuestra &poca colonial, se enumera en orden cronolgico los nombres de los que ejercan las
diferentes funciones que se les encomendaban, conforme a las leyes de la %ennsula, son4
Don $icol's de 1olrzano #scribano %blico de su Majestad #jerci en ,en 3A@@
Don 0oque =oseph de Eassn #scribano %blico y de Cabildo #jerci en ,en en 3A?7
Don (ndr&s [amora y $arv'ez #scribano 0eal, de Cabildo y 0eales Cajas #jerci en
,en en 3R<6
Don =uan Chrisstoma Huitrago #scribano de su Majestad, de Minas, de Cabildo y 0eal
>acienda #jerci en 2ranada en 3R67
Don Henito =oseph (baunza #scribano de 0eal >acienda, de Minas y de 0egistro
#jerci en #l 0ealejo en 3RAD
Don 9rancisco Vavier 2uzm'n #scribano de 2obierno #jerci en ,en en 3RAA
Don =oseph ,onginos de Castro #scribano de Cabildo, 0eal >acienda y de 2uerra #jerci
en 0ivas en 3R@7
Don (ndr&s Henda)a #scribano %blico y de 2obernacin #jerci en 2ranada
en 3R@<
Don =oseph de >erradora #scribano %blico y 0eal >acienda de Minas, de 0egistros
y de la 1anta Cruzada de todas las /ndias #jerci en
,en, en 3R@R
Como se ve, ejercan los $otarios durante todo el perodo colonial, diferentes funciones de notara,
como eran, las de #scribano %blico* #scribano 0eal* #scribano de Cabildo* #scribano de 0eales
Cajas* #scribanos de Minas* #scribano de 2uerra* #scribano de 0egistros* #scribanos de la 1anta
Cruzada de las /ndias De esta manera se lleg al perodo de nuestra independencia, o sea al a)o
de 3@Q3
PERIODO DE LA INDEPENDENCIA DE NICARA0UA.
%roclamada la independencia del 2obierno de #spa)a sin ningn plan de gobierno y sin
responsabilidad de la trascendencia del acto de parte de los diputados firmantes del acta tuvieron
que dejar al Congreso, que deba formarse en caso de que confirmara la independencia, tanto la
forma de 2obierno como la ley constitutiva necesaria De esta manera qued $icaragua a merced
de las pasiones polticas e intereses creados de parte de sus dirigentes, y en esta condicin
proclamaron la ane"in al imperio de /turbide en M&"ico el 6 de #nero de 3@QQ
Cosechando los pueblos del istmo centroamericano desastrosas consecuencias de tal ane"in al
e"tremo que el 2eneral 9ilsola lugarteniente de /turbide aconsej fuere convocado el Congreso
$acional, que reunido el QD de =unio de 3@Q< con el $ombre de %rovincias Fnidas del Centro de
(m&rica, las declar libres cualquier otra potencia y libres tambi&n en su 2obierno y en su
administracin
#sta (samblea $acional Constituyente en Decreto del ? de (gosto de 3@Q<, prohibi se e"igiere
servicio pecuniario en el recibimiento de los #scribanos, y dijo4
B,a (samblea $acional Constituyente de las %rovincias Fnidas del Centro de (m&rica considerando
que la aptitud y virtudes sociales son nicas cualidades, que deben buscarse para el desempe)o de
Ramn Romn. Derechos Reservados. !1
los oficios y destinos pblicos, y deseando alejar del 2obierno an las apariencias de venalidad, ha
tenido a bien decretar4 y D#C0#E(4 (rt 3_, (l despachar el 1upremo %oder #jecutivo ttulos de
#scribano, no e"igir' servicio pecuniario (rt Q_ #n estos ttulos se e"presar' quedar sujetos los
interesados a las reformas que haga la ley !rg'nica de EribunalesC
#l QQ de $oviembre de 3@QD se decret la Constitucin 9ederal de Centro (m&rica* y el @ de (bril
de 3@QA, la Constitucin 9ederal del #stado de $icaragua %ero, como desgraciadamente la
9ederacin Centroamericana, solo produjo desaciertos y anarqua para sus pueblos no pudo
mantenerse, y el <7 de abril de 3@<@ declar solemnemente la Constituyente, que Bel #stado de
$icaragua era libre, soberano e independiente, de todo otro poderC
PRIMERA EFPRE3ION NORMATI8A DEL DEREC:O NOTARIAL EN NICARA0UA.
,legado al alto cargo de Director 1upremo del #stado el 2eneral Don 9rutos Chamorro el 3 _ de
abril de 3@6< se promulg el Decreto ,egislativo del Q< de Mayo de 3@6< Bestableciendo las
cualidades que deben adornar al que quisiere recibirse de #scribanoC, que dice4
(rt 3_ %ara recibirse de #scribano se requiere ser seglar, de veinticinco a)os, cristiano catlico,
apostlico, romano, tener moralidad y buenas costumbres y poseer los conocimientos necesarios
(rt Q_ ,os cuatro primeros, requisitos se comprobar'n ante la municipalidad de la cabecera del
Distrito en que el solicitante resida, libr'ndose de esta certificacin por el secretario respectivo, y el
ltimo con atestado de haber cursado el derecho a lo menos por dos a)os, de haber practicado
otros dos o m's con un letrado o escribano en ejercicio #l tiempo del servicio efectivo en una
judicatura de 3 instancia podr' reputarse en el de pasanta susodicha
(rt <_ ,os que pretenden optar a dicho oficio, deber'n obtener previamente el Bfiat
6A
C del %oder
,egislativo acompa)ando a la e"posicin del caso los documentos que comprueben los antedichos
requisitos, segn la calificacin que de ellos haga el e"presado %oder, lo conceder' o negar' en
votacin secreta por medio de signos afirmativos y negativos, que previamente designar' y har'
poner en manos de los votantes el %residente de cada C'mara
(rt D_ !btenido el BfiatC, se devolver'n al interesado los e"presados documentos con los cuales
podr' presentarse ante alguna de las 1upremas 1ecciones =udiciales en solicitud de e"amen, al
cual se proceder' en caso de no rendirse justificaciones que destruyan el todo o parte de los
referidos documentos, a cuyo fin se oir' al Ministerio 9iscal o a cualquier ciudadano que se presente
con tal objeto
(rt 6_ #l e"amen se har' pblicamente en Corte plena, observ'ndose para la votacin lo prevenido
en el (rt <7 Dada la aprobacin, corresponde al mismo Eribunal e"pedir al ttulo por solo los
derechos de actuacin,
(rt A_ Eodas las diligencias relativas al e"amen, ser'n puramente instructivas* y una vez denegada
la admisin a &l, o la aprobacin del e"aminado, este no podr' presentarse de nuevo con el mismo
objeto antes de seis meses
(rt R_ Xueda derogada la ley del 37 de Mayo de 3@D6 y su adicional del Q@ de =unio de 3@DA
#l <7 de (bril de 3@6D se promulg la Constitucin legitimista del nominado 2ral Don 9rutos
Chamorro con la que derog la Constitucin liberal, de absolutas libertades de 3@<@* y, despu&s de
larga y sangrienta 2uerra, se promulg la Constitucin del 3? de (gosto de 3@6@ ya definitivamente
5
.$at Jlat. .iat, hgaseM m. p. us. Consentimiento o mandato para que una cosa tenga
e.ecto. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>. O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation.
organizada $icaragua, en 0epblica #sta guerra puso muy en alto el honor centroamericano contra
âlter #sta misma (samblea Constituyente declar electo %residente de la 0epblica al 2eneral
Don Eom's Martnez, el cual en (cuerdo ejecutivo del 3@ de (gosto de 3@6?, estableci la forma en
que deban e"tenderse los ttulos de #scribano %blicos que dice4
B#l 2obiernoC en uso de sus facultades, (cuerda4
3_ ,os ttulos de los #scribanos %blicos de $icaragua, se e"tender'n en la forma siguiente4 %or
cuanto el se)or D $ natural y vecino de :aqu el nombre del pueblo, villa o ciudad; catlico,
apostlico, romano y mayor de veinticinco a)os, ha solicitado la autorizacin correspondiente para
poder ejercer el oficio de #scribano %blico, $acional a cuyo fin ha presentado los documentos por
la ,ey* y habiendo sufrido el e"amen que est' prevenido y obtenido la aprobacin del 1upremo
Eribunal de justicia, en auto de tal fecha, cuyo tenor es el siguiente4 :aqu el auto de aprobacin; U
habi&ndose dado noticia al optante y prestado el juramento de ley, se e"pide en su favor este ttulo
de #scribano %blico de $icaragua, para que en su virtud pueda ejercer el enunciado !ficio con
arreglo a lo que por derecho esta dispuesto en la materia, teniendo para ello, la autorizacin
necesaria y la fe pblica que por las presentes letras se le confieren, debiendo usar previamente
este signo :aqu el signo;, que al efecto se le da por este 1upremo Eribunal U se manda a todas las
autoridades comprendidas en la demarcacin de esta seccin 1uprema =udicial, y se encarga y
ruega a las dem's de fuera de ella, den entera fe y cr&dito a todos los actos, actuaciones e
instrumentos que aparezcan autorizados por el referido se)or D $ en forma y conforme a derecho,
como tal #scribano %blico de $icaragua, recibida y autorizado conforme a las leyes U para que se
le haya y repute en ejercicio del e"presado oficio, se le libre por esta seccin de la Corte 1uprema
de =usticia de la 0epblica el presente ttulo, firmado por los se)ores Magistrados que la componen,
sellado con el sello del Eribunal, y refrendado por su 1ecretario de C'mara, en la ciudad de tal a los
tantos das del mes de tal a)o del se)or, tantos :, 1;, :aqu las firmas;
Q_ Comunquese a quienes corresponde - Managua, (gosto 3@ de 3@6? :Cdigo de la legislacin;
Eodas estas tres leyes, la de 3@Q<, la de 3@6<, y la de 3@6?, se encuentran en la Compilacin, que
con el ttulo de Cdigo de ,egislacin de la 0epblica de $icaragua se form en cumplimiento del
(rt <_ del Decreto ,egislativo del 3? de #nero de 3@D7, teni&ndose para ello presente, la
recopilacin cronolgica de las leyes y decretos gubernativos formados en 3@A3, y las disposiciones
legislativas y ejecutivos emitidas despu&s, hasta fines de 3@A< #sta compilacin asidua y laboriosa
fue necesaria para la &poca en la que no habiendo todava Cdigos en $icaragua, haba que e"traer
de toda la legislacin del pas las disposiciones vigentes, que sin orden ni coherencia se hallaban
diseminadas en completa confusin #s obra del Dr y Maestro ,icenciado Don =ess de la 0ocha,
en virtud de comisin de 1 # el se)or 1enador %residente Don $icasio del Castillo
Continuado el avance administrativo de la $acin, se promulg el primer Cdigo Civil sancionado el
Q6 de #nero de 3@AR, y el %rimer Cdigo de %rocedimientos Civiles aprobado el Q? de Marzo de
3@R3, fecha en la cual empezaron a regir ambos Cdigos
#n este Cdigo de %rocedimientos Civiles, recopilado y anotado de orden del se)or %residente Dr
Don (d'n C'rdenas y del 1r Ministro y 1ub-1ecretario de 2obernacin Dr Don Eeodoro Delgadillo
y Dr Don Hruno > Huitrago respectivamente, se contiene el Etulo /// De la Cartulacin Captulo
Wnico, que trata4 BDe los funcionarios que cartulan y de las formalidades de los instrumentos
pblicosC, que contiene veintin artculos contados del 37D7 al 37A7 inclusive Eambi&n incorpora
en ese mismo Captulo en notas al articulado4 el (rt D_, del Decreto 2ubernativo del Q de Mayo de
3@AQ, que dice4 B>abiendo sucedido que algunos =ueces de 3_ instancia, #scribanos de la 0epblica
ejercen su oficio, y cuando dejan el destino, llevan consigo sus protocolos, de que resulta grave
perjuicio a todos los habitantes del Distrito, se proviene4 Xue todo =uez de 3_ instancia, que al propio
tiempo sea escribano debe cartular solamente como =uez en todo asunto o negocio de su
jurisdiccinC
/ncorpora tambi&n, el (rt <_ de la ,ey del 33 de Marzo de 3@R6, que dice4, BEodo funcionario que
cartule est' obligado dentro de dos meses a dar aviso a las respectivas juntas de los legados
:piadoso, que se refiere a /glesias, pobres vergonzantes o pordioseros, o a beneficio del alma; de
esta clase que se registren en los instrumentos que autoricen, bajo la multa de un valor igual a la
mitad de las cantidades legadas, cuya multa se har' efectiva gubernativamente a solicitud de
cualquiera de las personas encargadas de dichos establecimientosC, y el (rt 3_ de la ,ey del < de
Marzo de 3@RR, en la que se declara que no es motivo de nulidad en los juicios ni en los
instrumentos pblicos, el haberse dejado de usar en ellos del papel sellado correspondiente* pero el
Eribunal, =uez o #scribano culpable ser' condenado a la multa del cuatro tanto del valor del papel
que debi usarse* en este mismo artculo se deroga la parte final del (rt @A de la ,ey del Q7 de
Marzo de 3@R6 que permita los #scribanos cartular por s y ante s, en asuntos que no sean a su
favor
#"iste as mismo incorporado al Captulo BDe la CartulacinC la ,ey del QR de #nero de 3@@< que
dice4 B(rt 3_ 1on v'lidos los instrumentos en que las firmas del #scribano, de los otorgantes o de
los testigos que est&n escritas en abreviaturas o con iniciales el nombre propio con tal que sus
nombres est&n completos en el cuerpo del instrumento Eambi&n son v'lidos los instrumentos
pblicos en que los cartularios, otorgantes o testigos hayan usado, adem's de sus nombres y
apellidos, las iniciales o abreviaturas de otros nombres o apellidos ya sea en el cuerpo del
instrumento o en las firmasC #stas ltimas leyes, fueron incorporas al Cdigo de %rocedimientos
Civiles en su 1egunda #dicin de 3@@D
RAHON DE LA INCORPORACION AL CODI0O DE PROCEDIMIENTO3 CI8ILE3) LA LEY DE
CARTULACION.
,a razn de que el breve tratado de la Cartulacin que dejamos referido haya sido incorporado como
parte del articulado del Cdigo de %rocedimientos Civiles de 3@R3 y su 1egunda #dicin de 3@@D se
debi a que de antiguo se tena la idea de que el $otario tena la misin primordial de suministrar la
prueba preconstituida en el instrumento pblico y, por consiguiente los principios del notariado
constituan materia integrante del Derecho %rocesal
Eiempo despu&s en el lapso de treinta y cuatros a)os, fueron derogados los Cdigos Civil y de
%rocedimiento Civiles por Decreto del R de $oviembre de 3?76 dictado por el %residente de la
0epblica 2eneral Don =os& 1antos [elaya, en el cual se dio por debidamente promulgado el nuevo
Cdigo de %rocedimientos Civiles llevando como ane"as la ,ey del $otariado y la del Colegio de
(bogados #stos Cdigos fueron revisados definitivamente por la comisin legislativa respectiva y
por los (bogados Don =ulio >ermgenes Huitrago, Don =os& 9rancisco (guilar y Don 9rancisco
%aniagua %rado, estando en vigencia desde el e"presado a)o de 3?76 hasta el presente con sus
correspondientes leyes ane"as
#sta nueva manera de presentar la ,ey del $otariado los legisladores nicaragGenses fue la
consecuencia lgica y natural de haberse llegado a tener modernamente el convencimiento pleno,
de que el $otario no trata de narrar los hechos tal como han ocurrido como sucede con la prueba
misma, sino que Bse propone dirigir los intereses de las partes en el sentido mas adecuado a las
normas de la ,ey y dar fe de su consensuC como parte de sus disposiciones
De aqu es pues, que ya en nuestra vida actual legislativa apareci la vigente ,ey del $otariado
ane"a al Cdigo de %rocedimientos Civiles
#sto por supuesto que, la doctrina moderna, no desconoce en manera alguna que el instrumento
pblico sea tambi&n una prueba preconstituida pero no como un objeto primordial
LA LEY DEL NOTARIADO ACTUAL
,a ley del notariado nuestra no tiene en manera alguna el car'cter especfico de un Cdigo, es
decir, de una coleccin ordenada de disposiciones en una concatenacin armnica de su articulado*
pero bien puede tenerse y aplicarse como una alternativa de codificacin o principio de un Cdigo
de $otariado, puesto que no puede interpretarse de otro modo al ser presentado en forma de ane"o
al Cdigo de %rocedimientos Civiles
#sta dividida en siete captulos con sus ttulos correspondientes y, que son4 #l $otario y el concepto
de $otariado* 0equisitos para el ejercicio del notariado* !bligaciones de los $otarios* De la guarda y
conservacin de los %rotocolos* De la %rotocolizacin de los Documentos* Disposiciones generales*
De la responsabilidad de los $otarios
6R
Eoda esta ,ey esta referida al $otario y al /nstrumento
%blico
De lo e"puesto anteriormente podemos decir, que el Derecho $otarial vigente en nuestro pas se
halla contenido en las suficientes normas jurdicas4 la ,ey del $otariado que dejamos relacionada,
como accesoria del Cdigo de %rocedimiento Civil, y sus reformas* el Cdigo de Comercio* el
Cdigo de %rocedimiento Civil* el Cdigo Civil y, la ,egislacin Eributaria en sus diversas leyes de
/mpuestos sobre bienes inmuebles y mobiliarios* la de Erasmisin de Derechos relativos a
inmuebles* la sobre >erencias y ,egados* la de /mpuestos sobre la 0enta y sus complementarias* la
de Eimbres* la de tributacin comn y la creadora de la Direccin 2eneral de /ngresos Eodas &stas
naturalmente en sus disposiciones con respecto a lo que establecen la eficacia y valor de los
instrumentos pblicos y a los requisitos que algunos de ellos deben contener
1on tambi&n fuentes de nuestro Derecho notarial, la Costumbre, pero limitada a la consignacin de
cl'usulas y circunstancias que la practica tiene se)aladas como m's eficaces para asegurar la
inatacatabilidad de sus derechos, sin que pudiesen aplicarse a establecer requisitos que afecten la
autenticidad del documento ni a poder abolir con ella los requisitos que la ley establece
#1C0/H($! U $!E(0/!
#n el Derecho antiguo bajo la palabra #scribano se comprenda la de $otario pero despu&s, en el
derecho moderno, fueron separados ambos cargos, d'ndose el de #scribano al oficial o secretario
pblico, que con ttulo legtimo estaba destinado a redactar y autorizar con su firma los autos y
diligencias de los procedimientos judiciales* y, el de $otario, al oficial que tena a su cargo todo lo
que concierne a la fe e"trajudicial
#l nombre de #scribano, segn la ley 3_ Et 3?, %art <_ Bes el home que es sabidor de escribirC,
con lo que nos da su etimologa, como nos lo dice #scriche #n este sentido de sabidores de
escribir, los diferentes oficiales que ejercan en 0oma, la profesin de recibir los otorgamientos de
los contratos, reciban como hemos dicho, diversos nombres, como de 1cribe o escribiente* de
Cursores o logographi, porque escriban tan r'pido como se habla* de $otarii, porque escriban por
notas o minutas* de Eabularii o Eabelliones, porque escriban en tablillas* de (ctuarii, para denotar a
5!
Derogada esta parte.
los que redactaban las (ctas pblicas y las resoluciones de los jueces, o sean sus actuaciones* de
Chartularii, para los que reconocan y 2uardaban los instrumentos pblicos
#n #spa)a, los #scribanos fueron creados por Don (lfonso #l 1abio, y se adoptaron en su
legislacin, los mismos nombres o denominaciones de los romanos, conserv'ndose por los
espa)oles los nombres de Eabelliones o Cursores, de Cartularios de la palabra carta o especie de
escritura o instrumento, para los que autorizaban estas cartas, y, de (ctuarios para los que llevaban
la instruccin de los procesos #sas nominaciones pasaron a la de (m&rica y en ella a $icaragua,
con la aplicacin que se haca durante la colonia, de las leyes de #spa)a
#l nombre de $otario viene de la palabra latina nota, que significa ttulo, escritura o cifra, ya sea
porque los #scribanos reciban antes en cifras o abreviaturas los contratos, ya sea porque en todo
instrumento ponan, como todava ponen, su sello, marca o signo para autorizarle
,o mismo es pues, jurdicamente #scribano que $otario pblico, pero en algunas partes prevaleca
la costumbre de llamar #scribano al que entenda en los negocios seglares
6@
, y $otario, al que
entenda en los negocios eclesi'sticos
,a denominacin de #scribano se mantuvo durante toda la #dad Media y en $icaragua se mantuvo
durante m's de la primera mitad del pasado 1iglo, pues nos presenta el Cdigo de %rocedimientos
Civiles sancionado el QR de #nero de 3@AR y puesto en vigor el QQ de Mayo de 3@R3, el captulo /8
que trata de los #scribanos y 1ecretarios de actuacin* lo mismo que se hace mencin de ellos en el
(rt 37AD del citado Cdigo
EL NOM.RE NOTARIO EN LA 3E0UNDA MITAD DEL 3I0LO FIF.
1obre el por qu& triunf el empleo de la voz $otario en la segunda mitad del siglo V/V sobre la voz
#scribano, podemos decir con =im&nez (rnau que aparte de la influencia que ejerci la ,ey francesa
del 3A de Marzo de 3@7<, en la que se emplea el nombre de $otario, es tambi&n motivo de ese
cambio el de tratarse de distinguir los $otarios eclesi'sticos que gozaban de fuero* lo que quiz's, al
plantarse la reforma del notariado se hizo prevalecer la denominacin de $otario sobre la de
#scribano #n la legislacin nicaragGense encontramos ya la ley !rg'nica de Eribunales del 3? de
=ulio de 3@?D que en su ttulo V8/ trata de los $otarios y la ,ey del Q6 de 9ebrero de 3@?A,
0eglamento del 0egistro Conservatorio, que nos dice en su (rt, 3_4 B#l 0egistrador de bienes
inmuebles, que fuere $otario %blico, le es prohibido cartular sobre actos y contratos que deban
inscribirse en su respectiva oficinaC
A.OLEN0O ETIMOLO0ICO DE AM.A3 EFPRE3IONE3/ E3CRI.ANO Y NOTARIO.
1e cree tambi&n que por proceder el #scribano de esclavo se haya abolido su nombre* pero en
contra de esto puede decirse que tanto el #scribano como el $otario proceden de oficio de esclavos
#l primer o primitivo 1criba o escribidor fue un esclavo liberto* y el $otarius, tomador de notas o
taqugrafo, fue tambi&n originario de esclavo >ay quienes creen que se quit el nombre de
#scribano porque en el 1iglo de !ro de #spa)a fue instrumento de befa
6?
el #scribano y de
mordaces s'tiras, como lo fue el M&dico, y cuantos aparentemente viven de la sociedad* sin que se
pueda negar que fue cierto lo desleal, falaz y enga)ador en que se convirti el #scribano, por lo que
5"
seglar Jv. secular M ad9. Relativo a la vida, estado o costum"re del siglo o mundo. + ad9.K
com. !ego Jsin rdenes clericalesM. 50(. ; 5ecular. &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,>.
O ;<<?K+,,; *icroso.t Corporation. Reservados todos los derechos.
5#
"e.a .. &'presin de desprecio grosera e insultante.II O 5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
se hizo objeto de pullas
A7
ingeniosas y picantes de los poetas de ese tiempo De Xuevedo
A3
es este
#pigrama4
B#n sepulcro de #scribano
una estatua de la feJ
$o la pusieron en vano,
que afirma lo que no veC
%
pulla .. ; 7ala"ra o dicho o"sceno.I + Dicho agudo y picante con que en "roma se zahiere a uno. O
5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
1
Xuevedo y 8illegas, )rancisco de J;>E,K;F=>M. &scritor espa#ol. De .amilia hidalga, creci en un
am"iente cortesano.
Ramn Romn. Derechos Reservados. !!
TEMA 3IETE
EL 3U%ETO DEL PODER DE DAR FE
3 El Notario. Concepto
Q Concepto le$al del notario Lnuestra le$islaci'nM
< El notario coo su"eto de la &e p*!lica Otros 3u"etos Gue E"ercen la Funci'n Notarial
D El Notariado E"ercido por los %ueces/
6 A$entes Diplo6ticos + Consulares.
A Notario Consular
EL NOTARIO/ Concepto/
$otario
AQ
, funcionario pblico autorizado para dar fe, conforme al ordenamiento jurdico, de los
contratos y dem's actos e"trajudiciales 1e trata de un funcionario de caractersticas especiales,
dada la complejidad de su misin y los amplios conocimientos de Derecho que se requieren para
llevarla a cabo* la independencia con la que procede, decidiendo por s y ante s* la posibilidad de
que sea elegido con libertad por los particulares, salvo e"cepciones* y la forma especial de
remuneracin procedente para los mismos
(dem's de la funcin primordial de dar forma y autentificar los actos y negocios jurdicos de los
particulares, el notario realiza otras actividades que pueden ser previas al otorgamiento del
instrumento y preparatorias del mismo, posteriores y complementadoras de la actividad instrumental
.recepcin de depsitos y e"pedicin de comunicaciones entre otros . o independientes del
instrumento, como son las certificaciones o los testimonios
Huscando los orgenes del notario tenemos que la ley creadora del colegio de Eabelliones, dice4 B,a
profesin de #scribano es un oficio pblico establecido y (utorizado por la potestad correspondiente
para recibir, conservar y dar testimonio de los actos de las personas legtimasC
$inguno de los antiguos cdigos de #spa)a tiene definicin alguna de $otario, pues tan solo el de
las 1iete partidas se e"presa as4 B#scribano, tanto quise decir como home que es sabidor de
escribirC, 1egn el (rt 3_ de la (ctual ley org'nica notarial de #spa)a, Bel $otario es el funcionario
pblico autorizado para dar fe, conforme a las leyes de los contratos y dem's actos e"trajudicialesC*
y, en el (rt Q, dice4 B(l $otario le corresponde ntegra y plenamente el ejercicio de la fe pblica en
cuantas relaciones de Derecho %rivado traten de establecerse o declararse sin contienda judicialC
#n cuanto al car'cter de funcionario pblico que da el precepto espa)ol al $otario %blico, ha sido
censurado por diversos juristas* pero dado que sea funcionario pblico solo quedara por
establecerse s es a la vez 9uncionario del #stado 1obre de esto e"isten dos posiciones4 una, de
que el notario no es un rgano del #stado, y, otra, de que si lo es
,os de la primera posicin del $otario, sostienen que solo es un rgano de la comunidad jurdica
que funciona sin intervencin directa del #stado4 y, se basan para ello, en que no se halla retribuido
con fondos pblicos, peculiaridad de los rganos estatales* en que, los servicios del #stado son
jurdicamente fungibles lo que no ocurre en los servicios notariales para los que el pblico escoge el
notario que le conviene y quiere Eambi&n tienen como razn a su favor, de que si tiene el $otario la
2
Ramn Romn. Derechos Reservados. !"
atribucin del poder jurdico determinado de dar fe, condiciona a s mismo la ley la atribucin de un
poder jurdico con determinadas condiciones
%ara los de la segunda posicin, o sea, de que el notario es un rgano del #stado, son razones las
siguientes4 de que si no ejecuta la coaccin y m's bien la evita cumple con ello la voluntad del
#stado de que la coaccin no e"iste para ser aplicado, sino m's bien, para provocar el cumplimiento
de la ley* y de que, la fe pblica no ha sido siempre funcin inherente a la soberana del #stado, de
la cual es depositario el $otario
(nte estas posiciones contrarias del $otario y otras ecl&cticas
A<
, debe contempl'rsele en su posicin
polifac&tica, dice 1anahuja y 1oler, como poseedor de car'cter pblico y privado al mismo tiempo*
de que es un funcionario pblico y tambi&n un profesional del Derecho* de que es as mismo un
funcionario del #stado y un funcionario de los particulares #n este concepto mltiple el $otario debe
tener la confianza del 1oberano que delega en &l la fe pblica para que d& testimonio de ,a verdad
sobre los hechos que puedan originar derechos que el mismo soberano puede hacer ejecutar* y,
debe tener tambi&n la confianza de los %articulares en su car'cter de consejero de la comunidad
social en que acta
1e puede afirmar categricamente que el $otario es un 'rbitro de la 8erdad
Concepto le$al del notario Lnuestra le$islaci'nM
$uestra ley anterior no daba un concepto de lo que era el $otario, se limitaba dar una leve
indicacin de lo que era su trabajo, cartular, interponer la fe publica
,a ,ey $otarial vigente en su (rto 37 de manera categrica dice que los notarios son Ministros de
9e %blica encargados de tres funciones4 redactar, autorizar y guardar
,o califica como Ministro de 9e %blica para no equipararlo a los dem's miembros de la
organizacin del #stado, e"igi&ndole requisitos y d'ndole una competencia especial, tanto en
sentido material como territorial :Ministro - Ministrare igual a dar;
Redactar4 Xuiere decir poner por escrito de manera ordenada la voluntad de los contratantes
#sa redaccin notarial tiene que ser clara y ajustada concordante con lo que han dicho los
contratantes no le es permitido al notario agregar cl'usulas o partes distintas a las acordadas por los
contratantes porque el documento debe reflejar lo que han querido ellos
POu1 necesita para redactarQ Conocimientos gramaticales y jurdicos porque el t&rmino redaccin
va mas all' de la formula gramatical simplemente* se necesita el conocimiento amplio de cada
institucin jurdica contractual contemplada en la legislacin* #scritura publica es una institucin
=urdica particular
Autori,aci'n 4
#s sinnimo de aut&ntica y autorizar quiere decir ser autor responsable de la formacin del
documento transmiti&ndole al mismo valor aut&ntico #s posible por qu& el notario de previo ha
recibido investidura del #stado que es la fuente principal de la fe pblica
Custodia - 0uardar
%ropia del sistema latino, y consiste en guardar dentro del %rotocolo la suma de escrituras matrices
que forman el %rotocolo, el cual debe guardarlo de manera permanente, y cuid'ndose el notario
para que el que necesita una nueva copia pueda obtenerla, para que en caso de duda de la validez
del documento o autenticidad pueda ser confrontado con su original del %rotocolo o te"to matriz #n
la forma de guardar esos documentos nuestra legislacin establece medidas
3
eclecticismo m. ; Doctrina que concilia elementos diversos de otras .iloso.$as. + .ig. *odo de 9uzgar
u o"rar que adopta un temperamento intermedio. O 5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
Ramn Romn. Derechos Reservados. !#
El notario coo su"eto de la &e p*!lica
#n sntesis, nuestra ley notarial tipifica al $otario como sujeto con responsabilidad polifac&tica que
ejerce una funcin integral en la contratacin
Otros su"etos Gue e"ercen la &unci'n Notarial
,a calificacin del Ministro de 9e %blica es aplicable tambi&n a otras personas que de manera
e"cepcional y temporal pueden ejercer el notariado, en otras palabras de los notarios que ejercen su
labor con car'cter principal, tambi&n la ley faculta a otros funcionarios para que puedan ejercer el
notariado de manera e"cepcional, y con limitaciones esa funcin #ntre esos funcionarios se
destacan las judiciales :jueces;, de una parte y por otra se destacan los Cnsules en el campo
e"terior cada uno con sus caractersticas propias pero siempre dentro de la lnea asesoras
autenticadoras y en la esfera de la contratacin privada
EL NOTARIADO E%ERCIDO POR LO3 %UECE3/
#n principio debemos decir que como parte de la especializacin de funciones no es apropiado que
funcionario del poder judicial puedan ejercer el notariado porque se quiere que cada funcionario se
dedique al ejercicio de sus actividades
,a doctrina no esta de acuerdo con eso porque quiere un avance del Derecho $otarial y del
$otariado sin embargo debido a circunstancias propias de cada pas algunas veces por falta de
notarios y otros por falta de comunicacin r'pida
#l legislador se ve obligado a autorizar a personas distintas de la de los notarios aunque sea
e"cepcionalmente para que ejerzan dicha funcin y autorizan escrituras publicas
#n nuestro pas segn el artculo 3D3, numero A de la ,ey !rg'nica del %oder =udicial
AD
, #l cargo de
Magistrado y =uez es incompatible con el ejercicio privado de la abogaca y del notariado
1in embargo lo puede hacer en el protocolo del =uzgados, en los casos que se amerite para mejor
proveer en alguna litis que estuviere conociendo #n el juzgado de Distrito de lo Civil se lleva un
%rotocolo del =uzgado que lo usa la persona que acta corno =uez y que es distinto al que es usado
por los notarios
I#n qu& casos puede actuar como notario el =uez Civil de DistritoJ
1olo en los actos y contratos en los que el acta y se necesita que se otorgue en las escrituras
publicas que se relaciones con el juicio %or #j4 #n caso de disolucin por mutuo consentimiento la
escritura de convenio y fianza la puede autorizar y otorgar el =uez* en un juicio ejecutivo o en una
venta forzada que es cuando un demandado no cumple con el otorgamiento de esa venta definitiva
el =uez se ve obligado a autorizar esa escritura en el protocolo del juzgado en cumplimiento de la
sentencia dictada por el mismo #l juez acta por s y ante si que quiere decir que el en el car'cter
en que acta y en representacin del demandado procede a autorizar lo siguiente y al final que en
cumplimiento a lo acordado en la sentencia tal transfiere o traspasa los derechos tales al se)or
tales !tro #j4 #s el caso de protocolizacin de memoria testamentario en que las diligencias y los
autos pasan a formar parte del protocolo
,as escrituras pblicas que autorizan el juez en el juzgado deben ser firmadas por el secretario
#"cepcionalmente los =ueces Civiles ,ocales tienen competencia para ejercer el $otariado como lo
establece el artculo 66, numeral D de la ,ey !rg'nica del %oder =udicial el que dice4 B,os =uzgados
Civiles ,ocales son competentes para4 :\; (utorizar en calidad de $otario, contratos cuyo valor no
4
!ey (o. +F, del U 9ulio ;<<E.K 7u"licada en la 4aceta (o. ;?U del +? 9ulio ;<<E
Ramn Romn. Derechos Reservados. "%
e"ceda de la cuanta que para su competencia haya fijado la Corte 1uprema de =usticia,
sujet'ndose a las formalidades establecidas por la ley para la cartulacin, siempre que en el lugar
no haya $otarioC
9F$C/g$ $!E(0/(, #=#0C/D( %!04
$!E(0/!1 & $acional
& ampliamente
& #"trajudicial
=F#C#1 D# D/1E0/E! !
,!C(,#1 C/8/,#1
Casos que resulten en juicios donde han estado
intervenido como jueces en el %rotocolo del juzgado,
con firma del secretario
Magistrados, =ueces del
Erabajo, 0egistrador %blico,
=ueces de Distrito del Crimen,
Defensores %blicos, 9iscales,
1ecretarios de (ctuacin
- no pueden ejercer el notariado
=ueces %artidores e
inventariantes encargados de
saber cuanto son los bienes y
repartirlos
no pueden ejercer el notariado
#n los casos en que el juez %artidor tenga que vender alguno de los bienes de la 1ucesin, a fin de
pagar deudas y compromisos, actuara como representante de la sucesin, pero la escritura de venta
respectiva no la puede autorizar &l mismo
A0ENTE3 DIPLOMTTICO3 Y CON3ULARE3.
Comunidad /nternacional
0epresentantes Diplom'ticos
0epresentante Consular
#n la comunidad internacional cada pas, para que representen sus intereses en el e"terior,
designan dos clases de representantes4
3 0epresentante Diplom'tico, que son de intereses protocolarios* de intereses del gobernante,
a fin de conocer la filosofa y direccin del gobierno
Q 0epresentante Consular, no son los de intereses polticos sino de car'cter econmico, su
origen es cartagin&s
Eodos los pases tienen representantes econmicos, de car'cter permanente cuya funcin es
ayudar en la importacin de bienes, etc
#sa representacin consular, en el mundo moderno, muchas veces acta junto al representante
diplom'tico-, algunas veces se le encargan funciones de tipo consular
De acuerdo con nuestra legislacin, el representante consular acta o cumple varios fines4
a; 0egistrador del estado civil de las personas,
b; %uede celebrar matrimonios
e; (cta como $otario
d; da a conocer fines y avances econmicos de nuestro pas
Ramn Romn. Derechos Reservados. "1
NOTARIO CON3ULAR
1u actuacin se puede calificar como $otarios (dministrativos, porque su funcin depende de un
nombramiento temporal y est' vinculado al cargo consular que desempe)a* no tiene una investidura
permanente como el $otario de nuestro pas- no se e"ige la preparacin jurdica universitaria, pero
s alguna preparacin y conocimiento jurdico
,a competencia territorial est' limitada al lugar de su nombramiento, el que se llama tambi&n
territorio notarial
Competencia Material4
%uede intervenir en actos y contratos que vengan a surtir efecto en $icaragua, sin importar que sea
e"tranjero el interesado
Re$ulaciones le$ales Laplica!lesM/
#l 0eglamento del 1ervicio Consular de 3@@7, que en su (rto DD establece que el Cnsul
reviste el car'cter de autoridad pblica en los actos que tengan que surtir efecto dentro del
pas
#l (rto D6 establece que puede otorgarse ante el Cnsul /nstrumentos %blicos y estos
surten efecto en $icaragua tal como los /nstrumentos que autoriza un Ministro de 9e-
:$otario;
#l (rto DA establece que los Cnsules pueden e"tender certificaciones y autorizar firmas de
documentos que vengan a $icaragua
Funci'n de C'nsules + Aranceles Consulares/
,a ley Consular de 3?76, en su (rto QQ dice4 ,os Cnsules son Ministros de 9e %blica y en tal
car'cter pueden intervenir en los actos y desempe)ar las funciones que la ley se)ala a los $otarios
%blicos
#l (rto Q< de la misma ley se)ala que los Cnsules har'n las veces de responsables del registro
Civil en el lugar donde est'n nombrados
1$ ,a ,ey del $otariado en el (rto @ y ?, sus %rotocolos, libros encuadernados abiertos
en la ley, se diferencian con los libros del $otario %blico en que aquellos no son
pliegos de papel sellado, sino un libro encuadernado de previo
,os C'nsules como reciben una remuneracin salarial fija en virtud de su nombramiento
administrativo, los aranceles consulares ingresan al patrimonio del #stado :ingreso fiscal /0; de
acuerdo con la ,ey contenida en ,a 2aceta del Q@a<a@7* esos aranceles se pagan en dlares en el
lugar en donde se ejerce la funcin #n caso que los documentos requieren un impuesto de Eimbre
adicional ese se va a e"igir en el momento de autenticarse en el Ministerio del #"terior dentro del
pas AUTORIHACIEN DE MATRIMONIO) un arancel de 37 dlares, registro del estado civil 6
dlares, (ctos $otariales, #l %oder 2eneralsimo 67 dlares, (utentificaron de firma 37 dlares,
(utorizacin de Eestamento y actos de testamento cerrado un arancel de 67 dlares Eambi&n hay
casos de autorizacin gratuita que son de uso oficial del 2obierno U de autorizacin de documentos
e"tranjeros en virtud del principio de reciprocidad
TEMA OC:O
LA INCORPORACION DEL NOTARIO EN NICARA0UA
?. Antecedentes
-. 3istea Nicara$Uense para Incorporarse a la pro&esi'n de Notario
A. De la Incorporaci'n o In$reso en la Carrera de Notario en Nicara$ua
B. Reclutaiento a la pro&esi'n de a!o$ado + de notario en Centroa1rica
?.2 Antecedentes/
%ara que una persona pueda /ncorporarse o destinarse al cuerpo y servicio de dador de fe pblica,
forzosa y necesariamente tiene que ser $otario %blico como 1ujeto o agente de ese poder
#n el desenvolvimiento histrico del desarrollado, desde el origen o principio del notariado, la
adscripcin al cuerpo notarial ha seguido dos formas o sistemas4 el de la creacin espont'nea y, el
de nombramiento
#l primero se lo llama as porque la gente espont'neamente o lo que es lo mismo decir, de su propia
voluntad y movimiento, acuda a la persona que por su ilustracin y moralidad les inspiraba
confianza para encargarles la direccin de sus asuntos y redaccin de sus contratos y disposiciones
de ltima voluntad, cosa que no ha perdido su vigencia en lugares recnditos de nuestra geografa
$atural resulta que estos $otarios no debieron permanecer en estado de indiferencia y abandono
sino que, por el mismo cuidado de los intereses comunes, se organizaron en Cuerpos o Colegios
notariales con el apoyo oficial de los #mperadores, como lo obtuvieron de =ustino II) y de ,en el
filsofo que estableci en su Constitucin como ya lo vimos requisitos que deban de adornar al que
debla ser admitido coro Eabellin
#l segundo se haca por nombramiento oficial que originariamente lo haca el 0ey, como lo
estableca el 9uero 0eal #ste nombramiento se quebrant despu&s con el fraccionamiento del
poder de los 0eyes, durante la #dad Media, resultando por eso una gran variedad de
nombramientos de $otarios en toda #uropa* as en H&lgica los se)ores feudales tenan la facultad
de nombrar $otarios, en 9rancia lo hacan los grandes se)ores, produci&ndose tambi&n los $otarios
del %apa o eclesi'sticos, y los de los se)ores de feudos o notarios feudales que ya los conocemos
#n el siglo V/V Bcon las nuevas ideas de la soberana y consider'ndose que era parte de ella la
facultad de nombrar $otarios, se proveyeron los #stados el nombramiento de $otariosC aunque
muchos de ellos no lo siguieron
#n la &poca actual los $otarios de #spa)a, nos dice #scobar de la 0iva en su aportacin al
1egundo C / $ ,
A6
presentaron los diversos 1istemas e"istentes para la adscripcin al notariado,
que son4
a; 1istemas que no atienden a la preparacin t&cnica, sino a factores e"tra)os a la funcin notarial
#stos son l_, por nombramiento poltico* Q_, por compra privada* <_, por subasta pblica* y D_ por
herencia
b; 1istemas que atienden la preparacin t&cnica, o paridad de prestigio inicial con la
(bogaca, que se descompone en los siguientes4
3_, #l que e"ige el e"amen por suficiencia #ste sistema se subdivide en cuatro grupos4
a; el que, el e"amen lo decide todo y no es preciso ninguna otra cosa m's de instruccin general*
b; el que e"ige adem's del e"amen, el ttulo que acredite la instruccin general*-
5
Congreso 0nternacional del (otariado !atino
c; ttulo que acredite instruccin general y estudios universitarios de derecho y
d; ttulo que acredite un grado de instruccin general y estudios universitarios de derecho
Q_, 1eleccin por ttulo universitario y e"amen, en r&gimen de libertad de ejercicio* y en r&gimen de
limitacin num&rica de notarios
<_, 1eleccin por ttulo universitario y oposicin, que se desarrolla en dos formas4 la de ternas, y, la
que requiere una pr'ctica rigurosa, un e"amen oral sobre Derecho Civil, /nternacional %rivado o
/mpuestos, que se usa en 2inebra
3I3TEMA NICARA0UEN3E PARA INCORPORAR3E A LA PROFE3ION DE NOTARIO
,a incorporacin a la profesin de $otario %blico en $icaragua ha pasado por diversos procesos
reglamentarios
%rimeramente durante la dominacin de #spa)a, conforme las 1iete %artidas la adscripcin al
notariado se haca por medio de la compra de la autorizacin para ejercer el oficio de $otario en
subasta pblica oficial de lo que 2uard diligencias originales Con este sistema solo se atenda a la
garanta econmica del aspirante y no a su capacidad intelectual e ilustrativa, e"igi&ndose
nicamente que fuera Bhome buen sabidor de escribirC como lo disponan las 1iete %artidas
Corrido el tiempo y ya independiente $icaragua con Fniversidad establecida en ,en, cre en ella el
%residente de la 0epblica Coronel Don #varisto Carazo en 3@@R las 9acultades o #scuelas de
Derecho y $otariado y de Medicina y Ciruga dirigidas ambas por un 0ector y las que daban
respectivamente los Etulos de ,icenciado en Derecho y de $otario pblico, y de ,icenciado en
Medicina y Ciruga
Como se ve, se llevaba el sistema de e"igirse al aspirante a $otario pblico, el ttulo
correspondiente y estudios universitarios #n el a)o de 3@?< el gobierno del %residente 2eneral Don
=os& 1antos [elaya confiri a las #scuelas universitarias sus Directivas propias a cada una de ellas,
y cre el ttulo de Doctor para ambas* m's con respecto al notariado su estudio se haca junto o
separadamente del estudio del Derecho bajo la direccin de la Directiva de esa #scuela que tena
un plan separado para el estudio del $otariado conforme el cual se requera el aprobarse por
e"amen nueve materias divididas en tres cursos que se hacan en tres a)os >ubo muchas
personas que vivieron todava en la d&cada de los setenta con slo el ttulo de $otario Ua al ttulo
se le e"iga un estudio especializado necesariamente universitario
Cambiada la organizacin de la actual Fniversidad $acional y (utnoma se cambi el nombre de
9acultad de Derecho y $otariado, por la de B9acultad de Ciencias =urdicas y 1ocialesC
incorpor'ndose el estudio del notariado en el estudio del Derecho como clase especial
correspondiente al Xuinto ()o, y, otro pr'ctico en el 1e"to ()o #l ttulo que se e"tiende, hasta
3??7, es el de Doctor en Derecho, pero &ste acredita que se e"tienda por el Eribunal 1upremo de
=usticia el de ,icenciado en el ejercicio de la (bogaca, y esta autorizacin a la vez acredita que se
e"tiende por el mismo, Eribunal 1upremo el ttulo de $otario %blico
#n la actualidad la persona obtiene en la Fniversidad el Etulo de ,icenciado en Derecho y al
/ncorporarse ante la Corte 1uprema de =usticia recibe de &sta los Etulos de (bogado y de $otario
#s pues el mismo sistema del ttulo e"tendido previo estudio y e"'menes universitarios
DE LA INCORPORACION O IN0RE3O EN LA CARRERA DE NOTARIO EN NICARA0UA) EN
LA ACTUALIDAD.
1egn el (rt 3_ de la , del $4 B,os $otarios se reciben o incorporan de la manera prevenida en la
ley fundamental de /nstruccin pblica, en la !rg'nica de Eribunales
AA
y en los EratadosC
B#l reconocimiento del titulo de (bogado e"pedido fuera de la 0epblica no lleva consigo el de
$otario, si el mismo ttulo no autorizase al interesado para ejercer dicho oficio
( los $otarios e"tranjeros cuyo ttulo se les reconozca en $icaragua, se les e"igir' de previo fianza
escriturada que garantice que al ausentarse del pas dejar'n sus protocolos en el 0egistro de la
%ropiedad de su vecindario en la 0epblica
B#sta 9ianza que se dar' a beneficio de la >acienda %blica debe ser de C53,77777 a Q,77777
calificado por la Corte 1uprema de =usticia, en cuya secretara se custodiar' el testimonio
correspondienteC
#l inciso primero del presente artculo, se refiere a dos actos completamente distintos4 el uno al de
recibirse una persona tomando la investidura para ejercer la facultad o profesin de $otario pblico,
y, el otro, al de incorporarse o agregarse el investido de $otario al grupo o cuerpo del $otariado
nicaragGense
#n ambos casos se sujeta el interesado a la ,ey fundamental de #ducacin %blica :,ey 2eneral de
#ducacin; en aquel tiempo se le llamaba /nstruccin %blica, a la org'nica del poder =udicial, ,ey
de Carrera =udicial y a los tratados $aturalmente que los tratados se aplican en el caso de que el
aspirante se presente con ttulo e"pedido fuera de $icaragua
#l segundo inciso precepta, que los que aspiran a ser incorporados con ttulo e"pedido fuera de la
0epblica sin distincin de nacionales o de e"tranjeros, deben presentar segn la redaccin del
artculo, el ttulo reconocido de $otario pues si fuese de (bogado no se les tendr' como $otarios si
el mismo ttulo no acredita al aspirante de tener conocimiento especializado en la materia de
$otario
#n el tercer inciso se autoriza a los $otarios e"tranjeros para que ejerzan la profesin en $icaragua,
e"igi&ndoselas previamente 9ianza que garantice la entrega o devolucin de sus protocolos al
ausentarse definitivamente del pas
#ste inciso necesariamente obliga a una recta y adecuada interpretacin para lo cual cabe
preguntarse qui&nes son Blos $otarios #"tranjerosC que autoriza ejercer su profesin en $icaraguaJ
%ara esto hay que ver que, B#"tranjero es, el originario de pas de otra soberana y los condiciona o
reglamenta el (rt 3_ de la ,ey de e"tranjera de la manera siguiente4 BEodas las personas nacidas
fuera del territorio nicaragGense de padres e"tranjeros4 los nacidos fuera del territorio de $icaragua,
de padres e"tranjeros no domiciliados o de padre e"tranjero y madre nicaragGense, mientras no
reclamen la nacionalidad nicaragGense* los nacidos fuera del territorio de $icaragua, de padres
naturaliza dos que hayan perdido su nacionalidad y la mujer nicaragGense casada con e"tranjero
,os e"tranjeros conforme el (rt QR Cn gozan, en la 0epblica de $icaragua de todos los Derechos
civiles y garantas que se conceden a los $icaragGenses, con las restricciones que establecen las
De"e de leerseC !ey 3rgnica del 7oder Judicial, la que, en e.ecto, desde ;<<E 9unto con su
Reglamento regula la incorporacin y el control de los (otarios. &n Cuanto al argano de Aplicacin
de"e de leerse la !ey de Carrera Judicial, !ey >,;.
leyes #st'n obligados a obedecer las leyes a respetar a las autoridades y a pagar todas las
contribuciones ordinarias y e"traordinarias a que est'n sujetos los nicaragGenses* se e"cepcionan
los derechos polticos
#n consecuencia de lo e"puesto, el $otario e"tranjero no puede ejercer su oficio en $icaragua por
ser un ministro o funcionario pblico con reconocida autoridad, por lo que pudiere decirse que el
inciso tercero del (rt 3_ , del $, es completamente inoperante pero, como est' fungiendo en
nuestra ley debe entenderse que se refiere nicamente a los $otarios e"tranjeros que hayan
adquirido la nacionalizacin nicaragGense conforme el (rt 3? Cn es decir que se hubieren
convertido en nicaragGenses conforme el (rt D_ de la ,ey de #"tranjera #ste criterio lo confirma el
nmero cinco del (rt 6< Cc que claramente dice4 B$o podr'n ser corredores, los e"tranjeros no
naturalizados en la 0epblicaC
#n cuanto a la caucin personal que se e"ige a esta clase de $otarios, se debe a que los actos y
contratos que autoriza el $otario, surten su efecto por regla general en el pas en que se otorga,
donde casi siempre son tambi&n las personas contratantes* y puede suceder, que no siendo el
$otario originario o natural del lugar en que se incorpora, vuelva a su tierra natal de la que se
encuentra ausente por cualquier circunstancia llev'ndose consigo los protocolos y dejando as
burlados o comprometidos los intereses de los particulares
#l Derecho notarial comparado ense)a que en casi todos los reglamentos de la materia se e"ige
como condicin indispensable del notario, que sea natural del pas, como una precaucin
indispensable que se tiene Bdada la trascendental circunstancia de que las instituciones privilegiadas
de un pas, por la clase de derechos que confieren y por la naturaleza de los efectos que producen
no deben ser patrimonio de la universalidad de individuosC* precaucin que no tuvieron nuestros
legisladores
LA PROFE3ION DE A.O0ADO Y DE NOTARIO EN CENTROAMERICA
#l (bogado y el $otario adquieren su formacin jurdica en Centroam&rica a trav&s de la educacin
universitaria ,os estudios de esta educacin comprenden las diferentes ramas del derecho privado,
pblico y %rocesal internacional y notarial* y est'n complementadas en algunos pases cmo el
nuestro con materias de cultura general :filosofa, 1ociologa, ,iteratura, 2ram'tica, >istoria e
/diomas;, en algunos otros e"isten tambi&n casos de orden pr'ctico con los cuales se pretende dar
al futuro profesional la capacidad t&cnica necesaria para el ejercicio de la abogaca y del notariado,
como se empieza a hacer ya en $icaragua
,a duracin de la carrera vara de unos pases a otros prevaleciendo la de seis a)os que tambi&n
adopt la Fniversidad $acional (utnoma de $icaragua en los a)os sesenta %or la posicin que el
profesional jurdico ocupa en la sociedad en el ejercicio de su profesin, se est' llevando en la
actualidad en los pases centroamericanos y aqu en $icaragua, el enfoque de los problemas
jurdicos en funcin del medio de la sociedad y de la cultura, poni&ndose ya un plausible inter&s en
la complementacin de los estudios meramente jurdicos con disciplinas de cultura general
#n lo referente al grado universitario vara en los distintos pases de la (m&rica del Centro, incluso
el ttulo que cada Fniversidad confiere a sus 2raduados #l 1alvador da el titulo de doctor en
Derecho como lo daba $icaragua, pero que tiene ya recientemente adoptado el ttulo de ,icenciado
dando tambi&n el de doctor para el que hiciere m's e"tensos sus estudios o conocimientos en la
materia y por consiguiente con mayor numero de a)os de estudios #n >onduras se da el ttulo de
,icenciado en Ciencias =urdicas y 1ociales #n Costa 0ica, el de ,icenciado en Derecho y en
2uatemala los de (bogado y $otarios, juntamente con el diploma de ,icenciado en Ciencias
=urdicas y 1ociales
(ctualmente la carrera es servida en $icaragua por las Fniversidades miembros del Consejo
$acional de Fniversidades, menos la F$( y la F$/ y por muchas universidades privadas, entre las
que se destacan la Fniversidad %opular de $icaragua, la Fniversidad %aulo 9reire, Fniversidad del
8alle, entre otras
Ramn Romn. Derechos Reservados. "!
TEMA NUE8E
E%ERCICIO DE LA FE PJ.LICA
?. O!"eti4os
-. Autori,aci'n para cartular
3. Iniciaci'n del e"ercicio de la &e pu!lica despu1s Gue la C3% nos autori,a para cartular.
B. Aplitud o cuanta de la copetencia aterial.
=. Casos de pro#i!ici'n en el e"ercicio del notariado.
D. Casos de Incopati!ilidad.
K. Caractersticas de Incopati!ilidad.
O!"eti4os/
Conocer el campo de amplitud
,imitaciones y prohibiciones
#"tincin del ejercicio de la fe pblica
Derechos del investido como notario para ejercer sus funciones
3; 9acultades del $otario despu&s de ser autorizado para cartular
Q; Competencia desde un punto de vista material y desde un punto de vista territorial
Autori,aci'n para cartular/
DK

Cuando el (bogado se incorpora como $otario %blico adquiere la profesin, an no posee la
facultad para ejercerla ,a capacidad del ejercicio se adquiere mediante la autorizacin por acuerdo
de la #"celentsima Corte 1uprema de =usticia para ejercer la profesin del notariado, la cual es
quinquenal y tiene que renovarse cada cinco a)os ,a vigencia del Xuinquenio no tiene que ver con
la consecutividad anual del protocolo la cual es vitalicia, mientras ejerzamos la profesin %odra
darse la situacin de que se nos vence la autorizacin quinquenal a medio a)o y por cualquier
circunstancia de la vida no logramos obtener la subsiguiente autorizacin, en ese caso simplemente
esperamos tal resolucin y no autorizamos escritura alguna, pero no se cierra el %rotocolo
#n el transcurso del mismo, vencido el quinquenio y obtenido la nueva autorizacin, el da que
corresponde cambiamos la fecha en nuestras escrituras del vencimiento de nuestra autorizacin
#l ejercicio de la fe pblica comienza con la autorizacin para cartular
IXue pasa si estamos autorizados y no hemos ejercido el notariado, es decir, no hemos abierto
nuestro protocoloJ
#n ese caso tenemos la obligacin de informar tal hecho a la oficina de control de notarios y enviar
tal informe en lugar del ndice en la fecha respectiva $o obstante, aunque no cartulemos
acumulamos los 37 a)os de estar incorporados para los fines de la ,ey que da mayor utilidad a la
institucin del notariado
Iniciaci'n del e"ercicio de la &e pu!lica despu1s Gue la C3% nos autori,a para cartular.
,as ,eyes de $icaragua no especificaron de manera clara y positiva el surgimiento de una nueva
situacin >ay que interpretar el (rto 37 y derivar de all el derecho que surge para comenzar a
trabajar, en el campo notarial, el cual se)ala que, cuando un $otario recibido o incorporado puede
!
!&W XH& R&4H!A !A5 R&573(5A60!0DAD&5 D& A634AD35 W (31AR035 0(C3R73RAD35 A !A
C3R1& 5H7R&*A D& JH510C0A D&CR&13 (- F>E
Ramn Romn. Derechos Reservados. ""
proceder al ejercicio de la profesin despu&s que la Corte lo autoriza ,a Corte puede de inmediato
iniciar el ejercicio de toda las facultades que la legislacin, de manera conjunta o aislada, contempla
desde ese momento* entonces, se abre lo que se llama el campo de actuacin del $otariado, o sea
el campo y materia donde podr' actuar, o sea, territorio y materia jurdica constituyendo su
competencia
,a competencia en el notariado nicaragGense tiene dos campos4
3; Eerritorial
Xue es el espacio la cantidad de espacio donde puede actuar v'lidamente, esa cantidad de espacio
lo establece el (rto < , $ vigente y la ,ey 376 de 0eforma a la ,ey de $otariado y que reforma al
Decreto <?D
1iguiendo lo establecido por las normas se)aladas, el territorio de actuacin del notario
nicaragGense es infinito, ilimitado, podemos cartular en cualquier parte del universo, en una nave
interespacial, incluso, de ser posible, la condicin sine qua non
A@
es que el contrato o la relacin
jurdica contractual tenga efecto en $icaragua
Q; Desde el punto de vista Material
#l mismo (rto < , $, dice que el notario puede intervenir en toda clase de actos y contratos lcitos
(ctos y contratos que no est&n encomendados a otros funcionarios, 8er (rto D3 , $ Xue dice que
los notarios no pueden intervenir en actos privados a su arbitrio
#n actos y contratos en que la ,ey autoriza su participacin #j 4 Contratacin inmobiliaria es decir
toda la esfera e"trajudicial :todo lo que esta fuera de competencia del =uez; #j4 Eodo testigo debe
declarar ante el =uez y secretario :$unca ante un notario;
/ncluso en materia penal el notario puede actuar como mediador en el marco de la oportunidad que
otorga la nueva legislacin penal nicaragGense en la resolucin alterna de conflictos, lo que
podemos ver claramente en el artculo 6R de la obra citada, el que dice4 BMediacin previa #n los
casos en que la mediacin proceda, de previo a la presentacin de la acusacin o querella, la
vctima o el imputado podr'n acudir en procura de un acuerdo total o parcial ante un abogado o
notario debidamente autorizado :;C #l $otario levanta un (cta, sea protocolizada o
e"traprotocolar, la que ser' aprobada por el =uez competente, poniendo de esa manera fin a la litis
#n conclusin el notario puede intervenir en toda clase de situaciones e"trajudicial autorizado por la
ley
#"cepciones* el notario segn nuestra ,ey %rocesal Civil el notario, en ausencia del funcionario o
secretario judicial) puede autorizar las actuaciones del =uez :Fna leve pretensin en el campo
judicial
#n la formacin del inventario de bienes :en la jurisdiccin voluntaria;, puede practicar el notario
nicaragGense
Aplitud o cuanta de la copetencia aterial. ( esto los notarios ordinarios tienen fe pblica,
autorizacin para intervenir en actos y contratos sin limitacin de cuanta, los que tienen limitacin
de cuanta son algunos jueces cuando actan como notarios
,mites o caso de e"cepcin, prohibicin a la competencia
>ay situaciones determinadas por la ley en que por diferentes casos debe el notario abstenerse de
autorizar documentos unas veces la prohibicin es de manera general y otras veces de car'cter
temporal y especifico las prohibiciones principales est'n contempladas en el (rto D< , $
"
sine qua non I Jlat.M Iloc. adv. &'presin con que se indica una condicin imprescindi"le sin cuyo
cumplimiento no es vlido o correcto el resultado .inal. I &nciclopedia *icroso.tN &ncartaN +,,+. O
Ramn Romn. Derechos Reservados. "#
Casos de prohibicin en el ejercicio del notariado
Casos de Incopati!ilidad
#n el primer caso :prohibicin, el notario mantiene su autoridad y facultad para actuar en los dem's
casos que no le est'n prohibidos casos especficos que la , $ lo e"preso en su (rto D<
#n el caso de incompatibilidad el notario tiene que cesar completamente en el ejercicio de sus
funciones o debe abstenerse de seguir actuando como tal, contrario al caso anterior aqu en ningn
caso
0([g$ D# ,(1 %0!>/H/C/!$#14
,o que se quiere, al establecer prohibiciones es que el notario funcione con plena imparcialidad, que
haya pleno conocimiento de los otorgantes capacidad y licitud del caso concreto :legalidad
CA3O3 DE PRO:I.ICION LArto. ?A L. N.M
! sea que para poder actuar se requiere4
3; Conocimiento directo para garantizar la eficacia del contrato es necesario que haya concordancia
entre las personas que fsicamente llegan donde el notario con el nombre de ellos mismos para
evitar suplantaciones de personas pero como no es posible conocer a toda persona la legislacin
acepte y prev& los testigos de conocimientos :que son distintos de los instrumentales, vigentes
para los testamentos, a falta de los testigos -de conocimientos se requiere hacer uso, de
documentos de identidad que se da en la mayora de los pases con gran poblacin
(ctualmente en nuestro pas hay una constelacin de disposiciones siendo la ltima la del
Consejo 1upremo #lectoral en donde tenemos que e"igir la C&dula de identidad o el documento
que el mismo Consejo habilite supletoriamente para efectos de identificacin De todas formas
esta ltima disposicin deroga a cualquiera que se le oponga, por lo que impera la de la identidad
efectiva del compareciente por medio de su c&dula de identeidad
3; /ncapacidad4 1lo puede contratar las personas que tienen aptitud para consentir como los
mayores de edad, nuestra legislacin contempla que en algunos casos algunos menores pueden
ser mayorizados o emancipados
,a emancipacin que puede ser voluntaria, en escritura pblica o legal ,a emancipacin legal es
cuando se contrae matrimonio en la que desde este momento el emancipado puede actuar como
mayor de edad #l derecho mencionado se da el caso que cuando un menor de veintin a)os ha
adquirido bienes como producto de su trabajo y puede celebrar contratos incluso como s fuera un
mayor de edad la nulidad tambi&n ser' relativa
#n casos de contratos en que intervengan parientes, se presume que en estos casos el $otario
actuar' parcialmente, y que su tendencia es beneficiar a los familiares #sa limitacin no es
indefinida, sino que limitada hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad* suegra
o cu)ados
C!$1($2F/$/D(D (9/$/D(D
%adre-hijo* primer grado
$ieto-abuelo-, segundo grado
Eo-sobrino* tercer grado
9amilia del cnyuge
Cnyuge-suegros* ler grado
Cu)ados* Qdo grado
Con abuelo del cnyuge* Qdo grado
Cuando los otorgantes son familiares del $otario dentro de esos grados, pero el $otario no tiene
ningn inter&s en ese contrato, puede autorizar #scrituras %blicas
Ramn Romn. Derechos Reservados. #%
Eambi&n cuando los familiares son socios, miembros o representantes de una persona jurdica, el
documento es v'lido
#=#0C/C/! D#, $!E(0/(D!4
Pro#i!iciones
(rto D< , del $
Incopati!ilidad
,a e"clusin, e"cluirse una funcin de otra
Casos de Incopati!ilidad en Nicara$ua.
2 #n la funcin judicial-
#l (rto D , $ establece que el ejercicio del notariado es incompatible con todo cargo pblico que
tenga ane"a jurisdiccin en el orden judicial
- Cuando un abogado o notario ejerza e funcin judicial, debe de cerrar su %rotocolo lo que significa
que debe ejercer su funcin notarial de manera que no puede autorizar ninguna escritura pblica y
en casos que se necesita librar algn testimonio de los %rotocolos anteriores debe comisionar a otro
notario para que lo haga con el objetivo de clasificar la funcin que cada uno ejerce para que no
haya confusin o duda de una funcin y otra, y por otra parte para que el =uez dedique todo su
tiempo a la funcin judicial
,a persona que ejerce el cargo de 0egistrador %blico esta inhibido, no puede estar desempe)ado
tal cargo y ejerciendo el notario por la razn de que no puede el calificar los ttulos que como notario
autoriza
Xuien ejerce el cargo de notario del estado :notaria del estado; quienes llevan un protocolo para
autorizar y e"tiendo documentos donde interviene el #stado (qu se esta ejerciendo su labor en una
funcin determinada
CARACTERI3TICA3 DE INCOMPATI.ILIDAD.
( diferencias de las prohibiciones aqu son de car'cter general
Eambi&n es temporal :car'cter; porque depende del nombramiento o de su vigencia o de su
persona en su funcin judicial incluidas las funciones del trabajo
Ramn Romn. Derechos Reservados. #1
TEMA DIEH
CONTENIDO DEL PODER DE DAR FE DEL NOTARIO.
3 Lo Gue contiene el Poder de dar &e
Q De!eres u o!li$aciones del notario coo su"eto de la potestad de la &e pu!lica.
< De!er de prestar el ser4icio p*!lico.
D De!er de residencia u o&icina.
6 De!er de oralidad.
A De!er del si$ilo.
R De!er u o!li$aci'n del sello.
@ De!eres u o!li$aciones de los notarios coo autenticantes + arc#i4eros.
,! XF# C!$E/#$# #, %!D#0 D# D(0 9#
#l poder de dar fe que adquiere la persona investido o autorizada era el ejercicio de sus funciones
de $otario, le hace contraer deberes u obligaciones y adquirir derechos
Deberes u obligaciones del $otario
Deber, es la obligacin que incumbe a cada cual por razn de su estado, oficio, cargo, etc* y, en
este sentido en la /nstitucin $otarial como acontece en todas las relaciones del #stado con sus
funcionarios, el concepto dominante es la obligacin general que el $otario adquiere de prestar el
servicio pblico adecuado a su ministerio, el cual se descompone en varias obligaciones atendiendo
al tiempo, lugar y forma de la prestacin* prestaciones que no son absolutas sino que se hallan
limitadas o condicionadas con alguna contraprestacin
#stos deberes u obligaciones del $otario son de dos clases segn 1anahuja y 1oler4 a; las que le
competen como $otario, esto es, como 1ujeto de la potestad de dar fe que le llegan desde el
momento preciso en que la superioridad lo inviste como tal $otario dador de fe pblica* y b;, las que
le corresponden como autenticante y como archivero, es decir, como 1ujeto de las relaciones
concretas de autenticacin y custodia de los instrumentos pblicos, que surgen en &l al constituirse
cada relacin mediante el ejercicio de su funcin
DE.ERE3 U O.LI0ACIONE3 DEL NOTARIO COMO 3U%ETO DE LA POTE3TAD DE LA FE
PJ.LICA.
#stos son, el de prestar el servicio pblico* el de tener una residencia u oficina* el de tener la debida
moralidad* el de observar 1igilo* y, el de tener un 1ello
D#H#0 D# %0#1E(0 #, 1#08/C/! %WH,/C!
#ste deber lo adquiere el $otario como Ministro o 9uncionario de fe pblica, esto es, como 1ujeto de
la potestad de dar fe que la ley le confiere en el ejercicio de su funcin, que por su car'cter de
pblica tiene que ser obligada su prestacin* naturalmente que no de obligacin absoluta como ya lo
e"pusimos sino limitada o condicionada por la ley
,a ,ey notarial de #spa)a hace incurrir en responsabilidades al $otario que sin justa causa negare
la intervencin de su oficio, lo que no impone de manera alguna la ley del $otariado $icaragGense*
pero no obstante, tiene como la espa)ola causas legales de denegacin y de suspensin del
servicio notarial, con lo que se puede decir que el $otario nicaragGense tiene obligacin legal de
prestar el servicio que se le pide siempre qu& no tenga justa causa de e"cusa, o que no se ha halle
comprendido en las causas de denegacin o de suspensin que la impone la ley
1on causas de denegacin del ministerio notarial, las siguientes4
a; Cuando habi&ndose entregado al $otario una minuta para que adapte a ella la redaccin de la
escritura se nieguen los otorgantes a que se aclare para su debida comprensin*
b; la falta de presentacin del Certificado del 0egistrador %blico en el caso del (rt <@33 C*
c; cuando la representacin del que comparece en nombre de una tercera persona natural o
social, no est' legtimamente acreditada, o no le corresponda por las leyes*
d; cuando en los contratos de servicios, de obras de adquisicin y trasmisin de bienes del #stado
o de los Municipios, las resoluciones o bases de los contratos no est'n arregladas a la ,ey
general o local*
e; cuando la resolucin judicial base de la escritura no se haya tramitado con arreglo a la ley*
f; cuando la persona que intervenga en nombre de la (dministracin no sea a quien se le
atribuyen las leyes* y
g; en fin en todos los casos en que los actos o contratos, en todo o en parte fueren contrarios a la
ley, a la moral y a las buenas costumbres, es decir, no fuesen lcitos
1on tambi&n causas de denegacin de la fe notarial las comprendidas como prohibitivas en el (rt
D< de ,a ,ey del $otario ya e"puesta
1on causas de suspensin del servicio notarial, la falta de los documentos de identidad de la parte u
otorgantes desconocidas para el $otario* y la falta de las Holetas fiscales en su caso
%or todas estas causas y por cualquier otra justa que impidiera al $otario terminar completamente la
escritura, no podr' inutilizarla y se conservar' como las dem's* y, en este caso e"presar' el $otario
en nota puesta al pie de la escritura la circunstancia que impidi su terminacin* llevar' tambi&n esta
misma escritura el nmero que le corresponda con respecto a las anteriores, (rt <Q , del $
D#H#0 D# 0#1/D#$C/( F !9/C/$(
#l $otario por la misma ndole de su funcin pblica debe tener un lugar propio y adecuado donde
se encuentre debidamente establecido su estudio o notara que es lo mismo decir, su !ficina pblica
como la ordena tener la ley de 33 de junio de 3?36 (rt A ya citada en Captulos anteriores
,a naturaleza especial de la materia objeto de la funcin del $otario como son los Contratos y
Eestamentos requieren como razn de la residencia de ese 9uncionario, su presencia constante en
el lugar que determina como su domicilio, en el que pueda atender el llamado que se le haga ya que
de no ser as, frustrara la necesidad de sus servicios (dem's el $otario debe tener vinculacin
vecinal, con los habitantes del lugar de su residencia, pues solo de esa manera por presencia fija,
sosegada y vigilante, puede desarrollar con eficacia el ejercicio de su funcin 1olo as puede
conocer personalmente a los individuos de una localidad, conocer m's o menos la moral de los
negocios que le encomiendan a las intenciones de las partes que ante sus oficios notariales puedan
concurrir
(dem's en la nueva legislacin penal acusatoria, entr a jugar un papel importante la mediacin o
sea la 0esolucin (lterna de Conflictos, en cuyos casos se pueden poner fin a una litis mediante un
acta de mediacin autorizada por un notario, de conformidad con la ley y con la debida licencia de la
Corte 1uprema de =usticia
#l principio de la residencia fija que debe tener el $otario se encuentra en todas las legislaciones
notariales
D#H#0 D# M!0(,/D(D
Hien puede decirse que el deber que tiene el $otario de conformar sus actos por lo menos en los
que afecten a la fe pblica a los preceptos categricos y terminales de la Moral, es el primero y m's
importante de todos cuantos tiene que cumplir
#l $otario en la 1ociedad es el que oye en intimidad los secretos y dificultades de los que llegan a &l
en demanda de sus consejos y, resuelve as los asuntos con su laudo que representa la escritura de
arreglo que autoriza en su protocolo #stas cosas no las podra llevar a efecto el $otario si no
pudiera responder con dignidad y rectitud a esa confianza que deposita en &l la sociedad, para lo
que necesita mantenerse abroquelado
A?
con la irrompible malla de la Moral #s por esta razn que el
$otario para que pueda proceder y mantenerse en el ejercicio de su profesin debe mantener
siempre la honradez y buenas costumbres que prob tener ante la Corte 1uprema de =usticia para
recibir la investidura de $otario, ya que de lo contrario, caera sobre su vida profesional, el
anatema
R7
vergonzante de la imposicin de una pena cual es la suspensin u otra penal
DE.ER DEL 3I0ILO.
#ste deber, que es lo mismo decir, ocultacin o silencio que se guarda de una cosa o noticia, es lo
mismo que sacramentalmente inviolable guarda el 1acerdote catlico de lo que se le confiesa en el
tribunal de la penitencia
Mas, hasta donde llega la e"tensin y lmites de este deber profesional del $otarioJ ,as
legislaciones notariales en general nada dicen al respecto y la jurisprudencia no ofrece copiosa
fuente #n la legislacin de $icaragua, apenas el Cdigo %enal en su Captulo /V Etulo 8/ del libro
// nos habla de la +0evelacin de 1ecretos+ como delito peculiar a los empleados pblicos, dentro de
los cuales incluye a los +#scribanosC :$otarios; en el (rt Q6A y, a los que aplica la pena de
inhabilitacin especial en segundo grado y multa, cuando revelen los secretos que se les confan por
razn de su profesin* salvo los casos en que la ley los obligue a hacer tales revelaciones De estas
disposiciones podemos deducir que siendo el secreto notarial el que garantiza la seguridad de las
transacciones, es de inter&s %blico y por consiguiente no puede ser violado ni por relevacin que
respecto a &l le hubieren hecho las partes o los tribunales
,os hechos que est'n dentro del deber del 1igilo del $otario, son secretos por su propia naturaleza
o secretos por razn de confidencia* as por ejemplo, son secretos por su misma naturaleza, las
convenciones y hechos que constata, y los cone"os con estos actos en relacin ntima por lo que
puedan ser causa, e"plicacin o preparacin :cartas y otros documentos an'logos y reservados
1on hechos secretos por razn de confidencia, aquellos que con este car'cter le hayan sido
confiados al $otario
#n cambio hay hechos que se encuentran fuera del deber del 1igilo o secreto notarial que son
aquellos destinados por la ley a ser publicados o inscritos en el 0egistro %blico* pero para la
doctrina francesa el $otario debe tambi&n callar estos hechos y dejar que sean puestos en
conocimiento de los terceros por la va trazada por la ley
1obre la e"tensin o amplitud del secreto notarial se ha discutido mucho entre los juristas* y, sobre
ellos hemos tenido a la vista lo dicho por los autores 1ana hoja y #scobar de la 0iva
DE.ER U O.LI0ACION DEL 3ELLO.
!tro deber u obligacin del $otario conforme nuestra ley notarial es tener un 1ello para usarlo de la
manera que prescribe el (rt 6 , del $ que dice4 BEodo $otario %blico deber' tener un 1ello para
#
a"roquelar tr.
; *anio"rar con las velas para que reci"an el viento por la proa.
+ &scudar, proteger.
? pral. JconM Cu"rirse con el "roquel o escudo para de.enderse.
= Jcon, deM 8alerse de cualquier medio de de.ensa.
O 5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
!%
anatema am".
; Condena de la 0glesia que aparta de la comunidad de .ieles y prohi"e el uso de los sacramentos.
+ *aldicin, imprecacin. O 5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
sellar con tinta o en blanco las copias o testimonios que e"pida de los instrumentos que autorice o
tenga a la vista, las cubiertas de los testamentos cerrados en que e"tienda el otorgamiento y el acta
de clausura anual de los protocolos
#l sello tendr' en el centro el escudo de armas con la leyenda en su base de 0epblica de
$icaragua y en la circunferencia el nombre del $otario %blico y la leyenda de $otario %blico, o
(bogado y $otario %blico, segn el caso
B%ara los actos referidos de cartulacin los jueces har'n uso del sello del juzgadoC
ORI0EN DEL 3ELLO.
#l sello o utensilio en el que se hallan grabadas en hueco o en relieve4 armas, divisas, cifras,
leyendas, etc, tuvo su origen dentro del Derecho antiguo de #spa)a en la Constitucin de ,en el
9ilsofo, en la que se orden que al prestar el juramento los Eabelliones deban cumplir con toda
lealtad su cargo, y, se les entregar' por el %refecto respectivo un sello o anillo al que se le dio el
nombre de Banillo signatarioC con el que deban sellar las escrituras Eena segn se supone grabado
el busto del #mperador en quien resida la fe pblica
Despu&s, en la #dad Media en que se introdujo el notariado en toda #uropa, cambiando la
legislacin francesa el nombre de Eabullario por el de $otario se sustituy el anillo signatario por el
1igno que segn juristas deriva de este anillo su nombre
LO OUE ERA EL 3I0NO EN EL NOTARIADO.
#l 1igno en el notariado era el conjunto de trazos, rasgos y figuras que los $otarios agregaban a su
firma en los documentos pblicos con una cruz arriba entre las palabras* en testimonio de verdad
#ste signo de uso obligado para los $otarios lo conceda el 0ey
%ublicada tiempo despu&s en #spa)a la ley !rg'nica $otarial, se le dio a los $otarios la facultad de
elegir cada cual su propio 1igno y, a)ada esta ,ey, en su artculo final que, Bel $otario a
continuacin de las firmas de otorgantes y testigos, autorizar' la escritura y en general los
instrumentos pblicos, signando, firmando y rubricando+
%or real !rden de Q@ de regosto de 3@RA se dio premios y honores a los $otarios, y la prerrogativa
de usar sobre el pecho al lado izquierdo una medalla de oro, ovalada, con filete blanco en su
contorno, conteniendo en el anverso un libro-protocolo cerrado y orlado con ramos de olivo, con la
inscripcin alrededor4 B$ihil prius 9ideC, #sta e"presin era, y es, el lema del $otario4 B$ada antes
de la feC 1on las palabras con las que el poeta romano %ropercio e"alt a la 8erdad, poniendo por
testigo a los dioses
En Nicara$ua.
(s el 1igno de los $otarios en #spa)a, pas a $icaragua como e"tensin de ese reino, y lo ponan
los $otarios de esa entonces %rovincia, a la par de sus firmas en las escrituras matrices y dem's
documentos que autorizaban* y, su uso lleg a $icaragua hasta ya muy pasada la /ndependencia
#n acuerdo de Q@ de agosto de 3@6?, se deca4 B,os ttulos de los #scribanos %blicos de
$icaragua, se e"tender'n en la forma siguiente, Bdebiendo usar previamente este 1/2$! :(qu el
1igno; que al efecto se le da por este tribunalC
Continuado el tiempo y llegado el a)o de 3@AD, fue redactado el Cdigo de %rocedimiento Civil que
se promulg en el a)o de 3@R3, y en el cual se estableci el uso obligatorio del 1ello por el $otario
como lo dispuso el (rte 37D< que, en su parte atinente dice4 BEodo #scribano que cartule deber'
tener un 1#,,! en lugar del 1igno, para sellar con tinta o en blanco las Copias o Eestimonios que
e"pidan, etc #s pues que desde el referido a)o de 3@R3 el 1ello es de uso obligatorio para los
$otarios nicaragGenses
DE.ERE3 U O.LI0ACIONE3 DE LO3 NOTARIO3 COMO AUTENTICANTE3 Y ARC:I8ERO3.
#stos deberes son los que se refieren a la parte formal del instrumento pblico, que veremos al
hablar de ellos* pero de antemano hacemos ver que la ley del $otariado nuestra, congloba en
catorce nmeros en el (rt 36 las obligaciones que de manera, general tienen los $otarios como
autenticantes y archiveros del /nstrumento %blico
#stas son4
3 ( e"tender en sus registros los %oderes, Eestamentos, Contratos y dem's
escrituras, conforme a las instrucciones que de palabra o por escrito les dieron los otorgantes*
Bpudiendo hacerse por cualquier medio manual o mec'nicoC :(rt Q ,ey de 33 de #nero de
3?AR
2. ( manifestar los documentos pblicos de su archivo a cuantos tengan necesidad de
instruirse de su contenido, a presencia del mismo $otario, con e"cepcin de los testamentos,
mientras est'n vivos los otorgantes Con relacin a lo que prescribe el presente $o Q_ del (rt
36 , del $ e"iste la opinin de la #"celentsima Corte 1uprema de =usticia en Consulta de Q<
de !ctubre de 3?6R, que dice4 +1r 0egistrador %blico del Departamento de Carazo, =inotepe
#n contestacin a su consulta de 37 de los corrientes, digo a Fd de orden de la Corte 1uprema
de =usticia, que la disposicin que prohbe a los $otarios mostrar los testamentos otorgados en
sus %rotocolos, no es aplicable cuando los %rotocolos pasaron al 0egistro por causa legal, pues
el 0egistro es pblico y puede ser consultado por todos : (rt <QDC; $aturalmente el
0egistrador debe vigilar a quienes consultan los documentos a su cargo, tanto para que no se
hagan alteraciones en ellos como para que los traten con el debido cuidado De Fd, (tte 0
1otomayor - 1rio Corte 1uprema de =+ Eal parece que tal opinin del 1upremo Eribunal no
tiene fundamento legal por la intencin jurdica del numeral Q_ que vemos y por la naturaleza
propia del 0egistro ,a intencin jurdica del $_ Q_ es la de mantener el secreto del %rotocolo,
como condicin general que le asiste por medio de la accin directa del $otario como custodio y
archivero de ellos, por lo que ordena, que no pueden mostrarse sino a los interesados, a sus
causahabientes o a cuantos tengan necesidad de instruirse de su contenido a presencia del
mismo $otario* m's &sta obligacin que le viene al $otario en el preciso momento en que
concreta una relacin jurdica como autenticante de ella y archivero de los documentos que
autoriza, cobra mayor fuerza de aplicacin cuando se trata de Eestamentos, sobre los cuales Bes
precepto legal, que las disposiciones de ltima voluntad o testamentarias sean inviolables
mientras vive el otorgante, y que de consiguiente nadie, fuera del mismo otorgante o su
delegado especial, puede e"aminarlos, conforme a los (rts 36 $_ Q_ y R3 , del $ como as lo
establece la misma Corte 1uprema en resolucin que corre en la pagina 3<< del H= de 3?3<
#s pues, de esta manera que el $otario cumple con la obligacin de guardi'n y custodio de sus
protocolos, en el ejercicio de su funcin, la que de inmediato cesa por su muerte o suspensin
ya que esto produce en consecuencia el abandono de sus protocolos que es precisamente lo
que la ley prev&, en los (rts DA y D@ , de $ ordenando que al morir el $otario o que fuese
suspenso en el ejercicio de sus funciones o se ausentar& de la 0epblica, recoja el 0egistrador
respectivo o le remitan los protocolos de estos $otarios para su custodia y 2uarda como
archiveros de ellos en su car'cter de sustituto del $otario ine"istente fsica o legalmente %ero
esto no quiere decir que los protocolos nuevamente archivados pierdan su condicin de secretos
por esa sola circunstancia, puesto que el 0egistrados es tan solo un archivero sustituto que
contina en ese car'cter con las mismas obligaciones que impone el (rt 36 $_ Q_ y el (rt R3 ya
citados, sobre todo para la inviolabilidad de las disposiciones testamentarias que continan
gozando de ese privilegio mientras viva el testador, desde luego que no obra como 0egistrador
sino como un fiel custodio del protocolo* m'"ime que este cargo de archivero lo puede
desempe)ar cualquier persona o 9uncionario designado por la ,ey #n cuanto a la naturaleza
pblica del 0egistro la da el (rt <?D7 C en armona con el (rt 3_ del 0 del 0 al decir que B#l
0egistro es pblico y puede ser consultado por cualquier personaC %ero esto no tiene relacin
ninguna con la opinin del 1upremo Eribunal puesto que slo se refiere al fin principal que tiene
la institucin del registro o sea, la de hacer pblico, escrito y perdurable la gran cantidad de
datos introducidos a &3 por los diferentes tipos de Documentos destinados a los tres 0egistros
que conforme a nuestro sistema registrar lo componen conforme el $_ <?<6 C4 #l 0egistro de la
%ropiedad, el de >ipotecas y el de las personas* siendo visiblemente ostensible el relativo a la
propiedad inmueble De esto fluye que los %rotocolos de los $otarios, muertos o suspendidos no
son parte del 0egistro como tal /nstitucin por lo que no les comprende la publicidad del registro
sino que solamente se hayan bajo la responsabilidad + guarda del 0egistrador como archivero y
custodio de ellos, y sujeto por consiguiente a las disposiciones que como tal le impone $umeral
Q_ del (rt 36 , d $
< ( no permitir que por motivo alguno se saquen de su oficio los protocolos, salvo los
casos e"ceptuados en el %r #llos bajo su responsabilidad s pueden llevar sus protocolos en el
ejercicio de sus funciones
D ( tener un libro llamado 0egistro o %rotocolo compuesto de pliegos enteros de cinco
crdobas hoy para e"tender en &l las escrituras que ante ellos se otorgaron ,os inventarios no
se e"tender'n en el protocolo sino por separado, para que concluidos se pasen al respectivo
=uez lo mismo que las particiones Eampoco se redactar' en el protocolo las sustituciones de
los poderes, sino que se e"tender'n al pie o a continuacin del poder, o citando el folio del
e"pediente en que corre agregando o insertando en la sustitucin el poder sustituido
6 ( e"tender las escrituras, actas e instrumentos cumplidamente y no por
abreviaturas, poniendo todas las letras de los nombres de personas o pueblos, y no solamente
las iniciales, y usando tambi&n de todas sus letras, y no de nmeros o guarismos para e"presar,
cantidades, fechas, o citas, etc
A ( dar a las partes copias de las escrituras que autorizaron, a mas tardar dentro de
tres das de hab&rseles e"tendido
!. ( conservar con todo cuidado y bajo su responsabilidad los protocolos, los cuales
depositar'n en el correspondiente =uzgado de Distrito cuando tengan que salir fuera de la
0epblica ,o dispuesto por este $_ R_ inciso ?V est' en contradiccin con lo que dispone el $_
Q_ del (rt D@ de la misma ,ey del $otariado que es la que prevalece por estar comprendido
dentro del Captulo /8 que trata4 +De la guarda y conservacin de los protocolosC, a cargo
e"clusivo 1egn el (rt DA del 0egistrador del respectivo Departamento, (rtculo este que fue
reformado por (rt. Q_ de la ,ey de 3< de noviembre de 3?3<, como adelante lo veremos ,os
notarios numerar'n los protocolos correlativamente, desde el primero que hubieren formado,
aunque este sea anterior a la presente ley ,os protocolos e"istentes en los archivos pblicos
que no estuvieren numerados los ser'n por los respectivos archiveros, con divisin de los
pertenecientes a cada $otario difunto o cada =uzgado
@ ( formar un ndice al fin de cada a)o, de las escrituras y documentos contenidos en
su protocolo, con e"presin de los otorgantes, objeto de la escritura, folios en que se encuentra
y fecha de su otorgamiento
? ( remitir a la Corte 1uprema de =usticia en los primeras quince das de cada a)o
copia literal del ndice, a que se refiero el nmero anterior
37 ( advertir a las partes si debe registrarse la escritura que autoricen haciendo
mencin de esta advertencia en la misma escritura
Ramn Romn. Derechos Reservados. #!
33 ( e"tender todos los documentos y escrituras en el papel sellado que corresponda,
con arreglo a la ley y bajo las penas que ella se)ale
3Q ( poner al pie de los ttulos de propiedad de las firmas una razn que e"prese las
modificaciones que sufra dicha propiedad segn la nueva escritura que ante ellos se otorgu&
3< ( enviar en los das primeros y quince de cada mes en papel Comn un ndice de
los contratos que hubiere autorizado, al 0egistrador Departamental con e"presin de la fecha de
su otorgamiento, nombre de las partes y naturaleza del acto o contrato
3D ( certificar las escrituras pblicas o ttulos de antigua data en conformidad a lo
dispuesto en el (rt Q<A? del Cdigo Civil ,a ley del $otariado nicaragGense es muy severa en
la e"igencia del cumplimiento por el $otario de los deberes que para &3 impone, al e"tremo que
el (rt DD dice4 B#l $otario que contraviniera a las prohibiciones establecidas en el (rt D<, y en
las obligaciones impuestas en el (rt 36, incurrir'n en la pena de diez a doscientos pesos de
multa, que le impondr' el =uez de su domicilio, sin perjuicio de las otras responsabilidades
civiles o criminales a que pueda quedar sujeto
#sta multa que dejamos referida es la de cuatro a ochenta crdobas en la actualidad, al tenor de la
,ey d& QR de Marzo de 3?36
Ramn Romn. Derechos Reservados. #"
TEMA ONCE
DEREC:O3 DEL NOTARIO.
3 Naturale,a de los derec#os del notario.
Q Derec#o de ausentarse del lu$ar de su doicilio o residencia/
< Prerro$ati4as + #onores del notario.
D El notario es autoridad.
6 Derec#os del notario coo &uncionario p*!lico.
A Derec#o a la retri!uci'n notarial.
R O!ser4aciones a las teoras so!re la retri!uci'n.
@ Lo Gue dispone so!re los eoluentos del notario la le$islaci'n de nicara$ua.
NATURALEHA DE LO3 DEREC:O3 DEL NOTARIO.
,os derechos que las leyes del notariado conceden los $otarios, tienen generalmente car'cter
org'nico pues consideran a &stos en corporacin o entidades colectivas* y, el uso de ellos por los
$otarios puede calificarse de pblico subjetivo, porque dependen de la propia iniciativa de los
$otarios, y para ejercerlos se necesita que cumplan con requisitos determinados para cada caso, es
decir, que la facultad que se les concede est' generalmente vinculada al cumplimiento de un deber
de inter&s pblico relacionado con el inter&s privado
#stos derechos se pueden reducir a los siguientes4 el (usentarse del lugar de su domicilio* el de
gozar de prerrogativas y de honores* el de tener retribucin por sus trabajos %rofesionales
DEREC:O DE AU3ENTAR3E DEL LU0AR DE 3U DOMICILIO O RE3IDENCIA/
#ste derecho lo da la ley en general, por el deber que tiene el $otario de mantener una residencia o
lugar en el que se halle su !ficina %blica para or y atender a los que necesiten de sus servicios y,
naturalmente, la facultad de ausentarse de ese lugar vara en la manera de realizarla segn el
sistema organicista de cada %as, con respecto a la competencia territorial del $otario
#n $icaragua en donde esta competencia es omnmoda para el $otario sobre todo el territorio de la
0epblica, solo tiene como e"igencia que, al autorizar el $otario una escritura pblica fuera de su
domicilio o residencia, debe hacer constar la calidad o condicin de transitoria la permanencia que
tiene en el lugar que acta
#l $otario nicaragGense por no estar colegiado hasta el momento, puede ausentarse de su domicilio
libremente sin que pida permiso para ello a ninguna superioridad de vigilancia de sus funciones,
como deben hacerlo los $otarios de #spa)a y dem's pases de circunscripciones jurisdiccionales
limitadas o reducidas 1in embargo si salen de la 0epblica con 'nimo de fijar su domicilio fuera de
ella, deben hacer entrega de sus protocolos en la forma que indica el $o Q_ de la ,ey de 3< de
$oviembre de 3?3< que reforma el $o Q_ del (rt D@ de la ,ey del $ que se leer' as4 B#st'n
obligados a remitir los protocolos al 0egistrador o entregarlos a este tan luego los reclame4 ,os
$otarios que se ausentan de la 0epblica para domiciliarse fuera de ella #n este caso, a menos de
urgencia imprevista deber'n hacer la remisin quince das antes de la partida %uede tambi&n un
$otario por causa de ancianidad o de enfermedad prolongada, por cualquier otro motivo de
imposibilidad o porque tenga que ausentarse de la 0epblica sin /ntencin de domiciliarse fuera de
ella, depositar sus protocolos en el 0egistro %blico de la cabecera de su vecindario, bajo inventario,
del cual se enviar' copia a la Corte 1uprema y a la Corte de (pelaciones respectiva #n tales casos,
salvo las de ausencia, el $otario conservar' la facultad de designar el Cartulario que debe librar los
Ramn Romn. Derechos Reservados. ##
testimonios, pudiendo cuando lo tenga a bien, designar al =efe del 0egistro pblico donde se
custodian
%uede tambi&n el cartulario en todo tiempo hacer cesar el depsito voluntarioC
PRERRO0ATI8A3 Y :ONORE3 DEL NOTARIO.
#l $otario en el desempe)o de su cargo, goza como derecho o atributo de dignidad, de
prerrogativas y de honores
#l $otario por la elevada funcin que ejerce en el seno de la sociedad con demostrada y reconocida
moral en su vida y costumbres, es acreedor a que se le guarden honores en la dignidad de su cargo,
con la preeminencia o superioridad que le da derecho la majestad de su funcin ,a ,ey del
$otariado de #spa)a concede privilegios* en cambio, la ,ey del $otariado nicaragGense nada dice al
respecto, pero la Corte 1uprema de =usticia as lo manda en el ttulo de que e"tiende al $otario
como ya lo vimos, en el que dice4 Bpor el que se manda a todas las autoridades sujetas a la Corte
1uprema de =usticia y se encarga y ruega a las dem's, que le guarden los honores y preeminencias
que les correspondenC
#stos honores y preeminencias son4
a 1er considerado como (FE!0/D(D, en el desempe)o de sus funciones
b Eener como 9F$C/!$(0/! pblico categora reconocida y privilegios
especiales
#, $!E(0/! #1 (FE!0/D(D
#l $otario por su propia condicin de tal) tiene la calidad o prerrogativa de ser (FE!0/D(D ente la
ley y la sociedad, y en tal virtud impone la creencia de legitimidad en todos sus actos y procederes,
puesto que esta creencia es la esencia vital de la autoridad #l insigne penalista Cuello Caln,
califica de (utoridad a los $otarios* como as tambi&n los califica la jurisprudencia de los tribunales
de #spa)a
,a ,ey del $otariado de $icaragua no tiene esta distincin de autoridad para el notario* ni el Cdigo
%enal al hablar de los delitos de (tentado y Desacato contra las (utoridades en sus (rtos 3R6 y 3RA
respectivamente, da a los $otarios el concepto de (utoridad* razn por la cual se dio el Decreto
siguiente4 B,a (samblea $acional ,egislativa de la 0epblica de $icaragua4 Decreta4 Wnico4 #n la
palabra BautoridadC de que se sirven los (rtos 3R6 y 3RA %n y la ,ey de @ de Marzo de 3@?6, est'n
comprendidos los $!E(0/!1, =ueces inventariantes, partidores y (grimensores en el ejercicio de
sus respectivas funciones Cumplase- Managua, 3D de 9ebrero de 3?7QC
D#0#C>!1 D#, $!E(0/! C!M! 9F$C/!$(0/! %WH,/C!
,os reglamentos notariales de #spa)a especialmente y de otros pases e"tranjeros, conceden al
$otario como 9uncionario pblico ciertas distinciones y preeminencias, como el de tener categora
administrativa de primera, segunda y tercera clase segn la posicin jurisdiccional del $otario #n la
ley de $icaragua no se dice nada a ese respecto como ya se dijo
Eambi&n puede usar el $otario en #spa)a como distincin de su cargo una medalla con el lema
notarial B$ihil prius fideC* sera muy bueno que el $otario nicaragGense tenga y use su medalla
distintiva
#l estudio oficina del $otario tiene categora de pblica pudiendo poner en ella una placa con su
nombres profesin y lema
D#0#C>! ( ,( 0#E0/HFC/!$ $!E(0/(,
#ste es otro de los derechos primordiales del $otario, esto es, a ser pagado, retribuido o
recompensado por el trabajo que en servicio pblico y en actividad privada, presta comedidamente a
los particulares
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%%
,a retribucin del $otario segn la mayora de los autores, debe estar de acuerdo con el servicio
que presta y no puede considerarse aisladamente porque abarca otros actos obligatorios en su
funcin los cuales son4 el or antes de su trabajo redactoral la e"posicin de motivos que le hacen
los que pretender otorgar ante &3 un instrumento pblico, e interpretar esta e"presin de voluntad
acord'ndola a la ley (conseja tambi&n lo necesario para llevar a las partes a la realizacin del
negocio jurdico (dem's sabe que para el ejercicio de su profesin la que no puede ejercerla
cuando tenga cargos incompatibles con ella* y tiene que permanecer en su domicilio y vivir con el
decoro que requiere el prestigio y consideracin social- #ste criterio lo contiene el (rt Q33R %r
/nciso D con respecto a los honorarios de los (bogados y %rocuradores
1obre la retribucin o emolumentos del $otario e"isten diversas teoras, siendo tres las principales
segn =im&nez (rnau que son4
3 0etribucin por (rancel tarifa uniforme
Q 0etribucin mediante sueldo
< 0etribucin conforme el libre criterio del profesional
!H1#08(C/!$#1 ( ,(1 E#!0/(1 1!H0# ,( 0#E0/HFC/!$
Del e"amen de estas tres teoras, se puede sentar con el aplomo de una observacin atenta, que la
Q_ o de la B0etribucin por sueldoC no puede ser admitida porque siendo prestado el servicio notarial
directamente a los particulares en su beneficio e"clusivo en actos absolutamente voluntarios,
atrofiara las energas del $otario
,a tercera o B0etribucin libre al criterio del %rofesionalC es muy dada a suscitar concurrencias poco
decorosas que proporcionan motivos para el abuso
1obre la primera nos dice 1anahuja y 1oler, que, por las crticas de que adolecen las teoras
anteriormente referidas el legislador ha adoptado casi siempre en todas partes como medio para
remunerar los servicios del $otario, el pago por el B(0($C#,C que es el Cuadro o Earifa !ficial que
determina los honorarios o derechos e"igibles por la prestacin del oficio de $otario, (bogado,
%rocurador, etc ,os antecedentes del (rancel $otarial se encuentran en la ,ey 3ra Etulo 8/// - libro
3_ del fuero 0eal de #spa)a
LO OUE DI3PONE 3O.RE LO3 EMOLUMENTO3 DEL NOTARIO LA LE0I3LACION DE
NICARA0UA.
Como un Derecho Constitucional todo servicio debe ser remunerado con equidad, salvo los
meramente gratuitos* el (rt. R , del $ concede a los $otarios el derecho de gozar de los
emolumentos que hubiesen convenido con las partes 1i no hubiere precedido convenio, se estar',
para tasar sus honorarios, a la Earifa que hubiesen %ublicado y en defecto de esta a los (ranceles
2enerales, este artculo estaba en armona con los (rt ?3 y <RA %r siendo el (rt ?3 el que
autorizaba a los (bogados, $otarios y %rocuradores, a publicar Earifas personales conforme a las
cuales cobraran sus honorarios M's, &ste criterio que autorizaba la tarifa personal favoreca el
abuso de los profesionales que se present en diversos casos, en los que verificado el convenio
verbal haba quienes en el seno de la confianza cobraban el valor de sus servicios conforme a la
Earifa, que haban publicado con un precio de mayor elevacin, amparados en la falta de lectura de
la 2aceta, Diario !ficial en la que se publicaban
Movidos los legisladores por el inter&s de remediar estos abusos promulgaron la ley de (ranceles
de 36 de noviembre de 3?D? por la que se reforma al referido artculo R por medio del (rt 33@ de la
,ey, que dice4 B$unca podr'n los (bogados, $otarios ni %rocuradores e"igir honorarios ajustados a
(ranceles propios, aunque se hayan publicado en la B2acetaC, y siempre se ajustar'n a estos
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%1
(ranceles, pero son admisibles, los honorarios que por convenio hubieren hecho de antemano con
sus clientes
#n $icaragua han regido los (0($C#,#1 siguientes4 el del Q@ de Marzo de 3@R<* el de ? de
!ctubre de 3@?R* el de <3 de !ctubre de 3@?@* el de < de !ctubre de 3?7<* el de 3? de 9ebrero de
3?7A y, el actual de 36 de $oviembre de 3?DA
,a legislacin $otarial y Civil da el nombre de B>onorariosC a los emolumentos del $otario* y, segn
el (rt @6 del Cdigo de (ranceles nominado y el (rt Q33R %r los honorarios se pagar'n al $otario
cuando no se trate de crdobas, en la clase de moneda que haya sido objeto el trabajo verificado
TEMA DOCE
RE3PON3A.ILIDAD NOTARIAL
1. RE3PON3A.ILIDAD
K?
DE LO3 NOTARIO3
-. RE3PON3A.ILIDAD DI3CIPLINARIA) PROFE3IONAL) 0U.ERNATI8A Y
ADIMIN3ITRATI8A.
3 Concepto de esta responsabilidad
Q /mportancia de la responsabilidad notarial
< Doctrina de la responsabilidad notarial
D (ctos notariales en los que no tiene responsabilidad el notario
6 Clases de responsabilidad
A 0esponsabilidad gubernativa o disciplinaria
R ,os actos de materia disciplinaria
@ 0esponsabilidad disciplinaria o administrativa
? %rocedimiento para e"igir la responsabilidad disciplinaria
37 1anciones disciplinarias
CONCEPTO DE E3TA RE3PON3A.ILIDAD.
Cuando nosotros iniciamos esta noble carrera empezamos a configurarnos nuestro pensamiento y
entender que dejamos de ser un ciudadano m's, comn y corriente $uestra investidura nos
convierte en los fedatarios pblicos con capacidad vitalicia, hay funcionarios pblicos cuyo ejercicio
es temporal #l del $otario es vitalicio #n consecuencia al ser investido el $otario del poder de dar
fe, lleva involucrado en ese mismo poder los Deberes y Derechos que la ley le impone y concede
respectivamente como ya lo conocemos, con la natural sancin por el incumplimiento de sus
deberes u obligaciones De esto fluye lgicamente el concepto de la responsabilidad notarial, que
podemos definirla con 1anahuja y 1oler, como la atribucin de la consecuencia jurdica coactiva que
se produce por la inobservancia de la conducta
0esponsabilidad, del latn + 0espondeo +, la 0esponsabilidad es entendida en un sentido amplio,
como la propiedad de los actos humanos de un ser libre en virtud de la cual &ste da cuenta de ellos
,a idea de 0esponsabilidad, en este sentido, implica las de libertad y la ley 1e dice que alguien es
responsable cuando es due)o de su juicio y de sus decisiones libres y cuando su acto debe
ajustarse a una norma, desde la que debe ser juzgado
#n ltimo t&rmino la responsabilidad es siempre individual y, a trav&s de la conciencia, ante Dios,
fuente ltima de responsabilidad, pero el car'cter social del hombre configura tambi&n una
responsabilidad social en diferentes 'mbitos4 familiar, profesional, poltica, histrica
#l Diccionario de la 0eal (cademia #spa)ola la define como4 Cargo u obligacin moral que resulta
para uno del posible yerro en cosa o asunto determinado+
!1
!es"onsabilidad #lia"ilityM Derecho.K De"er 9ur$dico que corresponde a aquellas personas que han
cometido un delito o .alta por dolo o culpa, y segBn el cual stas de"en hacer .rente a las
consecuencias 9ur$dicas que dichos hechos produzcan. O &spasa Calpe, 5.A.
#s el conjunto de notas por las que un sujeto ha de dar razn a otros de un acto o de un hecho ,a
responsabilidad a)ade algo a la imputabilidad* &sta es la simple atribucin de un hecho a un sujeto
determinado, aquella implica el deber de dar cuenta del acto a otros
1obre la responsabilidad los hermanos Mazeaud dicen4 +Eodo problema de responsabilidad supone
un da)o cuya vctima pide reparacinC a diferencia de la responsabilidad moral, la responsabilidad
jurdica no e"iste sin una accin o una abstencin y sin perjuicio+
y en este sentido jurdico, al e"igirse la e"istencia de un da)o, sea pasado, presente o futuro, pero
cierto, los >ermanos Mazeaud nos se)alan el contenido especifico de la obligacin que surge en
cabeza del sujeto pasivo de ella, la de reparar el da)o
Como se sabe las obligaciones, pueden tener su contenido en Dar, >acer o $o hacer ,a obligacin
de responder puede ser una de cualquiera de ellas
$o hacer4 se ha de suspender el da)o :abstenerse de realizar la conducta da)osa;*
>acer4 realizar una conducta de hacer reparadora de un da)o
Dar4 %agar una suma de dinero como compensacin por el da)o que se es responsable
Cuando el %erjuicio afecta a la sociedad, su autor puede ser castigado con una pena, e"iste
entonces responsabilidad penal
Cuando el perjuicio afecta a una persona privada, su autor puede ser obligado a repararlo, e"iste
entonces responsabilidad civil
#n ese sentido jurdico la responsabilidad tiene como fundamento el principio $emin ,aedere, que
proscribe nadie puede causar da)o a otro y por lo mismo +una persona es responsable civilmente
cuando queda obligada a reparar el da)o sufrido por otra+
De manera introductoria y sin perjuicio de que m's adelante tratemos m's in e"tenso el tema,
podemos afirmar que la responsabilidad e"ige tres elementos4
3 !bjetivos4 :acto, ilicitud y da)o;
Q 1ubjetivos :dolo o culpa;
< $e"o causal
(cto4 puede constituir tanto un hacer positivo como en omitir un deber
/licitud4 o antijuridicidad %roviene de su propia condicin de haber causado un da)o no querido por
el Derecho y se e"cluye si el autor obra amparado por una causa legitimadora, como puede ser el
ejercicio de un derecho, segn la regla $eminen laedit qui suo iure utitur, la legitima defensa o el
estado de necesidad :necessitas non habet legem;
Da)o es el menoscabo o destruccin de un bien o inter&s protegido por el ajeno
Culpabilidad a ttulo de dolo :intencin de causar da)o; o culpa :descuido, negligencia, imprudencia,
impericia o violacin de reglamentos;, con la salvedad de algunos casos de responsabilidad
objetiva
IMPORTANCIA DE LA RE3PON3A.ILIDAD NOTARIAL
1i para todas las funciones jurdicas del poder pblico la responsabilidad u obligacin de compensar
o reparar un da)o causado en el desempe)o de ellas, es prenda de garanta, puesto que hace
suponer que estar' enmarcada en los c'nones de la ,ey y la Moral* es de mayor importancia en lo
que hace a la funcin del $otario que como dador de fe pblica con la potestad que le da el #stado
con car'cter personalsimo, realiza el acto o contrato que se le encomienda sin ninguna intervencin
ni vigilancia directa, por la sola confianza que la sociedad tiene puesta en &3
#sto hace que la ley tenga mas rigor en e"igir responsabilidad a los $otarios, que burlan o abusan
de la confianza que inspira su noble profesin
DOCTRINA DE LA RE3PON3A.ILIDAD NOTARIAL.
#l $otario que en la actualidad ya no es nicamente Bel sabedor de escribirC como en los tiempos en
que naci, sino que es, Buna fuerza inteligente, emanacin de la soberana, que da forma legal al
instrumento haci&ndolo aut&ntico y cierto en su contenido, al tiempo que le da vida oficial y es firme
engendrador de derechos y obligaciones legales, debe tener en doctrina legal una responsabilidad
correlativa a esta funcin como precepto inmutable para la garants del cumplimiento de sus
deberesC
1in embargo, para algunos juristas el alcance de la responsabilidad del $otario, es meramente
moral y no jurdica
Mas, si tomamos en cuenta que el acto notarial afecta no solo a los intereses de los que intervienen
en su otorgamiento sino tambi&n a los terceros en sus debidos casos, el $otario Bdebe ser
responsable no solo de la falta en sus deberes, sino tambi&n del vicio de nulidad que ocurriere en, el
acto sometido a su autorizacinC
ACTO3 NOTARIALE3 EN LO3 OUE NO TIENE RE3PON3A.ILIDAD EL NOTARIO.
B,a responsabilidad notarial no puede traspasar el campo de accin que el $otario tiene se)alado*
esto es, debe concretarse a los hechos en que personalmente interviene y que est'n directamente
sometidos a su criterio #n este sentido e"isten dentro de la funcin notarial actos sobre los cuales
el $otario autorizante no tiene responsabilidad, por estar fuera del campo de accin de la fe pblica
notarial pues, son ajenos al acto aunque relacionados con &l %or ejemplo) si el otorgante del
documento se presenta al $otario como un mayor de edad y en tal supuesto lo acepta, sin que tenga
tal calidad, no tiene por esto el $otario ninguna sancin mientras nada en contraro conste en la
misma escritura, ya que, el averiguar por el $otario si el compareciente sea realmente mayor de
edad, est' fuera de la funcin notarial y la responsabilidad del acto la tiene solo el que comete el
fraude %or esta misma causa no tiene responsabilidad el $otario que le fuere declarada nula una
escritura por los tribunales en virtud de un criterio de hermen&utica
RQ
legal #n la actualidad en que
debemos e"igir la presentacin de la c&dula de identificacin ciudadana para autorizar los
instrumentos pblicos, podra darse quiz's la remota, pero no imposible, posibilidad de que nos
presenten una c&dula alterada, en que un menor de edad simule mayor edad, en ese caso, el
$otario no conlleva responsabilidad
!2
hermenutica .. Arte de interpretar los te'tos. O 5alvat &ditores, 5.A. ;<<<
CLA3E3 DE RE3PON3A.ILIDAD.
,a responsabilidad en que pueden incurrir los $otarios la divide la ley del notariado en tres clases
que son4 a; 2ubernativa :administrativa; o Disciplinaria4 b; %enal y c; Civil #"isten tambi&n la
9iscal, en donde el notario est' obligado a cancelar los timbres de ,ey de los instrumentos para los
que est' establecido este requisito y la (dministrativa
RE3PON3A.ILIDAD 0U.ERNATI8A O DI3CIPLINARIA.
#sta responsabilidad de una materia especial solo afecta al $otario y tiene lugar para corregir
infracciones que no han llegado a ocasionar perjuicio a persona determinada, por ser meramente
indisciplinaria afectadas al decoro personal #s de medios ejecutivos y r'pidos para que se
mantenga en todo tiempo la normalidad org'nica
%ropiamente lo ilcito dentro del orden disciplinario dice el jurista Hetti, consiste en la contravencin
a las normas internas de una institucin o comunidad dotada de (utonoma y organizada para fines
colectivos propios como sucede en los Colegios de $otarios de #spa)a y otros pases que son
los que tienen por medio de sus Directivas la competencia para conocer do estas acciones
contrarias a las que se estiman correctas* pero, en los pases como $icaragua en donde todava no
e"isten las organizaciones notariales, incumbe esta facultad a la Corte 1uprema de =usticia o a las
Cortes de (pelaciones en 1alas unidas conforme el (rt 6_ de la ,ey de Q@ de Mayo de 3?3<, que
reforma al (rt R6 de la , del $
OUE 3ON LO3 ACTO3 DE MATERIA DI3CIPLINARIAQ
$i el 0eglamento $otarial de #spa)a ni la ,ey del $otariado nicaragGense, establecen tipos
concretos de faltas disciplinarias ,a ,ey de 3?3< nuestra, solo nos habla en el (rt 6_ Bde faltas
menores en los deberes de la profesin del $otario, de negligencias en el cumplimiento de estos
deberes y, de conducta escandalosa o inmoralC* y) en el (rt R_ nos habla Bde la falta al respeto
debido a las Cortes o a alguno de sus miembros, ya sea por palabras vertidas en su presencia ya en
escritos presentados a cualquier funcionario judicialCZ* y hoy le agregamos vertidas en las radios o en
la televisin
#sto se debe indudablemente, nos dice el tratadista 2onz'lez %alomino, a que la materia de
conducta profesional netamente llevada en la persona, no afecta al violar la correccin de sus actos,
la validez del acto profesional ni obliga a la reparacin, ni el resarcimiento, ni a la ejecucin forzada
ni a la pena, y por consiguiente, no se dictan para esas violaciones reglas de derecho fijas y
terminantes, sino que se ajustan a normas de regulacin -sobre la honorabilidad y correccin de la
conducta del $otario
De aqu una paradoja, B#l $otario como tal, no tiene jefes, y est' en cambio sometido a una rigurosa
disciplina en cuanto a su conducta personal, en cuanto afecte el decoro de la profesinC
,a conducta personal del $otario y an la de su familia afectan el prestigio de su profesin, puesto
que no es f'cil ni mucho menos posible separar la conducta personal de la profesin, por lo que es
de 3gica natural que se e"prese la ley nuestra en la forma que lo hace
Responsa!ilidad Disciplinaria o Adinistrati4a
1egn el =urista argentino :enri/ WLa Responsa!ilidad Adinistrati4a es la Gue nace del
incupliiento de la Le+ del Notariado o del re$laento o de las resoluciones Gue se dicten
para su e"or o!ser4ancia + a"ustes a los principios de la 1tica pro&esionalX.
#s de gran importancia se)alar que a la responsabilidad administrativa se le ha denominado
tambi&n con otros t&rminos, como es Bdisciplinaria y profesionalC, lo que va a estar de acuerdo con
el sistema notarial adoptado por cada legislacin y las formas en que se desenvuelva este tipo de
responsabilidad dentro de un 'mbito o territorio %ases como #spa)a y (rgentina hacen notables
diferencias entre la responsabilidad notarial disciplinaria y administrativa, radicando esta en la
naturaleza de los deberes contrados y los rganos que ejercen la jurisdiccin
%or un lado se observa que el incumplimiento del notario de deberes concretos se)alados por la ley
del notariado creada especialmente para &l, acarrea una responsabilidad disciplinaria que vendra
en gran medida a afectar los intereses del pblico
#n nuestra legislacin consideramos la responsabilidad administrativa, fiscal, profesional y
disciplinaria como una sola situada dentro de una misma jurisdiccin, que en nuestro caso es la
Corte 1uprema de =usticia
Fna de las razones por la que no se visualiza la diferenciacin entre una y otra responsabilidad,
radica en que en $icaragua no hay una organizacin colegiada del notario, &ste aunque depende de
la Corte 1uprema de =usticia, quien da la debida autorizacin, es autnomo en cuanto a su actuar
como notario, es independiente, no tiene que pertenecer a determinada organizacin para ejercer su
funcin como tal
,a responsabilidad disciplinaria no e"cluye la civil ni la penal ya que an cuando el notario fuese
condenado por un delito y este no llevare consigo la pena principal o accesoria de inhabilitacin para
el cargo, el mismo hecho que dio lugar a la sancin penal puede producir una sancin de orden
disciplinaria como la suspensin en el ejercicio del cargo (s mismo puede ser condenado
civilmente a resarcir los da)os cometidos y ser corregidos disciplinariamente por el mismo hecho
#sto se fundamenta en que a la responsabilidad disciplinaria no se aplica el principio BNon .is
IdeX :$adie puede ser juzgado dos veces por la misma causa /gualmente no se aplica el principio
BNulla Poena 3ine Le$eX) $o hay pena sin ley previa, pues e"iste una gran variedad de conductas
que no pueden ser e"presadas ta"ativamente y lo que el legislador hace es establecer un m'"imo y
un mnimo de intensidad para determinar la pena aplicable y dicta sanciones cuando los actos sean
contrarios a la &tica profesional o las buenas costumbres
Dentro de este conte"to se establecen una serie de causales que pueden dar origen a la
responsabilidad disciplinaria de las cuales la mayor parte de estas se encuentran ta"ativamente
establecidas en nuestra ley notarial4
1. Cuando el notario tiene contra s un auto de prisin y mientras dure &sta e"iste la
suspensin LArto. ?? L. N.M.
2. Cuando los notarios est&n cumpliendo penas m's que correccionales o cuando por
sentencia hayan sido inhabilitados para ejercer el notariado LArto. ?? L. N.M.
3. Cuando haya otorgado y autorizado un instrumento pblico sin cumplir con los
requisitos o solemnidades de ley LArto. DK L N.M.
4. (utorizar actos en que le est' prohibido intervenir por razones de parentesco LArto.
BA inciso B , $;
5. (utorizar escrituras de actos ilcitos LArto. BA inciso < , $;
. $egarse indebidamente a autorizar escrituras o actas o e"pedir copias o testimonios
:(rto ?= inciso D. Arto. KA L. N.
!. #l no remitir a las autoridades que la ley se)ala LEl R.P.P + C3%.M los ndices o
testimonios que deben enviar cada a)o a m's tardar el treinta y uno de #nero LArto. ?= inciso
S)@ IN.M.
". $o cumplir con el deber de cuidado y conservacin del protocolo LArto. ?= inciso K
L. N.
#. !mitir el deber de entregar el protocolo a las autoridades encargadas de recibirlo
L%u,$ado de Distrito o Re$istrador de la PropiedadM, por ejemplo en el caso que tenga que
salir fuera de la repblica LArto. ?= inciso K) Arto. BS inciso -)A L. N.
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%!
37 %oner datos falsos en sus protocolos o en los testimonios, copias o certificaciones
que e"pida
33 $o cumplir con las obligaciones contradas con los clientes aunque sean ajenas a los
deberes notariales pero que forman parte de sus compromisos con los clientes
3Q %or la conducta viciosa o inmoral del notarioC
Procediiento para E(i$ir la Responsa!ilidad Disciplinaria/
1egn Decreto 3A3@, del Q@ de 1eptiembre de 3?A? :8er (p&ndice /niciacin $otarial;, se establece
como rgano competente a la Corte 1uprema de =usticia para el conocimiento del se)alado como
infractor de la ,ey del $otariado y sus reformas
,a Corte 1uprema de =usticia puede conocer de esta falta a trav&s de4
' Denuncia.
' O&icio
' Por cualGuier edio de di&usi'n asi4a
#l m'"imo tribunal manda oficio al departamento de estadsticas 1i de esto se desprende cierta
seguridad y certeza se le enva copia de la queja y se mandar' a pedir al se)alado como infractor un
informe de su conducta, en el cual podr' brindar cuantas e"plicaciones y justificaciones crea
necesario, as como pruebas de su inocencia
#n la pr'ctica se ha acogido como suficiente t&rmino para rendir el informe el de cinco das m's el
t&rmino de la distancia #n este momento puede ocurrir4
3 Xue el se)alado como infractor enve el informe y la Corte 1uprema de
=usticia abra a pruebas por un t&rmino discrecional #ste t&rmino generalmente es de 37 das
:testificales, documentales, etc
Q Xue el se)alado como infractor no enve el informe o no comparezca, en
este caso se le manda un telegrama donde se le informa que si no se presenta en D@ horas se le
va a apercibir, sino acude a la Corte 1uprema &sta resolver' an sin &ste
#n ambas circunstancias el tribunal disciplinario lo sancionar' o absolver' sobre la base del
procedimiento gubernativo de BA 4erdad sa!ida y !uena &e $uardadaX. #ste es un proceso de
naturaleza administrativa que se caracteriza por ser breve y fle"ible, no con rigidez procesal
ordinaria, sino que recoge las partes lgicas y fundamentales de un proceso como es escuchar al
quejoso, or e"plicaciones de las personas contra las cuales se queja #s un proceso sin forma ni
figura, es el conocimiento b'sico de los hechos #n caso de resultar que se ha cometido falta, la
Corte 1uprema podr' imponer las sanciones correspondientes y por tanto se incurrir' en una falta
disciplinaria, de su resolucin, no cabe recurso alguno LArto. Q, Decreto ?D?S.
Cuando resulta que de esta falta se ha incurrido en un delito oficial, la Corte 1uprema se reserva el
derecho de enviarlo a la 1ala de lo Criminal de la Corte de (pelaciones que corresponda, quien
conocer' y aplicar' el procedimiento que establece la ley, por la sustraccin de las causas de
responsabilidad contra los jueces de distrito, es decir, que se aplicar' el %uicio con Foraci'n de
Causa. De forma deja abierta la causa para ir por la va Civil
3anciones Disciplinarias
,a sancin disciplinaria es la pena que por ley, resolucin o dictamen se aplica al funcionario, que
por culpa ha infringido un precepto de orden legal y se impone como correctivo por causa de la
violacin de ciertos deberes que afectan su condicin de depositario del protocolo y por ende de la
fe pblica, como por razn de la obligatoriedad que le incumbe en el cumplimiento de la ,ey
!rg'nica del $otariado
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%"
#l Dr. 3alas considera que Blas sanciones iponi!les son aperci!iientos) reprensiones)
ultas) suspensi'n teporal + re4ocaci'n de&initi4a de la licencia o autori,aci'n para
e"ercerX.
1egn el Arto. A del Decreto ?D?S del -S de A$osto de ?@D@) las sanciones disciplinarias pueden
ser4
a.2 3anciones Correccionales/ ,as que se aplican a los abogados y notarios en los actos de
infracciones al cumplimiento de las obligaciones en el ejercicio de dichas profesiones que no
constituyan delitos o conducta escandalosa :(rto < Decreto $o 3A3@; que pueden ser4
' Aonestaci'n Pri4ada/ (dvertencia en privado
' Multa/ 1ancin pecuniaria a la que se establece una fecha de pago y que va a ser
de C5 Q7777 a C5 3,77777 Crdobas
' 3uspensi'n/ %rohibicin de ejercer la funcin que puede ser privacin parcial del
ejercicio hasta por dos a)os
b- 3anciones Depurati4as/ %rivacin total del ejercicio de la profesin Cancelarle
definitivamente la autorizacin para cartular cuando se trata de reincidencia, en el caso de que se
haya cometido un delito oficial LDecreto ?D?S) Arto. -.
,as sanciones implican decretar la cancelacin de la matrcula la notificacin al registro y el
secuestro de los protocolos que equivalen a la incapacidad del oficio pblico cuando se trata de
suspensiones parciales y privacin total del ejercicio de la profesin
#n todos los casos la suspensin comprender' las profesiones de abogado y notario pblico cuando
se trata de suspensiones parciales y privacin total del ejercicio de la profesin si la persona a quien
se impone la sancin tuviere ambos ttulos LDecreto ?D2?S) Arto. =M
Fna vez que concluya el t&rmino de la suspensin parcial el notario puede volver a ejercer su
profesin una vez que ha sido rehabilitado por la Corte 1uprema de =usticia
1egn datos estadsticos de la Corte 1uprema de =usticia hay apro"imadamente ocho mil (bogados
y $otarios, de los cu'les apro"imadamente el 67h ejerce el notariado activamente y cada a)o se
suspende por irregularidades en el ejercicio apro"imadamente al Qh
Ramn Romn. Derechos Reservados. 1%#
TEMA TRECE
Responsa!ilidad Penal
KA
del Notario
3 De&iniciones
Q Clasi&icaci'n de Delitos Gue 0eneran Responsa!ilidad Penal
a. Usurpaci'n + A!andono de Funciones
!. Incupliiento de De!eres) Deso!ediencia + Resistencia o Dene$aci'n de
au(ilio.
c. Falsedad de Docuento P*!lico
d. In&idelidad en la Custodia de Docuentos
e. Apropiaci'n Inde!ida
&. Di4ul$aci'n o 8iolaci'n del 3ecreto Pro&esional
Muy distinta a la responsabilidad disciplinaria en cuanto a sus efectos, la 0esponsabilidad %enal nos
puede llevar a la privacin de la ,ibertad, dependiendo del grado de irregularidad que se cometi
,a 0esponsabilidad %enal tiene como elementos b'sicos que la accin debe ser tpica, esto es que
la conducta punible est& descrita previamente en la ley como aplicacin del principio de $ulle %oene
sine lege, antijurdica, que, sin justa causa, ponga en peligro :tentativas; o lesione el bien jurdico
tutelado y culpable, es decir que el autor haya actuado con dolo directo o culpa
#n el caso de la quiebra de los bancos hay varios notarios implicados en dicho proceso de
descomposicin (lgunos han sido indiciados 1i le damos seguimiento a los sucesos de los juicios
veremos si los profesionales son procesados por acciones u omisiones en el ejercicio de la
profesin o si son procesados por delitos comunes en asociacin con los otros funcionarios 1in
embargo se habla de falsificaciones de firmas lo que puede conducir a la deteccin de instrumentos
nulos por falsedad, lo que implicara tambi&n las responsabilidades respectivas de los profesionales
involucrados
!tros actos reprochables cometidos por colegas est'n emergiendo en el caso de las simuladas
BtercerasC maquinadas con el objeto de apropiarse de bienes de casos pblicos y que en la cadena
de corrupcin se han detectado conductas antieticas, an con nombre y apellidos de los
involucrados
Como punto de partida debemos considerar el significado de responsabilidad penal (s
encontramos que Ca!anellas define la 0esponsabilidad %enal como Baquella que se concreta en la
aplicacin de una pena, por accin u omisin :dolosa o culposa; del autor de una u otraC
,os $otarios son Ministros de &e P*!lica) encargados de redactar, autorizar y guardar en los
archivos, instrumentos que ante ellos se otorguen #s precisamente en la 9e %blica donde radica la
0esponsabilidad %enal :refiri&ndonos estrictamente a los delitos funcionales; si consideramos a la
primera como la confianza o autoridad legtima que se les atribuye a estos funcionarios acerca de
actos, hechos y contratos realizados en su presencia y que se tienen por aut&nticos y con fuerza
probatoria mientras no se demuestre su falsedad (s como la custodia de esos ritos otorgados ente
&l basado precisamente en la confianza del requeriente, en la fe de que ese acto privado,
confidencial y de inter&s personal del requeriente, se ha realizado con la fidelidad, lealtad y custodia
de dicho funcionario
!3
res"onsabilidad "enal #criminal lia"ilityM.K Derecho. Responsa"ilidad derivada de una actuacin u
omisin dolosa o culposa que supone un delito tipi.icado por ley. !as sanciones impuestas por el
Cdigo 7enal son la privacin de la li"ertad, una sancin econmica u otras medidas cautelares.
Adems, toda persona responsa"le penalmente de un delito tiene tam"in una responsa"ilidad civil
derivada de l. O &spasa Calpe, 5.A.
(l respecto el Arto. - L. N. e"presa lo siguiente4 BEl notario es la instituci'n en Gue las le+es
depositan la &e p*!lica para $aranta) se$uridad + perpetua constancia de los contratos +
disposiciones entre 4i4os + por causa de uerteX.
Consecuentemente este funcionario puede incurrir en delito, en el caso de que sustraiga, oculte o
destruya, en todo o en parte, esos instrumentos y documentos que han sido confiados, ya que se
estara violando esa confianza depositada, la misma que le otorga esa fe pblica de la que se
encuentra investido por la ley 1e estara defraudando al #stado antes que todo, que es quien le ha
autorizado para el ejercicio del cargo (dem's de esto, se traiciona la confianza del particular y de la
sociedad misma, por su calidad de funcionario pblico
Como nos dice el tratadista Couture) estamos aqu en presencia de un fenmeno espiritual
colectivo, inherente al pueblo en su conjunto4 BEl !ien "urdico pro!ado por la le+ penal 6s Gue
la creencia del pue!lo) es su con&ian,aX.
Clasi&icaci'n de Delitos Gue 0eneran Responsa!ilidad Penal
#l Dr. 3alas hace una clasificacin de los delitos que generan responsabilidad penal al notario,
criterio en el que nos basaremos para hacer nuestra clasificacin4
a.2 Usurpaci'n + A!andono de Funciones
$uestra legislacin penal contempla estos delitos (s encontramos en el Ttulo FI, Captulo I Pn.
sobre usurpacin de ttulos y funciones
El Arto. BSK) nos dice4 BCoete delito de usurpaci'n de autoridad el Gue asuiere o e"erciera
&unciones p*!licas sin ttulo o no!raiento o sin #a!er sido in4estido de su car$o
ediante proesa + su&rir6 la pena de un es a un a5oX.
Fsurpar significa apropiarse de un ttulo, calidad facultades o circunstancias de que se carece* #n
este caso se estara realizando el ejercicio ilegal de un derecho que no corresponde, puesto que
para el ejercicio del notariado en el Captulo II) Arto. ?<) inciso !M , $, e"presa que para el
ejercicio de esta profesin se requiere de la autorizacin de la Corte 1uprema de =usticia y enumera
un sin nmero de requisitos para tal fin Como tambi&n nos se)ala el Dr. 3alas la Fsurpacin de
9unciones es Bcoen,ar a desepe5ar las &unciones de notario antes de reunir los reGuisitos
Gue las le+es e(i$en para elloX.
#n lo relativo al abandono de funciones, el Arto. AS? Pn. esta!lece/ BEl Gue sin oti4o le$al
a!andone con 6nio de no 4ol4er a su e"ercicio) el epleo o car$o p*!lico Gue desepe5a
ser6 condenado a in#a!ilitaci'n a!soluta de uno a dos a5os...X. #n este sentido es e"tensivo a
los notarios porque aunque no tengan la calidad de empleados pblicos, s ejercen funciones que les
atribuye el #stado
!.2 Incupliiento de De!eres) Deso!ediencia + Resistencia o Dene$aci'n de au(ilio. #l
notario por su calidad de funcionario pblico investido de fe pblica por la ley, est' obligado al
cumplimiento de sus deberes a fin de preservar la tranquilidad social y cumplir con el fin con que ha
sido creada la institucin del notariado #n el Captulo III , $, se enumera la carga de las
obligaciones de los notarios como fedatarios pblicos (s por ejemplo el $otario incurrira en
incumplimiento de una obligacin, si &ste omitiere e"tender en sus registros los poderes,
testamentos, contratos y dem's escrituras, conforme a las instrucciones que de palabra o por
escrito les dieren los otorgantes
$uestra legislacin penal se)ala en el Arto. AKKPn. ) inciso ?C/ W El &uncionario o epleado
p*!lico Gue toc6ndole coo tal el cupliiento + e"ecuci'n de una le+) re$laento u orden
superior le$alente counicada) no los cupla + e"ecute o no los #a$a cuplir + e"ecutar)
coeten delito de deso!edienciaX.
#ste mismo funcionario tiene la carga de brindar au"ilio a otros rganos del #stado, como por
ejemplo jueces o tribunales frente a los que se est& ventilando un proceso determinado
( este respecto el Arto. ?= , $ nos se)ala4 BEl notario est6 o!li$ado a ani&estar los
docuentos p*!licos de su arc#i4o a cuantos ten$an necesidad de instruirse de su
contenido) a presencia del iso) notario) con e(cepci'n de los testaentos) ientras est1n
4i4os los otor$antesX.
(s mismo el C'di$o Penal en el arto. ASB nos dice4 BLos &uncionarios p*!licos Gue siendo
reGueridos para au(iliar a otra autoridad) a &in de preca4er o casti$ar delitos) o Gue
ad4ertidos por el superior copetente re#usasen o retardaron prestar au(ilio Gue dependa
de sus &acultades) para cualGuier acto del ser4icio p*!lico) su&rir6n ulta de Guinientos a un
il c'rdo!asX.
#s importante hacer notar que aqu se trata de faltas que no conllevan una sancin mayor, mientras
que la desobediencia trae inhabilitacin del cargo
c.2 Falsedad de Docuento P*!lico
%ara Esco!ar de Ri4as la falta de veracidad puede conducir a la veracidad en el testamento o
documento
%or su parte el Dr. 3alas e"presa que4 Bla &alsedad es un delito caracteri,ado por el dolo del
a$ente) por utaci'n de la 4erdad) es decir) esconder lo 4erdadero y #acer pre4alecer lo Gue
es contrario a la 4erdadX.
#s decir, que la falsedad implica precisamente falta de verdad, de legalidad en el acto y de
autenticidad en el documento, porque se adultera la voluntad de las partes, lo que produce la nulidad
de los actos y contratos realizados ,a falsificacin es de mayor gravedad si lo hace un funcionario
pblico
$uestra legislacin penal establece, en el (rto DR< %n , lo siguiente4 B3er6 casti$ado con presidio
de tres a cinco a5os e in#a!ilitaci'n especial por el iso tiepo) el &uncionario o epleado
p*!lico Gue a!usando de su o&icio) coetiese &alsedad...X.
U enumera un sinnmero de casos especficos que castigan pr'cticamente el 'nimo de enga)ar y
defraudar la confianza depositada en &l por razn de su cargo
( diferencia de la falsedad civil de un documento, que consiste en la falta de solemnidad y eficacia
legal, la falsedad criminal de un documento consiste en la falta de verdad
d.2 In&idelidad en la Custodia de Docuentos
,a infidelidad representa el quebrantamiento, la ruptura de la confianza depositada
(l respecto la ,ey del $otariado en el Arto. ?= inciso Ro, se)ala la obligacin del notarioC a
conser4ar con todo cuidado + !a"o su responsa!ilidad los protocolos.C
#s decir, la conservacin de los instrumentos y documentos que ante &l se otorguen con la debida
proteccin, amparo y diligencia debida U al hablar de diligencia debida implica la conservacin
celosa y esmerada de dichos documentos como un buen padre de familia
#l Arto. A@D Pn. al tratar sobre la infidelidad en la custodia de documentos observa lo siguiente4 BEl
&uncionario o epleado p*!lico Gue su!strai$a o destru+a docuentos o papeles Gue le
estu4ieren con&iados por ra,'n de su car$o) ser6 casti$ado con prisi'n de dos a tres a5osX.
e.2 Apropiaci'n Inde!ida
Como dice el D r 3alas4 Wes &recuente) entre$ar al notario &ondos para a!onar ipuestos o
derec#os de reGuisitos u otras cuentasX.
$uestra legislacin penal se)ala en el Captulo V sobre malversacin de caudales pblicos, en el
Arto. B<D/ WEl &uncionario o epleado p*!lico Gue #ace uso para s o para otro) de caudales
Gue custodia o adinistra) su&rir6 la pena de in#a!ilitaci'n especial de uno a dos a5os +
ulta de 4einticinco a cincuenta por ciento so!re la cantidad de Gue #u!iera #ec#o usoX.
Malversar significa aplicar a usos propios, fondos que le han sido confiados, es decir, dar un uso
distinto del que han sido destinados #n este caso se castiga el 'nimo, la intencin y el dolo de
desviar el uso de esos fondos
&.2 Di4ul$aci'n o 8iolaci'n del 3ecreto Pro&esional
#l notario es un depositario de la confianza de sus clientes, que concurren a &l en demanda de una
consulta y en consecuencia no puede defraudar la fe que inspira su ministerio #l notario entra en
posesin de conocimientos y noticias que le revela su cliente por razones de necesidad, por lo tanto
el notario tiene la obligacin de respetar estas noticias que le han sido reveladas
#n nuestra legislacin penal la violacin de secretos sin justa causa que pueda producir un da)o, es
penada con arresto inconmutable de seis meses a dos a)os y con multa de cincuenta a veinte mil
crdobas, segn lo e"presa el Arto. -A@ Pn.
#n el Captulo /V del Etulo 8// sobre delitos peculiares de los funcionarios y empleados pblicos, del
,ibro // en el (rto D7D %n establece que4 Blos escribanos que revelen los secretos que se les
confen por razn de su profesin, salvo los casos en que la ley les obligue a hacer tales
revelaciones, ser' castigado por inhabilitacin especial de uno a dos a)os y multa de veinticinco a
doscientos crdobas y an m's, si de esta revelacin desautorizada, resultara da)o al cliente, la
multa podr' elevarse hasta quinientos crdobas a favor de la parte damnificadaC
#l %rocedimiento a seguir frente a delitos cometidos por notarios o depositarios de 9e %ublica,
anteriormente se encontraban se)alados en los (rtos RD y R6 de la ,ey del $otariado y &stos a su
vez nos remitan al procedimiento, contenidos en el Cdigo de /nstruccin Criminal, a seguir cuando
e"ista 0esponsabilidad de los 9uncionarios =udiciales por delitos o faltas cometidos en el ejercicio
de sus cargos ( partir de 3?A?, con la promulgacin del Decreto 3A3@ :Q@ de (gosto de 3?A?;, los
artculos RD y R6 , $ fueron derogados y los delitos cometidos por (bogados y $otarios en el
ejercicio de sus funciones pasaron a ser juzgados por la 1ala de lo %enal de la Corte de (pelaciones
que ejerce jurisdiccin en el lugar donde se cometi el delito y se substanciar'n de acuerdo al
procedimiento que la ley previene para las causas de 0esponsabilidad contra los =ueces de Distrito
Con la %romulgacin del Cdigo de %rocedimiento %enal, los delitos cometidos por los notarios en el
ejercicio o no de su profesin pasan a ser juzgados por el fuero comn :sistema acusatorio;, a
menos que la causa se abra y cierre ante la Comisin Disciplinaria de la Corte 1uprema de =usticia
TEMA CATORCE
LA RE3PON3A.ILIDAD CI8IL
3 0esponsabilidad notarial en $icaragua
Q 0esponsabilidad civil
< 0esponsabilidad civil segn la doctrina
D 0esponsabilidad civil en $icaragua
RE3PON3A.ILIDAD NOTARIAL EN NICARA0UA
,a responsabilidad implica la inobservancia de una norma jurdica por parte de un sujeto obligado
que trae aparejada una sancin ,a 0esponsabilidad $otarial e"iste porque el notario est' obligado
a cumplir una funcin pblica, y de este modo responde a las e"igencias lcitas de los particulares
que acuden en demanda de sus servicios notariales
#n consecuencia, las cualidades inherentes de todo notario deben ser la rectitud y la honestidad,
traducidas en la confianza que en ellos depositan quienes acuden en busca de seguridad para sus
actos jurdicos y la necesidad que tiene el #stado de que se de autenticidad a los mismos
RE3PON3A.ILIDAD CI8IL
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Consiste en la obligacin de resarcir, en lo posible, el da)o causado y
los perjuicios inferidos por uno mismo o por un tercero
,as legislaciones modernas toman en consideracin diferentes aspectos al considerar la
responsabilidad entre las que podemos se)alar4
' #fectos formales del instrumento que determinan la funcin del fin perseguido con la
intervencin notarial
' 8icios de fondo que determinen nulidad absoluta, pues de e"istir &stos, el notario
debe abstenerse de intervenir, o nulidad relativa, que es que se produzca por vicios
previstos por el notario y se los haya hecho saber a los otorgantes
' /ncorrecta eleccin del asesoramiento jurdico para la realizacin del fin propuesto
' Deficiente asesoramiento en cuanto a las consecuencias del acto en que particip
el $otario
' /ndeseable conducta del $otario como depositario o mandatario de sus clientes
,as leyes en cuanto a las funciones del $otario, se han organizado bajo una rigurosa
reglamentacin, donde se advierte de sanciones disciplinarias que giran sobre sus servicios y que
supone que tiene que evitar las fuentes de responsabilidad, la cual tiene como caracterstica
primordial el ser forzosa, pues se impone para poder reparar el da)o causado #n esta
responsabilidad van insertos dos conceptos, el de imputabilidad, derivada de una omisin del notario
y el de responsabilidad, en la cual el notario debe subsanar la falta cometida e indemnizar los
perjuicios correspondientes Con estos dos conceptos se trata de calificar el tipo de sancin, es
decir, establecer la naturaleza de la pena, sea &sta civil o penal
%ara que la responsabilidad Civil del $otario se produzca, es preciso que concurran dos elementos,
uno objetivo, como agente del da)o, que consiste en el incumplimiento o falta de cumplimiento de la
obligacin y otro subjetivo, el cual consiste en la imputabilidad que asume el autor del da)o
(l respecto el jurista 0on,6le, Paloino) dice que Bel elemento objetivo debe darse
simult'neamente con el elemento subjetivo, y que para que esto suceda el notario debe no observar
las cargas impuestas a su profesin, lo cual es suficiente causal para imputar responsabilidad,
!4
res"onsabilidad ci$il #civil lia"ilityM. Derecho 3"ligacin esta"lecida legalmente que tiene una
persona de reparar los da#os o per9uicios que ha ocasionado a otra como consecuencia de una accin
o de una omisin propia o de un tercero del que responde.K O &spasa Calpe, 5.A.
donde el primero ser' irrelevante sin el segundo #n cuanto al elemento subjetivo, es importante que
sea imputable directamente al notario, pues el da)o por s solo, no genera responsabilidadC
Responsa!ilidad Ci4il se$*n la Doctrina. 1egn el tratadista Llerena/ W,a responsabilidad Civil
de todos los escribanos, por falta de cumplimiento de sus deberes, fuera de lo criminal hay dos
clases, la primera por da)os y perjuicios ocasionados a las partes y segunda las multas que
establecen los reglamentos, que deben pagar por cada falta, independiente de la primeraC
1egn Mac#ado/ W#l escribano pblico desempe)a una funcin muy delicada, donde la ley le ha
atribuido importantes facultades, como la transmisin de la %ropiedad y la manifestacin de
voluntades y que en consecuencia deben estar sometidas a leyes seversimas en cuanto a la
responsabilidad de sus funcionesC
Responsa!ilidad Ci4il en Nicara$ua. #n $icaragua, el $otario presta promesa ante la Corte
1uprema de =usticia, quien es el rgano facultado para sancionar sus malas actuaciones $otariales
#n nuestra legislacin son varios los casos de responsabilidad civil encontr'ndonos por ejemplo, la
obligacin del $otario de tener a la vista los certificados registrales al momento de constituir o
transferir derechos reales, contemplado este caso en los siguientes artculos4
Arto. AS?? C.4 B,os $otarios ante quien se otorguen escrituras en que se constituya hipoteca,
deber'n e"igir un certificado del encargado del 0egistro, en que conste los grav'menes anteriores o
la libertad de la finca, e"presando todas estas circunstancias en la escrituraC
Arto. AS?- C./ B,os $otarios que omitan este requisito incurrir'n en la pena de pagar los da)os y
perjuicios que causaren, y en caso de insolvencia, en la suspensin de su oficio por un a)oC
%or su parte el Arto. ?D de la Le+ de Notariado hace e"tensiva esta obligacin para el $otario
e"presando lo siguiente4 B$ingn cartulario podr' autorizar escritura alguna de transferencia de
dominio de bienes races, sin llenar de previo el requisito de que habla el artculo <@33 CC
El Arto. -? del Re$laento del Re$istro P*!lico) tambi&n nos habla de la responsabilidad civil
del $otario, siempre relacionado con la transferencia de bienes inmuebles, donde &ste est' obligado
a hacer un estudio de los ttulos que se le pidan al enajenante, con el objeto de verificar si en
realidad es due)o de la propiedad que est' enajenando #l Arto. -- del mismo 0eglamento, nos
indica que cuando por descuido, malicia o ignorancia del $otario, un ttulo no es inscribible por un
defecto causado por un $otario, por su cuenta debe hacer la escritura de subsanacin e
indemnizar' los perjuicios que ocasionare su falta #n este mismo sentido el arto ?DB? del Pr.
se)ala que en caso de que la negativa de inscripcin se funde en faltas de ritualidades que ha
debido observar el $otario el =uez de Distrito dar' traslado a &ste por tercero da y con lo que diga,
o en su rebelda, el =uez resolver' lo que fuera de justicia
#n lo que concierne al Derecho 1ucesorio, a las disposiciones mortis causa, el C'di$o Ci4il en los
Artos. ?<=< y ?<DD se)ala que ser' nulo un testamento abierto o cerrado cuando no se han
observado las solemnidades establecidas para cada caso y responsabiliza al $otario que lo haya
autorizado por los da)os y perjuicios causados a las partes sin e"clusin de una multa determinada
favor de los perjudicados
TEMA OUINCE
ETICA NOTARIAL
/ $!C/!$#1 2#$#0(,#1 U 9F$D(M#$E! D# ,( #E/C(
a $ocin del orden &tico o moral
b 9undamentacin de la &tica
c Divisin de la &tica
// ,( #E/C( $!E(0/(,
a Deberes del notario hacia la autoridad
b Deberes del notario hacia la sociedad
c Deberes del notario hacia sus compa)eros y su profesin
NOCIONE3 0ENERALE3 Y FUNDAMENTO DE LA ETICA
NOCION DEL ORDEN ETICO O MORAL
De ni)os, desde que adquirimos uso de su razn, alcanzamos conocimiento b'sico de las nociones
de bien y de mal, de lo que es moralmente bueno o malo U ello tan pronto como de las nociones de
verdadero o falso 1abemos espont'neamente que mentir, robar o desobedecer a nuestros padres,
es malo ( diferencia del animal, nuestro entendimiento nos pone en contacto inmediato -aunque
sea confusamente- con un orden de fines que determina la bondad o la malicia de nuestros actos
(s como el animal cumple el orden natural por sus propias tendencias y sus instintos naturales, y
otros seres inferiores a trav&s de tendencias ciegas, el hombre es capaz de conocer intelectual o
abstractamente ese orden y relacionarlo con sus impulsos y su conducta concreta ,a moral es as,
m's que una dimensin del hombre, la participacin de &ste a trav&s de su conciencia refle"iva en el
orden del universo que se relaciona con &l
1lo, pues, los actos que el hombre realiza bajo la luz del entendimiento, es decir, voluntarios,
poseen la calificacin de buenos o malos, car'cter moral !tros muchos actos que el hombre realiza
-fisiolgicos, instintivos, etc- son ajenos a una consideracin moral
,a ciencia filosfica que estudia esta gran perspectiva de la vida humana se llama &tica o moral
,a palabra &tica procede de la voz griega ethos, que significa4
a; Car'cter, modo de reaccionar, conjunto de sentimientos, ideas, h'bitos y creencias que
distinguen a un hombre* esto es, su actitud ante la vida (s se deca de los h&roes y personajes de
la tragedia antigua que tenan un ethos, es decir, un principio directivo de sus actos que otorgaban a
&stos un sentido profundamente personal
b; Costumbre #sta segunda acepcin puede considerarse derivada por traslacin de la anterior #n
efecto4 en toda sociedad de hombres domina un conjunto de creencias, de ideas y de sentimientos,
un ethos o car'cter general, que inspira el modo m's comn de obrar dentro de ella #ste modo
habitual y general de obrar los hombres de una sociedad se llama costumbre
,a costumbre en la sociedad es como el h'bito en el individuo, algo que se hace f'cil y casi
inconscientemente por la repeticin de los actos ,a costumbre se llama en latn mos* de aqu el
nombre de moral, con que tambi&n se designa a esta ciencia filosfica ,as costumbres -las sanas y
antiguas costumbres, por cuya conservacin se preocupaban los antiguos- eran y son consideradas
como norma visible de conducta, del bueno y recto obrar ,a &tica :o moral; no es, sin embargo, un
mero estudio descriptivo de las costumbres vigentes en la sociedad, sino que trata de las buenas
costumbres en lo que tienen de buenas o rectas, o, m's e"actamente, de aquello que les hace ser
buenas, que es lo mismo que hace buenas a las acciones y actitudes de los hombres
individualmente considerados
,a &tica o moral ser' as aquella parte de la filosofa :filosofa pr'ctica; que estudia el obrar humano
en cuanto a las normas y fines que determinan su rectitud
#l objeto de una ciencia es algo que al propio tiempo puede ser estudiado por otras ciencias ( esa
realidad de que trata una ciencia se llama, como sabemos, su objeto material, pero cada ciencia
estudia su objeto desde su propia perspectiva o punto de vista, en lo cual consiste su objeto formal
,a &tica tiene como objeto material los actos humanos :y las costumbres, que de ellos emanan;, y
como objeto formal, la moralidad de estos actos humanos, es decir, su adecuacin o inadecuacin
con la norma moral
1in embargo, la &tica no es una ciencia puramente deductiva que, a partir de la idea de bien, pueda
e"traer todas las normas morales Debe partir, ciertamente, de principios generales, pero debe
tambi&n tener en cuenta la naturaleza del sujeto humano que obra, su modo de obrar y las
condiciones de sus actos De aqu sus relaciones con otras ciencias filosficas, especialmente la
metafsica y la psicologa
FUNDAMENTACION DE LA ETICA
,a &tica, por cuanto estudia la adecuacin o inadecuacin de los actos humanos a su norma de
licitud, esto es, su moralidad, no puede dejar de fundamentarse en los principios de la metafsica,
que es la ciencia del ser y de sus relaciones generales 1i la conducta que se ajusta a la ley moral
es aquella que conduce al hombre hacia su fin o hacia su bien, su conocimiento e"igir' poseer
previamente una doctrina acerca del fin o del bien del hombre y de su cone"in dentro del mundo,
doctrina que nos es suministrada precisamente por la metafsica
#n rigor, la &tica es una parte o aplicacin de la metafsica, por cuanto esta estudia el ser, las
distintas clases de seres y las relaciones entre los mismos ,a nocin de bien que maneja la &tica se
apoya en el concepto de ser, que es objeto de la metafsica #l bien es el mismo ser, en cuanto que
puede perfeccionar a otro ser y resultar apetecible o deseable para &l De los seres, slo Dios, que
es plenitud y acto puro, carece de tendencia y de movimiento4 nada puede perfeccionarlo, puesto
que #l es la perfeccin absoluta %ero los dem's seres, que contienen en s mezcla de acto y de
potencia -de ser y de no ser-, tienden naturalmente hacia su propia plenitud a trav&s de los seres
que los perfeccionan, que son su bien a a ,os seres, dentro del orden del Fniverso, est'n
relacionados unos con otros de forma tal que se perfeccionan o complementan mutuamente #n
rigor, todas las cosas, en cuanto al ser que tienen, pueden perfeccionar a algn otro ser y resultar
para &l deseables De aqu que la nocin del bien sea tan e"tensa y universal como la de ser :todo
ser es bueno, es decir, deseable; Hien es as el mismo ser con relacin a algo o alguien que lo
apetezca y al que perfeccione
%ero los seres de la $aturaleza tienden hacia su propio bien o perfeccin de muy distinta manera
,os seres de la $aturaleza no viviente tienden de un modo ciego, inconsciente, en virtud de
tendencias naturales impresas en su ser :as la cada de los graves o las afinidades qumicas de los
cuerpos, etc; ,os seres vivientes dotados de conocimiento :los animales; tienden hacia lo que les
perfecciona o conviene de un modo consciente, pero no refle"ivo* es decir, conocen lo que les
perfecciona y se sienten atrados por ello, pero desconocen las razones de apetibilidad, es decir, el
porqu& aquello les conviene #l ser racional :el hombre;, en fin, tiende de un modo no solo
consciente, sino refle"ivo o racional* conoce no slo la cosa apetecida, sino las razones por las que
la cosa es deseable #n esta forma de tender racional o refle"ivo radica, como vimos anteriormente,
la libertad o libre albedro del hombre4 dado que las cosas que rodean al hombre son, como toda
criatura, una mezcla de ser y de no ser :son imperfectas;, la razn humana capta los motivos y los
contramotivos de deseabilidad, y as la voluntad no se halla determinada o impulsada
necesariamente hacia un objeto determinado
,a &tica estudia de este modo la cuestin de cmo la criatura racional y libre puede y debe utilizar el
movimiento que hacia su plenitud o perfeccin tiene impreso en su ser, y que realizar' libremente
De lo cual se deduce que la &tica o moral no slo no puede separarse de la metafsica, sino que
viene a ser como su culminacin, ya que trata del modo de tender rectamente o de perfeccionarse la
criatura m's consciente y perfecta de este mundo, que es la criatura racional
DI8I3ION DE LA ETICA
1uele dividirse a la &tica en dos partes4
(; itica general, que tiene por objeto la esencia y fundamento del orden moral #n ella se estudia4 el
acto moral, el bien o fin ltimo del hombre, la ley moral :o norma objetiva de moralidad;, la
conciencia moral :o norma subjetiva de moralidad; y los h'bitos morales :virtudes y vicios;
H; itica especial #n ella se trata de la moralidad en las diversas direcciones en que se especifica la
vida humana segn los objetos de la misma 1e llama tambi&n doctrina de los deberes o deontologa
:deberes para con Dios, para con el prjimo y para con uno mismo; #"iste tambi&n una deontologa
de los distintos estados civiles y profesiones de los hombres
II.2 YTICA NOTARIAL.
#l notario, como nico depositario de la fe pblica de la cual ha quedado investido por el #stado, en
el ejercicio de su funcin reviste de credibilidad, certeza y seguridad jurdica a aquellos documentos
en los que interviene, por lo que tiene la obligacin de ser veraz, honesto, leal y diligente en su
trabajo y en relacin con la sociedad en que se desenvuelve, con las personas que requieren sus
servicios y con sus compa)eros de profesin Deber' as actuar con la mayor deferencia y
e"altacin a la dignidad de su profesin, absteni&ndose de todo aquel comportamiento que suponga
descr&dito profesional o personal #n consecuencia, velar' por el cumplimiento de estos deberes
por s mismo y por sus compa)eros de profesin Como abogado, tambi&n deber' cumplir fielmente
los preceptos que le imponen los c'nones de itica %rofesional y en particular, los que le ata)en
como notario ,a presente propuesta es un postulado, su contenido es moralizador y podra ser el
inicio de una propuesta para ir construyendo nuestro Cdigo de itica $otarial Del seno del grupo
puede surgir una propuesta mejorando el presente proyecto #l presente material puede ser
estudiado junto con nuestro antiguo Cdigo de Moral %rofesional, de 3?Q7, contenido en /niciacin
$otarial
I. De!eres del notario #acia la autoridad
Criterio 0eneral
Como depositario de la fe pblica que le ha delegado el #stado, el notario deber' cumplir con su
obligacin de fidelidad y proteccin a los principios fundamentales que le caracterizan #n todo
momento tendr' presente que es un profesional del Derecho que ejerce una funcin pblica y como
tal, su funcin es personal, indivisible e indelegable #n ningn caso podr' delegar en otros la
realizacin de aquellos actos que la ley le ha delegado e"clusivamente dentro de su funcin
3 #l notario no ocultar' maliciosamente a las autoridades profesionales competentes, una
incompatibilidad o incapacidad legal que tuviere o le sobreviniere posteriormente para el
ejercicio de la profesin Eampoco podr' negar, desfigurar o alterar de cualquier modo,
datos o informes que se le solicitaren al respecto
Q #l notario deber' asegurarse de obtener una mayor capacitacin profesional mediante la
asistencia y participacin en actividades acad&micas y profesionales que le mantengan al
da en sus conocimientos jurdicos
< (simismo, deber' abstenerse del ofrecimiento pblico de gestiones e intervenciones
incompatibles a la profesin notarial, u ofrecer d'divas, beneficios, comisiones o
compensacin alguna para conseguir clientela Eampoco deber' aceptar o solicitar
honorarios e"tras u otros beneficios para la realizacin de actuaciones irregulares o
incompatibles con su funcin notarial
D Deber' evitar la publicidad e"cesiva ,a publicacin de su nombre, grados acad&micos,
domicilio, tel&fono y horas de oficina, as como informacin relativa a sus honorarios por
servicios profesionales rutinarios est' permitida, siempre que guarde el decoro y dignidad de
la profesin
6 ,a embriaguez habitual, o el uso de sustancias controladas y en general, la conducta no
acorde con la dignidad y respeto del cargo es indigna del notario y no ser' permitida
A $o podr' negarse a prestar la funcin notarial sin razn legtima, ni podr' autorizar
documentos fuera del pas
R Deber' cumplir con las reglas de manejo y conservacin del %rotocolo y el procedimiento de
visitas de su inspeccin ( esos efectos, tendr' el %rotocolo disponible para su inspeccin
en el momento en que sea requerido
I. De!eres del notario #acia la sociedad
Criterio 0eneral
Constituye un deber fundamental del notario la estricta observancia de las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes para ofrecer un servicio de calidad y eficiencia a todo aqu&l que le requiere
su ministerio #ntre sus deberes primordiales est' el asesoramiento, consejo, e informacin que
sobre el asunto en cuestin debe brindar a los comparecientes, aunque no se le solicite #llo
comprende las debidas advertencias sobre el estudio de antecedentes, la seleccin y redaccin del
instrumento adecuado al acto, el conocimiento o identificacin y el e"amen de la capacidad de los
otorgantes y las consecuencias del negocio jurdico que se pretende realizar
3 Constituir' violacin &tica el demorar injustificadamente la entrega de documentos a los
interesados o aplicar los fondos que le fueran entregados a otra inversin que no sea la
dispuesta por las partes, o retenerlos de cualquier forma
Q /gualmente, no podr' autorizar documentos en los que intervengan sus parientes dentro de
los grados prohibidos, o que contengan disposiciones a su favor* o en las que comparezcan
instituciones, sociedades, o personas jurdicas en las que el notario o su cnyuge tengan
participacin de control mayoritario
< (consejar a un compareciente la adopcin de formas jurdicas o documentales inadecuadas
o innecesarias, con el propsito de obtener una mayor retribucin constituye una violacin
&tica
D /gualmente lo ser' demorar, sin causa justificada, la rendicin de cuentas de los fondos
retenidos o recibidos en el ejercicio de su funcin notarial
6 Eampoco podr' retener documentos indebidamente con miras a asegurarse su intervencin
en nuevos negocios, ni obligar directa o indirectamente a los comparecientes a utilizar sus
servicios notariales
A (unque no e"iste el secreto profesional entre el notario y las personas que requieren sus
servicios, &ste deber' ser prudente y discreto para garantizar la confidencialidad de los
hechos y circunstancias que conozca en todas las fases de la gestin notarial,
disponi&ndose que esta obligacin subsiste aunque no se haya prestado el servicio o no
haya concluido finalmente #sta norma aplicar' tambi&n al personal de la oficina notarial
36 $o podr' ocultar datos e informacin importantes que interesen a las partes del acto o
contrato y que pudieran afectarles Deber' abstenerse de dar fe de datos que no le consten
y cuando &stos le consten, deber' describirlos fielmente con e"actitud en los instrumentos
que autorice
3A #l notario deber' adherir y cancelar los timbres de ley, en su caso, cuyo valor se le hubiese
entregado para esos fines, segn lo dispuesto por ley #n los instrumentos pblicos, deber'
hacerlo en el momento m's cercano a su otorgamiento y autorizacin Eampoco deber' omitir
o demorar indebidamente la entrega de copias certificadas de los mismos a la parte con
legtimo inter&s
3R Debe quedar terminantemente prohibido desfigurar o disimular los negocios jurdicos que
celebren los interesados, o autorizar contratos notarialmente ilegales
3@ #l notario no deber' retardar o dejar de prestar el servicio que se le hubiese pagado parcial o
totalmente, ni modificar injustamente los honorarios profesionales pactados
3? #l notario deber' observar fielmente las normas establecidas en cuanto a la incompatibilidad
de funciones ( tales efectos, su deber de imparcialidad no le permite asumir la representacin
legal posterior de ningn otorgante de una escritura que haya autorizado, para reclamarle
judicialmente al otro las contraprestaciones contenidas en la misma
Q7 #l notario que cometa error manifiesto al aconsejar al compareciente, caus'ndole da)o
econmico, no acte con la diligencia debida y por esto se derive perjuicio, no acte con
probidad y veracidad, incurra en parcialidad manifiesta, sea imprudente en el desempe)o de la
funcin notarial, causando da)o material o moral y viole los principios de legalidad y rectitud,
ser' disciplinado y sancionado por la Corte 1uprema de =usticia, independientemente del
resultado de la accin judicial correspondiente
III. De!eres del notario #acia sus copa5eros + su pro&esi'n
Criterio 0eneral
#l notario debe respeto y consideracin a sus compa)eros de profesin, por lo que deber' ejercer
su funcin dentro de un marco de sana y leal competencia, preservando la imagen del notariado
ante la comunidad, elevando el 'nimo de compa)erismo y solidaridad y cooperando con todo
aquello que est& dirigido a enaltecer su profesin /gualmente, el notario de mayor e"periencia
deber' esforzarse por ayudar, aconsejar y dirigir con e"celencia y rectitud a los notarios que
comienzan, d'ndoles el mejor ejemplo de responsabilidad y conformidad con la fe pblica de la cual
han sido investidos por el #stado
3 #l notario deber' defender el decoro del cuerpo de notarios y el prestigio de la profesin,
guardando celosamente las disposiciones legales y &ticas y absteni&ndose de intervenir en
aquellos negocios incompatibles o que est&n en oposicin con los principios esenciales del
notariado
Q ,as e"presiones y se)alamientos de un notario respecto a un colega, tienen que evitar el
desmerecer o manchar su buen nombre y prestigio Eampoco deber' intervenir personal y
directamente en la fijacin de honorarios de otro, a menos que acte como mediador o
amigable componedor $o se debe permitir la particin de honorarios profesionales con
personas ajenas al notariado
< $o deber' hacer gestiones para conseguir el otorgamiento de documentos que no le
corresponden o que han sido concedidos a otro colega, ni intervenir en asuntos confiados a
otro
D Deber' abstenerse de realizar ofertas de mejoras de honorarios o ventajas en los gastos de
documentacin para lograr obtener contratos, o que lo coloque en posicin competitiva
desleal respecto a sus colegas

Lecciones de Derecho Notarial I Ramon Armengol Roman Gutierrez

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