Agroindustrias America Latina Fao Peru

Informe del Foro Regional de
AGROINDUSTRIAS EN AMRICA LATINA

Lima (Per), 57 de Octubre de 2009
POR UNA AGROI NDUSTRI A COMPETI TI VA, I NNOVADORA E I NCLUYENTE
Informe del Foro Regional de
AGROINDUSTRIAS EN AMRICA LATINA
Lima (Per), 57 de Octubre de 2009
POR UNA AGROI NDUSTRI A COMPETI TI VA, I NNOVADORA E I NCLUYENTE
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA
Roma, 2011
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen
presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel
de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en
particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia
a otros de naturaleza similar que no se mencionan.
Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de su(s) autor(es), y no reejan necesariamente
los puntos de vista de la FAO.
ISBN 978-92-5-007037-7
Todos los derechos reservados. La FAO fomenta la reproduccin y difusin del material contenido
en este producto informativo. Su uso para nes no comerciales se autorizar de forma gratuita
previa solicitud. La reproduccin para la reventa u otros nes comerciales, incluidos nes
educativos, podra estar sujeta a pago de tarifas. Las solicitudes de autorizacin para reproducir
o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos
y licencias debern dirigirse por correo electrnico a: copyright@fao.org, o por escrito al Jefe de
la Subdivisin de Polticas y Apoyo en materia de Publicaciones, Ocina de Intercambio de
Conocimientos, Investigacin y Extensin, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia).
FAO 2011
iii
ndice
Agradecimientos iv
1. Introduccin 1
2. Conferencias plenarias 3
3. Mesas Redondas sobre competitividad 15
Mesa Redonda 1 - Promocin de la investigacin e innovacin tecnolgica para
mejorar la competitividad de la pequea y mediana agroindustria 15
Mesa Redonda 2 - Polticas de competitividad y acciones de fomento productivo
y agroindustrial 16
Mesa Redonda 3 - Alianzas productivas para la promocin de la agroindustria 16
Mesa Redonda 4 - Acceso a los mercados de las Pequeas y
Medianas Empresas Agroindustriales 17
Mesa Redonda 5 - Enfoque de inversin y financiamiento agroindustrial en
tiempo de crisis financiera y econmica 18
Mesa Redonda 6 - Estrategias de promocin y apoyo a la gestin de la calidad y
la inocuidad en la agroindustria 18
4. Grupos de trabajo 21
5. Conclusiones y recomendaciones del Foro 23
Conclusiones del Foro 23
Recomendaciones para la elaboracin de un programa regional a fin de fomentar una
agroindustria competitiva, innovadora e incluyente 24
APNDICES
A. Lista de participantes 25
B. Eventos paralelos llevados a cabo durante el Foro 29
C. Equipo de organizacin del Foro Regional de Agroindustrias 31
D. Siglas y abreviaturas 33
iv
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer a todos los involucrados en la preparacin de este informe, en particular, George Kerrigan,
consultor de la FAO, y los colegas de la Divisin de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO: Pilar
Santacoloma, Carlos Da Silva, Danilo Meja-Lorio y Claudia Bastar.
Un agradecimiento especial a Vernica Russo por la edicin; Angelo Stanzione, por el diseo grco, y Larissa
DAquilio (AGS-FAO) por la coordinacin del proceso de produccin.
Florence Tartanac
Ocial superior
Divisin de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO
1
Captulo 1
Introduccin
1. La Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), la Organizacin
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA), en colaboracin con la Universidad Agraria La
Molina (UNALM), reunieron a ministros y funcionarios
gubernamentales a cargo de la agricultura, el comercio
y la industria, a lderes de la industria alimentaria, a
especialistas de la agroindustria y a representantes de la
sociedad civil en el Foro Regional de Agroindustrias en
Amrica Latina, que tuvo por objeto analizar de forma
exhaustiva los desafos y estrategias de intervencin a
nivel nacional y regional. El Foro cont con la asistencia
de 142 delegados de alto nivel y profesionales de
16 pases que examinaron la contribucin de las
agroindustrias al desarrollo econmico y los desafos
que estn enfrentando. El Foro tambin promovi
el dilogo entre el sector privado y el sector pblico
a fin de fomentar asociaciones que desarrollen
agroindustrias competitivas.
2. El desarrollo de agroindustrias competitivas es crucial
para generar empleos y ofrecer oportunidades para
la obtencin de ingresos, as como para potenciar la
demanda de productos agrcolas con valor agregado.
Su desarrollo podra proporcionar empleo en zonas
rurales pobres, no slo en las actividades agrcolas
tradicionales, sino tambin en otras ms especializadas
como el procesamiento, el envasado, el transporte y
la comercializacin de los productos agroindustriales.
3. Para lograr esto es importante formular polticas y
estrategias apropiadas de fomento de las agroindustrias
que se basen en el conocimiento disponible y las
experiencias existentes. Con ese objetivo, la FAO,
en colaboracin con la ONUDI y el FIDA, organiz
conjuntamente con la Universidad Agraria La Molina
el Foro Regional de Agroindustrias en Amrica Latina
(RLACAIF, por sus siglas en ingls) del 5 al 7 de octubre
de 2009 en Lima, Per.
4. El Foro Regional tuvo por objetivo convocar a los
gobiernos y empresarios de los pases miembros de la
regin a n de formular estrategias para el desarrollo
de agroindustrias competitivas que incorporen a los
pequeos y medianos productores agroindustriales
y a sus organizaciones empresariales como actores
significativos de las agrocadenas. Los objetivos
especcos del Foro fueron los siguientes:
Promover un entendimiento comn de los factores
decisivos para la integracin competitiva de los
pequeos y medianos productores agroindustriales
en las cadenas de valor.
Aprender de las enseanzas claves y de las
actividades realizadas con xito sobre el desarrollo
de agroindustrias competitivas con carcter
incluyente.
Reforzar la colaboracin y las actividades conjuntas
entre organizaciones multilaterales que promueven
el desarrollo agroindustrial y denir la funcin del
sector pblico, el sector privado, el sector acadmico-
cientco y las organizaciones multilaterales en este
desarrollo.
Fomentar la participacin de organizaciones
multilaterales e instituciones financieras en la
puesta en marcha de iniciativas en el mbito
nacional y regional con el objeto de potenciar el
desarrollo agroindustrial.
5. Durante el Foro Regional se realizaron conferencias
plenarias y mesas de trabajo temticas con el n de
analizar las estrategias que respondan a los intereses
y necesidades especcas de los distintos participantes.
6. El Ministro de Agricultura de Per, Sr. Adolfo de
Crdova inaugur el Foro, junto con el Sr. Abel Meja,
Rector de la Universidad Nacional Agraria La Molina,
y la Sra. Florence Tartanac, Ocial de Agroindustrias
de la Divisin de Infraestructura Rural y Agroindustrias
(AGS) de la FAO. La ceremonia inaugural del Foro tuvo
lugar el 5 de octubre de 2009.
2
Informe del foro regional de agroindustrias en Amrica Latina Cap tul o 1
7. El Sr. Abel Meja, realiz una presentacin en la
cual destac la funcin de la ciencia y la tecnologa
en el desarrollo de la agroindustria y, en particular, el
papel fundamental que desempea la innovacin y la
integracin de todos los sectores clave en el desarrollo
agroeconmico de un pas a n de que nalice en una
cadena de produccin y desarrollo que le suministre un
valor agregado al producto nal.
8. La Sra. Florence Tartanac, en la presentacin que dio
inicio a las actividades del Foro, puso de relevancia el
momento oportuno en que se llev a cabo este evento
y la necesidad de relevar el papel de las agroindustrias
rurales en la seguridad alimentaria de los pases de la
regin. Luego, realiz una denicin de agroindustria
como un concepto general referido al establecimiento
de empresas y cadenas productivas para desarrollar,
transformar y distribuir insumos especcos y productos
en el sector agrcola. La agroindustria se reere al valor
agregado y a la comercializacin en el sector agrcola,
en particular a las empresas de postproduccin
(agroalimentarias) y a las relaciones entre empresas en
las cadenas, aadi. Tras realizar una resea sobre los
sectores usualmente comprendidos en este concepto,
destac la importancia de los mismos en el sector
manufacturero, en trminos de empleo e inversin
extranjera. Asimismo, contextualiz la realizacin
del Foro como continuidad de la realizacin del
Foro Mundial de Agroindustrias llevado a cabo en
Nueva Delhi, India, en 2008, destacando la creciente
preocupacin e inters existente en la comunidad
internacional sobre el tema. Por ltimo, procedi a
resear los objetivos del Foro Regional y el programa
y metodologa a seguir para su desarrollo.
3
Captulo 2
Conferencias plenarias
9. Durante los dos primeros das del Foro fueron
pronunciadas por distinguidos asesores polticos y por
representantes del sector privado cinco conferencias
plenarias. Las conferencias plenarias presentaron al Foro
los principales temas para desarrollar agroindustrias
competitivas y centraron la atencin en aspectos que
permitiran la inclusin sostenible de los pequeos
agricultores en este desarrollo.
10. La conferencia plenaria inicial se centr en el tema
Perspectiva de la agroindustria en Amrica Latina:
Indicadores Claves y fue pronunciada por el Sr.
George Kerrigan, consultor especialista en desarrollo
agrcola de la FAO. El experto desarroll una detallada y
completa presentacin sobre el sector agroindustrial en
Amrica Latina conforme a las estadsticas disponibles,
exponiendo la dinmica reciente y el estado actual de
la industria procesadora de materias primas agrcolas
en Amrica Latina, as como su contribucin al
desarrollo nacional a travs de la revisin de algunos
de los indicadores clave del sector agroindustrial para
caracterizar las tendencias en la industria, la demanda,
el comercio internacional, la produccin y el empleo.
11. El experto inici su presentacin, sealando que
el sector agroindustrial se beneci de un entorno
caracterizado por los excelentes indicadores alcanzados
por la regin en la ltima dcada en materia de
crecimiento del producto, exportaciones y gasto per
cpita, destacando que, actualmente, la situacin
se presenta incierta debido a la crisis financiera
internacional y a sus repercusiones de mediano plazo en
la regin. Luego, examin los cambios ocurridos en el
entorno de negocios del sector, los cambios acontecidos
dentro de la industria, y seal el alto dinamismo
que en la regin presentaron los componentes de la
demanda agregada por alimentos, que superaron tasas
de crecimiento del 8 por ciento como promedio para la
regin en el perodo proyectado.
Sin embargo, advirti que, el porcentaje del gasto de
los hogares, derivado de la dinmica de crecimiento de
los ingresos, destinado al consumo de alimentos, est
Fuente: Elaboracin del autor conforme a datos del Economist Intelligence Unit
FIGURA 1. Tasa de crecimiento de alimentos, bebidas y tabaco por pas

Componentes de la demanda de alimentos, bebidas y tabacos
Tasa de crecimiento anual promedio 2003-2012
Poblacin PIB per cpita Consumo domstico per cpita
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
USA ARG. BRA. COL. CHI. ECU. MEX. PER. VEN. L.A.
4
bebidas y tabaco que en la industria en general, por ello
se justica la necesidad de denir polticas especcas
para este sector orientadas al mejoramiento de su
productividad y competitividad internacional.
15. Con respecto al comercio internacional, los primeros
aos de la dcada de 2000, hasta la crisis de 2007
2008, presentaron un positivo comportamiento de las
exportaciones agroindustriales, alcanzando una tasa
promedio anual para la regin en su conjunto de un
11 por ciento, pasando de 63 mil millones de dlares
estadounidenses en 2000 a 163 mil millones en 2008. Esto
signica que su valor se duplic (2,6 veces) en un perodo
de 8 aos, resultando extraordinariamente positivo el
desempeo alcanzado. Todos los pases estudiados
con excepcin de Cuba y Venezuela incrementaron sus
exportaciones en esta dcada.
Desde el punto de vista de los principales productos
exportados, la canasta exportadora de la regin,
presenta un nmero considerable de productos como
frutas y vegetales (14 por ciento), carnes y preparados de
carnes (11 por ciento), concentrados para alimentacin
animal (9 por ciento), semillas de oleaginosas (9 por
ciento), cereales (7 por ciento), pescados y productos del
mar (5,5 por ciento) y azcar (5,8 por ciento), aceites y
grasas vegetales (5,5 por ciento) y caf y cacao (5,5 por
ciento).
16. La exposicin destac la importancia de las pequeas
y medianas empresas en la industria. Segn las encuestas
de empresas agroindustriales realizadas por el Banco
Mundial, las pequeas empresas representan ms del
55 por ciento de las rmas agroindustriales en Amrica
Latina. Superan este promedio pases como Venezuela,
donde las empresas agroindustriales alcanzan ms del
80 por ciento, Nicaragua, Guatemala y Mxico se hallan
sobre el 70 por ciento, El salvador, Honduras y Colombia
sobre el 60 por ciento, con Per que se aproxima a
este valor. Esto signica que de 14 pases de los que
disponemos antecedentes, en 9 de ellos las pequeas
industrias son sumamente importantes en la actividad
econmica del sector agroindustrial.
17. Otra de las caractersticas del sector agroindustrial
latinoamericano es que la nanciacin externa para
la ejecucin de las inversiones asociadas a proyectos
agroindustriales sigue siendo importante en la regin,
alcanzando un promedio mayor del 50 por ciento de los
casos analizados.
18. Hacia el trmino de su exposicin el Sr. Kerrigan,
realiz una sntesis del anlisis de las fortalezas, como
la disponibilidad de recursos naturales, la mano de obra,
disminuyendo proporcionalmente con respecto a otros
artculos del presupuesto familiar a una tasa media del
1,2 por ciento del promedio regional.
12. Respecto de la importancia de la industria de
alimentos, bebidas y tabaco en el valor agregado
industrial, seal que representa valores cercanos al 30
por ciento en tres de los pases estudiados: Argentina,
Chile y Colombia. Para Venezuela y Mxico ste se sita
cercano al 20 por ciento y en su extremo est Brasil
con una participacin del 13 por ciento. Es importante
destacar que todos los pases muestran una pequea
variacin de la importancia del valor agregado del sector
de alimentos, bebidas y tabaco en el transcurso de casi
dos dcadas, alertando sobre esta falta de dinamismo
frente a los cambios experimentados por la demanda.
13. Otra de las variables de desarrollo a las cuales el
sector agroindustrial contribuye de manera signicativa
en la regin es en la generacin de empleo, importancia
que alcanza ms del 20 por ciento en todos los pases
analizados. Se destaca el caso de Chile, donde este sector
represent el 37 por ciento, en el ao 2007. De igual
manera en los cuatro pases para los cuales se dispone
de informacin respecto de la evolucin de los salarios
promedios para el sector, se observa un crecimiento real
positivo y superior al total del sector manufacturero, al
comparar los valores respecto del ao 1970.
Otra variable de importancia, dado su impacto en el
desarrollo, es la productividad del trabajo en el sector de
alimentos, bebidas y tabaco. Argentina y Chile muestran
una tasa de crecimiento de la productividad del sector
de alimentos, bebidas y tabaco muy por encima de la
industria en su conjunto. Un 5 por ciento con un 2 por
ciento para Argentina y un 2,5 por ciento con un 1,2
por ciento en el caso de Chile. En cambio, en Colombia,
Mxico y Brasil en donde, siguiendo la tendencia de los
Estados Unidos, la productividad es inferior.
14. Otra fuente de comparacin interesante, destac
el Sr. Kerrigan, es la denominada brecha tecnolgica,
definida como la diferencia entre la productividad
del sector de alimentos, bebidas y tabaco de cada
pas, con el nivel de productividad alcanzado por el
mismo sector en los Estados Unidos. Se observa que
la brecha de productividad es mayor para la industria
de alimentos, bebidas y tabaco de Argentina (65 por
ciento) y Colombia (39 por ciento), luego Chile (35 por
ciento), Mxico (26 por ciento) y Brasil con un 10 por
ciento. Es donde el sector de alimentos, bebidas y tabaco
maniesta su mayor debilidad dado que, con la nica
excepcin de Brasil, en todos los otros pases la brecha
de productividad es mayor en el sector de alimentos,
5
Cap tul o 2 Conferencias plenarias
del porcentaje del capital y el mercado de las empresas
locales y la ausencia de marcos regulatorios estables y
atractivos para el sector.
19. Finalmente y basndose en los antecedentes expuestos,
se presentaron los componentes fundamentales para el
debate de un programa regional para el desarrollo del
sector agroindustrial: i) creacin de un entorno favorable
para agroindustrias competitivas: la gobernabilidad
y estabilidad de las polticas pblicas, las polticas
macroeconmicas que incentiven la inversin productiva,
el desarrollo de ventajas competitivas, la creacin de un
entorno favorable a la colaboracin pblica y privada,
la adopcin por parte de las empresas de una estrategia
poltica de inclusin econmica; ii) progresos basados
en la innovacin y adopcin tecnolgica: la necesidad
la conectividad y acceso a los mercados, un entorno
favorable para los emprendimientos privados crecientes,
las estrategias simultneas de mercado interno y externo;
igualmente se analizaron las oportunidades como el
incremento de los ingresos, la masicacin del consumo
de productos procesados, la reduccin de barreras al
comercio. En cuanto a los desafos, se mencionaron la
gestin ambiental sostenible, el comercio y mercadeo, la
integracin de la cadena de valor, la internacionalizacin
de las empresas, las polticas pblicas proactivas para
la innovacin, el mejoramiento de la rentabilidad, el
aumento de la productividad, la reduccin de costos y
las economas de escala. Por ltimo, se analizaron las
amenazas, como la reduccin de la participacin de la
regin en el mercado mundial, la concentracin de los
mercados en oligopolios y oligopsonios, la disminucin
FIGURA 2. Canasta exportadora de la regin
Fuente: Elaboracin del autor conforme a la Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas de las Naciones Unidas, COMTRADE
Principales productos exportados
Pieles sin procesar
Caucho sin procesar
Fibras textiles
Otros vegetales y animales sin procesar
Productos lcteos y huevos
Varios
Maderas y corchos procesados
Tabaco
Manufacturas de caucho
Maderas y corchos
Cueros
Papel y cajas de cartn
Bebidas
Pasta de papel
Caf, cacao, t y especias
Aceites, grasas y ceras vegetales
Azcar
Pescados y productos del mar
Cereales
Semillas oleaginosas
Concentrados para alimentacin
Carnes y preparados de carnes
Vegetales y frutas
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%
200608 200002
6
Informe del foro regional de agroindustrias en Amrica Latina
de carcter general para todos los sectores econmicos
se pueden aplicar adecuadamente al sector agrcola.
21. Se present la experiencia del Banco Mundial, la
Corporacin Financiera Internacional y la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) en materia de estndares e indicadores de un
entorno favorable a la inversin en el sector industrial
y su validez para el sector agrcola. Las dos primeras
instituciones ponen nfasis en el concepto de relaciones
comerciales" y consideran diez variables especcas:
i) apertura de negocios; ii) manejo de licencias; iii)
contrato de trabajadores; iv) registro de propiedades;
v) obtencin de crditos; vi) proteccin de los inversores;
vii) pago de impuestos; viii) comercio transfronterizo; ix)
cumplimiento de contratos; y x) cierre de una empresa.
El enfoque de este marco es a nivel operacional y permite
realizar comparaciones entre 183 economas sealando
el costo normativo de las empresas, lo cual es til para
analizar normativas concretas que favorecen o restringen
las inversiones, la productividad y el crecimiento. En
resumen, este marco no est libre de crticas, pero es
altamente ecaz como promotor de reformas.
de acortar la brecha tecnolgica existente en el sector
en base al uso de las TIC; iii) desarrollo de negocios
para pequeos agricultores y PYMES agroindustriales:
el desarrollo y articulacin de las redes de valor de
las cadenas agroalimentarias, la asociatividad de la
oferta y exibilidad en la negociacin, las polticas
de atraccin de inversiones (locales y extranjeras), el
desarrollo de la infraestructura rural, la armonizacin
de normativas sanitarias y de origen; y iv) ciudadana
global y responsabilidad social corporativa: la inclusin
econmica, la trazabilidad e inocuidad y la gestin
ambiental.
20. La segunda presentacin plenaria sobre Entornos
Favorables para los Agronegocios y Agroindustrias fue
pronunciada por el Sr. Carlos Da Silva, Economista de
Agronegocios de AGS-FAO. El experto destac que se
dene el concepto de entorno favorable para la inversin
como el conjunto de polticas, instituciones y servicios
de apoyo que forman el medio donde las actividades
empresariales se inician y se desarrollan - corresponden a
lo que podramos denir como el ambiente" o clima"
para la conduccin de los negocios. Y aunque estos son
FIGURA 3. Una serie de bocadillos a medio cocer, girando para su procesamiento posterior
flickr/Bruce Thompson
Cap tul o 2
7
gobernanza pblica y la calidad de los reglamentos e
integridad del sector pblico.
23. El Expositor comparti con los asistentes los resultados
obtenidos de los talleres regionales desarrollados en el
marco del Foro Global de Investigacin Agropecuaria
(FGIA) respecto de los principales factores considerados
parte de un entorno favorable para el desarrollo
de agroindustrias; entre los cuales se mencionaron:
la nanciacin de los agronegocios (disponibilidad,
acceso, condiciones), la inocuidad de los alimentos y
estndares de calidad (ms infraestructura asociada),
los marcos jurdicos y normativos (reglas de juego
estables), las funciones claras para los sectores pblico
y privado en el desarrollo de agronegocios (facilitacin
por liderazgo), las polticas de investigacin y desarrollo
para el sector agroalimentario y la dotacin suciente
de infraestructura rural.
24. El experto concluy indicando las reas de posible
asistencia de la FAO a los pases para impulsar el sector
agroindustrial: evaluacin y difusin de las experiencias
internacionales sobre las reformas de ambientes de
22. La OCDE, por su parte, considera el entorno favorable
de un modo ms estratgico incluyendo aspectos como
las polticas de inversin, la transparencia, la proteccin
de propiedad y la no discriminacin, la promocin y
facilitacin de Inversiones, las medidas para promover
y atraer inversiones, incluso incentivos fiscales y
nancieros, la poltica comercial, las medidas para
facilitar el comercio internacional, los costos aduaneros,
las reglas, los acuerdos comerciales, la poltica de
competencia y las leyes de estmulo a la competencia.
Asimismo, consideran la poltica de impuestos, la carga
y administracin de tasas e impuestos, las polticas de
gobernanza corporativa, la transparencia, los derechos
de las partes interesadas, la rendicin de cuentas, las
polticas de promocin de la conducta empresarial
responsable, los derechos humanos, el respeto al medio
ambiente, las relaciones de trabajo, la transparencia
en las nanzas, el desarrollo de recursos humanos, las
polticas gubernamentales de prctica y capacitacin
en los diversos niveles, el desarrollo de infraestructura
y del sector nanciero, las polticas de inversiones y los
procesos de evaluacin de necesidades y capacidades
de los diversos sectores, as como las finanzas, la
FIGURA 4. Caf tostado en grano
flickr/sarahemcc
Cap tul o 2
8
alimentarias de los pases de la regin. La agricultura
campesina (es decir, la agricultura familiar o por cuenta
propia, o de los pequeos productores) persiste y ha
vuelto a ganar espacio en los programas de desarrollo de
los pases y de la cooperacin internacional. Asimismo, se
destac la evolucin en la diversicacin de la canasta de
productos que ofrecen como resultado el aprovechamiento
de la diversidad local para responder a las oportunidades
de los mercados emergentes; la demanda derivada de
migrantes; la articulacin con otros actores de la cadena,
principalmente las agroindustrias y los agroexportadores;
las innovaciones en procesos para atender nuevos estilos
de vida de los consumidores y exigencias de los mercados
y del efecto de la valorizacin de la gastronoma local y
el desarrollo de la cocina fusin".
29. A continuacin, el experto analiz la situacin de la
institucionalidad y las polticas de apoyo para el desarrollo
de la agroindustria rural (AIR). Al respecto se destac que
a nivel regional ha aumentado la oferta institucional de
servicios tcnicos y nancieros de apoyo, adems de
los avances logrados a nivel institucional, en materia
de creacin de servicios pblicos destinados a la AIR,
instrumento de poltica para la profusin de iniciativas
que tienen por objeto movilizar recursos y mejorar
el entorno de operacin de las pequeas y medianas
empresas de la AIR.
Otras iniciativas de inters en la regin son aquellos
programas dirigidos a apoyar la agregacin de valor y
la diferenciacin de los productos de la AIR. Un tercer
grupo de iniciativas tiene por objeto apoyar la gestin
de la calidad y la diferenciacin como la agroindustria
agroalimentaria de Argentina, el Programa de
Mejoramiento del Etiquetado e Imagen del Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Chile.
El experto tambin mencion el desarrollo de mecanismos
para facilitar el acceso a los servicios nancieros y la
inversin de activos en la regin. Asimismo, seal
algunos casos de programas para apoyar el desarrollo
de la oferta exportable y los programas de apoyo a los
emprendimientos de jvenes rurales.
En el mbito de la transferencia de tecnologa, los avances
son puntuales en el caso de la Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuaria Embrapa, por medio de dos de
sus centros: Embrapa Agroindustria Tropical y Embrapa
Agroindustria de Alimentos.
Una esfera de reciente desarrollo es la proactividad para
el cumplimiento de las normas desarrolladas en Brasil a
travs de procedimientos especiales para el otorgamiento
de licencias ambientales de la AIR de pequeo tamao y
bajo impacto del Ministerio del Ambiente y el Sistema
Unicado de Atencin a la Sanidad Agropecuaria (SUASA)
de Brasil.
agronegocios, asistencia en la formulacin de estrategias
de desarrollo sectorial, generacin de estadsticas
agroindustriales, creacin de capacidades, elaboracin
de metodologas para la evaluacin de entornos,
apoyo a la formulacin y desarrollo de estndares
nacionales relativos a entornos favorables al desarrollo
de agroindustrias.
25. Tener como objetivo el modo de desarrollar los
entornos; ser consciente de la funcin clave de los
gobiernos, disponer de la informacin necesaria
completa para tener diagnsticos claros. Y, por ltimo,
disponer de polticas y alianzas claras para superar las
dicultades inherentes a los procesos polticos como
los propsitos incompatibles en los planes nacionales,
los intereses incompatibles entre las partes interesadas,
los mandatos de organismos gubernamentales confusos,
las funciones poco denidas para los sectores pblico y
privado, entre otros.
26. La tercera conferencia plenaria sobre La agroindustria
rural en Amrica Latina: contexto y retos a enfrentar,
cuyo orador fue el Sr. Hernando Riveros, especialista
hemisfrico en agroindustria rural, Programa Prodar,
del Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), desarroll cuatro temas relacionados
con la agroindustria rural: las caractersticas y tendencias
de la demanda actual por productos agrcolas
procesados, el desarrollo reciente y la situacin actual
de la agroindustria basada en la propiedad y gestin de
pequeas unidades familiares, la institucionalidad y las
polticas de apoyo existentes y los retos a enfrentar para
su desarrollo sostenible, desde una perspectiva regional.
27. En la primera parte de su exposicin, el Sr. Riveros
present las actuales tendencias que exhibe el entorno
macro econmico, la oferta de productos agrcolas y
la demanda de productos agroindustriales, frente a la
cual la agroindustria rural enfrenta serios desafos para
poder cumplir con los estndares tcnicos y comerciales
que esta demanda establece. La principal caracterstica
implcita de la demanda es que los consumidores ms que
los alimentos como bien fsico", lo que valoran son los
servicios que garanticen que el producto se encuentre
en el momento preciso, en el lugar adecuado, con la
calidad esperada, con una imagen atractiva y a un precio
adecuado.
28. A continuacin se expuso sobre la situacin actual y
la importancia de la agroindustria rural. Se cre consenso
entre el auditorio y el Expositor. Se seal que a pesar de
la falta de estadsticas ociales al respecto, la agroindustria
rural ocupa an un importante lugar en las cadenas
Cap tul o 2
9
31. Por ltimo, realiz una serie de recomendaciones
a n de consolidar y continuar el desarrollo alcanzado
por la agroindustria rural en la regin. Entre otras, se
mencion apoyar la consolidacin y ampliacin de los
avances institucionales alcanzados y en curso, mediante el
diseo e implementacin de estrategias que favorezcan el
intercambio de informacin y experiencias y la gestin del
conocimiento, as como impulsar e implementar iniciativas
para el desarrollo, prueba y validacin de herramientas
que faciliten las intervenciones de apoyo y fomento a la
agroindustria rural en las Amricas.
Asimismo, propuso elaborar una estrategia para fortalecer
la oferta de servicios de investigacin, el desarrollo
tecnolgico e innovacin en la AIR, como respuesta al
debilitamiento institucional sobre esta temtica se ha
30. Luego, expuso sobre los retos a enfrentar desde
una perspectiva regional, entre ellos, la consolidacin y
ampliacin de los progresos institucionales alcanzados y
en curso, la elaboracin de una estrategia para fortalecer
la oferta de servicios de investigacin y desarrollo
tecnolgico aplicables a la AIR, la creacin de una red o
una comunidad que facilite el intercambio de experiencias,
la identicacin y estimacin de indicadores de impacto,
las alianzas con centros acadmicos para documentar,
sistematizar y difundir experiencias, convertir lecciones
aprendidas en propuestas de polticas pblica, impulsar
e implementar iniciativas para el desarrollo de nuevas
herramientas de poltica, e incorporar a la gran empresa
de manera institucional con los procesos de desarrollo
de la AIR.
FIGURA 5. Manzanas en una cinta transportadora
flickr/hint of plum
Cap tul o 2
10
tecnolgica y los servicios de capacitacin en gestin
empresarial y comercial. Finalmente, sensibilizar al ms
alto nivel a los representantes de los gobiernos regionales
y locales para que promuevan la agroindustria; apoyar
la implementacin de una planta de harina de papa en
Cusco con nanciacin de la Agencia de Cooperacin
Internacional de Corea (KOICA); realizar gestiones
para que se publique la Ley que exonera el pago de
impuestos a plantas de procesamiento que se instalen a
partir de 2 500 metros sobre el nivel del mar; capacitar
en buenas prcticas de manejo (BPM) y buenas prcticas
agrcolas (BPA) (Versin 03) a ms de 200 productores,
agroindustriales y tcnicos provenientes de 15 regiones
e institucionalizar las BPA a nivel nacional a travs de la
constitucin de comits regionales.
El Sr. Meyhuay para concluir, destac la importancia
de integrar todas estas acciones y normativas para lo
cual es necesario la elaboracin de un Plan Nacional de
Desarrollo Agroindustrial con la participacin del sector
pblico y privado.
35. La quinta conferencia plenaria sobre Tecnologas para
el futuro, cuyo orador fue el Sr. Jos Miguel Aguilera,
Profesor, Jefe del Departamento de Ingeniera de los
Alimentos, de la Facultad de Ingeniera de la Universidad
Catlica de Chile, puso nfasis en los avances de la ciencias
de la alimentacin y la brecha tecnolgica existente en el
sector a nivel regional latinoamericano, exhortando a un
mayor esfuerzo de los pases en investigacin y desarrollo
en esta rea.
36. La capacidad de la agroindustria y, en particular,
de la industria alimentaria para responder al aumento
sustancial de la demanda de alimentos en Amrica Latina
en los prximos 20 a 30 aos, que podra llegar a casi
duplicar los requerimientos actuales en 2050, depender
en buena medida del aumento de poblacin (desde los
actuales 580 millones a 800 millones de habitantes en
2050), pero predominantemente del aumento de los
ingresos de las personas, los cambios en los estilos de
vida y hbitos de consumo que conllevan la urbanizacin
progresiva, depender en buena parte de la aplicacin
de tecnologas ya existentes y de su mejoramiento, as
como tambin de la aplicacin de tecnologas modernas
e innovadoras. Asimismo, el Sr. Aguilera seal que el
desafo para la industria agroalimentaria en Amrica
Latina ser producir de manera sistemtica alimentos
de buena calidad e inocuos a la salud, como tambin
potenciar los esfuerzos exportadores usando tecnologas
que garanticen la sostenibilidad del medio ambiente.
37. El Sr. Aguilera en su presentacin introduce el
concepto de impulsores del cambio tecnolgico en la
dado en la regin en los ltimos aos, integrando esta
iniciativa a los foros hemisfricos y regionales sobre
innovacin agropecuaria, el Foro de las Amricas para
la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Agropecuario
(FORAGRO) y los Programas Cooperativos de Investigacin
y Transferencia de Tecnologa Agrcola (PROCIS).
Adems, sugiri propiciar los acuerdos regionales
con instancias con mandato a este nivel, en apoyo y
complementacin a las acciones de la FAO y el IICA,
como el Consejo empresarial mundial de desarrollo
sostenible, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y
otros organismos de cooperacin tcnica y nanciera
internacional.
32. La cuarta conferencia plenaria sobre Promocin
de la agroindustria en el Per, cuyo orador fue el Sr.
Magno Meyhuay del Ministerio de Agricultura del Per,
destac los avances de la agroindustria del Per y los
desafos existentes para lograr el desarrollo del potencial
agroindustrial del Per.
33. El importante desarrollo agroindustrial experimentado
por Per en la ltima dcada se ha logrado gracias
a un entorno favorable a la inversin en el sector y a
la existencia de precios atractivos para los productos
agrcolas frescos y procesados, seal el Sr. Meyhuay.
Como parte de ese entorno favorable, Per cuenta con una
normativa de promocin del sector agroindustrial, acot,
haciendo referencia al DL N 1035/2008 que promueve
la inversin privada en el sector agrario y agroindustrial.
Como resultado las exportaciones tradicionales y no
tradicionales del sector agrcola, aumentaron un 17 por
ciento anual entre 2000 y 2008.
34. Luego de sealar una serie de logros importantes en
materia de capital social alcanzado por el Per en el sector
agroindustrial como consecuencia de la aplicacin de una
poltica proactiva hacia el sector, el Sr. Meyhuay present
los principales elementos del programa pblico en la
materia, al que incluye entre otros elementos, la puesta
en marcha de una inversin de capital de 700 millones
de dlares estadounidenses en los prximos 5 aos; la
conclusin de la implementacin de centros de acopio y
enfriamiento de leche en pequeas cuencas lecheras de
la sierra sur de Ancash, sierra de Lima, sierra de Arequipa,
de Cusco y Huancavelica; el lanzamiento del fondo por
concurso AGROEMPRENDE con un fondo inicial no
reembolsable de 30 millones de USD a n de fortalecer
la competitividad del sector agrario para benecio de
21 regiones u 880 distritos rurales; la nanciacin de
proyectos agrcolas, pecuarios y agroindustriales para
adquisicin de maquinarias y equipos, la innovacin
Cap tul o 2
11
40. La conferencia del Sr. Aguilera concluy haciendo
hincapi en el problema de la inocuidad de los alimentos
en Amrica Latina. Los alimentos contaminados
constituyen uno de los problemas de salud ms presentes
en el mundo. No slo contribuyen a la morbilidad y la
mortalidad, sino tambin son un factor importante que
afecta la reduccin de la productividad econmica en
muchos pases.
Los riesgos principales son la falta de un suministro
adecuado de agua potable, la falta de una eliminacin
adecuada de los desechos y el escaso acceso a los sistemas
de refrigeracin para conservar alimentos. Es evidente
que la mayora de los esfuerzos deben orientarse a evitar
el contacto con las fuentes de contaminacin en la cadena
alimentaria. En segundo lugar, las PYMES de alimentos y
los hogares deben ser conscientes de los puntos crticos
que impliquen riesgos para la inocuidad alimentaria
durante la fabricacin o preparacin de alimentos en el
hogar, aplicando algn tipo de procedimiento de APPCC
(Anlisis de peligros y de puntos crticos de control).
La preocupacin por la inocuidad de los alimentos
afectar a los pases de la regin en dos aspectos
principales. En primer lugar, sus exportaciones estarn
expuestas cada vez ms a las exigentes normas de
inocuidad alimentaria del Codex Alimentarius y
unilaterales, a solicitud de los importadores. En segundo
lugar, las preocupaciones y normas en boga en el mundo
desarrollado se propagarn a los mercados locales. Una
nueva forma de proteccionismo est surgiendo a travs
de altas normativas de inocuidad impuestas por los pases
importadores ms desarrollados, y que no pueden ser
cumplidas rpidamente por las tecnologas de produccin
o garantizadas por las capacidades analticas existentes en
los pases exportadores, lo que determina un mayor nivel
de rechazo en los puertos de entrada.
41. La sexta y ltima de las conferencias plenarias,
Hacia una agenda pblicoprivada para promover el
desarrollo agroindustrial, realizada por el Sr. Alejandro
Escobar, Ocial de Operaciones del Fondo Multilateral de
Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
concluy este ciclo destacando la importancia y desarrollo
del sector agrcola en los ltimos aos, y su contribucin
al producto interno bruto (PIB) de los pases de Amrica
Latina. Las estimaciones son que un crecimiento de 1 por
ciento en el PIB agrcola tiene un impacto positivo de
un 0,12 por ciento en el PIB general, lo cual es un dato
signicativo.
Cabe mencionar, adems, la importancia del papel de
la agricultura de los pases de Amrica Latina en la
generacin de empleos y la reduccin de la pobreza.
Sigue siendo importante el crecimiento constante
de la poblacin en las zonas rurales, no obstante la
industria alimentaria como las fuerzas que estimulan
la innovacin y el cambio tecnolgico en las empresas.
Entre los principales impulsores se mencionan los
cambios sociales, econmicos, y medioambientales, la
ciencia y tecnologa y las nuevas polticas pblicas. Entre
los impulsores sociales se mencionan la sensibilidad
de los consumidores, las percepciones, las actitudes
y creencias que afectan las preferencias y la eleccin,
el aumento en el ingreso per cpita de sectores ms
pobres, los cambios demogrcos como las migraciones
y la mayor expectativa de vida; los cambios en los
estilos de vida asociados con la creciente urbanizacin
como la comida rpida o fuera de casa. Los impulsores
econmicos ms destacados son las prdidas de
alimentos (cantidad y calidad), el costo de los productos
bsicos y materias primas (alimentos vs combustible), los
costos y la disponibilidad de mano de obra, la paridad
cambiaria (exportaciones), el apoyo tcnico-econmico
a las pequeas y medianas empresas (PYMES), la lucha
contra el desempleo (funcin de las PYMES), el costo
de satisfacer estndares de calidad y normas (p. ej.,
medioambientales), el costo de la aprobacin de
permisos, las tasas de retorno adecuadas para inversin,
el acceso a capital de riesgo. Entre los impulsores
medioambientales se mencionan la reduccin de
desechos a lo largo de la cadena de suministros,
la reutilizacin, el reciclado, la recuperacin, la
eliminacin segura de residuos, la conservacin y uso
del agua, la mayor eciencia energtica, la reduccin
en la huella de carbono, la reduccin de emisiones, la
optimizacin en la utilizacin de recursos.
38. Finalmente, entre los impulsores polticos de mayor
importancia destac los cambios institucionales en el
sector, los marcos regulatorios adecuados, nacionales
e internacionales (Agencia de Inocuidad Alimentaria),
los incentivos scales a la investigacin, al desarrollo y
la innovacin, las barreras al comercio internacional, las
polticas sobre alimentacin, las dietas tradicionales y
salud, la educacin (enseanza del ingls) y las polticas
de capacitacin y creacin de capital humano.
39. A continuacin, el Sr. Aguilera seal las areas ms
prometedoras en materia de nuevas tecnologas, a saber,
la biotecnologa, la bioinformtica, la nanotecnologa,
las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Sin embargo, tambin advirti que la comercializacin,
promocin y difusin de productos con las innovaciones
tecnolgicas antes sealadas, deber enfrentarse a los
posibles impactos a largo plazo y riesgos para la salud
humana (toxicidad, alergenicidad) o para el medio
ambiente (por ejemplo, la propagacin de la resistencia
a las plagas y a las malezas).
Cap tul o 2
12
claro de esto es el caso de Colombia y las cacultoras
que actualmente estn en un promedio de edad sobre
los 50 aos.
Como consecuencia, surge la necesidad de establecer
alianzas estratgicas entre el sector privado y los
organismos gubernamentales de desarrollo a fin de
mejorar la focalizacin de las polticas y aprovechar las
oportunidades de los mercados, dado que tienen una alta
posibilidad de afectar este sector en temas claves como
la generacin de empleos, la transferencia de tecnologa
y conocimiento, entre otras, desarrollar un programa
pblicoprivado para el desarrollo agrcola.
42. Adems de los factores mencionados anteriormente,
otros, tanto internos como externos, pueden afectar
positivamente la estructura empresarial y productiva.
Un ejemplo claro es el actual aumento del denominado
agroturismo, creado por el fuerte surgimiento de
las ciudades secundarias" o rurales acompaado por
mejoras, por ejemplo, en la infraestructura caminera
sostenible, lo cual contribuye a la reduccin de costos
de transporte, teniendo un positivo efecto para el
sector agrcola. Asimismo, el fuerte surgimiento del
sector minero aporta considerablemente al crecimiento
de la poblacin rural y oportunidades al sector agrcola,
dado que todo el movimiento de empleo que implica
la explotacin de los recursos naturales significa
fuerte tendencia de las migraciones de zonas rurales a
urbanas. Sin embargo, Amrica Latina tiene un menor
porcentaje de crecimiento urbano en comparacin con
regiones como frica del Sur, Asia del Sur, el Norte de
frica y Medio Oriente, entre otras.
Esto se debe a las mejoras del sector rural, como la
ampliacin de la red de cobertura de los servicios
bsicos, a la descentralizacin poltica y regional, y sobre
todo a la formacin de ciudades secundarias" cercanas
a las zonas rurales con las cuales stas mantienen un
vnculo econmico, social y poltico. Cabe sealar que
si bien an hay mucho por mejorar, ya que la pobreza
todava se mantiene alta en estas zonas, la contribucin
de la agricultura a la economa en general y al empleo
sigue siendo de suma importancia para los pases de
Amrica Latina para los pases con ingresos per cpita
de entre 2 000 y 8 000 de USD, la contribucin es de
8 por ciento del PIB y 22 por ciento del empleo. Pero
quizs la razn ms importante es que el sector agrcola
desempea una importante funcin en la reduccin de
la pobreza en la regin, ya que un crecimiento de un 1
por ciento del PIB agrcola responde a un aumento en
el gasto de la poblacin ms pobre de hasta 2,5 veces
ms que por el crecimiento del PIB no agrcola.
Otro punto importante en las tendencias del sector
agrcola en Amrica Latina es el envejecimiento de la
poblacin rural econmicamente activa. Un ejemplo
FIGURA 6. Panadera industrial
FAO/G. Napolitano
Cap tul o 2
13
45. Despus de analizar todos estos importantes factores
se plantea la cuestin sobre quin debera iniciar la
comunicacin entre organismos pblicos y privados,
quines deberan participar, su enfoque, etc. Y segn
las mismas tendencias mencionadas anteriormente
deberan ser el sector privado, las empresas, los
productores y los exportadores, quienes proporcionen la
iniciativa para la formulacin de un programa pblico
privado y sus temas de importancia. Una forma comn
es la creacin de gremios y asociaciones de productores.
46. Debido a que se observa una transicin en
la gobernabilidad" del sector hacia una mayor
importancia del sector privado y el mercado, una
alianza pblicoprivada debe demostrar asimismo una
clara orientacin comercial, debe haber en las mismas
ventanas de apertura hacia la industria para conocer
hacia dnde van las tendencias y es muy importante el
dilogo con entidades nancieras y las empresas lderes
del sector.
47. El experto cerr su exposicin, concluyendo sobre
la importancia de realizar un mapeo de la estructura
comercial agrcola o descripcin de la cadena de valor
que caracterice la estructura y tamao de las ncas de
pequeos productores para una adecuada evaluacin
de su real potencial.
mantener y atender a la gente movilizada en cierta
rea, abastecindola con servicios y alimentacin.
43. Luego se refiri a la significativa poblacin de
pequeos productores en Amrica Latina, debido
a que suman, en promedio, un 60 por ciento de la
produccin, por ello surge la necesidad de mejorar la
capacidad de integracin de los pequeos productores
a las cadenas de valor de la agroindustria, teniendo en
cuenta las implicaciones econmicas y sociales. Para esto
se mencionaron algunas esferas de acciones pblicas de
importancia como la nanciacin, la asistencia tcnica,
los sistemas de garantas y seguros, el tratamiento
tributario diferenciado y el apoyo a la creacin de
asociaciones.
A continuacin, el Sr. Escobar mencion algunos de
los principales factores que determinan la estructura
agrcola de un pas en el momento de disear un
programa pblicoprivado: los mercados y las tendencias
comerciales del sector agrcola, el tamao de las ncas
y la concentracin de los medios de produccin. Por
otro lado est la disponibilidad de recursos hdricos, el
ambiente y la tipologa, lo cual diere en cada pas.
Dentro de la fuerte inuencia que ejerce la tendencia
de los mercados, como ha hecho surgir productos no
tradicionales como las ores, los esprragos, las frutas
y las verduras, entre otros, tambin han generado
repuntes de productos histricos, como el caf para la
regin de Amrica Latina y Amrica Central. Un ejemplo
claro es la variacin de su precio en los ltimos diez aos,
manteniendo una alza en el ltimo perodo.
44. Otra importante tendencia es la preferencia de
los productos orgnicos, que va en aumento por la
creciente preocupacin por consumir productos ms
saludables, naturales y ecolgicos. Es en este sector
donde se presentan muchas oportunidades nuevas
para los pequeos productores, por lo cual es de vital
importancia la preparacin de un programa pblico
privado. Este comportamiento en el consumo se observa
claramente al tender en el futuro hacia el alza.
El Sr. Escobar seal tambin las prcticas y tendencias
en el abastecimiento y logstica comercial agrcola, que
estn dirigidas a la revolucin" de los supermercados
que actualmente comercializan al por menor un 60 por
ciento de los productos de origen agrcola. Y adems,
en materia de garanta de calidad e inocuidad se estn
adelantando a las instituciones sanitarias, deniendo
normas y estndares. Sin embargo, todos estos
estndares y normas para los pequeos agricultores son
ms difciles de cumplir, lo que determina que queden
fuera y sin opcin de acceso al mercado.
FIGURA 7. Planta de procesamiento de carne
flickr/S. Bhansali
Cap tul o 2
15
Captulo 3
Mesas Redondas sobre competitividad
agroindustria a travs de la innovacin tecnolgica, socio-
cultural y econmica y su relacin costo-benecio. Se
reri a la innovacin e inocuidad alimentaria sobre la
base de cinco grandes criterios en las tendencias mundiales
sobre sanidad e inocuidad; el primero es el incremento
de los ujos comerciales a nivel mundial, las preferencias
de los consumidores, la oferta de productos inocuos y de
calidad, las alertas sanitarias, y por ltimo la rastreabilidad,
a n de lograr la reduccin de la contaminacin en los
alimentos. Asimismo, manifest que es fundamental que
esto se realice con el adecuado control de calidad necesario
desde el inicio del proceso hasta que llega al cliente para
garantizar la innovacin como base de la inocuidad y de
la calidad.
52. La Sra. Eugenia Muchnik, experta de la Fundacin
Chile, destac en su presentacin el caso particular de la
Fundacin Chile y su estrategia para introducir innovaciones
y mejorar la competitividad de las agroindustrias, cuyo
modelo de funcionamiento se basa en una alianza pblico
privada, orientada al mercado, considerando las nuevas
oportunidades y necesidades y haciendo hincapi en el
emprendimiento, la innovacin y el mercado. Una muestra
del xito de este modelo es el caso de las exportaciones
de salmn de Chile, mediante la creacin por parte
de la Fundacin Chile de Agricultura para alimentar
salmones, que ha contribuido a la evolucin positiva de
las exportaciones de dicho producto.
53. La cuarta presentacin, dictada por el Sr. Javier de la
Cruz, destac las Estrategias para el fortalecimiento y
difusin de metodologas y tecnologas de la innovacin en
la construccin de capacidades del sector agroindustrial.
En esta exposicin se propusieron las principales estrategias
para un mejor desarrollo y competitividad de la pequea
y mediana empresa. Asimismo, se mencion el papel clave
de la pertinencia y viabilidad del plan de transferencia y del
plan de implementacin. Cabe destacar, complementando
lo anterior, que la transferencia de tecnologa debe seguir
pasos sistemticos para un desarrollo con xito, adems
de la optimizacin de las redes de innovacin para facilitar
dicho proceso en el sector agroindustrial, as como el
fortalecimiento del marco comunitario, nacional y regional
de desarrollo y promocin.
48. Seis mesas redondas con panelistas especialistas de
diversas reas se desarrollaron durante el segundo y tercer
da de ejecucin del Foro Regional.
Mesa Redonda 1:
PROMOCIN DE LA INVESTIGACIN E
INNOVACIN TECNOLGICA PARA MEJORAR
LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEA
Y MEDIANA AGROINDUSTRIA
49. En esta mesa redonda participaron destacados
profesores e investigadores: el Sr. David Campos Gutirrez,
Decano de la Facultad de Agroindustrias, Universidad
Nacional Agrcola La Molina (UNALM), Per; el Sr. Juan
Antonio Nevero, Director, Carrera de Ingeniera de
Industrias Alimentarias, Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM), Mxico; la Sra. Eugenia
Muchnik, Fundacin Chile; y el Sr. Javier de la Cruz,
Instituto Tecnolgico de Veracruz. Esta mesa de trabajo fue
moderada por el Dr. Danilo Meja, Ocial de Agroindustrias
de AGS-FAO.
50. El Sr. David Campos destac la necesidad urgente de
una alianza entre los centros nacionales de investigacin
aplicada y la agroindustria respecto a la adicin de valor de
las materias primas agropecuarias. Se expuso la evolucin
de la investigacin e innovacin tecnolgica mediante
el sistema actual ms exible y sus mltiples actores,
como las universidades, las organizaciones pblicas de
investigacin, las ONG, las empresas privadas y por ltimo
las organizaciones de agricultores. Adems, destac el
aumento del valor agregado a travs del mejoramiento
en la calidad, las tcnicas ms modernas y el desarrollo
de nuevos productos adecuados a la demanda. Esto
ltimo requiere especialmente el conocimiento del
consumidor, el mercado y la conanciacin y la ejecucin
correspondiente. El Sr. Campos se reri al papel clave
de la creacin de alianzas entre el sector pblicoprivado
para mejorar la competitividad del sector agroindustrial
cuando ambas entidades reconozcan un sector de inters
comn.
51. La segunda presentacin en esta mesa redonda fue
dictada por el Sr. Juan Antonio Nevero, quien se centr
en el Mejoramiento de la inocuidad y calidad de la
16
instrumento de fomento para canalizar recursos (como
capital de riesgo), que se aporta sin costo nanciero ni
participacin de utilidades, a n de facilitar la creacin
de proyectos agroindustriales. Y una vez recuperados los
recursos invertidos, los mismos beneciarios los reinvierten
en su agroindustria y los capitalizan como parte de su
patrimonio o constituyen un fondo de inversin. Desde
el ao 2000 hasta 2007 se oper el Fondo de Riesgo
Compartido en apoyo al valor agregado de la agroindustria
rural, invirtiendo en diferentes procesos.
Desde al ao 2009 se opera el Proyecto de Apoyo al Valor
Agregado en Agronegocios con esquemas de Riesgo
Compartido (PROVAR), cuyo objetivo es aplicar esquemas
de riesgo compartido mediante la prestacin de servicios
nancieros complementarios para la instrumentacin de
proyectos con visin de mercado que incorporen valor
agregado a la produccin primaria y/o que impulsen la
utilizacin de energas renovables. Este programa integra
cinco componentes: agroindustrias, certificacin de
orgnicos, turismo-naturaleza, planta de ctricos y biogs.
57. En la tercera exposicin dictada por el Sr. Ronaldo
Prez, se abord el tema de las condiciones actuales y
acciones hacia el desarrollo en las agroindustrias rurales.
Se destac la analoga entre las condiciones actuales y sus
consecuencias, por lo que es necesario adoptar medidas
para mejorar esta estructura, la oferta y la demanda, a n
de lograr adems un mejor acceso y no slo a los mercados
locales con consumidores de bajos ingresos, que hace que
el producto en s pierda valor. Para conseguir este objetivo,
el Sr. Ronaldo Prez manifest la urgencia de establecer
prioridades y proponer acciones de desarrollo territorial,
concretando acciones conjuntas entre diferentes agentes
(institutos, universidades, Gobierno, bancos, distribuidores,
entre otras entidades).
Mesa Redonda 3:
ALIANZAS PRODUCTIVAS PARA LA
PROMOCIN DE LA AGROINDUSTRIA
58. En esta mesa participaron los siguientes panelistas:
la Sra. Adriana Bello, Gerente del Programa de Alianzas
Productivas del Ministerio de Agricultura de Colombia; el
Sr. Luis Paz Silva, Asesor del Ministerio de la Produccin
de Per; el Sr. Hernn Rojas, Director del Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Chile; el Sr. Mark
Lundy, Investigador del Centro Internacional de Agricultura
Tropical (CIAT) de Colombia. La moderacin del debate
estuvo a cargo de la Sra. Florence Tartanac (AGS-FAO).
59. Se dio inicio a esta mesa redonda con la presentacin de
la Sra. Adriana Bello, quien present el Proyecto de Apoyo
Alianzas Productivas, en donde se plante el problema de
Mesa Redonda 2:
POLTICAS DE COMPETITIVIDAD Y ACCIONES DE
FOMENTO PRODUCTIVO Y AGROINDUSTRIAL
54. Esta mesa redonda cont con la participacin de
destacados panelistas, altos directivos de la administracin
del Estado de los gobiernos de diferentes pases de la
regin, como el Sr. Roberto Kreimermann, Director
Nacional de Industrias del Ministerio de Industrias de
Uruguay; el Sr. Rodrigo Diez de Sollano, Director General de
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) de Mxico; el Sr.
Ronaldo Prez, Profesor del Departamento de Tecnologa
de Alimentos de la Universidad de Vicosa de Brasil; el Sr.
Carlos Pomareda, Consultor, Servicios Internacionales para
el Desarrollo Empresarial (SIDESA) de Costa Rica. Condujo
y moder esta mesa de trabajo el Dr. Antonio Assefh,
Director de la Ocina Regional de la Organizacin de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
55. Esta mesa se dio inicio con la ponencia del Sr. Roberto
Kreimermann que trat acerca de la Estrategia Industrial
Uruguaya: las cadenas productivas agroindustriales.
En su exposicin destac la evolucin de dichas cadenas
respaldada por indicadores claves y cifras del sector
agroindustrial de Uruguay. Asimismo, seal que este
sector es parte sustancial del tejido econmico y social del
pas ya que forma parte de la Estrategia de desarrollo. Por
esta ltima razn, declar el Sr. Kreimermann, las Directivas
de Estrategia Industrial han planteado nuevas polticas
para mejorar el rol tecnolgico en las cadenas productivas.
56. A continuacin, el Sr. Rodrigo Diez de Sollano seal
y explic los objetivos del FIRCO como un mecanismo e
FIGURA 8. Cajas de manzanas
flickr/hint of plum
17
Cap tul o 3 Mesas redondas sobre competitividad
62. La mesa se cerr con la presentacin del Sr. Mark
Lundi, quien abord el tema de La construccin de
modelos empresariales incluyentes. Para formar
relaciones comerciales sostenidas entre productores
organizados y capacitados, compradores dispuestos (con
polticas del sector privado) en un ambiente habilitador
(polticas pblicas/donantes).
Mesa Redonda 4:
ACCESO A LOS MERCADOS DE LAS PEQUEAS
Y MEDIANAS EMPRESAS AGROINDUSTRIALES
63. Esta mesa estuvo constituida por los siguientes
panelistas: el Sr. Andrs Silva Mora, Director del Programa
de Oportunidades Rurales del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (FIDA); la Sra. Paola Prez Alemn,
Catedrtica de la Universidad de Mc Gill de Canad; el
Sr. Alfonso Tolmos, Especialista en Agroindustria del BID.
Moder y gui el debate el Dr. Carlos Da Silva, de AGS-
FAO.
64. La ponencia del Sr. Andrs Silva plante el caso de
Colombia y el Desarrollo de la Microempresa rural. El
Sr. Silva expuso el modo en que el Gobierno ha facilitado
el acceso a servicios nancieros para las microempresas
rurales, puesto que la asistencia tcnica no basta como
herramienta para desarrollar negocios. Estos proyectos
han beneciado a aproximadamente 35 000 familias,
quienes han mejorado las condiciones de produccin y
comercializacin de sus productos con valor agregado,
dado que fortalecieron las capacidades empresariales
de los microempresarios, mejorando la competitividad
e integracin a los mercados de sus emprendimientos.
la presencia de los pequeos productores individuales sin
acceso al mercado, que se encuentran con los grandes
intermediarios que no les dejan cabida. Por ello, se plante
la necesidad de una alianza mediante la organizacin de los
productores y un aliado comercial. Para lograr este objetivo
es fundamental el seguimiento de los pasos sistemticos
a n de llevar a cabo la alianza con xito, pero una vez
efectuada esta alianza se aprecian un sinfn de evoluciones
positivas en todos los mbitos. Adems, aludi a factores
clave en el xito como la conanza, el acceso al mercado,
la negociacin y la administracin de recursos. A su vez,
analiz las causas de los fracasos que se han presentado a
n de superarlos y adquirir enseanzas.
60. Se continu con la ponencia del Sr. Luis Paz Silva, quien
trat acerca de las Alianzas Productivas para la Promocin
de la Agricultura. Las Alianzas Productivas se denen
como acuerdos o vnculos formales o informales de
cooperacin entre dos o ms agentes productivos para
coordinar recursos, esfuerzos y habilidades que tienen un
objetivo estratgico comn para el benecio mutuo, segn
la FAO. Bajo este concepto, los centros de investigacin
tecnolgica del Ministerio de la Produccin han formado
asociaciones entre diversas instituciones pblicas y privadas
con el objetivo de investigar y capacitar a n de lograr la
innovacin tecnolgica en las empresas, en campos tan
diversos como el sector del calzado, forestal, maderero,
agroindustrial, de la vid, textil-camlidos, logstico, de
software, frutcola y de medicamentos, de confeccin y
diseo de moda.
61. La tercera exposicin presentada por el Sr. Hernn
Rojas abord las Polticas Pblicas para fortalecer las
alianzas productivas con la pequea agricultura en Chile.
En esta presentacin destac a Chile como una potencia
alimentaria y forestal en la pequea agricultura, que es
masiva, importante, diversa y llena de potencialidades, as
como de restricciones. Adems, seal que la agricultura
campesina est presente en todos los rubros y territorios
y que en ella participan seis millones de personas,
que representan el 22 por ciento del valor bruto de la
produccin agrcola.
El Sr. Rojas seal que segn se observa en la experiencia
diaria, la insercin comercial de la pequea agricultura
existe pero es frgil, por lo cual es de suma importancia
el mejoramiento de su competitividad a travs del
fortalecimiento de las alianzas productivas con el resto
de la cadena, ya que es el eje fundamental de la poltica
agraria. Para alcanzar este fortalecimiento es clave mejorar
las capacidades tcnicas de todos los actores de la cadena,
mejorar la capacidad de dilogo y de negociacin de los
actores de la cadena y mejorar los mecanismos formales
de relacin entre los actores de la cadena, entre otros.
FIGURA 9. Panes a la venta
FAO/R. Jones
18
68. La mesa continu con la ponencia del Sr. vila, que
abord el tema Enfoque de Inversin y Financiamiento
Agroindustrial en poca de Crisis Financiera y Econmica,
segn el Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE) y su Programa de nanciacin, dentro
del cual se incluye el Programa de cadenas productivas.
El proveedor, en este programa, puede hacer efectivas
las cuentas por cobrar de sus clientes electrnicamente.
Por ltimo, el Fideicomiso cofinanciado: financiero,
proveedores, Gobierno, en el cual el proveedor
comercializa el producto y paga el fideicomiso. La
estrategia de agronegocios de este Banco Multilateral de
Desarrollo se basa en tres programas: i) la reduccin de la
incertidumbre en agronegocios, desarrollando soluciones
innovadoras que minimicen la incertidumbre y favorezcan
la ruptura del crculo vicioso que impide la atraccin de
inversiones al sector; ii) la creacin y consolidacin de
cadenas de valor, se centra en el desarrollo de clusters
competitivos", superando la baja productividad, el escaso
valor agregado y diferenciacin; iii) los servicios, la gestin
de mercados e iniciativas pblicoprivadas que se centra
en resolver la baja competitividad de proveedores de
servicios, las inversiones complementarias (investigacin),
la modernizacin sanitaria y el desarrollo rural, entre
otros. Los principales programas mencionados en un
comienzo tienen por objeto integrar a los proveedores
con el n de que vayan creciendo y fortalecindose.
69. Por ltimo, la presentacin del Sr. Fernando Cilloniz
trat acerca del Enfoque de inversin y nanciamiento
agroindustrial en poca de crisis nanciera y econmica.
Esta exposicin se centr en los distintos temas de la
crisis internacional y los plante desde el punto de vista
alimentario. Asimismo, cabe mencionar las tendencias
actuales como la obesidad, el envejecimiento, la
disponibilidad de agua, el trato de la mano de obra,
la competitividad y las subvenciones agrcolas, para lo
cual el experto seal la necesidad de nanciacin. En el
caso del Per, las opciones para dicha nanciacin son la
Banca Comercial, los fondos de inversin, el Agrobanco,
las micronanzas y las cajas rurales, entre otras. Seal,
tambin, que an existen desafos a superar como la
disponibilidad y uso del agua, la tierra, la mano de obra,
la infraestructura adecuada, la entrada a los mercados y
una correcta y apropiada gestin.
Mesa Redonda 6:
ESTRATEGIAS DE PROMOCIN Y APOYO
A LA GESTIN DE LA CALIDAD Y LA
INOCUIDAD EN LA AGROINDUSTRIA
70. Contribuyeron en esta mesa como panelistas el Sr.
Miguel Altamirano, VECO Mesoamrica (Organizacin no
gubernamental belga de cooperacin al desarrollo); la Sra.
As se ha logrado el desarrollo de los negocios de los
pequeos agricultores mediante polticas ecaces que
permiten apoyar esquemas competitivos y con lgica
empresarial, responder a las demandas del ciudadano
y compartir experiencias y el aprendizaje entre pares.
65. La Sra. Paola Prez Alemn se reri al Acceso a
Mercados de las PYMES Agroindustriales: Estndares,
Redes y Circulacin de Conocimiento. En su ponencia
mencion los productos y mercados, las cadenas de
produccin, y los estndares. En este ltimo punto
destac la funcin que desempea la globalizacin
en el uso de normas mundiales de calidad, la frontera
tecnolgica de productos orgnicos, y el principal desafo
que es el contexto local de las PYMES en Amrica Latina,
como las condiciones sociales y el trabajo infantil. Por
otro lado, la funcin que desempea el fomento de
la estructuracin de nuevas redes, que permiten la
circulacin del conocimiento global transrindolo a la
prctica de empresas locales.
Como se observa, todo esto nalmente se resume en
un apoyo activo para facilitar el cambio en las prcticas
productivas, la capacidad operativa de las PYMES locales,
y la creacin de redes locales y globales.
Mesa Redonda 5:
ENFOQUE DE INVERSIN Y FINANCIAMIENTO
AGROINDUSTRIAL EN TIEMPO DE CRISIS
FINANCIERA Y ECONMICA
66. En esta mesa participaron destacados panelistas como
la Sra. Nancy Goyburo, Asesora de la Financiera EDYFICAR
de Per; el Sr. Ary vila del Banco Centroamericano de
Integracin Econmica; el Sr. Romy Caldern, Asesor, de la
Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras
de Desarrollo (ALIDE); y Fernando Cilloniz, Presidente
de Informaccin de Per. Moder Guilherme Schuetz,
Ocial de Agroindustria e Infraestructura Rural, Ocina
Regional para Amrica Latina y el Caribe, AGS-FAO.
67. La apertura de esta mesa redonda fue realizada
por la Sra. Nancy Goyburo, quin trat acerca del
Enfoque del Financiamiento a Microempresas
Agrcolas. Su exposicin se bas sobre el entorno de
una microempresa agrcola y de qu manera apoyarla,
considerando la microempresa agrcola como un
hogar agrcola, dedicado a actividades agropecuarias,
agroindustriales y agrcolas. Asimismo, destac el papel
de la micronanza, puesto que estabiliza el ujo de
caja de los hogares agrcolas en perodos extremos de
falta de ingresos en el ao y, nancia otras actividades
que generan sus propios recursos para el repago
del prstamo, hacindola ms competente que los
prstamos agrcolas tradicionales.
19
Cap tul o 3 Mesas redondas sobre competitividad
ya sea para estandarizar la calidad de los productos,
haciendo indispensable la adecuada capacitacin en
sistemas de calidad y para el conocimiento del mercado.
72. Para cerrar esta considerable ronda de
presentaciones, la Sra. Beatriz Tubito present el
tema Per: Proveedor estratgico de alimentos para
el mundo. Para introducir la cuestin destac las
principales generalidades de la agroexportacin de
Per en el ao 2008, ya que representa una importante
cantidad de ingresos con mercados como los EE.UU., la
Unin Europea y Amrica Latina, entre otros. Adems
de las ventajas competitivas del pas, como su ubicacin
en el trpico seco, una intensa radiacin solar que
favorece la fotosntesis, lo cual se traduce en una calidad
intrnseca del producto, el no estar bajo lluvias, no
tener temperaturas extremas, y las largas temporadas
de cosecha en contraestacin, destacan un pas con una
gran diversidad. Como consecuencia, en los ltimos aos
ha adquirido un liderazgo mundial en el sector frutcola
y hortcola y de productos orgnicos, diferencindose
en el mercado Made in Peru con certicaciones de
nivel mundial, de inocuidad y responsabilidad social,
que le otorgan conanza, sostenibilidad y protegen la
imagen nacional.
Elvira Ablan, Profesora-investigadora de la Universidad de
los Andes de Venezuela; la Sra. Patricia Ochoa, Directora
Ejecutiva de Technoserve de Per; y la Sra. Beatriz
Tubino, Gerente de Agroexportaciones de la Asociacin
de Exportadores (ADEX) de Per. Moder la Sra. Pilar
Santacoloma, Ocial de Agronegocios de AGS-FAO.
71. La ltima mesa redonda cont con la ponencia de la
Ing. Patricia Ochoa, quien abord el tema de Estrategias
de promocin y apoyo a la gestin de la calidad e
inocuidad en la agroindustria.
La Ing. Ochoa seal que para que este esquema se logre
es de vital importancia el trabajo conjunto entre todos
los actores, as como la interaccin pblicoprivada para
que un adecuado conocimiento y la implementacin
de sistemas de calidad generen productos de calidad,
ingresos a ms y diversos mercados y consecuentemente
mayores ingresos para el pas. Asimismo, indic como
ejemplo a pases como Guatemala, El Salvador, Mxico y
Chile. Cabe destacar que todo esto genera productores
informados y articulados, sistemas integrados pblicos
y privados, un Estado facilitador y potenciador de la
actividad privada y, un Estado vigilante de la garanta
de la calidad e inocuidad de los alimentos. A su vez, esto
genera una necesidad de organizacin y capacitacin
FIGURE 10. Empleados embalando coles
FAO/G.Napolitano
21
Captulo 4
Grupos de trabajo
productos de calidad mediante la organizacin de los
productores. Hay que generar un entorno favorable,
promocionando el dilogo para lograr el benecio de
todas las partes del proceso.
76. Por ltimo, hay que mejorar la aplicacin de normas
y estndares en los puntos de la cadena, desde los
inicios de la produccin hasta la venta o distribucin
a los consumidores, que a nivel local deben ser
coherentes con el mercado internacional para no dejar
fuera a los pequeos agricultores. A este propsito es
fundamental una adecuada capacitacin que incluya
las buenas prcticas agrcolas, la fabricacin para el
almacenamiento, la elaboracin y la distribucin.
Adems, cabe destacar que para alcanzar una cadena
con conabilidad son necesarias medidas preventivas y
sistemas de gestin para analizar los puntos crticos. Se
consigue as una adecuada comunicacin y cooperacin
entre agentes pblicos y privados para el principal
objetivo de los pases de la regin que es el desarrollo
de la agroindustria promoviendo la calidad, inocuidad
e integracin.
73. Despus de las presentaciones y exposiciones de los
expertos que analizaron los temas claves, se presentaron
grupos de trabajo sobre los temas de los paneles
paralelos para examinar con mayor profundidad las
presentaciones de los panelistas.
74. A modo de resumen y para destacar los ejes centrales,
problemas y desafos, cabe sealar la voluntad poltica
para lograr la competitividad y el desarrollo en la
regin y garantizar la sostenibilidad de los centros de
investigacin e innovacin, teniendo en cuenta que
no siempre existen los recursos necesarios. Dentro de
la promocin de la agroindustria, los tres factores ms
importantes a considerar sealados por los grupos
de trabajo son: i) la relacin Universidad-empresa
para incluir la investigacin; ii) el logro de articular
adecuadamente los distintos actores de la cadena; y iii)
la importancia de la inocuidad hoy en da, la innovacin
y la correcta capacitacin para la formacin de alianzas.
Por otro lado, tambin en los grupos de trabajo se
analizaron los desafos ms importantes que hay que
superar para lograr todo lo mencionado anteriormente,
a saber: i) la falta de nanciacin; ii) la falta de metas
y polticas claras, lo cual perjudica claramente a los
pequeos agricultores; iii) la falta de recursos humanos
y de empresarialidad; y iv) la informalidad de la
agroindustria, la distancia entre la empresa y el mundo
acadmico, la dispersin en el tema investigador, de la
organizacin de productores, y la falta de una adecuada
infraestructura rural.
Por ello, es necesario la implementacin de estrategias
y mecanismos de accin como la formacin de redes de
expertos, tanto locales como internacionales, mayor
cantidad de entidades financiadoras (fondos por
concurso), el fomento de mayor y continua innovacin,
y por ltimo la creacin de centros tecnolgicos
especializados o grupos temticos, con una activa
participacin del sector privado con el pblico.
75. En cuanto a las alianzas productivas, es importante
lograr su desarrollo como modelos de asociatividad
del sector pblicoprivado que ayudan a impulsar
la competitividad bajo parmetros que desarrollen
conanza, dando un mayor acceso a mercados con
23
Captulo 5
Conclusiones y recomendaciones del Foro
Habida cuenta de la cantidad de instrumentos de
poltica que se identicaron, se considera importante
que estos se acompaen de indicadores, tanto de
gestin como de impacto, que se supervisen y que se
evalen sus resultados desde perspectivas econmicas,
sociales y ambientales. Asimismo, se debera establecer
un espacio regional de gestin de conocimiento, que
facilite el intercambio de experiencias, la adaptacin
de estrategias y mecanismos exitosos y la adopcin de
decisiones sobre ajustes o reorientaciones de planes,
programas y proyectos.
80. La coordinacin entre las partes interesadas en
las cadenas es otra de las estrategias que favorece el
desarrollo de la actividad agroindustrial. Se reconoce
que existen amplios espacios para las alianzas pblico
privadas en temas como inversiones en infraestructura,
bsqueda y promocin de mercados, financiacin,
capacitacin y asistencia tcnica.
Existen casos exitosos en Amrica Latina que pueden ser
tomados como modelos para promover la coordinacin
entre actores, por medio de mecanismos como las
alianzas productivas, las mesas de concertacin, los
acuerdos de competitividad, los consejos de cadenas y
otras formas que facilitan el dilogo y la concertacin.
Cabe destacar la importancia de las universidades,
principalmente en la capacitacin de recursos humanos,
que es un desafo a afrontar con el objeto de atender
las necesidades de las MIPYMES y la agroindustria rural.
Adems, dentro de ellas hay un potencial importante
para la generacin y la transferencia de conocimientos.
Por ello, es importante considerar la realidad de las
mismas universidades y, en este sentido, no exigirles ni
esperar que cubran las deciencias del propio sistema
agroalimentario regional.
81. El mejoramiento de la calidad de los alimentos
producidos por las agroindustrias en la regin es un tema
clave. El cumplimiento de las exigencias para garantizar
la inocuidad es la condicin de una organizacin
agroindustrial procesadora de alimentos. A partir de eso,
la satisfaccin de los estndares y las normas de calidad
se consideran elementos centrales para la competitividad
y el acceso a los mercados.
77. La clausura fue realizada por altas autoridades
gubernamentales que asistieron al evento junto con el
Rector Acadmico de la Universidad Agraria de la Molina
y Florence Tartanac. El Relator fue el Sr. Carlos Da Silva, de
AGS-FAO.
CONCLUSIONES DEL FORO
78. Durante el evento se llevaron a cabo reuniones
plenarias, paneles y trabajos de grupo donde se analizaron
temas multidisciplinarios relacionados con el desarrollo
agroindustrial.
79. Se destac la importancia de la institucionalidad como
apoyo para el desarrollo de la actividad agroindustrial. En
este contexto se seal, en particular, el papel del sector
pblico para crear un entorno favorable para la generacin
de empresas agroindustriales y para el mantenimiento
de su competitividad. Esto incluye polticas pblicas,
instituciones slidas y estables, servicio de apoyo y otros
mecanismos que faciliten el desarrollo agroindustrial.
Deben existir reglas de juego que sean claras y estables.
Esta es otra funcin prioritaria del Estado, pero en la que
el sector privado debe participar, en particular a travs de
estrategias como la responsabilidad social y ambiental.
Es importante que se tenga por objeto la concertacin y la
participacin multisectorial en la formulacin de polticas
de promocin del desarrollo agroindustrial, considerando:
La necesidad de formular y aplicar polticas diferenciadas
para las pequeas y medianas empresas (PYMES),
tanto rurales como urbanas, y las grandes empresas,
facilitando la inclusin y la obtencin de impactos ms
all de los econmicos.
La importancia de promover la formalizacin de las
micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES),
tanto rurales como urbanas, considerando sus
realidades especficas y su capacidad de gestin,
nanciera y tecnolgica.
La urgencia de centrar las polticas de fomento en
sectores y partes interesadas donde exista potencial
para alcanzar las metas a las que se pretende contribuir
con ellas.
24
fortalecimiento institucional y la formulacin y
evaluacin de polticas de promocin agroindustrial.
3. Impulsar la coordinacin interinstitucional a nivel
regional, en particular, entre las instituciones
auspiciadoras del Foro Latinoamericano, como
el IICA, la Unidad Regional de Asistencia Tcnica
(RUTA), la FAO, la ONUDI, el FIDA, el BID, la Comisin
Econmica para Amrica latina y el Caribe (CEPAL),
ADEX y la Universidad Agraria La Molina y otras que
participaron como CIAT, AGEXPORT, entre otras.
4. Fomentar la creacin de una comunidad para la
gestin del conocimiento y de la informacin sobre
agroindustria en la regin que considere, entre otros
aspectos, la mejora de la informacin estadstica, la
documentacin y socializacin de las experiencias de
dilogo y articulacin entre actores y la medicin y
anlisis del impacto de la aplicacin de instrumentos
de polticas pblicas de fomento y promocin.
5. Potenciar la cooperacin para el desarrollo empresarial
sostenible y de calidad, priorizando una fuerte
interaccin e intercambio entre los sectores pblico y
privado; por un lado, a nivel gremial, de asociaciones
de productores, de grandes empresas, de MIPYMES y
de agroindustrias rurales y por otro, entre ministerios,
secretaras, gobiernos locales, programas y proyectos.
6. Considerar la planicacin y el desarrollo de acciones
orientadas al fortalecimiento de los servicios de
investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa;
gestin de la inocuidad y la calidad; nanciacin y
capitalizacin y desarrollo y gestin empresarial.
82. El desarrollo de mercados de servicios para la actividad
agroindustrial es una de las grandes tareas pendientes
para hacer sostenible en la regin. Los servicios tcnicos se
han debilitado notablemente en la regin en los ltimos
aos, en particular en lo que se reere a los centros de
investigacin agroindustrial, que han ido desapareciendo
desde la dcada de 1990, as como las acciones de
transferencia tecnolgica que tienen presencia de
cierta relevancia en los pases donde se dedican recursos
nancieros para subvencionar sus costos.
A nivel de los servicios financieros se reconoce el
desarrollo de estrategias y mecanismos que amplan
la cobertura del micro crdito, pero hace falta disear,
adaptar y ampliar la oferta de productos nancieros
como los deicomisos, los riesgos compartidos, la gestin
del riesgo, los seguros agrcolas y los microseguros.
Las lecciones aprendidas en algunos pases donde hay
avances al respecto pueden servir de base a nuevos
emprendimientos. La oferta de servicios empresariales
como el transporte y el almacenamiento especializado,
el empaque, la logstica, la informacin tcnica y de
mercados y la gestin de proyectos y de planes de
negocios se ha ampliado a nivel de la gran empresa,
pero sigue siendo una debilidad del sistema en la
agroindustria rural.
RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIN
DE UN PROGRAMA REGIONAL A FIN DE FOMENTAR
UNA AGROINDUSTRIA COMPETITIVA, INNOVADORA
E INCLUYENTE
83. Cabe destacar que, a diferencia de otras regiones
del mundo, las acciones consideradas ms relevantes del
programa para la agroindustria latinoamericana estn
relacionadas con actividades de tipo informtico, por
ejemplo, la gestin del conocimiento, la coordinacin de
las partes interesadas, el fortalecimiento de capacidades
y el apoyo a la formulacin, implementacin y evaluacin
del impacto de instrumentos de poltica, vinculadas con
el desarrollo y fortalecimiento institucional y no tanto
con las intervenciones referidas al soporte fsico, como
infraestructuras, equipos y construcciones.
A continuacin se presentan las siguientes
recomendaciones:
1. Reforzar los compromisos de la cooperacin tcnica
(FAO, FIDA, ONUDI) rmados en Nueva Delhi, India,
durante el Foro Mundial de Agroindustrias de 2008.
2. Promover la concertacin entre el BID y otras
agencias nancieras para la creacin de mecanismos
financieros que tengan por objeto apoyar el
25
Apndice A
Lista de participantes
COSTA RICA
Marvin Blanco
Especialista Agronegocios, IICA
Sal Carrera
BANACOL
Rafael Daz
Director General Centro Internacional de Poltica
Econmica para el Desarrollo CINPE-UNA
Mara Evangelina Gavarrete
Coordinadora de Planicacin, RUTA
Miguel Gmez
Desarrollo Rural Sostenible, RUTA
Bernardo Piedra
PROAGROIN
Carlos Pomareda
Consultor SIDESA
CUBA
Debora Ro Pombo
Industrias Alimenticias, MINAL
Mara del Carmen Sabina
Industrias Alimenticias, MINAL
Ministerio de Agricultura
ECUADOR
Jorge Madera
Gerente Plan Nacional, Ministerio Industrias MIPRO
Walter Quezada
Ingeniero Agroindustrial, Fundacin Kuyay Kawsay
Marcelo Silva
Especialista Ministerio de Coordinacin de
Desarrollo Social
Ligia Tamayo
Funcionaria MIPRO
EE.UU.
Alejandro Escobar
BID
GUATEMALA
Ivn Buitron Cisneros
Gerente Desarrollo Asociacin Guatemalteca de
Exportadores AGEXPORT
BRASIL
Aline Fernndez
Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Samuel Giordano
PENSA-Investigados Senior, Supervisor Adjunto
Proyectos
Ronaldo Prez
Departamento de Tecnologa de Alimentos.
Universidad de Vicosa
CANAD
Paola Prez Alemn
Profesora Universidad Mc Gill
Montreal.
CHILE
Jos Miguel Aguilera
Consultor Internacional
George Kerrigan
Consultor Internacional
Eugenia Muchnik
Fundacin Chile, Asesor Estratgico
Hernn Rojas
Director Nacional INDAP
Guilherme Schuetz
FAO-RLC, Ocial de Agroindustrias e Infraestructura
Coordinador Grupo Bioenerga RLC
COLOMBIA
Antonio Assefh
Representante ONUDI
Adriana Bello
Gerente Proyecto Alianza Productiva
Roberto Haudry
Gerente de Programas, FIDA
Mark Lundy
Investigador CIAT
Eleazar Popo Mino
Andrs Silva Mora
Proyecto Oportunidades Rurales, FIDA
26
Informe del foro regional de agroindustrias en Amrica Latina Apndi ce A
Luis Andrade Olazo
Sierra Sur, Arequipa
Laura Angulo
ADEX, Lima
Juan Arvalo Zumareta
UNALM, Lima
Mara Gabriela Arrieta Clavijo
Consultora SNV, Lima
Fabiola Bernardo
Comunicaciones FAO-PER APOYO
Marisa Caipo
Profesora USIL, Lima
Romy Caldern
ALIDE
Luis Caldern Morales
Coordinador de Proyecto, ONUDI, LIMA
Davis Campos Gutirrez
Decano UNALM, Lima
Fiorella Cano
ADEX
Elvira Carhuaz Pea
SEPAR, Junn
Fernando Carpio Cubas
Acucola Naylamp S.A., Lambayeque
Jorge Luis Castilln
Supervisor de Proyecto, DIREPRO, Cusco
Segundo Rodolfo Chaoque
Director Programa Sectorial DIREPRO, Cusco
Jorge Chepote
Gerente Fundo Escondido SAC., Lima
Fernando Cilloniz
Asesor Informacin
Pedro Ciriaco
UNALM
Luis Felipe Crdoba Meza
Cultivos Andinos Cereales Acostambo, Hualcavelica
Milagros Coronado
PROMPERU Chiclayo, Lambayeque
Gladys Cusiramos de Reynoso
Licores de Damasco, Moquegua
Guillermo Bernardino De la Cruz Carranza
USIL
Yahir Delzo Lazo
UNALM-Ocina reinvestigacin Acadmica
Raquel Daz
Especialista en Comercio Exterior MINAG, Lima
Anthony Domingo Daz Snchez
UNALM, Lima
Jos Francisco Dioses Ormeo
CITEVID Ministerio de la Produccin, Ica
Carlos Elas Peael
Facultad en Ingeniera en Industrias Alimentarias,
UNALM, Lima
Isabel Toapanta
Catedrtica Universidad Galileo, Directora-
Ministerio
HONDURAS
Ary vila
Analista Banco Centroamericano de Integracin
Econmica BCIE
Edward Moncada
Profesor Asociado Zamorano
ITALIA
Carlos Da Silva
Economista de Agronegocios FAO
Danilo Meja
Ocial de Agroindustrias FAO
Pilar Santacoloma
Ocial de Agronegocios FAO
Florence Tartanac
Ocial de Agroindustrias FAO
MXICO
Javier De la Cruz
Profesor Investigador Instituto Tecnolgico de
Veracruz
Rodrigo Diez de Sollano
Director General FIRCO
Juan Antonio Nevero Muoz
Director de Carrera Ingeniera Industrial TEC
Monterrey ITESM
Deyanira Trujillo
ITESM
NICARAGUA
Miguel Altamirano
PECOSOL-Coordinador Regional, VECO Mesoamrica
Mara Auxiliadora Briones
Gerente General FUNICA
PANAM
Mitzi Nez de Medina
Frutas y Vegetales del Edn
Wedleys Tejedor
Director CEPIA- Universidad Tecnolgica da Panam
PER
Patricia Acosta
FAO Per, Lima
Artura Aguirre Ramrez
Banano Orgnico CEPIBO, Piura
Hkalmar Alzamora Covarrubias
Per INKA SRL. Derivados de maz gigante, Cusco
27
Apndi ce A Lista de participantes
Dolores Noriega Taricuarima
CONVEAGRO, Ucayali
Patricia Ochoa
Tecnoserve Directora Ejecutiva, Lima
Carla Oneto
FAO-Administrativo, Lima
Patricia Paulet
UNALM, Lima
Luis Paz Silva
Ministerio de la Produccin-PRODUCE-Asesor
Viceministro MYPE, Lima
Jorge Prez Conza
Asociacin de Productores Lcteos, Cusco
Alicia Prez Prez
Eco Serranita, Cajamarca
Hernando Riveros
IICA
Ricardo Rodrguez
Profesor Universidad Privada Antenor Orrego,
Trujillo
Ela Rojas
Universidad Federico Villareal
Walter Salas
BANACOL-UNALM, Lima
Sonia Salas Domnguez
REDAR, Lima
Ivonne Salazar
UNALM, Lima
Gregory Scott
Universidad del Pacco, Lima
Cynthia Selk
ADEX, Lima
Jos Sialer Pasco
Director Ejecutivo Sierra Sur, Arequipa
Jos Luis Silva
Presidente ADEX, Lima
Gregorio Silva de Lazo
Productos Naturales Piura. Catacaos
Marco Antonio Sipan
Director ONG Siembra Andina, Lima
Edilberto Soto Tenorio
Centro de Competitividad, Frutas Nativas, Ayacucho
Juan Ticahuanca
Sierra Sur Asociacin de Productores Agropecuarios,
Puno
Beatriz Tubino
Gerente Agroexportaciones ADEX, Lima
Hubert Valdivia Pinto
Viceministro MINAG, Lima
Edo Van Hasselt Dvila
Gerente General Korn Snack, Lima
Juan Varilias
ADEX, Lima
Jorge Falconi
UNALM
Gladys Fernando Carpio Cubas
Procesados, esprragos y ms, Lambayeque
Diana Flores
PDRS GTZ, Lima
Juvenal Garca
UNALM, Lima
Vilma Gmez
UNALM, Lima
Christian Gonzales Espinoza
Jefe de Capacitacin y Asistencia Tcnica, RED
PERULACTEA, Lima
Nancy Goyburo
Financiera EDYFICAR, Lima
Carlos Alejandro Guillen Tejada
Director Ejecutivo-CITE Tacna
Martha Gutirrez
Ministerio de la Produccin-Direccin de
Competitividad
Beatriz Hatta Sakoda
IRD Costa UNALM, Lima
Edison Huerta Jahuira
Presidente OLIVO CEAPO, Tacna
Ivn Juscamaita
Coordinador General, RED IDI, Lima
Daniel Laccata
Productor Socio Activo APROMIC Quinua, Puno
Eduardo Lamas Chau
Acucola Naylamp, procesados, esprragos,
Lambayeque
Roger Lazo Zapata
Productos Naturales Tallan, Algarrobina, Piura
Laura Linares Gracia
UNALM, Lima
Mario Ludea
Gerente Consorcio Tayim, Andahuaylas
Mario Ludea Ortiz
Lcteos INDERLAC, Apurmac
Fanny Ludea Urquizo
Planta Piloto de Leche UNALM, Lima
Diego Magno Cantaro
Cooperativa Agroindustrial Tingo Maria, Caf,
Cacao, Hunuco
Mirtha Patricia Martnez Tapia
UNALM
Magno Meyhuay Montes
MINAG
Eduardo Morales
UNALM
Enrique Moya Bendezu
Gobierno Regional Ayacucho
28
Informe del foro regional de agroindustrias en Amrica Latina Apndi ce A
Carmen Velezmoro
Facultad de Ingeniera en Industrias Alimentarias,
UNALM, Lima
Jaime Vera Huamani
APROPLAME, Arequipa
Moiss Viacava
USIL, Lima
Hugo Vidal
Agroindustrias Shinka, Pasco
Manuel Villavicencio
FAO, Lima
Wenceslao Villn Cadillo
Barras de Kiwicha Energy Bar, Ancash
Matsukura Watarebe
UNALM. Lima
Miguel Watts Gonzales
MINAG-Direccin de Agronegocios, Lima
Franci Young Ros
Agrcola San Juan de la Amazona SAC., Camu-
Camu, Ucayal
Freddy Zalazar
FAO, Lima
Jos Mauricio Zavala Pope
Especialista en Agroindustrias MINAG, Lima
Saby Ins Zegarra Samame
Universidad Villareal, Lima
Anna Zucchetti
Consultora, Lima
REPBLICA DOMINICANA
Mara Cuevas
Encargada de Proyectos IDIAF
Pablo Prez Fernndez
Director Departamento Secretara de Estado de
Agricultura
SALVADOR
Raquel Caldern
Tcnico Agronegcios-Ministerio Agricultura y
Ganadera
URUGUAY
Roberto Kreimerman
Vicepresidente Ministerio de Industrias
VENEZUELA
Elvira Ablan
Ing. Qumico-Profesora de la Universidad de los
Andes
Claudia Bastar
Secretaria
29
DILOGO ENTRE AGROINDUSTRIALES
Durante la realizacin del foro se entabl un dilogo entre agroindustriales, con el n de que los pequeos,
medianos y grandes productores tuvieran la oportunidad de mostrar y dar a conocer sus experiencias y testimonios.
Panelistas agroindustriales
Luz Mary Tolosa, Colombia
Jorge Prez Conza, Per
Mitzi Medina, Panam
Enrique Zamora, Nicaragua
Juan Varilias, Per
Moderacin
Pilar Santacoloma, Ocial de Agronegocios de la Divisin de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO
DILOGO CON LA PRENSA
Se realiz adems un activo dilogo con la prensa para dar a conocer el evento, mostrar las propuestas presentadas
por los expertos tanto nacionales como internacionales y, por ltimo, se presentaron las conclusiones en torno a los
temas claves expuestos en el Foro.
EXPOSICIN DE PANELES, DOCUMENTOS Y PRODUCTOS DE AGROINDUSTRIAS RURALES
Se brind la oportunidad a los pequeos y medianos productores agroindustriales que presentaran y exhibieran
en stands, preparados para ellos, productos tradicionales y no tradicionales, como lcteos, mermeladas, artesanas,
entre otros, elaborados y manufacturados por los mismos productores.
Apndice B
Eventos paralelos llevados
a cabo durante el Foro
31
Apndice C
Equipo de organizacin del
Foro Regional de Agroindustrias
La ciudad de Lima fue seleccionada como sede del Foro y la representacin de la FAO en el Per actu como
contraparte nacional para la organizacin del evento, liderado por la Sra. Florence Tartanac. La Universidad Agraria
La Molina se desempe como co-organizadora del evento, con la colaboracin de:
Asociacin de Exportadores (ADEX)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA)
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
Ministerio de Agricultura del Per (MINAG)
Unidad Regional de Asistencia Tcnica (RUTA)
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
33
Apndice D
Siglas y abreviaturas
ADEX Asociacin de Exportadores
AIR Agroindustria rural
AGEXPORT Asociacin Guatemalteca de Exportadores
AGS Divisin de Infraestructura Rural y Agroindustrias
ALIDE Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo
APPCC Anlisis de peligros y puntos crticos de control
BCIE Banco Centroamericano de Integracin Econmica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BPA Buenas prcticas agrcola
BPM Buenas prcticas de manejo
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FGIA Foro Global de Investigacin Agropecuaria
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones
FORAGRO Foro de las Amricas para la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Agropecuario
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario
ITESM Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
KOICA Agencia de Cooperacin Internacional de Corea
MINAG Ministerio de Agricultura del Per
MIPYMES Micro, pequeas y medianas empresas
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
ONG Organizacin no gubernamental
ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
PIB Producto Interno Bruto
PYMES Pequeas y medianas empresas
PROCIS Programas Cooperativos de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agrcola
PROVAR Valor Agregado en Agronegocios con esquemas de Riesgo Compartido
RUTA Unidad Regional de Asistencia Tcnica
SIDESA Servicios Internacionales para el Desarrollo Empresarial
SUASA Sistema Unicado de Atencin a la Sanidad Agropecuaria
UNALM Universidad Agraria La Molina
VECO Mesoamrica Organizacin no gubernamental belga de cooperacin al desarrollo
Notas
Notas
Notas
Report of the Regional Agro-Industries
FORUM FOR LATIN AMERICA
Lima (Peru), 57 October 2009
FOR A COMPETI TI VE, I NNOVATI VE AND I NCLUSI VE AGRO- I NDUSTRY
I2421Bi/1/10.11
ISBN 978-92-5-007037-7
9 7 8 9 2 5 0 0 7 0 3 7 7
FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS
Rome, 2011
The designations employed and the presentation of material in this information product do not
imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Food and Agriculture
Organization of the United Nations (FAO) concerning the legal or development status of any
country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers
or boundaries. The mention of specic companies or products of manufacturers, whether or not
these have been patented, does not imply that these have been endorsed or recommended by
FAO in preference to others of a similar nature that are not mentioned.
The views expressed in this information product are those of the author(s) and do not necessarily
reect the views of FAO.
ISBN 978-92-5-007037-7
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rights and licences, should be addressed by e-mail to copyright@fao.org or to the Chief, Publishing
Policy and Support Branch, Ofce of Knowledge Exchange, Research and Extension, FAO, Viale
delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italy.
FAO 2011
iii
Contents
Acknowledgments iv
1. Introduction 1
2. Plenary addresses 3
3. Competitiveness round tables 15
Round table 1 Promotion of research and technological innovation
to improve the competitiveness of small and medium agro-industry 15
Round table 2 Competitiveness policies and actions to promote
production and agro-industry 15
Round table 3 Productive alliances to promote agro-industry 16
Round table 4 Market access for small and medium agro-industry enterprises 17
Round table 5 Agro-industrial investment and financing in times
of economic and financial crisis 18
Round table 6 Promotion and support strategies for quality
and safety management in agro-industry 18
4. Work groups 21
5. Conclusions and recommendations 23
Conclusions 23
Recommendations for the development of a regional programme for
a competitive, innovative and inclusive agro-industry 24
APPENDICES
A. List of participants 25
B. Side events held during the forum 29
C. Regional agro-industries forum organization team 31
D. Acronyms and abbreviations 33
iv
ACKNOWLEDGEMENTS
I wish to thank all those involved in the preparation of this report, in particular George Kerrigan, FAO consultant,
and FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS) colleagues: Pilar Santacoloma; Carlos Da Silva;
Danilo Meja-Lorio and Claudia Bastar.
Special thanks go to Andrea Broom and Jim Collis for the language editing; Angelo Stanzione, for the desktop
publishing, and Larissa DAquilio (FAO-AGS) for the production process coordination.
Florence Tartanac
Senior Ofcer
FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS)
1
Chapter 1
Introduction
1. The Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO), the United Nations Industrial
Development Organization (UNIDO) and the
International Fund for Agricultural Development
(IFAD), in collaboration with Perus National Agricultural
University, Universidad Agraria La Molina (UNALM),
brought together ministers and government ofcials
responsible for agriculture, trade and industry with
food industry leaders, agro-industry specialists and civil
society representatives at the Regional Agro-industries
Forum for Latin America, to make an in-depth analysis
of challenges and strategies for national and regional
intervention. The forum, attended by 142 high-level
delegates and professionals from 16 countries,
examined the contribution of agro-industries to
economic development and the challenges facing
them. The forum also promoted dialogue between the
private and public sectors in order to encourage
partnerships for developing competitive agro-
industries.
2. The development of competitive agro-industries is
crucial for creating jobs and opportunities for income
generation, as well as for stimulating demand for
value-added agricultural products. Development in the
sector could provide employment in poor rural areas,
not only in traditional farming activities, but also in
more specialized activities, such as processing,
packaging, transporting and marketing agro-industrial
products.
3. To achieve this, it is important to formulate
appropriate policies and strategies for promoting agro-
industries based on available knowledge and experience.
To this end, FAO, in collaboration with UNIDO and IFAD,
held the Regional Agro-industries Forum for Latin
America jointly with Universidad Agraria La Molina, in
Lima, Peru, from 5to 7October, 2009.
4. The regional forum called on governments and
entrepreneurs from countries in the region to formulate
strategies for developing competitive agro-industries,
incorporating small and medium agro-industrial
producers and their administrative organizations as key
stakeholders in agro-food value chains. The specic
aims of the forum were as follows:
Promote a common understanding of key factors
for the competitive integration of small and
medium agro-industrial producers into value chains.
Learn from key lessons and from successful activities
relating to the development of competitive,
inclusive agro-industries.
Boost collaboration and joint activities among
multilateral organizations responsible for
promoting agro-industrial development and clarify
the role of the public sector, private sector, academic
and scientic sector and multilateral organizations
in this development.
Encourage the participation of multilateral
organizations and financing institutions in
launching national and regional initiatives, with a
view to promoting agro-industrial development.
5. During the regional forum, plenary addresses and
thematic round tables analysed strategies that reect
the interests and meet the specic needs of the various
stakeholders.
6. Perus Minister of Agriculture, Adolfo de Crdoba,
inaugurated the forum, together with MrAbel Meja,
Rector of Universidad Nacional Agraria La Molina, and
Ms Florence Tartanac, Agro-Industries Ofcer, FAO
Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS).
The inaugural ceremony was held on 5October 2009.
7. In his address, MrAbel Meja emphasized the role of
science and technology in agro-industrial development,
adding that innovation and the integration of all key
sectors in a countrys agro-economic development were
critical to ensuring that development culminates in a
production and development chain that adds value to
the final product.
2
Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Chapter 1
8. MsFlorence Tartanac opened the forums activities
and commended the opportune timing of the event,
emphasizing the need to create a new role for rural
agro-industries in the food security of countries in the
region. She went on to dene agro-industry as a broad
concept that refers to the establishment of enterprises
and supply chains for developing, processing and
distributing specific inputs and products in the
agricultural sector, adding that agro-industry refers to
marketing and value addition in the agricultural sector,
with a focus on post-production (food-processing)
enterprises and building linkages among enterprises
in value chains.
After reviewing the sectors generally covered by the
agro-industry concept, she highlighted the important
role they play in the manufacturing sector in terms of
employment and foreign investment. She positioned
the forum as a continuation of the Global Agro-
Industries Forum held in New Delhi, India, in 2008 and
pointed to the international communitys growing
concern and interest in the issue. She concluded by
outlining the regional forums aims, programme and
methodology.
3
Chapter 2
Plenary addresses
9. During the rst two days of the forum, ve
plenary addresses were given by distinguished
political advisers and private-sector representatives.
The plenary addresses presented the issues critical
to the development of competitive agro-industries
and focused on aspects that promote the sustainable
inclusion of small farmers in this process.
10. The rst plenary address by Mr George Kerrigan,
FAO Agricultural Development Consultant, presented
an Overview of agro-industries in Latin America:
key indicators. The expert gave a detailed and
comprehensive description of the agribusiness sector in
Latin America based on available statistics, presenting
recent trends and the current status of the agricultural
raw materials processing industry in Latin America, as
well as its contribution to national development, by
reviewing some of the key agribusiness indicators to
show trends in industry demand, international trade,
production and employment.
11. The expert began his presentation by pointing
out that the agribusiness sector benets from an
environment in which the region has achieved excellent
indicators over the past decade in terms of growth in
production, exports and per capita spending. However,
he added that the current situation remains uncertain,
in view of the international nancial crisis and its
medium-term impact in the region. He went on to
review changes in the business environment affecting
the industry and changes within the industry itself,
highlighting the dynamic trend in the region, with
aggregate demand for food growing by an average of
more than 8percent for the period concerned.
However, the expert pointed out that, based on
income growth trends, the percentage of household
expenditure on food is declining in relation to other
household budget items at a regional average rate of
1.2percent.
12. He pointed out that, in terms of industrial
value added, the food, drinks and tobacco industry
Source: G. Kerrigan based on data from the Economist Intelligence Unit
FIGURE1. Growth rate of food, drinks and tobacco by country

Components of demand for food, drinks and tobacco
Average annual growth rate 20032012
Population Per capita GDP Per capita domestic consumption
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
USA ARG. BRA. COL. CHI. ECU. MEX. PER. VEN. L.A.
4
(2.6times) over a period of eight years a very positive
performance. All countries studied, except Cuba and
Venezuela, improved their export performance over
the decade.
As for the main export products, the export basket
for the region covers a wide range of products, such
as fruits and vegetables (14percent), meat and meat
preparations (11 percent), concentrated animal feed
(9 percent), oilseeds (9 percent), cereals (7 percent),
sh and seafood (5.5percent), sugar (5.8percent), oils
and vegetable fats (5.5percent) and coffee and cocoa
(5.5percent).
16. MrKerrigan stressed the importance of small and
medium enterprises for the industry. According to
agribusiness surveys conducted by the World Bank,
small businesses represent 55percent of agro-industry
rms in Latin America. Some countries are above this
average, such as Venezuela with 80percent, Nicaragua,
Guatemala and Mexico with over 70 percent and El
Salvador, Honduras and Colombia with over 60percent,
while the gure for Peru is close to this value. This
means that, in nine of the fourteen countries for
which records exist, small industries are economically
extremely important in the agro-industrial sector.
17. Another feature of Latin American agribusiness
is that external nancing for investment in agro-
industrial projects remains signicant in the region,
averaging around 50percent in the cases analysed.
18. Towards the end of his presentation, MrKerrigan
gave an overview of: (i) strengths (availability of
natural resources, labour, connectivity and access
to markets, a favourable climate for the growth
of private enterprise, internal and external market
strategies); (ii) opportunities (higher incomes, mass
consumption of processed products, lower trade
barriers); (iii) challenges (sustainable environmental
management, trade marketing, integration of the
value chain, enterprise internationalization, proactive
public innovation policies, greater profitability,
increased productivity, reduced costs, economies of
scale) and (iv)threats (loss of world market share for
the region, market concentration in oligopolies and
oligopsonies, a decline in the percentage of capital
from local businesses in the market and the lack of
stable and attractive regulatory frameworks for the
sector).
19. Based on the above, Mr Kerrigan concluded by
presenting the basic components for discussion of
a regional development programme for the agro-
represents close to 30percent in three of the countries
studied: Argentina, Chile and Colombia. For Venezuela
and Mexico, the gure is close to 20percent and for
Brazil, 13 percent. It is important to note that all
countries show a slight variation in the size of value
added in the food, drinks and tobacco sector over the
course of nearly two decades and that there is a lack
of dynamism compared with changes in demand.
13. Another development variable to which the agro-
industries sector contributes signicantly in the region
is job creation, representing more than 20percent in
all countries surveyed. In Chile, the sector accounted
for a signicant 37 percent in 2007. Similarly, in the
four countries for which data are available, the trend
in average wages in the sector shows greater positive
real growth than for the entire manufacturing sector,
compared with 1970.
Another important variable, given its impact on
development, is labour productivity in the food,
drinks and tobacco sector. In Argentina and Chile,
the productivity growth rate for the sector is well
above that of industry as a whole. The gures are
5 percent and 2 percent respectively for Argentina
and 2.5 percent and 1.2 percent for Chile. However,
productivity is lower in Colombia, Mexico and Brazil,
in line with the trend in the United States of America
(USA).
14. Another interesting point of comparison, according
to MrKerrigan, is the technology gap, dened as the
difference between the productivity of the food,
drinks and tobacco sector in each country and the
productivity achieved by the same sector in the USA.
This shows that the productivity gap is greatest for
the food, drinks and tobacco industry in Argentina
(65 percent) and Colombia (39 percent), followed by
Chile (35percent), Mexico (26percent) and lastly Brazil
(10percent).
This is the biggest weakness of the food, drinks and
tobacco sector. With the exception of Brazil, in all
other countries the productivity gap is greater in the
food, drinks and tobacco sector than in industry as a
whole, pointing to a need for specic sector policies
targeting improved productivity and international
competitiveness.
15. Up until the 20072008 crisis, the agro-industries
international export trade performance in the current
decade had achieved an average annual growth
rate for the entire region of 11 percent, rising from
US$63 billion in 2000 to US$163 billion in 2008. This
means that, in value terms, it more than doubled
5
Chapter 2
Main exports
Plenary addresses
with exibility in negotiation, policies for attracting
local and foreign investment, rural infrastructure
development, harmonization of rules of origin and
sanitary rules); (iv) global citizenship and corporate
social responsibility (economic inclusion, traceability,
safety and environmental management).
20. The second address, on Enabling environments
for agribusiness and agro-industry, was given by
Mr Carlos Da Silva, Senior Agribusiness Economist,
FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division.
He stated that a favourable investment environment
is defined as a set of policies, institutions and
support services that form the environment in which
industrial sector: (i)creation of an enabling environment
for competitive agro-industries (governance and
public policy stability, macroeconomic policies that
encourage productive investment, development of
competitive advantages, a favourable environment for
publicprivate partnerships, adoption by companies
of a policy of economic inclusion); (ii)progress based
on innovation and technology adoption (the need
to bridge the technology gap in the sector, based
on the use of information and communication
technologies); (iii) business development for small
farmers and agro-industrial small and medium
enterprises (SMEs) (development and interconnection
of agro-food chain value networks, linking supply
FIGURE2. Latin America export basket
Source: G. Kerrigan, based on the United Nations Commodity Trade Statistics Database, COMTRADE
Raw skins
Crude rubber
Textile fibres
Other non-processed plants and animals
Dairy products and eggs
Other
Processed wood and cork
Tobacco
Rubber manufactures
Cork and wood
Leather
Paper and cardboard boxes
Beverages
Paper pulp
Coffee, cocoa, tea and spices
Vegetable oils, fats and waxes
Sugar
Fish and seafood
Cereals
Oilseeds
Concentrated animal feed
Meat and meat preparations
Vegetables and fruits
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%
200608 200002
6
constrain investment, productivity and growth. In
conclusion, while this operational framework is not
above criticism, it is highly effective as an incentive for
reform.
22. The OECD takes a more strategic view of a
favourable environment and includes such issues as:
investment policy, transparency, protection of property
and non-discrimination, investment promotion
and facilitation, measures to promote and attract
investment, including scal and nancial incentives,
trade policy, measures to facilitate international trade,
customs costs, rules, trade agreements, competition
policy and laws encouraging competition. It also
considers tax policy, the burden and administration
of taxes and duties, corporate governance,
transparency, stakeholder rights, accountability,
policies to promote responsible business behaviour,
human rights, environmental safety, labour relations,
nancial transparency, human resource development,
government policies for work experience and training
at the various levels, infrastructure and nancial
entrepreneurial activities are initiated and developed
what might be described as the climate for conducting
business. While they are common to all economic
sectors, they can be properly applied to agriculture.
21. The expert described the experiences of the
World Bank, International Financial Corporation (IFC)
and Organisation for Economic Co-operation and
Development (OECD) in the sphere of standards and
indicators for a favourable investment environment
in the industrial sector and its validity for the
agricultural sector. The World Bank and IFC place
the emphasis on trade relations and consider ten
specic variables: (i) opening a business; (ii) licence
management; (iii)employment contracts; (iv)property
registers; (v) credit facilities; (vi) investor protection;
(vii)taxation; (viii)cross-border trade; (ix)compliance
with contracts; (x)closing a business.
This is an operational-based framework, enabling
comparisons to be drawn between 183economies by
pointing out the normative costs for companies, which
are useful for analysing concrete rules that favour or
flickr/Bruce Thompson
FIGURE 3. An array of half-cooked snacks, rotating for further processing
7
Chapter 2 Plenary addresses
international experiences for changing the agribusiness
climate; helping to formulate sectoral development
strategies; generating agro-industrial statistics;
capacity-building; developing methodologies for
environmental assessment; supporting the formulation
and development of national standards on enabling
environments for agribusiness development.
25. The goal should be a method for developing
environments, taking into account the key role of
governments and giving access to full information for
clear diagnostics. Lastly, clear policies and partnerships
are needed to overcome the obstacles inherent in
political processes, such as incompatible goals in
national plans, conflicting stakeholder interests,
blurred mandates of government agencies and poorly
dened private and public sector roles.
26. The third plenary address on Rural agro-industry in
Latin America: context and challenges was delivered
by Mr Hernando Riveros, Hemispheric Agribusiness
Specialist, Cooperative Programme for the
sector development, investment policies and processes
for assessing the needs and capacities of the various
sectors, including nance, public governance, the
quality of regulations and public sector integrity.
23. The speaker described the results of the regional
workshops held under the aegis of the Global Forum
on Agricultural Research (GFAR) in relation to the main
factors considered to provide an enabling environment
for the development of agro-industries. These include:
nancing agribusiness (availability, access, conditions),
food safety and quality standards (plus associated
infrastructure), legal and regulatory frameworks
(stable rules), clear roles for the public and private
sectors in developing agribusiness (facilitation through
leadership), research and development policies for the
agrifood sector and the provision of adequate rural
infrastructure.
24. The expert concluded by identifying potential
areas for FAO assistance to countries to stimulate the
agro-industrial sector: assessing and disseminating
flickr/sarahemcc
FIGURE 4. Roasted coffee beans
8
product differentiation in rural agro-industry. A third
group of initiatives supports quality management
and differentiation, such as Argentinas agrifood/
agribusiness programme and the labelling and image
enhancement programme of Chiles Agricultural
Development Institute (INDAP).
MrRiveros added that mechanisms had been developed
to facilitate access to nancial services and asset
investment in the region. He also mentioned a number
of programmes for promoting export development
and supporting rural youth entrepreneurship.
The Brazilian Agricultural Research Corporation
(EMBRAPA) has made sporadic progress in the eld
of technology transfer through two of its centres:
EMBRAPA Tropical Agro-Industry and EMBRAPA Food
Technology.
Recent developments include a proactive approach
to compliance with standards developed in Brazil
through special procedures for the environmental
licensing of small, low-impact rural agro-industries,
promoted by the Ministry of the Environment and the
Unied Agricultural Health System (SUASA).
30. Mr Riveros then spoke of the challenges facing
the region, including consolidating and expanding on
past and ongoing institutional progress, developing
a strategy to boost the supply of research and
technological development services applicable
to rural agro-industry. Further challenges include
creating a community network to facilitate exchanges
of experience; identifying and measuring impact
indicators; forming partnerships with academic
institutions to document, systematize and disseminate
experiences; turning lessons learned into public policy
proposals; promoting and implementing initiatives
for developing new policy tools and systematically
integrating large companies into the rural agro-
industry development process.
31. To conclude, he offered a series of recommendations
to consolidate and build on the achievements of
rural agro-industry in the region. He mentioned
support for consolidating and expanding on past
and ongoing institutional progress, by designing and
implementing strategies to foster information- and
experience-sharing and knowledge management, as
well as promoting and implementing initiatives for
the development, testing and validation of tools to
facilitate rural agro-industry support and promotion
interventions in Latin America.
He proposed formulating a strategy to boost the
supply of research, technological development and
innovation services in rural agro-industry, to remedy
Development of Rural Agro-Industry in Latin America
and the Caribbean (PRODAR) of the Inter-American
Institute for Cooperation on Agriculture (IICA), who
examined four issues relating to rural agro-industry:
patterns and trends in current demand for processed
agricultural products; the recent development and
current status of agribusiness based on the ownership
and management of small family units; institutions
and support policies and challenges for its sustainable
development from a regional perspective.
27. In the rst part of his address, MrRiveros described
current trends in the macroeconomic environment, the
supply of agricultural products and demand for agro-
industrial products, presenting rural agro-industry
with serious challenges in complying with the technical
and commercial standards arising from this demand.
The main feature of demand is that consumers value
services that ensure that the product is in the right
place, at the right time, of the expected quality,
attractively presented and at the right price, more
than they value physical foods.
28. He went on to describe the current status and
importance of rural agro-industry. The audience agreed
with the presenter that, despite the lack of ofcial
statistics, rural agro-industry still plays an important
role in the food chains of countries in the region.
Smallholder farming (family farms, independent or
small-scale producers) continues to thrive and has
regained its place in international development and
cooperation programmes. He also highlighted greater
diversication in the basket of products offered by
smallholders by leveraging local diversity to meet
emerging market opportunities; migrant-driven
demand; linkages with other stakeholders in the chain,
especially agro-industries and agro-exporters; process
innovations to meet changing consumer lifestyles and
market requirements; promotion of local cuisine and
development of fusion cooking.
29. The expert then analysed the institutional and
policy support available for the development of rural
agro-industry. He pointed out that, at regional level,
the institutional provision of technical and nancial
support has increased, in addition to the progress
made at institutional level in creating public services to
support rural agro-industry, a policy instrument for the
host of initiatives to mobilize resources and improve
the operating environment of small and medium rural
agribusinesses.
Other initiatives of interest in the region are
programmes designed to support added value and
9
32. The fourth plenary address, on the Promotion of
agro-industry in Peru, was delivered by Mr Magno
Meyhuay, from the Ministry of Agriculture of Peru,
who highlighted the progress made by agribusiness in
Peru and the challenges for developing the countrys
agro-industrial potential.
33. Mr Meyhuay pointed out that major agro-
industrial development has been achieved in Peru in
the past decade thanks to a favourable investment
environment in the sector and attractive prices for
fresh and processed agricultural products. He added
that one reason for this favourable environment is that
Peru has regulations for promoting the agribusiness
sector decree 1035/2008 which promotes private
institutional weaknesses in this eld in recent years,
combining this initiative with hemispheric and
regional fora on agricultural innovation: the Forum for
the Americas on Agricultural Research and Technology
Development (FORAGRO) and Collaborative Research
and Technology Transfer Programmes (PROCIs).
He also suggested promoting regional agreements
with organizations with a regional mandate for the
purpose of supporting and complementing FAO and
IICA activities, such as the World Business Council
for Sustainable Development, the Inter-American
Development Bank (IDB) and the Multilateral
Investment Fund (MIF/FOMIN), along with other
international technical and nancial cooperation
agencies.
flickr/hint of plum
FIGURE 5. Apples on a conveyer belt
10
funding from the Korea International Cooperation
Agency (KOICA); enacting a law on tax exemption for
processing plants built more than 2500metres above
sea level; training in good manufacturing practices
(GMP) and good agricultural practices (GAP) (Version
03) for more than 200 producers, agribusiness managers
and technicians from 15regions, and institutionalizing
GAP nationwide by setting up regional committees.
Mr Meyhuay concluded by stressing the importance
of coordinating all these actions and policies, which
calls for the development of a national agro-industrial
development plan involving the public and private
sectors.
35. The fth plenary address, on Technologies for
the future, by Mr Jos Miguel Aguilera, Professor in
charge of the Food Engineering Department, Faculty
of Engineering, Catholic University (UC) of Chile,
emphasized the advances made in the eld of food
science, as well as the technology gap in the sector at
regional level, urging Latin American countries to step
up their research and development efforts.
36. The ability of agribusiness and the food industry, in
particular, to meet the substantial increase in demand
investment in agriculture and agribusiness. As a result,
traditional and non-traditional agricultural exports
grew by an annual 17percent between 2000 and 2008.
34. After reporting on a series of major achievements
by Peru in the eld of social capital in the agribusiness
sector, stemming from a proactive policy for the
sector, Mr Meyhuay described the main elements of
the government programme for the sector, which
include: a capital injection of US$700 million over
the next ve years; completing the implementation
of milk collection and cooling centres in small dairy
regions of Sierra Sur de Ancash, Sierra de Lima, Sierra
de Arequipa, Cusco and Huancavelica; launching a
competitive fund (AGROEMPRENDE) with an initial
non-refundable US$30 million to boost competitiveness
in the agricultural sector for the benet of 21regions
and 880rural district; nancing agricultural, livestock
and agribusiness projects for the purchase of
machinery and equipment, technological innovation
and business and commercial management training
services; raising awareness among high-level regional
and local government representatives to persuade
them to promote agro-industry; supporting the
implementation of a potato-our plant in Cusco with
FAO/G. Napolitano
FIGURE 6. Industrial bakery
11
39. Dr Aguilera went on to highlight the most
promising new technology areas: biotechnology,
bioinformatics, nanotechnology and information and
communication technologies. He also warned that the
marketing, promotion and distribution of products
with the aforementioned technological innovations
will need to deal with the potential long-term impacts
and risks to human health (toxicity, allergenicity) and
to the environment (such as increased resistance to
pests and diseases).
40. Dr Aguilera concluded his address by focusing
on the problem of food safety in Latin America.
Contaminated food is a major health problem
throughout the world. Not only does it contribute to
morbidity and mortality, in many countries it is also a
major factor in declining economic productivity.
The main risks are inadequate supplies of drinking
water, lack of proper waste disposal and poor access
to refrigeration for preserving food. Clearly, efforts
should focus primarily on preventing contact with
sources of contamination in the food chain. Second,
food SMEs and households should be aware of the
critical points where there are safety risks during
the manufacture or home preparation of food, by
for food in Latin America in the next 20 to 30 years,
which could almost double current requirements
by 2050 will, to some degree, stem from population
growth (expected to rise from the current 580million
to 800 million inhabitants in 2050) but, most of all,
from increases in personal income, changes in lifestyles
and consumption habits brought about by gradual
urbanization. Meeting this need will depend largely
on the implementation and improvement of existing
technologies, as well as on the implementation of
modern and innovative technologies. Mr Aguilera
pointed out that the challenge facing Latin Americas
agro-food industry is to produce consistently good-
quality food that is safe to eat, as well as boosting
exports using technologies that ensure environmental
sustainability.
37. In his presentation, Dr Aguilera introduced the
concept of drivers of technological change in the
food industry as forces that encourage innovation
and technological change in rms. The main drivers
are social, economic and environmental change,
science and technology and new public policies. Social
drivers include consumer awareness, perceptions,
attitudes and beliefs that affect preferences and
choices, rising per capita income in the poorest
sectors, demographic change (such as migration
and longer life expectancy) and lifestyle changes
associated with increasing urbanization (such as fast
food and eating out). The most important economic
drivers are loss of food (quantity and quality), the cost
of commodities and raw materials (food versus fuel),
the cost and availability of labour, exchange rates
(exports), technical and economic support for small
and medium enterprises, combating unemployment
(role of SMEs), the cost of meeting quality standards
and regulations (for example, environmental), the cost
of permits, adequate rates of return on investment
and access to venture capital. Environmental drivers
include waste reduction throughout the supply chain,
reuse, recycling, recovery, safe waste disposal, water
conservation and use, improved energy efciency,
reducing the carbon footprint, reducing emissions and
optimizing resource use.

38. Finally, key political drivers include institutional
changes in the sector, appropriate national and
international regulatory frameworks (food safety
agency), scal incentives for research, development
and innovation, barriers to international trade, food
policies, traditional diets and health, education
(teaching English), training policies and human capital
formation.
FIGURE 7. Meat processing plant
flickr/S. Bhansali
12
Another important trend in Latin Americas agricultural
sector is ageing of the rural working population.
Colombia provides a clear example, where the average
age of coffee growers is currently more than 50 years.
This calls for strategic alliances between the private
sector and government development agencies to
improve the targeting of policies and exploit market
opportunities, given that they have huge potential
to affect the sector on such key issues as job creation,
technology and knowledge transfer, and for the
implementation of a publicprivate agricultural
development programme.
42. Other internal and external factors in addition
to those above can have a positive impact on the
business and production structure. A clear example
is the current boom in agritourism, created by the
strong rise of secondary or rural cities, accompanied
by improvements in sustainable road infrastructure,
for example, which helps to reduce transportation
costs and has a positive impact on the agricultural
sector. In addition, the strong rise in the mining
sector contributes significantly to increasing the
rural population and creates opportunities for the
agricultural sector, as all movements of employees
involved in natural resource exploitation create a need
to maintain and cater to newcomers to a given area by
supplying them with food and services.
43. He then referred to the signicant population of
small producers in Latin America, who account for
an average 60 percent of total production, and the
resulting need to improve small producers ability to
become integrated into agribusiness value chains,
bearing in mind the social and economic implications.
Some of the main spheres of public action are nancing,
technical assistance, guarantee and insurance systems,
differential tax treatment and support for partnership
building.
Mr Escobar went on to list some of the main factors
determining a countrys agricultural structure when
designing a publicprivate programme: markets and
business trends in the agricultural sector, farm size
and concentration of the means of production, in
addition to water resource availability, environment
and typology, which differs in each country.
Strong pressure from market trends has given rise to
non-traditional products, such as owers, asparagus,
fruits and vegetables, and has also led to a recovery in
traditional products, such as coffee in Latin America
and Central America. A clear example is the variation
in the price of coffee over the past tenyears, remaining
high in recent years.
implementing some sort of hazard analysis and critical
control point (HACCP) procedure.
Concerns about food safety will affect countries of
the region mainly in two ways. First, exports will be
subject increasingly to the high standards of Codex
Alimentarius and unilateral food safety rules imposed
by importers. Second, the concerns and regulations
in vogue in the developed world will spread to local
markets. A new form of protectionism is emerging
through high food safety standards imposed by more
developed importing countries, which production
technologies cannot comply with quickly and the
existing analytical capabilities of exporting countries
cannot guarantee, leading to a higher rejection rate
at ports of entry.
41. The sixth and last plenary address, on Towards
a publicprivate agro-industrial development
programme, by Mr Alejandro Escobar, Operations
Officer, Multilateral Investment Fund, Inter-
American Development Bank, concluded by stressing
the importance of the agricultural sector and its
development in recent years, as well as its contribution
to the gross domestic product (GDP) of Latin American
countries. It has been estimated that 1percent growth
in agricultural GDP in Latin America has a positive
impact of 0.12 percent on overall GDP, which is
signicant.
Also noteworthy is the important role of agriculture in
Latin America in creating jobs and reducing poverty.
There is continuing population growth in rural areas,
even with the strong trend for migration from rural to
urban areas. Even so, Latin America has a lower rate of
urban growth than such regions as South Africa, South
Asia, North Africa or the Middle East. This stems from
improvements in the rural sector, such as the expansion
of basic services, political and regional decentralization
and, most important of all, the formation of
secondary cities, close to rural areas, with which
they maintain economic, social and political links. He
further emphasized that, although there is still plenty
of room for improvement, given that poverty remains
high in these areas, in Latin American countries,
agriculture still makes a signicant contribution to
the economy in general and to employment. For
countries with per capita income between US$2 000
and US$8000, the contribution is 8percent of GDP and
22percent of employment. Perhaps most important of
all is that the agricultural sector plays a major role in
reducing poverty in the region, as 1percent growth in
agricultural GDP leads to a spending increase by the
poor up to 2.5 times higher than for non-agricultural
GDP growth.
13
44. Another important trend is growing customer
preference for organic products, which is being driven
by an increasing desire to consume healthier, more
natural and environmentally friendlier products. This
sector presents many new opportunities for small
producers, which makes it vital to develop a public
private programme. This consumer behaviour shows a
clear trend towards continuing growth in the future.
Mr Escobar also described practices and trends in
agricultural supply and trade logistics, driven by the
revolution in supermarkets, which currently retail at
least 60 percent of agricultural products. In the area
of food quality and safety assurance, they are forging
ahead of health institutions by dening rules and
standards. However, small farmers nd it more difcult
to comply with all these standards and rules, leaving
them on the outside with no access to the market.
45. Analysis of all these important factors raises such
questions as: Who should initiate communication
between public and private bodies? Who should
participate? Which approach should be used? In view
of the aforementioned trends, the private sector,
companies, producers and exporters should take the
initiative on formulating a publicprivate programme
and key related issues. This often takes the form of
establishing producer guilds and associations.
46. As the sectors governance is in transition, moving
towards a larger role for the private sector and the
market, publicprivate partnerships must demonstrate
a clear business orientation, opening up to industry to
explore where trends are heading, and dialogue with
nancial institutions and business leaders in the sector
is very important.
47. The expert concluded by stressing the importance
of mapping the structure of agricultural trade or
describing the value chain that characterizes the
structure and size of smallholder farms to make a
proper assessment of their true potential.
15
Chapter 3
Competitiveness round tables
He referred to food safety and innovation based on
ve main global health and safety trends. These are:
growth in global trade ows; consumer preferences;
supply of safe, quality products; health alerts and, lastly,
traceability, in order to reduce food contamination. He
added that it is essential to back this with adequate
quality controls from the start of the process as far as the
consumer, to ensure innovation-based food safety and
quality.
52. In her presentation, MsEugenia Muchnik, an expert
from Fundacin Chile, highlighted the organizations
work and its strategy to innovate and improve the
competitiveness of agribusiness, based on a market-
oriented publicprivate partnership model to take
advantage of new opportunities and needs, with
the emphasis on entrepreneurship, innovation and
the market. The success of this model is illustrated by
the positive trend in exports of Chilean salmon after
Fundacin Chile set up a scheme for growing crops to
feed salmon.
53. The fourth presentation, by Mr Javier de la
Cruz, discussed Strategies for the development and
dissemination of innovative methodologies and
technologies for capacity-building in the agro-industrial
sector. He outlined the main strategies for enhancing the
development and competitiveness of small and medium
enterprises. He added that relevance and feasibility
are crucial to transfer and implementation plans.
This should be accompanied by technology transfer,
following systematic steps for successful development,
in addition to the optimization of innovation networks
to facilitate this process in the agribusiness sector,
while strengthening the local, national and regional
development and promotion framework.
Round table 2
COMPETITIVENESS POLICIES AND
ACTIONS TO PROMOTE PRODUCTION
AND AGRO-INDUSTRY
54. This round table was attended by prominent
panellists and senior government officials from
a number of countries in the region, including:
48. Six round table discussions with panellists
specializing in various elds were held during the
second and third days of the regional forum.
Round table 1
PROMOTION OF RESEARCH AND
TECHNOLOGICAL INNOVATION TO IMPROVE
THE COMPETITIVENESS OF SMALL AND
MEDIUM AGRO-INDUSTRY
49. This round table was attended by prominent
professors and researchers: David Campos Gutierrez,
Dean of the Faculty of Agribusiness of UNALM, Perus
National Agricultural University; Juan Antonio Nevero,
Director, Food Industry Engineering Course, Monterrey
Institute of Technology and Higher Education (ITESM),
Mexico; Eugenia Muchnik, from the non-prot private
corporation, Fundacin Chile, and Javier de Cross,
Veracruz Technology Institute (ITVer), Mexico. The round
table was moderated by MrDanilo Meja, Agro-industries
Ofcer, FAO-AGS.
50. Mr David Campos stressed the urgent need for an
alliance between national centres of applied research
and the agribusiness sector with respect to adding
value to agricultural raw materials. He outlined the
development of research and technological innovation
under the current, more exible, system with multiple
stakeholders, including universities, public research
organizations, non-governmental organizations (NGOs),
private companies and farmers organizations. He
also pointed out that value added could be increased
through improved quality, modern techniques and
the development of new products geared to demand.
The development of new products requires mainly
knowledge of consumers, markets and conancing and
the respective action. MrCampos said that partnership-
building between the public and private sectors is key to
improving the competitiveness of the agribusiness sector,
where both sides recognize a common area of concern.
51. The second presentation, by Mr Juan Antonio
Nevero, focused on Improving the safety and quality
of agro-industry through technological, sociocultural
and economic innovation and their costbenet ratio.
16
2007 to support added value in rural agribusiness by
investing in different processes.
The Support Project for Value-added Agribusiness using
Shared-Risk Schemes (PROVAR) has been in operation
since 2009, providing complementary nancial services
for the implementation of market-driven projects that
add value to primary production and/or promote the
use of renewable energies. This programme has ve
components: agribusiness, organic certication, nature
tourism, citrus plants and biogas.
57. In the third presentation, Mr Ronaldo Perez
discussed current conditions and development actions
in rural agro-industries. He explained the link between
the current conditions and their consequences, calling
for steps to be taken to improve the structure of supply
and demand to make it easier to access markets other
than local ones with low-income consumers, where
the product itself loses value. To achieve this goal,
Mr Perez stressed the urgency of setting priorities
and proposing actions for territorial development,
implementing joint actions by the various stakeholders
(including institutions, universities, government, banks
and distributors).
Round table 3
PRODUCTIVE ALLIANCES TO PROMOTE
AGRO-INDUSTRY
58. This round table comprised the panellists MsAdriana
Bello, Director of the Productive Alliances Programme,
Ministry of Agriculture of Colombia; DrLuis Paz Silva,
Advisor to the Ministry of Production, Peru; MrHernan
Rojas, Director of Chiles Agricultural Development
Institute, INDAP, and Mr Mark Lundy, Researcher at
the International Center for Tropical Agriculture (CIAT)
in Colombia. The debate was chaired by Ms Florence
Tartanac, FAO-AGS.
59. The round table began with an address by MsBello,
who presented the productive alliance support project,
explaining the problem of individual small producers
with no market access who are excluded by major
intermediaries. She explained that, to resolve this, an
alliance needs to be forged between the producers
organization and a trading partner. To build a
successful alliance, it is essential to follow systematic
steps but, once this alliance has been achieved, it will
lead to a host of positive developments in all areas.
She mentioned further key success factors, such as
condence, market access, negotiation and resource
management. She analysed the cause of failures that
had occurred in order to overcome them and learn
from them.
Mr Roberto Kreimermann, National Director of
Industry, Ministry of Industry of Uruguay; MrRodrigo
Diez de Sollano, Managing Director of the Shared
Risk Trust Fund (FIRCO), Mexico; Mr Ronaldo Perez,
Professor, Department of Food Technology, University
of Viosa, Brazil, and MrCarlos Pomareda, Consultant,
International Business Development Services (SIDE),
Costa Rica. It was led and moderated by Mr Antonio
Assefh, Director of the UNIDO Regional Ofce.
55. This round table began with a presentation by
Mr Robert Kreimermann on Industrial strategies
in Uruguay: agro-industrial production chains. He
described the evolution of these chains, backed by
key indicators and gures for the agribusiness sector
in Uruguay. He explained that this sector forms a
substantial part of the countrys economic and social
fabric and its development strategy. MrKreimermann
added that this is why the industrial strategy guidelines
has introduced new policies to enhance the role of
technology in the supply chain.
56. Mr Rodrigo Diez de Sollano explained the
objectives of FIRCO as a development mechanism and
instrument for channelling resources (such as venture
capital), without nancial cost or prot-sharing, to
facilitate the creation of agro-industrial projects. Once
they recover the resources invested, the beneciaries
reinvest them in the agro-industry and either capitalize
them as part of their assets or set up an investment
fund. A risk-sharing fund operated between 2000 and
FIGURE 8. Apple crates
flickr/hint of plum
17
Chapter 3 Competitiveness round tables
Tolmos, Agribusiness Specialist at IDB. The debate
was moderated and guided by Mr Carlos Da Silva,
Agribusiness Economist at FAO-AGS.
64. The presentation by Mr Silva Mora discussed
the case of Colombia and rural microenterprise
development, where the government is providing
access to nancial services for rural microenterprises
because technical assistance has proved to be an
inadequate business development tool. These projects
have beneted around 35 000 families, who have
improved conditions for producing and marketing their
value-added products by building the business capacity
of microentrepreneurs, improving competitiveness
and integrating their businesses into markets. This
has led to the development of small farmer businesses
through effective policies for supporting competitive
schemes with a business rationale, meeting peoples
demands and encouraging peer sharing of experience
and learning.
65. Ms Paola Perez Alemn spoke about Small and
medium enterprise access: standards, networks and
knowledge circulation. Her address covered products
and markets, supply chains and standards. With
reference to standards, she emphasized the role of
globalization and the use of global quality standards,
the technological constraints for organic products and
the main challenge represented by the local context
of SMEs in Latin America, such as social conditions and
child labour.
60. This was followed by a presentation by MrPaz Silva
on Productive alliances for agricultural promotion.
FAO denes productive alliances as formal or informal
cooperation agreements or links between two or
more productive agents for coordinating resources,
efforts and skills to meet a mutually beneficial
common strategic objective. Based on this concept,
technological research centres of Perus Ministry of
Production have built partnerships between various
public and private institutions to conduct research and
provide training in order to bring about technological
innovation in branches as diverse as footwear, forestry,
timber, agribusiness, vine-growing, camel-hair textiles,
logistics, software, fruits, medicines, clothing and
fashion design.
61. The third presentation, by Mr Hernan Rojas,
discussed Public policies to strengthen productive
partnerships with small-scale agriculture in Chile. He
highlighted Chile as a food and forestry power in
smallholder agriculture, which is massive, important,
diverse and full of potential, as well as constraints. He
added that smallholder agriculture is a feature of all
sectors and territories and involves a total of 6million
people, representing 22percent of the gross value of
agricultural production.
Mr Rojas said that everyday experience shows
commercial integration of smallholder agriculture
to exist but it is fragile, meaning that it is extremely
important to improve its competitiveness by
strengthening productive partnerships with the rest of
the chain, as it is the cornerstone of agricultural policy.
To achieve such strengthening, it is vital to upgrade
the technical skills of all stakeholders in the chain, to
improve their capacity for dialogue and negotiation
and to enhance the formal mechanisms for interaction
between them.
62. The panel ended with the presentation of MrMark
Lundy on the Construction of inclusive business
models. His address concerned the means for building
sustainable relationships between organized and
trained producers and willing buyers (using private-
sector policies) in an enabling environment (public
policy/donors).
Round table 4
MARKET ACCESS FOR SMALL AND MEDIUM
AGRO-INDUSTRY ENTERPRISES
63. This round table comprised the panellists
Mr Andres Silva Mora, Director of the IFAD Rural
Opportunities Programme; Ms Paola Perez Alemn,
Professor at Canadas McGill University, and MrAlfonso
FIGURE 9. Bread on sale
FAO/R. Jones
18
consolidating value chains by focusing on developing
competitive clusters to overcome problems of
low productivity, value added and differentiation;
(iii) services, market management and publicprivate
initiatives that focus on such areas as improving poor
competitiveness by service providers, complementary
investment (research), health modernization and rural
development. The main programmes he mentioned
seek to integrate suppliers in order to strengthen them
and help them grow.
69. Finally, the presentation by Mr Fernando Cilloniz,
on Agro-industrial investment and nancing in times
of economic and nancial crisis, focused on various
aspects of the international crisis, approaching it
from the food standpoint. MrCilloniz also mentioned
current concerns, such as obesity, ageing, water
availability, treatment of labour, competitiveness and
agricultural subsidies, all of which he believed would
need funding. He said that, in the case of Peru, the
funding options include commercial banks, investment
funds, agro-banks, microfinance and agricultural
credit banks. He said there are still challenges to be
overcome, such as water availability and use, land,
labour, adequate infrastructure, market entry and
proper and appropriate management.
Round table 6
PROMOTION AND SUPPORT STRATEGIES
FOR QUALITY AND SAFETY MANAGEMENT
IN AGRO-INDUSTRY
70. The panellists for this round table were: MrMiguel
Altamirano, VECO Mesoamrica (a Belgian cooperation
development NGO); Ms Elvira Ablan, Professor
and Researcher at University of the Andes (ULA) in
Venezuela; DrPatricia Ochoa, Chief Executive Ofcer
of TechnoServe, Peru, and Ms Beatrice Tubino, Agro-
Exports Manager of Perus Export Association (ADEX).
The moderator was MsPilar Santacoloma, Agribusiness
Ofcer at FAO-AGS.
71. This sixth and final round table included a
presentation by MsPatricia Ochoa on Promotion and
support strategies for quality management and safety
in agro-industries.
Ms Ochoa stated that, for this scheme to succeed,
it is vital for all stakeholders to work together and
for there to be publicprivate interaction to ensure
proper understanding and implementation of quality
systems to generate quality products, higher income
and diverse markets and so increase revenue for
the country. She cited the example of countries like
Guatemala, El Salvador, Mexico and Chile, saying
On the other hand, she said that building new networks
allows global knowledge to circulate, transferring it to
local business practices.
All this can be summarized as active support for
facilitating change in production practices, for the
operating capacity of local SMEs and for the creation
of local and global networks.
Round table 5
AGRO-INDUSTRIAL INVESTMENT
AND FINANCING IN TIMES OF ECONOMIC
AND FINANCIAL CRISIS
66. This round table included the prominent panellists
Ms Nancy Goyburo, Consultant to the EDYFICAR
nance corporation of Peru; Mr Ary Avila of the
Central American Bank for Economic Integration
(CABEI/BCIE); Mr Romy Caldern, Consultant, Latin
American Association of Development Financing
Institutions (ALIDE), and Fernando Cilloniz, President
of Informaccin of Peru. The moderator was
MrGuilherme Schuetz, Agribusiness and Infrastructure
Ofcer, Regional Ofce for Latin America and the
Caribbean, FAO-AGS.
67. The round table was opened by MsNancy Goyburo,
who spoke on the subject of Financing agricultural
microenterprises. Her presentation described the
environment of agricultural microenterprises and
how to support them, considering an agricultural
microenterprise as an agricultural household,
dedicated to farming, agribusiness and agricultural
activities. She emphasized the role of micronance,
which stabilizes the cash ow of farm households
during periods of severe income shortage over the year
and nances other activities that generate resources
to repay the loan, making micronance more relevant
than traditional farm loans.
68. The panel continued with a presentation by
Mr Avila, who tackled the subject of Agro-industrial
investment and nancing in times of economic and
nancial crisis, explaining the work of CABEI and its
nancing programme. This includes the supply chain
programme, which suppliers can use to bill their
customers electronically. There is also the cofunded
trust fund: nance institution/suppliers/government,
where the supplier markets the product and repays
to the trust fund. The agribusiness strategy of this
multilateral development bank is built around three
programmes: (i)reducing uncertainty in agribusiness,
developing innovative solutions that minimize
uncertainty and help to break the vicious circle that
discourages investment in the sector; (ii)creating and
19
Chapter 3 Competitiveness round tables
USA, European Union and Latin America. In addition
to Perus competitive advantages, such as its location
in the seasonally dry tropics, intense sunlight, which
promotes photosynthesis and enhances the products
intrinsic quality, lack of extreme temperatures or
rainfall and a long counterseasonal harvesting period,
the country enjoys great diversity. As a result, in recent
years it has become the world market leader for fruits,
vegetables and organic products, differentiating itself
in the market with the label Made in Peru, with global
certication for food safety and social responsibility
that ensure condence and sustainability and protect
the countrys image.
that this produces knowledgeable and coordinated
producers, publicprivate integrated systems and a
state that facilitates and empowers the private sector,
as well as safeguarding food quality and safety. In
turn, it creates a need for organization and training
to standardize product quality, which calls for proper
training in quality systems and market intelligence.
72. To close this round of presentations, Ms Tubito
spoke on the subject of Peru: a strategic food supplier
for the world. She began by describing the main
features of Perus agricultural exports in 2008, as they
account for signicant revenue in such markets as the
FAO/G. Napolitano
FIGURE 10. Employees packaging cabbages
21
Chapter 4
Work groups
76. Lastly, it is necessary to improve enforcement of
rules and standards at all points in the chain, from the
start of production to sale or distribution to consumers,
ensuring that, at local level, they are consistent with
the international market to avoid excluding small
farmers. Proper training is crucial for this, including
good agricultural, manufacturing, storage, processing
and distribution practices. To achieve a reliable chain,
preventive measures and critical point analysis systems
are needed. This will ensure proper communication and
cooperation between public and private stakeholders
concerning the main objective of countries in the
region to develop agribusiness by promoting quality,
safety and integration.
73. Following the experts presentations to analyse
the key issues, work groups on the topics of the
parallel panels were set up to examine the panellists
presentations in more depth.
74. To summarize and highlight the key issues,
problems and challenges, there is a political will to
achieve competitiveness and development in the
region and to ensure the sustainability of research
and innovation, bearing in mind that the necessary
resources are not always available. The work groups
identified the three most important factors for
promoting agro-industry: (i) universitybusiness
links to include research; (ii) proper coordination of
the different stakeholders in the chain and (iii) food
safety, innovation and proper training for partnership-
building.
In addition, the work groups analysed the biggest
challenges to achieving the aforementioned objectives:
(i)lack of funding; (ii)lack of clear goals and policies,
which is clearly detrimental to small farmers; (iii)lack
of human resources and entrepreneurship and (iv)the
informal nature of agribusinesses, the gulf between
the business and academic worlds, fragmented
research by producer organizations and inadequate
rural infrastructure
This calls for the implementation of action strategies and
mechanisms, such as setting up local and international
expert networks, increasing the number of funding
organizations (competitive funds), promoting greater
and continuing innovation and establishing specialized
technology centres or clusters, with active private
public sector participation.
75. In terms of productive alliances, it is important
that they develop as models of privatepublic sector
partnerships to help boost competitiveness in ways
that develop condence, increasing access to markets
with quality products via producer organizations. What
is needed is an enabling environment, by encouraging
dialogue to create a winwin situation for everyone
involved.
23
Chapter 5
Conclusions and recommendations
and assess their results from an economic, social and
environmental perspective. A regional knowledge-
management forum should also be established to
facilitate experience-sharing, the adaptation of
successful strategies and mechanisms and decision-
making on the adjustment or reorientation of plans,
programmes and projects.
80. Coordination among the stakeholders in chains
is another means for fostering the development
of agro-industry. There is an awareness that ample
opportunity for publicprivate partnerships exists in
areas such as infrastructure investment, research and
market promotion, nancing, training and technical
assistance. There are success stories in Latin America
that can be used as models for promoting stakeholder
coordination, through mechanisms such as productive
alliances, round tables, competitiveness agreements,
supply chain councils and other means for facilitating
dialogue and consultation.
The importance of universities was stressed, mainly
in the challenging task of human resource training
to meet the needs of MSMEs and rural agro-industry.
In fact, they have signicant internal potential for
knowledge creation and transfer. It is therefore
important to understand the reality of universities and
not to demand or expect them to bridge gaps in the
regional agrifood system itself.
81. It is vital to improve the quality of food produced
by agribusinesses. Complying with safety requirements
is a prerequisite for agribusinesses that process food.
Compliance with quality standards and rules is crucial
to competitiveness and market access.
82. A key remaining task to make the sector sustainable
in the region is to develop markets for agro-industrial
services. Technical services have weakened signicantly
in the region in recent years, especially with regard to
agro-industrial research centres, which have gradually
been disappearing since the 1990s, as well as technology
transfer activities, which are signicant in countries
where funding is available to subsidize their costs.
77. The closing addresses were made by senior government
ofcials who had attended the event alongside the Rector
of Universidad Agraria La Molina and Florence Tartanac,
FAO-AGS. The rapporteur was Carlos Da Silva, FAO-AGS.
CONCLUSIONS
78. The event included plenary sessions, round tables and
work groups to examine multidisciplinary issues relating
to agro-industrial development.
79. The importance of institutions in supporting the
development of agro-industrial activity was stressed.
Special emphasis was placed on the public sectors role
in creating a favourable environment for the creation
of agro-industrial enterprises and for maintaining their
competitiveness. This includes public policy, strong and
stable institutions, support services and other mechanisms
to facilitate agro-industrial development.
There must be clear and stable rules. This is another
key role of the state, in which the private sector must
also be involved through strategies such as social and
environmental responsibility.
It is important to ensure multisector consultation and
participation in policy formulation to promote agribusiness
development, in view of the following.
The need to formulate and implement different
policies for rural and urban SMEs than for large
enterprises, facilitating inclusion and ensuring that the
impact is more than just economic.
The importance of promoting the formalization of
rural and urban micro, small and medium enterprises
(MSMEs), taking into account their specic realities
and their management, nancial and technological
capabilities.
The urgent need to focus development policies
on sectors and stakeholders with the potential for
achieving the goals of these policies.
Given the large number of policy instruments
identied, it is important for them to be accompanied
by both management and impact indicators to monitor
24
matters as improving statistical information,
documentation and the sharing of experiences
of stakeholder dialogue and coordination, as
well as measuring and analysing the impact
of implementing public policy instruments for
development and promotion.
5. Boost cooperation for sustainable and high-quality
business development, giving priority to strong
interaction and exchanges between the public and
private sectors, not only at sectoral level among
producers associations, large enterprises, MSMEs
and rural agro-industries but also among ministries,
departments, local governments, programmes and
projects.
6. Consider planning and developing actions
to strengthen: research, development and
technology transfer services; food safety and
quality management; nancing and capitalization;
business development and management.
In terms of nancial services, while it is acknowledged
that strategies and mechanisms have been developed
to extend the coverage of microcredit, there is a
need to design, adapt and expand the range of
nancial products such as trust funds, risk-sharing,
risk management, agricultural insurance and
microinsurance. The lessons learned in countries that
have progressed in this eld could serve as the basis
for new ventures. Although the provision of business
services, such as transportation and specialized
warehousing, packaging, logistics, technical and
market intelligence, project management and business
planning, has grown among large enterprises, it is still
a system weakness in rural agro-industry.
RECOMMENDATIONS FOR THE DEVELOPMENT OF
A REGIONAL PROGRAMME FOR A COMPETITIVE,
INNOVATIVE AND INCLUSIVE AGRO-INDUSTRY
83. Unlike in other regions, the activities considered
to be most relevant for inclusion in a programme for
Latin American agribusiness relate more to software
(knowledge management, stakeholder coordination,
capacity-building and support for the formulation,
implementation and impact assessment of policy
instruments), linked to institutional strengthening
and development, than to hardware, such as
infrastructure, equipment and buildings.
The following recommendations are proposed:
1. Strengthen the technical cooperation commitments
(FAO, IFAD, UNIDO) signed in New Delhi during the
Global Agro-Industries Forum 2008.
2. Promote consultation between IDB and other
funding agencies for the creation of nancial
mechanisms to support institutional strengthening
and the formulation and evaluation of policies to
promote agro-industries.
3. Encourage interagency coordination at regional
level, particularly among organizations sponsoring
the regional forum for Latin America, such as IICA,
Regional Unit for Technical Assistance (RUTA),
FAO, UNIDO, IFAD, IDB, Economic Commission
for Latin American and the Caribbean (ECLAC),
ADEX, Universidad Agraria La Molina and other
participants, including CIAT and the Guatemalan
Exporters Association (AGEXPORT).
4. Foster the development of a community for
agribusiness knowledge and information
management in the region to consider such
25
Appendix A
List of participants
COSTA RICA
Marvin Blanco
Agribusiness Specialist, IICA
Sal Carrera
BANACOL
Rafael Daz
Director General, International Centre in
Economic Policy for Sustainable
Development (CINPE) of the National University of
Costa Rica (UNA)
Mara Evangelina Gavarrete
Planning Coordinator, RUTA
Miguel Gmez
Sustainable Rural Development, RUTA
Bernardo Piedra
PROAGROIN
Carlos Pomareda
Consultant, SIDE
CUBA
Debora Ro Pombo
Food Industries, Food Industry Ministry (MINAL)
Mara del Carmen Sabina
Food Industries, MINAL
DOMINICAN REPUBLIC
Mara Cuevas
Project Ofcer, IDIAF
Pablo Prez Fernndez
Director Department, Ofce of the Secretary of
State for Agriculture
ECUADOR
Jorge Madera
Manager National Plan, Ministry of Industry and
Productivity (MIPRO)
Walter Quezada
Agro-industrial Engineer, Kuyay Kawsay
Foundation
Marcelo Silva
Specialist, Ministry of Social Development
Coordination
Ligia Tamayo
Ofcial, MIPRO
BRAZIL
Aline Fernandes
Ministry of Science and Technology
Samuel Giordano
PENSASenior Researcher, Assistant Supervisor
Projects
Ronaldo Prez
Food Technology Department
Federal University of Viosa
CANADA
Paola Prez Alemn
Professor at McGill University
Montreal
CHILE
Jos Miguel Aguilera
International Consultant
George Kerrigan
International Consultant
Eugenia Muchnik
Fundacin Chile, Strategy Advisor
Hernn Rojas
National Director INDAP
Guilherme Schuetz
FAORLC, Agribusiness and Infrastructure Ofcer
Coordinator Bionergy Group RLC
COLOMBIA
Antonio Assefh
Representative, UNIDO
Adriana Bello
Manager, Productive Partnerships Project
(Proyecto Alianza Productiva)
Ministry of Agriculture
Roberto Haudry
Programme Manager, IFAD
Mark Lundy
Researcher, CIAT
Eleazar Popo Mino
Ministry of Agriculture
Andrs Silva Mora
Rural Opportunities Project (Proyecto
Oportunidades Rurales), IFAD
26
Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Appendi x A
PERU
Patricia Acosta
FAO Peru, Lima
Artura Aguirre Ramrez
Banano Orgnico CEPIBO, Piura
Hkalmar Alzamora Covarrubias
Per INKA SRL. Giant corn by-products, Cusco
Luis Andrade Olazo
Sierra Sur, Arequipa
Laura Angulo
ADEX, Lima
Juan Arvalo Zumareta
UNALM University, Lima
Mara Gabriela Arrieta Clavijo
Consultant, SNV, Lima
Fabiola Bernardo
FAO CommunicationsPER APOYO
Marisa Caipo
Professor, USIL University, Lima
Romy Caldern
ALIDE
Luis Caldern Morales
Project Coordinator, UNIDO, Lima
Davis Campos Gutirrez
Dean, UNALM University, Lima
Fiorella Cano
ADEX
Elvira Carhuaz Pea
SEPAR, Junn
Fernando Carpio Cubas
Acucola Naylamp S.A., Lambayeque
Jorge Luis Castilln
Project Supervisor, DIREPRO, Cusco
Segundo Rodolfo Chaoque
Director, Sectoral Programme, DIREPRO, Cusco
Jorge Chepote
Manager, Fundo Escondido SAC, Lima
Fernando Cilloniz
Information Advisor
Pedro Ciriaco
UNALM University
Luis Felipe Crdoba Meza
Cultivos Andinos Cereales Acostambo,
Hualcavelica
Milagros Coronado
PROMPERU Chiclayo, Lambayeque
Gladys Cusiramos de Reynoso
Licores de Damasco, Moquegua
Guillermo Bernardino De la Cruz Carranza
USIL University
Yahir Delzo Lazo
UNALM UniversityOcina Reinvestigacin
Acadmica
GUATEMALA
Ivn Buitron Cisneros
Development Manager, Guatemalan Exporters
Association (AGEXPORT)
Isabel Toapanta
Professor, Galileo University, DirectorMinistry
HONDURAS
Ary vila
Analyst, Central American Bank for Economic
Integration (CABEI/BCIE)
Edward Moncada
Associate Professor, Zamorano Agricultural
University
ITALY
Carlos Da Silva
Agribusiness Economist FAO
Danilo Meja
Agro-industries Ofcer FAO
Pilar Santacoloma
Agribusiness Ofcer FAO
Florence Tartanac
Agro-Industries Ofcer FAO
MEXICO
Javier De la Cruz
Lecturer and Researcher, Veracruz Technology
Institute (ITVer)
Rodrigo Diez de Sollano
Director General, FIRCO
Juan Antonio Nevero Muoz
Industrial Engineering Course Director, Monterrey
Institute of Technology and Higher Education (TEC
de MonterreyITESM)
Deyanira Trujillo
ITESM
NICARAGUA
Miguel Altamirano
PECOSOLRegional Coordinator, VECO
Mesoamrica
Maria Auxiliadora Briones
Chief Executive Ofcer, FUNICA
PANAMA
Mitzi Nez de Medina
Frutas y Vegetales del Edn
Wedleys Tejedor
Director, Centre for Agribusiness Research and
Production (CEPIA) of the Technological University
of Panama (UTP)
27
Appendi x A List of participants
Mirtha Patricia Martnez Tapia
UNALM University
Magno Meyhuay Montes
Ministry of Agriculture (MINAG)
Eduardo Morales
UNALM University
Enrique Moya Bendezu
Regional Government, Ayacucho
Dolores Noriega Taricuarima
CONVEAGRO, Ucayali
Patricia Ochoa
Executive Director, Tecnoserve, Lima
Carla Oneto
FAOAdministrative Ofcer, Lima
Patricia Paulet
Luis Paz Silva
Ministry of ProductionPRODUCEAdvisor to
Deputy Minister of MSE, Lima
Jorge Prez Conza
Asociacin de Productores Lcteos, Cusco
Alicia Prez Prez
Eco Serranita, Cajamarca
Hernando Riveros
IICA
Ricardo Rodrguez
Professor, Antenor Orrego Private University
(UPAO), Trujillo
Ela Rojas
Federico Villareal University
Walter Salas
BANACOLUNALM University, Lima
Sonia Salas Domnguez
REDAR, Lima
Ivonne Salazar
Gregory Scott
University of the Pacic (UP), Lima
Cynthia Selk
ADEX, Lima
Jos Sialer Pasco
Executive Director, Sierra Sur, Arequipa
Jos Luis Silva
President, ADEX, Lima
Gregorio Silva de Lazo
Productos Naturales Piura, Catacaos
Marco Antonio Sipan
Director, NGO Siembra Andina, Lima
Edilberto Soto Tenorio
Centro de Competitividad, Frutas Nativas,
Ayacucho
Juan Ticahuanca
Sierra Sur Asociacin de Productores
Agropecuarios, Puno
Raquel Daz
Foreign Trade Specialist, Ministry of Agriculture
(MINAG), Lima
Anthony Domingo Daz Snchez
Jos Francisco Dioses Ormeo
CITEVID, Ministry of Production, Ica
Carlos Elas Peael
Food Industry Engineering Faculty, UNALM
University, Lima
Jorge Falconi
UNALM University
Gladys Fernando Carpio Cubas
Procesados, Esprragos y Ms, Lambayeque
Diana Flores
PDRS GTZ, Lima
Juvenal Garca
Vilma Gmez
Christian Gonzales Espinoza
Head of Training and Technical Assistance, RED
PERULACTEA, Lima
Nancy Goyburo
Consultant, EDYFICAR nance corporation, Lima
Carlos Alejandro Guillen Tejada
Executive DirectorCITE Tacna
Martha Gutirrez
Ministry of ProductionCompetition Directorate
Beatriz Hatta Sakoda
IRD Costa, UNALM University, Lima
Edison Huerta Jahuira
President, OLIVO CEAPO, Tacna
Ivn Juscamaita
General Coordinator, RED IDI, Lima
Daniel Laccata
Active Member Producer, APROMIC Quinua, Puno
Eduardo Lamas Chau
Acucola Naylamp, Procesados, Esprragos,
Lambayeque
Roger Lazo Zapata
Productos Naturales Tallan, Algarrobina, Piura
Laura Linares Gracia
Mario Ludea
Manager, Consorcio Tayim, Andahuaylas
Mario Ludea Ortiz
Lcteos INDERLAC, Apurmac
Fanny Ludea Urquizo
Dairy pilot plant, UNALM University, Lima
Diego Magno Cantaro
Cooperativa Agro-industrial Tingo Maria, Caf,
Cacao, Hunuco
28
Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Appendi x A
USA
Alejandro Escobar
IDB
VENEZUELA
Elvira Ablan
Chemical EngineerProfessor at University of the
Andes (ULA)
Claudia Bastar
Secretary
Beatriz Tubino
Agro-Exports Manager, ADEX, Lima
Hubert Valdivia Pinto
Deputy Minister, Ministry of Agriculture (MINAG),
Lima
Edo Van Hasselt Dvila
Chief Executive Ofcer, Korn Snack, Lima
Juan Varilias
ADEX, Lima
Carmen Velezmoro
Food Industry Engineering Faculty, UNALM
University, Lima
Jaime Vera Huamani
APROPLAME, Arequipa
Moiss Viacava
USIL University, Lima
Hugo Vidal
Agroindustrias Shinka, Pasco
Manuel Villavicencio
FAO, Lima
Wenceslao Villn Cadillo
Barras de Kiwicha Energy Bar, Ancash
Matsukura Watarebe
Miguel Watts Gonzales
Ministry of Agriculture (MINAG)Agribusiness
Directorate, Lima
Franci Young Ros
Agrcola San Juan de la Amazona SAC,
Camu-Camu, Ucayal
Freddy Zalazar
FAO, Lima
Jos Mauricio Zavala Pope
Agribusiness Specialist, Ministry of Agriculture
(MINAG), Lima
Saby Ins Zegarra Samame
Villareal University, Lima
Anna Zucchetti
Consultant, Lima
SALVADOR
Raquel Caldern
Agribusiness TechnicianMinistry of Agriculture
and Livestock
URUGUAY
Roberto Kreimerman
Vice-President, Ministry of Industry
29
Appendix B
Side events held during the forum
DIALOGUE BETWEEN AGRO-INDUSTRIES
During the forum, a dialogue was established between agro-industries to ensure that small, medium and large
producers had an opportunity to show and describe their experiences.
Agro-industrial panellists
Luz Mary Tolosa, Colombia
Jorge Prez Conza, Peru
MItzi Medina, Panama
Enrique Zamora, Nicaragua
Juan Varilias, Peru
Moderator
Pilar Santacoloma, Agribusiness Ofcer, FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS).
PRESS CONFERENCE
Active dialogue with the media was used to publicize the event, to present the proposals submitted by national
and international experts and, lastly, to convey the conclusions on the forums key themes.
EXHIBITION PANELS, PAPERS AND PRODUCTS BY RURAL AGRO-INDUSTRIES
The forum provided an opportunity for small and medium agro-industrial producers to exhibit traditional and
non-traditional products on stands specially prepared for them. They included dairy products, jams and crafts
that the producers had made or processed.
31
Appendix C
Regional agro-industries forum
organization team
The city of Lima was selected to host the forum and the FAO representative in Peru acted as national counterpart
for organizing the event. Universidad Agraria La Molina was elected as event co-organizer, in collaboration with:
Perus Export Association (ADEX)
Inter-American Development Bank (IBD)
Economic Commission for Latin American and the Caribbean (ECLAC)
International Fund for Agricultural Development (IFAD)
Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (IICA)
Ministry of Agriculture of Peru (MINAG)
Regional Unit for Technical Assistance (RUTA)
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
33
Appendix D
Acronyms and abbreviations
ADEX Perus Export Association
AGEXPORT Guatemalan Exporters Association
AGS FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division
ALIDE Latin American Association of Development Financing Institutions
CABEI/BCIE Central American Bank for Economic Integration
CIAT International Center for Tropical Agriculture
ECLAC Economic Commission for Latin American and the Caribbean
FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations
FIRCO Shared Risk Trust Fund (Mexico)
FORAGRO Forum for the Americas on Agricultural Research and Technology Development
GAP Good agricultural practices
GDP Gross domestic product
GFAR Global Forum on Agricultural Research
GMP Good manufacturing practices
HACCP Hazard analysis critical control point system
IDB Inter-American Development Bank
IFAD International Fund for Agricultural Development
IICA Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture
INDAP Chiles Agricultural Development Institute
ITESM Monterrey Institute of Technology and Higher Education (Mexico)
KOICA Korea International Cooperation Agency
MIF/FOMIN IDB Multilateral Investment Fund
MINAG Ministry of Agriculture of Peru
MSMEs Micro, small and medium enterprises
NGO Non-governmental organization
OECD Organisation for Economic Co-operation and Development
PROCIs Collaborative Research and Technology Transfer Programmes
PROVAR Support Project for Value-added Agribusiness using Shared-Risk Schemes (Mexico)
RUTA Regional Unit for Technical Assistance
SIDE International Business Development Services (Costa Rica)
SMEs Small and medium enterprises
SUASA Brazils Unied Agricultural Health System
UNALM Perus National Agricultural University (Universidad Agraria La Molina)
UNIDO United Nations Industrial Development Organization
VECO Mesoamrica Belgian cooperation development NGO
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